DIVISION NACIONAL DE RIESGOS DEL TRABAJO

RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO PARA EL USO DEL ASBESTO EN LAS ACTIVIDADES LABORALES

Aplicacin del convenio 162 de la OIT, aprobado por el Congreso Nacional el 2 de mayo de 1990. R.O. 392 de 9 de mayo de 1990. Hacer alusin, en los considerandos del Reglamento, que se basa en el convenio 162 con la OIT, y que busca su aplicacin.

1.-

DEFINICIONES Y AMBITO DE APLICACION 1.1 Los asbesto son silicatos en cadena que se presentan en formas fibrosas. Hay dos tipos o grupos: Grupo serpentina crisotilo.

Silicato de magnesio hidratado, color blanco gris. Grupo anfboles: Hay 5 anfboles asbestiformes: Crocidolita: Silicatos de hierro y sodio (asbesto azul). Antofilita: Silicatos de magnesio. Tremolita: Silicatos de calcio y magnesio. Otros: Amosita y actinolita.
1.2.

CPP: Concentracin Promedio Permisible Ponderada para 8 horas/da 40 horas /semana de trabajo, expresada en nmero de fibras por centmetro cbico de aire. Fibras de asbesto respirables: Aquellas cuyo dimetro sea inferior a 3 micras y su relacin entre longitud y dimetro sea superior a 3.1. En la medicin solamente se tomarn en cuenta las fibras de longitud superior a 5 micras.

1.3

1.4

Autoridad Competente: Esta expresin hace referencia a la Divisin Nacional de Riesgos del Trabajo del IESS. por medio de sus reas tcnicas.

1.5 Las Expresiones Representantes de los empleadores y Representante de los trabajadores, designan a los representantes de empleadores y trabajadores respectivamente, reconocidos como tales por la legislacin o prcticas nacionales. 1.6 Estas recomendaciones tienen vigencia en todo el territorio nacional y protegen a todos los trabajadores involucrados en operaciones y actividades en las que se utilice el asbesto, o que ste sea por s mismo el motivo de trabajo (transporte, tratamiento y destruccin de residuos de asbesto). Como ejemplo se mencionan las siguientes: Industria del asbesto cemento.(fibro-cemento) Fabricacin y reparacin de zapatas de freno y embragues. Industria de la construccin. Industria martima. Recubrimientos con asbesto de tuberas, calderos, etc. Transporte, tratamiento y destruccin de residuos que contengan asbesto. Otras actividades en las que exista el riesgo de emisin de fibras de asbesto al ambiente. 1.7 Todas las empresas que usen asbesto, deben registrarse o ser registradas en la Divisin Nacional de Riesgos del Trabajo a fin de establecer las condiciones en que usa el asbesto, la contaminacin en los procesos y el nmero de trabajadores comprometidos.
2.

VALORES LMITES DE EXPOSICION. PROHIBICIONES. 2.1 El valor CPP (Concentracin Promedio Ponderado Permisible), se establece en 0.1fibra/cc. de asbesto respirable por centmetro cbico de aire, para todo tipo de fibra, a excepcin de la crocidolita o asbesto azul. Nivel de accin: 0.05 f/cc. Se entiende por nivel de accin cuando la concentracin media medida alcance el 50 % del valor lmite admisible, este valor exige adoptar medidas preventivas (recomendacin NIOSH). Los valores CPP u otros criterios sobre la exposicin al asbesto, debern ser revisados y actualizados en forma peridica por la autoridad competente de acuerdo a los procesos tecnolgicos y a los conocimientos tcnicos y cientficos.

2.2

2.3

Se prohbe la utilizacin de la crocidolita y de los productos que contengan esta fibra. La autoridad competente, previa consulta con los representantes de las organizaciones de empleadores y trabajadores est facultada para permitir excepciones, cuando la sustitucin no sea factible y siempre que el trabajador no corra riesgo alguno, en base a las prevenciones tomadas. Se prohbe la pulverizacin de todas las formas de asbesto. La autoridad competente, previa consulta con los representantes de las organizaciones de empleadores y trabajadores, est facultada para permitir excepciones cuando los mtodos alternativos no sean razonables y factibles, siempre que se tomen medidas para garantizar que la salud de los trabajadores no corra riesgo alguno.

2.4

3.

MEDICION DE LA CONCENTRACION DE LA FIBRA. 3.1 La autoridad competente por medio de sus reas especializadas, proceder a la toma de muestras y posteriormente a determinar la concentracin de la fibra de asbesto en todos los puestos de trabajo y procesos que lo ameriten. Esta medicin ser considerada como evaluacin inicial y punto de referencia para medir la efectividad del programa de control ambiental. Las mediciones posteriores podrn ser realizadas por las propias empresas, siempre y cuando los mtodos de toma muestra y anlisis, sean tcnicamente fiables y permitan la comparacin de resultados. Los mtodos utilizados para la toma de muestras y para la determinacin de la concentracin de la fibra tendrn el visto bueno de la autoridad competente, y solo sern ejecutados por profesionales y laboratorios especializados, acreditados por la Divisin de Riesgos del Trabajo.

3.2

3.3

4.

PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL. 4.1 Un programa de vigilancia ambiental de cumplimiento obligatorio ser establecido por la autoridad competente con la colaboracin de la empresa, a base de los resultados de la medicin inicial. En este programa se establecern las fechas en las que la empresa debe cumplir con las mediciones posteriores. Siempre que se produzca una modificacin del proceso o de las condiciones de produccin, que podran implicar aumento o disminucin de la concentracin ambiental de la fibra, se proceder de manera inmediata a una nueva medicin.

4.2

5.

PROGRAMA DE VIGILANCIA MDICA. 5.1 Todo trabajador que empiece a exponerse a asbesto, durante su jornada de trabajo, deber contar con una evaluacin mdica que contemple:

a) Una historia clnica, que incluya un detalle de la vida laboral y la exposicin ambiental de trabajador. b) Una placa de trax. Para el efecto el empleador es el responsable de garantizar que se realicen estas evaluaciones. Esta evaluacin tiene un carcter referencial con respecto a posteriores evaluaciones. 5.2 El empleador deber presentar un informe del resultado de estas evaluaciones a la Divisin de Riesgos del Trabajo del IESS, en un plazo no mayor del primer mes del inicio del contrato de trabajo, independientemente de la naturaleza de ste. La empresa o entidad donde se utiliza asbesto en el proceso de trabajo o se puede desprender de las superficies de recubrimientos de paredes, tumbados, mquinas, hornos, se efectuar la evaluacin mdica ocupacional peridica de los trabajadores expuestos de la siguiente manera: EVALUACION Entrevista mdica y examen fsico Placa de trax Espirometra PERIODICIDAD Anual Anual Cada tres aos

5.3

En todo caso, en la evaluacin inicial as como en las peridicas, las placas debern ser alto kilo voltaje y debern ser valoradas y etiquetadas utilizando la Clasificacin Internacional de Radiografas de Neumoconiosis. OIT. 5.4 Una copia del resultado de estas evaluaciones se deber enviar a la Divisin de Riesgos del Trabajo. Sin embargo, la Divisin realizar una lectura de una muestra de las evaluaciones. Todo mdico que realice una evaluacin a los trabajadores expuestos a asbesto, por solicitud del trabajador o del empleador, o por iniciativa propia, est en la obligacin de notificar a Riesgos del Trabajo, la presencia de trastornos ocasionados por asbesto. Las evaluaciones mdico ocupacionales peridicas no debern tener ningn costo para el trabajador. Los trabajadores debern ser informados de manera comprensible y en forma suficiente sobre los peligros que estn presentes en la exposicin a asbesto y la forma de prevenirnos antes de iniciar su nuevo trabajo y

5.5

5.6 5.7

tambin debern ser informados peridicamente al respecto. Se les deber informar sobre los resultados de la evaluacin mdica. 5.8 El empleador y el trabajador debern conservar las placas radiogrficas y los otros resultados de las evaluaciones, por un perodo no menor a 40 aos de iniciada la contratacin del trabajador. Tambin los resultados de las evaluaciones ambientales se debern guardar de manera indefinida, en todo caso ese perodo no ser menor a 40 aos de que el centro de trabajo dej de utilizar. Si la empresa cambiara de denominacin, esta obligacin la mantendr, conservar las placas radiogrficas y los otros resultados de las evaluaciones se mantendrn. 5.9 Las obligaciones estipuladas para los empleadores, se extienden tambin para las empresas proveedoras de recursos humanos, cuando estas asumen la relacin laboral con el trabajador.

6.

MEDIDAS TECNICAS PREVENTIVAS. 6.1 Siempre que tcnicamente sea posible se sustituir, al asbesto o a ciertos tipos de asbesto, como tambin a los productos que contengan asbesto; por otros materiales o elementos. Podran utilizarse tecnologas alternativas cientficamente reconocidas por la autoridad competente como inocuos o menos nocivos. La maquinaria utilizada en el procesamiento del asbesto debe tener incorporada todos los controles de la tecnologa actual, accin obligatoria para las nuevas importaciones. Las fibras de asbesto del ambiente laboral se controlarn preferencialmente a nivel del foco de emisin y antes de que stas se diseminen. Los encerramientos y/o los sistemas de ventilacin localizados debern verificarse peridicamente, igual que cualquier otro mtodo de control en el foco de emisin. Toda la herramienta manual, o herramienta que use cualquier tipo de energa y que pueda producir la liberacin de fibras de asbesto en concentraciones superiores al lmite permisible, tales como: sierras, discos abrasivos, taladros, etc., estarn acondicionados con sistema de ventilacin local extractiva. En la medida en que sea prctico, el asbesto ser manejado, mezclado, aplicado, removido y cortado en un estado lo suficientemente hmedo como para prevenir la emisin en exceso de la fibra al ambiente.

6.2

6.3

6.4

6.5

6.6

Los trabajadores potencialmente expuestos no podrn laborar en horas extraordinarias, ni trabajar por sistemas de incentivos, si esta prctica implica alteracin en la magnitud de la exposicin a la fibra en razn de una variacin del volumen de aire inspirado, ya sea por alargamiento de la jornada o por esfuerzo fsico. Cuando la exposicin del trabajador supere el nivel de accin, fijado en el numeral 2. De estas recomendaciones, la empresa establecer y ejecutar los controles tcnicos pertinentes de manera inmediata. Acciones que sern verificadas por las Unidades de Riesgos del Trabajo del IESS. Para trabajos de alto riesgo tales como demoliciones, levantamiento de recubrimiento de asbesto y otros, ya sea por el tipo de asbesto o por el tipo de proceso utilizado, se solicitar el permiso y visto bueno de la autoridad competente. Es de obligacin de proveedores y productores de asbesto rotular el producto con la advertencia siguiente:

6.7

6.8

6.9

AVISO
Contiene fibras de asbesto Evite generar polvo Inhalar asbesto puede causar daos serios a la salud

Es obligacin de fabricantes y proveedores de productos que contienen asbesto rotular el producto con la advertencia siguiente: ATENCION Contiene asbesto Seguir las normas de Seguridad

6.10

Letreros de aviso se colocarn en las reas de trabajo donde la concentracin de la fibra supere el nivel de accin permisible, con leyendas tales como:

NO PERMANECER A MENOS QUE SU TRABAJO LO REQUIERA

PELIGRO, ASBESTO

USE EQUIPO APROPIADO

7.

PROGRAMAS DE PROTECCION PERSONAL COMO MEDIDA TEMPORAL Y COMPLEMENTARIA 7.1 La empresa elaborar un programa de proteccin respiratoria tcnicamente idneo. El personal al que se encargue esta funcin ser especializado y solicitar asesora a las unidades de Riesgos del Trabajo del IESS, en caso de ser necesario. El programa de proteccin personal respiratoria comprende la elaboracin de procedimientos escritos para escogimiento tcnico, uso, mantenimiento, educacin y mentalizacin del usuario, mtodos de evaluacin del programa, etc. La observancia de la Concentracin Promedio Permisible (CPP), no se alcanzar solo a base del uso de la proteccin personal respiratoria que en ningn caso deber ser habitual o permanente. 7.3 La proteccin personal respiratoria solo se usar en los casos siguientes: Mientras se adopten las medidas de prevencin tcnicas y los mtodos de trabajo necesarios para disminuir la exposicin por debajo del nivel de accin. En procesos industriales de los que se desprenden fibra de asbesto y que requiera complementar los controles a nivel de foco y/o transmisin. En operaciones eventuales de limpieza, reparacin o mantenimiento que impliquen niveles de contaminacin superiores a los permisibles.

7.2

8.

ROPA DE TRABAJO. 8.1 La empresa proporcionar ropa de trabajo confeccionada con un material que impida la acumulacin de polvo, y de un diseo en lo posible sin dobleces, bolsillos, o bocamangas. Esta ropa de trabajo, en un nmero mnimo de 2 juegos, ser proporcionada sin costo para el trabajador expuesto a la fibra de asbesto. El trabajador tiene la obligacin de usar ropa de trabajo exclusivamente en las reas donde desempea su labor. No se le permitir su uso fuera de ellas, tales como en reas administrativas o comedores. Existe la prohibicin absoluta de llevar la ropa de trabajo o cualquier material contaminado a los domicilios de los trabajadores. La empresa tiene la responsabilidad del lavado mnimo semanal de la ropa de trabajo y adems de que el personal encargado de esta labor est instruido y protegido adecuadamente. La ropa contaminada ser colocada en recipientes cerrados y etiquetados con la leyenda:

8.2

8.3

ROPA CONTAMINADA CON ASBESTO, MOJELA PARA MANIPULARLA

8.4 8.5

La reparacin de la ropa de trabajo debe realizarse solo despus de su lavado. La empresa dar todas las facilidades para el aseo personal en condiciones compatibles con la dignidad humana, tales como: Servicios higinicos y duchas en nmero tal que se cumpla con el Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo del IESS. Art. 2. Canceles separados, por el rea de duchas, para la ropa de trabajo y de la calle. Los trabajadores potencialmente expuestos debern lavarse la cara, boca y manos antes de comer, beber o fumar. La empresa debe conceder un tiempo razonable para que el trabajador cumpla con su higiene personal y pueda pasar a los comedores instalados por la empresa para ese fin.

Se prohibe a los trabajadores fumar en reas contaminadas con asbesto. Se colocarn rtulos en lugares visibles con avisos tales como:

PROHIBIDO FUMAR

GRACIAS POR NO FUMAR

9. LOCALES DE TRABAJO LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO. 9.1 Todas las instalaciones industriales tendrn ciertas caractersticas que faciliten su limpieza y mantenimiento para impedir al mximo los depsitos de fibra. Las superficies internas de pisos y paredes sern en lo posible lisas, sin irregularidades como grietas o agujeros. 9.2 La limpieza de paredes, techos e instalaciones en general se realizar al menos anualmente, utilizando sistemas que no impliquen diseminacin de polvo, tales como los sistemas de aspiracin. La fibra o polvo de asbesto acumulado en los pisos o mquinas debe ser retirado diariamente, luego de la jornada de trabajo, utilizando sistemas que no impliquen diseminacin de polvo, como el humedecimiento previo y aspiracin mecnica. Cuando la maquinaria disponga de aspiracin localizada, sta se mantendr en funcionamiento durante las operaciones de limpieza. Se prohibe el uso de aire comprimido para la limpieza de mquinas, ropa de trabajo, estructuras.

9.3

9.4 9.5 10.

TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO. 10.1 El transporte y almacenamiento del asbesto en fibra nicamente se realizar en recipientes impermeables y rotulados.

10

10.2

La manipulacin de los recipientes que contienen asbesto se realizar con todas las precauciones para evitar roturas del recipiente y diseminacin de la fibra. Los recipientes daados sern colocados inmediatamente, antes de que la fibra se disemine, en otros recipientes impermeables.

10.3 11.

PROTECCION A LA COMUNIDAD 11.1 La empresa deber eliminar sus residuos que contengan asbesto, ya sea en el aire, agua, o como desechos slidos, de manera que no se produzca ningn riesgo para la salud de los trabajadores involucrados o de la poblacin vecina a la empresa. Esta adoptar las medidas apropiadas para evitar cualquier impacto al medio ambiente general. Se observarn las regulaciones nacionales e internacionales. Las unidades de Riesgos del Trabajo colaborarn en este sentido. 11.2 Los productos industriales que contengan asbesto saldrn al mercado sin polvo residual procedente de su fabricacin. La empresa garantizar el cumplimiento de este requisito. Las empresas que utilizan el asbesto cuidarn que los recipientes de desecho, tales como las bolsas o sacos, y los desperdicios de este material, sean destruidos o recirculados en el mismo proceso; a fin de evitar una utilizacin inadecuada por personas ajenas a las empresas.

11.3

12.

REGISTROS Y ARCHIVOS. 12.1 El empleador mantendr todos los registros completos de las evaluaciones ambientales y mdicas hasta por 20 aos, luego de que el trabajador cese en sus funciones. Los datos sobre evaluacin y control ambiental comprendern al menos: Variedades de asbesto empleados, fechas de inicio de su uso y tiempo de utilizacin en funcin de la variedad. Plano del proceso productivo con sus respectivas concentraciones por reas. Resultados de las mediciones de la concentracin de la fibra y fecha de realizacin. Mtodos de muestreo y anlisis usados. Mtodos de correccin de riesgos adoptados, fechas. Tipo de proteccin personal utilizada y perodos de uso.

12.2

11

12.3

Programas de vigilancia ambiental, vigilancia mdica, proteccin respiratoria y educativa.

Los datos sobre evaluacin y control mdico preventivo comprendern al menos: Resultados y fechas de los exmenes mdicos previos al ingreso del trabajador. Resultados o fechas de los exmenes mdicos al concluir el trabajo en una empresa al concluir su vida laboral. Resultados y fecha del reconocimiento mdico inicial. Resultados del programa de vigilancia mdica peridica de trabajadores expuestos y no expuestos. Registros de cambios de puestos de trabajo por indicacin mdica; fechas y duracin.

12.4

Los registros sobre las evaluaciones ambientales y mdicas tienen el carcter confidencial, su uso es exclusivo para el mejoramiento de las condiciones de trabajo y para la proteccin de la salud; en este sentido estarn a disposicin de la autoridad competente y sus reas especializadas.

13.

PROGRAMA EDUCATIVO.
13.1

Un programa educativo mnimo ser elaborado entre la autoridad competente y la empresa, mediante el cual se impartir la informacin y educacin especfica sobre el asbesto a todos los niveles empresariales. Este programa determinar las fechas, el alcance y tipos de eventos por desarrollarse y que versarn sobre: Los riesgos para la salud provocados por el asbesto. Reglamentacin nacional preventiva y recomendaciones de seguridad e higiene del trabajo. Mtodos de control especficos adoptados por la empresa. Mtodos seguros de trabajo. Uso y mantenimiento de los equipos de proteccin respiratoria. Peligros graves de hbito de fumar, dada su accin potenciadora y sinrgica con la inhalacin de la fibra de asbesto.

12

13.2

Promocin de los hbitos higinicos generales y de las evaluaciones ambientales y mdicas.

El programa educativo ser evaluado en resultados cualitativos y cuantitativos por parte de la autoridad competente y la empresa.

14.

COMUNICACIN A LOS TRABAJADORES. 14.1 Los resultados de las evaluaciones ambientales y mdicas realizadas por las reas especializadas de la autoridad competente sern enviadas a las respectivas empresas, que tienen la obligacin de comunicarlas, de manera particularizada, en todo su significado y alcance a sus trabajadores. El nivel educativo del trabajador ayudar a la mejor interpretacin y reaccin. Se promover y difundir, por los mecanismos ms idneos, todas las medidas preventivas a adoptarse sobre el riesgo que implica el manejo inseguro del asbesto.

14.2

15.

REGULACION TRANSITORIA. 15.1 La autoridad y sus reas de especializacin, debern gestionar los requerimientos de infraestructura necesaria y, en lo referente a recurso humano especializado y a equipos de laboratorio, para la realizacin de evaluaciones y controles ambientales y mdicos.

13

BIBLIOGRAFIA

a) b)

Convenio 162 O.I.T. aprobado por la Conferencia General del Trabajo el 4 de junio de 1986 en su Septuagsima Segunda Reunin. Ginebra Suiza 1986. Reglamento sobre trabajos con riesgo de amianto. Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de Espaa 31 de octubre de 1984. Madrid.

c)

Directiva No. 83/477/CEE de las Comunidades Europeas sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin del amianto durante el trabajo. Diario Oficial de las Comunidades Europeas No. 1.263/25 del 24 de septiembre de 1983.

d)

Manual de Bronconeumopatas Ocupacionales. Ministerio de Salud. Repblica de Chile, Santiago. 1981.

e)

TLVs y Bels valores lmites para sustancias qumicas y agentes fsicos en el ambiente de trabajo, ACGIH 1998. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Espaa). Contaminantes qumicos. Prctica de la valoracin higinica. MINSAP CUBA, Higiene del Medio. Tomo III La Habana. 1980. Marti Mercadal J.A. y Desalle M. Medicina del Trabajo ED. Masson 2da. Ed. 1993. La Dou Medicina Ocupacional. Manual Medicina 1993. Segam F. Enfermedades Broncopulmonares de origen ocupacional. CD Labor./ 1985.

f) g) h)
i)

j)

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