COLE NATIONALE D ADMINISTRATION

tudiants :Avdei Irina Arsene Mihaela

L ECOLE NATIONALE D ADMINISTRATION

Histoire LEcole nationale d'administration a t cre au lendemain de la seconde guerre mondiale par ordonnance du Gouvernement provisoire de la Rpublique franaise alors prsid par le Gnral de Gaulle.

Prpare par la Mission provisoire de rforme de ladministration anime par Michel Debr, alors matre des requtes au Conseil dEtat, lordonnance du 9 octobre 1945 entendait refondre la machine administrative franaise , principalement en dmocratisant le recrutement des hauts fonctionnaires dEtat, grce la mise en place dun concours daccs unique la Fonction publique. Depuis, lENA a continuellement fait voluer ses structures et ses enseignements afin de rester fidle aux principes de 1945. Les dernires grandes tapes : 1982 : Cration dune direction de la formation permanente. 1990 : Cration dun concours ouvert aux salaris du secteur priv et aux lus locaux : cest le troisime concours, qui permet dlargir le champ de recrutement de lcole. 1991 : Le sige de lENA est transfr de Paris Strasbourg. 2002 : LENA fusionne avec lInstitut international dadministration publique et renforce ainsi son ouverture vers linternational. 2004 : Le concours dentre souvre aux candidats ressortissants de lUnion europenne. 2005 : LENA se dote dun ple europen en intgrant le Centre des tudes europennes de Strasbourg, rattach totalement en 2009, et devenant la direction des affaires europennes en 2010. La scolarit, partage entre Paris et Strasbourg jusquen 2005, est dfinitivement organise dans la capitale alsacienne. 2006 : Rforme de la scolarit en trois modules thmatiques (Europe, Territoires, Gestion et management publics) et un module optionnel : loption Approfondissement. 2009 : Cration dans les locaux parisiens d'une classe prparatoire au concours externe d'entre l'ENA pour les jeunes issus de milieux sociaux modestes ; scolarit des lves 24 mois (au lieu de 27) ; modernisation dans le sens d'une plus grande professionnalisation de la formation.

LENA est une cole dapplication vocation nationale, europenne et internationale. Dmocratiser laccs la haute fonction publique et professionnaliser la formation des hauts fonctionnaires constituent les principes fondateurs de lEcole nationale d'administration, cre par le gnral de Gaulle en octobre 1945. Sa mission principale est de recruter et de former les hommes et les femmes qui feront vivre et voluer les administrations, tout en leur transmettant lthique du service public, fonde sur des valeurs de responsabilit, de neutralit, de performance et de dsintressement. Elle forme ses lves dans une double dimension : celle de lexpertise dans tous les champs essentiels de laction publique, selon une logique gnraliste et interministrielle (droit, finances publiques, conomie applique, problmatiques europennes et internationales, territorialisation des politiques publiques, administration lectronique); et celle du management public (gestion des quipes, gestion des projets, suivi et mesure de la performance collective, contrle des cots, gestion des ressources humaines, dans un environnement en constante mutation). L'ENA a pour missions : La formation initiale des hauts fonctionnaires franais et trangers ; La formation continue et le perfectionnement de fonctionnaires franais et trangers, dans le cadre de sessions de courte ou de longue dure ; Les relations europennes et internationales bilatrales et multilatrales en matire de gouvernance publique et d'administration. La formation aux questions europennes et la prparation aux concours communautaires. LENA dispose aujourd'hui de 2 sites complmentaires : Son sige et btiment principal est situ Strasbourg, proximit des nombreuses institutions paneuropennes quabrite la ville ; LEcole possde galement une antenne Paris, prs des administrations centrales et des reprsentations diplomatiques. La direction de lENA Bernard Boucault est directeur de l'ENA depuis aot 2007. Il est ancien lve de lEcole - promotion 1975 "Lon Blum". Le conseil dadministration Outre les dlgus des lves, le Conseil dadministration comprend notamment des personnalits choisies pour leur comptence, issues de lAssemble nationale, du Snat et du Parlement europen. Il traduit dans sa composition mme la trs forte dimension internationale et europenne de lEcole. Le prsident du Conseil dadministration est, de droit, le viceprsident du Conseil dEtat, plus haut fonctionnaire de ladministration.

Le prsident et les membres du Conseil dadministration sont nomms par dcret en Conseil des ministres Concours d'entre Lentre au cycle de formation initiale se fait sur concours. Soit directement l'issue d'un cycle d'tudes suprieures, soit en cours d'activit professionnelle. Il existe ainsi 3 concours distincts qui permettent chaque anne dintgrer lENA. Ils sadressent : aux titulaires d'un diplme de niveau bac+3 pour le concours externe ; aux fonctionnaires ou agents publics pour le concours interne (aprs 4 annes d'exprience professionnelle au 31 dcembre de l'anne du concours, sans condition de diplme) aux lus et salaris du secteur priv pour le troisime concours (aprs 8 annes de mandat ou d'exprience professionnelle au 31 dcembre de l'anne du concours, sans condition de diplme). Ces trois concours sont ouverts aux ressortissants de lUnion europenne depuis 2004. Il est noter que nul ne peut concourir plus de trois fois lun des concours, ni plus de cinq fois lensemble des trois concours. Ciclu de formare cuprinde n fiecare an, aproximativ 80 de studeni francezi i 30 de studeni strini. LENA offre sa sortie une remarquable diversit de dbouchs et de carrires, en France comme ltranger, au coeur de laction publique dans les ministres, les prfectures, les ambassades, les hautes juridictions. Cursus L'ENA dispense ses lves une formation interministrielle d'une dure de 27 mois. La nouvelle scolarit, entre en vigueur le 1er janvier 2006, comporte de manire alterne des priodes de stages et d'tudes. La scolarit est divise en trois modules et une option d'approfondissement : module Europe :7 mois, dont un stage de 17 semaines dans le monde des institutions europennes et internationales ; module Territoire :8 mois de formation commune avec les lves administrateurs de l'Institut national des tudes territoriales (INET), dont un stage de 22 semaines dans une prfecture ou une administration territoriale ; module Gestion et management publics :6 mois, dont un stage de 10 semaines en entreprise et un autre de 4 semaines en administration centrale ; option d'approfondissement : travail de 3 mois par groupe de 5 6 lves ayant pour but de placer les lves en situation d'autogestion. Cot de la scolarit La scolarit tant gratuite pour les lves, ce montant est pris en charge par l'cole. A titre de comparaison, le cot moyen d'un tudiant dans l'enseignement suprieur franais tait estim en 2005 9 280 par tudiant. Comme dans beaucoup d'autres coles de la fonction publique franaise, les lves de l'ENA sont rmunrs pendant leur scolarit. Ils peroivent un salaire de 1 370 euros nets par mois pour ceux issus du concours externe, et de 2 100 euros pour les lves issus du concours interne. Les lves s'engagent en contrepartie travailler pour l'tat pendant dix ans, faute de quoi ils devront rembourser les sommes perues.

Une cole au coeur de l'Europe L'cole nationale d'administration est un ple d'expertise aux questions europennes. Un vritable savoir-faire "Europe" -En formation initiale, l'Europe est au cur de la formation des lves, avec depuis 2006, une scolarit alternant des priodes de stages et des priodes d'tudes, construite autour de trois modules dont un entirement ddi l'Europe. -En formation permanente, l'activit de l'ENA se structure autour de trois domaines de comptence qui sont les carrires, les politiques et la gouvernance europenne. Sur ces domaines, l'ENA propose une offre de formation sur mesure, complte par des activits d'expertise, de publication, et par l'organisation de diverses manifestations caractre europen. Parmi ses actions phares, on peut citer : la prparation aux concours des institutions europennes qui a reu le soutien des pouvoirs publics franais et qui est ce titre recens comme centre prparatoire pour la France par l'office europen de slection du personnel (EPSO) dont la mission consiste recruter pour le compte des institutions europennes, les fonctionnaires europens ; la formation au management de l'encadrement suprieur des diffrentes institutions europennes ; le Cycle des hautes tudes europennes (CHEE) , filire d'excellence sur les questions europennes pour des personnalits du secteur public et priv, fort potentiel; la prparation la prsidence du Conseil de l'Union europenne pour les pays de l'Union europenne qui sont amens exercer cette mission; la conception et la gestion de la politique de cohsion et des fonds structurels; la construction de l'espace europen de justice, libert , scurit; la construction de l'espace conomique europen. Pour remplir ses missions l'ENA s'appuie sur ses nombreux partenaires nationaux et internationaux, ainsi que sur des intervenants hautement qualifis, choisis en fonction de leur expertise. Au total ce sont prs de 5000 tudiants et cadres des secteurs public et priv qui sont forms en moyenne chaque anne par l'ENA aux questions europennes. En appui aux activits pdagogiques, le centre de documentation est quant lui labellis Centre de documentation europenne (CDE) et met disposition les publications officielles europennes . Une dynamique continue : L'ENA c'est aussi une dynamique continue de coopration administrative sur financements bilatraux ou multilatraux. L'Ecole diversifie par ailleurs ses domaines de coopration administrative en renforant les actions menes avec les nouveaux pays membres de l'Union europenne. Elle a remport de nombreux appels doffres multilatraux sur le continent europen et ralis des formations finances par la Commission europenne.

Un savoir-faire ouvert l'international Oprateur puissant de coopration administrative internationale dans le champ de la bonne gouvernance publique, l'ENA est aujourd'hui reconnue dans le monde entier. Elle entretient des relations privilgies avec les administrations trangres et les coles de formation de hauts fonctionnaires de plus de 120 pays, rpartis sur les 5 continents. Cest pour renforcer encore ce rayonnement international que le gouvernement a dcid en 2002 la fusion de l'ENA avec lInstitut international d'administration publique (IIAP).

Une offre diversifie LENA propose ses partenaires trangers une large gamme de cooprations toujours construites sur mesure : accueil de dlgations trangres ; visites dtudes : programmes organiss la demande sur une dure de quelques jours un mois alternant confrences, entretiens et visites autour dun thme prcis. missions dexpertise ltranger : valuation des besoins en formation, assistance la modernisation administrative ; ingnirie pdagogique : aide la cration et la modernisation dcoles de fonctionnaires, conseil en matire de recrutement, de formation, de documentation, formation de formateurs; sminaires la carte sur des thmes choisis par linstitution ou le pays demandeur ; stages dans une administration franaise : ministres, prfecture, services dconcentrs, collectivits territoriales ; programmes dassistance technique dans le cadre dune gestion bilatrale ou multilatrale. Ces actions se droulent notamment avec lappui des ambassades de France ltranger ou plus gnralement dans le cadre des programmes de dveloppement europens ou internationaux. L'ENA rpond dsormais rgulirement aux appels doffre des grands bailleurs multilatraux, dans le cadre de consortiums associant des partenaires publics et privs, franais et trangers. 5

Des atouts nombreux : un rayonnement ancien qui remonte aux premiers cycles internationaux et qui dpasse aujourd'hui le cadre de l'accueil d'lves trangers (3 000 trangers forms dans les cycles de longue dure depuis 1949) ; une image forte, la diffusion de laquelle contribue le rseau des anciens lves trangers ; une place au coeur de l'administration franaise et une capacit mobiliser des ressources et une expertise reconnue dans tous les secteurs de l'action publique ;