UNIVERSIDADE DE BRASLIA Teoria das Relaes Internacionais 2 Prof.

Daniel Jatob GRUPO 7: 10/0055591 - Denisse Vega Flores 10/0029035 - Fernanda Freitas Lima Burjack 10/0050263 - Humberto Mayese Correa 10/0123635 - Simone Costa de Medeiros Lima Resenha do texto: MEARSHEIMER, John (2001). The Tragedy of Great Power Politics. New York: WW. Norton. O objetivo dessa resenha apresentar os elementos centrais do pensamento do terico das relaes internacionais norte-americano John Mearsheimer nos trs primeiros captulos de sua obra The Tragedy of Great Power Politics, publicada em 2001. Mearsheimer professor do departamento de cincia poltica na Universidade de Chicago. Suas reas de interesse so segurana nacional, segurana nuclear e teoria das relaes internacionais, sendo tambm conhecido por seus estudos sobre o Lobby Israelita na poltica externa americana. Em especial, Mearsheimer o proponente mais famoso do realismo ofensivo, corrente que faz parte da teoria realista das relaes internacionais. a partir dessa perspectiva terica que o autor escreve a obra que a resenha trata.

No primeiro captulo do livro, Mearsheimer logo refuta a opinio de que o fim da Guerra Fria traria uma maior prosperidade e paz perptua entre os estados do sistema internacional. A queda da URSS e do bloco comunista no alterou o objetivo primordial dos estados: maximizar seu poder em relao aos outros estados. Tal desejo por poder no desaparece at que o estado tenha conseguido hegemonia global, virtualmente impossvel de se alcanar. O resultado uma competio perptua de poder entre as grandes potncias. Esse comportamento, por sua vez, resultado no das caractersticas particulares de qualquer potncia estatal, mas da estrutura do sistema internacional que fora os estados, que apenas buscam a segurana e sobrevivncia, a um comportamento agressivo. essa a tragdia da poltica internacional: os estados muitas vezes no tm motivos para lutar entre si, mas no tem escolha a no ser acumular poder custa dos outros. Em seguida, Mearsheimer apresenta algumas tarefas bsicas de sua teoria. As grandes potncias comportam-se em relao uma outra buscando oportunidades para conquistar mais poder. Ao invs de enfocar todos os estados do sistema, o autor prefere dedicar-se

somente s grandes potncias, pois so elas que possuem maior impacto na poltica internacional. Mearsheimer tambm acredita que a teoria revela muito sobre a histria da poltica internacional, procurando embasar seus argumentos em dados histricos. Finalmente, utiliza sua teoria para prever a poltica das grandes potncias no sculo XXI. O poder explicativo do realismo ofensivo no livre de limites. Alguns acontecimentos, admite Mearsheimer, no conseguem ser explicados pela sua teoria. Isso acontece pois o realismo ofensivo, assim como todas outras teorias, simplificam a realidade, valorizando alguns fatores e ignorando outros. Por exemplo, o realismo ofensivo no leva em conta o que ocorre na poltica domstica dos estados, vendo esses como bola de bilhar, ou caixas pretas. A teoria tambm tem dificuldade em explicar fatos para quais diversos resultados seriam aceitveis sobre sua tica. Apesar disso, o realismo ofensivo possui grande valor para explicar a poltica internacional. Mearsheimer defende a centralidade do poder na poltica internacional: o objeto de competio dos estados. Em sua obra, busca responder seis questes relacionadas com o poder. Nos trs primeiros captulos, aborda trs dessas questes: por qual razo as grandes potncias desejam poder, em que quantidade e finalmente, o que o poder. As respostas para tais questes no so consenso na teoria realista. Os realistas no so um grupo homogneo, havendo diferentes perspectivas. Apesar disso, dividem concepes fundamentais bsicas: a centralidade do estado na poltica internacional; a influncia do ambiente externo, e no o interno, no comportamento desses estados; e o domnio dos clculos de poder no pensamento estatal. Mearsheimer reconhece duas teorias realistas alternativas sua: o realismo da natureza humana (ou clssico) e o realismo estruturalista defensivo. O realismo ofensivo divide com o realismo clssico a crena de que os estados desejam o mximo de poder que conseguirem, tendo como objetivo final a hegemonia. Discordam porm na razo que leva o estado a competir pelo poder: o realismo clssico argumenta que os estados desejam o poder pois so conduzidos por seres humanos com desejo de poder inerente. O realismo ofensivo (e tambm o defensivo) refuta tal argumento, defendendo a tese de que a estrutura anrquica do sistema leva os estados competio de poder. O realismo ofensivo se diferencia do defensivo essencialmente no fato de que o ltimo argumenta que estados devem buscar apenas uma quantidade certa de poder. Isso porque defendem que o chamado equilbrio ataque-defesa se inclina para a defesa, tornando quase

todo comportamento agressivo fadado ao fracasso. Assim, os estados deveriam buscar manter o status quo, preservando, e no buscando mais poder, sendo apenas potncias situacionistas. O realismo ofensivo discorda ao afirmar que existem incentivos estruturais para que se busque aumentar o poder. Logo, as grandes potncias desejariam todo o poder que conseguirem, com o objetivo final de se alcanar a hegemonia global. Mearsheimer lista cinco hipteses acerca do sistema internacional que estimulam e justificam de certa forma as rivalidades construdas entre as grandes potncias na busca incessante pelo poder. Ele aponta que tais hipteses basais geram incentivos poderosos para que as grandes potncias atuem de maneira ofensiva, agressiva no cenrio internacional. Primeiramente ele afirma ser o sistema internacional anrquico, no no sentido de caos e desordem, apenas um principio ordenador que expressa uma ausncia de autoridade central acima dos estados independentes. A forte capacidade militar ofensiva das grandes potncias tambm apontada por Mearsheimer, assim os grandes so potencialmente perigosos e isso influencia na maneira que os demais vo agir no sistema. Outra hiptese que os estados nunca estaro certos quanto s intenes dos outros, gerando desconfiana e medo. Mearsheimer enftico ao dizer que a quarta hiptese acerca do sistema internacional que a sobrevivncia trata-se do fim primordial das grandes potncias com objetivo de garantia da segurana. Por fim, ele afirma serem as grandes potncias atores racionais, agem de maneira estratgica, analisando custo-benefcio de suas aes, visando sempre encontrar oportunidades que venham possibilitar o alcance de mais poder. Em anlise ao comportamento estatal, Mearsheimer ressalta o constante receio mtuo existente entre os pases. Tambm identifica uma srie de padres de comportamento, tais como: auto-ajuda, no sentido de que no se pode depender dos outros para se sustentar no sistema; maximizao do poder, e o medo, visto muitas vezes como a fora motivadora na poltica mundial. O dilema da segurana, conceito introduzido por Herz na literatura das relaes internacionais, caracteriza a lgica bsica do realismo ofensivo de Mearsheimer. Um ambiente hostil e cheio de tenses como caracterizado pelo autor, se torna um circulo vicioso da segurana e da acumulao de poder. Os estados se encontram forados a conquistar mais e mais poder para alcanar a segurana suficiente para se libertarem do impacto do poder de outros. Mearsheimer afirma que tal dilema difcil de adquirir alguma melhoria efetiva, dada a vivncia das grandes potncias em anarquia.

No realismo ofensivo observvel que o poder relativo e ganhos relativos tm maior importncia do que em termos absolutos. A preocupao maior estar no quesito de distribuio de capacidades, no sentido de almejarem uma maior superioridade possvel sobre os seus rivais, outros estados. Enquanto os que se preocupam com o poder absoluto, interpretam o poder como um fim em si mesmo. Mearsheimer ao longo de sua obra tenta apontar para o fato de que por mais que o sistema internacional induza as grandes potncias a atuarem de maneira agressiva, no sempre com essas intenes que elas interagem. No so negligentes, pois elas sabem que atuam sob informao imperfeita e que isso de certa forma limita as suas aes. Ou seja, h um clculo estratgico anterior, as grandes potncias aguardam a ocasio mais propcia para se alcanar maior poder, as incertezas e inseguranas servem muitas vezes de freio. Como j abordado na introduo de sua obra, Mearsheimer afirma que a busca pelo poder s cessar quando um Estado se tornar um hegemon. Mas algo praticamente impossvel de se chegar a essa situao ideal, devido a vrios fatores dentre eles: o poder bloqueador da gua. Como projetar o poder atravs dos oceanos at chegar aos territrios de seus rivais? a que ele aponta a possibilidade de se tornar um estado hegemnico regional, o qual ele classifica os Estados Unidos da Amrica como o nico da histria moderna. Os EUA so os nicos que apresentam capacidade militar ofensiva suficientemente grande e capaz de derrotar possveis desafiadores na parte Ocidental do sistema. interessante dizer que no porque ele um hegemon em sua regio que ele se trata de uma potncia situacionista, pois constantemente procura impedir que outras grandes potncias alcancem a sua posio. Assim, a competio pela segurana ainda persiste. Mearsheimer d grande importncia relao poder e medo em sua teoria. O nvel de medo das grandes potncias determina em grande parte a intensidade da sua competio de segurana e o que pode causar uma guerra. Quanto mais se adquire poder, mais receio e medo uma grande potncia vai provocar aos seus rivais. A quantidade de medo varia com a forma que se d a distribuio de poder no sistema. Mearsheimer afirma ser o sistema internacional multipolar o que provoca maior receio s potncias. O fato de existir potenciais poderes hegemnicos no sistema provoca medo pois eles tm uma grande capacidade de desestabilizar a forma como se configura o equilbrio de poder, se trata de uma multipolaridade desequilibrada. A bipolaridade , para Mearsheimer, a

configurao de poder que produz menos tenso, devido a existncia de um equilbrio aproximado entre os dois maiores estados do sistema. interessante que Mearsheimer no aponta a teoria do realismo ofensivo como sendo aquela acima de todas as verdades e afirma que sua teoria no abarca todas as situaes, mas sem tambm negligenciar a existncia de outras possibilidades. Isso se torna claro quando ele aponta os fins que os Estados tentam alcanar. Como j dito, Mearsheimer aponta a sobrevivncia como o fim primordial das grandes potncias. Mas ele entende que na prtica nem sempre a segurana o fim em si prprio almejado por alguns estados. Outros fins que ele considera serem existentes so: o alcance da prosperidade econmica, a difuso de ideologias como a democracia e o comunismo, unificao nacional, a defesa dos direito humanos. Mas vlido ressaltar, que o autor no acredita que tais fins influenciem no equilbrio de poder no sistema internacional, seriam apenas fins que complementariam a busca do poder relativo, central no sistema internacional. Ou seja, perceptvel que h uma hierarquia quanto aos fins estaduais, a segurana e a sobrevivncia se garantiriam como o principal fim a ser alcanado. Quanto ordem internacional, Mearsheimer aponta como ela sendo um produto secundrio do comportamento egosta maximizador de poder das grandes potncias no sistema. A ordem apenas uma conseqncia no planejada da competio pela segurana. Mearsheimer no nega a existncia de cooperao entre os Estados. Mas tambm afirma ser difcil alcanar tal nvel de interao. Mearsheimer aponta que os estados se encaram como rivais, inimigos e competidores. Ele aponta uma srie de fatores que inibem a cooperao no sistema internacional: ganhos relativos e os receios de logros. Os estados preocupados com o ganho relativo no se importam apenas em como acumular o poder, mas em como ele ser distribudo tambm, assim os esforos cooperativos se tornam mais complicados. Eles se preocupam se isso no alterar a lgica do equilbrio de poder, algo fundamental. Os receios se caracterizam pela extrema desconfiana que uns tm com os outros. Ser que aquele estado com quem eu coopero no est tirando maior vantagem, obtendo maiores ganhos relativos que o meu prprio estado? A incerteza, a desconfiana, o medo permeia as relaes internacionais, assim torna difcil o funcionamento eficiente da cooperao no sistema internacional.

O poder, para Mearsheimer, encontra-se no meio da poltica internacional, mas sua definio causa discordncias sobre o que e como deve ser medido. O autor vai analisar os diferentes tipos de poder e os diferentes pontos de vista. Como os Estados se enriquecem e se transformam em potncias. Os estados possuem dois tipos de poder: o latente e o militar. O poder latente faz referncia aos elementos scio-econmicos que participam na integrao de um poder militar. Este poder baseia-se na riqueza e na dimenso da populao que os estados possuem. A riqueza um elemento importante porque um estado no pode crescer e desenvolver foras armadas poderosas. Em outras palavras, o poder latente tem a ver com o potencial bruto de que se pode servir{um estado} ao competir com os estados rivais. O conceito riqueza, para o Mearsheimer tem vrios significados. Um deles a chamada riqueza mobilizvel, a mesma faz referncia aos recursos econmicos que um estado dispe para construir foras militares. Na poltica internacional, o poder primordial o militar. Ele se estabelece na capacidade de um exrcito e das foras, sejam navais ou areas que o sustentam, sendo os estados mais poderosos aqueles que possuem uma fortaleza terrestre. Porm o poder latente, ao abranger riqueza e populao indispensvel para o fortalecimento do poder militar. O que interessa para este estudo conhecer quanta dessa riqueza os estados dispem para gastar na defesa. O equilbrio de poder, para Mearsheimer, sinnimo do equilbrio de poder militar, definido assim devido a que o realismo ofensivo indica que a fora a ultima ratio da poltica internacional. A definio de poder gera controvrsias ao tentar definir o que os estados devem possuir para ter o domnio. Muitos acreditam que o estado mais poderoso aquele que vence nos conflitos, e que o equilbrio de poder deveria ser um meio de prever a vitria na guerra. Assim como o Geoffrey Blainey argumenta, as guerras irrompem porque os estados no conseguem chegar a uma determinao sobre o equilbrio de poder. O desejo por parte dos estados o de ter mais poder do que seus adversrios, j que quanto mais recursos materiais um estado tiver, mais provvel ser vencer na guerra. Ao definir poder, esto se analisando no s recursos como tambm resultados. Mearsheimer argumenta que existem razes para no relacionar o poder aos resultados. A primeira delas quando se centra o poder aos resultados, pois se torna impossvel avaliar o equilbrio de poder antes de um conflito. Segundo, ao colocar o poder em termos de resultados, se definem quais

estados so mais poderosos do que outros. E uma ultima refere-se a como o poder como meio, influencia os resultados polticos, estes ltimo sendo o fim. importante para todos os estados possuir indstrias, avano tecnolgico e uma produo estvel. O PIB, neste aspecto o indicador mais utilizado na medio de riqueza. O autor faz uma comparao entre a Rssia e o Reino Unido no perodo da primeira Guerra Mundial. Compara o poderio industrial de ambos os territrios e como estes influenciaram no equilbrio de poder. Argumenta que os pases mais industrializados possuem mais riqueza para gastar na defesa do que aqueles em processo de industrializao. So aqueles pases mais industrializados que possuem a capacidade de produzir um armamento mais sofisticado. Com estas informaes Mearsheimer afirma que o Reino Unido possua certamente mais poder latente que qualquer outro estado europeu durante o sculo XIX. O PIB, porm, no permite diferenciar entre o poder latente entre os pases industrializados e semiindustrializados. O autor apoia a ideia de que o poder militar um bom indicador do poder latente. Com isso ele analisa o equilbrio de poder na Frana, na Alemanha e na Rssia no sculo XIX, e o papel da riqueza na determinao do poder. Por volta de 1870 e at o inicio da primeira guerra mundial, a desigualdade da riqueza entre estes dois pases aumentou devido diferena significativa na dimenso das populaes. Assim o Mearsheimer indica que o desenvolvimento do poder militar sugere que a distribuio de poder latente entre os estados deveria refletir na distribuio do poder militar para assim nivelar os dois tipos de poder antes citados. Mas este tipo de nivelamento traz consigo problemas. A realidade do poder nem sempre reflete na riqueza j que os estados convertem a riqueza em poderio militar. Essa transformao traz consequncias importantes no s para o equilbrio de poder como tambm para o equilbrio militar. Assim como afirma o autor apesar de a riqueza ser a base do poder militar, impossvel equiparar um ao outro. preciso desenvolver indicadores independentes de poder militar. (MEARSHEIMER, J. 2001, p.91).