MOTIVAIA AUDIERII PUBLICE

n ultimii 21 de ani s-au fcut numeroase schimbri n nvmntul preuniversitar. Impactul acestor experimente susine afirmaia c acest sector este departe de a fi reformat. Numai educaia poate garanta progresul economic, dezvoltarea cultural, afirmarea cu drepturi egale a naiunii romne n comunitatea internaional. La noi, educaia este prima sacrificat, supus la reducii bugetare, comasri de coli i restrngeri de posturi. Schimbrile din sistemul educaional vor avea efecte iremediabile n toate componentele societii, mai ales c, n ultima vreme, aceste schimbri s-au ntreprins fr un studiu de impact realist i n dispreul dialogului social. ntr-un domeniu att de complex, n care nimeni nu poate fi sigur, puterea i-a permis s eludeze pn i dezbaterea parlamentar. Mai mult, angajarea rspunderii Guvernului pe Legea Educaiei Naionale face i mai dificil aceast reformare a sistemului educaional. Conform rapoartelor Bncii Mondiale, una dintre principalele probleme ale Romniei este calitatea slab a sistemului educaional. Rezultatele examenului de Bacalaureat de anul acesta par a confirma acest lucru. Totui judeul Cluj este peste media rii, astfel: la sesiunea din luna iulie, procentul de promovabilitate a fost de 54,91%, n condiiile n care, media pe ar a fost de 44,97%, iar n sesiunea din luna august a fost de 21,66% n condiiile n care, media pe ara a fost de 16,06%. Asta, deoarece Cluj-Napoca este un centru universitar, cu vechi tradiii academice, cu o via spiritual i cultural foarte dezvoltat, totodat tumultoas i atrgtoare. Posibilitile de instruire ale elevilor i studenilor n centrul universitar Cluj-Napoca sunt extrem de diverse: 7 universiti de stat, 7 particulare. Pe lng acestea avem i 66 de colegii/licee/grupuri colare. Anul acesta s-au aniversat 140 de ani de la nfiinarea Colegiului Pedagogic Gheorghe Lazar din Cluj-Napoca, ceea ce poate argumenta i mai bine calitatea actului educaional. Faptul c n Cluj avem un act educaional mult peste media rii se poate desprinde i din Raportul privind Starea nvmntului preuniversitar clujean 2010-2011[1]. Obiectivele Comisiei Europene, stabilite prin Strategia Europa 2020, prevd: 1. O cretere economic inteligent prin: Educaie; Promovarea cunoaterii; Inovare i creativitate; Digitalizarea ntregii societi. 2. O cretere economic durabil prin: Competitivitate; Utilizarea mai eficient a resurselor; 3. O cretere economic favorabil incluziunii prin: O mai mare participare la piaa forei de munc; Dobndirea de noi competene; Lupta mpotriva srciei. n acest context, totui, Legea Educaiei Naionale prevede c, nvmntul general obligatoriu este de 10 clase i cuprinde nvmntul primar i cel gimnazial. nvmntul liceal devine obligatoriu pn cel mai trziu n anul 2020. Aceasta nseamn c, la nivelul anului 2020, Romnia trebuie s ating obiectivele n cadrul unui nvmnt obligatoriu pn la 18 ani.

Context specific Legea educaiei naionale nu ofer dect cadrul general pentru o reform. Cele peste 100 de metodologii care trebuiau sa apar n termen de 8 luni de la intrarea n vigoare a legii vor clarifica sau nu posibilitatea acestei reforme. Printre modificrile de esen a legii este i cea

legat de ciclurile de nvmnt. Astfel, dac n vechea lege aveam 4 ani de grdini, 4 ani de nvmnt primar, 4 ani de nvmnt gimnazial i 4 ani de liceu, actuala lege prevede ca sistemul naional de nvmnt preuniversitar s cuprind urmtoarele niveluri: a) educaia timpurie (0-6 ani), format din nivelul anteprecolar (0-3 ani) i nvmantul precolar (3-6 ani), care cuprinde grupa mic, grupa mijlocie i grupa mare; b) nvmntul primar, care cuprinde clasa pregtitoare i clasele I-IV; c) nvmntul secundar, care cuprinde: (i) nvmntul secundar inferior sau gimnazial, care cuprinde clasele V-IX; (ii) nvmntul secundar superior sau liceal, care cuprinde clasele de liceu X-XII/XIII, cu urmtoarele filiere: teoretic, vocaional i tehnologic; d) nvmntul profesional, cu durata ntre 6 luni i 2 ani; e) nvmntul teriar nonuniversitar, care cuprinde nvmntul postliceal. Trebuie remarcat c la nivelul Uniunii Europene nu exist o directiv n ceea ce privete durata nvmntului obligatoriu, a examenului de Bacalaureat sau a ciclurilor de nvmnt. Decizia aparine fiecrui stat membru. n Romnia, pe lng Legea educaiei naionale exist i o lege a educaiei care se afl n comisia de nvmnt a Senatului. (trebuie detaliat ce se urmrete prin proiectul de lege n dezbatere n Senat: amendarea sau abrogarea/nlocuirea LEN) Dezbaterile pe marginea ciclurilor de nvmnt sunt foarte aprige. n cadrul edinei desfurate n data de 17 iunie 2010, Comisia pentru nvmnt, tiin, tineret i sport din Senat, condus de clujeanul Mihail Hrdu, a adoptat cu majoritate de voturi, varianta de organizare a ciclului de studii n nvmntul preuniversitar obligatoriu. Astfel, n varianta propus n comisie, structura sistemului preuniversitar cuprinde: o grup mare pregtitoare obligatorie care funcioneaz n cadrul grdiniei (56 ani), ciclul primar cu clasele IIV (610 ani), ciclul gimnazial cu clasele VIX (1015 ani), ciclul liceal cu clasele XXIII (1519 ani) sau nvmntul profesional (1517 ani)[2]. n Cluj-Napoca subiectul este de actualitate si chiar creeaz contradicii. Chiar dac exist o Strategie de dezvoltare a Municipiului Cluj-Napoca[3], Consiliul Local din Cluj-Napoca a amnat n data de 6 septembrie 2011 proiectul care viza strategia pentru nvmntul clujean, ce includea stabilirea curriculei i componena Consiliilor de Administraie[4], si doar in 27 septembrie a reusit sa o finalizeze[5] n ceea ce privete Curriculum National i aici Legea educaiei naionale aduce schimbri majore. Astfel, numrul de ore alocat disciplinelor din planurile-cadru de nvmnt este de maximum 30 de ore pe sptmn la nvmntul liceal. Aceste ore sunt alocate atat pentru predare i evaluare, ct i pentru nvarea n clas, asistat de cadrul didactic, a coninuturilor predate, conform prezentei legi. Prin excepie, numrul maxim de ore poate fi depit cu numrul de ore prevzute pentru studierea limbii materne, a istoriei i tradiiei minoritilor naionale i a nvmntului bilingv. n cadrul Curriculumului naional, disciplinele opionale au o pondere de 20% n planurile-cadru pentru nvmntul obligatoriu i de 30% n cele pentru liceu. Pentru fiecare disciplin i domeniu de studiu, programa colar acoper 75% din orele de predare i evaluare, lasnd la dispoziia cadrului didactic 25% din timpul alocat disciplinei/domeniului de studiu respectiv. n funcie de caracteristicile elevilor i de strategia

colii din care face parte, profesorul decide dac procentul de 25% din timpul alocat disciplinei/domeniului de studiu este folosit pentru nvare remedial, n cazul copiilor cu probleme speciale, pentru consolidarea cunotinelor sau pentru stimularea elevilor capabili de performane superioare, conform unor planuri individuale de nvare elaborate pentru fiecare elev. n aceste condiii de diminuare a anilor de studiu se pune problema meninerii calitii nvmntului clujean i nu numai.