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UNAIDS/L.

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DVD available in English, French and Portuguese versions.
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Ana Benavente
Sminaire UNESCO : Analyse et innovation curriculaires pour la lutte contre le
pauvret en Afrique subsaharienne - Ouagadougou, 13-17 mars 2006

Document de travail

La construction dune vision qui intgre les objectifs,


les processus et les rsultats et le dialogue politique en
tant quoutil stratgique pour des changements
ducatifs.

I re Partie
Une action long terme ncessite forcment une vision , partir de laquelle
vont tre dfinis les objectifs stratgiques, les rsultats attendus et les processus
de mise en uvre dune politique.
(P.Luisoni, D.Instance, W.Hutmacher, LEcole de demain : quel
avenir pour nos coles ?, in Perspectives n2, juin 2004).

1. Introduction
Une des caractristiques de lducation est que ses rsultats consolids ne sont visibles
que dans lespace dune gnration, mme si lon peut (et lon doit) avoir des indicateurs
de progrs. Ces indicateurs de progrs sont dcisifs pour que lon puisse suivre et rguler
le dveloppement des rformes de curriculum et de mthodes (qui sont des processus
lents).
La consquence en tirer est quil faut avoir une vision densemble, une stratgie dans la
dure et une planification prospective pour que les efforts (matriels, sociaux, politiques)
arrivent leur but : une ducation de qualit pour tous.
Pour construire une vision densemble, il faut laborer des diagnostiques (point de
dpart, forces et faiblesses, analyser les caractristiques et les besoins des socits , des
lves ,du systme (et de ladministration), il faut dfinir les principes, les objectifs et les
stratgies ainsi que les engagements daction et, bien entendu, il faut identifier les acteurs
sociaux mobiliser et les instruments pour cette dynamique ; il faut aussi mettre sur pied
les outils pour le pilotage dun processus complexe et pour son valuation rgulire.

En somme, il faut passer dune politique ducative base sur des projets partiels,
sur des objectifs ponctuels et sur des efforts disperss, une politique ducative
par plans intgrs qui articulent les diagnostiques, les objectifs, les ressources,
les actions et les acteurs, ainsi que les outils pour lvaluation et la rgulation
constantes de la mise en uvre et de ses rsultats.

2 . Les politiques ducatives : obstacles et rponses. Les changements


en ducation.
Chaque pice dun puzzle ne trouve son sens que par rapport lensemble. Il en va
. mme pour les politiques ducatives. Un objectif, une stratgie, un outil, une
de
action nont de sens que par rapport une vision densemble qui les justifie, qui les
oriente et les value.
Les tudes de cas prsentes par des pays africains, lors des sminaires organiss par le
BIE et par lADEA sur le dialogue politique en ducation , constatent que les obstacles
une ducation de qualit pour tous se situent diffrents niveaux de la socit. Ces
obstacles sont de nature conomique, sociale, financire, administrative et culturelle
mais ils reconnaissent aussi quil y a des obstacles lis aux savoirs et aux comptences des
responsables et quil faut sy attacher dimmdiat).
Il sagit de la pauvret, dconomies peu dynamiques, de la vulnrabilit sociale
face aux crises, des ingalits de tout genre, des faibles rendements, des
restrictions budgtaires, de la bureaucratie et rigidit des administrations, de leur
caractre centraliste, du manque de coordination, de la diversit multiculturelle,
de la faible formation des enseignants, des rsistances de acteurs, etc., etc.
Ces obstacles ont des consquences sur les politiques ducatives, notamment la
dispersion des efforts, laffirmation des intrts sectoriels, le manque de
continuit des politiques et des responsables des services officiels, limpatience
face aux attentes envers lducation et des rsultats qui se font attendre, des
projets qui se succdent sans articulation consquente, des politiques sectorielles
qui ne saccordent pas.
Ces consquences expliquent, en gnral, que les rsultats des investissements et
des politiques dveloppes restent en de des attentes lgitimes.
La volont de changement et les engagements internes (face aux socits
nationales) et externes (sur la scne internationale) poussent les responsables
identifier les chemins parcourir pour rpondre aux besoins dune ducation de
qualit.
La construction dune vision densemble en est une condition dcisive.
En effet, on peut essayer davancer vers la dcentralisation de lducation, vers
lengagement des partenaires, promouvoir le dialogue politique, chercher lobtention de
consensus et une meilleure utilisation des ressources, lancer des rformes pdagogiques,

mais tout ceci ne prend un sens et ne trouve des voies que si chaque but, chaque
objectif, chaque stratgie, chaque action sinscrit dans une vision densemble.
Par ailleurs, les changements en ducation sont lents et sont complexes, de par la
nature mme de lducation.
Celle-ci implique des pratiques et des relations dans des contextes divers et, pour que
lducation samliore, il faut quil y ait des changements au niveau des organisations mais
aussi au niveau des groupes et des personnes.
La construction dune vision densemble, dans une perspective systmique, holistique
(ce qui signifie identifier tous les facteurs en jeu et leurs interrelations), permet danticiper
et de rguler les processus de changement, mme si nous savons trs bien quil peut y
avoir toujours des imprvus.
Une intressante thorie du changement, construite par P. Watzlawick, de lEcole de Palo
Alto (en Californie) attire notre attention sur le fait que, trs souvent, nos problmes
commencent par la manire dont nous posons les problmes. Voil un savoir bien utile
pour laction.
Voyons ce simple exercice :
Dessinez 9 points quidistants (regroups par 3 sur 3 lignes) sur une feuille de papier et
suivez attentivement les instructions :
partant de nimporte lequel de ces points, sans soulever
votre crayon ou votre stylo de la feuille, avec quatre lignes
droites, passez par tous les points .
Aprs quelques minutes, moins que vous connaissiez dj lexercice, on vrifie quil y a
toujours un point qui reste dehors.
Pourquoi ?
Parce que vous avez introduit une donne qui nexiste pas ... et qui vous enferme dans
un problme sans solution
Voil ce qui arrive souvent dans notre vie personnelle, professionnelle et politique. Ce
qui nous empche de trouver la solution, cest la manire dont nous posons le
problme.
Si nous largissons notre espace de rflexion, si nous posons le problme de faon
dcentre, (cest dire, si nous regardons la fort et pas seulement larbre), alors nous
pouvons trouver des solutions.
Il arrive souvent que nos espoirs soient frustrs parce que les changements ont amen
plus du mme , cest--dire, des faux semblants et non des changements qualitatifs
et durables.

La construction dune vision permet aussi didentifier les difficults rencontres


et leurs causes et, par l, permet damliorer les mises en uvre en vue de
meilleurs rsultats.

3. La construction dune vision : de projets partiels des plans intgrs


La construction dune vision densemble largit notre rflexion en nous dcentrant de
laction immdiate.
Ainsi, en plus de larticulation des politiques de diffrents secteurs qui concernent
la vie ducative, une vision densemble permet et exige, en mme temps :

des diagnostics complets, (le prsent, les problmes rsoudre, forces et


faiblesses)
la dfinition (concerte) de principes qui orientent laction et des objectifs
moyen/long terme, (ce que lon veut)
llaboration des stratgies pour y arriver, (comment y arriver et travers
quelles tapes),
lvaluation des ressources disponibles (avec quoi)
lidentification de tous les acteurs concerns, des initiatives pour leur mobilisation
et des modalits qui organisent leur participation (avec qui)
la dfinition des objectifs immdiats et des engagements pour laction, en tenant
compte de la ralit et de leur diversit (quoi faire)
Il en va de mme pour la cration de dispositifs daccompagnement (expertise)
et dvaluation du processus et des rsultats obtenus (quelles difficults,
quelles rgulations, quels rsultats ?)

Cette mthodologie pour construire une vision densemble vite limportation de


modles tout prts qui ne sadaptent pas la diversit de contextes.
Nous appartenons tous au mme monde, la mme communaut internationale ; pour
ce qui est de lducation, nous avons les mmes droits et visons les mmes objectifs pour
les personnes et pour les socits (une ducation de qualit pour tous), mais chacun de
nos pays a son histoire et son paysage conomique et social. Si nous voulons russir
nos paris, il faut quils soient bien ancrs dans la ralit.
A tambour gal, danses diffrentes , disait un des participants dans un des sminaires
du BIE sur le dialogue politique en ducation (Assiah Saya Kpam-Nl, Togo). Luniformit des
solutions au mpris de la diversit des contextes nest pas le seul cas de lAfrique, loin de
l. Il sagit dune pratique habituelle entre continents, entre rgions et lintrieur mme
de chaque pays. Mais au-del des diversits, il est vident quil y a beaucoup de points
communs, que lon doit apprendre avec les expriences des autres et que lon ne
rinvente pas la roue chaque fois.
On peut dire que lon a vcu, propos des rformes ducatives, des priodes de
projets .
Pour chaque problme, pour chaque nouveau dfi, on laborait un nouveau projet .
Dfinissant des objectifs spcifiques, on crait alors des services et des quipes, on
4

mobilisait des ressources pour ces projets et on valuait leurs rsultats ; la fin, il pouvait
y avoir des aspects positifs, mais on se retrouvait sur la case de dpart pour ce qui est
des problmes structurels rsoudre.
Les projets avaient la vie facilite du fait quils ne se confrontaient pas aux structures de
ladministration et quils ne visaient pas rsoudre des problmes de fond dans la dure ;
ils taient souvent assez spectaculaires mais ils disparaissaient et tout devenait comme
avant.
Par ailleurs, les projets se multipliaient et les acteurs sur le terrain et les coles ellesmmes se trouvaient devant de nombreux projets qui formulaient des exigences et
offraient quelques ressources mais qui ne rpondaient pas lensemble des problmes et
des ncessits relles.
Quant aux politiques ducatives densemble, les projets se succdaient daccord
avec les temps politiques. Plus faciles laborer et financer, les projets visaient
des objectifs partiels et court terme et nassuraient pas la continuit ncessaire
aux transformations de fond, complexes et lentes.
Pour toutes ces raisons, les pays avancent, de plus en plus vers llaboration de
Plans (dcennal, directeur, etc.), de Lois dorientation et dautres cadres de
rfrence, construisant des approches systmiques et intgres ; la mobilisation
des acteurs et leur participation sorganise en partenariats sur la base de Chartes,
de Pactes et dautres outils dorientation de laction.

IIme Partie
Toute rflexion qui na pas t approprie par ceux qui sont concerns, aura
du mal se cristalliser en actions de changement
(M.Godet, Manuel de prospective stratgique, Dunod, Paris, 2001).

Cette phrase, cite propos des futurs possibles pour lAfrique dans louvrage Afrique
2025 (Futurs africains, Karthala, Paris, 2003) rsume limportance du dialogue politique en
ducation.

1. Introduction
Les responsables politiques savent que, entre leurs dcisions et les pratiques
concrtes, il y a un monde dobstacles et aussi de mdiations, parmi lesquelles
laction des acteurs et des partenaires ducatifs et sociaux. Les responsables
politiques savent que, lorsque lon dfinit des objectifs et lon obtient des
ressources, il faut encore que les stratgies permettent de nourrir des dynamiques
intelligentes, adquates et sans relche.
Alors que la dmocratie simpose de plus en plus comme une ralit consolider dans le
monde, on comprend que le dveloppement des socits na pas lieu sans laction des
citoyens et que, dans le cas de lducation, des rformes naboutissent que si elles
mobilisent la volont, les savoirs et les pouvoirs de tous les partenaires.
Les changements en ducation exigent que lon articule des politiques publiques, que lon
mobilise la volont de tous les acteurs concerns, tous les niveaux du social, et que lon
articule des objectifs avec des stratgies flexibles, adquates et continues.
Sil est vrai que ni les socits , ni les groupes, ni les personnes ne changent par dcret ,
il est aussi vrai que, pour quil y ait de rels changements, il faut vouloir, savoir et
pouvoir .
Il faut la volont datteindre certains objectifs ; il faut connatre les contextes et les
buts tablir et il faut encore que lon puisse sorganiser pour que la dfinition des
stratgies et lutilisation des ressources soient adquates ces buts (do le rle de
lvaluation rgulatrice).
Cest pourquoi le dialogue politique apparat, tant au niveau de la dfinition des
objectifs et des stratgies quau niveau de laction concrte et de ltablissement de divers
partenariats, comme un outil indispensable pour que lon veuille, que lon sache et que
lon puisse construire la qualit ducative.
Mais le dialogue politique ne se rsume pas des mots ou des intentions.
De nouvelles comptences sont ncessaires, comptences institutionnelles et
techniques, pour que le dialogue politique devienne le moteur de pratiques concrtes vers
la qualit ducative.

Ces comptences exigent des formations qui sont, avant tout, des changes
dexpriences, des partages de connaissances et des rflexions collgiales. Il est
ncessaire de dvelopper des processus dinteraction qui permettent que chacun
enrichisse ses savoirs et obtienne de nouveaux outils de rflexion et daction, exigent des
mthodologies actives et participes, ancres dans lexprience ; il sagit de ce que lon
dsigne aujourdhui par inter apprentissage ou communaut de pratiques .
Beaucoup dobstacles la construction de lducation de qualit pour tous se trouve,
aujourdhui, du ct des stratgies.
Des travaux mens par le lADEA et par le BIE avec de nombreux pays africains qui ont
labor des tudes de cas dans le domaine de lducation, montrent que, au-del de la
diversit de situations, il y a beaucoup de problmes communs (ces tudes de cas ont
aussi soulign des voies de russite et des bonnes pratiques o le dialogue politique
joue un rle fondamental).
En ce qui concerne lducation, on constate des dsquilibres entre loffre et la
demande, des problmes de redoublement et dabandon scolaire, le manque
denseignants ou leur faible formation et, bien videmment, la faible qualit de
lducation.
Mais lanalyse des problmes va de pair avec lidentification des obstacles dpasser
pour que lon atteigne les objectifs viss.
Parmi ceux-ci, lon retrouve le manque de coordination des services officiels, la
dispersion des efforts, la bureaucratie et la centralisation de lorganisation et de la
gestion, le manque de participation de la socit dans la vie ducative et labsence
de formation des responsables pour dvelopper, conduire et assurer des
dynamiques partages et continues.
On sait ce que lon veut mais on ne sait pas toujours comment y arriver.

2. Le dialogue politique : un outil stratgique


Limportance croissante du dialogue politique a plusieurs raisons .
La premire et principale raison concerne lchec de nombreuses rformes visant
le dveloppement de lducation et de sa qualit. Si, en gnral, les objectifs sont
clairs, il nen est pas de mme quant aux stratgies.
Combien de textes de loi sont rests lettre morte ou ont produit des rsultats bien
dcevants ? Cette ralit a plusieurs causes, parmi lesquelles le manque de continuit des
politiques ; les temps politiques ne coincident pas avec les temps (plus lents et plus
exigeants) des changements ducatifs ; quand une rforme est dcide centralement et
nengage pas dautres partenaires, notamment ceux qui font lcole , il y a beaucoup de
chances pour que son destin se joue en mme temps que celui des dcideurs.

Par ailleurs, entre ceux qui dcident et ceux qui appliquent , il y a des interprtations
diffrentes, des bruits que seul le dialogue politique peut attnuer. Le rle de la
communication et du partage des raisons qui amnent certaines dcisions au dtriment
dautres possibles, la dfinition des stratgies en fonction de la ralit et lengagement de
tous, sont des lments dcisifs pour la russite des politiques adoptes.
La deuxime raison concerne le dveloppement des dmocraties et lexigence de
participation de la part des citoyens.
La troisime raison concerne le besoin de rendre des comptes ceux qui investissent,
qui financent, qui travaillent et qui attendent des rsultats ducatifs.
Finalement, la quatrime raison pour limportance du dialogue politique tient la
globalisation ; le monde est divers mais il faut connatre et partager les russites aussi bien
que les checs dans une approche comparative qui permette dviter des erreurs et
dapprendre avec les bonnes pratiques .
Le dialogue politique est une manire de rflchir et dagir politique et
professionnellement, cest une stratgie qui oriente la conception, la prise de
dcision, les processus de sa mise en uvre, lobtention de ressources et
lvaluation des rsultats obtenus par les politiques dveloppes.

3. Les cadres du dialogue politique


Le dialogue politique a des dimensions internationales et nationales, rgionales et locales,
internes et externes, conceptuelles et oprationnelles, stratgiques et pratiques,
spcifiques et environnementales, politiques et sociales, conomiques et financires.
Au niveau international, le dialogue politique assume deux dimensions
complmentaires.
La premire dimension concerne
ducatives.

le dialogue international sur les politiques

Lors des confrences internationales de lUnesco, des confrences de Jomtien (1990) et


de Dakar (2000) sur lducation pour tous, vnements de rfrence, aussi bien que lors
des forum (biennal) des ministres africains que lADEA ralise rgulirement, il sagit de
partager des expriences, danalyser des checs et des russites et denvisager des
solutions nouvelles. Ces rencontres dbouchent sur des perspectives et sur des
propositions qui guident laction, soit en consolidant ce que lon fait, soit en
interrogeant les pratiques en cours.
La deuxime dimension du dialogue politique au niveau international, concerne
les pays et les agences bilatrales ou multilatrales de financement et de coopration.
La situation frquente du pot de terre contre le pot de fer fait place, de plus en plus,
linstauration du dialogue systmatique et de la ngociation entre les acteurs. On distingue
aujourdhui une tendance positive dpasser des projets fragmentaires organiss en

cycles successifs et tablir des plans long terme, dans la dure, intgrant tous les
niveaux du systme, les actions et les ressources.
Au niveau national, on distingue deux dimensions du dialogue politique.
La premire dimension est interne, au sein mme de ladministration et entre les
diffrents services. Pour que le ministre de lducation obtienne, auprs de celui des
finances, les ressources ncessaires son travail, il faut que le dialogue stablisse, de
faon informe et comptente.
Le dialogue politique national a aussi une dimension externe : le dialogue avec les
partenaires sociaux et les acteurs ducatifs.
Il sagit de mobiliser tous les acteurs de lducation, diffrents niveaux, pour le
dveloppement de dynamiques capables de russir des rponses flexibles et
adaptes aux diffrents contextes.
Tant au niveau de la rflexion que de la prise de dcision et encore de la mise en uvre
des politiques ducatives, le pouvoir politique na pas tout le pouvoir. Lanalyse de
processus de changements, les uns russis et dautres chous, montrent bien quil y a du
pouvoir tous les niveaux de la socit et que toutes les personnes ont du pouvoir. Si les
responsables politiques agissent seuls, il y a de fortes chances pour que leurs objectifs ne
soient pas atteints. La convergence de tous les pouvoirs est une condition dcisive pour
que les politiques russissent.
En tant quoutil stratgique pour la qualit ducative, pour la rentabilisation des
ressources et pour des efforts durables , le dialogue politique doit mobiliser toutes les
volonts, tous les savoirs et tous les pouvoirs.
4. Les acteurs du dialogue politique
Les acteurs du dialogue politique en ducation sont multiples et divers ; on peut
identifier les organisations internationales , les ministres, les services officiels,
les syndicats denseignants, les associations de parents, les lves, des
associations conomiques et professionnelles, sociales et culturelles, des
partenaires techniques et financiers (experts), des chercheurs et des personnes
ressource , des groupements de femmes, des groupes religieux, des organisations
communautaires, des organisations de bnvoles, les lus locaux, des fondations,
la presse, les media.
En fait, lidentification des acteurs ducatifs et des partenaires possibles et
souhaitables dcoule de la pratique. Soit cest la rflexion et lanalyse des politiques qui
identifie tous les acteurs concerns, soit ce sont les bonnes pratiques qui mettent en
vidence tous les acteurs engags dans des processus concrets, soit cest la critique des
checs qui rvle les acteurs absents (ou dont laction a t un obstacle au changement).
Leur rle est aussi trs divers. a peut tre un rle de financement, de contribution la
mobilisation sociale, a peut tre la ralisation dtudes techniques, llaboration
dorientations et la dfinition de stratgies, la prparation et la conduite des mises en
uvre et de lvaluation (laboration de statistiques et dindicateurs, des fiches dlves),

lanimation dactivits et la participation directe dans les activits de terrain. a peut tre
aussi lchange de services, de savoirs et de ressources dans les activits ducatives.
Lanalyse de partenariats dans des situations concrtes montre que lon doit tre cratif
et avoir de limagination tout en assurant des cadres clairs de participation et des
valuations rgulatrices constantes. La confiance et le respect mutuel dans les rapports
tablis, ainsi que la rigueur et la transparence dans lutilisation des ressources disponibles,
au cours des processus vcus et dans lanalyse des rsultats obtenus, sont dcisives pour
que le travail en commun soit un enrichissement et pas une constante source de conflits.
5. Les instruments du dialogue politique
Le dialogue politique ne peut avoir lieu que sil y a des instruments stratgiques
cette fin.
Lanalyse des tudes de cas menes par plusieurs pays africains dans le cadre des travaux
de lADEA et du BIE rvle une grande diversit dinstruments pour le dialogue
politique.
Il ne peut pas y avoir de dialogue politique srieux si lon ne sait pas ce que lon veut et
o lon va (ne dit-on pas que tous les chemins sont galement bons et galement mauvais
quand on ne sait pas o lon va ??).
Les instruments du dialogue politique visent la mobilisation, linformation et la
communication, la construction de consensus et lorganisation de la participation
dans la dure, ainsi que la formation de tous les partenaires.
Les Etats gnraux de lducation, la ralisation de journes de rflexion, les
journes de la concorde, des consultations largies, les semaines de portes
ouvertes sont des initiatives qui visent la mobilisation.
Les chartes et les pactes ducatifs, les ateliers de dialogue et les tables de
concertation sont des outils pour la construction de consensus, passibles de rgulations
dynamiques.
Les tats des lieux, des tudes techniques, des campagnes dinformation dans les
media, au niveau national, rgional ou local, aussi bien que llaboration de cartes
scolaires pour la gestion des rseaux dcoles et encore la production de
statistiques et dindicateurs pertinents, sinscrivent dans les efforts de communication
qui permettent tous les acteurs davoir connaissance de ce qui se fait.
La cration dorganes de gestion, tels que les rseaux dorganismes du secteur
ducatif, les comits de pilotage, des comits de gestion autonomes dans les
coles, les conseils nationaux dducation et les conseils locaux dducation,
organes de supervision et dinspection et les cellules danimation assurent, parmi
dautres modalits organisationnelles, la participation des acteurs dans la vie ducative.
La formation des responsables politiques et administratifs, des enseignants, des lus
locaux, la formation danimateurs et de mdiateurs dans les communauts, sont aussi des
instruments du dialogue politique.

10

Les partenariats sont entendus sur la base du partage, de la rciprocit et de la


communication directe.
Les instruments du dialogue politique sont, donc, trs divers : lengagement de
lEtat, limportance des regards extrieurs, des initiatives de mobilisation, des
outils dinformation et de communication, (notamment des documents bien
rdigs et de la clart dans les termes des accords tablir) , des calendriers bien
faits, des modalits pratiques dorganisation de la participation et de gestion des
processus de changement , ainsi que la formation technique des responsables
des processus politiques et ducationnels, tant au niveau central quau niveau
local, apparaissent parmi les plus importants.

11

3me Sminaire international BIE UNESCO MEBA,Ouagadougou, 13-17 mars 2006


Dialogue politique et stratgies de mise en uvre du changement du curriculum

Les acteurs du dveloppement curriculaire (lists par les participants au cours d'une discussion plnire)

Opinion publique

Le gouvernement

Socit civile

Ministre des
finances

Partis politiques

Hommes et femmes
politiques

Elus locaux

Autorits
traditionnelles

Mdias

Autorits religieuses

Leaders d'opinion

Nous-mmes, les
Techniciens

Juristes

Inspecteurs

Acadmiciens

Le secteur priv

Chercheurs

Employeurs

Directeurs d'coles

Bailleurs de fond

Enseignants

Experts/partenaires
d'autres pays

Personnel non
enseignant

ONG sur le terrain

Comit de gestion
scolaire

Bibliothques et
autes sources

Elves

Associations
d'lves

Parents

acteurs non mentionns pendant les discussions:


les formateurs d'enseignants!
autres???

Universits et coles
de formations
d'enseignants

Syndicats
Associations
d'enseignants
(pdagogiques)

Editeurs de matriel
scolaire
Collectivits locales
et culturelles

Associations des
femmes

Analyse et innovation curriculaires de lducation pour tous en Afrique Subsaharienne


et lutte contre la pauvret
3me sminaire international BIE-UNESCO (Ouagadougou, mars 2006)
Dialogue politique et stratgies de mise en uvre du changement du curriculum
LES OBSTACLES AU CHANGEMENT
Mthodologie : le travail ses effectu en 3 temps :
i) une premire tape a consist rpertorier les obstacles partir des propositions des participants ;
ii) pour la seconde tape, tous les participants ont t invits indiquer les obstacles qui leur
semblent les plus importants. Cet exercice a permis dtablir un classement des obstacles,
iii) une troisime et dernire phase a permis aux participants qui le dsiraient de faire des
commentaires sur les obstacles rpertoris.
Classement
obstacles
selon
(nb de voix
limportance obtenues)

commentaires

1er

(16)

Peur du changement

- peur du changement : tous les autres sauf nous


- on prfre ne pas changer (plus contrlable)
- cause de trop nombreux changements rats
dans le pass
- la peur du pire
- il faut crer des mcanismes pour dpasser
les peurs
- manque de confiance entre acteurs

(12)

Mconnaissance du rle
jouer par chaque acteur

- le savoir et le pouvoir sont au centre


- il faut clarifier les rles communiquer sur qui
fait quoi

(11)

Manque de connaissance de ce qui est en jeu

(10)

Rigidit des structures officielles

(7)
(7)

Peur de perdre du pouvoir due lentre en scne de nouveaux acteurs


Conflit ente niveaux de ladministration

(6)

Manque de formation des responsables

(4)
(4)

Manque de communication entre responsables et enseignants


Manque de coordination ente services officiels

10

(3)
(3)

Manque de disponibilit des acteurs de terrain trop centrs


sur les problmes immdiats
Mfiance des acteurs lgard du Ministre de lducation

(1)

Mauvaise interprtation des textes officiels

11

2 obstacles ont t ajouts lors de la discussion :


Peur de lerreur chez les dcideurs et politiciens
Pas de droit lerreur (lenfant nest pas un cobaye et lcole doit rester
ouverte)