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06530/10 Objeto: Concurso Pblico rgo/Entidade: Prefeitura de Araruna Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Wilma Targino Maranho EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA ATOS DE GESTO DE PESSOAL ADMISSO DE SERVIDORES CONCURSO PBLICO EXAME DA LEGALIDADE APRECIAO DO FEITO PARA FINS DE REGISTRO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO III, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO VI, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Concesso de registro. Arquivamento dos autos. ACRDO AC2 TC 02310/11 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 06530/10 que trata do exame da legalidade dos atos de admisso de pessoal provenientes de Concurso Pblico realizado pelo Municpio de Araruna/PB no exerccio de 2009, com o objetivo de prover cargos pblicos, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1) JULGAR LEGAIS E CONCEDER o competente registro aos atos de nomeao dos candidatos abaixo relacionados:
NOME DAVID SALES DA SILVA IRANEIDE ALEXANDRE MEDEIROS DAMIO PEREIRA DA SILVA FABIANO ROCHA DA SILVA FERNANDO MARCIO SANTOS DE ANDRADE EDJANE DE MACEDO PONTES ADELMA ALEXANDRE TARGINO MANOEL BERNARDO DA SILVA ADOLFO BRUNO PEREIRA RODRIGUES IRINALDO DE SENA JEFFERSON SILVA DE SALES JOS RAIMUNDO DE MEDEIRO NETO JOS CARLOS PAULO MARTINS FRANCISCO EUGENIO DE ARAUJO BEZERRA CARGO GARI GARI GARI GARI GARI GARI GARI GARI GARI GARI GARI GARI GARI GARI CLASSIFICAO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 PORT. N 044/2010 045/2010 046/2010 047/2010 048/2010 049/2010 050/2010 051/2010 052/2010 053/2010 054/2010 055/2010 56/2010 57/2010 FLS. N 315 315 315 315 315 315 316 316 316 316 316 316 317 317
91/2010
323
93/2010
323
92/2010
323
94/2010
323
242/2010
353
156/2010
337
10
155/2010
334
11
194/2010
345
1 2
112/2010 111/2010
326 326
FRANCISCO WALMIR DE AMORIM ANA MARIA DE SOUSA PEREIRA ILANA SANAMAIKA QUEIROGA BEZERRA ROSANGELA FREITAS DE SOUSA CLARA CAVALCANTE CYRILO SIMONE GUILHERME CAVALCANTE TATIANA STUART VIEIRA HOLMES GEORGE ARAGO DE ALMEIDA ROGERIO DE OLIVEIRA RIBEIRO TACIANE MARTINS TEXEIRA VAZ MARILENE GOMES DA SILVA NAIANA BRAGA DA SILVA FELYPE DE CARVALHO CORREIA MOREIRA
2 1 2 5 8 10 12 17 20 23 24 25 1
116/2010 119/2010 118/2010 120/2010 117/2010 158-A/ 2010 157-A/ 2010 163/2010 188/2010 193/2010 246/2010 235/2010 122/2010
327 328 327 328 327 336 336 336 345 345 357 351 328
121/2010
328
167/2010
339
123/2010
328
RENATA JANINE GALVO SILVA CAMILA PEREIRA DE LIMA E SILVA MARIA DE LOURDES TEXEIRA PONTES ALINE LAIAMARA QUEIROGA ROSA GEORGIA WERLAYNNE TRAVASSOS GUEDES KATIANE MARQUES DA SILVA ANA LUIZA FARIAS DE MELO CLAUDIA MARCELE VIEIRA DA SILVA RAFAELLA FELIX SERAFIM VERAS
2 3 4 1 2 4 6 7 8
124/2010 163-A/ 2010 165/2010 130/2010 129/2010 127/2010 126/2010 125/2010 131/2010
ELTON JEAN DA COSTA FERREIRA MICHELLE MEDEIROS BATISTA CLAUDIANE COSTA SILVA FABIANY LIMEIRA DINIZ BRITO JULIANA GOMES DE FRANA
2 1 1 1 1
172/2010
341
180/2010
342
173/2010
341
183/2010
343
170/2010
340
168/2010
341
JAIRO BARBOSA DE PONTES PATRICIA FERNANDA MACEDO DANTAS ALEXANDRE FRANCINEIDE DE PONTES NASCIMENTO
13
231/2010
347
14
174/2010
341
15
178/2010
342
16
176/2010
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17
181/2010
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18
177/2010
342
19
171/2010
341
21
215/2010
348
23
217/2010
348
RIELSON DA COSTA BELMONT JAZZONN ROBSON FERNANDO DARCTHANHAN ESTEVO LOPES FAGNER FERNANDES DA SILVA JUSTINO
24
218/2010
348
25
219/2010
348
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220/2010
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221/2010
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223/2010
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224/2010
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226/2010
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229/2010
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230/2010
350
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232/2010
350
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233/2010
350
43
243/2010
353
237/2010
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186/2010
340
JOO ERIVALDO MOUZINHO DA SILVA ANDERSON DE MORAES PATRICIO RAMOS NIVALDO ANDR DE ALMEIDA HUGO GUILHERME DOS SANTOS FLAVIO DOS SANTOS EVARISTO IZAU FABIO TARQUINO DA SILVA REGINALDO FERNANDES DE ALCNTARA MICHELLE TARGINO FERNANDES RIBEIRO DENIA MIRELI SOARES DOS SANTOS
2 2 4 6 7 9 13 1 3
182/2010 244/2010 240/2010 245-A/ 2010 247/2010 243/2010 239/2010 147-A/ 2010 023/2010
10 20
169/2010 167/2010
735 731
2. ARQUIVAR os presentes autos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 18 de Outubro de 2011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 06530/10 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC N 06530/10 trata do exame da legalidade dos atos de admisso de pessoal provenientes de Concurso Pblico realizado pelo Municpio de Araruna/PB, no exerccio de 2009, com o objetivo de prover cargos pblicos. Aps a anlise da documentao acostada aos autos, a Auditoria opinou no sentido de que fosse notificado o chefe do Poder Executivo para se pronunciar a cerca das seguintes falhas detectadas: 1. No houve o envio de uma srie de documentos, restando assim, prejudicada a anlise acerca da legalidade dos atos admisso e do concurso como um todo; 2. No apresentao da comprovao da Publicao do Edital; 3. No comprovao da divulgao do Edital; 4. No previso de Curso Introdutrio de Formao Inicial e Continuada como uma das etapas, de carter eliminatrio para os candidatos ao cargo de Agente de Combate s Endemias; 5. Estabelecimento de vagas destinadas a deficientes em percentual inferior ao legalmente exigido (5%), ficando a sugesto de que seja feito um levantamento do percentual de portadores de deficincia, existentes no quadro de pessoal do Municpio, a fim de considerar a necessidade ou no de suprir o quadro de servidores municipais com portadores de deficincia; 6. Estabelecimento de critrios de desempate em desacordo com o art. 27 da Lei 10.741/03; 7. No comprovao da realizao de sorteio para desempate entre candidatos de diversos cargos; 8. Previso no Edital de mera expectativa de direito nomeao aos candidatos classificados, contrariando jurisprudncia do STJ; 9. No envio do relatrio circunstanciado da comisso organizadora do concurso; 10. No envio de exemplares das provas aplicadas para todos os cargos; 11. No houve o envio de qualquer portaria de nomeao dos servidores aprovados pelo certame; 12. No envio de uma srie de atos de admisso de servidores aprovados pelo concurso, mas que constam na folha de pagamentos; 13. Nomeao de servidores para cargo diverso dos quais os mesmos foram aprovados pelo certame. A Prefeita, Sr. Wilma Targino Maranho, foi notificada e apresentou defesa, s fls. 99/670. A Auditoria analisou a defesa e concluiu pela nova notificao gestora pela permanncia das seguintes irregularidades: 1) No envio dos seguintes documentos: Leis Municipais, devidamente publicadas em rgo oficial de imprensa que disponham sobre a criao dos cargos ofertados pelo edital do certame ou que estipulem o quantitativo de vagas existentes no quadro de pessoal do municpio;
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 06530/10 Ato constitutivo da comisso de realizao do concurso, devidamente publicado em rgo oficial de imprensa; Homologao do resultado final e sua publicao.
2) No previso de Curso Introdutrio de Formao Inicial e Continuada como uma das etapas, de carter eliminatrio, para os candidatos ao cargo de Agente de Combate s Endemias; 3) Estabelecimento de vagas destinadas a deficientes em percentual inferior ao legalmente exigido (5%); 4) Desrespeito ordem de classificao na nomeao dos candidatos. A Responsvel foi novamente notificada e apresentou novos documentos s fls. 692/830. O rgo Tcnico examinou a documentao encaminhada pelo gestor e assim se pronunciou: foram sanadas as falhas existentes nos autos, porm, foram constatadas novas falhas referentes ao certame, quais sejam: nomeao de servidores em nmero superior ao de vagas criadas pela Lei 001/2009 e no envio dos atos de admisso ocorridos em decorrncia dos Editais de Convocao 10/2010 e 11/2010. Acrescentou ainda, pela necessidade de que a Prefeita do Municpio determine a realizao de um estudo comparativo entre todos os atos de admisso ocorridos at ento, em decorrncia do concurso pblico em exame e os atos de admisso constantes nos presentes autos, relacionados no item 5 do relatrio s fls. 672 a 689 e no item 2.4.1 do presente relatrio, e, ao final, encaminhe a este Tribunal, para fins de registro, todos os atos de admisso por ventura ainda no encaminhados. Novamente notificada, a Prefeita encaminhou defesa as fls. 848/957, a qual foi analisada pela Auditoria concluiu pelo saneamento das falhas anteriormente constatadas e pelo surgimento de novas irregularidades: 1) no esto comprovada a desistncia de candidatos classificados para os cargos de auxiliar de servios gerais (69, 71, 73 a 76, 81, 82 e 84 a 87 lugares), motorista (17, 18, 20, 21, 24 e 25 lugares), mdico clnico geral (1 lugar), mdico do PSF (7 lugar) e farmacutico (1 lugar); 2) no foi encaminhado o resultado final para os cargos do magistrio, o que prejudicou a anlise das admisses. Outra vez notificada, a gestora apresentou documentos de fls. 971/1029. A Equipe Tcnica ao analisar a nova documentao apresentada chegou seguinte concluso: as irregularidades at ento pendentes nos autos foram sanadas, porm, houve surgimento da falha referente ao no encaminhamento das portarias de admisso das candidatas Andria Ribeiro Pereira, Maria da Conceio Ursulino dos Santos e Aray Fernandes Fonseca, classificadas, respectivamente, em 69, 74 e 86 lugares para o cargo de auxiliar de servios gerais, e, Cludia Rosemary Fernandes Daniel, classificada em 52 lugar para o cargo de Professor A.
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 06530/10 Novamente notificada a Responsvel apresentou os esclarecimentos as fls. 1040/1049. O rgo Tcnico de Instruo analisou os esclarecimentos e concluiu pelo saneamento da irregularidade at ento pendente nos autos, bem como pela aptido ao registro dos atos de nomeao constantes no item 5 do relatrio s fls. 672 a 689, no item 2.4.1 do relatrio s fls. 836 a 838, no item 3 do relatrio s fls. 959 a 966 (exceto dos cargos do magistrio, que constam corretamente no relatrio s fls.1031 a 1036) e nos itens 2.2 e 3 do relatrio s fls.1031 a 1036. E ainda pela incluso nos itens 3.1 e 3.2 do relatrio s fls. 1031 a 1036, dos nmeros das portarias de admisso das servidoras relacionadas no item 2 deste relatrio. Em face da concluso a que chegou a Auditoria, o processo no transitou pelo Ministrio Pblico para emisso de parecer escrito. o relatrio.
PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): A referida anlise tem como fundamento o disciplinado no art. 71, inciso III, da Constituio do Estado da Paraba, e o estabelecido no art. 1, inciso VI, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, que atriburam ao Tribunal de Contas a responsabilidade pela apreciao, para fins de registro, da legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta. Da anlise efetuada pela Auditoria deste Tribunal, constata-se que as nomeaes dos candidatos aprovados no concurso pblico realizado pela Prefeitura de Araruna foram realizadas dentro da normalidade. Ante o exposto, proponho que a 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA
PARABA:
1) JULGUE LEGAIS E CONCEDA o competente registro aos atos de nomeao dos candidatos relacionados no relatrio da Auditoria s fl. 672/689, 836/838, 959/966 e 1031/1036, com as observaes do seu ltimo relatrio; 2) ARQUIVE-SE os presentes autos. a proposta. Joo Pessoa, 18 de Outubro de 2011.
Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator