Dezvoltare durabil alternativ mineritului la Roia Montan

Analiza resurselor i elemente de strategie

Autor: Sorana Olaru-Zinescu 2006 Asociaia Alburnus Maior

1

Cuprins: Introducere Capitolul I. Analiza resurselor comunei Roia Montan 1. Mediul natural 1.1 Suprafa. Aezare geografic 1.2 Vegetaia. Clim. Hidrologie 1.3 Relief. Resurse naturale 1.4 Infrastructur 2. Mediul social 2.1 Caracteristici demografice 2.2 Mediul de lucru 2.3 Sistemul sanitar 2.4 Sistemul de nvmnt 2.5 Sistemul instituional i asociativ 2.6 Accesul la servicii 2.7 Caracteristici psihografice 3. Mediul cultural 4. Mediul economic 4.1 Sectorul primar 4.2 Sectorul secundar 4.3 Situaia cererii 4.4 Strategia ntreprinderilor Capitolul II. Analiza SWOT a comunei Roia Montan
2

Capitolul III. Elemente de strategie 1. Introducere 2. Metodologie 3. Audit de imagine 3.1 Propuneri pentru formarea unei imagini mai bune a comunei 4. Probleme i obiective pe termen mediu i lung 4.1 Populaia i nevoile sociale 4.1.1 Demografie 4.1.2 Starea de sntate i servicii medicale 4.1.3 Starea de ocupare a forei de munc 4.1.4 Educaia 4.2. Cultura 4.3. Infrastructura 4.3.1 Alimentare cu ap curent, canalizare 4.3.2 Drumuri i transport 4.4 Economia 4.4.1 Industria 4.4.2 Agricultura 4.4.3 Comerul i serviciile 4.4.4 Turismul. Agro-turismul 4.5. Mediul nconjurtor

Capitolul

IV.

Proiecte

desfurate

sau

propuse

de

Asociaia Alburnus Maior i instituiile sale partenere

Dezvoltare durabil alternativ mineritului la Roia Montan Analiza resurselor i elemente de strategie Asociaia Alburnus Maior Roia Montan, Str. Berk nr. 361 Tel/fax: +40 258 85 93 28 www.rosiamontana.org

Mulumim comunitii din Roia Montan pentru sprijinul oferit i voluntarilor care au participat la realizarea cercetrii: Clin Capro Adrian Giurgiu Anca Giurgiu Alin Olrescu Florin Onisie Diana tefania Nechita

Proiect finanat de fundaia Both Ends Netherlands, n cadrul proiectului Campaign for Roia Montan. Introducere Roia Montan este cea mai veche localitate din Romnia atestat documentar, de aproximativ 1870 de ani. Pe teritoriul Roiei Montane se afla un centru istoric renumit prin arhitectura i vechimea construciilor, diferite construcii administrative, economice, social-culturale, un muzeu al mineritului unicat prin piesele deinute, case memoriale, o rezervaie arheologic i multe alte bogii geologice. Importana Alburnus Maior (numele roman al Roiei Montane) a fost covritoare n perioada daco-roman, dovezi ale acesteia pstrndu-se pn astzi: faimoasele galerii romae i dacice, unice n Europa prin gradul de conservare, miestria tehnicii i dimensiuni. Prezena investitorilor canadieni n zon a creat un curent defavorabil dezvoltrii alternative mineritului, a activitilor agroturistice, eco-turistice, a agriculturii sau meteugurilor tradiionale. Aceasta reprezint problema de baz cu care se confrunt comunitatea din Roia Montan i problema pe care strategia noastr ncearc s o rezolve. Stagnarea tuturor acestor activiti a nceput n 1997, moment n care Gabriel Resources Ldt. i-a anunat intenia de a exploata aurul din Roia Montan prin procedeul exploatrii la suprafa cu cianuri. Dei compania nu deine nc licen de exploatare, Roia Montan este asociat doar cu ideea exploatrii aurifere cu cianuri i nu cu tradiia exploatrii aurifere sau cu alte obiective turistice care exist n zon.
5

Perceput

ca

zon

monoindustrial

special

de

ctre

investitori, Roia Montan reprezint, de fapt, o regiune cu renumite vestigii arheologice, tradiii i obiceiuri care fac parte din identitatea locului la fel de mult ca mineritul. Mineritul a creat, pe de alt parte, nu sistem de obiecte, obiceiuri i tradiii care pot fi exploatate la nivel turistic. Aceasta este baza de la care pornete studiul nostru i care i propune o diagnosticare a strii de fapt din Roia Montan cu scopul de a identifica, pe baza analizei mediului, unele posibile direcii de dezvoltare alternativ mineritului n zon i elaborarea unor strategii de marketing local pentru atragerea investitorilor. Beneficiara studiului este organizaia neguvernamental

Alburnus Maior care reunete proprietari de terenuri si case din aceast comun. Aceasta asociaie a fost creat n 2000 pentru a se opune unui proiect de investiie miniera al companiei canadiene Gabriel Resources. In prezent, aceast tnr asociaie, avnd ca obiectiv si dezvoltarea rurala, vrea s iniieze proiecte turistice, agricole i de conservare a patrimoniului. In acest cadru se nscrie studiul de fa. Cercetarea efectuat a fost finanat de fundaia Both Ends Netherlands, Montan. Echipa a contribuit la realizarea acestui studiu este compus din tineri specializai n gestionarea resurselor i probleme comunitare. Majoritatea membrilor echipei de cercetare sunt n cadrul proiectului Campaign for Roia

voluntari n Campania Salvai Roia Montan de mai mult de

6

un an de zile, ceea ce le-a oferit experiena lucrului direct cu membrii comunitii din Roia Montan. Facilitatorii comunitari pregtii de Asociaia Alburnus Maior au sprijinit echipa de cercetare n toate demersurile legate de realizarea acestui studiu. Prediagnosticul pentru studiul nostru, prima apropiere de teritoriu, s-a realizat de-a lungul celor 3 ani de prezen n comunitate a voluntarilor Campaniei Salvai Roia Montan. Ni s-a prut important s menionm perioada de acomodare cu comunitatea, deoarece cnd se ntreprinde un demers de dezvoltare, prima prioritate este de a cuta i de a obine o viziune de ansamblu a teritoriului pentru ca populaia n ansamblu s se simt cuprins (raportat) dar i pentru a ncepe identificarea de noi oportuniti. Totodat studiul efectuat de Universitatea din Lyon, Frana, prin Herve Emilie i Jolivel Amelie n octombrie 2004, intitulat Diversification economique on zone rurale miniere: le choix du diagnostic territorial come outil de reflection1 a reprezentat un punct important de pornire pentru cercetarea de fa, considerndu-l parte din prediagnosticul necesar elaborrii unui studiu mai complex despre strategiile de dezvoltare n Roia Montan.

Diversificarea economic n zonele rurale miniere: Alegerea diagnosticului teritorial ca si instrument de reflecie 7

Capitolul I. Analiza resurselor comunei Roia Montan 1. Mediul natural 1.1 Suprafa. Aezare geografic Roia Montan este o comun din Romnia, situat n judeul Alba. Se ntinde pe o suprafa de 4161 ha i numr 3716 de locuitori. Comuna Roia Montan cuprinde urmtoarele sate: Gura Cornei, Corna, Roia Montan, Bunta, Ignteti, Gura Roiei, Balmoeti, Iacobeti, arina, Blideti, Bucium Sat, Dogreti, Hileti, Floreti, Bisericani, Crpeni). Roia Montan este situat la aproximativ 800 m altitudine pe versantul nord-vestic al Carpailor Meridionali, n sudul Munilor Apuseni (la poalele Munilor Metaliferi), la cca. 80 de km de oraul Alba Iulia, reedina

judeului Alba, la 50 km de oraul Brad, la 11 km i respectiv 15 km de alte dou orae Abrud i Cmpeni. 1.2 Vegetaia. Clim. Hidrologie Vegetaia din comuna Roia Montan este reprezentat de pduri de foioase i conifere i de puni alpine. Clima este temperat continental, tipic pentru zone de altitudine medie (850 m): iernile reci i lungi - 4-6 - luni pe an i verile scurte; temperatura medie anual este cuprins ntre 6-8C, iar temperatura medie a lunilor extreme este de - 4C n ianuarie i 15C n iulie. Regimul precipitaiilor se nscrie ntr-o medie de 800 1000 ml/an, iar umiditatea aerului se situeaz ntre 72-91 % . Resursele de ap sunt constituite din ape curgtoare i ape subterane, inclusiv uniti lacustre. Localitatea se afl n bazinul
8

Arieului, fiind strbtut de la est la vest de un afluent al acestuia - Roia, purtnd i numele local de foie; are debit variabil, ce depinde de acumulrile hidrografice din lacurile artificiale. Apele curgtoare care traverseaz comuna sunt formate din praie ce se vars n Valea Roiei. n rul Valea Roie se vars i apele subterane rezultate n urma exploatrilor miniere aurifere. Relieful a fost modelat de reeaua hidrografic, colinele n pant lin i platourile sunt de formaie sedimentar. Munii Apuseni i subansamblurile sale geografice sunt repartizate pe mai multe judee i regiuni. Sunt, deci, sub influena mai multor strategii de dezvoltare regionle, deoarece nu exist o unitate instituional administrativ care s le reprezinte unitar. 1.3 Relief. Resurse naturale Roia Montan face parte din ansamblul geografic al Munilor Apuseni, muni care formeaz un ansamblu izolat al lanului muntos al Carpailor i au caracteristici specifice. n cadrul Munilor Metaliferi, patrulaterul aurifer delimiteaz zona cea mai bogata n argint, aur, aram, plumb i zinc din Romnia. Suprafaa sa este de 2500 km . El este delimitat de localitile Caraci, Baia de Arie, Zlatna i Scrmb. Roia Montan este un mic bazin geologic al Patrulaterului aurifer caracterizat prin bogia sa n minereu de aur i argint. Punile, pdurile i stncile formeaz peisajul caracteristic al Munilor Apuseni, n care gospodriile tradiionale se integreaz din vremuri milenare. Peisajul este completat de turi, lacuri artificiale construite pentru a susine activitatea minier. Cinci dintre aceste turi sunt vizibile i astzi, ele avnd n permanen ap: Tul arinii, Tul cel Mare, Tul Anghel, Tul Brazilor i Tul Cornei. Gospodriile locuitorilor se ntind n lungul vilor, pe platouri
9

i culmi puin nclinate, strjuite de muntele Rotunda (1187m), Ghergheleu (1157m), Crnic (1087) i Tile (918m). Pe raza comunei Roia Montan se afl doua situri geologice protejate: Piatra Despicat i Piatra Corbului. Piatra Despicat, situat ntre vrfurile Crnic i Cetate, are aspect de bloc izolat, rezistent la eroziune. Piatra Corbului, situat ntre vrfurile Ghergheleu i Curmtura, este nconjurat spre est i vest de drumurile ce merg spre exploatarea miniera Roia Poieni. Rezervaia natural se afl situat la 1100 1150 m altitudine, avnd aspect de bloc bazaltic de culoare neagr. Toate aceste reprezint resurse posibil de exploatat n domeniul turismului. Suprafaa agricol a comunei este de 2305 ha, o pondere importan fiind ocupat de puni (1088 ha) i fnee (937 ha). Suprafaa arabil reprezint doar 12% din suprafaa agricola a comunei, cifra infim fa de nivel pe ar: 62,8% din suprafaa agricol este teren arabil. n principal este practicat agricultura de subzistena din cauza randamentului slab. Producia medie la ha pentru cartof este de 10-12 tone; suprafeele cultivate cu cartofi nu au evoluat semnificativ n ultimii 10 ani; producia medie la ha de porumb este de 1-1,5 tone; culturile de porumb sau puinele culturi cerealiere sunt n majoritate prezente n partea de jos a comunei. Pe teritoriul comunei mai sunt prezente numeroase livezi cu pomi fructiferi: meri, pruni, peri. Suprafaa ocupat de livezi nu este nregistrata n vreun recensmnt agricol. Producia de fructe nregistrat pentru anul 2003 este de 132 de tone, conform Direciei de Statistic, dar localnicii estimeaz c acest numr este destul de sczut, variaia de la an la an fiind destul de mare, datorit factorilor climatici (351 tone n 2001 fa de 93 de tone n 2002). Din toate aceste date, respectiv din chestionarele
10

completate de populaie, putem observa c localnicii se ocup de culturi, dar produc doar pentru consum propriu. n mare parte ei au i alte surse de venit, chiar dac acestea nu sunt declarate. Aceast stare de lucruri se datoreaz n primul rnd posibilitilor tot mai reduse ale cetenilor de a-i lucra pmntul, a imposibilitii de ai valorifica la preuri convenabile produsele obinute. Din descrierea formelor geomorfologice reiese c ponderea dealurilor, pdurilor i cmpurilor este ridicat, de unde putem trage concluzia c aceste condiii favorizeaz mai mult creterea animalelor. Majoritatea locuitorilor care posed puni sau fnee (75%) cresc bovine. Numrul mediu de bovine pe gospodrie oscileaz ntre 1 i 5 capete. 46% din gospodrii au cel puin dou vaci, 31% au ntre dou i trei vaci i 13% au mai mult de trei vaci. Producia este foarte greu de evaluat; dup datele statistice pe 2001, 2002, 2003, 2004, producia de carne oscileaz ntre 70 i 100 tone la carnea de vit, ntre 3 i 8 tone la carnea de oaie, ntre 38 i 103 tone la carnea de porc. Conform Registrului Agricol din Roia Montan, producia de lapte n 2002 era de 19 500 hectoilitri lapte de vac i de 120 hectolitri lapte de oaie. Producia este destul de constant, dar depinde de anotimp. Lna este o alt producie local destul de important (ntre 500 de kg i 10 tone de lna obinut anual), dar deloc valorificat. Lna este puin folosit i vndut. n comun nu exist un sistem de preluare a laptelui, de prelucrare a produselor lactate sau a altor produse animaliere. Dei locuitorii dispun de aceste resurse importante, ele nu au fost puse n valoare n ultimii ani. Cauza acestui fapt o putem gsi n preurile necompetitive pentru productori n valorificarea acestora i concomitent cu aceasta lipsa cointeresrii cetenilor n a-i
11

menine efectivele de animale avute anterior; nu n ultimul rnd menionm imposibilitatea multor familii de a se preocupa de aceste activiti datorate vrstei naintate. Nesigurana i lipsa de iniiativ se datoreaz i presiunii investitorilor strini care doresc strmutarea unei pri mari a populaiei din comuna Roia Montan. 1.4 Infrastructur Comuna Roia Montan este traversat de drumul naional DN 175 care o leag de majoritatea oraelor influente: Cluj-Napoca, Cmpeni, Abrud, Alba-Iulia. Este unul din cele patru axe principale ale judeului Alba. Principalele axe asigur un acces facil marilor localiti ale judeului (419, 26 km de osea asfaltat). Roia Montan are aadar o poziie strategic, ntreinerea acestei osele ntrnd n sarcina statului. Calitatea ei este variabil, cu poriuni n stare proast. Starea mediocra a oselei DN 175 se explic prin eroziunea intens i alunecrile de teren. Pentru a mbunti sigurana i viabilitatea transportului cltorilor i mrfurilor sunt prevzute lucrri de reabilitare i modernizare a acestei axe cu condiia s se gaseasc fondurile necesare. In plus, comuna este traversat de drumul judeean, DJ 742. In acest mod, 8 sate din 16 sunt traversate fie de o osea naional, fie de una judeean. Celelalte sate ale comunei sunt deservite de drumuri comunale. Anumite sate ca Soal sau Droaia nu sunt accesibile dect pe drumuri comunale. Starea drumului judeean este medie, cu poriuni (care traverseaza satele) care au suferit deteriorri intense. In general, drumurile comunale nu sunt asfaltate i sunt cu att mai mult supuse eroziunii. Lipsa de ntreinere a drumului judeean i a drumurilor comunale se explic prin lipsa de fonduri care caracterizeaz judeul n ansamblu. Din punctul de vedere a
12

investitorilor o condiie foarte important este accesibilitatea localitii unde investesc. Din acest motiv este de dorit o renovare a drumurilor. In comparaie cu ansamblul zonei Munilor Apuseni, comuna posed o reea rutier i infrastructuri de aduciune a apei i electricitii bine dezvoltate. Indicele de locuitori racordai la canalizri, reea electric i beneficiind de instalaii de ap curent este superior mediei comunelor judeului Alba. Roia Montan nu este echipat pentru distribuirea de gaze naturale. Singura localitate care benficiaz de acest sistem dintre zonele miniere defavorizate este Zlatna. In comparaie cu ansamblul zonei Munilor Apuseni, comuna posed o reea rutier i infrastructuri de aduciune a apei si electricitatii bine dezvoltate. 2. Mediul social 2.1 Caracteristici demografice n ultimii cinci ani, pe lng un proces de mbtrnire a populaiei, specific de altfel tuturor zonelor rurale din Romnia, se observ la Roia Montan o uoar descretere a numrului de locuitori. Depopularea aezrilor este un fenomen care a nceput n perioada comunist, dup naionalizarea minelor i a continuat pn n prezent. Populaia e n scdere n zona miniera a Munilor Apuseni. Acest fenomen este observabil att n oraele mijlocii ct i n comunele rurale. Aceasta se explic prin faptul c raportul ntre indicele de natalitate i mortalitate este negativ, precum i indicele de migraie. Pe ansamblul zonei, din 1996, sporul natural este n scdere pentru comune. Indicele de natalitate este inferior mediei pe jude i nu poate compensa pierderile de populaie cauzate de decese. Pe ansamblul zonei, indicele de migraie al
13

comunelor trece de la pozitiv la negativ din 1996. Locuitorii prsesc zona din cauza lipsei locurilor de munc i a strategiei RMGC de strmutare i relocare a populaiei. La Roia Montan indicele de migraie este pozitiv pn n anul 2002. Conform Insitutului Naional de Statistic populaia Roiei Montane a sczut de la 4095 de locuitori n 1999 la 3850 de locuitori n 2003, dintre care 1972 femei; respectiv la 3716 n 2004. Fenomenul este normal pentru o zona rural minier a Munilor Apuseni i nu demonstreaz o prsire n mas a localitii n urma presiunilor exercitate de RMCG. Se observ c populaia masculin este mai numeroas dect cea feminin pentru segmentul de vrsta 15-50 de ani. De la 50 de ani n sus femeile sunt majoritare. Aceast rsturnare de reprezentare a sexelor se explic prin decesele premature provocate de infeciile pulmonare, consecine ale unor accidente de munca care au atins brbaii care au lucrat n min. Romnii, maghiarii, germanii, slovacii, evreii au convieuit secole de-a rndul ntr-o comunitate n care erau prezente nu mai puin de cinci confesiuni religioase (ortodoci, romano-catolici, greco-catolici, unitarieni, luterani), fr probleme deosebite, lucru explicabil poate prin faptul c dincolo de apartenena etnic i religioas, ei fceau parte dintr-o categorie profesional caracterizat printr-un grad mai mare de solidaritate. Numrul mare de cstorii interetnice i interconfesionale este un argument n sprijinul celor menionate. Densitatea populaiei din Roia Montana (93loc/km) este superioar mediei judeene (63 loc/km) i e situat n media naional. Avem de-a face cu o situaie exceptional pentru c n zonele rurale ale Romaniei i mai ales n cele de munte densitatea
14

populaiei este mai sczut dect n restul zonelor rurale ale rii. De notat i c Roia Montan posed un numr de locuitori apropiat de anumite orae de mrime mijlocie ca Baia de Arie. Roia Montana ocup deci o pondere important la nivelul comunelor judeului. 2.2 Mediul de lucru Din numrul total de 917 de salariai n 2003, 589 erau angajai n industria minier, 38 n nvamnt i 49 n comer. Nu exist nici un salariat n industria prelucrtoare i construcii, conform datelor obinute de la Direcia Naional de Statistic Alba. In 2004, numrul de gospodrii din Roia Montan este de 1214. E dificil de determinat cte persoane lucreaz ntr-o gospodrie. In general se constat c lucreaz familia lrgit. Oficial la Recensmntul Agricol nu exista dect un singur salariat agricol n Roia Montan. Aceast cifra este foarte discutabil; se pare c salariaii nu au fost pur i simplu declarai. La 31 decembrie 2003, indicele de omaj oficial n Romnia la nivel national este de 7,2% i la nivelul judeului Alba este de 8,7%. Se poate constata c n zon indicele de somaj este destul de ridicat n raport cu media naional i judeean. Muli omeri, ns, nu sunt luai n evidena organismelor oficiale. Mai mult, omniprezena economiei subterane, a muncii la negru face ca evaluarea real a omajului s fie destul de dificil. Fiind contieni de aceast realitate, ansamblul datelor colective ne permite totui s avem o idee general asupra tipului de omaj. omajul atinge mai ales la Roia Montan mna de lucru puin calificat. In zona acoperit de Agenia de Somaj din Cmpeni (Baia de Arie, Valea Arieului, Abrud, Mogo, Ciuruleasa) muli someri au formaii tehnice, alii n-au nici o calificare (70%).
15

Se constat n Roia Montan, ca de altfel n alte regiuni rurale, dubla activitate. Activitatea agricol a fost n general considerat ca o activitate care are nevoie de a fi completat cu un salariu. Acesta este unul dintre motivele pentru care populaia n general nu consider prioritar dezvoltarea agriculturii i nu o vd ca pe o posibilitate de dezvoltare durabil a zonei. La Recensmntul din 2002, dup cifrele disponibile la Direcia de Statistic din Alba doar ntre 0,5 i 1,2 din populaia activ se ocup de agricultur. Totui n 2004 sunt 1214 de gospodrii active. Fenomenul dublei activiti este foarte rspndit. Unii rani sunt pensionari sau femei casnice, alii ncaseaz indemnizaia de somaj i au i o mic gospodrie. Ferma hrnete i furnizeaz multe din produsele de consum zilnic i banii primii ca alocaie de stat servesc la cheltuielile exterioare: medicamente, colarizarea copiilor, bunuri de consum meteugreti. Statisticile nu furnizeaz absolut nici o dat despre acest fenomen al dublei activiti si e greu de tiut cte persoane l practic n mod real. 2.3 Sistemul sanitar Roia Montan dispune de un medic de familie i un stomatolog pentru circa 4000 de locuitori. Serviciul medical este, deci, foarte puin dezvoltat i mult sub media judeului Alba (un medic la 514 locuitori). Acest deficit de personal este general n toat zona Munilor Apuseni. In acest fel, pentru celalate servicii medicale, populaia comunei e obligat s se deplaseze. Oamenii din Roia Montan pot beneficia usor de serviciile oferite de dou spitale ct i de alte servicii de sntate la Cmpeni i Abrud (mai puin de 15 km). Spitalele au mai multe servicii, dar sunt marcate de lipsa de personal i slaba dotare. Pentru medicii specialiti i problemele de sntate pe care spitalele i structurile medicale de
16

proximitate nu le pot asigura, locuitorii zonei se ndreapt spre Alba-Iulia i Cluj-Napoca. 2.4 Sistemul de nvmnt Roia Montan dispune de urmatoarele nivele de scolarizare: grdinia cu 5 uniti repartizate n 3 sate; nvmnt primar cuprinznd clasele n 2 sate. La modul general, toate infrastructurile colare ale comunei sunt repartizate la doi poli: unul n satul Roia Montan i altul n satul Crpeni. Accesul la coal este mai dificil pentru anumite sate ca Vrtop care sunt lipsite de toate infrastructurile colare. Numrul de infrastructuri i cadre didactice sunt satisfctoare i corespund nevoilor comunei. Numrul de elevi per cadru didactic pentru fiecare nivel de nvmnt rmne n media judeului. (grdinia: 20 de elevi pentru un educator; primar i gimnazial 15 elevi pentru un nvtor/profesor). Dup gimnaziu, elevii se ndreapt spre unitile de nvmnt din Abrud i Cmpeni. Aproape 30 % din elevi fac studii superioare. Majoritatea aleg s mearg la Alba-Iulia i Cluj- Napoca, adic la o distan minimal de 80 km. In acest fel, studenii se desprind de comunele lor deoarece nu se ntorc acas dect n vacane sau la sfrit de sptmn, n funcie de banii de care dispun. Majoritatea acestor studeni nu se ntorc s munceasc n zon, prefernd regiuni sau ri unde posibilitile de angajare sunt mai mari. Aceast situaie este general n zonele rurale ale Romniei. De remarcat c programul Guvernului se axeaz pe mbuntirea sistemului educativ, dnd prioriate zonelor de munte unde activitatea minier este n declin.
17

I-IV

cu 5

uniti repartizate

sate;

nvmnt gimnazial pentru clasele V-VIII cu 2 uniti repartizate

2.5 Sistemul instituional i asociativ Pentru o comun care dorete s se dezvolte i s atrag investitorii poteniali este foarte important imaginea instituiilor, administraiei publice, respectiv a persoanelor care reprezint comuna. Este foarte important, de asemenea s dein un sistem instituional foarte puternic. n cazul comunei Roia Montan, primria poate fi considerat reprezentantul. Primria se prezint ca fiind inovatoare, deschis spre ceea ce este nou, dar toate strategiile comunei sunt legate doar de preconizatul proiect minier. n Roia Montan exist dou organizaii ne-guvernamentale a cror activitate este strns legat de preconizatul proiect minier: Asociaia Alburnus Maior care se opune proiectului i propune o dezvoltare durabil bazat pe agricultur i turism i Asociaia Pro Roia Montan care sprijin implementarea exploatrii propunse de RMGC. 2.6 Accesul la servicii Locuitorii din Roia Montan pot s gseasc produsele i serviciile de baza oferite de comercianii comunei. Pentru produse sau servicii mai complexe ei trebuie s se deplaseze la Abrud, Cmpeni, Alba-Iulia sau Cluj-Napoca. Astfel, locuitorii Roiei Montane sunt foarte legai de Cmpeni i Abrud mai ales n ceea ce privete serviciile descentralizate privind populatia activ. Nu exist nici un transport public sprijinit de comun. Majoritatea locuitorilor nu posed autoturisme pentru a se putea deplasa, astfel nct acetia pierd foarte mult timp cu deplasrile. Comuna rmne destul de izolat mai ales n timpul iernii cnd condiiile de clim fac transportul dificil. 2.7 Caracteristici psihografice Situaia din Roia Montan este diferit fa de cea din alte
18

regiuni rurale din cauza conflictului generat n comunitate de preconizatul proiect minier. Cercetrile efectuate de-a lungul timpului scot n evidena un grad mare de violentare a comunitii, ceea ce contribuie n mod negativ la dezvoltarea comunitar a zonei. Pentru a veni n sprijinul acestor afirmaii au fost folosite o serie de interviuri realizate n perioada iulie 2002- mai 2004 n Roia Montan i Bucium. Acestea nu au avut ca scop de la bun nceput includerea lor ntr-o cercetare sociologic, ele fiind efectuate de un grup de activiti, studeni sau specialiti n diferite domenii pentru o mai bun nelegere a situaiei din Roia Montan i din localitile mprejurtoare. Aspectele urmrite n cadrul interviului se refer la modul n care oamenii percep procesul de strmutare i relocare corelat cu schimbrile petrecute n cadrul comunitii la nivelul relaiilor sociale. Una dintre ipotezele care au fost formulate n cadrul interviurilor este cea a destrmrii relaiilor sociale, a nenelegerilor care au aprut n comunitate. Nu ne mai nelegem ntre noi.. nu se mai nelege om cu persoan. Se ceart tat cu fiu, frai ntre ei. De cnd a venit Goldul viaa noastr nu mai este ce a fost. (Z.C., 60 de ani, sex masculin). A. i S.S. sunt verioare din partea socrilor, care au fost frai. S-au nscut n Roia Montan n anul 1920, respectiv 1921 i nu iar fi imaginat vreodat c ajunse la aceast vrst, s fie nevoite s abandoneze totul i s i petreac restul zilelor ntr-un loc strin. n povestea lui S.S., se pot regsi mai muli btrni locuiete singur n casa pe care a cumprat acum 50 de ani de la primar, este vduv i are o fat la Braov. Nu o oblig nimeni s i vnd casa companiei Roia Montan Gold Corporation, este
19

alegerea ei, pentru c i s-a prut o ofert tentant. Sunt bolnav, nu pot cra apa i lemnele, n special iarna este greu s se descurce singur. Astfel c, de acum ncolo, va trebui s plece la fata ei. i pare ru dup localitatea de batin, ns se gndete c ii va fi mai bine mpreun cu fata ei. Negocierile de vnzare le-a nceput anul trecut, cnd doi reprezentani ai companiei au venit s fac msurtorile terenului. S.S. se plnge c nu i-au fost recunoscui 250 de metri ptrai din grdin ceea ce ar valora dup spusele ei 20 de milioane de lei, fiind acuzat de ctre companie c ar fi mutat cardul. Cu toate c i este foarte greu s fac acest pas, btrna ateapt s se finalizeze ct mai repede contractul de vnzare-cumprare. Verioara i prietena ei A.., nu este la fel de nerbdtoare. Dimpotriv, vduv din 1972, croitoreas de profesie are dou fete- cea mai mic stabilit la Cluj- Napoca, iar cea mare la Ocna -Mure. mpotriva voinei ei,casa i-a fost vndut de copii, ea urmnd s plece la Ocna-Mure. Nu vrea s vorbeasc despre motivul i modalitatea n care casa ei a fost vndut companiei. Mrturisete c au mai venit i reporteri s i ia interviu, dar apoi informaia aprut n ziar a fost denaturat. Nu mai are ncredere n nimeni. Cert este c, pe 10 noiembrie 2003 trebuia s evacueze locuina, ns a dorit o amnare. Cu o cerere i un certificat medical a obinut acordul de a mai sta pn pe 31 mai. Btrna incearc, ntr-un fel, s justifice aciunea copilului care i-a vndut casa: ...iau prostit de cap pe toi, s-au lcomit la bani... A. i S. mrturisesc c se vor gndi cu dor mai ales la mormintele soilor, ale frailor i ale prinilor. Att ct mai au de trit, vor privi mereu n spate, la cei 80 de ani petrecui pe o coast de munte. Sunt dominate de emoii plngnd n cea mai mare parte a timpului n care a fost efectuat interviul.
20

Nenelegerile din comunitate se datoreaz nencrederii pe care locuitorii o manifest unii fa de alii, teama banilor fiind un laitmotiv important. Nemaiavnd posibilitatea s mai comunice ntre ei foarte mult, "cei de partea proiectului" i "cei mpotriva proiectului" frecventeaz locuri diferite, comunitatea fiind prcatic mprit n dou. La o cercetare mai atent, ns, reiese c marea majoritate a locuitorilor sunt indecii dar au semnat un contract cu RMGC de frica de a nu rmne i fr bani muli i fr locuin. Precontractul le d dreptul de a sta n locuin pn n momentul n care compania decide nceperea construciei pentru proiect. G. M. are 71 de ani i este unul dintre cei care i amintesc de Roia Montan a perioadei interbelice. Nu are ncredere n sistem n general i nu vrea s vorbeasc deloc (nregistrat), cu jurnaliti sau orice alte persoane care se intereseaz direct de proiect i implicaiile lui. Cunoate toate aspectele referitoare la exploatarea minier i este contient de pericolul pe care implementarea proiectului l ridic. A ncercat n 1999 s concesioneze o parte din exploatare care a aparinut bunicului su. n urma rspunsului negativ primit, neoficial, s-a descurajat. Unul dintre cei mai vehemeni opozani direci ai proiectului, l-a oprit pe ministrul culturii pentru a-i atrage atenia asupra pericolului pe care RMGC l reprezint pentru istoria Roiei Montane. I-am spus ministrului, lui Teodorescu, c am cel mai mare respect pentru istoria pe care o tie, c tie mai multe dect am s tiu eu vreodat i acum s btrn, dar i-am spus c aici la Roia noi tim cel mai bine c e istoria noastr i pe noi s ne ntrebe cnd las s se foreze n minele romane. Acum vorbete foarte frumos despre RMGC, ns, accentund c ei sunt specialitii i ei tiu cel mai bine cum se face mineritul. Tonul vocii i se schimb de fiecare dat cnd vorbete
21

despre impresiile lui personale asupra situaiei din Roia. Eu am vndut. Ce s fac? i acum unde s plec? C munceti toat viaa pentru un petic de grdin s te odihneti la btrnee i acum? Lipsa de ncredere i de speran este una dintre ipotezele care trebuie urmrite n comunitate, fiind un atribut al comunitilor violentate, chiar dac conflictul degenereaz n violene directe. Schimbarea de atitudine a locuitorilor demonstreaz o presiune psihologic la care sunt supui i care poate constitui o alt premis important pentru cercetarea dimensiunilor comunitii violentate. Pe M. R. 69 de ani, sex feminin, am ntlnit-o n comuna Mihai Viteazu (judeul Cluj), unde tocmai se mutase din Gura Cornei. "Au venit la noi n fiecare zi, cei de la Gold i fiu-meu le-a zis c nu vrem s vindem... i n fiecare zi veneau i ne ziceau c-a ncepe proiectul la noi i noi suntem chiar n drum i oricum casa noastr va cdea. (plnge)...i am vndut pn la urm c i vecinii notri au vndut...Eu stau aici cu nepotul meu c lucreaz n Turda i fiu cu nora au chirie n Alba (Iulia n.i.), dar e tare greu, tare greu... (transcriere selectiv)". Gradul de violentare n comunitate este n cretere, aceast absolvent observndu-se la nivel structural (instituionalizat) prin funcionarea departamentelor RMGC n cadrul unor spaii publice (Centrul de Informare Comunitar funcioneaz n fostul Cmin Cultural) i prin modul n care autoritile se raporteaz la RMGC. Localnicii povestesc c actualul primar a fost ales cu patru ani n urm pe baza unei campanii care promitea c "va scoate cangurii din Roia Montan" (pe atunci crendu-se c Gabriel Resources este o companie australian. Imediat dup ctigarea mandatului, actualul primar a nceput s sprijine proiectul minier. Totodat locuitorii au acces la informaia de tip local i comunitar prin
22

intermediul autoritilor, neexistnd media local. n construirea corpului de ipoteze ce au fost validate s-a tinut cont i de nivelul de informare a membrilor comunitii. O mare parte din locuitori nu au acces la informaii despre proiect dect prin intermediul Centrului de Informare comunitar a RMGC. De aici deriv i modul n care locuitorii din Roia Montan percep investitorul ca fiind mai mult dect un factor extern. Faptul c proiectul este susinut de ctre autoritile locale influeneaz mult comunitatea. Ne apropiem de anul 2007 cnd se vor tia toate subveniile la nivel de minerit, atunci ar trebui s ne gndim ce facem, nchidem mineritul de tot sau gsim o soluie, printr-un investitor, indiferent cine e, ca s continue mineritul, avnd n vedere c, din 4000 de oameni, toi triesc de pe urma mineritului, deci cineva n familie a lucrat sau lucreaz la min. i atunci, dac vine un investitor serios i, dac este n beneficiul localitii, va avea susinere, i bineneles, dac va respecta legile locale, legile statului romn i pe cele ale comunitii europene, pentru c ne ndreptm cu pai repezi spre aceasta i eu sunt convins c depinde numai de noi s intrm n Europa n 2007 aa cum ne-am propus. Prin urmare, susin orice investiie dac este benefic, dac este n favoarea localitii i dac respect legea. ( Virgil Naria, primar) Localnicii cred totui c autoritile locale ar trebui s decid viitorul comunei lor, din aceast cauz fiind foarte important modul n care autoritile locale susin implementarea proiectului minier. n afar de autoriti, localnicii (75% din respondeni) cred c att companiile private ct i oamenii din comunitate au un rol important n dezvoltarea viitorului comunei. La ntrebarea Ce ar trebui s fac autoritile locale pentru dezvoltarea comunei, rspunsurile
23

variaz de la dezvoltarea reelei de ap potabil la amenajarea drumurilor, asfaltare, curenie, crearea unor locuri de munc pentru localnici, de la dezvoltarea resurselor turistice la exploatare raional a resurselor aurifere, dezvoltarea reelei de gaz i interzicerea circulaiei mainilor de tonaj greu. Referitor la accesul la informaie i la presiunea psihologic, un caz aparte l constituie comunitatea rromilor din Roia Montan. Pentru demonstrarea viabilitii proiectului cu referire la consultrile publice, RMGC a folosit sistematic populaia rrom din zona Gura Roiei ("cartierul" Droaia). Viaa rromilor e simpl i mizer. Despre ei nu s-au scris prea multe. Cartierul a cunoscut ceva mbuntiri ca iluminatul electric i racordarea la reeaua de ap potabil, din fonduri PHARE acordate rromilor. Localnicii sunt, ns, n continuare, nemulumii de faptul c banii din aceste fonduri nu au ajuns la cele mai importante nevoi ale lor, cum ar fi realizarea unui zid de consolidare a dealului ce st s se prbueasc peste casele amplasate n vecintatea lui. Locurile de munc nu sunt suficiente, ntreprinderea veche de exploatare Roia Montan este depit. Localnicii din Roia Montan manifest un grad mare de nencredere fa de dezvoltarea alternativ mineritului din cauza presiunii exercitate de investitorii canadieni. Frica fa de implementare proiectului minier i face pe oameni s nu doresc s investeasc n proiecte n comunitate, dei muli dintre ei nu cred c exploatare la suprafa ar salva comuna. La ntrebarea Cum vedei comuna peste 2 ani, marea majoritate a rspunsurilor se refer la nesiguran, stres, chiar dac majoritatea doresc s plece compania canadiano-romn. O parte din respondeni au pus ns accentul pe dezvoltarea agroturismului, creterea animalelor,
24

prelucrarea lemnelor i alte activiti alternative mineritului. La ntrebarea Ce fel de schimbri ai dori s vedei n urmtorii ani rspunsurile se refer la soluionarea conflictelor locale, locuri munc i un trai decent, agricultur dar i la exploatarea resurselor naturale. Dei nu au cunotinte despre programe de finanare i strategii elaborate pentru dezvoltarea durabil a regiunii (90% dintre respondeni), localnicii susin c productorii ar trebui s investeasc n special n producia de lapte i n abatoare, datorit specificului zonei. Marea majoritate a celor chestionai doresc s fac munc voluntar n vederea dezvoltrii comunei, cei care au rspuns negativ fiind vrstnici crora starea de sntate nu le mai permite efectuarea unor munci fizice. Acest aspect este important pentru dezvoltarea comunitar. Este interesant faptul c o parte a celor chestionailor simt lipsa manifestrilor culturale. Multe persoane ar fi dispuse s participe la organizarea unor manifestri, activiti comune. Investitorii poteniali ar trebui s in seama de acest fapt, de aceast necesitate a populaiei, putndu-i influena pozitiv pe angajai, prin organizarea unor manifestri comune. Aceast constatare este important i din punctul de vedere al dezvoltrii turismului local, deoarece turitii de pretutindeni sunt atrai de astfel de manifestri. 3. Mediul cultural Roia Motan reprezint un loc unde mineritul a creat un sistem de tradiii i obiceiuri specifice. Pe ntreaga sa ntindere se gsesc monumente istorice, situri arheologice, regsindu-se i un folclor variat - combinaie de datini, obiceiuri i mituri ale mai

25

multor popoare (romni, maghiari, austrieci, germani) i ale mai multor culte (ortodox, catolic, reformat, unitarian). Cele mai vechi documente care atest existena Roiei Montane n Munii Apuseni sunt cele 50 de plcue cerate din vremea romanilor (astzi fiind pstrate doar 25). Dintre obiectivele care au ncrctur istoric i spiritual pot fi amintite cele 7 biserici, din Roia Montan, cea mai veche datnd din 1796. Cultele ortodox, catolic, greco-catolic, reformat i unitarian sunt bine reprezentare n Roia Montan, co-existnd de-a lungul timpului ntr-o comunitate fr conflicte pe plan religios. In cadrul Bisericii Romano-Catolice se afla unul dintre cele mai valoroase mpodobit obiecte cu un din aceasta de zon, perle Icoana Fecioarei de Maria ctre irag negre, druit

mprteasa Maria Tereza Centrul vechi al Roiei Montane se afla pe lista zonelor de patrimoniu datorit vechimii i arhitecturii specifice a caselor (37 de case de patrimoniu). Majoritatea monumentelor nu sunt ntreinute i unele sunt acum n ruin. Numeroase galerii sunt martore ale exploatrii miniere a comunei de-a lungul timpului. Exist galerii care dateaz din epoca daco-roman. Galeriile din diferite epoci se regrupeaza n esen n patru situri i aceste situri sunt legate ntre ele prin galerii subterane care traverseaz satul Roia Montan. Muntele Crnic reprezint un sit excepional n Europa prin bogia sa n galerii datnd din epoca roman si dac. Pentru a menine i a reaminti tradiia minier a comunei exist un muzeu consacrat activitii miniere, cu o mic parte de galerie roman i modern amenajat pentru accesul publicului. O dat pe an se srbtorete ziua minerului. Tradiional, acest eveniment este unul din cele mai
26

importante din zona Munilor Metaliferi, ins n ultimii ani a fost transformat de ctre autoritaile locale i judeene in oportunitate de propagand pentru proiectul minier al RMGC. Roia Montan este un o comun urbanizat nc din perioada interbelic din cauza mineritului, pe acea vreme efectuat in sistem privat. Tradiiile specifice moilor nu sunt pstrate cu strictee la Roia Montan, poate doar n satele mai izolate. Totui o serie de mituri i legende specifice fac parte din folclorul locului i deosebesc aceast zone de alte zone ale Munilor Apuseni. Larg rspndit printre mineri mai este nc credina n vlve. Prin vlv se nelegea un duh al bilor, care i fcea apariia sub diferite forme: femeie, brbat, copil, animal sau se fcea remarcat doar prin zgomote. n general se consider c, dac apariia era alb i strlucitoare, ea se arta minerilor ce se rugau mult la Dumnezeu i le indica filoanele bogate n aur, cerndu-le n schimb s pstreze secretul cu preul vieii. n schimb, dac vlva se nfia neagr i ntunecat minerilor mai ri la suflet, ea le aducea n mod inevitabil nenorocire. De altfel, cu privire la originea denumirii unora dintre bile din Roia Montan, exist o serie de legende, conform crora filoanele respective ar fi fost indicate unor biei necjii de ctre vlve, de exemplu minele La Trandafir, La Despicata, La Cotoroana. Spre deosebire ns de celelalte credine pstrate i perpetuate mai cu seam de ctre femeile din Roia Montan, credina n vlve era n special apanajul brbailor. Srbtorile religioase se pstreaz cu strictee, neexistnd ns obiceiuri specifice locale n afara pucturilor de Pati, cnd tinerii puc carbit n guri de tun de pe dealurile din jurul satelor.

27

4. Mediul economic n prezent, n zona central a Munilor Apuseni sunt operative aproximativ 170 societi comerciale. Domeniul de activitate al ntreprinderilor respective se situeaz cu precdere n sfera comerului, exploatrii forestiere, meteugritului i mineritului. Acelai specific se ntlnete i n zona Roia Montan, dei numrul de societi comerciale importante sunt concentrate n cele dou orae, Cmpeni i Abrud. 4.1 Sectorul primar Sectorul primar, agricultura i silvicultura, sunt slab dezvoltate i reprezint activiti care se desfoar la un nivel informal. Nu exist statistici n ceea ce privete vnzarea, preul curent al mrfurilor, reeaua de vnzare. Ansamblul comerului produselor agricole este informal. Multe produse agricole sunt pentru autoconsum, restul este folosit ca schimb contra unor servicii sau unor mrfuri. Multe produse sunt schimbate ntre ele; muncile mari (recoltarea fnului, evacuarea blegarului, aprovizionarea cu lemne de foc, fabricarea uicii) sunt colective. Multe produse sunt pentru consumul familial. Produsele de mezelrie sunt fcute n familie; toate derivatele sunt folosite (untura de porc este folosit pentru spun, lna pentru confecionarea de haine, fibrele vegetale pentru frnghii). Dup registrul agricol, 86% n Bucium i 82% n Roia Montan din producia de lapte este pentru autoconsum. 10-15% din producia de lapte este destinat consumului vieilor. Rmne puin surplus i numai n cazul fermelor mari. i el este vndut direct n sat sau ntr-un mod neregulat n piaa din Cmpeni. Producia depinde de anotimp i este deci neuniform. Exist o lips
28

de control a calitii laptelui i derivatelor. Reeaua de ntrajutorare, de schimb este foarte dezvoltat. Nu exist sistem de comercializare sau uniti de transformare a produselor agricole locale. Se poate spune c acest nivel este complet destructurat. Producia local nu este comercializat n magazinele alimentare locale. 4.2 Sectorul secundar Industria n zon este n dificultate. Se poate spune c sectorul secundar se afl ntr-o serioas pierdere de vitez. n judeul Alba producia industrial a sczut cu 42,3% n 10 ani. Aceast pierdere de activitate se face crud resimit n economia unor orae ca Abrud, Cmpeni si zona lor de influen. Sectorul secundar rmne cel mai mare furnizor de locuri de munca. Singura ntreprindere care nu i-a redus efectivele n 10 ani este o ntreprindere de prelucrare a lemnului din Cmpeni, Montana S.A. Cmpeni. Potrivit Ageniei Locale de omaj, toate celelalte ntreprinderi ale zonei iau redus efectivele. Printre cele mai importante ntreprinderi din regiune se pot aminti: ntreprinderile miniere RosiaMin din Roia Montan, CupruMin din Abrud i ArieMin din Baia de Arie. Urmeaz apoi industria textil cu S.C. Filatura S.A. de bumbac de la Abrud, S.C. Tricomel S.A. la Cmpeni, S.C. Arieul S.A. Conf la Baia de Arie. Industria de prelucrare a lemnului Socom S.A. la Abrud, Cooperativa Moul la Cmpeni i S.C. Detunata S.A. la Abrud. Per ansamblu numrul locurilor de munca a sczut mult n marile ntreprinderi. Doar micile ntreprinderi au reuit s-i menin o activitate constant n ultimii 10 ani, dar ele nu sunt deloc suficiente pentru a absorbi toat mna de lucru local disponibil. Referitor la prelucrarea lemnului exist n Abrud mici ateliere.
29

Fondul forestier de pe raza oraului Cmpeni este administrat de Ocolul Silvic Cmpeni i Ocolul Silvic Valea Arieului, uniti economice protecie a care desfoar n activiti prezent, de cultur, refacere pdurilor i se pdurilor. exploatarea

realizeaz n regim silvic. n aceast zon se exploateaz cantiti mari de mas lemnoas care se valorific fie sub form de cherestea, fie sub form de produse finite (mobil, obiecte de artizanat). Prelucrarea lemnului se face prin uniti particulare mari cum este S.C.Montana S.A i prin uniti mici i mijlocii, ca de exemplu S.C.Transilvania Production S.R.L., uniti cu mari perspective pentru viitor. n condiiile n care ar putea beneficia de faciliti fiscale similare celor acordate firmei Gold Corporation, SC MONTANA SA ar putea angaja un numr suplimentar de cca. 300 angajai. Dezvoltarea activitii este susinut i de posibilitatea pregtirii forei de munc la Grupul colar forestier din localitate. n prezent, Grupul colar pregtete 563 elevi. De menionat este i faptul c prin programul PHARE au fost aprobate fonduri n valoare de 5 mld. lei destinate reabilitrii acestuia. Majoritatea ntreprinderilor din sectorul primar i secundar se afl, deci, n oraele din mprejurimi. Firmele din Roia Montan sunt de obicei legate de comerul cu amnuntul i nu ofer suficiente locuri de munc. Sectorul teriar este practic inexistent n Roia Montana, dei posibilitile oferite de zon sunt imense. Structura pe domenii de activitate a acestor ageni economici satisface n mare msur nevoile populaiei n ce privete producia i comercializarea, dei se simte nevoia nfiinrii unor firme care s lucreze la nivelul prestrii serviciilor. Aceast nevoie nu este contientizat ntr-o foarte mare msur din cauza polarizrii ce exist n jurul oraelor apropiate, Abrud i Cmpeni.
30

4.3 Situaia cererii Referitor la analiza cererii, aceasta dezvluie situaia economic, structura de consum, caracteristicile comportamentale ale consumatorilor din localitatea cercetat. Analiza situaiei cererii are ca scop prezentarea potenialului i volumului pieei, obiceiurile de cumprare i consum. Cteva caracteristici importante referitoare la situaia cererii, respectiv comportamentul de consumator din comuna Roia Montan, bazate pe chestionarele aplicate unui eantion de 50 persoane din comun relev urmtoarele: gospodriile din comuna Roia Montan nu prezint o tendin clar de srcie. Populaia localitii este polarizat din acest punct de vedere. Acest fapt este bazat pe starea material a celor chestionai. Familiile din comun au o tendin de investiie n producie mai mare dect cele din ora. Acest lucru este bazat pe faptul c cei din comun au gospodrii mai mari dect cei din ora. Cu toate acestea n comun se poate observa o tendin de completare a veniturilor din producie proprie cu alte venituri. Nemulumirile fa de oferta de produse nu se refer la inaccesibilitatea produsului n localitate sau oferta de sortimente necorespunztoare ci la preurile ridicate. Pentru satisfacerea mai bun a consumatorilor din comun este recomandabil introducerea sistemului franchise pentru unele ntreprinderi ofertante de produse i servicii. Numrul ntreprinztorilor din comun este redus. Foarte puini erau chestionaii care au amintit ca surs
31

de venit, veniturile din ntreprinderea proprie. Comuna Roia Montan ofer o oportunitate mare pentru investitorii n domeniul prelucrrii laptelui i a produselor animaliere, dar nu trebuie s uitm nici de industria mic, oferta serviciilor n anumite domenii, respectiv agroturismul. 4.4 Strategia ntreprinderilor ntre factorii care mpiedic atingerea obiectivelor strategice a firmelor pe primul loc se situeaz existena invesitorului canadian n comunitate, ceea ce blocheaz o dezvoltare alternativ mineritului din perspectiva sectorului teriar, de exemplu. Modificarea planului de urbanism (PUG i PUZ) n iunie 2002 mpiedic dezvoltarea firmelor prin simpla includere a zonei Roia Montan n categoria zonelor industriale. incapacitatea de Pe locul 2 se situeaz lipsa de capital, de plat a cumprtorilor, concurena. Marea investiii. Ali factori amintii sunt: lipsa forei de munc calificat, majoritate a comercianilor nu intenioneaz n viitorul apropiat o investiie mai mare, dezvoltarea capacitilor. Chiar la nivelul deschiderii unor noi afaceri, proprietarii locurilor de cazare au tras concluzia c momentan nu merit investit mai mult, ei nu intenioneaz o renovare a spaiilor n care funcioneaz, nu planific o dezvoltare a capacitilor, nu intenioneaz s intre n legalitate. Ei ar fi dispui la o colaborare pentru dezvoltarea turismului din comun, dar nu ar fi de acord s preia iniiativa n acest scop. Investiiile realizate de ctre ntreprinztorii din comun sunt bazate pe resurse proprii. Acest fapt poate duce la o problem grav de structur economic. Cu resurse financiare reduse se pot realiza investiii de meninere a nivelului economic al ntreprinderii, nicidecum o dezvoltare a capacitilor.
32

Capitolul II. Analiza SWOT a comunei Roia Montan n concluzie, urmtoarea analiz SWOT a comunei a fost realizat pentru a fi utilizat n elaborarea strategiei de dezvoltare: Puncte forte condiiile naturale favorizeaz creterea ovinelor i bovinelor posibiliti i resurse agricole foarte bune pentru creterea pomilor fructiferi posibilitile oferite de lacurile din comun condiii favorabile dezvoltrii turismului - galeriile i Muzeul Mineritului - biserici i cldiri de patrimoniu - posibilitatea pescuitului - posibilitatea organizrii picnicurilor, excursiilor, campingurilor - aer curat - atitudinea pozitiv a localnicilor fa de agroturism - gospodrie tradiional steasc, posibilitatea turitilor de a se implica n treburile gospodreti - peisaje atractive n mprejurimi - posibiliti de baie i vntoare - aprovizionarea bun cu carne, produse lactate, pete ponderea suprafeelor mpdurite este Slbiciuni infrastructura fizic este slab dezvoltat posibilitile tot mai reduse ale cetenilor de a-i lucra pmntul, dificultatea de a-i valorifica la preuri convenabile produsele obinute. numrul mainilor agricole scade de la an la an, cele existente sunt vechi, la un grad nalt de uzur i cu randamente sczute. Din structura acestor mijloace se explic n mare parte i rezultatele slabe obinute n agricultur ct i gradul redus de mecanizare ce se poate asigura mai ales n condiiile frmirii excesive a terenurilor. marea parte a suprafeelor arabile este n zon nefavorabil (ex. deal) numrul redus al agricultorilor cu personalitate juridic o mare parte a terenurilor arabile sunt prsite rentabilitatea limitat a capitalului investit n mediul natural posibilitatea limitat de obinere a capitalului gradul de mortalitate ridicat creterea numrului de decese
33

mare, exploatarea pdurilor fa de numrul de nateri ofer venituri suplimentare structura neadecvat a situaia colilor este ocuprii forei de munc, relativ bun i n dezvoltare proporia ridicat a forelor secundare disponibilitatea forei de munc ieftine procentul ridicat ai omerilor, scderea eficienei de munc dorina localnicilor ale acestor persoane de a participa la dezvoltarea economic i social a emigrarea tinerilor cu comunei prin munc voluntar capaciti bune, cu calificare adecvat spre ora numrul ridicat de pensionari, respectiv al persoanelor cu pensie de boal numrul ridicat de tineri fr experien nr sczut al organizaiilor nonguvernamentale, de aprare a intereselor ale unor grupe de persoane, organizaiilor culturale, profesionale, etc. lipsa resurselor financiare dezvoltarea unui centru cu caracter monoindustrial echipamente i tehnologii nvechite capacitate lent de adaptare a ntreprindelor la modificrile intervenite n structura pieelor existena unei ntreprinderi puternic poluante i energointensive utiliti turistice nefolosite la capacitate reclama turistic insuficient infrastructura de transport i dotare tehnic n turism necorespunztoare personal insuficient calificat pentru a asigura servicii turistice de calitate numr mic de IMM-uri active
34

bazate pe producerea de bunuri i servici aport redus de capital strin n capitalul social al IMM-urilor valorificarea la un nivel minim al statutului de zon defavorizat Posibiliti Riscuri pornirea lipsete baza agroturismului, turismului cofinanrii pentru participri rural: la Programul SAPARD - dezvoltarea unui proprietarii funciari sistem de turism vrstnici nu se pot acomoda (posibiliti de cazare, la cerinele economiei de mas ieftine) pia, pregtirea lor nu este adecvat, sistemul de - campinguri n consultan de specialitate nu mprejurimile lacurilor funcioneaz satisfctor - ofert de distracii mai introducerea mare, i de un nivel mai normelor de producie i a ridicat standardelor calitative din - participarea la Uniunea European ntrzie evenimente nu se gsesc - accentuarea specialiti cu pregtire curiozitilor din regiune profesional adecvat pentru prin comunicare elaborarea programelor de - ameliorarea imaginii dezvoltare rural, mai ales comunei, pstrarea aceia care ar participa n mod cureniei continuu la implementarea - ocrotirea mediului, a acestor programe cu o durat naturii de mai muli ani - ofert cultural mai participarea la mare reelele naionale i - ocrotirea internaionale de turism este monumentelor istorice, slab monumente ale naturii. costurile turismului msuri rural depesc posibilitile comunicaionale: financiare ale turitilor - informare mai activ autohtoni - activitate de reclam i distana relativ mare PR mai intensiv a centrelor de aprovizionare - accentuarea valorilor, i desfacere punctelor forte,
35

posibilitilor. atragerea investitorilor din ar i de peste hotare participarea la programe de dezvoltare comunitar, finanate de diferite fundaii depunerea unor proiecte pentru dezvoltri infrastructurale n cofinanare gsirea unor parteneri strini pentru comun nfiinarea unor organizaii non-profit, asociaii culturale, profesionale depunerea unor proiecte SAPARD pentru nfiinarea unitilor de prelucrare a produselor piscicole i agricole stimularea nvmntului

calificarea slab a forei de munc disponibil investitorii externi ar putea pune n pericol ntreprinztorii locali

36

Capitolul III. Elemente de strategie2 1. Introducere Elementele de strategie de dezvoltare a comunei Roia Montan au fost elaborate pe baza datelor prezentate n capitolul anterior, inndu-se i seama de urmtoarele aspecte, deosebit de importante pentru implementarea unor elemente din strategia pe termen scurt: 1. prezena investitorilor canadieni n zon, fenomen care genereaz efecte negative la nivelul comunitii 2. colaborarea dintre autoritile locale i investitorii canadieni, precum i suportul acordat de ctre insituiile statului preconizatului proiect, motiv pentru care zona este perceput ca zon monoindustrial 3. modificarea Planului de Urbanism General al comunei la presiunea RMGC, ceea ce face ca orice proiect (altul dect cel de minerit la suprafa) s nu fie compatibil cu planurile de urbanism 4. presiunea psihologic exercitat asupra locuitorilor comunei, ceea ce face dificil practica unei dezvoltri alternative mineriului 5. inexistena unei strategii de dezvoltare viabile pentru regiunea din care comuna face parte
2

Se folosete termenul de elemente de strategie i nu strategie de dezvoltare din cauza faptului c planul propus de Asociaia Alburnus Maior nu reprezint o strategie de dezvoltare propriu-zis ci o abordare a unora din problemele identificate. Asociaia Alburnus Maior nu are capacitatea de a se implica activ n toate aspectele care in de dezvoltarea comunei. Totui, elementele de strategie propuse sunt deosebi de importante pentru c au aplicabilitate practic imediat, spre deosebire de strategiile obinuite de dezvoltare elaborate de instituii guvernamentale care rmn doar la stadiul de proiect, implementarea lor lsnd de dorit.

37

6. interesul sczut al autoritilor locale i regionale de a gndi o astfel de strategie compatibil cu conceptul de dezvoltare durabil i nu cu acela de dezvoltare indutrial 2. Metodologie Elementele de strategie au fost gndite astfel nct s aib o aplicabilitate practic imediat, incluznd aspecte care pot fi implementate innd seama de situaia dificil n care se afl comuna Roia Montan i zonele mprejmuitoare. Avnd n vedere inexistena compomenta comunicrii dezvoltrii dintre Asociaia Alburnus i a Maior i autoritile locale, elementele de strategie se refer strict la alternative mineritului spiritului antreprenorial n localitate, facnd abstractie de o serie de probleme pe care Asociaia Alburnus Maior nu are competena i posibilitatea de a le soluiona. Acestea se refer n special la infrastructur. Facilitarea accesului la servicii medicale decente, alimentarea cu gaz a comunei, reabilitarea drumurilor reprezint probleme care au fost identificate n cadrul cercetrii, dar care nu au din pespectiva organizaiei o posibilitate de soluionare la care Asociaia Alburnus Maior s participe activ. Dar aceste probleme au fost luate n considerare, urmnd s se regseasc n elementele de strategie sub forma unor obiective sau activiti care indirect pot contribui la grbirea soluionrii lor. n elaborarea elementelor de strategie pentru Roia Montan s-a pornit de la cazul general nspre cel particular, lundu-se n considerare o serie de aspecte ale strategiilor guvernamentale propuse pentru dezvoltarea durabil a Munilor Apuseni, dar i aspecte prezente n lucrri de specialitate care accentueaz componenta ecologic a dezvoltrii elaborate n completarea
38

strategiilor

guvernamentale.

Elementele

de

strategie

au

fost

orientate spre obiective pe temen scurt, mediu i lung.

Au fost

elaborate ntr-o prim faz obiectivele pe termen mediu i lung la nivel general, urmnd ca ulterior s fie dezvoltate obiectivele strategice pe termen scurt. Dei s-a pornit de la modelul strategiilor propuse de instituiile guvernamentale, s-a luat n considerare i punctul slab al guvernelor romneti de dup 1989: operaionalizarea strategiilor de dezvoltare (cauza principal a eecului cvasitotalitii strategiilor elaborate cadrului dup anul a 1989). al Nenelegerea frevena mecanismului a de operaionalizare strategiilor, mare modificrilor (agenii,

organizatoric

instituiilor

guvernamentale

ministere) i a cadrului legislativ au mpiedicat coagularea unor obiective strategice care s i gseasc rspunsul n activiti implementate cu succes. La acestea se adaug corupia i proasta gestionare a resurselor existente. S-au luat n considerare dou tipuri de obiective: cele determinate de situaia intern a zonei i cele reluate din experiena altor sisteme. Obiectivele sugerate de situaia intern a sistemului (1) au fost elaborate pe baza analizelor resurselor prezentat n capitolul 1. Obiectivele preluate din experienaa altor sisteme (2) au folosit modele comunitare din imediata apropiere a Roiei Montane (Grda, Rmei, Sncraiu), dar i din comuniti din Frana, Italia etc, tri cu experien n dezvoltarea durabil. Elementele de strategie au fost orientate spre obiective pe temen scurt, mediu i lung. Conform recomandrilor Adunrii Generale ONU privind elaborarea strategiilor de dezvoltare durabil, 3 criterii generale au

39

fost luate n considerare pentru elaborarea elementelor de strategie ale zonei Roia Montan: 1. protecia sntii oamenilor, animalelor, plantelor, conservarea biodiversitii, cadrului i resurselor naturale 2. eficiena capitalului natural, uman, economic etc. 3. echitatea ntre membrii societii i ntre generaiile viitoare, echitate privit ca acces la resurse i ca satisfacere a nevoilor fundamentale. Criteriile (4) secundare de ierarhizare a obiectivelor au luat n considerare: a. prerea comunitii relevat de chestionarele aplicate i de interviuri b. posibilitatea implicrii directe a Asociaiei Alburnus Maior c. posibilitatea folosirii resurselor existente pentru o eficien maxim cu un cost minim. Obiectivele strategice (5) au fost evaluate i selectate pe baza urmtorilor indicatori (6): - gradul de accesibilitate al resurselor folosite - gradul de nelegere a problemelor expuse de ctre comunitate - gradul de implicare a locuitorilor n problema respectiv - uurina n implementare - gradul de risc al activitilor ce converg obiectivului ales - gradul de implicare al altor actori - costul activitilor ce converg obiectivului ales Au fost eliminate din schema elementelor de strategie acele obiective strategice care presupun implicarea unor actori din Rosia Montana (administratia publica locala, alte institutii ale statutului) care nu se implica direct n creionarea unor strategii de dezvoltare
40

alternativa din cauza sustinerii puternice a singurului proiect propus deocamdata, cel de minerit la suprafata. Au fost eliminate si acele obiective care presupun costuri foarte mari pe care Asociaia Alburnus Maior si partenerii si nu i le pot nc asuma. Scenarii i activitile posibile (7) sunt prezentate sub forma unor proiecte derulate, n curs de derulare sau propuse pentru derulare de ctra Asociaia Alburnus Maior i partenerii si. Acestea demonstreaz viabilitatea elementelor de strategie propuse de ctre asociaia noastr prin prisma implementrii imediate a activitilor ce susin obiectivele strategice. Stimulentele (8) i restriciile (9) au fost identificate lund n considerare actorii implicai n problema Roia Montan. atitudinea o Partenerii ostil naionali a a i internaionli care susin dezvoltarea durabil la Roia Montan echilibreaz guvernamentali deocamdat care doresc actorilor zonei. monoindustrializare

Restriciile referitoare la PUG, PUZ au fost deja amintite i au fost luate n considerare n elaborarea strategiei. n pofida faptului c la Roia Montan nu se mai pot construi alte edificii n afara celor industriale, proiectele asociaiei demonstreaz c, cu puin creativitate, se pot ncepe activiti economice n special n domeniul agro-turistic, n situaia dat. Eforturile necesare (10) i eforturile scontate (11) sunt incluse n descrierea proiectelor sub forma resurselor necesare pentru buna desfurare a activitilor. Avnd n vedere c elementele de strategie sunt propuse de ctre o organizaie ne-guvernamental, nu se pune problema elaborrii unor politici, programe i msuri (12). mic sau mai mare amploare capabile n locul politicilor i s demonstreze c programelor, asociaia noastr propune o serie de proiecte de mai dezvoltarea durabil este posibil n zona Roia Montan. Din cauza
41

acestui fapt, ultimele elemente ale schemei de dezvoltare a unei strategii, respectiv instrumentele (14), operaionalizarea (13), monitorizarea (15), feed-back-ul (16) nu se regsesc separat n studiul nostru, fiind incluse n propunerile de proiecte. Schema logic a elementelor folosite pentru elaborarea strategie sunt redate mai jos, n figura 1.1. Figura 1.1

42

1. Obiective sugerate de situaia intern a sistemului

2. Obiective preluate din experiena altor sisteme

3. Inventarierea obiectivelor posibile

4. Criterii de selecie a obiectivelor i ierarhizarea acestora 5. Obiective strategice propuse 8. Stimulente 7. Scenarii Simulri Activiti posibile 12. Programe Msuri Politici 13. Operaionalizar e 16. Feed-back 6. Dimensionare, evaluare, indicatori 9. Eforturi necesare

10. Restricii

11. Eforturi scontate

14. Instrumente

15. Monitorizare

3. Audit de imagine Auditul de imagine are aplicabilitate n sectorul dezvoltrii turismului i a fost realizat pe baza interviurilor i chestionarelor
43

aplicate, dar i pe baza discuiilor avute cu turiti din afara zonei care privesc comunitatea cu un ochi neutru din punctul de vedere al consumatorului de servicii turistice. O parte din aspectele menionate n cadrul auditului de imagine au fost prelucrate pentru a fi incluse n obiectivele strategice pentru dezvoltarea agroturismului n zon. Roia Montan nu ofer posibiliti multiple de petrecere a timpului liber fa de alte regiuni cu potenial turistic, dar acest aspect este compensat de frumuseea peisajului i de publicitatea facut zonei din cauza controversatului proiect minier. Persoanele intervievate consider c zona lor este vizitat din mai multe motive. Cele mai importante motive de vizit sunt: peisajul, vestigiile romane, lacurile, vizitarea unei zone ameninate cu dispariia. Nu sunt amintite motivele: posibiliti de nvare, afaceri, oferta de cazare, mas, turism, cumprturi, etc. n cadrul tinerilor vizitatori cea mai mare pondere reprezint posibilitatea de pescuit, persoanele mai n vrst vin pentru vizitarea rudelor, respectiv linitea, aerul curat i calmul oferit de aceast zon. 3. 1 Propuneri pentru formarea unei imagini mai bune a comunei Analiznd rspunsurile date la ntrebrile din interviuri i chestionare, putem trage urmtoarele concluzii: numrul vizitatorilor, turitilor ar crete, dac s-ar ameliora calitatea urmtorilor factori: posibiliti de distracii mai multe, de o amenajarea turilor oferta de servicii mai dezvoltat luarea msurilor de ocrotire a mediului
44

calitate mai bun, ofert cultural mai mare -

formarea

unei

imagini

mai

curate

comunei. buna dispoziie nu depinde doar de mediul extern ci i de mentalitatea oamenilor Msurile care trebuie luate pentru crearea unui cadru favorabil dezvoltrii comunei i implicit a mbuntirii imaginii acesteia sunt de mai multe tipuri: msuri economice: crearea de noi locuri de munc dezvoltarea economic creterea nivelului de trai investiii, dezvoltri dezvoltarea industriei mici dezvoltarea infrastructurii (telefon, gaz, repararea drumurilor, ameliorarea

ap, canalizare, etc.) posibilitilor de transport.

msuri privind detvoltarea agroturismului i a turismului rural: dezvoltarea unui sistem de turism (posibiliti de cazare, mas ieftine) curarea i amenajarea turilor campinguri n mprejurimile turilor ofert de distracii mai mare, i de un participarea la evenimente accentuarea curiozitilor din regiune prin

nivel mai ridicat -

comunicare

45

ameliorarea imaginii comunei, pstrarea ocrotirea mediului, a naturii ofert cultural mai mare ocrotirea monumentelor istorice,

cureniei -

monumente ale naturii. msuri comunicaionale: informare mai activ activitate de reclam i PR mai intensiv accentuarea valorilor, punctelor forte,

posibilitilor. n urma chestionrii turitilor care au trecut prin Roia Montan n perioada iunie-septembrie 2006 a fost realizat o schemp a ateprilor acestora fa de condiiile localitii din mediul rural unde i petrec vacana. Urmtoarele criterii au fost notate:
1. frumuseea naturii, a mediului:

peisaj frumos existena turilor localiti interesante pduri situate n apropiere, pentru excursii flora i fauna bogat existena munilor, dealurilor, stncilor 2. calitatea serviciilor, cazare, mas preurile mici la cazare i mas baie separat accesibilitate uoar a localitii

oferta de servici la nivel ridicat

posibilitatea cumprturilor

46

 posibilitatea cunoaterii persoanelor noi, a culturii acestora posibiliti de mas loc corespunztor pentru singurtate, linite 3. posibiliti de distracii posibiliti televizorului baruri parcuri de distracii, pentru copii evenimente sportive posibilitatea de pescuit discotec 4. posibiliti de cunoatere, posibiliti culturale accesibilitate ziarelor, surselor de informaie apropierea monumentelor istorice muzee, expoziii de pictur posibilitatea cunoaterii noilor culturi posibilitatea studierii unor animale, plante rare ghidarea prin mprejurimi 5. posibiliti sportive terenuri de joac cu mingea sli de biliard posibiliti de clrie excurii n zon alpinism Aceti factori nu sunt n ntregime caracteristici zonei Roia Montan i nu sunt definitori pentru crearea unui sistem turistic n Roia Montan. Prin pornirea agroturismului se ncearc o revitalizare a zonei cu pstrarea specificului ei i nu prin adaptarea
47

de

ascultare

radioului,

vizionrii

la turismul de mas. Totui, avnd n vedere ca aceste criterii au fost menionate ca fiind luate n considerare de ctre turiti, neglijarea lor ar duce la eliminarea unor segmente ale grupului int. Din punctul de vedere ale investitorilor rolurile determinante le au: cheltuielile foarte de nfiinare i funcionare reduse, respectiv disponibilitatea forei de munc, respectiv investiiile reduse n dezvoltarea infrastructurii. De asemenea este important atitudinile populaiei i a administraiei locale fa de investitori. n cazul comunei Roia Montan, putem spune, c att populaia, ct i administraia local, respectiv ntreprinztorii locali nu au o atitudine pozitiv fa de investitori. n alegerea amplasrii investiiilor, ntreprinztorii mai in cont de structura logistic, localizarea desfacere, respectiv aprovizionare. 4. Probleme i obiective pe termen mediu i lung 4.1 Populaia i nevoile sociale 4.1.1 Demografie Probleme

comunei fa de centrele de

mbtrnirea accentuat a populaiei, depopularea datorit migraiei, n special a tinerilor, cu studii medii sau superioare, spre centrele urbane sporul natural negativ Obiective pe termen scurt:

crearea unui centrul de informare i resurse pentru tineri facilitnd implicare lor n viaa comunitii, organizarea unor cursuri de limbi strine, informatic, cursuri de calificare i recalificare pentru tineri,
48

 implicarea tinerilor n ghidaje ale turitilor n zon, precum i n alte activiti care pot genera venituri alternative, ncurajarea spriritului ntreprinztor n rndul tinerilor Obiective pe termen mediu i lung:

condiii de via atractiv pentru tineri, att pentru cei din localitate ct i pentru cei din exterior (care ar dori s se stabileasc n comun) crearea de condiii i faciliti pentru familiile tinere cu copii 4.1.2 Starea de sntate i servicii medicale Probleme cadre medicale i auxiliare insuficiente, dotri ale dispensarelor privind accesul medicale la necoresponztoare i i nvechite care ngreuneaz sau mpiedic diagnosticarea,

dificulti

medicamente

tratament

(distane mari de parcurs, resurse limitate ale dispensarelor din comun). Obiective pe scurt ncurajarea nfiinrii unor ONG-uri de asisten socio medical atragerea de fonduri neguvernamentale pentru educaie de sntate Obiective pe termen mediu i lung

acces

facil la servicii medicale

de calitate,

prompte

suficiente,

populaie educat privind starea general de sntate i modalitile de a duce o via sntoas, eliminarea factorilor de perturbare a calitii vieii

49

4.1.3 Starea de ocupare a forei de munc Probleme

nivel relativ ridicat al omajului, lipsa de iniiativ local, disponibilizrile ce se vor realiza n minerit, mentalitatea fa de schimbare i reconversie profesional. Obiective pe termen scurt organizarea unor cursuri de reconversie profesional, organizarea unor seminarii i vizite de lucru n alte comuniti n vederea stimulrii iniiativei locale, nfiinarea unui centru de informare i resurse pentru comunitate, informarea locuitorilor despre posibilitile de dezvoltarea a unei afaceri n mediul rural, precum i consultan oferit in acest sens Obiective pe termen mediu i lung facilitarea crerii unor locuri de munc suficiente i n domenii variate de activitate, cu venituri ndestultoare pentru satisfacerea nevoilor de trai,

dezvoltarea spriritului antreprenorial n special n rndul tinerilor, dezvoltarea unui sistem de cursuri de reconversie profesional n domenii cutate pe piaa forei de munc.

4.1.4 Educaia Probleme

50

infrastructur uzat, necorespunztoare desfurrii actului educaional constrngeri materiale datorit bugetelor mici alocate de ctre autoriti pentru susinerea actului educaional lipsa posibilitii de formare continu pentru aduli grad redus de asociativitate Obiective pe termen scurt ncurajarea nfiintii organizaiilor civice, culturale etc. crearea unui sistem de formare continu pentru aduli, crearea unui centru de formare profesionala care s ofere cursuri de agroturism, ecologie, agricultur biologic, ntocmirea unui plan de afaceri, etc.

realizarea unor excursii de studiu pentru elevii/tinerii din zon i implicarea lor n diferite activiti alternative programei colare, acces la calculator conectat la internet. Obiective pe termen mediu i lung posibilitatea nengrdit de mplinire individual prin educaie, acces la un sistem educaional perfomant, flexibil i adaptat condiiilor din mediul rural, infrastructur i baz material suficient i capabil s satisfac nevoile legate de actul educaional, 4.2. Cultura Probleme infrastructur i baz material n declin, resurse financiare insuficiente pentru practicarea i revitalizarea unor obiceiuri i forme de exprimare a culturii tradiionale,
51

acces dificil sau restrictiv la surse de informare (mass-media, cri, internet etc.) abandonul practicilor tradiionale, lipsa de implicare a autoritilor n protejarea centrului istoric i a caselor de patrimoniu, lipsa unei biblioteci i aunui centru comunitar cultural majoritatea vestigiilor arheologice au fost descrcate de sarcin arheologic Obiective pe termen scurt promovarea proiectelor culturale n cadrul festivalului anual FnFest promovarea obiectivelor culturale prin intermediul proiectelor turistice asistarea localnicilor proprietari de case de patrimoniu n renovarea lor i utilizarea lor n scopuri turistice oferirea asistenei financiare i experte autoritilor

competente pentru includerea vestigiilor arheologice de la Roia Montan n lista siturilor UNESCO Obiective pe termen mediu i lung

practici tradiionale revitalizate i capabile de a fi transmise nealterate generaiilor viitoare practici tradiionale puse n valoare acess facil la surse de informaie tradiionale sau moderne infrastructur corespunztoare cerinelor unei societi n perpetu micare realizarea unui parc cultural al arheologiei miniere romane 4.3. Infrastructura 4.3.1 Alimentare cu ap curent, canalizare
52

Probleme

sistemul de alimentare cu ap curent este redus ca lungime, deservind o mic parte din totalul populaiei comunei iar canalizare public nu exist, gospodriile care au bazine vidanjabile sau fose septice sunt relativ puine, deversarea apelor reziduale menajere n locuri neamanjate (cursuri de ap afectate, infiltraii n sol). Obiective pe termen scurt

colaborarea cu ONG-uri de mediu pentru un program de educaie ecologic Obiective pe termen mediu i lung

populaie informat asupra riscurilor cauzate de de deversarea apelor uzate n locuri neamenajate, asupra utilizrii durabile a resurselor de ap i a prevenirii polurilor 4.3.2 Drumuri i transport Probleme stare tehnic necorespunztoare a drumurilor judeene i comunale fonduri locale insuficiente pentru construirea i ntreinerea drumurilor dependena financiar de fondurile alocate de la bugetul Consiliului Judeean transport public inexistent. Obiective pe termen scurt

ncurajarea locuitorilor s fac lobby-ing pe lng instituiile publice abilitate s rezolve aceste probleme
53

 asistarea locuitorilor n nfiinarea unor firme de transport care s deserveasc nevoile existente Obiective pe termen mediu i lung

o reea de drumuri funcional care s deserveasc nevoile curente ale locuitorilor i activitilor economice fr s afecteze starea mediului nconjurtor, sistem de transport n comun 4.4 Economia 4.4.1 Industria Probleme resurse financiare insuficiente, investiii autohtone i strine limitate (exceptnd RMGC) echipamente i tehnologii nvechite, poluante tendine de monoindustrializare Obiective pe termen scurt promovarea spiritului antreprenorial n rndul tinerilor stimularea micii industrii i a atelierelor meteugreti crearea unui club al micilor ntreprinztori i productori crearea unui centru de resurse pentru micii ntreprinztori i productori Obiective pe termen mediu i lung industrie comunei diversificat, dinamic i capabil s ofere

posibilitatea de mplinire profesional i material locuitorilor dezvoltarea industriei panificaiei nfiinarea unui centru de colectare i prelucrare a laptelui nfiinarea unor ateliere de cojocrie, vopsitorie, prelucrarea pieilor de animale
54

nfiinarea unor uniti de prelucrare a lemnului reluarea produciei de covoare din ln esute manual i a altor esturi de interior industrie nepoluant i durabil nfrirea comunei cu alte comune din strintate i realizarea de schimburi comerciale/ turistice stoparea activitilor economice care pot polua sau degrada calitatea mediului nconjurtor 4.4.2 Agricultura Probleme resurse financiare insuficiente, investiii puine utilaje agricole nvechite, rudimentare i tehnologii neperformante

media de vrst ridicat a celor ce se ocup de activiti agricole parcelarea terenului (suprafeele agricole nu pot fi ntotdeauna lucrate mecanizat) i probleme legate de posesiune degenerarea raselor animalelor i servicii medicale veterinare sporadice scderea produciilor medii la aproape toate culturile pia de desfacere redus neinteresul autoritilor locale de a sprijini acest sector. Obiective pe termen scurt asocierea productorilor, atragerea de fonduri pentru dezvoltarea agriculturii biologice i a fermelor ecologice Obiective pe termen mediu i lung

55

practici de agricultur durabil, adaptate condiiilor climaterice i solului din comun, dezvoltarea activitilor de achiziionare i valorificare a fructelor de pdure i a plantelor medicinale activiti agricole diversificate i generatoare de venit, ncurajarea agriculturii biologice, mbuntirea practicilor agricole, politici de marketing eficiente. 4.4.3 Comerul i serviciile Probleme uniti comerciale mici, cu profit mic, diversitate redus, majoritatea fiind orientate spre alimentaie public - magazine alimentare i baruri orientare n majoritate spre clienii locali, activiti de marketing reduse, valorificare slab a resurselor locale. Obiective pe termen mediu i lung diversificarea obiectului de activitate al firmelor, utilizarea eficient a resurselor locale, promovarea unor tehnici eficiente de marketing, orientarea parial spre turiti ca poteniali clieni, crearea unor uniti m domeniul prestrii serviciilor n agricultur (servicii agricole i de ntreinere a mijloacelor mecanice utilizate n agricultur) dezvoltarea serviciilor de ntreinere i reparaii a mijloacelor auto (tip autoservice) nfiinarea de staii de alimentare cu carburani nfiinarea unor servicii de transport persoane i marf
56

4.4.4 Turismul. Agro-turismul Probleme

inexistena unor pensiuni agro-turistice lipsa unor produse turistice coerente lipsa personalului calificat n turism - manageri, ghizi promovare slab a produselor turistice existente Obiective pe termen scurt crearea unui centru de informare turistic care s dispun de personal calificat i materiale informative i de prezentare asistarea localnicilor n deschiderea i conducerea unei

activiti n turism

atragerea de fonduri pentru dezvoltarea activitilor turistice promovarea zonei ca zon turistic de interes Obiective pe termen mediu i lung nfiinarea unor pensiuni agro-turistice tradiionale, informarea cetenilor despre modul de funcionare i realizarea a unei afaceri n turism,

realizarea unor programe de pregtire pentru practicanii de agro-turism, realizarea unor produse turistice diversificate, realizarea i promovarea unor evenimente locale, adoptarea unor msuri eficiente de promovare, practicarea unui turism integrat, cu pachete turistice variate, luarea n administrare de ctre un grup de turiti a zonelor protejate i crearea unui plan de management integrat al acestora marcarea de trasee turistice,

57

declararea zonei ca zon protejat ecologic unde se practic agricultura, zootehnia, horticultura, avicultura i apicultura n condiii ecologice punerea n valoare a tezaurului etno-cultural:obiceiuri, datini, arhitectura caselor, lucrari de artizanat, produse tipice economiei rurale, produse alimentare ecologice 4.5. Mediul nconjurtor Probleme poluarea datorat exploatrii miniere (halde de steril, ape acide, etc) poluarea apei datorate lipsei unui sistem de epurare a apelor uzate, sistem de gestionare a deeurilor ineficient, necunoaterea normelor de mediu i a legislaiei n vigoare, educaie ecologic redus. Obiective pe termen mediu i lung promovarea practicilor de agricultur ecologic, realizarea unor cursuri de educaie ecologic, curarea cursurilor de ap i a domeniului public, atragerea unor investitori pentru preluarea serviciului de salubrizare, crearea unor mecanisme de colectare selectiv a deeurilor, promovarea unor tabere ecologice anuale care s adune activiti de mediu din ntreaga ar Obiectivele strategice pot fi grupate nu doar n funcie de

domeniu. O parte din obiective se repet n cadrul mai multor categorii, ceea ce dovedete faptul c acel obiectiv specific este deosebit de important n contextul dezvoltrii durabile la Roia
58

Montan. Proiectele propuse au inut cont n mod special de acest gen de obiective.

Capitolul IV. Proiecte desfurate sau propuse de Asociaia Alburnus Maior i instituiile sale partenere

59

Asociaia Alburnus Maior, mpreun cu partenerii si, au nceput deja desfurarea unor proiecte de dezvoltare care vin n ntmpinarea nevoilor identificate, proiecte pe care le prezentm pe scurt n continuare: 1. FnFest 2004 Status: Buget: Implementat 9500 euro Perioada: 27-29 august 2004

Fn Fest Roia Montan 2004 a fost festival inedit care s-a adresat att tinerilor dinamici i dornici de aventur, ct i locuitorilor din zona Vii Arieului. Ideea festivalului s-a nscut din dorina de a promova zona Roia Montan i de a sprijini locuitorii n a gsi modaliti alternative de dezvoltare (turismul cultural, agroturismul, desfacerea produselor tradiionale). Participanii la Fn Fest au avut posibilitatea de a face excursii n zon, de a vizita Muzeul Mineritului, de a explora masivul Crnic cu zecile de galerii romane i dacice i de a participa la o noapte de protest muzical cu trupe cunoscute de rock i hip hop. Publicul festivalul a fost de aproximativ 4000 de persoane, n principal tineri ntre 15 i 30 de ani, din ar i strintate, dar i locuitori ai Vii Ariesului. Avnd n vedere faptul c principalii organizatori ai festivalului sunt organizaii neguvernamentale, Fn Fest a fost i o srbatoare a tuturor voluntarilor i a celor preocupai de dezvoltarea durabil a zonelor rurale din Romnia. Fn Fest promovez alternativa, dinamismul i spiritul civic ! Locaia festivalului : localitatea Roia Montan, Platoul JigVidoaia, altitudine aprox. 1000 m
60

Organizatori colaborare "Avram cu

parteneri Romn

ai

Fn

Fest :

Principalul Instruire i

organizator al festivalului a fost Asociaia "Alburnus Maior" n Institutul Fundaia pentru Aciune, de Cercetare n Domeniul Pcii, Iancu", Greenpeace CEE, Asociaia Cultural "Potaissa", Centrul Voluntariat

Provobis, Cercetaii Romniei, Liga Studenilor din Universitatea "1 Decembrie" Alba Iulia, Asociaia Ecologist "Floarea de Col", Asociaia "Gata Oricnd". Fn Fest Roia Montan a fost masiv promovat n media. Pe lng promvarea clasica, festivalul a fost fcut cunoscut prin Caravana Greenpeace CEE la alte evenimente i festivaluri din ar: Festivalul de Art Medieval de la Sighioara, Concertul Stufstock Vama Veche etc. Marul Solidaritii pentru Roia Montan, care a precedat festivalul, a strns peste 150 de participani care au parcurs distana Cluj-Roia Montan (134 km) pe jos. De asemenea, festivalul a beneficiat de promovarea pe Internet prin numeroase site-uri i liste de discuii. Postul de televiziune MTV Romnia a fost partenerul media principal al festivalului. 2. Drumul Aurului la Roia Montan Status: Implementat Perioada: 1 iunie 1 septembrie 2005 Buget: 3900 Euro, finanat de Fundaia pentru Parteneriat Miercurea Ciuc. Website: www.drumulaurului.ro Scopul favorabil proiecutului l-a reprezentat alternative crearea unui n cadru Roia dezvoltrii durabile mineritului

Montan prin integrarea zonei n rndul celor care beneficiaz de iniiativele Drumurilor verzi. Obiectivele proiectului au fost:
61

1. Identificarea obiceiurilor tradiionale legate de minerit i a altor aspecte care in de identitatea locala n Roia Montan i satele nconjurtoare. 2. Promovarea acestora ca valori ale zonei prin intermediul unui Drum al aurului. 3. Implicarea locuitorilor din Roia Montan n activiti care pot aduce venituri alternative. Grupul int: - localnicii din Roia Montan care au fost direct implicai n activitile care in de constituirea Drumului aurului, cel puin 300 de familii. - participanii la Fnfest (aproximativ 8000 de oameni) care au luat primii contact cu prezentarea Drumului aurului. Aria geografic de desfurare a proiectului: satele aparintoare comunei Roia Montan (Gura Cornei, Corna, Roia Montan, Bunta, Ignteti, Gura Roiei, Balmoeti, Iacobeti, arina, Blideti, Bucium Sat, Dogreti, Hilesti, Floreti, Bisericani, Crpeni), precum i comuna Bucium i oraul Abrud. Prin implementarea primei faze a proiectului s-a demonstrat ca Roia Montan nu este o zon monoindustrial i potenialul de dezvoltare alternativ mineriului exist i trebuie exploatat. Locuitorii au fost ncurajai s recunoasc i s valorifice tradiiile locului prin mici iniiative economice. Stagnarea datorat prezenei investitorilor canadieni n regiune va nceta printr-un prim pas efectiv spre o dezvoltare durabil. Rezultatele concrete i cuantificate sunt urmtoarele: - identificarea i includerea n Drumului aurului a 20 de obiective turistice de interes

62

- implicarea unui numr de 50 de localnici n identificarea i valorificarea obiectivelor turistice - asistarea unui numr de 3 familii n obinerea certificatului de producator sau autorizaiei de persoan fizic, asociaie familial sau pentru ncurajarea liberei iniiative economice, crearea i nregistrarea unor noi societi comerciale - amplasarea a 30 de indicatoare care marcheaz obiectivele importante de vizitat n cadrul Drumului aurului - amplasarea a 3 panouri cu Drumul aurului n Gura Roiei, centrul Roia Montan, Podul Iancului - prezentarea Drumului aurului n cadrul FnFest
-

demararea procedurii de aprobare a traseului turistic care unete obiectivele din Drumul Aurului cu traseele turistice deja existente

- nceperea demersurilor pentru crearea unui club Ecobussiness la Roia Montan. 3. FnFest Roia Montan 2005 Status: Implementat Perioada: 26-28 august 2005 Bugetul: 26.000 Euro FnFest Roia Montan a fost o celebrare a vieii i continuitii la Roia Montan. Dincolo de nota de protest festivalul a demonstrat c alternativa turistic la Roia Montan este posibil. Desfurat pe parcursul a trei zile, FnFest a fost un eveniment care a reunit activiti variate i un program artistic complex pentru iubitorii de natur i muzic. Locaia festivalului a rmas aceeai platoul Jig-Vidoaia din Roia Montan, zon de munte situat la aproximativ 1000 m altitudine.
63

FnFest a propus, la cea de-a doua ediie, experiene noi i inedite pentru un festival din Romnia: fn-jumping i panouri artificiale de carat, expoziii i concursuri de afie i grafitti, proiecii de filme cu tematic de mediu, prezentri pe teme legate de Roia Montan, un trg al produselor locale, lansarea proiectului turistic Drumul aurului i numeroase excursii n zon cu ghizi locali. 4. FnFest Roia Montan 2006 Status: n curs de pregtire Perioada: 25-27 august 2006 Buget estimat: 30.000 Euro FnFest Roia Montan 2006 reprezint cea de-a treia ediia a festivalului care continu mesajul de protest al anilor trecui, dar i cel de via i continuitate la Roia Montan. Specifiul ediiei din acest an se refer la activitile culturale i de mediu care vor fi scoase n prim plan; accentul nu mai cade pe concertul muzical ci pe activitile alternative din cele trei zile de festival. Combinarea activitilor de mediu cu cele culturale reprezint o noutate n cadrul festivalelor de gen din Romnia. Programul artistic pentru cele 2 nopi de concert va reuni formaii cu mesaj social, care cred n Campania Salvai Roia Montan i promoveaz mesajul acesteia. Trgul produselor locale se va afla n centrul festivalului, ca i pn acum, pentru a da posibilitatea locuitorilor n zon s beneficieze de pe urma festivalului. Localnicii vor fi pregtii din timp de ctre coordonatorii FnFest prin seminarii i ntlniri pentru a se putea organiza mai bine n cele 3 zile de festival. Publicul festivalului este estimant la 10.000 de participani.
64

5. Dezvoltare durabil n Bucium Status: n curs de desfurare Perioada: 1 octombrie 2005 15 iulie 2006 Bugetul: 2750 Euro, finanat de Fundaia pentru Parteneriat Miercurea Ciuc. Scopul agroturism proiectului ca al l reprezint durabil miniere consolidarea viabil Rosia la capacitii proiectul Gold localnicilor din comuna Bucium de a valorifica potenialul de alternativ companiei monoindustrial Montana

Corporation (RMGC). Localnicii din Bucium au iniiat mici afaceri n agroturism, ns acestea se afla n stadiu incipient i se confrunt cu posibiliti reduse de promovare. Mai mult, exista un numr considerabil de localnici care i-au exprimat dorina de a investi n agroturism, dar nu cunosc paii ce trebuie fcui n aceast direcie, precum i dimensiunea unor asemenea eforturi. Proiectul urmrete consolidarea capacitii de valorificare a potenialului turistic printr-un dublu proces de informare i promovare comunitar. Proiectul se adreseaz localnicilor interesai de agroturism (att celor care au deja o mic afacere, precum i celor care s-au aratat interesai s-i deschid una). Rezultatele ateptate pe parcursul celor opt luni ale proiectului sunt: editarea i diseminarea unui ghid despre nfiinarea unei pensiuni, facilitarea unui schimb de experien ntre buciumani i localnici din comuna Sncraiu, judeul Cluj, realizarea de panouri turistice, a unui website al comunei, diseminarea de pliante la nivel naional, identificarea i sprijinirea de noi iniiative de nfiinare de

65

pensiuni, promovarea la nivel naional a potenialului cultural i natural al comunei. 6. Centrul de resurse i informare turistic Alburnus Maior Status: n curs de pregtire, depus spre finanare Perioada: ncepnd cu luna iulie 2006 Bugetul: 9350 Euro Centrul de resurse pentru comunitate combinat cu centrul de informare turistic reprezint una dintre cele mai stringente necesiti n Roia Montan. Proiectul i propune ncurajarea iniiativelor locale prin acces la informaii diverse pe teme de dezvoltare. n zonele rurale unde informaia nu ajunge tot timpul foarte uor, centrele de informare comunitar sunt un pas important pentru dezvoltarea durabil. Totodat, centrul de resurse va reprezenta un spaiu al dialogului pentru locuitorii comunei care nu beneficiaz de un asemenea loc, n afara celor cteva baruri existente. n cadrul centrului va funciona i o bibliotec. Centrul va facilita contactul dintre locuitorii zonei Roia Montan i firme de consultan, bnci, agenii de dezvoltare, ali finanatori etc. n cadrul centrului se vor ine periodic o serie de seminarii i prezentri pentru membrii comunitii pe teme de interes, determinate de acetia. Rezultatele concrete i msurabile ateptate sunt urmtoarele: - primul centrul de informare i resurse din Roia Montan - o librrie privat n Roia Montan - mai mult de 200 durabil - mai mult de 20 de persoane asistante n deschidere unei
66

de persoane informate despre dezvoltarea

afaceri. - mai mult de 100 turiti ghidai n regiune - 4 seminarii, sesiuni de instruire i prezentri - mai mult de 70 de beneficiari ai acestor activiti - un facilitator comunitar pregtit pentru a lucra n cadrul acestui centru 7. Centrul de formare i reconversie profesional Status: n pregtire Perioada: ncepnd dinoctombrie 2006 Bugetul: 20.000 Euro Ca urmare a disponibilizrilor ce vor urma n sectorul minier, este impedios necesar crearea unui sistem de reconversie profesional pentru locuitorii din Roia formare i Montan.

Centrul de formare profesional se adreseaz tinerilor care doresc s-i cldeasc un viitor n Roia Montan. ntr-o prim faz centrul de formare profesionl va funciona n cadrul Centrului de resurse i informare turistic Alburnus Maior, urmnd ca apoi s se constituie ca o identitate specific pentru educarea continu a adulilor. Scopul proiectului pe primul an de zile se refer la oferirea unor cursuri specializate persoanelor car doresc s-i iniieze propria afacere n turism, avnd n vedere c funcionarea unor pensiuni de exemplu este condiionat de obinerea unui certificat de autorizare pe baza unui curs absolvit. Cursurile de acest gen (pentru administratorii de pensiuni, ghizi locali, etc) sunt scumpe i nu se desfoar dect n oraele mari (Bucureti, Cluj-Napoca). Proiectul va atrage finanri pentru acoperirea unei pri a costurilor i pentru organizarea unui curs la Roia Montan pentru un grup de minim 10 persoane. Datorit potenialului turistic al
67

zonei, primele cursuri organizate vor fi cele de administrator de pensiune i ghid local, urmnd ca ulterior cursuri de contabilitate primar, legislaie, limbi strine s fie de asemenea organizate. n funcie de locurile de munc existente pe pia, centrul de formare i reconversie profesionl va organiza i alte tipuri de cursuri (n colaborare cu Agenia Judeean de Formare Profesionl. 8. Comercializarea de suveniruri din Roia Montan i Bucium Status: n pregtire Perioada: ncepnd din august 2006 Bugetul: 5.000 Euro Colaborarea dintre Asociaia Alburnus Maior i diferite companii i propune implicarea pe termen lung a acestora n dezvoltarea durabil alternativ mineritului n Roia Montan i Bucium, prin ncurajarea iniiativelor economice care valorific tradiiile locale. Colaborarea, propus pentru a ncepe din 2006, urmrete realizarea unor produse fcute manual din resurse locale de ctre localnici, care sa fie comercializate n reelele naionale a magazinelor de suveniruri. Prin comercializarea unui produs Salvai Roia Montan! se va nfiinare un fond de dezvoltare care s sprijine diferite iniiative locale. Valori promovate n cadrul proiectului: - Credina n fora proprie pentru a pstra comunitatea unit ntre specificul tradiional i provocrile prezentului - ncrederea n valoarea economica, educaional i spiritual a tradiiilor locale - Grija pentru natur protejarea special a rezervaiilor naturale
68

- Creativitatea n identificarea metodelor alternative de dezvoltare a zonei 9. Pensiuni acreditate n Roia Montan i Bucium Status: n curs de desfurare Perioada: ncepnd din octombrie 2005 Buget: 2.000 Euro Proiectul i propune sprijinirea localnicilor din Roia Montan i Bucium pentru acreditarea pensiunilor. Localnicii vor fi asistai permanent de Alburnus Maior n toate fazele proiectului: dezvoltarea unui plan de afaceri, scrierea proiectului de finanare, identificarea pieei precum i a strategiilor de promovare. Alburnus Maior organizeaz n cadrul acestui proiect schimburi de experin cu alte comuniti i faciliteaz accesul la informaie al localnicilor prin seminarii i sesiuni informative. 10. Promovarea activitilor eco-turistice i obinerea de venituri alternative Status: n curs de desfurare Perioada: ncepnd decembrie 2005 Buget: 1000 Euro Proiectul se refer la sprijinirea iniiativelor comunitii pentru promovarea activitilor eco-turistice n zone. De exemplu, ca i rezultat al participrii sale la proiectul Drumul Aurului un localnic localnic din Roia Montan a propus un proiect de centru de nchiriat biciclete pentru turiti. Titularul proiectului este asistat permanent de Alburnus Maior n toate fazele proiectului: dezvoltarea unui plan de afaceri, scrierea proiectului de finanare, identificarea pieei precum i a strategiilor de promovare.
69

Mica afacere se refer la achizitionarea unui efectiv de 10 biciclete de munte i nchirierea acestora turistilor interesai de parcurgerea traseelor din drumul aurului i nu numai. Turitii vor beneficia la cerere i de un ghid local care s i nsoeasc pe trasee, de asemenea cu bicicleta. Investiia poate fi amortizat n cel mult dou sezonuri turistice, genernd ulterior un profit de aproximativ 1000 de Euro pe sezon.

Bibliografie: Bran, Paul (coord.) - Componenta ecologic a strategiei de dezvoltare economic a zonei Munilor Apuseni, Studiu de caz Roia Montan, editura ASE, Bucureti, 2003 Brab, F; Simon, T; Nistoreanu, P Ecoturism, Editura Economic, Bucureti, 2000 Herve, Emilie i Jolivel, Amelie - Diversification economique on zone rurale miniere: le choix du diagnostic territorial come outil de reflection, 2004.

70