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Congreso de la Repblica Direccin Legislativa Unidad de Informacin Legislativa

DIARIO de CENTRO AMRICA

Guatemala. LUNES 24 de enero 2011


CONSIDERANDO

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Acurdase PUBLICAR EL PRESENTE ACUERDO MINISTERIAL, EN EL QUE SE DA A CONOCER L RESOLUCINNo. 262-2010 (COMIECO-LIX) DE TRECE DE A DICIEMBRE DE DOS MIL DIEZ, MEDIANTE LA CUAL SE APROBARON ALGUNOS DURANTE EL DOS MIL ONCE, CONTINGENTES ARANCELARIOS QUE REGIRN LOS CUALES SERNADMINISTRADOS POR ESTE MINISTERIO CONFORME LAS NORMATIVAS CORRESPONDIENTES.

MINISTERIO DE ECONOMA

Que, el Acuerdo Gubernetivo Nmero 226-2008 esteblece que la prestacidn del servicio pkiico de educacin es gratutia, y el Acuerdo Ministerial NiSmero 358-2010 de fecha uno de marro de dos mil diez, mtdo por el Ministerio de Educacibn, determma las disposaones neces8rias para la asignacidn de recursos del Programa de Gratuidad de la Educacidn, cuya observancia es obtgatofla por parte de tas Direcciones Departamentalesde Educacibn.

Que, dada la temporalidad en la entrega de los recursos para cubrir loa suministros de oficina, metedal diddctca, mantenimiento, remoramientos menores y otros gastos de fundonamiento de los centros educatrvos pitbliws. se hace mcesarto realizar cambios a los procedimiento6 actuales para bnndar certeza en el mplimiento de las obligaciones del Estado. POR TAmO

ACUERDO MINISTERIAL NO.025-2011


Guatemala, 19 de enero de 201 1

En ejercicio de las etribuciones que le confieren los arllwtos 184, lirales a), f) e i) de b Constitoc'bn Polftlca de la Repblica de Guatemala, 27 Iiicrales d), f ) y m) del Decnrto No. 114-97 del C o n g m de la Reptlblica de Guatemata "Ley def Organismo Ejecutivo".
ACUERDA Emitir el Reglamentopara e Programade Gratuidad de la Educacin

EL MINISTRO DE ECOltSOMIA
Que conforme a los trminos del articulo SS. numerales 6 y 7 del Protocolo al Tra?do G e d dc Integraoibn Wnmica Cmmamericana -Protocalo de Guatemala- las resoluciones emitidas por el Consejo de Ministros de I n r n g d h Eeonfrmica cntrat&nen vigw en la fecha que se adopten, salvo que en las mismas se sefiale ottn fecha, debiendo publicarse por los Estados Parte;

POR TANTO, En ejercioo de las funciones que Ic asigna el articulo 27, Congreso de la Fkpbiica, Ley del Organismo @ecytivo.

literal m) del Dacreo

114-97 del

ACUERDA:
i

Artlcu'o PmLxCm lf. MfNrSTER'ALv EL QUE SE DA A CONOCER LA RESOLUCI~N No. 262-2010 (COIIECO-LIX) DE TRECE DE DICEMBRE DE DOS MIL D E , MEDIANTE LA CUAL SE APROBARON ALX~UNOS IZ C O N ~ G B N ~ S ARANCEIARIOS QUE ~ I R B N DURAN^ EL m MIL ONCE. ras CUALES SERAN A D ~ S T R A D O S POR ESTE MWIS'ERIO cONFOME LAS NORMAnYAS CORRESPONDIENTES. DICHA RESOLUCZ~N ENTRARA EN VIGENCYA DEL UNO DE ENERO HASTA EL TREINTA Y UPYO DE DICIEMBRE DE DOS Mn
Arcalo 2, Por considerarse que estar Resatucidn COMIECO es de observancia general y para los

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Artcnlo 3. El presente Acuerdo Ministerial entran%en vigencia inmediatarnmte y deber6 s r e ~ublicado al Diario de Centro AmCrica y puesto en e Sitio Web del Ministerio de Economia. en 1

de

efectos correspondientes. e# Ministerio de Lkonomia publicad en su sitio Web. b s e ; / h K w w . r n i n ~ ~ ( ia Resoluoifrn COMlKO 262-201 0 (COMIECO-LIX) a que st refiere si M articulo antehr.

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RAUL TREJO ESQUXVEL VICEMLNISTRO DE INTEGRACIO

(E-062-2011)-24-enero

MINISTERIO DE EDUCACION
Acurdase emitir el Reglamento para el Programa de Gratuidad de la Educacin.

ACUERDO MINISTERIAL NO.73-2011


Guatemala, 1 3 de enero de 201 1
EL MINISTRO DE EDUCACIN
CONStOERANDO Que. es responsabilidad del Estado brindar a sus habitantes la educaclbn en fonna gratuita, y para dar cumpi~miento este mandato constitucional. es necaserio estabiecer mecanismos que a ssar~eficientes ef~caces y para lagrar dicho fin , . -

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ARTICULO 3. Fun~lones Administrativas: Las dependencias responsables de la administractbn de los recursos asignados al Programa de Gratuidad de la Educacin son los siguientes:

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b.

b.1 Subdimccin o Departamento de Foriabcimisnto a la Comunidad Educativa: Es la respansable de establecer el monto correspondiente para la generadn de los pagos m n base a la infomacibn estadstica proporcionada por medio de su mrdinacibn con ei Departamento de PIanificadiSn, el cual es ef resmsabls de proporcioner la misma relacionada con el nrimero de alumnos inscritosen los centros educativas pblicos.

b.2 Departamento de Planlficacifin: Es la dependencia encargada de actualuar las estadisticas educativas, con la finalidad que 10s recursos financieros se otorguen de acuerdo a la poblacii>n escolar que se atiende en cada uno de los centros educativos pblicos.
b3 .

u otorgar los recursos financleros equitat,ivamente a los centros educativos pblicos en f m a oportuna. efaborar e! Comprobante Uniw de Registro -Cu?-; i s i n de cheque; asl m
como, recibir, revisar, codificar y archivar la documentacidn de soporte de los registros que realicen en el Sistema de ContabiGdad Integrada -SICOIN WEB- y liquidar !os recursos asignados por la Direccibn de AdminidraciSn Financiera. Asimismo, establecer por escrito y debidameote autorizadas por ef Director Departamental de Educacin, Is medidas de control interno que sean necesarias para garantizar ta transparencia, calidad del gasto y la rendicibn de cuentas ante los entes correspondientes, de acuerdo a la normativa legal vigente.
b.4 La Unidad de Compras y Adqulslciones: Ser& la responsable de gestionar las compras relacionadas con el Programa de Gratuidad de la Educacibn, de conformidad al Articub 5, iiteral s. de este Acuerdo, y efectuar& los regrstros correspondientes a MN~C~OS bisicos y gastos de funcionamtgnto en el Sistema de Gestin,

de

Direccibn de Admlnistrecin Financiera -QAFI-: ES la dependenaa de este Ministerio, encargada de proporcionar oportunamente los recursos presupuestarios y financieros a las Direcciones Departarnentates de Educacin, de conformidad con Los recursos que entregue el Ministerto de Finanzas Piiblicas; as como, liquidar ante dicho Ministerio los recursos financieras entregados, conforme a monto otorgado a cada una de las 1 Direcciones Departamentales de EducaciOn. DIrsccibn Departamental de Edducaclbn: Son las dependencias del Ministerio de Educacidn, encargadas de tramitar ante 1 Direccin de Adn'iinistracin Financiera a 4AFb fa constitucibn del fondo rotativo interno, garantizar que fos c;entros educavos pOblicos de su jurisdiccin. 8ean beilefiuados en forma equitativa con et Programa de Gratuidad de fa Educacibn y velar porque los fondos asignados sean entregados y liquidados oportunamente. Los siguientes Oepartamenlos o Unidades de te Direccbn Depanamental de.Educacibn, as[ como los Directores de los centros educativos piiblicos, bern responsables de las funciones que a continuacidn se detallan:

Unidad Desconcentrada de Adminlstiocin Financiemr Es ia unidad responsable de

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Que mediante Resolucin nmero 262-2010 (COMIISCO-LIX) del trece de diciembre da dos mil diel Consejo de Ministros de Integntcih Eoanmica aprab6 peni Guatemala elgunw wntingentes amoelarioo que regirn duran* el dos mil m,los oudes s r administrados por el e& Ministerio de Eoonomia de Guatemala de conformidad con sus nonnstivas.

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ARTlCULO 1. Aslgnacidn de Recursos: El Ministerio de Educacin, a travbs de la Direccin de Admnistmcii)n Financiera -DAFI-, establecerti 10s mecanismos para la asignacin de recursos y programacih de desembolsos para el Programa de Gratuidad de la Educacin.
1

ARTrCULO 2. I)eoconcentracin: Para cumplir con el proceso de desconcentmcibn de la ejecucin presupuestaria y lograr la cobertura de gratuidad en los centros educativos ptiblicos, se autoriza a las Direcciones Departamentales de EducacCIn a efectuar desembolsos y pagos en concepto del Programa de Gratuidad de la Educacbn.

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ARTEULO 4. cuota asignada de Gratuldad: Se fija una asignacibn anual para cada centro educativo ptiblica del nivel de preprimatia y primaria de cuarenta quetrates (Q.40.00) por alumno inscrito, y def nivel medio cien quetrales (Q.7W.OD) por alumno inscfio, para la compra de, productos de las grupos de gasto incluidos en e#Articula 10 incisos b , c. y d. del presenie

a.

CAPITULO II MODALIDADES DE PAGO

. .*:*

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Congreso de la Repblica Direccin Legislativa Unidad de Informacin Legislativa

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Guatemala, LUNES 24 de enero 2011

PIARIO de CENTRO AMERICA

NUMERO 14

fierdo, Estas cifras podrBn ser modificadas. previo estudio de la Direcci6n General de Goordinan de Dire~ctbnes Departamntaies de Educacin-DIGECOR-, y dictamen favoraMe )la Dirembn de Administracin Financiera -OAFI-. IkWXJLO 5. Yodal3dades de EJer:utib~:Las modalidades de ejecucibn de los rewfsos dsignados al Programa de Gratuidad son las siguientes:
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ARTlCULQ $1. Prohiblcl6n de compras anticipadas: Se prohlbe a los directores de centros


educativos pblicos realizar anticipas de gastas por compras de bienes y serYKios no recibidos (artfculo 12 del Acuerdo Gubernativo No. 240-98 "Reglamento de la Ley Orglnica def Presupuesto"). Las compras Eteben ser cubiertas exdustvarnente mn los recursos asignados. ARTICULO $2. Compras: Todas las compras y contrataciones de bfsnes, suministros. y servicios que requkran los centros educativos ptjblicos. se sujetarn a lo que establece e[ D e d o NOmro 57-92 del Congmso de la Repblica de Guatemala "Ley de Contrataciones de! Estado", sus reformas y su reglamento, CAPITULO W FISCAUZACIN Y SUPERWSIN

Las Direcciones Departamentales de fducaddn quedan facultadas pera realnar compras de conformidad a tos reauerimientos de los diwctores de centros educativos pbtim, gastos que sern cancelados por los mecanismos de pago siguientes: Fondo rotativo interno: Los pagos se efectuarn mediante cheque nominativo e nombre del proveedor. La admlnistraci6n del fondo rotativo inst%ucionaIy los fondos rotativos internos que se autoricen, se sujetarb a las ckspaslciones contenidas en el Acuerdo Ministerial nirmero 06-98 de fecha O4 de mamo de 1998; y Manual de Procedimientos, Fotmuiarios e tnstruct#vosaprobado por el Acuerdo Ministerial 17-2004 de fecha 12 de abril del 2004 del Ministerio de Finamas P5blicas, ambos del Mintsteno de Finanzas Publicas. Comprobante nlco de Registra (CUR): Acreditamiento en cuent monetaria a favor de tos proveedores

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~R~CULO 9. Registm en Ia Cuenta Deudores: En caso de incumplimiento de fa rendici6n final del fondo rotativo, ef Ministerio de! Educaci6n, a trav&s de la DIreccidn de Adminisaaddn einanera, sotitarA at Ministerio de Finanzas Pblcas registrar el saldo no liquidada por la fependencia que corresponde, afectando ia cuenta deudores morosos del Estado

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CAPITULO fll GASTOS DE GRATUIDAD

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RWCULO 10. Gastos de Gratuied: Con cargo al Presupuesito General de Egresos del & d o . podrgn efectuarse gastos programados ~rrsspondientesa los gnipO8 de gasto p@uienfes:

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Grupo O "Sewiclos Personales" Conserjtrrla y Actividades Ainss: Para efectuar el


pago correspondiente a ias personas que presten servicios de mnwrjerla y actividades afines, las Direcciones Departamentaks de Educacin yfo la Direcdbn de Recursos Humanos debern conformar et expediente de pago de conformidad a la normativa legal vigente. Los pagos se realizaran can cargo a las asignaciones prssupuestatias d d Reng16n O31 "Jornales" de cada Direccin Departamentalde Educacidn. Grupo 1W s%ervicios No Personaks" Sawkios Baalcos: Las DirPtcciones Depahamenteles de Educacin a trav6 del Departamento de Fortalecimiento a fa Comunidad Educativa serfin responsabtes de atordinar y gestionar ante las empresas provetedoras de servicios b8sicos (agua, energa eI4ctnca. telefonia, enleces dedicados e intemet), para que 8sbs tea presenten directa y oportunamente las factures contables por Iw servicios prestados en los centros educativas pblicos de su jurisdia~bn, importante es 'mencionar que la asignacidn de senridos b$slcos es indistinta al apode en concepto de cuota asignada de Gratuidad de fa EducaM(In. indicado en el artculo 4.

1
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Para el control y seguimiento de los pagos realizados en concepto de serv~cios b8sicos. las Direcdones Departamentaies de Educecin deben kmpiementar tas cuentas corrientes por centro educativa plibtim.

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La cuota mensual de telefonia autorizada para cada establecimiento educativc oficial ser no mayor de doscientos quettales (Q.20O.OfJ) para cada centro educativo pbliw, pw b tenlo, 4 ef monto facturado excede del indicado. fa diferencia deber ser cubierta par le personatue re81it4ias llamadas. No deberen pagarse can fecursos de gwtuidad facturas que, inctuyan en su costo ltamadas internacionales. En caso de emergencia se deberh permitir al petwnaf docente y alumnos el uso del teWono.
Otros Sswiclos: Se poddn adquirir otros servicios conempfadcs dentro del Grupo 100 'Servfcbs No Personalesp, tales como mantenimientos, rsmokamlentos menores, enire otros; con excepcin de Subgnrpo 18 "Sewicbos TBcnicos y ProPesionales'. segn el Manual de Uasficadn Presupuestarla del Sector P&iico.

Los Directores de las oenhag educativos pbiiws que funcionen en edWfdos esdares que sean utiliados en distintas jamedas, deber& coordinar previamente la ejecucin de los fondos para ef mantcrrimiento y rematamlento menores de loe mismos.

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a p 200 *Ill&teaies y Surnlnishas": La ascgnadbn anual estabiecida por alumno se mo deetined para cubnr gestos de meterietes y suministros pera el fumionamlento de toe centros educativos pbhcos y gastos no induidos en la valija didactica.
Onipo 660 "Propiedad, Panta, Equlpa cr Intangibies": P o d h , efectuar gastos $rogramedos en 4 Grupo 3 'Propiedad, Planta, Equipo e Intanglbles*, scempre y cuando se Cuente con asignadon presupuestaria. Se excsptan iocl mngtones 321,525 y 327.
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ARTICULO 8. Liquidacin del ~ondokotativo: fondo rotativo deber$ ser liquidado ante la El biiccin de Administraci6n Financiera -DAFI- por las Direcciones Oepartamentaies de kducacidn en las fechas eslabtecidas y de conformidad a los lineamientos que se? emitan para $efecto. l

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ARTICULO q5. Contribuciones: Lo dispuesto en los artlculos anteriores no impide las contribuciones aportes o donaciones que reciban los centros educativos piiblicos de terceros. siempre que las mismas no provengan de las familas de tos alumnas de dichos centpos educatios.

ARTICULO 6. Transitorio. En tanto se concluyen las gestiones ante fos p w d a r e s de loa r;ervidos para eonsofidar et paga de servicios b8sicos, las mismos podran ser cancelados por medio del fondo rotativo; concfuido dicho trBmik, el paga debed efectuarse par acreditamienlo en cuenta monetaria mediante Comprobante dnim de Registro (CUR), ARTICULO 17. Dbrogatoria: Se deroga el Acuerdo Ministerial Nhmwo 358-2050 de fecha uno de marzo de dos mil diex y demd: disposiciones legales que contravengan el presente reglamento. ARTICULO 18. Canon no prevlatos: El Despacho Ministerial resolv&& de conformidad con la Ley. los casos no contemplados en este Acuerdo y las dudas derivadas de su apticacin. ARTICULO 19. Vigencia: Ef presente Acuerdo comenzara a regir inmediatamente y deber ser pubtlcadoen ef Diario de Centro Amrica.

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7. Registros Contables: Los centros eduoitivos ptiblicos que opten por la hodalidad de desembofsos de fondos, debern cumplir con lo siguiente: A) Aperturar cuenta Bancaria, 5 ) tibro de Caja. para el registro de ingresos y sgresos de los rewrsos de gratuidad. k)Libro de Bancos: para e! registro y control de operaciones de la cuenta bancaria apeitwada bara e programa de gratuidad; y, Df Libro de AImaoBn: para el registra de ingresos y egrecos 1 bara la distflbuci6n de los productas'adquindos.

ARTiCULO 14. Acornpaitamlento: La Dimccidn General de Coordinacin de Direcciones Departamentales de Educacin -DIGECOR-. ser6 le responsatrfede brindar acompaamiento a las Direcciones Departamentales de Educacin en todo lo relativo al Programa de Gratuidad de la Educacibn y vetar por el cumplmknto de #as normativas que se emitan en refacibn al referido Programa y otras que dentro del ambito de su competencia le correspondan.

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ARTICULO

d.

Otras que dentro del BmbHo de su competencia le conespondan y le sean instruidas por las autoridades superiores del Ministeriode Educacfbn.

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Documentadbn de Respaldo: Todo gasto que se realice debed respaldarse don fa fadura contable o documentacin de legitimo abuno a nombre de la Dtreccin bepartamental de Educacin que corresponda, excspto las facturas por servicios bhsicos que $e emitu&na nombre de cada centro educativo ptlblico.

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ART~CULO6.

a.

Desembolsos a los directores de centros educuivos pf~blicos: Los directores de 10s centros educativos pblicos que opten por administrar y ejecutar rewtsos correspondientes a Programa de Gratuidad, deberfin cumplir con lo establecido en el 1 Artfmto 79 del Decreto NSmero 101-97 "Ley Orglnica dttl Presupuesto", Decreto nlimem 89-2002 ' e de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Ptibficos", ty ambos del Congreso de RepbIica, y; Acuerdo Gubernativo nmero 613-2W5 a "Reglamento de la Ley de Probidad y Responsabifidades de Funcionanos y Empkados Pblicos", asimsmo, debefan atender lo establecdo en el Artcuia 6 y 7 def presente Acuerdo, en ese sentido la Direccidn Departamental de Educacidn realizar ei desembofso a traves de cheques nominativos, y "No Negociables" a nombre del centro educativo pfiMtw y de wnformldad a las asfgnacionesfinancleras de este Minlstero.

a.

ARTtCULO 13. Fiscaliraciiin: Las rewrros del fondo rotativo seran fiscalizados por medio de la Contralorla General de Cuentas, Dire&n de Auditoria Interna -DlDA#-de este Ministerio, y cualquier otro medio que designe el Despacho Superior. La Direccin de Audftona Interna -DIDAl-, como responsabfa de ejercer el control intemo institucional y mantener aetuatizados los procesos y sistemas operavos del Ministerio de Educacidn, conforme a tos lineamientos de auditoria gubernamental, sera encargada de lo Evaluar la estructura y procedimientos de contfol interno incorporadas a los procesos, fomtularos y procedimientos de ejewcin presupuestaria que se impiementsn para garantimr la gratuidad de la educaci6n en los centras educativos pblicos

b.

Asesorar a las Direcciones epartamentafes de Educaci611, oon el objetivo de garantizar que el fondo rotatlvo sea liquidado en la fecha establecida por la Direcbn de Administracin Financiera -5hFI-. Fiscalizar en sitio los desembolsos de recursos que realicen las Direcciones Departamentales de Eductcilin R los centros educativos puMicos a traves del fondo rotativo, as mismo debe fiscalizar tos p Q realka6os por las compras realizadas y el uso a m racional de los servicios basicrrs, de acuerda a fos procedimientos establecidos para el efecto.

c.

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