SOMAJUL

Etimologic, cuvntul omaj provine din francezul chomage, preluat la rndul lui din grecescul cauma nsemnnd cldur mare. Iniial, noiunea de omaj nsemna ntreruperea lucrului din cauza temperaturilor ridicate. Sec. al XVIII-lea aduce dezvoltarea industrial, iar omajul ncepe s devin o problem. Perioada de recesiune a influenat activitatea intreprinderilor industriale. Reducerea produciei a avut ca rezultat disponibilizarea unui numr important de muncitori, care au devenit omeri. Somajul contemporan este privit cel mai adesea ca un dezechilibru al pieei muncii, ca o confruntare ntre cererea i oferta de munc. Creterea ofertei i scderea cererii de munc determin o deteriorare a situaiei ocuprii forei de munc. In sens invers, creterea cererii i scderea ofertei de munc nseamn o diminuare a omajului. A vorbi despre omaj nseamn a lua n calcul nivelul forei de munc, iar pentru aceasta sunt importani urmtorii indicatori: populaia activ i populaia ocupat sau neocupat. Populaia activ desemneaz totalitatea persoanelor cu vrst mai mare de 15 ani care au o surs proprie de venit. Populaia activ se mparte n 2 categorii: populaia obinuit activ: este constituit n funcie de modul n care se particip la crearea de bunuri i servicii n decursul unui an i cuprinde persoanele care au depit vrsta de 15 ani i al cror statut n ceea ce privete activitatea n cursul unui an calendaristic a fost ocupat sau neocupat. populaia curent activ: a fost constituit n funcie de participarea la producia de bunuri i servicii n decursul unei sptmni i cuprinde toate persoanele ce ndeplinesc cerinele pentru a fi incluse n categoria ocupat sau neocupat. Persoanele care au statutul de ocupat sunt acele persoane care au depit vrsta de 15 ani i n timpul unei perioade dintr-o sptmn sau o zi sunt cuprinse ntr-una din categoriile: angajat pltit: persoan ncadrat n munc, pltit, prezent sau nu la munc angajat n propria unitate: persoan ncadrat n munc, prezent sau nu la munc Persoanele cu statutul de neocupat sunt acele persoane disponibile pentru munc sau n cutatea unui loc de munc. Neocuparea este numrul de persoane care caut un loc de munc, iar neocupaii sunt persoanele fr un loc de munc, respectiv omerii. Potrivit Dicionarului explicativ al limbii romne omajul este definit ca un fenomen economic caracteristic societii capitaliste, care const i n aceea c o parte din salariai rmn fr lucru, ca urmare a decalajului dintre cererea i oferta de for de munc.

Conform Biroului Internaional al Muncii sunt considerai omeri persoanele ce ntrunesc urmtoarele condiii: au depit vrsta de 15 ani sunt apte de munc nu au loc de munc este disponibil pentru o munc salariat caut un loc de munc In Romnia, Legea nr. 1/1991, republicat i modificat prin Legea nr. 86/1992, precizeaz c sunt considerai omeri persoanele apte de munc, ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile corespunztoare pregtirii lor. Referitor la cauzele generatoare ale omajului, exist mai multe teorii i anume: 1. Teoria clasic Susine ideea c omajul exist numai pentru persoanele care vor s se angajeze , dar cu un salariu superior celui stabilit pe piaa muncii. Ca urmare, omajul are drept cauz nivelul prea ridicat al salariului pretins de lucrtori i presiunile sindicale asupra modului de determinare a salariilor, fapt ce mpiedic ntreprinztorii s ridice cererea de for de munc la nivelul ofertei existente la un moment dat. Somajul voluntaj rezult din faptul c o parte din omeri accept voluntar s rmn n aceast situaie pentru o perioad mai scurt sau mai lung de timp, fapt datorat dorinei persoanelor implicate de a se informa asupra locurilor de munc ce li se ofer. 2. Teoria lui John Maynard Keynes Susine ideea c omajul involuntar este cauzat de insuficiena cererii de consum: o cretere a preurilor n raport cu salariul nominal i cu cererea total de mn de lucru dispus s munceasc la salariul nominal curent sau mna total de lucru la acel salariu.

PIB1 D: cererea agreat S: oferta agreat p: nivelul general al preurilor

PIBmax

3. Concepia neoclasic Susine c omajul ar rezulta din procesele creterii, ceea ce i ofer caracterul de fenomen natural. Somajul ar rezulta din mobilitatea forei de munc i condiiile de informare a pieei muncii

In funcie de criteriile pe care le lum n considerare se disting urmtoarele tipuri de omaj: 1. Dup modul de manifestare omaj voluntar: lucrtorii nu sunt dispui s se angajeze cu salariul real existent omaj involuntar: datorat insuficienei cererii 2. In funcie de sex, vrst i pregtirea persoanelor afectate omaj feminin, masculin omaj juvenil etc. omaj intelectual etc. 3. In funcie de sfera de cuprindere se disting: omaj conjunctural: apare n urma reducerilor de activitate ce au loc n perioadele de recesiune sau datorit unor perturbaii n viaa economic, trectoare, dar care se repet la intervale de timp mai lungi sau mai scurte
4

 omaj tehnologic: format ca urmare a nlocuirii vehilor tehnologii cu altele noi i restrngerea locurilor de munc. Resorbirea lui presupune recalificarea sau reconversia forei de munc omaj structural: determinat de modificarea structurii economiei pe activiti, ramuri i subramuri (ex.: crize energetice, revoluii tehnico-tiinifice etc.) omajul sezonier: ntlnit n ramurile i sectoarele de activitate cu caracter sezonier (agricultur, turism) omaj total: cuprinde ntregul timp de lucru al unui salariat omaj parial: reducerea temporar sau de durat a timpului de lucru (sptmn incomplet sau zi incomplet) omaj de ofert: atunci cnd ntreprinztorii refuz s mai produc i s mai angajeze lucrtori n condiiile existente de rentabilitate a capitalului, pe care le consider inacceptabile omaj de excludere: semnificativ pentru lucrtorii mai vrstnici omaj de inserie: propriu celor sub 25 de ani omaj de reconversiune: legat de restructurrile industriale 4. Dup criteriul duratei omaj de scurt durat: sub un an ca ntindere omaj de lung durat: mai mult de un an Somajul poate fi msurat att n mrime absolut (masa omajului), ct i n mrime relativ (rata omajului). Pentru a putea face o analiz a omajului este necesar s definim conceptul de rat a omajului. Rata omajului arat ponderea omerilor n totalitatea forei de munc. Sintetiznd, putem spune c : FM = PO + S
FM = numrul total al forei de munc PO = populaia ocupat S = numrul de omeri

Rata omajului se calculeaz dup urmtoarea relaie: RS = [S/(PO+S)] x 100

S = numrul de omeri PO = populaia ocupat

In ultimii ani, n rile Europei rsritene i occidentale, rata omajului a fluctuat. Iat situaia ratei omajului ntr-o serie de state europene n anul 2005:
NR. CRT. 1. 2. 3. 4. 5. 6. STATUL Andorra Austria Belgia Bosnia Heregovina Bulgaria Croaia POPULATIE 70.549 8.184.691 10.364.388 4.025.476 7.450.349 4.495.904 RATA SOMAJ 0% 5.1% 7.6% 30% 11.5% 18.7% 5

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Cehia Danemarca Belarus Elveia Estonia Finlanda Frana

10.241.138 5.432.335 10.300.483 7.489.370 1.332.893 5.223.442 60.656.178

9.1% 5.7% 2% 3.8% 9.2% 7.9% 10%

Sursa: www.timpul.md

Analiznd datele din tabelul de mai sus, observm c un stat ca Andorra cu o populaie de 70.549 locuitori prezint 0 la capitolul omaj. La prima vedere, putem face aprecieri pozitive privind capacitatea guvernanilor de a lichida omajul. Acest lucru este fals, pentru c omaj zero este imposibil i totodat neavantajos, deoarece ar dispare concurena de pe piaa muncii. Ocuparea integral a pieei muncii (full employment) nu trebuie neleas ca existnd omaj zero, ci mai degrab ca un nivel sczut al omajului. Dup 1990 s-a constatat o cretere a omajului n rile industrializate, atingnd o medie de 8% din fora de munc n 1995. Astfel, rata n Europa era de 11%, n timp ce n Japonia era de doar 3%, procentajul semnificativ mai mic fiind explicat prin faptul c n Japonia locurile de munc pe via fac parte din cultura poporului respective. Fluctuaia omajului este un bun ghid al evoluiilor economice. Dac n SUA un omer ateapt n medie 10 sptmni pentru a-i gsi un loc de munc, n Frana perioada de ateptare este de aproximativ un an. Alte cifre, cum ar fi cererile sptmnale de ajutor de omaj i anunurile publicitare pentru posturile vacante ofer un sprijin util pentru datele asupra omajului. Anumite ri par a fi mai bine plasate n combaterea omajului. Se constat astfel o reducere a omajului n SUA comparative cu Marea Britanie, Frana sau alte state europene. Explicaia const n faptul c puterea economic a rii i ofer mai mult putere pe pieele mondiale dect economiile mai mici i fragile. In mod alternative, este posibil ca sectorul de servicii mai cuprinztor din SUA, s constituie o surs mai mare de slujbe dect disponibilul din alte ri n care o parte mai mare a populaiei a fost folosit n mod tradiional n industriile de prelucrare. In Romnia, omajul a nceput s fie urmrit din februarie 1991. Prezentm n tabelul de mai jos numrul omerilor i rata omajului n Romnia n perioada 1991-2005.
ANUL 1991 1992 1993 NUMAR SOMERI (PERS.) 337.440 929.019 1.164.705 RATA SOMAJULUI (%) 3.0 8.2 10.4 6

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Sursa: Statistica sociala, 2005

1.223.925 998.432 657.564 881.400

10.9 9.5 7.0 9.6

Curba Philips pe termen scurt reprezint relaia de tip cauzal ntre rata omajului i inflaie. Aceasta nu ia n considerare anticipaiile cu privire la nivelurile viitoare ale inflaiei, iar n perioada analizat nu se produc modificri n productivitatea muncii. Derivarea curbei Philips pe termen scurt: ntre rata omajului i rata salariilor nominale exist o corelaie negativ (de invers proporionalitate) salariul acceptabil scade odat cu scderea ratei salariilor nominale, deci rata omajului crete

Corelaia dintre rata omajului i rata salariului nominal Rs: rata omajului Rsn: rata salariului nominal Rns: rata natural a omajului

In cazul Curbei Philips pe termen lung se produc urmtoarele: salariile nominale sunt indexate ca urmare a inflaiei anterioare variabilele valorice sunt ajustate cu anticipaii privind inflaia n perioada care urmeaz

Pentru a explica mecanismul formrii curbei Philips pe termen lung, prof. univ. dr. Emil Dinga imagineaz urmtorul proces economic:
CRESTE MASA MONETARA

CRESTE CEREREA AGREGATA

CRESTE PRETUL DE PA p0 LA p1

CRESTE OFERTA AGREGATA

CRESC SALARIILE NOMINALE

CRESTE OFERTA DE MUNCA

CRESTE OCUPAREA

SCADE SOMAJUL

Grafic, mecanismul general de formare a curbei Philips pe termen lung va arta n felul urmtor:

N0

N1

Pentru combaterea omajului au fost elaborate o serie de metode, ce ncearc garantarea resurselor de politici de calificare, msuri de inserie a omerilor n cmpul forelor de munc i diferite tipuri de ajutoare. Beneficiarii de ajutor de omaj reprezint persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri corespunztoare pregtirii lor. Ajutor de omaj pot primi persoanele care ndeplinesc urmtoarele condiii: a. contractul de munc a fost desfcut din iniiativa unitii sau cei crora le-a ncetat calitatea de membru n cooperaia meteugreasc din motive neimputabile lor b. contractul de munc a fost desfcut din iniiativa unitii, dac s-a stabilit prin dispoziia sau hotrrea organelor competente nelegalitatea msurii luate de unitate ori lipsa vinoviei persoanei n cauz, iar reintegrarea n munc nu mai este posibil la unitatea n care a fost ncadrat anterior c. contractul de munc a fost desfcut din iniiativa persoanelor n cauz, pentru motive care, potrivit legii la rencadrare nu ntrerup vechimea n munc d. persoanele care au fost ncadrate cu contract de munc pe durat determinat e. absolvenii de nvmnt care, n termen de un an de la absolvire, s-au angajat i nu au beneficiat integral de ajutor de integrare profesional f. persoanele fizice autorizate s presteze o activitate individual i membrii asociaiilor familiare, dac au contribuit la constituirea fondului pentru plata ajutorului de omaj pe o perioad de 12 luni n ultimii 2 ani anteriori nregistrrii cererii Politicile antiomaj adoptate vizeaz diminuarea omajului prin adoptarea unor msuri referitoare la omeri i populaia ocupat. Msurile care se refer direct la omeri sunt cele ce vizeaz organizarea pregtirii i calificrii lor, trecerea la noi forme de ocupare, reglementri juridice privind nscrierea, radierea sau plasarea omerilor. Programele de instruire reprezint cea mai rspndit categorie de msuri pentru omeri. Msurile care privesc populaia ocupat au ca scop prevenirea omajului i reducerea acestuia prin crearea unor posibiliti de angajare. In acest sens, cea mai semnificativ msur pe timp limitat care se poate lua este mprirea muncii ntre cei angajai i crearea astfel a unor noi locuri de munc. O alt msur o reprezint programele speciale de creare de locuri de munc ce cuprind o gam vast de aciuni: nfiinarea de ntreprinderi n zonele defavorizate unde rata omajului este peste media pe ar. Acestori ntreprinztori li se acord o serie de faciliti dac angajeaz omeri, cum ar fi spre exemplu creditele cu dobnd mic.

10