TRIBUNAL ADMINISTRATIF DU QUBEC

Section des affaires sociales

En matire de services de sant et de services sociaux, d'ducation et de scurit routire
2009 QCTAQ 7635 (CanLII)

Date : 24 juillet 2009 Rfrence neutre : 2009 QCTAQ 07635 Dossier : SAS-Q-156155-0906

Devant le juge administratif :

CLAUDE OUELLETTE

W P Partie requrante c. SOCIT DE L'ASSURANCE AUTOMOBILE DU QUBEC Partie intime

Dossier : SAS-Q-156155-0906

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DCISION

[1] Le Tribunal1 est saisi dun recours form lencontre de la dcision en rvision rendue le 15 juin 2009 par lintime, la Socit de lassurance automobile du Qubec, (la S.A.A.Q.), et ainsi rdige : Monsieur [le requrant], Nous avons reu votre demande de rvision de la suspension de votre permis. Votre dossier Lagent de la paix a indiqu au procs-verbal de suspension de permis que : Vous conduisiez le vhicule; A la rubrique suspension , section alcool , motifs : Code de la scurit routire, zro alcool (art. 202.4, par. 2). Dans la demande de rvision, Me Marie-Hlne Lamoureux a demand la tenue dune rencontre Montral. Cette rencontre a plutt eu lieu par tlphone le 10 juin 2009. Me Lamoureux a alors expliqu que : tant dbiteur dun permis probatoire, vous tes soumis la rgle du zro alcool dcrite larticle 202.2. par. 1 du Code de la scurit routire.

Il sagit dune formation dun seul membre autoris par ordonnance rendue en vertu de larticle 82, alina 3, de la Loi sur la justice administrative

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Le policier ntait pas justifi de suspendre votre permis car mme si vous tes soumis la rgle du zro alcool , vous navez pas t soumis lpreuve de dpistage dalcool laide dun appareil de dtention approuv, tel que le prescrit larticle 202.3 du Code de la scurit routire. En effet, il ny a aucune mention dun tel test de dpistage sur le procs-verbal de suspension. Par consquent, mme si le policier a personnellement constat les faits inscrits au procs-verbal de suspension, celle-ci est invalide sa face mme car impose sans le motif lgal la justifiant. Le procs-verbal de suspension na pas t dress dans la forme et la teneur dtermines par la Socit, tel que le prvoit larticle 202.6.1 du Code de la scurit routire. En effet, il ny a aucune mention relative aux rsultats obtenus lors dun test de dpistage, et le motif justifiant la suspension du permis nest pas prcis dans la section 2 des constatations sommaires pour les suspensions lies lalcool. La loi Pour obtenir la leve de cette suspension, vous devez prouver de faon prpondrante que : Vous naviez pas consomm dalcool; ou que Vous ne conduisiez pas ni naviez la garde ou le contrle du vhicule. De faon prpondrante signifie que vous devez dmontrer partir des faits et des vnements que vous tiez dans lune des situations mentionnes ci-dessus. Il ne suffit pas que cette situation soit possible, cest--dire que soulever un doute nest pas suffisant.

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Dcision Les explications fournies par Me Lamoureux dans votre demande de rvision et lors de la rencontre tlphonique ne dmontrent pas que vous tiez dans lune des situations permettant de lever la suspension. Dune part, vous ne niez pas que vous aviez consomm de lalcool ni que vous conduisiez lors de votre interception. Dautre part, il est admis quil vous est interdit de conduire ou davoir la garde ou le contrle dun vhicule routier si vous avez consomm de lalcool de quelque manire que ce soit. Or, sur le constat dinfraction qui vous a t remis par le policier la suite de linterception, il est indiqu que vous tiez le conducteur dun vhicule ayant un permis probatoire et que vous avez conduit alors quil y avait prsence dalcool dans votre organisme. Par ailleurs, on peut y lire : pass sur feu rouge, odeur dalcool, yeux vitreux. ADA Warn . On peut donc comprendre quelles sont les raisons qui ont amen le policier souponner la prsence dalcool dans votre organisme et que le rsultat obtenu la suite dun test de dpistage dalcool a confirm ses soupons. Mentionnons que lmission de ce constat dinfraction est contemporaine linterception qui a men la suspension du permis et quelle y est directement relie. Mme si cette information se retrouve partiellement au procs-verbal de suspension de permis, elle fait partie des lments considrer dans lexercice de la comptence de la Socit. En effet, larticle 202.6.5. par. 2 du Code de la scurit routire stipule que : la Socit prend en considration le procs-verbal et tout autre document pertinent dress par lagent de la paix . Notons par ailleurs que nous ne retrouvons aucune disposition imprative larticle 202.6.1 du Code de la scurit routire ayant pour consquence dinvalider automatiquement le procs-verbal de suspension de permis dress par lagent de la paix en raison dune

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information incomplte ou dune omission faite de bonne foi. Bien au contraire, le paragraphe 2 de larticle 202.6.5 permet dy suppler par tout autre document pertinent dress par lagent de la paix. Compte tenu de ce qui prcde, nous maintenons donc la suspension de 90 jours de votre permis. (Reproduit tel quel)

[2] Lors de laudience tenue devant lui le 13 juillet 2009, le Tribunal a entendu le tmoignage de la policire, madame M L..., convoque par lintime. [3] Le requrant, qui tait prsent, na pas tmoign, ni fait entendre aucun tmoin. Son avocate sest limite soumettre au Tribunal le mme argument invoqu dans sa demande de rvision qui tait ainsi rdige : ANNEXE 1 : Demande de rvision de la suspension du permis P425923089104 Procs verbal C5826713 M. [le requrant] est soumis la rgle du zro alcool (article 202.4 parag. 2 du CSR) puisquil est dtenteur dun permis probatoire. Toutefois, la lecture du procs-verbal C5826713, nous constatons que ce dernier na pas subit lpreuve de dpistage dalcool laide dun appareil de dtection approuv (voir la section 2 des constations sommaires pour les suspensions lies lalcool du procs-verbal C5826713). En consquence, la suspension de son permis pour une dure de 90 jours est invalide, sa face mme puisquelle ne contient aucun motif LGAL.

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En effet, aucun motif lgal na t inscrit par lagent de la paix L.B., matricule , le 10 mai 2009, dans le procs-verbal C5826713. Lagent de la paix a attest avoir personnellement constat les faits mentionns dans le procs-verbal, mais il ntait pas justifi de suspendre le permis de M. [le requrant] puisquil ny a eu aucun motif pour suspendre le permis P425923089104 en vertu de larticle 202.4 parag. 2 du CSR pour 90 jours. Larticle 202.4 parag. 2 nonce deux conditions afin quun agent de la paix puisse suspendre un permis sur-le-champ au nom de la S.A.A.Q. : (1) Il sagit dune personne soumise linterdiction de larticle 202.2 (2) ET dont une preuve de dpistage effectue en vertu de larticle 202.3 rvle quelque prsence dalcool dans lorganisme. Ces deux conditions ntant pas remplies, la suspension au nom de la socit est invalide et la S.A.A.Q. doit annuler la suspension. Au surplus, lagent de la paix a not dans la section dtaillez (partie 1) une odeur dalcool. Or, ceci ne peut aucunement constituer un motif car il ny a aucune preuve que cette odeur provient prcisment de lintrieur de lorganisme de M. [requrant] et, ceci ne peut remplacer lpreuve de dpistage de larticle 202.3 du C.S.R. De plus, il y a une obligation du policier de soumettre la personne vise larticle 202.2 lpreuve de dpistage effectue en vertu de larticle 202.3, et ce, afin que lon puisse savoir sil y a prsence dalcool dans lorganisme de M. [le requrant]. Sans mention au procs-verbal des rsultats obtenus en vertu de 202.3, le procs-verbal dress au nom de la S.A.A.Q. est invalide et, par le fait mme, la suspension de 90 jours du permis de conduire de M. [le requrant].

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Finalement, larticle 202.6.1 mentionne que lagent de la paix doit dresser un procs-verbal dans la forme et la teneur dtermins par la S.A.A.Q. Or, dans le cas prsent, lagent L B... na pas inscrit aucun motif (section 2) et ce, contrairement ce que prescrit le procs-verbal dtermines par la S.A.A.Q. La suspension est invalide car le procs-verbal ne renferme pas la teneur (article 202.6.1) dtermin par la S.A.A.Q. Ceci fait rfrence, notamment, au motif de la section 2 du procs-verbal. De plus, larticle 202.6.7 prvoit, notamment, que le procs-verbal dress par un agent de la paix tient lieu de ses constatations si le policier atteste quil a lui-mme constat les faits qui sont mentionns dans le procsverbal. Ce qui est le cas, en lespce, il na rien de constat au niveau de lpreuve de dpistage. En conclusion, la suspension immdiate du permis de conduire de M. [le requrant] faite en vertu de larticle 202.4 parag. 2 est invalide puisque le procs-verbal dress par lagent de la paix, L B..., est invalide tant donn quil ny a pas eu dinscription ce mme procs-verbal quune preuve de dpistage effectue en vertu de larticle 202.3 a t faite. Le procs-verbal dress par M. L B... est donc invalide parce quil ne remplis pas les obligations du C.S.R. notamment larticle 202.6.1 au niveau de la teneur et cause de labsence de motif prvu larticle 202.3 du C.S.R. Nous vous demandons de lever immdiatement la suspension de 90 jours sur le permis de M. [le requrant] P425923089104 (Reproduit tel quel)

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QUESTION EN LITIGE : [4] Considrant que le requrant, en choisissant de ne pas tmoigner devant le Tribunal administratif du Qubec, (le T.A.Q.), ne sest pas dcharg de son fardeau de dmontrer de faon prpondrante que : il navait pas consomm dalcool (article 202.6.6 1o); ou que il ne conduisait pas, ni navait la garde ou le contrle du vhicule (article 202.6.6 4o) afin dobtenir la leve de la suspension. [5] La seule question en litige est donc la suivante :

le procs-verbal de suspension est-il invalide sa face mme, tant donn que :

il ny a aucune mention dun test de dpistage dalcool sur le procs-verbal de

suspension;

le procs-verbal de suspension na pas t dress dans la forme et la teneur

dtermines par larticle 202.6.1

[6]

La preuve, tant testimoniale que documentaire, tablit les faits suivants :

Le 10 mai 2009, 4 heures du matin, le requrant est intercept par les policiers M L... (qui a tmoign) et L B..., qui constatent directement que le requrant :

conduisait le vhicule; ne sest pas immobilis sur un feu rouge; odeur dalcool (voir procs-verbal de suspension).

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Le 10 mai 2009, 4h30 du matin, deux constats dinfraction sont signifis au requrant :

soit celui portant le no 482553 (I-1) et dcrivant linfraction comme suit :

Conducteur dun vhicule ayant un permis probatoire, a conduit alors quil y avait prsence dalcool dans son organisme.

soit celui portant le no 482554 (I-2) et dcrivant linfraction comme suit :

Conducteur dun vhicule face un feu rouge a poursuivi sa route avant quun signal lui permette davancer. le 10 mai 2009, le requrant a subi un test de dtection dalcool avec un appareil ALCO-SENSOR IV DWF (I-3 en liasse) :

le rsultat indiqu est : WARN (entre 50 mg % et 99 mg %); le document (I-3) na pas t remis au requrant.
La policire M L..., en interceptant le requrant le 10 mai 2009 4 heures, sest approche de la fentre de la portire du conducteur et elle a peru une odeur dalcool (soupon selon larticle 202.3). Conformment larticle 202.4 2o), lagent de la paix a suspendu sur-le-champ le permis de conduire du requrant pour une priode de 90 jours. La policire a dclar que cest par simple oubli que son collgue L B... a omis de remplir la section 2 des CONSTATATIONS SOMMAIRES du procs-verbal de suspension.

[7] La procureure du requrant sest objecte au dpt de la page 3 du constat dinfraction (I-2). Le Tribunal avait pris cette objection sous rserve.

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[8] Le Tribunal rejette cette objection dune part parce que nous sommes en droit administratif et, dautre part, parce que cette preuve est juge pertinente (article 139 de la Loi sur la justice administrative). [9] La page 3 de ce constat dinfraction indique, entre autres, que le requrant aurait dclar : Dit avoir bu une bire au PRIDE

[10] Aprs avoir pris connaissance du dossier et de la preuve documentaire, entendu le tmoignage de la policire M L... et les reprsentations des procureures, et sur le tout dlibr, le Tribunal conclut que le recours du requrant est rejet et ce, pour les motifs suivants : [11] Dune part, le requrant, en refusant de tmoigner, ne sest pas dcharg de son fardeau de dmontrer de faon prpondrante que : il navait pas consomm dalcool (article 202.6.6 1o) ou que il ne conduisait pas, ni navait la garde ou le contrle du vhicule (article 202.6.6. 4o). [12] Dautre part, le Tribunal rejette les prtentions de la procureure du requrant leffet que le procs-verbal de suspension est invalide sa face mme parce quil ne contient aucune mention dun test de dpistage dalcool. [13] Cet oubli de lagent L B... sur le procs-verbal de suspension est loin dtre fatal et na pas pour effet de le rendre invalide. Ce procs-verbal de suspension qui a t signifi au requrant le 10 mai 2009 4 heures contenait dj la mention ODEUR DALCOOL . [14] Une demi-heure plus tard, soit 4h30, on remettait au requrant le constat dinfraction mentionnant quil a conduit alors quil y avait prsence dalcool dans son organisme .

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[15] Et avant dtre libr par les policiers, il a subi le test de dtection dalcool (I-3 en liasse) et il a t avis sur place du rsultat. [16] En rentrant chez lui le 10 mai 2009 en matine, le requrant savait pertinemment quon lui avait suspendu son permis parce quil y avait prsence dalcool dans son organisme. [17] Et il devait aussi savoir que quand on est titulaire dun permis probatoire, il y a tolrance zro en matire dalcool. [18] Lomission dans le procs-verbal de suspension na caus aucun prjudice au requrant. [19] Le prsent recours est en droit administratif et non en matire criminelle.

[20] La Cour Suprme a statu que le droit de circuler en voiture sur la voie publique nest pas une libert fondamentale comme le droit ordinaire de circuler dont jouit une personne, mais une activit qui ncessite un permis, cest--dire assujettie une rglementation et un contrle en vue de la protection de la vie des personnes et de la proprit. 2 [21] Dans un autre arrt rendu la mme anne, la Cour Suprme3 exprimait ce qui suit : Il est vrai que cet article empche un citoyen de conduire son vhicule lorsque son permis est suspendu. Les citoyens se voient galement interdire de conduire du mauvais ct de la route. En fait, toutes les infractions de nature rglementaire imposent une certaine limite la libert au sens large. Mais je crois que ce serait banaliser la Charte que dassujettir toutes ces infractions larticle 7 comme tant des violations du droit la vie, la libert et la scurit de la personne, mme si elles peuvent tre maintenues en vertu de larticle premier. [22] Le Tribunal a aussi statu leffet quun permis de conduire ntait pas un droit fondamental garanti par les chartes mais un simple privilge rglement.4
2 3 4

Dedman c. R., (1985) 2 R.C.S. 2, 34-35. Renvoi sur la Motor Vehicle Act (C.B.) (1985) 2 R.C.S. 486, 524. 1998, T.A.Q. 168, dcision du 18 septembre 1998.

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[23] Larticle 202.1 dicte que : la suspension dun permis probatoire vise la prsente section (section 1.1 conduite dun vhicule routier en prsence dalcool dans lorganisme) a pour but de protger le titulaire du permis et le public. [24] Larticle 202.2 parle dinterdiction de conduire sil y a quelque prsence dalcool dans lorganisme [25] Larticle 202.3 dicte quun agent de la paix qui a des raisons de souponner la prsence dalcool peut lui ordonner de lui fournir immdiatement lchantillon dhaleine [26] Larticle 202.6.5 : la Socit, dans lexercice de sa comptence, prend en considration uniquement : 1o) 2o) le procs-verbal et tout autre document pertinent dress par lagent de la paix [27] Dans lexercice de sa comptence de rvision, la S.A.A.Q. a pris en considration :

le procs-verbal de suspension; les deux constats dinfraction I-1 et I-2; le test de dtection dalcool I-3 en liasse. Et elle a dcid le 15 juin 2009, avec raison, de maintenir la suspension de 90 jours du permis du requrant.

[28]

POUR CES MOTIFS, le Tribunal

REJETTE le recours du requrant et

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CONFIRME la dcision en rvision rendue le 15 juin 2009 par lintime.

CLAUDE OUELLETTE, j.a.t.a.q. Bergevin, Larochelle Avocats Me Marie-Hlne Lamoureux Procureure de la partie requrante Dussault, Mayrand, Avocats Me Julie St-Pierre Procureure de la partie intime

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