AVRUPA BTNLEMESNN TARHSEL GELM

Tarih Boyunca Avrupa Btnlemesi Fikri (1)

Avrupa szcn ilk kez M 7. Yzylda, yaadklar blgenin kuzeyindeki, bilmedikleri blge iin Yunanllar kulland. Fenike kkenli bir kelime olup, Gnein Batt Yer demektir. Roma mparatorluu, Akdenizi bir i gl haline sokarken, Avrupada Roma kltr hakim oldu. Bat Roma 476da barbar saldrlaryla ykld. Avrupada Latin veya Germen kkenli krallklar hkm srd. (7. Yzyldan itibaren). Romann son dneminde Hristiyanlk Avrupada yayld ve ktann ortak dini haline geldi. 2

Tarih Boyunca Avrupa Btnlemesi Fikri (2)

Avrupann gneyindeki slam fetihleri, Avrupay Akdenizin gneyinden kopard. 800de Kutsal Roma-Germen mparatoru ilan edilen Charlemagne Avrupay byk lde denetimi altna ald ve ilk kez Avrupal olmay btnlemeye ideolojik bir temel salamak iin kulland. leriki dnemde Charlemagne iin rex pater Europae (Avrupann Babas) tabiri kullanlacaktr. Hristiyanln kk salmasyla, Avrupa Hristiyanlar topluluu biimine dnt. 14. Yzyla kadar Avrupa szc hi kullanlmad. Bu dnemde Birlikten anlalan Hristiyan devletlerin birliiydi. 13. Yzylda air Dante byle bir Birlikten sz ediyordu.

Tarih Boyunca Avrupa Btnlemesi Fikri (3)

Rnesans ve Reformasyon srecinde uhrevi iktidarn yerine yava yava dnyevi iktidarn gemesi ve ulusal monarilerin g kazanmasyla Avrupallk fikri yeniden ykselie geti. Avrupada ulus-devletler arasnda yaplan savalar ve imzalanan barlar srasnda Avrupa Federasyonu dncesi gelimitir. 17. Yzylda Alman dnr Immanuel Kant, Avrupada srekli bar ortamn salayacak, Avrupa Birleik Devletleri fikrini ortaya att.
6

Tarih Boyunca Avrupa Btnlemesi Fikri (4)

Sanayi devrimiyle birlikte, ulus-devletlerin kendi i pazarlar rnlerin satlmas iin yetersiz hale geldi. Bu dnemde, siyasi deil, ticari engellemelerin olmad, serbest ticarete dayanan ekonomik birlik dncesi taraftar toplad. (Adam Smith). 1819da Prusyada Maassen Tarifesinin kabulyle ilk kez i ticari engeller kaldrld. 1834de Alman devletleri arasnda Zollverein (gmrk birlii) kuruldu. Gmrk birliinin Avrupann dier blgelerine de yaygnlatrlmas iin almalar yapld. kili ticaret anlamalarnda MFN ayrcalnn tannmasyla ticaret bir lde serbestleti. Fakat, 19. Yzyl dengelerinde, ktasal bir gmrk birlii salanamad. Korumaclk artt. 7

Tarih Boyunca Avrupa Btnlemesi Fikri (5)

19. Yzyln son eyreinde belirginleen Fransz-Alman rekabeti, ktasal birliin nndeki en nemli engel oldu. I. Dnya Sava ktadaki blnmeyi daha da derinletirdi. I.DS sonrasnda ykselie geen revizyonizm ktada istikrarszl krkledi. ki Sava aras dnemde, Avrupada Birlik kurma giriimleri taraftar bulad. Avusturyal Richard Coudenhove Kalerginin 1926daki Pan-European Union kongresi ve Fransz devlet adam Briand 1930da ortaya att Avrupa Federal Birlii fikri sonusuz kald. II. Dnya Sava Avrupaya, barbar kavimlerin saldrlarndan beri en byk ykm getirdi.
10

Tarih Boyunca Avrupa Btnlemesi Fikri (5)

ALSACE-LORRAINE KMRLER

11

Tarih Boyunca Avrupa Btnlemesi Fikri (5)

12

13

II. DS SONRASINDA AVRUPADA REFAHI VE BARII TESS ETME VE KALICI KILMA HTYACI (1)

1. SYAS AIDAN ALMANYA LE FRANSA ARASINDAK SORUNLARI KALICI BMDE ZME KAVUTURMA HTYACI 2. GVENLK AISINDAN SOVYET TEHDDNE KARI KOYABLECEK BR BTNLEME OLUTURMA HTYACI (TRUMAN DOKTRNBRKSEL ANTLAMASI-NATO) 3. EKONOMK AIDAN SAVA SONRASI YIKIMI ORTADAN KALDIRARAK REFAHI TESS ETME VE YAYGINLATIRMA ; MARSHALL YARDIMININ ETKN BMDE DAITIMININ VE KULLANILMASININ SALANMASI HTYACI
14

II. DS SONRASINDA AVRUPADA REFAHI VE BARII TESS ETME VE KALICI KILMA HTYACI (2)

Sava sonrasnda ABD, Almanyay tekrar Avrupa ekonomisine entegre edebilmek iin konfederatif bir yap zerinde duruyordu. Ancak, 1945te Avrupann Dou-Bat olarak blnmeye balamas bunu sonusuz brakt.

15

16

Federatif Araylar (1)

Nisan 1946da Belika- Hollanda ve Lksemburg arasnda Benelux ekonomik birlik alan oluturuldu. 19 Eyll 1946 Winston Churchillin nl Zrich konumas: Fransz-Alman ibirliine dayal, federalist izgide bir Avrupa Birleik Devletleri kurulsun. Aralk 1946da Avrupa Federalistler Birlii kuruldu.

17

Federatif Araylar (2)

2 Farkl Yaklam Var: 1-Avrupa Federalist Hareketi grubu (talyan Altiero Spinelli): Avrupa Kurucu Meclisi tarafndan olututulacak anayasaya gre kurulacak tam bir siyasi birlik.(federalistler; ulusal devletler kar kt iin baarsz) 2-La Federation grubu (Fransa merkezli): nce iktisadi birlik, sonra tedrici olarak siyasal birlik.(neofonksiyonalistler; daha ok rabet grd) -Federalist aray iindeki tm rgtler Aralk 1947de Avrupa Birlii Hareketleri Uluslararas Komitesini oluturdu.
18

Churchill ve Spinelli

19

Hzlandrc Etkenler (1)

Avrupann Ortak Gvenlii -12 Mart 1947de Truman Doktrininin ilan ile Souk Savan balad belgelendi. -ubat 1948de ekoslovakyada komnistlerin hkmet darbesiyle iktidara gelmesi. -17 Mart 1948de Belika, Hollanda, Lksemburg, ngiltere ve Fransa arasnda Brksel Pakt kuruldu. (Kat stnde Almanyann tekrar saldrma ihtimaline kar ama gerekte SSCB tehdidine kar) -1948 yaznda SSCBnin Berlin ablukas. -Nisan 1949da Brksel Pakt yelerine Norve, Portekiz, talya, zlanda, ABD ve Kanadann katlmyla NATO kuruldu.

20

Hzlandrc Etkenler (2)

Avrupann Ortak Kalknmas 5 Haziran 1947da ABD Dileri Bakan George Marshalln Marshall Plann ilan etmesi:

Avrupann savan ykntlarn ortadan kaldrmas

ancak tm Avrupa lkelerinin birarada yer alaca, kapsaml bir ekonomik plan erevesinde olabilir. 16 Nisan 1948de, plana dahil olmay kabul eden 16 Avrupa lkesi Avrupa Ekonomik birlii rgtn (OEEC) kurdu. (Bu daha sonra OECD adn alacaktr).
21

22

Btnleme Yolunda Yeni Admlar

Avrupa Birlii Hareketleri Uluslararas Komitesi, 8-19 Mays 1948de La Hayede 16 lkeden 713 delegenin katlmyla, Avrupa Kongresini (Congress of Europe) toplad. (W. Churchill onursal bakan). Toplant sonunda kabul edilen Avrupallara Mesaj, insanlarn, dncenin ve mallarn serbeste dolaaca bir Birleik Avrupa istei dile getirildi. Avrupa nsan Haklar Szlemesinin hazrlanmas, Avrupa nsan Haklar Mahkemesinin kurulmas ve Avrupa Parlamentosunun oluturulmas kararlatrld.

23

Btnleme Yolunda Yeni Admlar Avrupa Konseyi

Avrupa Kongresi, Churchill, Paul H. Spaak, Blum ve de Gasperinin onursal bakanlklarnda srekli bir rgte dnt. Kongrede alnan kararlar, Fransa ve Belika tarafndan Brksel Paktna getirildi. Fransa ve Belika Avrupa Parlamentosunun kurulmasn savunurken, ngiltere, ulusal egemenlik snrlarn at gerekesiyle parlamento fikrine kar kt. Uzlama sonucunda Mays 1949da Avrupa Konseyi (Council of Europe) kuruldu. ngiltere, rlanda ve skandinavya lkeleri federalist bir deneye girimek istemediklerinden, Konsey, hkmetleraras ibirliinin yapld, etkisiz bir Avrupa Forumu olarak dodu ve yle kald.

24

Btnleme Yolunda Yeni Admlar Schuman Deklarasyonu (9 Mays 1950) (1)

-Almanyann Ruhr blgesindeki kmr ve elik retimi, II. DS sonrasnda mttefikler aras Ruhr Uluslararas Otoritesinin denetimine sokulmutu. Ancak, Marshall Plan sonrasnda Alman sanayiinin hzla gelime hamlesi iine girmesi bu denetimin snrlarn zorluyordu. Bu hza yetiemeyen Fransz sanayii Almanyann gerisinde kalyor ve yeniden Alman-Fransz rekabetini ortaya karacak siyasal bir sorun ortaya kyordu.
25

Btnleme Yolunda Yeni Admlar Schuman Deklarasyonu (9 Mays 1950) (2)

Bu sorunu amak iin Fransa Planlama Tekilat bakan Jean Monnetnin gelitirdii bir fikri, Fransa Dileri Bakan Robert Schuman 9 Mays 1950de aklad. Plann znde, Avrupada dzenin korunmas, Almanyann snrlanmasyla deil, Almanyay Avrupa iinde asimile etmekle mmkndr tezi vard.
26

Schuman ve Monnet

27

Avrupa Kmr ve elik Topluluunun Kurulmas 25 Eyll 1952

AKT fikri Jean Monnet ile Alman Prof. Hallstein tarafndan gelitirildi. AKT antlamas Benelks lkeleri, Fransa,Almanya ve talya (Altlar) arasnda 18 Nisan 1951de imzaland.ngiltere antlamaya katlmad. Onay srecinden sonra AKT 25 Eyll 1952de dodu.
28

AKT

Monnetnin planna uygun olarak AKTnin 4 organ bulunuyordu:

Yksek Otorite (yeleri ulusal meclisler tarafndan seilmekle birlikte, uluslarst bir nitelie sahip. AKTnin icra organ. lk bakan J. Monnet) Bakanlar Konseyi: Karar alma mercii. Adalet Divan:htilaflarn zm yeri. Ortak Meclis: ok zayf bir nitelikte. Gruplar, ye lkelere gre deil, siyasal eilimlere gre; sosyalistler, liberaller, Hristiyan demokratlar eklinde kuruldu.

29

Avrupa Savunma Topluluu Baarsz Giriimi -Federalistler, Avrupa lkeleri arasnda AKTnu aan, siyasal birlik araylarn srdrmekteydiler. Haziran 1950de, Souk Savan ilk scak atmas olarak Kore Sava knca, bekledikleri frsat dodu: Avrupa kendi savunma topluluunu kurmalyd. Ekim 1950de yine J. Monnetin hazrlad Avrupa Savunma Topluluu antlamas, 9 Mays 1952de imzaland. Hemen ardndan da Avrupa Siyasal Topluluu iin giriimler balatld. Ancak Fransa meclisi 1954de Avrupa Savunma Topluluu anlamasn onaylamad. Bylece iki giriim de sonusuz kalm oldu.

30

AET ve EURATOMun Kuruluu

Fransa, Avrupa Savunma Topluluu giriimini reddedince Monnet Yksek Otorite bakanlndan istifa etti. Birleik Avrupa Devletleri iin Eylem Komitesi (BADEK)adl bir rgtn bana geti. BADEKin almalar sonucunda, 1 Haziran 1955te Altlarn katld Messina konferansnda AET ve Euraom kurulmas nerildi. 27 Mart 1957de imzalanan Roma Antlamasyla, AET ve ardndan Euratom kuruldu.

31

Roma Antlamas ve AETnin Yaps (1)

1 Ocak 1958de yrrle girdi. Altlar iin gmrk birlii, dolam serbestlii, serbest rekabet, topluluk tivcaret politikas ve topluluk tarm politikas oluturuldu. Topluluun ileyiinin Roma Antlamasna uygunluunu Topluluk Adalet Divan denetleyecekti. Komisyon, AETnin yrtme organ olarak, topluluk karlarnn bekiliini yapacak. Komisyon yeleri, ye lkelerin birlikte setikleri 9 kiiden oluacak, 4 yl grev yapacak ve seildikleri lkelerden direktif almayacaklar.Kararlar oyokluuna gre alnacak.

32

Roma Antlamas ve AETnin Yaps (2)

Konsey, ye devletleri temsilen birer bakann katlmasyla oluur. AETnin asl karar organdr. Kararlar oybirliiyle alnr. Avrupa Parlamentosu, olduka gsz bir yapdayd. yeler dorudan seimle geliyordu. Komisyon yelerinin atanmasn etkileyemiyordu. Komisyon ve Konseyin kararlarna etkisi tavsiye dzeyindeydi. Adalet Divan, antlamalarn uygulanmasnda hukukun stnln koruyacakt. ye devletlerin birlikte setii 7 yargtan oluuyordu.

33

Romadan Anayasal Antlamaya

34

AET, AT VE AB ANTLAMALARININ GENEL ER VE TEMEL DZENLEME (POLTKA) ALANLARI

ORTAK PAZAR VE EKONOM POLTKALARININ YAKINLATIRILMASI

ORTAK TARIM, BALIKILIK, TAIMACILIK VE TCARET POLTKALARI TOPLULUUN KURUMSAL YAPISI REKABET, TEKELLER, DEVLET YARDIMLARI, VERG POLTKALARI
35

ABYE GDEN YOL (1) BTNLEME YNTEMLER

1. EKONOMK BTNLEME: EKONOMNN TEK BR SEKTRNDE BALAYAN VE YARATILAN KARILIKLI BAIMLILIK VE LEVSELLK SONUCU DER SEKTRLERDE YAYILAN; ARDINDAN SYAS BTNLEMEYE DE DORU GTRECEK TEDRC BTNLEME MODEL; NEO-FONKSYONALZM, SPILL OVER ETKS

36

ABYE GDEN YOL (1) BTNLEME YNTEMLER

2. ULUSLARST BTNLEME: YETK DEVR YA DA PAYLAILMASI; KURUMSAL YAPIDAK ULUSLARSTLK
3. HUKUK BTNLEME: HUKUKUN ARA OLARAK KULLANILDII VE ORTAK BR HUKUK DZEN YARATMAK YOLUYLA YE LKELERN BRBRNE BALANDII BR BTNLEME TESS ETME

AB BTNLEMES SRECNDE BU BRLKTE KULLANILMITIR.

37

ABye GDEN YOL (2) GENLEME

BRNC DALGA : NGLTERE, RLANDA, DANMARKA (1973) KNC DALGA : YUNANSTAN (1981), SPANYA, PORTEKZ (1986) NC DALGA : AVUSTURYA, SVE, FNLANDYA (1995) DRDNC DALGA: ESTONYA, LETONYA, LTVANYA, POLONYA, MACARSTAN, EK CUMHURYET, SLOVENYA, SLOVAKYA, MALTA, KIBRIS R.K. (2004) 38

ABNN GENLEME HARTASI-1

39

ABNN GENLEME HARTASI-2

40

ABNN GENLEME HARTASI-3

41

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEME

Derinleme; bir yandan, btnlemenin yetki ve faaliyet alanlarndaki art; dier yandan da, mevcut kurumsal yap iindeki deiiklikleri ifade eder. ye lkelerin mevcut ya da yeni yetki alanlarn Avrupa Btnlemesine devri biiminde ortaya kar. Derinleme, iki nedenle oluur. . 1-Kurumsal Yapda Duyulan Reform htiyac Dolaysyla a-ye Saysnn Artna Bal Olarak b-Yetki Alanlarnn Artna Bal Olarak 2-Avrupa Btnlemesinin Dinamik Nitelii Dolaysyla
42

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEMENN AAMALARI

1.

FZYON OLAYI :

a)1957de imzalanan Roma Antlamasyla ayn tarihte imzalanan Avrupa Topluluklarnn Baz Ortak Kurumlarna Dair Szleme ile, Avrupa Topluluklarnn asli-yapsal organlarndan Meclis (parlamento) ve Divann, her topluluk iin tek bir organ olarak birletirilmesi. b)1965te imzalanan Avrupa Topluluklar in Tek Konsey ve Tek Komisyon Kuran Antlama ile Konsey ve Komisyonun her topluluk iin tek bir organ olarak birletirilmesi.
43

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEMENN AAMALARI

2. BTE ANLAMALARI : AVRUPA SAYITAYININ KURULUU; BTENN KARARA BALANMA YNTEM (1970-75)

44

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEMENN AAMALARI

3. AVRUPA TEK SENED (1986-87)

1960l ve 70li yllarda Avrupa Btnlemesi sreci nemli sorunlarla kar karya kald. Genilemeyle birlikte bu sorunlar daha da artt. 1973 petrol krizini takiben yaanan ekonomik durgunluk ve daralma ye lkeleri zor durumda brakt. Korumac bir anlaya girme eilimi belirdi. Gmrk Birlii 1968de tamamlanm olmasna ramen, henz Ortak Pazar aamasna bu sorunlar nedeniyle geilemiyordu. Bu sorunlar amak iin Komisyon 1985te bir dizi neri sralad Beyaz Kitap yaynlad. Roma Antlamasnn 236. Maddesine dayanlarak kurucu antlamada deiiklie gidildi. Bu erevede imzalanan Avrupa Tek Senedi 1 Temmuz 1987de yrrle girdi.

45

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEMENN AAMALARI

a) b) c)

d)

e)

TEK SENET LE KURUMSAL ALANDAK DEKLKLER -OYBRLNDEN NTELKL OY OKLUUNA GE -KARAR ALMA SRELERNDE REFORMA GDLMES VE BRL SRECNN NGRLMES; PARLAMENTONUN BU SRECE DAHA ETKN KATILIMININ SALANMASI -AVRUPA PARLAMENTOSUNUN YEN YE KABUL VE ORTAKLIK ANLAMALARININ ONAYI KONUSUNDA YETKLENDRLMES (n Muvaffakat) -LK DERECE MAHKEMESNN KURULMASI
46

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEMENN AAMALARI

TEK SENET LE POLTKA ALANINDAK DEKLKLER -AVRUPA TEK PAZARININ KURULMASI (EN GE 31 Aralk 1992) -SOSYAL POLTKA, EKONOMK VE SOSYAL UYUM, EVRE, TEKNOLOJK ARATIRMA VE GELTRME GB YEN POLTKA ALANLARININ TOPLULUK YETKSNE VERLMES -AVRUPA SYAS BRLNN OLUTURULMASI

a) b)

c)

d)

47

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEMENN AAMALARI

a)

MAASTRCHT ANTLAMASI (10 Aralk 1991-1 Ocak 1993)VE ABNN KURULUU 1-Kurumsal Yapdaki Deiiklikler
STUN YAPISI: 1-EKONOMK BTNLEME (AT); SYAS BTNLEME (2-ORTAK DI VE GVENLK POLTKASI VE 3-ADALET VE LERNDE BRL) KARAR ALMA SRELERNDE DEKLK; ORTAK KARAR USULNN GETRLMES: PARLAMENTONUN KARAR ALMA SRELERNDE DAHA ETKN BR KONUMA GETRLMES BAKANLAR KONSEY TARAFINDAN NTELKL OUNLUK LE KARARA BALANAN ALANLARIN ARTTIRILMASI (VETO EDLEBLECEK ALANLARIN DARALTILASI)
48

b)

c)

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEMENN AAMALARI

1-(Maastricht) Kurumsal Yapdaki Deiiklikler (DEVAM)

d)

e)

f)

g)

AVRUPA PARLAMENTOSUNUN KOMSYONUN ATANMASI ALANINDAK YETKLERNN ARTIRILMASI AVRUPA PARLAMENTOSUNUN ULUSLARARASI ANLAMALAR KONUSUNDAK YETKLERNN ARTIRILMASI BLGELER KOMTES, OMBUDSMAN GB YEN KURUMLARIN OLUTURULMASI SUBSIDIARITE (YETK KAMES) LKES: Bir konu hangi dzeyde-AB, ye devletler veya yerel dzeydaha etkin incelenebilecekse, o dzeyde ele alnmas.
49

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEMENN AAMALARI

a) b)

c)

d)

2- Politika Alanndaki Deiiklikler EKONOMK VE PARASAL BRLK: Ortak Pazara ek olarak, para ve makroekonomi politikalarnda btnlemenin salanmas. ye lkelerin parasal alandaki yetkilerinin Avrupa Merkez Bankasna devredilmesi. 1 Ocak 2002de Tek Paraya gei. ORTAK DI VE GVENLK POLTKASI: Avrupa Gvenlik ve Savunma Politikasnn gelitirilmesi, BABa ilevsellik kazandrlmas. ADALET VE LERNDE BRL: ye devletlerin i gvenliin salanmas ve kamu dzeninin korunmasna ilikin ibirliinin kurumsallamas. Uluslararas sular, yasad g, uyuturucu ticareti ve terrle mcadele iin Avrupa Polis Brosu (Europol)n kurulmas.

50

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEMENN AAMALARI

a)
b)

2- Politika Alanndaki Deiiklikler (DEVAM) AVRUPA VATANDALII: Tm ye lkelerde oturma ve serbest dolam hakk, Avrupa parlamentosu ve belediye seimlerinde seme ve seilme hakk, nc lkelerde diplomatik temsilcilikleri bulunmayan ye lke vatandalarnn, o lkede dier ye lkelerin korumasndan yararlanmas, Toplulukla ilgili konularda Avrupa Parlamentosuna dileke verme hakk.

51

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEMENN AAMALARI

2- Politika Alanndaki Deiiklikler (DEVAM) SOSYAL POLTKA ALANINDA ABNN YETKLENDRLMES (SOSYAL AVRUPA): Mesleki eitim ve srekli eitim programlarnn dzenlenmesi; Nispeten geri kalm 4 ye (Yunanistan, spanya, Portekiz, rlanda) iin Dayanma ve Uyum Fonunun kurulmas; Avrupa alma kanunlarnn hazrlanmasna Avrupa apndaki ve ulusal dzeydeki sosyal taraflarn katlmas.

52

ABYE GDEN YOL (3) DERNLEMENN AAMALARI

e)

f)

2- Politika Alanndaki Deiiklikler (DEVAM) ETM, KLTR, KAMU SALII, TKETCNN KORUNMASI, TRANS-AVRUPA ULAIM VE ENERJ ALARI, EKONOMK VE SOSYAL UYUMUN GLENDRLMES ALANLARININ AVRUPA BTNLEMES EREVESNE DAHL EDLMES TEMEL HAKLARIN AB DZEYNDE KORUNMASI KONUSUNUN KURUCU ANTLAMALARA GERLMES
53

ABDE DERNLEME

AMSTERDAM ANTLAMASI (17 Haziran 1997-1 Ocak 1999)

a)

1-Kurumsal Yapdaki Deiiklikler:

NTELKL OY OKLUU VE ORTAK KARAR USUL LE KARARA BALANAN ALANLARIN ARTTIRILMASI. AVRUPA PARLAMENTOSUNUN YETKLERNN DAHA DA ARTIRILMASI. ULUSAL PARLAMENTOLAR LE AVRUPA BTNLEMES ARASINDA KURUMSAL DYALOG KURULMASI ESNEKLK LKES: yelerin ounluu tarafndan daha yakn bir ibirlii amacyla benimsenen bir faaliyet, dier yelere de ak olmak kaydyla, belirli koullarda srdrlebilecektir.
54

b)

c)

ABDE DERNLEME
a)
b)

2-Politika Alanndaki Deiiklikler

AVRUPA BRLNN TEMEL DEERLERNN LK DEFA AIKA ANTLAMALARA GERLMES TEMEL HAKLAR VE AB DZEYNDE KORUNMALARI LE LGL MEKANZMANIN OLUTURULMASI

c)

d)

VZE, SIINMA, G VE KLERN SERBEST DOLAIMI LE LGL BAZI 3. STUN KONULARININ BRNC STUNA DAHL EDLMES VE SCHENGEN PROTOKOL
SOSYAL POLTKA:Kadn ve erkekler iin eit ie eit cret ilkesi; Komisyon ve ye lkelerin her yl Konseye istihdam raporu sunmalar; stihdam konusundaki egdm salamak iin stihdam Komitesinin kurulmas.
55

e)

ABDE DERNLEME

a)
b)

2-(Amsterdam) Politika Alanndaki Deiiklikler (DEVAM)

ORTAK DI VE GVENLK POLTKASI ALANINDA GELMELER:Konsey Genel Sekreterinin, Konsey Dnem Bakanna, Yksek Temsilci sfatyla yardm etmesi. Genel Sekretere bal yeni, siyaset planlama ve erken uyar biriminin kurulmas. Savunma ve Gvenlik politikalarna, insani amal bar faaliyetleri, kriz ynetimi, d snrlarn korunmas gibi yeni unsurlarn eklenmesi. Ortak D ve Gvenlik Politikasnda kararlarnn alnmasnda, ekimser oylar kararn alnmasn engellemeyecektir. Bununla birlikte ekimser oylarn arlnn te birden fazla olmas halinde karar geersiz olacaktr.
56

ABDE DERNLEME

2-(Amsterdam) Politika Alanndaki Deiiklikler (DEVAM)

ADALET VE LER ALANINDAK GELMELER:zellikle rklk, yabanc dmanl, rgtl sular, zellikle terrizm, insan ve uyuturucu kaakl, ocuklarla ilgii sular, silah kaakl, yolsuzluk ve dolandrclk gibi sularda yakn ibirliinin gelitirilmesi; Gmrk, polis ve adalet kurumlarnn ortak operasyonlar dzenlemesi; Bu kurumlar arasnda bilgi deiimi; Snr kontrollerinin kaldrlmas amacyla Schengen Anlamasnn Topluluk hukukunun bir paras haline getirilmesi (ngiltere ve rlanda hari); ABnin zgrlk, demokrasi, insan haklar ve temel zgrlkleresayg ve hukuk devleti ilkeleri zerine kurulu olduu antlamada yer almtr.
57

ABDE DERNLEME

2-(Amsterdam) Politika Alanndaki Deiiklikler (DEVAM) AVRUPA VATANDALII: Avrupa vatandal tamamlayc mahiyettedir ve ulusal vatandala halel getirmeyecektir; AB vatandalar Topluluun 12 resmi dilinden birinde Topluluk kurum ve organlaryla yazabilme ve cevap alma hakkna sahiptir.

58

AMSTERDAMDA GENLEME KONUSU

Roma Antlamasndaki; Her Avrupa devleti Birlie yelik iin bavurabilireklindeki hkm yeniden dzenlendi. Birliin temellerini oluturduu ifade edilen, zgrlk, demokrasi, hukuk devleti ve insan haklar ile temel zgrlklere sayg ilkelerine bal her Avrupa devletinin yelik iin bavurabilecei hkm getirilmitir.
59

ABDE DERNLEME

NCE ANTLAMASI (10 ARALIK 2000) 1-Kurumsal Yapdaki Deiiklikler: (27 yeli bir ABye gre)
AVRUPA BRL KARAR SRELERNN YEN GENLEME DALGASINA HAZIRLANMASI

AVRUPA BRL KURUMLARININ DALGASINA HAZIRLANMASI

YEN

GENLEME

60

NCE ANTLAMASI

2-POLTKA ALANLARINDAK DEKLKLER

AB TEMEL HAKLAR ARTININ HAZIRLANMASI VE AB KURUMLARI TARAFINDAN MZALANMASI MEVCUT POLTKA ALANLARININ GELTRLMES

61

Avrupa Birlii 1 Mays 2004

25 ye 450 Milyonluk nfus (ABD ve Rusyann toplam nfusundan daha fazla) 2004-2006 dneminde yeni yelere 21.6 milyar Euro harcand 80 bin sayfalk mktesebat Yeni komular: Rusya, Ukrayna, Beyaz Rusya, Moldova ve Akdeniz dnyas
62

Avrupa Birlii 1 Mays 2004

ZENGNLER VE FAKRLER (Kii Bana Milli Gelir Asndan) Lksemburg (189); rlanda (125); Danimarka (115); Hollanda (113); Avusturya (110); Belika (108); Finlandiya (104); ngiltere (103); Almanya (103); talya (103); sve (102); 15 AB LKES ORTALAMASI (100); spanya (84); Slovenya (74); Kbrs (72); Portekiz (69); Yunanistan (66); ek Cumhuriyeti (60); Macaristan (57); Malta (55); Slovakya (47); Estonya (42); Polonya (39); Litvanya (39); Letonya (35).
63

1 MAYIS 2004
Estonya, Letonya, Litvanya, Malta, Macaristan, Polonya, ek Cumhuriyeti, Slovakya, Slovenya, Gney Kbrs Rum Ynetimi

64

AVRUPA ANAYASASI
ye says 2004 Mays'nda 15'ten 25'e ykselen ABnin bu yeni yap iinde ynetim mekanizmalarnn artan yk nedeniyle tkanmamas iin sistemi yeniden dzenlemek gerekiyordu.

65

AVRUPA ANAYASASI
Devlet ve Hkmet Bakanlar Nice Zirvesinde Birliin gelecei zerine daha geni ve daha derin bir tartmann balatlmas ve kurucu antlamalarn daha ciddi biimde revize edilmesi konusunda gr birliine vardlar

66

AVRUPA ANAYASASI
Nice Antlamasna ekli 23 numaral deklarasyonda bu sre iin 3 aama ngrld

67

AVRUPA ANAYASASI
Birinci aamada ak bir tartma ortam oluturulacak ve buna her kesimden kii ve kurulularn katlmas salanacakt

68

AVRUPA ANAYASASI
Aralk 2001 tarihli Laeken Zirvesinde AB'nin geleceine ilikin Deklarasyon kabul edildi. Bu deklarasyonla Birliin daha demokratik, saydam ve etkin olmas ve Avrupa yurttalar iin bir Anayasa hazrlanmas ynnde karar alnmtr. Anayasann hazrlanmas iin de bir Kurultayn toplanmasna karar verilmitir.
69

AVRUPA ANAYASASI
8 ubat 2002'de toplanan Kurultay 15 aylk bir almann ardndan 13 Haziran 2003'te almalarn tamamlad.

70

AVRUPA ANAYASASI
Taslan, Birliin tanmnn, ilkelerinin, kurumlarna ilikin hkmlerin yer ald I. Blmyle, Temel Haklar art'nn yer ald II. Blm Kurultay Bakan Valery Giscard D'Estaing tarafndan 20 Haziran 2003'te Selanik Zirvesinde Devlet ve Hkmet Bakanlarna sunuldu.
71

AVRUPA ANAYASASI
Avrupa Konvansiyonu Valery Giscard D'Estaingin bakanlnda, iki bakan yardmcs, on be ye devletten on be bakan, on aday lkeden on bakan, on be ye devlet parlamentolarnn her birinden ikier olmak zere toplam otuz parlamenter, on aday lkenin her birinden ikier olmak zere toplam yirmi alt parlamenter, iki Komisyon yesi, on alt Avrupa Parlamentosu yesi olmak zere toplam yz be kiiden meydana gelmekteydi.
72

Avrupa Kovansiyonu
Bu erevede oluturulan Avrupa Kovansiyonunun hazrlad Avrupa Anayasas 29 Ekim 2004 gn Romada imzaland ve daha sonra ye devletlerin onayna sunuldu.

73

Fransa ve Hollanda Referandumlar

AB Anayasas, nce 29 Mays 2005 tarihinde Fransada daha sonra 1 Haziran 2005 tarihinde Hollandada yaplan referandumlar sonunda byk bir darbe yedi

74

Fransa: % 55 hayr

75

Hollanda

76

Genel olarak her iki lkenin AB Anayasasn reddetme nedenleri ise u ekildedir:
AB yeleri ekonomik gelecekleri hakknda belirsizlik yayorlar. Fransa, Almanya ve Hollanda ekonomik sorunlarn zemedi. Kurumsal konularla ok fazla uralp ekonomik ve sosyal konularla hi ilgilenilmedi Euro blgesi iinde de ekonomik ve politik birlik salanamad.

77

Genel olarak her iki lkenin AB Anayasasn reddetme nedenleri ise u ekildedir:
ktidardaki Fransz hkmetinin icraatlarndan duyulan hayalkrkl Anayasann ekonomik adan "Anglo-Sakson" bir yne doru kayd yolundaki (genelde yersiz) kayglar AB'nin gelecei konusundaki genel kayglar ve Fransa'nn Birlik genelindeki nfuzunu kaybettii endiesi Trkiye'nin birlie olas yelii konusundaki kayglar

78

Genel olarak her iki lkenin AB Anayasasn reddetme nedenleri ise u ekildedir:

AB lke liderleri ve kurumlar, aldklar kararlarda halk dikkate almadlar. Alnan kararlarn halkta yaratt olumsuz tepkiyi grmediler, kamuoyundaki eilimlere ilgisiz kaldlar. Halk, AB Anayasasn anlamad. Gnlk yaamndaki olumsuz unsurlarn tm sorumluluunu Brksele ykledi.

79

Genel olarak her iki lkenin AB Anayasasn reddetme nedenleri ise u ekildedir:

Siyasiler ise, kolay yolu setiler ve kendi lkelerindeki olumsuz durumun sorumluluunu ieriye deil, darya yklediler. ABye ynelik poplist yaklamlar sergilediler. Bamszlk ve egemenlik gibi unsurlar, referandumlarla ilgili kampanyalarda kullandlar.
80

1 OCAK 2007
Bulgaristan ve Romanya

81

AB ADAY LKELER
-

TRKYE HIRVATSTAN MAKEDONYA

82

AB POTANSYEL ADAY LKELER

POTANSYEL ADAY LKELER:
-

Arnavutluk Bosna Hersek Srbistan Karada Kosova

83

21 - 22 Haziran 2007 AB Liderler Zirvesi

2005 ylnda Hollanda ve Fransa'da dzenlenen referandumlarla reddedilmesinin ardndan iki yldr devam eden belirsizlik sonrasnda Avrupal liderler, AB Anayasas'nn yerini alacak bir Reform Anlamas zerinde uzlatlar
84

21 - 22 Haziran 2007 AB Liderler Zirvesi

Buna gre artk, 'AB Anayasas' ifadesinin kullanlmasndan vazgeilerek yerine Reform Anlamas tabiri kullanlacakt.

85

Lizbon Antlamas
Varlan anlamaya gre, 2007 Temmuz ay sonuna kadar hkmetleraras bir konferansn toplanacak, bu konferans ylsonuna kadar almalarn tamamlayacak ve zerinde anlalan metnin 2009 yl Avrupa Parlamentosu seimlerine kadar ye lkelerin onayna sunulmas sz konusu olacakt.
86

AB liderlerinin zerinde anlatklar anlama metniyle, AB Anlamas zerinde yaplacak deiiklikler

Anlamada devlet arml bayrak, mar gibi semboller yer almayacak. Anlama "anayasa" nitelii tamayacak. Temmuzda toplanacak Hkmetleraras Konferans'ta son hali verilecek olan belge mevcut antlamalar belli oranda deitiren bir yapda olacak

87

AB liderlerinin zerinde anlatklar anlama metniyle, AB Anlamas zerinde yaplacak deiiklikler

AB Dileri ve Gvenlik Politikas Yksek Temsilcisi makam oluturulacak. Bu kii AB Komisyonu Bakan Yardmcs statsne sahip olacak. ki buuk yllna seilecek olan AB Bakan, Dnem Bakan uygulamasnn 88 yerine geecek.

PORTEKZ AB DNEM BAKALII

Reform Antlamas 13 Aralk 2007de Lizbonda imzaland iin bu antlamann ismi Lizbon Antlamas olarak da kullanlmaktadr.

89

RLANDANIN HAYIRI
Reform Anlamas bu sefer de 12 Haziran 2008de rlandada referanduma takld.
% 53,7 Hayr % 46,3 Evet

90

Reform Anlamas

Antlamann yrrle girebilmesi iin ise tm ye lkelerin onayna ihtiya vardr.

91

Lizbon Antlamas
Lizbon Antlamas bugne kadar 27 AB yesinin 23 tarafndan onayland. Yalnzca rlandada referandumda reddedilen antlama, Almanya ve Polonyada ise cumhurbakanlarnn imzasn bekliyor.
92

Lizbon Antlamas
ek Cumhuriyetinde Anayasa Mahkemesi, Avrupa Birliinin siyasi ve kurumsal yaplanmasn yenileyecek Lizbon Antlamasnn anayasaya aykr olmad sonucuna vard.

93

ALMANYA VE LZBON ANTLAMASI

Alman Federal Meclisi Getiimiz yl Nisan aynda yaplan oylamada milletvekillerinin yzde 90na yakn Lizbon Antlamasndan yana oy kullanm, meclis grubu olarak sadece Sol Parti Antlamaya kar kmt

94

ALMANYA VE LZBON ANTLAMASI

Ancak Antlama getiimiz gnlerde Sol Parti meclis grubu ve Hristiyan Sosyal Birlik milletvekili Peter Gauweiler tarafndan Anayasa Mahkemesine gtrld. Kararn nmzdeki aylarda aklanmas bekleniyor. Almanyada Hkmet, Antlamaya tam destek veriyor
95

Genilemeden Sonra... Wider Europe ?

ABnin pazarna ve dzenleme alanlarna katlm. Tercihli ticaret ilikileri Daha kolay snr tesi ibirlii, bilimsel ve kltrel ilikilerde daha youn ilikiler Ortak tehditlere ve krizlerin nlenmesi iin daha yakn bir ibirlii AB ulam, enerji ve telekom alarna entegrasyon Yatrmlarn teviki iin yeni mekanizmalarn gelitirilmesi 96

AVRUPA BTNLEMESNN TARHSEL GELM

97