Agenia de Dezvoltare Regional Nord

Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei

Proiectul MODERNIZAREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE N REPUBLICA MOLDOVA

Asigurarea cu servicii de ap i canalizare a locuitorilor satului Duruitoarea Veche, comuna Costeti, raionul Rcani

Studiul situaiei de referin

Bli, 2011

Executorul studiului situaiei de referin: ORGANIZAIA OBTEASC PENTRU COPII I TINERET MOTENITORII str. Konev 7, mun. Bli, 3100-MD, Republica Moldova, tel/fax (231) 78389 E-mail mostenitorii@gmail.com, http://www.mostenitorii.org.md Experii implicai n realizarea studiului:

IGOR COJOCARU doctor, confereniar universitar VASILE GARBUZ Lector universitar, doctorand RODICA DAREA Profesor, Liceul Teoretic Costeti

Elaborarea instrumentelor de cercetare, prelucrare date, realizare raport de cercetare

Coordonarea i realizarea investigaiei n teren Realizarea investigaiei n teren

Prezenta lucrare a fost elaborat cu sprijinul Ageniei de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ), care activeaz din numele Ministerului Federal pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (BMZ). Opiniile exprimate aparin autorilor i nu reflect n mod obligatoriu poziia GIZ i BMZ.

CONINUTUL RAPORTULUI NOT SUMAR EXECUTIV 1. EXPUNEREA DE MOTIVE 1.1 SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI 1.2 DESPRE COMUNITILE COSTETI I DURUITOAREA VECHE 1.3 OBIECTIVE 2 METODOLOGIE 3 REZULTATELE SONDAJULUI SOCIOLOGIC 3.1 CARACTERISTICI ALE PERSOANELOR 3.2 DATE PRIVIND GOSPODRIA 3.3 REZULTATE REPARTIZATE PE OBIECTIVE 3.4 CONCLUZII 4 REZULTATELE INTERVIULUI TELEFONIC
4.1 LISTA LOCALITILOR DIN CARE AU FOST SELECTAI PARTICIPANI LA INTERVIUL TELEFONIC 4.2 CARACTERISTICI ALE PERSOANELOR 4.3 REZULTATE 4.4 CONCLUZII 5 ACTIVITILE DE FOCUS-GRUP

3 3 11 11 12 12 13 14 14 14 15 45 48 48 48 49 53 54 54 54 54 59 62 65 69 69 69 75 79 82

5.1 METODOLOGIA I INSTRUMENTELE UTILIZATE N CERCETARE 5.2 ANALIZA DISCUIILOR PENTRU FIECARE GRUP - RAPOARTE INDIVIDUALE 5.2.1 RAPORT-SINTEZ A GRUPURILOR DIN INSTITUIILE PUBLICE DIN COMUN 5.2.2 RAPORT-SINTEZ A GRUPULUI DIN AGENI ECONOMICI 5.2.3 RAPORT-SINTEZ A GRUPULUI DIN REPREZENTANI APL 5.3. SINTEZA OPINIILOR EXPRIMATE DE PARTICIPANI DESPRINSE DIN FOCUS GRUPURI 6. INTERVIURI 6.1 METODOLOGIE 6.2 INTERVIURI CU REPREZENTANII ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE 6.3 INTERVIURI REALIZATE CU REPREZENTAI AI SERVICIILOR DESCONCENTRATE N TERITORIU 6.4 INTERVIURI REALIZATE CU REPREZENTANI AI STRUCTURILOR ADMINISTRATIVE RAIONALE 7. CONCLUZII

NOT Servicii sociale alocate eficient presupun cunoaterea ct mai valid a tipurilor i gravitii problemelor sociale care solicit intervenie din partea comunitii. n momentul actual informaiile referitoare la nivelul de satisfacie al locuitorilor din comuna Costei i satul Duruitoarea Veche, fa de serviciul de asigurare cu ap potabil i canalizare sau unor probleme sociale nelocalizate la nivelul gospodriilor, persoanelor, sunt culese ad-hoc sau oportunistic din diverse surse, fr a folosi metodologii care s asigure validitatea i fidelitatea msurrilor. Astfel, cel mai multe informaii nu sunt de ncredere, nici reprezentative, iar agregarea datelor acceptabile este dificil, dac nu imposibil. Nu se cunoate precis nici tipologia nici intensitatea nici localizarea problemelor sociale din comunitate. n consecin, ne propunem realizarea unui studiu de opinie privind depistarea poziiei univoce a localnicilor din or. Costeti i celor din Duruitoarea Veche, cu privire la Asigurarea cu servicii de apa si canalizare a locuitorilor satului Duruitoarea Veche. Datele acestui stuiu vor fi utilizate drept puncte de reper n monitorizrea implementrii proiectului Asigurarea cu servicii de ap i canalizare a locuitorilor satului Duruitoarea Veche, comuna Costesti, raionul Rcani SUMAR EXECUTIV ATITUDINEA VIS--VIS DE VIAA COMUNITAR I DEZVOLTAREA COMUNITAR A1. 23% din numrul total de respondeni au rspuns, c le place foarte mult s locuiasc n satul su i 52% au declarat c le place mult localitatea. Pe de alt parte, 16% au declarat, c puin le place localitatea, 4% foarte puin le place, 3% nu le place deloc, iar 2% au manifestat indiferena total fa de localitatea sa. A2. Datele arat c 16% dintre cei chestionai au caracterizat satul, ca unul obinuit, 9% au apreciat localitatea, ca un sat cu oameni unii la nevoie, 16%, au descris satul ca un simplu loc de trai, 29% au desemnat satul ca localitate natal, iar 30% au determinat localitatea n care simt bine. A3. Principalele avantaje ale localitii au fost determinate de ctre respondeni astfel: 28% au selectat ca avantaj principal amplasarea localitii pe traseul naional, 24% apropierea de ora, 12% ceteni activi i interesai, 11% funcionarea eficient a instituiilor sociale, 9% existena serviciilor comunale, 6% activitatea eficient a administraiei publice locale, 10% altele. A4. O treime din cei chestionai (33%) au determinat n calitate de problem primordial lipsa locurilor de munc, 21% drumurile locale, 19% ap i canalizare, 17% srcia, 6% servicii publice, 4% servicii sociale. A5. O cincime din cei chestionai - 21% sunt ncrezui c lucruirle din comunitate ar putea fi schimbate spre bine, alte 29% au menionat c mai mult cred dect nu. Dei trebuie s recunoatem c pesimismul localnicilor n acest sens este la fel de mare, 46% care nu cred c lucrurile se vor schimba spre bine. Ceva mai mult optimism arat respondenii de gen feminin care au optat pentru mai mul tcred dect nu i sunt ncrezute 53% . STABILIREA GRADULUI DE SATISFACIE AL CONSUMATORILOR DE SERVICIUL DE AP POTABIL I CANALIZARE B1.1. Circa o treime din cei acre au fost interviai (32%) au apreciat accesul la ap potabil ca proast, 15% foarte proast, 27% nici bun, nici rea i numai 22% bun, 4% foarte bun.
3

B1.2. Nivelul de acces la servicii de canalizare respondenii au apreciat astfel: circa dou treimi din respondeni au apreciat nivelul de acces la servicii de canalizare la nivel foarte prost i prost (44% foarte proast, 26% proast) i respectiv circa o treime sau 29% au numit serviciul ca bun i nici bun, nici ru). Accesul foarte bun la serviciul de canalizare nu a menionat nici un respondent - 0%, iar 1% nu tiu cum s rspund la aceast ntrebare. B1.3. Dup prerea respondenilor nivelul de acces la servicii de sntate este bun pentru 47% din chestionai, pentru 32% - nici bun, nici rea, foarte bun pentru 13% i proast i foarte proast - 8%. O opinie diferit la acest capitol este nregistrat n rndurile respondenilor de gen feminin, astfel, accesul la servicii de sntate este foarte bun doar pentru 10%, bun 44%, nici bun nici ru 38%. B2. 54% au determinat n calitate de surs principal de alimentare cu ap fntnile obteti, aceasta se datoreaz n mare parte condiiilor n care se asigur accesul la acest serviciu / bun. Doar 35% din respondeni utilizeaz sistemul centralizat de alimentare cu ap adic: 27% sistem centralizat de alimentare cu ap contorizat i 8% - sistem centralizat de alimentare cu ap necontorizat. 4% din respondeni au fntni proprii asamblate cu sistem de aprovizionare cu ap, 1% folosete apa de la suprafa din ruri sau alte bazine naturale, dar sunt i respondeni care au notat c utilizeaz ap mbuteliat 4% i sistem automat asigurat printr-o autocistern. B3. 104 persoane sau circa 35% sunt aprovizionai cteva ore pe sptmn pe sptmn i 79 persoane chestionate sau 28% pe timp de iarn. Circa 4% din cei chestionai au menionat c regularitatea aprovizionrii cu ap prin conducta ctre cas att pe timp de var ct i de iarn constituie cteva ore pe lun i doar un respondent a rspuns c casa este aprovizionat ap 24 din 24 ore att pe timp de var ct i de iarn. B4. 58% de respondeni au caracterizat presiunea n conduct ca satisfctoare iar 42% nesatisfctoare. B5. La fel consumatorii racordai la sistemul centralizat de asigurare cu ap au fost rugai s rspund dac ultimile 2 sptmni li s-a ntmplat ca apa potabil de la sursa de la care i aprovizioneaz s devin nedisponibil pentru cel puin o zi? Majoritatea respondenilor 71% au rspuns da, celorlali 29% - nu li s-a ntmplat ca apa potabil de la sursa s devin nedisponibil. B6. Marea majoritate a respondenilor, 66 la numr sau circa 60%, au notat c au avut ap prin conduct 1-2 zile, 20 la sut din respondeni au avut ap prin conduct de la 3 la 6 zile, un asemenea numr a menionat c au avut ap prin conduct de la 11 la 15 zile sau efectiv fiecare a doua zi din sptmn. B7. Analiznd durata i periodicitatea aprovizionrii cu ap prin conduct pe zi, 42 de respondeni sau 35% din respondeni au semnat de la 5 la 6 ore pe zi, o treime din cei chestionai au fost aprovizionai de la 3 la 4 ore pe zi, circa 20 la sut sau bucurat de aprovizionare 1 - 2 ore pe zi i doar circa 10% - au avut ap n conduct de la 7 la 9 ore pe zi. B8.1. Circa 40% din respondeni sunt de acord cu faptul c apa livrat de ntreprinde corespunde senzaiilor gustative cu apa potabil, 27 la sut sunt de prere opus cu corespunderea dup gust a apei i o treime din cei ce beneficiaz de acest serviciu apreciaz c apa din robinet corespunde aa i aa.

B8.2. n aceeai ordine de idei - 30% din respondeni sunt de acord c apa potabil corespunde dup miros, ceva mai mult adic 38% consider c apa potabil corespunde aa i aa senzaiilor olfactive, iar 22% dezaprob apa potabil dup miros. B8.3. 8.4 Un alt indicator al calitii apei este claritatea (transparena) i culoarea apei. La aceste dou proprieti rspunsurile respondenilor efectiv se repet de aceea le expunem n bloc. Astfel circa o treime sunt de acord cu faptul c apa potabil corespunde culorii i transparenei. Ceva mai mult de o treime (35-36)% consider c apa potabil corespunde aa i aa dup transparen i culoare i n fine 22% este n dezacord cu faptul c apa livrat corespunde nivelului de transparen cu apa potabil, iar 19% dezaprob apa potabil livrat dup culoare. B8.5. Un dezacord afirmativ vine din partea respondenilor n legtur cu faptul c apa potabil este livrat continuu pentru aceste opiuni au optat 92%, celelalte 8% care se regsesc n rspunsuri reflect alte poziii n consumul de ap potabil. B8.6. 18% din cei care au oferit rspunsuri snt de acord cu faptul c presiunea apei n reea este corespunztoare, 44% - consider c presiunea n evile reelei este aa i aa, iar 38 dezaprob corespunderea normelor de presiunea n reea a apei potabile. B8.7.Trebuie s menionm c respondenii n mare msur 55% sunt indifereni fa de prestator i imaginea acestuia pe piaa de servicii. Snt n dezacord i dezacord total cu faptul c imaginea ntreprinderii este favorabil pe pia 37% i doar 8% dau o not favorabil imaginii ntreprinderii pe pia. B8.8. La 33% din respondeni snt accesibile ghieele pentru achitarea serviciilor, circa la jumtate din consumatori sau 47% au notat c accesibilitatea la ghieele de achitare a serviciilor este aa i aa, iar 20% - nu gsesc convenabil amplasarea ghieelor de achitare a serviciilor. B8.9. 46% din respondeni gsesc angajaii M Ap-canal amabili i politicoi. La 43% angajaii nu trezesc un sentiment vdit, pentru ei politeea i amabilitatea este aa i aa. Totodat 11% dezaprob aa caliti ca amabilitatea i politeea angajailor ntreprinderii. B8.10. Programul de lucru cu clienii este atractiv pentru 77% de respondeni care sunt de acord c programul de lucru cu clienii al ntreprinderii este flexibil i convenabil. Totui 9% nu vd flexibilitatea i potrivirea programului de lucru, iar 14% susin c programul de lucru este aa i aa. B9. Informarea consumatorilor de ctre furnizor a sistrii apei n reea mult probabil nu este practicat. Aceasta se vede din rspunsurile respondenilor care au notat c ntotdeauna sunt informai 5%, la 19% ocazional li se aduce la cunotin acest fapt i nu sunt informai despre ntreruperea livrrii apei de ctre angajaii ntreprinderii 76%. B10. Ct privete corectitudinea facturilor i indicaiilor contoarelor nu au obiecii 49% de respondeni. Uneori sunt gsite greeli n indicaiile contorului i corectitudinea facturilor la 14% de respondeni. Aceste poziii las de dorit pentru 18%, iar 19% fie nu tiu cum s rspund la aceast ntrebare fie nu au dorit s o fac. B11.1. Pentru circa o treime din respondeni sau 34% procedura de conectare la ap potabil a fost identificat ca foarte simpl sau simpla. O alt treime (33%) procedura li se pare nici simplu nici complicat i doar pentru 19% procedura de conectare la ap potabil a fost complicat sau foarte complicat. Tot aici trebuie s menionm c 14% nu au avut posibilitatea s fac cunotin cu procedura de conectare la ap potabil, ei nu tiu rspuns la aceast ntrebare.
5

B11.2. Doar 15% din respondeni au gsit procedura de conectare la canalizare foarte simpl sau simpl. Complicat i foarte complicat au gsit procedura 50%, nici simpl nici complicat ca procedur a fost doar pentru o ptrime din respondeni (25%). 10% din respondeni au fost identificai c nu tiu care este procedura de conectare la servicii de canalizare reieind din propria experien. B12. 9% din respondeni sunt mulumii de serviciile prestate de .M. Ap-canal. Foarte nemulumii i nemulumii sunt circa jumtate din respondeni sau 47%. Mulumire medie gsesc 44% din respondeni. Dac analizm aceast ntrebare conform rspunsurilor oferite de respondenii de gen feminin atunci cei mulumii constituie 12%, o mulumire medie manifest 47%, nemulumii sunt 41, foarte nemulumii nu sau depistat. B13. Cheltuielile lunare pentru a avea acces la ap potabil i la canalizare este foarte mare pentru 10%, mare 23%, medie 19%, mic 5%, foarte mic -1%. Nu pltesc de loc i nu tiu rspuns la aceast ntrebare 42%. B14. Cei mai muli respondeni consumatori - 21% consum lunar pn la 3m3, 18% consum pn la 2m3 , 17% - pn la 4m3 etc. Nu mai mult de 1% consum 14-14m3, de ap lunar. n mediu per consumatori consum circa 4,5m3 ap lunar. Pe de alt parte necesit a fi menionat i faptul c circa o treime din consumatori 35% nu cunosc ct ap consum lunar. B15. Afirmativ - nu snt suficiente surse de ap potabil, au rspuns 57%, iar pentru 38% surse de ap potabil sunt suficiente. B16. Efectiv n unanimitate 98% doresc ca serviciul de Ap + Canalizare centralizat s fie dezvoltat n comun. B17. Pe viitor n comunitate 69% din respondeni ar folosi serviciul de aprovizionare cu ap n scopuri menajere, cum ar fi alimentare, splat 30% ar folosi serviciul pentru necesiti agricole, sau 20% pentru adpatul vitelor, iar 11% din respondeni la irigarea lotului de pe lng cas. B18. O eventual conectare la sistemul centralizat de aprovizionare cu Ap potabil + Canalizare i contorizarea serviciilor ar costa n opinia viitorilor consumatori ntre 500 i 1000 lei, pentru aceasta au opinat 53%. 43% vd costul acestei conectri ntre 1000 i 2000 lei i doar 4% consider c conectarea la sistemul centralizat ar costa mai mult de 3000 lei. B19. La ntrebarea dac sunt gata s suporte aceste cheltuieli, respondenii au opinat n felul urmtor. 52% - sunt pregtii pentru aceste cheltuieli, 32% - nu i 17% nu tiu. Din aceast diagram vedem c cei peste jumtate de respondeni (52-53)% sunt gata s ofere pentru conectarea la acest serviciu pn la 1000 lei. B20. n proporie de 60 la sut din respondeni opineaz c au nevoie de conectare n cas la sistemul de asigurare cu ap, ceilali consider c ar conecta gospodria la sistemul de asigurare cu ap doar robinetul n curte. B21. La ntrebarea dac sunt dispui s suporte o parte de cheltuieli pentru conectarea familiilor vulnerabile din localitate, 9% sunt dispui, ar 29% sunt dispui s contribuie parial. Vrem s menionam c la 9% din respondeni au numit localitile lor un sat (comun) cu oameni unii la nevoie. Pe de cealalt parte 60% din respondeni nu sunt dispui s suporte anumite cheltuieli pentru conectarea familiilor vulnerabile din localitate. B22. Ca urmare celor spuse anterior n proporie de circa 60 la 40 cei chestionai sunt dispui s plteasc pentru instalaii de asigurare cu ap, inclusiv ap cald, du, WC n camere
6

nclzite fa de cei care opineaz pentru instalaii de asigurare cu ap, ar fr ap cald, WC, n camere nclzite. B23. n majoritate absolut 92% din cei chestionai consider c cea mai bun modalitate este plata pentru volumul de ap consumat i doar 8 la sut vd plata de abonament plus plata pentru volumul de ap consumat ca o modalitate optimal. B24. n topul plilor efectuate este serviciul de asigurare cu energie electric pentru care respondenii achit n mediu 216 lei. Un alt serviciu dup cheltuieli este Internet i telefonie mobil pentru care se achit n mediu 148 i respectiv 126 lei. Nivelul mediu de cheltuieli ai respondenilor constituie alimentarea cu gaze naturale i serviciul telefonie fix pentru care se achit n medie 110 lei. La nivelul cel mai jos al cheltuielilor se plaseaz evacuarea apelor uzate i transportarea deeurilor menajere solide i lichide. B25. n contextul unor ntrebri de bloc au fost propuse respondenilor s aprobe sau dezaprobe o serie de expresii. 1. Suferim de aprovizionare neregulat de ap potabil: snt de acord i complet de acord 60%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 22%. 2. Dac nu plteti pentru ap vei avea servicii rele: snt de acord i complet de acord 40%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 24%. 3. Aprovizionarea cu ap e cel mai ru serviciu pe care l avem: snt de acord i complet de acord 51%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 27%. 4. Agenia de aprovizionare cu ap este condus bine: snt de acord i complet de acord 48%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 31%. 5. Presiunea n evile de ap nu este suficient: snt de acord i complet de acord 41%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 35%. 6. Dat fiind c apa cost puin, nu avem nevoie s economisim: snt de acord i complet de acord 22%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 74%. 7. Dac fiecare nu ar cheltui ap, va fi bine pentru toi: snt de acord i complet de acord 38%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 46%. 8. Fiecare ar trebui s plteasc pentru ap cu excepia sracilor: snt de acord i complet de acord 24%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 59%. 9. Familia mea are probleme de sntate legate de ap: snt de acord i complet de acord 44%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 27%. 10. Copii nva despre valoarea apei n coli: snt de acord i complet de acord 49%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 10%. 11. Sistemul de aprovizionare cu ap lucreaz mai bine dect sistemul de canalizare: snt de acord i complet de acord 45%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 22%. 12. Familiile ar trebui s repare evile sparte de ap pentru a economisi ap: snt de acord i complet de acord 21%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 69%. 13. Sunt numeroase conflicte ntre vecini pentru ap: snt de acord i complet de acord 20%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 46%. 14. Gospodrirea resurselor de ap nu este adecvat: snt de acord i complet de acord 46%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 34%. 15. Conflictele de ap se agraveaz cnd sunt implicai oameni de diferite origini etnice: snt de acord i complet de acord 13%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 66%. 16. Numai brbaii au dispute din cauza apei, femeile pot rezolva problemele legate de ap panic; snt de acord i complet de acord 20%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 46%.
7

17. Oamenii mpart apa de but deoarece cantitatea ei este insuficient: snt de acord i complet de acord 24%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 67%. 18. Numai prin mit i legturi oamenii se pot asigura cu ap n cantiti necesare: snt de acord i complet de acord 5%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 68%. 19. Oamenii nu au ncredere n instituii i nu se ntlnesc pentru a rezolva probleme legate de ap i canalizare: snt de acord i complet de acord 43%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 30%. 20. Oamenii influeni primesc mai mult ap dect le-ar reveni lor: snt de acord i complet de acord 6%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 71%. 21. Autoritile locale lucreaz foarte greu pentru a ajuta oamenii: snt de acord i complet de acord 74%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 8%. STABILIREA GRADULUI DE PARTICIPARE A ACTORILOR COMUNITARI C1. Din punct de vedere a autoevalurii nivelului de implicare a cetenilor n rezolvarea problemelor comunitii, 1% se implic n foarte mare msur, 6% n mare msur, nici mare nici mic msur 36%, n msur mic 33%, 17 n foarte mic msur, iar 7% nu tiu s rspund ala aceast ntrebare. C2. Este important i faptul c localnicii 63%, din diferite motive nu cunosc de faptul dac localitatea lor dispune de o strategie de dezvoltare socio-economic pe termen mediu sau lung. Doar 18 la sut au afirmat existena unui astfel de document. Trebuie s mai menionm i c 19% au afirmat c localitatea lor nu dispune de o strategie. C3. Implicarea cetenilor n procesul de luare a deciziilor administrative, n domeniul serviciilor publice locale este destul de modest 33% particip mediu, 42% - sczut, doar 11% se pot caracteriza de o participare nalt n treburile publice. C4. Chiar dac participarea localnicilor n rezolvarea problemelor comunitii este slab, totui ei consider c se implic i anume prin plata contribuiilor financiare 47%, prin munc de voluntariat 27%, dar i prin participarea la luarea deciziilor la adunrile generale ale satului 23%. n acelai context din rspunsurile selectate de la respondenii de gen feminin riese c 29% particip n luarea deciziilor la adunrile generale ale satului. Totodat fac munc voluntar i pltesc contribuii financiare n medie cu 3% mai puin dect rspunsurile nregistrare peransamblu. C5. Problema tratamentului egal n accesul femeilor la serviciile publice locale comparativ cu brbaii nu este una pronunat. 70% din respondeni consider c nu exist vre-o diferen n acces. Totui 12% sunt de prerea c aceast diferen exist. 18 % respondeni nu tiu dac exist sau nu vre-o diferen. Ne semnificativ dar totui diferit au opinat respondenii de gen feminin, astefel, pentru 15% din femei exist diferen, pentru 66% - nu, iar 19% nu tiu. C6. Principala responsabilitate pentru asigurarea cu servicii de ap i canalizare a locuitorilor respondenii au atribuit-o primarului 39% i consiliului local 28%. Responsabilitate proprie cei chestionai i-au asumat doar n proporie de 4 la sut, 6% au fost de prerea c responsabilitatea o poart i ONG. Celelalte instituii nominalizate au acumulat cte 2% fiecare. Un numr foarte mare de respondeni au dat un rspuns evaziv, 17% nu tiu cui i revine principala responsabilitate n acest domeniu.

IDENTIFICAREA NIVELULUI DE COLABORARE INTERCOMUNITAR I INTERSECTORIAL D1. la ntrebarea Cum ai aprecia astzi viaa de la sat n comparaie cu cea de la ora?, 23% din respondeni sunt de prere c viaa la sat este mai rea dect cea de la ora, 14% au menionat c viaa la sat este mult mai rea, iar 45% c este ca i cea de la ora. Doar 14% din cei chestionai au menionat c viaa de la sat este mai bun dect cea de la ora. Este important a sublinia c circa 45% au rspuns c viaa de la sat este tot aa ca la ora. Femeile au opinii ceva mai diferite. Analiza rspunsurilor din chestionarele indeplinite de ctre femei ne arat c 16% sunt de prerea c astzi viaa de la sat n comparaie cu cea de la ora este mai bun, pentru 38% - este tot aa i mai rea 24%, mult mai rea 15%. D3. Se cunoate c n comunitate au fost implementate proiecte finanate din exterior pentru a rezolva o problem a satului de 75% de respondeni. Totui o ptrime din respondeni au opinie diferit, acetia au semnat c fie nu cunosc fie nu tiu despre implicri. D4. n localitile expuse studiului exist o practic de implementare de proiecte cu o reuit de 49%, evaluare efectuat de ctre localnici care au menionat c proiectele au rezolvat problemele comunitare propuse de la bun nceput. Alte 22% de respondeni sunt de prerea c proiectele au fost implementate, dar nu au exercitat careva influen asupra problemelor comunitii. Conform opiniei a 9% din respondeni implementarea proiectelor nu a reuit s rezolve probleme propuse de bun nceput. D5. Exist o opinie pronunat privind implicarea n mic msur a agenilor economici, pentru aceasta au optat 40% din respondeni. Cei care consider c Agenii economici au implicare n rezolvarea problemelor comunitii sunt 32%. Dar rmne a fi destul de mare 13% numrul celor care consider c astzi Agenii economici din localitate nu se implic de loc n procesul de rezolvare a problemelor comunitare, iar 15% nu cunosc astfel de cazuri. IDENTIFICAREA CAPACITILOR STRUCTURILOR ADMINISTRAIEI PUBLICII LOCALE E1. Circa 50% din respondeni noteaz activitatea Primriei localitii ca aa i aa, iar 38 la sut din cei chestionai nu sunt satisfcui i foarte nesatisfcui de activitatea acesteia, doar 14% primesc satisfaciei din activitatea puterii locale. E2. n acelai context respondenilor li s-a propus s noteze de la 1 la 5 principalele caracteristici ale activitii Administraiei Publice Locale. Astfel, planificarea eficient a activitii se afl ntre nota 2 i 3, pentru care au optat circa o jumtate din respondeni. Gestionarea corect a bugetului la fel se afl pe aceeai poziie doar c are o uoar nclinare spre nota 2. Nota 5 a primit activitatea legat de atragerea investiiilor i realizarea proiectelor noi. Pentru aceasta au optat maximum din respondeni 27%. Amintim c aceast poziie este ntrit i de Caseta D3, n care 75% din respondeni au menionat c cunosc despre proiectele finanate i implementate din exterior n localitatea lor. Ct privete pstrarea i dezvoltarea patrimoniului public, ca not oscileaz de la nota 1 acordat de 24% din respondeni i 3 sau 4 pentru care opteaz circa 20%. Cunoaterea problemelor i necesitilor grupurilor sociale este la fel cu not fluctuant totui cei mai muli care au opinat se nclin spre notele 2 3. Conform acestui sondaj putem observa c n localitate exist anumite probleme la asemenea activiti ca mobilizarea comunitii n rezolvarea problemelor i consultarea cu cetenii prin adunri generale, grupuri de iniiativ, care au obinut note minime din partea respondenilor - 1.
9

E3. n opinia respondenilor Administraia localitii acord prioritate mai mare serviciilor pentru vrstnici -24%, servicii pentru copii 17%, serviciului de asigurare cu ap potabil i canalizare 14%, cte 9% din respondeni au notat serviciile pentru persoane singure i celor srace, fr locuin. 23% din respondeni nu tiu cror servicii sociale se acord prioritate la nivel local. E4. 20% din respondeni sunt la curent cu tot ce se ntimpl asigurarea cu servicii de ap i canalizare, iar 55% a auzit cte ceva despre acest subiect. Ar fi trebuit s menionm totui c 24%, adic circa o ptrime din respondeni nu cunoate nimic despre ce ntreprinde Primria localitii n soluionarea problemei privind asigurarea cu servicii de apa i canalizare, dar ar dori s tie. E5. Spre final trebuie s menionm c localnicii din comunitate 78%, se arat optimiti n faptul c primria poate soluiona problema asigurrii cu servicii de ap i canalizare a localitii, doar 9% se arat pesimiti, iar 13% nu tiu s rspund la aceast ntrebare.

10

1. EXPUNEREA DE MOTIVE 1.1 SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI Studiul dat a fost realizat in cadrul proiectului Asigurarea cu servicii de ap i canalizare a locuitorilor satului Duruitoarea Veche, comuna Costeti, raionul Rcani Informaie succint despre proiect: Obiective: Constructia sistemului de ap i canalizare n satul Duruitoarea Veche Imbunatatirea calitii serviciului AAC n comuna Costeti Informarea cetenilor despre importana gestionrii eficiente a resurselor de ap Rezultate: Acces la servicii de ap i canalizare pentru locuitorii satului Duruitoarea Veche Cca 120 gospodrii conectate la sistemul de ap Cel puin 30% de gospodrii conectate la sistemul de canalizare Servicii de AAC mbuntite pentru toi beneficiarii din comun Impact mbuntirea condiiilor de trai mbuntirea condiiilor de dezvoltare a antreprenoriatului Reducerea polurii mediului ambiant Existenta de resurse turistice cu valoare internationala ar favoriza dezvoltarea industriei turismului, lansind o ramura economica noua pentru RM si creind noi locuri de munca. Actualmente, in timp de vara zilnic aici vin la odihna circa 8-9 mii persoane. Indiscutabil, prosperarea zonei in mod direct depinde de nivelul de dezvoltare a infrastructurii fizice. Beneficiari: 470 locuitori ai satului Duruitoarea Veche M Apa Canal Costeti Primria Costeti Consiliul raional Riscani Argumentare: Satul Duruitoarea Veche face parte din comuna Costesti, raionul Rcani. Aici locuiesc circa 470 persoane. Pn la moment comunitatea nu dispune de un sistem de aprovizionare cu ap potabil i canalizare. Populaia se alimenteaz cu ap din cele 41 de fntni, din care n 37 apa nu corespunde cerintelor sanitare. n timp de var majoritatea fntnilor seac i populaia este nevoit s se aprovizioneze cu ap din satele vecine. Apariia i agravarea problemei apei potabile a fost cauzat de: a) gestionarea ineficient i controlul necorespunztor asupra utilizrii ngrmintelor i pesticidelor din deceniile trecute. Unica soluie - renovarea reelei de aprovizionare cu ap potabil;
11

b) nivelul insuficient de educaie ecologic a populaiei. Activiti planificate: Infrastructur Construcia sistemului AAC Dezvoltarea capacittilor Diagnocticul economic al M Ap Canal Costeti Studiul situaiei de referin Planul de restructurare a M Ap Canal Costeti Instruirea principalilor actori din sectorul AAC Campania de informare i contientizare a consumatorilor din comuna Costeti Actualizarea strategiei de dezvoltare a raionului Rcani, componenta ap i canalizare Broura Practici de succes n implementarea proiectelor AAC Managementul proiectului Facilitarea activitii Consiliului Coordonator al proiectului Monitorizarea implementrii proiectului Proiectul este susinut financiar de ctre Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei n cadrul Proiectului Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova. Bugetul proiectului pentru lucrri de construcii este de 2.1 mln lei.

1.2 DESPRE COMUNITILE COSTETI I DURUITOAREA VECHE Costeti este un ora din raionul Rcani, Republica Moldova. Oraul este aezat n partea de Nord-Vest a Moldovei pe malul rului Prut, Ciuhur i lacului de acumulare Costeti Stnca. Localitatea se ntinde pe o suprafa de 85ha. Are o populaie de aproximativ 2256 locuitori. Duruitoarea este un sat din cadrul comunei Costeti, raionul Rcani, are o suprafa de aproximativ 0.91 kilometri ptrai, cu un perimetru de 3,87km. Conform datelor recensmntului din anul 2004, populaia satului constituie 379 locuitori, 48.02% fiind brbai iar 51.98% femei. Conform informaiei prezentate de primria Costeti populaia satului constituie cca 470 persoane. 1.3 OBIECTIVE Obiectivul de baz a studiului este stabilirea situaiei de referin n comuna Costeti raionul Rcani in cadrul proiectului Asigurarea cu servicii de apa si canalizare a locuitorilor satului Duruitoarea Veche. Obiective specifice: 1. Stabilirea gradului de satisfacie al consumatorilor de serviciul dat 2. Stabilirea Gradului de participare a actorilor comunitari 3. Identificarea nivelului de Colaborare la nivel intercomunitar i intersectorial 4. Identificarea Capacitilor structurilor APL
12

2. METODOLOGIE Cercetarea a cuprins urmtoarele faze: 1. Pregtirea cercetrii a. Reieind din obiectivele specifice sau identificat grupurile int dupa cum urmeaz: 1) Locuitorii satului Duruitoarea Veche (100 persoane) 2) Locuitorii oraului Costeti (200 persoane) 3) Instituiile publice din comun ( 4 focus-grupuri) focus - grup coala, ambulatoriu, casa de cultur, coala auxiliar 4) Agenii economici din comun (1 focus-grup) focus grup 5) Reprezentanii APL (consilieri, funcionari) din comun (1 focus-grup, 3 interviuri) focusgrup, interviu. 6) Reprezentanii altor APL din raion, de nivelul 1 i 2 (5 interviuri directe, 10 interviuri telefonice) - interviuri b. elaborarea instrumentelor de cercetare a fost realizat de colectivul de cercetare. 2) Chestionar pentru locuitorii comunei (grupurile int 1,2) 3) Lista de ntrebri pentru focus-grup (grupurile 3,4) 4) Lista de ntrebri pentru focus-grup (grupul 5) 5) Lista de ntrebri pentru interviu (grupurile 5, 6, 7) 6) Studierea documentelor. Sau studiat adresrile cetenilor la primrie i adresrile cetenilor la .M. Apa-Canal. c. Instrumentele au fost pretestate n mai multe rnduri d. S-au realizat instruciunile necesare i documentele aferente instrumentului de cercetare e. Pentru aplicarea numrului de chestionare preconizat au fost selectai un numr de 12 operatori de interviu, studeni ai specializrilor asisten social, psihologie, profesori si liceeni. f. Fiecare operator a fost instruit cu privire la urmtoarele aspecte ale culegerii datelor de pe teren: 1) contactarea subiecilor; 2) planificarea aplicrii instrumentului de cercetare; 3) aplicarea instrumentului de cercetare; 4) completarea documentelor aferente instrumentelor de cercetare g. n plus, fiecare dintre operatori a primit un set de instruciuni detaliate referitoare la modalitatea de aplicare a instrumentelor de cercetare. 2. Culegerea datelor a. perioada de aplicare a chestionarului a fost 10 martie-1 aprilie 2003 3. Introducerea chestionarelor n baza de date a. a fost realizat n perioada 1-12 iunie 2011 b. aceast operaie s-a desfurat ncepnd cu primirea primei ture de chestionare de pe teren. 4. Verificarea bazei de date a. s-a urmrit identificarea greelilor de introducere i a eventualelor inadvertene n chestionarele aplicate. b. a fost realizat de personal de specialitate, n perioada 12-13 iunie 2011
13

5. Elaborarea raportului de cercetare. a. a fost realizat de personal de specialitate, n perioada 13-24 iunie 2011.

3. REZULTATELE SONDAJULUI SOCIOLOGIC 3.1 CARACTERISTICI ALE PERSOANELOR

Profilul respondenilor este suficient de reprezentativ avnd n vedere aa factori ca cel demografic, ocupaional sau migraional. Astfel putem spune c cei chestionai sunt majoritatea femei circa 2/3 cuprini proporional ntre vrste studii i ocupaii.

3.2 DATE PRIVIND GOSPODRIA

14

Majoritatea respondenilor vin din familii alctuite din 3 sau 4 persoane, indicnd un venit aflat sub mediul economiei naionale.

3.3 REZULTATE REPARTIZATE PE OBIECTIVE ATITUDINEA VIS--VIS DE VIAA COMUNITAR I DEZVOLTAREA COMUNITAR

n scopul determinrii nivelului satisfaciei de trai al localnicilor din comuna Costeti, respondenii au fost rugai s se expun fa de acest subiect. Astfel 23% din numrul total de respondeni au rspuns, c le place foarte mult s locuiasc n satul su i 52% au declarat c le place mult localitatea, reieind din aceste date putem meniona c majoritatea locuitorilor, 75%, le place localitatea. Pe de alt parte, 16% au declarat, c puin le place localitatea, 4% foarte puin le place, 3% nu le place deloc, iar 2% au manifestat indiferena total fa de localitatea sa. Majoritatea locuitorilor au manifestat ataament vdit fa de locul natal.

Analiza caracteristicelor selectate de respondenii din comun, observm, c 16% dintre cei chestionai au caracterizat satul, ca unul obinuit, 9% au apreciat localitatea, ca un sat cu oameni unii la nevoie, 16%, au descris satul ca un simplu loc de trai, 29% au desemnat satul ca
15

localitate natal, iar 30% au determinat localitatea n care simt bine, date ce denot vizibil nivelul de ataare a membrilor comunitii fa de localitate.

Principalele avantaje ale localitii au fost determinate de ctre respondeni astfel: 28% au selectat ca avantaj principal amplasarea localitii pe traseul naional, 24% apropierea de ora, 12% ceteni activi i interesai, 11% funcionarea eficient a instituiilor sociale, 9% existena serviciilor comunale, 6% activitatea eficient a administraiei publice locale, 10% altele.

Analiznd opiniile respondenilor cu privire la cele mai importante probleme ale localitii, o treime din cei chestionai (33%) au determinat n calitate de problem primordial lipsa locurilor de munc, 21% drumurile locale, 19% ap i canalizare, 17% srcia, 6% servicii publice, 4% servicii sociale.

16

Conform opiniei respondenilor putem conchide c dispun de mult optimism n legtur cu schimbarea spre bine a strii lucrurilor n comunitate. Astfel o cincime din cei chestionai sau 21% sunt ncrezui c lucruirle din comunitate ar putea fi schimbate spre bine, dac adugm i alte 29% care au menionat c mai mult cred dect nu, atunci per ansamblu obinem o jumtate adic 50% din respondeni. Dei trebuie s recunoatem c pesimismul localnicilor n acest sens este la fel de mare, 46% care nu cred c lucrurile se vor schimba spre bine. Ceva mai mult optimism arat respondenii de gen feminin care au optat pentru mai mult cred dect nu i sunt ncrezute 53% .

STABILIREA GRADULUI DE SATISFACIE AL CONSUMATORILOR DE SERVICIUL DE AP POTABIL I CANALIZARE

Accesul la apa potabil este una din problemele cheie ale acestui studiu i a fost apreciat de ctre respondeni astfel: circa o treime din cei acre au fost interviai (32%) au apreciat accesul la ap potabil ca proast, 15% foarte proast, 27% nici bun, nici rea i numai 22% bun, 4% foarte bun. Generaliznd rspunsurile primite, putem evidenia c cota celor care dau not proast accesului la ap este cu mult mai mare dect celor care consider c accesul este bun 1,7 : 1. Pe de alt pare ceva mai mult de o ptrime din respondeni apreciaz satisfctor (nici bun nici rea) accesul la acest bun / serviciu. Aceste opiuni se afl n strns legtur de suresele de ap disponibile n localitate. Captarea a fost prevzut s fie efectuat cu ajutorul a nou puuri arteziene singulare, care se afl n raza orelului Costeti. n prezent pot fi puse n exploatare ase puuri, dintre care se exploateaz numai trei,1 care este de aproximativ 1,6 ori mai mic dect necesitile oraului.2

Studiul diagnostic i evaluarea necesitilor de training a furnizorilor locali de servicii n Republica Moldova pe baza ntreprinderii Municipale Direcia de Producie Ap-Canal Costeti . Consoriul moldo-german SC Ingineria Apelor Steinbacher Consult.GIZ. 2011. p. 48 2 Idem. p. 51

17

Spre deosebire de accesul la ap potabil, serviciul de canalizare este apreciat de respondeni la un nivel cu mult mai jos de ct anteriorul analizat. Nivelul de acces la servicii de canalizare respondenii au apreciat astfel: circa dou treimi din respondeni au apreciat nivelul de acces la servicii de canalizare la nivel foarte prost i prost (44% foarte proast, 26% proast) i respectiv circa o treime sau 29% au numit serviciul ca bun i nici bun, nici ru). Din rspunsurile obinute putem s vedem c accesul foarte bun la serviciul de canalizare nu a menionat nici un respondent - 0%, iar 1% nu tiu cum s rspund la aceast ntrebare.

Un alt indicator care evideniaz nivelul calitii vieii din localitate adic nivelul de acces la servicii de sntate a fost apreciat de cei chestionai n mod diferit. Dup prerea respondenilor nivelul de acces la servicii de sntate este bun pentru 47% din chestionai, pentru 32% - nici bun, nici rea, foarte bun pentru 13% i proast i foarte proast - 8%. O opinie diferit la acest capitol este nregistrat n rndurile respondenilor de gen feminin, astfel, accesul la servicii de sntate este foarte bun doar pentru 10%, bun 44%, nici bun nici ru 38%.

18

La capitolul ce surse de ap potabil sunt utilizate de ctre localnici, rspunsurile celor chestionai sau mprit n felul urmtor: 54% au determinat n calitate de surs principal de alimentare cu ap fntnile obteti, aceasta se datoreaz n mare parte condiiilor n care se asigur accesul la acest serviciu / bun. Doar 35% din respondeni utilizeaz sistemul centralizat de alimentare cu ap adic: 27% - sistem centralizat de alimentare cu ap contorizat i 8% - sistem centralizat de alimentare cu ap necontorizat. Trebuie s menionm c aceast cot parte este cu mult mai mic de ct cea a respondenilor din or. Costeti n care funcioneaz un sistem centralizat. n fine - 4% din respondeni au fntni proprii asamblate cu sistem de aprovizionare cu ap, 1% folosete apa de la suprafa din ruri sau alte bazine naturale, dar sunt i respondeni care au notat c utilizeaz ap mbuteliat 4% i sistem automat asigurat printr-o autocistern. n continuare urmeaz o serie de ntrebri adresate doar respondenilor care dispun de conectare la sistemul centralizat de asigurare cu ap. Totodat acestea snt dictate de rezultatul analizei petiiilor care au artat mai multe nemulumiri a consumatorilor privind serviciile prestate de operator, prinre care i Livrarea apei dup un orar care nu satisface necesitile populaiei. Astfel sau formulat ntrebrile ce urmeaz.

19

Analiza rspunsurilor cu privire la regularitatea aprovizionrii cu ap prin conduct ne arat c, 104 persoane sau circa 35% sunt aprovizionai cteva ore pe sptmn pe sptmn i 79 persoane chestionate sau 28% pe timp de iarn. Numrul acestora se regsete totalmente printre cei 35% de respondeni care dispun de sistem centralizat de alimentare cu ap. Circa 4% din cei chestionai au menionat c regularitatea aprovizionrii cu ap prin conducta ctre cas att pe timp de var ct i de iarn constituie cteva ore pe lun i doar un respondent a rspuns c casa este aprovizionat ap 24 din 24 ore att pe timp de var ct i de iarn. Trebuie s subliniem c mult probabil acest respondent este unul din cei 4% care dispun de sistem propriu racordat la fntna din curte. Rspunsurile nregistrate se edeveresc de orarul prestrii serviciilor n localitate care este: Mari, Joi, Smbt de la 10 00 21 00.

Unul din indicii de performan a serviciului de aprovizionare cu ap este presiunea apei din conduct. La acest subiect respondenii sau mprit n dou tabere care de fapt se afl efectiv la limita jumtilor, totui 58% de respondeni au caracterizat presiunea n conduct ca satisfctoare iar 42% nesatisfctoare.

20

La fel consumatorii racordai la sistemul centralizat de asigurare cu ap au fost rugai s rspund dac ultimile 2 sptmni li s-a ntmplat ca apa potabil de la sursa de la care i aprovizioneaz s devin nedisponibil pentru cel puin o zi? Majoritatea respondenilor 71% au rspuns da, celorlali 29% - nu li s-a ntmplat ca apa potabil de la sursa s devin nedisponibil.

n acelai context respondenilor li s-a propus s noteze cte zile din sptmn au avut ap prin conduct n ultima lun. Marea majoritate a respondenilor, 66 la numr sau circa 60%, au notat c au avut ap prin conduct 1-2 zile, 20 la sut din respondeni au avut ap prin conduct de la 3 la 6 zile, un asemenea numr a menionat c au avut ap prin conduct de la 11 la 15 zile sau efectiv fiecare a doua zi din sptmn.

Analiznd durata i periodicitatea aprovizionrii cu ap prin conduct pe zi, 42 de respondeni sau 35% din respondeni au semnat de la 5 la 6 ore pe zi, o treime din cei chestionai au fost aprovizionai de la 3 la 4 ore pe zi, circa 20 la sut sau bucurat de aprovizionare 1 - 2 ore pe zi i doar circa 10% - au avut ap n conduct de la 7 la 9 ore pe zi. *** Avnd n vedere c posibilitatea de racordare a tuturor localitilor din comuna Costeti este n strict dependen de ntreprinderea Municipal Ap-canal ne-am propus s
21

chestionm localnicii i cu privire la anumite caliti ale produsului livrat de acest agent economic. n continuare urmeaz mai multe ntrebri n bloc care evideniaz opinia respondenilor fa de serviciile M Ap-Canal. Acestea la rndul su sunt spicuite din reclamaiile colectate i analizate anterior printre care frecvent se nregistreaz i nemulumirea fa de calitatea apei din sistem (turbiditate, rugin).

Circa 40% din respondeni sunt de acord cu faptul c apa livrat de ntreprinde corespunde senzaiilor gustative cu apa potabil, 27 la sut sunt de prere opus cu corespunderea dup gust a apei i o treime din cei ce beneficiaz de acest serviciu apreciaz c apa din robinet corespunde aa i aa.

n aceeai ordine de idei cei chestionai au fost rugai s aprobe sau dezaprobe apa potabil livrat de ntreprindere din punct de vedere olfactiv. 30% din respondeni sunt de acord c apa potabil corespunde dup miros, ceva mai mult adic 38% consider c apa potabil corespunde aa i aa senzaiilor olfactive, iar 22% dezaprob apa potabil dup miros.

22

Un alt indicator al calitii apei este claritatea (transparena) i culoarea apei. La aceste dou proprieti rspunsurile respondenilor efectiv se repet de aceea le expunem n bloc. Astfel circa o treime sunt de acord cu faptul c apa potabil corespunde culorii i transparenei. Ceva mai mult de o treime (35-36)% consider c apa potabil corespunde aa i aa dup transparen i culoare i n fine 22% este n dezacord cu faptul c apa livrat corespunde nivelului de transparen cu apa potabil, iar 19% dezaprob apa potabil livrat dup culoare.

Un dezacord afirmativ vine din partea respondenilor n legtur cu faptul c apa potabil este livrat continuu pentru aceste opiuni au optat 92%, celelalte 8% care se regsesc n rspunsuri reflect alte poziii n consumul de ap potabil.

23

ntr-o alt form de rspuns, respondenilor li s-a propus s aprobe sau dezaprobe presiunea apei n reea. Astfel 18% din cei care au oferit rspunsuri au sunt de acord cu faptul c presiunea apei n reea este corespunztoare, 44% - consider c presiunea n evile reelei este aa i aa, iar 38 dezaprob corespunderea normelor de presiunea n reea a apei potabile. Rspunsurile obinute la aceast ntrebare dup procentele indicate se apropie de cele indicate n graficul B4.

Dac s ne referim la imaginea prestatorului de serviciu de asigurare cu ap potabil n localitate, trebuie s menionm c respondenii n mare msur 55% sunt indifereni fa de prestator i imaginea acestuia pe piaa de servicii. Sunt n dezacord i dezacord total cu faptul c imaginea ntreprinderii este favorabil pe pia 37% i doar 8% dau o not favorabil imaginii ntreprinderii pe pia. Aceti indicatori destuii de modeti se datoreaz n primul rnd unei sume de indicatori inferiori depistai anterior cum ar fi timpul de livrare, presiunea apei n sistem, calitilor nazale, vizuale i olfactive ale apei livrate etc.

24

Un alt subiect de discuie dependent de prestatorul de servicii este accesibilitatea la punctele de achitare a serviciilor prestate. La 33% din respondeni le sunt accesibile ghieele pentru achitarea serviciilor, circa la jumtate din consumatori sau 47% au notat c accesibilitatea la ghieele de achitare a serviciilor este aa i aa, iar 20% - nu gsesc convenabil amplasarea ghieelor de achitare a serviciilor.

Relaiile dintre prestator i consumator nu se stabilesc doar pe linie de livrare a apei potabile dar i n procesul de interaciune a angajailor ntreprinderii cu beneficiarii serviciului. Astfel respondenilor li s-a propus s se pronune cu privire la calitile personale ale angajailor ntreprinderii n contextul interaciunii acestora cu consumatorii. 46% din respondeni gsesc angajaii M Ap-canal amabili i politicoi. La 43% - angajaii nu trezesc un sentiment vdit, pentru ei politeea i amabilitatea este aa i aa. Totodat 11% dezaprob aa caliti ca amabilitatea i politeea angajailor ntreprinderii.

25

Dac la anumite compartimente cum ar fi amplasarea ghieelor de achitare a serviciilor sau calitile personale ale angajailor IM Apa-canal nregistreaz o anumit caden atunci la capitolul programul de lucru cu clienii este atractiv pentru 77% de respondeni care sunt de acord c programul de lucru cu clienii al ntreprinderii este flexibil i convenabil. Totui 9% nu vd flexibilitatea i potrivirea programului de lucru, iar 14% susin c programul de lucru este aa i aa.

Informarea consumatorilor de ctre furnizor a sistrii apei n reea mult probabil nu este practicat. Aceasta se vede din rspunsurile respondenilor care au notat c ntotdeauna sunt informai 5%, la 19% ocazional li se aduce la cunotin acest fapt i nu sunt informai despre ntreruperea livrrii apei de ctre angajaii ntreprinderii 76%.

26

Ct privete corectitudinea facturilor i indicaiilor contoarelor nu au obiecii 49% de respondeni. Uneori sunt gsite greeli n indicaiile contorului i corectitudinea facturilor la 14% de respondeni. Aceste poziii las de dorit pentru 18%, iar 19% fie nu tiu cum s rspund la aceast ntrebare fie nu au dorit s o fac.

Avnd n vedere posibilitile de extindere a furnizorului de servicii de ap i canalizarea, ne-am dorit s aflm de la respondeni cum gsesc acetia accesibilitatea procedurii de conectare la servicii ap i de canalizare, reieind din propria experien. Astfel pentru o treime din respondeni sau 34% procedura de conectare la ap potabil a fost identificat ca foarte simpl sau simpla. O alt treime (33%) procedura li se pare nici simplu nici complicat i doar pentru 19% procedura de conectare la ap potabil a fost complicat sau foarte complicat. Tot aici trebuie s menionm c 14% nu au avut posibilitatea s fac cunotin cu procedura de conectare la ap potabil, ei nu tiu rspuns la aceast ntrebare.

27

Ceva diferite se gsesc rspunsuri cu privire la conectarea de servicii de canalizare. Doar 15% din respondeni au gsit procedura de conectare la canalizare foarte simpl sau simpl (de 2 ori mai puin). Complicat i foarte complicat au gsit procedura 50% (ceva mai mult de dou ori), chiar nici simpl nici complicat aceast procedur a fost doar pentru o ptrime din respondeni (25%). La fel, ca la ntrebarea anterioar 10% din respondeni au fost identificai c nu tiu care este procedura de conectare la servicii de canalizare reieind din propria experien.

Nivelul de mulumire n ansamblu fa de serviciile prestate de ntreprinderea Municipal Ap-canal Costei, reflect n mare parte rspunsurile colectate la ntrebarea legat de imaginea organizaiei. Astfel 9% din respondeni sunt mulumii de serviciile prestate de .M. Ap-canal. Foarte nemulumii i nemulumii sunt circa jumtate din respondeni sau 47%. Mulumire medie gsesc 44% din respondeni. Dac analizm aceast ntrebare conform rspunsurilor oferite de respondenii de gen feminin atunci cei mulumii constituie 12%, o mulumire medie manifest 47%, nemulumii sunt 41, foarte nemulumii nu sau depistat. ***

28

n contextul depistrii opiniei respondenilor comunii Costei n privina extinderii serviciilor de asigurare cu ap potabil i canalizare am dorit s aflm nivelul de consum al persoanelor chestionate i prerea acestora fa plat. n acest context cheltuielile lunare pentru a avea acces la ap potabil i la canalizare este foarte mare pentru 10%, mare 23%, medie 19%, mic 5%, foarte mic -1%. Nu pltesc de loc i nu tiu rspuns la aceast ntrebare 42%. Aceasta are loc n condiiile n care ajustarea tarifului la serviciul de ap i canalizarea nu se face anual. Iar ultima majorare a avut loc n iunie 2008 i martie 2010.

100 respondeni nu tiiu ct ap consum

Dac s ne referim asupra nivelului de consum a apei n metri cubi pe lun atunci putem vedea c cei mai muli consumatori 21% consum lunar pn la 3m 3, 18% - consum pn la 2m3 , 17% - pn la 4m3 etc. Nu mai mult de 1% consum 14-14m3, de ap lunar. n mediu per consumatori consum circa 4,5m3 ap lunar. Pe de alt parte necesit a fi menionat i faptul c circa o treime din consumatori 35% nu cunosc ct ap consum lunar, dar putem deduce c acetia sunt respondenii din Duruitoarea Veche unde este imposibil depistarea volumului consumului apei. Avnd n vedere c sondajul s-a petrecut n perioad de var, putem observa c opiunele respondenilor se afl n limetele consumului nregistrat de prestator 3 3,2 m3. 3

Idem. p. 105

29

Avnd n vedere poziia geografic i accesul la bazinele acvatice din preajm a localitilor, una din ntrebrile de principiu al acestui studiu este, considerai c n localitatea Dvs. snt suficiente surse de ap potabil? La care rspunsurile sau mprit n felul urmtor. Afirmativ - nu sunt suficiente surse de ap potabil, au rspuns 57%, iar pentru 38% surse de ap potabil sunt suficiente.

Chiar dac 38% din respondeni au notat c localitile dispun de surse suficiente de ap potabil efectiv n unanimitate 98% doresc ca serviciul de Ap + Canalizare centralizat s fie dezvoltat n comun.

30

n contextul unei dezvoltri pe viitor a serviciului n comunitate 69% din respondeni ar folosi serviciul de aprovizionare cu ap n scopuri menajere, cum ar fi alimentare, splat 30% ar folosi serviciul pentru necesiti agricole, sau 20% pentru adpatul vitelor, iar 11% din respondeni la irigarea lotului de pe lng cas.

O eventual conectare la sistemul centralizat de aprovizionare cu Ap potabil + Canalizare i contorizarea serviciilor ar costa n opinia viitorilor consumatori ntre 500 i 1000 lei, pentru aceasta au opinat 53%. 43% vd costul acestei conectri ntre 1000 i 2000 lei i doar 4% consider c conectarea la sistemul centralizat ar costa mai mult de 3000 lei.

31

La ntrebarea dac sunt gata s suporte aceste cheltuieli, respondenii au opinat n felul urmtor. 52% - sunt pregtii pentru aceste cheltuieli, 32% - nu i 17% nu tiu. Din aceast diagram vedem c cei peste jumtate de respondeni (52-53)% sunt gata s ofere pentru conectarea la acest serviciu pn la 1000 lei.

n acelai context de conectare putem vedea c n proporie de 60 la sut din respondeni opineaz c au nevoie de conectare n cas la sistemul de asigurare cu ap, ceilali consider c ar conecta gospodria la sistemul de asigurare cu ap doar robinetul n curte.

32

n contextul cheltuielilor suportate de respondeni pentru conectarea la sistemul centralizat ne-am dorit la fel s aflm dac n localitile respective se poate miza pe ntrajutorarea localnicilor. Astfel, la ntrebarea dac sunt dispui s suporte o parte de cheltuieli pentru conectarea familiilor vulnerabile din localitate, 9% sunt dispui, ar 29% sunt dispui s contribuie parial. Vrem s menionam c la 9% din respondeni au numit localitile lor un sat (comun) cu oameni unii la nevoie. Pe de cealalt parte 60% din respondeni nu sunt dispui s suporte anumite cheltuieli pentru conectarea familiilor vulnerabile din localitate.

Ca urmare celor spuse anterior n proporie de circa 60 la 40 cei chestionai sunt dispui s plteasc pentru instalaii de asigurare cu ap, inclusiv ap cald, du, WC n camere nclzite fa de cei care opineaz pentru instalaii de asigurare cu ap, ar fr ap cald, WC, n camere nclzite.

33

n scopul facilitrii i cutrii unei modaliti optime de stabilire a plii pentru ap i canalizare am adresat respondenilor ntrebarea cu privire la care este cea mai bun modalitate de plat pentru servicii. n majoritate absolut 92% din cei chestionai consider c cea mai bun modalitate este plata pentru volumul de ap consumat i doar 8 la sut vd plata de abonament plus plata pentru volumul de ap consumat ca o modalitate optimal.

n contextul cheltuielilor respondenilor pentru anumite servicii de care beneficiaz putem observa c n topul plilor efectuate este serviciul de asigurare cu energie electric pentru care respondenii achit n mediu 216 lei. Un alt serviciu dup cheltuieli este Internet i telefonie mobil pentru care se achit n mediu 148 i respectiv 126 lei. Nivelul mediu de cheltuieli ai respondenilor constituie alimentarea cu gaze naturale i serviciul telefonie fix pentru care se achit n medie 110 lei. La nivelul cel mai jos al cheltuielilor se plaseaz evacuarea apelor uzate i transportarea deeurilor menajere solide i lichide. Plata serviciilor de alimentare cu ap potabil i evacuarea celor uzate de respondeni n mediu 110 lei, tinde s coincid cu media lunar facturarea de ctre Apa-Canal Costeti care cuprinde per abonat n apartament de la 15lei la 148 lei, iar pentru case individuale de la 11 la 112lei/lun.4

Ibidem p. 108

34

n contextul unor ntrebri de bloc au fost propuse respondenilor s aprobe sau dezaprobe o serie de expresii.

35

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

17. 18. 19.

20. 21.

Suferim de aprovizionare neregulat de ap potabil: snt de acord i complet de acord 60%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 22%. Dac nu plteti pentru ap vei avea servicii rele: snt de acord i complet de acord 40%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 24%. Aprovizionarea cu ap e cel mai ru serviciu pe care l avem: snt de acord i complet de acord 51%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 27%. Agenia de aprovizionare cu ap este condus bine: snt de acord i complet de acord 48%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 31%. Presiunea n evile de ap nu este suficient: snt de acord i complet de acord 41%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 35%. Dat fiind c apa cost puin, nu avem nevoie s economisim: snt de acord i complet de acord 22%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 74%. Dac fiecare nu ar cheltui ap, va fi bine pentru toi: snt de acord i complet de acord 38%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 46%. Fiecare ar trebui s plteasc pentru ap cu excepia sracilor: snt de acord i complet de acord 24%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 59%. Familia mea are probleme de sntate legate de ap: snt de acord i complet de acord 44%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 27%. Copii nva despre valoarea apei n coli: snt de acord i complet de acord 49%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 10%. Sistemul de aprovizionare cu ap lucreaz mai bine dect sistemul de canalizare: snt de acord i complet de acord 45%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 22%. Familiile ar trebui s repare evile sparte de ap pentru a economisi ap: snt de acord i complet de acord 21%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 69%. Sunt numeroase conflicte ntre vecini pentru ap: snt de acord i complet de acord 20%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 46%. Gospodrirea resurselor de ap nu este adecvat: snt de acord i complet de acord 46%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 34%. Conflictele de ap se agraveaz cnd sunt implicai oameni de diferite origini etnice: snt de acord i complet de acord 13%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 66%. Numai brbaii au dispute din cauza apei, femeile pot rezolva problemele legate de ap panic; snt de acord i complet de acord 20%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 46%. Oamenii mpart apa de but deoarece cantitatea ei este insuficient: snt de acord i complet de acord 24%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 67%. Numai prin mit i legturi oamenii se pot asigura cu ap n cantiti necesare: snt de acord i complet de acord 5%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 68%. Oamenii nu au ncredere n instituii i nu se ntlnesc pentru a rezolva probleme legate de ap i canalizare: snt de acord i complet de acord 43%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 30%. Oamenii influeni primesc mai mult ap dect le-ar reveni lor: snt de acord i complet de acord 6%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 71%. Autoritile locale lucreaz foarte greu pentru a ajuta oamenii: snt de acord i complet de acord 74%, nu snt de acord i de loc nu snt de acord 8%.
36

STABILIREA GRADULUI DE PARTICIPARE A ACTORILOR COMUNITARI

Din punct de vedere a autoevalurii nivelului de implicare a cetenilor n rezolvarea problemelor comunitii, un procent se implic n foarte mare msur, 6% n mare msur, nici mare nici mic msur 36%, n msur mic 33%, 17 n foarte mic msur, iar 7% nu tiu s rspund ala aceast ntrebare. Chiar dac anterior am stabilit c 12% din respondeni consider c prin avantajele comunitii sunt ceteni activi i interesai, putem observa c activismul acestora nu este pe deplin orientat spre rezolvare problemelor comunitii.

Este important i faptul c localnicii 63%, din diferite motive nu cunosc de faptul dac localitatea lor dispune de o strategie de dezvoltare socio-economic pe termen mediu sau lung. Doar 18 la sut au afirmat existena unui astfel de document. Trebuie s mai menionm i c 19% au afirmat c localitatea lor nu dispune de o strategie.

37

n contextul implicrii cetenilor n procesul de luare a deciziilor administrative, vrem s menionm c interesul fa de participarea n procesul de planificare, implimentare, monitorizare i evaluare a politicilor publice n domeniul serviciilor publice locale este destul de modest 33% particip mediu, 42% - sczut, doar 11% se pot caracteriza de o participare nalt n treburile publice.

Chiar dac participarea localnicilor n rezolvarea problemelor comunitii este slab, totui ei consider c se implic i anume prin plata contribuiilor financiare 47%, prin munc de voluntariat 27%, dar i prin participarea la luarea deciziilor la adunrile generale ale satului 23%. n acelai context din rspunsurile selectate de la respondenii de gen feminin riese c 29% particip n luarea deciziilor la adunrile generale ale satului. Totodat fac munc voluntar i pltesc contribuii financiare n medie cu 3% mai puin dect rspunsurile nregistrare peransamblu.

38

Problema tratamentului egal n accesul femeilor la serviciile publice locale comparativ cu brbaii nu este una pronunat. 70% din respondeni consider c nu exist vre-o diferen n acces. Totui 12% sunt de prerea c aceast diferen exist. 18 % respondeni nu tiu dac exist sau nu vre-o diferen. Ne semnificativ dar totui diferit au opinat respondenii de gen feminin, astefel, pentru 15% din femei exist diferen, pentru 66% - nu, iar 19% nu tiu.

Principala responsabilitate pentru asigurarea cu servicii de ap i canalizare a locuitorilor respondenii au atribuit-o primarului 39% i consiliului local 28%. Responsabilitate propriei cei chestionai i-au asumat doar n proporie de 4 la sut, 6% au fost de prerea c responsabilitatea o poart i ONG. Celelalte instituii nominalizate au acumulat cte 2% fiecare. Un numr foarte mare de respondeni au dat un rspuns evaziv, 17% nu tiu cui i revine principala responsabilitate n acest domeniu.

39

IDENTIFICAREA NIVELULUI DE COLABORARE INTERCOMUNITAR I INTERSECTORIAL

Studiul nostr denot un grad relativ nalt al discrepanei rural-urbane. Astfel, la ntrebarea Cum ai aprecia astzi viaa de la sat n comparaie cu cea de la ora?, 23% din respondeni sunt de prere c viaa la sat este mai rea dect cea de la ora, 14% au menionat c viaa la sat este mult mai rea, iar 45% c este ca i cea de la ora. Doar 14% din cei chestionai au menionat c viaa de la sat este mai bun dect cea de la ora. Este important a sublinia c circa 45% au rspuns c viaa de la sat este tot aa ca la ora. Femeile au opinii ceva mai diferite. Analiza rspunsurilor din chestionarele indeplinite de ctre femei ne arat c 16% sunt de prerea c astzi viaa de la sat n comparaie cu cea de la ora este mai bun, pentru 38% - este tot aa i mai rea 24%, mult mai rea 15%.

Chiar dac despre strategia de dezvoltarea socio-economic a localitii se cunoate mai puin n comun, cu certitudine se cunoate c n comunitate au fost implementate proiecte finanate din exterior pentru a rezolva o problem a satului. Acest lucru este evident din cele 75% de opinii care au susinut c cunosc de aceste proiecte ale donatorilor strini. Totui o ptrime din respondeni au opinie diferit, acetia au semnat c fie nu cunosc fie nu tiu despre implicri.
40

n localitile expuse studiului exist o practic de implementare de proiecte cu o reuit de 49%, evaluare efectuat de ctre localnici care au menionat c proiectele au rezolvat problemele comunitare propuse de la bun nceput. Alte 22% de respondeni sunt de prerea c proiectele au fost implementate, dar nu au exercitat careva influen asupra problemelor comunitii. Conform opiniei a 9% din respondeni implementarea proiectelor nu a reuit s rezolve probleme propuse de bun nceput.

Analiza celorlali actori cum ar fi Agenii economici, n procesul de rezolvare a problemelor comunitare, este privit n mod diferit de respondeni. Totui exist o opinie pronunat privind implicarea n mic msur a acestor actori, pentru aceasta au optat 40% din respondeni. Cei care consider c Agenii economici au implicare n rezolvarea problemelor comunitii sunt 32%. Dar rmne a fi destul de mare 13% - numrul celor care consider c astzi Agenii economici din localitate nu se implic de loc n procesul de rezolvare a problemelor comunitare, iar 15% nu cunosc astfel de cazuri.

41

IDENTIFICAREA CAPACITILOR STRUCTURILOR ADMINISTRAIEI PUBLICII LOCALE

Nivelul destul de modest al satisfaciei de activitatea primriei localitii trebuie s pun n gard autoritile locale. Circa 50% din respondeni noteaz activitatea Primriei localitii ca aa i aa, iar 38 la sut din cei chestionai nu sunt satisfcui i foarte nesatisfcui de activitatea acesteia, doar 14% primesc satisfaciei din activitatea puterii locale. E2. Care n opinia Dvs. sunt principalele caracteristici ale activitii APL

n acelai context respondenilor li s-a propus s noteze de la 1 la 5 principalele caracteristici ale activitii Administraiei Publice Locale. Astfel, planificarea eficient a activitii se afl ntre nota 3 i 2, pentru care au optat circa o jumtate din respondeni. Gestionarea corect a bugetului la fel se afl pe aceeai poziie doar c are o uoar nclinare spre nota 2. Nota 5 a primit activitatea legat de atragerea investiiilor i realizarea proiectelor
42

noi. Pentru aceasta au optat maximum din respondeni 27%. Amintim c aceast poziie este ntrit i de Caseta D3, n care 75% din respondeni au menionat c cunosc despre proiectele finanate i implementate din exterior n localitatea lor. Ct privete pstrarea i dezvoltarea patrimoniului public, ca not oscileaz de la nota 1 acordat de 24% din respondeni i 3 sau 4 pentru care opteaz circa 20%. Cunoaterea problemelor i necesitilor grupurilor sociale este la fel cu not fluctuant totui cei mai muli care au opinat se nclin spre notele 2 3. Conform acestui sondaj putem observa c n localitate exist anumite probleme la asemenea activiti ca mobilizarea comunitii n rezolvarea problemelor i consultarea cu cetenii prin adunri generale, grupuri de iniiativ, care au obinut note minime din partea respondenilor - 1.

n opinia respondenilor Administraia localitii acord prioritate mai mare serviciilor pentru vrstnici -24%, servicii pentru copii 17%, serviciului de asigurare cu ap potabil i canalizare 14%, cte 9% din respondeni au notat serviciile pentru persoane singure i celor srace, fr locuin. La fel ca i n alte cazuri putem meniona c autoritile locale nu se grbesc s-i mediatizeze sferele preocuprilor dat fiind faptul c 23% din respondeni nu tiu cror servicii sociale se acord prioritate la nivel local.

43

Nivelul de cunotin al localnicilor fa de soluionarea problemei privind asigurarea cu servicii de ap i canalizare este destul de sporit, 20% din respondeni sunt la curent cu tot ce se ntimpl la acest capitol, iar 55% a auzit cte ceva despre acest subiect. Ar fi trebuit s menionm totui c 24%, adic circa o ptrime din respondeni nu cunoate nimic despre ce ntreprinde Primria localitii n soluionarea problemei privind asigurarea cu servicii de apa i canalizare, dar ar dori s tie.

Spre final trebuie s menionm c localnicii din comunitate 78%, se arat optimiti n faptul c primria poate soluiona problema asigurrii cu servicii de ap i canalizare a localitii, doar 9% se arat pesimiti, iar 13% nu tiu s rspund la aceast ntrebare.

44

3.4 CONCLUZII n ceea ce urmeaz vom recapitula cele mai importante date aflate de-a lungul cercetrii care n viitor ar putea fi de folos n elaborarea unei strategii locale, microregionale de asigurare cu ap i canalizare a comunii Costeti. La fine sondajului realizat putem conchide c 4/3 din localnici sunt ataai de comuna de unde vin i le place localitatea i doar la 20% sau o cincime nu le place. n acelai context doar 29% au numit c localitatea este locul unde s-au nscut, iar 30% - localitatea unde se simt bine. Principalul avantaj al localitii este poziia geografic se afl pe traseul naional i e aproape de ora. Cele mai importante probleme ale localitii au fost determinate 1. Lipsa locurilor de munc; 2. Drumurile locale i 3. Apa i canalizarea. Conform opiniei respondenilor 50% consider c lucrurile n comunitate ar putea s se schimbe spre bine i mai puin de jumtate vd lucrul contrar. Reieind din obiectivele menionate mai sus, stabilirea gradului de satisfacie al consumatorilor de serviciul de ap i canalizare, cota celor care dau not proast accesului la ap este cu mult mai mare (1,7:1) dect celor care consider c accesul este bun n localitate. n acelai context de accesul la ap potabil, serviciul de canalizare este apreciat de respondeni la un nivel cu mult mai jos de ct cel anterior, circa dou treimi din cei chestionai au apreciat nivelul de acces la servicii de canalizare la nivel foarte prost (44%) i prost (26%) i doar o treime (29%) au numit serviciul - bun i nici bun, nici ru. Principala surs de ap constituie fntnele obteti 54% i doar 35% - utilizeaz sistemul centralizat de alimentare cu ap. Ct privete cei care dispun de conectare la sistemul centralizat de asigurare cu ap putem meniona c: - circa jumtate din consumatori snt aprovizionai cu ap cteva ore pe sptmn pe sptmn i iarn; - 58% de respondeni au caracterizat presiunea n conduct ca satisfctoare; - La majoritatea respondenilor 71%, li s-a ntmplat ca apa potabil s devin nedisponibil pentru cel puin o zi; - 60%, au notat c au avut ap prin conduct 1-2 zile pe sptmn n ultima lun; - n zilele cnd au ap la robinet 35% au rspuns c au 5 - 6 ore pe zi, iar circa o treime 3 - 4 ore pe zi; - Doar 40% din respondeni sunt de acord cu faptul c apa livrat de ntreprinde corespunde senzaiilor gustative cu apa potabil; - Cei mai muli 38% consider c apa potabil corespunde aa i aa senzaiilor olfactive; - Ceva mai mult de o treime (35-36)% consider c apa potabil corespunde aa i aa dup transparen i culoare; - 92% opteaz un dezacord afirmativ n legtur cu livrarea continua a apei; - Presiunea n reea este corespunztoare aa i aa pentru 44% i doar 17% sunt de acord c este corespunztoare, - 55% snt indifereni fa de prestator i imaginea acestuia pe piaa de servicii, doar 8% dau o not favorabil;
45

- accesibilitatea la ghieele de achitare a serviciilor este aa i aa pentru 47% i pentru o treime (33%) sunt convenabile; - 46% din respondeni gsesc angajaii M Ap-canal amabili i politicoi. La 43% angajaii nu trezesc un sentiment vdit, pentru ei politeea i amabilitatea este aa i aa; - programul de lucru cu clienii este atractiv pentru 77% ei l-au numit flexibil i convenabil; - 76% - nu sunt informai despre ntreruperea livrrii apei de ctre angajaii ntreprinderii. Mult probabil anume din aceast cauz consumatorii nu cunosc cte ore, zile dispun de ap n conduct; - Circa jumtate din respondeni (49%) nu au obiecii la corectitudinea facturilor i indicaiilor contoarelor, iar 14% au ntlnit greeli; - Pentru 29% procedura de conectare la ap este simpl, iar 33% nici simpl nici complicat; - Conectarea la sistemul de canalizare este mai dificil, doar 13% au marcat procedura simpl, totodat o treime (31%) complicat; - n general 47% din respondeni snt nemulumii de serviciile prestate de .M. "ApaCanal", iar 44% de la caz la caz - o mulumire medie; - Suma pe care o cheltuie lunar respondenii pentru acces la ap i canalizare este mare 33%, medie 19% i doar 6% vd suma mica; - n mediu pe lun respondenii consum circa 4,5 m3, cei mai muli consumatori 56% consum pn la 4 m3; - Pentru 38% surse de ap potabil n comun snt suficiente, iar pentru 57% insuficiente; - Afirmativ 98% din respondeni doresc ca serviciul de Ap + Canalizare centralizat s fie dezvoltat n comun; - 69% din respondeni ar folosi serviciul de aprovizionare cu ap n scopuri menajere, cum ar fi alimentare, splat 50% ar folosi serviciul pentru necesiti agricole i ngrijirea vitelor; Pentru conectare la sistemul centralizat, 53% cred c ar achita o sum de pna la 1000 lei, 43% - pn la 2000 lei i doar 4% mai mult de 3000 lei. Gata s achite aceste sume sunt doar ceva mai mult de jumtatea de populaie - 52%; aizeci la sut din respondeni au nevoie de conectare n cas la sistemul de asigurare cu ap. Doar 9% din respondeni sunt dispui s suporte o parte de cheltuieli pentru conectarea familiilor vulnerabile din localitate, 60% - nu sunt dispui s fac acest lucru, ai 29% - ar contribui parial. Ceva mai puin de totalitate (92%) din respondeni, consider c cea mai bun modalitate de stabilire a plii pentru ap i canalizare este plata pentru volumul de ap consumat. n rezolvarea problemelor comunitii s-ar implica n mare msur doar 7% din respondeni, 33% - %, n msur mic, 36% - nici mare nici mic msur. 63 la sut nu cunosc dac comunitatea dispune de o strategie de dezvoltare socio-economic. Gradul de participare a cetenilor n procesul de planificare, implementare, monitorizare i evaluare a
46

politicilor publice n domeniul serviciilor publice locale n opinia respondenilor este sczut 42%. Cea mai des utilizat form de implicare a cetenilor n rezolvarea problemelor comunitii este plata contribuiilor financiar - 47%. Totodat munca voluntar i participarea la luarea deciziilor la adunrile generale ale satului mpreun luate n opinia celor chestionai ar ocupa o jumtate 50%. n opinia majoritar a respondenilor (70%) nu exist o oarecare diferen n cea ce privete accesul femeilor la serviciile publice locale comparativ cu brbaii. Principala responsabilitate pentru asigurarea cu servicii de ap i canalizare a locuitorilor respondenii au atribuit-o primarului 39% i consiliului local 28%. Viaa de la ora n comparaie cu cea de la sat este tot aa n opinia a 45% i mai rea pentru 37%. n comunitatea au fost implementate proiecte finanate din exterior pentru a rezolva o problem 75%. Implementarea acestora au rezolvat problemele comunitare propuse n opina a 49%. Agenii economici se implic n procesul de rezolvare a problemelor comunitare n msur mic 40% i uneori 32%. Nivelul destul de modest al satisfaciei de activitatea primriei localitii trebuie s pun n gard autoritile locale. Circa 50% din respondeni noteaz activitatea Primriei localitii ca aa i aa. La nivel inferior activitatea primriei se afl mobilizarea comunitii n rezolvarea problemelor i consultarea cu cetenii prin adunri generale, grupuri de iniiativ cu not medie este apreciat planificarea eficient a activitii, gestionarea corect a bugetului, pstrarea i dezvoltarea patrimoniului public, cunoaterea problemelor i necesitilor grupurilor sociale, nota maxim a obinut activitatea legat de atragerea investiiilor i realizarea proiectelor. n opinia respondenilor pe primele trei poziii, Administraia localitii acord prioritate urmtoarelor servicii sociale dup cum urmeaz: pentru btrni, copii i asigurare cu ap potabil i canalizare. Referitor la ce ntreprinde Primria localitii n soluionarea problemei privind asigurarea cu servicii de apa i canalizare majoritatea absolut a respondenilor au auzit cte ceva 55% i snt la curent cu ceea ce se ntreprinde - 20%. Primria poate soluiona problema asigurrii cu servicii de ap i canalizare a localitii n opinia majoritii 78%.

47

4. REZULTATELE INTERVIULUI TELEFONIC

4.1 LISTA LOCALITILOR DIN CARE AU FOST SELECTAI PARTICIPANI LA INTERVIUL TELEFONIC

nr 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

localitatea Saptebani Recea Boroseni Hiliuti Braniste Petruseni Pociumbeni Varatic Zaicani Mihaileni

4.2 CARACTERISTICI ALE PERSOANELOR

Profilul respondenilor interviului telefonic n mare parte corespunde obiectivelor propuse de cercetare, astfel putem spune c cei interviai n totalmente sunt funcionari publici, dein studii superioare se afl ntre vrsta de 41-60 ani preponderent sunt cei cuprini ntre 51-60 ani care sunt 60%.

48

4.3 REZULTATE

Din rspunsurile pe care le-am primit la prima ntrebarea din anchet: Cum ai caracteriza comunitatea Dvs., printr-o singur fraz?, putem observa c marea majoritate 60% au rspuns c este un sat cu oameni unii la nevoie. Dei la fel putem observa c unii respondeni au preferat s-i numeasc comuna de unde vin obinuit, 30%, iar cei mai puini 10% au numit localitatea un simplu loc de trai.

Cele mai importante probleme ale localitii, n proporii mai mari au fost definite de respondeni ca lipsa locurilor de munc - 33%, apa i canalizarea 22% i serviciile publice 19%. n proporii mai mici funcionarii publici n localitile lor au evideniat aa probleme ca drumurile locale 11%, srcia 8% i serviciile sociale 7%.

49

Avnd n vedere c toate persoanele interviate sunt din localiti rurale este i evident c sursa cea mai des utilizat de ap potabil este sistemul propriu sau fntna n curte 54%. Totui cealalt parte a respondenilor folosesc sistemul centralizat de aprovizionare cu ap. Astfel 31% folosesc sistemul centralizat contorizat, iar 15% cel necontorizat.

Din cei 54% de respondeni care dispun de sistem propriu circa 36% nu pltesc de loc pentru accesul la apa potabil i canalizare. Ceilali respondeni, apreciaz c suma pe care o pltesc lunar pentru a avea acces la servicii de ap i canalizare sa-u mprit n medie - 18%, mic 37% i foarte mic 9%.

50

Conform opiniei respondenilor nivelul implicrii cetenilor n rezolvarea problemelor comunitii variaz de la foarte mare msur pn la nici mare nici mic. Astfel cei care consider c cetenii se implic la nivel mediu (nici mare nici mic) 60%, foarte mare i mare msur cte 20% fiecare.

Dou treimi din interviai consider c principala responsabilitate pentru asigurarea cu servicii de ap i canalizare a locuitorilor -i revine primarului 70%, ceilali - circa o treime (30%) consider c responsabilitatea revine consiliului local.

51

Reieind din rspunsurile primite putem spune c n toate localitile (100%) de unde parvin respondenii au fost implementate proiecte finanate din exterior pentru a rezolva o problem a comunitii.

Aprecierea nivelului de satisfacie privind activitatea primriei localitii se afl n strict dependen de ateptrile proprii ale funcionarilor respondeni. Astfel 7 din 10 interviai au declarat c sunt satisfcui de activitatea primriei, iar 3 din ei sunt satisfcui aa i aa.

52

4.4 CONCLUZII Localitile din care provin cei interviai se bucur de un intens sentiment de solidaritate, 60% au rspuns c este un sat cu oameni unii la nevoie. Cele mai importante probleme au fost identificate i repartizate n clasament dup cum urmeaz: lipsa locurilor de munc, apa i canalizarea i serviciile publice. Principala surs de alimentare cu ap a fost numit de cei interviai sistem propriu sau fntni n curte. Persoanele interviate cheltuie lunar o sum mic sau nu pltesc de loc pentru acces la ap potabil i canalizare. Conform opiniei persoanelor contactate cetenii au o implicaie nici mare nici mic n rezolvarea problemelor comunitii. Responsabilul principal de asigurarea cu servicii de apa i canalizare a locuitorilor n opinia celor interviai este primarul. n toate localitile de unde au fost contactate persoanele pentru interviu au fost implementate proiecte finanate din exterior pentru a rezolva oo problem a satului. Majoritatea celor care au participat la interviu sunt satisfcui de activitatea primriei din localitate.

53

5. ACTIVITILE DE FOCUS-GRUP 5.1. METODOLOGIA I INSTRUMENTELE UTILIZATE N CERCETARE Cercetarea de natur calitativ derulat in cadrul proiectului Asigurarea cu servicii de apa si canalizare a locuitorilor satului Duruitoarea Veche, raionul Rcani, a presupus desfurarea a ase ntlniri de grup (focus grupuri) i s-a realizat n perioada 13 23 iuni 2011. Obiectivele specifice ale studiului au fost stabilite de ntreaga cercetare a situaiei de referin n cadrul proiectului. Participanii celor ase grupuri au fost selectai n aa fel nct s se asigure omogenitatea la nivelul grupurilor, din punct de vedere al localitii de domiciliu, dar i eterogenitatea din punct de vedere al vrstei, ocupaiei i studiilor deinute. Patru din cele ase grupuri au fost organizate cu reprezentaii instituiilor publice ale localitii i au derulat n incinta: Liceului teoretic Silvian Lucaci or. Costeti, Centrul de sntate, or. Costeti, coala auxiliar i Grdinia de copii Slcioara din comun. Grupurile au fost constituite astfel : Grupul cu numrul 1 a fost alctuit din ase persoane: profesori, manageri ai instituiei Liceul teoretic Silvian Lucaci, care locuiesc n Costeti; Grupul numrul 2 a fost alctuit din cinci persoane, angajai ai centrului de Sntate din or. Costeti ndeplinind funcii de infirmier, felcer, asistent, medic ef, toi locuitori ai comunii Costeti; Grupul numrul 3 a fost alctuit din apte persoane, angajai ai Grdiniei de copii Slcioara, printre care, personal auxiliar, educatori, manageri ai instituiei. Grupul numrul 4, a fost alctuit din ase persoane: asistent medical, profesori, manageri ai colii auxiliare din or. Costeti; Altele dou Focus-grupuri au vizat grupuri distincte de ageni economici din comun i reprezentani ai administraiei publice locale din comun. Componena grupurilor a fost alctuit astfel : Primul grup din patru reprezentani ai mediului de afaceri din comun cu diferit interes de producere i servicii. Al doilea grup din patru reprezentani ai administraiei publice locale, responsabili ai ntreprinderilor municipale. 5.2. ANALIZA DISCUIILOR PENTRU FIECARE GRUP - RAPOARTE INDIVIDUALE 5.2.1 Raport-sintez a grupurilor din Instituiile publice din comun 1. Referitor la cele mai importante probleme ale comunitii, au fost exprimate urmtoarele opinii: 1. Lipsa locurilor de munc, implicarea joas a tineretului n problemele comunitii. Infrastructura slab dezvoltat. 2. Asigurarea cu ap i canalizare; repararea drumurilor, iluminarea strzilor. 3. Aprovizionarea cu ap i canalizare, repararea drumurilor, iluminarea strzilor. 4. Gazificarea ntreag a localitii i asigurarea cu ap i canalizare.
54

2. La urmtorul punct al discuiei, respondenii au fost rugai s precizeze care sunt cele mai importante avantaje ale localitii. Au fost menionate urmtoarele: 1. Cadre specializate, apreciere pozitiv a activitii instituiilor publice. 2. Aezarea geografic, apropierea de frontier, spaii verzi, linitea. 3. Situarea n zona de agrement i frontier nemijlocit cu Romnia. 4. ntreprinderi n zon, care trebuie redeschise i s asigure populaia cu noi locuri de munc. 3. Participanilor li s-a cerut s caracterizeze starea actual a asigurrii cu apa i canalizarea n localitate. Au fost evideniate urmtoarele aprecieri: 1. Asigurarea cu ap este nesatisfctoare, canalizare de loc nu este. 2. Insuficient. 3. Proast. 4. Nesatisfctoare. 4. Interlocutorilor li s-a cerut s indice n ce msur pentru ei i cei care-i nconjoar serviciile de asigurare cu ap i canalizare sau lipsa lor creeaz incomoditi? 1. Foarte mult incomodeaz, nu poate funciona n msura necesar: laboratorul de chimie, laboratorul de fizic, atelierul, sala de sport. 2. Creeaz foarte mari incomoditi, nu exist nici ap, nici canalizare; aducem ap de la fntn. 3. Activm ntr-o instituie unde igiena trebuie strict respectat lucrm cu copii mici. Copii aici mnnc, aici la amiaz dorm. Curirea i dezinfectare se face de 3 ori pe zi (dac e necesar - i de mai multe ori). Noi nu avem cantitatea necesar de ap. Canalizarea nu funcioneaz ea curge. Miros neplcut vine din subsol. Trebuie urgent rezolvat problema i cu canalizarea Singur ca faptul dat ne afecteaz foarte mult i pe noi, dar i pe prini. 4. Ne afecteaz mult. Apa se adun n rezervare i consumul este mult mai mare de ct nivelul de ap acumulat. Canalizarea funcioneaz, dar este autonom. 5. n continuare, participanii au fost rugai s estimeze capacitatea autoritilor publice locale de gestionare a serviciilor publice. Au fost date urmtoarele aprecieri. 1. Superficial. 2. Nesatisfctor. 3. Nesatisfctor. 4. Serviciile publice snt gestionate pozitiv, autoritile snt cointeresate s se rezolve problemele comune. Se lucreaz i asupra finisrii proiectului de asigurarea cu ap i canalizare. 6. n ceea ce privete aprecierea capacitii M Ap-canal Costeti de a presta servicii de calitate, participanii au evideniat urmtoarele: 1. Aprecierea este foarte joas.
55

2. Nu dispun de servicii de calitate prestate de M Ap-canal Costeti. n primul rnd este insuficient ap, ea nu corespunde nici dup gust, nici dup culoare este tulbure. 3. Nu avem servicii de calitate: apa este cu rugin, are miros neplcut. Canalizare practic nu avem. La blocurile de locuit (ca i la grdini) subsolurile plutesc. 4. Serviciile snt prestate sastifctor, reind din posibilitile de care dispune ntreprinderea. 7. La urmtorul punct al discuiei, respondenii au fost rugai s precizeze, separnd fiecare serviciu, cum sunt, n opinia lor, mrimea tarifelor pentru servicii de ap i canalizare. Au fost menionate urmtoarele: a. pentru ap: 1. Tarife medii; 2. Sunt mari, lund n consideraie c canalizarea nu funcioneaz; 3. Tarife mrite: pentru ap 14 lei/m3; 4. Snt mari, nu corespund serviciilor. b. pentru canalizare: 1. Bani se iau fr motiv, pentru c nu funcioneaz staia de epurare; 2. Sunt mari, lund n consideraie c canalizarea nu funcioneaz; 3. Mrite pentru canalizare - 4,52 lei de persoana; 4. Snt mari, nu corespund serviciilor. 8. n continuare, participanii au fost rugai s-i expun opinia privind cea mai bun modalitate de stabilire a plii pentru ap i canalizare, selectnd din cele dou propuse: a) plata de abonament (o tax fix lunar) plus plata pentru volumul de ap consumat i b) plata pentru volumul de ap consumat. Univoc a fost selectat un singur rspuns: - Plata pentru volumul de ap consumat. 9. Un alt subiect de discuie propunea participanilor la focus grup, s menioneze ce ar trebui s ntreprind instituiile publice pentru mbuntirea serviciului de asigurare cu ap i canalizare. Au fost generate urmtoarele sugestii: 1. Au nevoie de un plan de dezvoltare n perspectiv. Debranarea i pedepsirea ruplatnicilor. Efectuat un control mai riguros, pentru prevenirea furturilor de ap mai ales n cantiti mari. Identificarea celor care pltesc permanent. 2. Renovarea ntregii reele de ap i canalizare, finisarea ct mai rapid nu doar parial i darea proiectului n exploatare. 3. Renovarea ntregului sistem. Deficienele tehnice aduc pierderi mari. 4. Renovarea staiei de epurare, rennoirea traseului pe toate strzile nu numai parial, nlturarea defectelor tehnice. 10. La urmtorul punct al discuiei, respondenii au fost rugai s precizeze care este atitudinea lor fa de extinderea serviciilor de asigurare cu ap i canalizare a M Apa-canal n alte localiti. Au fost menionate urmtoarele:
56

1. 2. 3. 4.

Este binevenit. Pozitiv. Toi oamenii necesit un acces mai bun la ap. Pozitiv. Toi locuitorii merit s aib acces uor la ap. Pozitiv. Ar fi un pcat, ca noi locuitori de pe malul Prutului s nu fie asigurai cu ap potabil.

11. La un alt subiect de discuie respondenii au fost rugai s identifice ce aciuni ar ntreprinde n primul rnd spre asigurare cu ap i canalizare a localitii Duruitoarea Veche. Au fost sugerate mai multe idei: 1. n primul rnd - gsirea finanelor. 2. n primul rnd ar fi asigurarea cu ap a locuitorilor, mai apoi canalizarea. i nu n ultimul rnd gsirea finanelor suficiente pentru finisarea proiectului. 3. O informare a locuitorilor despre folosirea sistemului de canalizare. Sensibilizarea contiinei oamenilor privind folosirea corect a sistemului de ap i canalizare. 4. Gsirea finanelor necesare i destule pentru a putea duce la bun sfrit proiectul dat. 12. Interlocutorilor li s-a propus s opineze privind schimbrile ulterioare n consumul de ap dup realizarea proiectului, la fel ca i aprecierea la moment i aproximativ cu ct ar putea spori zilnic. Au fost generalizate urmtoarele rspunsuri: 1. Da va crete, deoarece consumul va fi permanent. 2. Nu va crete consumul de ap, pentru c omul nu va acumula ap n rezervoare pentru a asigura pn la livrarea urmtoare. Va contientiza faptul c apa este disponibil permanent. 3. La moment cheltuim ct acumulm n rezervare. Dar credem ca cheltuielile de ap, consumul apei dup realizarea proiectului nu va crete. Fiecare va cheltui de ct va avea nevoie. Nu se va asigura cu ap de la livrare la livrare. 4. Credem c va crete, deoarece vor fi conectai toii locuitori i fiecare i va permite s cheltui dup necesitate. 13. La urmtorul punct al discuiei, respondenii au fost rugai s identifice, ce oportuniti, pot aprea pentru ei i localitate n urma implementrii proiectului. Au fost menionate urmtoarele: 1. Creterea strii igienico-sanitar, uurarea muncii personalului auxiliar. 2. Va fi respectat regimul sanitaro-epidemiologic conform legislaie. 3. Va fi bine pentru toi. Respectarea igienei din toate punctele de vedere. S-ar uura munca lucrtorilor. S-ar diversifica sfera de activiti a copiilor n grdini. Vor lucra mai mult cu lutul, cu plastilina, ceia ce le place copiilor foarte mult. 4. Sporirea calitii de deservire, respectarea serviciilor igienico-sanitare la nivelul curent. 14. Invitailor li s-a propus s identifice care sunt beneficiile i riscurile n raportul dinte instituiile publice i comunitate ce ar surveni n urma mbuntirii serviciilor de asigurare cu ap i canalizare a locuitorilor. Sau notat urmtoarele rspunsuri: 1. Riscuri nu vedem, la beneficii - copii ar fi mai educai n grija de propria igien.
57

2. Riscuri nu-s, beneficii vor scdea bolile infecioase. Vor fi ndeplinite la nivel cerinele regimului sanitar. 3. Riscuri nu vedem. Credem c prinii vor avea o mai mare ncredere n calitatea lucrului instituiilor publice i respectarea igienei copiilor si. 4. Nu vedem riscuri. Realizarea proiectului dat va fi benefic pentru toat lumea. Nu vor mai aprea suprri n jurul faptului c instituiile acumuleaz (fac rezerve) de mult ap. 15. La urmtorul subiect, participanilor li s-a propus s-i expun opinia despre un parteneriat public-privat n asigurarea cu ap i canalizare a comunitii. Invitaii au opinat n felul urmtor. 1. Pozitiv. 2. Sunt de acord. Se va respecta strict regimul de lucru, vor fi ndeplinite serviciile conform contractului. 3. Este bine venit. Credem c va fi mai scump, dar vom avea servicii de calitate. 4. Un parteneriat public privat este acceptabil, numai s fie de calitate i serios n activitate. 16. Referitor la cooperarea ntre mai multe primrii n crearea unui serviciu comun de asigurri cu ap i canalizare, au fost exprimate urmtoarele opinii. 1. Cooperarea ar fi dificil. La sat oamenii nu contientizeaz cum trebuie folosit canalizarea. 2. Credem c nu este real. 3. Nu credem c e binevenit. Traseul ntre sate este prea mare. i-apoi cultura folosiri de aceste servicii nu este la nivel (n sate). Vedem doar un beneficiu - un venit mai mare n bugetul locul. 4. Nu credem c este binevenit o astfel de colaborare. Fiecare trebuie s fie stpn la el acas. 17. La urmtorul punct al discuiei, respondenii au fost rugai s precizeze care sunt, n opinia lor, resursele de dezvoltare de care dispune comuna Costeti pentru asigurarea cu ap i canalizare. Au fost menionate urmtoarele: 1. Bazinul de ap foarte bun, staia de epurare care trebuie renovat; 2. Bazinul de acumulare, renovarea vechiului sistem de canalizare i a staiei de epurare; 3. Bazinul de acumulare, renovarea staiei de epurare; 4. Resurse sunt destule, trebuie mai mult voin i interes. 18. n acelai context, invitaii au fost rugai s expun i alte relevane privind situaia din domeniul ap i canalizare a comunei Costeti. Interlocutorii au considerat c este necesar: 1. Schimbarea total a reelei de ap i canalizare. Extinderea reelei de canalizare n sectorul privat. 2. Extinderea sistemului de canalizare n sectorul particular. Implicarea mai activ a agenilor economici.
58

3. Un control riguros dup finisarea proiectului n localitate, de a contoriza toi beneficiarii i a duce o eviden strict asupra cheltuielilor de ap. Atunci i tarifele vor fi acceptabile. 19. La fel, cei prezeni au fost rugai s identifice de ce cunotine suplimentare au nevoie pentru a asigura desfurarea unui parteneriat cu agenii economici n domeniul serviciilor publice locale? 1. Credem c avem cunotine suficiente, dar vrem o mai mare transparen n lucrrile care se efectueaz. 2. Avem nevoie de o transparen mai bun. tim c se fac lucrri, dar ce anume i cum nu. 3. Avem nevoie de o mai mare transparen. Tot ce tim este foarte vag. 4. De mai mult transparen i ntruniri profesioniste. 5.2.2 Raport-sintez a grupului din ageni economici 1. Care sunt cele mai importante probleme ale comunitii? Alimentarea cu ap potabil i canalizare a or. Costeti i s. Duruitoarea Veche. Gazificarea or. Costeti i satelor comunei. Reconstrucia acoperiului Casei de cultur din or. Costeti. Starea proast a drumurilor. Lipsa de fore de munc. La aceast opinie s-a discutat n grup i faptul c de exemplu SRL Zanarto dispune de locuri de munc, dar se angjeaz localnici din satele vecine, cei din or. Costeti nu prea vor. Salvarea pentru muli este frontiera cu Romnia. 2. Care sunt cele mai importante avantaje ale localitii? Aezarea geografic n preajma bazinului de ap Costeti Stnca i alte monumente naturale: 100 de movile Branite; Petera Duruitoarea (una din cea mai veche n Europa). Lucrurile date permit construcia i amenajarea unei baze de odihn. 3. Cum ai caracteriza starea actual a asigurrii cu apa i canalizarea n localitatea Dvs.? Destul de dificil i una i alta. Lipsa debitului necesar de ap potabil din fntni de min n or. Costeti, acoperirea necesarului numai de 30%. Lipsa volumului de ap n fntnile din s. Duruitoarea Veche, numai n 25-27%, iar calitatea conform normelor sanitare, numai 10-17%. n privina canalizaiei i lipsa situaiei de epurare scurgerea nemijlocit n rul Prut i bazinul mrii Negre. 4. n ce msur pentru Dvs. i cei care v nconjoar serviciile de asigurare cu ap i canalizare sau lipsa lor v creeaz incomoditi?

59

n foarte mare msur creeaz incomoditi att locuitorilor din Costeti ct i cele din Duruitoarea, ne mai vorbind de cei din Pcui i Damacani. Acumulm ap n rezervaie, consumul este mult mai mare. Nu avem ap i canalizare, dar normele sanitare trebuie respectate. Ca agent economic, nu afecteaz n mare msur activitatea economic, dar accesul la ap este strict necesar.

5. Cum apreciai capacitatea autoritilor publice locale de gestionare a serviciilor publice? Suficient de competente, dar ntreprind insuficiente msuri n privina conducerii Apcanal Costeti. 6. Cum apreciai capacitatea M Ap canal Costeti de a presta servicii de calitate? Destul de proaste i iresponsabile. 7. Cum apreciai mrimea tarifelor pentru servicii de ap i canalizare? Separat pentru fiecare serviciu. Majorate. Consiliul local pe parcursul anilor la fiecare apel a conducerii Ap-canal Costeti, a primit decizii de majorare a tarifelor la apa potabil, ns studiind superficial structura cheltuielilor ne avnd grij de starea financiar a ntreprinderii. 8. Care credei c este cea mai bun modalitate de stabilire a plii pentru ap i canalizare? i. Plata de abonament (o tax fix lunar) plus plata pentru volumul de ap consumat. pentru aceast opiune a optat o singur persoan. ii. Plata pentru volumul de ap consumat. este opiunea cu cele mai multe aprobri. 9. Ce ar trebuie de ntreprins n opinia Dvs., din partea instituiilor publice pentru mbuntirea serviciului de asigurare cu ap i canalizare? nsuirea deplin a grantului. Un control riguros i sever la folosirea mijloacelor i reconstruirea apeductului conform proiectului. Reconstrucia general a staiei de epurare. 10. Ce credei c trebuie de fcut n acest sens i ce putei face Dvs.? Participarea cu mijloace financiare prin cot-parte. Doi din invitai deja au i contribuit financiar. 11. Ce prere avei Dvs. referitor la extinderea serviciilor de asigurare cu ap i canalizare a M Apa-canal n alte localiti? Satisfctoare. Problema dat, ns, trebuie rezolvat n primul rnd n or. Costeti.

60

12. Dac a-i avea posibilitatea de a ntreprinde o serie de aciuni ndreptate spre asigurare cu ap i canalizare a localitii Duruitoarea Veche, pe care le-ai realiza n primul rnd? Contribuie cu mijloace financiare, efectund un transfer de zece mii lei, la ntocmirea proiectului i lund parte activ cu finane la punerea n funciune a fntnii arteziene, existente. Negocieri i implicarea brigzii de tractoare. 13. Ce cunoatei despre proiectul de aprovizionare cu ap potabil care este lansat n comunitate? Este n proces de dezvoltare, dar nu este un control riguros i permanent la dezvoltarea proiectului. 14. Care ar putea fi resursele locale care pot fi atrase la realizarea proiectului? Satul duruitoarea Veche folosirea fntnii arteziene conservate, brigada de tractoare, mai pot fi resursele umane i financiare. 15. Credei, c consumul de ap dup realizarea proiectului va crete? Care este aceasta la moment i aproximativ cu ct ar putea spori zilnic? Dac va crete numrul beneficiarilor de ap, va crete i volumul total. 16. Ce oportuniti, pentru organizaia Dvs.. credei, c vor aprea n urma implementrii proiectului? Conform profilului de activitate nu va avea impact. 17. Ce prere avei despre un parteneriat public-privat n asigurarea cu ap i canalizare a comunitii? n mare parte respondenii aprob pozitiv un parteneriat public-privat, dar exist i opinii contrare. 18. Ce prere avei despre cooperarea ntre mai multe primrii n crearea unui servciu comun de asigurri cu ap i canalizare? Categoric negativ, deocamdat. Lund n considerare c propunerea respectiv implic un nivel de organizare suplimentar, rezult cheltuieli suplimentare pentru consumatorul final. 19. Care este n opinia Dvs. resursele de dezvoltare de care dispune comuna Costeti pentru asigurarea cu ap i canalizare? Bazinul de acumulare a apei Costeti - Stnca, care permite reducerea substanial a cheltuielilor de transportare a apei. 20. Ce altceva credei, c e relevant referitor la situaia din domeniul ap i canalizare a comunei Costeti? Nu tim.
61

21. Identificai V rog, de ce cunotine suplimentare avei nevoie pentru a asigura desfurarea unui parteneriat cu ageni economici n domeniul serviciilor publice locale? Implementarea proiectelor pe perioade de scurt i lung durat, rezultatele sondajelor efectuate n rndurile locuitorilor referitor la acest proiect. Raport la orice etap de realizare. Tarifele la serviciile prestate trebuie nsoite de un comentariu, care s descrie detaliat componena lui. Astfel evitndu-se orice neclaritate i evaziune, sporind transparena la formarea preului. 5.2.3 Raport-sintez a grupului din reprezentani APL 1. Care sunt cele mai importante probleme ale comunitii? Aprovizionarea cu ap pe toat comuna, restabilirea staiei de epurare, repararea drumurilor, iluminarea strzilor, crearea locurilor de munc. Dac vor fi n buget, atunci vor fi alocaii mai multe pentru aceste servicii. 2. Care sunt cele mai importante avantaje ale localitii? Ne aflm la frontier cu Statele europene, o prioritate din care se poate scoate i investiii. Avem bazinul de ap, hidrocentrala, locuri istorice. 3. n opinia Dvs., cror din serviciile sociale Administraia localitii acord prioritate? Prioritate se acord lucrtorilor care sunt salariai din primrie (structurile primriei). Noi nu suntem susinui, ajutai. 4. Cum ai caracteriza starea actual a asigurrii cu ap i canalizarea n localitatea Dvs.? n oraul Costeti problema cu ap potabil este rezolvat la 80%. De canalizare dispun doar blocurile de locuit, trebuie restabilite staia de epurare. Satul Duruitoarea va fi aprovizionat cu ap potabil i canalizare pn n toamn. Celelalte localiti din comun dac vor fi proiecte, vom lucra, dac nu nu se prevede nimic. 5. n ce msur pentru Dvs. i cei care v nconjoar serviciile de asigurare cu ap i canalizare sau lipsa lor v creeaz incomoditi? Nu avem nici ap, nici canalizare, nici cldur i nici sediu. Sperm s se rezolve, pentru c este o hotrre. 6. Cum apreciai capacitatea autoritilor publice locale de gestionare a serviciilor publice? Satisfctor.

62

7. Cum apreciai capacitatea M Ap canal Costeti de a presta servicii de calitate? Apa este potabil, permanent se fac controale. Dup renovarea proiectului apa va ajunge la toi. 70% din populaie este asigurat cu contoare, dar contoarele nu corespund cerinelor (se poate falsifica). 8. Cum apreciai mrimea tarifelor pentru servicii de ap i canalizare? Separat pentru fiecare serviciu. Tarifele nu acoper cheltuielile care le avem astzi. La ageni economici 25 lei, la populaie - 14 lei, canalizarea 5,05 lei, transportarea gunoiului 5 lei (de persoan). Suntem nevoii, s impunem aceste tarife deoarece pierderile de ap (furtul) sunt mari. 9. Care credei c este cea mai bun modalitate de stabilire a plii pentru ap i canalizare? a. Plata de abonament (o tax fix lunar) plus plata pentru volumul de ap consumat. b. Plata pentru volumul de ap consumat. B.) Plata pentru consumul de ap consumat. 10. Ce ar trebuie de ntreprins n opinia Dvs. pentru mbuntirea serviciului de asigurare cu ap i canalizare? Finisarea proiectului. Proiectul aproape este implementat. Suntem n perioada de reglare. Dup 1 iulie, sperm s fie ap 24 din 24 ore. 11. Ce prere avei Dvs. referitor la extinderea serviciilor de asigurare cu ap i canalizare a M Apa-canal n alte localiti? Pozitiv. 12. Dac ai avea posibilitatea de a ntreprinde o serie de aciuni ndreptate spre asigurare cu ap i canalizare a localitii Duruitoarea Veche, pe care le-ai realiza n primul rnd? Se ntreprind deja aciuni, se lucreaz asupra implementrii proiectului dat. Trebuie ctigat tender-ul i lucrrile ncurnd vor ncepe. 13. Care credei c sunt punctele tari i slabe ele realizrii unui proiect de ctre Primria Costeti n vederea asigurrii cu ap i canalizare a satului Duruitoarea Veche? Punctele tari lucrul asupra proiectului n cauz. Punctele slabe - nenelegerea de ctre populaie a importanei implementrii proiectului dat. Trebuie de lucrat cu lumea. 14. Credei, c consumul de ap dup realizarea proiectului va crete? Care este aceasta la moment i aproximativ cu ct ar putea spori zilnic? Credem c va crete, deoarece vor avea acces toi locuitorii.
63

15. Ce oportuniti, credei, c apar pentru Dvs. i localitate n urma implementrii proiectului? mbuntirea nivelului de trai. 16. Care credei c sunt beneficiile i riscurile n relaia dintre Instituiile publice i comunitate, care ar surveni n urma mbuntirii serviciilor de asigurare cu ap i canalizare a locuitorilor? Beneficii va fi bine pentru toi. Riscuri cheltuieli de energie electric pot s fie mai mari. Depinde mult de populaie. 17. Ce prere avei despre un parteneriat public-privat n asigurarea cu ap i canalizare a comunitii? N-ar fi ru, dar, totui reglarea tarifelor depinde de administraia public local. 18. Ce prere avei despre cooperarea ntre mai multe primrii n crearea unui serviciu comun de asigurri cu ap i canalizare? Este un aa proiect implementat de o Agenie (greit denumit) din Nord. Este o intenie ca toate satele din jur s fie racordate la staia de epurare din Costeti. Ar fi un beneficiu. Agenia dat se ocup cu raionul Rcani. Se organizeaz ntlniri se fac seminarii. 19. Care snt n opinia Dvs. resursele de dzvoltare de care dispune comuna Costeti pentru asigurarea cu ap i canalizare? Fntnile arteziene. 20. Care variant de administrare a serviciului credei c e optimal pentru M Ap-canal Costeti? a. M dispune de muli specialiti, multe utilaje, maini necesare pentru funcionarea serviciului; b. M contracteaz serviciile de reparaie, ntreinere i se ocup direct numai de organizarea serviciului. Credem c sunt optimale serviciile expuse n punctul a.) din aceast ntrebare. La moment ns lucrm cu utilaj nvechit, care permanent iese din funcie i trebuie reparat, dar -l avem pe al nostru. Specialiti am vrea mai muli i mai calificai, dar nu ne permite bugetul. 21. Identificai V rog, de ce cunotine suplimentare avei nevoie pentru a asigura desfurarea unui parteneriat cu diferii actori din comunitate n domeniul serviciilor publice locale? Cunotine avem suficiente. Se ocup de faptul dat: Studiul diagnostic i evaluarea necesitilor de training a formatorilor locali n Republica Moldova pe baza ntreprinderii Municipale direcia de Producie Ap-canal.
64

5.3. SINTEZA OPINIILOR EXPRIMATE DE PARTICIPANI DESPRINSE DIN NTLNIRILE DE GRUP n urma celor ase discuii de grup organizate pentru comuna Costeti pot fi formulate o serie de concluzii, avnd n vedere tematica abordat n ghidul de interviu. Astfel, referitor la cele mai importante probleme ale comunitii au fost menionate urmtoarele aspecte: Lipsa locurilor de munc; Infrastructura slab dezvoltat; Asigurarea cu ap i canalizare; Repararea drumurilor; Iluminarea strzilor; Gazificarea ntreag a localitii. Printre cele mai importante avantaje ale localitii de cele ase grupe au fost numite: 1. Aezarea geografic; 2. Frontier nemijlocit cu Romnia; 3. Situarea n zona de agrement; 4. Bazinul de ap; 5. Locuri istorice; 6. Monumente naturale. La ntrebarea specific acordat reprezentanilor din Administraia Public Local privind prioritatea serviciilor pe care o acord Administraia localitii, invitaii au menionat n mod special doar: Personalul din primrie; Structurile primriei. Referitor la caracteristica strii actuale a asigurrii cu apa i canalizarea n localitate, au fost evideniate urmtoarele aprecieri: 1. Asigurarea cu ap este nesatisfctoare, 2. Canalizare nu este de loc. 3. Destul de dificil i una i alta. La nivelul celor ase grupuri au fost date urmtoarele aprecieri privind incomoditile create pentru ei i cei care-i nconjoar serviciile de asigurare cu ap i canalizare sau lipsa lor: Foarte mult incomodeaz, nu poate funciona n msura necesar. Nu exist nici ap, nici canalizare - aducem ap de la fntn. Faptul dat ne afecteaz foarte mult i pe noi, dar i pe prini. Apa se adun n rezervare i consumul este mult mai mare de ct nivelul de ap acumulat.
65

Referitor la estimarea capacitii autoritilor publice locale de gestionare a serviciilor publice, au fost date urmtoarele aprecieri: Superficial; Nesatisfctor; Autoritile snt cointeresate s rezolve problemele comunei; ntreprind insuficiente msuri n privina conducerii Ap-canal Costeti. n ceea ce privete aprecierea capacitii M Ap-canal Costeti de a presta servicii de calitate, participanii au evideniat urmtoarele: Nu avem servicii de calitate: apa este cu rugin, are miros neplcut. Serviciile snt prestate sastifctor, reind din posibilitile de care dispune ntreprinderea. Destul de proaste i iresponsabile. Dup renovarea proiectului apa va ajunge la toi. Mrimea tarifelor pentru servicii de ap i canalizare, au fost menionate pentru ap: mrite nu corespund serviciilor, pentru canalizare - sunt mari, bani se iau fr motiv. Tarifele nu acoper cheltuielile pe care le are ntreprinderea astzi. Privind cea mai bun modalitate de stabilire a plii pentru ap i canalizare, de majoritate a fost selectat un singur rspuns: plata pentru volumul de ap consumat. Referitor la ce ar trebui s ntreprind instituiile publice pentru mbuntirea serviciului de asigurare cu ap i canalizare, au fost expuse: Renovarea ntregii reele de ap i canalizare; Efectuarea unui control mai riguros, pentru prevenirea furturilor de ap; Un control riguros i sever la folosirea mijloacelor venite din grant; Finisarea proiectului de asigurare cu ap potabil i servicii de canalizare. La ntrebarea specific acordat grupului de ageni economici privind ce pot face ei pentru mbuntirea serviciului de asigurare cu ap i canalizare, a fost obinut un rspuns susinut de toi interlocutorii - participarea cu mijloace financiare prin cot-parte. Referitor la extinderea serviciilor de asigurare cu ap i canalizare a M Apa-canal n alte localiti, toate ase grupuri au dat o not pozitiv ideii, dar au sugerat c trebuie nceput n primul rnd n orel. La capitolul ce aciuni ar ntreprinde n primul rnd pentru asigurare cu ap i canalizare a localitii Duruitoarea Veche, au fost sugerate urmtoarele gnduri: Gsirea finanelor; Contribuie cu mijloace financiare;
66

 Sensibilizarea contiinei oamenilor privind folosirea corect a sistemului de ap i canalizare; O alt ntrebare specific adresat grupului de ageni economic se referea la ce cunosc ei despre proiectul de aprovizionare cu ap potabil care este lansat n comunitate. Putem meniona cu certitudine c se cunoate, respondenii au rspuns este n proces de dezvoltare. n acelai context, privind identificarea resurselor locale care pot fi atrase la realizarea proiectului, au fost numite: folosirea fntnii arteziene; brigada de tractoare, resursele umane. O ntrebare de context a fost adresat i grupului reprezentanilor APL. Privind identificarea punctelor tari i slabe ele realizrii unui proiect de ctre Primria Costeti n vederea asigurrii cu ap i canalizare a satului Duruitoarea Veche. Sau menionat: Punctele tari lucrul asupra proiectului n cauz. Punctele slabe - nenelegerea de ctre populaie a importanei implementrii proiectului dat Referitor la schimbrile ulterioare n consumul de ap dup realizarea proiectului, aprecierea la moment i estimarea cu ct ar putea spori zilnic. Generaliznd rspunsurile putem nota urmtoarele: Da va crete, deoarece consumul va fi permanent; Credem c va crete, deoarece vor fi conectai toii locuitori i fiecare i va permite de a cheltui dup necesitate. Dac va crete numrul beneficiarilor de ap, va crete i volumul total de consum. Credem c va crete, deoarece vor avea acces toi locuitorii. Printre oportuniti ce pot aprea pentru respondeni i localitate n urma implementrii proiectului, au fost menionate urmtoarele: Creterea strii igienico-sanitare n localitate; Va fi respectat regimul sanitaro-epidemiologic; Sporirea calitii de deservire; mbuntirea nivelului de trai. Un subiect specific adresat grupurilor din instituiile publice i reprezentanilor APL, a presupus identificarea beneficiilor i riscurilor n raportul dinte instituiile publice i comunitate ce ar surveni n urma mbuntirii serviciilor de asigurare cu ap i canalizare a locuitorilor. La capitolul riscuri, n majoritatea cei invitai nu au putut s le identifice, n schimb la beneficii sau notat urmtoarele:
67

 Copii ar fi mai educai n grija de propria igien; Va scdea nivelul mbolnvirilor de boli infecioase; Va fi bine pentru toi. n viziunea respondenilor un parteneriat public-privat n asigurarea cu ap i canalizare a comunitii, este binevenit. Cu not pozitiv l-au apreciat grupurile din instituiile publice i reprezentani APL, n grupul agenilor economici au sunat i opinii opuse. Ct privete cooperarea ntre mai multe primrii n crearea unui serviciu comun de asigurri cu ap i canalizare, n grupurile alctuite din reprezentani ai instituiilor publice i ageni economici n totalitate s-au pronunat categoric negativ, cu nencredere, s-a declarat c cooperarea ar fi una dificil cel puin la etapa actual. Opinia celor din grupul APL este contrar, ei consider c cooperarea ar aduce beneficii. Resursele de dezvoltare de care dispune comuna Costeti pentru asigurarea cu ap i canalizare n opinia participanilor la cele ase grupuri, sunt urmtoarele: Bazinul de acumulare, Staia de epurare care trebuie renovat; Fntnile arteziene. n ceea ce privete ntrebarea specific adresat grupului APL care din variantele propuse de administrare a serviciului credei c e optimal pentru M Ap-canal Costeti, respondenii sau pronunat pentru opiunea - M dispune de muli specialiti, multe utilaje, maini necesare pentru funcionarea serviciului, chiar dac utilajul este nvechit i permanent iese din funcie. Privind situaia din domeniul ap i canalizare a comunei Costeti, de interlocutori au fost expuse i alte relevane precum: Extinderea reelei de canalizare n sectorul privat; Un control riguros dup finisarea proiectului n localitate; La fine discuiilor de ctre invitai au fost identificate urmtoarele necesiti privind desfurarea unui parteneriat cu agenii economici n domeniul serviciilor publice locale: Mai mult transparen; ntruniri; Rezultatele sondajelor efectuate n rndurile locuitorilor referitor la acest proiect; Raport la orice etap de realizare; Comentarii privind formarea tarifelor la serviciile prestate.

68

6. INTERVIURI 6.1 METODOLOGIE Conform metodologiei au fost identificate trei grupuri de respondeni crora li s-a aplicat metoda interviului frontal. n primul grup au intrat trei persoane reprezentani ai Administraiei Publice Locale rezidente n localitate, al doilea grup reprezentani ai serviciilor desconcentrate n teritoriu din raion i al treilea grup reprezentani ai structurilor administrative raionale. 6.2 INTERVIURI CU REPREZENTANII ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE n continuare sunt prezentate interviurile n form integrat, dar realizate n dialog dintre operator i urmtorii respondeni: liliana Andriuca, vice-primar de Costei; Vitalie Budacu, consilier comuna Costeti i Drago Paniru, ex-primar de Costeti. Operatorul: Care sunt cele mai importante probleme ale comunitii? liliana Andriuca: Aprovizionarea cu ap potabil, gazificarea. Vitalie Budacu: a. Pn n prezent nu exist proiectul urbanistic al or. Costeti, care trebuie implementat; b. renovarea staiei de epurare, proiectul exist, trebuie de lucrat; c. cred c ar fi binevenite construirea staiilor mici de epurare; d. locatarii ar trebui s contientizeze faptul c nu sunt suficiente surse de bani i ar fi bine s mai contribuie, iar cei care nc nu au contribuit, ar fi de dorit s fac lucrul dat; e. iluminarea strzilor; f. dezvoltarea bazei turistice. Drago Paniru: a. Aprovizionarea comunei cu ap potabil, reieind din rezultatele analizelor efectuate, calitatea apei nu corespunde normelor sanitare. n satul Duruitoarea, de exemplu, din 43 de fntni numai 4 sunt recomandabile consumului de ap. b. calitatea drumurilor; c. lipsa centrelor comunitare pentru tineri, n satele Damacani i Pcui nu exist nici cas de cultur. ntrunirile tinerilor au loc n baruri. Ca de astfel, lucrul acesta se ntmpl i n satele unde exist case de cultur; d. iluminarea strzilor. Nectnd la faptul c avem hidrocentral, noaptea or. Costeti se neac n bezn; e. este cazul deschiderii unui azil de btrni. Op. Care sunt cele mai importante avantaje ale localitii? L.A.: Hidrocentrala, bazinul de acumulare, vama Costeti, investiiile fcute de hidrocentral i vam n fondul primriei sunt foarte mici.
69

V.B.: Bazinul de ap, dar fr proiectul urbanistic, cred c puine se vor putea face. D.P.: Dezvoltarea turismului rural, care prevede deschiderea locurilor de munc, bani n buget, organizarea diferitor ntruniri, dezvoltarea muzeului satului, etc. Op. n opina Dvs. cror din servicii sociale administraia localitii acord prioritate? L.A.: nvmntului, culturii, nivelului de trai, asistenei medicale. V.B.: Serviciilor pentru oameni btrni, pturilor social-vulnerabile, D.P.: Dup prerea mea Administraia localitii, acord prioritate: serviciilor de gazificare, finisare a proiectului de ap i canalizare, renovarea staiei de epurare. Op. Cum ai caracteriza starea actual a asigurrii cu apa i canalizarea n localitatea Dvs.? L.A.: Minim. V.B.: Satisfctoare. D.P.: nc este o problem, dar odat cu implementarea proiectului de aprovizionare cu ap potabil i canalizare a comunei n regim non-stop, problema se va rezolva pozitiv. Op. Cum apreciai capacitile autoritilor publice locale de gestionare a serviciilor publice? L.A.: Primria nu are faciliti pentru a putea acorda atribuii, dar ct prevede bugetul. Agenii economici aloc bani dar ct prevede legea. V.B.: Satisfctoare. D.P.: Odat cu implementarea proiectelor nominalizate, starea lucrurilor se mbuntete. Op. Cum apreciai capacitatea M Ap canal Costeti de a presta servicii de calitate? L.A.: Nu prea bune. V.B.: Foarte ru. Salubrizare nu se face de loc. D.P.: Prestarea serviciilor M Ap-canal la moment sunt medii, sperm c finisarea proiectului ne va bucura cu servicii de calitate. Op. Cum apreciai mrimea tarifelor pentru servicii de ap i canalizare? Separat pentru fiecare serviciu. L.A.: Prea mari pentru Costeti n comparaie cu oraele mari. V.B.: Tarifele la ap i canalizare sunt mari. Aproximativ 17-18 lei pentru toate serviciile (ap, canalizare, transportarea gunoiului). D.P.: Exagerate.
70

Op. Care credei c este cea mai bun modalitate de stabilire a plii pentru ap i canalizare: a. plata de abonament (o tax fix lunar) plus plata pentru volumul de ap consumat, sau b. plata pentru volumul de ap consumat? L.A.: B. V.B.: B - plata pentru volumul de ap consumat, dar trebuie format o comisie care s stabileasc plata. D.P.: Plata pentru volumul de ap consumat, conform datelor contorului. Op. Cum apreciai colaborarea ntre primrii, ntreprinderile de asigurare cu ap i canalizare i instituiile de stat n domeniu (central de sntate public, agenia ecologic, altele)? L.A.: Pozitiv. n msura posibilitilor. V.B.: Nu se colaboreaz, cu toate c ar fi bine. D.P.: La nivelul proiectului dat cu alte primrii nu se colaboreaz, dar foarte puin cu primria Rcani. Op. Ce ar trebuie de ntreprins n opinia Dvs., din partea instituiilor publice pentru mbuntirea serviciului de asigurare cu ap i canalizare? L.A.: Reconstruirea sistemului de canalizare. V.B.: Trebuie de schimbat eful. D.P.: Avem nevoie de mijloace financiare. Op. Ce prere avei Dvs. referitor la extinderea serviciilor de asigurare cu ap i canalizare a M Apa-canal n alte localiti? L.A.: Pozitiv. V.B.: Foarte bun, dar este cam greu de implementat, va costa mult i exist alte probleme care nu vreau s le expun. D.P.: Este pozitiv. Se va mbunti modul de via a oamenilor. Op. Dac a-i avea posibilitatea de a ntreprinde o serie de aciuni ndreptate spre asigurare cu ap i canalizare a localitii Duruitoarea Veche, pe care le-ai realiza n primul rnd? L.A.: Deoarece proiectul deja se implementeaz, n primul rnd a duce lucrul cu oamenii i anume, contientizarea faptului cum trebuie folosit i pstrat canalizarea. V.B.: A face o revizie la fntna artezian de la brigada de tractoare din satul Duruitoarea. A numi un om care s se ocupe de problemele date specialist (remunerat).
71

D.P.: Implementarea ct mai rapid a proiectului de ap i canalizare. Op. Care credei c sunt punctele tari i slabe ale realizrii unui proiect de ctre primria Costeti n vederea asigurrii cu ap i canalizare a satului Duruitoarea Veche? L.A.: Nu pot s v spun. V.B.: Punctele slabe n-a fost efectuat un control riguros n procesul implementrii proiectului dat; Punctele tari este bine c s-a implementat pur i simplu proiectul. D.P.: Punct slab - este dificil implicarea cetenilor de rnd n problemele cu care se confrunt localitatea respectiv, puternic - avem o echip de profesioniti, persoane capabile de a face proiecte. Op. Credei, c consumul de ap dup realizarea proiectului va crete? Care este aceasta la moment i aproximativ cu ct ar putea spori zilnic? L.A.: Da, pentru c vor avea acces toi cetenii. V.B.: Nu, se va micora, dac se va face o comisie. D.P.: Da, consumul de ap va crete, pentru c vor avea acces toi cetenii. Op. Ce oportuniti, pentru organizaia Dvs.. credei, c vor aprea n urma implementrii proiectului? L.A.: Va fi bine, va fi suficient ap; o calitate mai bun a nivelului de trai. V.B.: Oportuniti al doilea proiect mare cu FISM-ul, care este foarte benefic staia de epurare. D.P.: Condiiile sanitare decente pentru via, mbuntirea sntii oamenilor; prestarea unor servicii: a) servicii hoteliere, deoarece ne aflm n zon de agrement; b) redeschiderea unor ntreprinderi pentru producerea materialelor de construcie i respectiv, apariia noilor locuri de munc. Op. Care credei c sunt beneficiile i riscurile n relaia dintre Instituiile publice i comunitate, care ar surveni n urma mbuntirii serviciilor de asigurare cu ap i canalizare a locuitorilor? L.A.: Beneficii vor avea servicii de calitate att locuitorii ct i instituiile publice, vor fi deschise noi locuri de munc; Riscuri nenelegerea de ctre unele persoane a importanei implementrii proiectului dat, stipularea cerinelor nainte de M Apcanal. Muli dintre locuitori pn n prezent nu au contribuit financiar. V.B.: Beneficii edinele consiliului se fac publice, orice cetean poate participa; Puncte slabe - nu avem o persoan n comun care s se ocupe pe viitor numai cu implementarea proiectelor.

72

D.P.: Beneficiile - vom presta servicii de calitate att cetenilor, ct i instituiilor, crearea locurilor de munc; riscurile - c oamenii s nu ndeplineasc cerinele stipulate ntre beneficiar i Ap-canal. n special de a nu pstra serviciile de canalizare. Op. Ce prere avei despre un parteneriat public-privat n asigurarea cu ap i canalizare a comunitii? L.A.: Depinde de parteneriat, de calitatea activitii lui. V.B.: Ar fi o alternativ dac va fi salubrizarea privat. D.P.: Salutabil. ntr-o societate trebuie s colaboreze toi cei care aduc beneficii. Op. Ce prere avei despre cooperarea ntre mai multe primrii n crearea unui serviciu comun de asigurri cu ap i canalizare? L.A.: Pozitiv. V.B.: Ar fi binevenit o cooperare ntre mai multe primrii, dar nu este voin. D.P.: Pozitiv. Ar fi o idee bun, care dac s-ar materializa, ar fi benefic pentru toat comunitatea. Op. Care variant de administrare a serviciului credei c e optimal pentru M Ap-canal Costeti: a. M dispune de muli specialiti, multe utilaje, maini necesare pentru funcionarea serviciului, sau b. M contracteaz serviciile de reparaie, ntreinere i se ocup direct numai de organizarea serviciului. L.A.: A. V.B.: A. D.P.: M dispune de muli specialiti, multe utilaje, maini necesare pentru funcionarea serviciului. Op. Care snt n opinia Dvs. resursele de dezvoltare de care dispune comuna Costeti pentru asigurarea cu ap i canalizare? L.A.: Eu cred c resursele sun minime. V.B.: n primul rnd nsi existena M Ap-canal Costeti, dar trebuie gestionate mai bine serviciile. D.P.: n primul rnd, exist M Ap-canal Costeti, avem bazinul de ap, avem staia de epurare care trebuie renovat i nu n ultimul rnd implementarea proiectului asupra cruia lucrm.
73

Op. Identificai V rog, de ce cunotine suplimentare avei nevoie pentru a asigura desfurarea unui parteneriat cu diferii actori din comunitate n domeniul serviciilor publice locale? L.A.: Focus-grupurile au lucrat n de-ajuns. Lumea este informat. Trebuie cetenii s contientizeze. V.B.: Avem nevoie de un specialist bun i o verificare mai bun. D.P.: Colaborarea mai vast i cu alte ntreprinderi municipale; o experien cu alte ri; pregtirea i perfecionarea profesional a cadrelor n domeniul respectiv; un studiu cu toate cele necesare pentru o activitate eficient.

74

6.3 INTERVIURI REALIZATE CU REPREZENTAI AI SERVICIILOR DESCONCENTRATE N TERITORIU Serviciul de Supraveghere de Stat a Sntii Publice, raionul Rcani 1. Care sunt cele mai importante probleme n domeniul serviciilor publice? . S.S.S.S.P.: Problemele importante n domeniul serviciul public la compartimentul Sntatea n relaie cu mediul sunt gestionarea i implementarea documentelor legislative: Legea nr.10-XVI din 03.02.2009 Privind supravegherea de stat a sntii publice. Legea nr.1515-XII din 16.06.93 Privind protecia mediului nconjurtor. Legea nr.440-XII din 27.04.95 Cu privire la zonele i fiile de protecie a apelor rurilor i bazinelor de ap, cu MO dif. HG nr.737 din 11.06.02 Privind reglementarea funcionrii zonelor de recreere aferente bazinelor acvatice. HG nr.606 din 28.06.2000 Cu privire la aprobarea Programului Naional de valorificare a deeurilor de protecie i menajere. HG nr.934/2 din 15.08.2007 Privind la monitorizarea calitii apei potabile prin normele sanitare aprobate. i alte Legi i HG, care in direct activitatea i aciunile APL. 2. Cum ai caracteriza starea actual a asigurrii cu apa i canalizarea n raionul Rscani.? S.S.S.S.P.: n raionul Rcani sunt amplasate 54 de localiti cu o populaie de 71,5 mii de oameni. 24 (44,4%) de localiti dispun de apeducte, inclusiv funcioneaz 21 (87,5%) apeducte. Pe parcursul la 5 ani precedeni au fost renovate apeductele cu sursele de ap n 13 localiti. La moment au acces la ap potabil centralizat 36,4%, inclusiv n localitile urbane 81,2%, rurale 28,7%. 3. Cum apreciai capacitile autoritilor publice locale de gestiune a serviciilor publice? S.S.S.S.P.: Gestiunea serviciilor publice de ctre APL a meniona-o la un nivel satisfctor, cu prere de ru realizarea serviciilor se afl la nivel insuficient cum ar fi: asigurarea cu sistem de canalizare a sectorului privat, epurarea apelor uzate, msurile de salubrizare centralizat i neutralizarea deeurilor. 4. Cum apreciai capacitatea ntreprinderilor de asigurare cu ap i canalizare de a presta servicii de calitate? S.S.S.S.P.: .M. Apa-canal nu dispune de mijloace suficiente de a efectua serviciile prestate de calitate. 5. Cum apreciai colaborarea intre primarii, ntreprinderile de asigurare cu ap i canalizare i instituia Dvs.? S.S.S.S.P.: APL i .M Apa-canal sistematic analizeaz condiiile de funcionare a ntreprinderilor, calitatea serviciilor prestate, se elaboreaz planuri de msuri de ameliorare a situaiei, nu este eficient. 6. Ce ar trebuie de ntreprins n opinia Dvs. pentru mbuntirea serviciului de asigurare cu ap i canalizare? S.S.S.S.P.: n viziunea Serviciului de supraveghere de stat a sntii publice pentru mbuntirea serviciului de asigurare cu ap i canalizare ar fi binevenit:
75

mpreun cu inspectoratul ecologic de a efectua evaluri cu scopul de a aprecia situaia real; de elaborat un plan de msuri concrete pe durat lung de ameliorare a situaiei n baza cruia de determinat necesitile financiare pentru realizarea msurilor; de cutat investitori n realizarea problemelor abordate.

7. Ce prere avei despre un parteneriat public-privat n asigurarea cu ap i canalizare a comunitii? S.S.S.S.P.: Parteneriat public privat n asigurarea cu apa i canalizare a comunitii: - trebuie s fie realizat de o echip specializat. - dotat cu tehnic special; - s elaboreze un business-plan pentru soluionarea problemelor abordate i a serviciilor prestate ce in de protecia consumatorului, monitorizarea calitii apei potabile ce va include i starea tehnico-sanitar a apeductului. 8. Ce prere avei despre cooperarea intre mai multe primrii n crearea unui serviciu comun de asigurare cu ap i canalizare? S.S.S.S.P.: Cooperarea ntre mai multe primrii n crearea serviciului comun de asigurare cu ap i canalizare are poziii pro i contra: Pro: - exploatarea sistemului centralizat; - echipa special de supraveghere de deservire a sistemului; - controlul calitii apei potabile realizat de un laborator privat-acreditat. - sistematizarea surselor serviciile prestate, coordonarea i distribuirea lor centralizat la diferite etape i primrii dup necesitate. Contra: - Starea sistemelor locale i necesitile investiionale pentru a fi aduse la condiiile cerinelor n vigoare. - Dotarea serviciului centralizat cu resurse umane, tehnice .a. pentru asigurarea funcionrii serviciului la nivelul corespunztor. - Conlucrarea cu serviciile desconcentrate, APL i alte servicii n realizarea problemelor abordate. 9. Ce prere avei despre atitudinea cetenilor fa de importana calitii apei potabile? S.S.S.S.P.: Pozitive: - Aprovizionarea populaiei cu ap potabil de calitate n regim non-stop, cu acoperire a necesitilor. Pn n prezent nu au fost petiii din partea populaiei. Negative: - Sectorul privat nu-i asigurat la 100% cu ap potabil i canalizare. 10. Ce masuri credei ca trebuie de ntreprins pentru a spori contientizarea importanei consumului apei de calitate? S.S.S.S.P.: De informat sptmnal sau lunar populaia privind: - msurile de ameliorare al sistemului n corespundere cu planul coordonat cu Serviciul de Supraveghere de Stat, inspectoratul ecologic. - lunar de informat populaia privind calitatea apei; - de informat populaia privind la provocarea maladiilor infecioase prin factorul hidric. 11. Cu ce ar putea s contribuie instituia Dvs.?
76

S.S.S.S.P.: Serviciul de Supraveghere de Stat a Sntii Publice se poate implica prin: evaluarea msurilor de implementare a documentelor legislative i normative; supravegherea preventiv a obiectivelor n construcie i reconstrucie la compartimentul dat; supravegherea curent privind exploatarea obiectivelor; monitorizarea i auditul calitii apei potabile centralizate; contientizarea populaiei.

12. Identificai V rog, de ce cunotine suplimentare avei nevoie pentru a asigura desfurarea unui parteneriat cu diferii actori din comunitate n domeniul serviciilor publice locale? S.S.S.S.P.: Serviciul de Supraveghere de Stat a Sntii Publice dispune de informaii necesare pentru supravegherea la nivel nal compartimentul dat.

Inspecia Ecologic Rcani (I.E.R.) 1. Care sunt cele mai importante probleme n domeniul serviciilor publice? I.E.R.: - amenajarea i autorizarea platformelor de deeuri n fiecare localitate; - crearea serviciilor comunale n localitile raionului care trebuie sa fie dotate cu transport specializat pentru colectarea i evacuarea deeurilor de orice natur de la populaie i agenii economici; - reabilitarea surselor de ap potabil (sonde arteziene) i reelelor de apeduct, canalizare n localitile rurale; - lipsa staiilor de epurare n localitile rurale i starea deplorabil a celor din or. Rcani i or. Costeti; - conformarea agenilor economici care desfoar activitate poluatoare a atmosferei la cerinele legislaiei ecologice. 2. Cum ai caracteriza starea actual a asigurrii cu apa i canalizarea n raionul Rcani? I.E.R.: nesatisfctoare 3. Cum apreciai capacitile autoritilor publice locale de gestiune a serviciilor publice? I.E.R.: nesatisfctoare 4. Cum apreciai capacitatea ntreprinderilor de asigurare cu ap i canalizare de a presta servicii de calitate? I.E.R.: n raionul Rcani exist 21 ntreprinderi comunale locale pentru asigurare cu ap potabil i 6 pentru gestionarea deeurilor. Activitatea lor poate fi apreciat cu calificativul - satisfctor 5. Cum apreciai colaborarea intre primarii, ntreprinderile de asigurare cu apa si canalizare si instituia Dvs.? I.E.R.: nesatisfctoare 6. Ce ar trebuie de ntreprins n opinia Dvs. pentru mbuntirea serviciului de asigurare cu ap i canalizare? I.E.R.: 1. evaluarea permanent a calitii apei captate; 2. obinerea Autorizaiilor de folosin special a apei;
77

3. crearea i respectarea zonelor de protecie a surselor de ap; 4. reconstrucia staiilor de epurare existente sau crearea staiilor de epurare moderne; 5. reconstrucia reelelor de canalizare. 7. Ce prere avei despre un parteneriat public-privat n asigurarea cu ap i canalizare a comunitii? I.E.R.: Ar fi foarte benefic 8. Ce prere avei despre cooperarea intre mai multe primrii n crearea unui serviciu comun de asigurare cu ap i canalizare? I.E.R.: Este foarte costisitor dar binevenit 9. Ce prere avei despre atitudinea cetenilor fa de importana calitii apei potabile? I.E.R.: Atitudinea cetenilor fa de importana calitii apei potabile este alarmant. Locuitorii din satele raionului Rcani particip activ la implementarea proiectelor de reconstrucie a reelelor de apeduct, sondelor arteziene prin activitate de binefacere i contribuii financiare. 10. Ce masuri credei ca trebuie de ntreprins pentru a spori contientizarea importanei consumului apei de calitate? I.E.R.: - de ntiinat regulat cetenii cu rezultatele investigaiilor de laborator privind verificarea calitii apei; - de instalat panouri informative privind calitatea apei din fntnile de min; - de publicat articole n ziarul raional; - de transmis prin intermediul Teleradio-Moldova informaia privind calitatea apei din sursele de alimentare. 11. Cu ce ar putea s contribuie instituia Dvs.? I.E.R.: - de publicat articole n ziarul raional; - de transmis prin intermediul Teleradio-Moldova informaia privind calitatea apei din sursele de alimentare; - organizarea activitilor de contientizare n localiti; ,,Apa izvorul vieii, ,,Rul curat de la sat la sat, Concursul naional ,,Cea mai modern, mai salubr i mai amenajat localitate.

78

6.4 INTERVIURI REALIZATE CU REPREZENTANI AI STRUCTURILOR ADMINISTRATIVE RAIONALE n continuare sunt prezentate rspunsurile generalizate i grupate pe ntrebri, cuprinse n chestionarul pregtit prealabil, ale reprezentanilor grupului trei - reprezentani ai altor APL din raion. 1. Care sunt cele mai importante probleme ale comunitilor rurale n domeniul serviciilor publice? - Lipsa serviciului; - Calitatea proast a celor care exist; - Medicin, educaie, drumuri, ap, canalizare; - Nu exist un plan general de dezvoltare a serviciilor; - Lipsa specialitilor profesioniti; - Lipsa utilajului necesar i a mecanismelor speciale; - Lipsa serviciului de colectare i stocare a deeurilor; - Calitatea proast a apei potabile i lipsa sistemelor de canalizare. (ar fi util crearea unor ntreprinderi regionale care ar deservi mai multe sate concomitent aflate n imediat apropiere). 2. n opinia Dvs. cror din serviciile publice APL acord prioritate? a) salubrizare b) gazificare c) pe primul plan st aprovizionarea cu ap potabil i canalizare 3. Cum ai caracteriza starea actual a asigurrii cu apa i canalizarea n localitatea Dvs.? - S-a mbuntit n comparaie cu anii precedeni n localitile mai mari; - n or. Rcani e satisfctoare, pentru unele regiuni e nesatisfctoare; - Calitatea apei potabile, dei a fost renovat traseul central, n mare parte continu s fie unul nvechit ce cauzeaz pierderi mari bugetului local. Sistemul de canalizare este ntr-o stare degradant i constituie o principal surs de poluare a ntregului ora, dar i a celor din mprejurimi, avnd n vedere c staia de epurare este practic nefuncional. Toat reeaua de canalizare necesit a fi schimbat, mai ales dac se dorete de a presta servicii de calitate i fr consecine dramatice pentru ecologie. 4. Cum apreciai capacitile autoritilor publice locale de gestiune a serviciilor publice? a) Nesatisfctoare b) Capacitile APL locale, sunt destul de limitate din mai multe motive: - lips de management eficient; - Lipsa personalului pregtit i bine pltit n domeniu; - utilajul nvechit; - ineficiena n administrarea banilor public; - corupia i indiferena; - bugetul auster. 5. Cum apreciai capacitatea ntreprinderii de asigurare cu ap i canalizare de a presta servicii de calitate? a) satisfctor, e necesar renovarea sistemei;
79

b) normale n Nihoreni i Rcani c) ntreprinderile nu dispun de laboratoare moderne i de specialiti calificai; d) nesatisfctor, i necesit o reevaluare a personalului dar i a managementului ntreprinderii, unde cheltuielile pentru salarii depesc cu mult calitatea serviciilor prestate. 6. Cum apreciai mrimea tarifelor pentru servicii de ap i canalizare? a. conform auditului reale; b. nalte; c. normale; d. satisfctoare la moment; e. n condiiile sistemului de canalizare i apeduct nvechit, n plus gestionarea ineficient a ntreprinderii, preul pentru m3 de ap este unul nereal, raportat la veniturile populaiei. 7. Care credeti c este cea mai bun modalitate de stabilire a plii pentru apa i canalizare: a) plata de abonament (o tax fix lunar) plus plata pentru volumul de ap consumat sau b) plata pentru volumul de ap consumat? - Plata pentru volumul de ap consumat. 8. Cum apreciai colaborarea ntre primrii, ntreprinderile de asigurare cu ap i canalizare i instituiile de stat n domeniu (agenia ecologic, centrul de sntate public, altele)? - nesatisfctoare; - slab; - satisfctoare (depinde de primar) - colaborarea trebuie s fie nsoit de fapte i aciuni concrete care ar redresa situaia. La acest nivel colaborarea este ineficient nc. Dei sunt ncercri i experiene pozitive, totui este nevoie de o conlucrare mai eficient. 9. Ce ar trebuie de ntreprins n opinia Dvs. pentru mbuntirea serviciului de asigurare cu ap i canalizare? a) reconstrucie, reparaie, construcie; b) snt necesare mijloace financiare substaniale pentru renovarea reelelor i utilajului tehnic; c) un studiu al situaiei reale a fntnilor, al sistemelor de canalizare, investigarea calitii apei, determinarea surselor de ap calitativ; d) reorganizarea ntreprinderii municipale i optimizarea de cheltuielilor. e) angajarea personalului tehnic calificat, sau recalificarea unor persoane deja angajate. f) implicarea APL n soluionarea acestor probleme prin elaborarea de politici n domeniul de asigurare cu ap i canalizare. 10. Ce prere avei despre atitudinea cetenilor fa de calitatea serviciului apa canal i fa de importana calitii apei potabile? - atitudinea este critic, cetenii contientizeaz importana calitii apei; - pasiv, nesatisfctoare; - s fie nfiinate ntreprinderi municipale, care s acioneze n conformitate cu legislaia n vigoare; - negativ (nu tie populaia ce fel de ap consumm); - este una adecvat, din pcate foarte puin lume tie s-i apere drepturile de
80

consumator, protestnd mai mult pasiv; - snt interesai, snt contieni de problem. 11. Ce masuri credei ca trebuie de ntreprins pentru a spori contientizarea importanei consumului apei de calitate? a) campanii de informare; b) APL trebuie s duc un lucru de informare; c) informarea populaiei despre formarea consumului la 1m 3 i a lucrrilor efectuate; d) informarea populaiei despre bolile pe care le cauzeaz apa de proast calitate i s cunoasc ce conine apa pe care o utilizm (o analiz de laborator). Rolul ONG-urilor poate fi de un mare folos n acest sens. 12. Ce prere avei despre un parteneriat public-privat n asigurarea cu ap i canalizare a comunitii? - accept, deja avem exemple; - pozitiv; - bun, dar nu exist; - nu cred c este posibil, ntruct acest serviciu nu poate fi unul rentabil chiar dac este de interes social major i de securitate public. 13. Care variant de administrare a serviciului credei c e optimal pentru M Ap Canal Costeti: a) M dispune de muli specialiti, multe utilaje, maini necesare pentru funcionarea serviciului, sau b) M contracteaz serviciile de reparaie, ntreinere i se ocup direct numai de organizarea serviciului? Prima variant de rspuns, a fost aleas de o singur persoan, restul au ales - M contracteaz serviciile de reparaie, ntreinere si se ocup direct numai de organizarea serviciului; 14. Ce prere avei despre cooperarea intre mai multe primrii n crearea unui serviciu comun de asigurare cu ap i canalizare? a) e salutabil cooperarea, nu numai n acest domeniu (gunoite, starea drumurilor); b) pozitiv, dup posibiliti; c) e real, e nevoie doar de finane; d) pentru a extinde numrul primriilor deservite de o singur ntreprindere e necesar ca toate reelele din teritoriu s fie renovate; e) este o soluie durabil care poate asigura calitatea i eficientizarea cheltuielii banilor publici. 15. Identificai V rog, de ce cunotine suplimentare avei nevoie pentru a asigura desfurarea unui parteneriat cu diferii actori din comunitate n domeniul serviciilor publice locale? - management de proiecte, scriere de proiecte, schimb de experien, educaie pentru sntate. - cunotine n domeniul bunelor practice, sau istorii de succes, care pot fi preluate/adaptate la situaia local.

81

7. CONCLUZII La fine studiului putem conchide c 4/3 din localnici sunt ataai de comuna de unde vin i le place localitatea. Cele mai importante probleme ale localitii sunt 1. Lipsa locurilor de munc; 2. Drumurile locale i 3. Apa i canalizarea. Doar jumtate din respondeni consider c lucrurile n comunitate ar putea s se schimbe spre bine i mai puin de jumtate vd lucrul contrar. n continuare urmeaz concluziile formulate n conformitate cu obicetivele generale ale studiului: - Stabilirea gradului de satisfacie al consumatorilor de serviciul dat Cota celor care consider c accesul la ap este ru e cu mult mai mare (1,7:1) dect a celor care consider c este bun n localitate. Nivelul de acces la servicii de canalizare este la nivel foarte prost. Principala surs de ap constituie fntnele obteti. Ct privete cei care dispun de conectare la sistemul centralizat de asigurare cu ap putem meniona c: jumtate din respondeni snt aprovizionai cu ap cteva ore pe sptmn.Presiunea n conduct este satisfctoare. La majoritatea apa potabil este nedisponibil pentru cel puin o zi, apa prin conduct a curs 1-2 zile pe sptmn n ultima lun, circa 5 - 6 ore pe zi. Apa potabil corespunde aa i aa senzaiilor olfactive, dup transparen i culoare. Respondenii manifest dezacord afirmativ n legtur cu livrarea continua a apei. Mai mult de jumtate snt indifereni fa de prestator i imaginea acestuia pe piaa de servicii. Accesibilitatea respondenilor la ghieele de achitare a serviciilor este aa i aa, pentru ei politeea i amabilitatea angajailor M Ap-canal este aa i aa. Programul de lucru a ntreprinderii municipale este numit flexibil i convenabil. Consumatorii nu snt informai despre ntreruperea livrrii apei, dar nu au obiecii la corectitudinea facturilor i indicaiilor contoarelor. Procedura de conectare la ap este nici simpl nici complicat pe cnd conectarea la sistemul de canalizare este mai dificil complicat. Respondenii expun o mulumire medie privind serviciile prestate de .M. "Apa-Canal". Suma pe care o cheltuie respondenii pentru acces la ap i canalizare este mare. n mediu pe lun respondenii consum circa 4,5 m3. Respondenii consider c surse de ap potabil n comun snt insuficiente. De aceea efectiv toi doresc ca serviciul de Ap + Canalizare centralizat s fie dezvoltat n comun. Odat dezvoltat ar folosi serviciul de aprovizionare cu ap n scopuri menajere, necesiti agricole i ngrijirea vitelor. Cei mai muli dintre respondeni au nevoie de conectare n cas la sistemul de asigurare cu ap. Cea mai bun modalitate de stabilire a plii pentru ap i canalizare este plata pentru volumul de ap consumat. - Stabilirea Gradului de participare a actorilor comunitari n rezolvarea problemelor comunitii s-ar implica n mare msur doar ceva mai puin de a zecea parte din respondeni, ceilali ntro-msur mai mare sau mai mic. La fel localnicii nu cunosc de o strategie de dezvoltare socio-economic a comunitii. Gradul de participare a cetenilor n procesul de planificare, implementare, monitorizare i evaluare a politicilor publice este medie.
82

Cea mai des utilizat form de implicare a cetenilor n rezolvarea problemelor comunitii este plata contribuiilor financiar. n opinia majoritar a respondenilor nu exist o oarecare diferen n cea ce privete accesul femeilor la serviciile publice locale. Principala responsabilitate pentru asigurarea cu servicii de ap i canalizare este atribuit primarului i consiliului local. - Identificarea nivelului de Colaborare la nivel intercomunitar i intersectorial Viaa de la ora n comparaie cu cea de la sat este tot aa nclinat spre rea i mai rea. n comunitate au fost implementate proiecte finanate care au rezolvat problemele comunitare. n localitile expuse, conform respondenilor exist o practic de implementare de proiecte care au menionat c acestea au rezolvat problemele comunitare propuse de la bun nceput. Ct privete implicaia agenilor economici, n procesul de rezolvare a problemelor comunitare, opinia respondenilor este diferit, cei mai muli snt de prere c aceti actori nu se se implic de loc sau n mic msur. - Identificarea Capacitilor structurilor APL Respondeni noteaz activitatea Primriei localitii ca aa i aa i manifest un nivel destul de modest al satisfaciei de activitatea acesteia. Activitile primriei sunt apreciate la nivel inferior: mobilizarea comunitii n rezolvarea problemelor i consultarea cu cetenii prin adunri generale, grupuri de iniiativ. Cu not medie este apreciat planificarea eficient a activitii, gestionarea corect a bugetului, pstrarea i dezvoltarea patrimoniului public, cunoaterea problemelor i necesitilor grupurilor sociale. Nota maxim a obinut activitatea legat de atragerea investiiilor i realizarea proiectelor. Administraia localitii acord prioritate urmtoarelor servicii sociale dup cum urmeaz: pentru btrni, copii i asigurare cu ap potabil i canalizare. Referitor la ceea ce ntreprinde Primria localitii privind asigurarea cu servicii de apa i canalizare au auzit cte ceva majoritatea absolut a respondenilor. n opinia majoritii Primria poate soluiona problema asigurrii cu servicii de ap i canalizare a localitii.

83