TEMA 6 CLASIFICACION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

6.1 PROCEDIMIENTO DE OFICIO Para el inicio de oficio de un procedimiento debe existir disposicin de una autoridad superior debidamente fundamentada, una motivacin basada en el cumplimiento de un deber legal o el mrito de una denuncia. Respecto de la denuncia, toda persona est facultada para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera contratos al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado sujeto del procedimiento. El procedimiento debe ser impulsado de oficio en todos sus trmites. La administracin tiene la obligacin y responsabilidad de dirigir el procedimiento, ordenando que se practique todas las diligencias necesarias para dictar la resolucin. Es responsabilidad de tramitar el procedimiento a los titulares del rgano y el personal que est a su cargo.
6.2 PROCEDIMIENTO A PETICIN DE PARTE

Los administrados pueden promover, de manera individual o colectiva, por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante cualquier entidad. Este derecho implica la obligacin de la administracin de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal. Toda persona tiene derecho a recurrir a la administracin. El derecho de peticin administrativa comprende las siguientes facultades: Presentar solicitudes en inters particular del administrado para solicitar por escrito la satisfaccin de su inters legtimo, obtener la declaracin, el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, la constancia de un hecho, ejercer una facultad o formular legtima oposicin. Presentar solicitudes o contradecir actos en inters general de la colectividad. Esta facultad comprende la posibilidad de comunicar y obtener respuesta sobre la existencia de problemas, trabas u obstculos normativos o provenientes de prcticas administrativas que afecten el acceso a las entidades, la relacin con administrados o el cumplimiento de los principios procedimentales, as como a presentar alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o cualquier otra medida que suponga un mejor nivel de satisfaccin de la sociedad respecto a los servicios pblicos. Formular consultas por escrito a las autoridades administrativas, sobre las

materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente que comprende su accionar, particularmente aquella emitida por la propia entidad. Presentar solicitudes de gracia, es decir, solicitar al titular de la entidad competente la emisin de un acto sujeto a su discrecionalidad o a su libre apreciacin, o prestacin de un servicio cuando no se cuenta con otro ttulo legal especfico que permita exigirlo como una peticin en inters particular.
6.3 PROCEDIMIENTO DE OPOSICIN

El procedimiento administrativo de oposicin, u oposicin administrativa, es un procedimiento por medio del cual el particular puede afectarse con una resolucin administrativa ocurre a las propias autoridades, haciendo valer un derecho anterior, solicitando de ella revise sus procedimientos, antes de resolver en definitiva. Fue considerada en su momento como anticonstitucional, calificando de arbitraria la resolucin administrativa al resolver el derecho controvertido. Pero tambin se encuentran opiniones que consideran totalmente legitima, eficaz para que la autoridad revises sus propias determinaciones.
6.4 PROCEDIMIENTO DE ELECCION

6.5 PROCEDIMIENTO DE REVISION

6.6 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

6.7 OTRAS CLASIFICACIONES

Existe por ejemplo el procedimiento que regula la ley de inversiones y marcas para dictar las declaraciones de nulidad de una patente o de una marca. Para llegar a la declaracin que consiste en que el interesado presente su solicitud con los documentos en los cuales apoye su promocin en que se haga conocer dicha solicitud a la contraparte sealndole un plazo para que presente sus objeciones u observaciones que estime pertinente y una vez que halla transcurrido el termino para formular objeciones y previo estudio de los antecedentes relativos se dictara la resolucin administrativa que corresponda la que le comunicara a los interesados.

TEMA 7 EL PROCEDIMIENTO GENERAL EN LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

7.1 CONCEPTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO

Los Recursos Administrativos surgen como un remedio a la legal actuacin de la administracin. Son medios legales que el ordenamiento jurdico pone a disposicin de los particulares para lograr, a travs de la impugnacin, que la Administracin rectifique su proceder. Son la garanta del particular para una efectiva proteccin de su situacin jurdica. Son denominados Recursos, porque se trabaja con un acto preexistente, es decir, con una materia procedimental ya decidida, que en este caso, es un acto administrativo de efectos particulares, nunca general (Artculo 85). El Recurso Administrativo es un acto por el que un sujeto legitimado para ello pide a la Administracin que revise, revoque o reforme una resolucin administrativa, o excepcionalmente un trmite, dentro de unos determinados lapsos y siguiendo unas formalidades establecidas y pertinentes al caso. Los Recursos Administrativos se interponen y resuelven ante la misma Administracin, por lo que esta se convierte as en Juez y parte de los mismos. De ah que la garanta que se pretende asegurar ofreciendo mediante la interposicin de recursos una posibilidad de reaccin contra las resoluciones administrativas se vea limitada por el hecho de ser la propia Administracin la que ha de resolver el litigio planteado y que deriva de un acto suyo.
7.1.1 ELEMENTOS

1. Un acto administrativo previo: presupone la existencia de un acto emanado de la Administracin Publica que lesiona al particular. 2. Un inters jurdico lesionado: debe de existir un sujeto con inters jurdico derivado de un derecho subjetivo que la ley reconoce a su favor, que al ser desconocido por la autoridad le causa un agravio directo, personal, y actual. 3. Previsin en la ley: debe de existir una va legal que prevea la procedenci9a del recurso, ya que las inconformidades resultan improcedentes. 4. Instancia de parte: su inicio solo se puede producir a travs de la instancia de parte, con lo cual se delimita el objeto de la pretensin. 5. Procedimiento administrativo: se trata de un procedimiento administrativo, ya que se desenvuelve ante la propia administracin que resolver la instancia.

6. Mantenimiento de la legalidad: tiene como finalidad el mantenimiento de la legalidad de la actividad administrativa para garantizar los derechos de los administrados.

7.1.2 TIPOS

Hay cuatro tipos de recursos, que pueden ser interpuestos segn las circunstancias de cada caso: Alzada Potestativo de Reposicin Extraordinario de revisin Reclamaciones previas a las acciones civiles y laborales El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero carcter. El recurso de alzada es el que se interpone contra las resoluciones que no pongan fin a la va administrativa y los actos de trmite, si stos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses legtimos. Puede fundarse en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad. El recurso potestativo de reposicin se puede interponer contra actos que pongan fin a la va administrativa. Ponen fin a la va administrativa. Las leyes podrn sustituir el recurso de alzada en supuestos o mbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia as lo justifique, por otros procedimientos de impugnacin, reclamacin, conciliacin, mediacin y arbitraje, ante rganos colegiados o comisiones especficas no sometidas a instrucciones jerrquicas, con respeto a los principios, garantas y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo. Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico, salvo que una Ley establezca lo contrario. Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal o reglamentaria as lo establezcan.

Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de finalizadores del procedimiento. El recurso extraordinario de revisin es el que se interpone contra los actos que agotan la va administrativa o contra los que no se haya interpuesto recurso administrativo en plazo, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolucin recurrida. Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolucin. Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin, cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado as en virtud de sentencia judicial firme. Las reclamaciones previas a las acciones civiles y laborales son aquellas que se interponen contra decisiones de la Administracin fundadas en derecho privado o laboral. Son adems un requisito previo al ejercicio de cualquier reclamacin jurisdiccional en este sentido, salvo los supuestos en que dicho requisito est exceptuado por una disposicin con rango de Ley.
7.2 FASES DEL PROCEDIMIENTO

ETAPA I: Inicio del procedimiento administrativo El procedimiento administrativo se inicia de oficio por decisin del rgano competente o a peticin de parte. ETAPA II: Ordenacin e Instruccin del procedimiento Una vez iniciado el procedimiento administrativo debe desarrollarse de modo sencillo y eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales, momentos procedimentales rgidos para realizar determinadas actuaciones o responder a precedencia entre ellas, salvo disposicin expresa en contrario de la ley en procedimientos especiales. Asimismo, le corresponde a la autoridad administrativa promover toda actuacin que fuese necesaria para la tramitacin del procedimiento y para superar cualquier obstculo que se oponga a su regular tramitacin. La autoridad administrativa deber determinar la norma aplicable aun cuando no haya sido invocada por el administrado o fuere errnea la cita legal; as como evitar el entorpecimiento o demora a causa de diligencias innecesarias o meramente formales, adoptando las medidas oportunas para eliminar cualquier irregularidad producida.

A fin de pronunciarse a travs de sus resoluciones, la administracin deber realizar de oficio los actos de instruccin o indagacin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos requeridos. Esta obligacin de la administracin no excluye el derecho de los administrados a proponer actuaciones probatorias. a carga de la prueba se rige por el principio de impulso de oficio. Sin perjuicio de ello, corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la presentacin de documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y dems diligencias permitidas o aducir alegaciones. A fin de poder decidir un procedimiento, podrn utilizarse todos los medios de prueba que resulten necesarios. En particular, en el procedimiento administrativo procede: 1. Recabar antecedentes y documentos. 2. Solicitar informes y dictmenes de cualquier tipo. 3. Conceder audiencia a los administrados, interrogar testigos y peritos, o recabar de ellos declaraciones por escrito. 4. Consultar documentos y actas. 5. Practicar inspecciones oculares. Por otra parte, la autoridad se encuentra facultada a exigir a los administrados la comunicacin de informaciones, la presentacin de documentos o bienes, el sometimiento a inspecciones de sus bienes, as como su colaboracin para la prctica de otros medios de prueba. No obstante, el administrado puede rechazar el pedido cuando implique la violacin al secreto profesional, una revelacin prohibida por la ley, suponga directamente la revelacin de hechos perseguibles practicados por el administrado, o afecte los derechos constitucionales. ETAPA III: Conclusin del Procedimiento Administrativo Una vez agotada la etapa de la instruccin y obtenidos los elementos suficientes para decidir, la autoridad administrativa emite una resolucin pronuncindose sobre el fondo del asunto. Es posible adems que el procedimiento administrativo concluya por otros medios como seran la aplicacin del silencio administrativo positivo o negativo, segn corresponda, el desistimiento, el abandono, el acuerdo por conciliacin o transaccin o la prestacin efectiva de lo solicitado en caso de la peticin graciable.

ETAPA IV: Ejecucin de resoluciones Los actos administrativos son ejecutorios, salvo disposicin legal expresa en contrario, mandato judicial o que estn sujetos a condicin o plazo conforme a ley.

TEMA 8 TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

8.1 DISPOSICIONES GENERALES

Conocer, dirimir y resolver por la va jurisdiccional los conflictos jurdicos que se generan o crean por resoluciones o actos de las autoridades administrativas del Distrito Federal, que principalmente pudieran ser en agravio de los gobernados.

Al acudir al Tribunal se tiene la oportunidad de contar gratuitamente con asesora y, en su caso, representacin legal para que se analice y estudie el conflicto con las autoridades administrativas. De preferirlo as el gobernado, puede optar por acudir directamente, demandando a travs de su escrito inicial: 1. La nulidad del acto o resolucin que considere ilegal. 2. Que a la autoridad se le obligue a contestar una peticin escrita. 3. Que se le restituya en el goce de sus derechos indebidamente afectados. 4. Que se obligue a la autoridad a actuar apegada estrictamente a la ley en los actos o resoluciones que realice o emita en el ejercicio de sus funciones.

8.2 INTEGRACIN DEL TRIBUNAL

El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal se integrar con los siguientes rganos, unidades administrativas y servidores pblicos: a) Sala Superior; b) Presidencia;

c) Salas Ordinarias; d) Salas Auxiliares; e) Secretara General de Acuerdos; f) Secretara General de Compilacin y Difusin; g) Secretara General de Asesora y Defensora Jurdica; h) Secretarios de Acuerdos de la Sala Superior , Salas Ordinarias y Salas Auxiliares; i) Actuarios de la Sala Superior , Salas Ordinarias y Salas Auxiliares; j) Direccin Administrativa, y k) Los dems servidores pblicos que las necesidades del servicio requieran y determine su Presupuesto.
8.3 SALA SUPERIOR

Adems de la competencia y atribuciones que le confieren los artculos 20 y 21 y dems relativos de la Ley del Tribunal, as como otras disposiciones legales aplicables, corresponde a la Sala Superior: a) Designar cada cuatro aos en la primera sesin ordinaria anual, de entre sus miembros, al Presidente del Tribunal quien lo ser tambin de la Sala Superior. Los Magistrados de la Sala Superior debern asistir a las sesiones de pleno a que sean convocados; en caso de no hacerlo, debern justificar la causa de su ausencia, que ser calificada por la Propia Sala. Tres o ms faltas consecutivas injustificadas, se considerarn como licencia en los trminos del inciso d) del presente artculo. b) (DEROGADO, G.O. 27 DE ABRIL DE 2000) c) Conceder licencias a los Magistrados de las diferentes Salas hasta por quince das con goce de sueldo, o hasta por tres meses sin goce de sueldo, cada ao, siempre que el solicitante haya cumplido cuando menos un ao de servicios, exista causa justificada para ellos, y no se altere o perjudique el buen funcionamiento del Tribunal; d) Conceder licencias hasta por un mes sin goce de sueldo, cada ao, en los trminos de las disposiciones legales aplicables, a los Secretarios

y Actuarios de las diferentes Salas del Tribunal, previa anuencia del Magistrado al que estn adscritos; e) Dictar las medidas necesarias para el despacho pronto, eficaz y expedito de los asuntos de la competencia del Tribunal. La Sala Superior estar integrada por siete Magistrados: El Presidente del Tribunal, que lo ser de la Sala Superior y que no presentar proyectos de resoluciones sobre los recursos de apelacin, instancias de queja y reclamaciones que se interpongan, y seis Magistrados que actuarn en ponencias numeradas progresivamente.

8.4 PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

Son atribuciones del Presidente del Tribunal: I.- Representar al Tribunal ante toda clase de Autoridades; II.- Despachar la correspondencia del Tribunal, de la Sala Superior y de la Junta de Gobierno; III.- Presidir la Junta de Gobierno, as como las comisiones que sta designe, y las que establezca la Sala Superior; IV.- Dirigir los debates y conservar el orden en las sesiones de la Junta de Gobierno y la Sala Superior; V.- Denunciar a la Sala Superior las contradicciones de que tenga conocimiento entre sentencias dictadas por las Salas; VI.- Designar por turno al Magistrado Instructor en los recursos de apelacin y en los de reclamacin; y al Magistrado Ponente en los de queja. Dar cuenta a la Sala Superior hasta ponerlos en estado de resolucin; VII.- Nombrar al personal administrativo del Tribunal, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables; VIII.- Conceder o negar licencias al personal administrativo de la Sala Superior en los trminos de las disposiciones aplicables, previa opinin, en su caso, del Magistrado al que est adscrito;

IX.- Dictar las ordenes relacionadas con el ejercicio del presupuesto del Tribunal; X.- Autorizar, en unin del Secretario General de Acuerdos, las actas en que se hagan constar deliberaciones y acuerdos de la Sala Superior o de la Junta de Gobierno; CORRESPONDE AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL, EN EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES Y ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY: a) Dirigir los debates y mantener el orden en las sesiones de la Sala Superior. Iniciada la Sesin slo podrn suspenderse por mayora de votos de los Magistrados presentes; b) Designar por riguroso turno al Magistrado Ponente de la Sala Superior en los recursos de apelacin y en las quejas que se interpongan; c) Dar cuenta a la Sala Superior con las excitativas de justicia, para que acuerde lo procedente; d) Convocar a la Sala Superior a sesiones ordinarias por lo menos una vez a la semana, y a sesiones extraordinarias, cuando a su criterio lo requieran las necesidades del Tribunal, o lo solicite por las mismas razones debidamente justificadas, alguno de los Magistrados de dicha Sala; e) Resolver los conflictos que surjan en o entre las diversas Salas Ordinarias y las Salas Auxiliares del Tribunal, oyendo en su caso la opinin de la Sala Superior. Los Magistrados de las Salas en conflicto tendrn nicamente voz informativa, y no voto; f) Convocar a los Magistrados de las Salas Ordinarias y de las Salas Auxiliares cuando lo considere necesario para tratar asuntos de inters general para el Tribunal, y en su caso, comunicar los criterios sustentados por la Sala Superior, as como las determinaciones que sean tomadas por la misma.
8.5 SALAS REGIONALES

Las Salas del Tribunal son competentes para conocer: I. De los juicios en contra de actos administrativos que las Autoridades de la Administracin Pblica del Distrito Federal dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar, en agravio de personas fsicas o morales;

II. De los juicios en contra de los actos administrativos de la Administracin Pblica Paraestatal del Distrito Federal, cuando acten con el carcter de autoridades; III. De los juicios en contra de las resoluciones definitivas dictadas por la Administracin Pblica del Distrito Federal en las que se determine la existencia de una obligacin fiscal, se fije sta en cantidad lquida o se den las bases para su liquidacin, nieguen la devolucin de un ingreso indebidamente percibido o cualesquiera otras que causen agravio en materia fiscal
8.6 PERSONAL DEL TRIBUNAL

El Tribunal de lo Contencioso Administrativo se compondr de una Sala Superior integrada por siete Magistrados, y por tres Salas Ordinarias de tres magistrados cada una, de las cuales una tendr como competencia exclusiva la materia de uso de suelo. Cuando las necesidades del servicio lo requieran, a juicio de la Sala Superior, se formarn Salas Auxiliares integradas por tres Magistrados cada una. La Sala Superior determinar la sede de las Salas Ordinaria y de las Auxiliares. 8.7 PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO El juicio contencioso administrativo es un procedimiento que se desarrolla en las siguientes fases, las cuales sern incluidas en el nuevo sitio:
8.8 DISPOSICIONES GENERALES

Los juicios que se promuevan ante el Tribunal se substanciarn y resolvern con arreglo al procedimiento que seala sta Ley. A falta de disposicin expresa y en cuanto no se oponga a lo que prescribe este ordenamiento, se estar a lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal; en materia fiscal al Cdigo Financiero del Distrito Federal. Y en su caso al Cdigo Fiscal de la Federacin en lo que resulten aplicables.
8.9 NOTIFICACIONES Y TERMINOS

Las resoluciones sern notificadas: personalmente, dentro del tercer da a partir de aquel en que se pronunci la resolucin; o por lista, al da siguiente de ser pronunciada; o por correo certificado con acuse de recibo, caso en el que la pieza postal deber ser depositada en el correo al da siguiente de la resolucin. Las personas fsicas o morales, en el primer escrito que presenten, debern sealar domicilio en el Distrito Federal, para que se hagan las notificaciones personales a que se refiere esta Ley. Asimismo, procedern a notificar oportunamente el cambio del mismo. Son das hbiles para la promocin, substanciacin y resolucin de los juicios contencioso administrativos regulados por esta ley, todos los das del ao, con exclusin de los sbados y

domingos, 1o. de enero, 5o. de febrero, 21 de marzo 1o. y 5 de mayo, 16 de septiembre, 12 de octubre, 20 de noviembre y 25 de diciembre, as como aquellos en los que suspendan las labores por acuerdo de la Sala Superior del Tribunal o por determinacin de otras disposiciones legales.
8.10 IMPEDIMENTOS

Los Magistrados y Secretarios de las Salas, estarn impedidos para actuar y debern excusarse en los siguientes casos: I.- Si son cnyuges o parientes consanguneos o afines de las partes o de sus representantes en lnea recta sin limitacin de grado; dentro del cuarto grado, en lo colateral por consanguinidad, o dentro del segundo en lo colateral por afinidad; II.- Si tuvieren inters personal en el asunto que motive el juicio; III.- Si han sido representantes de cualquiera de las partes en el mismo asunto; IV.- Si tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las partes o sus representantes; V.- Si han intervenido en la formulacin o emisin del acto impugnado o en la ejecucin del mismo; VI.- Si son partes en un juicio similar, pendiente de resolucin por parte del Tribunal; y VII.- Los dems que sealen el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. Incurre en responsabilidad el Magistrado o Secretario que siendo impedido para intervenir en un negocio no se excuse, o que no estndolo pretenda excusarse en causas diversas de las sealadas.

8.11DEMANDA

La demanda deber interponerse por escrito dirigido al Tribunal y deber llenar los siguientes requisitos formales: I.- Nombre y domicilio del actor y, en su caso, de quien promueva en su nombre; II.- Las resoluciones o actos administrativos que se impugnan; III.- La autoridad, autoridades o partes demandadas; IV.- El nombre y domicilio del tercero perjudicado si lo hubiere; V.- La pretensin que se deduce; VI.- La fecha en la que se tuvo conocimiento de la resolucin o resoluciones que se impugnan; VII.- La descripcin de los hechos, y de ser posible, los fundamentos de derecho; VIII.- La firma del actor; si ste no supiere o no pudiere firmar, lo har un tercero a su ruego, poniendo el primero su huella digital; y

IX.- Las pruebas que se ofrezcan. El actor deber acompaar una copia de la demanda y de los documentos anexos a ella, para cada una de las dems partes.
8.12 CONTESTACIN

El trmino para contestar correr para las partes individualmente. Las partes demandadas y el tercero perjudicado en su contestacin se referirn a cada uno de los puntos contenidos en el escrito de demanda, citarn los fundamentos legales que consideren aplicables y ofrecern las pruebas que estimen pertinentes. Si la parte demandada, no contestara dentro del trmino sealado en el artculo prximo anterior, el Tribunal declarar la preclusin correspondiente considerando confesados los hechos salvo prueba en contrario. Admitida la demanda, pasar el expediente al Magistrado que corresponda, quien ser el encargado de continuar la instruccin hasta la audiencia. El Magistrado Instructor examinar el expediente y si encontrare acreditada debidamente alguna causa evidente de improcedencia o de sobreseimiento, propondr a la Sala el correspondiente provedo en el que se d por concluido el juicio. El provedo se dictar por unanimidad o por mayora de votos de los Magistrados que integren la Sala.
8.13 SUSPENSIN

La suspensin de la ejecucin de los actos que se impugnan, slo podr ser acordada por el magistrado instructor que conozca del asunto, hacindolo del conocimiento inmediato de las autoridades demandadas para su cumplimiento, previa verificacin de la existencia y autenticidad del acto que se impugna y consulta ciudadana de los lineamientos establecidos por el Ttulo Tercero Captulo IV, de la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal, en lo que corresponda. La suspensin podr solicitarla el actor en cualquier etapa del juicio y tendr por efecto evitar que se ejecute la resolucin impugnada. Slo podr ser concedida por el magistrado instructor que conozca del asunto, a quien le haya sido solicitada por el actor dentro del trmino de veinticuatro horas siguientes a la verificacin de la existencia y autenticidad del acto que se impugna y, en su caso, a la consulta ciudadana a que se refiere el artculo anterior.
8.14 IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO

El juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal es improcedente: I.- Contra actos o resoluciones de autoridades que no sean del Distrito Federal;

II.- Contra actos o resoluciones del propio Tribunal; III.- Contra actos o resoluciones que sean materia de otro juicio contencioso administrativo que se encuentre pendiente de resolucin, promovido por el mismo actor contra las mismas autoridades y el mismo acto administrativo, aunque las violaciones reclamadas sean distintas; IV.- Contra actos o resoluciones que hayan sido juzgados en otro juicio contencioso administrativo, en los trminos de la fraccin anterior; V.- Contra actos o resoluciones que no afecten los intereses legtimos del actor, que se hayan consumado de un modo irreparable o que hayan sido consentidos expresa o tcitamente, entendindose por estos ltimos aquellos contra los que no se promovi el juicio dentro de los plazos sealados por esta Ley. Procede el sobreseimiento del juicio: I.- Cuando el demandante se desista del juicio; II.- Cuando durante el juicio apareciere o sobreviniere alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior; III.- Cuando el demandante falleciere durante la tramitacin del juicio, si el acto impugnado slo afecta su inters; IV.- Cuando la autoridad demandada haya satisfecho la pretensin del actor, o revocado el acto que se impugna; y V.- Cuando no se haya efectuado ningn acto procesal durante el trmino de ciento ochenta das naturales ni el actor hubiera promovido en ese mismo lapso. Proceder el sobreseimiento en el ltimo caso si la promocin no realizada es necesaria para la continuacin del procedimiento.
8.15 INCIDENTES

8.16 PRUEBAS

En el escrito de demanda y en el de contestacin debern ofrecerse las pruebas. Las supervenientes podrn ofrecerse cuando aparezcan y hasta en la audiencia respectiva. Se admitirn toda clase de pruebas, excepto la confesional, y las que fueren contrarias a la moral y al derecho. Aquellas que ya se hubiesen rendido ante las autoridades demandadas, a peticin de parte, debern ponerse a disposicin del Magistrado instructor con el expediente relativo. Las Salas del Tribunal podrn acordar, de oficio, el desahogo de las pruebas que estimen conducentes para la mejor decisin del asunto, notificando oportunamente a las partes a fin de que puedan intervenir, si as conviene a sus intereses.

Las Salas del Tribunal podrn decretar en todo tiempo la repeticin o ampliacin de cualquier diligencia probatoria, siempre que lo estime necesario. Los hechos notorios no requieren prueba. A fin de que las partes puedan rendir oportunamente sus pruebas, las autoridades tienen la obligacin de ordenar la expedicin inmediata de las copias certificadas de los documentos que le sean solicitados. Si las autoridades no cumplieren con dicha obligacin, los interesados solicitarn al Magistrado Instructor que las requiera para tales efectos, aplazando la audiencia por un trmino que no exceder de diez das. Si no obstante el requerimiento, las autoridades no expiden las copias que se les hubieren solicitado con oportunidad, el Tribunal har uso de los medios de apremio conducentes en los trminos de esta Ley o de las dems disposiciones legales aplicables.
8.17 AUDIENCIA

La audiencia tendr por objeto desahogar en los trminos de esta Ley las pruebas ofrecidas y or los alegatos correspondientes. La falta de asistencia de las partes, no impedir la celebracin de la audiencia. Si en la audiencia no se pronunciare la sentencia, el Presidente de la Sala acordar que se pronuncie dentro del trmino a que se refiere el artculo 78. Presentes los Magistrados de la Sala, sta se constituir en audiencia pblica el da y hora sealados al efecto. A continuacin el Secretario llamar a las partes, peritos, testigos y dems personas que por disposicin de la Ley deban intervenir en la audiencia, y el presidente de la Sala determinar quines debern permanecer en el recinto y quines en lugar separado para llamarlos en su oportunidad.
8.18 CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA

El actor podr acudir en queja ante la Sala respectiva, en caso de incumplimiento de la sentencia y se dar vista a la autoridad responsable por el trmino de cinco das para que manifieste lo que a su derecho convenga. Una vez cumplido el trmino de cinco das, la Sala resolver si la autoridad ha cumplido con los trminos de la sentencia; de lo contrario, la requerir para que cumpla en un trmino de otros cinco das, amonestndola y previnindola de que en caso de renuencia se le impondr una multa de 50 a 180 das de salario mnimo diario general vigente para el Distrito Federal. Si la autoridad persistiere en su actitud, la Sala Superior resolver, a instancia de la Sala respectiva, solicitar del Jefe del Distrito Federal, como superior jerrquico, obligue al funcionario responsable para que d cumplimiento a las determinaciones del Tribunal en un plazo no mayor de cinco das; sin perjuicio de que se reitere cuantas veces sea necesario, la multa impuesta.

Las sanciones antes mencionadas tambin sern procedentes, cuando no se cumplimente en sus trminos la suspensin que se decrete respecto del acto reclamado en el juicio.
8.19 RECURSOS

El Recurso de Reclamacin es procedente contra las providencias o los acuerdos de trmite dictados por el Presidente del Tribunal, por el Presidente de cualesquiera de las Salas o por los Magistrados, as como en los dems casos, sealados por esta Ley. El recurso se interpondr con expresin de agravios, dentro del trmino de tres das contados a partir del da siguiente al en que surta sus efectos la notificacin correspondiente, ante la Sala de adscripcin del Magistrado o Presidente que haya dictado el acuerdo recurrido. La Sala competente suplir las deficiencias de los agravios expresados en el recurso, pero no su ausencia. El recurso se substanciar con vista a las dems partes, por un trmino comn de tres das, para que expongan lo que a su derecho convenga. Transcurrido dicho trmino, la Sala resolver lo conducente.

8.19.1 QUEJA 8.19.2 RECLAMACIONES 8.19.3 REVISIN 8.20 JURISPRUDENCIA

Las sentencias de la Sala Superior constituirn Jurisprudencia que ser obligatoria para ella y las dems Salas del Tribunal, siempre que lo resuelto en ellas se sustente en cinco ejecutorias no interrumpidas por otra en contrario y que hayan sido aprobadas por el voto de cinco Magistrados en el mismo sentido. Para interrumpir o modificar la Jurisprudencia del Tribunal se requerir del voto en el mismo sentido de cinco Magistrados por lo menos, en una resolucin cuando se trate de interrupcin, en el mismo nmero y condiciones sealadas para su fijacin, cuando se trate de modificarla. Cuando no se logre esta mayora en dos sesiones, se tendr por desechado el proyecto y se designar otro Magistrado Ponente para que formule nuevo proyecto. La Jurisprudencia perder tal carcter cuando se pronuncie una resolucin en contrario, debiendo expresarse en ella las razones que funden el cambio de criterio, las cuales debern referirse a las que se tuvieron en consideracin para establecerla.

BIBLIOGRAFIA PAGINAS WEB http://www.fimevic.df.gob.mx http://www.tcadf.gob.mx LIBROS

DERECHO ADMINISTRATIVO GABINO FRAGA ED. PORRUA

DERECHO ADMINISTRATIVO SERRA ROJAS ANDRES ED. PORRUA