TEORIA CLSSICA DA ADMINISTRAO Enquanto Taylor e outros engenheiros americanos desenvolviam a chamada Administrao Cientifica nos Estados Unidos,

em 1916 surgia na Frana, espraiando-se rapidamente pela Europa, a chamada Teoria Clssica da Administrao. Se a Administrao Cientifica se caracterizava pela nfase na estrutura que a organizao deveria possuir para ser eficiente. Na realidade, o objetivo de ambas as teorias era o mesmo: a busca da eficincia das organizaes. Segundo a Administrao Cientifica, essa eficincia era alcanada atravs da racionalizao do trabalho do operrio e no somatrio da eficincia individual. Na Teoria Clssica, ao contrrio, partia-se do todo organizacional e da sua estrutura para garantir eficincia a todas as partes envolvidas, fossem elas rgos (como sees, departamentos etc.) ou pessoas (como ocupantes de cargos e executores de tarefas). A microabordagem ao nvel individual de cada operrio com relao tarefa enormemente ampliada ao nvel da organizao como um todo em relao sua estrutura organizacional. Fayol, um engenheiro francs, o fundador da Teoria Clssica da Administrao, partiu de uma abordagem sinttica, global e universal da empresa, inaugurando uma abordagem anatmica e estrutural que rapidamente suplantou a abordagem analtica e concreta de Taylor. A OBRA DE FAYOL Henri Fayol (1841-1925), o fundador da Teoria Clssica, nasceu em Constantinopla e faleceu em Paris, vivendo as consequncias da Revoluo Industrial e, mais tarde, da I Guerra Mundial. Formou-se em engenharia de minas aos 19 anos e entrou para uma empresa metalrgica e carbonfera onde desenvolveu toda a sua carreira. Aos 25 anos foi nomeado gerente das minas e aos 47 anos assumiu a gerncia geral da Compagnie Commantry Fourchambault et Decazeville, que ento se achava em situao difcil. Sua administrao foi muito bem sucedida. Em 1918 transmitiu a empresa ao seu sucessor, dentro de uma situao de notvel estabilidade. Fayol exps sua Teoria de Administrao em seu famoso livro Administration Industrielle et Gnralle, publicado em Paris em 1916, traduzido em 1926 para os idiomas ingls e alemo por iniciativa do International Management Institute de Genebra; antes de sua traduo para o ingls, foram bastante divulgados por Urwick e GUlick. Fayol sempre afirmou que seu xito se devia no s s suas qualidades pessoais, mas aos mtodos que empregava. Exatamente como Taylor, Fayol empregou seus ltimos anos de vida tarefa de demonstrar que, com previso cientfica e mtodos adequados de gerncia, resultados satisfatrios eram inevitveis. Assim como nos Estados Unidos a Taylor Society foi fundada para a divulgao e desenvolvimento da obra de Taylor, Frana o ensino e o desenvolvimento da obra de Fayol deram motivo fundao do Centro de Estudos Administrativos. FUNES BSICAS DA EMPRESA

Fayol parte da proposio de que toda empresa pode ser dividida em seis grupos, a saber: Funes tcnicas: Relacionadas com a produo de bens ou de servios da empresa. Funes comerciais: Relacionadas com a compra, venda e permutao. Funes Financeiras: relacionadas com a procura e gerncia de capitais. Funes de segurana: Relacionadas com a proteo e preservao dos bens e das pessoas. Funes contbeis: Relacionadas com os inventrios, registros, balanos, custos e estatsticas. Funes administrativas: Relacionadas com a integrao de cpula das outras cinco funes. As funes administrativas coordenam e sincronizam as demais funes da empresa, pairando sempre acima delas. FUNES ADMINISTRATIVAS Ao lado dos princpios gerais, Fayol enunciou as funes precpuas da gerncia administrativa. O conjunto das funes administrativas forma o processo administrativo. A ideia de processo inclui o aspecto dinmico da relao entre as diferentes funes, com cada uma delas influenciando e sendo influenciada pelas demais. So elas: Planejar: Significa estabelecer os objetivos da organizao especificando a forma como sero atingidos. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo um plano de aes para atingir os objetivos traados. a primeira das funes, j que servir de base diretora operacionalizao das outras. Comandar: Significa fazer com que os subordinados executem o que deve ser feito. Pressupe que as relaes hierrquicas estejam claramente definidas, ou seja, que a forma como administradores e subordinados se influenciam esteja explcita, assim como o grau de participao e colaborao de cada um para a consecuo dos objetivos definidos. Organizar: a forma de coordenar todos os recursos da empresa, sejam humanos, financeiros ou materiais, alocando-os da melhor forma, segundo o planejamento traado. Controlar: Significa estabelecer padres e medidas de desempenho que permitam assegurar que as atitudes adotadas so as mais compatveis com o que a organizao almeja. O controle das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e as ordens ditadas. Coordenar: A implantao de qualquer planejamento seria invivel sem a coordenao das atitudes e esforos de toda a organizao (departamentos e pessoal), tendo em vista os objetivos traados. Estes so os elementos da Administrao que constituem o chamado processo administrativo, e que so localizveis em qualquer trabalho do

administrador em qualquer nvel ou rea de atividade da empresa. Em outros termos, tanto o diretor, o gerente, o chefe, o supervisor, como o encarregado cada qual em seu nvel desempenham atividades com as funes administrativas (planejar, comandar, organizar, controlar, coordenar), como atividades administrativas essenciais. PROPORCIONALIDADE DAS FUNES ADMINISTRATIVAS Para Fayol existe uma proporcionalidade da funo administrativa, isto , ela se reparte por todos os nveis da hierarquia da empresa e no privativa da alta cpula. Em outros termos, a funo administrativa no se concentra excessivamente no topo da empresa, nem privilgio dos diretores, mas distribuda proporcionalmente entre todos os nveis hierrquicos. medida que se desce na escala hierrquica, mais aumenta a proporo das outras funes da empresa e, medida que se sobe na escala hierrquica, mais aumenta a extenso e volume das funes administrativas. Diz Fayol que, em todos os tipos de empresas, a capacidade essencial das pessoas situadas nos nveis inferiores a capacidade profissional caracterstica da empresa e a capacidade essencial dos grandes chefes a capacidade administrativa. Suas concluses so as seguintes: a) A capacidade principal de um operrio a capacidade tcnica. b) medida que se eleva na escala hierrquica, a importncia relativa da capacidade administrativa aumenta, enquanto a da capacidade tcnica diminui. A equivalncia entre essas capacidades se estabelece ao nvel do terceiro ou do quarto grau da hierarquia. c) A capacidade principal do diretor a capacidade administrativa. Quanto mais elevado o nvel hierrquico do diretor mais essa capacidade domina. d) As capacidades comercial, financeira, de segurana e contabilidade tm mxima importncia para os agentes do 5 ou 6 grau hierrquico. medida que se sobe a importncia relativa dessas capacidades, no valor de cada categoria de agentes, diminui e tende a nivelar-se. e) A partir do 4 ou 5 grau hierrquico, o coeficiente aumenta custa das outras funes que diminuem. PRINCPIOS GERAIS DA ADMINISTRAO A cincia da administrao, como toda cincia, deve se basear em leis ou em princpios. Fayol tentou tambm definir os princpios gerais da administrao, sistematizando-os muito bem. Como a funo administrativa restringe-se somente ao pessoal, isto , ao corpo social, necessrio um certo nmero de condies e regras, a que se poderia dar o nome de princpios, para assegurar o seu bom funcionamento. Fayol adota a denominao princpio, afastando dela qualquer ideia de rigidez, porquanto nada existe de rgido ou de absoluto em matria administrativa. Tudo em administrao questo de medida, de ponderao e de bom senso. Tais princpios, portanto, so maleveis e adaptam-se a qualquer circunstncia, tempo ou lugar. Os Princpios Gerais da Administrao segundo Fayol so:

Diviso do trabalho: A especializao dos funcionrios, dos executivos da administrao aos operrios da fbrica, favorece a eficincia na produo, aumentando a produtividade. Autoridade e Responsabilidade: Autoridade o direito dos superiores hierrquicos de dar ordens que sero supostamente obedecidas; responsabilidade a contrapartida da autoridade. Unidade de comando: Um empregado deve receber ordens de apenas um superior, evitando contra-ordens. Unidade de direo: O controle nico possibilitado com a aplicao de um plano para grupos de atividades com os mesmos objetivos. Disciplina: Necessidade de se estabelecer normas de conduta e de trabalho, vlidas para todos os funcionrios. A ausncia de disciplina joga a organizao no caos. Prevalncia dos interesses gerais: Os interesses gerais da corporao devem prevalecer sobre os interesses individuais. Remunerao: Deve ser suficiente para garantir a satisfao dos funcionrios e da organizao. Centralizao: As atividades cruciais da organizao e a autoridade para a sua adoo devem ser centralizadas. Hierarquia (Cadeia Escalar): Defesa incondicional da estrutura hierrquica, respeitando risca uma linha de autoridade fixa. Ordem: Deve ser mantida em toda a organizao, preservando um lugar para cada coisa (pessoa) e cada coisa (pessoa) em seu lugar. Equidade: A justia deve prevalecer tambm no ambiente de trabalho, justificando a lealdade e a devoo dos funcionrios empresa. Estabilidade dos funcionrios: A alta rotatividade do pessoal tem consequncias negativas sobre o desempenho da organizao e o moral dos trabalhadores. Iniciativa: Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo. Esprito de Corpo (Sprit de corps): O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicao dentro das equipes. Os componentes de um mesmo grupo precisam ter conscincia de classe, para com isso defenderem seus propsitos. CONSIDERAES ACERCA DA TEORIA CLSSICA Obsesso pelo comando: Tendo como tica a viso da organizao a partir da gerncia administrativa, Fayol centrou os seus estudos na unidade de comando, na autoridade e na responsabilidade. Em funo disso, normalmente visto como obcecado pelo como comando gerencial. A empresa como sistema fechado: Outra crtica frequentemente endereada administrao clssica que considerava a empresa como um sistema fechado. Ora, a partir do momento em que o planejamento defendido como sendo a pedra angular da gesto empresarial, difcil imaginar que a organizao seja vista como uma parte isolada do ambiente. Manipulao dos trabalhadores: Assim como a administrao cientfica, a administrao clssica foi tachada de tendenciosa, desenvolvendo princpios que buscavam, em ltima instncia, explorar os trabalhadores. Entretanto, cabe diferenciar a elaborao e o estudo dos princpios e funes defendidos por

Fayol da aplicao, muitas vezes deturpada, que alguns empresrios fizeram (e fazem) dos mesmos.