Reglamento Del Transporte Urbano

Reglamento de Transporte Publico y Servicios Conexos
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REGLAMENTO DEL TRANSPORTE PUBLICO Y SERVICIOS CONEXOS DEL ESTADO DE MEXICO. ARTURO MONTIEL ROJAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD QUE ME CONFIERE EL ARTICULO 77 FRACCION IV DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MEXICO, Y CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LAS ARTICULOS 2, 7 Y 8 DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO DE MEXICO; Y
CONSIDERANDO Que uno de los propsitos de la presente administracin es la modernizacin integral y adecuacin permanente del marco jurdico que rige la accin de gobierno, orientada con un sentido humano y visin de largo plazo, para satisfacer las necesidades y expectativas de la poblacin, basada en las cambiantes condiciones sociales, econmicas y polticas de la entidad. Que el perfeccionamiento del marco jurdico y de la normatividad en general, contribuir a que la administracin pblica pueda cumplir con absoluto respeto a las instituciones y al estado de derecho, con la misin y visin de los ocho ejes rectores que sustentan el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005. Que la H. LIV Legislatura del Estado mediante decreto nmero 41, expidi el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, publicado en el peridico oficial Gaceta del Gobierno el 13 de diciembre de 2001. Que el ordenamiento legal de referencia, regula en su Libro Sptimo al transporte, a fin de establecer condiciones que permitan contar con un transporte seguro, eficiente y de calidad. Que el Artculo Sexto Transitorio del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, prev que el Ejecutivo a mi cargo expedir los reglamentos necesarios para su aplicacin. Que para cumplir el mandato legal referido, se ha elaborado el presente Reglamento en el cual se desarrollan preceptos relativos al transporte pblico, a los servicios de arrastre, salvamento y depsito de vehculos, as como servicios conexos, estableciendo la congruencia de tales preceptos con los principios de seguridad jurdica, igualdad y legalidad, previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. Este Reglamento seala reglas claras para el otorgamiento, modificacin y extincin de concesiones y permisos; destacando las relativas al rescate de concesiones, el que se sustentar en principios de buena fe, veracidad, igualdad, imparcialidad, audiencia, economa, transparencia y legalidad. Asimismo, se precisan las obligaciones a cargo de los operadores y se establecen prevenciones para el mantenimiento de los vehculos afectos al servicio pblico de transporte, con el fin de garantizar la seguridad y comodidad de los usuarios. El rgimen de concesiones y permisos exige reglas claras para la operacin del servicio, incluidas las relacionadas con los operarios y bienes afectos a la prestacin del servicio y para realizar de manera eficiente y expedita, el trmite de los servicios de transporte pblico, arrastre, salvamento, depsito de vehculos y conexos, en beneficio de los usuarios. Para obtener e integrar informacin relacionada con el transporte, se establecen disposiciones adjetivas para el Registro Estatal de Transporte e Infraestructura Vial, en el cual se inscribirn los actos sobre concesiones y permisos estatales; placas de matriculacin, calcomanas y tarjetas de circulacin; constitucin de garantas; estatutos y representacin de concesionarios y permisionario; padrn de operadores; licencias para conducir, entre otros. El ordenamiento establece el procedimiento y requisitos que deben cumplir los interesados ante las autoridades del transporte, a fin de obtener la licencia para conducir un vehculo destinado al servicio pblico de transporte, substituyndose con ello el esquema tradicional ante las autoridades de
http://www1.edomexico.gob.mx/LEGISTEL/cnt/Rglest_250302.htm
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trnsito, logrando simplificar tiempo y recursos para tal efecto. En atencin a la seguridad que necesaria e ineludiblemente debe brindarse a los usuarios del servicio, se desaparece la tradicional revista como medio de control de las condiciones fsico-mecnicas de los vehculos del servicio pblico y se le substituye por una bitcora de servicio que prevenga los mantenimientos correctivos y preventivos del equipo y a disposicin permanente de la autoridad de transporte, de la Secretara de Ecologa y de la Procuradura General de Justicia del Estado, en talleres de inspeccin y servicio que se autoricen conforme a las prevenciones que se contienen en este Reglamento. La conurbacin del territorio del Estado con otras entidades federativas exige normas adecuadas para operar de manera comn, servicios entre concesionarios del Estado y los de otras entidades federativas, en beneficio de los habitantes de la entidad. Respecto de las organizaciones de concesionarios y permisionarios, se establecen normas que permitan su desarrollo y mejoramiento, a travs del Instituto del Transporte del Estado de Mxico, el cual ser un rgano desconcentrado de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, asegurndose la participacin de los municipios en la elaboracin y aplicacin de los programas de transporte, cuando stos afecten su mbito territorial. Destacan las disposiciones sobre el fondo para el mantenimiento de vialidades y reposicin del equipo afecto a la prestacin del servicio, con ello se garantiza en gran medida la prestacin eficiente, segura y continua del servicio. Las actividades y actos administrativos referidos representan una parte de las materias reguladas en el presente ordenamiento, que esta administracin se comprometi a normar efectivamente en beneficio de los habitantes del Estado de Mxico. En mrito de lo expuesto, he tenido a bien expedir el siguiente: REGLAMENTO DEL TRANSPORTE PUBLICO Y SERVICIOS CONEXOS DEL ESTADO DE MEXICO TITULO PRIMERO PREVENCIONES GENERALES CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- Las disposiciones del presente Reglamento son de orden pblico e inters general y tienen por objeto regular el servicio pblico de transporte y los que le son conexos. ARTICULO 2.- El transporte de personas, as como el arrastre, salvamento y depsito de vehculos, constituyen un servicio pblico cuya prestacin corresponde al Gobierno del Estado, el cual podr prestarlo por s o a travs de concesiones y permisos que otorgue a personas fsicas o morales mexicanas, en trminos del Cdigo Administrativo y del presente Reglamento. ARTICULO 3.- Para efectos de este Reglamento, se entender por: a) Area Geogrfica: La regin determinada por la autoridad de transporte, en la que se operan servicios de transporte pblico, arrastre, salvamento, depsito de vehculos y servicios conexos, por diversos concesionarios o permisionarios. b) Autoridad de transporte: a la que conforme al Reglamento Interior de la Secretara de Transporte y los acuerdos delegatorios de atribuciones, tenga asignada competencia para realizar los actos a que se refiera el precepto que la invoque.
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c) Cdigo: al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. d) Instituto: al Instituto del Transporte del Estado de Mxico. e) Registro: al Registro Estatal del Transporte e Infraestructura Vial. f) Secretara: a la Secretara de Transporte y a la de Comunicaciones, de acuerdo con las atribuciones que les establece la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico. g) Secretario: al Secretario de Transporte y de Comunicaciones, en el mbito de sus respectivas atribuciones. ARTICULO 4.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, la interpretacin y aplicacin del presente Reglamento, as como la vigilancia de su debida observancia. ARTICULO 5.- El Secretario expedir normas tcnicas en los trminos previstos en la ley. En materias de transporte pblico, arrastre, salvamento y depsito de vehculos, as como de servicios conexos, el Secretario podr expedir las normas tcnicas que tenga por objeto determinar: I. El tipo de vehculos y equipo destinados al servicio pblico de transporte, de arrastre y de salvamento, conforme a los bienes relativos disponibles en el mercado, as como la periodicidad de uso de los mismos en el servicio. II. Las reglas para la repotenciacin de vehculos afectos al servicio pblico de transporte. III. La forma, estructura y dems elementos para la construccin e instalacin de paraderos y terminales. IV. Las reglas para el uso de combustibles alternos en los vehculos del servicio pblico de transporte. V. La cromtica y su diseo, que usarn los vehculos y equipo afectos al servicio pblico de transporte, de arrastre y de salvamento. VI. La forma, contenido y uso de publicidad interior y exterior que contraten los concesionarios y permisionarios. Las reglas a las que se sujetar la capacitacin permanente de los operarios del servicio pblico de transporte.
VII.
VIII. Las reglas para la construccin, operacin, mantenimiento, rehabilitacin y ampliacin de los servicios de transporte masivo o de alta capacidad. IX. En los dems casos previstos expresamente en este Reglamento.
ARTICULO 6.- Las normas tcnicas sern elaboradas con base en estudios tcnicos, administrativos o jurdicos segn su contenido, y en su elaboracin necesariamente participarn los destinatarios de las mismas. Toda norma tcnica se sustentar en los estudios correspondientes y conjuntamente con los mismos se publicar en el peridico oficial Gaceta del Gobierno. ARTICULO 7.- Para modificar, sustituir o extinguir las normas tcnicas a que se refiere el presente captulo, se observar el mismo procedimiento que para su expedicin. Toda norma tcnica, sus modificaciones, sustitucin o extincin se inscribir o anotar segn corresponda en el Registro.
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ARTICULO 8.- Los servicios de transporte pblico de pasaje, de carga, mixto, as como los de arrastre, salvamento, depsito de vehculos y los servicios conexos, bajo ninguna circunstancia podrn prestarse a travs de terceros autorizados. ARTICULO 9.- En materia de transporte pblico, arrastre, salvamento, depsito de vehculos y servicios conexos, el Secretario podr emitir circulares obligatorias para los particulares, mismas que nicamente podrn referirse a la interpretacin que realice respecto de algn precepto del libro sptimo del Cdigo o del presente Reglamento. Las circulares que expida el Secretario en trminos del prrafo antecedente, debern publicarse en el peridico oficial Gaceta del Gobierno e inscribirse o anotarse segn corresponda en el Registro. El Secretario y los titulares de las unidades administrativas de la Secretara, podrn emitir circulares de carcter interno en las que no establezcan obligaciones a cargo de los particulares. ARTICULO 10.- Respecto de las materias reguladas en este Reglamento, las instancias que cursen los particulares, debern ser contestadas dentro de los treinta das hbiles que sigan a su presentacin. La autoridad de transporte ser responsable de su tramitacin y adoptar las medidas oportunas para evitar todo retraso al ejercicio pleno del derecho de los interesados. ARTICULO 11.- La Secretara podr emitir cartas de intencin, memoranda de entendimiento o documentos similares, a travs de los cuales reconozca su inters en la eventual realizacin de proyectos de transporte que impliquen considerables inversiones o avances tecnolgicos, con la posible participacin de particulares en el desarrollo de tales proyectos. Dichos documentos no constituirn obligacin alguna a cargo del Estado, ni sern aptos para la tramitacin u obtencin de crditos, an cuando no se exprese en los mismos. TITULO SEGUNDO DEL TRANSPORTE Y SERVICIOS CONEXOS CAPITULO I DE LA CLASIFICACION DEL SERVICIO ARTICULO 12.- El servicio pblico de transporte a que se refiere el Cdigo podr ser regular o discrecional, entendindose por regular el que se encuentra sujeto a concesin o permiso con rutas fijas determinadas por la autoridad de transporte y discrecional el sujeto a concesin o permiso sin rutas fijas. ARTICULO 13.- Los servicios de transporte se sujetarn a las siguientes modalidades: I. a) Servicio regular de pasaje en las modalidades de: Colectivo, el que se opera con vehculos tipo autobs u otros de capacidad intermedia o mnima de once pasajeros.
b) Masivo, el que se opera en vas especficas, con rodamiento tcnico especializado y con equipo vehicular especial. Cuando el transporte masivo se opere sin las caractersticas antes indicadas, los vehculos debern contar con cien o ms asientos cada uno; tratndose de vehculos articulados dicha prescripcin es aplicable a cada uno de los vehculos que se articulen. c) Mixto, el que se opera transportando en el mismo vehculo, pasaje y carga. Queda prohibido el servicio mixto cuando la carga por su naturaleza sea txica corrosiva, explosiva o de cualquier manera represente un peligro para el pasaje. Servicio discrecional de pasaje en las modalidades de: Individual en automvil de alquiler de sitio, el que se opera con vehculos de cuatro puertas, sin
II. a)
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incluir la del portaequipaje, con un mximo de cinco asientos y un mnimo de cuatro asientos incluido el del operador y que realizan cobro de tarifa autorizada por cada servicio, no por pasajero, teniendo una base determinada por la autoridad de transporte. b) Individual en automvil de alquiler de radio servicio, el que se opera con vehculos de cuatro puertas sin incluir la del portaequipaje, con cinco asientos incluido el del conductor, que realizan cobro por servicio y no por pasajero y se contratan a travs del servicio telefnico o por cualquier otro medio electrnico de comunicacin o en la base que tuvieren autorizada, debiendo contar con frecuencia de radio otorgada por el Gobierno Federal. Individual en automvil de alquiler sin base, el que se opera con vehculos de cuatro puertas, sin incluir la del portaequipaje, con un mximo de cinco asientos y un mnimo de cuatro asientos incluido el del operador y que realizan cobro de tarifa autorizada por cada servicio, no por pasajero, sin que tengan autorizada base alguna, ni puedan realizarla. Servicio especializado: escolar, personal de empresa y turismo, el que se opera con vehculos cuya capacidad mxima sea de cuarenta y cinco asientos y mnima de ocho asientos. En esta modalidad se incluye el individual en vehculo de propulsin no mecnica con capacidad de dos pasajeros. Servicio de carga en general: que ser discrecional y se operar en vehculos especialmente diseados para transportar todo tipo objetos no peligrosos en sus diferentes estados fsicos. Los vehculos afectos a este servicio deben satisfacer las normas oficiales y la reglamentacin federal aplicable.
c)
d)
III.
IV. Servicio especializado de carga: el que transporta materiales peligrosos en vehculos especialmente diseados y que satisfagan las normas oficiales y la reglamentacin federal aplicable. En la operacin de estos servicios, la autoridad de transporte a travs de norma tcnica, sujetar a los mismos a las condiciones de seguridad que estime necesarias. V. Servicio discrecional de arrastre o de salvamento: a) b) De arrastre: es el que se opera con vehculos-gra u otros especializados para trasladar vehculos impedidos mecnica o legalmente para su auto-desplazamiento. De salvamento: es el que se opera con vehculos-gra u otros especializados para el rescate de personas, objetos o animales que se encuentren en situaciones de peligro o que atenten contra la seguridad de terceros en sus personas o bienes.
ARTICULO 14.- El servicio pblico de transporte de pasaje se sujeta a los siguientes tipos: I. Intraurbano, el que se presta dentro de los lmites de un centro urbano determinado o en reas geogrficamente conurbadas dentro del territorio del Estado. Interurbano, el que se presta entre dos centros urbanos no conurbados. Este servicio no podr autorizarse para vehculos de propulsin no mecnica.
II.
CAPITULO II DEL REGIMEN GENERAL DE CONCESIONES SECCION PRIMERA DE LAS CONCESIONES
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ARTICULO 15.- Ser objeto de concesin el servicio pblico de transporte de pasaje en las modalidades siguientes: colectivo, mixto, masivo e individual. ARTICULO 16.- Las concesiones para la prestacin del servicio pblico de transporte se regirn por lo siguiente: I. Para servicio regular de pasaje en sus modalidades de colectivo y mixto slo se podrn otorgar a personas morales mexicanas constituidas en forma de sociedad mercantil que renan los requisitos que establece el Cdigo y este Reglamento. Para transporte masivo las concesiones se otorgarn a sociedades mercantiles constituidas conforme a las leyes mexicanas, a organismos descentralizados, a fideicomisos o a empresas de participacin estatal. II. Para servicio discrecional de pasaje en cualquiera de las modalidades de servicio individual, se podrn otorgar a personas fsicas o morales mexicanas. Ninguna persona fsica podr ser titular de ms de dos concesiones para la modalidad de que se trate. La duracin de las concesiones no podr ser mayor de diez aos para toda clase de servicio de transporte, excepto el transporte masivo, cuya duracin se determinar considerando las disposiciones del artculo 7.32 del Cdigo. Salvo lo dispuesto en el Cdigo o en este Reglamento, las concesiones no podrn ser objeto de venta, arrendamiento, usufructo, comodato, o cualquier acto nominado o innominado mediante el cual se transmita su uso titularidad, ni podrn ser materia de embargo o gravamen alguno cualquiera que fuere su origen o denominacin, iguales prevenciones se aplicarn respecto de los bienes de dominio pblico, que fuere necesario utilizar por los sistemas de transporte masivo. La aportacin de concesiones a favor de sociedades mercantiles, ser efectuada siempre de manera irrevocable por sus titulares. Podr constituirse hipoteca sobre las concesiones, los vehculos y bienes que conformen el sistema mediante el cual se preste el servicio concesionado, sujetndose a las siguientes condiciones: La hipoteca slo podr constituirse por un plazo que en ningn caso comprender la ltima quinta parte del tiempo de vigencia de la concesin. La hipoteca comprender, salvo pacto en contrario, la concesin, los medios de transporte, sus dependencias, accesorios y todos los bienes que formen el sistema con el que se preste el servicio concesionado, los capitales enterados por el concesionario para la explotacin y administracin del servicio, el dinero en caja proveniente de la explotacin de la concesin y los derechos otorgados al concesionario por terceros. Para la constitucin de la hipoteca se requerir la autorizacin previa de la autoridad de transporte. Toda hipoteca en materia de transporte, quedar condicionada para su validez, a la no transmisin de las concesiones que la misma comprenda, a favor de personas fsicas o morales extranjeras o personas morales mexicanas sin clusula de exclusin de extranjeros. La autoridad de transporte, en la autorizacin que expida para constituir la hipoteca y el notario pblico autorizante de la escritura en que la misma se haga constar, insertarn ntegramente el texto de este apartado. Las hipotecas slo podrn otorgarse a favor de personas morales constituidas en forma de sociedad mercantil, mexicanas y con clusula de exclusin de extranjeros, que se obliguen a no modificar dicha clusula en tanto no se extinga la hipoteca.
III.
IV.
V.
VI.
a) b)
c) d)
e)
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f)
La hipoteca sobre sistemas de transporte masivo comprender los equipos, material rodante, vas especializadas de rodamiento y dems bienes afectos al servicio, sin que pueda comprender en ningn caso, los bienes de dominio pblico.
VII. Los titulares de concesiones debern tener su principal domicilio fiscal en el Estado de Mxico. VIII. Los concesionarios debern prestar directamente el servicio que se refiera en sus concesiones y cumplirn con las obligaciones que el Cdigo, este Reglamento y las normas tcnicas que se expidan en materia de transporte, les impongan, an cuando tales obligaciones no se encuentren insertas como condiciones en los ttulos de concesin. IX. Las concesiones se materializarn a travs de la expedicin de los ttulos correspondientes y, en su caso, de la matriculacin de los vehculos afectos a las mismas y la expedicin de los elementos que exterioricen la matrcula, tales como placas, engomados, tarjetas de circulacin o cualesquier otro. Se exceptan de esta disposicin los sistemas de transporte masivo que utilicen vas especficas con rodamiento tcnico especializado, respecto de los cuales nicamente se expedir el ttulo de concesin. En todos los actos administrativos relacionados con las concesiones, la autoridad de transporte slo materializar el acto decisorio hasta en tanto se acredite con los recibos oficiales haber realizado el entero correspondiente o la autoridad fiscal competente, expida el oficio en que conste que los crditos fiscales derivados de tal acto estn garantizados en trminos de ley. X. Cuando se trate de personas fsicas, los ttulos de concesin, debern contener la designacin de dos causahabientes sucesivos para el caso de fallecimiento del titular de la concesin; esta designacin la har libremente el titular de la concesin y ser vlida siempre que las personas designadas como causahabientes satisfagan los requisitos previstos en el presente Reglamento para ser titulares de concesiones. XI. En los casos de los procedimientos administrativos, fiscales o judiciales que afecten los bienes propiedad de los concesionarios, la Secretara, adoptar las medidas pertinentes para salvaguardar la operacin del servicio y los derechos del Estado.
SECCION SEGUNDA DEL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES ARTICULO 17.- El otorgamiento de concesiones para la prestacin del servicio pblico en los casos previstos en el Cdigo y este Reglamento, se har por concurso o por asignacin directa, conforme a las siguientes prevenciones: Se otorgarn por concurso las concesiones que se refieran a servicios de nueva creacin para I. atender determinada necesidad pblica insatisfecha. II. Se otorgarn a travs de asignacin directa las concesiones que fueren necesarias para adecuar los servicios existentes y en operacin, a nuevas demandas de servicio que impliquen la ampliacin de los existentes. Para efectos de esta fraccin, se entiende por servicios existentes y en operacin, nicamente a los que estuvieren concesionados. ARTICULO 18.- En caso de concurrencia de varias personas fsicas o morales para obtener concesiones para servicios de nueva creacin, el otorgamiento se har siguiendo las reglas previstas en el Cdigo y en el presente Reglamento. ARTICULO 19.- El procedimiento para el otorgamiento de concesiones por concurso, se sujetar a lo
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siguiente: I. Con base en los planes de desarrollo urbano y sus programas y atendiendo al avance de los mismos, de oficio la autoridad de transporte determinar durante el mes de febrero de cada ao si es o no procedente realizar estudios tcnicos para declarar la existencia de necesidad pblica de transporte que deba ser satisfecha con servicios de nueva creacin. II. En caso de que se determine la realizacin de estudios para declarar la existencia de necesidad pblica de transporte, stos deben contener: Nombre de la poblacin o poblaciones en que se determine la necesidad pblica. Densidad demogrfica, tomando en cuenta el ltimo censo poblacional y comercial, adicionando la estimacin del incremento que se haya registrado durante el tiempo transcurrido desde el ao en que se practicaron tales censos a la fecha en que se realice el estudio, as como una estimacin de poblacin flotante. Centros educativos y culturales. Centros de trabajo. Medio de vida predominante de las poblaciones. Tipo de comercio predominante, con inclusin de las zonas de abastecimiento, as como el horario a que est sujeto. Descripcin de las oficinas pblicas existentes, talleres, estaciones de servicio de combustibles y dems que la autoridad de transporte estime necesarias.
a) b)
c) d) e) f) g)
h) Descripcin de la infraestructura vial, indicando las principales vas primarias y secundarias de comunicacin, sealando en su caso las que fueren de jurisdiccin federal y que de manera necesaria deban usarse en ciertos tramos para la satisfaccin de la necesidad pblica de servicio. En todos los casos se har el sealamiento de los correspondientes derechos de va. i) Medios existentes de transportacin, con indicacin de los tipos y capacidad de los vehculos, as como clases, modalidades y tipos de servicio.
j) Necesidad de transporte indicando las deficiencias o insuficiencias del existente, horarios, tarifas e itinerarios, as como nivel de ocupacin de los vehculos en los diferentes horarios. k) l) Estimacin aproximada del transporte particular. Anlisis de los principales desplazamientos de personas, para los que no se tiene servicio pblico de transporte o que tenindolo es insuficiente. Propuesta de los lugares ms adecuados para el establecimiento de bases, paraderos, lanzaderas o terminales. Realizado el estudio a que se refiere la fraccin anterior, si del mismo se advierte necesidad pblica insatisfecha, la autoridad de transporte expedir la declaratoria correspondiente, en la que se expresar lo siguiente: Breve relacin de los antecedentes. Consideraciones tcnicas y legales que funden la declaratoria.
m)
III.
a) b)
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c) d) e) f) IV.
Determinacin de la zona geogrfica en la que ha de prestarse el servicio. Clasificacin, modalidad y tipo de servicio con el que habr de satisfacerse la necesidad pblica a que se refiera la declaratoria. Nmero de concesiones que habrn de licitarse para la satisfaccin del servicio. Los dems datos que se estimen necesarios para aclarar o completar la anterior informacin. Emitida la declaratoria de necesidad pblica, la autoridad de transporte expedir la convocatoria que contendr: Area geogrfica que comprender el servicio. Determinacin del incremento del servicio sealando el nmero de concesiones que habrn de licitarse. Clasificacin, modalidad y tipo de servicio que deber proporcionarse. Plazo en el que deber iniciarse la prestacin del servicio. Vigencia de las concesiones. Lugar, horario y trmino dentro del cual debern presentarse las solicitudes de los concursantes, as como indicacin de los documentos que debern adjuntarse.
a) b)
c) d) e) f)
g) Tratndose de transporte masivo, el lugar, horario y periodo en el que se vendern las bases de licitacin y costo de las mismas. Las bases de licitacin contendrn adems de las menciones a que se refiere esta fraccin, las que estime necesarias la autoridad del transporte y se complementarn con los estudios tcnicos especializados en la materia. V. La autoridad de transporte podr modificar la convocatoria y las bases de licitacin por causas sobrevenidas de inters general, caso fortuito o fuerza mayor. Las modificaciones se publicarn en el mismo medio utilizado para la publicacin de la convocatoria, y se notificar personalmente a los adquirentes. ARTICULO 20.- La declaratoria de existencia de necesidad pblica de transporte y la convocatoria correspondiente, debern publicarse conjuntamente por una sola vez en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno" e inscribirse o anotarse segn corresponda en el Registro. ARTICULO 21.- Concluido el concurso, se har la designacin de adjudicatarios y se declarar agotado el procedimiento. La designacin de adjudicatarios y la declaratoria de conclusin del procedimiento antes referida, se publicarn por una sola vez en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno". No se otorgar un nmero de concesiones mayor al que seale la declaratoria de existencia de necesidad pblica y la convocatoria; las que se otorguen debern referirse exclusivamente a la o las modalidades de servicio concursado. ARTICULO 22.- La asignacin directa de concesiones se har por la autoridad de transporte con sujecin a lo siguiente: I. Con base en los planes de desarrollo urbano y sus respectivos programas y atendiendo al avance de los mismos, la autoridad, de oficio determinar durante el mes de julio de cada ao, si es o no procedente realizar estudios tcnicos para declarar la existencia de necesidad pblica de
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transporte. II. La asignacin directa de concesiones se har mediante acuerdo sustentado en el resultado de estudios tcnicos, que se sujetarn a las prevenciones contenidas en el artculo 19 fraccin II del presente Reglamento, y observando las reglas previstas en el artculo 72 del mismo. III. Las concesiones para la construccin, operacin, mantenimiento y ampliacin de los sistemas de transportacin masiva, podrn asignarse directamente en los casos en que existan caractersticas particulares de la infraestructura requerida, de experiencia, capacidad, materiales, equipos o tecnologa especiales, o el financiamiento total est a cargo de los particulares.
ARTICULO 23.- Los estudios tcnicos y los acuerdos de asignacin directa de concesiones, se inscribirn o anotarn segn corresponda, en el Registro. ARTICULO 24.- Ningn servicio surgido de manera irregular podr ser objeto de regularizacin, por tanto queda prohibido: I. Expedir convocatoria que tenga por objeto concursar el otorgamiento de concesiones para regularizar servicios. II. Realizar acto administrativo que tenga por objeto asignar de manera directa concesiones para regularizar servicios.
SECCION TERCERA DE LA MODIFICACION DE LOS ELEMENTOS DE LA CONCESION ARTICULO 25.- Los elementos de la concesin que pueden modificarse son los siguientes: I. II. III. Cambio de su titular. Cambio de la temporalidad de vigencia. Sustitucin del vehculo o equipo afecto a la concesin.
Queda prohibido todo cambio de clasificacin, modalidad o tipo de servicio a que se refiera la concesin, as como el cambio de rea geogrfica para la que fue otorgada. ARTICULO 26.- El cambio de titular de la concesin, se efectuar mediante la cesin de los derechos y obligaciones derivados de la concesin, la cual se realizar en los trminos siguientes: Las concesiones slo podrn ser cedidas cuando hubiera transcurrido ms de un ao desde el I. inicio de su vigencia o ltima prrroga, para todas las clases y modalidades de transporte, excepto el masivo, respecto del cual la cesin slo se aprobar cuando se salvaguarden las condiciones que motivaron su otorgamiento, y a juicio del Secretario, la cesin no represente un perjuicio o riesgo para el servicio. II. La concesin no podr ser objeto de cesin cuando:
a) Haya concluido el plazo de su vigencia;. b) Haya desaparecido la necesidad pblica que motiv su otorgamiento. c) No se hubiere designado sucesor en los trminos del presente Reglamento o la cesin no fuera vlida.
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d)
Se pretenda efectuar entre concesionarios de reas geogrficas diferentes o siendo concesionarios de la misma rea geogrfica, la cesin pueda producir acaparamiento de concesiones por el que pretenda ser cesionario. Para efectos de esta disposicin, se considera acaparamiento, toda concentracin de concesiones bajo la titularidad de un solo concesionario, cuando ello represente que el mismo tendr el 20% del total de las concesiones otorgadas para el servicio en la misma modalidad y tipo en el rea geogrfica de que se trate.
ARTICULO 27.- La cesin de las concesiones se sujetar a lo siguiente: El interesado deber presentar solicitud en los formatos expedidos por la autoridad de transporte, que contendrn lo siguiente: a) Nombre y domicilio del cesionario y del cedente. b) Datos completos de la concesin objeto de la cesin. c) Datos y descripcin del vehculo afecto a la concesin objeto de la cesin. d) En caso de aportacin de concesiones a favor de una sociedad mercantil, en la solicitud de cesin se expresar el nmero de acciones, partes o participaciones que representen el valor asignado a la concesin.
e) En caso de cesin por defuncin del titular, se sealar la fecha de la misma. f) Fecha de otorgamiento o ltima prrroga y de vencimiento de la concesin objeto de la cesin. g) Los dems que determine la autoridad de transporte en los formatos oficiales o en la norma tcnica que se expida.
h) A las solicitudes se acompaarn los documentos que exijan los formatos oficiales y la norma tcnica. ARTICULO 28.- Recibida la solicitud de cesin, la autoridad de transporte revisar si fue presentada en tiempo y si del expediente del solicitante no se desprende ninguna de las causas por las que resultara improcedente, se aprobar la cesin. Si el vehculo afecto a la concesin cedida, no satisface la normatividad aplicable, se podr autorizar cesin provisional condicionada al cambio de dicho vehculo dentro del plazo mximo e improrrogable de un ao a partir de que se apruebe la cesin provisional. Transcurrido el plazo sin cumplimiento de la condicin, la cesin no surtir efecto alguno y la concesin correspondiente ser revocada; en caso contrario, la autoridad de transporte proceder a realizar el trmite de sustitucin del vehculo y declarar vlida la cesin de la concesin. Las cesiones aprobadas por la autoridad de transporte, producirn el efecto de que la concesin cedida conserve el trmino de vigencia por transcurrir. En ningn caso al aprobarse una cesin de concesin, podr modificarse el trmino de su vigencia. ARTICULO 29.- Todos los actos relativos a la cesin de concesiones, se anotarn o inscribirn segn corresponda, en el Registro. ARTICULO 30.- El cambio de temporalidad de la vigencia de la concesin, se efectuar a travs de la prrroga de la misma. ARTICULO 31.- Ninguna concesin podr ser prorrogada cuando:
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I. II.
No se hubiera solicitado la prrroga antes de la expiracin de su vigencia. Hubiera desaparecido la necesidad pblica que motiv su otorgamiento.
III. El solicitante no satisfaga cualquiera de las condiciones del presente Reglamento para ser titular de concesiones. IV. Cuando no se hubieren cumplido por el concesionario las condiciones previstas en el ttulo de concesin. La presentacin de la solicitud de la prorroga no concede al peticionario el derecho a la misma. ARTICULO 32.- Para prorrogar la vigencia de una concesin, se requiere: I. a) Solicitud del interesado en los formatos autorizados que contendrn los siguientes datos: Nombre y domicilio del titular de la concesin objeto de la prrroga.
b) Datos completos de la concesin objeto de la prrroga. c) Datos del vehculo o bienes afectos a la concesin objeto de la prrroga. d) Fecha de otorgamiento o ltima prrroga y de vencimiento de la concesin objeto de la prrroga. e) Los dems que determine la autoridad de transporte en los formatos oficiales o en la norma tcnica. f) A las solicitudes se acompaarn los documentos que exijan los formatos oficiales y la norma tcnica.
II. Recibida la solicitud y si del expediente no se desprende motivo alguno para su improcedencia, se otorgar la prrroga por un tiempo igual al de la vida til en el servicio, de los bienes afectos a la concesin, conforme a las disposiciones de este Reglamento o de la norma tcnica. Si el vehculo o bienes afectos a la concesin objeto de la prrroga, no satisfacen la normatividad aplicable, se podr autorizar la prrroga provisional condicionada, consistiendo la condicin en el cambio de dicho vehculo dentro del plazo mximo e improrrogable de un ao a partir de que se apruebe dicha prrroga. Transcurrido el plazo sin cumplimiento de la condicin, la prrroga no surtir efecto alguno, en caso contrario, se proceder a realizar el trmite de sustitucin del vehculo y se declarar vlida la prrroga, estableciendo el plazo de su vigencia conforme a la vida til en el servicio del vehculo que se hubiere presentado para sustituir el que motiv la expedicin de la prrroga provisional. ARTICULO 33.- Todos los actos relativos a la prrroga de concesiones, se anotarn o inscribirn segn corresponda, en el Registro. ARTICULO 34.- El cambio o sustitucin de vehculos o equipos afectos a la concesin se har siguiendo las siguientes reglas: I. Se presentar solicitud en los formatos aprobados por la autoridad de transporte, la que contendr los siguientes datos: a) b) Nombre y domicilio del titular de la concesin. Datos de la concesin y fecha de fenecimiento del plazo de su vigencia.
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c) d) II. a) b) c)
Datos del vehculo o equipos afectos a la concesin. Datos del vehculo o equipo que se propone para sustituir el afecto a la concesin. Se adjuntarn a la solicitud los documentos siguientes: Los que acrediten la existencia y vigencia de la concesin. Los que acrediten la propiedad o legal posesin del vehculo o equipo sustituto que se pretenda afectar a la concesin. Los documentos que acrediten el pago de impuestos y derechos que gravan la tenencia y circulacin del vehculo sustituto.
III. Se presentar el vehculo o equipo sustituto el da, hora y en el lugar que determine la autoridad de transporte, para verificar los datos del mismo y sus condiciones fsico-mecnicas. IV. La sustitucin se aprobar si se encuentran satisfechos los requisitos a que se refieren las dos fracciones anteriores y el vehculo o equipo sustituto, adems de satisfacer las condiciones previstas en este Reglamento y las normas tcnicas, tiene vida til no inferior al plazo natural de vigencia que an tenga la concesin.
SECCION CUARTA DE LA EXTINCION DE CONCESIONES ARTICULO 35.- Las concesiones terminarn por las causas sealadas en el Cdigo, aplicndose para tal efecto el procedimiento administrativo comn al concesionario de que se trate. En los casos de rescate de concesiones, el mismo slo podr hacerse con sujecin a lo siguiente: I. El rescate slo proceder cuando por causa sobrevenida de inters general, el Estado deba asumir la gestin directa del servicio a que se refiera la concesin o en los casos de supresin de una ruta determinada. El rescate se efectuar pagando al concesionario la indemnizacin que resulte aplicando los siguientes conceptos: El monto de los derechos que el concesionario hubiere enterado por el otorgamiento o ltima prorroga de la concesin, nicamente en la proporcin correspondiente al tiempo que falte por transcurrir del trmino de la vigencia de la concesin. El monto de los ingresos que el concesionario debi percibir por el tiempo que falte por transcurrir del trmino de la concesin, considerando para tal efecto la ltima declaracin fiscal. El valor que en el mercado tuvieren al momento de decretar el rescate, los bienes afectos directamente al servicio concesionado, si en la resolucin que lo decrete, se comprendieren tales bienes. Invariablemente se comprendern dichos bienes cuando el periodo de vida til de los mismos en el servicio, comprendiera cuando menos la mitad del tiempo de vida til que en cada caso seale la norma tcnica. Si la prestacin directa de los servicios objeto de la concesin rescatada, cesa en menos de cinco aos posteriores a la fecha en que hubiere quedado firme la resolucin que decret el rescate, el concesionario que lo hubiere sufrido tendr derecho de preferencia para ser el prestador del servicio bajo cualquier denominacin. En caso de que no se respete tal derecho, el concesionario puede ejercer el retracto respecto de la adjudicacin del servicio, acreditando que satisface las
II.
a)
b) c)
IV.
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condiciones bajo las cuales se hubiere adjudicado a un tercero. V. Tratndose de rescate de concesin de transporte masivo, la indemnizacin se pagar considerando los conceptos antes mencionados sin que exista el derecho de preferencia y el retracto previstos en la fraccin anterior.
ARTICULO 36.- Adems de las previstas en el Cdigo, los ttulos que materialicen las concesiones contendrn invariablemente las causas de revocacin siguientes: I. II. Matricular ms de un vehculo con la misma concesin. Usar el mismo juego de placas que materialicen la matrcula, para explotar dos o ms vehculos a la vez.
III. Introducir en la prestacin del servicio uno o varios vehculos de procedencia ilcita. IV. Aplicar tarifas inferiores o superiores a las autorizadas. V. No cumplir la condicin a que se hubiere sujetado la cesin o prrroga provisionales. VI. La violacin de las condiciones previstas en el ttulo de concesin. ARTCULO 37.- En cualquier procedimiento cuyo objeto sea la terminacin de la concesin por cualquier causa, la autoridad de transporte otorgar al afectado garanta de audiencia en trminos de lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, con excepcin de que la terminacin se deba al vencimiento del plazo establecido en el ttulo de la concesin o permiso, o de la prorroga que se hubiere otorgado. ARTICULO 38.- La instauracin y resolucin de cualquier procedimiento cuyo objeto sea la terminacin de concesiones, se anotar o inscribir, segn corresponda, en el Registro.
CAPITULO III DEL REGIMEN DE PERMISOS SECCION PRIMERA DE LOS PERMISOS ARTICULO 39.- Sern objeto de permiso: I. II. III. IV. V. El servicio de transporte de pasaje especializado y el de carga. El servicio de arrastre y salvamento. El servicio de depsito de vehculos. Los servicios conexos. La instalacin y explotacin de anuncios publicitarios en el transporte y servicios auxiliares.
Queda prohibido todo cambio de clasificacin, modalidad o tipo de servicio a que se refiera el permiso, as como el cambio de rea geogrfica para el que fue otorgado. ARTICULO 40.- Ningn permiso tendr duracin mayor a dos aos, pudiendo prorrogarse en las condiciones previstas en este Reglamento.
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ARTICULO 41.- Los permisos no podrn ser objeto de venta, ni arrendamiento, usufructo, comodato o cualquier otro acto nominado o innominado que implique el uso por un tercero, de los derechos que el permiso confiera, tampoco podr constituirse embargo o gravamen alguno sobre los mismos, cualquiera que fuere su origen o denominacin. ARTICULO 42.- Los permisos se podrn otorgar a personas fsicas o morales mexicanas. Ninguna persona fsica podr ser titular de ms de dos permisos para el mismo servicio. Los permisos se materializarn a travs de los documentos correspondientes y de la matriculacin de los vehculos afectos al servicio a que se refiera el permiso, y los elementos que exterioricen la matrcula tales como placas, engomados, tarjetas y cualquiera otro que al efecto se expida. En los casos de personas fsicas, los ttulos de permiso debern contener la designacin de dos causahabientes sucesivos para el caso de fallecimiento del titular del mismo; esta designacin la har libremente el titular del permiso, la cual slo ser vlida si el designado satisface los requisitos previstos en el presente Reglamento para ser titular de permisos. En todos los casos de actos administrativos relacionados con los permisos, la autoridad de transporte slo materializar el acto decisorio hasta en tanto se acredite con los recibos oficiales haber realizado el entero correspondiente a la autoridad fiscal competente, expida el oficio en que conste que los crditos fiscales derivados de tal acto estn garantizados en trminos de Ley.
SECCION SEGUNDA DEL OTORGAMIENTO DE LOS PERMISOS ARTICULO 43.- El otorgamiento de permisos se har por asignacin directa previa solicitud de los interesados, en los casos de las fracciones I, IV y V del artculo 39 de este Reglamento. Los permisos para los servicios de arrastre, salvamento y depsito de vehculos, se otorgarn por concurso, en el que se observarn en lo conducente las disposiciones previstas en los artculos 19, 20 y 21 de este Reglamento. ARTICULO 44.- En el otorgamiento de permisos para transporte de carga, se observar lo siguiente: I. Se expedirn por dos aos, excepto los que se otorguen para la transportacin de materiales corrosivos, txicos, flamables o explosivos, respecto de los cuales la vigencia del permiso slo ser hasta por seis meses. El interesado deber presentar ante la autoridad de transporte, el vehculo con el cual se pretenda operar el servicio a que se refiera la solicitud; La autoridad de transporte verificar si el vehculo presentado cumple con las normas tcnicas aplicables, y que ha obtenido de otras autoridades los permisos y autorizaciones que conforme a otras disposiciones legales deba tener para realizar el transporte de los objetos, materiales o sustancias que pretenda transportar.
II.
III.
SECCION TERCERA DE LA MODIFICACION DE LOS ELEMENTOS DE LOS PERMISOS ARTICULO 45.- Los elementos de los permisos slo pueden modificarse por las mismas causas y condiciones que los de las concesiones, por lo que al respecto se aplicarn en lo conducente las disposiciones contenidas en los artculos 25 al 34 del presente Reglamento, salvo el caso de prrroga de permisos para servicios de arrastre, salvamento, depsito de vehculos y servicio de transporte de pasaje especializado, cuyos titulares opten por sujetarse a lo siguiente:
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I.
Que respecto de los servicios y bienes afectos a los mismos, obtengan certificacin de calidad expedida por empresa legalmente autorizada para ello y conforme a la norma tcnica que expida el Secretario. Que acrediten ante la autoridad de transporte la existencia y vigencia de dicha certificacin. En los casos en que los titulares de permisos opten por el procedimiento previsto en las dos fracciones que anteceden, el permiso correspondiente se prorrogar automticamente por el tiempo mximo permitido en este Reglamento y en tanto se encuentre vigente la certificacin de calidad antes referida.
II.
III. Se exceptan de lo anterior los permisos para servicio con vehculos de propulsin no mecnica. ARTICULO 46.- El cambio o sustitucin de vehculos o equipo afectos al permiso o la modificacin de instalaciones, as como la reubicacin de terminales, bases y estaciones, se har siguiendo las siguientes reglas: Se presentar solicitud en los formatos aprobados por la autoridad de transporte, la que I. contendr los siguientes datos: a) b) c) Nombre y domicilio del titular del permiso. Datos del permiso y fecha de conclusin del trmino de su vigencia. Datos de los bienes afectos al permiso y de los que se proponen en sustitucin de los afectos al mismo. En su caso, si se trata de reubicacin de bases, estaciones, terminales o depsito de vehculos, se indicar el lugar en que se pretenda ubicar; si se trata de modificacin de las instalaciones de las terminales, estaciones o depsito de vehculos, se indicar en que consisten las modificaciones. Se adjuntarn los documentos que se prevengan en los formatos o la norma tcnica. Se presentarn los bienes sustitutos o se realizar inspeccin por la autoridad de transporte en el caso de inmuebles, el da y hora que se determinen, para verificar los datos de tales bienes, as como sus condiciones fsicas. La sustitucin o modificacin de los bienes afectos al permiso se aprobar si se encuentran satisfechos los requisitos a que se refieren las dos fracciones anteriores.
d)
e) II.
III.
SECCION CUARTA DE LA EXTINCION DE LOS PERMISOS ARTICULO 47.- Los permisos terminan por las causas previstas en el Cdigo, debiendo contenerse en las condiciones de los permisos las causas de revocacin siguientes: I. II. Matricular ms de un vehculo con el mismo permiso. Usar el mismo juego de placas que materialicen la matrcula, para explotar dos o ms vehculos a la vez. Introducir en la prestacin del servicio uno o varios vehculos de procedencia ilcita.
III.
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IV.
Efectuar la reubicacin de base, terminal, estacin o depsito de vehculos, sin la previa aprobacin de la autoridad de transporte. Modificar de cualquier forma la estructura, planta arquitectnica o instalaciones de una terminal, estacin, depsito de vehculos o baha, sin la previa aprobacin de la autoridad de transporte. Modificar de cualquier forma los anuncios publicitarios o lugares autorizados para su instalacin, sin la previa aprobacin de la autoridad de transporte.
V.
VI.
VII. No respetar las condiciones del permiso. VIII. Aplicar tarifas inferiores o superiores a las autorizadas. IX. No cumplir la condicin en los casos de cesin o prorroga provisional. ARTICULO 48.- En cualquier procedimiento cuyo objeto sea la terminacin del permiso, la autoridad del transporte otorgar al afectado garanta de audiencia en trminos de lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. La resolucin que se dicte en el procedimiento, invariablemente declarar la extincin de los efectos jurdicos de los elementos que los hubieren materializado, tales como los documentos del permiso, matriculacin de los vehculos afectos al mismo y elementos que exterioricen la matrcula. La autoridad de transporte al hacer la publicacin que se refiere en este Reglamento, respecto de las matrculas cuyos efectos jurdicos se agotaron, har publicar la relacin de documentos del permiso, cuando la extincin de los efectos de las matrculas provenga de la extincin del mismo. ARTICULO 49.- La instauracin y resolucin de cualquier procedimiento cuyo objeto sea la terminacin de permisos, se anotar o inscribir, segn corresponda, en el Registro, igualmente se inscribirn o anotarn las certificaciones de calidad y sus revalidaciones, a que se refiere el artculo 45 de este Reglamento.
CAPITULO IV DE LAS AUTORIZACIONES ARTICULO 50.- Las autorizaciones sern complementarias de las concesiones y permisos, formarn parte de los mismos, slo se expedirn por la misma autoridad que los hubiere otorgado y se inscribirn o anotarn en el Registro relacionndolas con la concesin o permiso que complementen. ARTICULO 51.- Sern objeto de autorizacin: I. II. III. IV. V. VI. Las rutas de transporte publico. La modificacin de las rutas del transporte pblico. La cromtica de los vehculos y equipos afectos a los servicios de transporte pblico, arrastre y salvamento. Las tarifas a que se sujetar la operacin de los servicios regulados en este Reglamento. Las bases, sitios y lanzaderas. Las que fueren consecuencia de la aprobacin por la autoridad de transporte, de los convenios que celebren concesionarios diversos en los trminos de este Reglamento.
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VII.
La construccin, conservacin y explotacin de servicios complementarios que coadyuven al funcionamiento del sistema de transporte masivo, as como la ocupacin de espacios para servicios comerciales que se instalen en el interior y en el exterior de las estaciones.
ARTICULO 52.- Para la expedicin de autorizaciones se observar lo siguiente: I. Las autorizaciones a que se refieren las fracciones I, II y IV, del articulo anterior, las expedir de oficio la autoridad de transporte, en los trminos del presente Reglamento. Las dems autorizaciones a que se refiere el artculo anterior, se sujetan a solicitud de los interesados, misma que contendr los siguientes datos: Nombre y domicilio del solicitante. Datos de la concesin o permiso a que se refiera la solicitud. Segn se trate en la peticin, descripcin de la cromtica que se solicite o en su caso, sealamiento del lugar en que se pretenda ubicar la base, sitio o lanzadera. Documentos que acrediten la vigencia de la concesin o permiso. En su caso, los documentos que acrediten la factibilidad de uso del lugar sealado para la ubicacin de la base, sitio o lanzadera. Revisado por la autoridad el expediente formado con la solicitud correspondiente, si no existe motivo de improcedencia por insatisfaccin de requisitos o por perjudicar derechos de terceros, se expedir la autorizacin. En todos los actos administrativos relacionados con las autorizaciones, la autoridad de transporte slo materializar el acto decisorio hasta en tanto se acredite con los recibos oficiales haber realizado el entero correspondiente o la autoridad fiscal competente, expida el oficio en que conste que los crditos fiscales derivados de tal acto estn garantizados en trminos de Ley.
II.
a) b) c)
d) e)
III.
IV.
ARTICULO 53.- La vigencia de las autorizaciones queda sujeta a la vigencia de las concesiones y permisos que complementen.
CAPITULO V DE LOS SEGUROS DE RESPONSABILIDAD ARTICULO 54.- Para efectos de este Reglamento se entiende por siniestro, todo evento derivado de la operacin de servicios concesionados o permisionados y de la que resulten daos a usuarios de los mismos o terceros no usuarios. ARTICULO 55.- Los concesionarios y permisionarios del servicio pblico de transporte, de arrastre, salvamento y depsito de vehculos, debern mantener un seguro a favor de los usuarios de los servicios, con sujecin a lo siguiente: I. El seguro podr contratarse con aseguradora legalmente autorizada o podr constituirse seguro interno por cada empresa u organizacin de concesionarios, de conformidad con las disposiciones de este Reglamento. En los casos en que el seguro se contrate con compaa aseguradora, se har constar en la pliza correspondiente, la expresa voluntad de la aseguradora, de someterse al procedimiento
II.
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sealado en este captulo, para la reparacin del dao a usuarios de los servicios a que se refiera el contrato de seguro. Los concesionarios o permisionarios que contraten el seguro con compaa aseguradora, debern acreditar ante la autoridad de transporte, la existencia de la pliza y que el pago realizado cubre el plazo de vigencia de la pliza, al trmino del mismo, debern acreditar haber renovado dicha pliza y su pago. La autoridad de transporte podr verificar con la aseguradora correspondiente la existencia y vigencia del seguro. III. El seguro interno, se constituir con cantidad de dinero suficiente para satisfacer las obligaciones que en trminos de este Reglamento deriven de los siniestros, quienes lo constituyan tienen la obligacin de acreditar ante la autoridad de transporte su integracin y de informar mensualmente en los formatos autorizados a tal efecto, el monto del mismo y los movimientos efectuados en el perodo acreditndolo documentalmente. El Secretario determinar mediante norma tcnica la cuanta del seguro, atendiendo al tipo de servicio y sus particularidades, as como al grado de riesgo y sealar qu proporcin del total puede constituirse mediante bienes inmuebles propiedad del concesionario que se afecten en garanta, en los trminos que se prevengan en la norma. IV. a) b) El dinero para constituir el seguro interno deber depositarse en la cuanta que se determine, a eleccin del concesionario o permisionario en: Cuenta bancaria de la titularidad del concesionario o permisionario que especficamente se tenga para tal efecto. Fideicomiso con fondo de inversin constituido por el concesionario o permisionario en institucin fiduciaria. El concesionario o permisionario, podr autorizar a la institucin bancaria o fiduciaria, segn el caso, a suministrar a la autoridad de transporte, toda la informacin que respecto de tales instrumentos financieros la misma solicite, en tal caso, quienes opten por este medio de verificacin del cumplimiento de sus obligaciones quedarn relevados de suministrar los informes mensuales que se refieren en la fraccin que antecede. V. En el transporte pblico de pasaje y en el mixto por cuanto hace al pasaje, los concesionarios o permisionarios estn obligados al pago inmediato de la reparacin del dao a los usuarios que hubieren sufrido el siniestro, pago que se efectuar de conformidad con la tabla de indemnizaciones que se previene en la Ley Federal del Trabajo. En el transporte pblico mixto por cuanto hace a la carga y en el de carga, los concesionarios o permisionarios estn obligados al pago inmediato de la reparacin del dao a favor de quien hubiere contratado el servicio o a la persona designada como beneficiario del seguro en el contrato de transporte, el pago se har por el monto del valor de la carga aceptado por las partes en dicho contrato. En los servicios de arrastre, salvamento por cuanto hace a cosas y animales y depsito de vehculos, los permisionarios estn obligados al pago de las indemnizaciones por el dao que los vehculos transportados o depositados sufran durante el traslado o depsito, o por los daos que los objetos o animales sufran en los casos de acciones de salvamento, siempre que en ste ltimo caso exista negligencia del permisionario. El pago de indemnizaciones se har a quien hubiere contratado los servicios o en su defecto a quien acredite ser el propietario del bien daado, considerando el valor del dao a juicio de peritos.
VI.
VII.
VIII. En los casos de salvamento de personas, el permisionario estar obligado a pagar indemnizacin por los daos que estas sufran durante la accin de salvamento si tal dao se produce como consecuencia de negligencia del permisionario. El monto de la indemnizacin, se calcular conforme a la tabla de indemnizaciones prevista en la Ley Federal del Trabajo. IX. Los concesionarios y permisionarios estarn obligados a reparar el dao que sufran terceros no
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usuarios en sus personas o bienes, con motivo de la operacin de los servicios concesionados o permisionados, conforme a los trminos de la sentencia judicial ejecutoriada correspondiente. ARTICULO 56.- Los concesionarios y permisionarios, estn obligados a dar aviso a la autoridad de transporte, respecto de los siniestros que registren durante cada ao natural. Este aviso se har en los formatos autorizados por la autoridad de transporte y se presentar el mes de enero de cada ao. En dicho aviso se har mencin a los nmeros de averiguacin previa si las hubiere, refiriendo los que se hubieran convenido de manera privada, haciendo mencin de la cantidad que importe el total de pagos realizados, y de la cantidad que hubieren depositado en el fondo bancario correspondiente en los casos de seguro interno; en los casos de aseguradora, harn mencin de los nmeros de registro de cada siniestro ante la aseguradora y relacionarn con los mismos las indemnizaciones, satisfechas por la aseguradora. La autoridad de transporte podr ordenar en cualquier tiempo, la verificacin de los datos, antes referidos. La autoridad de transporte cada ao determinar el aumento o disminucin de los montos de los seguros, en proporcin al aumento o disminucin del ndice de siniestros y montos de las indemnizaciones registrados en el ao a que se refiera el aviso con relacin al inmediato anterior. ARTICULO 57.- Los usuarios del servicio tienen derecho al pago de las indemnizaciones que se previenen en este Reglamento, por los siniestros que les afecten, independientemente de la culpabilidad o inculpabilidad del operador administrador del servicio concesionado o permisionado. La calidad de usuario se tendr por comprobada con el boleto, pase o autorizacin para el uso del servicio, relacionados debidamente con las constancias de averiguacin previa del siniestro, y de los que se desprenda dicha calidad; o con el contrato, aviso de retiro del vehculo, inventario, infraccin o recibo. ARTICULO 58.- Los usuarios del servicio que sufran dao por siniestros y siempre que no reciban la debida atencin por parte de los concesionarios o permisionarios para el pago de las indemnizaciones correspondientes, podrn acudir a la autoridad de transporte a efecto de presentar el reclamo correspondiente, con sujecin a las siguientes reglas: I. Los reclamos se presentarn dentro de los treinta das naturales que sigan a la fecha del siniestro. Los reclamos se suscribirn por el usuario afectado o su representante legal o por quien represente legalmente a la sucesin en caso de fallecimiento del usuario y se presentaran en los formatos expedidos por la autoridad de transporte, adjuntando el boleto o anunciando cualquier otro elemento de prueba que acredite la calidad de usuario del servicio en el momento del siniestro. La autoridad de transporte, citar al concesionario o permisionario y a quien presenta el reclamo, para que comparezcan el da y hora que al efecto se sealen, y en dicha diligencia la autoridad de transporte les invitar a que lleguen a un acuerdo conciliatorio que ponga fin al procedimiento, y en caso de no lograrlo, les conceder un plazo tres das hbiles siguientes al de la diligencia, para que ofrezcan las pruebas que estimen pertinentes, las que se desahogarn dentro del cuarto da hbil siguiente; concluido el desahogo se formularn alegatos por las partes. La autoridad de transporte resolver lo procedente dentro del plazo de tres das siguientes a la presentacin de los alegatos por las partes. En todas las diligencias de reclamo, el usuario, sus deudos o representantes legales, podrn asesorarse por abogado; en caso de no tener abogado que les asesore, la autoridad de transporte podr asignarles un asesor jurdico gratuito que les asistir y asesorar. La resolucin que dicte la autoridad de transporte, contendr:
II.
III.
IV.
V.
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a) b) c) VI.
Relacin sucinta de los hechos. Valoracin de las pruebas. Fundamentos jurdicos y puntos resolutivos. En el procedimiento de reclamo, se aplicarn en lo conducente las disposiciones que en materia de pruebas y procedimiento administrativo comn, previene el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Cuando el usuario hubiere fallecido y no se apersone la representacin legal de la sucesin, el concesionario o permisionario podr librarse de la obligacin depositando en calidad de pago ante la autoridad legalmente facultada para recibir dicho depsito para los fines que se indican, el importe de indemnizacin por muerte que se prevenga en la legislacin aplicable, el que quedar a disposicin de la sucesin a bienes del usuario fallecido. La autoridad ante la que se constituya el depsito lo comunicar al Agente del Ministerio Pblico o al Juez Penal que conozca de la causa, para los efectos de las providencias relativas a la reparacin del dao. En cuanto la sucesin de que se trate se apersone legalmente ante la autoridad de transporte, sta librar oficio a la competente ante la que se hubiere constituido el deposito, para que se haga entrega al representante legal de dicha sucesin, de la cantidad depositada por el concesionario o permisionario.
VII.
VIII. Cuando en un siniestro intervengan dos o ms concesionarios o permisionarios, todos los participantes estarn obligados al pago de la indemnizacin que les corresponda a los usuarios o a sus causahabientes en trminos de lo dispuesto en el presente capitulo. IX. Las resoluciones que dicte la autoridad de transporte en materia de indemnizacin a usuarios, debern quedar cumplidas dentro de las veinticuatro horas que sigan a su notificacin al concesionario o permisionario, por lo que en caso de que no se satisfagan en sus trminos dentro del plazo establecido, se iniciar de inmediato por la autoridad de transporte el procedimiento administrativo para revocar la concesin o permiso correspondiente, sin perjuicio de que se proceda a exigir el pago de la indemnizacin a que se refiera la resolucin.
CAPITULO VI DE LAS SOCIEDADES Y ORGANIZACIONES DE CONCESIONARIOS Y PERMISIONARIOS ARTICULO 59.- Las sociedades mercantiles titulares de concesiones y permisos, se regirn por sus estatutos, los que adems de reunir los requisitos previstos en otras disposiciones legales aplicables, debern prevenir lo siguiente: I. II. III. a) b) Toda aportacin de concesiones a favor de la sociedad se har en forma irrevocable. El capital social se representar por acciones o porciones nominativas. Se consignarn entre otras causas de exclusin de socios las siguientes: La creacin de administracin diversa a la administracin formal de la sociedad. La violacin o incitacin a violar las tarifas autorizadas y la realizacin de cualquier acto que genere el riesgo de extincin de las concesiones o permisos de que sea titular la sociedad.
ARTICULO 60.- Como consecuencia de la aportacin de concesiones a que se refiere el artculo anterior, los aportantes debern recibir el nmero de acciones o participaciones, en su caso, conforme al monto que acuerde la asamblea general. ARTICULO 61.- Las sociedades mercantiles titulares de concesiones o permisos, debern estar
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inscritas en el Registro Pblico del Comercio, as como obtener su inscripcin en el Registro. ARTICULO 62.- Las sociedades mercantiles titulares de concesiones o permisos deben comunicar a la autoridad de transporte toda modificacin de su acta o escritura constitutiva, as como todo cambio en sus rganos de administracin y de vigilancia, debiendo adems solicitar su inscripcin en el Registro dentro de los siguientes treinta das naturales a que ocurran tales eventos. ARTICULO 63.- La Secretara promover, a travs de programas y disposiciones de carcter general, la integracin en sociedades mercantiles, de aquellos concesionarios que no estando obligados deseen hacerlo. ARTICULO 64.- Los concesionarios y permisionarios, podrn integrar organizaciones sociales de carcter no lucrativo, adoptando la forma que estimen pertinente, las cuales tendrn como objeto la realizacin de fines comunes relacionados con el mejoramiento y desarrollo del transporte y sin que dichas organizaciones puedan ser titulares de concesiones o permisos, con sujecin a lo siguiente: I. Las organizaciones se regirn por lo que dispongan sus estatutos, pero para su reconocimiento ante la autoridad de transporte, debern inscribirse en el Registro. Las organizaciones tendrn la obligacin de comunicar a la autoridad de transporte e inscribir en el Registro, lo siguiente: Cualquier modificacin de sus estatutos. El padrn de asociados. Las modificaciones que se operen anualmente en el padrn de asociados. La eleccin o remocin de representantes. Los miembros que integren el padrn de asociados de las organizaciones necesariamente deben tener la calidad de concesionarios o permisionarios.
II.
a) b) c) d) III.
CAPITULO VII DE LA OPERACION DE LOS SERVICIOS SECCION PRIMERA DE LOS SERVICIOS REGULARES ARTICULO 65.- Para los efectos de este Reglamento se entiende por: a) Alargamiento: Extensin de la amplitud de la ruta, mediante modificacin de sus lugares de origen o de destino o de ambos. b) Derrotero: Itinerario que ha de seguir la ruta desde su origen hasta su destino y viceversa. c) Enlace: Unin de dos rutas en su punto de origen o en su punto de destino. d) Enrolamiento: Reclutamiento de vehculos para operar en comn los servicios en una o varias rutas conforme a los roles que se establezcan o inscripcin de varias rutas creando dos o ms bloques de las mismas a efecto de que se operen los servicios alternadamente. e) Frecuencia: Tiempo que media entre un viaje y el siguiente en la misma ruta.
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f) Ruta: Direccin de un viaje con origen y destino determinados. ARTICULO 66.- Los servicios regulares de transporte en todas sus modalidades y tipos, quedan sujetos a los horarios, las rutas, frecuencias y bases que determine la autoridad de transporte. ARTICULO 67.- La autoridad de transporte con base en estudios tcnicos y de acuerdo a la necesidad pblica, en cualquier tiempo podr crear, modificar, enlazar o suprimir las rutas, as como modificar las frecuencias y horarios, ordenar el cambio o supresin de bases y paraderos y sealar la forma de identificacin de los vehculos afectos a la prestacin del servicio regular en cualquiera de sus modalidades y tipos. En todos los casos de modificacin de las frecuencias y modificacin o supresin de las rutas por la autoridad de transporte, se otorgar previamente garanta de audiencia a los concesionarios o permisionarios que puedan resultar afectados, observndose al respecto las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. En los casos en que la autoridad de transporte decrete la supresin de ruta, ser rescatado un nmero igual de concesiones al asignado para servirla. ARTICULO 68.- Es causa de la creacin de rutas, la existencia de necesidad pblica de transporte insatisfecha. Ninguna ruta podr crearse si no es mediante el otorgamiento de concesiones para satisfacerla, para lo cual deber seguirse el procedimiento establecido en este Reglamento. ARTICULO 69.- Son causas de modificacin de las rutas: I. II. III. IV. La modificacin de su derrotero por alargamiento. La fusin de dos rutas como resultado de un enlace. La modificacin de su derrotero por cambios de sentido de la circulacin vehicular. La reduccin de su longitud por reubicarse su origen o destino, reduciendo el derrotero.
ARTICULO 70.- Son causas de modificacin de las frecuencias, la mayor o menor intensidad de demanda de los servicios de que se trate. ARTICULO 71. Toda modificacin de ruta o frecuencia, o cambio de base en los lugares de origen o destino, slo podr efectuarse mediante autorizacin previa de la autoridad de transporte. ARTICULO 72.- Ningn alargamiento podr comprender ms del 30% de la extensin total de la ruta original, ni podr coincidir en un 20% con otra ruta ya existente, an cuando la tuviere autorizada el mismo concesionario. En los casos en que varios concesionarios deban concurrir en el alargamiento y en el mismo lugar de origen o destino, la autoridad de transporte se sujetar a las siguientes reglas: I. Si el alargamiento se da respecto al origen, slo se autorizar el mismo a los concesionarios que concurriendo en el mismo origen, tuvieren destinos no servidos por otro concesionario que ya estuviera autorizado en el lugar al que pretenda llegarse con el alargamiento. II. Si el alargamiento se da respecto del destino, slo se autorizar el mismo a los concesionarios que concurriendo en el mismo lugar de destino tengan orgenes diferentes al del concesionario que ya estuviera autorizado en el lugar en que pretenda asignarse el nuevo destino. III. Si en el lugar al que pretenda llegar el alargamiento, no esta autorizado ningn concesionario, se autorizar a todos los que concurran con rutas similares, en el mismo origen o destino en que deba producirse el alargamiento.
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ARTICULO 73.- No se otorgar concesin de servicio regular para explotar una ruta que coincida totalmente con otra ya existente, o parcialmente coincida en tramos del 20% o ms de la extensin de la existente. ARTICULO 74.- La reubicacin de bases en los lugares de origen o destino de las rutas, y la reubicacin de terminales para servicio regular, no podr autorizarse si con dicha reubicacin se alarga la ruta ms de un 5% del total de su longitud de recorrido. En los casos en que fuere necesario reubicar las bases excediendo el porcentaje de recorrido ya indicado, debern observarse las reglas previstas para el alargamiento de ruta. ARTICULO 75.- Las sociedades mercantiles concesionarias del servicio regular de pasaje en una misma rea geogrfica, podrn celebrar convenios de enrolamiento de servicios, de conformidad con lo siguiente: I. Que en los mismos se comprendan cuando menos el diez por ciento de la totalidad de las concesiones y las rutas en que se ejerzan los derechos que aquellas confieren, de los diversos concesionarios que los celebren. Que en los mismos se haga constar si el enrolamiento es por vehculos o por rutas y la forma de llevarlo a cabo. Que en los enlaces que se pretenda realizar de las diversas rutas, se ajusten estrictamente a las disposiciones de este Reglamento. Que no se alteren los derroteros, las frecuencias, ni parque vehicular afecto a cada ruta, de las autorizadas que se comprometan en el convenio. Que se seale la vigencia del convenio, misma que no podr ser inferior a dos aos. Que se pacte clusula compromisoria en la que se establezca que la autoridad de transporte, necesariamente ser rbitro en caso de conflicto interno de cualquiera de los concesionarios que celebren el convenio o de conflicto entre ellos mismos.
II. III. IV. V. VI.
VII. Que se constituyan de manera comn los fondos y seguros de responsabilidad que establece este Reglamento, o se pacte que cada concesionario responder de los fondos y seguros de responsabilidad por la operacin de sus vehculos en el enrolamiento, sea que se haga por rutas o vehculos. VIII. Que se haga constar por escrito y se ratifique ante la autoridad de transporte. ARTICULO 76.- Los convenios de enrolamiento slo tienen el efecto de operar en comn los servicios a que los mismos se refieran, conservando cada concesionario o permisionario la titularidad de sus derechos y su autonoma jurdica y administrativa. La autoridad de transporte aprobar tales convenios siempre que los mismos se encuentren ajustados a las prevenciones de este Reglamento, y que impliquen una prestacin ms eficiente y racional del servicio, y una ventaja para los usuarios del mismo. En el acuerdo que emita la autoridad de transporte para aprobar los convenios de enrolamiento, sealar invariablemente que cada uno de los concesionarios o permisionarios cuyos servicios se enrolan, conservar los derechos que le confieren sus concesiones o permisos y las autorizaciones que se les relacionan, excepto en los casos de enlaces que se estar a lo dispuesto por el articulo 79 de este Reglamento. Los convenios de enrolamiento se inscribirn o anotarn segn corresponda, en el Registro. ARTICULO 77.- Toda modificacin al convenio de enrolamiento deber seguir el mismo procedimiento que para su celebracin, sin que la modificacin pueda versar sobre la reduccin del nmero de rutas
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o vehculos enrolados o del plazo de vigencia del convenio, a menos de los mnimos permitidos en este Reglamento. Antes de la conclusin del convenio de enrolamiento, las partes podrn solicitar a la autoridad de transporte, la prrroga del mismo, la cual se aprobar si el convenio fue cumplido cabalmente, hasta por un trmino igual al que se le hubiere otorgado en el convenio original. ARTICULO 78.- Cuando el servicio se opere bajo el sistema de enrolamiento, los boletos sern expedidos por el titular de la concesin del vehculo, expresando su razn social completa y el nmero de autorizacin de enrolamiento. ARTICULO 79.- El enlace de rutas queda sujeto a las prevenciones siguientes: I. a) b) c) Los concesionarios del servicio pblico de transporte de pasaje constituidos bajo la forma de sociedad mercantil, podrn realizar enlace de rutas, con sujecin a las siguientes reglas: Slo podr realizarse enlace de rutas tratndose de concesionarios de la misma rea geogrfica. El mismo concesionario puede solicitar el enlace de rutas que tenga autorizadas. Cuando se trate de enlace de rutas autorizadas a diversos concesionarios, se celebrar convenio entre los mismos, el cual deber contener: Nombre de los concesionarios. Las rutas que se pretenden enlazar y el punto de enlace, con mencin de las claves de cada ruta. En su caso, la aceptacin de los concesionarios para que las rutas que se enlacen sean fusionadas y en lo sucesivo la ruta resultante de la fusin se tenga por autorizada a ambos concesionarios, con el nmero de vehculos que a cada uno corresponda conforme a las rutas originales materia del enlace; o la expresin de que no habr fusin de rutas. La forma de garantizar el seguro tanto a viajeros como a terceros, por virtud de la operacin de la ruta resultante del enlace. Los convenios de enlace sern presentados para estudio y, en su caso, aprobacin. Slo se autorizar el enlace de rutas cuando ste represente un evidente beneficio al usuario y de conformidad con los estudios tcnicos y socioeconmicos que al efecto se realicen, oyndose a los concesionarios cuyos derechos puedan ser afectados con la ruta resultante del enlace. Los boletos sern expedidos por el titular de la concesin del vehculo y expresarn completa la razn social y el nmero de autorizacin de enlace. Los concesionarios que deseen enlazar rutas, debern presentar tambin el convenio de enrolamiento de los servicios, por vehculos, que quedarn afectos a la ruta resultante del enlace, siguiendo en lo conducente las disposiciones que para los enrolamientos se previenen en este captulo. Los convenios de enlace que se aprueben, no producirn efectos de cesin de concesiones entre los concesionarios de las rutas enlazadas.
1. 2. 3.
4. II.
III. IV.
V.
ARTICULO 80.- La operacin de los servicios de transporte masivo se sujetar a las normas tcnicas correspondientes. Para cada sistema de transportacin masiva, deber expedirse un reglamento interno de operacin de los equipos, de seguridad y de uso de las instalaciones. SECCION SEGUNDA
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DE LOS SERVICIOS DISCRECIONALES ARTICULO 81.- Para los efectos de esta seccin, se entiende por: I. II. Sitio: base autorizada para la contratacin del servicio discrecional individual en automvil de alquiler, en el que deben estar los vehculos concesionados afectos al mismo. Lanzadera: extensin del sitio, en la que sin hacer base los vehculos concesionados, tienen autorizado hacer un paradero momentneo para el ascenso del pasaje.
ARTICULO 82.- Los servicios discrecionales de pasaje en todas sus modalidades y tipos quedan sujetos a los horarios, sitios y lanzaderas que determine la autoridad de transporte, la cual, con base en estudios tcnicos y en atencin a la necesidad pblica, podr sealar los horarios, crear, suprimir o reubicar los sitios y lanzaderas y sealar la forma de identificacin de los vehculos afectos a la prestacin del servicio discrecional, en cualquiera de sus modalidades y tipos. En todos los casos de modificacin, supresin o reubicacin de los sitios y lanzaderas, se otorgar previamente garanta de audiencia a los concesionarios que puedan resultar afectados, observndose al respecto las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. ARTICULO 83.- La prestacin de los servicios de transporte de pasaje especializado, no podr efectuarse con sujecin a rutas y frecuencias determinadas, ni en su operacin podr admitirse pasaje ajeno al que se refiera el contrato celebrado entre el permisionario y terceros. ARTICULO 84.- El transporte en vehculos mecnicos sin motor se sujetar a las reglas siguientes: I. II. III. SECCION TERCERA DE LOS SERVICIOS DE ARRASTRE, SALVAMENTO Y DEPOSITO DE VEHICULOS ARTICULO 85.- Los servicios de arrastre y salvamento, slo podrn prestarse por los permisionarios con equipos que satisfagan la norma tcnica. ARTICULO 86.- Los servicios de arrastre y salvamento se prestarn conforme a lo siguiente: I. Slo se prestarn a solicitud de los particulares o por orden de autoridad competente, sin que su prestacin pueda ser condicionada a hechos o circunstancias no previstas en este Reglamento. En ningn caso los prestadores del servicio podrn levantar o trasladar vehculos sin previa orden de la autoridad competente o sin la solicitud expresa del propietario o legtimo poseedor del bien. Los prestadores del servicio se abstendrn de levantar, arrastrar o trasladar vehculos en los que se encuentre presente el conductor y la autoridad de trnsito no encuentre irregularidad que amerite su traslado y depsito; igual limitacin tendr el prestador del servicio, cuando una vez que hubiere sido enganchado y arrastrado el vehculo, el conductor intervenga para recibir la boleta de infraccin por parte de la autoridad de trnsito, exceptundose los casos en que la infraccin cometida, expresamente se encuentre sancionada con la retencin del vehculo. El servicio ser prestado directamente por los permisionarios, por lo que el conductor no podr ser persona diversa. No podrn circular por la infraestructura vial primaria y harn base nicamente en los lugares que la autoridad de transporte designe. No podrn operar fuera del rea geogrfica y horarios que se les hubieren asignado en el permiso correspondiente.
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En todo retiro de vehculo por orden de la autoridad, los prestadores del servicio debern fijar en el lugar en que lo retiren, un aviso en el que se indique claramente el motivo del retiro, lugar al que se remite y autoridad a cuya disposicin se encuentra. La norma tcnica determinar la forma del aviso y dems elementos que deba contener. II. Los prestadores del servicio, estn obligados bajo su responsabilidad a adoptar las previsiones y cuidados necesarios para evitar riesgos y daos a personas y bienes, lo cual deben hacer desde el momento en que se constituyan en el lugar en que deban realizar las operaciones de arrastre o de salvamento. Al iniciar el traslado o el salvamento, los operadores del servicio debern levantar un inventario en la forma que seale la norma tcnica correspondiente. Las operaciones para efectuar el arrastre o salvamento, debern realizarse en condiciones tales que se evite o cause el menor obstculo para la circulacin de vehculos o personas. Los prestadores de los servicios de arrastre y salvamento, sern responsables del dao o extravo de documentos y objetos que se encuentren en el interior de los vehculos y consten en el inventario correspondiente; durante el salvamento o traslado, hasta que sean entregados al servicio de depsito; igualmente respondern por los daos que causen al vehculo por negligencia, impericia, falta de cuidado o de equipo adecuado conforme a la norma tcnica aplicable. Al iniciarse el traslado de vehculos, invariablemente debern estar sellados en todas sus puertas, incluida la del portaequipaje y el cofre, por el prestador de servicios, con etiquetas adheribles, en caso de falta de parabrisas, medalln o cristales laterales, se colocar material impermeable que cubra tales espacios y se sellarn con las etiquetas adheribles .
III. IV. V.
VI.
VII. Los prestadores del servicio deben expedir la carta de porte o documento similar cuando les fuere solicitado. ARTICULO 87.- Los permisionarios del servicio pblico de arrastre, salvamento y depsito de vehculos, estarn sujetos en la operacin de los servicios al rol o acuerdo de turno de servicios, que por reas geogrficas fuera determinado por la autoridad de transporte, dicho rol o acuerdo de turno se publicar en el peridico oficial Gaceta del Gobierno. En el rol o acuerdo de turno, la autoridad de transporte cuidar que participen todos los permisionarios de cada rea geogrfica, de manera equitativa, conforme a los permisos de que sean titulares y al tipo de equipo que posean. ARTICULO 88.- Los prestadores del servicio de depsito de vehculos, se sujetarn a lo siguiente: I. II. Los depsitos debern contar con vigilancia permanente que garantice la seguridad de los vehculos resguardados. Sern responsables del dao o extravo de documentos y objetos que se encuentren en el interior de los vehculos y consten en el inventario correspondiente, durante el tiempo del depsito y hasta que sean entregados al propietario, legtimo poseedor o persona que la autoridad designe. Igualmente respondern por los daos que se causen al vehculo por negligencia, impericia, falta de cuidado o de instalaciones adecuadas para la guarda y custodia. El acceso a las reas de resguardo de vehculos slo podr permitirse a las autoridades, a personal autorizado del depsito y al interesado en compaa de dicho personal autorizado. Las instalaciones debern reunir las caractersticas que determine la norma tcnica, para evitar daos y deterioro de los vehculos. Las tarifas autorizadas, debern estar permanentemente en lugar visible, sin que puedan efectuarse cobros por conceptos no contenidos en la autorizacin tarifaria o por servicios no
III. IV. V.
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prestados o en cuanta mayor a la tarifa aprobada. Por los servicios que presten, los permisionarios expedirn recibos con los requisitos previstos por las disposiciones legales aplicables y en los que consten los conceptos y montos de los mismos. VI. VII. Los permisionarios no podrn recaudar el monto de las sanciones por infracciones. En situaciones de emergencia o desastre, la autoridad de transporte, podr ordenar a los permisionarios, que otorguen gratuitamente el servicio, nicamente por el tiempo necesario para resolver la situacin de emergencia o desastre que motivo la orden.
ARTICULO 89.- Slo los permisionarios pueden cobrar la tarifa autorizada por los servicios de arrastre, salvamento y depsito de vehculos. La prestacin de servicios de arrastre, salvamento o depsito de vehculos que no estuvieren permisionados, no estar sujeta a cobro de tarifa alguna. CAPITULO VIII DEL REGIMEN TARIFARIO ARTICULO 90.- Para los efectos de este Reglamento, se entiende por tarifa el precio que el usuario deber pagar por la utilizacin de los servicios pblicos regulados en este Reglamento. Las tarifas y sus modificaciones, slo podrn ser aprobadas por la autoridad de transporte, conforme a este captulo. La tarifa podr ser de las siguientes clases: I. a) b) Para servicio regular de pasaje: Tarifa general: La que se autoriza como retribucin que el usuario paga por todo el recorrido de la misma ruta. Tarifa diferenciada: La que se autoriza como retribucin que el usuario paga por cada punto intermedio del recorrido de la misma ruta. Tarifa especial: La que se autoriza como retribucin que el usuario paga por el recorrido de dos o ms rutas diversas del mismo concesionario, siempre que sea la misma clase, modalidad y tipo de servicio, en el cobro de esta tarifa deben expedirse boletos de destino mltiple. Para servicio discrecional individual en automvil de alquiler: Tarifa fija: La que se autoriza como retribucin que el usuario paga por el servicio cualquiera que sea el recorrido que se realice dentro de una misma rea geogrfica. Tarifa concntrica: La que se autoriza como retribucin que el usuario paga por el servicio conforme a regiones determinadas dentro de una misma rea geogrfica. Tarifa por servicio medido: La que se autoriza como retribucin que el usuario paga por el servicio, en base a medicin de tiempo-recorrido, a travs de aparatos instalados en cada vehculo y cuya lectura esta a disposicin del usuario.
c)
II. a)
b)
c)
ARTICULO 91.- La tarifa se determinar conforme a la norma tcnica que para tal efecto se expida, considerando que la estructura del precio de la tarifa se integrar de la siguiente manera: I. Para transporte pblico y servicios de arrastre y salvamento se considerarn los siguientes elementos:
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a) Sueldos y salarios. b) Combustible. c) Lubricantes. d) Mantenimiento preventivo y correctivo. e) Llantas. f) Reparacin de carrocera. g) Seguros de responsabilidad. h) Impuestos y derechos directos. i) Gastos de administracin. j) Depreciacin de equipo. k) Utilidad. l) Fondo de liquidacin de personal. II. Para servicio de depsito de vehculos se considerarn los siguientes elementos: a) Sueldos y salarios. b) Mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones. c) Seguros de responsabilidad. d) Impuestos y derechos directos. e) Gastos de administracin. f) Depreciacin de instalaciones. g) Utilidad. h) Fondo de liquidacin de personal. ARTICULO 92.- La revisin tarifara podr efectuarse anualmente, tomando en consideracin el dictamen que emita el Instituto en ese sentido, mismo que considerar cada uno de los elementos estructurales del precio, ajustndose aquellos que hubieran sufrido alguna modificacin a la alza o a la baja. Cuando existan circunstancias extraordinarias de carcter econmico o financiero, la revisin podr efectuarse en cualquier tiempo, a juicio de la autoridad de transporte. ARTICULO 93.- En su caso, el acuerdo por el cual la Secretara autorice modificaciones a las tarifas, como resultado de la revisin, ser publicado en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno", para que surta sus efectos, y en los peridicos que la misma determine, para hacer del conocimiento del pblico usuario, las tarifas actualizadas. CAPITULO IX DE LOS OPERADORES Y EQUIPO DEL SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE SECCION PRIMERA DE LOS OPERADORES DEL SERVICIO ARTICULO 94.- Los operadores o conductores de vehculos y equipo afectos al servicio pblico de transporte tienen las siguientes obligaciones: I. Poseer licencia vigente para ejercer la profesin de conductor u operador del vehculo de transporte en la modalidad de que se trate. Satisfacer los requisitos de aseo y presentacin personal, conforme a las prescripciones internas, que tenga establecidas el concesionario o permisionario. Someterse a los exmenes mdicos con la periodicidad que indique la norma tcnica. Durante el desarrollo de su trabajo, someterse a la revisin para determinar si se encuentra bajo efectos del alcohol o drogas. Tales revisiones las realizar personal de la autoridad de transporte,
II.
III. IV.
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sin perjuicio de las atribuciones de las autoridades de trnsito. V. VI. VII. Capacitarse conforme a los cursos y periodicidad que determine la norma tcnica. Brindar al usuario trato corts y comedido. Conducir los vehculos dentro de los lmites permitidos de velocidad por las disposiciones de trnsito, estando obligados a moderar la marcha o detenerla, cuando las circunstancias del trfico, del camino, de la visibilidad o de los propios vehculos, lo impongan conforme a la prudencia para evitar accidentes o perjuicio o molestia a los usuarios.
ARTICULO 95.- La licencia para el ejercicio de la profesin de conductor u operador de vehculos o equipo de transporte, ser expedida por la autoridad de transporte a las personas que satisfagan los requisitos que establezca la norma tcnica. La norma tcnica para la obtencin de las licencias, entre los requisitos a satisfacer deber sealar el contenido de los cursos que deban aprobarse por el aspirante y los exmenes mdicos a que deba someterse. Las licencias sern temporales y tendrn una vigencia hasta de cinco aos, pudiendo ser revalidadas siempre que su titular, acredite haber aprobado los cursos de actualizacin que establezca la norma tcnica y su estado de salud fuere satisfactorio conforme al resultado de los exmenes mdicos. ARTICULO 96.- La licencia para el ejercicio de la profesin de conductor u operador de vehculos o equipo de transporte pblico, tendr todos los efectos de licencia para conducir vehculos de motor y ser de las siguientes clases: A B C Licencia para ejercer la profesin de operador de equipo de transporte masivo. Licencia para ejercer la profesin de conductor de autobs. Licencia para ejercer la profesin de conductor de vehculos para transporte colectivo con capacidad intermedia o mnima de once pasajeros. Licencia para ejercer la profesin de conductor de automvil de alquiler. Licencia para ejercer la profesin de conductor-operador de vehculos-gra.
D E
F Licencia para ejercer la profesin de conductor de vehculos de carga. ARTICULO 97.- No se expedir o revalidar licencia para el ejercicio de la profesin de conductor de vehculos y equipos de transporte pblico, en los siguientes casos: I. II. III. IV. Cuando no se hubieren satisfecho los requisitos que para su obtencin prevenga la norma tcnica. Cuando habindose satisfecho los requisitos para su obtencin previstos en la norma tcnica, el aspirante fuera adicto a las drogas o enervantes, o alcohlico. Cuando el estado de salud del aspirante represente un riesgo en la operacin del vehculo o equipo. Cuando se hubiera revocado la licencia o exista mandato de la autoridad judicial por cuya virtud se hubiera privado al solicitante, del derecho de conducir vehculos de motor.
ARTICULO 98.- Las licencias para ejercer la profesin de conductor de vehculos del servicio pblico, sern canceladas en los trminos y condiciones previstas por el Cdigo, para lo cual se sujetar al titular de la misma al procedimiento administrativo comn, en trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
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SECCION SEGUNDA DE LOS VEHICULOS ARTCULO 99.- Los vehculos del servicio pblico de transporte debern contar con las medidas de seguridad, higiene y comodidad que determine la norma tcnica. Los vehculos con los que se presten los servicios pblicos de transporte en las modalidades previstas en el artculo 13 de este Reglamento, tendrn una vida til para tal efecto de diez aos contados a partir del ao modelo. ARTICULO 100.- Los vehculos para el servicio pblico de transporte se matricularn por la autoridad de transporte, de conformidad con lo siguiente: I. II. Los vehculos debern ser presentados fsicamente. La matrcula para los vehculos afectos al servicio pblico de transporte se materializar para cada vehculo a travs de un juego de dos placas metlicas, con expresin de ser delantera y trasera y debern colocarse en el vehculo en los lugares correspondientes remachadas o aseguradas de manera similar, las tarjetas de circulacin que se expidan y los engomados correspondientes, contendrn la leyenda " placas nicas, no retirables ". Las placas que materialicen la matrcula en los vehculos de transporte publico, no podrn ser retiradas por autoridad alguna, salvo los casos de sustitucin de vehculo.
III.
Cuando en la operacin de vehculos del servicio pblico de transporte se incurra en infraccin a las disposiciones en materia de trnsito, se remitir una copia de la infraccin correspondiente a la autoridad de transporte, la que coadyuvar en trminos de ley al cumplimiento de la sancin que hubiere sido impuesta. ARTCULO 101.- La Secretara de Transporte podr expedir matrculas, permisos o placas provisionales para circular con una vigencia que no podr exceder de seis meses, en los casos siguientes: I.II.III.IV.Por cambio o sustitucin de vehculos afectos al servicio de transporte pblico. Por reposicin de elementos de matrcula. Por cambio de matrculas por programa de sustitucin de las mismas u otros programas que implemente la Secretara y; Por el otorgamiento de concesin.
ARTICULO 102.- En caso de extravo de una o ambas placas de vehculos de servicio pblico de transporte, el concesionario acudir a la autoridad de transporte y levantar acta circunstanciada en la que declarar bajo protesta de decir verdad, la prdida o extravo de una o ambas placas y presentar la factura y tarjeta de circulacin del vehculo. La autoridad de transporte practicar inspeccin al vehculo y tomar calcas de los elementos de su identificacin, har constar los elementos relativos a la matricula, asentndolo en acta. De no existir irregularidad, la autoridad de transporte retirar los elementos que materializaron la matrcula, dndola de baja, y emitir una nueva expidiendo los elementos que la materialicen, previo el pago de derechos. Este procedimiento deber efectuarse en un plazo no mayor a cinco das hbiles, durante el cual el vehculo sin una o ambas placas no podr circular. La nueva matrcula se anotar en el Registro relacionndola con la concesin o permiso de que se trate. ARTICULO 103.- La autoridad de transporte har publicar en el peridico oficial Gaceta del
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Gobierno, cada noventa das hbiles, la relacin de las matrculas de transporte pblico que hubieren sido dadas de baja por cualquier causa durante el perodo y declarar agotados los efectos jurdicos de las placas metlicas, engomados y dems elementos que materializaron las matrculas que causaron baja. ARTICULO 104.- La revisin de las condiciones fsico-mecnicas, de vehculos de transporte pblico, as como la verificacin del cumplimiento de la normatividad en materia de proteccin ambiental, ser permanente y se llevar a cabo a travs del sistema de bitcora de servicio y talleres de inspeccin y servicio autorizados, con sujecin a las siguientes reglas: I. II. III. IV. V. La norma tcnica determinar los requisitos y condiciones que para su autorizacin y operacin debern satisfacer los talleres de inspeccin y servicio. La norma tcnica establecer el contenido, condiciones y forma de las bitcoras y hojas de servicio que se relacionen. La autoridad de transporte expedir autorizacin para operar talleres de inspeccin y servicio, a quienes cumplan con los requisitos que se determinen en la norma tcnica aplicable. Los concesionarios o permisionarios adscribirn sus vehculos al taller de inspeccin y servicio que elijan de entre los autorizados en el rea geogrfica en la que operen los servicios. Las bitcoras de servicio debern ser impresas por cada permisionario o concesionario conforme a los formatos aprobados en la norma tcnica y se remitirn para su autorizacin y toma de nota a la Secretara, la cual recabar la toma de nota de las dems dependencias del Ejecutivo a cuya disposicin queden dichas bitcoras y las entregar al interesado quien las depositar en el taller de inspeccin y servicio de su adscripcin. Las bitcoras quedarn en poder del taller de inspeccin y servicio y a disposicin de la autoridad de transporte, as como de las autoridades competentes de la Procuradura General de Justicia del Estado y la Secretara de Ecologa, las que podrn revisarlas en cualquier tiempo a efecto de determinar el cabal cumplimiento de las obligaciones que diversos ordenamientos legales imponen a los concesionarios y permisionarios. En las bitcoras de servicio se determinarn los mantenimientos correctivos y preventivos que deban hacerse a los vehculos atendiendo a su tipo, modelo y dems caractersticas, as como la periodicidad de tales mantenimientos. Por cada servicio el taller correspondiente elaborar una hoja que contendr las indicaciones que se refieran en la norma tcnica relativa a las bitcoras, y en la misma se agregarn en cada caso las calcas que se tomen por el taller respecto de los elementos que el fabricante del vehculo hubiere dispuesto para la identificacin del mismo. Los responsables de los talleres de inspeccin y servicio comunicarn a la Procuradura General de Justicia, cualquier irregularidad en la identificacin del vehculo. Cualquier omisin del concesionario o permisionario respecto de los mantenimientos previstos en la bitcora, los responsables de los talleres, la comunicarn a la autoridad de transporte. Cuando la autoridad competente en materia ecolgica, en ejercicio de sus atribuciones, estime que un vehculo de transporte pblico contamina ostensiblemente, ordenar su remisin al taller de inspeccin y servicio de su adscripcin, donde se proceder a verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable; en caso de incumplimiento se ordenar la reparacin a costo del transportista y slo podr retornar al servicio bajo responsabilidad del taller, una vez que satisfaga la citada norma; asimismo se proceder a la revisin de la bitcora a efecto de verificar si se ha dado cumplimiento a la misma. En caso contrario, se instaurar el procedimiento para sancionar al concesionario o permisionario. Los servicios que presten los talleres de inspeccin y servicio estarn sujetos a las tarifas que determine la autoridad de transporte.
VI.
VII.
VIII.
IX. X. XI.
XII.
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XIII.
En los casos de vehculos o equipos nuevos sujetos a garanta, la bitcora se depositar en los talleres autorizados por el distribuidor o fabricante del vehculo, quien la operar en los trminos previstos en la misma. Lo anterior se har sin perjuicio de los controles y documentacin interna propia que tenga establecida el taller de servicio de que se trate y de las tarifas que el mismo tenga para tales servicios conforme a la pliza de garanta correspondiente. El depsito y desarrollo de la bitcora en trminos de esta fraccin, no confiere al propietario del taller en que se deposite, ni calidad de taller de inspeccin y servicio, ni autorizacin o derecho de ninguna ndole para operar los servicios que conforme a este Reglamento se autoricen a talleres de inspeccin y servicio. La bitcora de servicio permanecer en el taller en que se operen los servicios por virtud de la garanta del vehculo o equipo, nicamente por el tiempo previsto en la pliza de garanta, concluido el cual la bitcora y todas sus hojas, sern remitidos por el taller en que se encuentren, al taller de inspeccin y servicio que estuviere sealado en dicha bitcora. Cuando el vehculo deba ser reparado en el taller que designe la aseguradora correspondiente, ser remitido a dicho taller, dndose aviso al taller de inspeccin y servicio al que est adscrito y presentndolo en el mismo para su revisin, una vez que hubiere sido reparado por el taller de la aseguradora. Las observaciones que el taller de inspeccin y servicio realice respecto de las deficiencias o insuficiencias de las reparaciones que se hubieren efectuado al vehculo en el taller de la aseguradora, servirn para fundar reclamo por el concesionario o permisionario. CAPITULO X DEL FONDO PARA MANTENIMIENTO DE VIAS Y REPOSICION DE EQUIPO
XIV.
XV.
ARTICULO 105.- Los concesionarios y permisionarios estn obligados a constituir un fondo para el mantenimiento de vialidades y reposicin del parque vehicular. ARTICULO 106.- Para efectos de este Reglamento, se entiende por: I. Mantenimiento de vialidades: la aplicacin de pintura en guarniciones y sealizacin sobre la superficie de rodamiento de caminos y vialidades y, en general, las obras para su mantenimiento. II. Reposicin de equipo: la renovacin o substitucin por bienes de nueva manufactura, que realicen los concesionarios o permisionarios de los vehculos y equipo afecto a la prestacin del servicio pblico. ARTICULO 107.- El fondo queda sujeto a las siguientes normas: I. Los obligados debern depositar semestralmente en cuenta bancaria de su titularidad, especifica para tal efecto o fideicomiso de administracin con fondo de inversin, una cantidad no inferior al 0.5% de la facturacin de combustible de todos y cada uno de los vehculos que tengan concesionados o permisionados o la cantidad fija mensual que determine el concesionario o permisionario, la cual no podr ser inferior al importe del 0.5% del consumo de combustible por el perodo de treinta das, por cada vehculo afecto al servicio. II. Los recursos se acumularn en el fondo por perodos anuales y sern destinados a financiar la adquisicin de vehculos nuevos o la renovacin de los que fuere factible repotenciar, y al mantenimiento de vialidades que utilice el concesionario o permisionario. Para la utilizacin de los recursos del fondo, quienes los constituyan celebrarn convenio con la autoridad de transporte, y en el mismo se expresarn los montos que se destinarn a uno y otro rubro.
ARTICULO 108.- Todas las cuentas o fideicomisos a que se refiere este Captulo, sern administrados por quienes los constituyan, que sern los titulares de los mismos.
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En todos los casos, sea cuenta bancaria o fideicomiso, en el acto de su apertura o constitucin, se podr autorizar a la institucin bancaria a proporcionar a la autoridad de transporte, todos los informes y datos acerca del estado que guarden las referidas cuentas bancarias o fondos de fideicomiso, a efecto de que pueda verificar el cumplimiento de las normas previstas en este captulo. Los concesionarios o permisionarios que opten por dar tal autorizacin a la institucin bancaria, quedarn relevados de proporcionar peridicamente en la forma que determine la autoridad de transporte, informes acerca del estado que guarde la constitucin de tales fondos. TITULO TERCERO DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LOS SERVICIOS EN AREAS CONURBADAS CON OTRAS ENTIDADES FEDERATIVAS CAPITULO I PREVENCIONES GENERALES ARTICULO 109.- Para efectos de este Captulo se entender por entidades federativas a los Estados de la Federacin y al Distrito Federal. En las regiones conurbadas con otras entidades federativas, se observarn respecto de la operacin de los servicios, adems de las disposiciones que se previenen en el Ttulo Segundo, las que se previenen en este Ttulo y las que se establezcan en los convenios que para tal efecto se celebren por la autoridad de transporte con la autoridad competente de la entidad federativa de que se trate. Los convenios se ajustarn invariablemente a los principios de reciprocidad y de salvaguarda de la soberana del Estado y de la entidad federativa con la que se celebre. No se celebrar convenio cuando el mismo tenga por objeto introducir a territorio del Estado, servicios que no se encuentren previstos en el Cdigo y este Reglamento. Para su celebracin, los convenios requerirn la opinin favorable del Instituto. Para tal efecto, la autoridad de transporte har saber al Instituto, el contenido ntegro del convenio que se pretenda celebrar y las ventajas que el mismo represente. ARTICULO 110.- Los concesionarios de otras entidades federativas a quienes con sujecin a este Reglamento se les otorguen autorizaciones para operar el servicio pblico de transporte de pasaje en reas conurbadas del Estado, debern establecer y mantener en territorio estatal, domicilio para efectos legales y fiscales, quedando sujetos en todo y cuanto concierna a las autorizaciones que les otorgue la autoridad de transporte, a la jurisdiccin del Estado y a sus disposiciones legales. ARTICULO 111.- Las disposiciones de este Ttulo, no implican obligacin de la autoridad de transporte, de otorgar autorizaciones a personas que sean titulares de concesiones en otras entidades federativas, respecto de las cuales existan reas conurbadas con el Estado. ARTICULO 112.- Todos los convenios que celebre la autoridad de transporte con las autoridades competentes de otras entidades federativas, en trminos de las disposiciones de este Ttulo, sern inscritos o anotados segn corresponda, en el Registro. Lo mismo se observar respecto de los convenios que conforme a este Ttulo pueden celebrar los concesionarios, de los actos de su aprobacin y de las autorizaciones que por virtud de tales convenios expida la autoridad de transporte. Asimismo, la autoridad de transporte har inscribir o anotar en el Registro, segn corresponda, las aprobaciones de convenios en los que participen concesionarios o permisionarios del Estado, o autorizaciones que por virtud de dichos convenios expidan las autoridades competentes en materia de transporte de otras entidades federativas.
CAPITULO II
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DE LOS SERVICIOS REGULARES ARTICULO 113.- Los prestadores del servicio regular de transporte pblico de pasaje, concesionados por otras entidades federativas con reas conurbadas al Estado, podrn obtener de la autoridad de transporte, autorizaciones complementarias de ruta, con sujecin a lo siguiente: I. El otorgamiento de autorizaciones complementarias, slo podr hacerse si existe convenio para tal efecto con la entidad federativa de que se trate. La autoridad de transporte slo podr celebrar convenios con otras entidades federativas, para el otorgamiento de autorizaciones complementarias de ruta si tales convenios se sujetan al principio de reciprocidad por virtud del cual slo se expedir un nmero igual de autorizaciones por cada entidad federativa, debiendo tales autorizaciones ser igualmente recprocas en cuanto a longitud de recorrido, frecuencias, nmero, tipo de vehculos y horarios de operacin en las rutas complementarias que se autoricen. II. Las autorizaciones sern complementarias de la ruta en la que los concesionarios de la entidad federativa de que se trate, operen sus servicios y con la que pretendan ingresar a territorio del Estado, por ende no significarn que el autorizado adquiera la calidad de concesionario del Estado. En cada autorizacin se determinar el derrotero que tendrn dentro del territorio del Estado, partiendo de su punto de internamiento al mismo y hasta el destino que se seale en la misma. El punto de internamiento de los servicios de otra entidad federativa haca el Estado, debe ser el de origen o destino que tenga sealado en su autorizacin o concesin original la ruta con la que se pretenda ingresar a territorio del Estado. En cada autorizacin se determinar el nmero, tipo de vehculos y frecuencia en la que se operar el servicio en los tramos comprendidos dentro del territorio del Estado, as como la tarifa aplicable a los mismos, la cual se cobrar a partir de su internamiento al territorio del Estado. Slo podr autorizarse a quienes fueren titulares de concesiones vigentes para el mismo servicio a que se refiera la concesin que tengan otorgada por la autoridad competente en materia de transporte de la entidad federativa con la que se tenga celebrado convenio para la expedicin de tales autorizaciones. Las rutas complementarias que se autoricen a los concesionarios del servicio pblico de transporte de otras entidades federativas, en ningn caso podrn referirse a iguales servicios que presten concesionarios del Estado. Las autorizaciones complementarias de ruta, no podrn implicar modificacin de clasificacin, modalidad y tipo de servicio que el autorizado tuviere concesionado en la entidad federativa de origen, y en las mismas se prevendr al autorizado la prohibicin de incrementar su parque vehicular o ampliar o modificar las bases y recorridos a que se refiera la autorizacin complementaria.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Las autorizaciones complementarias tendrn vigencia por el plazo de un ao y se refrendarn las veces que fuere necesario siempre que se satisfagan los siguientes requisitos: a) b) c) IX. Que se acredite anualmente la vigencia de la concesin por cuya virtud se opera la ruta a que se refiera la autorizacin complementaria. Que la autoridad de transporte determine la subsistencia de la necesidad del servicio que sirva el derrotero a que se refiera la autorizacin complementaria. Que el autorizado no hubiere incurrido en infraccin a las condiciones de su autorizacin o al Cdigo y a este Reglamento. Las autorizaciones complementarias se extinguirn por las siguientes causas:
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a) b) c) d) X.
Por extincin de la concesin por cuya virtud se operaba la ruta respecto de la cual se expidi la autorizacin complementaria. Por desaparicin de la necesidad pblica del servicio que satisfaca el derrotero a que se refiera la autorizacin complementaria. Por violarse cualquiera de las condiciones contenidas en la autorizacin complementaria. Por denunciarse en los trminos que en el mismo se prevengan, el convenio por el cual el Estado y la entidad federativa de que se trate, se obligaron a la expedicin de autorizaciones. Las autorizaciones complementarias, estarn sujetas al cumplimiento de los requisitos que para la prestacin del servicio en la misma modalidad, establezca este Reglamento, as como al pago de derechos.
ARTICULO 114.- Los concesionarios de una misma rea geogrfica del Estado, conurbada con otra entidad federativa, podrn celebrar convenio para enlace de servicios con concesionarios de la entidad federativa de que se trate y que operen servicios en el rea geogrfica conurbada a la primera. ARTICULO 115.- Los convenios de enlace de rutas entre concesionarios del Estado y de otras entidades federativas con reas conurbadas al Estado, se sujetarn a lo siguiente: I. II. Slo podrn celebrarse si existe convenio para operacin comn de servicios celebrado entre la autoridad de transporte y la competente de la entidad federativa de que se trate. El convenio de enlace de rutas slo puede celebrarse entre sociedades mercantiles titulares de concesiones y deber contener los requisitos y menciones que se refieran en el convenio celebrado entre la autoridad de transporte y la competente de la entidad federativa de que se trate. Los convenios de enlace de rutas que celebren los concesionarios del Estado con los de otra entidad federativa con rea conurbada al Estado, para su validez, requerirn de la aprobacin de la autoridad de transporte, la que observar las prevenciones de la fraccin II del artculo 79 de este Reglamento. Los convenios de enlace de rutas que sean celebrados entre concesionarios del Estado y los de otra entidad federativa con rea conurbada al Estado, no producirn el efecto de fusionar las rutas enlazadas, ni se producir transmisin de concesiones o derechos derivados de las mismas entre los concesionarios del Estado y los de la entidad federativa de que se trate y con los cuales convinieren. Todos los actos y convenios que se refieren en este captulo sern inscritos o anotados segn corresponda, en el Registro. CAPITULO III DE LOS SERVICIOS DISCRECIONALES
III.
IV.
V.
ARTICULO 116.- Los concesionarios o permisionarios de otras entidades federativas, para prestar servicios discrecionales, no podrn operar en el Estado, como lugar de origen, en consecuencia los servicios de automvil de alquiler o taxi en cualquier modalidad, concesionados por otra entidad federativa, podrn internarse a territorio del Estado, nicamente cuando el servicio les hubiere sido contratado en la entidad federativa de su origen, sin que les est permitido contratar nuevo servicio en el territorio del Estado. ARTICULO 117.- La autoridad de transporte podr otorgar autorizacin de operacin comn de bases entre concesionarios de los servicios discrecionales de pasaje de una misma rea geogrfica del Estado, conurbada con territorio de otra entidad federativa, en los trminos del convenio que tenga celebrado con la competente de la entidad federativa de que se trate.
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ARTICULO 118.- La autoridad de transporte podr celebrar convenios con otras entidades federativas, para la autorizacin de operacin comn de bases, si tales convenios se sujetan al principio de reciprocidad por virtud del cual slo se expedir un nmero igual de autorizaciones por cada entidad federativa que lo suscriba, debiendo tales autorizaciones ser igualmente recprocas en cuanto a nmero de bases, nmero y tipo de vehculos y horarios de operacin. ARTICULO 119.- Los convenios para operacin comn de los servicios a que se refiere este captulo, slo podrn celebrarse entre sociedades mercantiles concesionarias o permisionarias y los mismos reunirn los requisitos y contendrn las menciones que se refieran en el convenio que se tenga celebrado entre la autoridad de transporte y la competente de la otra entidad federativa. En ningn caso se producir confusin o transmisin de los derechos que confieran las concesiones o permisos y de las autorizaciones relacionadas que hubiere expedido la autoridad de transporte a los concesionarios o permisionarios del Estado. ARTICULO 120.- La autoridad de transporte, aprobar el convenio de operacin comn de bases, si el mismo se ajusta a los trminos del Cdigo, de este Reglamento y del convenio que se tuviere celebrado por dicha autoridad con la competente de la entidad federativa. La autorizacin de la operacin comn de bases, no confiere derecho alguno a los concesionarios o permisionarios de otras entidades federativas, respecto de las autorizaciones originales de base expedidas por la autoridad de transporte a favor de concesionarios o permisionarios del Estado, ni implica obligacin de la autoridad de transporte de expedir concesiones o permisos.
TITULO CUARTO DE LOS SERVICIOS CONEXOS CAPITULO UNICO PREVENCIONES GENERALES ARTICULO 121.- Son conexos al servicio pblico de transporte: las terminales de pasaje, las bases, las bahas de ascenso y descenso, cobertizos y estaciones de transferencia modal Para efectos de este captulo se entiende por: I. Terminal de pasaje: el lugar autorizado y con instalaciones especficas, para el usuario de los servicios de trasporte regular de pasaje o mixto de tipo interurbano. II. Base: a) De servicio regular: el lugar autorizado en los puntos de origen o destino de cada ruta, para la permanencia transitoria de los vehculos afectos a la operacin del servicio, con objeto de efectuar su limpieza y control final o intermedio de la frecuencia de operacin. b) De servicio discrecional: el lugar autorizado para sitio de automvil de alquiler y sus extensiones denominadas lanzaderas que son paraderos momentneos relacionados con un sitio determinado. III. Bahas de ascenso y descenso: lugar en la va publica que por su diseo, permite a los vehculos del servicio pblico de transporte de pasaje, hacer alto sin obstruir la circulacin de la va, a efecto de permitir en condiciones de seguridad el ascenso y descenso de pasaje. Cobertizos: instalaciones especficas adecuadas a la va pblica para permitir a los usuarios resguardarse de la intemperie, en los lugares autorizados para efectuar ascenso y descenso de pasaje.
IV.
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V.
Estaciones de transferencia modal: instalaciones autorizadas para concentrar en la misma a todos los concesionarios de servicio regular colectivo que operan rutas que convergen en el mismo punto de origen o de destino con cualquier punto de origen, destino o intermedios de una o varias rutas determinadas de servicio regular de transporte masivo y permitir al pasaje el cambio de ruta utilizada o el cambio de modalidad de servicios.
ARTICULO 122.- La autoridad de transporte, atendiendo a las necesidades pblicas, podr autorizar la creacin, reubicacin o supresin de los servicios conexos a que se refiere este ttulo, observando al efecto las disposiciones aplicables. Cuando los actos antes indicados afecten derechos de permisionarios o concesionarios, se les sujetar al procedimiento administrativo comn en los trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. ARTICULO 123.- Los permisos y autorizaciones para operar servicios conexos, se sujetarn a las disposiciones previstas en este Reglamento. ARTICULO. 124.- La construccin de toda clase de instalaciones para operar servicios conexos, estar sujeta a lo que se prevenga en la norma tcnica. TITULO QUINTO DE LA APLICACION DE MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES CAPITULO I DE LA INTERVENCION DE LOS SERVICIOS ARTICULO 125.- Son causas de intervencin de los servicios pblicos de transporte concesionados: I. La interrupcin del servicio, motivada por cualquier causa. Se entender por interrupcin del servicio, aquella suspensin de todos los servicios de transporte de pasaje en rea geogrfica determinada. La afectacin de la eficiente prestacin del servicio, motivada por cualquier causa. Se entender por afectacin de la eficiente prestacin del servicio la suspensin de algunos servicios en una misma rea geogrfica determinada, cuando dicha suspensin dure ms de cinco das naturales y siempre que en dicha rea no estn operando otros concesionarios de igual o diferente modalidad que puedan satisfacer la demanda de transporte.
II.
ARTICULO 126.- La intervencin queda sujeta a las siguientes prevenciones: Slo tendr el efecto de restaurar su prestacin conforme a las concesiones o autorizaciones I. correspondientes, sin que por ello se prive a los concesionarios de su derecho a operar los servicios y sin que la intervencin pueda durar ms tiempo que el que corresponda a la subsistencia de la causa que la hubiere motivado. II. III. IV. V. Consistir en la operacin del servicio que se encontrare interrumpido o afectado en su eficiente operacin. Se respetarn los derechos laborales de los trabajadores. El Estado responder de las indemnizaciones por los siniestros que ocurran durante la operacin de los servicios mediante intervencin. El acuerdo que decrete la intervencin, designar un interventor y los auxiliares que fueren necesarios y en el mismo se darn instrucciones al interventor y auxiliares, quienes no podrn excederlas.
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VI. VII.
Al concluir la intervencin, el interventor dar cuenta al Gobernador del Estado y al Secretario, de los resultados de la misma. Si los servicios intervenidos se hubieren operado con los vehculos o instalaciones del concesionario, al concluir la misma el interventor dar cuenta exacta de los resultados de la intervencin al concesionario intervenido, hacindole entrega del numerario que la misma hubiere reportado una vez efectuados los gastos de la operacin y los que la interventora tuviere autorizados conforme al acuerdo de su instauracin. El acuerdo que decrete la intervencin ser notificado a los concesionarios de los servicios a que el mismo se refiera, con la anticipacin que determina el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
VIII.
ARTICULO 127.- La intervencin en los casos de interrupcin del servicio, se har con sujecin a lo siguiente: I. II. III. La autoridad de transporte levantar acta circunstanciada del hecho dando cuenta de la misma al Secretario. El Secretario solicitar al Gobernador, decrete la intervencin de los servicios que se encuentren interrumpidos. Simultneamente, la autoridad de transporte citar a todos los concesionarios que tuvieren interrumpidos sus servicios a efecto de que justifiquen la causa de la suspensin y si fuere imputable a ellos les requerir para que de inmediato la hicieren cesar.
No se entender imputable a los concesionarios la causa de suspensin, cuando la misma fuere el ejercicio de un derecho del que sean titulares ellos o terceros relacionados con la operacin de los servicios. ARTICULO 128.- La intervencin en los casos de afectacin de la eficiente prestacin del servicio, se har con sujecin a lo siguiente: La autoridad de transporte levantar acta circunstanciada del hecho y requerir al o los I. concesionarios que estuvieren en los supuestos de afectacin de la eficiente prestacin del servicio, para que hagan cesar la afectacin, dando un plazo de tres das hbiles para ello. II. Si transcurrido el plazo previsto en la fraccin que antecede, subsiste la afectacin a la eficiente prestacin del servicio, la autoridad de transporte lo har constar y dar cuenta de ello al Secretario. El Secretario solicitar al Gobernador, decrete la intervencin de los servicios que se encuentren afectados en su eficiente operacin. Simultneamente la autoridad de transporte citar al o los concesionarios que tuvieren afectados sus servicios a efecto de que justifiquen la causa de la afectacin y si fuere imputable a ellos, les requerir para que de inmediato la hicieren cesar.
III. IV.
No se entender imputable a los concesionarios la causa de suspensin, cuando la misma fuere el ejercicio de un derecho del que sean titulares ellos o terceros relacionados con la operacin de los servicios. ARTICULO 129.- En los casos de interrupcin o afectacin de la eficiente prestacin del servicio, causada por conflictos internos de un concesionario o entre varios concesionarios, la autoridad de transporte los invitar a que acudan al procedimiento previsto en el Ttulo Sexto de este Reglamento; en tales casos la intervencin cesar cuando los concesionarios hubieren suscrito el compromiso arbitral previsto.
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ARTICULO 130.- Cuando la interrupcin o afectacin de la eficiente operacin de los servicios fuere motivada por la sujecin de un concesionario a concurso mercantil, se observar lo siguiente: I. II. III. La autoridad de transporte levantar acta circunstanciada con la que dar cuenta al Secretario. El Secretario solicitar al Gobernador, la intervencin de los servicios. La intervencin se efectuar en los trminos que prevenga el acuerdo respectivo e invariablemente se usarn los vehculos que posea el concesionario y los servicios de los operadores que el mismo tuviere contratados. En estos casos la intervencin se limitar a ordenar los servicios e impedir su interrupcin o que se afecte su eficiente prestacin. En ningn caso el interventor o sus auxiliares podrn recibir efectivo o numerario, la recaudacin de los ingresos se har por el rgano designado por el Juez ante el que se encuentre el procedimiento de concurso, debiendo dicho rgano concursal hacer las provisiones de fondos necesarias para cubrir los gastos que origine la intervencin de los servicios. Si en el procedimiento concursal se declara la quiebra del concesionario sujeto al mismo, la autoridad de transporte, instaurar procedimiento administrativo comn cuyo objeto ser la declaracin de terminacin de las concesiones que se hubieren otorgado. Si al estar dicho procedimiento en estado de dictar resolucin, no hubiere causado ejecutoria la declaracin de quiebra, la autoridad de transporte esperar dicha ejecutoria para resolver lo procedente. Si se revoca la declaracin de quiebra la autoridad de transporte sobreseer el procedimiento administrativo comn sobre terminacin de concesiones por causa de quiebra. CAPITULO II DE LA APLICACION DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ARTICULO 131.- Las medidas de seguridad que se pueden imponer conforme al Cdigo y este Reglamento son: I. II. III. Retencin del vehculo con que se opere el servicio. Clausura de depsitos de vehculos, terminales de pasaje o paraderos. Retiro de anuncios publicitarios.
IV.
ARTICULO 132.- La retencin de vehculos de transporte pblico, se har en los siguientes casos: I. Cuando exista flagrante violacin del concesionario o permisionario que fuere propietario o poseedor del vehculo afecto al servicio, a cualquiera de las disposiciones previstas en el Cdigo y este Reglamento. Cuando el vehculo se encuentre prestando servicio pblico de transporte sin concesin o permiso. Cuando el vehculo no se encuentre en condiciones para prestar el servicio o ponga en peligro la seguridad de los usuarios; se entendern satisfechos los supuestos anteriores cuando el vehculo no satisfaga la norma tcnica o no se hubieren cumplido las condiciones previstas en la bitcora de servicio.
II. III.
ARTICULO 133.- La medida de seguridad puede imponerse simultneamente con la instauracin del procedimiento administrativo comn correspondiente, pero en todo caso debe notificarse personalmente al concesionario al citarlo al procedimiento. ARTICULO 134.- Si la retencin del vehculo fuere por no satisfacer la norma tcnica o no encontrarse en condiciones de operar el servicio, el vehculo podr ser entregado al concesionario en calidad de depsito por el plazo que la autoridad determine como razonable para su adecuacin a los
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requerimientos de la norma tcnica. El plazo que determine la autoridad, debe considerar invariablemente las condiciones del vehculo, la existencia en el mercado de los elementos necesarios para su adecuacin y la situacin econmica del concesionario o permisionario. Durante el tiempo del depsito el vehculo no podr prestar el servicio. La medida de seguridad se levantar una vez que el vehculo sea presentado ante la autoridad de transporte en el taller de inspeccin y servicio autorizado, y satisfaga las condiciones requeridas. ARTICULO 135.- En el caso de retencin de vehculos por carecer de concesin o permiso, la misma se har nicamente en flagrancia y ejecutada la medida de seguridad, si el propietario o poseedor del vehculo retenido no acredita que el mismo est afecto a concesin o permiso expedido por la autoridad de transporte, se proceder a la imposicin de la sancin econmica que corresponda. El vehculo retenido garantizar la sancin pecuniaria que se imponga. ARTICULO 136.- En los casos en que las autoridades retengan vehculos por prestar servicio pblico de transporte sin estar matriculados para tal efecto, inmediatamente pondrn a disposicin del Agente del Ministerio Pblico el vehculo y a la persona que se hubiere asegurado en flagrancia. La autoridad de transporte, dentro de las veinticuatro horas siguientes a que tenga conocimiento de la retencin del vehculo, remitir al Agente del Ministerio Pblico la certificacin que expida el Registro acerca de la condicin legal del vehculo retenido, en relacin al servicio pblico de transporte. ARTICULO 137.- Respecto de los depsitos de vehculos, proceder su clausura cuando se ponga en riesgo la seguridad de los usuarios en sus bienes. Se entiende en riesgo la seguridad de los usuarios en sus bienes, cuando los vehculos objeto de la guarda y custodia se encuentren en condiciones de inseguridad de las que puedan resultarles daos, diversos a los que presentaren al ser depositados. ARTICULO 138.- La clausura de depsitos de vehculos puede ser: I. a) b) II. III. Total temporal: Cuando todos los vehculos resguardados se encuentren en riesgo de sufrir daos. Cuando existan condiciones de falta de vigilancia en el depsito y como consecuencia los vehculos depositados se encuentren en riesgo de ser desvalijados. Parcial temporal: cuando slo una parte de los vehculos resguardados se encuentre en riesgo de sufrir daos. Total definitiva: cuando sea consecuencia de la extincin del permiso.
ARTICULO 139.- La clausura se impondr como medida de seguridad y subsistir durante todo el tiempo que sea necesario para que el permisionario lleve a cabo los trabajos que se ordenaran por la autoridad de transporte, en trminos de la norma tcnica. ARTICULO 140.- Toda clausura se impondr simultneamente con la instauracin del procedimiento administrativo correspondiente y sin perjuicio de las sanciones que correspondan a la infraccin en que se hubiera incurrido ARTICULO 141.- El retiro de anuncios publicitarios se har cuando se ponga en riesgo la seguridad de terceros. Se entiende que existe riesgo a la seguridad de terceros en los siguientes casos: I. Cuando su funcionamiento basado en luces u otros elementos reflejantes o que el contenido mismo del anuncio, pueda distraer la atencin de los conductores de otros vehculos. II. Por deficiencia de la estructura que los soporte y adhiera a un vehculo de transporte pblico.
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III.
Cuando obstruyan la visibilidad del conductor del vehculo o la comodidad y visibilidad de los usuarios.
ARTICULO 142.- El retiro de anuncios se impondr como medida de seguridad y subsistir durante el tiempo que sea necesario para que el permisionario lleve a cabo los trabajos que se ordenaren por la autoridad de transporte en trminos de la norma tcnica. ARTICULO 143.- El retiro de anuncios se impondr simultneamente con la instauracin del procedimiento administrativo correspondiente y sin perjuicio de las sanciones por la infraccin en que se hubiera incurrido. ARTICULO 144.- Al decretarse el retiro de anuncios se le har saber al titular del permiso correspondiente, que dispone de un plazo de tres das hbiles para efectuarlo y que en caso de no hacerlo dentro del mismo, la autoridad de transporte lo har a costa del permisionario. CAPITULO III DE LA APLICACION DE LAS SANCIONES ARTICULO 145.- Las sanciones que seala el Cdigo, se aplicarn por la autoridad de transporte conforme a lo siguiente: I. La revocacin por la causa sealada en la fraccin II del artculo 7.46 del Cdigo, proceder cuando decretada la intervencin de los servicios, no se logre su normalizacin por causas imputables al concesionario o permisionario que injustificadamente los hubiere interrumpido o afectado en su eficiente prestacin. II. a) La revocacin por la causa sealada en la fraccin V del artculo 7.46 del Cdigo, se regir por lo siguiente: Si la indemnizacin no se cubre a los usuarios, despus de agotado el procedimiento establecido en este Reglamento, la autoridad de transporte instaurar procedimiento administrativo comn cuyo objeto ser la revocacin de la concesin o permiso del vehculo relacionado con el siniestro cuya indemnizacin estuviera insatisfecha. Si la indemnizacin es por daos a terceros, se proceder a la revocacin de la concesin o permiso, cuando en el procedimiento penal o civil se hubiere dictado sentencia condenatoria en contra del concesionario o permisionario y dicha sentencia ejecutoriada no se encontrare cumplida o en vas de cumplimiento por el obligado. La revocacin por la causa sealada en la fraccin IX del artculo 7.46 del Cdigo, proceder, si los concesionarios o permisionarios no han acatado las disposiciones sobre seguros de responsabilidad previstas en este Reglamento. La revocacin por la causa sealada en la fraccin XI del artculo 7.46 del Cdigo, proceder si agotados los procedimientos sealados en este Reglamento y en la norma tcnica correspondiente para la renovacin o reemplazo de vehculos, el concesionario o permisionario no cumpliere con ello. La revocacin por la causa sealada en la fraccin XIII del artculo 7.46 del Cdigo, proceder respecto de quienes se nieguen injustificadamente a proporcionar la informacin que legalmente les fuere requerida o se opongan u obstaculicen en vas de hecho la prctica de visitas de verificacin e inspeccin.
b)
III.
IV.
V.
TITULO SEXTO DEL INSTITUTO DEL TRANSPORTE DEL ESTADO DE MEXICO
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ARTICULO 146.- Se crea el Instituto del Transporte del Estado de Mxico, como rgano desconcentrado de la Secretara, cuyo objeto es la investigacin, elaboracin de estudios, modernizacin y desarrollo de los sistemas de transportacin pblica en la entidad. Para tal efecto, el Instituto operar bajo un sistema de participacin y consulta permanente con los sectores participantes en el transporte y los usuarios. ARTICULO 147.- Los actos que emita el Instituto no constituyen actos administrativos decisorios, y sern de las siguientes clases: I. II. III. IV. Dictmenes: aquellos que con tal carcter emita conforme a este Reglamento. Opiniones: todo desahogo de consulta que le sea cursada por la autoridad de transporte. Propuestas: las conclusiones o resultados de su actividad de investigacin. Laudos: Los que resulten de la instruccin de procedimientos arbitrales respecto de las contiendas internas de un mismo concesionario, entre diversos concesionarios, o entre stos y terceras personas. Los laudos constituirn un acto decisorio slo en lo que afecte los derechos privados de los particulares, si el mismo versare sobre derechos de concesiones o permisos, deber ser ratificado por la autoridad de transporte, correspondiendo a esta la ejecucin de esa parte de laudo.
ARTICULO 148.- La Direccin del Instituto estar a cargo del Consejo Directivo y de un Vocal Ejecutivo. El cargo de miembro del Consejo ser honorfico, excepto el de Vocal Ejecutivo. El Consejo Directivo ser el rgano mximo del Instituto y se integrar por: I. II. Un Presidente, que ser el Subsecretario de Transporte. Un Secretario Tcnico, que ser el Vocal Ejecutivo, designado por el Secretario, quien no tendr voto en las sesiones de Consejo. Los vocales permanentes siguientes: a) b) c) d) e) f) g) IV. El Director General de la Junta de Caminos. El Director General del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares. El Director General de Transporte Terrestre. El Director General de Transporte Masivo. El Director General de Vialidad. Un representante de la Secretara de Ecologa. Un representante de la Procuradura General de Justicia.
III.
Los vocales que acuerde el Secretario designar de entre las organizaciones de concesionarios o permisionarios inscritas en el Registro y con padrn actualizado de miembros. Las vocalas se ejercern por quienes tengan la representacin legal de las organizaciones correspondientes. El Presidente del Instituto podr invitar a representantes de usuarios, de organizaciones
V.
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vecinales, de instituciones acadmicas o de otras dependencias federales, estatales o municipales, para que opinen en relacin con asuntos determinados. Tratndose de propuestas de la Secretara, relativas a programas de transporte de pasaje que afecten el mbito territorial de uno o varios municipios, se dar intervencin a las autoridades de dichos municipios, debindose prevenir en los mismos, la intervencin que tendrn en su aplicacin.
ARTICULO 149.- El Instituto tendr dos comisiones de carcter permanente: I. II. Comisin Revisora de Tarifas. Comisin de Arbitraje.
ARTICULO 150.- El Instituto funcionar en pleno o en comisiones, correspondiendo al pleno el debate y resolucin de los asuntos de competencia del Instituto, debiendo validar las resoluciones de las comisiones, las que tendrn las atribuciones y funcionamiento que prevenga el reglamento de rgimen interno, mismo que aprobar el pleno y har publicar en el peridico oficial Gaceta del Gobierno. ARTICULO 151.- Los concesionarios o permisionarios podrn solicitar la intervencin del Instituto como rbitro a efecto de resolver conflicto determinado de carcter interno de un mismo concesionario o conflicto determinado entre varios concesionarios, o entre stos y terceros, para lo cual presentarn el documento que contenga la clusula compromisoria y las bases a que se sujetar el arbitraje, las que debern establecer que el rbitro ser la Comisin de Arbitraje del Instituto, y que se aplicar supletoriamente en el procedimiento, el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado. ARTICULO 152.- Recibida la solicitud y el documento que contenga la clusula compromisoria, se turnar a la Comisin de Arbitraje, la cual desahogar el procedimiento en sus trminos, resolviendo conforme a estricto Derecho. En caso de que el pacto compromisorio fuere contrario a las prevenciones del artculo anterior, la Comisin de Arbitraje prevendr a las partes para que en un plazo de tres das hbiles, ajusten el pacto a los trminos del articulo anterior, apercibindoles con tener por no presentada la solicitud de arbitraje si no cumplieren la prevencin dentro del indicado trmino. Los laudos de la Comisin de Arbitraje se ejecutarn en los trminos que estuvieren convenidos por las partes en la clusula compromisoria y a falta de ello se ejecutarn conforme a lo siguiente: a) b) Si afectan derechos relativos a concesiones y permisos, se validar y ejecutar el laudo por la autoridad de transporte. Si afectan derechos privados de las partes, se ejecutarn por el Juez de lo Civil del Distrito en que residieren y si residieren en diversos distritos, se aplicarn las reglas de competencia previstas en materia procesal civil.
ARTICULO 153.- En caso que durante la tramitacin del procedimiento arbitral las partes lleguen a un arreglo conciliatorio que ponga fin a su contienda, la Comisin dar por terminado el arbitraje, siempre que el convenio en que conste el arreglo comprenda todas las cuestiones en conflicto y, respecto de los derechos en relacin a concesiones y permisos se apruebe por la autoridad de transporte. Si el conflicto comprendiere cuestiones relativas a las concesiones y permisos y cuestiones relativas a derechos estrictamente privados de las partes y stas acordaren arreglo nicamente respecto de los derechos sobre concesiones y permisos, el arbitraje se dar por terminado si el arreglo se aprueba por la autoridad de transporte por lo que concierne a las mismas, dejndose a salvo los derechos de las partes respecto de las cuestiones privadas entre ambas.
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TRANSITORIOS PRIMERO.- Publquese el presente Reglamento en el peridico oficial Gaceta del Gobierno. SEGUNDO.- Este Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el peridico oficial Gaceta del Gobierno. TERCERO.- El artculo 136 de este Reglamento entrar en vigor simultneamente con el artculo 148 del Cdigo Penal del Estado de Mxico, en trminos de lo dispuesto en el Artculo Quinto Transitorio del decreto nmero 165 de la H. LIII Legislatura del Estado, publicado en el peridico oficial Gaceta del Gobierno, el 20 de marzo de 2000. CUARTO.- Se abrogan el Reglamento General de la Ley de Trnsito y Transportes del Estado de Mxico y el Reglamento para el Servicio Pblico de Gras de Arrastre y Depsito de Vehculos, publicados en el peridico oficial Gaceta del Gobierno el 7 de noviembre de 1978 y el 17 de marzo de 1998, respectivamente. QUINTO.- Queda sin efecto jurdico el Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se crea el Consejo Consultivo del Transporte del Estado de Mxico, publicado en el peridico oficial Gaceta del Gobierno el 28 de febrero de 2001, y todos aquellos que se opongan a los preceptos de este Reglamento. Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a lo previsto en el presente Reglamento. SEXTO.- Las concesiones para operar servicios de arrastre y salvamento conservarn el trmino natural de su vigencia; al concluir el mismo se canjearn por permisos, en trminos del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y de este Reglamento, aplicndose las reglas previstas para la prrroga de permisos. SEPTIMO.- Las disposiciones y actos administrativos que podr emitir el Secretario, conforme a lo previsto en el Artculo Dcimo Primero Transitorio del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, se sujetarn a lo siguiente: I. Respecto de la regularizacin de servicios, los acuerdos o actos que emita el Secretario observarn: 1.- No estarn sujetos a regularizacin los siguientes servicios: a) Los servicios discrecionales en la modalidad de individual en automvil de alquiler en el Municipio de Toluca. Podrn exceptuarse de lo anterior los casos plenamente justificados, sustentados por los correspondientes estudios tcnicos que se realicen conforme a este Reglamento, siempre que tengan por objeto satisfacer la necesidad de comunidades aisladas, o puntos alejados de los principales centros de poblacin del municipio. b) Los servicios discrecionales en la modalidad de individual en automvil de alquiler de radioservicio en los municipios que integran, tanto la Regin Metropolitana, como la Zona Metropolitana de Toluca, conforme al Plan Regional Metropolitano de Toluca. c) Los servicios de arrastre, salvamento y depsito de vehculos. 2.- Los servicios regulares de pasaje en la modalidad de colectivo con vehculos de capacidad mxima de once pasajeros y los servicios discrecionales en todas las modalidades, con las excepciones sealadas en el numeral anterior, slo podrn ser objeto de regularizacin conforme a lo siguiente: a) La autoridad de transporte, con sujecin a este Reglamento, emitir declaratoria que reconozca la
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existencia de necesidad pblica que no hubiere sido declarada desde la fecha en que surgieron los servicios irregulares, conforme a los estudios tcnicos que se efecten, y que dicha necesidad est satisfecha con servicios irregulares, cuando menos de tres aos anteriores a la fecha de la declaratoria. En la misma se indicar el nmero de concesiones que podrn otorgarse para atender legalmente dicha necesidad pblica, sin que el nmero de las que se sealen sea mayor al requerido tcnicamente para satisfacerla, sin exceder la oferta de los servicios de que se trate con relacin a la demanda de los mismos. b) En los concursos para otorgar concesiones para regularizar servicios slo podrn participar quienes, satisfaciendo las condiciones de la convocatoria, acrediten adems, de manera fehaciente, haber iniciado la operacin de los servicios a que se refiera la declaratoria de existencia de necesidad pblica y la convocatoria, cuando menos tres aos anteriores a la fecha de la primera y haberlos operado de manera ininterrumpida. 3.- Respecto de concesiones vencidas en su plazo, sin que sus titulares hubieren solicitado antes del vencimiento de la misma la prrroga correspondiente, los acuerdos o actos que emita el Secretario observarn lo siguiente: a) Se sealar plazo perentorio e improrrogable a los titulares de concesiones cuya vigencia hubiere concluido sin solicitud de prrroga, a efecto de que en los formatos oficiales presenten la solicitud correspondiente. b) Se acreditar la prestacin ininterrumpida del servicio, objeto de la concesin materia de la solicitud de prrroga c) Se compulsar en los diferentes archivos de la administracin pblica, los documentos que presente el solicitante y respecto de los cuales no exista antecedente en los archivos de la Secretara. d) Se aplicarn las normas conducentes a prrroga provisional condicionada previstas en este Reglamento, en los casos que fuere necesario. e) En caso de ser procedente la prrroga, se otorgar por el plazo de vida til del vehculo, conforme a la norma tcnica que al respecto se expida o en su defecto aplicando las prevenciones actuales respecto de la edad y caractersticas de los vehculos para el servicio pblico de transporte. 4.- Respecto del reordenamiento del transporte, los acuerdos o actos que emita el Secretario, tomarn en consideracin los estudios y recomendaciones que realice el Instituto. II. Las prevenciones que se contienen en este artculo, as como las que se contengan en los acuerdos que al respecto emita el Secretario, constituyen excepcin a las disposiciones del artculo 24 de este Reglamento, respecto de la regularizacin de servicios, y a las del artculo 31 fraccin I del mismo, respecto de la prrroga de concesiones, nicamente con relacin a los casos y personas a que este articulo transitorio se refiere, por lo que concluidos los actos que emita el Secretario en los trminos del Artculo Dcimo Primero Transitorio del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y de lo previsto en el presente artculo, no podrn emitirse actos o llevarse a cabo procedimientos administrativos como los que por excepcin se sealan en este artculo. OCTAVO.- Los procedimientos administrativos que se encuentren en trmite al entrar en vigor el presente Reglamento, se substanciarn y resolvern conforme a los reglamentos y dems disposiciones administrativas que se abrogan. NOVENO.- La Secretara dispondr lo conducente para que: a) Se realice la expedicin de licencias para ejercer la profesin de conductor de vehculos de transporte pblico; en tanto, conservarn su validez y eficacia las licencias que con arreglo a las anteriores disposiciones legales se hubieren expedido o se expidan. b) A partir del mes de febrero de 2003, los vehculos de transporte pblico quedarn sujetos a bitcora de servicio, en tanto se continuarn aplicando las reglas de revisin fsico-mecnica con arreglo a las
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anteriores disposiciones legales, en lo que no se opongan al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y a este Reglamento. c) Se expidan las normas tcnicas a que se refiere este Reglamento dentro de los ciento veinte das naturales que sigan a su publicacin. En tanto se expiden las normas tcnicas correspondientes, se aplicarn en lo conducente las disposiciones administrativas que se hubieren dado con anterioridad a ste, siempre que tengan el mismo objeto que las normas tcnicas de referencia y no se opongan a las prevenciones del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y de este Reglamento. d) Se emita el acuerdo por el que se determinen las reas geogrficas que refiere el artculo 3 de este Reglamento, dentro de los treinta das naturales que sigan a su publicacin. DECIMO.- El Instituto se integrar e instalar dentro de los quince das hbiles siguientes al de la publicacin de este Reglamento en el peridico oficial Gaceta del Gobierno. Para tal efecto el Secretario har designacin de los vocales correspondientes a las organizaciones de transportistas, de entre los representantes legales de las que actualmente se tuvieren registradas administrativamente en los archivos de la Secretara; dicha designacin ser provisional y subsistir nicamente hasta el da 10 de enero de 2003, fecha en la que el Secretario har la designacin de vocales en trminos de la fraccin IV del artculo 148, de entre las organizaciones que satisfagan los requisitos previstos en el articulo 64, ambos de este Reglamento. DECIMO PRIMERO.- El Departamento de Transporte Pblico y Privado, de la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito, pasar a depender de la Direccin General de Transporte Terrestre, con todos los recursos humanos, administrativos, materiales y presupuestales que tiene asignados, as como sus archivos y registros. La Secretara General de Gobierno y la Secretara de Comunicaciones y Transportes proveern lo conducente para que, en un trmino de treinta das siguientes a la publicacin de este Reglamento, se efecte la transmisin de dicha unidad administrativa, acordando los trminos de exclusin de los archivos y recursos para la atencin del transporte privado. Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veinticinco das del mes de marzo de dos mil dos. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO ARTURO MONTIEL ROJAS (RUBRICA). EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO MANUEL CADENA MORALES (RUBRICA). APROBACION: PUBLICACION: VIGENCIA:
25 de marzo del 2002 25 de marzo del 2002 26 de marzo del 2002
REFORMAS Y ADICIONES
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FE DE ERRATAS: Publicada en la Gaceta del Gobierno el 31 de mayo del 2002. Por el que se reforman los artculos 3 incisos b), f) y g); 37, 99 y 101 y se adiciona un prrafo final al artculo 31 del Reglamento del Transporte Pblico y Servicios Conexos del Estado de Mxico. Publicado el 17 de julio del 2007, entrando en vigor el da siguiente de su publicacin.
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Reglamento Del Transporte Urbano

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CAPITULO II DEL REGIMEN GENERAL DE CONCESIONES SECCION PRIMERA DE LAS CONCESIONES

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II. III. IV. V. VI.

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TITULO SEXTO DEL INSTITUTO DEL TRANSPORTE DEL ESTADO DE MEXICO

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