Plan de Desarrollo Regional Concert Ado de La Libertad 2010 - 2021

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE LA REGIN LA LIBERTAD 2010 -2021
ELABORACIN: CENTRO REGIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (CERPLAN) GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD. SETIEMBRE 2009
Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021
PRESIDENTE REGIONAL:
Ing. Jos Murgia Zannier
VICE-PRESIDENTE REGIONAL:
Ing. Vctor Len lvarez
CONSEJO REGIONAL
Dr. Carlos lvarez Chvez Consejero por Santiago de Chuco Sra. Ruby Arellano Martua Consejera por Chepn Sr. Luis Barba Vera Consejero por Pacasmayo Sr. Rger Culquitante Mostacero Consejero por Gran Chim Dr. Pedro Daz Camacho Consejero por Ascope Lic. Ricardo Gonzles Rosell - Consejero por Vir Prof. Ivn Guzmn Carranza Consejero por Otuzco Sr. Elmer Lpez Vega Consejero por Patz Sr. Mrter Mozo valos Consejero por Julcn Arq. Gustavo Pinillos Rodrguez Consejero por Trujillo Sr. Alexis Rebaza Lpez Consejero por Snchez Carrin Lic. Olga Yglesias Pelez Consejera por Bolvar
GERENTE GENERAL REGIONAL

Mg. Econ. Napolen Vilca Garca
EQUIPO FORMULADOR: Centro Regional de Planeamiento Estratgico del Gobierno Regional La Libertad (CERPLAN)
Mg. Econ. Angel F.Polo Campos Ing. Wiston L. Azaedo Alcntara Econ. Jorge L. Alcntara Suyn Econ. Vivienth L. Correa Diaz Econ. Csar R. Fasshauer Maghlorio Bach. Econ. Daniel Kanda Morita Gerente CERPLAN-GRLL CERPLAN-GRLL CERPLAN-GRLL CERPLAN-GRLL CERPLAN-GRLL CERPLAN-GRLL
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SIGLAS @: Expresin para denotar gnero masculino-femenino. ADEFOR: Asociacin Civil para la Investigacin y el Desarrollo Forestal BCRP: Banco Central de Reserva del Per. CENAGRO: Censo Nacional Agrario. CERPLAN: Centro Regional de Planeamiento Estratgico. CNC: Consejo Nacional de Competitividad CONCYTEC: Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica. ECE: Evaluacin Censal de Estudiantes ENAHO: Encuesta Nacional de de Hogares. FAO: Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin. GERESA: Gerencia Regional de Salud. GL: Gobierno Local. GR: Gobierno Regional GRA: Gerencia Regional de Agricultura. GRELL: Gerencia Regional de Educacin de La Libertad. GREMH: Gerencia Regional de Energia, Minas e Hidrocarburos. GRLL: Gobierno Regional La Libertad. GRP: Gerencia Regional de Produccin. IDH: ndice de Desarrollo Humano. INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. MEF: Ministerio de Economa y Finanzas. MINAG: Ministerio de Agricultura. MINCETUR: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. MINEDU: Ministerio de Educacin. MINSA: Ministerio de Salud. MYPE: Micro y Pequea Empresa. NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas. OMD: Objetivos de Milenio. PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado. PEA: Poblacin Econmicamente Activa.
PECH: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC. PET: Poblacin en Edad de Trabajar. PNUD: Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo. PRODUCE: Ministerio de la Produccin. PSI: Programa Subsectorial de Irrigaciones. SIR: Sistema de Informacin Regional SIS: Sistema Integral de Salud.
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NDICE
PRESENTACION ........................................................................................................... 9 INTRODUCCIN ......................................................................................................... 10
CAPITULOI:ASPECTOSGENERALES 1. 2. BASE LEGAL ....................................................................................................... 12 ASPECTOS METODOLGICOS.............................................................................. 13 2.1. Enfoque de Desarrollo Humano ..................................................................... 13 2.2. Proceso de Formulacin del PDC ................................................................... 15 2.3. Proceso de Formulacin de la Visin Regional .............................................. 16
CAPITULOII:DIAGNOSTICOESTRATEGICOREGIONAL 1. INFORMACIN ESTRATGICA.............................................................................. 20 1.1. Aspectos Geogrficos ..................................................................................... 20 1.2. Aspectos Demogrficos .................................................................................. 21 1.3. Aspectos Econmicos Productivos................................................................. 22 1.4. Aspectos Sociales ........................................................................................... 25 1.4.1. Pobreza ................................................................................................................... 25 1.4.2. ndice de Desarrollo Humano (IDH) ................................................................ 32 1.4.3. Acceso a los servicios de Salud ........................................................................ 34 1.4.4. Desnutricin Crnica ........................................................................................... 35 1.4.5. Sntesis de Indicadores Socio Demogrficos ................................................ 37 1.5. Inversin Pblica ............................................................................................ 39 1.6. Infraestructura Bsica .................................................................................... 42 1.6.1. Agua Potable ......................................................................................................... 42 1.6.2. Saneamiento .......................................................................................................... 43 1.6.3. Electricidad............................................................................................................. 45 1.7. Aspectos Laborales......................................................................................... 46 1.7.1. La oferta laboral ................................................................................................... 46 1.7.2. La demanda laboral ............................................................................................. 50
2.
PROBLEMAS PRINCIPALES Y CAUSAS ................................................................... 54 2.1.DIMENSIN ECONOMICA.............................................................................. 54 2.2.DIMENSION SOCIAL ..................................................................................... 58 2.3.DIMENSION AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA .............................................. 59 2.4.DIMENSION INSTITUCIONAL ......................................................................... 60
3.
POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO ........................................................... 61 3.1.POTENCIALIDADES REGIONALES.................................................................... 61 3.1.1.Tierras Agrcolas..................................................................................... 61 3.1.2.Zonas De Pasturas .................................................................................. 63 3.1.3.Zonas Forestales .................................................................................... 64 3.1.4.Recursos Hdricos ................................................................................... 68 3.1.4.1.Cuencas Hidrogrficas en la Libertad ......................................... 68 3.1.4.2.Lagunas ................................................................................... 72 3.2 POTENCIALIDADES PROVINCIALES ................................................................... 75 3.3. VOCACION PRODUCTIVA REGIONAL ............................................................... 89
CAPITULOIII:LINEAMIENTOSESTATEGICOS 1 CONSTRUCCIN DE LA VISIN CONCERTADA DE DESARROLLO REGIONAL ............ 91 1.1. VISIN DE DESARROLLO AMPLIADA al 2021 ................................................. 92 1.2. ESCENARIO META........................................................................................... 94 2 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN ........................................................................ 95 2.1 ZONAS DE DESARROLLO ................................................................................. 95 2.2 PRIORIZACIN DE ZONAS DE DESARROLLO ..................................................112 3 OBJETIVOS ESTRATGICOS, POLITICAS Y PROGRAMAS REGIONALES ....................117 3.1 DIMENSIN ECONMICA PRODUCTIVA .......................................................117 3.1.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ESPECIFICOS Y METAS ................................. 117 3.1.2 POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS ....................................... 121 POLTICAS AGROPECUARIAS .............................................................121 POLITICAS EN EL SECTOR MINERO ....................................................122 POLITICAS EN EL SECTOR PESCA Y ACUICULTURA ............................123 POLITICAS EN EL SECTOR TURISMO ..................................................124
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3.1.3 PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL ................................................. 125 3.2 DIMENSIN SOCIAL .......................................................................................126 3.2.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ESPECIFICOS Y METAS ................................. 126 3.2.2 POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS ....................................... 135 - POLTICAS EN EDUCACIN ....................................................................135 - POLTICAS EN SALUD .............................................................................136 - POLTICAS EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES....................................137 3.2.3 PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL ................................................. 138 3.3 DIMENSION DE INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE ........................................139 3.3.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ESPECIFICOS Y METAS ................................. 139 3.3.2 POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS ....................................... 142 - POLTICAS EN INFRAESTRUCTURA ........................................................142 - POLTICAS EN MEDIO AMBIENTE ..........................................................143 3.3.3 PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL ................................................. 145 3.4 DIMENSIN INSTITUCIONAL .........................................................................147 3.4.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ESPECIFICOS Y METAS ................................. 147 3.4.2 POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS ....................................... 149 3.4.3 PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL ................................................. 150
ANEXOS 1. PROGRAMAS Y PROYECTOS PROVINCIALES PRIORIZADOS ....................................151 1.1. ASCOPE ..........................................................................................................151 1.2. BOLVAR ........................................................................................................153 1.3. CHEPN..........................................................................................................155 1.4. GRAN CHIM.................................................................................................157 1.5. JULCN ..........................................................................................................159 1.6. OTUZCO .........................................................................................................161 1.7. PACASMAYO ..................................................................................................163 1.8. PATZ ............................................................................................................165 1.9. SANCHEZ CARRIN ........................................................................................167 1.10.SANTIAGO DE CHUCO ...................................................................................169
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1.11.TRUJILLO ........................................................................................................171 1.12.VIR...............................................................................................................173 BIBLIOGRAFIA...........................................................................................................175
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PRESENTACION
A solo 11 aos del bicentenario de la Independencia Nacional -a celebrarse el 2021-, es de suma importancia que los actores de la Regin La Libertad se planteen retos que orienten sus decisiones y les permita actuar de manera coordinada y conjunta a fin de que, en el 2021 realmente se haya promovido un cambio importante en el bienestar de la poblacin de La Libertad; en esta perspectiva y, a efectos de lograr los objetivos y metas propuestos, es necesario establecer estrategias y polticas regionales, en concordancia con las nacionales, que sean las directrices que normen las actuaciones de los actores pblicos y privados de La Libertad; a continuacin mostramos algunas de ellas, las mismas que han sido concertadas y validadas de manera descentralizada y participativa: Garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin sobre la base del aprovechamiento del potencial agrcola de sierra y costa. Institucionalizar el uso de planes de ordenamiento territorial como parte de la gestin de los gobiernos local y regional. Promover la generacin de valor agregado sobre la base de los recursos mineros y de hidrocarburos. Garantizar la prestacin equitativa y eficiente de los servicios de agua potable y saneamiento. Implementar sistemas de medicin de logros de aprendizajes regionales articulados al sistema nacional. Promover contratos de concesin y/o proyectos de infraestructura, que incorporen un componente que implique la participacin de las comunidades del mbito respectivo de influencia en el mantenimiento y sostenibilidad de la infraestructura, va promocin de empresas comunales proveedoras de bienes y servicios, mano de obra, etc. Practicar y fomentar la gobernabilidad en la regin La Libertad. Consideramos que el escenario al cual estamos apostando al 2021, el cual presentamos en este documento, es viable de alcanzarlo, primero porque es muy importante saber lo que queremos, segundo porque lo hemos concertado y tercero, por que creo que tenemos las ganas y la voluntad de lograrlo. Hay que agregar que para ello una condicin necesaria es que, nuestra actuacin se acote a las principales polticas y estrategias regionales concertadas en el PDRC, solo as, estaremos garantizando que en los prximos aos la Regin La Libertad se desarrolle social y econmicamente a un ritmo sostenible, y su posicionamiento en el Per mejore significativamente en las diversas dimensiones del desarrollo, todo ello como resultado del esfuerzo de todos los que viven y trabajan en la tierra de los Huamachucos, Moche y Chimus. Nos proponemos hacer esta labor, desde el lugar que nos corresponda, con la misma transparencia que hemos mantenido en toda nuestra ejecutoria pblica, cumpliendo con los postulados de justicia social, que con sacrificio enarbolaron Vctor Ral Haya de la Torre, Jos Carlos Maritegui y Vctor Andrs Belaunde. Que viva la Regin La Libertad! Jos Murgia Zannier Presidente Regin La Libertad
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INTRODUCCIN
La evidencia internacional y las lecciones de experiencias exitosas en desarrollo muestran que la capacidad de los gobiernos para planear su desarrollo y abrirse a la ciudadana y agentes sociales mediante polticas claras, mecanismos de participacin y formacin de capital social es un aspecto importante para avanzar hacia un mundo mejor; en esta perspectiva cabe mencionar una decisin importante de la actual gestin del Gobierno Regional de La Libertad, presidida por el Ing. Jos Murgia Zannier, nos referimos, a la creacin del Centro Regional de Planeamiento Estratgico CERPLAN con la promulgacin de la ordenanza Regional N 030-2007-GRLL/CR del 19 de diciembre del 2007, con ella, el GRLL incorpora en su organigrama estructural al CERPLAN como rgano de asesoramiento de la Presidencia Regional; su Implementacin, en convenio con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD, se inicia en febrero del 2008, su misin, ser un rgano del gobierno regional encargado precisamente de conducir los proceso de planeamiento en el territorio de La Libertad. Esta decisin implica la importante consideracin de que el desarrollo hay que planearlo, hay que direccionarlo, hay que liderarlo y para ello se requiere de instrumentos de gestin, uno de ellos el Plan de Desarrollo Regional Concertado. Con esta importante misin, el CERPLAN promueve dos normas regionales; la primera, la Ordenanza Regional N 017-2008-GR-LL/CR, de fecha 1 de julio del 2008, que aprueba la creacin del Sistema de Informacin Regional en la circunscripcin Territorial del Gobierno Regional de La Libertad SIR GRLL; la segunda, la Resolucin Ejecutiva Regional N 3114 -2008-GR-LL/PRE, de fecha 31 de octubre del 2008 que aprueba el Plan de Trabajo para la Formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado - PDRC en el mbito del Gobierno Regional de La Libertad. Hay que sealar que el SIR y el PDRC son herramientas complementarias y la primera entre otros aspectos relevantes, permitir hacer seguimiento a las metas que se han establecido en el PDRC El PDRC que estamos socializando, ha sido formulado de manera descentralizada y participativa, habiendo convocado a l@s agentes del desarrollo a sesiones de trabajo en las 12 provincias de La Libertad,
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La metodologa para su formulacin adems, ha considerado, la identificacin de los problemas principales y sus causas por rea de desarrollo, asimismo se han identificado potencialidades territoriales; se ha trabajado tambin la identificacin de zonas de desarrollo con el objeto de que sirvan como referencia para intervenciones con enfoque de territorio, de all que se haya determinado de manera participativa y concertada una priorizacin de las mismas. Sobre la base de las potencialidades y las zonas de desarrollo se ha establecido la vocacin productiva de la regin. Luego se trabajo en plenarias regionales, la visin de desarrollo al 2021, la misma que, con enfoque de prospectiva y con el apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa - CONCYTEC, fue validada y complementada con la determinacin del escenario meta. Sobre estas bases se trabajaron los objetivos estratgicos y especficos, as como las metas considerando dos hitos: el 2016 y el 2021. El siguiente paso fue establecer las polticas y sus condicionantes u estrategias. Finalmente y de nuevo sobre la base del banco de proyectos identificados en las provincias, se proponen los programas y proyectos regionales que nos deben permitir acercarnos al logro de los objetivos y al escenario meta propuesto al 2021 por l@s agentes del desarrollo que han participado de manera activa en el proceso de formulacin el presente PDRC. El reto ahora, como CERPAN y como GRLL, es posicionar en la mente de l@s principales agentes del desarrollo el escenario meta, los objetivos, las metas y las polticas que hemos concertado para caminar todos bajo un mismo paraguas o bajo las mismas estrategias, solo as lograremos de manera ms certera el escenario meta que nos hemos propuesto al 2021.
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CAPITULO I: GENERALIDADES
1. BASE LEGAL
El Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) es un instrumento fundamental para orientar y articular iniciativas, pblicas y privadas, dirigidas a generar procesos capaces de resolver carencias y poner en valor las potencialidades de los recursos humanos, naturales, financieros e institucionales disponibles; constituyndose de este modo, en una de las referencias obligadas para la identificacin y priorizacin de programas y proyectos y, para la formulacin los Presupuestos Participativos y por Resultados.
La ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin y la ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, establecen como funcin esencial de los gobiernos regionales, formular planes de desarrollo en sus respectivos mbitos, en el contexto de las polticas nacionales que favorezcan la descentralizacin y la modernizacin del Estado.
En esta perspectiva, el Gobierno Regional La Libertad viene efectuando un conjunto de esfuerzos orientados a fortalecer su capacidad de gestin integral ligada a los temas de Planificacin Concertada, Programas - Proyectos de Inversin y, Presupuestos Participativos; en este contexto, postula la actualizacin de su Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021, en el marco de un enfoque de ordenamiento de su territorio.
Hay que recordar que, el Gobierno Regional de La Libertad, con este objetivo, mediante Ordenanza Regional No. 030-2007-GR-LL/CR crea, en su estructura
orgnica, al Centro Regional de Planeamiento Estratgico (CERPLAN), encargndole funciones de planeamiento del territorio. Es importante mencionar tambin al Decreto Legislativo 1088, que establece el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, el mismo que fue derogado por Ley 28522 de creacin del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (con excepcin de la 2, 3, 4, 5, 6 y 7 disposiciones complementarias).
Finalmente, es importante precisar que, el plan de trabajo para la formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad, por parte de CERPLAN, se aprueba mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 3114-2008-GRLL-PRE (31 de Octubre del 2008).
2. ASPECTOS METODOLGICOS
Hay que sealar que, el Plan no esta constreido a un tratamiento tcnico desprovisto de algunos principios o criterios que definan su orientacin social, econmica y poltica. En esta perspectiva, la propuesta asumida por el CERPLAN descansa, en primer termino, en los conceptos que son propios del enfoque del Desarrollo Humano, el cual incorpora, adems del crecimiento de la produccin, valores relacionados con la equidad, la ruptura de cuadros de pobreza recurrente, la solidaridad y el respeto al ambiente, adems de considerar que el fin de cualquier proceso de desarrollo es la persona en su entorno familiar y colectivo. 2.1. Enfoque de Desarrollo Humano Partimos del enfoque del Desarrollo Humano, que concibe el desarrollo como la expansin de las libertades sustantivas de los seres humanos, al respecto de acuerdo a Amartya Sen1 Lo que caracteriza a los seres humanos, quizs mas que cualquier otra cosa, es nuestra capacidad de pensar y dialogar unos con otros, decidir que hacer y luego hacerlo; al respecto esta capacidad de dialogar, de participar y concertar es de suma importancia para decidir el rumbo de una sociedad y desde luego tiene que ver con los derechos y con las libertades de las que gozan las personas y desde luego con el desarrollo humano.
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Ver Informe sobre Desarrollo Humano 2007 2008: La lucha contra el cambio climtico. PNUD. Pg. 29
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Desde esta perspectiva, se asumen los siguientes criterios funcionales que orientan los esfuerzos tcnicos e institucionales para formular, ejecutar y monitorear los Planes de Desarrollo Regional Concertados: a) Perspectiva territorial Que acepta un manejo integrador de los factores que afectan los procesos de desarrollo en mbitos espaciales diferenciables, frente a la tradicional perspectiva sectorial, que tiene la dificultad de enlazarse con elementos que no responden a una determinada categora de este mbito; por ello se han identificado de manera participativa y concertada espacios socio econmicos o Zonas de Desarrollo que en muchos casos corresponden a cuencas o zonas que comparten potencialidades comunes, y una estructura vial y/o comunicacional como sustento de un Corredor Econmico, Subcorredor Econmico o zona de produccin especializada, cuyas actividades y/o roles se complementan. El mapa adjunto muestra los espacios territoriales de referencia en funcin a una perspectiva territorial transversal.
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b) Transformaciones sustantivas Como marco para la adopcin de polticas, acciones, normas y/o decisiones capaces de generar cambios significativos en los aparatos o modelos econmicos y de Estado que ayuden a combatir las graves situaciones de pobreza e inequidad que se arrastran histricamente. c) Transparencia Que postula procedimientos, conductas y actitudes de los gobernantes y lderes que contribuyan al conocimiento y debate por los ciudadanos. d) Participacin y Concertacin Que busque el diseo y aplicacin de formulas que motiven conciente y responsablemente el compromiso de las personas en general y de los dirigentes de las instituciones pblicas y privadas en particular para actuar en los procesos de identificacin de sus problemas y de las respuestas colectivas para resolverlos. e) Subsidiaridad Que asume que las instancias regionales y locales de gobierno, por su cercana a la poblacin, tienen mayores capacidades y fortalezas para activar procesos adecuados y oportunos de desarrollo planificado. En ese entendido, el Gobiernos Central, acta como marco de referencia y no debe sustituir, duplicar o transgredir las facultades de los gobiernos descentralizados. 2.2. Proceso de Formulacin del PDC 2.2.1. Preparacin y Organizacin En esta etapa se han considerado tres instancias bsicas: Comit Central, Su funcin principal es ser un rgano de consulta, direccionamiento y apoyo en el proceso de planeamiento. Su constitucin es innovadora, pues esta conformado por todas las
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instituciones que son parte del Consejo de Coordinacin Regional CCR y otras instituciones adicionales tales, como la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, Agro Rural, Representantes de empresas de sectores econmicas importantes, etc. Lo preside y convoca el Seor Presidente Regional. Comit Tcnico, lo preside el Gerente General Regional y la Secretaria Tcnica esta a cargo del CERPLAN. Esta constituido por todas las Gerencias Regionales, mas el Equipo de Facilitadotes (CERPLAN). Su funcin principal constituye llevar adelante el proceso de formulacin del PDRC. Comit de apoyo, lo preside el Sr (a). Alcalde (sa) de la respectiva Municipalidad Provincial y est constituido por profesionales de la Municipalidad, UGEL, Agencia Agraria y Red de Salud. Dado que la formulacin del plan se ha hecho de manera descentralizada, la funcin principal de este comit es, apoyar las labores del comit tcnico en la provincia respectiva. 2.3. Proceso de Formulacin de la Visin Regional En esta etapa hemos introducido algunos elementos innovadores. En principio la formulacin de la visin regional concertada se ha hecho en dos etapas, la primera en el marco del Planeamiento Estratgico y utilizando una herramienta denominada El Mapa Parlante, se caracterizo un conjunto de expectativas deseadas hacia el final del horizonte temporal del Plan (2021); la segunda, siguiendo el enfoque de la prospectiva, se concert el escenario meta al 2021. A continuacin describimos brevemente estas etapas
Planeamiento estratgico y Visin de desarrollo Como se puede apreciar en el esquema adjunto, la visin regional se formula luego de haber hecho un trabajo previo descentralizado en todas las provincias de La Libertad, donde se recogi la siguiente informacin directamente de l@s agentes del desarrollo: principales problemas por rea de desarrollo, potencialidades, zonas de desarrollo y sus aspiraciones; informacin que se ha sistematizado en documento para cada provincia,
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como una forma adems de reconocer y agradecer a los comits de apoyo en las provincias (seores alcaldes, a los responsables de la red de salud, de la UGEL y de Agricultura) por el apoyo brindado al equipo tcnico para su trabajo descentralizado. Luego del trabajo en talleres en las provincias de La libertad, se convoca a la Plenaria regional a fin de formular la visin de desarrollo, siguiendo las pautas del planeamiento estratgico.
Prospectiva y Escenario Meta al 2021 Formulada la visin regional y partiendo de ella, se trabajo con enfoque de prospectiva, el escenario meta deseado para la regin al 2021. El reto aqu era validar y complementar con un enfoque un tanto diferente, la visin regional inicial. Como se puede apreciar en el esquema adjunto, en esta etapa se trabajan, los desafos, la identificacin de drivers; combinando estos se trabaj una cartera de escenarios, para finalmente llegar al escenario meta regional deseado; hay que precisar que, el escenario meta se realiz a travs de una encuesta virtual que se hizo a los participantes de la Plenaria Regional realizada durante los das 12 y 13 de Junio del 2009 en el Campamento San Jos Proyecto CHAVIMOCHIC; en la misma se les indico que, sobre la base de 4 escenarios trabajados en la plenaria (escenario mas deseable, el mas probable, menos deseable y alternativo) se les debera asignar probabilidades de ocurrencia y luego se debera seleccionar al escenario apuesta, es decir al escenario al que nos comprometemos a construir o escenario meta. La experiencia realmente resulto interesante no solo por la metodologa novedosa sino por los resultados obtenidos2.
Debemos indicar que esta experiencia de incorporacin de la Prospectiva en un Plan de Desarrollo Concertado, fue seleccionada para ser expuesta por el gerente del CRPLAN, en el VII Congreso Nacional de Prospectiva y Estudios de futuro. Cuzco 10 11 Septiembre 2009.
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PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE LA LIBERTAD

CERPLAN Sensibilizacin, CERPLAN TALLERES PROVINCIALES
Metodologa del Plan
Problemas Prioritarios
Capacitacin y Diagnstico Estratgico
Sensibilizacin y capacitacin
Potencialidades territoriales Conformacin de Comit Central, Tcnico y de Apoyo
Diagnstico Estratgico Provincial
Zonas de desarrollo
Construccin de la
Actividades Econmicas
PLENARIA REGIONAL
Dimensiones del Desarrollo Sostenible
PROVINCIAL
Social Institucionalidad
VISIN REGIONAL
Objetivos Estratgicos de Desarrollo
Infraestructura y ambiente
ESTRATGICOS POR PROVINCIA
Programas y
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR PROVINCIA
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FORMULACIN VISIN: ENFOQUE PROSPECTIVA
Paso 1: Talleres o por corredores y/o cuencas
Paso 2: Grupo planeador y validacin (panel exp.)
Paso 3: Grupo planeador (delphi) y validacin (panel exp.)
Paso 4: Grupo planeador (Schwartz) y validacin (delphi)
Paso ": Grupo planeador (microescenarios) y validacin (taller)
Paso 6: Grupo planeador (backcasting) y validacin (taller)
Paso 7:
Visiones Provinciales DesafIo futuro A
Driver 1 Driver 2 Driver 3 Escenario 1 Hitos al 2016 Escenario Meta Regional Objetivos, Metas, Estrategias, Programas, Proyectos, Actividades
DesafIo futuro B Visin Regional DesafIo futuro C DesafIo futuro D
Driver 1 Driver 2 Driver 3 Driver 1 Driver 2 Driver 3 Driver 1 Driver 2 Driver 3
Escenario 2
Escenario 3 Hitos al 2021
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CAPITULO II: DIAGNSTICO ESTRATGICO REGIONAL
1. INFORMACIN ESTRATGICA
1.1. Aspectos Geogrficos La Regin La Libertad se ubica en la parte nor occidental del Per, abarcando una superficie de 25,499.90 Km2 (2.0% de la superficie total del pas); cuenta con una poblacin de 1,6 millones de habitantes; su fisiografa comprende: costa, que abarca 38,9% de su territorio, concentra al 72,7% de la poblacin, posee extensos desiertos y tablazos vecinos al mar; sierra, con el 55,6% de su territorio, concentra al 27,2% de la poblacin, posee hasta 7 pisos ecolgicos; selva, con el 5,5% de su territorio, con solo el 0,1% de la poblacin regional (distrito de Ongn - provincia de Pataz) posee extensas zonas de bosques.
Poltica y administrativamente se divide en 12 provincias y 83 distritos, de las cuales cinco se localizan en la franja costera (Trujillo, Ascope, Chepen, Pacasmayo y Vir) y las siete restantes en la zona sierra (Bolvar, Gran Chim, Julcn, Otuzco, Snchez Carrin, Santiago de Chuco y Pataz).
La Libertad, cuenta adems con cinco cuencas hidrogrficas que desembocan en el Pacifico, formadas por los ros: Jequetepeque, Chicama, Chao, Vir y Moche; y una serie de ros tributarios que desembocan en el Maraon, y posteriormente en el Atlntico.
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1.2. Aspectos Demogrficos Segn el Censo de Poblacin y Vivienda INEI - 2007, la poblacin censada en La Libertad alcanzo 1 milln 617 mil habitantes, cifra superior en 27% a la registrada en el censo anterior (1993), lo que implica una tasa crecimiento anual de la poblacin para el periodo intercensal 1993-2007 de 1,7%.
La estructura poblacional al ao 2007 (ver grafico adjunto) muestra que la poblacin de La Libertad sigue siendo mayoritariamente joven, 58% de sus habitantes tiene menos de 30 aos de edad, similar proporcin se observa al desagregarse por genero. Sin embargo, en comparacin al ao 1993, la poblacin juvenil ha disminuido en siete puntos porcentuales (de 65% a 58%), en tanto que la poblacin adulta que cuenta con 30 a 64 aos se ha incrementado en cinco puntos porcentuales; por su parte, los adultos mayores de 64 aos, aumentaron en dos puntos porcentuales. Esta situacin revela un cambio en la estructura de la poblacin en los ltimos catorce aos, donde la participacin relativa de la poblacin joven ha disminuido, en tanto que los grupos etreos adultos se han incrementado. Esta tendencia es la que recorren en general todos los pases y es conocida como la transicin demogrfica y nos previene que, en los prximos aos esta tendencia continuara y que cada vez la poblacin adulta ser mayor que la joven por lo que debemos prepararnos para estos cambios: aprovechar la oportunidad del predominio de la poblacin joven o en edad de trabajar (bono demogrfico) y prepararnos para la situacin al contrario.
Grfico 1.1 La Libertad: Pirmide Poblacional por Sexo y Grupo Etreo, 1993 y 2007
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Asimismo, otra tendencia intercensal que se viene observando en el Per, es el crecimiento de la poblacin urbana; a escala nacional, en el periodo 19932007, la poblacin urbana se increment en mas de 5 millones de personas, mientras que el incremento de la poblacin rural fue de solo 12,112 personas, es decir hay una explosin urbana. Esta situacin esta asociada a su vez a una alta dispersin poblacional en los centros poblados de la sierra.
En el caso de La Libertad, se puede apreciar, en el cuadro adjunto, que las provincias costeras del departamento, que representan poco menos del 40% de la superficie territorial, concentran 1 milln 175 mil habitantes, aproximadamente tres cuartas partes de la poblacin regional, siendo la provincia ms poblada la de Trujillo (50% de la poblacin); se infiere que la sierra con cerca del 60% del territorio, concentra alrededor de un cuarto del total poblacional, siendo la provincia de Snchez Carrin la que concentra la mayor poblacin en la sierra (8% de la poblacin total)
Cuadro 1.1 La Libertad: Indicadores Demogrficos Segn Provincias, 2007
Provincia Poblacin censada Superficie (Km 2) Densidad (Hab/Km 2) N distritos N Centros Poblados
La Libertad 1/ Trujillo Snchez Carrin Ascope Pacasmayo Otuzco Pataz Vir Chepn Stgo. de Chuco Julcn Gran Chim Bolivar
2
1,617,050 811,979 136,221 116,229 94,377 88,817 78,383 76,710 75,980 58,320 32,985 30,399 16,650
25,499.9 1,773.15 2,486.38 2,655.47 1,126.67 2,110.77 4,226.53 3,214.54 1,142.43 2,658.96 1,101.39 1,284.77 1,718.86
63.4 457.9 54.8 43.8 83.8 42.1 18.5 23.9 66.5 21.9 29.9 23.7 9.7
83 11 8 8 5 10 13 3 3 8 4 4 6
1,184 69 251 63 40 203 156 61 55 119 86 51 30
1/ Incluye 4,5 Km de s uperficie ins ular ocenica Fuente: INEI - XI Cens o de Poblacin y VI de Vivienda, 2007 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
1.3. Aspectos Econmicos Productivos En los ltimos aos, la produccin de La Libertad, medida por el Producto Bruto Interno (PBI), ha venido en ascenso, en sintona con el crecimiento econmico del Per y del mundo. La mayor expansin se produjo entre los aos 2005 y 2007, alcanzndose en el 2006 la tasa record de 15,6% de incremento (ms del doble del crecimiento del pas).
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Grfico 1.2 La Libertad: Evolucin del Producto Bruto Interno (PBI), 2001-2007
(A precios constantes de 1994)
Millones S/.
8000 15.6 7000 9.9 6000 6.5 5000 5.0 4000 5,202 5,546 5.0 5,509 4.0 6.6 6.8 7.7
Var. %
18
14
8.9 8.0
10
2 6,057 7,002 -0.7 7,565
3000 2002 2003 2004 2005 2006 2007
-2
Produccin (millones S/.)

Fuente: INEI - PBI por Departam entos , 2001-2007
PBI La Libertad (Var.%)
PBI Per (Var.%)
Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
El auge econmico productivo del departamento liberteo, ha estado asociado al crecimiento experimentado por todas las actividades econmicas. As, en el periodo 2001 - 2007 la produccin creci 55%, destacando la expansin de la actividad minera (189%) y construccin (90%), le sigue el segundo grupo formado por las actividades transportes y comunicaciones, manufactura, agropecuaria y servicios (las cuales crecieron entre 35% y 60%); y, finalmente el grupo de actividades econmicas constituido por las actividades econmicas comercio y pesca (con una tasa de cerca de 35% cada una).
El crecimiento promedio anual de la produccin departamental entre los aos 2001 y 2007 fue de 1,9%; siendo cuatro las actividades econmicas que tuvieron un incremento superior al promedio: minera (2,4%), construccin (2,1%), transporte y comunicaciones (2,0%) y manufactura (1,9%) (ver cuadro 1.2).
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Cuadro 1.2 La Libertad: Produccin segn Actividad Econmica, 2002-2007

(Variacin porcentual real)
Activida d econmica La Libe rtad Agropecuario 1/ Pesca Mineria Manufactura Construccion Comercio Transporte y Comunicaciones Servicios 2/ 2002 6.5 10.3 -15.8 5.5 10.0 7.5 3.3 3.5 3.7 2003 6.6 6.7 47.2 1.1 9.6 14.5 1.9 4.6 5.5 2004 -0.7 -10.1 -2.0 4.2 -2.6 1.3 3.2 5.2 4.2 2005 9.9 7.9 -49.5 80.6 1.2 3.1 5.4 10.2 6.3 2006P/ 15.6 15.6 36.3 51.7 13.1 26.9 7.1 4.8 6.6 2007E/ 8.0 4.4 29.9 -5.2 15.2 16.5 7.5 19.5 7.7 Var. 2007-2001 54.9 37.8 8.5 188.6 54.9 90.1 31.9 57.1 39.0 Ta sa cre cimie nto anua l 1.9 1.8 1.4 2.4 1.9 2.1 1.8 2.0 1.8
P/ Prelim inar E/ Es tim ado 1/ Com prende las actividades econm icas de agricultura, caza y s ilvicultura 2/ Com prende las actividades econm icas de electricidad, gas y agua, res taurantes y hoteles , s ervicios gubernam entales y otros s ervicios Fuente: INEI - PBI por Departam entos , 2001-2007 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
Considerando el aporte a la produccin total. En el ao 2007, las actividades econmicas que tuvieron una mayor participacin en la produccin departamental fueron servicios (24,9%), agropecuario (19,5%) y manufactura (19,4%). Le siguieron a continuacin las actividades mineras, comercio, transporte y construccin (con el 12,3%; 9,1%; 7,4% y 6,8%; respectivamente); finalmente, la actividad pesquera con un pequeo aporte a la produccin (0,5%).
En el grafico 1.3 se puede notar que entre los aos 2001 y 2007, tres actividades econmicas han incrementado su participacin en la produccin total departamental: minera, construccin y transportes; la primera prcticamente ha duplicado su peso, la segunda aument en 1,3 puntos porcentuales y la tercera creci ligeramente en 0,1 puntos porcentuales. Lo anterior es un reflejo de la mayor importancia que viene adquiriendo en los ltimos aos las labores vinculadas a las actividades productivas de la extraccin, construccin de viviendas, centros comerciales y centros educativos, y al incremento de las flotas de transporte terrestre para cubrir la demanda de transporte de carga pesada as como de pasajeros.
Por su parte, la participacin de la produccin manufacturera se ha mantenido estable (en 19,4%), destacando el procesamiento de harina y aceite de pescado, as como la elaboracin de esprragos en conservas y frescos. En contraste, las actividades econmicas servicios, agropecuaria,
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comercio y pesca, han disminuido su participacin en la produccin departamental; especficamente las dos primeras tuvieron las mayores cadas (2,8 y 2,4 puntos porcentuales, respectivamente).
Grfico 1.3 La Libertad: Participacin de las Actividades Econmicas en el PBI, 2001-2007
(Distribucin porcentual real)
0.4 5.8 7.4 9.9 10.7 18.6 0.4 6.3 6.7 9.1 14.0 0.5 6.8 7.4 9.1 12.3
100
0.7 5.6 7.3 10.7 6.6
0.6 5.6 7.1 10.4 6.5 20.1
0.8 6.0 7.0 9.9 6.2 20.7
0.8 6.2 7.4 10.3 6.5 20.3
80
60
19.4
18.2
19.4
40
21.9
22.6
22.7
20.5
20.1
20.1
19.5
20 27.8 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006P/ 27.0 26.7 28.1 27.1 25.0 24.9
2007E/
Servicios 1/
P/ Prelim inar E/ Es tim ado
Agropecuario 2/
Manufactura
Mineria
Comercio
Transporte 3/
Construccion
Pesca
1/ Com prende las actividades econm icas de electricidad, gas y agua, res taurantes y hoteles , s ervicios gubernam entales y otros s ervicios 2/ Com prende las actividades econm icas de agricultura, caza y s ilvicultura 3/ Se refiere a las actividades econm icas de trans porte y com unicaciones Fuente: INEI - PBI por Departam entos , 2001-2007 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
1.4. Aspectos Sociales 1.4.1. Pobreza La pobreza refleja una situacin en la cual una o ms personas tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo socialmente aceptado. En una primera aproximacin, la pobreza se asocia a la incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin (pobreza extrema). Una segunda aproximacin, con un enfoque ms amplio, incluye, adems de alimentos, a un conjunto de bienes y servicios mnimos esenciales como: salud, transporte, educacin (pobreza total). Ambas aproximaciones estn relacionadas a unos mtodos de medicin de la pobreza denominada la lnea de pobreza o pobreza monetaria, el cual centra su atencin en la
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dimensin econmica de la pobreza y utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar. Sin embargo, existe otro enfoque de medicin de la Pobreza conocido como el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI o pobreza no monetaria, que toma en consideracin un conjunto de indicadores relacionados con necesidades bsicas estructurales (Vivienda, agua desage, hacinamiento, educacin, etc.) los que se combinan para evaluar el bienestar individual. 1.4.1.1. Pobreza Monetaria La pobreza como se puede inferir, mella la dignidad del ser humano, pues no le permite vivir con estndares mnimos de calidad de vida y adems, le priva de aprovechar las oportunidades en igualdad de condiciones con sus semejantes. En el ao 2008, el 36,7% de la poblacin de La Libertad viva en condiciones de pobreza y, el 15,4% no poda cubrir sus necesidades mnimas de alimentacin (pobreza extrema). Asimismo, quince de los distritos pobres de la Libertad se ubican entre los doscientos distritos ms pobres del Per y se localizan en la sierra libertea: En Patz: Ongn, Huayo, Chillia. En BolIvar: Bambamarca, Condormarca, Ucuncha. En Snchez Carrin: Sartibamba, Chugay, Sanagorn, Curgos, Marcabal, Cochorco, Sarn. En Otuzco: Sinsicap. En Santiago de Chuco: Sitabamba. Considerando la pobreza monetaria, en los ltimos cuatro aos, la poblacin que viva en esta situacin se redujo en 11,8 puntos porcentuales, en tanto que la pobreza extrema disminuy en 3,2 puntos porcentuales, lo que llev a La Libertad a la posicin 14 en el ranking de pobreza a nivel nacional (puesto 16 en el 2004)3. En el ranking de pobreza extrema, nuestro departamento en el 2008 mejoro tres posiciones, en comparacin con el ao 2004 (paso del puesto
3
Recordemos que la pobreza en Per en el ao 2008 alcanz al 36,2% de la poblacin y, la meta nacional del actual gobierno es reducirla al 30% al 2011.
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14 al 11), sin embargo; debemos notar que en los dos ltimos aos se ha incrementado en 3,0 puntos porcentuales (ver grfico 1.4).
Grfico 1.4 La Libertad: Ranking de Pobreza Monetaria, 2004-2008

PobrezaTotal
16, 48.5% 17, 43.0% 15, 46.5% 17, 37.3% 14, 36.7% 14, 18.6%
Pobreza Extrema
16, 14.8% 13, 18.2%
16, 12.4%
11, 15.4%
2004
2005
2006
2007
2008
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: INEI - Encues ta Nacional de Hogares s obre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004 - 2008 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
Por otra parte, el grafico 1.5 ilustra que la pobreza total y pobreza extrema son ms elevadas en las zonas rurales en relacin a las zonas urbanas del departamento. As, en el ao 2008 la brecha de la poblacin que vive en condiciones de pobreza en el mbito rural y urbano fue amplia, 63% vs. 22%, casi el triple. En el caso de la pobreza extrema, la brecha fue mucho ms notoria, pues cuatro de cada diez personas viven en esta situacin en el rea rural, en tanto que aproximadamente solo una persona se encuentra en esta condicin en el rea urbana. Es importante destacar que, en los ltimos cuatro aos la pobreza total, ha tenido una tendencia descendente tanto en el rea urbana como en la rural (las tasas de cada fueron 12,6 y 10,1 puntos porcentuales respectivamente); la pobreza extrema urbana tambin sigui esta tendencia y tuvo una disminucin de 5,4 puntos porcentuales. embargo, esta tendencia no se observa Sin con la pobreza
extrema rural, que mas bien tuvo un ligero incremento (aumento en un punto porcentual entre el 2004 y el 2008); si solo comparamos el 2008 con el 2007 notaremos que la
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pobreza rural aumento
significativamente (10,9 puntos
porcentuales), situacin que puede explicarse por el aumento de precios que se tuvo en el 2008 y que afecta precisamente a los mas pobres.
Grfico 1.5 La Libertad: Pobreza Monetaria por mbito Geogrfico, 2004-2008
(Porcentaje)
PobrezaTotal
60 80 73.0 71.8 72.3 62.8 60 62.9 40 44.0 40.7 37.2 30.8 40 34.8 27.1 20 6.1 2.3 0 2004 2005 2006 2007 2008 0 2004 2005 2006 2007 2008 3.9 2.1 0.7 32.2 23.0 22.2 20 41.7
Pobreza Extrema
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Fuente: INEI - Encues ta Nacional de Hogares s obre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004 - 2008 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
Mapa 1.1 La Libertad: Pobreza Total Monetaria por Distritos, 2007

(Como porcentaje de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza)
LEYENDA:
Ms del 74,8% de la poblacin Entre 49,9% y 74,8% de la poblacin Entre 24,9% y 49,9% de la poblacin Menos del 24,9% de la poblacin
Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda, 2007 Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad
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Mapa 1.2 La Libertad: Pobreza Extrema Monetaria por Distritos, 2007

(Como porcentaje de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza)
LEYENDA:
1.4.1.2. Pobreza No Monetaria Como ya se indico, la pobreza no monetaria se mide a travs del mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), para lo cual el INEI tiene en consideracin cinco indicadores: viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, viviendas con hacinamiento, viviendas sin desage de ningn tipo, hogares con nios que no asisten a la escuela y, hogares con alta dependencia econmica. De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del INEI del ao 2007, en La Libertad aproximadamente seis de cada diez habitantes tena al menos una NBI y, tres de cada 10 contaban por lo menos con dos NBI (cifras superiores al promedio registrado a nivel nacional). Asimismo, las cuatro provincias ms pobres del departamento (con al menos 1NBI) estn ubicadas entre las cincuenta provincias ms pobres del pas, y se encuentran en la sierra Santiago de Chuco, Patz y Snchez Carrin). (Julcn,
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Cuadro 1.3 La Libertad: Pobreza No Monetaria, 2007

(Porcentaje)
Provincia Per La Libe rtad Julcn Stgo. de Chuco Pataz Snchez Carrin Otuzco Bolivar Gran Chim Vir Ascope Chepn Pacasmayo Trujillo Con a l menos 1 NBI 40.7 57.6 75.0 74.6 72.0 68.9 63.2 59.0 51.8 30.3 27.3 25.2 25.1 19.0 Con al me nos 2 NBI 14.3 28.9 30.5 35.1 32.0 35.4 21.6 28.1 17.4 7.2 4.7 4.1 4.1 3.0
Fuente: INEI - Cens o de Poblacin y Vivienda, 2007 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
Mapa 1.3 La Libertad: Pobreza Total No Monetaria por Distritos, 2007

(Como porcentaje de la poblacin con al menos 1 NBI)
LEYENDA:
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Mapa 1.4 La Libertad: Pobreza Extrema No Monetaria por Distritos, 2007

(Como porcentaje de la poblacin con al menos 2 NBI)
LEYENDA:
Del anlisis de esta seccin se infiere que, el crecimiento econmico en La Libertad y Per en los ltimos aos esta asociado de alguna manera a la reduccin de la pobreza monetaria total y extrema de las zonas urbanas; la pobreza total rural se puede asociar tambin al crecimiento pero muy ligeramente, sin embargo la pobreza extrema rural, no esta asociada al crecimiento econmico, dejando margen de actuacin al estado, que tiene que tener una intervencin mas directa en la reduccin de la pobreza, en particular en la extrema de la zonas rurales, es su rol de equidad el que esta en juego aqu.
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1.4.2. ndice de Desarrollo Humano (IDH) Como se sabe, el ndice de Desarrollo Humano (IDH) medie los logros promedio de un pas en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: Una vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer. Logro educativo, medido por la tasa de analfabetismo adulto (con una ponderacin de dos tercios) y la tasa de matrcula total combinada de primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de un tercio); Logro econmico, medido por el Producto Bruto Interno (PBI) per cpita. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sobre la base del IDH, clasifica los pases en tres grupos: Pas de desarrollo humano elevado (IDH 0,8) Pas de desarrollo humano medio (0,5 IDH < 0,8) Pas de desarrollo humano bajo (IDH < 0,5) Siguiendo este criterio, La Libertad en el ao 2005 se ubica como un departamento de desarrollo humano medio. Segn el ranking del IDH - PNUD Per, nuestro departamento mejor dos posiciones entre los aos 1993 y 2005 (del puesto 10 al 8), lo que signific un ligero aumento del IDH en 0,03 en los ltimos doce aos (grfico 1.6 ).
Grfico 1.6 La Libertad: Ranking del ndice de Desarrollo Humano (IDH)
Puesto 12 0.585 Puesto 10 0.575 Puesto 10 0.613 Puesto 8 0.605
1993
2000
2003
2005
Fuente: PNUD 1995, 2002, 2005 y 2006 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
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Cuadro 1.4 La Libertad: ndice de Desarrollo Humano Segn Provincias, 2005

R a n k i n g 8 Esperanza de vida al nacer (aos) R a n k i n g 5 7 15 21 17 8 26 57 37 60 104 132 135 Tasa de alfabetismo (%) R a n k i n g 12 12 31 44 53 73 91 109 126 132 101 157 186 Tasa de matriculacin secundaria (%) R a n k i n g 19 69 92 70 88 173 168 165 192 189 187 167 193 Tasa de logro educativo (%) R a n k i n g 13 17 38 41 46 101 114 134 161 158 137 171 194 Ingreso familiar mensual (S/.) R a n k i n g 8 36 38 41 42 64 54 61 60 71 68 69 72
Provincias
IDH 2005
Per La Libertad
0.5976 0.6046
71.5 72.7 74.6 73.6 73.0 73.2 74.2 72.2 70.2 71.6 70.1 68.0 66.6 66.4
91.9 91.2 96.2 94.0 93.0 91.7 89.7 87.7 85.3 83.3 82.5 86.2 77.0 69.8
85.4 80.8 87.3 85.9 87.3 86.2 75.0 76.0 76.4 67.7 71.1 72.8 76.0 62.8
89.7 87.7 93.2 91.3 91.1 89.9 84.8 83.8 82.4 78.1 78.7 81.7 76.7 67.5
285.7 329.2 362.3 353.8 331.5 330.6 273.9 282.7 276.7 277.9 265.2 267.8 266.2 264.9
Trujillo 0.6389 20 Ascope 0.6259 24 Pacasma 0.6182 30 0.6153 32 yo 0.5948 47 Chepn 0.5814 63 Vir Gran Chim 0.5648 83 Stgo. de Chuco 0.5582 92 0.5501 102 Otuzco 0.5491 103 Julcn Bolivar 0.5241 144 Pataz 0.4921 181 Snchez Carrin Nota: El ranking es res pecto a todas la provincias del Per
Fuente: Program a de las Naciones Unidas para el Des arrollo (PNUD) - Inform e s obre Des arrollo Hum ano Per 2006. Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
Del cuadro 4 se infiere que, ordenando las provincias de La libertad segn el IDH, encontramos que los 5 primeros lugares corresponden a las 5 provincias de la costa, los siguientes y ltimos lugares corresponden a las provincias de la sierra, lo que muestra una brecha en desarrollo humano entre costa y sierra. Esta situacin de manera mas desagregada se ejemplifica encontrando que mientras en Trujillo la esperanza de vida al nacer llega a los 74,6 aos; en Snchez Carrin se llegua solo a los 66.4 aos; mirando la tasa de alfabetismo de las mismas provincias se tiene 96.2 frente a 69.8%. A escala distrital, nueve distritos de La Libertad se encuentran entre los doscientos distritos con menores ndices de Desarrollo Humano del Per, estos distritos se localizan en tres provincias de la sierra libertea: En Snchez Carrin: Sanagorn, Marcabal, Chugay, Sarn, Sartimbamba y Curgos. En Patz: Ongn, Chillia y Huancaspata. En BolIvar: Bambamarca.
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1.4.3. Acceso a los servicios de Salud En La Libertad, seis de cada diez habitantes no tienen acceso a ningn seguro de salud -942 mil 693 personas-; similar situacin se presenta tanto en el mbito urbano como en el rural (en el rea rural, estamos hablando de 227 mil 678 habitantes). De igual modo, en provincias, encontramos tasas por encima del 50% de poblacin sin acceso a servicio de salud (a excepcin de las provincias de Ascope, Pacasmayo y Vir). Entre las cinco provincias con mayor poblacin sin acceso a servicio de salud se encuentran dos de la regin costera: Chepn y Trujillo. De acuerdo al tipo de seguro de salud, la mayora de la poblacin utiliza los servicios de EsSalud o del Sistema Integral de Salud (SIS); 300 mil 113 y 303 mil 300 personas respectivamente. Hay que precisar que, se observa una marcada diferencia en cuanto al tipo de seguro segn el mbito geogrfico: En algunas provincias (Ascope, Snchez Carrin, Trujillo, Santiago de Chuco y Chepn) la mayor proporcin de su poblacin total con acceso a Essalud, se asocia con la mayor proporcin de poblacin urbana que accede a este tipo de seguro; en contraste, en otras provincias (Vir, Pacasmayo, Julcn, Gran Chim y Pataz) donde su poblacin total tiene ms accesibilidad al SIS, se asocia al hecho de que una mayor proporcin de sus habitantes de zonas rurales tienen acceso a este tipo de seguro (ver Cuadro 1.5)
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Cuadro 1.5 La Libertad: Poblacin con Acceso a Servicios de Salud por Tipo, Segn Provincias, 2007
No tiene ningn seguro Provincia Total Total relativo Chepn Otuzco Trujillo Stgo. de Chuco Gran Chim Snchez Carrin Pataz Julcn Bolivar Ascope Pacasmayo Vir 58.3 62.5 61.7 60.8 60.0 59.3 57.9 57.6 54.8 53.2 47.6 41.9 41.3 Urbano 58.7 60.8 60.0 60.7 59.0 62.3 53.5 50.8 61.8 49.2 45.7 41.1 47.0 Rural 57.2 70.2 62.3 65.1 73.3 58.3 72.8 59.4 52.2 55.3 61.2 42.3 40.3 Total 18.6 18.7 12.7 22.4 20.3 4.4 24.2 10.5 5.1 15.1 31.0 11.8 2.9 Urbano 22.9 21.2 25.0 22.6 21.1 13.4 28.7 19.9 16.2 29.1 32.8 17.8 8.4 Rural 5.2 7.7 8.4 12.8 9.6 1.6 9.3 8.0 1.1 7.8 18.2 8.7 1.9 Total 18.8 18.7 24.0 10.9 14.0 36.3 12.6 31.9 40.0 30.6 15.8 46.3 55.8 Urbano 12.9 18.0 11.2 10.7 13.9 24.4 11.7 29.3 21.9 19.8 15.6 41.1 44.6 Rural 36.8 22.2 28.5 19.7 15.5 40.0 15.5 32.6 46.7 36.2 17.0 49.1 57.7 Con seguro de Essalud Con seguro SIS
1.4.4. Desnutricin Crnica4 Segn el INEI, en el ao 2007, se tuvo 43 mil 943 nios menores de cinco aos con desnutricin crnica en La Libertad, lo que implic al 26,4% de este cohorte. A nivel nacional, La Libertad ocupa el puesto 11 en el ranking de los departamentos con mayor ndice de desnutricin crnica, y en la zona norte solo el departamento de Cajamarca tiene una tasa superior (37,3%); en trminos absolutos, La Libertad ocupa el puesto 3 a nivel nacional, luego de Lima y Cajamarca, que son los departamentos con mayor nmero de nios con desnutricin crnica. A escala provincial, las provincias serranas de Julcn, Bolvar, Pataz, Snchez Carrin y Otuzco presentan los mayores ndices de desnutricin crnica (por encima del 40%). Al considerar cifras absolutas, la provincia de Snchez Carrin tiene la mayor cantidad de nios menores de cinco aos en condicin de desnutricin crnica (9
Se usa como patrn de referencia la medicin de la talla y el peso, por edad y sexo, de una muestra de nios nacidos en Estados Unidos, patrn utilizado por el Centro Nacional de Estadsticas de la Salud de los Estados Unidos (National Center for Health Statistics -NCHS).
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mil 672 nios), seguido, de lejos, por las provincias de Trujillo (5 mil 977 nios), Pataz (5 mil 629 nios) y Otuzco (4 mil 315 nios).
Grfico 1.7 La Libertad: Nios Menores de Cinco Aos con Desnutricin Crnica, Segn Provincias, 2007
Poblacin
10,000 53.2 8,000 49.0 42.1 6,000 32.8 4,000 18.6 17.2 5,977 5,629 4,315 2,563 2,443 1,775 1,359 1,294 9,672 1,175 8.2 12.5 8.0 885 707 10 20 27.0 30 40 59.2 55.4
%
60
0
Snchez Carrin Trujillo Pataz Otuzco Julcn Santiago de Chuco Ascope Chepn Bolivar Vir Gran Pacasm ayo Chim
Nios menores de 5 aos co n desnutricin Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda, 2007 Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad
Tasa d e d esnutrici n crnica (%)
Mapa 1.5 La Libertad: Tasa de Desnutricin Crnica Infantil por Distritos, 2007
(Como porcentaje de la poblacin menor de 5 aos)
LEYENDA:
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1.4.5. SIntesis de Indicadores Socio Demogrficos A continuacin, se muestra un mapa con los principales indicadores sociodemogrficos de La Libertad por provincias. Ntese que, las provincias serranas de Snchez Carrin y Julcn presentan tasas de desnutricin, en poblacin escolar de 6 a 9 aos, de mas de 50%; le siguen Patz y Bolvar con tasas de 45.7 y 45.5% respectivamente; Otuzco 46.3%, Santiago de Chuco 43.5%, Gran Chim 33.8%. Las provincias costeras (salvo Vir 24%) tienen tasas relativamente mas bajas. Algo similar sucede con los indicadores de pobreza y pobreza extrema; veamos algunas cifras en pobreza extrema, en Snchez Carrin, la pobreza extrema afecta al 35,4% de la poblacin, en Santiago de Chuco al 35,1%, Patz 32,0%, Julcn 30,5%, Bolvar 28,1%, Otuzco 21,6%, Gran Chim 17,4%; por su parte las provincias costeras muestran tasas de pobreza extrema promedio de 5%. Por tanto, un reto clave para La Libertad, es superar las brechas en desnutricin, pobreza extrema y en general, en desarrollo humano existentes entre las provincias de la costa y las de la sierra de La Libertad.
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Mapa 1.6 La Libertad: Principales Indicadores Socio Demogrficos Segn Provincias, 2007
Poblacin: Pobre za: Pob. Extre ma: Gini 1 /: Sin DNI 2/: Analfabetismo 3 /: Desnutricin 4/: Poblacin: Pobre za: Pob. Extre ma: Gini 1 /: Sin DNI 2/: Analfabetismo 3 /: Desnutricin 4/: 75,980 hab 25,2% 4,1 % 0,3 3 3,5 % 7,4 % 14,0% 94,377 hab 25,1% 4,1 % 0,3 2 3,3 % 6,0 % 14,3% 116,2 29 ha b 27,3% 4,7% 0,32 2,7% 5,5% 9,6% Pobla cin: Pobre za: Pob. Extrema: Gini 1 /: Sin DNI 2/: Analfabetis mo 3 /: Desnutricin 4/: 811 ,979 hab 19,0 % 3,0% 0,37 2,9% 7,4% 10,3 % 76,7 10 ha b 30,3 % 7,2% 0,30 4,2% 8,2% 24,0 % Poblacin: Pobreza : Pob. Ex trema : Gini 1/: Sin DNI 2/: Analfabetismo 3/: De snutricin 4 /: 3 0,399 hab 5 1,8% 1 7,4% 0 ,31 6 ,6% 1 2,2% 3 3,8% Poblacin: Pobreza: Pob. Extrema: Gini 1/: Sin DNI 2 /: Ana lfabe tismo 3/: Des nutric in 4/: 88 ,817 hab 63 ,2% 21 ,6% 0,28 6,5% 15 ,6% 46 ,3% Poblacin: Pobreza: Pob. Extrema: Gini 1/: Sin DNI 2 /: Analfabe tismo 3 /: Des nutric in 4 /: 1 36,22 1 hab 6 8,9% 3 5,4% 0 ,27 8 ,1% 2 8,3% 5 3,0%
Poblac in: Pobreza : Pob. Ex trema: Gini 1/: Sin DNI 2/: Analfabetismo 3/: De snutricin 4/:
Poblac in: 16,65 0 hab Pobreza : 59,0% Pob. Ex trema: 28,1% Gini 1/: 0,34 Sin DNI 2/: 6,6% Analfabetismo 3/: 12,9% De snutricin 4/: 45,5%
Poblacin: Pobreza: Pob. Extrema: Gini 1/: Sin DNI 2 /: Analfabe tismo 3/: Des nutric in 4 /:
7 8,383 hab 7 2,0% 3 2,0% 0 ,29 8 ,9% 2 0,0% 4 5,7%
Pobla cin: Pobreza: Pob. Extrema: Gini 1 /: Sin DNI 2/: Analfa betis mo 3/: Desnutricin 4/:
Poblacin: Pobreza: Pob. Extre ma: Gini 1/: Sin DNI 2/: Ana lfabetismo 3 /: Desnutricin 4/:
32 ,985 hab 75 ,0% 30 ,5% 0,2 5 5,4 % 17 ,4% 50 ,2%
Poblacin: Pobreza: Pob. Extrema: Gini 1/: Sin DNI 2 /: Analfabe tismo 3/: Des nutric in 4 /:
5 8,320 hab 7 4,6% 3 5,1% 0 ,30 5 ,4% 1 4,3% 4 3,5%
Nota: La pobreza (con al menos 1NBI) y pobreza extrema (con al menos 2 NBI) se refieren a la poblacin en situacin de pobreza no monetaria. 1/ El coeficiente de Gini es un indicador de desigualdad de la distribucin de los ingresos. Cuando de acerca a la unidad implica mayor desigualdad. 2/ Para el calculo de la poblacin sin DNI se considera a aquellas que cuentan con 18 a ms aos de edad 3/ Se considera a la poblacin que cuenta con 15 a ms aos de edad para el clculo de la tasa de analfabetismo 4/ Se refiere a la desnutricin crnica en la poblacin escolar de 6 a 9 aos de edad. La informacin es del ao 2005 Fuentes: INEI ENAHO 2007, INEI-Censo 2007, MINEDU Censo Escolar de Peso y Talla 2005 Elaboracin: CERPLAN SIR La Libertad
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1.5. Inversin Pblica Entre los aos 2004 y 2006 el gasto ejecutado en proyectos de inversin pblica en La Libertad por los tres niveles de gobierno, se mantuvo relativamente estable, girando en torno a los 100 millones de soles; sin embargo, en el ao 2007 se inicia una fase expansiva importante, observndose en el ao 2008 que la inversin ejecutada se multiplica mas de seis veces la ejecutada en el ao 2006 (pas de 100 en el ao 2006 a 627 millones de soles en el ao 2008). Como es de esperar, el aumento de la ejecucin del gasto en proyectos de inversin pblica ha tenido como correlato la expansin del presupuesto destinado para este fin, por lo que en el ao 2008 el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) para inversiones lleg a la suma de 948 millones de soles, ms de cinco veces lo presupuestado en el 2006. Otro aspecto a destacar es que, mientras en el 2006 de todo el gasto pblico ejecutado en La Libertad slo el 8,9% se destinaba a proyectos de inversin, esta cifra aumento notablemente a 28,0% en el 2008, lo que revela un importante cambio en la estructura del gasto y una mayor preocupacin por orientar mayores recursos pblicos a proyectos de inversin.
Grfico 1.8 La Libertad: Inversin Pblica Presupuestada y Ejecutada, 2004-2008
Millones S/.
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2004 2005 2006 2007 2008 40 59.5 56.0 76.2 66.1 60 80 100 126.4 120
%
140
PIM (millones S/.)

Fuente: MEF - Trans parencia Econm ica, 2004-2008
Ejecucion (millones S/.)
Avance (%)
Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
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Respecto a la eficacia en la ejecucin del gasto de inversin (gasto ejecutado sobre gasto presupuestado), salvo el ao 2004, en el que se alcanzo la tasa mas alta, la eficacia en la ejecucin del gasto de inversin ha venido disminuyendo entre los aos 2004 y 2007, alcanzando su nivel ms bajo precisamente en el ao 2007 (56,0%)5, es decir, que por cada 100 soles presupuestados para la ejecucin de proyectos de inversin pblica se llegaron a ejecutar efectivamente 56 soles. Este indicador mejor ostensiblemente en el ao 2008, en 11,1 puntos porcentuales respecto al ao anterior (ver grfico 1.8). Las cifras del cuadro 1.6 nos permiten analizar la eficiencia relativa de los tres niveles de gobierno. En primer lugar, se observa que entre el 2007 y 2008 la mayor expansin presupuestal se dio a nivel de Gobiernos Locales (mas de 150%); le sigue el Gobierno Regional; por su parte, los organismos desconcentrados del Gobierno Central mantuvieron prcticamente estable su nivel de presupuesto. En trminos de eficiencia, el Gobierno Regional es el que muestra el mejor desempeo, con la mayor tasa de eficiencia en los dos aos de anlisis.
Cuadro 1.6 La Libertad: Inversin Pblica Segn Niveles de Gobierno, 2007-2008
(En miles de nuevos soles)
2007 Niveles de Gobierno PIM La Libertad Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobiernos Locales 531,813.3 156,625.1 171,949.1 203,239.0 Ejecucin 297,622.0 103,943.4 115,750.7 77,927.8 Avance (%) 56.0 66.4 67.3 38.3 PIM 948,490.1 161,579.4 264,646.8 522,263.9 2008 Ejecucin 626,943.5 106,679.9 194,534.3 325,729.3 Avance (%) 66.1 66.0 73.5 62.4
Fuente: MEF - Trans parencia Econm ica, 2007-2008 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
El grfico 1.9 nos ilustra la distribucin del gasto de inversin pblica ejecutado en La Libertad segn las funciones a las cuales se ha orientado. As, en tanto que, entre los aos 2004 y 2006 el grueso de la inversin pblica se destinaba a proyectos agrarios (41,7% del total en el 2006), esta
5
Es claro que el incremento importante de fondos destinados a inversin, a partir del 2007, juega en explicacin de la disminucin de la tasa de eficiencia, no es lo mismo trabajar con 100 millones en un ao y en el otro trabaja r con mas de 300 millones.
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distribucin cambi radicalmente a partir del ao 2007, en el que la mayor parte del gasto de inversin empez a dirigirse a proyectos de transporte (especialmente de infraestructura vial). De acuerdo a los datos de Transparencia Econmica del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), en el ao 2008, el 83% de la inversin pblica se destin a proyectos de transporte, salud - saneamiento, educacin y agrarios (35,8%; 18,3%; 17,0% y 11,7% respectivamente). En los ltimos aos la inversin pblica creci en 442% (pasando de 115 millones en el 2004 a 627 millones en el 2008), notable incremento que, de manera desagregada ha mostrado los siguientes cambios: Mientras en el ao 2004 la inversin en transporte era de 14 millones de soles, en el 2008 alcanzo la suma de 225 millones de soles. (ms de diecisis veces) En el ao 2004 la inversin en salud y saneamiento era de 11 millones de soles, en tanto en el 2008, alcanzo la suma de 115 millones de soles. (ms de diez veces). En el ao 2004 la inversin en educacin y cultura era de 9 millones de soles; en el 2008 dicha cifra alcanzo la suma de 106 millones de soles. (ms de once veces)
Grfico 1.9 La Libertad: Distribucin del Gasto de Inversin Pblica Ejecutado Segn Funciones, 2004-2008
(Porcentaje)
100 90 80 70 60 50 40 30 7.7 20 10 0 2004 2005 9.3 12.0 4.4 9.5 13.6 5.2 14.6 9.9 2006 2007 2008 37.8 35.8 33.7 41.7 34.3 14.9 18.3 18.6 10.9 7.7 14.9 13.5 9.9 11.2 17.0 18.1 9.4 1.1 12.7 2.9 4.4 16.2 10.5 2.6 4.1 11.7
Transporte Agraria Otros 1/
Salud y Saneamiento Energa y Recursos Minerales
Educacin y Cultura Asistencia y Previsin Social
1/ Com prende las funciones de Adm inis tracin, Vivienda y Des arrollo, Trabajo, Jus ticia, Defens a, Indus tria y Com ercio, Pes ca y Com unicaciones . Fuente: MEF - Trans parencia Econm ica, 2004-2008 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
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1.6. Infraestructura Bsica Vamos a examinar a continuacin, el acceso de la poblacin a infraestructura bsica: acceso a agua potable, alcantarillado o desage, y electricidad.
1.6.1.
Agua Potable Segn el Censo de Poblacin y Vivienda - INEI 2007, aproximadamente la tercera parte de la poblacin de La Libertad vive en viviendas que no tienen acceso a agua potable. A escala provincial, cinco provincias de la sierra y una de la costa presentan las mayores proporciones de personas sin acceso al lquido clave para la vida y la salud. Las estadsticas muestran que es Bolvar la provincia con la tasa ms alta (93,7%) de su poblacin en esta condicin, seguida de Patz (86,7%), Snchez Carrin (86,1%), Julcn (69,3%), Santiago de Chuco (66,9%) y la provincia de Ascope (49,3%). Desagregando la accesibilidad a agua potable segn el mbito geogrfico a escala regional, la poblacin que reside en las zonas rurales de la regin muestran las tasas ms elevadas: Tres cuartas partes de las personas del mbito rural residen en viviendas que no tienen acceso a agua potable, en tanto que, en zonas urbanas esta proporcionalidad se reduce, a la quinta parte de la poblacin. A escala provincial, se observa tambin esta brecha urbano rural, as, en las zonas rurales de las provincias de Bolvar (97,7%), Patz (92,7%), Snchez Carrin (86,7%), Vir (82,7%), Santiago de Chuco (79,7%) y Ascope (75,8%) se observan altas tasas de poblacin rural sin acceso a agua potable en condiciones aptas para consumo.
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Grfico 1.10 La Libertad: Poblacin en Viviendas sin Acceso a Agua Potable por Provincia y Segn mbito Geogrfico, 2007
(Porcentaje)
Trujillo 100 90 80 69.3 70 60 49.3 50 40 30 20 10 0 Sn c h ez Carrin Bo livar Asc o p e Gran Ch im Ch ep n Trujillo J ulcn Vir Otuzco Pataz Stg o . d e Ch uco Pac as mayo To tal 48.1 46.7 38.0 34.0 29.4 28.4 Stg o . d e Ch uco 12.0 Vir Sn ch ez Carrin Pataz Bo livar To tal 0 10 20 20.5 75.4 30 40 50 60 70 80 90 100 69.2 92.7 86.0 97.7 24.5 82.7 84.1 86.8 43.4 79.7 Julcn Asco p e 66.9 Pacasmayo 93.7 86.7 86.1 Otuzco Gran Ch im Ch ep n 5.4 60.1 20.4 64.5 26.0 73.6 39.9 74.3 45.7 75.8 11.4 36.2 15.8 56.2
Urbano Rural
Mapa 1.7 La Libertad: Viviendas sin Abastecimiento de Agua Potable por Distritos, 2007
(Porcentaje)
LEYENDA:
Mayor o igual a 75,0% de las viviendas Entre 50% y 74,9% de las viviendas Entre 25,1% y 49,9% de las viviendas Menor o igual a 25,0% de las viviendas
1.6.2.
Saneamiento El 17,6% de la poblacin del departamento de La Libertad reside en viviendas que no tienen acceso a ningn tipo de desage, ya sea por red pblica, pozo ciego o pozo sptico, similar a la proporcin que se observa en todo el pas (17,2%). En el norte del Per, La Libertad se
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encuentra en una mejor situacin en cuanto a acceso a servicios de saneamiento que los departamentos de Piura, Tumbes y Cajamarca. De manera similar al acceso a agua potable, la brecha urbano-rural de la poblacin en viviendas que no cuenta con acceso a servicios de desage es muy amplia. As, en la regin, aproximadamente la mitad de los habitantes del rea rural no cuentan con ste servicio, en tanto que en el mbito urbano la cifra se reduce al 7,4%. Por provincias, Santiago de Chuco registra la mayor proporcin de su poblacin sin acceso al servicio de alcantarillado (62,4%), le siguen, Julcn (61,6%), Patz (56,9%) y Otuzco (49,8%). Al interior de las provincias, las brechas urbano rural en acceso a desage son muy agudas, llama la atencin Santiago de Chuco donde la poblacin sin acceso a este servicio en la zona rural alcanza el 76.2%. Si consideramos a la poblacin sin desage por red pblica, sta alcanza al 44,9% de la poblacin de La Libertad6; por mbito geogrfico, el 97,8% de la poblacin rural libertea no tiene acceso a este tipo de servicio.
Cuadro 1.7 La Libertad: Poblacin en Viviendas sin Acceso a Desage por Provincia y Segn mbito Geogrfico, 2007
(Porcentaje)
Sin ningn tipo de desa ge Provincia Tota l La Libe rtad Stgo. de Chuco Julcn Pataz Otuzco Snchez Carrin Gran Chim Bolivar Ascope Pacasmayo Chepn Vir Trujillo 17.6 62.4 61.6 56.9 49.8 39.1 37.8 25.0 13.7 13.2 9.3 6.5 3.9 Urbano 7.4 37.1 46.0 37.0 26.9 17.5 11.1 12.1 12.8 12.5 8.0 5.1 3.5 Rura l 48.9 76.2 64.3 63.8 57.0 46.9 45.4 31.7 20.3 22.5 15.4 11.1 18.3 Tota l 44.9 80.9 94.8 86.6 82.6 81.8 81.8 88.1 32.8 58.2 49.1 70.0 21.3 Urbano 27.7 46.1 69.6 53.8 36.2 32.9 21.0 65.5 25.7 55.3 38.0 61.2 19.6 Rural 97.8 99.9 99.2 97.9 97.0 99.5 99.0 99.8 83.9 95.9 99.0 99.2 91.1 Sin desa ge de red pblica
A nivel nacional la poblacin que no tiene acceso al servicio de desage por red pblica alcanza al 38,9% de la poblacin.
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Mapa 1.8 La Libertad: Viviendas sin Acceso a Desage por Distritos, 2007 (Porcentaje)
LEYENDA:
Mayor o igual a 75,0% de las viviendas Entre 50% y 74,9% de las viviendas Entre 25,1% y 49,9% de las viviendas Menor o igual a 25,0% de las viviendas
1.6.3.
Electricidad El 26,4% de la poblacin de La Libertad reside en viviendas que no cuentan con alumbrado pblico, cifra superior en 2,5 puntos porcentuales al registro nacional. En el norte del pas, Cajamarca y Piura, presentan menores ndices de electrificacin que la Libertad. A escala provincial, Julcn, Snchez Carrin, Gran Chim, Santiago de Chuco, Otuzco y Bolvar (todas provincias de la sierra) presentan los mayores porcentajes de su poblacin en viviendas sin electrificacin. Por mbito geogrfico, la brecha urbano-rural de la poblacin que vive en viviendas sin alumbrado pblico tambin es significativa: 10% de la poblacin urbana no cuenta con este servicio, en tanto que en el mbito rural la cifra alcanza al 77,2% de la poblacin. Las provincias serranas de Snchez Carrin, Santiago de Chuco, Gran Chim, Julcn; y, la provincia costea de Chepn, son las que presentan los mayores ndices de poblacin rural en viviendas sin acceso a electrificacin pblica.
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Grfico 1.11 La Libertad: Poblacin en Viviendas sin Acceso a Alumbrado Elctrico por Provincia y Segn mbito Geogrfico, 2007
(Porcentaje)
Trujillo 100 90 79.4 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Sn ch ez Carrin Asco p e Bo livar Gran Ch i m Ch ep n Trujillo Julcn Vir Otuzco Stg o . d e Ch uco Pacasmayo Pataz To tal 28.8 26.8 17.9 14.9 8.1 G ran Ch im Stg o . d e Ch uco Sn ch ez Carrin To tal 0 10 10.0 77.2 20 30 40 50 60 70 80 90 100 26.4 73.4 71.9 65.6 60.0 56.3 46.7 Otuzco Bo livar Ch ep n Julcn 9.1 20.0 90.5 21.4 92.2 Vir Asco p e 11.1 67.3 16.2 73.6 14.8 77.9 14.3 82.9 40.4 86.1 89.7 Pataz Pacasmayo 7.4 37.9 14.3 57.9 11.6 58.2 18.7 61.9
Urbano Rural
1.7. Aspectos Laborales 1.7.1. La oferta laboral Segn el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda del INEI del ao 2007, La Libertad cuenta con 1 milln 617 mil habitantes; de ellos, 1 milln 148 mil personas se encuentran aptas para realizar labores productivas - Poblacin en Edad de Trabajar (PET)7. De la PET, a la proporcin de personas que participan en el mercado de trabajo, sea desempeando una ocupacin o buscando un empleo se le conoce como la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), que en La Libertad asciende a 795 mil 370 personas. Por su parte, a la proporcin de la PET, que por diferentes razones, no participa en el mercado laboral se le denomina Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI), la misma que asciende a 352 mil 956 personas. Entre las razones ms frecuentes de inactividad se encuentran: el trabajo en el hogar, dedicacin a estudios, enfermedad y jubilacin, (grfico 1.12).
Para el Per se considera como PET a todas aquellas personas aptas para la actividad productiva que tienen 14 a ms aos de edad.
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Grfico 1.12 La Libertad: Distribucin de la Poblacin Segn Condicin de Actividad, 2007
Poblacin Total 1 617 050
Poblacin en edad de trabajar (PET) 1 148 326
Poblacin menor de 14 aos 468 724
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 795 370
Poblacin Inactiva (PEI) 352 956
Ocupados 763 696
Desocupados 31 674
Adecuadamente empleados 336 714
Subempleados 426 982
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre condiciones de vida y pobreza (continua), 2007 Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad
Segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del INEI, en el ao 2007, 795 mil 370 personas formaron parte de la literatura, como oferta laboral8. Segn mbito geogrfico, el 65,3% de la PEA se concentr en el rea urbana, en tanto, el 34,7% restante lo hizo en el rea rural. Esta ltima zona, se caracteriza por mostrar reducidos niveles de desocupacin debido al tipo de actividades que en dichas reas se realizan (agricultura y ganadera), en las que todos los miembros del hogar tienen una participacin activa. Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) en La Libertad, ms conocida en la
La PEA, est constituida por todas las personas en edad de trabajar, de 14 aos a ms, que se encuentran trabajando o buscando activamente empleo.
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Un indicador que mide la proporcin de la poblacin en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, es la tasa de actividad, la cual alcanz el 69,3% para el ao 2007, inferior en 4,3 puntos porcentuales a la registrada a escala pas (73,6%), especialmente por la menor participacin femenina en el mercado laboral liberteo (58,8% vs. 64,9%). Estas tasas evidencian una significativa presin en el mercado de trabajo debido principalmente, a los bajos niveles de ingreso familiar, dado que, en este contexto los miembros del hogar,
participan activamente en el mercado laboral para solventar los gastos necesarios.
Otro indicador importante es el ratio empleo poblacin (en edad de trabajar), segn la cual dos tercios de las personas aptas para trabajar se encuentran laborando, cifra por debajo del 70,4% registrada a nivel nacional. Por otra parte, la calidad del empleo medida a travs de la tasa de subempleo, nos indica que ms de la mitad de la fuerza laboral trabaja en condiciones precarias, lo cual se explica especialmente por su descontento en cuanto a su nivel de ingresos (en el Per, el promedio de subempleo el 2007 fue de 49,1%).
Segn gnero, es visible que la tasa de actividad femenina es inferior a la masculina, estando 21,8 puntos porcentuales por debajo de la tasa de actividad de los hombres. Esta brecha, es similar para la tasa de ocupacin en La Libertad y en Per9; de igual modo, la brecha por gnero tambin se distingue en las tasas de subempleo, la cual es ligeramente superior en las mujeres (en el mbito nacional esta brecha es an ms elevada)10.
Cuadro 1.8
9
En el 2007, para el Per total la tasa de actividad masculina fue de 82,8% y la femenina de 64,9%; en La Libertad, la tasa de ocupacin fue de 79,6% para los hombres y 61,8% para las mujeres segn datos proporcionados por la ENAHO 2007 - INEI. 10 En el Per, el 45,0% de los hombres y el 54,0% de las mujeres se encontraban subempleadas en el ao 2007, segn la ENAHO del INEI
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La Libertad: Poblacin y Fuerza de Trabajo por Sexo, 2007

Indicadores A. Poblacin y Fue rza de Trabajo Poblacin total Poblacin en edad de trabajar (PET) Poblacin econmicamente activa (PEA) PEA ocupada Subempleados Adecuadamente empleados PEA desocupada Poblacin Inactiva B. Indicadores Tasa de actividad Ratio empleo / poblacin Tasa de subempleo Adecuadamente empleados Tasa de desempleo 1,617,050 1,148,326 795,370 763,696 426,982 336,714 31,674 352,956 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 49.4 48.0 55.8 56.1 54.0 58.6 49.7 30.3 50.6 52.1 44.2 44.0 46.0 41.4 50.3 69.7 Total a bsoluto Total re la tivo Hombre Muje r
69.3 66.5 53.7 42.3 4.0
80.6 77.7 52.0 44.5 3.5
58.8 56.2 55.8 39.6 4.5
Fuente: INEI - XI Cens o de Poblacin y VI de Vivienda, 2007 INEI - Encues ta Nacional de Hogares s obre condiciones de vida y pobreza (continua), 2007 Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
Desagregando la concentracin de la PEA ocupada segn actividades econmicas, la actividad agropecuaria destaca, concentrando a la tercera parte de los ocupados en La Libertad (33,1%), seguida de servicios (28,5%), comercio (18,4%) e industria (10,7%). La minera y la construccin son los sectores que tienen menor participacin, con 1,2% y 4,1% de la oferta laboral respectivamente.
Econmicamente, son los trabajadores que se desempean en labores mineras los mejor retribuidos (S/. 1 530) conjuntamente con los que laboran en la actividad industrial (S/. 1 402), siendo precisamente stos sectores los que presentan las mayores asimetras en la distribucin del ingreso; as, la mitad de los trabajadores mineros percibe menos de 684 nuevos soles, y, en la industria este monto se reduce a 532 nuevos soles. Las labores peor remuneradas, son las vinculadas a las labores domsticas y agropecuarias, con 325 y 371 nuevos soles,
respectivamente, incluso por debajo del ingreso promedio regional (S/. 763)
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Grfico 1.13 La Libertad: Distribucin e Ingresos de la PEA Ocupada, 2007

%
35
S/.
1800 1600 1400
30
25 1200 20 1000 800 600 10 400 5 200 0 Agricultura Servicios Comercio Industria Construccin Hogares Mineria 1/
15
Distribucin (%)
Ingreso promedio (S/.)
Mediana (S/.)
Nota: Para el clculo del ingreso promedio y de la mediana se ha excluido a los trabajadores familiares no remunerados 1/ La informacin es referencial Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007 Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad
1.7.2.
La demanda laboral La demanda de trabajo puede definirse como el conjunto de decisiones que los empresarios toman en relacin con sus trabajadores, entre ellas, la contratacin, los salarios y compensaciones, los ascensos y el entrenamiento11. De all que el propsito de la teora de la demanda de trabajo, (punto de vista neoclsico-macroeconmico), consiste en determinar cules son los principios a travs de los cuales los empresarios toman este tipo de decisiones. Desde un punto de vista ms general, la teora de la demanda de trabajo tendra como objetivo, identificar los principios que explican la cantidad de trabajadores que demandan las firmas, el tipo de trabajadores que stas requieren y los salarios que ellas estn dispuestas a pagar a estos trabajadores.
La demanda de trabajo es una demanda derivada, en el sentido de que depende directamente de la demanda del producto o servicio. Por
11
Hamermesh, Daniel: Labor Demand, Pg. 3, Princeton University, 1993.
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ejemplo una disminucin en la demanda de esprragos reduce la demanda de este tipo de trabajadores.
Grfico 1.14 Evolucin del Empleo en Empresas Privadas de 10 y ms Trabajadores, 2005 2008
(Variacin porcentual)
(Ba se enero 2000 = 100) 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2005 Per Urbano 2006 2007 Resto Urb ano 2008 Trujillo 6.4 5.6 4.5 8.3 7.2 8.3 7.2 3.9 12.7 17.0
8.3 7.6
Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME) Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad
En los ltimos aos la economa libertea ha crecido sostenidamente12, lo que ha implicado una mayor produccin de bienes y servicios, trayendo como resultado un aumento del empleo formal en la ciudad de Trujillo. Sin embargo, en el ao 2008 se observa una desaceleracin de la produccin regional, lo que a su vez se refleja en una disminucin de la tasa de crecimiento del empleo en la ciudad de Trujillo en ese ao (3,9%), como consecuencia del impacto de la crisis econmico
financiera internacional que ha afectado a las principales economas del orbe. El grfico anterior nos ilustra que el aumento del empleo formal en la ciudad de Trujillo ha venido desacelerndose en los dos ltimos aos,
12
Segn el INEI, el crecimiento del PBI en La Libertad en los aos 2005, 2006, 2007 y 2008 fue de 9,9%, 15,6%, 8,0% y 7,6% respectivamente.
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en sintona con el menor crecimiento experimentado por la economa regional, pasando de un incremento de 17,0% en el 2007 a 3,9% en el ao 2008; ntese que, entre el 2006 y el 2007, no solo se alcanz el pico ms alto, sino que, las tasas de crecimiento del empleo en Trujillo fueron superiores a las observadas para Per y Resto Urbano13, situacin que se revierte en el ltimo ao, en el que el dinamismo laboral observado en las principales ciudades urbanas del Per fue el doble a la mostrada en la ciudad de Trujillo.
La disminucin en la tasa de crecimiento del empleo en la ciudad de Trujillo en el ao 2008 obedeci a la fuerte cada mostrada por la actividad econmica industrial (-13,0%), actividad que aglomera aproximadamente al 30% del empleo formal, la misma que esta vinculada principalmente a las actividades de elaboracin de conservas de esprragos y alcachofas, productos agroindustriales orientados al mercado externo, especialmente a los pases de Espaa, Estados Unidos, Alemania y Francia, pases afectados por una fuerte recesin econmica debido a la crisis financiera internacional.
En contraste, las actividades econmicas vinculadas a la demanda interna: transportes, almacenamiento - comunicaciones; comercio y, servicios -las cuales concentran la mitad del empleo formal-, amortiguaron la desaceleracin del empleo, debido al relativo aislamiento de la crisis internacional, lo que explica su dinamismo econmico en el 2008 (18,8%, 15,0% y 10,0% de crecimiento respectivamente)
13
Se refiere a las 23 ciudades del mbito urbano donde se aplica la Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), excluyendo a la ciudad de Lima Metropolitana.
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Grfico 1.15 Ciudad de Trujillo: Evolucin del Empleo en Empresas Privadas de 10 y ms Trabajadores Segn Actividades Econmicas, 2005 2008
(Variacin porcentual)
50
40
30
20
10
-10
-20 Ind ustria Servicio s Transp orte, almacenam. y co municacio nes 2006 2007 Co mercio Extractivas
2005
2008
Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME) Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad
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2. PROBLEMAS PRINCIPALES Y CAUSAS

Esta seccin se basa en la informaron recogida en cada una de las provincias visitadas, en las que en talleres representativos se consulto a los actores participantes, sobre cual es el problema principal y sus causas por rea de desarrollo. A continuacin presentamos la sientes regional de esta informacin. 2.1. DIMENSIN ECONOMICA Problema Agropecuario: Baja produccin y productividad de las pequeas unidades agropecuarias. Contrastacin estadIstica: - Papa
Rendimiento Ica: 31.6 tn/ha Per: 14.5 tn/ha La Libertad: 14.3 tn/ha Fuente: MINAG, 2007 Produccin Puno: 486,000 tn La Libertad: 337,000 tn Per: 178,000 tn Fuente: MINAG, 2007
Causas: Insuficiente capacitacin y asistencia tcnica en actividades agropecuarias. Infraestructura de riego inadecuada y deficiente. Escasa investigacin e innovacin tecnolgica en el sector. Dbil organizacin de productores (as). Estructura de la propiedad atomizada. Uso ineficiente de los recursos. naturales (agua, suelos, bosques, etc.) Escaso fomento de cadenas productivas. Escaso valor agregado a la produccin agropecuaria. Limitado acceso a servicios financieros.
- Maz amilceo
Rendimiento Arequipa: 2.7 tn/ha Per: 1.5 tn/ha La Libertad: 1.4 tn/ha Fuente: MINAG, 2007 Produccin Cuzco: 55,000 tn La Libertad: 19,000 tn Per: 12,900 tn Fuente: MINAG, 2007 Produccin Cajamarca: 1,700 tn La Libertad: 1,450 tn Per: 669 tn Fuente: MINAG, 2007
- Lenteja
Rendimiento Huancavelica: 1 tn/ha La Libertad: 0.8 tn/ha Per: 0.9 tn/ha Fuente: MINAG, 2007 Chile: 8.4 tn/ha Fuente: FAO, 2007
- Uva
Rendimiento 2007 Ica:15 tn/ha La Libertad: 14 tn/ha Lima: 13 tn/ha Per: 14.02 tn/ha Fuente: Cultivo de la Uva. rea de Desarrollo de Agrobanco. Abril 2008 Produccin 2007 Ica: 83,034 tn La Libertad: 45,177 tn Per: 196,499 tn Fuente: Cultivo de la Uva. rea de Desarrollo de Agrobanco. Abril 2008
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- Cebolla
Rendimiento Ica: 70 tn/ha La Libertad: 28.8 tn/ha Per: 20 tn/ha Fuente: MINAG, 2007 Produccin Arequipa: 365,000 tn La Libertad. 32,000 tn Per: 31,500 tn Fuente: MINAG, 2007
- Trigo
Rendimiento Arequipa: 5.9 tn/ha La Libertad: 1.6 tn/ha Per: 1.2 tn/ha Fuente: MINAG, 2007 Produccin La Libertad: 45,500 tn Cajamarca: 32,000 tn Per: 9,500 tn Fuente: MINAG, 2007
Problema Minero: Contaminacin ambiental de las fuentes de agua, aire y terrenos de cultivo. Contrastacin estadIstica: En la Minera a Pequea Escala, del total de productores censados, el 84.2% es informal. El empleo generado en la minera informal representa el 52% del total generado en la gran y mediana minera (12,592).
Fuente: Estudio: Lnea de base de minera informal en La Libertad, Moquegua y Pasco, realizado por Proyecto de Reforma del Sector de Recursos Minerales del Per-PERCAN, Lima marzo 2008.
Causas: Incremento de la minera informal. Deficiente control y fiscalizacin de las unidades mineras. Existencia de pasivos ambientales.
La formalizacin de productores mineros artesanales y pequeos productores al ao 2008 en La Libertad, representaron el 9.95%.
Fuente: Documento APEC Minera 2008, Gerencia Regional Energa Minas e Hidrocarburos - La Libertad.
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Problema TurIstico: Escasa informacin, conservacin, valoracin y promocin del patrimonio turstico regional. Contrastacin estadIstica: Puesta en valor del palacio Nik-an del Complejo Arqueolgico de Chan Chan (avance financiero al 2008): 58% Puesta en valor de la Huaca del Sol y La Luna (avance financiero al 2008): 38% Puesta en valor de Marcahuamachuco (avance financiero al 2008): 13.1% Puesta en valor de Complejo Turstico El Brujo (avance financiero al 2008): 0%
Fuente: SNIP - Plan Multianual de Inversin en Turismo 2007-2013 del MINCETUR
Causas: Dbil conciencia turstica. Escasa identificacin con la cultura local. Limitada comunicacin, promocin y comercializacin de los productos tursticos no tradicionales de la regin. Dbil poltica turstica en la regin. Dbil organizacin del sector turstico. Escasa y deficiente infraestructura turstica y servicios tursticos. Limitada articulacin de atractivos locales con el turismo regional y nacional
Problema del Sector Pesquero: Baja produccin y productividad de la pesca artesanal y acucola. Contrastacin estadIstica: Produccin Pesquera Continental (Trucha):
-
Causas: Actividad estacional (empleo no permanente). Infraestructura inadecuada (muelles, piscigranjas, etc.). Escasa capacitacin tcnica y tecnolgica. Extraccin insostenible de los recursos hidrobiolgicos. Inexistencia de un ordenamiento pesquero
La Libertad: 11.5 TM Junn: 1,044.2 TM Puno: 3,391.4 TM
Produccin Pesquera Martima (Fresco):

-
La Libertad: 2,697 TM
Salaverry: 1,800 TM
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Piura: 57,800 TM
Carencia de un catastro acucola. Escasa investigacin en temas de produccin y sanidad.
Talara: 19,769 TM Callao: 36,978 TM Ilo: 51,231 TM

Fuente: PRODUCE, 2006
Lima: 65,000 TM
Moquegua: 51,387 TM
Problema del Sector Industrial: Escaso desarrollo y sostenibilidad en la generacin de valor agregado en la regin La Libertad Contrastacin estadIstica: Participacin de la fuerza laboral en el sector industrial (2007): 10.7% Productividad de la mano de obra en el sector industrial (2007): 30.9 Miles de Soles corrientes.
Fuente: INEI PBI por Departamento y ENAHO
Causas: Escasos incentivos para la generacin de industria. Alta informalidad en el sector. Financiamiento insuficiente y no competitivo. Normatividad inadecuada y poca fiscalizacin a la industria. Prcticas insostenibles y no amigables con el medio ambiente.
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2.2. DIMENSION SOCIAL Problema Educativo: Bajo Rendimiento en la Educacin Bsica y Superior. Contrastacin estadIstica: En el 2008 en la regin La Libertad: 8.3% de estudiantes del segundo grado de educacin primara han desarrollado capacidades en matemticas 15.4% de estudiantes del segundo grado de educacin primara han desarrollado capacidad lectora.
Fuente: MINEDU Evaluacin Censal de Estudiantes 2008 (ECE)
Causas: Altas Tasas de Desnutricin Deficiente planificacin estratgica de la educacin y mal manejo de la diversificacin curricular Mal estado de locales escolares y escaso equipamiento Metodologas pedaggicas deficientes Desinters de padres de familia y docentes por mejorar los procesos de enseanza aprendizaje.
Problema Salud: Saneamiento bsico deficiente Contrastacin estadIstica: Poblacin en viviendas que no cuenta con acceso a agua por red pblica: 34.0%
-
Causas: Alto desconocimiento en salud ambiental de las autoridades y de la poblacin. Insuficiente, deficiente e inadecuada infraestructura y equipamiento en salud. Presupuestos municipales priorizados en otros sectores y actividades. Deficientes estrategias en salud preventiva. Deficientes e insuficientes servicios de saneamiento eficientes en todos los centros poblados de la regin. Baja capacidad resolutiva de los Establecimientos de salud.
Urbana: 20.5% Rural: 75.4%
Poblacin en viviendas que no cuenta con desage por red pblica: 44.9%
-
Urbana: 27.7% Rural: 97.8%

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda-INEI 2007
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2.3. DIMENSION AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA Problema Ambiental: Manejo inadecuado de los recursos naturales y contaminacin del medio ambiente en especial del agua. Contrastacin estadIstica: Al 2009: Ro Moche supera el valor limite permisible de cianuro WAD (Fuente:
DIGESA, 2008)
Causas: Deficiente planificacin y ausencia de estrategias claras en la gestin del medio ambiente. Uso irracional de los recursos naturales. Dbil educacin y cultura ambiental. Bajo nivel presupuestal para el manejo ambiental.
La regin La Libertad no cuenta con Planes de Manejo Integral de sus Cuencas.
La regin La Libertad no cuenta con certificaciones de ecoeficiencia.

Fuente: Plenaria Regional Junio 2009 MINAM
Problema en Infraestructura: Dbil e ineficiente infraestructura econmica de soporte en particular en la sierra de La Libertad. Contrastacin estadIstica: Slo 06 provincias, 05 de la costa y 01 de la sierra, (Chepn, Pacasmayo, Ascope, Trujillo, Vir, Otuzco) se encuentran interconectadas con carreteras asfaltadas al 100%.
Fuente: Plenaria Regional Junio 2009
Causas: Geografa compleja que limita las inversiones en infraestructura de soporte en especial en la sierra de La Libertad. Escasa promocin de Asociaciones pblico privadas y publico publico. Insuficiente presupuesto
El 28.1% de las viviendas no cuentan con alumbrado elctrico.

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda-INEI 2007
Ubicacin en Infraestructura Portuaria
a escala nacional: 7 Ubicacin en carga transportada por va area a escala nacional: 13

Fuente: ndice de Competitividad Regional 2008 CNC
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2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL Problema Institucional: Dbil gobernabilidad, institucionalidad y participacin ciudadana en la Regin La Libertad Contrastacin estadIstica: El ndice de institucionalidad (componente del ndice de Competitividad Global 2008) de la regin La Libertad es 0.2, lo que ubica a la regin en el puesto 23 a escala nacional. Fuente: Consejo Nacional de la Competitividad.
Causas: Dbil capital social en las instituciones y organizaciones regionales. Ineficiencia y escasa transparencia de las actividades de las instituciones regionales/locales. Dbil compromiso y participacin de la ciudadana. Dbil representatividad de las organizaciones e instituciones. Escaso conocimiento de instrumentos de gestin y conduccin de procesos de planificacin.
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3. POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO

3.1. POTENCIALIDADES REGIONALES El territorio de La Libertad es privilegiado en cuanto a recursos naturales, en el encontramos casi todos los pisos altitudinales descritos por Javier Pulgar-Vidal (excepto selva baja), por lo tanto posee ventajas comparativas para desarrollar distintos tipos de cultivos, diferentes variedades forestales; posee adems, diversidad de fuentes de agua (manantiales, lagunas, nacientes de ros), reservas de oro y de carbn de piedra, asimismo importantes recursos tursticos arqueolgicos, naturales, etc. La preocupacin por identificar fuentes de agua y zonas con vocacin forestal obedece, entre otras razones, a la necesidad de abordar el desafo del cambio climtico del siglo XXI; como se sabe el calentamiento global ya es un hecho y uno de los mecanismos por los cuales afecta al desarrollo humano es a travs de lo que se denomina el estrs por falta de agua e inseguridad de agua; por ello las estrategias de conservacin de fuentes de agua y programas de forestacin y reforestacin resultan hoy muy relevantes. De igual modo se identifican las principales cuenca hidrogrficas, pues su manejo integral se constituye en un medio para garantizar desarrollo humano sustentable. 3.1.1. Tierras AgrIcolas La Libertad cuenta con aproximadamente 426,790 has de superficie agrcola.
Grfico 3.1
La Libertad: Tipo de Riego de Tierras en Produccin (Part. %)
Secano 46% Riego 54%
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, dato ajustado 2008 Elaboracin: CERPLAN
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Sobre la base de los proyectos especiales de Chavimochic y Pejeza, las empresas privadas en la costa, han incorporado unas 19,000 ha, de tierras cultivadas, especialmente con cultivos de agro exportacin, en los ltimos aos. De las 426,789.65 ha agropecuarias, 229,872.43 ha estn bajo riego (53.9%) y 196,917.23 al secano (46.1%). Bajo riego existen 54,101 U.A. y en secano 57,790 U.A.
Mapa 3.1 Gra fico N es Ag Mapa Mapa de Potencialidad XX: rIcolasde
po tenc ia lidade s Agricolas
Frutales Agroexportaciones Caa de Azcar Arroz Productos Andinos Menestras y hortalizas
Frutales: Se observan en el valle jequetepeque, en la cuenca media del R. Chicama, en la cuenca baja y media del R. Moche y en la Cuenca del Maran. Destaca el cultivo de la vid, palta, cItricos, granadilla, pia, lcuma, etc. Agroexportacin: Se observa en el valle jeuetepeque, vir, Chao y el rIo Chusgn (Snchez Carrin). Destaca el cultivo de esprrago, alcachofa, ajIes, etc. La caa de azcar se cultiva en el Valle Chicama y en el distrito de Laredo (provincia de Trujillo). Los productos andinos: Se cultivan en todas las provincias del ande liberteo. Destacan por su importancia: la papa (nativas y mejoradas), cereales (maIz, trigo y cebada), y granos. Menestras y hortalizas: La Libertad es una de las principales productora de menestras a escala nacional, destacando la lenteja, el frIjol, arveja, el haba, el garbanzo y el chocho. Entre las hortalizas destacan la lechuga, el tomate, la espinaca, la coliflor, el repollo y el brcoli.
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3.1.2. Zonas De Pasturas Segn el III Censo Agropecuario, La Libertad cuenta con una superficie ocupada por pastos naturales de 395,353 has y 5,770 has de superficie de pasto cultivados. Destaca el cultivo de alfalfa, que representa el 80% de la superficie cultivada. Esta importante cantidad de ha. muestra el potencial de la regin para el desarrollo de una ganadera extensiva y permite alentar la crianza de ovinos, caprinos y auqunidos, rengln ste ltimo en donde se puede exhibir con orgullo la presencia de los hatos ms septentrionales de guanacos en Amrica del Sur.
Grfico 3.2
Grfico 3.2: LA LIBERTAD: ZONAS DE PASTURAS

Potenciales 24%
Pastos Naturales 76%
Fuente: III Censo Naci onal Agropecuario Elaboracin: CERPLAN
Fuente: III Censo Agropecuario Elaboracin: CERPLAN
Mapa 3.2 Mapa de Zonas de Pasturas
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Las zonas de pasturas y ganaderas mas relevantes de la regin La Libertad se encuentran distribuidas por todo su territorio, destacando las siguientes zonas: zona ganadera del valle de Santa Catalina, una de las mas productivas de la regin; el desarrollo ganadero del valle Chicaza, impulsado por la empresa Gloria; el desarrollo lacteo del valle de Jequetepeque, la zona entre Cascas y Contumaz que destaca por ganado vacuno y ovino; la antigua hacienda Chuquizongo, con ganado vacuno criollo en Usquil; la zona entre CarabambaMache-Agallpampa; la zona lechera de Cambulvara en Cachicadn; la comunidad Campesina La Victoria en Tayabamba con ganado vacuno, ovino y caprino; el distrito de Santiago de Chuco con produccin lactea, ovina y camlidos sudamericanos (estos ltimos en Calipuy); la zona lechera de Las QuinuasChivane-Andul en Carabamba; y las zonas altas de Sarin-Chugay-Huamachuco en Snchez Carrin con zonas aptas para la cria de camelidos sudamericanos.
3.1.3. Zonas Forestales La regin La Libertad cuenta con un importante potencial forestal. En primer lugar, la superficie con bosques; se estima que este tipo de superficie asciende a unas 83,491 has (ms del 3% de su superficie territorial y un 0.12% del la superficie total de bosques del Per14), de las cuales 79,316 has. Corresponden a bosques naturales y 4,175 has a bosques cultivados. .
Grfico 3.3
BOSQUES EN LA REGIN LA LIBERTAD
Bosques Cultivables, 4,175 , 5%
Maderables 62,331 No Maderables 16,985

Bosques Naturales 21%
79%
Bosques Naturales, 79,316 , 95%
Fuente: Plan de Competitividad del Corredor Econmico Alto Andino Cesar Vallejo, CEDEPAS 2006. Elaboracin: CERPLAN.
14
Fuente: Plan de Competitividad del Corredor Econmico Alto Andino Cesar Vallejo, CEDEPAS 2006.
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En segundo lugar, la superficie con aptitud forestal. Segn INRENA, al 2007 en la regin existan 352,500 has. aptas para reforestacin, (15% de su superficie territorial), de las cuales slo se han reforestado 42,092 has. (12% del total), quedando disponibles para reforestar 310,408 has.
Grfico 3.4 PER: Tierras Aptas para Reforestacin por Departamento 2007 (Miles has.)
Tierras A ptas (Has) 1,600 1,415 1,400 1,200 1,000 790 800 600 400 200 0 San Martn J unn Cajamarc a Moquegua Tumbes Puno Lima dre de Dios Uc ay ali Piura ambay eque Cus c o Hunuc o Pas c o uanc av elic a La Libertad Amaz onas Ay ac uc ho Apur mac Loreto Arequipa Anc as h T ac na Tacna Ic a 660 660 554 539 523 512 10% 453 436 360 353 305 220 128 100 90 82 78 62 25 25 0% 5% 1,120 1,010 20% Part. en Sup. Totl (%) 25%
15%
Fuente: Per Forestal 2007
a M
Elaboracin: CERPLAN - GRLL
Grfico 3.5 PER: Superficie por Reforestar por Departamento hasta 2007 (Miles ha)
Reforestada 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 Madre de Dios La Libertad Lima 0 Loreto Junn Cajamarca Hunuco Ancash Cusco Puno Ayacucho Pasco San Martn Ucayali Apurmac Por Reforestar
Fuente: Per Forestal 2007 Elaboraci n: CERPLAN - GRLL
Lambayeque
Huancavelica
Amazonas
Arequipa
M oquegua
Tumbes
Piura
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Ica
Segn ADEFOR15 (2002), el potencial forestal se localiza principalmente en las 07 provincias andinas, en orden de importancia tenemos: Otuzco, Santiago de Chuco, Snchez Carrin, Gran Chim, Julcn, Pataz y Bolvar.
Grfico 3.6 LA LIBERTAD: APTITUD FORESTAL POR PROVINCIA (Part. %)
Snchez Carri n 1 6%
Gran Chim 1 2%
Julc n 1 0% Santiago de Chuc o 21 %
P ataz 7% B o liv ar 4% Trujillo 3% Vir 3%
Otuzco 24%
A s co pe 0%
Fuente: ADEFOR Elaboracin: CERPLAN - GRLL
Mapa 3.3 Mapa de Potencialidades Forestales
Fuente y Elaboracin: ADEFOR
15
Asociacin Civil para la Investigacin y Desarrollo Forestal (Cajamarca - Per).
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Respecto a los productos forestales. La Libertad es el primer departamento productor en el Per de madera de eucalipto (especie Eucaliptus globulus), siendo la principal especie maderable (98% del total de productos maderables). El 99.9% de la madera de eucalipto proviene de la sierra libertea, principalmente de las provincias Otuzco, Snchez Carrin y Santiago de Chuco. Le sigue en importancia, la especie pino, la cual tiene una participacin de slo el 0.5%. A escala nacional en el 2007, La Libertad fue el la primera regin productora de Eucalipto y la tercera en produccin de pino.
Grfico 3.7
12 .8 0
PRODUCCIN DE MADERA DE EUCALIPTO 2007 (Miles de m3) Rolliza Aserrada
12 2 .9 1
2 3 .7 0 1.4 1
0 .0 6
11.0 2 1.2 0 2 .6 0
4 6 .6 1 2 7 .3 1
4 7 .2 8 3 0 .6 6 3 0 .2 1
1.5 4 11.5 3 16 .6 7 Resto
La Libertad
J unn
Cus co
Huancavelica
A purimac
A ncash
Cajamarca
Grfico 3.8 PRODUCCIN DE MADERA DE PINO 2007 (Miles de m3)

Uc a ya li , 0 .3 8 La Lib e rt a d, 0 .6 2 C us c o , 0 .3 0 R e s t o , 0 .0 7
A nc a s h, 1.3 2
C a ja m a rc a , 3 9 .4 3
En lo que respecta a productos forestales no maderables, el principal producto: la Tara en vaina, alcanz en el 2007 una produccin de 4181,178 Kg., posicionndose La Libertad, como la segunda regin en Per, en la produccin de Tara.
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Grfico 3.9 PRODUCCIN DE TARA 2007 (TN)

Vaina Polvo
12,514
4, 181
694 1, 900 2,054 A ncash 2,044 Hunuco 1, 854 Rest o
Cajamarca
La Lib ert ad
A yacucho
Elaboracin: CERPLAN -
3.1.4. Recursos HIdricos 3.1.4.1. Cuencas Hidrogrficas en la Libertad El sistema hidrogrfico de la regin La Libertad est conformado principalmente por 6 ros. 1 Los que se forman en la vertiente occidental de los Andes: Jequetepeque, Chicama, Moche, Vir y Chao; los cuales pertenecen a la Cuenca del Pacfico, y riegan los valles costeros con un caudal variable debido a que se alimentan de precipitaciones pluviales las que tienen carcter estacional. 2 El que desemboca en la vertiente amaznica y va hasta el Atlntico: El ro Maran, que dispone de agua todo el ao. Las principales caractersticas de cada cuenca se detallan a continuacin. Cuenca del RIo Jequetepeque Geogrficamente los lmites de la Cuenca son: al Norte, con el valle del ro Zaa; al Sur, con los canales que rodean el cerro Pomape; al Este, con las laderas de las ltimas estribaciones de los andes, y al Oeste, con el Ocano Pacfico. Se extiende por la cordillera a lo largo del valle del ro Jequetepeque, hasta
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el pueblo de Tembladera, en el Departamento de Cajamarca. Altitudinalmente, el valle Jequetepeque, est ubicado en la Costa Norte del Per, con una extensin aproximada de 76,942.0 has. (Excluyendo los cerros y centros urbanos) comprendidos entre los paralelos 7 y 7 33 de latitud Sur y los meridianos 7931 y 7918 de longitud Oeste de Greenwich. Cuenca del RIo Chicama Geogrficamente, esta cuenca limita: por el Norte, con la cuenca del ro Jequetepeque; por el Sur, con la cuenca del ro Moche y la quebrada del ro Seco; por el Sur Este, con la cuenca del ro Santos; por el Oeste, con el Ocano Pacfico y por el Este, con la Cuenca del ro Maran. Sus puntos extremos se encuentran comprendidos aproximadamente entre los paralelos 733'y 803' de latitud Sur y los meridianos 7918'7858' de longitud Oeste de Greenwich. La cuenca del ro Chicama, cubre una extensin total de 5,822 Km2, correspondiendo aproximadamente 2.472 Km2. a la cuenca hmeda. Altitudinalmente, se extiende desde el nivel del mar, hasta la lnea de cumbres que constituye la divisoria de aguas entre esta cuenca y la del ro Maran y cuyo punto ms alto corresponde a la seal Cerro Tuanga a 4,297 msnm. Los principales afluentes del ro Chicama son: por la margen derecha, los ros Ochape, San Felipe y Jolluco; por la margen izquierda, los ros Mal Alma, Quirripe y Huancay, siendo el ltimo de los nombrados el ms importante. Cuenca del RIo Moche Limita por el Norte con la Cuenca del ro Chicama; por el Sur, con la Cuenca del ro Vir; por el Este, con la Cuenca del ro Santa y por el Oeste, con el Ocano Pacifico. Sus puntos extremos, se hallan comprendidos entre los paralelos 8 03' y 8 11' de latitud Sur y los meridianos 78 58' y 78 51' de latitud Oeste de Greenwich. Altitudinalmente, se extiende desde el nivel del mar, hasta las lneas de cumbres de la Cordillera Occidental de los Andes, que constituye la divisoria
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de las aguas entre esta cuenca y la del ro Maran y cuyos puntos ms altos estn sobre los 4,000 m.s.n.m. Cuenca del RIo Vir Geogrficamente limita por el Norte con la Cuenca del ro Moche; por el Este, con la Cuenca del ro Santa; por el Sur, con la cuenca del ro Chao, y por el Oeste, con el Ocano Pacfico. Sus puntos extremos se encuentran entre los paralelos 8112'y 829' de latitud Sur, los meridianos 7851'y 7842' de longitud Oeste de Greenwich. Hidrogrficamente; comprende una extensin en forma integrada de 2,052 Km2. Cuenca del RIo Chao Geogrficamente limita con el ro Vir por el norte, con el ro Santa por el sur, y con el Ocano Pacfico por el oeste. Esta cuenca tiene una superficie total de 1,558 km2; nace cerca del ro Urrupa, a unos 4,000 m. de altura; los principales centros que incluye son: Santiago de Chuco y Vir. Sus principales afluentes son los ros: Carrizal, Huaraday y Chorobal. Su longitud es aproximadamente 91 km. Entre enero y abril se produce la descarga normal. Cuenca del RIo Maran Sobre la vertiente amaznica del ro Maran, se forma un valle profundo y clido, con pocas reas de cultivo; constituye el lmite natural entre las provincias centrales y orientales del departamento de La Libertad. Tiene agua todo el ao, pero en poca de estiaje su caudal baja considerablemente. El Maran es gran colector de aguas, siendo sus principales ros tributarios los siguientes: 2.1.1.1 Rio Cujibamba 2.1.1.2 Ro Shunden 2.1.1.3 Ro Lavasn (lmites entre Patz y Bolvar) 2.1.1.4 Ro Sinchivn (lmite entre los distritos de Condormarca y Bambamarca) 2.1.1.5 Ro Pusac (lmite de las provincias de Bolvar y Chachapoyas departamento de Amazonas).
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2.1.1.6 Ro Huayo (Bolvar) 2.1.1.7 Ro Chusgn (Snchez Carrin) 2.1.1.8 Ro Sute (Bolvar) 2.1.1.9 Ro Chon Chon (Bolvar) 2.1.1.10 Ro Chocta (Bolvar) 2.1.1.11 Ro San Miguel (Pataz)
Mapa 3.4 Mapa de Cuencas de la Regin La Libertad
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3.1.4.2. Lagunas En la regin La Libertad, se estima la existencia de 505 lagunas16, ubicadas principalmente en la sierra libertea (slo 5 se ubican en la costa), la zona que comprende la mayor cantidad de lagunas abarca las provincias de Patz (233, equivalentes al 46% del total regional), Santiago de Chuco (109 lagunas), Bolvar (90 lagunas) y Snchez Carrion (44 lagunas). Se calcula que en la sierra, las fuentes de agua alcanzan una extensin global de 2,467 has. Las lagunas de mayor dimensin son las de Pas (en la Provincia de Patz con 239 has. de espejo de agua), Sausacocha y Huangacocha (en Snchez Carrin con 135 has y 127 has. de superficie respectivamente), y la de Quishuar (Bolvar con 80 has. de superficie). Como se puede inferir estas cuatro provincias, que concentran la mayor cantidad y las principales lagunas de La Libertad, se localizan adems en los mrgenes derecho e izquierdo del ro Maraon, por ello a esta zona la denominamos la reserva de agua dulce libertea Cuadro 3.1 Regin La Libertad: Lagunas por Provincia
PROVINCIA Ascope Bolvar Chepn Julcn Gran Chim Snchez Carrin Santiago de Chuco Otuzco Pacasmayo Patz Trujillo Vir TOTAL N 2 90 0 6 6 44 109 9 3 233 1 2 505 Part. % 0.40% 17.82% 0.00% 1.19% 1.19% 8.71% 21.58% 1.78% 0.59% 46.14% 0.20% 0.40% 100.00%
16
Fuente: SIG-Regional La Libertad - Cartas Nacionales-IGN
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Mapa 3.5 LA LIBERTAD: Principales Lagunas (Patz BolIvar Snchez Carrin y Santiago de Chuco)
Shopol
BOLVAR
Pescuesona
Quishuar
Traga Plata
SANCHEZ CARRION
Corazn Sausacocha Collasgn Negra Grande Huangacocha Cushuro Pis
San Lorenzo
De los Angeles El Toro
Huaylillas
Huacascocha
PATZ
Huacascocha
SANTIAGO DE CHUCO
Negra
Culluna
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Cuadro 3.2 Regin La Libertad: Principales Lagunas Extensin (ha) 239.33 135.48 126.73 80.15 64.21 34.87 30.50 29.69 25.84 25.34 23.82 23.51 22.51 14.81 14.19 12.36 10.47 4.70 4.23 1.97
Nombre Piaz Sausacocha Huangagocha De Quishuar Huascacocha Huascacocha Culluna Negra Traga Plata Grande De Los Angeles Shopol Pescuesona Collasgn Huaylillas Negra San Lorenzo Corazon Del Toro Cushuro PATZ
Provincia
Distrito PIS HUAMACHUCO HUAMACHUCO CONDORMARCA BULDIBUYO TAYABAMBA TAYABAMBA TAYABAMBA CONDORMARCA QUIRUVILCA QUIRUVILCA BOLVAR BOLVAR CURGOS CACHICADAN HUAMACHUCO QUIRUVILCA HUAMACHUCO QUIRUVILCA SARIN
SANCHEZ CARRION SANCHEZ CARRION BOLVAR PATZ PATZ PATZ PATZ BOLVAR SANTIAGO DE CHUCO SANTIAGO DE CHUCO BOLVAR BOLVAR SANCHEZ CARRION SANTIAGO DE CHUCO SANCHEZ CARRION SANTIAGO DE CHUCO SANCHEZ CARRION SANTIAGO DE CHUCO SANCHEZ CARRION
Fuente: SIG-Regional, Cartas Nacionales IGN
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3.2 POTENCIALIDADES PROVINCIALES
PROVINCIA DE OTUZCO
+ Potencial agrIcola: destacan cultivos alto andinos (papa), menestras, cereales (cebada y trigo) y frutales (granadilla, palta y pia). Otuzco cuenta con 54,535.4 has tierras agrcolas, de las cuales el 32% se encuentran bajo riego y el 6M% restante, en secano. Destacan en produccion, los distritos de Otuzco, Salpo y Mache. + Potencial ganadero: basado en la extension de pastos naturales y cultivados, destacando la crianza de ganado vacuno - lechero en las zonas de Agallpampa, Salpo y Otuzco. + Potencial forestal: Otuzco es la provincia con mayor extension de tierras con aptitud forestal (111,M29 has.), que pueden aprovecharse con fines de conservacion (partes medias y altas de la Cuenca Moche y Chicama) o comerciales. En la produccion de eucalipto destacan los distritos de Agallpampa, Otuzco y Usquil. + Recursos HIdricos: Cuenta con 09 lagunas, siendo las ms importantes Lucmacocha, (Usquil), Prieto (Huaranchal), y Molino (Usquil), cuyas extensiones son 0.75, 0.32 y 0.1M has. respectivamente.
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Mapa 3.6 Potencialidades territoriales de la provincia de Otuzco

Aguas termales Huaranchal
Festival del Membrillo
Virgen de la Puerta
Elaborado por: CERPLAN-GRLL Fuente: Taller Identificacin de Zonas de Desarrollo, Programas y Proyectos de la Provincia de Otuzco, 2009
POTENCIALIDADES OTUZCO Tierras AgrIcolas: Destaca la microcuenca del rio Pollo (800 ha. Aprox) productora de papa, cebada y trigo; Pachin (Otuzco 400 ha); la cuenca media del rio Moche, productora de Frutales (Pagash, Plazapampa), Shulgon, Sauco y Bellavista (Salpo 400 ha.); la cuenca del rio Chicama (Usquil, Charat, Huaranchal) destaca por su variada produccion fruticola. Zonas Forestales: Destacan Chota, Motil, San Pedro y El Paraiso (Agallpampa 3000 ha. Aprox), Llaugueda, Surupampa, Pachin (Otuzco), Canibamba, Barro Negro, Capachique (Usquil). Zonas de Pasturas: Destacan Csar Vallejo, El Paraiso (Agallpampa), Cotra y Chanchacap (Salpo), Chiquizongo (Usquil) Fuentes de agua: San Apolonio y Ullapchan (Agallpampa), Pachin Alto (Otuzco), Zonas de minerIa informal: ubicadas en Pachin Alto y Pollo (Otuzco), y las mineras informales de Salpo (Salpo, Milluachaqui y el Palomar), Tres piedras (Huaranchal) Recurso Turistico
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PROVINCIA DE GRAN CHIM
+ Potencial agrIcola: destaca el cluster de la uva (1700 productores con cerca de 1000 has.), destaca tambin el cultivo de arroz, maiz amarillo duro, papa, camote y trigo. Posee 18,813 has de tierra agricola, de las cuales 25% estn bajo riego y el 75% en secano. + Potencial ganadero: por las zonas de pasturas que posee, el distrito de Cascas es el que ms aporta a la produccion pecuaria de la provincia, extensiva. + Potencial forestal: se estima que la provincia cuenta con aproximadamente 57,000 has aptas para plantaciones forestales, destacando el distrito de Cascas (zona de Chepate, Tillamp, Llapo-Saman, y el bosque natural de Cachil y Marmot (Compon) y la parte alta del distrito Chugur-Quilca. + Recursos HIdricos: La provincia cuenta con 06 lagunas, siendo las ms importantes las de Coan, Huachir y San Felipe. practicando la ganaderia
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Mapa 3.7 Potencialidades territoriales de la provincia de Gran Chim
Bosque de Cachil
Laguna de Kuan
Festival de la Uva
Cristo de la Rocas
Elaborado por: CERPLAN-GRLL Fuente: Plan de Desarrollo Provincial Concertado de la Provincia de Gran Chim 2008-2015
POTENCIALIDADES GRAN CHIM Tierras Agricolas: Destacan los Frutales de Cascas (2600 ha.), Lucma (1,600 ha.) y la parte baja de Sayapullo (500 ha.) es especial la vid, palta y granadilla. Zonas Forestales: Destacan la cuenca del Rio San Felipe (1,500 ha. Cascas), Compin (300 ha. Marmot), Sogon (500 ha. Sayapullo). Zonas de Pasturas: Destacan las zonas cercanas a Contumaza (1,500 ha. Cascas) y zonas de mediana amplitud en Lucma, Marmot y Sayapullo. Fuentes de agua: Laguna de Kuan (Cascas), Laguna de Cuina (Lucma), Laguna Suse (Sayapullo). Zonas de mineria informal: Huancajanga y Sayapullito (Sayapullo), Cerro Carangas (Lucma), Tambo-puquio (Cascas). Recurso Turistico
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PROVINCIA DE JULCN
+ Potencial AgrIcola: Cuenta con 42, 289 has. de tierra agricola, de las cuales el 16% estn bajo riego y el 84% en secano. Destaca el cultivo de la papa, trigo, cebada en grano y alfalfa. + Potencial Forestal: Cuenta aproximadamente con 48,733 has aptas para plantaciones forestales, destacando los distritos de Julcn, Huaso, Carabamba y Calamarca. + Zonas de Pasturas: El 18% de los suelos de la provincia, corresponden a pasturas (20,743.57 has.), de los cuales el distrito de Carabamba posee el 43% del total de zonas de pasturas provinciales, destaca la cria de ganado vacuno y ovino en pequea escala. + Fuentes de Agua: Cuenta con 06 lagunas, siendo las ms importantes las lagunas Usgon, Brava y Negra, ubicadas en las faldas del Cerro Pelon Chico, las cuales dan nacimiento al rio Huacapongo, formador del rio Vir. + Zonas Mineras: La provincia tiene importantes yacimientos de minerales, de manera especial en los distritos de Julcn (Oromalqui), Calamarca (Sicchal) y Carabamba (Machacala), donde existen minas de plata, plomo, cobre, zinc y otros minerales an sin explotar o explotadas artesanalmente.
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Mapa 3.8 Potencialidades territoriales de la provincia de Julcn
Momia Ka-Kan
Elaborado por: CERPLAN-GRLL Fuente: Taller Identificacin de Zonas de Desarrollo, Programas y Proyectos de la Provincia de Julcn, 2009
POTENCIALIDADES JULCN Tierras Agricolas: Ayangay, Chugurpampa y Carrapalday productora de tuberculos (Julcn). Pampa Bella y Carabamba productoras de papa y trigo (Carabamba). Chinchivara, cerro Gande y Uningambal productora de papa y trigo; La vega y Intillacta productora de frutales (Huaso). Chaska, Pachachaca y Calamarca productoras de papa, cebada y trigo (Calamarca). Zonas Forestales: Los Angeles, San Martin de Porras y Sachez Carrion en Julcn (300 ha aprox); San Jose de Zalo (Carabamba); Chusgan, Intillacta en Huaso (500 ha. aprox); y Calamarca-Barro Negro (Calamarca con 400 ha. aprox) Zonas de Pasturas: Las Pampas de Carabamba (Carabamba), Cerro Sango, San Antonio (Julcn). Fuentes de agua: Lagunas Oriente Huaychaca (Julcn), el dique de Carabamba y las lagunas Usgon y Brava en Calamarca. Zonas de mineria informal: Oriente Huaychaca y Oromalqui (minas informales auriferas Julcn); Minas auriferas de Machacala en Carabamba Recurso Turistico
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PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO
+ Potencial AgrIcola: La provincia de Santiago de Chuco dispone de 265,896.00 Has, de las cuales son agricolas solamente el 15.58%, disponiendo de Riego solo el 4.31% de esta superficie, lo cual limita fuertemente la actividad agropecuaria, ya que la mayoria de tierras son de Secano, supeditadas al comportamiento de las lluvias. + Potencial Forestal: Cuenta aproximadamente con 96,262 has aptas para plantaciones forestales, destacando los distritos de Santiago de Chuco, Quiruvilca, Cachicadn y Mollepata. + Zonas de Pasturas: El 16% del total del territorio provincial corresponde a zonas de pastos naturales, destacando la provincia de cachicadn y el sector de Calipuy en Santiago de Chuco. + Fuentes de Agua: Es la segunda provincia con mayor cantidad de lagunas, cuenta con 109 lagunas, encontrndose mas de la mitad en el distrito de Quiruvilca, y las ms importantes son la Laguna Grande, Laguna de los Angeles, San Lorenzo, del Toro, Huaylillas y Laguna Larga. + Zonas Mineras: La actividad minera explota cobre y plata en el centro minero de Quiruvilca por la empresa Panamerican Silver; oro, por la empresa Barrick, ubicado su centro minero entre Santiago de Chuco y Huamachuco; en Angasmarca la empresa COMARSA, explota oro. Como se sabe las minas contribuyen con Regalias y el Canon Minero al desarrollo local/regional.
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Mapa 3.9 Potencialidades territoriales de la provincia de Santiago de Chuco
Baos termales de Cachicadn
Cerro la Botica
Casa de Vallejo Ruinas de Acke
Resreva y Santuario de Calipuy
Elaborado por: CERPLAN-GRLL Fuente: Taller Identificacin de Zonas de Desarrollo, Programas y Proyectos de la Provincia de Santiago de Chuco, 2009
POTENCIALIDADES SANTIAGO DE CHUCO Tierras Agricolas: San Jos de Porcon, el Bado, Villa Cruz de Algallama. Suyarida, Erecre, Huarn, Uningambal, Algallama, y Pijobamba (Produccion de papa), Calipuy, Cunguay (produccion de cereales), Calipuy, Cunguay, Aguiay, Angasmarca, Sta Cruz de Chuca, Sitabamba (Trigo) Zonas Forestales: Comunidad Cahuide (5000 Ha aprox.), Los Shulgomos, Huacamarcanga, Coipin, Alto Shorey (3000 Ha aproximadamente.). Zonas de Pasturas: Destaca la microcuenca del rio Cambulvara y los pastos naturales de Calipuy (en especial para camlidos sudamericanos) Fuentes de agua: Destacan las lagunas: Grande, Los Angeles, San Lorenzo, del Toro (Quiruvilca), Huaylillas, Laguna Larga (Cachicadn); y pequeas lagunas en los distritos de Mollebamba, Mollepata y Sitabamba. Zonas de minerIa informal: El distrito de Quiruvilca acoge tanto a mineros formales como informales, asi como a Gran, mediana y pequea mineria. Destaca la produccion aurifera de Barrick, San Simon y la poli metlica de Pan American. Recurso Turistico
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PROVINCIA DE SNCHEZ CARRIN
+ Potencial AgrIcola: Cuenta con 60, 615 has. de tierra agricola, de las cuales el 17% estn bajo riego y el 83% en secano. Destaca el cultivo de la papa, trigo, cebada grano y alfalfa. + Potencial Forestal: Cuenta aproximadamente con 72,672.40 has aptas para plantaciones forestales, destacando los distritos de Huamachuco, Sarin, Sanagorn, Sartimbamba, Chugay y Marcabal. + Zonas de Pasturas: La cuarta parte del suelo en la provincia Snchez Carrion son pastos naturales (62,214 has.). La provincia posee zonas idoneas para la ganaderia, en especial la vacuna y la de camlidos sudamericanos. Destacan los distritos de Marcabal, Sarin, Huamachuco y Chugay. + Fuentes de Agua: Cuenta con 44 lagunas, siendo las ms importantes Sausacocha y Huangacocha. + Zonas Mineras: La provincia de Snchez Carrion posee grandes extensiones con potencial minero, sin embargo la explotacion de oro en el distrito de Huamachuco, se lo hace principalmente de manera informal (Cerro El Toro)
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Mapa 3.10 Potencialidades territoriales de la provincia de Snchez Carrin
Markahuamachuco Wiracochapampa
Yanasara
Laguna Sausacocha
Alta Gracia y Wamanraymi
Aguas termales El Edn
Elaborado por: CERPLAN-GRLL Fuente: Taller de formulacin del Plan Estratgico del Sector Agricultura al 2015 de la provincia de Snchez Carrin, 2008
POTENCIALIDADES SNCHEZ CARRIN Tierras Agricolas: El valle interandino del rio Chusgon (Sarin, Molln, Cochabamba, Shalar, Yanasara, Pallar, Puerto Rico, El convento, San Felipe) con hortalizas, frutales, menestras y taya. Casi la totalidad del distrito de Curgos, con tuberculos andinos y granos. Huamachuco en especial la microcuenca del rio Grande (los sectores de Cahuadn, Capuli, Puente Piedra, Coipin.) Zonas Forestales: La franja territorial desde la frontera con la provincia de Otuzco pasando por la parte alta de las microcuencas de Chuyuhual, Yamobamba hasta el rio Grande. El distrito de Sarin y la zona sur del distrito de Chugay, en especial las partes altas Cerpaquino, Munmalca, Cochs (Sarin), Huaguil (Chugay). La parte norte Sartimbamba. Zonas de Pasturas: El corredor economico Cushuro (Huamachuco) Cerpaquino Munmalca Cochs, para la cria de camlidos sudamericanos, y Agocas Chaquilbamba San Miguel Purumarca (distrito de Marcabal)- Huamachuco Yamobamba La Arena, con potencial para la produccion vacuna, ovina y caprina. Fuentes de agua: lagunas ms importantes en extension son Sausacocha, Huangacocha, Cushuro, Collasgon. Zonas de mineria informal: la ms importante se ubica en el Cerro el toro en Huamachuco, seguidas por Casgabamba (Sarin), Cuncush (Curgos), El Caure (Marcabal). Recurso Turistico.
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PROVINCIA DE BOLVAR
+ Potencial AgrIcola: La provincia cuenta con 11,707 has. de tierra agricola, de las cuales el 24% se encuentra bajo riego; siendo el distrito de Uchucmarca el que posee mayor porcentaje de tierras agricolas (riego y secano) representando el 31% del total provincial. Destaca el cultivo de maiz amilceo, y tubrculos. + Potencial Forestal: Cuenta aproximadamente con 17,179.51 has aptas para plantaciones forestales, destacando los distritos de Bolivar, Bambamarca, Uchumarca y Longotea. + Zonas de Pasturas: 77,882.22 has. de los suelos en la provincia de Bolivar corresponden a zonas de pastos naturales (45% del territorio provincial), la principal razon es la poca concentracion demografica en la provincia, lo que se asocia a la existencia de grandes extensiones de terrenos sin manejo (donde solo crece pasto natural). + Fuentes de Agua: Cuenta con 90 lagunas, ocupando el tecer lugar en cantidad de lagunas en la region. Las lagunas mas destacadas son Quishuar, Traga Plata, Shopol. + Zonas Mineras: La provincia de Bolivar se encuentra cercana a provincias con gran potencial minero (Patz, Cajamarca, Sanchez Carrion), por lo tanto posee vetas mineras que son aprovechadas por mineros informales ubicadas principalmente en Yanaca
(Longotea), Purollacta (Uchucmarca) y Chuuen (Bolivar).
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Mapa 3.11 Potencialidades territoriales de la provincia de BolIvar
Fortaleza Pirka Pirka
Ruinas de
Ciudadela de Ciudadela de kunturmarca Cataratas Bombom
Nevado Bolvar
Elaborado por: CERPLAN-GRLL Fuente: Taller Identificacin de Zonas de Desarrollo, Programas y Proyectos de la Provincia de Bolvar, 2009
POTENCIALIDADES BOLVAR Tierras Agricolas: parte alta del rio Chivane (Cacapuy, Quinahuayco y Andul productores de papa, trigo y cebada) y la parte media (San Francisco y San Vicente productores de caa de azcar y frutales); La microcuenca del rio Cujibamba (parte alta: Cujibamba, Tejechal; y parte media: Yalen); La cuenca del rio Chocta y Chon Chon (San Antonio, Nuevo Pusac, Sundia, Chiquitn). Zonas Forestales: Santa Luisa, Quinahuayco y Andul (Uchucmarca 100 ha.); Bolivar y Bambamarca con relativo potencial forestal (300 ha. aprox) Zonas de Pasturas: Las Quinuas, Llamactambo, Chivane, Cascapuy, Andul, Quinahuayco, Santa Luisa; todas ubicadas en Uchucmarca con 500 ha. aproximadamente de pastos naturales y cultivados. Fuentes de agua: destacan las lagunas de Quishuar, la Traga Plata (Condormarca), las lagunas Shopol, Uchulala y Yanolen (Bolivar) Zonas de mineria informal: Yanaca (Longotea), Purollacta (Uchucmarca), Chuuen (Bolivar). Recurso Turistico
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PROVINCIA DE PATZ
+ Potencial AgrIcola: Cuenta con 39,324 has. de tierra agricola, de las cuales 25% estn bajo riego y 75% en secano. Destaca el cultivo de maiz amilceo, trigo, cebada grano, papa y arveja. + Potencial Forestal: Cuenta aproximadamente con 32,623 has aptas para plantaciones forestales, destacando los distritos de Ongon, Santiago de Challas, Parcoy y Urpay. + Zonas de Pasturas: Cuenta con aproximadamente 82,357 has de pastos naturales. La actividad pecuaria en la provincia de Patz, esta compuesta fundamentalmente de ganado vacuno, ovino y porcino. Se estima un aproximado de 18 000 cabezas de ganado vacuno, 38 000 ovinos y 12 000 porcinos + Fuentes de Agua: Cuenta con 233 lagunas, siendo las ms importantes Pias, Huasacocha, Culluna y Negra. + Zonas Mineras: Patz como provincia presenta un gran potencial minero, principalmente aurifero, destacando la franja que comprenden los distritos de Patz, Pis, Parcoy y Buldibuyo. Cuenta con asentamientos mineros de Vijus, Patz, Trapiche y Retamas.
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Mapa 3.12 Potencialidades territoriales de la provincia de Pataz
Laguna Pis
Elaborado por:
Ciudadela La Trojas
Elaborado por: CERPLAN-GRLL Fuente: Taller Identificacin de Zonas de Desarrollo, Programas y Proyectos de la Provincia de Patz,
POTENCIALIDADES PATZ Tierras Agricolas: destaca la Cuenca del Rio Cajas (Tayabamba 870 ha. aprox), Urpay, Santiago de Challas y Chilia. Los principales productos son el trigo, el maiz y la papa. Zonas Forestales: Destacan el distrito de Ongon con 80, 000 ha. aprox. igualmente Stgo de Challas, Urpay y Tayabamba que representan 1,500 ha. aprox. Zonas de Pasturas: Destaca la Comunidad La Victoria ubicada en Tayabamba, de igual modo el potencial de Huancaspata, Taurija y Ongon. Fuentes de agua: La provincia de Patz es la que cuenta con la mayor cantidad de espejos de agua, destacan: Laguna de Pis, Huangascocha, Culluna, Colorada, Colpabamba, etc. La provincia posee en total 104 espejos de agua que sumadas representan 1 035 km2. Zonas Mineras: La zona nor-oeste de la provincia destaca por su gran potencial minero (principalmente el aurifero), destacando Vijus (Patz), Retamas (Parcoy), Tropiche (Parcoy), La Paccha (Buldibuyo). Recurso Turistico
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3.3. VOCACION PRODUCTIVA REGIONAL La region La Libertad, como hemos podido apreciar posee grandes potencialidades, que se localizan en el entorno de las zonas de desarrollo identificadas, sobre esta base se ha inferido y validado la vocacion productiva regional. En el caso del espacio andino, la vocacion productiva, dictada por las potencialidades identificadas, va por el desarrollo forestal, agricola, pecuario, ganadero (camlidos), turistico (de naturaleza, rural, de aventura,) y minero. En la faja costera, destaca un corredor de playas, una zona o corredor con potencial pesquero, la ruta moche y el corredor del azcar y el esprrago, es decir tienen vocacion turistica, pesquera y agroindustrial. A ello hay que agregar que Trujillo tiene vocacion industrial (la aglomeracion de productores de calzado, la industria de alimentos y bebidas, etc.) y de servicios (financieros, comerciales, etc).
PRINCIPALES VOCACIONES PRODUCTIVAS SECTORESACTIVIDADES ESPACIOS Costa: agricola (ligada al arroz, maiz amarillo duro, AgrIcola y Agroindustrial esprragos). Agroindustria ligada al azcar, esprragos, frutales, hortalizas, bagazo de caa para el papel). Sierra agricola: tubrculos, cultivos andinos, transformacion de alimentos, madera, maiz, posibilidades de derivados de la leche. Costa: Posibilidades de ampliacion de la planta de cemento, establecimiento de plantas de harina de pescado para consumo humano directo, molineria , conservas, frutales, metal mecnica, alimentos preparados para animales, procesamiento de Manufactura carne y productos crnicos, bebida y transformacion de madera. Pequeas empresas (fundamentalmente calzado, alimentos y metalmecnico). Sierra: Pequeas empresas alimentarias. Potencial de articulacin espacial y productiva. Generadora de empleo y modernizacin tecnolgica. Potencial de articulacin espacial y productiva. Abastecimiento alimenticio de base agraria y agro-industrial. FUNCIONES
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Costa: Recursos arqueologicos e historicos importantes (Chan-Chan, Huacas del Sol y de la Luna, Huacas de Cao. Conventos y casonas de la poca virreynal. Por la importancia de los restos arqueologicos puede formar parte de un circuito Turismo turistico norte de importancia internacional. Sierra: Existen restos arqueologicos, turismo vivencial y cultural, y recursos turisticos naturales como bosques de piedra, lagunas naturales, cataratas. Costa: Desarrollo de hidrocarburos, minerales no metlicos, carbon. Sierra : Oro, carbon y polimetlicos Potencial de acumulacin y servicios focalizados Potencial de articulacin espacial y de servicios de alcance local y regional.
MinerIa e Hidrocarburos
Fuente: PDRC La Libertad 2003-2006
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CAPITULO III: LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

3 CONSTRUCCIN DE LA VISIN CONCERTADA DE DESARROLLO REGIONAL
El proceso para construir la Vision de Desarrollo Regional Concertada, tiene como punto de partida, la perspectiva que tiene cada provincia de su desarrollo considerando su identidad, problemas y potencialidades; por otra parte, de la consideracion de las tendencias regionales y nacionales asi como de las mega tendencias mundiales, la idea es tomar en cuenta las amenazas y oportunidades a fin de tratar de aminorar efectos indeseables y aprovechar aspectos favorables. Siguiendo esta pauta, en una primera etapa, se examinaron de manera participativa las caracteristicas actuales que describen a cada rea de desarrollo; en una segunda etapa, nos ubicamos en el futuro -en el ao 2021- y determinamos cuales tendrian que ser las caracteristicas deseadas y posibles tambin para cada rea o dimension de desarrollo. A partir de las caracteristicas deseadas y posibles planteadas para el futuro -2021de cada dimension del desarrollo, se procede a determinar la vision de cada una de ellas, que sirve de base para la vision de Desarrollo Regional Concertada que mostramos a continuacion. Sobre esta base y como propuesta o aproximacion a una vision de desarrollo territorial o modelo de territorio se propuso a la plenaria la siguiente pregunta y una respuesta en sintesis de vision de desarrollo territorial, como base para trabajar la vision de desarrollo ampliada. Que territorio podemos y queremos construir, para La Libertad, al 2021? Un territorio con zonas de desarrollo competitivas, sostenibles, equitativas y gobernables; conformando una trama territorial, humana y social abarcando ceja de selva, sierra y costa.
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1.1. VISIN DE DESARROLLO AMPLIADA al 2021 Al 2021 la region La Libertad cuenta con instituciones y organizaciones fortalecidas y consolidadas, interrelacionadas, con personas con vocacion de servicio y una cultura de valores ticos, debidamente representada con lideres capacitados y comprometidos con el desarrollo regional La poblacion reside en viviendas dignas con acceso masivo a servicios modernos y de calidad en telecomunicaciones y plena cobertura de los servicios de energia preferentemente de fuentes no contaminantes y renovables. La poblacion esta sensibilizada y capacitada en hbitos de conservacion del medio ambiente y manejo sostenible de recursos naturales; se ejecutan politicas ambientales sobre la base de una zonificacion ecologica y economica y un plan de ordenamiento territorial. La conservacion de fuentes de agua, las plantaciones forestales con fines de proteccion, produccion y servicios ambientales y, las actividades economicas que operan en armonia con las normas ambientales son prcticas comunes. Se ha erradicado la pobreza extrema en todo el territorio regional, y se promueve y defiende la igualdad de oportunidades sin distincion de sexo, edad, raza, religion o condicion fisica. Existe acceso universal y educacion de calidad con equidad (basada en valores) en todos los niveles, sin discriminacion de ninguna indole, adecuada a la realidad de las regiones naturales y de las provincias, con enseanza publica gratuita, sustentada en la ciencia y tecnologia, con presupuesto por resultados y trabajando complementariamente con salud, agricultura y otros sectores relevantes. El acceso a los sistemas de salud es universal, garantizndose calidad y calidez, sin discriminacion de ningn tipo, con nfasis en la salud preventiva, con presupuestos por resultados y haciendo sinergias con educacion y agricultura.
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La Libertad, al 2021 cuenta con una agricultura formalizada, organizada y tecnificada, integrada a los mercados internos y externos, articulada con una adecuada infraestructura y con acceso al crdito; con uso eficiente de los recursos hidricos y manejada por pisos ecologicos y zonas de desarrollo. Los subsectores Mineria e hidrocarburos plenamente formalizadas, generando productos procesados, operando de manera sostenible y con responsabilidad social; dinamizando en su entorno, zonas de desarrollo compatibles con la agricultura, ganaderia, acuicultura y el desarrollo social. La Pesca y acuicultura funcionando como conglomerados y/o cadenas de valor sostenibles eficientes y rentables, con productos procesados de alta calidad y dinamizando en su entorno, zonas de desarrollo que hagan posible el empleo decente y permanente. MYPEs urbanas y rurales formales funcionando en conglomerados competitivos, generando productos y servicios innovadores e integrados a los mercados internos y externos. Con Medianas y grandes Empresas industriales competitivas internacionalmente ofertando productos y servicios tecnologicamente desarrollados La Libertad cuenta con corredores y circuitos turisticos integrados macro regionalmente y posicionados a escala nacional e internacional con una oferta turistica diversificada
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1.2. ESCENARIO META17

Al 2021, la region La Libertad cuenta al menos con 80% de instituciones y organizaciones fortalecidas y debidamente capacitadas, al menos 70% de las mismas se encuentran en constante comunicacion e interaccion positiva; las instituciones publicas ejecutan presupuestos por resultados de manera concertada y participativa y en funcin a las metas establecidas en los planes; mecanismos de control eficientes funcionan en al menos 08 provincias de la Region. En La Libertad 80% de establecimientos de educacion y salud atienden optimamente; al menos 50% de establecimientos de salud certificados en calidad y calidez segn su nivel de complejidad; al menos 60% de l@s alumn@s del segundo grado de primaria han desarrollado capacidades de comprensin lectora y 40% capacidades matemticas (Nivel 2 en la ECE18), reduciendo en 60% la brecha urbano rural, y cerrndose por completo la brecha hombre - mujer; al menos 70% de docentes cumple los requisitos de la carrera publica magisterial, caracterizndose por su alta preparacion y mistica de trabajo. Al menos 70% de las pequeas unidades agropecuarias trabajan en conglomerados y/o estn articulados en cadenas de valor aprovechando la diversidad de pisos ecolgicos y garantizando la seguridad alimentaria con productos orgnicos y nativos de la regin; 20% de las unidades agropecuarias son medianas y grandes empresas trabajando una agricultura de desierto sostenible; la pesqueria y acuicultura abastecen de alimento al 70% de la poblacion, con productos hidrobiologicos de alta calidad y bajo costo; las MYPE funcionan en conglomerados y/o cadenas de valor competitivos, integrados a los mercados interno y externo. Se ha promovido un sistema de transporte multimodal con perspectiva macro regional y todas las carreteras departamentales estn asfaltadas, no existiendo capital de distrito que no este conectada al sistema de transporte, se cuenta con puerto y aeropuerto de estndares internacionales que permite la entrada y salida de los productos y pasajeros de la region al extranjero de manera eficiente y competitiva. Al menos el 70 % de Proyectos de mejoramiento y conservacin del medio ambiente aprovechan los mercados de bonos de carbono u otros mecanismos similares, el marco legal ambiental se cumple a cabalidad regulando la prestacion de bienes y servicios con calidad ambiental; se conservan las fuentes de agua y se manejan de manera sostenida las cuencas; la poblacion esta sensibilizada y se comporta de manera ecoeficiente en relacion al uso de energia, agua, telecomunicaciones, enfatizando el uso de recursos y energias renovables.
17
Tal como se sealo en la primera parte del documento, para pasar de la vision regional al escenario meta, se aplico el enfoque de Prospectiva. La asistencia tcnica de Fernando Ortega - CONCYTEC fue muy importante en esta etapa. 18 ECE: Evaluacion Censal de Estudiantes, 2008 - MINEDU
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4
4.1
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN
ZONAS DE DESARROLLO En las 12 provincias de La Libertad, en particular en las de la sierra, se puede identificar una serie de potencialidades, las mismas que se localizan en lo que denominamos zonas de desarrollo, es decir espacios en los que se puede observar complementariedad territorial, cultural, economica y lo mas importante potencial humano y social; estas zonas de desarrollo a su vez pueden tomar diferentes formas, digamos franjas o circuitos territoriales (corredores o circuitos socioeconomicos), cuencas, micro cuencas: asimismo, pueden abarcar varios centros poblados y/o caserios, varios distritos, varias provincias y hasta varios departamentos. Cual es la importancia de identificar zonas de desarrollo (digamos micro regiones), su importancia radica en el hecho de que, estratgicamente las intervenciones, en los proximos aos, se piensen y ejecuten de manera integral tomando como base las zonas de desarrollo identificadas, es decir, en cada una de ellas la intervencion se tendria que hacer de manera multisectorial, digamos en infraestructura vial, telecomunicaciones y energia; en educacion y salud, en mejoras de competitividad y con enfoque de sostenibilidad es decir protegiendo y potenciando los servicios que nos brindan los recursos naturales (conservacion de fuentes de agua, forestacion, etc). En esta perspectiva, el enfoque estratgico planteado en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad al 2021 es potenciar estas zonas de desarrollo, con estrategias de perspectiva territorial (desarrollo endogeno) e intervencion transectorial local y regional mediante programas estratgicos integrales. En la formulacion del Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad al 2021, se ha hecho nfasis en la identificacion de estas zonas de desarrollo en las doce provincias liberteas19, a continuacion destacaremos las ms relevantes.
19
Tomando en cuenta la informacion obtenida en las provincias, se identificaron veinticinco zonas de desarrollo, de las cuales en Plenaria Regional se priorizaron diez zonas de desarrollo.
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ZONAS DE DESARROLLO SNCHEZ CARRIN-BOLVAR-PATZ Zonas de Desarrollo Huamachuco-El PallarEl Convento-CalemarBambamarca-Abra El Naranjillo Descripcin Forma parte de la zona de desarrollo mayor que denominamos La Ruta de la Maravillas Turisticas y Patrimonios Mundiales, por integrar a Chan Chan (Trujillo) Markahuamachuco (Huamachuco) El Complejo Arqueologico Gran Pajatn (Mariscal Cceres-San Martin). La idea es combinar para su desarrollo social las potencialidades en torno a una franja de desarrollo localizada entre las provincias de Snchez Carrion y Bolivar. Huamachuco-El PallarChugay-AricapampaChagual-Pis-ParcoyRetamas-BuldibuyoTayabamba Zona de desarrollo que promueve el intercambio comercial y complementariedad entre Snchez Carrion y Patz, (tambin es parte de La Ruta de la Maravillas Turisticas y Patrimonios Mundiales), Turisticamente en Patz destacan los complejos a arqueologicos precolombinas Huarishtambo, Las Trojas, Tamburco, Pampa Las Piedras; recursos paisajisticos como la Laguna de Pis, Bosque de Chigualn. El potencial aurifero de Patz es tambin relevante localizndose alli importantes empresas mineras. Respecto al potencial agropecuario destacan las superficies agricolas que abarcan la cuenca del rio Cajas y Cajon. La idea es desarrollar una franja de desarrolla entre Patz y Snchez Carrion y aprovechar por ejemplo la complementariedad forestal (por en la necesidad de eucalipto de las empresas mineras), acuicola, agricola, etc. entre ambas provincias. Huamachuco-El PallarEl Convento-CalemarBambamarcaCujibamba-BolivarUnamen-UchucmarcaLongotea-San Vicente Zona de desarrollo que interconecta los distritos de la provincia de Bolivar con el resto de provincias del departamento de La Libertad y se extiende por el norte a Balsas (Amazonas), integrndose con Kuelap en la provincia de Chachapoyas, y Celendin (Cajamarca), en esta perspectiva esta zona de desarrollo se complementa con Amazonas IIRSA Norte y con Cajamarca.
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Productivamente destacan frutales (granadilla, lima, palta), caa de azcar y productos altoandinos (trigo, papa y menestras), complementndose con la produccion de forestales y productos de Pan llevar de Sartimbamba, distrito de Snchez Carrion fronterizo con Bolivar. Turisticamente, en Bolivar, destacan la fortaleza de Pakarishka, la Ciudadela de Ino, Ciudadela de Cunturmaca, nevado Cajamarquilla, catarata Bombon.
Huamachuco-CurgosSarin-CochabambaChugay-El Pallar
Zona de Desarrollo ubicada en la provincia de Snchez Carrion que destaca por su potencial en tres actividades productivas relevantes en el desarrollo sostenible: La acuicultura, ganaderia y la forestal principalmente en el distrito de Sarin.
Destacan turisticamente, las aguas termales de Yanasara y El Edn, adems de la ciudadela de Marcahuamachuco y las lagunas de Sausacocha y Collasgon.
Tayabamba-PisChagual-PatzNimpanaCondormarca-CalemarBambamarca-Bolivar
Zona de desarrollo que integra las provincias de Patz y Bolivar, forman parte de una zona mas amplia que la caracterizamos como la reserva de agua dulce libertea (incluye Santiago de Chuco y Snchez Carrion); tngase en cuenta que en Patz se localiza la mayor cantidad de lagunas naturales (233), le sigue Santiago (109), Bolivar (90) y Snchez Carrion (44), recurso base de la acuicultura, de la agroforesteria, y de la vida humana. De igual modo esta zona se localiza en la cuenca del Maraon
Cabana-UchusTayabamba-OngonTocache
Zona de desarrollo que integra a Ancash La Libertad y San Martin proyectndose hasta la carretera Fernando Belande (costa, sierra y selva). Destaca su reserva forestal y biodiversidad de selva, los productos de pan llevar en la zona andina. Su potencial en trminos de flujos comerciales es muy importante.
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Zonas de Desarrollo Snchez Carrin-Patz-BolIvar

Elaborado por: CERPLAN-GRLL
Sn Vicente Uchucmarca Longotea Unamen Bolvar Cujibamba Juanjui A Balsas
Bambamarca Abra el Naranjillo Calemar Condormarca El Convento Sartimbamba Nimpana
El Pallar Chugay Huamachuco
Pataz
Chagual
Curgos Sarn Cochabamba Aricapampa Pas Parcoy Retamas A Tocache
Buldibuyo A Cabana
Uchus Ongn
Potencialidades Potenc. Pecuaria Potenc. Minera Potenc. Forestal
Snchez Carrin Bolvar Pataz Elaborado por: CERPLAN-GRLL

A Huacrachuco
Zonas de Desarrollo Huamachuco-El Pallar-El Convento-Calemar-Bambamarca-Abra El Naranjillo-Juanjui (San Martin) Huamachuco-El Pallar-Chugay-Aricapampa-Chagual-Pis-Parcoy-Retamas-BuldibuyoTayabamba- (Hunuco-Ancash) Huamachuco-El Pallar-El Convento-Calemar-Bambamarca-Cujibamba-Bolivar-UnamenUchucmarca-Longotea-San Vicente-(Amazonas Cajamarca) Huamachuco-Curgos-Sarin-Cochabamba-Chugay-El Pallar Tayabamba-Pis-Chagual-Patz-Nimpana-Condormarca-Calemar-Bambamarca-Bolivar Cabana-Uchus-Tayabamba-Ongon-Tocache (San Martin)
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ZONAS DE DESARROLLO EN OTUZCO-JULCN-SANTIAGO DE CHUCO-SNCHEZ CARRIN Zonas de Desarrollo Salpo-Bella Vista-CarabambaJulcn-Campo Nuevo-MacheAgallpampa Otuzco-Agallpampa-ShoreyQuiruvilca-Huamachuco Descripcin Zona de desarrollo que une a las provincias de Julcn con Otuzco en un circuito que destaca por la produccion de papa, cebada, trigo, habas, chocho, maiz, arveja y la crianza de ganado ovino y vacuno. Forma parte de La Ruta de la Maravillas Turisticas y Patrimonios Mundiales. Esta zona une a las dos ciudades mas importantes de la sierra libertea, Huamachuco con cerca de 30,000 habitantes y Otuzco con aproximadamente 20,000 habitantes. Adems del potencial turistico, destaca el potencial forestal, agropecuario (camlidos) y dese luego el minero (en el distrito de Quiruvilca se ubica la principal mina de la region: Lagunas Norte, productora de oro y principal contribuyente al PBI regional). Esta zona forma parte de la carretera longitudinal de la sierra norte e integra a las provincias de Snchez Cajabamba-Huamachuco(Cachicadn)-Shorey-Stgo de Chuco-AlgallamaAngasmarca-TulpoMollebamba-MollepataCabana Carrion y Santiago de Chuco en La Libertad, con Cajabamba (Cajamarca) en el norte y con Cabana (Ancash) en el sur, (tres departamentos). Esta zona incorpora a la ruta de los tejedores de Huamachuco y Santiago de Chuco adems de la ciudadela de Markahuamachuco Huamachuco y la casa de Cesar Vallejo; tiene un importante potencial agricola -zona productora de papa nativa y papa mejorada- y forestal - ganadera. Agallpampa-Cesar Vallejo-San Pedro-Sangalpampa. Zona de desarrollo que forma un circuito ubicado en el distrito de Agallpampa, su caracteristica principal es la ser un colchon hidrico que alimenta al rio Moche, principal fuente de agua de la provincia de Trujillo. Es una zona tradicionalmente forestal, con grandes extensiones de eucalipto. Usquil-SanagornHuamachuco Zona forestal, presenta una cantidad importante de terrenos aptos para esta actividad, esta zona une las provincias de Otuzco y Snchez Carrion por medio de una via alternativa.
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Zonas de Desarrollo Otuzco-Julcn-Santiago de Chuco-Snchez Carrin
Cajabamba
Zonas de Desarrollo Salpo-Bella Vista-Carabamba-JulcnCampo Nuevo-Mache-Agallpampa
Usquil Sanagorn San Pedro Sangalpampa Cesar Vallejo Huamachuco
(Trujillo) - Otuzco-Agallpampa-ShoreyQuiruvilca-Huamachuco Cajabamba-Huamachuco-(Cachicadn)Cachicadan Huacascorral
Otuzco A Trujillo Salpo Bella Vista Nuevo Stgo de Chuco Carabamba Julcn Angasmarca
Shorey-Stgo de Chuco-AlgallamaAngasmarca-Tulpo-MollebambaMollepata-Cabana Agallpampa-Cesar Vallejo-San PedroCabana
Sangalpampa. Usquil-Sanagorn-Huamachuco
Mollebamba
Potencialidades Potenc. Agricola Potenc. Pecuaria Potenc. Acucola Potenc. Minera Potenc. Forestal
Provincias Snchez Carrin Otuzco Santiago de Chuco Julcn
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Zonas de Desarrollo Ascope-Gran Chim-Otuzco

Zonas de Desarrollo Descripcin Zona que integra los principales centros urbanos de la provincia de Ascope. Forma parte de la denominada Ruta del Azcar y el Esprrago por estar estrechamente vinculada Paijn-ChocopeCartavio-Chicama Ascope-Casa Grande a la actividad azucarera y sus derivados. Otros productos que destacan: el pltano del molino, actual producto de exportacion, la produccion ganadera Lctea y de carne, etc. Cuenta con recursos turisticos: casas hacienda, el Bazar asimismo recursos como el Higueron, la torre de Facal y el cerro Cuculicote. Zona de desarrollo que corresponde a la Ruta de la Vid y la Granadilla (vid en la parte de Cascas, Marmot y granadilla desde Lucma, Huaranchal hasta Usquil.). Esta zona presenta Chicama-Sausal-Desv. Cascas-Cascas- PanamLucma-HuaranchalCoina-Usquil-Otuzco Cascas-Panam-CompinCaa Brava-LucmaNuevo Mundo-Sayapullo clima ideal para produccion fruticola, asimismo potencialidades para desarrollar actividades Ecoturisticas. Integra las provincias de Otuzco, Gran Chim y Ascope, ubicadas en el mbito de influencia de la Cuenca hidrogrfica del rio Chicama. A partir del desvio de Cascas y siguiendo por Cascas esta zona se integra a Cajamarca por Contumaza. Corredor que integra las capitales distritales de la provincia de Gran Chim. Es parte de la zona de influencia de la Ruta de la Vid y la Granadilla lo que explica que en este corredor se produzcan ms de 20 variedades de frutas, en especial la vid, palta y granadilla. Presenta potencialidades agricolas con cultivos tradicionales y alternativos-, forestales y pecuarias. Zona de desarrollo que forma un circuito socioeconomico muy interesante en la provincia de Otuzco, localizado en la Otuzco - Usquil, Coina, Chuquizongo, Callancas, Charat Ruta de la Vid y la Granadilla (zona de desarrollo que parte de Otuzco y termina en Chicama). Esta zona tiene un alto potencial fruticola y forestal, constituyendo la principal zona productora de granadilla y lima de la region. Destaca tambin su potencial en ganado vacuno, en especial en la zona de Chuquizongo.
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Zonas de Desarrollo Ascope-Gran Chim-Otuzco
Contumaz
Cascas
Zonas de Desarrollo Paijn-Chocope-Cartavio-Chicama Panam Nuevo Mundo
Casa Grande Sayapullo Ascope Paijan Desv. Cascas Compn Huaranchal Chocope Sausal Caa Brava Lucma
Ascope-Casa Grande Chicama-Sausal-Desv. Cascas-Cascas(Contumaz) -Panam-Lucma-HuaranchalCoina-Usquil-Otuzco Cascas-Panam-Compin-Caa BravaLucma-Nuevo Mundo-Sayapullo Otuzco - Usquil, Coina, Chuquizongo, Callancas, Charat
Huayo Coina Cartavio Chicama Charat
Potencialidades Potenc. Agricola Potenc. Acucola Potenc. Minera Potenc. Forestal Gran Chim Otuzco Ascope
Otuzco
Usquil
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Zonas de Desarrollo de Vir-Julcn-Santiago de Chuco

Zonas de Desarrollo Descripcin Zona de desarrollo que integra el distrito de Chao (Vir) y con centros poblados y distritos de Julcn, caracterizndose por la complementariedad en produccion y Chao-Buena Vista-UningambalHuaso-Calamarca-Tantada-San Antonio-Carrapalday-Julcn-La Victoria-Caduall Bajo comercializacion de productos de costa y sierra. Destacan los amplias superficies de pasturas y zonas forestales asi como produccion de papas nativas en la provincia de Julcn; por su parte en Chao - Vir destaca el desarrollo agroexportador, atractor de mano de obra de las provincias vecinas principalmente Julcn. Zona de desarrollo que integra las provincias de Santiago de Chuco y Vir constituyndose en La Ruta alternativa a la Casa de Cesar Vallejo, atractivo turistico muy importante que Chao-Buena Vista-LLacamateCalipuy-Stgo de Chuco se complementa con los restos
arqueologicos de Acke, la Reserva Nacional de Guanacos, el Santuario de Calipuy, el Proyecto Especial Chavimochic, aguas calientes y
corralones de Santa Rita, todos ellos ubicados en esta zona de desarrollo. Santiago de Chuco es la segunda provincia en potencial forestal y muy importante productora de menestras. Vir-Queneto-Tomabal-MayasgoSatapampa-La Victoria-Julcn Zona de desarrollo que integra a Vir con el distrito de Carabamba (Julcn), turisticamente
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destacan el Castillo de Tomabal, Los Petroglifos y templo de Queneto, las huacas de San Juan, Huaca Partida, la huaca La Huaca, El dique, ruinas de Shulca y meseta (Quinga) de Carabamba. Carabamba destaca por su
potencial en papas nativas, alfalfa y trigo. Zona de desarrollo que se corresponde con la cuenca hidrogrfica del rio Vir. Su potencial deriva precisamente de la conservacion y desarrollo integral de la cuenca y de los centros poblados a ambas mrgenes del rio. Esta zona tiene un potencial turistico importante al contar con alta diversidad de recursos: Playa y humedales las Gaviotas, Casa hacienda El Vir-Huacapongo-Susanga Carmelo, Ruinas El Cerrito, ruinas de Huancaco, Primero de Mayo, Mochan, PECH, Tomabal, Queneto, San Juan, Huaca Partida, Zaraque, Huaca Verde, Huaca Gallo y la Gallina, petroglifos de Susanga, Huaca el Silvo, quebrada del Virli, cataratas y frailones de Condornada, Ruinas de Pueblo Indio. Hay que agregar el potencial en la produccion de crustceos a lo largo del rio y el potencial marino de la zona costera de Vir.
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Zonas de Desarrollo de Vir-Julcn-Santiago de Chuco
La Victoria Carabamba Julcn Carrapalday Sgo. De Chuco Satapampa Huaso Tantada Tomabal Mayasgo Queneto Susanga Vir Huacapongo Llacamate Uningambal Calamarca Calipuy San Antonio
Buena Vista
Chao
Potencialidades Provincias Potenc. Agricola Vir Potenc. Pecuaria Julcn Potenc. Acucola Sgo de Chuco Potenc. Minera Potenc. Forestal E laborado por: CERPLAN-GRLL Elaborado por: CERPLAN-
Zonas de Desarrollo Chao-Buena Vista-Uningambal-Huaso-Calamarca-Tantada-San Antonio-Carrapalday-Julcn-La Victoria-Caduall Bajo Chao-Buena Vista-LLacamate-Calipuy-Stgo de Chuco Vir-Queneto-Tomabal-Mayasgo-Satapampa-La Victoria-Julcn Vir-Huacapongo-Susanga
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Zonas de Desarrollo Trujillo-Otuzco

Zonas de Desarrollo Descripcin Zona de desarrollo localizada en el valle de Santa Catalina el cual capta el recurso hidrico proveniente del Rio Moche en su parte baja; en la zona media de la cuenca del Rio Moche se Trujillo-Laredo-Menocucho-PorotoOtuzco ubican los distritos de Salpo y Otuzco. Tiene un potencial agricola interesante y, gracias a las caracteristicas de sus tierras y clima, puede constituirse en la despensa de hortalizas y frutas de Trujillo. Por las mismas razones se constituye en una zona turista atractiva. Zona de desarrollo que interconecta a los distritos de Sinsicap, La Cuesta y Paranday en Trujillo-Laredo-Menocucho-SimbalLa Cuesta-Paranday-Sinsicap Otuzco con el mercado Trujillano. Por su ubicacion, los tres distritos de Otuzco pueden consolidarse como la despensa de hortalizas orgnicas, regadas con agua garantizada, orientadas al mercado de Trujillo.
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Zonas de Desarrollo Trujillo-Otuzco
Huaranchal Sinsicap Charat Chuquizongo
Zonas de Desarr0llo Trujillo-Laredo-Menocucho-Poroto-Otuzco Trujillo-Laredo-Menocucho-Simbal-La
Paranday La Cuesta Otuzco Simbal Usquil
Cuesta-Paranday-Sinsicap Otuzco - Usquil, Coina, Chuquizongo, Callancas, Charat
Menocucho Salpo Poroto
Laredo Trujillo Moche
Provincias Trujillo Otuzco Elaborado por: CERPLAN-GRLL
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Zonas de Desarrollo Pacasmayo-Chepn

Zonas de Desarrollo Descripcin Zona de desarrollo bi regional localizada en el valle del rio Jequetepeque, vincula dos ciudades Chepn y Chiclayo- donde el comercio es una de sus actividades economicas mas importantes. San Pedro- Tecapa-Portada de la sierra -Ciudad de Dios-GuadalupeSemn-Chepn-Pacanguilla-Cerro Colorado-Chiclayo Cuenta con riego regulado en el mbito de la primera etapa del Proyecto Jequetepeque-Zaa, donde se ha desarrollado un cluster del arroz, sin embargo hay potencial para productos alternativos: uva, pltano, esprrago, etc. Destacan tambin las zonas ganaderas de San Pedro y Jequetepeque y los recursos turisticos de Pakatnam, el Caoncillo, el canal de los incas y la gastronomia de la zona. Zona de desarrollo turistica localizada en la faja costera de las provincias de Pacasmayo y Chepn. Destacan las playas Pomape, Pacasmayo y Pomape-Pacasmayo-Chrrepe Chrrepe, en las que se puede practicar deportes de aventura como: surf, la pesca deportiva y artesanal. El balneario de Pacasmayo cuenta con facilidades adecuadas para el turismo.
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Zonas de Desarrollo Pacasmayo-Chepn
A Chiclayo
Cerro Colorado Pacanguilla Pacanga
Chrrepe Seman
Chepn Talambo Jequetepequ Guadalupe Ciudad de
Pacasmayo San Jos
Portada de la Sierra
Tecapa San Pedro de Lloc Pomape Elaborado por: CERPLAN- GRLL
Provincias Chepn Pacasmayo
Elaborado por: CERPLAN-
Zonas de Desarr0llo Pomape-Pacasmayo-Chrrepe San Pedro- Tecapa-Portada de la sierra Ciudad de Dios-Guadalupe-Semn-ChepnPacanguilla-Cerro Colorado-Chiclayo
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Zonas de Desarrollo en Vir-Trujillo-Ascope

Zonas de Desarrollo Descripcin Zona de desarrollo turistica y productiva donde destacan hermosas playas ubicadas en los distritos de Vir (Morin), Moche (Las Delicias), Huanchaco (Huanchaco), Santiago de Cao (El Charco), Magdalena de Cao (El Brujo) y Rzuri (Puerto Malabrigo); destaca la ola izquierda mas larga del MorinHuanchaco-El Brujo-Malabrigo mundo (surf) y la isla Macabi en Puerto Malabrigo, los balnearios de Las Delicias y Huanchaco con sus caballitos de totora, y la bahia de Guaape en Playa Morin. Asimismo, en Malabrigo se localiza un cluster de importantes fbricas productoras de harina y aceite de pescado y, el entorno de la bahia Guaape se encuentra preparndose para recibir inversiones relacionadas con la produccion de conchas de abanico. Zona de desarrollo que interconecta los valles del rio Santa, Chao, Vir, Moche y Chicama, la ms dinmica y desarrollada de la region La Libertad. Aqui se localiza La ruta del azcar y el esprrago y de otros productos de agroexportacion (alcachofas, piquillo, uva, etc) producidos por importantes agroindustriales en el mbito Chimbote-GuadalupitoChao-Vir-Victor RalSalaverry-Moche-TrujilloChicama-Chocope-Casa Grande-Paijn. del PECH, en tanto la caa de azcar se produce en Laredo, Cartavio y Casa Grande. En esta zona se ubican los puertos maritimos de Salaverry y Puerto Malabrigo, que resultan estratgicos para la region (condicionado a su modernizacion), tanto para la exportacion de productos liberteos como para la importacion de insumos. Esta zona es parte de la Ruta Moche, donde se puede apreciar el desarrollo de esta cultura precolombina desde sus inicios hasta su ocaso (Tomabal en Vir, La Huaca del Sol y la Luna en Moche, las huacas de Cao en Magdalena de Cao).
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Zonas de Desarrollo en Vir-Trujillo-Ascope
Malabrigo Paijan
Casa Grande Ascope
Chocope
Sausal
Magdalena de Cao
Chicama
El Brujo Trujillo Laredo Huanchaco Moche
Salaverry
Vctor Ral
Vir Morn Chao
Potencialidades Potenc. Agricola Potenc. Pecuaria Potenc. Acucola
Provincias Vir Trujillo Ascope
Guadalupito
A Chimbote
Zonas de Desarr0llo Chimbote-Guadalupito-Chao-Vir-Victor RalSalaverry-Moche-Trujillo-Chicama-ChocopeCasa Grande-Paijn. Morin-Huanchaco-El Brujo-Malabrigo
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4.2
PRIORIZACIN DE ZONAS DE DESARROLLO Con la informacion recogida en los talleres provinciales, se identificaron veinticinco Zonas de Desarrollo las mismas que deberian servir como referencia o primera aproximacion a unidades de desarrollo territorial, a continuacion las listamos: 1. Huamachuco-El Naranjillo 2. Huamachuco-El Pallar-Chugay-Aricapampa-Chagual-Pis-Parcoy-RetamasBuldibuyo-Tayabamba 3. Huamachuco-El Pallar-El Convento-Calemar-Bambamarca-CujibambaBolivar-Unamen-Uchucmarca-Longotea-San Vicente 4. Huamachuco-Curgos-Sarin-Cochabamba-Chugay-El Pallar 5. Tayabamba-Pis-Chagual-Patz-Nimpana-Condormarca-CalemarBambamarca-Bolivar 6. Cabana-Uchus-Tayabamba-Ongon-Tocache 7. Salpo-Bella Vista-Carabamba-Julcn-Campo Nuevo-Mache-Agallpampa 8. Otuzco-Agallpampa-Shorey-Quiruvilca-Huamachuco 9. Cajabamba-Huamachuco-Shorey-Stgo de Chuco-Algallama-AngasmarcaTulpo-Mollebamba-Mollepata-Cabana 10. Agallpampa-Cesar Vallejo-San Pedro-Sangalpampa. 11. Usquil-Sanagorn-Huamachuco 12. Paijn-Chocope-Cartavio-Chicama -Ascope-Casa Grande 13. Chicama-Sausal-Desvio Cascas-Cascas-(Contumaz)-Panama-LucmaHuaranchal-Coina-Usquil-Otuzco. 14. Cascas-Panama-Compin-Caa Brava-Lucma-Nuevo Mundo-Sayapullo 15. Otuzco-Usquil-Coina-Huaranchal-Charat 16. Chao-Buena Vista-Uningambal-Huaso-Calamarca-Tantada-San AntonioCarrapalday-Julcn-La Victoria-Caduall Bajo 17. Chao-Buena Vista-Acmate-Calipuy-Stgo de Chuco 18. Vir-Queneto-Tomabal-Mayasgo-Satapampa-La Victoria-Julcn 19. Vir-Huacapongo-Susanga 20. Trujillo-Laredo-Menocucho-Poroto-Otuzco 21. Trujillo-Laredo-Menocucho-Simbal-La Cuesta-Paranday-Sinsicap Pallar-El Convento-Calemar-Bambamarca-Abra El
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22. San Pedro- Tecapa-Portada de la sierra -Ciudad de Dios-GuadalupeSemn-Chepn-Pacanguilla-Cerro Colorado-Chiclayo 23. Pomape-Pacasmayo-Chrrepe 24. Playa Morin-Huanchaco-El Brujo-Malabrigo 25. Chimbote-Guadalupito-Chao-Vir-Victor Chicama-Chocope-Casa Grande-Pijn. De las veinticinco zonas de desarrollo antes mencionadas, el equipo del CERPLAN selecciono y llevo a plenaria regional diez de las mismas. Hay que hacer notar que, los participantes de las Plenarias Regionales validaron e hicieron algunos ajustes a las Zonas Propuestas por CERPLAN, sobre la base de los talleres provinciales. Como producto se tuvo tres zonas de alcance Macro regional, zonas primarias para las siete restantes. Ral-Salaverry-Moche-Trujillo-
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PRIORIZACION DE ZONAS DE DESARROLLO GRUPO 01

CORREDORES Trujillo Otuzco- HuamachucoChugay- Cochorco-PatzBolvar-Amazonas Chao-Chuquicara-CabanaUchus-Tayabamba-OngnTocache Trujillo-Shiran-Otuzco-QuiruvilcaStgo Chuco-Cachicadan-TulpoPallasca Trujillo-Sanchez Carrion-Stgo Chuco Patz-Bolvar Chepn-Pacasmayo-PaijanChocope-Casagrande-CartavioLaredo-Moche-Vir-Chao Ascope-Gran Chim-Otuzco Chicama-Gran Chim-CallancasUsquil Huamachuco-Cajabamba Trujillo-Otuzco-Usquil-CoinaChuquizongo-Huaranchal-Alto Chicama Trujillo-Simbal-La CuestaParanday-Sinsicap Vir-Chao-Santiago De Chuco Vir-Carabamba-JulcnCalamarca-Huaso-Buena VistaChao Ascope-Gran Chim-Contumaz Chepn-Pacasmayo-ChileteChoropampa Trujillo-Huanchaco-Stgo De Cao POBREZA POTENC COMP. REG. SUMA
PRIORIZACION DE ZONAS DE DESARROLLO GRUPO 02

ZONAS DE DESARROLLO Patz-Bolvar,Huamachuco. Otuzco-Salpo,Carabamba-Huaca Mallazgo-Vir-Trujillo. HuamachucoCajabamba,-San marcos-CajamarcaChilete-Ciudad de Dios-Trujillo. Ascope-Gran ChimOtuzco Julcn-HuasoUnigambal-El PieBuena vista-Canal Madre Vir Huamachuco-Laguna Sausacocha-CurgosEl Eden-Sarn-MoynCochabambaYanasara. Otuzco-Usquil-CoinaCallancas-Charat Chao-Calipuy Santiago de Chuco. COMP. POBREZA 5 4 POTENC 5 3 4 4 SU MA 14 11
12
11
4 4 5
4 4 4
3 3 2
11 11 11
11
3 4
3 3
4 3
10 10
2 3 3
4 4 3
5 3 4
11 10 10
10
3 3 3
4 4 3
3 2 2
10 9 8
3 3
4 3
2 3
9 9
3 2 2 1
3 3 2 2
2 2 2 2
8 7 6 5
Zonas de Desarrollo: Orden de Prioridad 1. Trujillo-Salaverry-Huamachuco-Juanjui-Tarapoto Maravillas Turisticas y los Patrimonios Mundiales) (Ruta de las
2. Cajamarca-Cajabamba-Huamachuco-Santiago de Chuco-Tulpo-CabanaHuaraz (Longitudinal de la Sierra) 3. Chiclayo-Chepn-Pacasmayo-Ascope-Trujillo-Vir-Chimbote (Corredor costero que incluye: La Ruta moche, Ruta del Azcar y el Esprrago, corredor de playas, etc.) 4. Huamachuco-Chagual-Tayabamba-(Uchus)-(Huacrachuco)-OngonTocache 5. Huamachuco-Calemar-Condormarca-Bambamarca-Bolivar-BalsasChachapoyas-Celendin 6. Otuzco, Usquil, Coina, Chuquizongo-Huaranchal Lucma-Desv. CascasChicama (La ruta de la vid y la granadilla) 7. Vir-Chao-Buena Vista-Unigambal-Huaso-Julcn-Carabamba 8. Chicama-Sausal-Desvio Cascas-Cascas-Contumaz-Cajamarca 9. Chao-Llacamate-Calipuy-Santiago de Chuco-Cachicadn. alternativa hacia la casa de Cesar Vallejo) 10. Ciudad de Dios-Chilete-Cajamarca (cuenca del Jequetepeque) (Ruta
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Zonas de Desarrollo Priorizadas Participativamente Trujillo-Salaverry-Huamachuco-Juanjui-Tarapoto Cajamarca-Cajabamba-Huamachuco-Santiago de Chuco-Tulpo-CabanaHuaraz Chiclayo-Chepn-Pacasmayo-Ascope-Trujillo-Vir-Chimbote
Huamachuco-Chagual-Tayabamba-(Uchus)-(Huacrachuco)-Ongon-Tocache
Huamachuco-Calemar-Condormarca-Bambamarca-Bolivar-Balsas(Chachapoyas)-Celendin Otuzco, Usquil, Coina, Chuquizongo-Huaranchal Lucma-Desv. CascasChicama Vir-Chao-Buena Vista-Unigambal-Huaso-Julcn-Carabamba Chicama-Sausal-Desvio Cascas-Cascas-Contumaz-Cajamarca Chao-Llacamate-Calipuy-Santiago de Chuco-Cachicadn Ciudad de Dios-Chilete-Cajamarca
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Zonas de Desarrollo Priorizadas
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OBJETIVOS ESTRATGICOS, POLITICAS Y PROGRAMAS REGIONALES
En La siguiente seccion se describen los objetivos estratgicos, las politicas y los programas de desarrollo regional.
La metodologia para presentar esta seccion se basa en la descripcion de los lineamientos estratgicos por dimension de desarrollo, con la intencion de presentar los eslabonamientos entre objetivos, politicas y programas de desarrollo.
5.1 DIMENSIN ECONMICA PRODUCTIVA 5.1.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ESPECIFICOS Y METAS Objetivo Estratgico Promover el desarrollo economico sostenible y equitativo basado en las potencialidades endogenas de la region La Libertad.
Objetivos EspecIficos O. EspecIfico Indicador Basal

Productividad de los principales cultivos:
Meta 2016
Meta 2021
Desarrollar una agricultura diversificada y competitiva que contribuya a mejorar la calidad de vida en las zonas rurales.
Papa La productividad - La Libertad: 14.3 tn/ha de las principales (Fuente: MINAG, 2007) - Ica: 31.6 tn/ha (Fuente: menestras (ua, MINAG, 2007) arveja, haba, - EE.UU: 44.6 tn/ha (Fuente: lenteja y tarwi), FAO, 2007) cereales (quinua, maiz amilceo y Maiz Amilceo amarillo duro), - La Libertad: 1.4 tn/ha tubrculos (papa, (Fuente: MINAG,2007) arracacha, olluco - Arequipa: 2.7 tn/ha y oca) y frutas (Fuente: MINAG,2007) (granadilla, - Brasil: 3.8 tn/ha (Fuente: yacon, lima y FAO, 2007) palta) aumenta al menos en un Lenteja 30% - La Libertad: 0.8 tn/ha
(Fuente: MINAG, 2007)
La productividad de las principales menestras, (ua, arveja, haba, lenteja y tarwi), cereales (quinua, maiz amilceo y amarillo duro), tubrculos (papa, arracacha, olluco y oca) y frutas (granadilla, yacon, lima y palta)aumenta al menos en un 50%
- Chile: 8.4 tn/ha (Fuente:

FAO, 2007).
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El 29% (35% de las mejoradas y 21% de las incorporadas) del total de reas proyectadas por el PECH estn irrigadas (Abril 2008). Fuente: PECH.
Incrementar en 30% la superficie agricola bajo riego en la sierra y, 50% en la costa.
Del total de superficie agricola en la sierra de La (Tomando como Libertad, el 27% se Linea de Base el 2009) encuentra bajo riego.
Fuente: CENAGRO, 1994
Incrementar en 60% la superficie agricola bajo riego en la sierra y, 100% en la costa

(Tomando como Linea de Base el 2009
En la Mineria a Pequea Escala, del total de productores censados, el 50% de los 30% de los 84.2% es informal. productores de la productores de la mineria a mineria a Fuente: Estudio: Linea de base de mineria pequea escala pequea escala informal en La Libertad, Moquegua y Pasco, realizado por Proyecto de Reforma del Sector de son informales. son informales.
Recursos Minerales del Per-PERCAN, Lima marzo 2008.
Desarrollar una industria minera y de hidrocarburos formal y sostenible con productos de alto valor agregado.
Seis (06) conflictos sociales activos y latentes relacionados al sector minero en La Libertad a Junio de 2009
Fuente: 64 Reporte de Conflictos Sociales, Defensoria del Pueblo.
No existen conflictos sociales relacionados al sector minero.
No existen conflictos sociales relacionados al sector minero.
14 Pasivos Ambientales Mineros (PAM) al 2007 en la region La Libertad.

Fuente: Fondo Nacional del Ambiente FONAM
Disminucion de los pasivos ambientales en un 50%. El 10% de la produccion minera y de hidrocarburos se destina a productos con valor agregado
Disminucion de los pasivos ambientales en un 100%. El 25% de la produccion minera y de hidrocarburos se destine a productos con valor agregado
No disponible
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Produccion Pesquera Continental (Trucha): - La Libertad: 11.5 TM - Junin: 1,044.2 TM - Puno: 3,391.4 TM
Promover el funcionamiento de la pesca y acuicultura como cadenas de valor sostenibles eficientes y rentables
Produccion Pesquera Maritima (Fresco): - La Libertad: 2,697 TM - Moquegua: 57,800 TM - Lima: 65,000 TM
Fuente: PRODUCE, 2006
Aumentar como minimo en 100% el consumo per capita de productos hidrobiologicos y la produccion pesquera continental y maritima de consumo directo. Aumentar en 100% las exportaciones de productos hidrobiologicos de alto valor agregado
Aumentar como minimo en 200% el consumo per capita de productos hidrobiologicos y la produccion pesquera continental y maritima de consumo directo. Aumentar en 200% las exportaciones de productos hidrobiologicos de alto valor agregado
No disponible
Promover el funcionamiento de MYPEs urbanas y rurales formales, operando en conglomerados y/o cadenas de valor competitivos, generando productos y servicios innovadores e integrados a los mercados internos y externos Posicionar a escala nacional e internacional corredores y circuitos turisticos regionales y macro regionales
30% de formales.
las
MYPEs
son
Fuente: Gerencia Regional de ProduccionGRLL, 2009
50% de las MYPEs son formales
80% de las MYPEs son formales
No disponible
aumentar en 30% la competitividad, productividad y rentabilidad de las MYPEs
aumentar en 50% la competitividad, productividad y rentabilidad de las MYPEs
Arribos Totales 2008 a La Libertad(solo extranjeros): 36,860 personas

Fuente: MINCETUR, 2008
Aumento de arribos turisticos (extranjeros) a Tasa de Variacion anual de tasas anuales de arribos de turistas 10% extranjeros: 6.4
Aumento de arribos turisticos (extranjeros) a tasas anuales de 13%
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La permanencia promedio de turistas en La Libertad fue de: 1.93 dias

Aumentar los dias de permanencia promedio a 3 dias. Incrementar los productos turisticos tangibles e intangibles en 20%
Aumentar los dias de permanencia promedio a 5 dias. Incrementar los productos turisticos tangibles e intangibles en 40% La ruta de los patrimonios mundiales y maravillas turisticas y la ruta Moche posicionadas a nivel regional, nacional e internacional
Existen 4 productos turisticos tangibles al ao 2008: - Chan Chan. - Huanchaco. - Huacas del Sol y la luna. - Centro historico de Trujillo.
No disponible
La ruta Moche posicionada a nivel regional, nacional e internacional
Promover el desarrollo de investigaciones en ciencia y tecnologia en reas clave como biociencia, energias renovables y TICs.
Porcentaje de la poblacion que sigue estudios de educacion superior en carreras cientifico tecnologicas (posicion: 12; puntaje: 0.5217). Inversion en ciencia y tecnologia (posicion: 11 ; puntaje: 0.5652). Docentes en educacion superior en carreras cientifico tecnologicas (por 1000 habitantes) (posicion: 13; puntaje 0.4782 ) Solicitudes otorgadas por patentes de invencion, modelos de utilidad y diseos industriales (posicion: 3; puntaje: 0.8695).
Fuente: Consejo Nacional de Competitividad, ndice de competitividad regional 2008
-Posicion en Inversion en Ciencia y Tecnologia: 8
-Posicion en Inversion en Ciencia y Tecnologia: 3
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5.1.2 POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS POLTICAS AGROPECUARIAS 1. Garantizar la seguridad alimentarIa de la poblacin sobre la base del aprovechamiento del potencial agrIcola de sierra y costa.20 Promover una educacion que revalore el consumo de productos nativos de la sierra (chocho, quinua, nua, oca, haba, lenteja, trigo) Promover el consumo de productos nativos a travs de ferias y otros mecanismos de promocion. Zonificar por pisos ecologicos la produccion de productos nativos 2. Promocin de metodologIas de extensin y acompaamiento a peque@s agricultores (as) ganader@s organizad@s.21 Validar, sistematizar y difundir metodologias tiles y adecuadas de extension agropecuaria. Generar una masa critica de profesionales agrarios que hagan la labor de extension, acompaamiento seguimiento a los pequeos agricultores organizados. Implementar programas de extension y acompaamiento seguimiento que capaciten a los agricultores(as) ganader@s en buenas prcticas agricolas y pecuarias. Asignar y ejecutar presupuestos por resultados
Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: 15. Promocion de la Seguridad Alimentaria y Nutricion. 21 Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: 18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacion de la actividad economica. -
20
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3. Promover la generacin de valor agregado22 Promover la formalizacion de aglomeraciones de productores(as) rurales. Articular cadenas de valor en torno a productos agricolas y ganaderos potenciales (nfasis en la generacion de Valor Agregado) Impulsar investigaciones de universidades y centros de investigacion, vinculados al desarrollo de productos agricolas, ganaderos y forestales. Fomentar MYPEs competitivas, funcionando en conglomerados y/o cadenas de valor, generando productos y servicios innovadores e integrados a los mercados interno y externo. Promover medianas y grandes empresas industriales competitivas internacionalmente, ofertando productos y servicios tecnologicamente desarrollados.
POLITICAS EN EL SECTOR MINERO 1. Institucionalizar el uso de planes de ordenamiento territorial como parte de la gestin de gobierno local y regional.23 Generar capacidades en gestion de territorios urbanos y rurales. Generar capacidades de fiscalizacion en las autoridades correspondientes. Formular e implementar un programa integral de formalizacion de mineros artesanales. Fomentar programas de responsabilidad social que incluyan a las poblaciones aledaas en la dinmica productiva.
22
Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: 18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacion de la actividad economica. 23 Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: 19. Desarrollo sostenible y gestion ambiental.
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2. Promover la generacin de valor agregado sobre la base de los recursos mineros y de hidrocarburos.24 Garantizar que los contratos de concesion incluyan como responsabilidad de la empresa la generacion de valor agregado, con al menos un porcentaje de la produccion. Establecer incentivos tributarios u de otra indole para fomentar la generacion de valor agregado con los recursos mineros y de hidrocarburos. Promover institutos tecnologicos y universidades que generen capacidades pertinentes al desarrollo de una industria minera.
POLITICAS EN EL SECTOR PESCA Y ACUICULTURA 1. Fomentar el desarrollo acuIcola en la zona de reserva de agua dulce mas importante de La Libertad (Patz, Santiago de Chuco, BolIvar y Snchez Carrin).25 Organizar y capacitar a las comunidades aledaas en el manejo acuicola y su comercializacion primero en el mercado local, luego en el mercado regional. Mejorar la operatividad de los Centros Piscicolas. Aumentar en la poblacion el consumo de productos hidrobiologicos, (en especial de la anchoveta y trucha) por medio de una adecuada formacion en los centros educativos y a travs de ferias y otros mecanismos de difusion. Promover las exportaciones de productos hidrobiologicos con alto valor agregado.
Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: 18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacion de la actividad economica. 25 Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: 18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacion de la actividad economica. -
24
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POLITICAS EN EL SECTOR TURISMO26 1. Promover la identificacin cultural y conciencia turIstica local regional.27 Sensibilizar y normar para que desde la educacion bsica se forme identidad local y conciencia turistica. Promover que l@s estudiantes de educacion bsica programen de manera regular visitas de estudio a los recursos, atractivos o productos turisticos locales y regionales. Promover compromiso de la poblacion para cuidar y proteger los recursos, atractivos y/o productos turisticos de su localidad y region 2. Promover una gestin participativa y concertada de las estrategias relacionadas al desarrollo del turismo. Normar y establecer alianzas pblico pblico y pblico privadas para el desarrollo de productos turisticos. Promover espacios de gestion y concertacion orientados a promover el desarrollo del turismo.
26 27
Alineadas a las politicas propuestas por el Plan Estratgico Nacional de Turismo 2008-2018 Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: 3. Afirmacion de la identidad nacional.
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5.1.3 PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL

Programas Prioritarios Fortalecimiento de la gestion y mejoramiento de la eficiencia de Infraestructura de Riego. Fortalecimiento de cadenas de valor fruticola con enfoque de equidad (vid, granadilla, lcuma). Fortalecimiento de la cadena de valor de la papa nativa con enfoque de equidad. Fortalecimiento de la cadena de valor de productos nativos (quinua, ua, chocho, etc) con enfoque de equidad. Fortalecimiento de la cadena de valor de la caa de azcar con enfoque de equidad. Fortalecimiento de la cadena de valor pecuaria y derivados lcteos con enfoque de equidad. Fortalecimiento de la cadena de valor de camlidos sudamericanos con enfoque de equidad. Fortalecimiento de la cadena de valor acuicola y pesquera con enfoque de equidad. Forestacion con plantaciones maderables y no maderables en los pisos ecologicos alto y medio y en los zonas de desarrollo priorizadas de la region. Fortalecimiento de la cadena de valor minera con enfoque de equidad. Desarrollo de circuitos y corredores turisticos priorizados de La Libertad (Ruta Moche, Ruta alternativa a la casa de Vallejo, Ruta de los Patrimonios mundiales y maravillas turisticas, Ruta de los tejedores de Huamachuco y Santiago de Chuco, etc) Mejora de la competitividad de la cadena de valor del cuero y calzado. Mejora de la competitividad de la cadena de valor de la industria metal-mecnica Programa Regional de Formalizacion de MyPES rurales y urbanas Programa Regional de formacion orientada a la investigacion en biociencia, energias renovables y TICs
Convenciones
Frutas Papa nativa Caa de azcar Pecuaria y derivados lcteos Acucola y pesquera Minera Forestal Camlidos sudamericanos Productos Nativos Infraestructura de riego
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5.2 DIMENSIN SOCIAL
5.2.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ESPECIFICOS Y METAS Objetivo Estratgico Mejorar el bienestar de la poblacion libertea promoviendo servicios de educacion, salud de calidad y fortaleciendo el desarrollo de capacidades sociales. Objetivos EspecIficos O. EspecIfico Indicador Basal Lograr en la educacin bsica aprendizajes de calidad y tiles al desarrollo como persona y pertinentes al desarrollo regional.
Meta 2016
Meta 2021
EFICIENCIA INTERNA ANUAL REGION LA LIBERTAD-2007 URBANO APROBADOS DESAPROBADOS RETIRADOS RURAL APROBADOS DESAPROBADOS RETIRADOS PRIM 90,9 4,8 4,3 SECUND 86,9 8,5 4,5
80,5 11,3 8,2
82,4 8,4 9,2
La brecha en eficiencia rural urbana en trminos de retirados en EBR se reduce en al menos 30%
La brecha en eficiencia rural urbana en trminos de retirados en EBR se reduce en al menos 60%
Fuente: Censo Escolar 2007
Al menos 30% de l@s alumn@s de 2 primaria han desarrollado capacidades de compresion lectora y, al menos 20% capacidades matemticas.
Al menos 60% de l@s alumn@s de 2 primaria han desarrollado capacidades de compresion lectora y, al menos 40% capacidades matemticas.
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Fuente: ECE MINEDU, 2008
Centros de educacion secundaria pblicos con suficientes computadoras 1.3%.

Fuente: ESCALE-MINEDU, 2007
Aumentar el porcentaje de Aumentar el Centros de porcentaje de educacion Centros de educacion secundaria secundaria pblicos pblicos con con suficientes suficientes computadoras a 20% computadoras a 60%
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Porcentaje de alumn@s de 5 secundaria con rendimiento suficiente en comunicacion de 12.4%

Fuente: Evaluacion nacional de Rendimiento-MINEDU, 2004
Aumentar al menos a 30% el porcentaje de alumn@s de 5 secundaria con rendimiento suficiente en Comunicacion
Aumentar al menos a 60% el porcentaje de alumn@s de 5 secundaria con rendimiento suficiente en Comunicacion Aumentar al menos a 40% el porcentaje de alumn@s de 5 secundaria con rendimiento suficiente en Matemtica
Porcentaje de alumn@s de 5 secundaria con rendimiento suficiente en Matemtica 2.3%

Fuente: Evaluacion nacional de Rendimiento-MINEDU, 2004
Aumentar al menos a 20% el porcentaje de alumn@s de 5 secundaria con rendimiento suficiente en Matemtica
Gestionar la educacin de manera eficiente participativa y concertada en funcin a las metas de desarrollo regional, nacional e internacional.28
Gasto pblico anual en educacion por alumno(a) en PPA US$: - La Libertad: 206.00 1/. - Per: 476.00 2/. - Colombia: 1,293.00 2/. - Brasil: 1,321.00 2/. - Chile: 1,414.00 2/.
1/. Fuente: Perfil Educativo de la Region La Libertad 2005, MEDPrincipales indicadores para el seguimiento de Proyectos Educativos Regionales. 2/. Fuente: Compendio mundial de la educacion 2008, UNESCO
Ubicar el Gasto pblico por alumn@ por encima del promedio nacional
Ubicar el Gasto pblico por alumn@ a la par del promedio sudamericano.
Tasa de cobertura en el nivel Secundario: 64.3%

Aumentar la tasa de cobertura en el nivel Secundario a 90%
Tasa de cobertura en el nivel Primario: 93.4%

Aumentar la Tasa de cobertura en el nivel Primario a 100% Aumentar la tasa de cobertura en el nivel Inicial (3-5 aos) al menos a 70%
Tasa de cobertura en el nivel Inicial (3-5 aos): 61.3%

La tasa de cobertura en el nivel Secundario alcanza el 100% y se mantiene. La tasa de cobertura en el nivel Primario se mantiene en 100% Aumentar la tasa de cobertura en el nivel Inicial (35 aos) al menos a 80%
28
Objetivo especifico que contribuye con el objetivo 2 del Milenio: Lograr la Educacion Primaria Universal.
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Tasa de analfabetismo adulto (15 a ms aos) al ao 2007 en La Libertad: 8,1%. -Urbano: 4.5% -Rural: 20.9%
Fuente: Censo de Vivienda-INEI 2007 Poblacion y
Reducir la brecha entre el analfabetismo urbano y rural en 50%.
Reducir la brecha entre el analfabetismo urbano y rural en 100%.
- Poblacion que no cuenta
con agua, ni desage de red: 53,308 (13,9%). - Poblacion que no cuenta con agua de red: 131,908 (34.3%).
Garantizar el acceso de la poblacion a servicios de agua y desage eficientes, como un medio para alcanzar una vida saludable29
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda-INEI 2007
Incrementar al 50% el servicio de agua y desage a la poblacion que no cuenta con agua ni desage de red.
- Tasa de crecimiento neta anual de cobertura de agua (1993-2005): 2.02%

Fuente: Plan Regional de Saneamiento Integral La Libertad (2008)-Diagnostico
Incrementar al 90% el servicio de agua y desage a la poblacion que no cuenta con agua ni desage de red.
- Poblacion que no cuenta
con agua de red o pozo: 90,530 (23,5%)

Fuente: Censo de Vivienda-INEI 2007 Poblacion y
- Tasa de crecimiento neta anual de saneamiento (1993-2005): 1.90%

FUENTE: Plan Regional de Saneamiento Integral La Libertad (2008)-Diagnostico
Incrementar al 50% el servicio de agua a la poblacion que no cuenta con agua de red o pozo.
Incrementar al 90% el servicio de agua a la poblacion que no cuenta con agua de red o pozo
Garantizar de manera descentralizada y con equidad la atencin integral en salud con servicios de calidad y con calidez humana30
Tasa de mortalidad especifica por infeccion respiratoria aguda en ni@s menores de 5 aos (incidencia acumulada neumonias): 8.7 por mil
Fuente: Boletin Epidemiologico, Red Regional (semana 46, ao 2008)GERESA
Disminuir la tasa de mortalidad especifica por neumonia en ni@s menores de cinco aos al menos a 5 por mil en el ao 2010
Fuente:Prioridad Sanitaria Regional:Bronquitis, Neumonia y Asma
Disminuir la tasa de mortalidad especifica por neumonia en ni@s menores de cinco aos al menos a 2 por mil
29
Objetivo especifico que contribuye con la Meta del Milenio 14: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable. 30 Objetivo especifico que contribuye con los siguiente Objetivos del Milenio: Objetivo 4: Reducir la Mortalidad en la Infancia Objetivo 5: Mejorar la Salud Materna Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, Malaria y otras enfermedades.
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Tasa de mortalidad infantil: 40.1 por mil nacidos vivos (2005)

Fuente: Estudio, Anlisis de Situacion de Salud, La Libertad 2005 Direccion Regional de Salud
Reducir la tasa de mortalidad infantil en Reducir la tasa de dos terceras partes (al mortalidad ao 2015) infantil a al menos a 5 por mil
Fuente: Objetivos de Desarrollo del Milenio-ODM Linea Base 2005
Tasa de mortalidad materna: 119.8 por cien mil nacidos vivos (2007)
Fuente: Plan Estratgico para la Atencion de Prioridades en Salud 2008 - 2012
Menores de 5 aos con desnutricion cronica: 21.6% (2007)

Fuente: Plan Estratgico para la Atencion de Prioridades en Salud 2008 - 2012
Porcentaje de parejas protegidas con mtodos de anticoncepcion: 28.5% (2004)

Fuente: Plan Participativo de Salud 2006-2010
Reducir la tasa de mortalidad materna al menos 60 por 100,000 nacidos vivos. Reducir la Reducir al menos a prevalencia de desnutricion 15% la prevalencia de desnutricion cronica infantil en en menores de 5 menores de 5 aos31 aos al menos a 10% Aumentar el Aumentar el porcentaje de parejas porcentaje de protegidas con parejas mtodos de protegidas con anticoncepcion a mtodos de 40% anticoncepcion a Fuente: Plan Participativo de Salud 2006-2010 60% Reducir la razon de muertes maternas al menos a 90 por 100,000 nacidos vivos Disminuir la prevalencia de embarazos en adolescentes al menos a 15% en la poblacion atendida por el MINSA
Fuente: Prioridad Sanitaria Regional: Embarazo no deseado, Aborto, Embarazo en menores de edad
Prevalencia de embarazos en adolescentes: 23.7% (2008)

Fuente: Prioridad Sanitaria Regional: Embarazo no deseado, Aborto, Embarazo en menores de edad
Disminuir la prevalencia de embarazo en adolescentes al menos a 5% en la poblacion atendida por el MINSA
Reducir la prevalencia de Prevalencia de enfermedad enfermedad diarreica diarreica en ni@s menores en ni@s menores de de 3 aos: 19.1% (2005) 3 aos a 10%
Fuente: Plan Participativo de Salud 2006-2010 Fuente: Plan Participativo de Salud 2006-2010
Reducir la prevalencia de enfermedad diarreica en ni@s menores de 3 aos al menos 3%
31
Meta que contribuye al logro de los Objetivos del Milenio. Objetivo 3: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre.
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Promover la equidad de gnero y garantizar la igualdad de oportunidades sin discriminacion por discapacidad, raza, color, opinion, religion, cultura y/o edad.
32
Tasa de Analfabetismo adulto (15 aos a ms): Mujeres: 11.9% Hombres: 4.1%
Fuente: Censo Nacional 2007 INEI
Reducir la brecha de analfabetismo entre sexos en 50%
Reducir la brecha de analfabetismo entre sexos en 90%
Poblacion en edad de trabajar con alguna discapacidad ocupado: 48.2%

Fuente: INEI 2006
Poblacion en edad de trabajar con alguna discapacidad ocupada 75%
Poblacion en edad de trabajar con alguna discapacidad ocupada 100% Reducir al menos 20 puntos porcentuales la prevalencia de mujeres afectadas por actos de violencia conyugal. Reducir el maltrato y abuso intrafamiliar contra ni@s y adolescentes al 10%. Reducir en al menos 90% la Tasa de actividad laboral infantil. ndice de Criminalidad nos ubica en los 5 primeros puestos
Mujeres afectadas por actos de violencia conyugal: 32% (2000)

Impulsar el fortalecimiento de la integridad familiar, la proteccion de la Niez, la juventud y el adulto mayor.
Reducir al menos 10 puntos porcentuales la prevalencia de mujeres afectadas por actos de violencia conyugal.
Maltrato y abuso intrafamiliar contra ni@s y adolescentes; proveniente de padres (43.9%) y madres (43.4%) en el 2000.
Reducir el maltrato y abuso intrafamiliar contra ni@s y adolescentes al 20%.
Tasa de actividad laboral infantil, 2001 - 6 11 aos: 21.7 %

Fuente: Plan Nacional de Prevencion y erradicacion del trabajo infantil, 2005
Reducir en al menos 50% la Tasa de actividad laboral infantil33. ndice de Criminalidad nos ubica en los 10 primeros puestos
Impulsar la seguridad ciudadana, el respeto a las leyes y la convivencia social.
ndice de Criminalidad (0.0869) nos ubica en el puesto 22.

(puesto 1 mayor seguridad) Fuente: ndice de Competitividad Regional 2008 - CNC
32
33
Objetivo Especifico que contribuye con el Objetivo 3 del Milenio: Promover la igualdad de genero y autonomia de la mujer Alineado a los objetivos del Plan Nacional de Prevencion y erradicacion del trabajo infantil. (Meta propia de la region).
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5.2.2 POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS
POLTICAS EN EDUCACIN 1. Promocin de MetodologIas Pedaggicas Exitosas que garanticen aprendizajes de calidad, tiles y pertinentes al desarrollo regional.34 Validar, sistematizar y difundir metodologias pedagogicas exitosas medidas en logros de aprendizajes. Generar una masa critica de docentes con altas calificaciones que permitan llevar adelante las estrategias orientadas al desarrollo educativo. Implementar sistemas de medicion de logros de aprendizajes regionales articulados al sistema nacional. Implementar programas de acompaamiento seguimiento que orienten a los docentes en las buenas prcticas pedagogicas de manera integral. Asignar y ejecutar presupuestos por resultados. Promover una educacion tecnologica y tcnico-productiva de calidad, en funcion al potencial humano y los requerimientos del mercado; que forme profesionales ticos y competitivos, que mejore su empleabilidad y que oriente su insercion laboral independiente y dependiente. 2. Promover una gestin participativa y concertada de las estrategias educativas.35 Implantar una estrategia de difusion de los resultados en los logros de aprendizajes. Implantar audiencias pblicas para rendir cuentas de los resultados de los aprendizajes. Promover la suscripcion de agendas transectoriales en las que se validen las metas a alcanzar en cuanto a la mejora de la calidad y equidad de la educacion.
34
Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: 12. Acceso Universal a una Educacion Pblica Gratuita y de Calidad y Promocion y Defensa de la Cultura y del Deporte. 35 Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: 12. Acceso Universal a una Educacion Pblica Gratuita y de Calidad y Promocion y Defensa de la Cultura y del Deporte. -
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POLTICAS EN SALUD 1. Garantizar la prestacin equitativa y eficiente de los servicios de agua potable y saneamiento36 Ejecutar un programa de inversiones de acceso a agua y desage sobre la base de las prioridades del plan de saneamiento para La Libertad En la ejecucion de proyectos de saneamiento, incentivar y priorizar la utilizacion de profesionales, tecnologias y recursos propios de cada zona. Incluir en el Sistema de Informacion Regional variables e indicadores relevantes que permitan hacer seguimiento a las metas en agua y saneamiento, y a las metas de indiferencia cero de la Politica Regional de salud del GRLL.37 2. Garantizar servicios de salud de calidad y con calidez. 38 Acreditar (certificar la calidad a nivel internacional) a los establecimientos pblicos de salud del segundo y tercer nivel de atencion para el cumplimiento de funciones de acuerdo a categorizacion. Acreditar (certificar la calidad a nivel internacional) a los establecimientos pblicos de salud del primer nivel para el Cuidado Integral de Salud, privilegiando la atencion de salud y nutricion de las familias con madres gestantes y con nios menores de 3 aos, con un enfoque de adecuacion cultural y ejercicio de Derechos. Garantizar el proceso de Aseguramiento Universal de Salud en el mbito regional enfatizando en los grupos vulnerables (personas con habilidades diferentes, nios, ancianos y madres gestantes). Promover y Desarrollar vocacion de servicio con solidas competencias en l@s profesionales de la salud.
36
Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: 10. Reduccion de la pobreza. 37 Menos muerte materna, menos nios desnutridos, menos nios analfabetas, etc. 38 Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: 13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
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Garantizar la cobertura equitativa a los servicios de salud enfatizando las zonas rurales y de menor desarrollo. Promover investigaciones bsicas y aplicadas orientadas a mejorar la salud humana. Establecer una instancia de coordinacion y concertacion orientada a resolver problemas prioritarios relacionados a la salud y otros como desintegracion y violencia familiar.
Promover
la
suscripcion
de
Agendas
Transectoriales
Territoriales, en las que se establecern los resultados y metas a alcanzar en cuanto al Cuidado Integral de Salud de la poblacion en las zonas de desarrollo priorizadas.39 Implantar audiencias pblicas para rendir cuentas de los avances y limitaciones en el logro de metas establecidas en salud. Promover acuerdos con otros Gobiernos Regionales para el intercambio de prestaciones y la atencion especializada de salud de pacientes con patologia oftalmologica, neoplsica y TBC multidrogoresistente. Asignar y ejecutar presupuestos por resultados en mejoras en la salud de la poblacion.40
POLTICAS EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Promover acciones en conjunto para incentivar la incorporacion de las mujeres, personas con habilidades diferentes, adulto mayor, etc; a empleos decentes y no tradicionales. Promover cambios en los patrones socio-culturales orientados a reducir la violencia contra la mujer; discriminacion a personas con habilidades diferentes, adulto mayor, madres solteras, etc.
39 40
La Frase salud es educacion y educacion es salud resume la estrategia de complementariedad en las intervenciones. Estrategia asociada a metas de indiferencia cero de la Politica Regional de salud del GRLL
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5.2.3 PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL
. . . . . . .
Pacasmay
Bolvar
Gran Chim
Ascope
Trujillo
Stgo de Chuco
Julcn
H
Vir
Patz
Convenciones
H H H C
o Hospital - III Hospital II Hospital I Centro de Salud II Agua y Saneamiento Seguridad Educacin
Programas Prioritarios Programa de mejoramiento de la Calidad Educativa en la Region La Libertad Fortalecimiento y Desarrollo del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Rural de la Region. Fortalecimiento y Rehabilitacion del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Urbano de la Region. Programa Regional de Nutricion Seguridad Alimentaria sobre la base de productos nativos (cuy, trucha, quinua, chocho, guanbana, etc.) Programa de aseguramiento de la calidad en los servicios de salud en la region La Libertad Programa Integral de Promocion y desarrollo de Seguridad Ciudadana de La Libertad. Programa de desarrollo de Valores e Identidad Cultural. Programa de Promocion y fortalecimiento de capacidades laborales de personas con habilidades diferentes.
P g i n a | 138
5.3
DIMENSION DE INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE
5.3.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ESPECIFICOS Y METAS Objetivo Estratgico Promover la sostenibilidad del ambiente natural y desarrollar infraestructura de soporte con perspectiva de zonas de desarrollo regional.
Objetivos EspecIficos Objetivo Especifico Indicador Basal Metas 2016 La brecha digital urbano-rural en trminos de acceso a Internet se reduce al menos en 20% Metas 2021 La brecha digital urbano-rural en trminos de acceso a Internet se reduce al menos en 60%
Hogares en vivienda que disponen de servicios de: - Telfono fijo: 29.8% Urbano: 38.7% Ampliar y mejorar Rural: 0.9% los servicios de - Telef. celular: 43.5% telecomunicaciones Urbano: 53.8% con nfasis en las Rural: 10.5% zonas rurales y - Internet: 5.7% urbano Urbano: 7.5% 41 marginales. Rural: 0.05% - TV por cable: 12.6% Urbano: 16.4% Rural: 0.5%
Fuente: INEI - CPV2007
Dotar de energia elctrica a los principales centros poblados de la Region La Libertad
Poblacion en vivienda con acceso a electrificacion: 73.6%. - Z. Urbana: 90% - Z. Rural: 22.8%
Fuente: INEI - CPV2007
Se reduce la brecha entre la zona urbana y rural, aumentando el acceso a energia elctrica en zonas rurales a 60%
Se reduce la brecha entre la zona urbana y rural, aumentando el acceso a energia elctrica en zonas rurales a 100%
41
Objetivo especifico que contribuye con la Meta 21 del Milenio: En colaboracion con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologias, en particular de las tecnologias de la informacion y de las comunicaciones.
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Promover un sistema de Transporte multimodal moderno, eficiente y competitivo, orientado a promover la integracion territorial con perspectiva de zonas de desarrollo.
12.4% de la red vial departamental se encuentra asfaltada al ao 2005 (93.5% de las vias asfaltadas se encuentran en la costa) que representa 6 provincias interconectadas con carreteras asfaltadas al 100% (Chepn, Pacasmayo, Ascope, Trujillo, Vir, Otuzco)
Fuente: Plan Vial Departamental Participativo- La Libertad, 2005
- 12 provincias de la Libertad se encuentran interconectadas vialmente por medio de carreteras asfaltadas y en buen estado - El 50% de la superficie de la red vial se encuentra en buen estado.
Estado de Transitabilidad de Red Vial 2005: - Buen Estado:11.26% - Regular: 11.46% - Mal Estado: 77.27%
Fuente: Sub Direccion de Desarrollo Vial y Apoyo Tecnologico - DRTC-LL.
- Las vias que interconectan las capitales provinciales se encuentran en buen estado y reciben mantenimiento permanente. - El 90% de la superficie de la red vial se encuentra en buen estado.
No disponible
Ninguna capital de distrito se encuentra desconectada el sistema de transporte multimodal. 5% del consumo de energia regional es abastecido por energias renovables generadas en la region. (D.L. 1002:
Promocion de la inversion para la generacion de electricidad a travs del uso de energias renovables determina 5% de participacion de energias renovables excluyendo la hidroelctrica.)
Los principales centros poblados de cada distrito se encuentran conectados al sistema de transporte multimodal.
Promover la generacion y uso de fuentes renovables de energia.42
No disponible
10% del consumo de energia regional es abastecido por energias renovables generadas en la region.
42
En el 2015 determinado porcentaje de combustible tradicionales se estarn mezclado con biocombustibles segn metas nacionales.
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Promover, con enfoque de cuenca, el uso eficiente y sostenible del recurso hidrico en la Region La Libertad.43
Ninguna cuenca hidrogrfica regional cuenta con Plan Integral de manejo.

Fuente: Plenaria Regional 2009
50% de las cuencas hidrogrficas de la region se gestionan con un Plan Integral.
100% de las cuencas hidrogrficas de la region se gestionan con un Plan Integral.
Rio Moche supera el valor limite permisible de cianuro WAD, segn la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Fuente: DIGESA, 2008
El Rio Moche alcanza el valor limite permisible (2011)
Todos los rios se manejan dentro de los limites permisibles.
La Region La Libertad no cuenta con certificaciones de ecoeficiencia.
El Gobierno Regional funciona como Institucion Ecoeficiente (certificada por MINAM)
Los Gobiernos Locales Provinciales funcionan como Instituciones Ecoeficientes (certificada por MINAM)
Promover prcticas Ecoeficientes en todas las instituciones publica, empresas privadas y familias en la region La Libertad.44
No disponible
80% de Municipalidades Provinciales ejecutan Planes Integrales de Gestion Ambiental de los Residuos Solidos (PIGARS).
100% de Municipalidades Provinciales ejecutan Planes Integrales de Gestion Ambiental de los Residuos Solidos (PIGARS). 50% del total de empresas son reconocidas como Empresas Ecoeficientes (El 100% de empresas medianas y grandes son ecoeficientes).
No disponible
90% de las medianas y grandes empresas son reconocidas como Empresas Ecoeficientes.
43
Objetivo especifico que contribuye con la Meta 13 del Milenio: Reducir la prdida de diversidad biologica logrando, para 2010, una reduccion significativa en la tasa de prdida. 44 Objetivo especifico que contribuye con la Meta 12 del Milenio: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las politicas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente
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No disponible
Promover la incorporaron de la Gestion del Riesgo y la Adaptacion al Cambio Climtico en la formulacion y aplicacion de los instrumentos de planificacion.45
El Gobierno Regional y 07 Gobiernos Provinciales gestionan su territorio con enfoque de riesgo y sobre la base de Planes de Ordenamiento Territorial. El 40% de proyectos relacionados con el medio ambiente se articulan al mercado de bonos de carbono y/o mecanismos similares 01 Sistema de Monitoreo de variables de Cambio Climtico (precipitaciones, temperatura, nivel medio del mar, etc.) funcionando al 100%.
Todos los Gobiernos Provinciales gestionan su territorio con enfoque de riesgo y sobre la base de Planes de Ordenamiento Territorial.
No disponible
El 70% de proyectos relacionados con el medio ambiente se articulan al mercado de bonos de carbono y/o mecanismos similares 01 Sistema de Monitoreo de variables de Cambio Climtico articulado a sistemas nacionales y/o internacionales.
No disponible
5.3.2 POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS POLTICAS EN INFRAESTRUCTURA 1. Promover una gestin participativa y concertada de las estrategias relativas a la infraestructura de soporte46 Establecer una instancia de coordinacion y concertacion entre Gobierno central, regional y locales (provinciales) orientada a resolver de manera complementaria los problemas prioritarios relacionados a la infraestructura de soporte.
45
Objetivo especifico que contribuye con la Meta 12 del Milenio: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las politicas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente 46 Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional: - 21. Desarrollo en infraestructura y vivienda.
P g i n a | 142
Incentivar el desarrollo de alianzas estratgicas con el sector privado orientadas a promover la inversion en infraestructura de soporte de la region.
Promover
contratos
de
concesion
y/o
proyectos
de
infraestructura (formulacion y/o ejecucion), que incorporen un componente que implique la participacion de las comunidades del mbito respectivo de influencia en el mantenimiento y sostenibilidad de la infraestructura, de obra, etc. Desarrollar infraestructura de soporte con enfoque de zonas de desarrollo e intervencion multisectorial. Ejecutar un programa de inversion pblica en infraestructura de soporte en las zonas de desarrollo priorizadas, tomando en cuenta Asignar potencialidades y ejecutar un humanas-sociales, presupuesto economicas, para ambientales, etc. adecuado infraestructura que considere la competencia regional zonas de desarrollo, en particular en la sierra. POLTICAS EN MEDIO AMBIENTE 1. Promover la conservacin del medio ambiente y el manejo sostenible e integrado de los recursos naturales y la biodiversidad. 47 Normar la eco eficiencia como una prctica comn en el mbito del sector pblico. Promover y estimular la eco eficiencia en el sector productivo como un factor que contribuye a la competitividad y a la calidad de vida Promover la eco eficiencia en las familias como un factor de ahorro y de mayor bienestar. Implementar un programa de comunicacion, sensibilizacion y capacitacion sobre las bondades de la reutilizacion, reciclaje y de la eco eficiencia en general. via promocion de empresas comunales proveedoras de bienes y servicios, mano
47
Alineada a las polticas nacionales del Acuerdo Nacional: 19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
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Promover investigaciones e innovacion tecnologica orientadas a tecnologias limpias y/o eco eficientes. Promover y priorizar proyectos de conservacion y mejoramiento del medio ambiente relacionados al mercado de bonos de carbono y/o otros mecanismos similares.
Normar y aplicar programas de educacion y conciencia ambiental en todos los niveles educativos.
2.
Promover una gestin participativa y concertada de las estrategias relativas a la problemtica del medio ambiente48 Fortalecer una instancia de coordinacion y concertacion orientada a solucionar problemas relativos al medio ambiente. Normar y aplicar gestion del riesgo y ordenamiento territorial como instrumentos de gestion regional - local y como un mecanismo para mejorar la capacidad de adaptacion a los efectos de cambio climtico (posible aumento en el nivel del mar, mayor intensidad en fenomenos naturales, des glaciacionescasez de agua, etc.) Promover e incentivar investigaciones e innovacion tecnologica orientadas a solucionar y/o mejorar la capacidad de adaptacion a los impactos del cambio climtico. En el marco del Sistema de Informacion Regional generar un sistema de seguimiento a los indicadores relativos al cambio climtico.
48
Alineada a la poltica nacionales del Acuerdo Nacional: 4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
P g i n a | 144
5.3.3 PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL 1.3.
Chiclayo
. .
. . .
Cascas
Cajamarca
Chepn
Pacasmayo
. . .
Bolvar Bolv Cajabamba
Juanjui
Juan
Trujillo
. . . . .. .
Otuzco Julcn Vir Chao Chao Chimbote
Huamachuco
.
Reta
Tocache
Stgo de Chuco
C abana
Tayabamba
Huaraz
Convenciones
Vias Principales Vias Secundarias Vias Alternas Ciudades
Proyectos Prioritarios Asfaltado de Carretera Salaverry-Huamachuco-Abra El NaranjilloBolivar-Limite con Amazonas. Asfaltado de los tramos correspondientes a la carretera longititudinal de la sierra. Asfaltado de la via Otuzco-Usquil-Huaranchal-Lucma-Desv. Cascas Asfaltado de la via Puente Pallar-Puente Chagual-Tayabambalimite Huacrachuco. Asfaltado de la via Uchus-Tayabamba-Ongon-limite con Tocache Asfaltado de la via Chao-Llacamate-Calipuy-Santiago de Chuco Asfaltado de la via Chao-Unigambal-Huaso-Julcn Programa Publico-Privado de mantenimiento y rehabilitacion de carreteras departamentales, provinciales y vecinales.
P g i n a | 145
o Chepn o Pacasmayo o Gran Chim o Ascope o Trujillo o Julcn o Stgo de Chuco o Vir o Otuzco
o Bolvar
o Snchez Carrin
o Patz
Convenciones
Puertos Martimos Aeropuertos PIGARS Electrificacin
Programas Prioritarios Principales Programa Integral de Manejo de Cuencas (Moche, Vir, Chao, Chicama y Chusgon) Programa Integral de Manejo de Cuencas Bi-regionales (Jequetepeque y Santa) Programa integral de electrificacion rural en La Libertad Programa Integral de Gestion Ambiental de Residuos Solidos en la region La Libertad Ordenamiento Territorial Economico-Ambiental de la Region la Libertad Ampliacion y Modernizacion del Puerto Salaverry Ampliacion y Modernizacion a estndares internacionales del Aeropuerto Carlos Martinez de Pinillos Proyectos Prioritarios Complementarios Construccion Terrapuerto Provincial de Trujillo Construccion Mercado mayorista de Trujillo Desarrollo de un Parque tecnologico Regional. Consolidacion del Parque Industrial de Trujillo Programa de Transporte masivo de pasajeros en la provincia de Trujillo Programa de prevencion y atencion de desastres en la region Programa regional de Telecomunicaciones en zonas rurales Programa de rescate, conservacion y valoracion de los Bosques Secos y Humedales de la faja costera de La Libertad.
P g i n a | 146
5.4 DIMENSIN INSTITUCIONAL
5.4.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ESPECIFICOS Y METAS Objetivo Estratgico Fortalecer la institucionalidad, la concertacion y participacion ciudadana como medio para alcanzar gobernabilidad.
Objetivos EspecIficos O. EspecIfico Indicador Basal

- ndice de Institucionalidad regional 2008 nos ubica en el puesto 23. Eficacia Presupuestal en Inversiones: puesto 9. Cumplimiento Ley Transparencia Informativa: puesto 19. Inversion per cpita regional: puesto 22.
Fuente: CNC ndice de Competitividad 2008
Meta 2016
- ndice de Institucionalidad nos ubica entre los 10 primeros puestos. Eficacia Presupuestal en Inversiones: entre 05 primeros Cumplimiento con Ley Transparencia Informativa: entre 10 primeros. Inversion per cpita regional: entre los 10 primeros. - 01 Sistema de Planeamiento Regional articulado a niveles de gobierno local y nacional, y a los principales actores socio-economicos de la region - Existe 01 Sistema de Informacion Regional confiable funcionando al 100%. -
Meta 2021
- ndice de Institucionalidad nos ubica entre los 5 primeros puestos. Eficacia Presupuestal en Inversiones: entre los 3 primeros. Cumplimiento con Ley Transparencia Informativa: entre los 5 primeros. Inversion per cpita regional: entre los 5 primeros 01 Sistema Planeamiento Macroregional funcionando y articulado a todos los niveles de gobierno y principales actores socio-economicos macro regionales. - Existe 01 Sistema de Informacion Regional confiable articulado a otros sistemas de informacion nacionales y/o internacionales.
Desarrollar una institucionalidad pblica eficiente, transparente, promotora y orientada al usuario.
- No existe un sistema de Planificacion Regional.
- Existe 01 Sistema de Informacion Regional en construccion.
P g i n a | 147
No disponible
No disponible
60% de los ciudadanos satisfechos con los servicios que brinda el Estado en la region (nfasis en educacion salud - seguridad ciudadana). Disminuye en 40% la percepcion de corrupcion en las instituciones de la region.
90% de los ciudadanos satisfechos con los servicios que brinda el Estado en la region (nfasis en educacion salud - seguridad ciudadana). Disminuyen en 70% la percepcion de corrupcion en las instituciones de la region.
Promover la participacion ciudadana democrtica y la concertacion en la gestion del desarrollo.
No disponible
El 100% de los acuerdos y proyectos plasmados en los Presupuestos Participativos de GR y GL (provinciales), se respetan y ejecutan en los plazos establecidos.
El 100% de los acuerdos y proyectos plasmados en los Presupuestos Participativos de GR y GL (provinciales y distritales), se respetan y se ejecutan en los plazos establecidos.
Promover la integracion socioeconomica territorial con nuestras regiones vecinas.
No existe integracion regional.
Se ha consolidado un proyecto de integracion socio economico con al menos 01 departamento vecino.
Se ha consolidado la integracion socio economia con al menos 02 departamentos vecinos.
P g i n a | 148
5.4.2 POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS 1. Practicar y fomentar la gobernabilidad en la regin La Libertad. 49 Institucionalizar la transparencia y la rendicion de cuentas, implementando mecanismos como gobierno electronico que permitan y faciliten el acceso oportuno a la informacion (sobre planes, programas, proyectos, presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos, proyectados o ejecutados) asi como espacios tipo audiencias publicas entre otros Instaurar como prctica comn la calidad y efectividad de los servicios pblicos. Institucionalizar un marco regulatorio que promueva el desarrollo del sector privado y las alianzas pblico privadas en pro del desarrollo regional. La experiencia, profesionalismo y la carrera pblica deben guiar la seleccion e ingreso de personal a la administracion pblica. Del mismo modo, institucionalizar la evaluacion permanente por resultados a los todos los servidores pblicos. Promover y fortalecer mecanismos transparentes y efectivos de seguimiento, control y sancion a la corrupcion en el mbito del sector pblico regional. 2. La gestin participativa y concertada debe guiar la actuacin de las autoridades funcionarios empleados regionales y locales. 50 Prevenir la violencia y la inestabilidad politica haciendo participes a los actores de las propuestas y soluciones a problemas regionales - locales. Institucionalizar y fortalecer mecanismos participativos y eficientes de vigilancia y control ciudadano. los
49
Alineada a las polticas nacionales del Acuerdo Nacional: Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho, 4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin, 5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes, 24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente. Alineada a las polticas nacionales del Acuerdo Nacional: Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho. 4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin. 7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana.
50
P g i n a | 149
5.4.3
PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL
Programas Prioritarios Principales Programa de Promocion de Alianzas Pblico Privadas con enfoque participativo, para la construccion, mantenimiento y rehabilitacion de Infraestructura Bsica. Programa de Capacitacion, Seguimiento y Evaluacion del servidor pblico en los niveles de Gobierno Regional, Provincial y Distrital. Programa de promocion de espacios de participacion, control ciudadano y rendicion de cuentas a nivel regional y local. Programa de promocion de formacion de lideres locales y regionales. Programa de fortalecimiento de capacidades de Organizaciones Sociales de Base y Comunidades Campesinas, en democracia y gobernabilidad.
Chepn Bolvar
Pacasmayo Gran Chim Snchez Carrin Ascope Otuzco Trujillo Julcn Stgo de Chuco Pataz
Vir
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ANEXOS
1. PROGRAMAS Y PROYECTOS PROVINCIALES PRIORIZADOS 1.1. ASCOPE ECONOMICO
Criterios de Evaluacin Programa de Desarrollo Integral del sector Turismo. Programa de Desarrollo de la Maricultura en el distrito de Rzuri. Programa de optimizacion del Riego en la Cuenca baja del Rio Chicama Programa Integral de Desarrollo de Productos Agricolas Exportables. Programa Integral de mejoramiento de la competitividad del cluster pecuario en la provincia de Ascope.
Generacion de empleo e ingresos Impacto ambiental Novedad del proyecto Capacidad de realizacion con nuestros recursos Impacto en la reduccion de la pobreza. Suma de Puntajes Promedio Prioridad
4 3 3
5 4 5
5 4 5
3 5 4
3 3 4
4 16 3.2 5
5 21 4.2 3
4 22 4.4 1
4 21 4.2 2
4 17 3.4 4
SOCIAL
Criterios de Evaluacin Creacion, reconocimiento e implementacion de la unidad Ejecutora de Salud - Ascope. Programa de Saneamiento y Salud Preventiva en la Provincia de Ascope Proyecto de Creacion e implementacion de Centro Educativo para personas con habilidades diferentes en la provincia de Ascope. Programa de salud integral en los Establecimientos de Salud de la Provincia de Ascope (Hospital Nivel I ) Programa de mejoramiento de la calidad educativa en la provincia de Ascope.
5 4 5
3 3 3
5 4 3
5 3 4
4 3 3
5 21 4.2 1
4 17 3.4 3
3 17 3.4 4
4 19 3.8 2
3 16 3.2 5
P g i n a | 151
AMBIENTE E INFRAESTRUCTURA
Criterios de Evaluacin Generacion de empleo e ingresos Impacto ambiental Novedad del proyecto Capacidad de realizacion con nuestros recursos Impacto en la reduccion de la pobreza. Suma de Puntajes Promedio Prioridad Programa de fortalecimiento de capacidades en gestion ambiental Programa de infraestructura vial Programa de fortalecimiento de capacidades en salud y educacion, e implementacion de tecnologias de informacion. Programa Integral de manejo de la cuenca del Rio Chicama Programa de fomento y utilizacion de energia renovable
4 5 5
4 3 5
5 5 3
5 5 5
4 3 4
5 23 4.6 2
4 19 3.8 4
5 21 4.2 3
5 23 4.6 1
4 18 3.6 5
P g i n a | 152
1.2. BOLVAR ECONMICA

Programa de impulso al desarrollo de productos agricolas alternativos y transformacion industrial de derivados agricolas. Fortalecimiento de Capacidades para la puesta en valor y mejoramiento de la produccion de la Papa Nativa Programa de Mejoramiento de servicios Turisticos Programa de mejoramiento y construccion de infraestructura y tecnificacion de riego en Bolivar. Programa integral de desarrollo ganadero en el distrito de Uchucmarca: Chivane, Quinuas, Llamactambo, Cascapuy, Chilcahuayco, Andul, Santa Luisa 4 5 4
Criterios de Evaluacin
5 4 3
5 4 3
3 5 5
5 5 4
5 20 4.00 ALTO
4 20 4.00 ALTO
3 18 3.60 ALTO
4 21 4.20 ALTO
5 20 4.00 ALTO
SOCIAL
Programa de capacitacion y actualizacion al personal de salud en convenios con Universidades y Colegios Profesionales de la region. 5 5 5 Proyecto construccion de infraestructura y equipamiento de puestos satlites de Sundia y Chuquiten. Proyecto de capacitacion y actualizacion permanente al docente mediante convenios entre universidades y UGEL Bolivar. Proyecto de equipamiento a las instituciones Educativas de la provincia de bolivar en infraestructura, mobiliario, bibliotecas, laboratorios, tecnologia en investigacion cientifica. 5 3 5 Programa integral de prevencion de enfermedades, nutricion y calidad de vida del ciudadano
5 5 5
4 4 5
2 5 3
23 4.60 ALTO
22 4.40 ALTO
18 3.60 ALTO
19 3.80 ALTO
19 3.80 ALTO
P g i n a | 153
INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE
Criterios de Evaluacin Programa integral de manejo y gestion de los residuos solidos y liquidos en la provincia de Bolivar 4 5 4 Programa integral de gestion de cuencas hidricas y del medio ambiente en la provincia de Bolivar 3 5 3 Programa de construccion y mantenimiento de Caminos regionales y vecinales en la provincia de Bolivar 5 5 5 Programa de impulso al desarrollo de infraestructura de servicios bsicos (agua, desague, luz y telecomunicaciones).
3 2 3
2 19 3.80 ALTO
4 20 4.00 ALTO
4 18 4.00 ALTO
3 15 3.00 ALTO
INSTITUCIONAL
Criterios de Evaluacin Proyecto de sensibilizacion y concientizacion a la poblacion sobre valores y el trabajo colectivo. 3 5 5 Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de las instituciones publicas optimizando la atencion al ciudadano. 3 5 5 Proyecto de fomento y prctica de transparencia en instituciones publicas Fortalecimiento de capacidades del servidor publico en calidad y calidez de atencion al pblico. 4 4 4
5 4 5
4 20 4.00 ALTO
4 20 4.00 ALTO
4 22 4.40 ALTO
5 19 3.80 ALTO
P g i n a | 154
1.3. CHEPN ECONMICA

Criterios de Evaluacin Programa de desarrollo integral del Turismo en la provincia de Chepn. 5 3 4 Programa para el Mejoramiento de la Infraestructura de Riego en la provincia de Chepn. Programa para el desarrollo pecuario en la provincia de Chepn 5 2 4 Programa para la reconversion agraria y mejoramiento de la productividad de la produccion agroindustrial en la provincia de Chepn. 5 3 5
5 4 4
4 19 3.80 ALTO
5 21 4.20 ALTO
5 18 3.60 ALTO
5 21 4.20 ALTO
SOCIAL
Acondicionamiento e implementacion de un sistema de seguridad ciudadana participativa en la provincia de Chepn Fortalecimiento de capacidades para la prevencion y control de enfermedades trasmisibles. Fortalecimiento de capacidades para la prevencion y control de las enfermedades materno-infantil Fortalecimiento de las Instituciones Educativas de la provincia de Chepn para el desarrollo e implementacion del Proyecto educativo local 5 4 3 Mejoramiento de la gestion y oferta de servicios del Centro Quirrgico del Hospital de Apoyo de Chepn
4 2 4
3 3 4
4 2 4
5 3 3
17 3.40 MEDIO
18 3.60 ALTO
17 3.40 MEDIO
20 4.00 ALTO
18 3.60 ALTO
P g i n a | 155
INSTITUCIONAL
Fortalecimiento de Fortalecimiento y capacidades para el desarrollo de capacidades mejoramiento de la de jovenes y institucionalidad, organizaciones sociales gobernabilidad y de base (con enfoque de democracia en la provincia asociaciones productivas) de Chepn. 4 3 4 3 3 4 Implementacion de equipamiento informtico y capacitacion en el uso aplicativo de herramientas informticas en las principales instituciones pblicas municipales, educativs y de salud 3 3 4
Fortalecimiento y desarrollo de capacidades de los servidores pblicos.
4 3 4
5 19 3.80 ALTO
5 18 3.60 ALTO
3 18 3.60 ALTO
4 18 3.60 ALTO
P g i n a | 156
1.4. GRAN CHIM ECONOMICA

Forestacion con plantaciones maderables y no maderables en los pisos ecologicos alto y medio y en los corredores economicos priorizados de la provincia Fomento al desarrollo integral agricola y pecuario en cultivos y crianzas priorizadas en la parte alta y media de la provincia, en armonia con la actividad minera y en mbitos que promuevan desarrollo sostenible Puesta en valor del corredor turistico Cascas, Marmot y Lucma (bosque de Cachil, Cristo de las Rocas, Baos Chim). Crianza de animales menores cuy y conejo y aves de corral, en los corredores priorizados de la provincia Gran Chim
Criterios de Evaluacion
Fortalecimiento de las cadenas productivas de frutales (lcuma, granadilla, palto, chirimoya) en la zona media y baja de la provincia.
Generacion de Empleo e Ingresos Sostenibilidad Ambiental Novedad del Proyecto Capacidad de Realizar con Nuestros Recursos Posibilidad de Financiarlos Suma de Puntajes Promedios Prioridad
5 5 5
4 3 4
3 3 4
5 5 5
5 4 5
3 5 23 4.6 1 Alto
2 3 16 3.2 5 Media
4 4 18 3.6 4 Alto
2 5 22 4.5 2 Alto
2 5 21 4.2 3 Alto
SOCIAL
Mejoramiento de Infraestructura, Equipamiento y Servicios en las principales instituciones de Salud 4 3 4 2 4 17 3.4 4 Media Mejoramiento Calidad de Educacion en los 4 Niveles educativos de Prov. G. Chim 5 4 4 4 4 21 4.2 1 Alta Desarrollar una Cultura de valores e Identidad tnica en Prov. G. Chim 3 4 5 3 3 18 3.6 2 Alta Mejoramiento Servicios Bsicos en Prov. G. Chim 4 5 3 3 2.5 17.5 3.5 3 Alta
Criterios de Evaluacion Generacion de Empleo e Ingresos Sostenibilidad Ambiental Novedad del Proyecto Capacidad de Realizacion con Nuestros Recursos Posibilidad de Financiarlos Suma de Puntajes Promedios Prioridades
P g i n a | 157
AMBIENTAL-INFRAESTRUCTURA
Criterios de Evaluacion Desarrollo Integral del corredor Socio-Economico: Desvio Cascas-TamboCompin-Lucma-Sayapullo (corredor Interandino) 4 3 5 3 4 19 3.8 3 Alto Programa Integral de Manejo de la Cuenca del Rio Chicama 5 4 3 5 5 22 4.4 1 Alto Construccion de Pozas de Oxidacion y Manejo Integral De Residuos Solidos 3 3 4 4 3 17 3.4 4 Medio Diseo e implementacion de programa curricular en educacion primaria, secundaria y superior para contribuir en la implementacion de prcticas ambientalistas 3 5 3 5 5 21 4.2 2 Alto
Generacion de Empleo e Ingresos Sostenibilidad Ambiental Novedad del Proyecto Capacidad de Realizacion con Nuestros Recursos Posibilidad de Financiarlos Suma de Puntajes Promedio Prioridad
INSTITUCIONAL
Mejoramiento de capacidades operativas y organizativas de las Instituciones Pblicas para brindar servicios eficientes a la poblacion 3 3 4 4 5 19 3.8 2 Alto Promocion de instituciones de servicios de asistencia tcnica y desarrollo empresarial que faciliten procesos a las organizaciones emprendedoras para obtener productos de calidad con alcance de mercado regional y nacional. 5 4 3 4 2 18 3.6 3 Alto
Criterios de Evaluacion Generacion de Empleo e Ingresos Sostenibilidad Ambiental Novedad del Proyecto Capacidad de Realizacion con Nuestros Recursos Posibilidad de Financiarlos Suma de Puntajes Promedios Prioridad
Capacitacion y Equipamiento de la Federacion de Rondas Campesinas de la Prov. Gran Chim 5 5 5 5 3 23 4.6 1 Alto
Promocion y capacitacion a lideres para impulsar prctica de valores y buenas costumbres en la provincia Gran Chim. 2 3 4 3 2 14 2.8 4 Medio
P g i n a | 158
1.5. JULCN ECONMICA

Criterios de Evaluacin Mejoramiento y construccion de infraestructura y tecnificacion de riego en Julcn 5 4 3 1 Programa de Desarrollo Agricola en la Provincia de Julcn Programa integral de sensibilizacion y puesta en valor de los recursos turisticos. Programa de mejoramiento del subsector pecuario en la provincia de Julcn
4 3 3 3
4 3 5 4
5 3 3 2
4 17 3.40 MEDIO
4 17 3.40 MEDIO
4 20 4.00 ALTO
5 18 3.60 ALTO
SOCIAL
Criterios de Evaluacin Programa de Educacion en salud y prevencion de enfermedades Programa integral de mejoramiento de la atencion en salud Programa continuo de Capacitacion docente en Julcn. Programa de Mejoramiento y optimizacion de las condiciones educativas de la provincia de Julcn. 3 5 4 5
5 5 2 3
5 3 4 2
4 5 4 1
5 20 4.00 ALTO
4 18 3.60 ALTO
5 19 3.80 ALTO
5 22 4.40 ALTO
P g i n a | 159
Criterios de Evaluacin Programa de Electrificacion en los caserios de la provincia de JulcnHuaso-Calamarca 5 3 2 Programa de Construccion y Mantenimiento de Carreteras intra provinciales. 5 3 3 Programa de Manejo Integrado de Cuencas Provinciales 5 5 3 Programa Integral de Manejo de Residuos Solidos y liquidos 3 5 5 Programa de fomento para la produccion de abonos orgnicos y uso de productos orgnicos para la agricultura en la provincia de Julcn 3 5 5
5 17 3.40 MEDIO
5 18 3.60 ALTO
4 21 4.20 ALTO
1 16 3.20 MEDIO
1 16 3.20 MEDIO
INSTITUCIONAL
Fortalecimiento de capacidades a Autoridades del Poder Judicial, Gobernacion, Policia Nacional Municipalidad y Sociedad Civil, para articular estrategias del desarrollo de los proyectos de la provincia de Julcn. Programa de Fortalecimiento de organizaciones emprendedoras para obtener productos de calidad con alcance de mercado regional y nacional. Programa de capacitacion Rescatando Valores dirigido a las Instituciones pblicas e instituciones educativas de los 4 distritos de Julcn
Programa promocion de participacion ciudadana activa en el desarrollo local
4 2 4
5 3 3
5 4 3
4 3 5
4 18 3.60 ALTO
5 18 3.60 ALTO
4 19 3.80 ALTO
4 20 4.00 ALTO
P g i n a | 160
1.6. OTUZCO ECONOMICA

Criterios de Evaluacin Programa de Mejoramiento de servicios Turisticos y Actividades no Agropecuarias Programa de Infraestructura del Riego de la Cuenca media-alta del rio Moche Programa de generacion de Valor Agregado en los productos metlicos del distrito de Salpo. Programa Integral de fortalecimiento del cluster de productos agricolas tradicionales y alternativos alto andinos en la cuenca alta del Rio Moche. Programa Integral de mejoramiento de la competitividad del cluster pecuario en la cuenca media alta del rio Moche.
4 3 5
5 4 3
3 3 4
3 5 3
4 4 3.5
4 19 3.8 3 Alto
5 22 4.4 1 Alto
3 17 3.4 5 Medio
5 21 4.2 2 Alto
4 17.5 3.5 4 Medio
SOCIAL
Construccion de red de alcantarillado y agua potable en zonas urbanas de la Provincia
Programa estratgico de mejoramiento de la calidad educativa en la provincia de Otuzco.
Optimizacion de la infraestructura, equipamiento y personal de los establecimientos de salud en la Provincia de Otuzco.
Fortalecimiento Institucional de la Red de Salud Otuzco.
Institucionalizacion de Escuelas para padres en todos los caserios de la provincia
5 3 5
3 5
2 4
1 1 2
1 1 1
4 22 4.4 1
5 18 3.6 2
5 16 3.2 3
5 14 2.8 4
5 13 2.6 5
P g i n a | 161
Programa de Manejo Integrado de la Programa Integral de Cuenca del Rio Manejo de Residuos Moche Solidos y liquidos. 4 5 3 3 5 3
Programa de Construccion y Mantenimiento de Carreteras 5 4 3
Programa para la Produccion y utilizacion de insumos no contaminantes en la agricultura 3 2 2
3 17 3.4 3
5 21 4.2 2
5 22 4.4 1
5 14 3.2 4
INSTITUCIONAL
Criterios de Evaluacin Generacion de empleo e ingresos Impacto ambiental Novedad del proyecto Capacidad de realizacion con nuestros recursos Impacto en la reduccion de la pobreza. Suma de Puntajes Promedio Prioridad Programa de Fortalecimiento Institucional y Formalizacion de asociaciones de productores; micro y pequeas empresas urbanorurales Programa de Mejoramiento de la Gobernabilidad Provincial Programa Integral de Promocion de ejercicio de la ciudadania Programa de Optimizacion y Modernizacion de los Servicios Pblicos.
2 4
3 5
3 5 3
1 1 2
5 16 3.2 3
5 18 3.6 2
4 19 3.8 1
5 14 2.8 4
P g i n a | 162
1.7. PACASMAYO ECONMICA

Ejecucion de la II etapa de Proyecto Especial JEQUETEPEQUE ZAA Programa de Capacitacion Organizacional y Tcnica para asociaciones agrarias. Programa de Mejoramiento de la Infraestructura de riego en la Provincia de Pacasmayo Programa para la reconversion agraria y mejoramiento de la productividad de la produccion agroindustrial en la provincia de Pacasmayo. 3 5 4 Programa de fomento a la actividad turistica en la Provincia de Pacasmayo.
3 5 5
3 3 3
3 5 5
4 4 3
5 5 4.40 ALTO
5 18 3.60 ALTO
3 21 4.20 ALTO
3 5 3.75 ALTO
5 20 4.00 ALTO
SOCIAL
Criterios de Evaluacin Optimizacion de la infraestructura, equipamiento y personal de la red de salud Pacasmayo. Programa de mejoramiento de la calidad educativa en la provincia de Pacasmayo. Programa de certificacion de calidad de los servicios de promocion de la salud. 4 5 3 Programa de Mejoramiento del Servicio de Agua, Desage y Alcantarillado en los asentamientos urbanos de la provincia de Pacasmayo.
3 5 5
3 5 5
4 4 3
5 22 4.40 ALTO
3 21 4.20 ALTO
4 20 4.00 ALTO
4 19 3.80 ALTO
P g i n a | 163
Criterios de Evaluacin Generacion de empleo e ingresos Impacto ambiental Novedad del proyecto Capacidad de realizacion con nuestros recursos Impacto en la reduccion de la pobreza. Suma de Puntajes Promedio Prioridad Programa de Mejoramiento de la infraestructura vial en asentamientos humanos, balnearios y capitales de distritos 3 3 4 Programa integral de electrificacion urbano-rural. Programa Integral de Manejo de Residuos Solidos y liquidos 4 5 4 Programa de rescate, conservacion y valoracion de los bosques secos en la provincia de Pacasmayo (bosques de algarrobos). 3 5 3
4 4 3
4 16 3.20 MEDIO
4 17 3.40 MEDIO
3 19 3.80 ALTO
2 17 3.40 MEDIO
INSTITUCIONAL
Fortalecimiento de capacidades del servidor publico en calidad y calidez de atencion al pblico. Programa de Fortalecimiento Institucional y Formalizacion de asociaciones de productores, micro y pequeas empresas urbano-rurales 4 4 5 Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de las instituciones publicas optimizando la atencion al ciudadano. Proyecto de formacion de lideres en las instituciones educativas. Proyecto de formacion de mesas de concertacion entre la sociedad civil e instituciones pblicas. 3 3 3
3 5 5
3 5 5
4 3 3
5 22 4.40 ALTO
5 22 4.40 ALTO
3 21 4.20 ALTO
5 17 3.40 MEDIO
5 18 3.60 ALTO
P g i n a | 164
1.8. PATZ ECONOMICA

Criterios de Evaluacion Programa de Construccion y Mejoramiento de la infraestructura de riego en la Provincia de Patz Programa de Fortalecimiento de las Capacidades Competitivas de los productores agropecuarios y forestales. Promocion de Ferias textiles y artesanales en la provincia de Patz Mejoramiento de servicio de hostales, hospedajes y restaurantes Programa de Impulso al sector pecuario en la Provincia de Patz
Generacion de empleo e ingresos Sostenibilidad ambiental Novedad del proyecto Capacidad de realizacion con nuestro recursos Posibilidad de financiarlos Suma de puntajes Promedio Prioridad
5 4 3
3 5 4
2 4 3
3 5 5
2 5 5
2 4 18 3.6 2
3 4 19 3.8 1
3 3 15 3 5
2 1 16 3.2 4
2 3 17 3.4 3
SOCIAL
Nombre del Proyecto Criterios de Evaluacion Proyecto de mejoramiento de la calidad del servicio y aumento de la capacidad resolutiva del Hospital de Tayabamba. Plan de Racionalizacion de Personal docente y administrativo en los distintos nivele s educativos de la provincia de Patz. Capacitacion a docentes con enfoques que coadyuven a una mejor instruccion y educacion de calidad en todos sus niveles. Fomento de la identidad, herencia cultural y promocion de valores en la poblacion joven de la provincia de Patz.
Construccion de sistema de Agua Potable en Tayabamba y distritos
1.5 3 2
3 4.5 1.5
4.5 4 3
4 3 3.5
1 2 2
1 2 9.5 1.9 5
1.5 1.5 12 2.4 3
1.5 1.5 14.5 2.9 1
1.5 1.5 13.5 2.7 2
3 3 11 2.2 4
P g i n a | 165
AMBIENTAL-INFRAESTRUCTURA
Nombre del Proyecto Criterios de Evaluacion Construccion de terminal terrestre y via de evitamiento en Tayabamba. Programa para la Produccion y utilizacion de insumos no contaminantes en la agricultura Programa Integral de Manejo de Residuos Solidos y liquidos en la Provincia de Patz. Programa de Manejo Integrado de Cuencas de la Provincia de Patz (Rio Cajas, Rio Cajon, Rio Maraon)
Programa de Construccion y Mantenimiento de Carreteras
3 2.5 3
4 4 3.5
3 2 3
2 5 3
3 5 3
1 1.5 11 2.2 5
2 4 17.5 3.5 2
2 2 12 2.4 4
2 3 15 3 3
4 4 19 3.8 1
INSTITUCIONAL
Capacitacion y equipamiento a los integrantes de la Federacion de Rondas fortalecimiento de Campesinas y de las capacidades de Seguridad Ciudadana los servidores de la Provincia de pblicos Patz. Mejoramiento de las capacidades operativas y organizativas de las Instituciones para brindar servicios eficientes a la Poblacion. Promocion y capacitacion a lideres para impulsar prctica de valores y buenas costumbres en la provincia de Patz
Nombre del Proyecto Criterios de Evaluacion
Impulsar la constitucion de micro empresas mediante el apoyo de los gobiernos locales.
5 3 5
3 5
1 1
1 1 1
5 4 22 4.4 1
5 5 18 3.6 2
5 5 16 3.2 3
5 5 14 2.8 4
5 5 13 2.6 5
P g i n a | 166
1.9. SANCHEZ CARRIN AGRICOLA

Construccion de represas, mejoramiento de 500 km de canales de riego y construccion de 200 km de canales de riego, en las zonas altas, medias y bajas de la provincia de Snchez Carrion. Instalacion de al menos 01 modulo por distrito para produccion de abono orgnico (compost, lombricultura) en la Provincia de Snchez Carrion. Instalacion de 1000 ha de palta fuerte con adecuado manejo tcnico en las zonas medias del distrito de Sanagorn. Incentivar el desarrollo de cadenas de valor para la papa nativa, productos forestales, frutales, cereales, leguminosas, productos lctea y camlidos sudamericanos.
Instalacion de un laboratorio municipal para el anlisis de suelos y agua en la provincia de Snchez Carrion.
4 4 5
5 5 3
5 5 4
2 3 5
5 5 3
3 19 3.8 4
4 21 4.2 2
5 23 4.6 1
4 18 3.6 5
4 21 4.2 3
FORESTAL
Criterios de Evaluacin Promover la construccion de una planta de procesamiento de madera, para la produccion de muebles, aglomerados y para mineria, en la ciudad de Huamachuco. Implementacion de obras mecnico estructurales de conservacion de suelos. Programa de capacitacion en manejo integrado de microcuencas hidrogrficas. Instalacion de plantaciones forestales de especies exoticas y nativas, en sistemas de macizos y agroforestales con fines de proteccion y conservacion de suelos.
3 5 3
5 5 4
4 3 5
5 5 3
4 19 3.8 4
4 21 4.2 1
4 20 4 3
4 21 4.2 2
P g i n a | 167
PECUARIO
Programa de fortalecimiento de capacidades dirigido a productores agricolas, ganaderos y forestales de la provincia de SC en los aspectos organizacionales, tcnicos y comerciales Instalacion de centros reproductivos comunales de cuyes para contribuir a la nutricion de los pobladores rurales de la provincia Snchez Carrion Instalacion de micro-plantas rurales para la produccion de derivados lcteos en la provincia de Snchez Carrion.
Instalacion y manejo de pastos naturales altoandinos en la provincia de Snchez Carrion.
Programa de Desarrollo Sostenible de la crianza de Camelidos Sudamericanos
3 3 3
5 5 4
5 4 5
4 4 3
5 4 4
5 19 3.8 4
5 22 4.4 1
4 21 4.2 2
4 18 3.6 5
4 20 4 3
P g i n a | 168
1.10.
SANTIAGO DE CHUCO ECONMICA
Fomento de una Cadena Productiva de fibras de Camlidos (alpacas y vicuas) en la Comunidad campesina Cahuide Santiago de Chuco - La Libertad 3 3 3
Forestacion y reforestacion con especies nativas en los distritos de Santiago de Chuco, Cachicadn, Santa Cruz de Chuca y Angasmarca de la provincia de Santiago de Chuco 4 5 4
Promocion del Circuito Turistico: Programa de Trujillo Chao implementacion de Reserva y Santuario infraestructura de Calipuy - Ake mayor y menor de Santiago de Chuco riego. Cachicadn Angasmarca Tulpo - Mollepata 5 4 4 4 3 4
Promover la produccion, procesamiento y comercializacion de Leguminosas en la provincia de Santiago de Chuco
3 3 3
17 3.40 MEDIO
21 4.20 ALTO
20 4.00 ALTO
17 3.40 MEDIO
17 3.40 MEDIO
SOCIAL
Criterios de Evaluacin Fortalecimiento del Sector Educacion en la Provincia de Santiago de Chuco Programa de Capacitacion continua a los docentes, incidiendo en ciencia y tecnologia ligada a la agricultura 3 4 4 5 Construir e implementar puestos de salud en zonas rurales. 4 4 4 1 Programa provincial de Nutricion Infantil 4 4 4 1
3 4 4 4
4 19 3.80 ALTO
2 18 3.60 ALTO
1 14 2.80 MEDIO
4 17 3.40 MEDIO
P g i n a | 169
Criterios de Evaluacin Programa de electrificacion rural en la Provincia de Santiago de Chuco. Programa de fomento del uso de Internet en la Provincia de Santiago de Chuco 3 3 2 Programa integral de gestion ambiental en la Provincia de Santiago de Chuco. 5 5 5 Programa Integral de Manejo de Residuos Solidos y liquidos. 5 4 5 Proyecto de mantenimiento de carreteras vecinales de la provincia de Santiago de Chuco. 5 3 3
3 3 2
4 13 2.60 MEDIO
3 13 2.60 MEDIO
4 23 4.60 ALTO
3 19 3.80 ALTO
5 19 3.80 ALTO
INSTITUCIONAL
Criterios de Evaluacin Generacion de empleo e ingresos Impacto ambiental Novedad del proyecto Capacidad de realizacion con nuestros recursos Impacto en la reduccion de la pobreza. Suma de Puntajes Promedio Prioridad Programa promocion de participacion ciudadana activa en el desarrollo local. 3 3 4 4 Programa de Fomento Empresarial y Asociatividad en la Provincia de Santiago de Chuco 5 3 4 3 Programa de Optimizacion y Modernizacion de los Servicios Pblicos. 4 2 3 3
4 18 3.60 ALTO
5 20 4.00 ALTO
4 16 3.20 MEDIO
P g i n a | 170
1.11.
TRUJILLO ECONOMICO
Programa de Desarrollo Programa de Ganadero Infraestructura del para la Riego de la Cuenca provincia de baja del rio Moche Trujillo
Programa Integral de fortalecimiento de capacidades de los pequeos productores y la promocion de Cultivos Agroindustriales en el valle de Santa Catalina
Programa Integral para mejorar la capacidad y la competitividad del cluster de Cuero y Calzado de Trujillo
Programa Integral para la Innovacion y Mejora de la Competitividad de la Industria Metalmecnica de Trujillo
3 5 5
3 5 5
3 5 5
3 5 5
4 3 3
5 22 4.4 2
5 22 4.4 1
4 20 4 3
4 20 4 4
5 18 3.6 5
SOCIAL
Criterios de Evaluacin Generacion de empleo e ingresos Impacto ambiental Novedad del proyecto Capacidad de realizacion con nuestros recursos Impacto en la reduccion de la pobreza. Suma de Puntajes Promedio Prioridad Programa Integral de mejoramiento de la calidad educativa en la provincia de Trujillo 4 4 5 Programa de Saneamiento y Salud Preventiva en la Provincia de Trujillo 5 4 4 Programa de salud integral en la Provincia de Trujillo 5 5 5
2 5 20 4 2
2 4 19 3.8 3
2 4 21 4.2 1
P g i n a | 171
Ampliacion y Modernizacion a estndares internacionales del Aeropuerto Carlos Martinez de Pinillos Proyecto de desarrollo integral del frente maritimo y zonas del litoral (Trujillo Mar)
Instalacion de Planta de Tratamiento de Agua Potable para la zona norte de Trujillo.
Ampliacion y Modernizacion del Puerto Salaverry
Programa Integral de Manejo de Residuos Solidos y liquidos
2 5 5
4 5 3
4 5 3
5 5 3
4 5 5
3 20 4 2
3 18 3.6 5
5 19 3.8 3
2 18 3.6 4
4 21 4.2 1
INSTITUCIONAL
Criterios de Evaluacin Programa de Fortalecimiento y Modernizacion de los Servicios Pblicos 5 5 4 Programa Integral de Promocion de ejercicio de la ciudadania 3 5 2 Programa de Promocion de Ciudades Sostenibles y Seguras 4 5 3 Programa de Institucionalizacion de Sistemas de Informacion y Comunicacion 4 5 3
5 24 4.8 1
5 22 4.1 4
5 22 4.4 2
5 20 4.3 3
P g i n a | 172
1.12.
VIR ECONOMICO
Programa de desarrollo y fortalecimiento de capacidades tcnicas y organizacionales en asociaciones de pequeo productores agropecuarios. Programa para la implementacion de tecnologicas de riego menor en pequeos productores de las cuencas del rio Vir, Chao y Santa. Programa de desarrollo de Maricultura en la faja costera de la Provincia de Vir Proyecto del Parque Agro Ecologico y Turistico de Guadalupito y Guaape. Programa Estratgico de Desarrollo turistico de la Provincia de Vir.
3 5 5
3 5 5
3 5 5
4 3 3
3 5 5
5 22 4.4 1
5 22 4.4 2
4 20 4 3
5 18 3.6 5
4 20 4 4
SOCIAL
Criterios de Evaluacin Programa Estratgico permanente de salud preventiva y promocion social de la salud Programa de Mejoramiento del Servicio de Agua, Desage y Alcantarillado en los asentamientos urbanos de la provincia. Optimizacion de la infraestructura, equipamiento y personal de la red de salud Vir.
Programa continuo de fortalecimiento de capacidades docentes.
Programa de Optimizacion de la Educacion en la Provincia de Vir
5 4 4
2 2 5
5 5 5
3 2 5
4 4 5
4 19 3.8 3
3 14 2.8 5
4 21 4.2 1
5 16 3.2 4
5 20 4 2
P g i n a | 173
Criterios de Evaluacin Generacion de empleo e ingresos Impacto ambiental Novedad del proyecto Capacidad de realizacion con nuestros recursos Impacto en la reduccion de la pobreza. Suma de Puntajes Promedio Prioridad Programa Integral de Implementacion de rellenos sanitarios para el tratamiento de residuos solidos en la ciudad de Vir y centros poblados. 2 5 3 Programa de construccion, mejoramiento y mantenimiento de carreteras de integracion intra e interprovincial. 4 5 5 Programa de sensibilizacion y educacion en proteccion y cuidado del medio ambiente. 2 5 5
5 19 3.8 3
4 21 4.2 1
3 20 4 2
INSTITUCIONAL
Criterios de Evaluacin Proyecto de fortalecimiento de Seguridad Ciudadana en la provincia de Vir, para integrar a los pandilleros al desarrollo de su comunidad. Proyecto de fortalecimiento y desarrollo de capacidades para las municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados para una mejor administracion y operatividad institucional (organizacion, funciones, competencias y racionalizacion de los gastos). Proyecto de fortalecimiento para las entidades del ministerio de agricultura; para el medio ambiente y las capacidades del agricultor
4 5 3
5 5 4
3 5 3
5 20 4.3 2
5 24 4.8 1
3 18 3.6 3
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BIBLIOGRAFIA
Plan Estratgico Regional del Sector Agrario 2009 2015, Oficina de Planificacion Agraria-Gerencia Regional de Agricultura. Trujillo, Diciembre del 2008. Plan Estratgico para la atencin de las prioridades regionales en salud 20082012, Gerencia de Salud La Libertad. Trujillo, Julio de 2008. Plan Regional de Saneamiento Integral para La Libertad, CARE. Trujillo, Junio del 2008. Plan de Competitividad de La Provincia de Santiago de Chuco, Cmara de Comercio y Produccion de La Libertad. Trujillo, Diciembre 2006. Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo, PlandemetruMPT. Actualizado a junio 2003. Plan Director de Chepn del 2006 al 2011, Municipalidad Provincial de Chepn. Chepn, 2006 Plan Estratgico de Desarrollo Huamachuco al 2018, Municipalidad Provincial de Snchez Carrion. Huamachuco, 2001 Plan Participativo Regional de Salud de La Libertad 2006-2010 PPR Salud, Consejo Regional de Salud. Trujillo, enero 2006. Plan Vial Departamental Participativo de La Libertad, Gobierno Regional y Provias. Trujillo, Febrero de 2005. Programa Regional de Competitividad Regin La Libertad, Grupo Impulsor. Trujillo, Julio 2006. Plan Estratgico Regional Exportador, Mlaga Web & Asociados. Trujillo, Marzo del 2004. Proyecto Educativo Nacional aL 2021, Consejo Nacional de Educacion. Lima, Enero 2007. Proyecto Educativo Regional (Primera Versin), Consejo Participativo Regional de Educacion La Liertad (COPARE-LL). Trujillo, Enero 2007. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo, Municipalidad Provincial de Pacasmayo. San Pedro de Lloc, 2003. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Vir 2007 2021, Municipalidad Provincial de Vir. Vir, 2007.
P g i n a | 175
Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2003 2006, Gobierno Regional de La Libertad. Trujillo, 2003. Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 20062010, Gobierno Regional de La Libertad, 2006. Plan Estratgico Nacional de Turismo, 2008-2018, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, 2008.
P g i n a | 176

Plan de Desarrollo Regional Concert Ado de La Libertad 2010 - 2021

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE LA REGIN LA LIBERTAD 2010 -2021

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

GERENTE GENERAL REGIONAL

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

PRESENTACION ........................................................................................................... 9 INTRODUCCIN ......................................................................................................... 10

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

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Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE LA LIBERTAD

Capacitacin y Diagnstico Estratgico

Potencialidades territoriales Conformacin de Comit Central, Tcnico y de Apoyo

Diagnstico Estratgico Provincial

Dimensiones del Desarrollo Sostenible

Objetivos Estratgicos de Desarrollo

ESTRATGICOS POR PROVINCIA

PROGRAMAS Y PROYECTOS POR PROVINCIA

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

FORMULACIN VISIN: ENFOQUE PROSPECTIVA

Paso 1: Talleres o por corredores y/o cuencas

Paso 2: Grupo planeador y validacin (panel exp.)

Paso 3: Grupo planeador (delphi) y validacin (panel exp.)

Paso 4: Grupo planeador (Schwartz) y validacin (delphi)

Paso ": Grupo planeador (microescenarios) y validacin (taller)

Paso 6: Grupo planeador (backcasting) y validacin (taller)

Visiones Provinciales DesafIo futuro A

DesafIo futuro B Visin Regional DesafIo futuro C DesafIo futuro D

Driver 1 Driver 2 Driver 3 Driver 1 Driver 2 Driver 3 Driver 1 Driver 2 Driver 3

Escenario 3 Hitos al 2021

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

CAPITULO II: DIAGNSTICO ESTRATGICO REGIONAL

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

1,184 69 251 63 40 203 156 61 55 119 86 51 30

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

2 6,057 7,002 -0.7 7,565

3000 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Produccin (millones S/.)

PBI La Libertad (Var.%)

PBI Per (Var.%)

Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

Cuadro 1.2 La Libertad: Produccin segn Actividad Econmica, 2002-2007

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

0.7 5.6 7.3 10.7 6.6

0.6 5.6 7.1 10.4 6.5 20.1

0.8 6.0 7.0 9.9 6.2 20.7

0.8 6.2 7.4 10.3 6.5 20.3

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

Grfico 1.4 La Libertad: Ranking de Pobreza Monetaria, 2004-2008

16, 14.8% 13, 18.2%

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021

pobreza rural aumento

significativamente (10,9 puntos