Вы находитесь на странице: 1из 13

ВСЕМИРНАЯ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КГи-XII/Док.

3
___________________ (06.08.2004 г.)
___________
КОМИССИЯ ПО ГИДРОЛОГИИ

ДВЕНАДЦАТАЯ СЕССИЯ ПУНКТ 3

ЖЕНЕВА, 20−29 ОКТЯБРЯ 2004 г. Оригинал: на англ. яз.

ДОКЛАД ПРЕЗИДЕНТА КОМИССИИ

(Представлен президентом КГи)

__________________________________________________________________

Настоящий документ содержит доклад президента Комиссии по гидрологии


для КГи-XII по деятельности, проведенной со времени ее одиннадцатой
сессии. В нем также освещается деятельность, осуществленная
Консультативной рабочей группой КГи (КРГ), как органа, обеспечивающего
координацию работы КГи, и в качестве руководящего комитета по
Гидрологической многоцелевой оперативной системе (ГОМС). В нем
отражены решения Конгресса ВМО и Исполнительного Совета по конкретным
вопросам и предлагается программа по будущей работе и структуре КГи.
__________________________________________________________________

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРЫ

Комиссии предлагается:

а) рассмотреть доклад президента КГи по деятельности Комиссии со времени ее


одиннадцатой сессии и, в частности, предложения и рекомендации, содержащиеся в
пунктах 18, 20, 23, 25-27, 35 и 37;

b) Комиссии также предлагается рассмотреть по пунктам 39 и 41 предлагаемую программу


будущей работы и структуры КГи на следующий межсессионный период.

_________________
КГи-XII/Док. 3, стр. 2

Ссылки: 1. Комиссия по гидрологии – Окончательный сокращенный отчет одиннадцатой


сессии, ВМО-№ 921, 2001 г.

2. Пятьдесят третья сессия Исполнительного Совета (2001 г.) – Окончательный


сокращенный отчет с резолюциями, ВМО-№ 929, 2001 г.

3. Пятьдесят четвертая сессия Исполнительного Совета (2002 г.) –


Окончательный сокращенный отчет с резолюциями, ВМО-№ 945, 2002 г.

4. Четырнадцатый всемирный метеорологический конгресс – Окончательный


сокращенный отчет с резолюциями, ВМО-№ 960, 2003 г.

5. Пятьдесят шестая сессия Исполнительного Совета (2004 г.) – Окончательный


сокращенный отчет с резолюциями, 2004 г.

6. Шестой долгосрочный план ВМО 2004-2011 гг., ВМО-№ 962, 2004 г.

7. Руководство по гидрологической практике, ВМО-№ 168, 1994 г.


КГи-XII/Док. 3, стр. 3

ДОКЛАД ПРЕЗИДЕНТА КОМИССИИ ПО ГИДРОЛОГИИ

Введение

1. В настоящем отчете содержится описание деятельности Комиссии по гидрологии (КГи) со


времени ее одиннадцатой сессии (Абуджа, 6-16 ноября 2000 г.). В нем отражена деятельность КГи,
которая касалась главным образом выполнения задач, поставленных КГи-XI в рамках Программы по
гидрологии и водным ресурсам (ПГВР). Он также освещает конкретную деятельность, предпринятую
Консультативной рабочей группой КГи (КРГ) как в качестве координирующего органа по деятельности
КГи, так и в качестве руководящего комитета по ГОМС. В настоящем докладе также говорится о
результатах дискуссии по подробному докладу президента относительно всех этих видов
деятельности, который был представлен на пятьдесят шестую сессию Исполнительного Совета (ИС-
LVI, Женева, 8-18 июня 2004 г.) (см. ссылку 5). Настоящий доклад должен читаться совместно с
документом 4 – Доклад Генерального секретаря.

2. Помимо информации о задачах, поставленных КГи-XI, настоящий отчет отражает также


решения Конгресса ВМО и Исполнительного Совета по конкретным вопросам, представленным
президентом КГи для рассмотрения их этими органами. Сюда входят подзаголовок к названию ВМО и
группа экспертов по пресной воде. В нем также излагаются вопросы сотрудничества КГи с другими
техническими комиссиями и содержится информация о прогрессе, достигнутом в ходе дискуссий по
эволюции роли ВМО. И наконец, он раскрывает программу будущей работы и структуру КГи в том
виде, в каком она предложена КРГ.

3. Резолюции и рекомендации, принятые Комиссией по гидрологии на ее одиннадцатой


сессии (Абуджа, ноябрь 2000 г.), были представлены президентом КГи на сессии Исполнительного
Совета (ИС) в ходе его пятьдесят третьей сессии в 2001 г. Решения ИС по резолюциям и
рекомендациям были отражены в резолюции 9 (ИС-LIII) (см. ссылку 2). Совет рассмотрел и одобрил
программу работы Комиссии и ее структуру на период 2002-2004 гг.

Роль Комиссии по гидрологии в ВМО

4. Комплексное рациональное использование пресной воды постепенно признается в


качестве необходимого условия устойчивого развития. Это, в свою очередь, требует оценки наличия
как во временном, так и в пространственном плане количества и качества водных ресурсов, в
реализации которой играет фундаментальную роль Программа по гидрологии и водным ресурсам
(ПГВР). Одной из функций ВМО является предоставление консультаций по рациональному
использованию водных ресурсов и в то время, когда они избыточны, и в то время, когда их не хватает
для того, чтобы свести к минимуму последствия таких ситуаций для общества. Необходимо также
принять во внимание, что изменчивость и изменение климата являются приводными силами,
лежащими в основе наличия водных ресурсов. Принимая во внимание вышеуказанное, взаимное
сотрудничество по линии программ ВМО, охватывающих проблемы погоды, климата и водные
проблемы, должно расширяться, с тем чтобы рассматривать эти проблемы в связи с рациональным
использованием водных ресурсов.

5. Последние достижения в области гидрологии и водных ресурсов призывают к тому, чтобы


переосмыслить будущую роль КГи в ВМО. Важно поставить стратегические цели на будущее. В этой
связи существует необходимость в том, чтобы внимательно подумать о ПГВР и найти пути,
посредством которых она должна функционировать/лучше служить своим национальным и
КГи-XII/Док. 3, стр. 4

региональным партнерам для обеспечения того, чтобы и КГи и ВМО, как некое единое целое,
выполняли свою роль на национальном и международном уровнях. Это должно повлечь за собой
потребность в увеличении ресурсов, нужных для того, чтобы поддержать в более широком масштабе
деятельность в рамках ПГВР и для осмысления инновационных путей того, каким образом эти
ресурсы наилучшим образом могли бы быть получены. Потребности как в людских, так и в
финансовых ресурсах, обе могут быть покрыты за счет регулярного бюджета ВМО и за счет
внебюджетных источников.

6. Важно работать в направлении повышения уровня осведомленности и значимости


гидрологии в устойчивом освоении водных ресурсов и повышения роли национальных
гидрологических служб и метеорологических служб в предоставлении обслуживания для общества и
обеспечения безопасности и благополучия всех стран. В ходе следующего межсессионного периода
мы столкнемся со всевозрастающими требованиями к укреплению роли Комиссии по гидрологии в
решении задач ВМО. В этом отношении важным вопросом является укрепление сотрудничества
между метеорологическими и гидрологическими службами в свете их роли как поставщиков
обслуживания.

Членство в Комиссии

7. В настоящее время число членов Комиссии по гидрологии составляет 294 эксперта,


представляющих 146 стран-членов ВМО. По сравнению с ситуацией, имевшей место четыре года
назад, это небольшое увеличение – на четыре отдельных члена Комиссии и на одну страну. По
состоянию на июль 2004 г. количество членов КГи в каждой региональной ассоциации показано в
таблице ниже:

Кол-во стран-членов Кол-во стран-членов Кол-во индивидуальных


Регион ВМО ВМО* в Регионе ВМО*, представленных в членов КГи
КГи

РA I 56 45 92
РA II 35 26 61
РA III 13 11 22
РA IV 26 19 31
РA V 21 13 21
РA VI 49 43 98

* Некоторые из стран-членов ВМО принадлежат более чем к одной региональной ассоциации.

Программа по гидрологии и водным ресурсам

8. Комиссия по гидрологии играет ведущую роль и несет ответственность за руководство


реализацией Программы по гидрологии и водным ресурсам (ПГВР), которая является одной из
10 крупных программ ВМО. Эта Программа осуществляется с целью оказания помощи НМС стран-
членов в их усилиях, направленных на предоставление надлежащего и улучшенного
гидрологического обслуживания своему населению и на содействие продвижению вперед в области
гидрологии. Указанная программа выполняет одну из главных задач, стоящих перед ВМО, а именно –
оказывать содействие деятельности в области оперативной гидрологии и дальнейшему тесному
КГи-XII/Док. 3, стр. 5

сотрудничеству между метеорологическими и гидрологическими службами, как это предусмотрено в


Конвенции ВМО.

9. Общая цель ПГВР ВМО в том виде, в каком она определена в Шестом долгосрочном
плане ВМО (6ДП) (см. ссылку 6), заключается в следующем:

«Применять гидрологию для удовлетворения потребностей в устойчивом развитии и


использовании воды и соответствующих ресурсов; для предотвращения опасности и
смягчения последствий, связанных с водой; бедствий; для обеспечения эффективного
рационального использования окружающей среды на национальном, региональном и
международном уровнях».

10. Деятельность в рамках ПГВР концентрируется на измерении основных гидрологических


элементов на сетях гидрологических и метеорологических станций и сборе, обработке, хранении,
выборке и публикации гидрологических данных. Последние включают в себя данные по количеству и
качеству как приземных, так и подземных вод. Программа также занимается предоставлением
гидрологических данных и связанной с ними информации для использования ее при планировании
проектов и эксплуатации технических средств, созданных в результате их реализации, а также в
целях мониторинга состояния мировых ресурсов пресной воды. Кроме того, ПГВР сосредоточила
свое внимание на установке и эксплуатации систем гидрологического прогнозирования и интеграции
метеорологической и климатологической информации и прогнозов для рационального использования
водных ресурсов. Вся эта деятельность помогает обеспечению устойчивого освоения водных
ресурсов для получения экономической отдачи во всех странах и вносит вклад в обеспечение
безопасности и благополучия людей.

11. Посредством реализации проектов и публикации руководящего материала ПГВР


предлагала помощь странам в решении ими задач по удовлетворению возрастающих потребностей в
оценке и освоении водных ресурсов. Она также оказывала помощь в повышении точности и
полезности гидрологических прогнозов, которые вносят вклад в охрану жизни и имущества. Более
высокий уровень знаний и больший объем информации соответственно помогают НМС в поддержке
устойчивого социально-экономического развития, освоения окружающей среды, а также
использования воды.

12. Многие виды деятельности, осуществляемые в рамках ПГВР, в значительной степени


связаны с другими программами и, в частности, с Программой по предотвращению опасности и
смягчению последствий стихийных бедствий, Всемирной климатической программой (ВКП),
Программой по тропическим циклонам (ПТЦ), Программой по образованию и подготовке кадров
(ПОПК), Региональной программой (РП) и Программой по техническому сотрудничеству (ПТС). Такая
ситуация обусловливает необходимость в том, чтобы Департамент по гидрологии и водным ресурсам
(ДГВР) обладал необходимой компетентностью при реализации совместной деятельности под
руководством КГи. В этой связи я с удовольствием хотел бы отметить тот факт, что в нынешний
межсессионный период реализация ПГВР осуществлялась при более тесной увязке работы в ДГВР и
работы в рамках Комиссии. Такая организация деятельности содействовала эффективному
проведению работы КГи.

13. В рамках 6ДП ВМО ПГВР должна реализовываться через пять взаимоподдерживающих
компонентов:

• Программа по основным системам в гидрологии;


КГи-XII/Док. 3, стр. 6

• Программа по прогнозированию и применениям в гидрологии;

• Программа по устойчивому освоению водных ресурсов;

• Программа по наращиванию потенциала в области гидрологии и водных ресурсов;

• Программа по проблемам, связанным с водными ресурсами.

Подзаголовок названия ВМО

14. В предложении в отношении подзаголовка к названию ВМО, который адекватно отражал


бы области ответственности Организации в области гидрологии и водных ресурсов, вновь говорится
о том, что проблема вызвана отсутствием какой-либо ссылки на гидрологию в названии «Всемирная
Метеорологическая Организация», и оно было представлено на ИС-LIII. После обсуждения этого
вопроса ИС-LIII поручил президенту КГи выдвинуть конкретное предложение по подзаголовку
названия ВМО для рассмотрения его Советом. ИС-LIV рассмотрел альтернативы, которые были ему
представлены, и рекомендовал Конгрессу, чтобы подзаголовок гласил: «Погода. Климат. Вода.».
Конгресс своей резолюцией 24 (Кг-XIV) (см. ссылку 4) принял подзаголовок «Погода. Климат. Вода»
для ВМО, который должен использоваться во всей официальной документации, переписке и
публикациях. Принятие подзаголовка предоставило возможность распознавания роли ВМО в области
водных проблем и в то же время наложило существенную ответственность на сообщество гидрологов
в рамках ВМО, а также предоставило, в частности, перспективные возможности для Комиссии по
гидрологии.

Деятельность, проведенная Комиссией в ходе межсессионного периода

15. Деятельность КГи в ходе межсессионного периода 2000-2004 гг. главным образом
концентрировалась на выполнении задач, поставленных перед ПГВР КГи-XI. Для того, чтобы
выполнить свою программу работы в период между одиннадцатой и двенадцатой сессиями, КГи
учредила Консультативную рабочую группу (КРГ) и две предметно ориентированных рабочих группы
(РГ), одна – по водным ресурсам и другая – по гидрологическому прогнозированию и предсказанию, в
состав которых в общей сложности вошли 20 членов. Каждый эксперт из этих рабочих групп имел
свой конкретный круг обязанностей в том виде, в каком он указан в резолюции 1 (КГи-XI) (см. ссылку
1). Две предметно ориентированных рабочих группы провели параллельные сессии в Женеве в
период с 3 по 7 сентября 2001 г., в ходе которых эксперты подготовили свои индивидуальные планы
работы. Эти планы позднее подробно обсуждались на первой сессии КРГ, состоявшейся в Женеве в
период с 17 по 21 сентября 2001 г., и КРГ приняла их с поправками, которые она сочла уместными.

16. КГи-XI также приняла решение о том, что деятельность предметно ориентированных
рабочих групп должна проводиться в форме конкретных проектов, концентрирующих внимание на
конкретных видах деятельности. Соответственно, было разработано пять планов по проектам (см.
пункт 32).

17. В ходе оценки прогресса, достигнутого в работе КГи, проведенной в середине


межсессионного периода, КРГ с озабоченностью отметила, что лишь несколько экспертов предметно
ориентированных рабочих групп выполнили то, что они должны были сделать в соответствии со
своим кругом обязанностей. Среди причин, определявших столь неудовлетворительное
функционирование, была ограниченность финансовых ресурсов для выполнения различного рода
КГи-XII/Док. 3, стр. 7

деятельности. В этой связи группа приняла решение о том, что необходимо сконцентрировать усилия
и имеющиеся ресурсы на тех видах деятельности, по которым в разумной степени можно было бы
ожидать успешного завершения работы, а, кроме того, она приняла решение о том, чтобы не
проводить второе совещание предметно ориентированных рабочих групп, а вместо этого
использовать имеющиеся средства для поддержки экспертов в выполнении ими своих задач. В ходе
своей третьей сессии КРГ с удовлетворением отметила, что за счет принятия такого подхода был
достигнут хороший прогресс в деятельности обеих рабочих групп. Эта деятельность описана в
отчетах председателей рабочих групп (КГи-XII/Док. 5 и КГи-XII/Док. 6 соответственно).

18. Тем не менее председатели обеих групп доложили о том, что группы столкнулись с
проблемами и препятствиями при достижении ими запланированных целей. Было сочтено, что для
того, чтобы преодолеть трудности в работе, с которыми столкнулись две вышеуказанные рабочие
группы, в будущем потребуется определять таких экспертов, основная деятельность которых или
темы исследований которых близки к темам и программам КГи, и обеспечить такое положение дел,
чтобы отобранные эксперты обладали желательными техническими, научными и управленческими
навыками для выполнения функций в соответствии с кругом своих обязанностей. Необходимо будет
учредить также более совершенный механизм для слежения за прогрессом в ходе работы экспертов.

Консультативная рабочая группа КГи

19. КРГ, в состав которой вошло восемь членов, каждый из которых имел конкретный круг
обязанностей, активно работала в качестве управленческого и координационного органа по делам
КГи в ходе межсессионного периода, а также в качестве руководящего комитета по ГОМС. Группа
консультировала президента КГи по различным аспектам деятельности Комиссии, а также уделяла
внимание конкретным вопросам, таким как связь с региональными ассоциациями, совместная
деятельность ПГВР ВМО и МГП ЮНЕСКО; международный обмен данными; вклад КГи во
внутреннюю деятельность ВМО и в практику устойчивого рационального использования водных
ресурсов. КРГ в ходе своих сессий также уделяла внимание подготовке 6ДП ВМО, подготовке к
сессии КГи-XII и вопросам будущей работы Комиссии.

Оценка водных ресурсов

20. Принимая во внимание важность оценки водных ресурсов (ОВР), КГи-XI поручила вице-
президенту КГи содействовать деятельности по ОВР в рамках РГГ. В этой связи вице-президент в
сотрудничестве с Секретариатом подготовил версию компакт-диска для публикации ВМО/ЮНЕСКО
Оценка водных ресурсов – Справочник для обзора национальных потенциалов. КРГ рекомендовала,
чтобы после тестирования КД на национальном уровне и анализа информации в виде обратной связи
со стороны НМС эта работа должна стать компонентом ГОМС.

21. КРГ согласилась с тем, что большую ценность представляет собой подготовка удобного
для пользователей наставления для оказания помощи странам-членам в оценке объема и наличия
водных ресурсов. Эта идея была поддержана Четырнадцатым конгрессом, который рекомендовал
КГи и Секретариату продолжать дальнейшую работу в этой области. Первый проект указанной
публикации представлен для обсуждения на КГи-XII.

Международный обмен гидрологическими данными и резолюция 25 (Кг-XIII)

22. Комиссия предприняла усилия для того, чтобы привлечь внимание более широкой
общественности к резолюции 25 (Кг-XIII) – Обмен гидрологическими данными и продукцией. КРГ КГи
КГи-XII/Док. 3, стр. 8

подготовила брошюру, озаглавленную как Обмен гидрологическими данными и информацией:


политика и практика ВМО (ВМО-№ 925), по политике и практике, установленной в вышеуказанной
резолюции, а также технический доклад, предлагающий консультации для НМГС в отношении их
нужд и преимуществ в плане обмена гидрологическими данными. Эти два документа были
опубликованы на четырех языках (английском, французском, русском и испанском) и были широко
распространены среди стран-членов, других организаций и на международных конференциях. В
ответ на предложение Конгресса, адресованное КГи, об изучении вопроса относительно определения
тех видов данных, которые должны подлежать обмену, технический доклад содержит дополнение,
включающее в себя перечень видов данных и серий типовых исследований. Последние
демонстрируют преимущества, вытекающие из обмена данными, и невозможность разработки
стандартного перечня данных, подлежащих обмену в рамках вышеуказанной резолюции. В ответ на
поручение Конгресса о том, чтобы следить за осуществлением резолюции 25 (Кг-XIII), был
подготовлен и распространен среди всех стран-членов ВМО, организаций, занимающихся речными
бассейнами (ОЗРБ), и международных центров данных (МЦД) вопросник, касающийся обмена
гидрологическими данными и продукцией, для получения комментариев со стороны вышеуказанных
органов и их точки зрения в отношении состояния международного обмена данными. Член КРГ,
несущий ответственность за обмен данными, подготовил впоследствии доклад по результатам
проведенного обзора, который будет представлен им отдельно.

Руководство по гидрологической практике и Технический регламент

23. В настоящее время пятое издание Руководства по гидрологической практике (см.


ссылку 7) имеется на компакт-диске на четырех языках (английском, французском, русском и
испанском). Следует напомнить о том, что КГи-Х и КГи-XI рекомендовали начать подготовку шестого
издания Руководства. Соответственно, КРГ дала высокий приоритет этой деятельности. Под
руководством члена КРГ, ответственного за вклад КГи во внутреннюю деятельность ВМО, была
проведена соответствующая работа для того, чтобы обеспечить выполнение этой рекомендации. О
различного рода деятельности, проведенной в этой связи, сообщается в документе КГи-XII/Док. 4.
Каждому эксперту рабочей группы было поручено рассмотреть соответствующие разделы
Руководства, касающиеся его или ее задачи, и предложить поправки. Полученные предложения
были включены в пересмотренное шестое издание Руководства. Обнадеживает тот факт, что первый
проект этого шестого издания Руководства имеется на сессии. КРГ согласилась с тем, что
деятельность по подготовке этого Руководства должна быть продолжена и включена в планы на
следующий межсессионный период Комиссии.

24. КРГ считала, что необходимо подробно рассмотреть Технический регламент ВМО (ВМО-
№ 49), том III – Гидрология, для того чтобы обновить его и обеспечить лучший баланс между главами,
касающимися качества воды, и таковыми, посвященными количеству воды. Было также сочтено, что
необходимо далее рассмотреть содержание приложений к Техническому регламенту и того,
насколько подробно в них рассматриваются включенные в него вопросы. Соответственно, проект
предложений по пересмотру был подготовлен вице-президентом при поддержке Секретариата для
рассмотрения его на КГи-XII.

Гидрологическая оперативная многоцелевая система (ГОМС)

25. ГОМС является системой ВМО для передачи технологии в области гидрологии и
представляет собой мощный канал для распространения технологий в области гидрологии и водных
ресурсов. Определенные достижения имели место в деле осуществления Плана по ГОМС, который
включает в себя деятельность по подготовке кадров, предпринятую в РА I и РА V, и распространение
КГи-XII/Док. 3, стр. 9

компакт-диска, содержащего версию 2000 г. Справочного наставления по ГОМС (СНГ) и


пропагандистского материала по ГОМС. Особо следует упомянуть об эффективности подходов,
заключающихся в «обучении преподавателей» и проведении передвижных семинаров. В плане
реализации этих подходов в 2003 г. было проведено пять учебных семинаров в трех странах РА I,
которые проводились путем использования в качестве преподавателей-профессионалов из Африки,
обучавшихся на канадских компонентах ГОМС. Такой подход нуждается в распространении его на
преподавателей из других Регионов. Несмотря на эти многообещающие достижения, существует
озабоченность в отношении медленных темпов пополнения Справочного наставления по ГОМС (СНГ)
новыми вкладами. Странам-членам предлагается продолжать вносить вклады в новые компоненты
ГОМС, охватывающие последние технические достижения, используемые их НМС.

Всемирная система наблюдений за гидрологическим циклом (ВСНГЦ)

26. В ходе межсессионного периода продолжалось осуществление программы ВСНГЦ. О


прогрессе, достигнутом в отношении региональных компонентов проектов СНГЦ, сообщается в КГи-
XII/Док. 4. КРГ признала, что осуществление этих компонентов представило собой крупный вклад в
региональном масштабе в плане содействия развитию гидрологической продукции, стандартизации,
наращиванию потенциала и, в частности, созданию атмосферы доверия между НМС. Существует,
однако, проблема доступа через Интернет к данным, собранным в рамках различных проектов СНГЦ.
В этой связи необходимы дальнейшие усилия, направленные на стандартизованное и однородное
представление материалов, для которых следует создать веб-сайты ВСНГЦ, и следует разработать
таблицы для веб-сайтов, которые должны быть предназначены для использования их странами,
участвующими в проектах СНГЦ.

27. Четвертая, пятая и шестая сессии Международной консультативной группы ВСНГЦ


(МКГВ) состоялись в Женеве соответственно в мае/июне 2001 г., январе 2003 г. и ноябре 2003 г. Эти
совещания, возглавлявшиеся президентом КГи, сыграли определенную роль в международном
сотрудничестве в рамках ВСНГЦ, рассмотрении хода и обеспечении координации в ходе реализации
различных проектов СНГЦ. Одна из важных тем, обсуждавшихся в ходе этих сессий, касалась
принадлежности программы ВСНГЦ к ВМО, в результате чего было рекомендовано, чтобы программа
по-прежнему оставалась принадлежностью ВМО для того, чтобы обеспечить такое положение дел,
при котором задачи этой программы включаются в проект. Другой темой был вопрос об устойчивости
проектов после завершения их внешней поддержки. КРГ считала, что эта проблема должна
рассматриваться непосредственно на первоначальных стадиях разработки проектов и, если
необходимо, посредством учреждения Меморандума о взаимопонимании с правительствами для
того, чтобы заручиться их обязательствами в отношении поддержки достижений в рамках проектов в
среднесрочном и долгосрочном плане за счет включения проектов в их национальные программы.
КРГ также подчеркивала важность аспектов подготовки кадров и наращивания институционного
потенциала.

28. МКГВ также обсуждала вопрос о руководящих положениях для реализации ВСНГЦ. Они
были подготовлены Секретариатом с помощью президента КГи и включали в себя точку зрения и
комментарии членов МКГВ и КРГ. Первый проект представлен для рассмотрения его на КГи-XII.
Шестая сессия МКГВ рассмотрела поручение Конгресса в адрес Генерального секретаря
относительно подготовки всеобъемлющего доклада по состоянию реализуемых в настоящее время
проектов СНГЦ с целью оценки состояния их осуществления и устойчивости. Третья сессия КРГ
также обсуждала этот вопрос. Она поддержала точку зрения МКГВ о том, что основные проблемы,
которые должны быть охвачены в докладе, должны включать нынешнее состояние осуществления
региональных компонентов, их успехи и узкие места, существующие проблемы, международный
КГи-XII/Док. 3, стр. 10

обмен данными, вопросы стандартизации и то, каким образом предлагается сохранить глобальную
концепцию проекта. Следует также предоставлять консультации и предложения в отношении того,
как и далее мобилизовывать средства для развития этой программы.

Региональная деятельность

29. Были предприняты усилия для обеспечения эффективной коммуникации между


Комиссией и рабочими группами по гидрологии (РГГ) региональных ассоциаций (РА). Вице-президент
КГи, круг обязанностей которого включал поддержание связей между КГи и региональными
ассоциациями, участвовал в сессиях РГГ РА I, II и V. Подобным образом президент КГи участвовал в
сессии РГГ РА I и сессии РА V. Далее, для того чтобы укрепить кооперацию сотрудничества между
КГи и РГГ, РГГ региональных ассоциаций были определены приоритетные области, которые были
приняты во внимание КРГ при подготовке предлагаемой программы будущей работы КГи.

Совместная деятельность ПГВР ВМО и МГП ЮНЕСКО

30. Тесное сотрудничество между ПГВР ВМО и МГП ЮНЕСКО представляется важным для
того, чтобы, inter alia, свести и далее к минимуму перекрытие и расширить кооперацию между двумя
Организациями. Соответственно, один из членов КРГ нес ответственность за мониторинг
предоставления вклада и отчетности по совместной деятельности, реализуемой в рамках обеих
программ, и, в частности, по оценке водных ресурсов – Доклад об освоении мировых водных
ресурсов (ДМВР), инициативе ХЕЛП, Международному глоссарию по гидрологии и Международному
центру оценки ресурсов подземных вод (ИГРАК). Подробная информация об этой деятельности
содержится в КГи-XII/Док. 4.

31. Результатом пятнадцатой сессии Межправительственного совета ЮНЕСКО по МГП,


состоявшегося в июне 2002 г., явилась рекомендация о начале совместной программы
ЮНЕСКО/ВМО по паводкам и созданию соответствующего межправительственного механизма для
образования Объединенного комитета по паводкам в целях руководства этой программой. Кг-XIV
рекомендовал Секретариату поддерживать связь с Секретариатом ЮНЕСКО для учреждения
совместного комитета по паводкам. Совместный комитет ВМО/ЮНЕСКО по поддержанию связей в
отношении деятельности в области гидрологии в ходе своей двадцать четвертой сессии в мае
2003 г., состоявшейся в Женеве, согласился создать целевую группу (три члена от ВМО и три – от
ЮНЕСКО) для подготовки рабочего документа. КРГ рассмотрела этот вопрос и согласилась с тем, что
необходимо учредить указанную целевую группу, на основе чего г-да Брюс Стюарт (Австралия), Карл
Хофиус (Германия) и Филип Мюнах (Кения) были назначены президентом КГи в качестве членов этой
целевой группы. Указанная группа провела свою встречу и подготовила концептуальный документ,
который представлен для рассмотрения на КГи-XII.

Проекты КГи

32. Как указывалось ранее, КГи-XI приняла решение о том, что для того, чтобы
сконцентрировать адекватным образом деятельность экспертов предметно ориентированных
рабочих групп, она должна осуществляться в виде отдельных проектов, сосредоточенных на
конкретных видах деятельности. Соответственно, было принято пять проектов на основе тем,
предложенных КГи-XI, а именно учет факторов риска, автоматизированная оперативная система
определения расхода по уровню, анализ гидроклиматологической изменчивости и тенденций,
метаданные (в связи с ГЦДС) и глобальная/региональная система краткосрочного гидрологического
КГи-XII/Док. 3, стр. 11

прогнозирования. Подробная информация о достигнутом прогрессе в отношении реализации этих


проектов содержится в КГи-XII/Док. 4, дополнение к приложению В.

Сотрудничество с другими техническими комиссиями

33. Комиссия по гидрологии вела сотрудничество с другими техническими комиссиями ВМО в


ряде областей. Президент КГи участвовал в совещаниях президентов технических комиссий (ПТК),
состоявшихся в октябре 2001 г., октябре 2002 г., феврале 2003 г. и феврале 2004 г. в штаб-квартире
ВМО. Ежегодные совещания ПТК предоставляют отличную возможность для обмена рабочим
опытом, освещения тех областей, которые могут подходить для совместных исследований и
проектов. Основные вопросы, обсуждавшиеся в ходе вышеуказанных совещаний, концентрировались
на деятельности, относящейся к новой Программе ВМО по предотвращению опасности и смягчению
последствий стихийных бедствий, Структуре ВМО по управлению качеством (СУК), Будущей
информационной системе ВМО (БИСВ) и прибрежным районам. Президент КГи назначил экспертов
КГи для представления Комиссии в Межкомиссионной целевой группе и в группах экспертов по
вышеуказанной деятельности.

Группа экспертов по пресной воде

34. Концепция межправительственного рассмотрения и механизма для действий по


проблемам пресной воды была подготовлена как совместные усилия президента КГи и Секретариата
ВМО. Основной задачей этой концепции является инициализация процесса, который в конечном
итоге должен привести к большей степени интереса на межправительственном уровне и большей
координации деятельности по водным проблемам. После одобрения КРГ я представил эту концепцию
на ИС-LIV, который поручила мне и Генеральному секретарю далее разработать эту концепцию в
консультации с другими учреждениями ООН для рассмотрения ее Четырнадцатым конгрессом.
Отмечая, что межправительственный механизм должен был бы оказать помощь в привлечении
большего внимания со стороны государств-членов к ситуации, определяемой нехваткой воды и ее
недостаточно хорошим качеством в рамках более широкого контекста необходимости в
международных действиях по водным проблемам, Конгресс принял резолюцию 18 (Кг-XIV), которая
настоятельно призывает страны-члены к тому, чтобы поддержать учреждение группы экспертов по
пресной воде. Конгресс поручил Генеральному секретарю, inter alia, разработать предложения по
этой группе экспертов, включая круг ее обязанностей; механизм функционирования; роль ВМО; роль
других организаций ООН и международных учреждений, работающих по водным проблемам; и
требуемый уровень ресурсного обеспечения.

35. КРГ в феврале 2004 г. рассмотрела различные альтернативы, касающиеся учреждения


вышеуказанной группы экспертов по пресной воде, подготовленные Секретариатом в консультации с
президентом КГи в свете резолюции 18 (Кг-XIV), и рекомендовала одобрить одну из них, в которой
содержалось предложение о том, чтобы эта группа охватывала все проблемы, относящиеся к
пресной воде в рамках Секретариата, и чтобы процесс дальнейшей работы был передан в ООН-
Вода. Считалось критически важным, чтобы это предложение получило поддержку в ходе совещания
ООН-Вода, запланированного на апрель/май 2004 г. Состояние этого вопроса докладывается в КГи-
XII/Док. 4.

Эволюционирующая роль ВМО

36. Эволюционирующая роль ВМО является вопросом, который рассматривался в течение


определенного периода времени Исполнительным Советом. Четырнадцатый конгресс поручил
КГи-XII/Док. 3, стр. 12

Исполнительному Совету продолжать рассматривать этот вопрос и предпринимать дальнейшие


меры. ИС-LIV постановил учредить специальную группу для того, чтобы подготовить прочную основу,
на которой Совет смог бы провести подробное обсуждение эволюционирующей роли ВМО.
Президент КГи был приглашенным экспертом в составе этой специальной группы. Одной из задач
специальной группы явилось определение областей, вызывающих озабоченность в отношении
эволюционирующей роли ВМО, а также в отношении структуры ВМО, режима ее работы и Конвенции.

37. Двумя вопросами, вызывающими озабоченность, является то, что значение, которое
придается гидрологии в рамках ВМО, является недостаточно высоким и что в состав членов
Исполнительного Совета гидрологи не входят. Эти вопросы были подняты на специальной группе, и
ИС-LVI счел, что они имеют важное значение. Комиссии предлагается рассмотреть эти вопросы и те
пути, посредством которых гидрологическое сообщество ВМО могло бы быть должным образом
представлено в составе ИС.

Программа будущей работы и структура Комиссии

38. При разработке предлагаемой программы будущей работы КРГ рассматривала


нижеследующие области и темы:

• те, по которым шла работа в ходе межсессионного периода (по некоторым из них работы
были завершены, а по другим может потребоваться дополнительная работа);

• вытекающие из деятельности в рамках ПГВР;

• вытекающие из предшествующей сессии Комиссии (КГи-XI), но работа по которым не


проводилась в ходе межсессионного периода;

• вытекающие из работы экспертов и проблем, которые привлекли внимание КРГ за


последние четыре года;

• вытекающие из работы, выполняемой в настоящее время МКГВ;

• основанные на знаниях и опыте персонала ДГВР и членов КРГ.

Кроме того, КРГ определила области и виды деятельности на основе нижеследующих критериев:

• актуальность работы для выполнения функций и решения задач КГи;

• важность для потенциала КГи в плане достижения требуемых результатов и добавочной


стоимости и отдачи в рамках актуальных областей;

• необходимость осуществления деятельности в поддержку работы НМС и, в частности, в


развивающихся странах;

• необходимость улучшения связей между НГС и НМС;

• выгоды, вытекающие из стандартизации подхода ко многим видам деятельности,


осуществляемым в области оперативной гидрологии и связанного с этим рационального
использования водных ресурсов;

• желание повысить репутацию и содействовать роли ВМО на международной арене.


КГи-XII/Док. 3, стр. 13

39 На основе этих предпосылок КРГ в этой связи предложила, чтобы основными областями
работы на следующий межсессионный период явились наращивание потенциала и передача
технологии; гидравлика и гидрометрия; наличие и использование водных ресурсов; прогнозирование
паводков; смягчение последствий бедствий – паводки и низкий сток (управление в условиях риска); и
ВСНГЦ и доступ к данным и международный обмен данными.

40. Что касается структуры, в рамках которой следует реализовывать эту программу работы,
то КРГ отметила следующее:

• в ходе последних межсессионных периодов назначение экспертов не было особенно


успешным (степень успешности составляет около 50 %) по ряду причин, таких как
излагавшиеся в пункте 18;

• в ходе последнего межсессионного периода, и в какой-то степени и в более ранний


период, особый успех был достигнут за счет концентрации на ряде ключевых проектных
областей и направлении ресурсов и усилий в эти области;

• нынешний межсессионный период характеризовался более тесной увязкой работы ДГВР


с работой Комиссии;

• бóльшая отдача может быть достигнута за счет более гибкого подхода к структуре и
работе Комиссии.

41. В этой связи КРГ предложила, чтобы Комиссия по гидрологии в ходе своей двенадцатой
сессии в октябре 2004 г. избрала Консультативную рабочую группу с предлагаемой деятельностью в
том виде, в каком она содержится в приложении В к документу, представленному Генеральным
секретарем, и учредила программу своей будущей работы, поручив КРГ организовать выявление и
отбор экспертов для реализации этой программы работы на основе работы по отдельным проектам с
помощью ДГВР. На основе вышеуказанных предложений Секретариат подготовил проект резолюции
13/1 (КГи-XII) – Структура и программа работы Комиссии по гидрологии. Всем странам-членам
предлагается продолжать выявление экспертов, которые могут оказать помощь Комиссии в
реализации ею программы работы. Комиссии предлагается рассмотреть эти предложения.

Выражение признательности

42. В завершение я хочу подтвердить участие многих коллег в работе Комиссии в ходе
последних четырех лет. Я хочу воспользоваться настоящей возможностью для того, чтобы выразить
мою благодарность всем им за успешные результаты, которых достигла КГи благодаря их ценному
вкладу. Особенно я должен поблагодарить вице-президента Комиссии и председателей и членов
предметно ориентированных рабочих групп, неустанная работа и приверженность которых работе в
КГи привела к признанному успеху. Я также хотел бы выразить благодарность ассоциированным
экспертам, которые добровольно оказывали свою поддержку членам рабочих групп. И наконец, я
хотел бы выразить мою благодарность всему персоналу Департамента гидрологии и водных ресурсов
ВМО, своевременная помощь, сотрудничество и позитивное отношение которых сделали мою работу
возможной.

_________________

Оценить