Magistraturas Romanas

ndice.

Introduccin

1- Cursus Honorum 2- Tipos de magistraturas

2.1- Magistraturas Mayores. 2.2.1- Censura 2.2.2- Consulado 2.2.3- Pretor 2.2- Magistraturas Menores. 2.2.1- Edilidad 2.2.2- Cuestura 2.3- Magistraturas Extraordinarias. 2.3.1- Dictadura 2.3.2- Decenvirato 2.3.3- Triunvirato 2.3.4- Interregno 2.3.5- Prefectura Urbana

3- Requisitos de las Magistraturas. 4- Caractersticas de la Magistratura

Introduccin
Es importante decir que la magistratura romana era la dignidad, cargo y conjunto de atribuciones con las cuales, en la antigua Roma, se investa a un ciudadano para que desempeara determinadas funciones relacionadas con la administracin y direccin poltica de la ciudad. En la Repblica romana, finalizada la monarqua (ao 509 a. C.), el lugar del rey fue ocupado por dos magistrados a los que se llam primero pretores y luego cnsules. Segn la tradicin romana, la aristocracia, para evitar los abusos en que haban incurrido los antiguos reyes, estableci una serie de medidas limitantes al poder de los nuevos oficiales. As, se dispuso que cada uno tuviera veto sobre la decisiones del otro (intercessio); que gobernaran slo por un ao; que las penas o castigos que impusieran pudieran ser apeladas ante las asambleas del pueblo (provocatio ad populum) y que, una vez terminado su mandato, fueran responsables por los actos contrarios a la ley que hubiesen podido cometer en el cargo. Con el tiempo, las funciones de los cnsules se disgregaron en una serie de nuevas magistraturas, a saber: la cuestura (447 a. C.); la censura (443 a. C.); la pretura urbana (367 a. C.); la edilidad (365 a. C.) y la pretura peregrina (242 a. C.). Todas ellas compartan las caractersticas de ser colegiadas, temporales y responsables. Dicha magistraturas constituan el gobierno regular de la ciudad, y por ello eran llamadas ordinarias. Frente a ellas, atendiendo la necesidad de contar con una conduccin unitaria y firme para los perodos de crisis, se cre la dictadura (en torno al ao 500 a. C.), la cual fue incorporada a la constitucin republicana con el carcter de magistratura extraordinaria. Otras magistraturas de igual carcter, pero de existencia restringida a determinados perodos de la Repblica, fueron: el decenvirato y el triunvirato. Con todo esto ocurri un nuevo orden institucional, que con esto conlleva a la creacin de la Carrera de los honores.

Magistraturas Romanas 1. Cursus Honorum.

La carrera poltica durante la Repblica Romana reciba el nombre de cursus honorum y sigui existiendo durante el imperio, sobre todo para la administracin de las provincias dependientes del Senado. El cursus honorum estableca el orden y la jerarqua por la que se regan las magistraturas romanas, as como el modo de cumplirlas. Dicha carrera qued regulada en el ao 180 a. C. por un decreto que estipulaba su ordenacin de menor a mayor rango y la edad mnima para desempear cada uno de los cargos. El cursus honorum senatorial constaba de una fase preparatoria con varias especialidades y seis magistraturas ordinarias (cuestura, edilidad, tribunado, pretura, consulado y censura) y una extraordinaria (dictadura, la cual durante la Repblica slo se conceda por decisin del Senado en caso de peligro exterior o interior, y no poda sobrepasar los seis meses de duracin).

2. Tipos de magistraturas. 2.1. Magistraturas Mayores.

Las magistraturas ordinarias eran las que regan en tiempos de normalidad. Se acceda a ellas de acuerdo al cursus honorum, cuya forma definitiva qued establecida, en el ao 180 a. C., por la ley Villia annalis.

2.1.1- La censura. El Censor era uno de los magistrados colegiados de la antigua Repblica romana, tratndose de una magistratura colegiada formada por dos censores, que eran elegidos cada cinco aos por los comitia centuriata presididos por uno de los cnsules. El cargo, denominado censura, era responsable de la realizacin del censo, la supervisin de la moralidad pblica, y de ciertos aspectos de las finanzas pblicas. Su trabajo en el marco de la regulacin de la moralidad pblica es el origen del significado actual del trmino censura. Las funciones del censor estaban inicialmente confiadas al cnsul, que poda delegarlas. Se ejercan cada cinco aos y al terminar se realizaba un ritual de purificacin con varios sacrificios llamado Lustro. Despus, se crearon los dos censores, elegidos cada cinco aos de entre los senadores que haban

desempeado el consulado, constituyendo esta magistratura la culminacin de su carrera o cursus honorum. Sus competencias consistan en revisar la lista de ciudadanos, la del Senado, y decidir qu obras pblicas iban a ser costeadas por la Repblica en los siguientes cinco aos. Sus tareas se realizaban durante 18 meses, y terminaban con la realizacin de la ceremonia lustral ya reseada, cesando inmediatamente despus en el cargo. A fines del siglo III a. C. era la magistratura ms importante. Hasta el 403 a. C. de Roma la magistratura censorial correspondi exclusivamente a los patricios, pudiendo despus ejercerla los plebeyos o patricios indistintamente.

2.1.2- El consulado. El cnsul era el magistrado de ms alto rango de la Repblica de Roma. El cargo era anual y colegiado, eligindose a dos cnsules cada ao entre ciudadanos mayores de cuarenta y dos aos. Su cometido era la direccin del estado y, especialmente, del ejrcito en campaa. Sin embargo, tras el establecimiento del Imperio los cnsules fueron una figura meramente representativa de la herencia de la Roma republicana, ostentando muy poco poder y autoridad, ya que el emperador actuaba como lder supremo. Todo aquel que haba sido cnsul entraba en la categora de consular. Gozaba de una serie de privilegios y de gran estima y respeto por parte del Senado. Se acostumbraba a cederle la palabra antes que a los magistrados ms jvenes. En muchos casos fueron nombrados gobernadores de una provincia con el apelativo de procnsul. Tambin fueron los encargados del abastecimiento de grano.

2.1.3- La pretura Un pretor era un magistrado romano cuya jerarqua se alineaba inmediatamente por debajo de la de cnsul. Su funcin principal era la de administrar justicia en la fase in iure, conceder interdictos y restitutiones in integrum y otras funciones judiciales. Este cargo, llamado pretura, fue creado en el ao 367 a. C. y abierto desde el principio a los plebeyos. Desde su creacin hasta el ao 241 a. C. solo existi uno en Roma, encargado de la organizacin de los procesos, llamado pretor urbano que actuaba dentro de roma y con posterioridad en el 242 se cre el pretor peregrino para proteger a los peregrinos y realizar todo lo referente a las tierras conquistadas. Su nmero fue creciendo a la par que Roma iba conquistando nuevos territorios, pero a pesar del

nmero de pretores, esta magistratura no estaba colegiada, ya que todos no tenan las mismas competencias y estas eran sorteadas. Estaban investidos de Imperium e ius auspiciorum maius. En los primeros tiempos de la Repblica Romana, el trmino pretor serva para designar a los cnsules, porque estaban colocados al frente de los ejrcitos. Pero en el ao 366 a. C. se cre en Roma con el ttulo particular de pretor, una nueva magistratura, cuya funcin consista en administrar justicia. Los plebeyos no llegaron a la pretura sino hasta el 337 a. C.

2.2. Magistraturas Menores.

2.2.1- La edilidad El edil era una magistratura de la antigua Roma. Existan dos cargos llamados edil: Edil curul, cargo al que podan optar los patricios y los plebeyos, nacido a imagen de los ediles plebeyos. Se encargaba, entre otras tareas, de la organizacin de los juegos, de la vigilancia de pesos y medidas en los mercados, y de resolver los pleitos menores relacionados con el comercio, siempre bajo la supervisin del Pretor Urbano. Era un escaln del cursus honorum. Eran elegidos por todos los ciudadanos. Edil plebeyo, cargo reservado a las personas de origen plebeyo, al que slo podan acceder stos. Era una concesin poltica a su clase, y que les permita ascender en el cursus honorum a travs de un puesto que supona un menor coste econmico (no tenan que pagar la organizacin de los juegos). Su misin original consista en atender el mantenimiento de los templos especficamente plebeyos, a las rdenes de los Tribunos de la Plebe, pero despus de las Leges Liciniae-Sextiae, asumieron funciones similares a las de los ediles curules. Al estar vinculado al tribunado de la plebe, no formaba parte del cursus honorum. Eran elegidos nicamente por los plebeyos. La edilidad fue abolida en el siglo III d.C.

2.2.2- La cuestura Los primeros cuestores fueron jueces encargados de los casos de asesinato y de insurreccin o alta traicin.

Imperium: Era el poder de mando total y propio de los magistrados mayores

Ius auspiciorum maius: Era la facultad de consultar a los dioses para conocer su voluntad ante ciertos actos.

Con el tiempo su denominacin ms comn fue Decemviri Perduillionis et parricidii. Eran nombrados para cada caso y no constituan una magistratura permanente. A fines del siglo III a. C., los decemviri o cuestores perdieron sus atribuciones judiciales, que pasaron a los triunviri nocturni. Simultneamente a estos cuestores judiciales existieron los cuestores administrativos, en los cuales delegaba el rey la administracin de los fondos pblicos. Con la Repblica (420 a.C.), sus funciones pasaron a los cnsules que las delegaron en dos cuestores civiles (para el Tesoro pblico) y dos cuestores militares (para las arcas del Ejrcito). Es en ese momento en el que los plebeyos logran el acceso a la Cuestura, hasta entonces reservada a los patricios. Su nmero seguira incrementndose hasta llegar a 40 en poca de Csar.1 Ms tarde su nombramiento pas a los comicios tribunados. Estos cuatro cuestores eran patricios hasta que el 345 los plebeyos pudieron ocupar tres de las cuatro plazas. Tambin existieron cuatro cuestores de la Marina, administracin de las cuatro bases navales romanas. encargados de la

Finalmente se establecieron, junto a los cuestores existentes, los cuestores itlicos, con competencias para coordinar los censos de la parte de Italia sometida a Roma.

2.3. Magistraturas Extraordinarias.

Las magistraturas extraordinarias eran aquellas que regan en perodos de anormalidad provocados ya fuera por causas externas (por ejemplo: una guerra que pusiera en peligro la existencia de Roma) o internas (por ejemplo: un conjuracin que pusiera en peligro las instituciones republicanas). Eran, en orden de aparicin histrica: 2.3.1- La Dictadura. La dictadura era en la Antigua Roma el gobierno extraordinario que confera a una persona, el dictador, una autoridad suprema en los momentos difciles, especialmente en los casos de guerra; la dictadura naci, al parecer, a propuesta de Tito Larcio, quien fue adems el primero en ejercer el cargo.

Decemviri: trmino que significa "diez hombres", que designa a cualquier comisin de este tipo en la Repblica romana

El dictador era nombrado por uno de los cnsules en virtud de una orden del Senado que tena la potestad de determinar cundo era necesario el nombramiento y quin deba ocupar el cargo. Dicho cargo tena una duracin de 6 meses. En un principio, slo los patricios podan ser nombrados dictadores, pero en el ao 356 a. C. se les reconoci ese mismo derecho a los plebeyos. 2.3.2- El Decenvirato. El decenvirato es una institucin de la Repblica Romana, que tuvo lugar en siglo V a. C. Representa un momento culminante en la historia de la Repblica, que tuvo lugar en los aos centrales del siglo V a. C. El Senado romano, ante la presin de la plebe, sl no ser atendidas sus demandas, y ante el peligro inminente de una invasin de volscos y ecuos, decidi enviar a tres senadores a Grecia para estudiar lo que haba llevado a cabo Soln en lo referente a los derechos de las minoras sin representacin. Se nombr una comisin de diez legisladores, de ah el nombre de Decenviros, que bajo la presidencia de Apio Claudio redactaron la Ley de las XII Tablas, la cual constituy la base del Derecho Romano. Los decenviros tenan funciones judiciales o religiosas, puntualmente en este ltimo aspecto el sacerdote que interpretaba los libros de la Sibila. En un principio los Decenviros ejercieron la autoridad suprema. Los cnsules quedaron sujetos a su autoridad y como contrapartida se elimin la figura de los tribunos. La misin de los decenviros era redactar nuevas leyes, para regular las relaciones entre los ciudadanos, normativa que tom cuerpo en la Ley de las XII Tablas. En los dos aos que se mantuvo, fue ocupada por dos colegios sucesivos. El primero, formado por patricios, fue presidido por Apio Claudio, y las leyes que redact, fueron inscritas en diez tablas. El segundo, formado por patricios y plebeyos, con la misma presidencia, fue menos efectivo, pues su labor se limit a dos tablas. Adems, estuvo lastrado por ambiciones personales, y al trmino del ao de su gobierno, sus componentes se negaron a dimitir, como era normativo. Finalmente el decenvirato cay, y se volvi al sistema tradicional del doble consulado. Las XII Tablas no forman un cdigo legal, sino una sucesin de normas de todo tipo de derecho: procesal, familiar, sucesorio, de propiedad, y penal, muchas de las cuales ya existan con anterioridad. Fueron inscritas en doce tablas de hierro que estaban expuestas en la curia en el foro romano, y su estudio era obligatorio.

Su objetivo principal era sustituir el derecho consuetudinario por el escrito, y no tanto obtener la igualdad jurdica 2.3.3- El triunvirato. Un triunvirato es una forma de gobierno ejercido por tres personas, En la antigua Roma, en la poca de la repblica, a veces surgan alianzas para controlar el escenario poltico. Este trmino concretamente fue acuado para describir las alianzas entre Cayo Julio Csar, Cneo Pompeyo Magno y Marco Licinio Craso (Primer Triunvirato) y entre Marco Antonio, Marco Emilio Lpido y Csar Octavio (segundo triunvirato) en el siglo I a. C. 2.3.4- El Interregno. Nace en la poca monrquica pero adquiere adquiere poder y magistratura en la republica en la cual, funcionando en el supuesto caso de que ocurriera una vacante en el consulado, era ejercida por uno de los miembros del senado que era elegido por suerte durante un periodo de 5 das hasta la eleccin de nuevos cnsules. 2.3.5- Prefectura urbana. Fue utilizada por los cnsules cuando se ausentaron de roma, generalmente encabezado las legiones de guerra de conquista. Se le denominada al encargado; prefecto de la cuidad, quien supla la autoridad de los cnsules en la custodia de la cuidad a fin de evitar que este se quedase sin un jefe inmediato asegurando as su tranquilidad, desapareci cuando surgi la pretura. El titular de la antigua pretura, llamado ahora praetor urbanus, sigui con la jurisdiccin entre ciudadanos romanos; el nuevo praetor peregrinus era competente para procesos entre extranjeros y entre extranjerosy ciudadanos romanos. 2.3.6- Tribuno Militar. Se origina con la finalidad de contrarrestar las demandas de la clase plebeya por obtener el consulado. La aristocracia para conformar dichas demandas crea esta magistratura esta magistratura que es accesible a los plebeyos que solamente funciona en casos

excepcionales y que otorgan a los tribunos militares el poder de los cnsules cuando los reemplaza en el mando del ejrcito..

3. Requisitos de la Magistratura.
Los requisitos para ocupar el cargo de magistrado fueron distintos segn la poca. En un principio, se requera pertenecer al orden patricio. Slo gradualmente los plebeyos lograron ser admitidos al ejercicio de las diferentes magistraturas. Proceso que culmin cuando, en virtud de las leyes Licinias (ao 367 a. C.), se estableci que una de las plazas para el consulado deba ser ocupada necesariamente por un plebeyo. En el ao 180 a. C., la ley Villia annalis estableci que deba trascurrir un tiempo mnimo de dos aos para pasar de una magistratura a otra y diez aos para volver a ejercer el consulado. Tambin seal la edad mnima para desempear el consulado (42 aos), la pretura (39 aos) y la edilidad (36 aos). Previo al ejercicio de las magistraturas, todo aspirante a seguir una carrera poltica, deba entrenarse en alguno de los veintisis cargos menores que comprenda el vigintisexvirato. Por otra parte, era requisito para integrar el senado, el haber desempaado alguna magistratura. Los ex magistrados con imperium (pretores y cnsules) quedaban habilitados para ser designados por el senado para el gobierno de una provincia, en calidad de procnsules o propretores. Las magistraturas ordinarias eran mayores (magistratus maiores) y menores (magistratus minores), segn la eleccin del magistrado dependiera, respectivamente, de los comicios centuriados o de los comicios tribunados. Magistraturas mayores eran: el consulado y la pretura; menores: la censura, la edilidad y la cuestura. Es decir que deba cumplir con lo siguiente: 1.Edad mnima de 20 aos, para iniciarse en la carrera; 2.Haber prestado servicio militar; 3.Haber desempeado antes la magistratura ms humilde, como la cuestura (los cuestores fueron los magistrados cuya misin consista en el cuidado y administracin del tesoro pblico: el AERARIUM POPULI ROMANI); 4.Ser elegido en los comicios, y.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------Villia Annalis: Ley que estableca evitar las carreras polticas excesivamente rpidas, las edades mnimas requeridas para los diferentes magistrados romanos y el intervalo necesario de diez aos entre dos magistraturas de consulado para repetir

5.Dejar, entre una y otra magistratura, un intervalo de dos aos, cuando menos

Adems de estas condiciones fundamentales, para ejercer una magistratura, debera reunirse otros requisitos ms, o sea:

1.Ser CIVIS ROMANUS; 2.Gozar del derecho de libertad, y; 3.Presentarse como candidato.

Los fraudes en la eleccin fueron sancionados por diversas leyes:

LEX CORNELIA, castigaba con la prdida del derecho a ser elegido magistrado LEX CALPURNIA, castigaba con multas LEX TRILLU. castigaba con destierro

4 .Caractersticas de la Magistratura.

- La colegibilidad: Eran ejercidas, a la vez, por ms de una persona (dos, por regla general). Cada una de la cuales tena la facultad de vetar (intercessio) las decisiones de la otra; facultad negativa, ya que slo implicaba paralizar la actividad del colega, en ningn caso reemplazar o modificar sus decisiones. Es decir esta se caracteriza por la pluralidad de la magistratura. - La electividad: Su ejercicio implicaba la previa eleccin del magistrado por parte de los comicios centuriados, en el caso de los magistrados mayores (censores,

cnsules y pretores), o de los comicios tribunados, tratndose de magistrados menores (ediles y cuestores) En los primeros tiempos de la republica la designacin de estos se haca por medio de la captacin y esta resida a cargo del magistrado presidente. - La gratuidad: Eran ejercidas gratuitamente; por el slo honor que implicaba desempear el cargo. Sin embargo para los magistrados que se trasladaban a las provincias se les conceda el pago de los gastos, comida y alojamiento. - La temporalidad: Su ejercicio estaba limitado en el tiempo. Por regla general, duraban un ao; en el caso de la censura, 16 meses. No era posible la reeleccin inmediata (iteratio), salvo, tambin, en el caso de la censura. Con la promulgacin del plebiscito atribuido al tribuno Genuncias, aproximadamente en el ao 339 a.C. no podan ser reelegidos en el cargo hasta haber transcurrido diez aos. - La gradualidad: En su conjunto, formaban un sistema jerrquico determinado por el mayor o menor poder que la constitucin les otorgaba a cada una. En razn del grado, el magistrado superior poda vetar las decisiones del inferior. Adems, tal jerarqua, determinaba el curso que deba seguir la carrera del poltico romano - La responsabilidad: Su ejercicio implicaba, para su poseedor, responder por las infracciones a las leyes que hubiese podido cometer en el cargo. Los magistrados mayores respondan al terminar su mandato; los menores, durante el ejercicio del mismo. El magistrado el mismo da que asuma su cargo o dentro de los 5 das siguientes tena que jurar sobre el ordenamiento cvico. Frente a los actos de poder arbitrarios de los magistrados, el ciudadano poda apelar al juicio del pueblo. Esto se denomina Provocatio ad Popolum. Aunque fuera de estos quedaba el dictador o los magistrados que actuaban en campaas blicas fuera de Roma. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Provocatio ad Popolum: Institucin en la que se sealaba que a ningn ciudadano se le poda ejecutar la pena capital impuesta por el magistrado dotado de imperium si antes haba "provocado" al pueblo.

5. Poderes de los Magistrados

Potestas: capacidad de mando inherente al cargo que capacita para dar rdenes. Sus elementos:

Intercessio: oposicin a la decisin de un colega, Veto. *Nombramiento de funcionarios. Derecho a representar a la repblica ante un particular como en una firma. Auspicium: derecho de buscar la aprobacin de los dioses. Obligatoriedad de consultar los auspicios en nombramientos, en guerra y comicios. Imperium: dos clases, el militar que ejercen los magistrados fuera de la ciudad; comprende la administracin de los territorios conquistados, convocar al ejrcito y acuar moneda para el ejrcito. El imperium domi es el que se ejerce dentro de la ciudad, cuyo atributo principal es el derecho a la coaccin: derecho a actuar de forma ejecutiva y judicial si un subordinado no acataba las rdenes.

- Iurisdictio: poder para intervenir en asuntos judiciales.

Coercitio. Facultad de aplicar medidas corecitivas y sanciones directas sobre ciudadanos y patrimonio.

- Ius edicendi: Era el poder atribuido para publicar edictos obligatorios para
todos los ciudadanos durante el ao que duraba su magistratura.