80110-176 CCONTRALORIA GENERAL DELAREPUBLICA 10-06-2008 01:28, ‘A\Contestar Cite Este No.:2008EE36772 0 1 Fol? Anex ORIGEN: 3510-DESPACHO DEL CONTRALORMMOYOS BOTERO ROBE! DESTINO: CONSEJO SUPERIOR UNVERS.TARIOIRENAN VEGA ‘ASUNTO: RESPUESTA PETICION FORMLADA AL SR CONTRALOR GR, ‘088: Bogota, 10 de junio de 2008 Seftores: Renén Vega Cantor Representante de los Profesores Consejo Superior Universitario. Jesiis A. Mejia Pulido Ropresentante de los Egresados ‘Consejo Superior Universitario Cristian Robayo Arias Ropresentante de los Estudiantes Consejo Facultad de Educactin Fisica De Crisanto Gomez Raquira Vicepresidente de SnireUNAL / LA Calle 73 No 11-86 Renan Vega: Departamento de ciencias sociales Tania 40- 2008 Universidad Pedagdgica Nacional Grisanto Gémez Oficina C-209 Lito pm. Ciudad Julio Cesar Turbay Quintero el 14 de Nacional (UPN) Estimados sefiores: 1. En relacién con el primer punto de sus solicitudes, debo decir que se esté adelantando un andlisis a los estados financieros que se encuentran en los informes de auditoria de las vigencias 2004, 2005y 2006 y que fueron debidamente liberados en jos comités de ‘evaluacion sectorial. Con respecto a la auditoria del 2007 estamos esperando en la proxima semana, la respuesta de la UPN, como lo indica los procedimientos de la guia ‘audite 3.0 establecidos por la Contraloria General de la Repdblica (CGR) e incluirlo en este analisis.@Oeewes Con respecto a la opinién sobre la razonabilldad de los Estados Contables de la UPN cabe relterar -entendemos que Uds. disponen de los informes de auditoria en cuestién- que en la auditoria vigencia 2005 hubo abstencién de opinién por cuanto la universidad presento tres Estados Contables con diferentes resultados, En la auditoria vigencia 2006 la opinién fue negative por incertidumbres que se cuantificaron en $86.754,8 millones, equivalentes al 67% del activo de la Universidad. Tales incertidumbres se determinaron en las cuentas: PPE (Propiedad, planta y equipo); Valorizaciones (por $61.460,8 millones) y Deudores. 2. Con respecto al segundo punto de su peticién, varios de los auditores implicados en estas auditorias a la universidad hacen parte ya de otras Contralorias Delegadas y en e| momento actual estén desarrollando su trabajo auditor en diversas entidades de acuerdo con sus respectivos Planes Generales de Auditoria. Sinembargo si son necesarios para resolver dudas se estardn citando. 3. Sobre las indagaciones realizadas por la CGR con ocasién de las denuncias contenidas fen los radicados por Uds. citados en su oficio petitorio, es preciso decir que, de acuerdo con la informacion que nos suministrd la Contraloria Delegada para la Participacion Cludadana puntos a,b , y ¢ a tales denuncias ya se respondieron dlrectamente. # 1a Universidad asi: Ala denuncia 2005ER21228, con el oficio EE23098-07. A ta denuncia 2006EE51566, con oficio dirigido a | Hernandez, funcionaria de la UPN. Alla denuncia ER81318 de 2007, con el oficio EE1230. En cuanto a los hallazgos determinados en las auditorias dichas y que por su alcance (fiscal) le conciemen directamente a la CGR, en particular el hallazgo (7) de !a auditoria vigencia 2004 que Uds. mencionan en su oficio petitorio (codigo Q- 14-05-0508), hay que sefialar lo siguiente: de acuerdo con la informacién de la Contraloria’ Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdiccion Coactiva (CGR), recibido el haliazgo correspondiente por esta Delegada e! 28 de marzo de 2006, el 20 de noviembre de 2006 se decreté auto de apertura de Indagaci6n preliminar, ol 26 de septiembre de 2007 se proyectd auto de cierre de esta indagacion, y el 26 de octubre de 2007 se ordend auto de apertura de Proceso de responsabilidad fiscal con el respectivo decreto de pruebas. El Proceso se halla actualmente en esta etapa de instruccién del cual textuaimente se transcribe respuesta de la Contraloria Delegada para Juicios Fiscales:La actuaciin adelantada tuvo como ongen ef hallazgo fiscal de Auditorla Gubernamental con enfoque Integral realizade por la Contralorie Delegada para el Sector Social de la Contralsria General de la Repdblica en la UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL. romitido a la Contraloria Delegada pera Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdiccién Coactiva mediante comunicacion No. 2006110145 de 28 de marzo de 2006 y @ la Direccian de Investigaciones Fiscales segin oficio radicado en esta dependencia ‘con ‘el ‘No.20071E13924 de 27 de abril de 2006, en virtud del cual este Despacho ordend abrir Indagacién Preliminar No. 01602, mediante Auto No, 0542 de 29 de noviembre de 2006. Sra. Ana Sofia Castaneda ap HECHOS Conforme Jo registra ef Auto No.0542 de 29 de noviembre de 2006, a través del cual se cordena abrir Indagacién Preliminar No. 01602, se tiene:@eorsai 2 "EI Consejo superior infringié lo establecido en el articulo 10 de la Ley 4 de 1.992 al expedir el acuerdo 013 del 12 de marzo de 2004, soportado en su autonomie Universitaria garantizada por la Constitucién Polltica en su articulo 69 y por la Ley 30 de 1992; sin embargo, esto autonomia “... no les da el cardcter de organos supenores {el Estado ni les concede un émbito ilmitado de compstencias, pues cualquier entided ppibica por el simple hecho de pertenecer al Estado de derecho, se encuentra sujeie 4 limites y restriociones determinados por la Ley." Segun lo establece la Corte Constitucional en Sentencia C-220 de 1197 (sic). Maxime si se tiene en cuenta que en ‘materia salarial y prestacional @! Gobierno Nacional es el tnico facultado para fiar “limites, condiciones y parémetros para los empleados pablicos cualquiera que sea su ‘sector, denominacién 0 régimen juriaico, conforme, conforme a la Ley 4°. De 1992. Lo anteriormente expuesto demuestra que durante fa vigencia 2004, el incremento Selarial superd lo estipuledo por ei Legisledor en ef Decreto 4159 del 10 de diciembre de 2004, pare algunos cargos de le planta de le Universidad como se observe en of ‘acuerdo No. 013 de! 12 de marzo de 2004 de! Consejo Superior y las Resoluciones 1748 y 1746 del 20 de diciembre del mismo aro, incremento salerial que pare 6! nivel directive ascendié al 58% promedio...” De otro lado, obra en el expediente ~ ver folio 49 ~ la respuesta emanade por el enfe Universitario @ la Contraloria, en los siguientes términos: ‘La Contraloria equivoce les eyes que le son eplicables @ la Universkiad Pedagdgica Nacional, pues si bien la ‘autonomla no es ilimitada en el presupuesto y en la administracion de personal, Ia Jurisprudencia le ha reconocido a les Universidades Estatales su aufonomia a través de los drganos colegiados superiores, quienes pueden adoptar auténomamente sus ‘aumentos salariales teniendo en cuenta e! limite que le imparte e! principio de unidad presupuestal, y maxime teniendo en cuanta que de todo ello existen estucios para ‘Soportar la decisién misma que en ningtin momento estuvo a espaldas del Gobierno ‘Nacional, pues ellos participaron de este decision en ef Consejo Superior con fos Delegados de! Ministerio de Educacion y del Presidente de la Republica a quienes representan en e! Consejo Superior, entre otros” ACTUAGIONES ADELANTADAS vyy vyvvy ‘Auto de apertura de indagacién preliminar de feche 20 de noviembre de 2006, ‘Auto que decrete prusbe de fecha 16 de febrero de 2007 ‘Acta de visita especial realizade of 19 de febrero de 2007. (fico de reasignacion de abogado sustanciador de fecha 1 de agosto de 2007. Presentacién del plan de insiruccién procesal por parte del abogado sustanciador de fecha 21 de agosto de 2007. Proyecto de auto de cierre de indagacién preliminar de 26 de septiembre de 2007. ‘Auto que ordena la refoliacion del expediente de feche 5 de octubre de 2007. ‘Auto de Apertura de Proceso de responsabilidad fiscal de 26 de octubre de 200, dentro det ‘cual se decretaron les siguientes pruebas: DOCUMENTALES: 14+ Oficiar a la UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL, para que remta con destino @ ste proceso, os documentos que a continuacion se relacinan: Fotocopia con nota de eutenticided de! formato de Decleracién de Bienes y Rentes que reposa en la carpeta contentiva de la hoja de vide del sefior OSCAR ARMANDO IBARRA RUSS, identificado con la cédula de cludadania No. 4.170.666. Fotocopia con nota de los actos administratwos de nombramiento y posesién del sefior ‘OSCAR ARMANDO IBARRA RUSSI.