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MINISTRIO
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DE
J ANEIRO | 2007
Coordenao geral: NGELA DE CASTRO GOMES Entrevistadores: NGELA DE CASTRO GOMES E MARCELO TIMTHEO DA COSTA Editor de texto: MARCOS AARO REIS Pesquisa iconogrfica: AMILCAR ARAUJO PEREIRA E NGELA DE CASTRO GOMES Notas: AMILCAR ARAUJO PEREIRA E NGELA DE CASTRO GOMES Elaborao da cronologia: NGELA DE CASTRO GOMES E ANTNIO LUIGI NEGRO Assistentes de pesquisa: JACIRA PRIMO E VANESSA MATHEUS CAVALCANTE Projeto grfico: ISABELLA PERROTTA - HYBRIS DESIGN Diagramao: FERNANDA PINTO BRAVO E ANA CAROLINA PORTO Impresso: PANCROM
SUMRIO
Introduo | 7 Apresentao | 9
PARTE I
O MINISTRIO
DO
TRABALHO:
UMA CRONOLOGIA
| 15
PARTE II
DEPOIMENTOS:
Jacy Montenegro Magalhes | 105 Clemens Vaz Sampaio | 139 Almino Monteiro Alvares Affonso | 153 Joo Matos da Silva Filho | 177 Alexandre Kruse Grande Arruda | 187
M665 Ministrio do Trabalho: uma histria vivida e contada / ngela de Castro Gomes (Coordenadora). - Rio de Janeiro: CPDOC , 2007. 380p.: il. ISBN: 978-85-60213-03-0
Antnio Funari Filho | 195 Ruth Vilela | 211 Cludia Mrcia Ribeiro Brito | 235 Joaquim Elgio de Carvalho | 257 Jolho Ferreira de Oliveira | 277 Marinalva Cardoso Dantas | 291 Guilherme Jos de Arajo Moreira | 309 Fbia Cristina Esteves de Brito | 327 Maria Tereza Grillo Pedroso de Albuquerque | 339 Vera Lcia Ribeiro de Albuquerque | 351 Elizabeth da Silva vila | 365
1. Brasil. Ministrio do Trabalho. 2. Depoimentos. 3. Cronologias. 4. Histria do Brasil. I. Gomes, ngela de Castro.
INTRODUO
enhum ministrio tem tanta ligao na histria do trabalhador brasileiro quanto o Ministrio do Trabalho e Emprego. No s pela sua denominao, mas tambm pelo fato de ter sido criado pelo presidente Getlio Vargas, no momento em que o mundo
discutia as relaes de trabalho, consagrando os direitos trabalhistas. Foi criado para que o trabalhador tivesse a garantia de ter um rgo mximo do Governo Federal, em linha direta com a presidncia da Repblica, para que os trabalhadores pudessem reivindicar melhores condies salariais e se organizar em sindicatos. Com o passar dos anos, o Ministrio do Trabalho e Emprego avanou ainda mais nas suas tarefas. Atualmente, cumpre o importante papel de ferramenta do Governo Federal na qualificao de mo-de-obra do trabalhador brasileiro. Este hoje o grande diferencial do mundo moderno, globalizado. Com novas tecnologias, a qualificao se torna fundamental para o enfrentamento desta nova realidade do mundo do trabalho. Este livro, uma memria contada pelos diversos segmentos da sociedade, mostra, tambm, atravs de registros fotogrficos, os vrios momentos de luta dos trabalhadores organizados, demonstrando que a criao do Ministrio do Trabalho e Emprego por Vargas, ajudou tambm a criar, com o passar dos anos, a ptria livre, soberana e forte chamada Brasil.
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CARLOS LUPI
Ministro do Trabalho e Emprego
APRESENTAO
Ministrio do Trabalho atravs do tempo, estimulando e apoiando iniciativas destinadas a valorizar a histria e a memria deste importante rgo governamental. Esse projeto foi desenvolvido pelo Centro de Pesquisa e Documentao em Histria Contempornea do Brasil, o CPDOC, da Fundao Getlio Vargas, a quem o Ministrio do Trabalho e Emprego atribuiu tal responsabilidade. No caso especfico deste livro, o que se desejava era produzir um registro que acompanhasse a histria do ministrio, desde o momento de sua criao, em novembro de 1930, imediatamente aps a Revoluo de 30 e a chegada ao poder de Getlio Vargas, at hoje. Um longo perodo de tempo, que comporta inmeras possibilidades de anlise, com destaque para diversas questes e personagens, alm das prprias transformaes poltico-administrativas sofridas pelo ministrio, em to longo perodo de existncia. Tudo isso, obviamente, impedia qualquer pretenso de se esgotar tal trajetria e exigia a formulao de estratgias que permitissem que o objetivo fosse atingido, com as inevitveis limitaes mas, ao mesmo tempo, com densidade e clareza. Nesse sentido, a primeira opo realizada foi a de que a histria do ministrio seria contada pelos atores diretamente nela envolvidos, ou seja, seus prprios servidores. Isso significava que o livro no ganharia a forma narrativa de uma histria institucional tout court, muito praticada e til, mas freqentemente muito rida para um amplo conjunto de leitores, particularmente aqueles no iniciados no tema do trabalho, como os que se deseja aqui atingir. Com tal expectativa de pblico, o livro buscou trazer uma histria viva do ministrio, vale dizer, uma histria fundada na experincia de vida de servidores pblicos que, ao longo de dcadas, participaram das conquistas e das dificuldades que marcaram a atuao deste importante lcus
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ste livro integra o projeto Memria Institucional do Ministrio do Trabalho e Emprego, desenvolvido durante os anos de 2006 e 2007, composto por vrios subprojetos, todos eles destinados a alcanar um objetivo comum: destacar a importncia da ao do
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da administrao governamental brasileira. Dessa forma, escolhemos trabalhar com a metodologia da Histria Oral, realizando entrevistas temticas, quer dizer, voltadas para a trajetria profissional do depoente dentro do Ministrio do Trabalho. Dessa forma, atravs dela, o leitor poder acompanhar no apenas a dinmica poltica que une a histria do ministrio histria do pas, como igualmente as transformaes ocorridas no interior do ministrio, ao longo de quase um sculo, sempre a partir da tica de quem est dentro do rgo e com ele comprometido. Essa estratgia exigiu uma outra deciso, que foi a de selecionar para as entrevistas, maciamente, servidores do ministrio e no os prprios ministros ou pessoas que houvessem ocupado cargos de confiana e, por tal razo, chegassem ao ministrio por injunes polticas, por exemplo. Tais servidores, a nosso ver, permitiriam um acesso privilegiado a essa histria, pois a reviveriam em seus relatos, reconstruindo o passado vivido, sempre sob a tica do presente, atravessando o tempo e selecionando o que, segundo cada um, devia ser lembrado. Por conseguinte, o ncleo do livro est constitudo por um conjunto de 15 entrevistas, realizadas entre agosto de 2006 e janeiro de 2007, ao qual se acrescenta uma nica entrevista,
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contatos prvios com o entrevistado. Ele precisa ser esclarecido que o procedimento exige um certo tempo, local apropriado para a gravao, bem como a assinatura de uma carta de cesso do depoimento, de forma a permitir o acesso de outros pesquisadores, bem como sua publicao, como ocorre neste livro. Nesse sentido, vale esclarecer, o documento histrico gerado a fita gravada; ela a fonte uma fonte oral , cedida pelos depoentes para dar incio constituio de um acervo de Histria Oral e, igualmente, para ser consultada por outros investigadores, em futuros trabalhos de pesquisa. Essas entrevistas, por sua vez, exigem a elaborao de um roteiro geral, que precisa ser adaptado a cada depoente, em sua especificidade. Realizada a gravao, a entrevista deve ser duplicada, por motivos de segurana. Feito isso, ele segue para a transcrio; em seguida, passa por uma conferncia de fidelidade, onde o que foi transcrito checado com a fita, para, finalmente, seguir para o editor. A edio de uma entrevista exige, para dizer o mnimo, sensibilidade e poder de sntese. Isso porque, fundamentalmente, tudo que est no texto editado, ao qual o leitor vai ter acesso, foi dito pelo entrevistado, mas muito raramente, da mesmssima maneira como est no texto final. Por essa razo, a edio de uma entrevista passa pelo editor, propriamente dito, e tambm pelo entrevistador, sobretudo quando ele o coordenador da pesquisa. Este ento realiza uma espcie de ajuste da edio, tendo em vista o fato de que ele um dos autores do texto e esteve presente na entrevista. Apenas nesse momento, o texto segue para a leitura do depoente, que precisa verificar o perfeito entendimento da entrevista, quer em relao ao contedo, quer em relao forma. Feita essa leitura, o texto volta para o entrevistador e coordenador da pesquisa, que realiza a chamada leitura final, verificando as observaes encaminhadas pelos entrevistados. Como j ficou claro pela minuciosa explicao anterior, e no por razes ingnuas, utilizar a metodologia da Histria Oral realizar um trabalho longo, difcil e cuidadoso, sob vrios aspectos, mas principalmente porque envolve o tempo e as emoes dos entrevistados e tambm, podem estar certos, dos entrevistadores. As entrevistas editadas que aqui esto sendo disponibilizadas para os leitores no fugiram a essa regra. Na qualidade de coordenadora da pesquisa sei o quanto os depoentes se envolveram com o trabalho, tanto na hora da entrevista, como posteriormente, em sua reviso. Alguns chegaram mesmo a se surpreender com o nmero de horas que falaram, outros em como o relato mexeu com seus sentimentos. Todos, sem
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realizada fora do marco do projeto. Ela foi feita em 1984, e sua incluso se justifica pelo fato do depoente ter sido um dos primeiros funcionrios do ministrio, entrando no servio pblico, quando era gestor da pasta, Lindolfo Collor, ainda nos anos 1930. A constituio desse conjunto, bem como o uso da metodologia, exigem, contudo, alguns esclarecimentos suplementares. De incio, importa ressaltar que o nome de todos os entrevistados resultou de indicao vinda do Ministrio do Trabalho e Emprego, muitas vezes em articulao com algumas Delegacias Regionais do Trabalho. Isso porque, procurou-se, na medida do possvel, contemplar as vrias regies do pas, entrevistando-se servidores do Sul, Sudeste, Nordeste e Centro-Oeste. Evidentemente, nem todas as regies, estados e muito menos Delegacias Regionais puderem ser objeto de nossa investigao, por razes fceis de entender. Nesse sentido, esta uma pesquisa que abre muitas outras alternativas, pois certamente muitos outros servidores, que nos permitiriam chegar a muitas outras experincias valiosas, poderiam ter sido ouvidos. Quanto metodologia de Histria Oral, preciso que se esclarea, que a realizao de uma entrevista exige muita preparao e seguida por uma srie de procedimentos tcnicos, sem os quais arrisca-se perder o investimento realizado. Realizar uma entrevista significa empreender
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exceo, receberam bem a idia da entrevista, dispondo-se a colaborar. Quando do envio do material transcrito, a maioria absoluta ficou satisfeita com o resultado alcanado, colaborando, mais uma vez, de bom grado com a pesquisa. Por conseguinte, sem a participao de cada um dos depoentes, sem sua real disposio de contar sua histria e, atravs dela, de nos permitir contar a histria do Ministrio do Trabalho, este livro no existiria. Eles so os principais responsveis pelo volume e a todos, expresso meus agradecimentos pessoais, e tambm os agradecimentos da instituio responsvel pela pesquisa, o CPDOC da Fundao Getlio Vargas. O livro, como j se disse, est ancorado em um conjunto de 16 entrevistas, que podem, grosso modo, ser grupadas em trs blocos. O primeiro composto por seis depoimentos: Jacy Montenegro Magalhes, Clemens Vaz Sampaio, Almino Affonso, Joo Matos da Silva Filho, Alexandre Kruse Grande Arruda e Antnio Funari Filho. Seu objetivo permitir ao leitor um acompanhamento da histria do ministrio do Trabalho, desde o momento de sua criao, nos anos 1930, passando pelos anos 1950, com Getlio Vargas em seu segundo mandato presidencial, e chegando aos anos 1960, com Joo Goulart, o herdeiro do trabalhismo getulista,
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cerrado que sofre, justificaram sua seleo. Os depoentes que nos oferecem os relatos de sua difcil e dedicada experincia neste duro setor da ao ministerial so os de Ruth Beatriz de Vasconcelos Vilela, Cladia Mrcia Ribeiro Brito, Joaquim Elegio de Carvalho, Jolho Ferreira de Oliveira, Marinalva Cardoso Dantas e Guilherme Jos de Arajo Moreira. Por fim, o terceiro e ltimo bloco de entrevistas, composto pelos quatro depoimentos de Fbia Cristina Esteves de Brito, Maria Tereza Grillo Pedroso de Albuquerque, Vera Lcia Ribeiro de Albuquerque e Elizabeth da Silva vila. Esse conjunto traz relatos que enfocam experincias diversificadas e no menos centrais para o bom funcionamento das Delegacias Regionais do Trabalho em vrias regies do pas, bem como registra experimentos inovadores e bem sucedidos na gesto das relaes de trabalho no Brasil. Mas como o Ministrio do Trabalho e Emprego desejava que o livro permitisse igualmente, embora no centralmente, um acompanhamento dos principais eventos que marcaram sua histria, para preceder a apresentao das entrevistas, elaboramos uma cronologia. Cronologias so, por definio, textos que orientam os leitores, situando-os no tempo. So textos para consulta, mais do que para leitura pura e simples. Devem ser claros, simples, sintticos. Sabendo que no podem tudo abarcar (sonho impossvel e tolo), dedicam-se a fornecer marcos bsicos, reunir acontecimentos mais significativos, considerando-se os objetivos de uma dada cronologia. No caso da que aqui se apresenta, trata-se de fixar o que se pode considerar os acontecimentos fundamentais da histria do Ministrio do Trabalho, na conjuntura da histria poltica do Brasil. Por isso, ela est tambm dividida em blocos, que acompanham as mudanas na organizao poltico-administrativa do ministrio. Inicia-se antes de sua prpria criao, exatamente para dar conta das iniciativas que a precederam, dos projetos que j existiam e da movimentao dos trabalhadores em luta por uma legislao do trabalho. Respeitando as transformaes da estrutura ministerial, contemplando certos fatos da poltica e do mundo do trabalho, ela chega at o ano de 2006, no tendo qualquer pretenso de esgotar ou mesmo cobrir to largo perodo de tempo. Para dialogar com a cronologia, foi feita uma seleo de imagens que permitisse um enriquecimento de sua leitura, mas tambm a introduo, discreta sem dvida, de um ator central, mas colateral, a toda essa histria ministerial: os trabalhadores, especialmente quando organizados em associaes e movimentos de diferentes tipos, atravs do tempo. Nessa seleo privilegiamos, conscientemente, dois fundos arquivsticos: o do prprio CPDOC-FGV e o do
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em sua curta presidncia da Repblica. Como se ver, os relatos sobre os anos 1960/70 evidenciam o impacto sofrido pelo advento do regime militar, com um esvaziamento de poder da pasta do Trabalho, que s se recupera, de forma mais substancial, a partir do governo Itamar Franco, j na dcada de 1990. exatamente esse percurso, que no segue uma cronologia linear, pois no assim que a memria trabalha, que se deseja oferecer ao leitor. Ele mesmo, articulando os depoimentos entre si, construir uma representao de eventos, de personagens e de experincias, que compem o cenrio da poltica nacional fora e dentro do ministrio. O segundo e terceiro blocos de depoimentos tm uma lgica diferenciada. Eles privilegiam facetas da atuao do ministrio, reunindo vivncias de servidores que, em geral, entraram para a instituio quando de concursos realizados nos anos 1970 ou 1980, portanto, ou durante o regime militar ou no perodo de seu encerramento, alguns j aposentados, outros em atuao. No segundo conjunto de depoimentos, a principal, mas no a nica questo destacada, a que envolve a poltica estatal, encabeada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, de combate ao que chamado, no Brasil de hoje, de trabalho escravo. A gravidade dessa prtica, pelo que representa de desrespeito s mnimas condies de trabalho e mesmo de vida humana, associada aos diagnsticos de sua permanncia a at crescimento, a despeito do combate
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Ministrio do Trabalho e Emprego, pelas facilidades que ofereciam, mas igualmente pela riqueza de sua documentao, no segundo caso, menos conhecida. Dessa forma, o convite que se faz ao leitor que consulte a cronologia, estabelecendo vnculos entre seus verbetes e imagens, e tambm vnculos entre ela mesma e as entrevistas que a seguem. Vrios dos personagens citados nas entrevistas esto presentes em seus verbetes e o que se deseja que os leitores possam realizar um exerccio fcil e esclarecedor, indo e vindo das entrevistas para a cronologia e vice-versa. Finalmente, alm dos depoentes, muitas outras pessoas estiveram envolvidas na elaborao deste livro e precisam ser mencionadas. Inicialmente, nosso interlocutor no Ministrio do Trabalho, Andr Bucar, da Secretaria de Relaes de Trabalho. Seu interesse e conhecimento, juntamente com o de Carolina Siqueira, foram cruciais para a escolha e o acesso aos depoentes, para s ficar no essencial. Na equipe do projeto foram fundamentais as participaes de Marcelo Timtheo da Costa, como entrevistador; Marcos Aaro Reis, como editor do texto dos depoimentos; Amlcar Arajo Pereira, na elaborao das notas das entrevistas e na pesquisa iconogrfica; Antonio Luigi Negro, na pesquisa para elaborao da cronologia; e nossos
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UMA CRONOLOGIA
assistentes de pesquisa, Jacira Primo e Vanessa Matheus Cavalcante. Liane Amorim tambm nos ajudou, cedendo algumas fontes utilizadas na cronologia. Alm de todos esses colaboradores, Alexandre Fortes e Paulo Fontes, responsveis pelo encaminhamento geral do conjunto de projetos sobre a Memria do Ministrio do Trabalho e Emprego, estiveram presentes quando do incio das atividades e permaneceram dando seu respaldo, sempre que necessrio. A Companhia Vale do Rio Doce, patrocinadora desse empreendimento, tambm no pode deixar de ser aqui mencionada, pois sem sua presena, nada disto poderia ter sido realizado. No CPDOC, Felipe Rente e Kely Lobo foram incansveis referncias na Secretaria, solucionando problemas e agilizando providncias. Celso Castro, Diretor do CPDOC, esteve sempre disponvel para nos atender, caso sua interveno fosse solicitada e, atravs dele, registro o apoio dos colegas do CPDOC e da estrutura da Fundao Getlio Vargas. Este , portanto, um livro que resulta do esforo, do interesse e da ateno de muitas pessoas, mas, sem dvida, foram os entrevistados que o tornaram possvel e, a eles, mais uma vez, dirigimos nossos mais sinceros agradecimentos.
ANGELA
DE
CASTRO GOMES
AS
ORIGENS DO
PRIMEIRA
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Maro Rodrigues Alves eleito pela segunda vez presidente da Repblica. Tm incio, na Cmara dos Deputados, os trabalhos de discusso de uma legislao trabalhista e de um Cdigo de Trabalho para o Brasil. Em dezembro de 1917, fora aprovado o projeto do deputado Maurcio de Lacerda, que criava o Departamento Nacional do Trabalho, como rgo do Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio, destinando-se a ser uma instncia de estudos e fiscalizao para o estabelecimento de uma legislao trabalhista no Brasil. Ele nunca foi implantado, mas foi proposto como ncleo de um futuro Ministrio do Trabalho (Decreto n 3.550 de 16 de outubro de 1918).
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O ano de 1917 foi de importantes greves nas duas maiores cidades do pas, Rio de Janeiro e So Paulo. Aspectos da greve de So Paulo, 1917. Revista Fon-Fon, ano XI, 28, Rio de Janeiro, 14/07/1917 (FCRB)
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Maio No Rio de Janeiro, a comemorao do Primeiro de Maio ocorreu no Teatro Maison Moderne, devido a proibio de comcios e manifestaes pblicas. Outubro/novembro A gripe espanhola, epidemia que dizimava a populao europia aps a Primeira Grande Guerra, chega ao Brasil no ms de outubro de 1918, atingindo vrias cidades. O nmero de vtimas enorme, revelando a precria situao sanitria do pas e a ausncia de polticas pblicas. O prprio presidente uma de suas vtimas, assumindo o vice, Delfim Moreira. Em novembro, e ainda sob impacto da gripe espanhola, eclode no Rio de Janeiro uma revolta anarquista, duramente reprimida pelas autoridades. Ainda nesse ano fundada a Liga Pr-Saneamento, reunindo vrios intelectuais, especialmente mdicos sanitaristas ligados ao Instituto Oswaldo Cruz. Novembro Fim da Primeira Grande Guerra. difcil descrever, em exatas palavras, o que foram as ltimas horas da tarde de hoje na Avenida. O entusiasmo do povo aglomerado na nossa principal artria no tinha limites. De momentos a momentos, apario de um smbolo das naes aliadas, vivas eram ouvidos, acompanhados de salva de palmas, de aclamaes ruidosas. (A Noite, Rio de Janeiro, 12 de novembro de 1918). Dezembro Em conseqncia do levante organizado pelos anarquistas, seus lderes foram deportados. Jos Oiticica foi enviado para Alagoas e Agripino Nazar para a Bahia.
Abril So realizada novas eleies presidenciais com vitria de Epitcio Pessoa sobre o candidato oposicionista Rui Barbosa. Maio No Primeiro de Maio, em So Paulo, a paralisao do trabalho foi extensa com o fechamento do comrcio. No dia seguinte, um operrio da fbrica Maringela Matarazzo despedido por ter discursado na Praa da S. Esse evento desencadeou uma greve que se prolongou at junho. No Rio de Janeiro, houve grande manifestao pblica em comemorao ao Dia do Trabalho. A passeata se deslocou da Praa Mau pela Avenida Rio Branco, encerrando-se no Teatro Municipal.
Grupo de operrios, homens e crianas, da fbrica de ao fundido de Arentz, Carvalho e Cia, por ocasio da visita do presidente Epitcio Pessoa. Rio de Janeiro (DF), 22/11/1919. Arquivo Isidoro Lopes. CPDOC/FGV. Abaixo, comemoraes do Dia do Trabalho na Praa Mau, Rio de Janeiro, 1919. Revista Fon Fon, ano XII, n 19, Rio de Janeiro, 19/05/1919. Fundao Casa de Rui Barbosa.
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Janeiro Morre o presidente Rodrigues Alves e so marcadas novas eleies. Rui Barbosa, pela terceira vez, concorre como candidato de oposio.
O Congresso Nacional aprovada a Lei de Acidentes de Trabalho, iniciativa pioneira na rea da legislao trabalhista no Brasil (Decreto n 3.724 de 15/01/1919). Essa lei, que vinha sendo discutida no Congresso desde 1912, consagra o princpio do risco profissional e garante aos trabalhadores um direito indiscutvel, cujo nus recaa sobre o patro. Essa lei aprovada, mas o projeto de Cdigo de Trabalho continua em debate.
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Outubro Greve em So Paulo, deflagrada pelos trabalhadores da empresa Light, contando com a adeso dos operrios da companhia de calado Clark, Unio Geral dos Chapeleiros, Unio Geral dos Ferrovirios. Durante todo o ano, em vrios estados do pas, foram deflagradas greves pela jornada de oito horas e por melhores salrios. O movimento operrio fortemente reprimido.
Fevereiro realizada no teatro Municipal de So Paulo, a Semana de Arte Moderna, marco simblico do movimento modernista no Brasil. Maro Os candidatos Artur Bernardes e Urbanos Santos so eleitos, respectivamente, Presidente e VicePresidente da Repblica. A posse ocorreria em 15 de novembro do mesmo ano. Os opositores, contudo, no aceitam os resultados e, como no foi feita uma reviso na contagem dos votos, iniciou-se um movimento de reao que envolveu os quartis.
Fundado, em Niteri, o Partido Comunista do Brasil (PCB).
1921
Dezembro Criao da Comisso Especial de Legislao Social na Cmara dos Deputados com a funo de analisar toda e qualquer iniciativa legislativa na rea trabalhista.
1920
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Janeiro A capital federal recebe, com honras, os restos mortais do Imperador D.Pedro II e da Imperatriz Teresa Cristina, banidos imediatamente aps a Proclamao da Repblica. A festa, segundo a imprensa, foi o encontro do Imprio com a Repblica.
Decretada a Lei Adolfo Gordo - Decreto n 4.242 -, que permitia a deportao sumria de estrangeiros envolvidos em distrbios e o fechamento de quaisquer associaes que realizassem atos considerados prejudiciais ordem pblica.
1921
Maio Anarquistas e comunistas organizaram juntos a comemorao do Dia do Trabalho. Julho No dia 5, eclode o Levante do Forte de Copacabana, evento inaugural do movimento tenentista. Apenas dois participantes Siqueira Campos e Eduardo Gomes sobrevivem represso. Em seguida, o governo decreta estado de stio, renovado sucessivamente at 1926. Verifica-se tambm uma escalada repressiva contra trabalhadores, mendigos e prostitutas, limpando-se as ruas da capital dos considerados indesejveis. Agosto Berta Lutz funda a Federao Brasileira pelo Progresso Feminino em prol do sufrgio feminino. Mobilizao das primeiras candidaturas de mulheres para a Cmara federal e estadual. Setembro Na capital federal, no dia 7, inaugurada a Exposio do Centenrio da Independncia.
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Junho Organiza-se a Reao Republicana, aliana entre Rio Grande do Sul, Pernambuco, Bahia e Rio de Janeiro, em torno do candidato de oposio presidncia da Repblica, Nilo Peanha. O candidato da situao Artur Bernardes, apoiado por Minas Gerais e So Paulo. Dezembro Fundao da Companhia Belgo-Mineira, primeira grande indstria siderrgica do pas. Em 1920, o rei da Blgica, Alberto I, havia visitado o Brasil e a cidade de Belo Horizonte a convite do presidente da Repblica, o mineiro Artur Bernades.
Obras do Pavilho Norte Americano da Exposio do Centenrio da Independncia. Rio de Janeiro, 1922. Biblioteca Srgio Buarque de Holanda. Ministrio do Trabalho e Emprego.
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Janeiro O deputado paulista Eloi Chaves aprova seu projeto de criao da Caixa de Aposentadoria e Penses para os ferrovirios, a primeira das CAPs. considerada a lei de previdncia inaugural do pas (Lei n 4.682 de 24/01/1923). Em seu texto estipulava-se a formao de um fundo para aposentadorias e penses em cada companhia ferroviria, garantindo quatro benefcios bsicos: ajuda mdica, aposentadoria, penses para dependentes e auxlio funeral, alm de estabelecer que, aps dez anos de servio em uma empresa, o empregado s poderia ser demitido por falta grave. Atravs dessa lei, o desenvolvimento do seguro social no Brasil atingia alguns programas essenciais. Alm dos acidentes de trabalho, passava-se a garantir o trabalhador ferrovirio na doena e velhice alm de assegurar a subsistncia de sua famlia aps sua morte. Tais benefcios esto assegurados como direitos contratualmente obtidos atravs de contribuies de longo prazo e no como direitos do cidado. Abril institudo o Conselho Nacional do Trabalho (Decreto n 16.027 de 30/04/1923), encarregado de assessorar o governo federal em assuntos trabalhistas. Sua criao relaciona-se com o abandono do projeto do Departamento Nacional do Trabalho, atenuando a concepo de seu alcance e funes.
Entra no ar a Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, primeira radiodifusora do pas.
1923
Outubro O capito Lus Carlos Prestes lidera levante tenentista no Rio Grande do Sul, com centro em Santo ngelo, em apoio aos tenentes de So Paulo. Novembro O tenente Hercolino Cascardo rebelou, no Rio de Janeiro, o couraado So Paulo e a torpedeira Gois em apoio aos levantes nos estados de So Paulo e Rio Grande do Sul. Dezembro criada, em So Paulo, a Delegacia de Ordem Poltica e Social (Dops).
Deportados polticos para os campos de Clevelndia, 1924, Arquivo Lindolfo Collor, CPDOC/FGV. ( LC 003 - 10).
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Abril Formao da Coluna Prestes - Miguel Costa, resultado da juno dos grupos que se haviam rebelado em So Paulo e no Rio Grande do Sul, no ano anterior. A Coluna iria percorrer 13 estados do pas at se internar na Bolvia em fevereiro de 1927. Maio O Primeiro de Maio feriado pela primeira vez no Brasil por decreto do presidente Artur Bernardes, de 26 de setembro de 1924. Junho Realizada a VII seo da Conferncia Internacional do Trabalho, na Liga das Naes, em Genebra. Diante de representantes brasileiros, o delegado belga Mertens comentou a priso de vrios trabalhadores depois das greves dos txteis no Rio de Janeiro e dos ferrovirios em Santos, e a violenta represso feita aps o levante de So Paulo. Dezembro Lei de Frias (Decreto n 4.982 de 24/12/1925, regulamentado em 1926), projeto do deputado Henrique Dodsworth, que concede 15 dias de frias a empregados e operrios de estabelecimentos comerciais, industriais e bancrios.
1925
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Julho No dia 5, eclode levante tenentista, na cidade de So Paulo. Os revoltosos exigem a renncia do presidente Artur Bernardes, o voto secreto e a convocao de uma Assemblia Constituinte. O governo federal reprime violentamente o levante, bombardeando a cidade. O Estado de Stio decretado primeiro para o Distrito Federal, em seguida para os estados do Rio de Janeiro e So Paulo, sendo estendido a mais oitos estados e prorrogado at dezembro de 1926. Nessas circunstncias, tambm cresce a represso ao movimento operrio. Muitos so presos sem processo formal e enviados para desterros e colnias penais.
1924
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Maro O paulista Washington Luis, candidato nico, eleito Presidente da Repblica. Sua posse ocorre no ms de novembro. Setembro Reforma Constitucional aprovada pelo Congresso Nacional amplia o poder do Estado para legislar em matria de trabalho, encerrando os argumentos dos que ainda insistiam no carter inconstitucional de tais determinaes, apelando para o princpio da liberdade das profisses da Constituio de 1891. Dezembro aprovado o Cdigo de Menores (Decreto n 5.083 de 01/12/1926), que estabelece o limite de seis horas de trabalho para menores de 14 anos. O Cdigo, regulamentado em 1927, muito desrespeitado at 1930.
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1926
Janeiro O Conselho Nacional do Trabalho reorganizado, recebendo a competncia de julgar processos relativos a questes do trabalho (Decreto n 18.078 de 19/01/1928).
1928
Abril Congresso Operrio Nacional, realizado no Rio de Janeiro, decide pela criao da Confederao Geral do Trabalho. Junho A polcia invade a sede da Confederao Geral dos Trabalhadores do Brasil (CGTB) e prende 69 pessoas. Outubro Quebra da Bolsa de Nova Iorque, que afeta a economia internacional e, no Brasil, provoca a sustao dos crditos poltica de valorizao do caf, praticada desde o Convnio de Taubat, de 1906.
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1929
O PCB cria o Bloco Operrio (BO), uma frente eleitoral para ampliar suas bases polticas, conseguindo eleger o mdico Azevedo Lima como intendente (vereador) no Distrito Federal.
Janeiro O PCB reconquista a legalidade e o BO passa a se chamar Bloco Operrio Campons (BOC), visando buscar penetrao junto aos trabalhadores rurais. Agosto Entra em vigor o projeto de lei de Anbal Toledo, Decreto n 5.221, conhecido como Lei Celerada, destinada a reprimir o movimento operrio, os tenentes e o comunismo. Houve censura imprensa e restrio do direito de reunio, estando os cidados sujeitos a prises arbitrrias, e entidades ou clubes a serem interditados ou fechados sumariamente. Setembro/outubro A polcia dissolve bala o comcio eleitoral do BOC. Um operrio morto. O BOC consegue eleger dois candidatos para o Conselho Municipal do Rio de Janeiro: Otvio Brando e Minervino de Oliveira.
1927
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Janeiro Vargas discursa na Esplanada do Castelo (Rio de Janeiro), no dia 1, e expe a plataforma da Aliana Liberal, tratando com destaque a questo social: Se o nosso protecionismo favorece os industriais, em proveito da fortuna privada, corre-nos, tambm, o dever de acudir ao proletrio com as medidas que lhe assegurem relativo conforto e estabilidade e o amparem nas doenas como na velhice. Apesar do pequeno nmero de votantes, a campanha da Aliana Liberal mobilizou muitos trabalhadores, que se animaram com seu programa em prol das reformas sociais. Maro Eleio de Jlio Prestes com 1.091.709 votos, contra 742.794 votos conferidos a Getlio Vargas. Integrantes da Aliana liberal, alegando a existncia de fraudes, comeam a conspirar para a tomada do poder, antes que a Presidncia fosse transferida ao vencedor.
Na pgina anterior e acima, colheita e catao do caf, s/l, s/d. Biblioteca Srgio Buarque de Holanda. Ministrio do Trabalho e Emprego.
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Dezembro O paulista Jlio Prestes, apoiado por Washington Lus, lana sua plataforma de candidato presidncia da Repblica e o gacho, Getlio Vargas, inicia sua campanha como candidato de oposio pela Aliana Liberal.
Julho No dia 26, assassinado Joo Pessoa, presidente do estado da Paraba e candidato derrotado vice-presidncia na chapa da Aliana Liberal. Esse fato, embora desprovido de razes polticas, estimulou adeses e acelerou preparativos da conspirao. Os funerais de Joo Pessoa, considerado um mrtir, provocaram grande comoo popular, levando setores do Exrcito antes reticentes a apoiar a causa revolucionria. Outubro Eclode a Revoluo de 1930 com diversas aes militares, desencadeadas no Rio Grande do Sul, Getlio Vargas, ao centro, ao chegar em Ponta Grossa, Paran, em Minas Gerais e no Nordeste. sendo recepcionado por populares. Arquivo Getlio Vargas (GV
005 1), CPDOC/FGV.
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Dezembro O decreto n 19.495 dispe sobre a primeira organizao do MTIC. Ele estava composto por cinco Departamentos Nacionais: Trabalho, Indstria, Comrcio, Povoamento e Estatstica.
Janeiro No Rio de Janeiro, uma manifestao em apoio ao Chefe do Governo Provisrio, Getlio Vargas, rene 15 mil operrios.
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Fevereiro Criao do Departamento Nacional do Trabalho (DNT), que incorporou o Departamento Estadual do Trabalho de So Paulo e criou as Inspetorias Regionais nos outros estados. Regulamentado em 1934, o DNT tinha por fim resolver as questes relativas execuo, fiscalizao e cumprimento da Lindolfo Collor em seu gabinete, 1931. Arquivo Lindolfo Collor, legislao trabalhista. Podia fechar sindicatos, CPDOC/FGV (LC foto 053 - 1). federao ou confederao por seis meses, destituir a diretoria ou extinguir completamente essas associaes. Maro Realizada a marcha da fome, organizada em todo o pas pelo Partido Comunista do Brasil (PCB) contra a carestia de vida e o desemprego. Foi fortemente reprimida pelo governo. Novembro Getlio Vargas toma posse como chefe do Governo Provisrio.
No dia 26 criado o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio (MTIC). O primeiro ministro foi o gacho Lindolfo Collor, no cargo at 1932. Collor iniciou a formulao de leis que lanaram as linhas mestras da legislao do trabalho. Entre os membros de sua equipe estavam Joaquim Pimenta, Evaristo de Morais e Agripino Nazareth. Lei de Sindicalizao, decreto no 19.770, que estabelecia a unidade sindical pela fora da lei (unicidade), para empregados e empregadores,
Equipe do Ministrio do Trabalho, vendo-se Heitor Muniz (terceiro), Joaquim Pimenta (quarto), Antnio Evaristo de Moraes (quinto) e Lindolfo Collor (ao centro, de culos). Rio absteno, no seio das associaes sindicais, de de Janeiro, 1 de maio de 1931. Arquivo Lindolfo Collor, toda e qualquer propaganda ideolgica sectria, de CPDOC/FGV (LC foto 033).
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carter social, poltico e religioso. A sindicalizao no era obrigatria, mas o gozo dos benefcios da legislao social estava vinculado ao reconhecimento oficial dos sindicatos pelo Ministrio do Trabalho. Por este motivo, a lei foi combatida pelos comunistas, anarquistas e trotskistas atuantes nos sindicatos.
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Como era possvel manter organizaes sindicais independentes, se no se podia recorrer a nada? No se podia conversar com o patro, no se podia recorrer ao Ministrio [...] A o pessoal das organizaes independentes resolveu aderir aos sindicatos oficiais. (Depoimento do militante trotskista Hilcar Leite. GOMES, Angela de Castro et alli. Velhos Militantes, Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editores, 1991, p. 171). Mensalmente ns fornecamos, por exemplo, os quadros de contribuies, movimento econmico do sindicato, quantos associados, quantas assemblias, o atendimento mdico, aquela coisa, quantas consultas, quantos exames laboratoriais, um desdobramento completo do que ocorria dentro do sindicato o dia, a semana, o ms. (Depoimento de Abrelino Freitas. FORTES, Alexandre. Ns do quarto distrito, Rio de Janeiro, Garamond, 2004, p. 348).
Maio Proibio de toda e qualquer comemorao do Primeiro de Maio. Vrias prises foram efetuadas. Julho Greve dos operrios txteis em So Paulo. Com durao de 15 dias, foi deflagrada devido recusa dos empresrios em aceitar as reivindicaes apresentadas em um memorial. Os txteis requeriam a reduo da jornada de trabalho de oito horas, o estabelecimento de um piso salarial, a regulamentao da jornada e do trabalho do menor, a proibio do trabalho noturno para mulher e o menor e o reconhecimento das comisses de fbrica, entre outras. Houve muitos confrontos com a polcia e diversos operrios foram presos. A ao repressiva do governo levou ao declnio do movimento. Agosto Decretada a Lei dos 2/3 (no 20.291). Conhecida como Lei da Nacionalizao do Trabalho, por exigir das empresas a contratao de 2/3 de trabalhadores brasileiros para comporem sua mo-de-obra, reservando no mximo 1/3 de operrios estrangeiros em seus quadros.
Greve dos estivadores em Santos e manifestao operria em memria de Sacco e Vanzetti. No episdio, o estivador negro Herculano de Sousa morto pela polcia e as comunistas Pagu (Patrcia Galvo) e Guiomar Gonalves so presas.
Operrios da Fbrica Santana da Companhia Nacional de Tecidos de Juta, So Paulo, 1931. Arquivo Lindolfo Collor, CPDOC/FGV (colocar duas fotos: LC foto 036.6 )
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sociais e econmicos, como emprego e imigrao. Na Bahia, a Frente Negra obteve insero no meio sindical, por ter sido fundada por um operrio e dirigida por trabalhadores negros. A questo do trabalhador negro, desde fim do sculo XIX, estava na pauta das preocupaes do operariado baiano. Neste ano criado o Instituto de Organizao Racional do Trabalho, Idort, que se estrutura nos moldes da Taylor Society, dos Estados Unidos, e divulga, no Brasil, o processo racionalista de trabalho, a partir das idias de Frederick W. Taylor (1856-1915). Contou com o apoio dos empresrios paulistas, organizados pela Associao Comercial de So Paulo, tendo frente o engenheiro Armando de Salles Oliveira e o professor Roberto Mange, da Escola Tcnica Liceu de Artes e Ofcios e da Escola Politcnica.
Setembro Criao da Frente Negra Brasileira em So Paulo. A Frente Negra associava a questo racial com temas
Fevereiro Criao do Novo Cdigo Eleitoral, institudo pelo Decreto n 20.076. So regulamentados o alistamento dos eleitores e as eleies federais, estaduais e municipais. O sufrgio feminino (para as mulheres alfabetizadas) e o voto secreto so consagrados. Alm disso, instituda a Justia Eleitoral, a fim de reger os pleitos. Como conseqncia, foi criado, em maio, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE). O Cdigo, ao lado
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dos deputados polticos, sancionava os deputados classistas, prevendo a formao de uma bancada, composta por representantes de empregados, empregadores, funcionrios pblicos e profissionais liberais, eleitos por delegados sindicais.
Os ferrovirios da So Paulo Railway entraram em greve em resposta s represlias da direo da ferrovia, em vista de uma greve anterior. A paralisao se alastrou e envolveu cerca de 200 mil trabalhadores, em So Paulo, entre sapateiros, vidreiros, teceles, empregados de hotel, padeiros e fumageiros que decidiram apoiar o movimento. Os trabalhadores foram violentamente reprimidos pelo governo.
Maro Joaquim Pedro Salgado Filho assume o MTIC, j no bojo dos acontecimentos polticos que levariam Revoluo Constitucionalista, permanecendo na pasta at julho de 1934, quando da promulgao da Constituio. Em sua administrao foi promulgada a maior parte das leis que regularam as relaes de trabalho. Ele implementou muitas iniciativas anteriores e criou as Inspetorias Regionais do Ministrio do Trabalho por meio dos Decretos de n 21.690, de agosto de 1932 e, de n 23.288, de outubro de 1933. Tambm defendeu, junto ao patronato, a importncia desse novo instrumental, criticando os que no o aceitavam. O ministro, que ocupara a 4 Delegacia Auxiliar, esclarecia que a existncia de legislao no significava o fim da ao da Polcia: A fora s deve ser mostrada como aparato valioso e possante para no haver necessidade de ser empregada. O seu valor preventivo e intimidativo (O Jornal, 28/10/1934)
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Perdemos. O Ministrio do Trabalho ia fazer isso, ia fazer aquilo, e o povo balanou. Portanto, o sindicato ficou como um adendo ao Ministrio do Trabalho. Teve at um congresso aqui [no Rio de Janeiro], para a filiao dos sindicatos ao Ministrio do Trabalho, e eu e outros companheiros ficvamos em cima dos delegados: No vota com o Salgado Filho, no vota com esse cara no. [...] Os companheiros que sustentaram a nossa tese perderam. A maioria no quis. (Depoimento de Joo Lopes. GOMES, Angela de Castro et alli. Velhos Militantes, Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editores, 1998, p. 100).
Criao da Carteira de Trabalho (Decreto ns 21.175 e 22.035). O primeiro Decreto coube a Getlio Vargas. A nova carteira profissional visava substituir as antigas, antes emitidas pelos sindicatos, que tinham por fim identificar o portador como trabalhador com ofcio, garantido pelo sindicato. As novas carteiras, agora emitidas pelo DNT, transformaram-se em documento necessrio para associao em sindicato, gozo de frias, apresentao de queixas nas Juntas de Conciliao e Julgamento e obteno de emprstimo nas Caixas de Aposentadorias e Penses.
Junho Eclode a Revoluo Constitucionalista. Tendo So Paulo como epicentro, foi sentida tambm na Bahia, Minas Gerais e Rio Grande do Sul. Os constitucionalistas exigiam a volta do pas legalidade, colocando em xeque o regime de fora vigente. Vargas procurou desacreditar o movimento afirmando que o governo estava cuidando da reconstitucionalizao do pas: Foi promulgada a lei eleitoral, marcou-se a data em que se devem Decreto n 21.175 que cria as carteiras profissionais efetuar as eleies, escolheram-se os juzes dos (decreto DNT 04). tribunais eleitorais. Como se v todas as medidas dependentes do governo, necessrias e imprescindveis constitucionalizao do pas, foram tomadas. (Pronunciamento de Vargas, 12/6/1932). Outubro A luta armada dos constitucionalistas acabou restrita ao estado de So Paulo. Os governos do Rio Grande do Sul e Minas Gerais, que a princpio viam com bom olhos a campanha pela constitucionalizao, resolveram no enfrentar a fora militar do governo federal. Isolados, os paulistas no tiveram condies de manter por muito tempo a revoluo e, derrotados militarmente, assinam a rendio. Outubro Surge a Ao Integralista Brasileira (AIB). Seu manifesto pregava um Estado forte, autoritrio e corporativista, capaz de eliminar os males provocados pelo liberalismo. Os integralistas defendiam a integrao dos grupos profissionais no Estado, sendo os sindicatos concebidos como de direito pblico.
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Maio No dia 4, o Decreto n 21.364 institui a jornada de oito horas dirias nas indstrias. No dia 12, so criadas as Comisses Mistas de Conciliao (decreto n 21.396), voltadas para os litgios coletivos do trabalho. No dia 17, baixado o Decreto n 21.417-A, dispondo sobre o trabalho feminino na indstria e no comrcio, determinando a igualdade salarial entre os sexos, proibindo o trabalho noturno e em locais insalubres e criando medidas concernentes proteo da maternidade.
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Pregavam a harmonia entre patres e operrios, sendo o mecanismo da greve o ltimo recurso. Muitos trabalhadores aderiram entidade, atrados por um novo canal de expresso poltica e social de massas. Os manifestos e discursos da AIB prometiam lutar pela efetivao das leis trabalhistas que no vinham sendo cumpridas, bem como ampliar as conquistas dos operrios.
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Fizeram um discurso e deram aos jovens um belo uniforme, cala e blusa verdes, sapatos e gravata pretos, um cinturo com argolas niqueladas e um cacete no cinturo. O jovem estava satisfeito, no s pelo efeito que aquele traje marcial influa em seu nimo, como tambm por lhe servir de vestimenta de luxo. Lgico, isso sensibilizava. (MAZZO, Armando. Memrias de um militante poltico e sindical do ABC, 1991, p. 62).
Novembro So criadas as Juntas de Conciliao e Julgamento (Decreto n 22.132) com poderes de conciliao e julgamento nos dissdios individuais. As Comisses e Juntas podem ser consideradas embries da futura Justia do Trabalho.
Regulamentao do trabalho do menor (Decreto n 22.042). A lei surge como uma reforma do antigo Cdigo dos Menores: probe o trabalho de menores de 14 anos, determina os documentos legais necessrios para a sua admisso, os locais, horrios e as condies de trabalho, fixando algumas garantias para a promoo da instruo do menor.
Abril Realizao do Congresso Sindical Nacional Proletrio. Representantes de 31 sindicatos, no Rio de Janeiro, discutiram a reformulao da lei sindical de 1931 (Decreto n 19.770). Os sindicalistas debateram a garantia da liberdade poltica e a no-interveno governamental nas associaes. Essa proposta foi, posteriormente, encaminhada por Joo Vitaca Assemblia Nacional Constituinte, que seria instalada em novembro. Vitaca era integrante da minoria proletria, da qual faziam parte, igualmente, Vasco Toledo, Waldemar Reickdal e Acir Medeiros. Essa minoria procurava defender projetos diferentes dos encaminhamentos endossados pelo Ministrio do Trabalho.
Novo Decreto (n 22.653) regula a representao profissional na Constituinte. Previam-se 40 deputados, eleitos em assemblias compostas de delegados escolhidos por sindicatos ou associaes profissionais reconhecidas pelo Ministrio do Trabalho at 20 de maio. Vinte deles representariam os trabalhadores e os outros 20, os sindicatos patronais, a tambm includos os servidores pblicos e os profissionais liberais.
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Comecei a aprender o trabalho de alfaiate com sete ou oito anos de idade. J nasci praticamente numa cesta de retalhos. Voc devia saber fazer, voc devia aprender. Mesmo que no soubesse, fazia e desmanchava at aprender. Era uma necessidade de sobrevivncia. (Depoimento de Filippo Arturo Minelli, alfaiate, 1996).
Maio Eleio para a Assemblia Nacional Constituinte. Concorreram 802 candidatos em todo o pas, Almerinda Gama votando como delegada sindical nas disputando as 214 cadeiras disponveis. Com a eleies profissionais, Rio de Janeiro, 1933. Arquivo Almerinda Faria Gama, CPDOC/FGV. notcia da convocao da Assemblia Nacional Constituinte, houve mobilizao para a formao ou reorganizao de partidos polticos estaduais, bem como a organizao de um partido nacional: a Unio Cvica. O resultado das eleies indicou a vitria de lideranas estaduais, tanto antigas e tradicionais, como aquelas ligadas a Vargas, a comear pelos interventores. Mas outras foras polticas tambm apareceram.
Alunos da Escola de Aprendizes e Artfices, Goinia, entre 1934 e 1945. Foto Alencastro Veiga. Arquivo Gustavo Capanema. CPDOC/FGV.
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Junho criado o Instituto de Aposentadorias e Penses dos Martimos, o primeiro IAP. Outras categorias, posteriormente, seriam contempladas com os benefcios dos IAPs, que passam a conviver com as Caixas de Aposentadorias e Penses, institudas em 1923 pela lei Eli Chaves, mas vlidas para poucas categorias profissionais, como ferrovirios e porturios. Os IAPs proviam os trabalhadores com aposentadoria, penso, assistncia mdica e, por vezes, programas habitacionais. Agosto Decretao de nova lei de frias para os empregados do comrcio, que reafirmam o direito s frias de 15 dias ao ano, podendo excepcionalmente ser tiradas em dois perodos, mas nunca inferiores a cinco dias. Outubro Criao das Delegacias do Trabalho Martimo (Decreto n 23.259) com o fim de inspecionar, disciplinar e policiar o trabalho nos portos.
No dia 29 comea a greve dos padeiros de Porto Alegre, em vista do descumprimento do Decreto 23.140/33, que regulava as condies de trabalho na indstria de panificao, prevendo 40 horas de trabalho semanal e repouso dominical. A greve durou 4 meses e terminou, depois da interveno do MTIC, com a volta ao trabalho. As divergncias entre patres e empregados foram encaminhadas Comisso Mista de Conciliao e Julgamento.
Maio Criado o Instituto de Aposentadoria e Penso dos Comercirios (IAPC). Criadas tambm as Caixas de Aposentadoria e Penso dos Trabalhadores de Trapiche e Armazns de Caf e dos Estivadores, posteriormente transformadas em institutos. Junho Criado o Instituto de Aposentadoria e Penso dos Bancrios (IAPB). Julho Alguns dias antes da promulgao da Constituio, que consagrava a pluralidade e a autonomia sindicais, uma nova lei de sindicalizao - Decreto n 24.694 torna, de propsito, a pluralidade muito difcil e a autonomia, muito relativa. Julho No dia 16, a ANC promulga a nova Constituio. Ela institui a Justia do Trabalho (Ttulo IV, Da ordem econmica e social, art. 122), como uma justia especial, diretamente ligada ao Ministrio do Trabalho, Industria e Comrcio. No artigo 120, consagra a pluralidade e a autonomia sindicais. No artigo seguinte, dedicado legislao trabalhista, ratificava diversas leis existentes, determinando outras: salrio mnimo capaz de satisfazer, conforme as condies de cada regio, s necessidades normais do trabalhador , a proibio de trabalho a menores de 14 anos, o impedimento de trabalho em indstrias insalubres a menores de idade e a mulheres; a assistncia mdica e sanitria ao trabalhador e gestante, assegurando a esta descanso, antes e depois do parto, sem prejuzo do salrio e do emprego; o reconhecimento das convenes coletivas de trabalho. O pargrafo 4 do artigo 121 estabelecia que o trabalho agrcola ser objeto de regulamentao especial com o propsito de fixar o homem no campo, cuidar da sua educao rural.
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Novembro No dia 15, instalada a Assemblia Nacional Constituinte. Os deputados eleitos se encarregaram de elaborar a nova Carta Magna brasileira para substituir a Constituio de 1891. Existiam variados projetos polticos e interesses em confronto no plenrio.
Janeiro Decretao de lei de frias para os empregados da indstria. Em seu artigo 4 , l-se: o direito s frias adquirido depois de doze meses de trabalho no mesmo estabelecimento ou empresa (...) e exclusivamente assegurado aos empregados que forem associados de sindicatos de classe reconhecidos pelo Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Se no fossemos ns, Getlio Vargas no teria assinado as leis trabalhistas que assinou, e que, mesmo assim, continuam at hoje a ser burladas. Realmente, digo que o sacrifcio foi muito grande, mas acho que comearia tudo de novo se fosse possvel. (Depoimento de Elvira Boni Lacerda, costureira. GOMES, Angela de Castro. Velhos Militantes, Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editores, 1991, p. 67).
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Agamenon Magalhes, em reunio, em seu gabinete de trabalho, entre 1934 e 1937. Arquivo Agamenon Magalhes, CPDOC/FGV (AGM foto 001)
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Julho Agamenon Magalhes assume a pasta do MTIC, permanecendo no cargo at novembro de 1937, quando assumiria a interventoria de Pernambuco. Sua administrao foi marcada pela intensificao do controle estatal sobre as organizaes sindicais, principalmente aps o levante comunista de 1935.
Realiza-se em Niteri a I conferncia do PCB, que adota uma linha antifascista. Um ms depois, Lus Carlos Prestes foi aceito no partido, devido a presses da Internacional Comunista (IC).
Agosto I Congresso contra a Guerra, a Reao e o Fascismo, dissolvido pela polcia, havendo 3 mortos e 45 feridos. Em resposta, 40 mil trabalhadores de So Paulo, Santos, Rio de Janeiro, Belo Horizonte e Salvador entram em greve. Outubro Confronto na Praa da S, em So Paulo, entre integralistas e antifascistas. Os sindicatos localizados nos arredores da praa foram interditados pela polcia, por temer o uso de suas sedes para combate aos integralistas.
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Abril Realizado o Congresso Sindical Nacional, com a participao de diversas federaes, frentes nicas, unies sindicais, delegados de sindicatos e uma delegao de camponeses. Como conseqncia, em maio, foi criada a Confederao Sindical Unitria do Brasil (CSUB), sob orientao do PCB. A CSUB participou da maioria dos movimentos grevistas do ano de 1934 e lanou uma campanha pelo salrio mnimo, pelas liberdades sindicais, seguro contra acidentes e desemprego, salrios equipados por funes e higiene nos locais de trabalho. Seu relativo xito pode ser atribudo poltica de alianas entre as diversas correntes atuantes no movimento sindical. Maio Criao da Unio Feminina Brasileira (UFB), por iniciativa de um grupo de trabalhadoras que se propunha a lutar por direitos polticos e civis da mulher, reivindicar igualdade econmica entre os sexos, melhoria de vida, salrio e vencimentos, sindicalizao e cumprimento das demais leis trabalhistas. Junho Regulamentao dos casos de demisso sem justa causa para os trabalhadores da indstria e do comrcio
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Novembro Formao da Frente nica Sindical, proposta pelo PCB, buscando reunir sindicatos oficializados no MTIC (ou no) para combaterem a represso s organizaes operrias e lutar pelo direito de greve e de livre expresso.
Decretado o fechamento da ANL pelo governo. O relativo sucesso da ANL nos sindicatos indicou que a poltica laboral de Vargas no havia forjado o apoio que se supunha. Alm do mais, evidenciou que o sistema sindical ainda permitia uma gama de aes independentes do controle do MTIC e da polcia. Com o fechamento da ANL comeou uma ampla onda de detenes e represlias na rea sindical.
Maro Formao e lanamento da Aliana Nacional Libertadora (ANL) no Rio de Janeiro. Resultado da confluncia de diversos setores descontentes com o governo Vargas e de grupos antifascistas, a ANL contaria com o apoio do movimento sindical. Abril Promulgao da Lei de Segurana Nacional (LSN), tambm denominada lei monstro. Esta tencionava transferir para uma legislao especial os crimes contra o Estado, submetendo os subversivos a punies rigorosas. Enquanto tramitou no Congresso, foi objeto de acirrados debates e, aps sua promulgao, foi se transformando para tornar-se cada vez mais severa, punitiva e detalhada. Em sinal de protesto, quando de sua aprovao, os jornais deixaram de circular por um dia e os grficos entraram em greve no Rio de Janeiro.
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Novembro Greve dos ferrovirios da companhia Great Western paralisa a linha entre Alagoas e o Rio Grande do Norte e recebe a solidariedade dos operrios da companhia de fora e de luz, dos transportes, das usinas de acar, do carvo e tambm dos praas do 29 Batalho de Caadores. No Rio de Janeiro, os metalrgicos entram em greve e mobilizam 28 mil operrios.
Irrompem, nos dias 23, 24 e 27, trs levantes armados, de comunistas e militares, em Natal, Recife e Rio de Janeiro, respectivamente. decretado estado de stio em todo o territrio nacional por 30 dias, depois prorrogado por mais 90. O Governo passa a ter o direito de intervir nos sindicatos em caso de atividades oposicionistas e greves classificadas como ilegais.
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Janeiro Criada a Comisso Nacional de Represso ao Comunismo (CNRC) a fim de investigar a participao de funcionrios pblicos e outros cidados em atos e crimes contra as instituies polticas e sociais. Maro O Congresso Nacional aprova o estado de guerra, que vigoraria at meados de 1937, conferindo ao governo poderes de represso quase ilimitados. As prises foram muitas e se sucediam, os sindicatos foram devassados, as diretorias suspeitas cassadas e os sindicatos independentes, fechados. Setembro Criao do Tribunal de Segurana Nacional (TSN) Lei n 244. Foi institudo como rgo da Justia Militar destinado a julgar os implicados no Levante de 35. Dezembro Criao do Instituto de Aposentadoria e Penso dos Industririos (IAPI).
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Transporte de trabalhadores rurais para a Amaznia, em busca de oportunidades de emprego. s/l, entre 1934 e 1945. Arquivo Gustavo Capanema, CPDOC/FGV (GC foto 638.2).
Fevereiro O paulista Armando de Salles Oliveira lana campanha para concorrer s eleies presidenciais previstas para janeiro de 1938. Candidatam-se, igualmente, o situacionista Jos Amrico de Almeida e Plnio Salgado, pela AIB. Novembro No dia 10, noite, Vargas leu mensagem pelo rdio, anunciando o Estado Novo e uma nova Carta para o pas. Mandava fechar o Congresso, extinguia todos os partidos polticos e decretava censura imprensa. Na seqncia, prendeu lderes polticos e sindicais, proibiu manifestaes pblicas, exigiu o atestado de ideologia nas assemblias sindicais. A nova Constituio, apelidada Polaca, manteve toda a legislao trabalhista, exceto o direito de greve, declarado ilegal.
O cearense e catlico Valdemar Falco assume a pasta do MTIC, permanecendo no cargo at 1941. Sua administrao procurou estreitar o controle dos sindicatos pelo governo.
1937
Fevereiro organizado o Instituto da Previdncia e Assistncia aos Servidores do Estado (IPASE), compreendendo penses mensais e peclio, como modalidade do seguro social. Seu objetivo era realizar as funes de rgo de assistncia aos servidores do Estado, alm de praticar operaes de previdncia e assistncia a favor de seus contribuintes. Abril O salrio mnimo regulamentado pelo Decreto n 399. A lei fixou um valor como sendo o mnimo necessrio sobrevivncia de uma famlia de trabalhadores, de acordo com cada regio do pas. Porm, as leis trabalhistas no atingiam os trabalhadores rurais. Mas estes as conheciam e j as reivindicavam. Muitas eram as cartas de trabalhadores dirigidas a Vargas, recebidas pela Secretaria da Presidncia da Repblica.
1938
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Me atrevo a dirigir-me a V. Exa. porque estou informado que muito tem feito a benefcio dos trabalhadores, apesar de at esta data aqui ningum teve a felicidade de ser beneficiado. (Carta de Jos Dario, trabalhador rural, 1941).
Maio Os integralistas intentam um Putsch um golpe armado para derrubar Vargas do poder, atacando o palcio das Laranjeiras, onde estava a famlia do presidente. Assim como ontem na honra nacional, repelimos os extremismos de esquerda, enfrentamos hoje, sem vacilaes, os extremismos de direita, responde o presidente. Pronunciamento de Vargas, Palcio do Catete, 13/5/1938.
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Maio Regulamentao da Justia do Trabalho pelo Decreto n 1.237. Criada em 1934, para julgar e conciliar os dissdios individuais ou coletivos entre patres e empregados, assim como demais controvrsias surgidas no mbito das relaes de trabalho, ela ainda no existia na prtica.
I Congresso Nacional dos Empregados do Comrcio com a presena de Vargas e Valdemar Falco. Discutiu-se, entre outras coisas, a regulamentao do trabalho feminino e o seguro contra o desemprego.
1939
Novembro No dia do primeiro aniversrio do Estado Novo, Vargas inaugura o prdio do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e discursa, falando sobre os benefcios trazidos ao operrio pela legislao trabalhista de seu governo. O Palcio do Trabalho resultou do projeto do arquiteto Mrio dos Santos Maia e comeou a ser construdo em 1936.
Prdio do Ministrio do Trabalho no Rio de Janeiro, 1938. Arquivo Gustavo Capanema, CPDOC/FGV. (GC 721-66)
Julho Decreto n 1.402 estatui novas regras para sindicalizao, restabelecendo a unidade e a tutela sindicais, estipulando deveres e prerrogativas. A lei sindical de 1939 previa a dissoluo de sindicatos no reconhecidos pelo MTIC. Os sindicatos oficiais ficavam proibidos de se engajarem na poltica ou de se afiliarem a organizaes trabalhistas internacionais. Na exposio de motivos, est posto que toda a vida das associaes profissionais passar a gravitar em torno do Ministrio do Trabalho: nele nascero; com ele crescero; no lado dele se desenvolvero; nele se extinguiro. Setembro Incio da Segunda Guerra Mundial. Com a poltica do Estado Novo, o Brasil mostrava tendncia de alinhamento com o nazifascismo. Marchamos para um futuro diverso de tudo quanto conhecemos em matria de organizao econmica, poltica e social. Passou a poca dos liberalismos imprevidentes, das demagogias estreis, dos personalismos inteis e semeadores da desordem. Contudo, o Brasil entra na guerra em 1942 ao lado dos Aliados. Dezembro Criado o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), objetivando difundir a propaganda do Estado Novo. Seu principal programa Hora do Brasil seria muito utilizado para estreitar as relaes entre o Trabalhador na Fbrica de Projteis do Andara. Rio de Estado e as classes trabalhadoras, incentivando a Janeiro, entre 1938/42. Arquivo Gustavo Capanema, CPDOC/FGV. (GC 717 -36). sindicalizao.
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Maio Regulamentao do salrio mnimo, pelo decreto n 2.162. Foi anunciado no Dia do Trabalho, no estdio de So Janurio, no Rio de Janeiro. As comemoraes do Primeiro de Maio passaram, desde 1938, a ser planejadas e incentivadas pelo MTIC. Em tais ocasies, Vargas sempre anunciava uma nova medida trabalhista.
Converso das Inspetorias Regionais em Delegacias Regionais do Trabalho (DRT) pelo Decreto-lei n 2.168.
1940
Julho Alexandre Marcondes Filho assume a pasta laboral, onde permanece at 1945. A administrao de Marcondes Filho foi marcada pela elaborao da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), por campanhas de sindicalizao, por programas de construo de vilas operrias, recreao dos trabalhadores e pela construo da imagem de Getlio como defensor dos interesses dos trabalhadores.
Julho criado o imposto sindical (decreto n 2.377). Da em diante, todo empregado sindicalizado ou no iria pagar, compulsoriamente, o correspondente a um dia de trabalho, assegurando-se aos sindicatos uma receita estvel.
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Janeiro Rompimento diplomtico do Brasil com os pases do Eixo (Alemanha, Itlia e Japo). Criao do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai). Abril Em So Cristvo (RJ) aberta a primeira fbrica da Coca-Cola. O Brasil americaniza-se. Maio Criada a Comisso do Imposto Sindical (CIS) pelo Decreto-lei n 4.298. Essa comisso especfica, com sede no MTIC, tinha por fim melhor organizar o recolhimento e aplicao do imposto. Sua arrecadao era feita diretamente pelo patro atravs do desconto da folha de pagamento e a distribuio era de 60% para os sindicatos, 15% para as federaes, 5% para as confederaes e 20% para o Ministrio do Trabalho. Junho Estruturao da Fbrica Nacional de Motores (FNM) e da Companhia Vale do Rio Doce. Agosto O Brasil se engaja na Segunda Guerra ao lado dos Aliados.
1942
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Agosto Criado o Servio de Alimentao da Previdncia Social (SAPS) pelo Decreto-lei n 2.478, subordinado diretamente ao MTIC. Sua funo era prover alimentao adequada e barata aos segurados dos Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses.
Trabalhador no Servio de Alimentao da Previdncia Social (SAPS), Rio de Janeiro, entre 1938 e 1945. Arquivo Gustavo Capanema, CPDOC/FGV. (GC 721-34)
1941
Maio No Dia do Trabalho inicia-se, em todo o pas, o funcionamento da Justia do Trabalho (Decreto n 1.237). Era uma justia especial, subordinada ao Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e dividida em trs instncias: Juntas de Conciliao e Julgamento, Conselhos Regionais e Conselho Nacional do Trabalho.
Janeiro Criao da Comisso Tcnica de Orientao Sindical (CTOS), pelo decreto n 5.199. Com a funo de aumentar o nmero de sindicalizados, estava encarregada de divulgar a orientao governamental e promover cursos para a gesto sindical e orientao dos futuros dirigentes.
1943
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Maio anunciada a CLT, Decreto-lei n 5.452, no Dia do Trabalho. Seu texto foi confeccionado por uma equipe do MTIC que reuniu e ordenou as leis do trabalho existentes at ento. A data inicial de vigncia do novo cdigo coincidir com o aniversrio do Estado Novo, em 10 de novembro. A CTOS providenciou uma tiragem de 50.000 exemplares de edies populares, distribudas gratuitamente.
Apesar de toda a promoo e de sua importncia, o esforo de guerra detm os avanos no direito
Entrega solene do projeto da CLT ao ministro do Trabalho. Da esquerda para a direita: Arnaldo Sussekind, Augusto do Rego Monteiro, o ministro Alexandre Marcondes Filho, e demais membros da comisso elaboradora. Rio de Janeiro, 1943. Coleo particular Arnaldo Sussekind.
Maio Anunciada a lei de sindicalizao rural, regulamentada em novembro pelo decreto n 7.038, que estatua, em seu artigo 1, ser lcita associao para fins de estudo, defesa e coordenao de seus interesses econmicos ou profissionais, de todos os que, como empregadores ou empregados, exeram atividade ou profisso rurais. Apesar disso, somente a partir de 1962, no governo Jango, que os sindicatos de trabalhadores rurais passam a ser amplamente reconhecidos.
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trabalhista, negando-lhes efetividade. A tarefa dos soldados do trabalho e dos sindicatos-quartis no campo de batalha das fbricas era produzir, independentemente de normas trabalhistas.
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Outubro Lanamento, em Belo Horizonte, do Manifesto dos Mineiros, reivindicando o retorno do pas ao Estado de Direito. Novembro Nmero 1 do Boletim do Trabalhador, publicao mensal informativa do MTIC.
O presidente Getlio Vargas entra no estdio do Pacaembu, em So Paulo, para as comemoraes do Dia do Trabalho de 1944. Arquivo Alexandre Marcondes Filho. CPDOC/FGV. Capa da CLT. Coleo particular Arnaldo Sussekind.
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1945
Maio criado o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), com amplo respaldo do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Outros novos partidos so a Unio Democrtica Nacional (UDN) e o Partido Social Democrtico (PSD).
Comcio de Prestes no estdio do Vasco da Gama. Consolida-se a poltica de aliana (de unio nacional) com Vargas, em seguida estreitada com o Queremismo.
Janeiro O MUT se pronuncia a favor da unidade, autonomia e liberdade sindicais. Condena o pluralismo sindical, exige o direito de greve, a manuteno de conquistas sociais e agita a bandeira de uma central sindical: a Confederao Geral dos Trabalhadores do Brasil (CGTB). Registram-se no pas 77 paralisaes nos trs primeiros meses de seu governo. Janeiro O decreto n 8.739 cria a Comisso Nacional de Sindicalizao, que abarca atribuies da Comisso de Enquadramento Sindical, da Comisso do Imposto Sindical e da Comisso Tcnica de Orientao Sindical, entre outras. Maro Sai o Decreto-lei n 9.070, que dispunha sobre a suspenso ou abandono coletivo de trabalho, dando outras providncias. O decreto sancionava o direito de greve, que seria garantido pela Constituio de 1946. Porm, tornava, na prtica, seu exerccio muito difcil. Alm de proibir a suspenso das atividades em setores considerados fundamentais (energia, transporte, bancos), s permitia a realizao de greves depois do empregador se recusar a cumprir determinao da Justia do Trabalho, referente a dissdio trabalhista. Maio Dutra probe atos pblicos no Rio. Setembro No dia 9, editado o Decreto-lei n 9.797 que regulamenta a transferncia da Justia do Trabalho para o Poder Judicirio. Os Conselhos Regionais tornam-se Tribunais Regionais e o Conselho Nacional passa a ser o Tribunal Superior do Trabalho.
promulgada a Constituio de 1946. Por ela, era assegurado o direito de greve e a Justia do Trabalho passava a integrar o Poder Judicirio, sendo mantidas as conquistas trabalhistas da CLT.
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Outubro Vargas deposto por uma coalizo de civis e militares. Encerra-se o Estado Novo. Dezembro Eurico Gaspar Dutra, com o apoio de Vargas, eleito presidente da Repblica pelo PSD. Seu governo ser marcado pela represso: o PCB ser posto na ilegalidade em 1947 e haver interveno do MTIC em cerca de 500 sindicatos.
Manifestao queremista na Praa da S, cidade de So Paulo, 1945. Arquivo Getlio Vargas, CPDOC/FGV. (GV 1452)
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Maio Com a cassao de registro do PCB, seus parlamentares seriam impedidos de atuar, a partir do ano seguinte. Ampla e disseminada onda de intervenes nos sindicatos.
1947
Junho O Decreto n 26.778 regulamenta a Lei n 593, de 24 de dezembro de 1948, referente aposentadoria ordinria (por tempo de servio). Tambm disps sobre a aplicao da legislao em vigor sobre Caixas de Aposentadorias e Penses.
1949
Janeiro Getlio Vargas toma posse como presidente e inicia seu segundo governo. Na campanha, havia defendido o aumento do salrio mnimo e a extenso da legislao trabalhista aos trabalhadores rurais. Tambm criticara as intervenes nos sindicatos, promovidas no governo Dutra, prometendo eleies livres. Depois da posse, Danton Coelho, poltico do PTB, assume o MTIC. Junho Criado A ltima Hora, pelo jornalista Samuel Wainer. Incentivado por Getlio Vargas, seria, praticamente, o nico jornal a dar sustentao ao governo.
Vargas envia ao Congresso o projeto do Servio Social Rural (SSR), que institua servios sociais, assistncia tcnica, meios de aprendizagem e promoo de cooperativas. O projeto s foi aprovado 1955. Dois sindicatos de trabalhadores rurais foram criados, o de Belmonte, em 1951, e o de Ilhus e Itabuna, em 1952, ambos na Bahia. Nessa poca, os obstculos sindicalizao no campo eram enormes.
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Julho O Partido Trabalhista Brasileiro escolhe Getlio Vargas como seu candidato Presidncia da Repblica. Outubro Vargas eleito com 48,7% dos votos. A Unio democrtica Nacional (UDN) tenta impedir sua posse, argumentando que no alcanara a maioria absoluta de votos, o que no era exigido pela Constituio. A manobra no bem sucedida.
Eclode a Guerra da Coria, primeiro conflito da Guerra Fria, que ter a durao de trs anos.
1950
Julho Instalada a Comisso Mista Brasil-Estados Unidos, cujo objetivo era traar planos para o desenvolvimento econmico do pas. Criada a Comisso de Desenvolvimento Industrial (CDI), constituda para estudar e propor medidas econmicas, financeiras e administrativas ligadas poltica industrial.
Aprovada pelo Congresso Nacional a Lei Afonso Arinos, que estabelece o crime de racismo no Brasil.
Setembro Danton Coelho renuncia do MTIC por no concordar com a poltica de conciliao com as foras oposicionistas, em especial a UDN. substitudo por Segadas Vianna, que permanece no cargo at 1953, e que era, igualmente, um petebista e um anticomunista. Outubro Criada a Comisso Nacional do Bem-Estar Social (CNBS), sob a presidncia de Segadas Vianna. Sua funo era buscar solues para os problemas de nutrio, habitao e assistncia social da populao. A iniciativa mais importante da CNBS foi a realizao de uma pesquisa sobre o padro de vida de famlias de operrios industriais em aglomeraes urbanas de diversos pontos do territrio nacional.
O presidente da Repblica, Eurico Gaspar Dutra, em reunio do sindicato dos Trabalhadores no Comrcio Armazenador, Rio de Janeiro, DF, 1950. Arquivo Cristiano Machado, CPDOC/FGV.
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Dezembro O governo encaminha ao Congresso um projeto para a criao de uma empresa petrolfera no Brasil: a Petrobrs. Vargas assina lei que aumenta o salrio mnimo, congelado h 8 anos. Ele passa de Cr$ 380,00 para Cr$ 1.200,00.
Janeiro Criao da Comisso Federal de Abastecimento e Preos (Cofap), rgo encarregado de fixar preos e controlar o abastecimento. Maio No estdio Vasco da Gama, em comemorao ao Dia do Trabalho, Vargas anuncia o fim do atestado ideolgico, que seria extinto por decreto do Ministrio do Trabalho, de 1 de setembro do mesmo ano. Pela lei, ficava proibida, sob qualquer pretexto ou modalidade, a exigncia do atestado ideolgico, ou qualquer outra que vise a apreciar ou a investigar as convices polticas, religiosas ou filosficas dos sindicalizados. Junho criado o Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico (BNDE) pelo decreto-lei n 1.628. Sua funo era a analisar projetos a serem financiados pelo governo federal, em particular os de transporte e energia, alm de implementar polticas consideradas fundamentais para o avano da industrializao. O BNDE deveria ser o principal agente na formulao da poltica nacional de desenvolvimento econmico do pas. Outubro Criao da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB).
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Manifestao operria, Rio de Janeiro, abril de 1953. Arquivo Getlio Vargas, CPDOC/FGV
de vrias categorias, apoiando-se em comits de empresa, que venceram a oposio de diversas lideranas sindicais ministerialistas. Expandiu-se por Santos, Sorocaba, Jundia e Ribeiro Preto, onde se destacaram os ferrovirios. Essa greve registrou a combatividade de mulheres trabalhadoras, terminando com acordo, aps um reajuste salarial mdio de 32% e a reconquista do direito de greve, ameaado pelo Decreto n 9.070. Como conseqncia desse movimento, foi organizado o Pacto de Unidade Intersindical (PUI), uma forma de coligao sindical proibida pela CLT.
Janeiro Aprovada pelo Congresso a Lei de Segurana Nacional, cujo projeto datava de 1948. Maro Greve dos 300 mil, em So Paulo, que teve a durao de um ms. Foi iniciada pelo Sindicato dos Trabalhadores na Indstria Txtil, demandando melhores salrios. A parede teve por base trabalhadores
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Junho Reforma ministerial devido a presses da oposio (UDN) e da imprensa, e tambm pelo aumento das dificuldades econmicas. Oswaldo Aranha tornou-se ministro da Fazenda, Joo Goulart assumiu a pasta do Trabalho e Tancredo Neves ocupou-se da Justia. Em sua administrao, Jango implementou uma poltica de liberalizao, encorajando uma nova rede de lideranas sindicais, mais independentes e representativas, alm de afinadas com sua orientao. O MTIC passou por um processo de desburocratizao, havendo fcil comunicao entre o ministro, os sindicatos e os trabalhadores.
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Jango mostrava-se perfeitamente a vontade quando se reunia, por exemplo, com estivadores; ento, podia desabotoar o colarinho, afrouxar o n da gravata e conversar sem cautelas protocolares. (Samuel Wainer. Minha razo de viver. Rio de Janeiro, Record, 1988, p. 235).
Maio Getlio Vargas, no Primeiro de Maio, anuncia a duplicao do salrio mnimo. Julho O Supremo Tribunal Federal decide pela inconstitucionalidade do decreto que duplicou o salrio mnimo. Agosto Os militares exigem, no Clube da Aeronutica, a renncia de Vargas. No dia 24, Getlio se mata, com tiro de revlver no peito, no Palcio do Catete. No Rio de Janeiro e em vrias cidades do pas houve revolta popular, com a populao atacando as sedes da UDN e da imprensa oposicionista. Com essa reao, fica impossvel a oposio tomar o poder. Manifestao de apoio a Joo Goulart, Rio de Janeiro, DF, 1953. Arquivo Joo Goulart, CPDOC/FGV. O vice Caf Filho assume a Presidncia Repblica. Outubro No dia 3, realizam-se eleies parlamentares, conforme o calendrio previsto. Em novembro, o PSD lana a candidatura de Juscelino Kubitschek sucesso presidencial.
Entra em vigor o Plano do Carvo Nacional que visava solucionar a demanda dos combustveis pelas indstrias. Ocorre importante greve de martimos no Rio de Janeiro, que chaga ao trmino com a interveno do novo ministro do Trabalho, Joo Goulart.
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Outubro sancionada a lei que cria a Petrobrs. A empresa tinha o monoplio do petrleo, ficando encarregada da pesquisa, lavra, refinao, comrcio e transporte do petrleo e de seus derivados. A Petrobrs era uma empresa de propriedade e controle totalmente nacionais, com participao majoritria da Unio.
Lanamento da pedra fundamental da colnia de frias do Sindicato dos Metalrgicos de Porto Alegre. Cidreira (RS), 1953. UFRGS Ncleo de Pesquisa Histrica.
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Janeiro O ministro Joo Goulart apresenta proposta de duplicao do salrio mnimo. A UDN e demais setores oposicionistas consideram o projeto um instigador da luta de classes e desencadeiam forte campanha em favor de sua demisso, acusando-o de comunista e mentor de uma Repblica Sindical no Brasil. Fevereiro Lanado o Manifesto dos Coronis, reao militar proposta de aumento do salrio mnimo. Em meio grave crise poltica, o ministro do Trabalho pede demisso, logo aceita por Vargas.
1954
Janeiro Criada a primeira Liga Camponesa, em Vitria de Santo Anto, Pernambuco. As ligas eram associaes de trabalhadores rurais que exerceram intensa atuao at o Golpe de 64. Atraram a ateno de visitantes os mais diversos: Robert Kennedy, Jean-Paul Sartre e Iuri Gagarin. Junho Instituio da cdula eleitoral nica. Novembro Caf Filho se afasta da presidncia, que assumida por Carlos Luz, presidente da Cmara dos Deputados. No dia 11, um movimento militar, liderado pelo general Henrique Teixeira Lott, destitui Carlos Luz, que
1955
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substitudo por Nereu Ramos, vice-presidente do Senado. O objetivo da ao era neutralizar uma conspirao, tramada para impedir a posse de Juscelino Kubitschek, eleito presidente. No dia 25, Nereu Ramos decreta o estado de stio, que vigora at a posse de JK.
1957
Janeiro JK e Joo Goulart tomam posse, respectivamente, como presidente e vice-presidente da Repblica. Parsifal Barroso, cearense e membro do PTB, assume a pasta do Trabalho, permanecendo at 1958. Em sua administrao, tentou-se evitar a massificao da participao poltica dos trabalhadores, atravs do controle das lideranas sindicais. Vrias eleies seriam anuladas, tomando medidas para combater a presena do PCB nos sindicatos.
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1956
Outubro Greve dos 400 mil, em So Paulo, reivindicando reajuste salarial. Aps dez dias, as seis categorias operrias envolvidas na parede conquistaram aumento.
1958
Maro Greve geral paralisa a cidade de Recife, Pernambuco. Julho Fernando Nbrega assume a pasta do Trabalho, permanecendo at 1960. Seguindo a orientao do governo, o ministro trabalhou no sentido da pacificao e da tranqilidade social, impedindo a ocorrncia de greves duradouras e realizando acordos com os presidentes das confederaes das diferentes categorias de trabalhadores.
Neste ano, surge a bossa-nova e a seleo brasileira ganha, pela primeira vez, o campeonato mundial de futebol.
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Fevereiro Criado o Conselho do Desenvolvimento, cujo objetivo era implementar o Plano de Metas e seus 50 anos em cinco. As metas eram em nmero de 30, divididas em cinco setores: energia, transportes, agropecuria, indstrias de base e educao. O plano buscava integrar o desenvolvimento industrial com o desenvolvimento de setores como estradas, energia, transportes, portos e educao. A partir da o pas passaria a contar com uma indstria automobilstica de veculos, entre outros bens de consumo durveis ou nodurveis. aprovado em concurso o projeto do Plano Piloto de Braslia, a nova capital federal. Era de autoria de Lcio Costa e Oscar Niemayer.
Henrique Teixeira Lott (segundo), Israel Pinheiro (ao centro), o presidente Juscelino Kubitschek (terceiro) e Antnio Balbino examinam o plano de Braslia. Braslia, 2 de outubro de 1956. Arquivo Henrique Teixeira Lott, CPDOC, FGV.
1959
Janeiro Vitria da Revoluo Cubana, com Fidel Castro como primeiro-ministro. Ema maio, ele visita o Brasil. Dezembro Criao da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), pela lei n 3.692, com o objetivo de promover e coordenar o desenvolvimento socioeconmico e diminuir as diferenas regionais.
No dia 27, Jnio Quadros renuncia. Em viagem China, Joo Goulart s pde assumir duas semanas depois, devido tentativa dos ministros militares de impedir sua posse. Leonel Brizola, governador do Rio Grande do Sul, defende a posse de Jango, organizando a Campanha da Legalidade, que empolga estudantes e trabalhadores, ganhando fora no pas. A posse se efetua, contudo, em funo de uma soluo de compromisso a adoo do regime parlamentarista , aprovado pelo Congresso. O programa de governo de Jango tinha como pontos centrais a defesa de uma poltica externa independente, e a realizao das chamadas reformas de base, com destaque para a reforma agrria. Nesse mesmo ano, o Brasil restabelece relaes diplomticas com Unio Sovitica, rompidas em 1947, e inicia reformas no campo da educao, com a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, que tramitava no Congresso tambm desde 1947.
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Setembro No dia 7, Joo Goulart toma posse como presidente de um governo parlamentarista. Tancredo Neves, poltico do PSD, designado primeiro-ministro. Franco Montoro ocupa o ministrio do Trabalho e Previdncia Social, permanecendo at junho de 1962, quando Tancredo renuncia juntamente com todo seu gabinete. frente da pasta, Montoro forma uma comisso para elaborar projeto de lei sobre o salrio-famlia.
Posse de Joo Goulart como Presidente da Repblica, tendo ao lado, o Primeiro-Ministro Tancredo Neves, Braslia, DF, 7 de setembro de 1961.
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Janeiro Jnio Quadros, candidato do Partido Democrata Cristo (PDC), assume a Presidncia e Joo Goulart (PTB), a Vice-Presidncia da Repblica. O MTPS entregue ao paulista Francisco Carlos de Castro Neves tambm do PDC. Agosto O presidente Jnio Quadros condecora Ernesto Che Guevara, ministro da economia de Cuba, provocando reaes entre as Foras Armadas. Carlos Lacerda, governador do estado da Guanabara, acusa Jnio de tramar um golpe de estado.
1961
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Novembro Realizao do primeiro Congresso Campons, em Belo Horizonte. Jango comparece e afirma a necessidade de reforma agrria.
Janeiro Na VIII Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores dos Estados Americanos, em Punta del Leste, o chanceler brasileiro San Tiago Dantas, contra a posio norte-americana de interveno militar em Cuba e de expulso desse pas da Organizao dos Estados Americanos (OEA). Maio No Dia do Trabalho, o presidente Joo Goulart anuncia, em Volta Redonda, a disposio de empreender seu plano de reformas de base. Junho Comea a funcionar a empresa estatal Eletrobrs. Julho Aprovao do 13 salrio, pela lei n 4.090. At ento, o 13 era pago na forma do abono de Natal, muitas vezes apenas depois de presses ou greves dos trabalhadores. Agosto No IV Encontro Sindical Nacional, em So Paulo, criado o Comando Geral dos Trabalhadores, CGT. O CGT resulta do amlgama de vrios organismos intersindicais regionais, que no deixam de existir, apesar da proibio legal. Setembro Greve geral demanda a antecipao do plebiscito sobre a forma de governo: parlamentarista ou presidencialista. No mesmo ms, o Congresso aprova a antecipao para 6 de janeiro de 1963. Outubro Criao da Superintendncia de Poltica Agrria (Supra). Junto com o MTPS, a Supra apoiava a associao sindical no campo. Esta cresce tanto que, em janeiro de 1964, os trabalhadores rurais contariam com mais de mil sindicatos, 40 federaes e a Confederao Nacional dos Trabalhadores da Agricultura (Contag).
1962
Dezembro Lanamento do Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social, formulado por Celso Furtado, primeiro ministro do Planejamento, com o objetivo de manter as taxas de crescimento da economia e reduzir a inflao. O Plano previa as reformas de base: agrria, fiscal, educacional, bancria e eleitoral.
O presidente Joo Goulart e o ministro do Trabalho Almino Afonso, em cerimnia no Centro Acadmico So Paulo, So Paulo, 1963.
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Janeiro Realizado o plebiscito sobre a forma de governo, quando 80% dos eleitores optam pela restaurao do presidencialismo. Almino Afonso, poltico do PTB, nomeado ministro do Trabalho e Previdncia Social. Por ter reconhecido a legalidade do recm-criado Comando Geral dos Trabalhadores (CGT) e por ter se recusado a impedir que o CGT deflagrasse uma greve geral, visando pressionar o governo para que desse incio s reformas de base, acaba tendo que se afastar em junho. Maro Pela Lei n 4.214, Goulart promulga o Estatuto do Trabalhador Rural, visando levar ao campo as conquistas trabalhistas (contrato e jornada de trabalho, repouso, frias e proteo do trabalhador rural). Com as garantias dadas organizao sindical, muitas ligas camponesas transformaram-se em sindicatos rurais. Maio Greve geral de ferrovirios, porturios, aerovirios, martimos e operrios navais. Junho Com a reforma ministerial, Amauri Silva tornou-se ministro do Trabalho e Previdncia Social. Durante a sua gesto, o nmero de sindicatos de trabalhadores rurais passa de 150 para 1.150; foram tambm organizadas federaes de trabalhadores nos 21 estados brasileiros.
1963
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Outubro Institudo o salrio-famlia pela Lei n 4.266, visando assegurar aos trabalhadores quotas pecunirias para o auxlio no sustento e educao dos filhos.
Setenta e nove sindicatos e quatro federaes, amalgamados no Pacto de Ao Conjunta (PAC), deflagram a Greve dos 700 mil em So Paulo. Obtm aumento salarial de 80%, mas no suas reivindicaes centrais: a negociao coletiva e o reconhecimento do delegado sindical nas fbricas. No Recife, 30 mil camponeses manifestam-se a favor da reforma agrria e entram em choque com o Exrcito.
Novembro Duzentos mil trabalhadores rurais nas bases de sindicatos de trabalhadores rurais nas usinas de acar de Pernambuco realizam a maior greve camponesa de que se tem notcia em todo o pas, paralisando todas as usinas e engenhos, e derrotando os patres. Recebem 80% de reajuste, fecham contrato coletivo de trabalho sob a representao do Conselho Sindical dos Trabalhadores de Pernambuco, conquistam um delegado sindical por engenho. Segundo denncias, dois trabalhadores morreram assassinados.
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Dezembro Fundao da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag), surgida devido o crescimento das lutas pela reforma agrria. Seu primeiro presidente Lindolfo Silva. Durante esse ano, Evaristo de Moraes Filho trabalha num projeto de reforma da CLT, a pedido do presidente Joo Goulart.
O ministro da Fazenda Carvalho Pinto pede demisso, fechando um canal de comunicao entre o governo e os empresrios. A partir da, aumenta o clima conspiratrio no meio empresarial e militar.
Comcio de 13 de maro. Jango discursa ao lado de sua esposa, Maria Teresa. Rio de Janeiro, 1963. Arquivo pessoal Denise Goulart.
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Maro No dia 13, realiza-se o Comcio das Reformas (ou da Central do Brasil), em frente ao Ministrio da Guerrra, no Rio de Janeiro. Nele, Jango anuncia a realizao das reformas de base. No dia 19, ocorre em So Paulo a Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade, manifestao organizada por setores conservadores da Igreja Catlica, com respaldo de polticos de oposio, do empresariado e de militares. O processo poltico est, definitivamente, radicalizado. No dia 27, dois mil marinheiros realizam reunio, protestando contra a priso de dirigentes de sua associao, o que alarma as Foras Armadas. No dia 30, Goulart discursa, mais uma vez, em defesa das reformas de base.
1964
Maro No dia 31, desferido um golpe civil e militar para tirar Goulart da Presidncia da Repblica, tendo o PTB, o PCB, os sindicatos e as reformas de bases como seus alvos preferenciais. O governador mineiro Magalhes Pinto assume a chefia civil do movimento e o general Mouro Filho desloca suas tropas de Juiz de Fora para o Rio de Janeiro. Goulart deixa o Rio, seguindo para Braslia. Abril O Congresso Nacional declara vaga a presidncia da Repblica e empossa, interinamente, o presidente da Cmara Ranieri Mazzilli. Jango segue para Porto Alegre, de onde decide partir para o exlio, no Uruguai. O marechal Humberto de Alencar Castelo Branco assume a presidncia em nome do movimento. Abril No dia 4, empossado o novo ministrio do governo Castelo Branco, no qual Arnaldo Sssekind assume a pasta do Trabalho e Previdncia Social. No dia 9 editado o Ato Institucional (posteriormente chamado de n 1) que depe o presidente Goulart, iniciando um processo de cassaes e perseguies polticas. Suspendem-se por dez anos os direitos polticos de trs ex-presidentes da Repblica (Juscelino
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Kubitschek, Jnio Quadros e Joo Goulart); seis governadores estaduais; cinco deputados federais e senadores; centenas de estudantes, intelectuais, lderes operrios e funcionrios pblicos. Centenas de sindicatos sofreriam interveno do MTPS.
1966
Fevereiro Ato Institucional n 3 fixa a eleio indireta para governador e prefeitos.
O Movimento Democratico Brasileiro (MDB), partido de oposio ao regime, lana manifesto em defesa da luta por eleies diretas. A Aliana Renovadora Nacional (Arena) o novo partido de susteno do governo. Ambos disputaram quatro eleies para o Congresso Nacional (1966, 1970, 1974 e 1978). A Arena conseguiu maioria parlamentar em todas elas.
Junho criado, pela Lei n 4.341, o Servio Nacional de Informaes (SNI), destinado a coordenar as atividades de informao e contra-informao no pas. O SNI foi extinto atravs da Medida Provisria n 150 de 1990, que atribuiu Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica a responsabilidade de assumir as funes que no foram transferidas para a Polcia Federal. Julho Pela Lei n 4.330, o direito de greve previsto na Constituio de 1946 torna-se, praticamente, um delito. Novembro Editado o Plano de Ao Econmica do Governo (Paeg). Recessivo e antiinflacionrio, o plano provoca demisses de milhares de trabalhadores. Dezembro Lei n 4.504, designada Estatuto da Terra, institui o Fundo Nacional de Reforma Agrria, para os fins de execuo da reforma agrria e promoo de uma poltica agrcola.
Agosto Assume o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social Lus Gonzaga do Nascimento e Silva, que permanece at maro de 1967. Em sua gesto cria-se o projeto instituindo a correo monetria dos dbitos trabalhistas. Setembro Pela Lei n 5.107 criado o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) que manteve a estabilidade no emprego aps dez anos de trabalho, como era garantido pela CLT, apenas para quem j a alcanara. Para os trabalhadores em geral, permite-se a demisso a qualquer tempo, como era de desejo do empresariado. O Fundo formado por depsitos mensais, efetuados pelas empresas em nome de seus empregados, e instala um regime de grande rotatividade de mo-de-obra nas empresas. Outubro No dia 3, o general Costa e Silva e o civil Pedro Aleixo so eleitos, indiretamente, presidente e vicepresidente da Repblica. No dia 25, o presidente Castelo Branco aprova o texto de uma nova Constituio para o pas. No Ministrio do Trabalho criada a Fundao Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho (Fundacentro), por meio da Lei n 15.161, destinada a realizar estudos e pesquisas pertinentes aos problemas de segurana, higiene e medicina do trabalho. Novembro Decreto-lei n 72 constitui o Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), unificando os Institutos de Aposentadoria e Penses. Dezembro Ato Institucional n 4 convoca o Congresso Nacional para votao e promulgao de projeto de Constituio apresentado por Castelo Branco.
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Julho Com a Lei n 4.725, comea o chamado arrocho salarial: os reajustes, controlados pelo governo federal, seriam menores do que a inflao. Outubro No dia 3, ocorrem eleies diretas para governadores e, nos estados de Minas Gerais e Guanabara so eleitos os oposicionistas Israel Pinheiro e Negro de Lima. Como uma forma de reao, promulgado o Ato Institucional n 2, que extingue o sistema partidrio existente e estabelece eleies indiretas para a presidncia da Repblica. Novembro O presidente assina o Ato Complementar n 4, regulamentando o sistema bipartidrio no Brasil.
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Janeiro O Congresso promulga a Constituio de 1967, sob protestos do MDB. criado do Conselho de Segurana Nacional. Maro No dia 15, entra em vigor a nova Constituio, incorporando os atos institucionais, alm de estatuir a Lei de Segurana Nacional. No que diz respeito s questes afeitas ao trabalho, a nova carta reduz para 12 anos a idade mnima legal de permisso para trabalhar; restringe o direito de greve; suprime a proibio de diferena de salrios, por motivo de idade e nacionalidade. Nesse mesmo dia, o general Costa e Silva assume a Presidncia, permanecendo at agosto de 1969.
O coronel Jarbas Passarinho nomeado ministro do Trabalho e Previdncia Social.
1967
Maio Anunciado novo aumento salarial, entre 20 a 26%. Operrios das indstrias automobilsticas do ABC, em So Paulo, entram em greve. Junho A Lei n 5.541 introduz mudana no clculo dos reajustes salariais fixados pela poltica econmica. O governo reconhece que os reajustes salariais anteriores haviam sido menores do que a inflao. No Rio, ocorre a Passeata dos Cem Mil, contra o regime militar. Greve dos Metalrgicos, Contagem (MG), 1968. Centro Srgio
Buarque de Holanda Fundao Perseu Abramo.
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Maio Devido s reivindicaes dos trabalhadores concedido abono salarial de emergncia de 10%. Julho Morre em desastre areo o ex-presidente Castelo Branco.
Julho Metalrgicos de Osasco entram em greve. Algumas fbricas so ocupadas pelos trabalhadores. A resposta do governo forte, com prises e cassaes. No Rio, ocorre nova passeata e o chefe do SNI prope ao governo um novo e mais duro Ato Institucional. Ocorre um atentado a bomba na sede da Associao Brasileira de Imprensa, no Rio de Janeiro. Outubro Denuncia-se na Cmara dos Deputados o uso de unidades militares na represso poltica. Novembro criado o Conselho Superior de Censura.
Dezembro A Cmara rejeita o pedido, encaminhado pelo governo, para processar o deputado Mrcio Moreira Alves. editado o Ato Institucional n 5, que autoriza o governo a fechar o Congresso, intervir nos estados e municpios e suspender a garantia de habeas corpus. So reforados os poderes discricionrios do regime:
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Maro Em funo de manifestaes estudantis, morre em conflito com a polcia, no restaurante Calabouo, no Rio de Janeiro, o jovem Edson Luis de Lima Souto. A Unio Nacional dos Estudantes (UNE), em protesto, declara greve nacional. Abril Ocorrem manifestaes estudantis em vrias cidades do Brasil e, nos EUA, o lder negro Martin Luther King, prmio Nobel da Paz e smbolo da luta por direitos e contra o racismo, assassinado. baixada a Portaria n 177 proibindo as atividades da oposio sob a forma de manifestaes, reunies, comcios ou passeatas. O atestado de ideologia, revogado desde os anos 1950, quando Goulart era ministro do Trabalho, volta a ser requisito indispensvel para a candidatura de dirigentes sindicais.
Metalrgicos de Contagem, Minas Gerais, paralisam o trabalho.
1968
Temperatura sufocante. O ar est irrespirvel. O pas est sendo varrido por fortes ventos. Max.: 38, em Braslia. Min.: 5, nas Laranjeiras. (Jornal do Brasil, 14 de dezembro de 1968).
Fevereiro Costa e Silva suspende as eleies parciais em todo o pas at novembro de 1970. O Decreto-lei n 447 impede, por trs anos, a matrcula de estudantes universitrios considerados subversivos.
1969
M INISTRIO
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Julho Lanada em So Paulo a Operao Bandeirantes (Oban), um dos principais e mais brutais instrumentos da represso do regime militar. Agosto Em razo de doena do presidente Costa e Silva, uma Junta Militar assume o poder, impedindo a posse do vice, o civil Pedro Aleixo. A Junta Militar entrega o poder ao general Mdici em outubro. nomeado para ocupar o MTPS, Jlio de Carvalho Barata, que permanece at maro de 1974. Setembro O embaixador americano, Charles Elbrick, seqestrado no Rio de Janeiro, exigindo-se, para solt-lo, a libertao de 15 presos polticos e a publicao de uma nota contra o governo. No mesmo ms, promulgado o Ato Institucional n 14, que prev pena de morte e priso perptua em casos de guerra revolucionria subversiva. Publica-se uma nova Lei de Segurana Nacional. Outubro Pelo Decreto-lei n 926 institui-se a Carteira de Trabalho e Previdncia Social (em substituio Carteira Profissional), a Carteira de Trabalho do Menor e a Carteira Profissional do Trabalhador Rural. Eram emitidas pelas Delegacias Regionais do Trabalho e eram obrigatrias para o exerccio de qualquer emprego, inclusive de natureza rural, ainda que em carter temporrio, e para o exerccio por conta prpria de atividade profissional remunerada.
Maio criado o Fundo de Assistncia Rural (Funrural), que estende os benefcios da previdncia aos trabalhadores do campo. Em 1972, seria a vez dos trabalhadores domsticos e, em 1973, dos trabalhadores autnomos. Agosto Estabelecida, provisoriamente, por meio do Decreto n 69.014, uma nova estrutura para o MTPS. Novembro Lanamento do I Plano Nacional de Desenvolvimento. No dia 17, Decreto-lei concede ao presidente da Repblica o direito de editar decretos secretos. No mesmo dia, so editados dois deles.
Trabalhadores rurais, s/l, entre 1938 e 1945. Arquivo Gustavo Capanema, CPDOC/FGV
1971
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Julho Criao do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). Nesse mesmo ano, so criados dois fundos, o PIS e o PASEP, como respostas demanda de participao dos trabalhadores nos lucros das empresas, um assunto discutido na Cmara dos Deputados, desde o ano de 1919. Outubro apresentado o Programa de Metas e Bases para Ao do Governo. Tem incio a construo de estradas como a Rodovia Transamaznica, seguida pela Cuiab-Santarm (BR-163), Manaus-Porto Velho (BR-319) e Perimetral Norte. Mais tarde, ser pavimentada a Belm-Braslia (BR-010) e a Par-Maranho (BR-316). Novembro Nas eleies legislativas, a Arena elege 233 deputados e 40 senadores e o MDB elege 87 deputados e 6 senadores.
1970
Janeiro Criado o Conselho Consultivo de Mo-de-Obra, como rgo de deliberao coletiva do MTPS, por meio do Decreto n 69.907. Junho Lei n 5.786 torna mais rgida ainda a Lei de Segurana Nacional. Setembro inaugurada a rodovia Transamaznica, em meio a crticas de devastao do meio ambiente e invaso de terras indgenas. Novembro Nas eleies municipais, a Arena elege 80% dos prefeitos.
1972
Outubro O jornalista Vladimir Herzog encontrado morto no Destacamento de Operaes de Informaes Centro de Operaes de Defesa Interna (DOI-CODI) de So Paulo. Outubro Criado o Sistema Nacional de Emprego (Sine), pelo Decreto n 76.403, sob coordenao e superviso do Ministrio do Trabalho, que fica obrigado a fornecer apoio tcnico, financeiro e administrativo sua implantao e funcionamento. Sua funo oferecer atendimento e orientao ao trabalhador, sobretudo ao desempregado, com vistas a facilitar o acesso ou a reintegrao ao mercado de trabalho. Novembro Criado, pelo Decreto n 76.593, o Programa Brasileiro de lcool (Prolcool), para estimular a produo do lcool-combustvel e conter os gastos com a importao de petrleo, cujo preo estava em alta.
Maro Toma posse da Presidncia o general Ernesto Geisel, eleito pelo Colgio Eleitoral, em janeiro. Geisel inicia poltica de distenso. Maio No Dia do Trabalho, pela Lei n 6.036, o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social passa a se denominar Ministrio do Trabalho (MT), da em diante apartado do Ministrio da Previdncia Social. Os assuntos que constituem a rea de competncia do novo rgo so: trabalho; organizao profissional e sindical; fiscalizao, mercado de trabalho, poltica de emprego, poltica salarial, poltica de imigrao, colaborao com o Ministrio Pblico junto Justia do Trabalho. nomeado ministro Arnaldo da Costa Prieto.
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Novembro Nas eleies para o Congresso Nacional, o MDB elege 16 senadores contra 6 da Arena, alm de 335 deputados estaduais e 160 federais. Assim, conquista sua primeira e expressiva vitria. Dezembro Lanamento do II Plano Nacional de Desenvolvimento.
Janeiro Morte do operrio Manoel Fiel Filho nas dependncias do DOI-CODI, em So Paulo. O presidente Geisel exonera o comandante do II Exrcito, o general Ednardo dAvila Melo. Maro Criado, pelo Decreto n 77.354, o Servio Nacional de Formao Profissional Rural (Senar). rgo vinculado ao Ministrio do Trabalho, mas com autonomia tcnica, administrativa e financeira, tinha por fim organizar e administrar, em todo o territrio nacional, programas de formao profissional rural, estabelecendo metodologias e elaborando instrues para a preparao da mo-de-obra rural. Abril Institudo o Programa de Alimentao do Trabalhador, PAT, pela Lei n 6.321, de 14 de abril de 1976. Ele regulamentado pelo Decreto n 5, de 14 de janeiro de 1991, que prioriza o atendimento aos trabalhadores que ganham at cinco salrios mnimos mensais. Estruturado na parceria entre Governo, empresa e trabalhador, o programa tem como unidade gestora a Secretaria de Inspeo do Trabalho, do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho, do Ministrio do Trabalho. Tambm em 1976, a nova Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho passa a aplicar as Normas Regulamentadoras de Segurana e Medicina do Trabalho, as NR, base legal para que se exigir das empresas medidas de preveno aos acidentes e s doenas do trabalho.
1976
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Fevereiro Luiz Incio Lula da Silva eleito presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo. Maro Fuso dos estados da Guanabara com Rio de Janeiro. criado o novo estado do Rio de Janeiro. Abril Fim da Guerra do Vietn, com a derrota dos EUA. Junho Criada a Comisso Pastoral da Terra, CPT, durante o Encontro de Pastoral da Amaznia, convocado pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), realizado em Goinia, Gois.
1975
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Julho Instituda a Lei n 6.339, denominada Lei Falco, que altera o Cdigo Eleitoral, restringindo a propaganda pelo rdio e pela televiso. Nesses programas, os partidos ficam limitados a mencionar a legenda, o currculo e o nmero do registro dos candidatos na Justia Eleitoral. permitida apenas a divulgao da foto do candidato e o local dos comcios. Agosto Morre em acidente de automvel o ex-presidente Juscelino Kubitschek, e seu enterro se torna um ato poltico de repdio ditadura e de louvor democracia. Setembro D. Adriano Hiplito, bispo de Nova Iguau, seqestrado por rgo da represso. Seu carro explode em frente a CNBB, que ento denunciava abertamente as torturas existentes no regime militar. Novembro Eleies municipais do vitria a Arena em todo o pas. Mas o MDB vence nos principais centros industriais.
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Setembro Campanha por reajuste salarial de 34,1% entre os metalrgicos de Santo Andr e regio e de So Bernardo do Campo e Diadema. Durante a gesto de Delfim Neto no Ministrio da Fazenda, os ndices da inflao foram manipulados, sendo os salrios corrigidos abaixo do devido. A poltica salarial do governo cai em profundo descrdito com a ampla revelao da manobra, que prejudicava trabalhadores de todo pas. Outubro O presidente Geisel exonera o ministro do Exrcito, Arruado de uma Vila Operria. Paulista, PE, 1977. Foto Roberto Arraes. Acervo pessoal Jos Srgio Leite Lopes e Rosilene general Slvio Frota, aspirante a candidato a Alvim. presidente da Repblica. Dezembro O presidente escolhe o general Joo Batista Figueiredo, chefe do SNI, como seu sucessor.
Dezembro O presidente Joo Goulart, o Jango, morre na Argentina. Foi o nico presidente brasileiro a falecer no exlio. Vinte mil pessoas vo a seu enterro na cidade de So Borja, Rio Grande do Sul.
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Fevereiro A CNBB, em assemblia, aprova documento contra o regime militar e inicia campanha pela recuperao dos direitos democrticos no pas. Abril Criado o Conselho Nacional de Poltica de Emprego, no mbito do Ministrio do Trabalho, por meio do Decreto n 79.620, com o objetivo de propor medidas para equilibrar o mercado de trabalho, com vistas a uma poltica de emprego. No dia primeiro do ms, o Congresso posto em recesso. Em seguida, uma srie de medidas, denominadas pacote de abril, determina: eleies indiretas para governador, ampliao do mandato presidencial de cinco para seis anos, eleio indireta para 1/3 dos senadores (chamados binicos) e aumento das bancadas dos estados menos desenvolvidos, o que beneficia a Arena, partido governista. Tambm durante o perodo em que o Congresso est em recesso, o presidente realiza uma reforma do Judicirio.
1977
Abril Posse de Lus Incio Lula da Silva no Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo e Diadema. Em seu discurso, pronunciado diante de autoridades civis e militares, Lula admite que no acredita mais no dilogo com os empresrios. Frustrado esse canal, espera que os trabalhadores consigam valer o direito de greve. Maio Altera-se a denominao do Conselho Consultivo de Mo-de-Obra para Conselho Federal de Mo-deObra, por meio do Decreto n 81.663 que tambm dispe sobre a nova estrutura do Ministrio do Trabalho. Maio Greve na fbrica de caminhes Saab-Scania em So Bernardo do Campo (SP). o retorno da classe trabalhadora cena pblica: durante o ano inteiro os trabalhadores, em todo o Brasil, iriam promover agitaes e protestos contra o arrocho salarial.
1978
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Julho O MDB lana a candidatura do general Euler Bentes presidncia da Repblica. Setembro So eleitos pelos colgios eleitorais dos estados, os novos governadores. Outubro Geisel anuncia o Decreto-lei n 1.632, uma nova lei antigreve, desta vez coibindo qualquer tipo de paralisao em setores declarados essenciais. O general Figueiredo eleito, indiretamente, recebendo 355 votos, contra 266 dados ao general Euler, candidato de oposio. Dezembro Por meio da Lei n 6.618, a denominao da Fundacentro alterada para Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho.
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Eu tive medo, mas estava l, duro e firme, no p da mquina, com os braos cruzados. (Depoimento de Srgio Piveta, metalrgico, 12/5/1978).
Janeiro Congresso metalrgico em Lins (SP) aprova a criao de um partido dos trabalhadores. Maro O general Joo Batista Figueiredo toma posse na Presidncia da Repblica. Murilo Macedo o ministro da pasta do Trabalho, onde permanece at 1985. Maro Nova greve metalrgica no ABC paulista. O ministro do Trabalho intervm nos sindicatos do ABC. Abril Institudo o FGTS para os trabalhadores rurais. Agosto Aprovada a Lei da Anistia. Centenas de exilados comeam a voltar para o Brasil. Outubro Greve geral dos metalrgicos de So Paulo e Guarulhos declarada ilegal, provocando nova interveno nos sindicatos. Num piquete na metalrgica Sylvania, em So Paulo, a PM mata a tiros o lder operrio Santo Dias da Silva. Mais de 10 mil pessoas protestam em seu enterro. Os reajustes salariais passam a ser semestrais. Novembro Aprovada Lei Orgnica dos Partidos (n 6.767), extinguindo a Arena e o MDB e restabelecendo o pluripartidarismo no pas. Em lugar deles so criados o Partido Democrtico Social (PDS) e o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB).
Assemblia de metalrgicos, sob a direo do lder sindical Lula. So Bernardo do Campo, So Paulo. Acervo Edgard Leuenroth, Unicamp.
1979
Dezembro No bojo do processo de distenso anunciado pelo presidente e das lutas empreendidas pela sociedade civil, determinado o fim do Ato Institucional n 5, das penas de morte, priso perptua e banimento.
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Tancredo Neves, Euler Bentes Monteiro (ao centro, discursando) e Ulisses Guimares, em comcio durante a campanha presidncia da Repblica. s/l, entre agosto e novembro de 1978. Arquivo Tancredo Neves, CPDOC/FGV.
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Janeiro Ivete Vargas e Leonel Brizola solicitam, separadamente, o registro da legenda do PTB: Partido Trabalhista Brasileiro. Fevereiro No dia 10 aprovado por sindicalistas do campo e da cidade, intelectuais e lideranas populares o manifesto de criao do Partido dos Trabalhadores (PT), no colgio Sion em So Paulo. Em junho, Luis Incio Lula da Silva eleito presidente do PT. Abril Inicia-se uma greve de 330 mil metalrgicos no ABC e em mais 15 cidades do interior de So Paulo. O Ministrio do Trabalho decreta interveno no Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e de Santo Andr. Foram presos e enquadrados na Lei de Segurana Nacional, 13 lderes grevistas, entre eles, Lula.
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1980
Setembro Fundado, por Leonel Brizola, o Partido Democrtico Trabalhista (PDT) com o intuito de reavivar o trabalhismo varguista. Novembro Aprovada emenda constitucional que restabelece eleies diretas para governadores a partir de 1982.
Abril Bomba explode no estacionamento do Riocentro (RJ), onde era comemorado o Primeiro de Maio, matando um sargento e ferindo um capito. Indcios apontam para uma tentativa de atentado dos militares, visando perturbar o processo de abertura. Julho Greve dos trabalhadores da Ford de So Bernardo do Campo contra 400 demisses. Transcorrida entre passeatas internas e concentraes na Praa Primeiro de Maio (nome dado ao ptio da fbrica aonde os trabalhadores se reuniam), conquista-se a primeira Comisso de Fbrica da indstria automobilstica aps o golpe de 1964. Agosto I Conferncia Nacional das Classes Trabalhadoras (I Conclat). Setembro O presidente Joo Batista Figueiredo inaugura o Memorial JK, em Braslia.
1981
Maio Manifestao com cerca de 100 mil pessoas em So Bernardo do Campo, So Paulo, em comemorao ao Dia do Trabalho. O Tribunal Superior do Trabalho d o registro do PTB a Ivete Vargas. Agosto Pela Lei n 6.815 define-se a situao jurdica do estrangeiro no Brasil e cria-se o Conselho Nacional de Imigrao (CNIG), vinculado ao Ministrio do Trabalho, a fim de orientar, coordenar e fiscalizar as atividades de imigrao.
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Janeiro Sancionada a Lei n 6.978 que probe coligaes e obriga o eleitor a votar apenas em candidatos do mesmo partido para todos os cargos. o voto vinculado. Fevereiro O Tribunal Superior Eleitoral concede registro definitivo ao PT.
1982
Protesto contra o assassinato do lder seringueiro Chico Mendes. Xapuri, Acre, anos 1980. Sindicato dos Trabalhadores Qumicos e Plsticos de So Paulo.
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Setembro O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) aplica a Lei Falco, impedindo os debates de candidatos na TV. O Brasil reconhece no ter condies de honrar os compromissos de sua dvida externa e recorre ao Fundo Monetrio Internacional, FMI. Novembro No dia 15, realizam-se eleies diretas para governadores, senadores, prefeitos, deputados federais e estaduais. O Partido Democrtico Social, PDS, elege a maioria dos governadores de estado.
Trabalhadora (Conclat). No dia 27, acontece o primeiro grande comcio pelas Diretas J para Presidente, em So Paulo.
Maro Trabalhadores rurais temporrios, chamados de bias-frias, passam a ter direito aos benefcios trabalhistas, desde que tenham registro em carteira. Abril Em So Paulo, passeata contra o desemprego e a carestia termina em motim, reverberando o desassossego nacional com a crise econmica. Celebrando o centenrio de nascimento de Getlio Vargas, o PDT lana Leonel Brizola candidato Presidncia. Julho O Decreto-lei n 2.045 impe teto para reajustes de salrio, deprimindo o salrio real. No dia 21, eclode uma greve geral contra a poltica econmica do governo, com efeitos parciais. Agosto No I Congresso Nacional da Classe Trabalhadora (Conclat), em So Bernardo (SP), funda-se a Central nica dos Trabalhadores (CUT). No dia 12, assassinada Margarida Alves, lder sindicalista da Paraba. Durante seus 12 anos dentro do sindicato, foram movidas mais de 600 aes trabalhistas contra usineiros e senhores de engenho. O fato repercute fora e dentro do pas. Outubro Com o manifesto oposicionista de dez governadores, defendendo eleies diretas para presidente da Repblica, tem incio o movimento das Diretas J. Novembro O Congresso Nacional aprova o Decreto-lei 2.065, que deprime o valor real dos salrios. Sindicalistas em desacordo com os rumos tomados no I Conclat, resolvem criar a Coordenao Nacional da Classe
1983
Janeiro Fundao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), em Cascavel no Paran. Grande comcio com cerca de 300 mil pessoas pelas Diretas J, na praa da S, centro de So Paulo. Uma srie de comcios se sucedem, mobilizando milhes de brasileiros, numa campanha para eleies diretas j na sucesso do general Figueiredo. Abril No dia 25, com 298 votos a favor, 65 contra e 112 ausncias, a emenda Dante de Oliveira, a das Diretas J, rejeitada na Cmara dos Deputados. S em 1989 o eleitorado voltaria a votar para presidente.
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1984
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Maio O salrio mnimo nacionalmente unificado, pondo fim aos salrios regionais, mais baixos nas regies pobres. No dia 13 deflagrada a greve de 4 mil canavieiros na regio de Rio Verde, no sul de Gois. No dia 15, 10 mil bias-frias iniciam greve nas reas da cana e laranja de So Paulo e Minas Gerais. Junho O partido do governo, o PDS, sofre uma ciso. Jos Sarney, Marco Maciel e Aureliano Chaves partem para a formao da Frente Liberal. Julho Primeira greve na Companhia Siderrgica Nacional, CSN, em Volta Redonda, estado do Rio de Janeiro, desde sua criao em 1940. O PMDB e a Frente Liberal formam a Aliana Democrtica, com o objetivo de apoiar a candidatura do governador de Minas Gerais, Tancredo Neves, s eleies indiretas presidncia da Repblica. Agosto Greve de petroqumicos em Camaari, Bahia. Outubro Aprovado no Senado o projeto de Nlson Carneiro (PMDB) que revoga a Lei Falco e libera propaganda eleitoral na TV.
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Janeiro No dia 15, Tancredo Neves, do PMDB, eleito presidente da Repblica, pelo colgio eleitoral, tendo Jos Sarney, da Frente Liberal, como seu vice. Inicia-se a transio para a democracia. Maro O presidente da Republica eleito anuncia o seu ministrio. Na pasta do Trabalho est o advogado trabalhista Almir Pazzianotto Pinto, que permanecer at 1988. Na vspera de sua posse, o presidente cai doente e o vice assume, em carter interino. O novo ministro anistia 164 sindicalistas perseguidos pela ditadura, incluindo Lula. O presidente interino revoga a portaria que cobe a existncia das centrais sindicais. Abril No dia 21, morre Tancredo Neves, no chegando a assumir a Presidncia. Seu vice, Jos Sarney torna-se presidente.
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1985
Fevereiro/ Maro O ministro da Fazenda Dlson Funaro lana o Plano Cruzado. O plano fez uma reforma monetria, congelou preos e salrios, prevendo, ainda, o gatilho salarial. Maro II Conclat d origem Central Geral dos Trabalhadores (CGT). A CGT, em 1988, passar a se chamar Confederao Geral dos Trabalhadores. Abril Criao do seguro desemprego, destinado a trabalhadores demitidos h mais de 60 dias. Julho O Partido Comunista Brasileiro realiza seu primeiro congresso na legalidade, desde 1940.
Primeiro de Maio, So Bernardo do Campo, So Paulo, 1986. Sindicato dos Trabalhadores Qumicos e Plsticos de So Paulo.
1986
Maio O Congresso delibera em favor do voto aos analfabetos, da legalizao dos partidos proscritos e do restabelecimento das eleies presidenciais diretas. No 4 Congresso da Contag, realizado no Distrito Federal, Sarney anuncia projeto de reforma agrria. Sua meta assentar 1,5 milho de famlias at o ano de 1989. Junho O presidente assina proposta de emenda Constituio prevendo eleies para uma Assemblia Nacional Constituinte, a ser instalada em fevereiro de 1987. O Congresso aprova a emenda no ms de novembro. Setembro Surge a Unio Sindical Independente (USI). Novembro So realizadas eleies diretas para prefeitos das capitais, de estncias hidrominerais e municpios de segurana nacional.
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Outubro Greve na Nitroqumica contra risco de intoxicao. No dia 2 deflagrada greve dos metalrgicos no Rio de Janeiro e, no dia 8, inicia-se uma greve no metr tambm no Rio de Janeiro. Novembro No dia 15, so realizadas eleies para a Assemblia Nacional Constituinte e para os governos estaduais. O PMDB obtm expressiva vitria. No dia 21, so anunciadas medidas para corrigir o Plano Cruzado, chamado Cruzado II. Ele liberou os preos de produtos e servios, autorizou que os preos dos aluguis fossem negociados entre inquilinos e proprietrios e alterou o clculo da inflao, alm de aumentar os impostos de cigarros e bebidas. Houve grande declnio das exportaes e aumento considervel de importaes, esgotando-se as reservas cambiais. Janeiro O governo brasileiro suspende a moratria.
1988
Junho Bloco dissidente do PMDB abandona a legenda e funda o Partido da Social Democracia Brasileira, PSDB. Setembro Ronaldo da Costa Couto assume a pasta do Ministrio do Trabalho, permanecendo at 1989. Outubro No dia 5 promulgada uma nova Constituio. A Carta Magna amplia os direitos individuais e as liberdades pblicas, estabelece eleies diretas para presidente e estende o voto aos analfabetos e aos jovens com mais de 16 anos. Na rea laboral, a jornada semanal limitada a 44 horas, afirma-se o direito de greve e o fim das intervenes do Estado nos sindicatos, mantendo-se a unicidade e o imposto sindical. A licena-maternidade passa a ser de 120 dias e criada a licena-paternidade. Tambm instituda a aposentadoria rural.
Assemblia Nacional Constituinte por ocasio da votao do sistema de governo. Braslia, DF, 22 de maro de 1988. Arquivo Ulisses Guimares, CPDOC.
84
Janeiro O ministro do Trabalho convida empresrios e sindicatos para um pacto social. Apesar da participao da CGT e da USI, a proposta no prosperou. A inflao de 20% ao ms, aciona o gatilho salarial, ou seja, o reajuste automtico dos salrios. Fevereiro Instalao da Assemblia Nacional Constituinte. O presidente da Repblica anuncia a moratria, a suspenso do pagamento da dvida externa. Maro Tomam posse os governadores eleitos diretamente. Greve nacional de 750 mil bancrios, demandando reajustes salariais. Junho O presidente Sarney lana o Plano Bresser, que prev o congelamento de preos, aluguis e salrios, por dois meses, com extino do gatilho salarial. Julho Em protesto contra o projeto de Reforma Agrria em debate na Constituinte, a Unio Democrtica Ruralista (UDR) realiza marcha em Braslia. Dezembro O ano termina com uma inflao acumulada de mais de 360%.
1987
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Fevereiro Por meio da Lei n 7.731 foram extintas a Secretaria de Promoo Social (SEPS), o Conselho Superior de Trabalho Martimo (CSTM), e respectivas Delegacias, o Servio Especial de Bolsas de Estudo (PEBE) e o Conselho Federal de Mo-de-Obra (CFMO). Maro A CUT e o CGT convocam greve geral contra a poltica econmica. Maio Congresso aprova reajuste mensal de salrios at trs mnimos. A coligao Brasil Popular (PT, PC do B e PSB) lana a candidatura presidencial de Lus Incio Lula da Silva. Abril O presidente Jos Sarney baixa medida provisria restringindo o direito de greve. Outubro Criado o Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio, por meio da Lei n 7.839. Cabia ao Conselho estabelecer as diretrizes e os programas de alocao de todos os recursos do FGTS, acompanhar e avaliar a gesto econmica, financeira e social dos recursos e o desempenho dos programas realizados, pronunciar-se sobre as contas relativas gesto do FGTS, antes do seu encaminhamento aos rgos de controle interno para os fins legais. Novembro realizada a primeira eleio direta para presidente da Repblica em quase 30 anos. Concorrem 22 candidatos, entre os quais Fernando Collor de Mello, Luis Incio Lula da Silva, Leonel Brizola, Mario Covas, Ulisses Guimares, Paulo Maluf. Collor (28% dos votos) e Lula (16%) vo para o segundo turno. Dezembro O candidato Fernando Collor eleito, pelo voto popular, presidente da Repblica do Brasil.
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Assemblia em ptio da CSN. Volta Redonda (RJ), 1988. Arquivo Edgard Leuenroth/Unicamp.
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Novembro Tropas do Exrcito invadem a CSN em greve, e matam trs operrios. Ocorrem eleies municipais, nas quais o PDT e o PT tm vitrias significativas. Dezembro assassinado Chico Mendes, presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Xapuri, no Acre. Suas ltimas palavras: Dessa vez me acertaram.
Janeiro No dia 15, o ministro da Fazenda Malson da Nbrega apresenta novo plano econmico, chamado Plano Vero. editado o Cruzado Novo, sendo imposto outro congelamento de preos e acabando a correo monetria. Prope-se a privatizao de diversas estatais.
1989
Maio deflagrada uma greve de ferrovirios no Rio de Janeiro, como protesto contra 6 mil demisses na Rede Ferroviria Federal. Os ferrovirios de Pernambuco, So Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul aderem ao movimento. Junho Greve nacional dos petroleiros por aumento de salrio e contra demisses. Os trabalhadores da Ford Taboo, em So Bernardo do Campo, entram em greve, paralisando apenas um setor vital da produo. Nesse ms, o presidente Collor demite 53 mil servidores pblicos federais e coloca em disponibilidade mais 52 mil. Outubro So realizadas eleies para governador, senador, deputado federal e deputado estadual em todo pas.
Janeiro Lei n 7.998, de 11 de janeiro, regula o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). O FAT voltava-se para o custeio do Programa de Seguro-Desemprego e do pagamento do abono salarial, alm do financiamento de programas de desenvolvimento. criado tambm o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalho (CODEFAT), com encargo de aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Trabalho Anual do Programa do Seguro-Desemprego e do abono salarial, e os respectivos oramentos. Maro No dia 7, morre Lus Carlos Prestes. Seu enterro, no Rio de Janeiro, atrai a ateno de polticos, em geral, e da populao da cidade e do pas.
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Maro No dia 15 empossado o presidente eleito, Fernando Collor de Mello. nomeado para o Ministrio do Trabalho Antnio Rogrio Magri, permanecendo at janeiro de 1992. Como primeira medida econmica do governo, lanado o Plano Collor, visando acabar com a inflao. O cruzado novo substitudo pelo cruzeiro e a equipe econmica bloqueia, por 18 meses, os saldos das contas correntes, cadernetas de poupana e demais investimentos superiores a Cr$ 50.000,00. Esto previstas demisses de funcionrios pblicos e privatizaes das empresas estatais. Os preos dos produtos so tabelados e os salrios, prfixados. Abril O conjunto de medidas do Plano Collor aprovado pelo Congresso. Por meio da Lei n 8.028 so criados os seguintes rgos: Conselho Nacional de Seguridade Social, Conselho Nacional do Trabalho, Conselho de Gesto da Proteo ao Trabalhador, Conselho de Gesto da Previdncia Complementar, Conselho de Recursos do Trabalho e Seguro Social. Ocorre, tambm, a extino Conselho Nacional de Poltica Salarial e do Conselho Nacional de Poltica de Emprego. O Ministrio do Trabalho passa a se chamar Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social.
Janeiro decretado o Plano Collor II para controlar o mercado financeiro. Os preos dos produtos e os salrios so novamente congelados. O governo pratica uma poltica de juros altos, esforando-se para desindexar a economia. Fevereiro A Autolatina (holding entre a Volks e a Ford) anuncia 5.110 demisses. Os operrios entram em greve e h recuo na deciso. Maro fundada a Fora Sindical, uma nova central de trabalhadores. Abril Collor envia projeto de lei ao Congresso para a realizao de uma reforma da estrutura sindical. Entre as mudanas, est o sindicato por empresa e o fim da unicidade sindical. Maio Extino do Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR).
convocada pela CUT e pela CGT uma greve geral nacional, mas a adeso parcial
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Agosto proposto, pelo governo Collor, o fim da aposentadoria por tempo de servio, da estabilidade dos servidores pblicos e da gratuidade do ensino superior.
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Setembro Trs categorias fazem greves nacionais: petroleiros, bancrios e porturios. Outubro Realiza-se a primeira privatizao de uma empresa estatal no Brasil: a Usiminas. Dezembro Pela Lei n 8.315, criado o Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR) com o objetivo de organizar, administrar e executar, em todo o territrio nacional, o ensino da formao profissional rural e a promoo social do trabalhador rural, em centros instalados e mantidos pela instituio, ou sob forma de cooperao.
Agosto Realizadas manifestaes a favor do impeachment do presidente Collor em todo o pas com expressivo nmero de pessoas, entre elas jovens que se tornam conhecidos como os caras-pintadas. Relatrio da CPI incrimina o presidente Collor, que nega as acusaes. Setembro Incio do processo de impeachment do presidente Collor e seu conseqente afastamento do poder. Outubro O vice-presidente Itamar Franco assume a Presidncia da Repblica. Walter Barelli assume a pasta do Trabalho. Morre em acidente areo, o lder do PMDB, deputado Ulisses Guimares. Novembro Por meio da Lei n 8.490, criado o Conselho Nacional do Trabalho e o Ministrio volta a ser Ministrio do Trabalho (MT). Dezembro O Senado vota o impeachment de Collor com 76 votos a favor e 3 contra. Ao ser condenado por crime de responsabilidade, o ex-presidente perde o direito de ocupar cargos pblicos e concorrer em eleies at 2000. Minutos antes dessa deciso, Fernando Collor renuncia presidncia da Repblica.
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Janeiro Reunidos em congresso extraordinrio, integrantes do PCB abandonam a agremiao e fundam o Partido Popular Socialista (PPS). Maro Cmara Setorial da Indstria Automobilstica fecha seu primeiro acordo. Maio Por meio da Lei n 8.422, o Ministrio do Trabalho passa a ser denominado Ministrio do Trabalho e da Administrao Federal (MTA), ficando a seu encargo os assuntos referentes ao mercado de trabalho, poltica de empregos, seguro desemprego e outros programas de apoio ao trabalhador desempregado, poltica salarial, inclusive das empresas estatais, poltica de imigrao, etc.
instalada uma CPI para apurar as denncias de Pedro Collor contra seu irmo, o presidente Collor, e o empresrio e tesoureiro Paulo Csar Farias.
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Fevereiro A Cmara Setorial da Indstria Automobilstica fecha seu segundo acordo. Abril concluda a privatizao da Companhia Siderrgica Nacional de Volta Redonda. Abril Como previsto pela Constituio de 1988, realizado plebiscito sobre a forma de governo. A votao se encerra com os seguintes resultados: Repblica, 66%; Monarquia, 10,2%; Presidencialismo, 55,4%; Parlamentarismo, 24,6%. Agosto Institudo o cruzeiro real como moeda de transio para o real.
1993
Abril Por meio do Decreto n 509, foi criada a Delegacia Regional do Trabalho do estado de Tocantins. So extintos os seguintes rgos: Conselho Nacional de Seguridade Social, Conselho de Gesto da Proteo ao Trabalhador, Conselho de Gesto da Previdncia Complementar, Conselho de Recursos do Trabalho e Seguro Social, Conselho Nacional do Trabalho.
1994
Fevereiro Anunciado o Plano Real, pelo ministro da fazenda Fernando Henrique Cardoso. Um indexador (URV) precede a nova moeda, que seria ancorada no dlar at 1999. Maro No dia 23, trabalhadores do Rio de Janeiro, So Paulo e Salvador aderem greve convocada pelas centrais CUT e CGT em protesto contra o Plano Real. Setembro Deflagrada, no dia 12, greve de 77 mil metalrgicos do ABC pela reposio salarial ps-Plano Real. No dia 27, 50 mil petroleiros de 21 estados entram em greve por 108,36% de reposio.
Ato pr-impeachment do presidente Collor na Praa da S, 1992. Foto Juca Martins. Pulsar Imagens.
Tudo era soldado a ponto. O trabalhador era agressivo, as condies adversas. Mas o perverso mesmo era a rotatividade do pessoal. (Depoimento de Antnio Tavares, gerente de Recursos Humanos, 1994).
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Outubro Fernando Henrique Cardoso eleito presidente da Repblica no primeiro turno com 54,3% dos votos. Outros 27% so dados a Lus Incio Lula da Silva, do PT. Dezembro No dia 14, o presidente eleito despede-se, em discurso, do seu posto no Senado e anuncia as diretrizes do novo governo, anunciando o fim da Era Vargas. Nesse ano o pas perde vrias personalidades como o paisagista Roberto Burle Marx, o maestro Antnio Carlos Jobim e o piloto de Frmula 1, Ayrton Senna.
Outubro Entre 1993 e 1994, os parlamentares acusados de incluir emendas no oramento da Unio para enriquecimento ilcito foram investigados. Seis parlamentares foram cassados, quatro renunciaram e oito foram absolvidos pela Cmara. Foi a chamada CPI dos Anes do Oramento. Novembro Realizado no dia 4 uma marcha pela reforma agrria e a vida, de Campinas a So Paulo, com cerca de mil sem-terra.
Janeiro Fernando Henrique Cardoso toma posse como presidente da Repblica e Paulo de Tarso Almeida Paiva nomeado para o Ministrio do Trabalho, permanecendo at maro de 1998. No dia 3, a Comisso Pastoral da Terra (CPT) denuncia a escravizao de 4.500 trabalhadores rurais.
1995
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Maio crida a Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos Polticos. Greve nacional dos petroleiros, reivindicando cancelamento das demisses, reescalonamento das faixas salariais e constituio de uma comisso paritria para negociar os passivos salariais. A greve dura at junho, terminando com a ocupao das refinarias pelo Exrcito. Agosto Trabalhadores sem-terra entram em confronto com a Polcia Militar em Corumbiara, Roraima. Morrem 11 pessoas. Setembro O Ministrio do Trabalho passou a ter nova estrutura organizacional por meio do Decreto n 1.643.
Maro Cerca de 3 mil famlias do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) tomam a Fazenda Macaxeira, no Par, realizando uma das maiores ocupaes de terras no pas.
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1996
Abril Em Eldorado dos Carajs, Par, os sem-terra protestam contra a lentido da reforma agrria. Houve choques com a polcia e o saldo foi de 19 mortos. Junho Convocada pela CUT, Fora Sindical e CGT uma greve geral contra o desemprego.
Marcha contra o neoliberalismo, Porto Alegre, 1996. Acervo CUT, RS.
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Como sempre, a mdia apontou que a paralisao teria sido um fracasso, mas fizemos um estudo comprovando que entraram em greve doze milhes de pessoas. Apesar de no ser o nmero de grevistas esperado por ns, acreditamos que muita gente participou da greve. (Vicente Paulo da Silva, sindicalista)
Abril No dia 17 chega a Braslia a Marcha Nacional por Reforma Agrria, Emprego e Justia. Caravanas da CUT e da UNE participam do protesto, que rene milhares de pessoas. O 17 de Abril torna-se o Dia Internacional pela Reforma Agrria. Maio A Companhia Vale do Rio Doce privatizada. Junho Aprovada Emenda Constitucional que permite a reeleio do presidente da Repblica, de governadores e prefeitos. Julho Ciso na Fora Sindical e criao da Social Democracia Sindical (SDS). No dia 9, aprovado na Cmara o fim da estabilidade dos servidores pblicos. Venda de 12 empresas estatais do setor de telecomunicaes.
Janeiro Aprovada na Cmara a emenda da reeleio, inclusive para presidente da Repblica. No dia 21, O presidente Fernando Henrique sanciona a lei dos contratos temporrios de trabalho, de at 2 anos, com direitos trabalhistas flexibilizados.
1997
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1998
Abril Edward Amadeo ocupa a pasta do Ministrio do Trabalho num perodo em que o desemprego alcana ndices elevados. Maio A CUT inicia marcha de 15 mil trabalhadores a Braslia contra o desemprego. Outubro Fernando Henrique Cardoso se reelege presidente logo no primeiro turno das eleies, com 54,27% dos votos vlidos, contra 31,71% do petista Luiz Incio Lula da Silva. No dia 8, o presidente anuncia acordo com o FMI, incluindo pacote fiscal com corte nos gastos sociais. Um tero do Senado renovado e so eleitos governadores e deputados federais e estaduais. Novembro Medida Provisria n 1.726 insere dispositivos na CLT, facultando a suspenso do contrato de trabalho para a matrcula do trabalhador em cursos ou programas de qualificao profissional. Institui-se a bolsa de qualificao profissional, permitindo o pagamento de benefcio no desemprego de longa durao. Dezembro Acordo indito entre a Volks e os sindicatos (ABC e Taubat) para evitar 7.500 demisses. Em troca da reduo da jornada de cinco para quatro dias por semana, em trs semanas do ms, houve o adiamento de demisses e o corte de at 15% nos salrios dos trabalhadores, que recebiam mais de R$ 2.416,00.
Junho Criao do Ministrio da Defesa e transformao dos ministrios do Exrcito, Marinha e Aeronutica em comandos militares. Julho Mil quatrocentos e cinqenta trabalhadores da Ford Ipiranga, usina pioneira do nacionaldesenvolvimentismo, cruzam os braos logo ao saber da inteno da montadora de fechar a fbrica. Agosto Com o Decreto n 3.129, o Ministrio do Trabalho passou a ter a seguinte estrutura organizacional: Gabinete do Ministro; Secretaria-Executiva; Consultoria Jurdica; Corregedoria, Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego; Secretaria de Inspeo do Trabalho; Secretaria de Relaes do Trabalho; Delegacias Regionais do Trabalho; Conselho Nacional do Trabalho; Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio;Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador; Conselho Nacional de Imigrao; Fundao Jorge Duprat Figueiredo, de Segurana e Medicina do Trabalho (Fundacentro).
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Janeiro O presidente Fernando Henrique Cardoso assume seu segundo mandato presidencial. O Ministrio do Trabalho passa a denominar-se Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), por meio da Medida Provisria n 1.799, de 1 de janeiro. nomeado para a pasta, Francisco Dornelles. No dia 5 do ms, 2.800 metalrgicos demitidos da Ford de So Bernardo entram na fbrica para trabalhar. A empresa interrompe a produo, alegando falta de condies.
1999
Manifestao de juzes do trabalhistas contra a extino da Justia do Trabalho, vendo-se, ao centro, o ex-minsitro do Trabalho, Arnaldo Sssekind (1 fila). Rio de Janeiro, RJ, !999. Arquivo pessoal Arnaldo Sssekind
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Abril So comemorados os 500 anos do Descobrimento do Brasil. Maio O MST promove protestos em 20 estados.
2000
Outubro So realizadas eleies presidenciais e o pleito para vai para o segundo turno. A vitria de Lus Incio Lula da Silva (PT).
2002
2001
Maio Deflagrada greve dos servidores federais, reivindicando reajuste salarial de 63,68%. A paralisao terminou no dia 6 de dezembro com o reajuste 13,2% Julho Greve de policiais militares e civis na Bahia, com durao de 13 dias. Devido falta de segurana, ocorre uma onda de violncia com saldo de 37 mortos, 126 feridos bala, 80 estabelecimentos saqueados e um prejuzos de aproximadamente R$ 10 milhes. Outubro O Executivo envia Cmara projeto de lei que prope alterao na CLT, com parcelamento das frias e do 13 salrio, diminuio do salrio-famlia, FGTS, piso-salarial; alm da no garantia de outros direitos como proteo ante a automao, aviso prvio proporcional e de 30 dias. Neste ano o senador Ademir Andrade, do Partido Socialista Brasileiro, PSB, prope Emenda Constitucional, PEC, n 438/2001, que prev a expropriao das terras de pessoas que forem flagradas explorando mo-de-obra escrava em suas propriedades. Essa PEC permanece em tramitao na Cmara dos Deputados, at fim de 2006, tendo sido aprovada pelo Senado Federal.
Janeiro Posse do novo presidente da Repblica. Jaques Wagner, do PT baiano, nomeado para o Ministrio do Trabalho e Emprego, permanecendo at janeiro de 2004. Junho O Decreto n 4.764, do dia 24, estrutura a Secretaria Nacional de Economia Solidria. Julho Pelo Decreto n 4.796, institudo o Frum Nacional do Trabalho, no mbito do Conselho Nacional do Trabalho, do MTE, buscando promover o entendimento entre o governo federal e os representantes dos trabalhadores e empregadores, com vistas a construir consensos sobre temas relativos ao sistema brasileiro de relaes de trabalho, em especial sobre a legislao sindical e trabalhista.
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2003
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Janeiro Ricardo Jos Ribeiro Berzoini nomeado para o MTE, permanecendo at julho de 2005. Abril O MST inicia ocupaes em todo o pas. O movimento ficou conhecido como abril vermelho. Maio O Decreto n 5.063 deu nova Estrutura Regimental ao Ministrio do Trabalho e Emprego, reorganizando a Ouvidoria-Geral e o Departamento de Polticas de Trabalho e Emprego para a Juventude. Junho Aprovado na Cmara Federal o valor do salrio mnimo proposto pelo governo de R$ 260,00.
2004
Corte de madeira no meio da floresta, Par, 2003. Delegacia Regional do Trabalho do Par, MTE, Par.
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Agosto A criao do Instituto Carvo Cidado, ICC, partiu da iniciativa das sete siderrgicas do estado do Maranho. Objetivando contribuir para a erradicao do Trabalho Escravo, o ICC apresentou proposta Secretaria de Inspeo do Trabalho do MTE para desenvolver um trabalho de insero social dos trabalhadores resgatados do trabalho escravo, oferecendo vagas na rea de reflorestamento das Siderrgicas associadas. Outubro Em 15 de outubro, por meio da Portaria n 540 do Ministrio do Trabalho e Emprego, MTE, criado o Cadastro de Empregadores, a chamada Lista suja. A incluso do nome do infrator no cadastro ocorre aps o final do processo administrativo decorrente dos autos de infrao lavrados pelos auditores fiscais. A excluso, por sua vez, vai depender do monitoramento do infrator durante dois anos. Se durante esse perodo, no houver reincidncia e forem pagas todas as multas impostas pela fiscalizao e quitados todos os dbitos trabalhistas e previdencirios, o nome retirado. Dezembro aprovada a Emenda Constitucional n 45, da Reforma do Judicirio que, em seu artigo 114 d a Justia do Trabalho competncia para julgar as relaes de trabalho e no s as relaes de emprego.
2006
Maro O presidente da Repblica assina medida provisria que eleva mnimo para R$ 350,00 a partir de 1 de abril, valor que resultou de entendimentos estabelecidos com entidades sindicais. Maio O presidente Luis Incio da Silva sanciona a Medida Provisria 293, sobre o reconhecimento das centrais sindicais e a Medida Provisria 294 que institui o Conselho Nacional das Relaes de Trabalho, composto por cinco representantes de cada segmento (governo, trabalhadores e empregadores). Junho Manifestantes do Movimento da Libertao dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MLST) invadem Cmara dos Deputados e deixam 20 feridos. Julho A medida provisria editada pelo governo elevando o salrio mnimo de R$ 300,00 reais para R$ 350,00 foi alterada na Cmara dos Deputados, que estendeu o mesmo percentual de aumento a aposentados e pensionistas do Regime Geral da Previdncia. Essa alterao sofre veto presidencial. Outubro Realizadas eleies para presidente, governador, deputado estadual e federal, e senador. No dia 1 de outubro, no primeiro turno das eleies, o presidente Lula recebeu 48,61% dos votos vlidos e Alckmin, 41,68%. No segundo turno, Lula foi reeleito com 60,83% dos votos vlidos.
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2005
Fevereiro O governo envia ao Congresso Nacional a Proposta de Emenda Constituio n 369. sobre a Reforma Sindical, elaborada pelo Frum Nacional do Trabalho. Julho O sindicalista e metalrgico Luiz Marinho nomeado ministro do Trabalho e Emprego, permanecendo at abril de 2007. Outubro Realizado referendo sobre a proibio da venda de armas. Dois teros dos eleitores foram contra a proibio do comrcio de armas de fogo e munio no Brasil.
2007
Abril No dia 3 de abril assume o Ministrio do Trabalho e Emprego, Carlos Luppi, do Partido Democrtico Trabalhista (PDT).
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A criao do Ministrio do Trabalho, associado figura de Getlio Vargas e, principalmente, existncia da lei, um fato consolidado na memria dos trabalhadores brasileiros, inclusive, dos trabalhadores rurais que, at os anos 1970, estiveram excludos dos direitos trabalhistas. A fora dessa memria consolidada fica evidente em vrios depoimentos orais, recolhidos nos anos 1990 e 2000, por diferentes pesquisadores, de vrios estados do Brasil.
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Ah, minha irm... o Getlio adiantou nosso povo. O Getlio comeou a lei, com Getlio tinha lei, irm. No existia lei antes do Getlio no, irm. O Getlio fez o Ministrio, a polcia respeitava, o Exrcito respeitava (...). Ele que botou o horrio de 8 horas de trabalho, direito de no mandar o pessoal ir embora, que eles estavam mandando todo mundo embora da fazenda. (...) Eu j estava aqui na padaria, ento o portugus falava assim: Tem que matar esse homem, tem que matar.` (...) antes de 1930, no tinha lei no. O povo, a gente era bicho. Olha aqui: no foi a Princesa Isabel que nos libertou no. (...) Ela assinou a libertao, mas quem nos libertou do jugo da escravatura, do chicote, do tronco, foi Getlio, Getlio Dorneles Vargas.
(Depoimento de Cornlio Cancino, 82 anos, neto de escravos, Rio de Janeiro, 9 de maio de 1995, citado por RIOS, Ana L. e MATTOS, Hebe. Memrias do cativeiro: famlia, trabalho e cidadania no ps-abolio, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2005, p. 129)
Homem libertado do trabalho escravo, Par, 2005. Delegacia Regional do Trabalho do Par, MTE, Par.
Eu conheci vrios governos. Conheci o Washington Lus (...). Era o governo que mandava tirar as telhas da casa e botar o povo na estrada, que mandava tirar a mudana de dentro de casa e jogar l na estrada. Depois o Getlio Vargas veio, pegou e criou essa lei trabalhista. Ns agradecemos e devemos muito ao Getlio Vargas. A legislao trabalhista est sendo desmontada... Getlio Vargas foi o rei, foi o homem que abriu o caminho de todos.
(Depoimento de colono de caf e liderana sindical nos anos 1960, Rio de Janeiro, no ano 2000. DEZEMONE, Marcus. Memria camponesa: conflitos e identidades em terras de caf. Dissertao de Mestrado. Niteri: UFF, 2004, p. 125.)
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Getlio foi o homem que lutou pelos fracos. Foi o homem que deixou o piro da mesa da gente fraca. Com ele veio a lei. A gente no tinha direitos antes dele. Getlio Vargas criou o Ministrio, criou os direitos, criou a carteira de trabalho. Esse negcio de frias foi Getlio Vargas que criou. Ele criou tudo.
(Depoimento de Ceclio Gramosa, lavrador de cana da Bahia, em 2004. AMORIM, Liane, Aspectos dos Mundos do Trabalho da Cana-de-Acar Na Bahia (Usina Dom Joo, 1909-1969). Salvador, Qualificao do Mestrado em Histria (UFBa, 2006).
E NTREVISTAS
um imenso prazer conversar com o senhor, um dos homens que viu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio comear a atuar no Brasil.
H uma explicao muito lgica para isso. Fui revolucionrio, como meus irmos, Jurandyr e Juracy Magalhes nos anos 19301. Aos 18 anos, em 1927, era o homem de ligao entre os que conspiravam, em Pernambuco e na Paraba, para mudar o regime. Por temperamento, atuava mais nos bastidores. Em outubro de 1930, participei de combates, mas j no dia 24, quando ainda se lutava na Bahia, vim para o Rio de Janeiro trabalhar com o Juarez Tvora na Delegacia do Norte.2 Aquilo que o Chateaubriand apelidou de vice-reinado do Norte.3 Na ocasio, estudava Medicina, mas o que me interessava mesmo era a revoluo.
Nessa poca o senhor j se preocupava com problemas relativos ao trabalho, sade e educao? De onde veio esse interesse?
A revoluo tinha trs finalidades bsicas: a lei eleitoral, a criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, e a criao do Ministrio da Sade e Educao. Meu pai, Joaquim Magalhes, descendente dos potiguara, veio para Fortaleza aos 12 anos, trabalhar como faxineiro de uma grande firma atacadista do ramo de estivas e miudezas: J. Lopes e Companhia. Em trs anos, tornou-se auxiliar de escrita e, com outros colegas, fundou o Clube Caixeiral. Naquele tempo, todo o comrcio era feito com os portos europeus Havre, na Frana, e Liverpool, na Inglaterra. O Brasil importava at manteiga. Seu Joaquim era um homem idealista e muito slido, no s fisicamente, mas psiquicamente. Quando os patres reagiram, obrigando aqueles meninos a fechar a entidade, ele no se deixou abater. Pertinaz, juntou-se aos mais firmes de idias e criou uma outra associao, a Fnix Caixeiral. O que eles pretendiam era simplesmente alfabetizar e assegurar ensino primrio aos moos, capacitando-os para o melhor desempenho possvel. Lembro-me dele dizendo que quem faz o bom
Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes, na casa do entrevistado, no Rio de Janeiro, nos dias 9, 11, 26 e 28 de janeiro e 1 de fevereiro de 1984. Portanto, ela no foi produzida no contexto do projeto Memria Institucional do MTE, sendo a ele agregada pelo seu valor histrico.
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patro o bom empregado, e que somente por egosmo interesses, como ele frisava um patro no permite que se forme um bom empregado. Por medida de segurana, os patres foram admitidos como scios honorrios, e a Fnix, afinal, deu aos caixeiros do Cear uma formao melhor que a dos filhos dos ricos, que iam estudar no exterior e voltavam muito versados em moda, mas pouco afeitos ao trabalho. Foi a Fnix Caixeiral que criou a primeira escola de contabilidade e a primeira escola de guarda-livros do estado. E o Clube Iracema, ligado ao grupo, tornou-se um ponto de lazer mais animado que o Clube dos Dirios, da alta sociedade local. Tambm organizavam movimentos cvicos, tendo chegado a liderar manifestaes contra o aumento da carne, cuja distribuio era monoplio de uma gente protegida pelo governo de Antnio Nogueira Accioly4.
Quer dizer que foi a experincia paterna que abriu os olhos dos filhos para as questes sociais e para a poltica?
Exatamente. Meu pai era um liberal. Admitia, perfeitamente, que cada filho torcesse pelo clube de futebol que quisesse e escolhesse, livremente, a que faco poltica se filiar. S exigia, embora fosse maom, mas em respeito minha me, que fssemos catlicos. Mame, Jlia Montenegro Magalhes, era de uma famlia pertencente classe dirigente, os Brasil Montenegro, que obviamente foram contra o seu
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casamento com um caboclo. Por sorte, papai era um homem muito compreensivo.
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Onde o senhor estudou? Chegou a freqentar as escolas organizadas pela Fnix Caixeiral?
No. Como bom pequeno burgus, meu pai matriculou os filhos em estabelecimentos de ensino particulares. Cursei o primrio no Colgio Sagrado Corao, e o secundrio, no Colgio Marista. Meu aprendizado cvico, porm, teve incio aos 3 anos de idade, em 1912, quando papai resolveu organizar uma parada popular. Remplis de soi-mme, dona Maroca Accioly mandou o genro dela, o ento major Raimundo Borges, chefe de polcia, acabar com aquela histria. O sujeito recusou-se, e foi o comandante da cavalaria, o velho Carneiro da Cunha, que ocupou a praa do Ferreira, espancando pais de famlia e crianas. Houve desdobramentos: o povo foi para a rua, ergueu barricadas, o 46 Batalho de Caadores permaneceu no quartel e no fez nada. O governo acabou caindo e foi o fim de 25 anos de poder dos Accioly. Mas veja o destino! Duas filhas desse major Borges, que chegou a general, vieram a se casar com meus irmos, Eliezer e Juracy. O senador Jutahy Magalhes era, portanto, bisneto do Accioly.5
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ele elaborou a Lei de Acidentes do Trabalho isso ainda na Repblica Velha.10 Depois de 1930, tomou parte nos movimentos anarco-sindicalistas, envolvendo-se principalmente com o pessoal do cais, que fazia a carga e descarga do caf.
O setor txtil fluminense foi um dos que mais resistiu legislao trabalhista. O Centro Industrial de Fiao e Tecelagem era mais duro que o prprio CIB.
Verdadeiros senhores feudais, eles se organizaram no Sindicato da Indstria de Tecelagem, entregue ao Vicente de Paula Galliez, to reacionrio quanto trabalhador. Para assegurar maior dinamismo s nossas tarefas, Salgado Filho transferiu a fiscalizao do trabalho, do Conselho Nacional onde quem a chefiava era um conterrneo do Dr. Getlio, Vicente Moliterno para o Departamento Nacional, e criou a Inspetoria do Trabalho, cuja chefia coube a um outro delegado de polcia, Luiz Franco um homem de Alagoas, muito bom. Fomos transferidos para o prdio da Escola de Engenharia Eltrica e Mecnica, mas como era um espao muito pequeno, acabamos nos instalando na rua do Senado. Moliterno tornou-se inspetor das Caixas de Aposentadoria e Penses. Eu, que ainda cursava medicina e representava os interesses da Bahia junto a diversos ministrios, permaneci como fiscal.
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Como o senhor explica que fosse admitida a participao de pessoas que mantinham relaes estreitas com o sindicalismo revolucionrio?
Dotado de um intelecto poderoso e de uma cultura sociolgica muito grande, Lindolfo Collor era um homem aberto, e o Dr. Getlio fazia questo que o deixassem em paz! Dos cinco homens que mencionei, Pimenta era marxista convicto; Agripino, anarco-sindicalista; Clodoveu possua uma ideologia que s ele mesmo sabia definir, soma de anarquismo e democracia; Valdir era nazista; e Vital cuidava apenas de racionalizar o trabalho. Eu interagia com todos e posso garantir que no se chocavam. Nos apoivamos na estrutura do Conselho Nacional do Trabalho, que tomava conta das Caixas de Aposentadoria e Penses. No Conselho, destacava-se a figura de Mrio de Andrade Ramos. Mas fomos surpreendidos pela sada de Collor, substitudo pelo Salgado Filho.13
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contrato de trabalho pessoal no qual se encontravam explcitos direitos e deveres e pelo qual se podia adotar uma poltica preventiva das faltas. Anos mais tarde, entre 1940 e 1946, eu pude comprovar isso junto a empresas como Nitroqumica, Votorantim, Lanifcio Anglo-Brasileiro, Fiao Anglo-Brasileira de L, Sofunge e Companhia Ferroviria So Paulo-Paran, que empregavam uns 18 mil trabalhadores. O absentesmo uma falta comum. E muitas vezes o empregador perde a questo na justia. Por qu? Porque o empregado que falta ao trabalho diz que faltou por doena, apanha um atestado no INPS, e o que acaba prevalecendo uma injustia social. H uma fraude. Fui um precursor dos controles que evitavam tais prticas. Na Nitroqumica, que tinha mais de 5 mil empregados, criamos um impresso a ser preenchido pelo chefe da seo do eventual faltoso, contendo seu nome, matrcula e a informao de que o indivduo no aparecera para trabalhar nem dera a menor satisfao talvez por doena. O papel era encaminhado ao chefe do setor e da, ao Departamento de Pessoal, que solicitava ao Departamento Mdico a ida de um doutor casa do faltoso. No comeo, houve uma reao muito grande por parte dos mdicos, que no se dispunham a fazer papel de polcia. Mas a questo no era de polcia, e sim de sade. Afinal, todos se convenceram e estabeleceu-se que um mdico da empresa ficaria de planto para atender esses casos. Aquilo que o mdico atestasse era encaminhado ao Departamento de Pessoal, responsvel pela folha de pagamento e pelos cartes de ponto; no caso, o carto era retirado. No dia seguinte, ao chegar fbrica, o empregado tinha de dar satisfao. O contrato de trabalho previa que a primeira falta constatada e verificada, resultaria em advertncia; a segunda, em trs dias de suspenso; e assim, sucessivamente, uma semana, quinze dias, um ms e... rua. Sem nenhum abuso de poder e em que pese objees de chefes de pessoal e advogados, isso permitiu criar autodisciplina. O patro brasileiro chamado de tubaro mas, na realidade, chega todo dia no trabalho e a primeira pessoa que procura o chefe do escritrio, para saber quem pagou as duplicatas vencidas e quem no pagou. Depois de verificar qual o capital de giro de que dispe, chama o chefe da seo de vendas, para apressar o atendimento, e o chefe de produo, com quem avalia algum eventual problema tcnico. Do chefe da seo de pessoal ele no quer saber... Sem qualquer medida preventiva, o resultado so acidentes de trabalho. Ou seja, as empresas no se organizam para evitar acidentes, mas em virtude da ocorrncia de acidentes!
No, respondi. Todos os seus empregados viram quando ensinei ao senhor. Se eu no mult-lo, eles vo pensar que estou conivente com o seu erro. Se o senhor quiser, defenda-se, pea outra verificao, e medida que as coisas entrem nos eixos, eu mesmo opino que no h necessidade... De fato, o empregador tinha direito de recorrer da multa. Eu prprio sugeria que fosse feita uma segunda fiscalizao. S escapavam do pagamento os que cumpriam a lei. Os que eram multados, mostravam a seus empregados a fora da lei. A lei, de fato, beneficiava a empresa, pois comprovava que no havia contradio entre capital, trabalho e administrao. O que existia era desconhecimento de uma verdade comum. As experincias que tive s contriburam para solidificar cada vez mais essa convico.
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faziam onda... A primeira conveno coletiva foi montada pelo Valdir, e envolveu, justamente, o Sindicato dos Trabalhadores no Transporte. A entidade patronal situava-se na rua Dom Gerardo, onde se reuniam uns portugueses bigodudos, reacionrios. Mas o lder dos empregados tambm era portugus, seu Aguiar, e essa coincidncia permitiu que se aparassem as arestas. A resistncia provinha, em geral, de gente personalista, que buscava se destacar nas assemblias, e tambm dos comunistas, que atuavam organizadamente, atravs de elementos infiltrados, e que, defendendo as reivindicaes, conduziam as votaes do jeito que queriam. O patro, cego pelo reacionarismo, no percebia o processo em andamento. Era necessrio lhe mostrar os problemas existentes na linha de produo, e os meios e modos atravs dos quais ele podia obter melhores resultados. Essa primeira conveno trouxe benefcios que perduraram, haja vista a baixa ocorrncia de greves no setor de transportes.
Como era possvel localizar esses trabalhadores que o senhor est mencionando? Havia algum tipo de informao dentro do ministrio?
Eles eram atrados pela seriedade da fiscalizao. Por seus prprios passos, e por interesse no processo, procuravam o ministrio; a nossa sede era na praa da Repblica. L, eu os recebia, conversvamos sobre o contedo das leis e sobre a necessidade delas serem cumpridas. Foi assim com o Pernambuco, com o Luiz Frana e muitos outros. Em geral, todos tinham queixas, alm de problemas nas respectivas associaes, excessivamente voltadas luta de classes. No que diz respeito aos patres, a ttica variava: aproximao, convencimento e represso. Demos uma razzia, certa vez, no setor de padarias; samos, cinco fiscais, em dois automveis, e ao longo da noite multamos todo mundo. O sindicato deles funcionava na praa Tiradentes, onde hoje o Detran, e fizemos questo de informar o prprio presidente com antecedncia. Um detalhe essencial compreenso da eficincia alcanada pelo mtodo do Jacy, como se dizia, que os fiscais no tinham nenhuma participao nas multas, apenas interesse pedaggico. Na poca, a equipe da fiscalizao compunha-se de Paulo Burlamaqui, Bernardo Berreto de Carneiro, Antnio Bento de Arajo Lima, Humberto Ferrano, eu e Olegrio Mariano, encarregado da parte burocrtica do servio. Dividamos o trabalho e atuvamos sob a mesma orientao.
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Em 4 anos, de 1930 a 1934, o Ministrio do Trabalho teve trs ministros: Lindolfo Collor, Salgado Filho e Agamenon Magalhes. A primeira Lei de Sindicalizao, de 1931, da gesto de Collor; a maior parte das leis de regulamentao do mercado de trabalho so implementadas no perodo de Salgado Filho; e uma nova Lei de Sindicalizao, a de 1934, passa a vigorar quando ministro Agamenon Magalhes, depois da Constituio. Isso influiu ou alterou a atividade da fiscalizao?
No, no influiu muito. Logo aps a diviso das zonas de fiscalizao, Joo Carlos Vital foi mandado para um congresso na Polnia. Voltou de l com um diploma de Racionalizao do Trabalho. A amizade que existia entre ns tinha razes quase familiares: o pai dele fora oficial do exrcito e trabalhara na fbrica de plvora, em Piquete, dirigida pelo sogro do Juracy, o ento tenente-coronel Raimundo Borges. Vital somou ao mtodo do Jacy e minha fora poltica, as noes que aprendeu no exterior, do taylorismo e do fayolismo.19 Isso deu substncia nossa atividade e propiciou at o surgimento de novas leis. J o relacionamento com Joaquim Pimenta foi herana paterna. Agripino Nazar tornou-se mais tarde Procurador-chefe da Justia do Trabalho, tendo como adjuntos Geraldo Faria Batista e o Oscar Saraiva. Eles eram minhas referncias do ponto de vista jurdico. Geraldo era aparentado com os Melo Franco, e se dedicava mais rea da previdncia.
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Filho que se animou a fazer uma visita ao Departamento de Estatstica, onde havia uma tipografia. O Vital estava l. O ministro perguntou: verdade que o senhor pode fazer diminuir o preo tanto assim? Posso, desde que o senhor me d liberdade e me permita triplicar o salrio dos empregados. Salgado aceitou o desafio, e em pouco tempo a carteira passou a custar dez vezes menos. Detalhe: ningum teve de fazer hora extra.
favoreceu enormemente, e a Lei dos Dois Teros comeou a ser respeitada, criando-se um ambiente propcio divulgao do social-trabalhismo que eu pregava.
nesse perodo que Euvaldo Lodi vai para a direo do CIB e Oliveira Vianna torna-se consultor jurdico do ministrio.
O Dr. Oliveira Vianna20 foi indicado por Alberto Torres, que fazia parte da corrente do Juarez Tvora. E o Lodi vai ser o vice-presidente do CIB, tendo o apoio de Mrio de Andrade Ramos e do velho Ludolf, o dono de uma fbrica de material isolante que havia no morro da Mangueira. O CIB ficava na rua Buenos Aires, bem no centro da minha rea de fiscalizao, e eu ia l constantemente. Quando assumiu a presidncia j se criara a Federao das Indstrias do Rio de Janeiro e a Confederao Nacional da Indstria estava em vias de se constituir. Quem ocupava a secretaria era o Francisco Negro de Lima, com quem estabeleci uma afinidade poltica muito grande.21 Chico trouxe de Belo Horizonte, como 2 secretrio, Antnio Horcio Pereira, que acabou sendo responsvel, no s pela parte administrativa da CNI, como pelos projetos de lei que emanaram de l. Telegrafista, formado em Direito, foi um dos maiores burocratas que conheci. Em suma, partimos para o enfrentamento com Vicente de Paula Galliez, que ocupava a secretaria-geral do Sindicato da Indstria Txtil.
Salgado Filho conseguiu, afinal, superar aquela fama de delegado do Dops e acabou se integrando ao Ministrio, tornando-se inclusive muito bem-visto...
Salgado era um homem muito ligado ao Dr. Getlio e ao Oswaldo Aranha. Alm disso, casara-se com uma senhora cujo irmo, mdico famoso no Rio Grande do Sul, desposara a irm do general Ges Monteiro. Inteligente, sensvel, altamente educado, foi quem, de fato, consolidou o Ministrio. Foi na sua gesto, na verdade, que se fez a maioria das leis, imediatamente postas em prtica. O prestgio que eu tinha com ele decorria da qualidade do meu trabalho; eu no fazia politicagem. Foi com a sua aquiescncia que levei a fiscalizao aos lderes sindicais. O pessoal de cinema, por exemplo, no os artistas, mas os empregados nas bilheterias, operadores, vaga-lumes os chamados lanterninhas e os encarregados da limpeza das salas, enfrentavam condies difceis, trabalhando at meia-noite... S podiam reunir-se de madrugada. Os operadores tinham um sindicato, cujo presidente chamava-se Taliaberto; a turma da administrao tinha outro, dirigido por um rapaz jovem, Lus Arajo. Salgado os conhecia de outros tempos, e me alertou acerca do reacionarismo dos exibidores, entre os quais pontificavam Luiz Severiano Ribeiro e Francisco Serrador. S que ao me aproximar do setor, eu me dei conta de que o sectarismo era dos gerentes. Valendo-me, ento, das relaes polticas que possua, estabeleci contato direto com os dois homens, e o cenrio mudou, instantaneamente.
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Ele realmente tinha fora para se opor aplicao das leis trabalhistas?
Toda a fora. E em virtude disso teria causado problemas terrveis. Isso foi contornado pelo fato de eu ter procurado os empregadores diretamente, passando por cima dele. Assim, tive acesso s fbricas, onde fiz contato com os chefes de pessoal, que no me viam como fiscal, mas como orientador. Essa minha atuao solapava o poder poltico do Galliez, embora os patres continuassem a eleg-lo, pois dependiam do apoio logstico do sindicato nacional. Ele os ajudava a driblar o fisco... Foi nessa poca que eu vim a conhecer o Euvaldo Lodi, pessoalmente. Qual era a contradio que nos opunha? O Galliez defendia um sindicalismo por categoria, vertical, e ns Lodi, Chico Negro de Lima e eu defendamos um sindicalismo ecltico, misto, para facilitar as convenes.
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de 20 de abril de 1933. Queramos ainda alocar empregados e empregadores nos Conselhos Tcnicos, com vistas elaborao de leis mais adequadas realidade, factveis, ao invs de uma pletora de leis que como se diz no pegam! Coerentemente, a lei que previu um sindicalismo misto foi aprovada na antevspera da sada de Salgado Filho do Ministrio. Com base nela que surgiram, logo a seguir, cinco federaes, no Rio Grande do Sul, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro e Pernambuco; unidas, elas constituram a Confederao Nacional da Indstria. Um aspecto relevante que essas leis, embora emanadas de um poder autoritrio, foram aceitas pela nao, pois foram bem elaboradas. Oriundos do Ministrio da Agricultura, um grupo de burocratas muito competentes com destaque para Afonso Costa, que alm de tudo era um gramtico de mo cheia desvendava para ns os escaninhos da legislao existente. Com eles aprendemos a distinguir, previamente, os objetivos gerais dos particulares, indicando as peculiaridades que precisavam ser levadas em conta. Graas a esse mtodo, as leis puderam ser concebidas para definir rigorosamente os procedimentos, enquanto os regulamentos e as instrues, baixados nos seis meses seguintes, diziam respeito sua aplicao. Obviamente, as discusses no se acirravam tanto no momento da elaborao da lei, mas quando se ia instituir o regulamento.
instaurao do Estado Novo que passou a vir ao Ministrio. Enfim, atravs dele, fizemos boas relaes com os irmos Figueiredo, aos quais j me referi; empresrios do ramo de eletromecnicos, eles eram donos de uma pequena fbrica prxima avenida Ipiranga. Financeiramente, Clvis dispunha de muito mais verba do que ns, e deu um impulso formidvel ao sindicalismo patronal e de empregados.
Foi quando surgiu, no cenrio poltico-sindical, lideranas afinadas com o Ministrio do Trabalho...
Em oposio aos vermelhos anarco-sindicalistas e comunistas , ns ramos os amarelos - o pessoal do Ministrio -, e os pelegos, aqueles trabalhadores que comeavam a convencer-se das vantagens que o sindicalismo proposto pela nova legislao poderia acarretar para eles.
Eu j me referi aos bancrios, categoria importante uma elite. Seu sindicato era na avenida Rio Branco, n 151. De l partiam informaes oriundas das prprias agncias que orientavam a fiscalizao dos bancos. No entanto, devido a um erro ttico do seu presidente, Luiz Milhora, o pessoal de esquerda tomou conta da entidade, elegendo para a vice-presidncia um comunista de nome Etcheverry,22 que trabalhava no Banco Portugus. Claro que esse rapaz no poderia deixar de ser vermelho: os portugas lhe haviam dado um aumento irrisrio, de 5 mil ris! Getlio opunha-se jornada de seis horas para o setor, e foi Oswaldo Aranha, ento ministro da Fazenda, quem conseguiu transform-la em lei. Isso nos garantiu o apoio da categoria, em que pese a luta que se travava pelo controle do sindicato.
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Nesse perodo, o senhor j estabelecera slidos contatos com a Federao das Indstrias do Rio. E em So Paulo, como eram as relaes entre o Ministrio do Trabalho e os paulistas?
Em So Paulo, Joo Alberto contatara o Departamento Estadual do Trabalho, que tambm cuidava de grupos de imigrantes, mantendo hospedarias... Algo mais ou menos esdrxulo no contexto da nova legislao trabalhista. Mas ramos muito amigos, e por intermdio dele, passei a me entender com o pessoal do DET. Ia a So Paulo, no todo ms, mas com freqncia, ou algum de l vinha ao Rio. O rgo fora criado por Jorge Street rico industrial do setor txtil, imbudo de tamanho paternalismo que acabou indo falncia , e era dirigido por Bandeira de Melo. Mas a voz ativa, mesmo, era a de Clvis Martins Carvalho, que mantinha contatos com Valdir e comigo. Por uma questo de hbito, ele procurou primeiro o Departamento Nacional do Trabalho, supondo estar ali o centro do poder. S depois da
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Aliana Nacional Libertadora, apesar da fora poltica de alguns dos que nela atuaram meu irmo Eliezer e Carlos da Costa Leite, por exemplo no conseguiu parar uma carrocinha de padeiro na cidade.23 As ordens que emanavam do movimento eram anuladas pela autoridade que exercamos no curso do processo poltico trabalhista.
Ministrio e no Palcio do Catete, alm de meu irmo Juracy... S para se ter idia da transformao que ocorreu, os mdicos que na Assistncia Municipal ganhavam salrio de 700 mil-ris, na Caixa de Acidentes do Cais passaram a ganhar dois contos e quinhentos.
E os estivadores tinham como pagar? O senhor se mantinha informado acerca das atividades sindicais dos comunistas?
No. Sempre fui alrgico polcia, e muito mais ligado ao ministro, pessoalmente... Embora quem se encarregasse da ligao entre Ministrio e a 4 Delegacia Auxiliar o Dops fosse meu chefe, Lus Franco, que dirigia a Inspetoria do Trabalho. O gabinete do ministro funcionava no antigo Pavilho Britnico, com um salo de recepo e trs salas: a do titular da pasta, a do seu chefe de gabinete e a dos tcnicos. Ao trmino daquela fase inicial, montamos a Associao dos Funcionrios, sob cuja chancela o Paiva saiu candidato a deputado federal. Vital, ento, assumiu a chefia de gabinete. Minha situao no era das melhores, uma vez que Eliezer passara-se francamente para a esquerda, e embora eu e meus outros dois irmos Jurandyr e Juracy sermos visceralmente anticomunistas, o brasileiro tem um hbito secular de desconfiar de todo mundo. Ningum acreditava que eu estivesse contra meu prprio irmo!... Em conseqncia, tive de suportar diversos questionamentos. Nem tanto dentro do Ministrio, onde eu atuava abertamente e, de resto, a fiscalizao continuou na sua lida de promover razzias nos vrios segmentos econmicos e profissionais, o que contribua decisivamente para neutralizar a subverso. A assessoria do ministro assistia-o nos processos que chegavam ao gabinete. As normas e princpios que presidiam organizao e funcionamento dos servios pblicos fundamentavam-se no direito ingls. Os pleitos iam ter s mos de um oficial administrativo, responsvel por um parecer, contra ou a favor, que dificilmente seria contraditado pelo chefe da seo. S os casos de violao do direito chegavam, em grau de recurso, ao diretor do departamento, e em ltima instncia, ao ministro. Por conseguinte, o gabinete tinha muito pouco trabalho burocrtico. Em 1937, eu e Clodoveu de Oliveira havamos acabado de criar a Caixa de Acidentes dos Trabalhadores do Cais do Porto, pondo fim a um sem nmero de conflitos envolvendo os estivadores, que passaram a ter assistncia mdica e farmacutica pagas pelo sindicato. Foi quando eu ouvi pela primeira vez a expresso galinha morta, indicativa do camarada que se fingia de acidentado para fraudar as companhias de seguro e receber uma indenizao. O dinheiro acabava sendo dividido entre o empregado e o tcnico da prpria seguradora... Havia trs, na poca: a Segurana Industrial, italiana; a Sul Amrica, francesa; e a Internacional de Seguros, alem. O que fizemos foi retirar delas as suas carteiras de acidentes de trabalho, reunindo estivadores, trapicheiros, ensacadores de caf e o pessoal de carga e descarga de vages de carvo mineral, para os quais foi feito um seguro, cujo risco total ficou sob a responsabilidade do Sindicato dos Estivadores. Na poca, choveram intrigas contra mim, felizmente bloqueadas pelas relaes que eu tinha na bancada tenentista e na imprensa, sem falar dos contatos no prprio No, no tinham. S para se ter uma idia, o depsito inicial exigido era de 200 contos de ris em aplices da Dvida Pblica. Ento, a Companhia Brasil de Seguros, de So Paulo, assumiu o risco de incapacidade permanente e morte, mediante 30% do prmio. Quem fazia os clculos era o Clodoveu, e o resultado foi extraordinrio. Deu tranqilidade ao Cais do Porto. Com o Estado Novo, porm, os ministrios foram rateados: Educao, para Minas; Viao, para a Bahia; Trabalho, para o Cear. Valdemar Falco assumiu a pasta.24 E os polticos passaram a ter uma influncia enorme.
Nesse perodo, eram estreitos os contatos entre o ministro do Trabalho e Getlio Vargas?
Muito estreitos. Nos despachos com o presidente da Repblica, o ministro carregava duas pastas, uma vermelha e outra verde, e uma bolsa preta. A primeira pasta continha assuntos confidenciais, a serem deliberados e, eventualmente, transferidos segunda, j transformados em projetos. A bolsa preta era reservada aos recursos que cabia a Getlio decidir. Como o ministrio era do Trabalho, Indstria e Comrcio, os problemas tambm se referiam a patentes, mercados etc. Vargas se mantinha perfeitamente informado sobre tudo o que se passava na esfera trabalhista, onde fazamos questo de exalt-lo. Ele foi o pai e a me da criana que acalentvamos. Oriundo de uma casta do Partido Republicano gacho e diferentemente dos demais polticos, ele era um pragmtico, sempre dando uma das mos cruz e outra caldeirinha. Defendeu Borges de Medeiros quando as circunstncias exigiram; foi ministro da Fazenda de Washington Lus e saiu-se bem na pasta; tornou-se governador do estado; fez a revoluo. Dividiu o poder conosco, de tal sorte que qualquer ato jurdico ou administrativo praticado sobre os estados do Norte e do Nordeste, jamais deixaria de passar pelo nosso conhecimento. Isso, mais a fora militar do Batalho de Caadores, sob o comando de um tenente, impediu os polticos locais de estrebuchar. De Minas para cima, quando houve eleies para a Assemblia Nacional Constituinte de 1933, j no existia mais ningum contra Getlio. Quando da posse de Agamenon no ministrio, em julho de 1934,24 Vital ficou incumbido das questes tcnicas afeitas ao gabinete, e designou Aguinaldo Oliveira, do Instituto Nacional de Tecnologia, para tomar conta da rea de indstria e comrcio, e Valdir, como responsvel pelos assuntos trabalhistas e sindicais. Fui convidado para o cargo de assistente tcnico do gabinete, mas recusei. Sabia que o doutor Agamenon fora jogado escada abaixo na Folha da Manh, de Pernambuco, pelos irmos Lima Cavalcanti. Eles o acusavam de estar traindo a revoluo. Era um homem no qual eu no botava f. Mas Vital insistiu: Ele quer porque quer que voc faa parte do gabinete. Ento, vamos juntos, conversar com ele. Olho no olho, eu disse a S. Ex que na qualidade de tcnico, companheiro do Vital, ele podia contar
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comigo 100%, mas politicamente, eu permaneceria com Juracy. Depois que ele jurou ser fiel ao meu irmo, aceitei a incumbncia. Fui nomeado oficial de gabinete, responsvel pela rea sindical terrestre e por toda a fiscalizao. Foi uma fase de greves, todas desencadeadas pela Aliana Nacional Libertadora, e como Agamenon tinha vnculos intelectuais com a esquerda, mandou buscar Agripino Nazar e o nomeou chefe da Procuradoria do Trabalho. Oliveira Vianna permaneceu como consultor jurdico. Por ordem do ministro, todos os dissdios foram transferidos para mim e para Agripino. Na chefia de Polcia, Filinto Mller 26 era muito amigo de Jurandyr, meu outro irmo; eu que no confiava nele!
E o que foi, afinal, a Organizao Sindical Paulista? Parece algo bastante importante, mas muito pouco falado.
A OSP foi uma ponte entre as lideranas patronais e de trabalhadores. Dirigida por um conselho misto, a entidade funcionava no 1 andar do prdio da Livraria Maldonado, cujo dono era scio de uma tipografia, a Sales & Cia. Podemos imagin-la como uma espcie de holding de servios, que prestava assistncia jurdica e assistncia mdica a todos, indistintamente. Num trabalho formidvel, levantou-se cada um dos problemas de sade existentes nas fbricas na maioria, estabelecimentos de pequeno porte assegurando-lhes um respaldo social. Qualquer ocorrncia tinha pronto atendimento, inclusive questes polticas, graas ao peso do governo estadual.
dispunham de um poder muito grande atuando sistemtica e ininterruptamente, a fiscalizao dobra qualquer empresa. O patro que no cedia aplicao da lei tornava-se alvo de uma verdadeira chantagem fiscal. Via de regra, porm, a simples ameaa de multar j afastava dificuldades, em geral criadas por advogados ou por chefes de pessoal, cevados em problemas midos, parasitas, freqentemente pilhados roubando a prpria empresa em que trabalhavam. Tudo na vida interesse... Mas o que ns fazamos correspondia s reivindicaes econmicas e polticas de muitos empresrios, tanto assim que at reacionrios empedernidos como Otvio Pupo Nogueira27 acabaram do nosso lado. Outro que se destacou mas como nosso aliado foi Diniz Gonalves Moreira, do setor txtil. O que era a indstria txtil em So Paulo? As grandes empresas pertenciam quela nobreza papalina, que tambm dominava o sindicato patronal. Nossa ttica consistia em dar assistncia tcnica s firmas estrangeiras fbricas de alpargatas, de geladeiras e de linhas de coser , enquanto buscvamos penetrao junto aos diversos setores de empregados. Porm, sem jamais intervir nas eleies a favor de A ou B para no sermos acusados. Valdir dizia, brincando, que ramos meros enxugadores de gelo. Talvez fssemos... Mas a verdade que aqueles sindicatos que foram matrizes do processo que iniciamos, comandaram muitas das negociaes patronais.
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A organizei uma comisso mista de fiscalizao, congregando patres e ferrovirios do sul de Minas. Em Silvestre Ferraz, feudo da famlia do Carlos Luz, havia quatro irmos que se digladiavam: dois a favor e dois contra Benedito Valadares, o ento governador do estado. Era briga de ferro e fogo! Meti-os todos num cinema, e de l s samos quando a situao se apaziguou. O mesmo aconteceu em Maria da F, onde conseguimos desbancar o antigo coronelismo, sem briga, sem nada. Enfim, eu estava nessa lida quando Valdir Niemeyer me chamou; eu acabara de resolver a greve dos garons. O ministro tem um prmio para voc, ele disse. Eu precisava mesmo vir ao Rio, para fazer provas na faculdade tirei 10, em Clnica Mdica, e 9, em Pediatria. Aqui o ministro me incumbiu de represent-lo nas comemoraes do centenrio da Revoluo Farroupilha. ltima hora, no havia transporte: o avio estava lotado com a delegao. Gabriel Pedro Moacir, filho do velho Pedro Moacir, casado com a irm de minha mulher, arranjou duas passagens num naviozinho, o Comandante Campelo, a bordo do qual chegamos a Porto Alegre. L, fiz amizade com Castilhos Goycochea, que fora secretrio de Getlio no Ministrio da Fazenda; ele ousou escrever um livro sobre a psicognomia de Vargas e foi demitido por causa disso.29
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Bier Ullmann, uma fbrica de l, e com um funcionrio da prpria Renner, demonstrando a ambos as vantagens de se cumprir a lei. Assim, acertamos as bases de uma conveno coletiva, e a questo ficou contida dentro do processo. Para a luta sindical que seria travada num mbito muito mais amplo, convoquei o padre Leopoldo Bretano, lder do Movimento Social Operrio. Vamos organizar sindicatos a partir dos Crculos Operrios Catlicos, propus. O sacerdote possua uma boa viso social trabalhista e assumiu a idia na hora. Os resultados foram formidveis. Evidentemente, foi preciso convencer as lideranas patronais da sua seriedade, garantindo que seus objetivos eram democrticos, e que ao concretiz-los, estaramos solapando a atividade tanto dos integralistas como dos comunistas. E o que era mais importante: sem o uso da fora policial. Aos poucos, nossa verdade foi se impondo.30 Conquistamos uma primeira vitria com a conveno dos madeireiros. E em Pelotas, marcamos outro tento. Na cidade, tinham sede as duas empresas responsveis pelo fornecimento de energia eltrica do estado: Empresas Eltricas Brasileiras e Bond and Share. Alm disso, havia 14 sindicatos de empregados no comrcio. Os comunistas, evidentemente, lideravam, mas contvamos com o apoio do Sindicato dos Garons, cujo presidente era um tal de Provenzano, e de dois antigos dirigentes metalrgicos, Aldo de Abreu, deputado estadual, e Carlos Santos, deputado federal; com a ajuda deles, listamos as reivindicaes. Fiz contato, tambm, com o professor Alcides de Mendona Lima, grande homem pblico, fundador do Partido Socialista Brasileiro, que possua uma influncia enorme na regio. Afinal, acompanhado de dois fiscais, busquei entendimento com a Associao Comercial. Depois, fui conversar com Mr. Buster Mayer, um americano, tcnico em eletrnica, obstinado na desobedincia legislao. Levei comigo os dois parlamentares, o presidente do sindicato dos empregados da Tramway, e um comunista, lder dos comercirios. Na nossa frente, o gringo teve o desplante de declarar que no ia cumprir a lei e ponto final. Uma ova! reagi. O senhor sai daqui preso. Eu j ameaara assim o ingls da City, em Santos... Enfim, o sujeito acabou cedendo. Enquanto permaneci em Pelotas pude testemunhar o esforo do padre Bretano. Do crculo que ele criou, originou-se a Unio Sindical, uma entidade bastante slida.
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primeiro presidente foi Alberto Sales de Oliveira, irmo do governador do estado, e a assistncia mdica estava a cargo do dr. Prado, concunhado de Clvis Martins Carvalho.
Est claro que o pequeno e mdio empresariado foram fundamentais para a organizao desse novo sindicalismo patronal apoiado pelo Ministrio do Trabalho. E as eleies classistas deram algum impulso ao processo de sindicalizao?
Quando iniciamos a construo da representao classista fomos chamados de fascistas. Isso corporativismo! Uma ova! No entanto, as eleies no favoreceram em nada. Ao contrrio, foram prejudiciais. Toda a estrutura do pleito ficou nas mos de Barreto Pinto, um homem de triste memria, secretrio de Hermenegildo de Barros, no Tribunal Eleitoral. Ele mexia os cordes para que a mquina judiciria conferisse seriedade a algo que no era srio: uma cascata de sindicatos, perfeitamente legais, embora sem qualquer vivncia, apenas com um delegado eleitor. No Ministrio do Trabalho, seu contato era Valdir, que por fidelidade ao nazismo no tinha escrpulos polticos para agir. Quando o procurei para conversar a respeito, ele me afastou: Ah, menino, deixa disso! Realmente, com pouco mais de vinte anos, eu devia parecer a ele uma criana!...
A representao classista, existente entre 1934 e 1937, deu algum impulso ao sindicalismo?
Foi uma vergonha! Com a ajuda do interventor em Minas, fabricaram-se sindicatos patronais que s existiam no papel apenas para dar votos aos deputados classistas que iriam constituir a maioria. Sem o menor escrpulo, Agamenon permitia que as tramias fossem urdidas dentro do seu prprio gabinete. Sindicalismo de verdade s existiu em alguns pontos do Nordeste e, principalmente, no Sul. Em So Paulo, graas a Morvan e Nadir Figueiredo, ao Clvis Martins Carvalho e a mim; e no Rio, pelo esforo de dois ex-sindicalistas, Atanagildo Rocha e Lus Arajo, ambos auxiliares de fiscalizao.
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processos em grau de recurso oriundos do Departamento Nacional de Imigrao e Povoamento, do Departamento Nacional de Seguro Privado e Capitalizao, e das Caixas de Aposentadoria e Penses dos trabalhadores. Depois de ler apressadamente o que eu escrevia, ele rabiscava uns garranchos ininteligveis, dizendo que queria ver-se livre daquele trabalho. Voc faz o relatrio... Por que no redige tambm a deciso? Para evitar que a Fiscalizao inteira pense que eu estou mandando no senhor.
telegrama, pedindo notcias dele. Ora, para todo mundo, Capito era Prestes. Aquilo deu motivo a intrigas, que no me prejudicaram de imediato, porm mais adiante... O padre Bretano ainda nos ajudou muito na conquista da hegemonia entre os sindicatos dos trabalhadores das minas de carvo do estado. Arroio dos Ratos, explorada por uma companhia francesa, era administrada por um indivduo bastante conservador. A gravidade da situao ficou patente quando explodiu uma greve. A companhia preparou uma recepo, na casa de hspedes. No. Prefiro ficar na penso. Mas l s vivem operrios. Vamos ver. De madrugada, decidi inspecionar uma das minas... O senhor no pode ir com essa roupa. Ento me empresta algo que seja adequado. Desci a 3 mil e tantos metros de profundidade, junto com o advogado do sindicato dos empregados e o advogado da empresa. Fomos anotando tudo o que estava errado, e mostrando a um e a outro como devia ser... Ao trmino da visita, um reprter quis bater uma foto. Pode tirar. Sa com a expresso de um verdadeiro revolucionrio. Em Buti, que pertencia a uma firma nacional, tive a sorte incrvel de encontrar um grande amigo, Batista Pereira, um dos primeiros engenheiros de petrleo no Brasil. Ele estava reorganizando os negcios de forma correta. Em trs dias, colocamos tudo em ordem e assinamos um convnio vlido para ambas as minas. Lamentavelmente, o telegrama e aquela fotografia deram margem a que pedissem a minha cabea.
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Mas o senhor ainda teve uma passagem pelo Paran e por Santa Catarina...
Em dezembro de 1935, eu deveria ter feito as ltimas provas para tirar o diploma; meus colegas se formaram enquanto eu estava no Rio Grande do Sul. Guardo at hoje uma cigarreira de prata que ganhei de empregadores e empregados, durante a realizao de um churrasco. Afinal, depois de designar um dos meus auxiliares como representante, consegui embarcar em janeiro de 1936. E chegando ao Rio, encontrei Eliezer preso. Prestes foi detido pouco depois, tendo em seu poder uma relao de nomes e respectivos codinomes de vrios militantes, inclusive o de meu irmo. Contrariando Jurandyr e Juracy, tomei a deciso de salv-lo; estava certo de que ele no era comunista. Jamais ingressara no Partido Comunista e eu sabia a razo. Porque um russo, de quem se tornara mdico, lhe dissera como era o PC por dentro. Ele s aderiu ANL por causa do Pedro Ernesto. Fui, ento, acompanhado por Joo Marques dos Reis, ministro da Viao, casa de Pedro Ernesto, que exigiu de meu irmo o compromisso de lhe enviar uma carta, to logo conseguisse alcanar um destino seguro. Tal carta, escrita a lpis, foi de fato enviada. Naquela madrugada, Eliezer e a mulher embarcaram para a Bahia, de onde seguiram para o interior do Cear e, tempos depois, para a Frana, a bordo de um navio. Do episdio me restou a convico de que Prestes deixou-se prender de propsito, e entregou aquela listagem de nomes para favorecer a ao policial. Pedro Ernesto acabou sendo preso tambm,34 e a minha vida se tornou um bocado difcil. Pior que Leito de Abreu, diretor da faculdade de Medicina, no aceitou as certides do Ministrio do Trabalho, atestando que eu estava a servio, e exigiu que eu me submetesse de novo a provas de Pediatria e Clnica Mdica escrita e oral. Com isso, me formei em 2 poca, o que me deixou profundamente chocado.
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Agamenon, portanto, deixava toda a parte tcnico-administrativa nas mos de sua assessoria, naturalmente para s cuidar de poltica.
Ento!... Ele passou a ter uma ao poltica danada. A esta altura, a liderana patronal passou s mos de Pedro Rache e Euvaldo Lodi assumira a vice-presidente da Cmara dos Deputados. Para a presidncia, Pedro Aleixo32 concorreu com Antnio Carlos33 e saiu vencedor. Tudo obra de Agamenon. Em contrapartida, na relao com os sindicatos de trabalhadores, ele se mostrava cada vez mais receptivo esquerda, recebendo comunistas no gabinete. Sertanejo, revoltado ante os problemas da sua regio e a vida dura dos familiares, ele desenvolveu uma espcie de filosofia socialista, mas era acima de tudo um oportunista. No poder e a servio do poder, fazia aquilo que o poder desejava.
Quando se deu o levante comunista, aqui no Rio, o senhor estava no Rio Grande do Sul. Como foi isso?
Em famlia, chamvamos Eliezer de capito, e eu fiz a besteira de usar esse apelido ao passar um
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No tendo notado nenhuma indisposio contra mim, tratei de tocar o meu trabalho. Ciente da conspirao do Estado Novo, em que ponto estava e que rumo tomava, voltei a procurar Pedro Ernesto, mas ele no me deu crdito. J Agamenon, tremendo politiqueiro, s pensava em nomear o primo, o padre Olmpio de Melo, que presidia a Cmara dos Vereadores, como interventor do Rio de Janeiro. Quando Getlio pediu que eu fosse ao Paran, lembrei que as dvidas das inspetorias do Trabalho, no Rio Grande do Sul e em Santa Catarina, s haviam sido pagas devido ao meu esforo. Doze contos e quinhentos mil ris! Agamenon no tomara a menor providncia... Bom, Doutor Getlio nunca o chamei de presidente eu vou, mas preciso do apoio incondicional de Manoel Ribas, e que Marques dos Reis determine ao Alexandre Gutierrez, da Rede Ferroviria Paran-Santa Catarina, que me fornea todos os recursos materiais e financeiros necessrios. Assumo o compromisso de prestar contas de cada tosto. E mais, como estou formado, ao fim dessa misso gostaria de obter um cargo no exterior. Exatamente como o senhor fez com Joo Alberto, transferindo-o do Exrcito para o Itamaraty, e nomeando-o cnsul. O senhor pode me transferir do Ministrio do Trabalho, para a misso de chefiar o escritrio comercial do Brasil em Praga. Mas por que Praga?! Porque eu tenho muita vontade de estudar a poltica de Edvard Benes35 cujo governo democrtico tem sido capaz de resistir s presses conjugadas de Hitler e de Stalin. No Brasil, tambm precisamos de uma metodologia que no seja imposta. Para resumir, ele convocou o major Garcez do Nascimento, ajudante de ordens por sinal, paranaense e ordenou que ele tomasse as medidas indispensveis ao atendimento dos meus pedidos. Assim, em julho de 1936, embarquei para o Paran. Fui, oficialmente, como delegado do ministro do Trabalho e inspetor interino da 15 Regio do Trabalho. S depois de estar l que me dei conta das razes do pedido de Getlio: preocupava-o o ativismo forte dos ferrovirios da So Paulo-Rio Grande, e a averso que nutriam pela poltica. A empresa era, na verdade, uma holding, cujos trilhos estendiam-se de Itarar cidade gacha de Marcelino Ramos. No setor de transporte martimo havia duas firmas, a Companhia Paran, com portos em Antonino e Paranagu; e a Rede So Francisco, que operava de So Francisco at Unio da Vitria. Agia sempre da mesma forma: telegrafava, com antecedncia, para o prefeito, pedindo que ele reunisse na Prefeitura, ou na Cmara, ou no lugar que fosse mais acessvel, delegaes de empregados e de empregadores. A cada grupo, eu fazia uma exposio em separado sobre a legislao do trabalho. No consegui fundir os trs sindicatos, mas os servios melhoraram bastante com certeza! E fiz uma prestao de contas irrepreensvel. Muito me orgulha o fato de ter trabalhado pelo social trabalhismo justamente onde o sindicalismo se enraizou e cresceu nos estados de So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
sem nenhum levantamento prvio, atuarial... O Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios foi feito na raa! Seu primeiro presidente, um ex-procurador nomeado por Vargas, limitava-se a sancionar a distribuio das vagas que cabiam, em cada estado, a tal ou qual deputado, todos, evidentemente, subordinados ao ministro do Trabalho. Mesmo as indicaes de pessoas capazes, tinham de passar por estes canais esprios. E a ignorncia era generalizada!... Lembro-me de ter dado explicaes a respeito a um grupo de ferrovirios de Mafra, em Santa Catarina, e Rio Negro, no Paran as duas cidades ficam defronte uma da outra, separadas pelo rio; a reunio foi no restaurante da estao, e sai de l chocado. Num encontro patronal, eu sustentei que o empregador em dbito com a sua contribuio e a dos seus empregados era ladro. Eles se ofenderam. Os senhores esto roubando. Mas como?!!! Roubando a si prprios. Porque eles no sabiam sequer que tambm tinham direito penso, aposentadoria etc. Havia reacionrios tambm. Salomo Guelman, por exemplo, era o maior industrial do ramo de mveis. Na poca a movelaria paranaense s perdia para a produo de mate. Irredutvel no descumprimento da lei, ele curvou-se chantagem da fiscalizao, e aceitou assinar um convnio que garantiu os direitos trabalhistas de seus empregados. No Paran, adotei um modo de agir mais direto: ao invs de me dirigir ao prefeito, pedia ao empregador para fechar a fbrica uma hora antes do encerramento do turno, e ia l, dar lies de social trabalhismo aos gerentes e trabalhadores. Assim, na base da confiana, conquistei respeitabilidade e as melhores amizades. At hoje, pelo que estou informado, existe naquela regio um formidvel sentimento de colaborao e cooperao entre as classes. Impressionado, Vital quis criar uma norma de ao a partir da minha experincia. Instituir o que seria um trabalho piloto de alguns fiscais mais experientes, e que dariam instrues aos mais novos. Porque, de fato, o que precisvamos era de uma nova mentalidade. Fulano no presta, dizia-se de um patro reacionrio ou dado a mtodos policiais. Quem no presta somos ns. Ns que estamos errados. O empregador e o empregado esto no papel deles. Ns, como funcionrios do estado, estamos a servio deles. Cabe a ns fazer com que se entendam. Essa a nossa misso.
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Entre 1935 e 1936 houve uma espcie de corrida pela criao de Institutos de Aposentadorias e Penses. Como foi isso?
Os portugueses nos legaram as sociedades mtuas, que se propagaram pelo Nordeste, prestando servios inestimveis. Tal a origem histrica dos institutos. O problema que essas novas organizaes surgiram
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Vargas resolvi dar por encerrada a minha misso. Luiz Vergara me dera garantias de que a nomeao para o cargo no exterior estava de p, mas eu optei por abandonar o Ministrio.
em apupos; fui brindado com nomes muito bonitos... Tambm no dei ateno. Acabei discutindo com o comit de greve, e chegamos a um acordo com o sindicato patronal. O movimento encerrou-se sem violncia, ningum foi preso. Foi uma grande vitria, um feito histrico! Numa segunda investida, o pessoal de esquerda tentou mobilizar os motorneiros da Light. De novo, eu fui pra dentro da assemblia. Desta vez, o problema se resumia ao descumprimento da lei. As reivindicaes eram justas e foram atendidas. O terceiro round contra os vermelhos foi na greve do pessoal de transportes terrestres e martimos de Niteri, os empregados da Cantareira, de barcas e bondes. Mais tarde, voltamos a nos enfrentar quando eles convocaram a greve da Central e da Leopoldina, e ns botamos os trens para funcionar. Em todos esses embates, eu s contava com o apoio da fiscalizao: jamais chamei a polcia. Dentro dos sindicatos, confrontavam-se os setores que atuavam segundo as diretrizes do Partido Comunista e o pessoal no-comunista. Externamente, a presso dos polticos era fortssima. Mas de cada greve, eu extraa ensinamentos. Com a fiscalizao, a verdade transparecia, e os que haviam aderido supondo serem verdadeiros os argumentos da Aliana Nacional Libertadora, logo se voltavam para ns. Foi assim no Sindicato dos Comercirios, no Sindicato dos Bancrios...
Embora sendo cearense, todo o seu trabalho foi realizado no Rio de Janeiro e em estados do Sul...
Por suposto!... Na Bahia, eu me sentiria impedido de atuar dada a presena de meu irmo Juracy. No Cear, os laos de famlia constituam impedimento igual. Em Pernambuco, os Lima Cavalcanti eram amigos, mas pessoas difceis. No sei de ningum que tenha sido enviado ao Nordeste para realizar algo equivalente ao que fiz nos estados do Sul. Alguns funcionrios do Ministrio andaram por l, mas em misses especficas, nada relacionadas ao sindicalismo.
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Antes disso, o senhor foi responsvel pelo fim de algumas greves no Rio de Janeiro.
No gabinete, minha funo era essa: dirimir as greves. Quando eclodiu a greve dos padeiros, eu e Filinto Mller nos estranhamos: ele se opunha nossa interveno. Deixei-o falando sozinho e me dirigi rua da Harmonia, sede do sindicato, para encarar os comunistas. minha chegada, a assemblia prorrompeu
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prprios interesses. O Brasil no tem outra liderana, alm da sua, e sob uma ditadura isso se perder. Nossa conversa durou bem umas duas horas, e sa de l demissionrio. Mantive a palavra que dei a Vital e Valdir, de no interferir na marcha dos acontecimentos, e me afastei do gabinete. Hoje, acredito ter cometido um equvoco: atuando dentro do Ministrio, com seriedade e honestidade, quem sabe poderia evitar muitos desmandos. Voltei Fiscalizao, ao meu cargo efetivo no Departamento Nacional do Trabalho, cujo diretor era um grande amigo, Matias Costa. Nos meses subseqentes, ainda cumpri uma derradeira misso poltica, acompanhando Juracy a So Paulo, para uma tentativa de entendimento com Armando Salles. Meu irmo queria que o governador de So Paulo retirasse a sua postulao Presidncia da Repblica enquanto Jos Amrico faria o mesmo abrindo espao a uma candidatura militar. A de Dutra, naturalmente. Enftico, Juracy no via outra maneira de evitar o golpe de estado. Tudo debalde, pois passadas 24 horas daquele encontro, Getlio j sabia da conversa inteira, e enviou Vicente Rao a Armando Salles com a tarefa de desautorizar e desmentir tudo o que fora dito. Quanto a Jos Amrico, embora no houvesse quem lhe negasse apoio, ele acabou sem o apoio de ningum. Ento, resolvi dar um basta na poltica, e aceitei o convite de Virglio de Melo Franco e Solano Carneiro da Cunha, para fundar uma companhia de seguro, a Metrpole de Acidentes do Trabalho.
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Pernambuco. Alm do mais, nas idas e vindas entre a companhia de seguros e a fiscalizao, eu me distanciei da poltica, e me tornei, de certa forma, imune a ela. O golpe de estado me parecia inevitvel, e eu me sentia impotente, no obstante tivesse contribudo para a criao do social trabalhismo e para implantao do sindicalismo nos estados do Sul. Muitos homens que conheci naquela poca e com os quais trabalhei seguiram carreiras polticas. Lus Assumpo foi Delegado Regional do Trabalho do Rio Grande do Sul, de 1938 a 1945. Osvaldo Paranagu chegaria ao Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) gacho. Abilon Souza Naves presidiu a Caixa Econmica e foi diretor da Carteira Agrcola do Banco do Brasil; elegeu-se senador pelo PTB do Paran. Ney Leprevost foi prefeito de Curitiba, tambm pela legenda do PTB. Todos eles eram pessoas respeitadas e temidas. Respeitados pela gente sria, honesta, que queria o progresso econmico; temidos pelos corruptos e politiqueiros.
Afinal, desde Lindolfo Collor, o curso do Ministrio do Trabalho vinha sendo mantido... O golpe de 1937 e a poltica do Estado Novo no interromperam os processos que o senhor tem descrito?
Agamenon era um homem muito inteligente e honesto nas questes que envolviam dinheiro, mas tremendamente manobreiro, e frente aos inimigos, um energmeno. Com os tenentes, porm, no se metia, porque ns tnhamos uma fora poltica consistente. Aceitvamos um governo forte, mas nos opnhamos a uma ditadura. O que minou a nossa fora foi o fato de termos nos deixado absorver pela poltica. Juracy, por exemplo, afastou-se do tenentismo medida que se envolveu cada vez mais com os seus amigos baianos. Aconteceu o mesmo com todos os interventores, que para enfrentar a oposio nos estados, estabeleceram vnculos com o que restava do velho coronelismo. Do Amazonas ao Esprito Santo, os tenentes ficaram sem liderana. De fato, durante esse segundo qinqnio dos anos 1930, o tenentismo acabou implodindo. E, nesse processo, no Ministrio, a nossa poltica social trabalhista foi desmoronando. No sem a contribuio de Agamenon, que foi solapando a estrutura sindical orientada pelo social trabalhismo, em proveito da estrutura que mais lhe convinha. Para isso, o leitmotiv ou a isca que atraiu a insegurana dos brasileiros, foi o medo do comunismo e do fascismo. E a veio o Estado Novo.
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1 Os irmos Jacy, Jurandyr e Juracy Montenegro Magalhes participaram do movimento que resultou na Revoluo de 1930. Vale ressaltar a importante atuao de Juracy (1905-2001) como militar, nesse momento, quando ocupou o posto de lugar-tenente do chefe civil do movimento na regio Nordeste, o paraibano Jos Amrico de Almeida. Em 1931, Juracy foi nomeado por Getlio Vargas interventor federal na Bahia. Ver: www.cpdoc.fgv.br/comum/htm/ [acesso em 8/11/2006] 2 Juarez do Nascimento Fernandes Tvora (1898-1975), militar, participou da Coluna Prestes, exrcito guerrilheiro que durante cerca de dois anos percorreu o interior do Brasil, em campanha contra o governo do presidente Artur Bernardes. Aps a Revoluo de 1930, no ms de novembro, j com o novo governo, assumiu o Ministrio da Viao e Obras Pblicas, por alguns
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dias. Em janeiro de 1931, foi designado delegado militar junto aos dirigentes dos estados do Norte e Nordeste, passando, por isso, a ser chamado de "vice-rei do Norte" pela imprensa. Ver: www.cpdoc.fgv.br/comum/htm/index.htm [acesso em 6/11/2006] 3 Francisco de Assis Chateaubriand Bandeira de Mello (1892-1968) um dos grandes nomes histria do jornalismo brasileiro. A partir de 1924, com a compra, no Rio de Janeiro, do matutino O Jornal, Assis Chateaubriand comeou a montar um grande conjunto de empresas que chegou a abarcar, anos mais tarde, dezenas de jornais, rdios e emissoras de televiso espalhados por todo o Brasil. Este conjunto era denominado Dirios e Emissoras Associados. Ver www.cpdoc.fgv.br e www.senado.gov.br [acesso em 11/11/2006] 4 Antnio Pinto Nogueira Accioly (1840-1921) foi trs vezes presidente do Estado do Cear durante a Primeira Repblica. 5 Jutahy Borges Magalhes (1929-2000), filho de Juracy Montenegro Magalhes e Lavnia Borges Magalhes, foi senador no perodo de 1979 at 1995. Ver: www.senado.gov.br [acesso em 12/11/2006] 6 Lindolfo Leopoldo Boekel Collor (1890-1942) foi nomeado Ministro do trabalho, Indstria e Comrcio logo aps a Revoluo de 1930, por Getlio Vargas. Uma das primeiras medidas tomadas pelo novo governo foi a criao deste Ministrio. frente dessa pasta, Lindolfo Collor promoveu profundas alteraes no tratamento dado questo social no pas, ocupando-se do reconhecimento de entidade sindicais, da regulamentao da jornada diria de trabalho, da regulamentao do trabalho feminino e infantil, entre outros aspectos. Ele deixou a pasta em maro de 1932, em meio grave crise poltica. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 6/11/2006] 7 A primeira Lei de Sindicalizao, de maro de 1931, Decreto n 19.770, teve como objetivo principal tornar as organizaes sindicais de empresrios e trabalhadores, rgos de colaborao do Estado. A lei orientava-se por um modelo sindical baseado no iderio do corporativismo, sancionando a unicidade sindical e a tutela das associaes pelo Estado. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 12/11/2006] 8 Joo Carlos Vital foi diretor de gabinete do ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, Joaquim Pedro Salgado Filho (1932-1934). Presidiu a comisso organizadora do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos (IAPI), e foi ministro interino do Trabalho, Indstria e Comrcio de maio a setembro de 1938. Participou da organizao do Instituto de Resseguros do Brasil (IRB), do qual foi o primeiro presidente (1939-1945). Ver: livro Erasmo Martins Pedro, captulo 1, nota 58 (Banco de Notas do CPDOC). 9 A Carteira Profissional, mais conhecida como Carteira de Trabalho, foi instituda pelo Decreto n 22.035, de 29 de outubro de 1932, quando o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio era chefiado pelo ministro Salgado Filho. Ver: www.senado.gov.br [acesso em 6/11/2006] 10 A Lei de Acidentes de Trabalho, aprovada pelo Congresso em 1919, considerada a primeira lei previdenciria do Brasil. 11 As Caixas de Aposentarias e Penses (CAPs) foram criadas em 1923, mesmo ano de instalao do Conselho Nacional do Trabalho, inicialmente apenas para os ferrovirios. Com elas e por razes atuariais, foi instituda a estabilidade no emprego aps dez anos de servio. As CAPs, ao lado dos Institutos de Aposentadorias e Penses (os IAPs), se multiplicariam aps a criao do Ministrio do Trabalho. O primeiro IAP, o dos martimos, data de 1933. 12 O socilogo francs George Sorel (1847-1922) foi um dos principais tericos de uma corrente sindical que na Frana, Itlia e Estados Unidos, se auto-intitulava revolucionria. Ele tentou conciliar o anarquismo federalista de Proudhon com o marxismo. Dizia que a ao direta e a greve geral elevariam o conflito entre as classes sociais e acarretariam uma possvel vitria da classe operria, devido justia de sua causa, sua maioria numrica e sua superioridade fsica. Ver: www.pstu.org.br/teoria_materia.asp?id=4935&ida=0 [acesso em 5/9/2006]
13 Em abril de 1932, Joaquim Pedro Salgado Filho (1988-1950) foi nomeado ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, em substituio a Lindolfo Collor, aps a crise poltica que afastou diversos representantes gachos do governo federal. Durante sua gesto, Salgado Filho instituiu as Juntas de Conciliao e Julgamento, para julgar conflitos individuais entre patres e empregados, e as Comisses Mistas de Conciliao, para dirimir conflitos coletivos; promoveu a regulamentao do trabalho feminino e do horrio de trabalho na indstria e no comrcio; ocupou-se da organizao de sindicatos profissionais e instituiu a Carteira Profissional. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 6/11/2006]. Ele permaneceu ministro at julho de 1934, quando Agamenon Magalhes assumiu o posto, aps a promulgao da Constituio de 1934. 14 A Ao Integralista Brasileira (AIB) foi uma organizao poltica de mbito nacional inspirada no fascismo italiano, fundada por Plnio Salgado em 1932. Jornalista e escritor de renome, vinculado corrente modernista dos verde-amarelos, Plnio Salgado voltou de uma viagem que fez Itlia em 1930 bastante impressionado com o regime vigente naquele pas, onde conheceu seu lder maior, Benito Mussolini. Fundou ento o jornal A Razo, em cujos editoriais formulou de maneira mais acabada suas concepes polticas nacionalistas e antiliberais. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 08/11/2006] 15 A Lei de Nacionalizao do Trabalho, Decreto n 19.482, de 12 de dezembro de 1930, ou, como mais conhecida, a Lei dos 2/3, exigia que 2/3 de trabalhadores de uma empresa tivesse nacionalidade brasileira. 16 Nogueira Passos, filho de Francisco Pereira Passos, prefeito do Distrito Federal entre 1902-1906, era dono de uma serraria e um dos lderes do Centro Industrial Brasileiro. 17 Lei de regulamentao da jornada de trabalho, Decreto n 21.364, de 4 de maio de 1932, determinava uma jornada de 8 horas e o descanso semanal. 18 A representao classista na Assemblia Nacional Constituinte foi prevista pelo Decreto n 22.653, de 20 de abril de 1933. A Constituio de 1934 aprovou sua continuidade. 19 Taylorismo o sistema de organizao do trabalho concebido pelo engenheiro norte-americano Frederick Winslow Taylor (18561915), com o qual se pretende alcanar o mximo de produo e rendimento com o mnimo de tempo e de esforo. Quase ao mesmo tempo em que Taylor realizava seus estudos nos Estados Unidos, surgiram na Frana os estudos de Henri Fayol (1841-1925), engenheiro de minas. A anlise de Fayol teve um enfoque oposto ao de Taylor. O autor francs dirigiu sua ateno estrutura organizacional da empresa, comeando pela cpula desta. Distinguiu ento seis diferentes classes de funes: tcnica, comercial, financeira, de segurana, contbil, e administrativa. Destacou que a funo de alta direo da empresa quase exclusivamente administrativa e fixou princpios da administrao. Ver: Houaiss, 2001 e o site: smurf3.tripod.com/administracao [acesso em 5/9/2006] 20 Francisco Jos de Oliveira Viana (1883-1951), socilogo e bacharel em Direito, foi consultor jurdico do Ministrio do Trabalho e ministro do Tribunal de Contas, alm de membro da Academia Brasileira de Letras e do Instituto Histrico Geogrfico Brasileiro. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 8/11/2006] 21 Francisco Negro de Lima (1901-1981) formou-se em 1924 pela Faculdade de Direito de Belo Horizonte. Mudou-se para o Rio de Janeiro em 1930, aps a vitria do movimento revolucionrio. Em 1932, foi designado secretrio da Federao Industrial do Rio de Janeiro. Com as articulaes para o golpe de Estado que implantaria o regime do Estado Novo, foi incumbido de contatar os governadores dos estados do Norte e do Nordeste para sondar a posio destes. Com a deflagrao do golpe, foi convidado para a assessoria do ministro da Justia Francisco Campos. Ver: livro Paulo Duque, captulo 2 nota 10. Banco de notas do CPDOC 22 Joo Etcheverry, em 1934, atuava como diretor procurador no Sindicato dos Bancrios, no Rio de Janeiro. 23 A Aliana Nacional Libertadora (ANL) foi uma organizao poltica de mbito nacional, fundada oficialmente em maro de 1935 com o objetivo de combater o fascismo e o imperialismo no Brasil. Em reao ao crescimento da Ao Integralleira
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(AIB), formaram-se pequenas frentes antifascistas que reuniam comunistas, socialistas e antigos "tenentes" insatisfeitos com a aproximao entre o governo de Getlio Vargas e os grupos oligrquicos afastados do poder em 1930. No segundo semestre de 1934, um pequeno nmero de intelectuais e militares entre os quais Francisco Mangabeira, Mosia Rolim e Carlos da Costa Leite comeou a promover reunies no Rio de Janeiro com o propsito de criar uma organizao poltica capaz de dar suporte nacional s lutas populares que ento se travavam. Dessas reunies surgiu a ANL, cujo primeiro manifesto pblico foi lido na Cmara Federal em janeiro de 1935. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 6/11/2006] 24 Valdemar Cromwell do Rego Falco (1895-1946) foi ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio entre 25/11/1937 e 13/6/1941. Ver: www.mte.gov.br/Menu/Ministerio/museu/default.asp [acesso em 12/11/2006] 25 Agamenon Srgio de Godoy Magalhes (1893-1950) foi ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio entre 26/7/1934 e 25/11/1937. 26 Filinto Strubing Muller (1900-1973) foi chefe de Polcia do Distrito Federal entre abril de 1933 e julho de 1942. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 8/11/2006] 27 Otvio Pupo Nogueira foi um intelectual paulista que assessorava o empresariado de So Paulo nos anos 20. Ele foi secretrio da Associao dos Proprietrios das Fbricas de Txteis e trouxe para o Brasil a teoria do protecionismo do economista romeno Mihail Manoilescu, que teve grande repercusso no Brasil dos anos 1930. Ver: http://ftp.unb.br/pub/UNB/ipr/rel/sociedades/2000/bol26.pdf [acesso em 21/11/2006] 28 Criado em 1931, o Instituto de Organizao Racional do Trabalho, Idort, estruturou-se nos moldes da Taylor Society, dos Estados Unidos, e divulgou no Brasil o processo racionalista de trabalho, a partir das idias de Frederick W. Taylor (1856-1915). Contou com o apoio dos empresrios paulistas, organizados pela Associao Comercial de So Paulo, tendo frente o engenheiro Armando de Salles Oliveira e o professor Roberto Mange, da Escola Tcnica Liceu de Artes e Ofcios e da Escola Politcnica. Ver: www.ifch.unicamp.br/ael/website-ael_idort/website-ael_idort.htm [acesso em 21/11/2006] 29 A psicognomia foi criada pelo educador belga Paul Bouts logo no incio do sculo XX. Bouts acreditava que era possvel compreender as caractersticas e tendncias dos seres humanos a partir da leitura da conformao do crnio e dos rgos dos sentidos, como nariz e olhos. Segundo o dr. Renato M.E. Sabbatini, Bouts misturou a grafologia a tipologia e a frenologia para criar sua teoria. A frenologia, principal influncia de Bouts, a doutrina segundo a qual cada faculdade mental se localiza em uma parte do crtex cerebral e o tamanho de cada parte diretamente proporcional ao desenvolvimento da faculdade correspondente, sendo este tamanho indicado pela configurao externa do crnio. Ver: Dicionrio Eletrnico Houaiss, 2001; e www.cerebromente.org.br/n01/frenolog/frenmod_port.htm [acesso em 21/11/2006] 30 No incio do ano de 1935, a situao do movimento sindical em Porto Alegre, bem como de suas principais lideranas era muito difcil, devido represso desencadeada, ocorrendo prises e mesmo eliminao fsica de vrios lderes. 31 Em novembro de 1935 estourou em Natal (RN) um levante militar em nome da ANL. Em seguida ao movimento em Natal, que obteve apoio popular e chegou a assumir o controle da cidade por quatro dias, foram deflagrados levantes em Recife e no Rio de Janeiro. O governo federal no teve dificuldade para dominar a situao, iniciando logo a seguir intensa represso contra os mais variados grupos de oposio atuantes no pas, vinculados ou no ao levante. A ANL, alvo principal dessa onda repressiva, foi inteiramente desarticulada. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 12/11/2006] 32 Pedro Aleixo (1901-1975) foi partidrio da Aliana Liberal, que lanou a chapa Getlio Vargas-Joo Pessoa presidncia da Repblica. Em seguida, deu apoio ativo ao movimento armado que afastou Washington Lus da presidncia e levou Vargas ao poder. Em 1933, elegeu-se deputado federal constituinte por Minas Gerais na legenda do Partido Progressista, agremiao que naquele momento buscava unificar as foras polticas favorveis a Vargas no estado. Em outubro do ano seguinte, obteve novo
mandato na Cmara Federal. A partir de maio de 1935, passou a exercer a funo de lder da maioria governista na Cmara. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 21/11/2006] 33 Antnio Carlos Ribeiro de Andrada (1870-1946), ento presidente de Minas, era o candidato natural presidncia da Repblica na sucesso de Washington Lus em 1930. No entanto, o acordo tcito que vinha garantindo a alternncia de So Paulo e Minas no governo federal foi rompido quando Washington Lus, representante de So Paulo, preferiu indicar outro paulista para sucessor. Preterido, Antnio Carlos passou a articular a candidatura do gacho Getlio Vargas presidncia. Anos depois, em fevereiro de 1933 participou da fundao do Partido Progressista (PP), e nessa legenda foi eleito, em maio seguinte, para a Assemblia Nacional Constituinte. Comprometido com a candidatura de Vargas na eleio indireta para presidente, a ser realizada pela Constituinte, recebeu o apoio deste para presidir a Assemblia e foi, de fato, eleito para o cargo. Aps a promulgao da nova Constituio em 1934, renovou seu mandato na Cmara dos Deputados e foi confirmado como presidente da casa. Em maio de 1937, foi derrotado por Pedro Aleixo na eleio para a presidncia da Cmara. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 21/11/2006] 34 Entre o fim do ano de 1935 e incio de 1936, centenas de civis e militares foram presos em todo o pas, sob a acusao de envolvimento com a ANL e com levante comunista. Em maro de 1936 decretado o estado de guerra e em abril, o prefeito do Rio de Janeiro, o mdico Pedro Ernesto, preso, acusado de apoio ao movimento. Sua priso tem forte repercusso, mas ele s seria solto s vsperas do Estado Novo, em novembro de 1937. 35 Edvard Benes (1884-1948) foi um lder do movimento da independncia da Tchechoslovquia e tornou-se, em 1935, o segundo presidente deste pas. Aps a anexao dos Sudetos (cadeia de montanhas na fronteira entre a Repblica Tcheca e a Polnia) pelos nazistas, Benes renunciou, partindo para o exlio em Londres. Com o fim da Segunda Guerra Mundial, retornou a seus pas como presidente, perodo em que assinou os ditos decretos de Benes, que confiscaram os bens de alemes e hngaros. Voltou a renunciar em 1948, quando do golpe de estado comunista. Ver: http://pt.wikipedia.org/wiki/Edvard_Benes
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Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes e Antnio Luigi Negro em Salvador, no dia 10 de agosto de 2006.
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que tambm tentavam se articular, como Heroslio Barana, Leo Dagario, Ludgero de Souza. Estive em So Paulo e no Rio de Janeiro, onde conheci Jos Talarico.6 Assim teve incio o movimento que desembocou na eleio de Getlio, em 1950. Imprimamos faixas, cartazes, e distribuamos panfletos, convocando a populao para manifestaes, e sempre dando destaque divisa Ele voltar. Era um lema nacional! Que vida... Todo o acervo de documentos dessa fase, que eu tinha guardado, foi levado, em 1964, quando derrubaram o Jango e invadiram minha casa, em Braslia. Foi um horror!7
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dos trabalhadores. Mais: para obter a sua carteira profissional, o cidado esperava 90 dias. O documento era confeccionado no Rio de Janeiro. Revoltado, pedi uma audincia ao ministro e solicitei que ele permitisse a emisso local, e que me entregasse 10.000 carteiras, que seriam distribudas enquanto a Bahia no pudesse dar conta do recado. Caso contrrio, eu me demitiria. Segadas talvez no tenha levado a srio o que ouviu, mas ao receber a minha carta de demisso, chamou o diretor administrativo do Ministrio do Trabalho e exigiu que o sujeito me entregasse as carteiras. Botei-as num avio e, ao chegar a Salvador, institu um sistema que permitia ao trabalhador receb-la em 45 minutos.
Naquela poca, nas pequenas cidades do interior, os trabalhadores sabiam da existncia da legislao trabalhista e da ao da DRT? Eles acreditavam na possibilidade da lei ser cumprida?
Vagamente. A maioria era completamente ignorante. Nas usinas de acar havia muito maltrato, talvez em virtude de hbitos seculares, que remontavam poca da escravatura. Do ponto de vista dos usineiros, os trabalhadores no tinham nenhum direito. Nas fbricas do setor fumageiro Suerdick, Daneman, Pimentel os empresrios agiam com mais humanidade, por paternalismo apenas, pois se julgavam, no fundo, igualmente isentos de cumprir a lei. Por isso, surpreendiam-se quando a fiscalizao os obrigava a obedecer.
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ento, que o Banco do Brasil congelasse as suas contas. O gerente telefonava, aflito: Doutor Clemens, pelo amor de Deus, anule esse ofcio. Tenho comigo um monte de cheques desses sindicatos. Minha posio est ficando insustentvel. Se pagar um nico que seja, perde o emprego. Ele que se preocupasse; eu, no. Minha felicidade era no precisar ser delegado... Nessa poca, Artur Fraga presidia a Federao das Indstrias da Bahia, e compunha a diretoria um excolega meu, Orlando Moscoso Barreto de Arajo, mais tarde deputado estadual pelo Partido Republicano, PR, e vice-governador, na gesto de Joo Calmon. Alis, ele chegou a assumir o governo da Bahia, em janeiro de 1964. Enfim, ainda no tendo ingressado na poltica partidria, ele arrebanhou os pelegos e foram de avio para o Rio de Janeiro, exigir que Segadas tornasse sem efeito os meus atos. Quem me ps a par dos acontecimentos foi Eduardo Carij, chefe de gabinete do Segadas Viana. Pelo telefone, ele me advertiu que congelar depsitos de sindicatos era uma prerrogativa ministerial, fora da minha alada, portanto. D-se que, rebuscando antigos papis da DRT, eu encontrara uma delegao de poderes assinada pelo ministro Morvan Dias Figueiredo, conferindo ao meu antecessor absoluta autoridade sobre os sindicatos. Essa portaria, que jamais fora revogada, estendia-se a mim. Segadas veio ao telefone, e eu lhe expliquei a situao. Mas ante a sua insistncia para que eu recuasse, encerrei nossa conversa, prometendo enviar minha demisso por telegrama: O senhor nomeia outro e faz o que julgar conveniente. Naquele tempo, a Western demorava trs a quatro dias para entregar uma correspondncia.12 Segadas, porm, no perdeu tempo, e foi ao Catete, levando o decreto de nomeao do meu substituto debaixo do brao. Competia apenas ao presidente da Repblica demitir e nomear os delegados do Trabalho de todo o pas. S que, ao invs de assinar, Getlio ordenou a Landulfo que providenciasse a minha ida ao Rio. Fui, carregando na pasta todos os documentos que embasavam a posio que eu assumira. Vargas me recebeu e foi direto ao assunto. O que que est havendo na DRT da Bahia? Respondi no tom: Estou seguindo a sua orientao, cumprindo a lei sem transigir com os desonestos. Ele balanou a cabea, pegou o telefone e fez com que Segadas mudasse de idia no ato. O ministro ficou bonzinho, bonzinho...
No entanto, um ano aps o senhor tomar posse na DRT, Segadas Viana deixou o Ministrio do Trabalho.
Exatamente. Num momento dramtico, em plena greve dos martimos,13 ele cedeu o cargo a Joo Goulart, a meu ver, um homem extraordinrio. Em 1950, refugiado na Fazenda Itu, em So Borja, Vargas no queria saber nem da hiptese de candidatura, e resistiu ao mximo, enviando, afinal, Salgado Filho para entender-se com os chefes do Partido Social Democrtico, no Rio de Janeiro. Ocorre que o emissrio voltou ao pampa com a mosca azul, cogitando da idia de ser ele prprio candidato Presidncia. Informado de tudo, Getlio no deixou que o ex-ministro da aeronutica sequer abrisse a boca, e algum partiu para cima dele, disposto a lhe dar uma bofetada. Quem ? perguntei. Jango.14 Assim nos conhecemos. Chefe do PTB gacho e presidente nacional do partido, ao assumir o Ministrio ele deu incio a um trabalho muito interessante de fortalecimento e desenvolvimento do sindicalismo. Depois de Segadas Viana, que se rendera aos burocratas, Jango foi um ministro do Trabalho de verdade. A essa altura, nosso relacionamento se estreitara, convertendo-se em amizade. Ele me deu todo o apoio, enquanto estive na DRT. Antes, eu no era uma figura inteiramente decorativa, porm muito em funo da minha atitude pessoal. Com ele, eu me senti delegado do Trabalho pra valer! Era prestigiado no cumprimento da lei. J em um prdio novo, ocupando trs pavimentos, os servios melhoraram muito. O nmero de funcionrios cresceu, sendo todas as vagas preenchidas por concurso. Respeitada pelo comrcio e pela indstria, o setor de Fiscalizao alcanou ndices inditos de eficincia. Na sua gesto ministerial, e sem deixar de manter dilogo com os trabalhadores, Jango prestigiou enormemente as Delegacias do Trabalho em todo o pas.
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Era impossvel!
noite, Vargas me telefonou. Soubera de outra greve, desencadeada pelos empregados da Valena Industrial, a mais antiga fbrica de tecidos em atividade, no Brasil, sediada na cidade baiana a que deu origem e que leva seu nome. Ordenou que eu pegasse o primeiro vo e fosse para l. s 5 horas da manh, embarquei num DC-3 da Panair, e fui fazendo escalas em Vitria, Porto Seguro, Canavieiras, Ilhus, at chegar a Salvador s seis da tarde! A fim de ganhar tempo, pedira ao comandante que passasse um rdio, solicitando outro avio, que me levasse Valena. Pulei de um para o outro!... Chegando, fui direto ao sindicato: Greve, por que greve? Porque no nos pagam. Eu expliquei. Isso manobra dos patres; eles suspendem o pagamento e culpam Getlio Vargas pela agitao. Finda a reunio, voltaram todos aos seus teares.
Como que o senhor enfrentou as greves que ocorreram durante a sua passagem pela DRT?
A greve um direito estabelecido por lei, que s ocorre quando os interesses financeiros se sobrepem s garantias trabalhistas. So os endinheirados, atravs da imprensa, que disseminam a idia de que o governo responsvel pelo no atendimento das reivindicaes. Nos anos 1950, o que motivava as greves era, principalmente, o no-pagamento de salrios. Ciente disso, e tendo se tornado alvo de uma campanha que atribua Presidncia da Repblica o incentivo aos movimentos grevistas, Getlio pediume que viajasse ao Rio Grande do Sul, onde ocorria uma greve, para convencer os trabalhadores a retornar ao trabalho. Isso foi no dia 18 de agosto de 1954 a menos de uma semana do seu suicdio. Vai rpido ele me disse. Sem ao menos almoar, peguei o avio para Porto Alegre e, de l, para Pelotas e Rio Grande, onde os operrios encarregados da construo de uma rodovia tinham cruzado os braos. No meio da lama, conversei com eles e me inteirei de suas demandas.
O senhor acredita que os trabalhadores, com esse procedimento, demonstravam um sincero desejo de no trazer problemas para Vargas?
Sem dvida, sem dvida.
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Voltando s greves, o senhor foi surpreendido pelo suicdio de Vargas ainda em Valena...
Na vspera, s 23hs, estive na fbrica da Valena, cumprimentando os trabalhadores que haviam atendido ao apelo de retornar ao trabalho. Saindo de l, peguei um txi e tomei o rumo de Amargosa, distante cerca de 60 km, a fim de visitar minha parentela. s 6 horas da manh, eu dormia ao lado do motorista, quando um carro passou em sentido contrrio, buzinando. Acordo. Era um conhecido. Ele salta e me conta a notcia: O presidente deu um tiro no peito. Fiquei desorientado, perdi a calma e segui direto para Salvador. Na DRT, limpei as gavetas e escrevi um telegrama ao senhor Caf Filho,18 pedindo demisso em carter irrevogvel, para no servir a um governo de ladres e assassinos. J encastelado na Casa Militar, Juarez Tvora ordenou a minha priso.19 Os canas, obedecendo ao chefe de polcia, Laurindo Rgis, foram me encontrar no meio da rua, participando de uma manifestao popular. Gritei: Querem me prender! A massa os botou pra correr.
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Houve violncia, nas ruas de Salvador, durante a onda de protestos pelo suicdio de Getlio?
Sim. Uma semana antes, a praa da S fora palco de um comcio durante o qual Rgis Pacheco,20 governador do estado, e Otvio Mangabeira,21 ex-governador, pediram a renncia de Vargas. Pois, ento, no dia 24, ao passar por aquele logradouro, o povo queimou o palanque que ainda permanecia armado. Depois, rumou para o palcio da Aclamao, no Campo Grande, onde entrou em choque com a polcia e tropas da aeronutica. Mas, debaixo de uma saraivada de tiros, tivemos de debandar.
1 A depresso que afetou a economia mundial entre 1929 e 1934 foi a mais longa e profunda recesso econmica j experimentada at hoje. Ela se anunciou, ainda em 1928, por uma queda generalizada nos preos agrcolas internacionais. Mas o evento marcante, foi a crise financeira detonada pela quebra da Bolsa de Nova Iorque, em 24 de outubro de 1929. O fato de que, j nessa poca, os Estados Unidos ocupasse uma posio hegemnica na economia capitalista mundial, como maior potncia industrial e financeira, foi determinante para que a crise assumisse propores mundiais. Foram grandes os efeitos da depresso norte-americana sobre a economia brasileira. Em 1930, o produto nacional bruto sofreu uma queda de 18,7%, a que se seguiu uma nova diminuio, de 11,7%, em 1931. A recuperao s veio aps o encerramento da Revoluo Constitucionalista de 1932, portanto, o pas comea a sair da crise em 1933. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 21/01/2007]. 2 Fora Expedicionria Brasileira, FEB, o nome dado diviso de infantaria, constituda em 9 de agosto de 1943 e enviada Itlia em 1944, para lutar contra os pases do Eixo (Alemanha, Itlia e Japo). A designao FEB passou a englobar as foras brasileiras de terra, mar e ar, que lutaram na Segunda Guerra Mundial. Ver: Dicionrio Histrico Bibliogrfico Barsileiro. 3 Getulio Dornelles Vargas (1882-1954) foi deputado federal pelo Rio Grande do Sul de 1923 a 1926, quando foi indicado pelo presidente Washington Luiz para assumir o Ministrio da Fazenda. Permaneceu no cargo at dezembro de 1927, j que, no ms anterior, havia sido eleito presidente do estado do Rio Grande do Sul. Nas eleies de maro de 1930, Vargas se apresentou como o candidato de oposio ao governo federal, mas foi derrotado nas urnas por Jlio Prestes, candidato da situao. Uma onda de insatisfao contra o estado de coisas reinante no pas acabou desembocando na chamada Revoluo de 30, movimento que, iniciado em Porto Alegre, no dia 3 de outubro, destituiu o presidente Washington Luiz e conduziu Vargas ao poder. Um ms depois do incio da revoluo, Vargas tomou posse como chefe do Governo Provisrio. Votada uma nova Constituio, em 16 de julho de 1934, no dia seguinte, Vargas foi eleito pelo Parlamento para um mandato de quatro anos na Presidncia da Repblica. Em 10 de novembro de 1937, sob o pretexto de que o pas estava ameaado pela subverso, assinou uma nova Constituio, que determinava o fechamento do Poder Legislativo, destitua os governadores estaduais, e colocava nas mos do presidente poderes ditatoriais. Derrubado em 29 de outubro de 1945, Vargas voltou ao poder, em 1950, como presidente eleito. Em 24 de agosto de 1954, pressionado a renunciar por acusaes de corrupo, acabou por se suicidar. Joaquim Pedro Salgado Filho (1988-1950) foi nomeado ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, em abril de 1932, em substituio a Lindolfo Collor. Permaneceu no cargo at julho de 1934, sendo substitudo por Agamenon Magalhes. Ver: DHBB. 4 O general Eurico Gaspar Dutra (1883-1974), ministro da Guerra do governo Getlio Vargas entre 1936 e 1945, foi lanado candidato presidencial do Partido Social Democrtico, PSD, durante a crise final do regime do Estado Novo, em 1945, contra o candidato udenista, brigadeiro Eduardo Gomes. Mesmo tendo articulado a deposio de Vargas, Dutra contou com o apoio do PTB e das principais lideranas queremistas, que preferiram apoi-lo a votar nas foras de oposio a Vargas, articuladas na legenda da Unio Democrtica Nacional, UDN. Dutra foi eleito presidente em 1945 e governou entre 1946 e 1951, sendo sucedido por Getlio Vargas. Ver: DHBB. 5 Landulfo Alves de Almeida (1893-1954) foi interventor no estado da Bahia entre 1938 e 1942, durante o Estado Novo. Foi tambm eleito senador pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) da Bahia, nas eleies de 1950. Ver: DHBB. 6 Jos Gomes Talarico nasceu em So Paulo em 1915. Em 1945 foi um dos fundadores do PTB, juntamente com Jos Segadas Viana e outros. Ligado ao movimento queremista, que defendia a continuidade de Vargas e a convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte, apoiou o presidente da Repblica e foi preso ao tentar organizar a resistncia, quando de sua queda em outubro de 1945. Durante o governo de Joo Goulart, entre 1961 e 1964, Talarico ganhou projeo como o assessor sindical do presidente, continuando seu fiel amigo durante todo o exlio do ex-presidente. Ver: DHBB.
O senhor estava l?
Sim. E os protestos continuaram. Na porta da minha loja, diante do retrato de Getlio Vargas, o povo colocou velas, e impediu, nos dias subseqentes, que a polcia desfizesse o que parecia um altar.
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7 O movimento poltico-militar de 31 de maro de 1964 deps o presidente Joo Goulart, o Jango, e instalou uma ditadura de vinte anos no Brasil. 8 Jos de Segadas Viana (1906-1991) foi um dos fundadores do PTB, ocupando o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio entre 6 de setembro de 1951 e 17 de junho de 1953, durante o segundo governo Vargas (1951-1954). Ver: www.mte.gov.br [acesso em 20/01/2007] 9 Morvan Dias de Figueiredo (1890-1950) foi ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio entre 30 de outubro de 1946 e 30 de setembro de 1948, durante o governo Dutra (1946-1951). Ver: DHBB. 10 Hugo de Arajo Faria (1915-1987) foi representante do Ministrio do Trabalho nos conselhos regionais do Servio Social da Indstria, Sesi, e do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, Senai, na Bahia, entre 1947 e 1951. Foi ministro interino do Trabalho em 1954, em substituio Joo Goulart, de quem foi chefe de gabinete. Ver: DHBB. 11 O Imposto Sindical foi previsto nos artigos 578 a 610 da Consolidao das Leis do Trabalho, consistindo no desconto de um dia de trabalho por ano, sempre no ms de maro, de todos os trabalhadores, sindicalizados ou no. A compulsoriedade do imposto era justificada pelo monoplio da representao sindical, consistindo em fonte de imensos recursos para as mquinas sindicais de empregadores e empregados, especialmente as federaes e confederaes. As empresas descontavam nas folhas de pagamento, sendo o montante dividido da seguinte forma: 20% para o Ministrio do Trabalho, 5% para as confederaes, 15% para as federaes e 60% para os sindicatos. Tal imposto, que comeou a ser recolhido nos anos 1940, foi criado para dar vida aos sindicatos, atraindo scios, pois seus recursos se destinavam a servios assistenciais (jurdicos, mdicos, de lazer etc), mas se transformou em fonte de corrupo e burocratizao sindical. Combatido por muitos sindicalistas e polticos, desde os anos 1950, no sofreu grandes alteraes, nem com a Constituio de 1967, quando seu nome mudou para Contribuio Sindical, nem mesmo com a Constituio de 1988, que acabou com a tutela do Ministrio do Trabalho sobre as organizaes sindicais. A proposta de sua extino um dos pontos presentes no projeto de reforma sindical que se encontra em curso. Ver: http://www.sinsesp.com.br/contribuicoes.htm, http://www.pstu.org.br/campanha_trabalhista_materia.asp?id=3352&ida=20 [acesso em 7/2/2007] 12 A Western Union uma companhia telegrfica criada em 1856 nos Estados Unidos. Atualmente a Western Union lder global no servio de transferncia monetria. Ver: www.westernunion.com [acesso em 21/1/2007] 13 A greve dos martimos comeou em 16 de junho de 1953, ameaando a paralisao dos portos do Rio de Janeiro, Santos e Belm, o que poltica e economicamente era muito grave, pois o transporte do pas se fazia, na poca, ou por ferrovias ou por mar. As reivindicaes eram as seguintes: pagamento de um abono de emergncia e adicionais, do salrio-famlia e de qinqnios para a oficialidade; criao de um plano de carreira; regulamentao da jornada de trabalho a bordo, alm de melhorias na alimentao. Passados dez dias, em 25 de junho, aps muitas assemblias sindicais, um acordo foi celebrado e as reivindicaes foram atendidas. Ver: FERREIRA(Coord). Joo Goulart: entre a memria e a histria. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006. 14 Joo Goulart era presidente do diretrio e da comisso executiva do PTB no Rio Grande do Sul (1950-1952), e foi em sua estncia que Vargas, durante as comemoraes de seu aniversrio, em 19 de abril de 1950, lanou-se candidato presidncia da Repblica. Ver: DHBB. 15 Joo Goulart (1919-1976) foi nomeado, em junho de 1953, ministro do Trabalho do governo Vargas. Em janeiro de 1954, iniciou estudos para a apresentao, ao Congresso Nacional, de um projeto de duplicao do salrio mnimo. Nesse momento, crescia a presso dos trabalhadores pelo aumento, o que contrariava a poltica de estabilizao desenvolvida por Oswaldo Aranha, ministro da Fazenda. As reaes por parte dos oposicionistas e de setores militares foi muito grande e, em 22 de fevereiro de 1954, Jango teve que apresentar um pedido de demisso. Entretanto, em 1 de maio, Dia do Trabalho, Getlio Vargas anunciou o novo salrio mnimo, nos termos anteriormente propostos. Ver: http://www.cpdoc.fgv.br/comum/htm/ [acesso em 07/2/2007]
16 Na madrugada do dia 5 de agosto de 1954, ao voltar de um comcio no Colgio So Jos, Carlos Lacerda sofreu um atentado na entrada do edifcio onde morava, na rua Tonelero, em Copacabana, bairro do Rio de Janeiro. O jornalista foi ferido no p, mas o major-aviador Rubem Vaz, que naquele dia lhe dava proteo, foi morto. O governo foi acusado, e Lacerda, de pronto, levantou a suspeita de que o alto escalo governamental estivesse envolvido diretamente no planejamento e na execuo do atentado de que fora vtima e que acabara provocando a morte do oficial. Esse episdio foi crucial para o agravamento da crise que levou ao suicdio de Vargas, ainda no mesmo ms. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 21/1/2007] 17 Carlos Lacerda (1914-1977), um ms antes de morrer, concedeu aos jornalistas de O Estado de S. Paulo uma longa entrevista, que foi publicada em livro em 1978 pela Ed. Nova Fronteira, sob o ttulo de Depoimento. Foi aluno da Faculdade de Direito do Rio de Janeiro, de 1932 a 1934. Abandonou o curso e passou a se dedicar criao da Aliana Nacional Libertadora (ANL), fundada em 1935. Rompendo com o movimento comunista em 1939, a partir de ento se dedicou ao jornalismo. Em 1947, foi eleito vereador no Distrito Federal na legenda da Unio Democrtica Nacional (UDN), mas renunciou ao mandato meses depois. Em 1950 fundou a Tribuna da Imprensa, jornal em que moveu ferrenha campanha de oposio a Getlio Vargas. Deputado federal pela UDN do Distrito Federal de 1955 a 1960, neste ltimo ano foi eleito governador do recm-criado estado da Guanabara (1960-1965). Apoiou o golpe militar de 1964, mas foi cassado pelo AI-5, em 30 de dezembro de 1968. Ver: DHBB. 18 Joo Caf Filho (1899-1970) foi eleito, pelo Partido Social Progressista (PSP), vice-presidente da Repblica na chapa encabeada por Getlio Vargas, nas eleies presidenciais de 1950. Com o suicdio de Vargas, em 24 de agosto de 1954, Caf Filho assumiu a Presidncia. Ele se afasta do cargo em 3 de novembro de 1955, devido a um problema de sade. Assume Carlos Luz, presidente da Cmara dos Deputados. No dia 11, um movimento militar, liderado pelo general Henrique Teixeira Lott, destitui Carlos Luz, que substitudo por Nereu Ramos, vice-presidente do Senado. O objetivo da ao era neutralizar uma conspirao, tramada para impedir a posse de Juscelino Kubitschek, eleito presidente em 3 de outubro. Em 22 de novembro o Congresso aprovou o impedimento de Caf Filho de retornar a presidncia por considerlo suspeito de envolvimento na conspirao contra a posse dos candidatos eleitos. No dia 25, Nereu Ramos decretou estado de stio, que vigorou at a posse de JK, em janeiro de 1956. Em 1961, Caf Filho foi nomeado pelo governador Carlos Lacerda para o cargo de ministro do Tribunal de Contas do Estado da Guanabara, onde permaneceu at aposentarse em 1969. Ver: http://www.cpdoc.fgv.br/comum/htm/index.htm [acesso em 6/2/2007] 19 Juarez do Nascimento Fernandes Tvora (1898-1975) era militar e participou da Coluna Prestes que, durante cerca de dois anos, percorreu o interior do Brasil, em campanha contra o governo do presidente Artur Bernardes. Aps a Revoluo de 1930, no ms de novembro, j com o novo governo, assumiu o Ministrio da Viao e Obras Pblicas, por alguns dias. Em janeiro de 1931, foi designado delegado militar junto aos dirigentes dos estados do Norte e Nordeste, passando, por isso, a ser chamado de "vice-rei do Norte" pela imprensa. Entrou em conflito com Vargas e aps sua queda, retornou as atividades polticas filiando-se Unio Democrtica Nacional (UDN), partido poltico antigetulista. No ano de 1962, elegeu-se Deputado Federal pelo Estado da Guanabara, pelo Partido Democrata Cristo (PDC). Apoiou o golpe militar e, no governo Castelo Branco, dirigiu o Ministrio da Viao e Obras Pblicas, at o ano de 1967. Ver: http://www.cpdoc.fgv.br/comum/htm/index.htm [acesso em 6/2/2007] 20 Lus Rgis Pacheco Pereira (1895-1987) participou da fundao do Partido Social Democrtico, PSD, e foi eleito deputado Constituinte em 1946. Rgis Pacheco apoiou Otvio Mangabeira, da Unio Democrtica Nacional, UDN, que foi eleito nas eleies para o governo do estado da Bahia em 1947, e foi o seu sucessor, sendo tambm eleito governador da Bahia nas eleies de 1950. Ver: DHBB.
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21 Otvio Mangabeira (1886-1960) foi deputado federal pelo estado da Bahia em diversas legislaturas entre 1912 e 1937. Foi eleito governador do estado da Bahia, em janeiro de 1947, e senador, pelo mesmo estado, em 1959. Ver: DHBB. 22 Francisco Waldir Pires de Souza nasceu em Acajutiba, na Bahia, em 1926. Foi deputado estadual pela Bahia em 1955-1959 pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), e deputado federal por trs vezes: 1959-1963, 1991-1995 e 1999-2003. O primeiro destes mandatos foi pelo Partido Social Democrata (PSD), a seguir pelo Partido Democrtico Trabalhista (PDT) e, por fim, pelo Partido dos Trabalhadores (PT). Foi tambm eleito governador da Bahia (1987-1989), pelo Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, PMDB. Waldir Pires foi ainda consultor Geral da Repblica entre 1963 e 1964, durante o governo Joo Goulart e ministro da Previdncia e Assistncia Social entre 1985 e 1986, durante o governo de Jos Sarney. ministro da Defesa do governo de Lus Incio Lula da Silva (2003-2006). Ver: http://www.radiobras.gov.br/governo/ministerio/lula_corregedoria.htm [acesso 6/2/2007] 23 Antnio Carlos Peixoto de Magalhes nasceu em Salvador em 1927. Em 1958, pela Unio Democrtica Nacional (UDN), conseguiu seu primeiro mandato de deputado federal, renovado em 1962. Reeleito deputado federal em 1966, pela Arena, licenciou-se para ocupar o cargo de prefeito de Salvador, para o qual fora convidado pelo governador Luiz Viana Filho. Em 1970 foi eleito indiretamente para o seu primeiro mandato no governo da Bahia. Em 1978 conseguiu se eleger novamente governador. Antnio Carlos Magalhes foi ministro das Comunicaes no governo Sarney (1985-1990). Em 1990, elegeuse pela terceira vez para o governo da Bahia por uma coligao liderada pelo Partido da Frente Liberal, PFL. Foi ainda eleito em 1994 para o Senado pelo PFL da Bahia, e reeleito em 2002. Ver: [acesso 6/2/2007]
Meu nome Almino Monteiro lvares Affonso e nasci na cidade de Humait, no estado do Amazonas, no dia 11 de abril de 1929, filho de Bohemundo lvares Affonso e Dolores Monteiro lvares Affonso. Meu pai nasceu no Cear e estudou medicina, no Rio de Janeiro, at o quinto ano, mas viu-se obrigado a abandonar o curso para, com seu irmo, dar sustento famlia, como seringalista. Foi para a Amaznia e acabou prefeito de Porto Velho. Mas sua famlia era do Rio Grande do Norte. Meu av, Almino lvares Affonso, foi lder abolicionista e deputado constituinte, em 1891, chegando ao Senado da Repblica. Morreu cedo, relativamente, e por circunstncias advindas de sua morte, que a famlia acabou dando com os costados no Amazonas e ali se radicou. Meu av Almino nos deixou de herana uma histria marcante de lutas sociais e polticas, na regio que vai de Mossor, no Rio Grande do Norte, passando por Fortaleza, no Cear, at o Amazonas. So os trs primeiros estados a libertar seus escravos, entre 1883 e 1884, muito antes da Lei urea.1 Meu av materno era um portugus, nacionalizado brasileiro: o comendador Jos Francisco Monteiro. Ele
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veio para o Brasil com 10 anos de idade, no se sabendo direito como ou porque razo. O fato que se transformou num empresrio, em Belm do Par. Da, jogou-se numa aventura fantstica, fixando-se no extremo sul do Amazonas, na regio do rio Madeira, onde se tornou um grande seringalista. Fundou uma cidade, construiu uma bela cidade, Humait, considerada a Princesa do Madeira. E doou tudo isso ao estado do Amazonas. Doou. Ento, foi um lder poltico enquanto viveu na regio. Na poca, chamava-se superintendente, em vez de prefeito. Ele foi superintendente vrias vezes. Ele era a maior liderana em uma extenso quase infindvel de terras, que iam at a fronteira de Santo Antnio, no estado de Mato Grosso.
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Esta entrevista foi realizada por ngela de Castro Gomes e Marcelo Timtheo da Costa, na cidade de So Paulo, em 19 de outubro de 2006.
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Dr. Almino, o senhor tem recordaes do que se conversava em sua casa, quando era pequeno? Afinal, sua famlia tinha tradio poltica pelo lado paterno e materno. Falava-se de seus avs, de poltica?
De uma forma direta ou indireta, essas duas histrias, que eram histrias polticas, permeiam a minha infncia e a minha adolescncia de maneira prpria idade. Meu pai, inclusive, tornou-se prefeito de Porto Velho em 1938, poca do Estado Novo, em plena ditadura de Vargas.2 Foi, portanto, muito mais um administrador do que uma liderana poltica. Mas, talvez por ser um homem muito fechado, evitava as lembranas antigas. As histrias que ouvi, diziam respeito mais saga do av fundador da cidade, do que aos feitos do av pioneiro abolicionista, de quem eu herdei o nome. S gradualmente, passei a ter uma viso mais completa a respeito da grandeza, se me permitam, de meu av paterno. No Rio Grande do Norte, perto de Mossor, h um municpio chamado Almino Affonso. L, ainda hoje, ele considerado um heri. Soube disso por intermdio de Luiz da Cmara Cascudo3 e me senti iluminado!
Mudei-me para l em 1950. Fui morar numa penso de estudantes bem melhor que a de Manaus, situada na rua Domingos de Moraes, pertencente a Dona Ceclia, uma senhora negra baiana, extremamente simptica e excelente cozinheira. O meu ponto de apoio foi um primo, sobrinho de minha me, Adalberto Ferreira do Valle, principal acionista e presidente da Prudncia Capitalizao. A empresa ficava na rua Jos Bonifcio e, terminadas as aulas, bastava atravessar o Largo do Ouvidor para chegar a meu trabalho.
O encanto era pela poesia; o direito, portanto, foi a sua segunda opo.
O ganha-po, que justificou a mudana para um grande estado, e a perspectiva de um horizonte maior. Muito acanhada, Manaus poca, estava com o sistema eltrico em colapso. Meus pais no queriam que eu viajasse, temiam os problemas que poderiam atormentar o filho distante. Mas insisti; aquele ambiente me sufocava. O transporte areo era raro e custava caro, por isso embarquei num avio da Fora Area Brasileira, FAB, e comecei vida nova com gratuidades.
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Esse tipo de experincia muito comum. Castigos, censura de cartas etc, havia tudo isso. Os colgios internos, religiosos principalmente, eram muito repressivos. Mas, enfim, o senhor ultrapassou essa fase e foi estudar direito.
Antes, conclui meus estudos no Colgio Estadual do Amazonas, um externato, verdadeira bno dos deuses. Felizmente, o Dom Bosco no ia alm do ginasial. Morava numa repblica de estudantes e era acolhido, para as refeies, por um grande amigo de famlia, o desembargador Stanislau Affonso. Em sua casa havia uma bela biblioteca. Fiz o 1 ano de direito, em Manaus, no ano de 1949. Sonhando ser poeta, queria morar em So Paulo!... A Faculdade das Arcadas,5 no Largo de So Francisco, era a casa de Castro Alves, lvares de Azevedo, Fagundes Varela, e o direito, uma espcie de ponte para alcan-los.
E a faculdade? De que matrias o senhor mais gostava? Que professores chamavam sua ateno?
O direito constitucional era, por natureza, o que mais me empolgaria. A cargo de um livre docente, o professor Pinto Pereira, um senhor de idade avanada, extremamente humilde, mulato escuro, filho de escrava, me entristecia v-lo no declnio da carreira, sabendo que fora um grande orador. Por
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coincidncia, no chegou ctedra. E eu me pergunto se a cor de alguma maneira no influenciou. Alm dele, havia o professor Cesarino Jnior, negro tambm, que ensinava direito do trabalho, ou direito social, como ele dizia. O metdico professor Basileu Garcia lecionava direito penal, e ao ouvi-lo, me apaixonei pela matria. O professor de direito comercial era Waldemar Ferreira, homem extremamente culto, mas rococ, na sua maneira de falar e escrever. Polemista, ops-se criao da Justia do Trabalho e debateu com Oliveira Vianna. Outro muito humilde foi o professor Alvino Lima, que nos ministrava aulas de direito civil; expositor ruim, eu demorei a valoriz-lo. Lembro-me de ter comparado a sua tese sobre direitos pessoais, com Rui, que os defendia, numa monografia que cometi. De Miguel Reale, pelas suas idias fascistas, sempre mantive distncia.
Comecei a ganhar certa notoriedade no aniversrio de Pinto Pereira, quando um colega maldoso levantouse, em plena sala de aula, e me indicou para discursar em nome da turma, saudando o professor. Eu trouxera do norte uma noo de elegncia que inclua terno branco e sapato bicolor, itens que no tinham nada a ver com a indumentria dos paulistas. Alm disso, usava uma senhora cabeleira! Desconcertado, ante a evidncia do trote, busquei inspirao no entusiasmo que sentia, no pelo professor, mas pelo ser humano, e fiz um discurso comparando seu vigor ao pau-mulato, rvore amaznica cujo lenho muda de cor trs vezes ao ano, passando do negro ao verde limoso e, depois, ao vermelho sangue. Segundo a crena popular, quem se banha em gua tingida pela sua casca, renova-se sempre assim como o mestre... Emocionado, ele chorou, e choraram todas as moas... Foi um sucesso! sada, algum comentou: O amazonense arrasou! A partir da, a poltica estava a um passo. Existiam, na Faculdade de Direito, dois partidos o Libertador e o Renovador. Por insistncia de um amigo, me deixei cooptar pelo Partido Libertador, e fui apresentado a um colega do 4 ano, Srgio Farina. Conversamos, e ele aceitou que eu escrevesse uma plataforma com base na qual nos lanamos ele, a presidente e eu, a orador do Centro Acadmico 11 de Agosto. At ento, o nome do orador a pessoa que discursava em todas as ocasies mais importantes na Faculdade , surgia de uma eleio meio combinada. Segundo a tal plataforma, passaria a ser escolhido mediante concurso. Foi o que se deu. Mais tarde, ganhei um concurso nacional de oratria e me tornei, tambm, o orador de minha turma.
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Perdida a eleio para a Cmara dos Vereadores, em So Paulo, o senhor voltou a se candidatar a deputado federal, mas pelo Amazonas, em 1958.
verdade, lancei-me pelo Amazonas. Mas antes, tentara ser candidato a deputado estadual pelo Partido Socialista Brasileiro em So Paulo, e vi, com clareza, mais uma vez, que no tinha chance alguma. Enquanto isso, um companheiro da minha gerao, como Gilberto Mestrinho, se candidatava ao governo do estado do Amazonas. Ento vrios colegas me chamaram: Venha para c. E eu fui; uma loucura completa... Fui e me lancei pela legenda do Partido Social Trabalhista (PST), pois o PSB no existia, no estado. O nico partido que tinha semelhana ideolgica com a viso do PSB era o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), que na poca era liderado pelo Plnio Ramos Coelho, um homem de compromisso popular, nacionalista. O PTB crescera muito no estado, mas o nmero de candidatos possveis era restrito. A ele fez uma aliana com o PST e fui lanado com o compromisso de que, se eleito, automaticamente estaria no PTB. Recm casado, viajei a Manaus e fiz uma campanha de trs meses. Por incrvel que parea, ganhei. Havia sete cadeiras em jogo, e disputei com vereadores, deputados estaduais, secretrios de estado, todos de terno
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branco, engravatados, com uma postura distante do eleitorado. Sob um calor infernal, de quase 40, minha primeira atitude foi tirar o palet. Fiz reunies em casa de simpatizantes e pequenos comcios na porta das fbricas e dos colgios pblicos. Carregava um tamborete e discursava nas esquinas mais movimentadas, usando um megafone. Sabe quem eram os organizadores da campanha?... O atual senador Jefferson Peres e o ex-ministro Bernardo Cabral. Minha mulher, funcionria pblica por concurso, tomou emprestados 50 mil cruzeiros, na Caixa Econmica, para me ajudar. De minha parte, eu s usava a garganta. Tambm, internamente, tive dificuldades. Aliados contra a Unio Democrtica Nacional (UDN), o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e o Partido Social Trabalhista (PST) dividiam o eleitorado do estado. Jango,12 de passagem por Manaus, chamou ateno para o risco que isso representava, e sugeriu a retirada das candidaturas do PST. A tese foi aceita pelo governador, Plnio Nunes Coelho, que ofereceu aos prejudicados vrios cargos em secretarias e empresas estatais. A mim, ele props que desistisse da candidatura a deputado federal, e passasse a concorrer a uma cadeira na Assemblia Legislativa. D-se que eu correra a cidade pela mo de amigos, candidatos a deputado estadual e passar a disputar com eles seria uma indignidade. Assim, respondi que agradecia a acolhida que o partido me dera, mas preferia desistir de tudo e voltar para So Paulo. Foi ento que sucedeu o fato mais lindo da minha vida. Aquele primo, Adalberto Valle, pessoa de grande prestgio, dono de empresas, tambm candidato a deputado federal, levantou-se e, com uma voz muito mansa, pediu que o governador avaliasse melhor a situao, pois seria injusto cortar a minha carreira poltica. Em ltima instncia, ele prprio abriria mo da legenda e destinaria os recursos da sua campanha minha. Isso porque, concluiu: Se prevalecer esta tese, quem sabe ns no estaremos destruindo uma carreira poltica? Eu fiquei pasmo. Ele me tratava com cortesia em So Paulo, mas vi que sabia tudo de mim e ele foi realmente impressionante. Fiquei emocionado; fico emocionado at hoje. O governador, naturalmente, tambm ficou pasmo e abriu uma discusso. No queria a retirada do nome de Adalberto Valle. Na seqncia, sugeri ento que o candidato mais fraco do PTB fosse admitido na chapa do PST, onde teria mais chances de se eleger; e eu lutaria apenas pela suplncia. A idia acabou sendo aprovada por unanimidade. Ainda assim, acabei me elegendo. Aos 28 anos, entrei pela primeira vez na Cmara dos Deputados, passando logo a integrar a bancada do PTB.
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Foram vocs, do Grupo Compacto, que deram alma Frente Parlamentar Nacionalista.
No h dvida. Sem desmerecer a participao de outros deputados, ns constitumos um ncleo muito importante da Frente Parlamentar Nacionalista, que era integrada por figuras de vrias outras legendas. Da UDN, o maranhense Jos Sarney, Ferro Costa, do Par, e Seixas Dria, de Sergipe. Do PSD, Jos Joffily, da Paraba. Do PSP, Neiva Moreira, de So Paulo. Do PSB, Aurlio Viana, das Alagoas. Em suma, todos os partidos tinham o seu ninho dentro da Frente, e no PTB, majoritrio, o Grupo Compacto imprimia uma dinmica nova. Essa, talvez, seja a sntese mais correta.
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Piau, psicanalista, dotado de uma extraordinria cultura humanstica e forte pendor para a literatura; Temperani Pereira, gacho, professor de economia; e Bocayuva Cunha, diretor do jornal ltima Hora, muito refinado, que me introduziu nos sales da alta sociedade carioca.
Mas como que vocs atuavam? Havia reunies sistemticas? Uma linha de ao comum?
Isso mesmo. Por exemplo, quando se iniciou a discusso a respeito da sucesso de Juscelino Kubitschek, e o Jango refugou, no querendo disputar outra vez a vice-presidncia, criou-se um impasse. Como o grupo compacto se opunha candidatura de San Tiago Dantas,19 provocamos uma reunio da bancada e exigimos que Jango fosse candidato. Ele era a principal figura do partido tinha de ser ele. Redigiu-se uma nota quer dizer: eu redigi para explicar essa posio, e no debate que se seguiu, pedi a palavra a fim de defender nosso ponto de vista. Sem dvida alguma, o grupo era articulado.
e a mim entreg-la ao presidente da Repblica. Era um texto duro... Pedimos audincia. Jnio nos atendeu de imediato e muito amistosamente. Eu fizera campanha por ele, para prefeito, e integrara a Comisso do IV Centenrio de So Paulo; depois rompemos, quando ele adotou posies anti-nacionalistas. Ainda cordial, recebeu de ns o envelope, mas ao ler seu contedo, transtornou-se inteiramente. De p, exaltado, dava socos na mesa, vociferando frases agressivas. Em dado momento, declarou que a carta no estava vazada em termos, por isso no a receberia e estendeu-a a Barros Carvalho. Estupefato, o senador fez meno de aceitar, mas eu me antecipei, dizendo: Presidente, nossa misso est cumprida. Boa tarde. Imagine o vexame monumental que seria voltarmos com a carta na mo, como dois moleques. Jnio que a devolvesse, como de fato o fez, por intermdio do seu secretrio de Imprensa, Carlos Castelo Branco.
A renncia do presidente foi uma surpresa para o senhor? San Tiago Dantas pretendeu realmente ser candidato?
Pretendeu, sim. Claro que pretendeu. Nunca se exps abertamente, e inclusive, ao fim da reunio em que decidimos insistir com o Jango, ele veio a mim e disse: Parabns pela sua vitria. Na poca, devido ao seu passado integralista, eu ainda mantinha total distncia dele. Depois, ele evoluiu, e aprendi a admirlo. Outro episdio expressivo da nossa articulao foi quando surgiu a oportunidade de assumirmos a liderana do partido na Cmara, muito embora no fossemos majoritrios, e o Jango, j na vicePresidncia, se opusesse a isso. Defendi o nome do Srgio Magalhes, que no era um bom orador, mas tinha peso poltico. Ante a sua recusa e o temor de outros companheiros, que no viam nenhuma possibilidade de vitria, eu me lancei candidato. No foi jogo de cena, no; para mim, tinha mesmo de ser o Srgio Magalhes. Enfim, ganhamos. E o Estado de So Paulo estampou em manchete: Jango sofre derrota com a eleio de Almino Affonso. A renncia em si, sem dvida. Mas eu estava bem consciente do quadro dramtico que o pas atravessava. Dia e noite, a Cmara presenciava o tumulto que tomara conta da vida nacional em virtude dos excessos que o presidente cometia, disposto a tudo para hostilizar os adversrios e concentrar o poder. Jnio nomeou coronis do exrcito como subchefes da Casa Civil da Presidncia da Repblica em todos os estados, de sorte que j no eram mais os senadores e os deputados que canalizavam as demandas; os prprios governadores ficaram margem. Crtico da poltica externa, Carlos Lacerda acabou sendo expulso do Palcio do Planalto. Ferido, o governador da Guanabara denunciou que a Presidncia da Repblica estaria tramando uma manobra poltica que permitiria estabelecer o estado de emergncia, e que o prprio ministro da Justia, Oscar Pedroso Horta, o convidara a participar do golpe. Lacerda disse isso com todas as letras a uma cadeia de TV, no Rio de Janeiro. Na mesma noite, ns tnhamos tido uma reunio na Cmara e estvamos tomando um lanche, quando algum passou e disse: Vocs ouviram o Lacerda? Fomos ento para o plenrio, com a inteno de discutir aquelas denncias. No era algo banal. J estvamos nos preparando para, no dia seguinte, comear uma Comisso Parlamentar de Inqurito, A se d a renncia do Jnio, que uma absoluta surpresa. Eu estava no meu gabinete, quando vi a correria de jornalistas, passando pela minha porta. O Jnio renunciou. O Jnio renunciou. Cheguei ao plenrio a tempo de assistir a leitura do manifesto que Pedroso Horta entregara imprensa. O texto fora parar nas mos do deputado Eurpides Cardoso de Menezes, da UDN, que ocupava a tribuna. Em seguida, quem discursou foi o lder do governo, o baiano Nestor Duarte, pedindo tranqilidade em nome da ordem. Depois dele, tomei a palavra e disse que o presidente no tinha sequer uma nica razo para renunciar, pois contava com o apoio das foras armadas e do empresariado, tinha maioria na Cmara e at a oposio sustentava a sua poltica externa. Logicamente, por trs do seu gesto, o que se esconde uma tentativa de alar-se ao poder absoluto. Trata-se de um golpe de estado denunciei-o assim, nesses termos. E conclu, afirmando: O Sr. Jnio Quadros renunciou. Pois a renncia est aceita. O lder do PSD, Gustavo Capanema, tambm subiu
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Como era sua relao com o Jango? Vocs se conheciam, mantinham relaes pessoais?
No o conhecia pessoalmente, nem tinha nenhuma relao maior com ele, nessa poca. Na verdade, o que eu sentia pelo Jango era uma vaga antipatia, desde a ameaa que ele criara, involuntariamente, minha candidatura, em Manaus. Na luta pela liderana do partido, ele jogou tudo o que pde para me derrotar. Por qu? Queria, na liderana, um aclito, algum que s lhe dissesse amm... humano. Depois, tivemos um encontro e selamos a paz. Da em diante, nossas relaes mudaram da gua para o vinho, e se tornaram muito boas. Vou relatar um episdio que comprova o que estou dizendo. Pela Constituio em vigor, o vice-Presidente da Repblica presidia o Senado e, nessa condio, o Congresso Nacional. Era um cargo importantssimo! Hostilizado por Jnio Quadros,20 atravs de sindicncias que lhe atribuam at mesmo o furto de talheres de prata, Jango convocou uma reunio em seu gabinete para decidir que atitude tomar diante de tamanha grosseria. L estvamos San Tiago Dantas, Barros Carvalho, lder do PTB no Senado, e eu. Discutimos o teor de uma carta, que foi redigida por San Tiago e assinada por Jango. Caberia ao senador pernambucano
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tribuna, e ponderou: Juridicamente, a renncia ato unilateral, esgota-se na vontade de quem a proclama. Portanto, no cabe a ns aceit-la ou no. Ela um fato histrico. Isso selou a compreenso mtua dos dois partidos, dando por finalizada a questo, e sinalizou a necessidade de se empossar, na Presidncia, o substituto legal; na ausncia de Jango, que estava na China, o presidente da Cmara, deputado Ranieri Mazzilli.
De fato, Jango recebeu a notcia da renncia na China, onde estava em viagem oficial. Desencadeia-se, ento, a resistncia sua posse. Como o senhor atuou nesses acontecimentos?
De maneira bem central. Quando Afonso Arinos levantou a hiptese do parlamentarismo, Jango me telefonou de Paris, dizendo que retornava ao Brasil para assumir a Presidncia da Repblica, mas no se negaria ao dilogo. Presidente, eu posso transmitir isto? Transmite, Almino. No me negarei a conversar. No esse o meu propsito. Assim, na reunio convocada pelo presidente Mazzilli para comunicar o veto dos ministros militares volta de Jango, eu fiz saber s lideranas de todos os partidos da disposio do presidente. Ento, ele aceita a hiptese do parlamentarismo? No, ele volta para assumir o poder, mas no se negar a discutir. O que, alis, era o bvio. Acaso poderia ser diferente? Imagine se ele cruzasse a fronteira montado a cavalo, declarando que nem tomaria conhecimento!... O mundo ia pegar fogo. Enfim, quem admite discutir, admite aceitar pelo menos, foi essa a noo que comeou a ganhar corpo. Tancredo Neves, poca sem mandato, mas amicssimo de Jango, foi enviado ao seu encontro, em Montevidu. Junto com ele, viajaria o deputado Wilson Fadul, ex-oficial da aeronutica, portador de uma carta que eu escrevera ao presidente, recusando, peremptoriamente, o parlamentarismo um golpe branco e conclamando-o a fazer o mesmo, sob pena de defraudar as esperanas do pas. Com a aquiescncia dos militares, o avio decolaria de madrugada, e Fadul chegou ao aeroporto na hora exata. Inutilmente, uma vez que Tancredo partira sem ele. Homens de bem, honrados, tambm cometem espertezas... Debalde, tentei outras formas de comunicao. O parlamentarismo acabou se impondo, atravs da Emenda Constitucional n 4, de 2 de setembro de 1961. Ainda houve a Operao Mosquito, tentativa de derrubar o avio presidencial em pleno ar. Mas, enfim, Jango aterrissou em paz, e me convidou Granja do Torto, onde me ofereceu o Ministrio da Justia. Recusei. Sinceramente, eu me via diante de uma subverso da ordem, circunstncia em que me parecia ilegtima a mudana da Constituio. Segundo a tradio da Primeira Repblica,21 o ministro da Justia coordenava as aes polticas do governo: como eu iria coordenar algo contra o qual me batera? Pragmticos, alguns colegas propuseram que eu assumisse a pasta da Educao, detentora de vultosas verbas. Tambm no quis. Mais adiante, o primeiro-ministro Brochado da Rocha22 me convidou para compor o 2 gabinete parlamentarista, como ministro das Relaes Exteriores. Disse no pela terceira vez. Ou seja, atravessei todo o perodo parlamentarista na condio de lder do PTB, at o plebiscito que restabeleceu o regime presidencial.23
Ao assumir plenos poderes, Jango atribuiu ao PTB a tarefa de indicar o ministro do Trabalho. Propus, e a bancada aprovou, o nome do deputado Bocayuva Cunha. Foi quando Jango me chamou: Almino, veja em que situao embaraosa eu me encontro. O Bocayuva scio menor da ltima Hora, o nico jornal que me apia, em todo o pas, e no Ministrio, ele ter ascendncia sobre o Samuel Wainer, que ameaa romper comigo se a nomeao sair. Tu vais desculpar, mas no pode ser. O que resultaria disso, para mim, perante o partido, seria mais do que um estorvo uma catstrofe! Pior: pretendendo me compensar, o presidente queria que eu aceitasse o cargo. No Parlamento, quela altura, eu me sentia em casa. Alem do mais, eu sabia que o governo no tinha condies de atender s reivindicaes dos trabalhadores, por aumento de salrio. Resumindo, no aceitei. Jango a jogou pesado: Ah, assim?! Na hora de defender teses, voc se dispe, mas quando se trata de assumir um encargo, recusa. Pois bem, ento, vou nomear o Oswaldo Lima Filho. Pernambucano, homem de bem, Oswaldo partilhava do iderio nacionalista, mas sua ascenso daria fora ao setor mais conservador da bancada do PTB. Por isso, e por temer os problemas que ele poderia acarretar minha liderana, acabei aceitando.
O senhor tomou posse em janeiro de 1963. Que interlocuo se estabeleceu entre o Ministrio do Trabalho e o movimento sindical?
No ano anterior, os trabalhadores haviam estado muito ativos, promovendo inclusive greves polticas, como aquela que resultou na antecipao do plebiscito. Eu transitava bem no meio sindical, pois ainda na Cmara, antes de me tornar ministro de Estado, agia de comum acordo com as lideranas mais combativas. Uma ou outra pertencia ao PTB, e muitas ao Partido Comunista tnhamos conhecimento disso. Assinei a lei que criou o Estatuto do Trabalhador Rural,24 originria de um projeto do deputado Fernando Ferrari, e que institua formas de pagamento para os diversos tipos de contrato de trabalho existentes no campo, alm de estender aos agricultores a Previdncia Social e o direito de sindicalizao. Mais tarde, quando se tratou de regulamentar o direito de greve, previsto na Constituio de 1946, apoiei o projeto de autoria do senador Aurlio Vianna, do PSB, contra o de Ulisses Guimares, do PSD, considerado demasiado conservador pelos sindicalistas. poca, vigorava o Decreto n 9.070,25 absolutamente inconstitucional era de maro, anterior Lei Maior, promulgada em setembro de 1946! Em suma, sem respaldo social, as iniciativas parlamentares no avanavam. J no Ministrio do Trabalho, estabeleci um convnio com a Supra,26 para intensificar a sindicalizao rural. Foi um perodo lindo, em que padres catlicos e militantes comunistas deram-se as mos em prol da organizao dos trabalhadores rurais. Calculo que mais de mil sindicatos tenham surgido naquele perodo. Preocupado, tambm, com a desmoralizao dos institutos de previdncia, focos de corrupo, confiei-os a pessoas talentosas e honradas. Na presidncia do IAPI,27 por exemplo, coloquei um paulista, Armando Marcondes Machado Jnior, e na do Ipase,28 Clidenor Freitas, do Piau. Para combater o empreguismo, pedi a Jango que me autorizasse a no contratar ningum antes de dar posse aos 20.000 concursados que estavam na fila de espera. Tudo isso fez com que uma parcela importante do PTB passasse a me hostilizar, acusando-me de moralista. Mas era moralidade. Ivete Vargas queria impor um
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apaniguado seu, de pssima reputao; Brizola defendia os companheiros do partido, sem condies de fazer concurso. Como?!... Pois quem faz concurso no so justamente os filhos das famlias mais pobres? O que aprendi, no Amazonas, que homem do povo no tem padrinho. Por outro lado, constatei que a Previdncia deixava de prestar os servios adequados porque grande parte dos seus recursos, arrecadados pelas empresas, eram aambarcados e transformados em capital de giro. Isso constitua crime de peculato! Apropriao indbita! Dei entrevistas aos jornais, prometendo colocar os sonegadores na cadeia e desencadeou-se uma tempestade... Comunista! bradava a imprensa de So Paulo. De fato, minhas decises contrariavam interesses muito fortes. Em contrapartida, menos de seis meses depois de assumir o Ministrio, eu conquistei uma visibilidade muito maior da que alcanara em toda a minha vida pblica anterior.
luta salarial e em torno de reivindicaes polticas defesa da Petrobrs, plebiscito etc. Essa estrutura dual constituiu-se da organizao antiga e da que estava nascendo a galope Pacto de Unidade e Ao, Frum Sindical de Debates nomes e siglas que variavam de estado para estado at desembocar no CGT.31 Na condio de titular da pasta do Trabalho, em tese, eu deveria fazer prevalecer a verticalizao. Mas ela se baseava numa simples portaria, e eu a anulei, liberando os sindicatos para se organizarem da forma que lhes parecesse mais conveniente. Evidentemente, isso acelerou a horizontalizao. No sou revolucionrio, nunca peguei em armas, mas estava decidido a promover uma modificao profunda. A direita percebeu isso melhor que a esquerda e, em conseqncia, o Estado de So Paulo abriu editoriais contra mim. Quanta pancada eu levei!...
Qual foi a reao do Jango? Ningum o acusou de estar pretendendo montar uma base que o apoiaria, no futuro, em outros empreendimentos polticos pessoais?
O brasilianista Paul Kenneth Erickson, autor de Sindicalismo no processo poltico brasileiro, dedicou um captulo inteiro dessa sua obra minha passagem pelo Ministrio do Trabalho; ele diz que eu estive bem perto de criar uma dinmica nova e mais progressista, na poltica nacional, caso fosse bem sucedido na tentativa de substituir a tradicional troca de favores por compromissos. Infelizmente, o tradutor usou o termo clientelismo, para qualificar a direo que imprimi aos negcios pblicos. Qual seria a minha clientela? Os adeptos do nacionalismo? Os trabalhadores urbanos e rurais? No sentido sociolgico, tudo bem, mas em portugus, o vocbulo possui indelvel marca pejorativa... No o procurei para consultas, fui gil, amparando-me na anlise legal da equipe do Ministrio, e chutei a bola pra frente. Trouxera comigo um punhado de gente brilhante: Darcy Paulillo dos Passos, procurador da Justia; Aparecida Guasteli, especialista na rea de emprego; Eduardo Tess, meu chefe de gabinete, cargo que equivalia, na poca, a vice-ministro.
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Mas nem depois de anulada a portaria, e em vista da repercusso enorme, o senhor no foi chamado para conversar com o presidente?
s vezes, ele ficava irritado comigo. Quando Ruben Berta, presidente da Varig,32 demitiu ilegalmente o comandante Mello Bastos, dirigente do Sindicato Nacional dos Aerovirios, a categoria entrou em greve no voava nem andorinha! Logo, os ferrovirios do Rio de Janeiro sob a liderana de Batistinha e os petroleiros, tambm cruzaram os braos, no s por solidariedade, mas em defesa da imunidade sindical; mesmo depois de encerrado o mandato, o sindicalista intocvel durante um ano. Mas, em suma, cabia ao ministro do Trabalho chamar a polcia a fim de restabelecer a ordem. Porm, segundo a minha anlise, os trabalhadores estavam em greve para que se respeitasse uma norma legal e, por conseguinte, a greve era legal. Na ocasio, Jango encontrava-se na Paraba. Amigo de Berta ou scios conforme se dizia ele veio correndo e, imediatamente, me chamou para ir ao seu apartamento. O presidente iniciou o dilogo me inquirindo: Ento, Almino, qual a situao? E depois de ouvir o meu relato, perguntou: Se amanh os operrios de Volta Redonda cruzarem os braos, em poucos dias, o alto forno estar inutilizado. E a, o que tu fazes? Presidente, isso pode acontecer, mas o nosso Partido no defende a legalidade? Desse ponto de vista, no fundamental que se mantenha o respeito aos sindicatos? Ruben Berta cometeu uma ilegalidade, e eu tomei a atitude que julguei ser mais correta. A palavra final de V. Exa. Se acaso o senhor julgar necessrio, deixo o Ministrio sem nenhum problema. Ah, ? Tu queres posar de heri? Para que eu parea o vilo!... No, presidente, quero apenas deixar claro que no posso alterar a realidade. O movimento foi deflagrado, e no porque eu o tenha induzido. Agi da forma que me pareceu legtima. Fui mantido, sim, mas Jango deve ter espumado...
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Enquanto o senhor esteve frente do Ministrio, houve tempo para promover algum saneamento nas administraes dos institutos de aposentadorias?
Assumi em 25 de janeiro de 1963, e em julho j estava fora do ministrio. Perodo muito curto, para dar margem a uma anlise sria dos resultados alcanados. O discurso de prestao de contas, que fiz perante o Congresso, foi aplaudido inclusive por parlamentares da UDN. Depois do Golpe de 1964, instaurada a devassa, nada se apurou, na administrao do Ministrio do Trabalho ou contra mim, pessoalmente. E o presidente do IAPI chegou a ser elogiado.
O senhor atuou em outra rea igualmente delicada, intervindo na Comisso do Imposto Sindical e na Comisso Tcnica de Orientao Sindical.
Ambas foram extintas aps o Golpe. Sem dvida, a organizao sindical esteve no fulcro de outra batalha muito significativa. A norma da CLT no era clara,29 mas uma portaria do Marcondes Filho impunha a verticalizao sindicatos por categoria, federaes, confederaes.30 Posto que a Constituio no prescrevia nada disso, comearam a surgir os pactos intersindicais, unindo as mais diversas categorias. Em So Paulo, houve uma greve de 300 mil trabalhadores, de 17 categorias diferentes, horizontalizadas na
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se: O que o Dr. Getulio estaria pensando... Entrego o poder ao Jango, e ele favorece o triunfo do Lacerda. Receava, ainda, as crticas que o filho, Joo Vicente, poderia lhe fazer quando se tornasse adulto. Pareceu-me sofrido... Enfim, ele quis se recompor comigo e nos reconciliamos inteiramente.
Dr. Almino, e como eram as suas relaes com o ministro da Fazenda, San Tiago Dantas, e com o ministro do Planejamento, Celso Furtado? Ou mais precisamente, como se desenrolaram as negociaes que levaram ao Plano Trienal?37
O Plano Trienal foi uma proposta elaborada por Celso Furtado,38 que o presidente Joo Goulart utilizou largamente na campanha do plebiscito. O problema que as reformas que nele estavam inseridas, atravs dele jamais se realizariam. O grupo compacto se ops, e foram tantas as crticas, que Furtado acabou se irritando: Quero dizer a vocs que o presidente me pediu para fazer uma lei reformista, no uma lei revolucionria. No era isso o que queramos... D-se que para reduzir a taxa de inflao, acima de 50%, estabilizar a moeda e aliviar a situao do balano de pagamentos, o Plano eliminou subsdios s importaes de trigo e petrleo uma exigncia do Fundo Monetrio Internacional, FMI o que provocou a alta dos preos de produtos essenciais. No demorou muito, os trabalhadores entraram em luta aberta contra essa poltica, e eu os apoiei, inclusive atravs dos jornais. No sei por que razo, Jango no me demitiu, imediatamente!... Quanto s minhas relaes com San Tiago, o que posso dizer que elas eram excelentes. Desde quando ele ocupou o Ministrio das Relaes Exteriores, no gabinete Tancredo Neves, no apenas eu, mas toda a bancada do PTB, lhe demos todo o apoio. Tambm defendi a sua indicao para primeiro-ministro, enfaticamente. Com a volta do presidencialismo, Renato Archer costumava dizer que formvamos uma dupla perfeitamente equilibrada, como um par de brincos se um casse, o outro cairia junto.
A reao j era forte, desde aquela poca. E o senhor continuava acumulando inimigos...
Ganhava apoios, tambm. O movimento sindical foi o meu grande aliado. E segmentos do PTB, todo o grupo compacto, os setores progressistas, a juventude. A hiptese de eu compor a chapa de Juscelino, em 1965, como vice-presidente, era altssima.
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Que misso o senhor desempenhou em Bogot, durante a Conferncia Interamericana de Ministros do Trabalho?
Fui combater a Aliana para o Progresso.34 Frente a frente com o ministro do Trabalho dos Estados Unidos, critiquei o carter assistencialista do programa, afirmando que precisvamos de reformas estruturais. Poucos ministros compartilharam dessa posio, mas foi bonito. Da delegao brasileira, participava um representante do CGT. Na volta, a entidade divulgou uma nota de apoio ao ministro. Lavou minha alma!
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Mas, afinal, o senhor deixou o Ministrio do Trabalho como heri ou como vilo?
Minha sada se deu num clima tenso. San Tiago voltara dos Estados Unidos com a deciso de adquirir a Amforp35 por um preo altssimo, e em meio crise que esse propsito ocasionou, Jango nos surpreendeu com a demisso coletiva. Eu fora a Manaus, minha base eleitoral, da qual estava afastado h meses, mas antes de embarcar, procurei-o. Presidente, minha estadia ser de trs ou quatro dias; o senhor est cogitando de promover alguma mudana? No, Almino, fique tranqilo. Tu tens direito de visitar a tua terra. No Amazonas havia hostilidade; temeroso da minha crescente liderana, o governador Plnio Coelho no foi me receber.36 Na volta, em Braslia, encontro uma multido me esperando: Vocs todos esto sendo demitidos. J no Rio, San Tiago me disse que no havia nada mais a fazer. Jango nos exps a um vexame! Podia nos mandar embora, bvio, mas no daquela forma inteiramente deselegante. Fiquei sem v-lo por um bom tempo. Pouco antes do golpe, ele me chamou ao Palcio das Laranjeiras. Angustiado, perguntava-
Aps a demisso do Ministrio, ante o acirramento das tenses, qual era a proposta que lhe parecia mais factvel?
Existia um impasse muito srio, no Congresso Nacional, onde as propostas do governo, por mais comprometidas com o interesse social, no tinham o apoio da maioria. A reforma agrria, que se transformou na grande bandeira do Jango embora ele prprio fosse um latifundirio , no prosperava. Sem poder ir alm, mesmo contando com 110 deputados de quase todos os partidos, a Frente Parlamentar Nacionalista limitava-se obstruo, paralisando o Congresso. Jogvamos a culpa no Jango, muito criticado por Brizola, que ao mesmo tempo tratava de defender os seus interesses pessoais... Era um caldeiro fervente! Certo dia, o presidente me chamou ao seu gabinete e exps a idia de compor um bloco majoritrio, no com os partidos, mas em torno de personalidades, que seriam convocadas para elaborar um programa mnimo de governo. Abriramos mo, parcialmente, das nossas teses em benefcio daquelas que colhessem maior adeso, e que tivessem condio de avanar. Disse a ele que se tal coisa fosse vivel,
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seria uma sada. Ele, ento, me pediu que visitasse o Tancredo, lder do PSD, e o Joo Agripino, lder da UDN, e os sondasse. De volta, informei que o entusiasmo fora grande. Da em diante, e por dias e dias, reuniram-se, em casa de San Tiago, figuras as mais diversas dos vrios partidos, para redigir um programa voltado formao de um governo de frente ampla, incluindo desde o PSD at o Partido Comunista Brasileiro. Num encontro, no apartamento do Magalhes Pinto, em Copacabana, chegou-se a discutir a hiptese de Afonso Arinos retornar ao Ministrio das Relaes Exteriores e San Tiago, ao Ministrio da Fazenda. Gravemente enfermo, San Tiago no quis aceitar. Mas, afinal, faltava o assentimento da Frente de Mobilizao Popular, liderada por Brizola. Ele, no entanto, recusou a idia, afirmando que ela significava uma capitulao ante as foras conservadoras. Jango est nos traindo, disse de imediato. Assim, fracassou uma proposta poltica que me parecia, naquela conjuntura, extremamente correta, e a partir da qual poderamos ter avanado enormemente.39
A partir de certo momento, e em certo sentido, Jango teria optado por caminhar junto com Brizola?
No. Jango nunca se submeteu ao Brizola. O que aconteceu que nos estilhaamos... Diversos grupos ao Deus dar, sem rumo, sem horizonte, cientes to somente da iminncia do Golpe. No dia 31 de maro, enquanto o general Mouro Filho iniciava a sua marcha,40 eu tinha ido Cmara, em manga de camisa, sacar um dinheirinho na agncia do Banco do Brasil que atendia os deputados. Deparei-me com um burburinho. Era o levante! De volta casa, liguei para o senador Artur Virglio, lder do PTB pai de Arthur Virglio, do PSDB que tambm no sabia de nada. Vamos ligar para o Jango, pedir instrues. Ligamos, e eu escutei pela extenso. Mas Artur, de onde ests tirando isso? Meio-dia do dia 31 de maro... De onde tu ests tirando isso? Passava pela sala o general Assis Brasil, e Jango o interpelou: O que h? Nada, apenas exerccios de rotina. Sendo assim, eu e Arthur fomos orientados no sentido de desfazer o que s poderia ser uma pilhria da UDN. Almocei em casa. Depois, tranqilo, me dirigi Cmara. L, encontrei um fogaru!... No se falava em outra coisa seno nas medidas tpicas de uma ofensiva que Magalhes Pinto adotara: requisio de carros, gasolina etc. Na verdade, o governador de Minas tinha assumido o comando civil do movimento. Em uma das rodas, adverti: No h nada disso. Eu acabo de ouvir do presidente um desmentido formal. O deputado Murilo Filho, sobrinho do Juscelino, me tomou pelo brao e disse: Almino, no sei se adianta tentar acalmar os nimos negando os fatos. O que voc ouviu acerca do Magalhes Pinto verdade. Outros generais j aderiram. No s o Mouro, mas todo o exrcito de Minas. O estado inteiro est em p de guerra! Se o presidente o ignora, ento, ele est perdido. Realmente, at aquele momento, acredito que Joo Goulart no soubesse da marcha das tropas.
Foi o canto de cisne do San Tiago... Ele apostava nas reformas com democracia, dentro da legalidade.
Ele morreu em setembro de 1964. Nos meses que antecederam o golpe, Brizola pressionou para ser nomeado para a pasta da Fazenda, mas o que ele visava, mesmo, era a Presidncia da Repblica. Contava com o apoio de Miguel Arraes e Mauro Borges, e de praticamente toda a esquerda. A Frente de Mobilizao Popular representava, naquele momento, uma ruptura com Jango. Apontado pela direita como articulador de uma repblica sindicalista, e considerado fraco e inconseqente, pela esquerda, o presidente ficou isolado.
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O fato de San Tiago ter apontado a existncia de duas esquerdas, a positiva e a negativa, pode ter prejudicado o encaminhamento da Frente Ampla?
No acredito. Primeiro, porque ele fez esse pronunciamento em abril, muito antes do Jango expor sua idia; segundo, porque aquilo no passou de uma dessas infelicidades verbais. Naquele instante, eu e toda a ala esquerda do PTB ramos negativos...
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Em algum momento, depois que o movimento eclodiu, o senhor imaginou que Jango fosse resistir?
Os acontecimentos se sucederam com uma rapidez muita grande para que eu acreditasse que haveria resistncia. Lacerda tentou cercar o Palcio das Laranjeiras, mas Jango escapou e alcanou Braslia. J na Granja do Torto, chamou Doutel de Andrade, que sucedera Bocayuva na liderana do PTB, Artur Virglio, lder no Senado, Temperani Pereira, da bancada gacha do partido, eu e Tancredo Neves. Vimo-nos diante de um homem com a barba por fazer, roupas amarfanhadas uma aparncia nada estimulante. Antes que chegssemos a qualquer concluso, tocou o telefone. Era o general Ladrio, comandante do III Exrcito, que praticamente intimou o presidente a deixar a capital: Em Porto Alegre, o senhor monta um governo e assume o comando. Na poca, o avio mais veloz era um Coronado, da Varig, e chegando ao aeroporto, o presidente da Repblica embarcou na aeronave sem demora. Nas duas horas seguintes, esperamos inutilmente a decolagem, at que Tancredo manifestou o temor de que fssemos todos presos. Ento Jango levantou vo num turbolice da FAB. Ao despedir-se de ns, ele ordenou que resistssemos a qualquer tentativa de impeachment, prevendo estar de volta em trs ou quatro dias. De madrugada, o Congresso foi convocado para uma reunio de emergncia. No obstante a carta de Darcy Ribeiro, lida para o plenrio, informasse que o presidente viajara de Braslia para Porto Alegre, Moura Andrade declarou o pas acfalo, e vago, o cargo de presidente da Repblica.43 Levantando-se, Tancredo o chamou de canalha, e Rog Ferreira, rompendo a barreira dos guardas, deu-lhe uma cusparada na cara um escarro cvico. Depois disso, deu-se a degringolada. Na capital gacha, Jango constatou a runa do seu dispositivo militar e deduziu ser invivel a resistncia.
1 A Lei urea foi assinada em 13 de maio de 1888 pela princesa Isabel Cristina Leopoldina de Bragana, regente do Imprio do Brasil na ausncia de seu pai, o imperador D. Pedro II. 2 O Estado Novo (1937-1945) foi uma ditadura civil, chefiada por Getlio Vargas, com apoio das Foras Armadas, especialmente do Exrcito. Aps o golpe de Estado, foi outorgada uma Constituio, conhecida como a Polaca, que restringiu as liberdades democrticas no pas. O perodo foi marcado de um lado, pela supresso dos direitos polticos e civis, pela censura aos meios de comunicao e por dura represso. De outro, assinalou a consagrao de direitos sociais, com a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), e o aumento do desenvolvimento econmico, da industrializao e da criao de grandes empresas estatais, como a Companhia Siderrgica Nacional e a Companhia Vale do Rio Doce. Ver: DHBB. 3 Luiz da Cmara Cascudo (1898-1986) era escritor e folclorista. Nasceu em Natal, Rio Grande do Norte, e considerado um dos mais importantes pesquisadores das razes tnicas do Brasil. Ver: www.fundaj.gov.br [acesso em 6/1/2007] 4 Impaludismo outro nome para designar a malria. O beribri um processo inflamatrio ou degenerativo que ataca diversos nervos ao mesmo tempo, devido carncia de vitamina B1 (tiamina). Ele se caracteriza por distrbios sensitivos e motores (paralisia especialmente dos membros inferiores), circulatrios (formao de edemas, problemas cardacos) e secretores. Ver: Houaiss eletrnico, 2001. 5 A Faculdade das Arcadas, como chamada (em referncia aos arcos do prdio) a Faculdade de Direito do Largo de So Francisco, da Universidade de So Paulo (USP), foi inaugurada em 1828. 6 Jos Antnio Afonseca Rog Ferreira (1922-1991) foi presidente da Unio Nacional de Estudantes, UNE, entre 1949 e 1950 e deputado federal pelo Partido Socialista Brasileiro por duas legislaturas, entre 1955 e 1964, quando teve seu mandato cassado pelo Ato Institucional, editado logo aps o movimento militar e civil de 31 de maro daquele ano. Ver: DHBB. 7 Durante meados da dcada de 1950 houve uma srie de negociaes em relao cesso da ilha de Fernando de Noronha aos norte-americanos, por tempo especificado, para a instalao de uma base areo-naval. Na dcada anterior, com a entrada do Brasil na II Guerra Mundial, a Fora Area Brasileira, FAB, apoiou os Aliados. Para tanto, disponibilizou as bases de Vitria, Caravelas, Salvador, Macei, Natal, Fortaleza, So Lus, Igapar-Au, Belm, Amap e Ilha de Fernando de Noronha, com operaes da Fora Tarefa 44, constituda basicamente pela Ala Area da 4 Esquadra Norte Americana. Ver: www.resenet.com.br/ahimtb/FAMM2GM.htm [acesso em 17/1/2007] 8 Fernando Gasparian (1930-2006), dono da Editora Paz e Terra desde 1973, foi tambm deputado Constituinte entre 1987 e 1988 e deputado federal entre 1987 e 1991, eleito pelo Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, PMDB, de So Paulo. Ver: DHBB. 9 Rubens Beyrodt Paiva foi eleito deputado federal pelo Partido Trabalhista Brasileiro, PTB, de So Paulo em 1962. Em 1964 teve seu mandato cassado pelo Ato Institucional editado logo aps o movimento militar e civil de 31 de maro daquele ano. Rubens Paiva foi preso em sua casa, no Rio de Janeiro, na manh do dia 20 de janeiro de 1971, por homens que se diziam da Aeronutica. Aps um longo e conturbado processo judicial, em 23 de fevereiro de 1996, o governo brasileiro expediu a certido de bito de Rubens Paiva, declarando-o desaparecido desde 1971. Seu filho, Marcelo Rubens Paiva, contou a histria do seqestro de seu pai no livro Feliz ano velho (Ed. Objetiva, 1982). Ver: DHBB. 10 Joo Mangabeira (1880-1964) foi deputado federal pela Bahia em diversas legislaturas (1909-1911, 1915-1929, 1935-1937 e 1947-1950). Participou da fundao do PSB em 1947 e foi ministro das Minas e Energia e da Justia durante o governo Joo Goulart (1962-1963). Alpio Corra Netto foi presidente da Associao Mdica Brasileira, AMB, entre 1951 e 1955; foi tambm reitor da Universidade de So Paulo, USP, entre 1955 e 1957 e o primeiro chefe do Departamento de Cirurgia da Escola Paulista de Medicina, de 1955 a 1958, do qual foi o fundador em 1952, junto com Dr. Antonio Bernardes de Oliveira e Jos Maria Freitas. Ver: DHBB e www.unifesp.br/dcir/hist/histali.htm [acesso em 17/1/2007]
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11 Germinal Feij nasceu em So Paulo em 1917. Nas eleies de 1962, foi candidato a deputado federal pelo PTB de So Paulo, obtendo uma suplncia. Com o movimento militar e civil de 31 de maro de 1964 e a posterior cassao de mandatos de vrios deputados, assumiu uma cadeira de deputado de junho desse ano at 1967. Foi um dos fundadores do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, PMDB, em 1979 e do Partido da Social Democracia Brasileira, PSDB, em 1988. Ver: DHBB 12 Joo Belchior Marques Goulart (1919-1976) ingressou na poltica em 1947, quando foi eleito deputado estadual pelo Partido Trabalhista Brasileiro, PTB, do Rio Grande do Sul. Elegeu-se deputado federal pelo PTB em 1950, mas assumiu a Secretaria do Interior e Justia do novo governo gacho, chefiado por Ernesto Dornelles, primo do presidente Vargas. Ocupou a presidncia nacional do PTB em 1952, quando assumiu sua cadeira na Cmara dos Deputados. rbitro de conflitos trabalhistas, controlando os principais cargos de chefia dos institutos de previdncia social, foi nomeado para o Ministrio do Trabalho, na reforma ministerial promovida por Vargas em junho de 1953. Sua indicao foi mal-vista pelos militares e pelos deputados udenistas, e, depois de uma intensa campanha contra sua proposta de dobrar o salrio mnimo, demitiu-se do ministrio, em 22 de fevereiro de 1954. Apesar de derrotado nas eleies de outubro de 1954 para o Senado, no ano seguinte foi eleito vice-presidente da Repblica na chapa do PSD-PTB, encabeada por Juscelino Kubitschek (1956-1960). Nas eleies de outubro de 1960, mais uma vez foi eleito vice-presidente, embora seu companheiro de chapa, o general Lott, tenha sido derrotado pelo candidato apoiado pela UDN, Jnio Quadros. Com a renncia de Jnio Quadros a 25 de agosto de 1961, chegou presidncia da Repblica, nela permanecendo at o golpe de 31 de maro de 1964. Exilado no Uruguai, em 1966 chegou a participar da formao da Frente Ampla, juntamente com Juscelino e Carlos Lacerda, com o objetivo de restaurar o regime democrtico no pas. Faleceu em 6 de dezembro de 1976, na Argentina. Ver: DHBB. 13 A Frente Parlamentar Nacionalista, FPN, foi um grupo interpartidrio constitudo em 1957 com o objetivo de defender propostas nacionalistas, combatendo a remessa de lucros para o exterior, e postulando uma poltica autnoma de desenvolvimento da economia nacional. Ver: DHBB. 14 Carlos Lacerda (1914-1977) foi poltico e jornalista, destacando-se por seu antigetulismo. Foi aluno da Faculdade de Direito do Rio de Janeiro de 1932 a 1934, quando abandonou o curso e passou a se dedicar criao da Aliana Nacional Libertadora (ANL). Em 1939 rompe com o comunismo, dedicando-se ao jornalismo. Em 1947, foi eleito vereador no Distrito Federal na legenda da Unio Democrtica Nacional (UDN), mas renunciou ao mandato. Em 1950 fundou a Tribuna da Imprensa, jornal que moveu ferrenho combate a Getlio Vargas. Deputado federal pela UDN do Distrito Federal de 1955 a 1960, neste ltimo ano foi eleito governador do recm-criado estado da Guanabara (1960-1965). Apoiou o golpe militar de 1964, mas foi cassado pelo AI-5, em 30 de dezembro de 1968. Ver: DHBB. 15 Tarcilo Vieira de Melo (1913-1970) foi fundador do Partido Social Democrtico, PSD, em 1945, sendo eleito deputado Constituinte pelo PSD da Bahia no mesmo ano. Em abril de 1955, foi escolhido vice-lder de seu partido na Cmara e, em dezembro, vice-lder da maioria. No ano seguinte, seria eleito lder do PSD e da maioria. Ao longo de seu mandato combateu duramente o ento deputado Carlos Lacerda, da UDN. Ver: DHBB. 16 Maurcio de Paiva Lacerda (1888-1959) foi eleito deputado federal pelo estado do Rio de Janeiro em 1912, reelegendo-se sucessivamente em 1915 e 1918, e destacando-se por propostas que defendiam os direitos dos trabalhadores. Prefeito de Vassouras, cidade do estado do Rio, foi um dos principais articuladores da Aliana Nacional Libertadora, ANL. Como resultado da forte represso Revolta Comunista de novembro de 1935, foi preso em 1936, e absolvido um ano depois. Em 1945 filiou-se Unio Democrtica Nacional, UDN, cuja seo carioca presidiu at 1946. Ver: DHBB 17 Abguar Bastos Damasceno (1902-1995) foi eleito deputado federal pelo Partido Liberal, PL, do Par em 1934. Em 1935, foi um dos fundadores e tornou-se membro do diretrio nacional da Aliana Nacional Libertadora, ANL. Voltou a ser eleito deputado, dessa vez pelo Partido Trabalhista Brasileiro, PTB, de So Paulo em 1954. Ver: DHBB.
18 O Grupo Compacto do PTB congregava parlamentares com tendncia de esquerda, que pretendiam manter uma linha de independncia frente ao comando de Joo Goulart e defendiam a implantao de reformas sociais a curto prazo, alm de uma poltica nacionalista mais agressiva. Ver: DHBB. 19 Francisco Clementino de San Tiago Dantas (1911-1964) era advogado, professor, jornalista e poltico. Foi eleito deputado federal pelo Partido Trabalhista Brasileiro, PTB, de Minas Gerais em 1958, e tornou-se rapidamente um dos principais expoentes de sua bancada. Foi nomeado ministro das Relaes Exteriores no governo do primeiro ministro Tancredo Neves, durante o regime parlamentarista (1961-1963), e ministro da Fazenda do governo de Joo Goulart, logo aps a volta ao presidencialismo, em janeiro de 1963. No chegou a ser cassado pelo regime militar, pois j se encontrava muito doente. Ver: DHBB. 20 Jnio da Silva Quadros (1917-1992) ingressou na carreira poltica em 1948, quando assumiu uma cadeira de vereador em So Paulo, pelo Partido Democrata Cristo (PDC). Foi eleito prefeito em 1953, e governador do estado de So Paulo em 1954. Venceu as eleies presidenciais de 1960 e assumiu o governo em 31 de janeiro de 1961. Sua proposta de reforar o Poder Executivo mediante uma reforma constitucional provocou uma severa reao de Carlos Lacerda, governador da Guanabara, que andava insatisfeito com a poltica externa de aproximao com o bloco socialista. Na noite do dia 24 de agosto, Lacerda pronunciou um violento discurso pela televiso acusando Jnio de preparar um golpe de Estado. No dia seguinte, o presidente determinou que o ministro da Justia, Oscar Pedroso Horta, levasse sua carta de renncia ao Congresso Nacional, que prontamente a aceitou. Ver: DHBB. 21 A Primeira Repblica o perodo que vai da proclamao da Repblica no Brasil, em 15 de novembro de 1889 at a Revoluo de 3 de outubro de 1930, quando Getlio Vargas assume a Presidncia de um Governo Provisrio. 22 Francisco de Paula Brochado da Rocha (1910-1962) foi primeiro ministro no regime parlamentarista implantado no Brasil aps a renncia do ento presidente Jnio Quadros em 25 de agosto de 1961. Ele ocupou o cargo entre 10 de julho e 14 de setembro de 1962, e empenhou-se muito para conseguir a antecipao do plebiscito, previsto anteriormente para o incio de 1965, destinado a decidir sobre a continuidade ou no do regime parlamentarista. Ver: DHBB. 23 O plebiscito foi realizado em 6 de janeiro de 1963. 24 Lei n 4.214, de 2 de maro de 1963. 25 O Decreto-Lei n 9.070 de 15 de maro de 1946 dispunha sobre a suspenso ou abandono coletivo do trabalho, e decretava, no seu artigo 2: A cessao coletiva do trabalho por parte de empregados somente ser permitida, observadas as normas prescritas nesta lei. Isso significava, na prtica, a quase impossibilidade de existncia de greves legais. Ver: www.senado.gov.br [acesso em 7/1/2007] 26 A Superintendncia de Poltica Agrria, Supra, foi criada por meio da Lei Delegada n 11, de 11 de outubro de 1962. Ver: www.senado.gov.br [acesso em 7/1/2007] 27 O Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos, IAPI, foi criado pela Lei n 367, de 31 de dezembro de 1936. 28 O Instituto da Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado, Ipase, foi criado pelo Decreto-Lei n 288, de 23 de fevereiro de 1938. Ver: http://www.previdenciasocial.gov.br/suplemento/11_01_19_01_02.asp [acesso em 7/1/2007] 29 A Consolidao das Leis do Trabalho, CLT, foi instituda pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. 30 Alexandre Marcondes Machado Filho foi ministro do Trabalho entre 29 de dezembro de 1941 e 29 de outubro de 1945, durante o Estado Novo, perodo em que foi implementada a CLT. Aps o fim do Estado Novo, tornou-se importante lder do PTB em So Paulo e no pas. Verv: www.mte.gov.br 31 O Comando Geral dos Trabalhadores, CGT, foi uma organizao intersindical de trabalhadores, de mbito nacional, criada
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durante o IV Congresso Sindical Nacional dos Trabalhadores, realizado em So Paulo em agosto de 1962, com o objetivo de coordenar o movimento sindical brasileiro. O CGT foi desarticulado aps o movimento militar e civil de 1964. Ver: DHBB. 32 Ruben Martin Berta (1907-1966), gacho de Porto Alegre, foi o primeiro funcionrio da Varig, Viao Area Rio-Grandense, criada em 1927, pelo alemo Otto Ernst Meyer. Em 1941, com a Segunda Guerra, Meyer, que temia ser alvo de violncia por causa da origem alem, passou o comando para Berta e se afastou da empresa, inclusive por exigncia dos Estados Unidos.. Imersa em uma grave crise desde o incio de 2006, a Varig j foi a maior companhia de aviao do Brasil. Ver: www.terra.com.br/istoe/biblioteca/brasileiro/empreendedor [acesso em 7/1/2007] e FORTES, Alexandre. Ns do Quarto Distrito. A classe trabalhadora porto-alegrense e Era Vargas. Caxias do Sul / Rio de Janeiro: EDUSC / Garamond, 2004 (cap. IV). 33 O Servio Social da Indstria, Sesi, foi criado em 1946. Atualmente o Sesi mantm unidades em todos os estados do Brasil, implementando aes nas reas de educao, sade e lazer. Ver: www.sesi.org.br [acesso em 5/1/2007] 34 A Aliana para o Progresso foi um programa de assistncia ao desenvolvimento scio-econmico da Amrica Latina, formalizado entre os Estados Unidos e 22 outras naes americanas, entre elas o Brasil, em agosto de 1961. Ver: DHBB. 35 American and Foreign Power Company. 36 Plnio Ramos Coelho (1920-2001) foi eleito deputado federal em 1950 e governador do estado do Amazonas duas vezes pelo Partido Trabalhista Brasileiro, PTB, em 1954 e em 1962. Exercendo seu segundo mandato como governador, no dia 13 de junho de 1964, foi cassado e teve seus direitos polticos suspensos por 10 anos, em decorrncia do movimento militar e civil de 31 de maro do mesmo ano. Ver: DHBB.
do Brasil, no Rio de Janeiro. Organizado por lderes do CGT, congregou cerca de 150 mil pessoas, incluindo membros de entidades sindicais e outras organizaes de trabalhadores da cidade e do campo, servidores pblicos civis e militares, estudantes e demais camadas populares. Tendo por finalidade demonstrar a deciso do governo federal de implementar as chamadas reformas de base e defender as liberdades democrticas e sindicais, o comcio teve como principal orador o presidente da Repblica, Joo Goulart. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 7/1/2007] 42 A Marcha da Famlia com Deus e pela Liberdade foi um movimento organizado por setores conservadores da Igreja com objetivo de mobilizar a populao contra as reformas de base defendidas pelo governo Joo Goulart. Desdobramento da Cruzada do Rosrio em Famlia movimento iniciado pelo padre Patrick Payton , consistiu em uma srie de marchas, realizadas nas principais cidades do pas nas vsperas do golpe de 1964. Ver: DHBB. 43 Ao ir para Porto Alegre, Joo Goulart deixou para o seu chefe do Gabinete Civil, Darcy Ribeiro, a tarefa de comunicar oficialmente ao Congresso que permanecia em territrio brasileiro. A comunicao oficial, lida em sesso tumultuada, foi ignorada pelo presidente do Senado, senador Auro de Moura Andrade, que declarou a vacncia da presidncia da Repblica, investindo no cargo, no mesmo ato, o presidente da Cmara, deputado Pascoal Ranieri Mazzilli. Ver: www.cpdoc.fgv.br
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37 O Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social foi elaborado por uma equipe liderada por Celso Furtado e publicado em 30 de dezembro de 1962. Como proposta de continuidade do nacional-desenvolvimentismo, designava oito objetivos bsicos para a ao do governo, de 1963 a 1965: manter elevada a taxa de crescimento do produto; reduzir gradualmente o processo inflacionrio; reduzir o elevado custo social do desenvolvimento brasileiro, melhorando a distribuio de seus benefcios; intensificar a ao do governo nos campos da educao, pesquisa, tecnologia e sada pblica; reduzir as desigualdades regionais; eliminar progressivamente os entraves institucionais continuidade do desenvolvimento (dentre esses entraves destaca-se a estrutura agrria); refinanciar a dvida externa, e assegurar ao governo uma unidade de comando crescente dentro de sua prpria esfera de ao. Ver: DHBB. 38 Celso Monteiro Furtado (1920-2004), economista, foi o primeiro ministro do Planejamento, na medida em que o cargo de Ministro Extraordinrio responsvel pelo Planejamento do pas foi criado pela Lei Delegada n 1 de 25 de janeiro de 1962 e ocupado por ele. Ver: www.planejamento.gov.br [acesso em 7/1/2007] 39 O depoente refere-se Frente Progressista de Apoio s Reformas de Base, que San Tiago tentou articular at maro de 1964. Ela no foi frente devido conjuntura de extrema radicalizao, o que impediu apoios fundamentais como os de Leonel Brizola e do PSD. 40 Na madrugada de 31 de maro de 1964 as foras do general Olimpio Mouro Filho deixaram Juiz de Fora, sede da IV Regio Militar, marchando em direo ao Rio de Janeiro sem encontrar resistncia. A IV Diviso de Infantaria, reforada por dois outros regimentos vindos de Belo Horizonte e So Joo Del Rei, terminou por se confraternizar no meio do caminho com as guarnies do I Exrcito que haviam partido da ex-capital federal com a misso de confront-la. Pego de surpresa, o Presidente Joo Goulart desistiu de manter qualquer resistncia na ex-capital federal. Depois de decolar do Rio de Janeiro para Braslia, Goulart decidiu deslocar-se para o Rio Grande do Sul, sua terra natal. Em Porto Alegre, resolver no resistir ao golpe e exila-se no Uruguai. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 7/1/2007] 41 O Comcio das Reformas, como ficou conhecido, foi realizado em 13 de maro de 1964, em frente estao ferroviria Central
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Quer dizer, o vnculo com o Ministrio do Trabalho antigo... O senhor fez os seus estudos em Fortaleza mesmo?
Cursei at o 2 cientfico, em Fortaleza, concluindo o colegial no Colgio Elefante Branco, j em Braslia. Prestei vestibular para a Faculdade de Direito do Centro de Ensino Unificado CEUB. Mas antes, vivi um perodo no Rio de Janeiro, com meus tios Lus Costa Arajo, procurador do trabalho, casado com tia Hemerita, irm de meu pai. Gostavam muito de mim, e insistiam para que eu fosse morar com eles, em sua casa. Eu no queria outra vida, no s pelos estudos, mas tambm para arranjar emprego e conquistar, rapidamente, algum nvel de independncia. S que logo depois que resolvi aceitar o convite, tio Lus foi designado subchefe do Gabinete Civil da Presidncia da Repblica, ento chefiado por Evandro Lins e Silva2. O presidente era Joo Goulart3 e esse fato podia implicar uma grande mudana. Ele me perguntou se eu me importava de ir para Braslia... Eu, brincando, lgico, disse que l s tinha ndio! Na verdade, eu estava fascinado pelas delcias da cidade maravilhosa... Hoje, infelizmente, j no se pode apreciar o luar, na Barra da Tijuca: os riscos so grandes. O carioca ainda consegue manter um alto astral, mas quem vem de fora se intimida com a violncia.
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Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes e Marcelo Timtheo da Costa, na residncia do depoente, Braslia, em 5 de setembro de 2006.
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consolidada, em que pese algumas deficincias tpicas de toda cidade pequena: muito barro, pouco asfalto. As quadras entre o eixo monumental e a avenida W-3 estavam prontas. O funcionrios do Banco do Brasil residiam nas quadras 114 e 308;7 a SQS 108 era dos funcionrios do IAPB Instituto de Aposentadorias e Penses dos Bancrios. A SQS 304, do IAPF ou seja, do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Ferrovirios; na SQS 307, o dos Trabalhadores nos Transportes Terrestres; e na SQS 309, o IAPM, dos Martimos.
Houve muita dificuldade, mas constrangimento pessoal, contra mim ao menos, no houve no. Mas o clima tornou-se pesado, em virtude dos IPMs.10 Eu nunca fui chamado para depor, graas a Deus! Sempre procurei me manter distante de toda poltica.
E fazia um p-de-meia.
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De fato, em Braslia, no havia muito em que gastar, mas Anpolis e Goinia no ficavam muito longe... No Clube do Congresso e no Iate Clube, dotado de bela piscina, conviviam, harmoniosamente, os filhos dos ministros, os filhos dos senadores e os filhos dos funcionrios. Nas escolas, acontecia o mesmo. Cada qual era apenas um, no meio da multido, e todos estrangeiros. O relacionamento pessoal se iniciava, invariavelmente, com uma pergunta: De onde voc ? E nordestino, tinha demais! Claro: a cidade fora construda pelos candangos.8
Depois da deposio de Jango, em funo da ligao que seu tio tinha com seu governo, o senhor nunca sofreu nenhum constrangimento?
Meu tio era um homem ntegro, cumpridor das suas obrigaes. Por isso, apesar da proximidade com o presidente Goulart, nada sofreu. Porm, muita gente, no Ministrio, foi afastada e algumas injustamente.
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Polcia, no?
No. A Polcia Militar s era requisitada quando se tratava de alguma circunstncia especial. Comigo, nunca houve necessidade, mas com outros colegas, sim, quando lhes negavam acesso documentao. Em casos que envolviam maiores riscos, como a apurao de denncias de trabalho escravo, a Polcia Federal se fazia presente.
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Em sua opinio, pensando a continuidade dessa prtica, o que pode estar causando o crescimento do trabalho escravo?
A desonestidade desses ricaos. No contentes em explorar, eles humilham os empregados. Os homens so mantidos prisioneiros, nas fazendas. Se o sujeito quer ir cidadezinha mais prxima, capangas armados o impedem. Obrigados a pagar por seus direitos, no fim de um ms, esto devendo mais do que a misria de salrio que recebem. Dormem ao relento, sem higiene. E ainda se ouve fazendeiro reclamar que o Ministrio do Trabalho quer obrig-lo a instalar ar-condicionado para os empregados. No!... O que exigimos , pelo menos, um alojamento decente. Com banheiros. E liberdade!...
Qual teria sido o maior avano obtido durante o perodo em que o senhor esteve frente da Secretaria de Fiscalizao?
Nossas metas se reduziam, por assim dizer, a dotar as delegacias de uma infra-estrutura compatvel s suas atividades, e o que eventualmente nos barrava era a falta de recursos. Fiz o que pude. Foi importante ter iniciado a informatizao, s recentemente concluda; antes, o auditor redigia mo o seu relatrio. Por outro lado, a interao com outros rgos, deu-nos maior dinamismo e agilidade. Hoje, o Ministrio Pblico do Trabalho e a Procuradoria Geral do Trabalho atuam em conjunto conosco. A abertura de novos concursos levou ao aumento do quadro efetivo, apesar das aposentadorias.
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Portanto, o trabalho escravo representava uma boa dose de preocupao quando o senhor estava na Secretaria de Fiscalizao?
Sim. Embora eu no fiscalizasse, diretamente, recebia notcias de Rondnia, por exemplo, cujo delegado regional, Pedro Alencar, era um homem rigoroso, cumpridor da lei. Fechou tantas madeireiras que chegou a ser ameaado queriam fech-lo e foi preciso mobilizar segurana para ele. A maioria das denncias encaminhadas ao Ministrio era proveniente da CPT,21 e, algumas, dos sindicatos. Queixas locais, feitas s delegacias de polcia, iam parar no Ministrio Pblico do Trabalho. Periodicamente, organizvamos seminrios, reunindo, alm do MP, a Procuradoria do Trabalho. Havia uma interao excelente. A CPT atuava muito fortemente; quem estava no foco, via o que acontecia. De nossa parte, o que fazamos era como enxugar gelo; embora a fiscalizao cumprisse a sua determinao, bastava uma semana para que as situaes degradantes se restabelecessem. O governo devia expropriar esses fazendeiros apanhados em flagrante, ou ao menos os reincidentes, e distribuir as suas terras, para assentamento.
E no que diz respeito ao Ministrio do Trabalho: quais teriam sido os melhores momentos para a instituio, e quais os ruins, a seu ver?
exceo do governo Fernando Collor,22 e apesar de todas as dificuldades que enfrentei ao longo dos meus 30 anos de servio, eu s enxergo bons momentos. Os avanos foram lentos, s vezes, mas contnuos. Adoro o Ministrio do Trabalho. Adoro tanto, que fao questo de no receber o contracheque pelo correio: vou buscar, pessoalmente. Enquanto viver, prefiro que seja assim. Tenho interesse no desempenho da mquina administrativa e gosto de rever os colegas ainda na ativa. Eu me emociono com isso... Nem tudo perfeito, mas h muita gente boa e sria...
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o que se paga de encargos sociais!... Somando-se INSS, FGTS, PIS, auxlio transporte, auxlio alimentao, frias, 13, a cifra vai longe... Tudo bem: so leis, no se discute. Mas o governo devia encontrar uma frmula para ser mais generoso nas contrapartidas. Por exemplo: reclama-se muito da falta de emprego, mas como que o sujeito vai contratar se o custo social equivale a, praticamente, mais um salrio?! O governo podia abater uma coisinha dos encargos medida que o nmero de empregados aumentasse. Ou ento reduzir o imposto de renda do empregador. Contudo, ocorre justo o contrrio: voraz, o governo s cogita de arrecadar. E o empresrio, que j no gosta de pagar bem, escolhe no pagar...
permanecendo at o golpe civil e militar de 31 de maro de 1964. Exilado no Uruguai, em 1966 chegou a participar da formao da Frente Ampla, juntamente com Juscelino e Carlos Lacerda, com o objetivo de restaurar o regime democrtico no pas. Faleceu em 6 de dezembro de 1976, ainda no exlio, na Argentina. Ver: DHBB. 4 Nesta data, encerrava-se a gesto do ministro Andr Franco Montoro (1916-1999), paulista do Partido Democrata Cristo (PDC), que ocupou a pasta do Trabalho no gabinete parlamentarista chefiado por Tancredo Neves (1910-1985), de 8 de setembro de 1961 a 12 de julho de 1962. Seu sucessor foi o ministro Hermes Lima (1902-1978), baiano e homem de notrio saber jurdico, que ocupou o Ministrio do Trabalho durante o gabinete parlamentarista chefiado por Brochado da Rocha (1910-1962), de 13 de julho a 18 de setembro de 1962. Ver: DHBB. 5 Jarbas Gonalves Passarinho, nascido no Rio de Janeiro em 1920, foi ministro do Trabalho do governo do general Costa e Silva e sob a Junta Militar, de 15 de maro de 1967 a 30 de outubro de 1969. Ver: www.mte.gov.br [acesso em 23/2/2007] 6 Jlio de Carvalho Barata (1905-1991) foi ministro do Trabalho durante todo o governo do general Emlio Mdici, de 30 de outubro de 1969 a 15 de maro de 1974. Ver: www.mte.gov.br [acesso em 23/2/2007] 7 Superquadras Sul, SQS, a denominao dos logradouros situados na Asa Sul de Braslia, entre o eixo monumental e a avenida W-3. Diametralmente opostas, situam-se as SQN, Superquadras Norte, e no sentido longitudinal, as SQE, Superquadras Leste, e SQW, Superquadras Oeste. 8 Candango o nome que designa cada um dos operrios que trabalharam nas grandes construes da cidade de Braslia (DF), geralmente oriundos do Nordeste do Brasil. Ver: Houaiss eletrnico, 2001. 9 O general Emlio Garrastazu Mdici (1905-1985) foi eleito presidente da Repblica em 25 de outubro de 1969, de maneira indireta, aps o afastamento, por doena, do presidente Costa e Silva. Comandante do III Exrcito, o general Mdici substituiu a Junta Militar formada por trs ministros, que governava o pas desde agosto, quando Costa e Silva teve a trombose cerebral que o incapacitou para exercer o cargo de presidente da Repblica. Mdici permaneceu como presidente at 15 de maro de 1974, quando transmitiu o cargo ao general Ernesto Geisel (1907-1996). Geisel foi chefe do Gabinete Militar do presidente Castelo Branco entre 1964 e 1967, e, em seguida, ocupou uma cadeira no Superior Tribunal Militar, STM. Em novembro de 1969, foi nomeado presidente da Petrobrs, de onde saiu para assumir a Presidncia da Repblica em 15 de maro de 1974, para um mandato de cinco anos. Joo Batista de Oliveira Figueiredo (1918-1999) foi chefe do Servio Nacional de Informao, SNI, durante todo o governo Geisel, do qual foi sucessor, ocupando a presidncia da Repblica entre 1979 e 1985. Ver: DHBB. 10 O Inqurito Policial Militar, IPM, foi um mecanismo criado pelo regime militar ainda em abril de 1964, logo aps o movimento poltico-militar que deps o presidente Joo Goulart em 31 de maro daquele ano. Este mecanismo tinha o objetivo de operacionalizar a estratgia de segurana nacional do regime vigente. Ver: www.fundaj.gov.br/docs/inpso/cpoli/JRego/TextosCPolitica/Mestrado/Cap1/cap_01nota_02.htm [acesso em 23/2/2007] 11 Arnaldo Lopes Sssekind, nascido no Rio de Janeiro em 1917, bacharelou-se em cincias jurdicas e sociais pela Faculdade Nacional de Direito em 1939. Entrou no Ministrio do Trabalho ainda nos anos 1930 e foi um dos membros da comisso que elaborou a Consolidao das Leis do Trabalho, CLT. Foi ministro do Trabalho entre 4 de abril de 1964 e 7 de dezembro de 1965, durante o governo do general Castelo Branco. Em seguida foi ministro do Tribunal Superior do Trabalho. Ver: DHBB 12 DAS a sigla para o cargo em comisso de Direo e Assessoramento Superior, criado pelo Poder Executivo Federal atravs da Lei n 5.645, de 10 de dezembro de 1970, modificada posteriormente e reproduzida no mbito do Poder Executivo em vrios estados da federao. O nmero que aparece aps a sigla diferencia os cargos em relao responsabilidade e ao salrio do ocupante. Ver: http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L5645.htm [acesso em 24/2/2007]
Ainda assim, e com toda a vivncia acumulada, o senhor v o mundo do trabalho com esperana?
Sim, com muita esperana. Nunca fui carreirista e em cada degrau aprendi um pouco: acredito na capacidade do ser humano. mais fcil aparecer algum com tica do que sem. Isso seria uma tremenda falta de sorte. E no apenas uma questo de sorte, pois, hoje em dia, a conscincia das pessoas est bastante aguada. No meu tempo, a gente queria fazer e no tinha dinheiro; hoje, h dinheiro e gente sria disposta a assumir responsabilidade. Essa a grande diferena. Talvez meus netos, se algum tiverem curiosidade ou vontade de ingressar no servio pblico, possam conviver com uma situao melhor. Quem sabe no encontrem valia no depoimento do av? Isso me deixaria muito satisfeito.
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1 O Servio de Alimentao da Previdncia Social, Saps, foi criado pelo Decreto-Lei n 2.478 de 5 de agosto de 1940 e extinto pelo Decreto-Lei n 224 de 28 de fevereiro de 1967. Ver www.010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/24/1967/224.htm [acesso em 23/2/2007] 2 Evandro Lins e Silva (1912-2002) era advogado, foi procurador geral da Repblica de setembro de 1961 a janeiro de 1963, chefe do Gabinete Civil da Presidncia da Repblica de janeiro a junho de 1963 e ministro do Supremo Tribunal Federal, STF, entre setembro de 1963 e janeiro de 1969. Nessa oportunidade, foi aposentado compulsoriamente, com base no Ato Institucional n 5 (AI-5), editado em dezembro do ano anterior. Ver: DHBB. 3 Joo Belchior Marques Goulart (1919-1976), ingressou na poltica em 1947, quando foi eleito deputado estadual pelo Partido Trabalhista Brasileiro, PTB, do Rio Grande do Sul. Elegeu-se deputado federal pelo PTB em 1950, mas assumiu a Secretaria do Interior e Justia do novo governo gacho, chefiado por Ernesto Dornelles, primo do presidente Vargas. Ocupou a presidncia nacional do PTB em 1952, quando assumiu sua cadeira na Cmara dos Deputados. rbitro de conflitos trabalhistas, controlando os principais cargos de chefia dos institutos de previdncia social, foi nomeado para o Ministrio do Trabalho, na reforma ministerial promovida por Vargas em junho de 1953. Sua indicao foi mal-vista pelos militares e pelos deputados udenistas, e, depois de uma intensa campanha contra sua proposta de dobrar o salrio mnimo, teve que se afastar do ministrio, em 22 de fevereiro de 1954. Apesar de derrotado nas eleies de outubro de 1954 para o Senado, no ano seguinte foi eleito vice-presidente da Repblica na chapa do PSD-PTB, encabeada por Juscelino Kubitschek (1956-1960). Nas eleies de outubro de 1960, mais uma vez foi eleito vice-presidente, embora seu companheiro de chapa, o general Lott, tenha sido derrotado pelo candidato apoiado pela UDN, Jnio Quadros. Com a renncia de Jnio, a 25 de agosto de 1961, chegou presidncia da Repblica, nela
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13 Dorothea Fonseca Furquim Werneck, nascida em Ponte Nova, Minas Gerais, em 1948, foi ministra do Trabalho no governo Jos Sarney, de 13 de janeiro de 1989 a 14 de maro de 1990. Ver: DHBB. 14 Antnio Rogrio Magri, nascido em Guarulhos, So Paulo, em 1940, foi ministro do Trabalho no governo Fernando Collor, de 15 de maro de 1990 a 19 de janeiro de 1992. Ver: DHBB e www.mte.gov.br [acesso em 24/2/2007] 15 O Fundo de Garantia do Tempo de Servio, FGTS, foi institudo pela Lei n 5.107, de 13 de setembro de 1966. Essa lei foi regulamentada pelo Decreto n 59.820, de 20 de dezembro de 1966. O Fundo formado por depsitos mensais, efetuados pelas empresas em nome de seus empregados. Ver: www.mte.gov.br/Trabalhador/FGTS/ [acesso em 27/11/2006] 16 O Instituto Nacional do Seguro Social, INSS, foi criado pelo Decreto n 99.350, de 27 de junho de 1990, mediante a fuso do Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social, IAPAS, com o Instituto Nacional de Previdncia Social, INPS. Todos os trabalhadores que recolhem ao INSS uma porcentagem de seus rendimentos (que varia de acordo com a faixa salarial e com o tipo de vnculo com o empregador) tm direito aos benefcios oferecidos pela Previdncia Social por meio do INSS. Ver: www.mpas.gov.br [acesso em 23/2/2007] 17 Marcelo Pimentel, nascido em Vitria, Esprito Santo, em 1925, foi ministro do Trabalho no governo do presidente Itamar Franco, de 4 de maio a 31 de dezembro de 1994. Ver www.mte.gov.br [acesso 23/2/2007] 18 Walter Barelli formado em economia pela Universidade de So Paulo (USP) e doutor em cincias econmicas pela Fundao Instituto Tecnolgico de Osasco (FITO). Foi diretor tcnico do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos, Dieese, entre 1967 e 1990. Em 1989 foi assessor econmico de Lus Incio Lula da Silva, ento candidato Presidncia da Repblica pelo Partido dos Trabalhadores (PT). Foi ministro do Trabalho entre 8 de outubro de 1992 e 4 de maio de 1994, durante o governo de Itamar Franco. Ver: DHBB. 19 Murilo Macedo, nascido em Sete Lagoas, Minas Gerais, em 1923, foi ministro do Trabalho durante o governo do general Figueiredo, entre 15 de maro de 1979 e 14 de maro de 1985. Ver www.mte.gov.br [acesso em 24/2/2007] 20 O Grupo de Fiscalizao Mvel do Ministrio do Trabalho tem por finalidade coordenar programas e aes de diferentes rgos governamentais que intervm na questo do trabalho forado e formular novas propostas legislativas; alm de ser um dos principais instrumentos do governo federal para reprimir o trabalho escravo, atravs de fiscalizaes diretas nas fazendas onde h a suspeita de existncia de trabalho escravo. Ver: http://minerva.pgt.mpt.gov.br/escravo/fiscal/index.html e www.presidencia.gov.br [acesso em 24/2/2007] 21 A Comisso Pastoral da Terra, CPT, foi criada em junho de 1975, durante o Encontro de Pastoral da Amaznia, convocado pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), e realizado em Goinia, Gois. Ver: www.cptnac.com.br/?system=news&eid=26 [acesso em 27/11/2006] 22 Fernando Collor de Mello foi eleito presidente da Repblica em 1989, nas primeiras eleies diretas para Presidncia aps a ditadura militar, que se iniciara em 1964. A partir de 1986, como governador eleito do estado de Alagoas, Collor se apresentou ao pas encarnando a personagem do "caador de marajs", cuja bandeira poltica principal era o saneamento e a moralizao da administrao pblica. Cerca de dois anos aps sua eleio, tornou-se alvo de diversas denncias de corrupo e de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI). Comprovado o esquema de corrupo e o envolvimento do presidente, a CPI apresentou seu relatrio ao pas e entidades da sociedade civil lideradas pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e pela Associao Brasileira de Imprensa (ABI) deram entrada no pedido de impeachment do presidente, o que levou a Cmara dos Deputados a afastar Collor do poder, em 29 de setembro de 1992. Trs meses depois, antes de ser julgado e impedido definitivamente pelo Senado Federal, Collor renunciou. Mesmo assim teve seus direitos polticos cassados por oito anos. O vice-presidente Itamar Franco assumiu em definitivo o cargo e completou o mandato restante. Ver: www.cpdoc.fgv.br
Sou Alexandre Kruse Grande Arruda. Nasci no dia 10 de janeiro de 1931, em Recife, Pernambuco, filho de Euprprio Grande Arruda e Frida Kruse Grande Arruda. Meu pai era formado em direito, mas eu escolhi outro caminho: fiz licenciatura em letras neolatinas, no ano de 1956, e me formei em administrao de empresas, em 1971, pela Universidade Estadual de Pernambuco. Por influncia de meu irmo, entendi que administrao de empresas me abriria um horizonte um pouco melhor.
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Esta entrevista foi realizada por ngela M. de Castro Gomes e Marcelo Timtheo da Costa, na Delegacia Regional do Trabalho, em Recife, no dia 11 de setembro de 2006.
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lavrava o auto... No havia necessidade; a atuao da Delegacia Regional do Trabalho, DRT, ficara patente. De fato, isso me parecia muito mais concreto do que aplicar multas por falta de registro ou por outra qualquer irregularidade; o patro pagava, e o empregado, muitas vezes, nem tomava conhecimento do que acontecera. O meu jeito permitia um dilogo direto com ambas as partes.
continuei com as mesmas atividades, sem sofrer nenhuma restrio. Por outro lado, a mobilidade praticamente cessou. A partir de 1964, dois delegados ocuparam a chefia da DRT, at a posse de Romildo Leite, em 1968. Ento, somente uma dcada depois, em 1979, eu o sucedi.
E por quanto tempo o senhor manteve essa fiscalizao voltada para o trabalho noturno?
Bastante tempo. Ningum queria saber de trabalhar naquele horrio. Eu gostava, pelo retorno que propiciava, incidindo diretamente sobre os empregados. Alm disso, a autuao tradicional demorava um ano para ser julgada e converter-se em multa. Eu s autuava depois de mandar o pessoal embora quando o empresrio era reincidente.
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evidente que, do ponto de vista do Ministrio do Trabalho, Romildo Leite no era mais a pessoa indicada para chefiar a DRT.
Exato. Ele foi um homem totalmente identificado com os ideais do movimento poltico-militar de 1964, e muito afirmativo. Ao deixar o cargo, portou-se com a maior dignidade, talvez consciente de que, naquela conjuntura, a DRT devia mesmo ser chefiada por algum com maior capacidade de negociao. Fui indicado pelo ento governador Marco Maciel,16 provavelmente aps sondagens junto ao pessoal da delegacia. Reagi com surpresa e preocupao, mas no havia como recusar. Na vida, h situaes boas e ms, e as que conseguimos superar, tornam-se positivas. Assim, concludas as conversaes, chegamos primeira conveno coletiva assinada entre a Fetape, plantadores e usineiros, um acordo to avanado que se mantm, at hoje, 90% inalterado. O que se fixou, fundamentalmente, foram condies de trabalho. Todos os empregados receberam carteira profissional. Alm disso, em cada propriedade, teriam direito a dois hectares de terra para plantar o que quisessem, garantindo a sua subsistncia. Tambm se previu a reforma das moradias e o transporte por veculos melhores que os caminhes. E mais: estabeleceu-se que os auditores fiscais atuariam no campo de forma permanente.
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A que o senhor atribui o fato de os trabalhadores, naquele momento especfico, terem conseguido tais avanos?
O movimento foi muito bem coordenado, sem dvida, mas por parte do governo houve uma clara determinao de apoiar as demandas, consideradas justas, evitando que os acontecimentos se tornassem
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explosivos. A abertura poltica dava os primeiros passos, e o presidente da Repblica, o general Figueiredo,17 estava interessado em dar ao mundo uma prova da liberalizao do regime. Enquanto se negociava, o general Octvio Medeiros, chefe do SNI,18 permaneceu no Recife, incgnito e, para acertar detalhes acerca de um ou outro ponto, ouvia o ministro da Fazenda, Delfim Neto, que chegou a ser consultado de madrugada. Os empregadores tiveram de ceder.
Restavam ainda duas incumbncias: acabar com a interveno nos sindicatos e promover a eleio dos novos dirigentes.
Para isso, foram nomeadas juntas governativas. As eleies deram trabalho porque havia um decreto ou portaria ministerial, conferindo aos presidentes das entidades em exerccio, uma prerrogativa que favorecia o continusmo: indicar as mesas coletoras e apuradoras de votos. Competir era, praticamente, impossvel. Perder uma eleio, s querendo!... Ento, contrariando interesses, a DRT designava pessoas das diversas correntes, para compor essas mesas da forma mais equilibrada possvel. Os grupos dominantes, evidentemente, recorriam Justia Federal...
debaixo de um sol de 40, e sob o risco de ser posto para fora. Alm disso, colher os dados de empregados que mal sabiam de si, e a assinatura do empregador, na carteira profissional, com a data original da admisso, no era a data daquele dia no... As datas eram retroativas. Num engenho nunca me esqueci a data que constou da carteira de um trabalhador foi 10 de janeiro de 1931... Meu aniversrio! O homem estava l h 50 anos! Assim, empreendendo uma verdadeira catequese, aquelas jovens registraram mais ou menos 65 mil trabalhadores. Imagine o impacto social! Ter assegurados, retroativamente, todos os direitos trabalhistas sem precisar recorrer justia, que, obviamente, no daria conta de milhares de recursos solicitando reconhecimento do tempo de servio. E ns fizemos isso. Cabe reconhecer, tambm, a colaborao dos empregadores. E s em casos extremos, recorri ao presidente do sindicato dos usineiros para intermediar os impasses. Enfim, abstraindo um ou outro incidente, as carteiras profissionais eram assinadas sem reao. Num nico local de trabalho, e de uma s vez, por exemplo, foram registrados 6 mil empregados, todos com a data original da admisso.
Exato. Mas naquela poca, os recursos eram encaminhados Braslia, onde esbarravam na disposio de assegurar que os pleitos sindicais transcorressem de maneira correta, conforme os padres da OIT, e para demonstrar que a abertura poltica em curso seria realmente ampla.
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A DRT estabeleceu bons contatos com as novas lideranas que emergiram nessa ocasio?
Emergiram, principalmente, nos sindicatos menos enraizados. Nos demais, mesmo com eleies livres, a situao ganhava. No campo, graas atuao da Fetape, a renovao foi maior.
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1 O Departamento Administrativo do Servio Pblico, Dasp, foi um rgo previsto pela Constituio de 1937 e criado em 30 de julho de 1938, diretamente subordinado Presidncia da Repblica, com o objetivo de aprofundar a reforma administrativa destinada a organizar e a racionalizar o servio pblico no pas, iniciada anos antes por Getlio Vargas. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 3/1/2007] 2 Joo Belchior Marques Goulart (1919-1976) ingressou na poltica em 1947, quando foi eleito deputado estadual pelo Partido Trabalhista Brasileiro, PTB, do Rio Grande do Sul. Elegeu-se deputado federal pelo PTB em 1950, mas assumiu a Secretaria do Interior e Justia do novo governo gacho, chefiado por Ernesto Dornelles, primo do presidente Vargas. Ocupou a presidncia nacional do PTB em 1952, quando assumiu sua cadeira na Cmara dos Deputados. rbitro de conflitos trabalhistas, controlando os principais cargos de chefia dos institutos de previdncia social, foi nomeado para o Ministrio do Trabalho, na reforma ministerial promovida por Vargas em junho de 1953. Sua indicao foi mal-vista pelos militares e pelos deputados udenistas, e, depois de uma intensa campanha contra sua proposta de dobrar o salrio mnimo, demitiu-se do ministrio, em 22 de fevereiro de 1954. Apesar de derrotado nas eleies de outubro de 1954 para o Senado, no ano seguinte foi eleito vice-presidente da Repblica na chapa do PSD-PTB, encabeada por Juscelino Kubitschek (1956-60). Nas eleies de outubro de 1960, mais uma vez foi eleito vice-presidente, embora seu companheiro de chapa, o general Lott, tenha sido derrotado pelo candidato apoiado pela UDN, Jnio Quadros. Com a renncia de Jnio Quadros a 25 de agosto de 1961, chegou presidncia da Repblica, nela permanecendo at o golpe de 31 de maro de 1964. Exilado no Uruguai, em 1966 chegou a participar da formao da Frente Ampla, juntamente com Juscelino e Carlos Lacerda, com o objetivo de restaurar o regime democrtico no pas. Faleceu em 6 de dezembro de 1976, na Argentina. Ver: DHBB. 3 A Organizao Internacional do Trabalho, OIT, foi fundada em 1919 e a nica das agncias do Sistema das Naes Unidas que tem estrutura tripartite, na qual os representantes dos empregadores e dos trabalhadores tm os mesmos direitos que os do governo. Ver: www.oitbrasil.org.br/inst/index.php [acesso em 27/11/2006]
10 Ernesto Guevara de la Serna (1928-1967), mais conhecido como Che Guevara, nasceu na Argentina, mas foi em Cuba que tornou-se mundialmente conhecido, como um dos principais lderes da Revoluo Cubana. Aps a vitria da Revoluo sobre o ditador cubano Fulgncio Batista, em 1959, implantou-se o regime comunista na ilha, comandado por Fidel Castro. Guevara, ento brao direito de Fidel, tornou-se um dos principais dirigentes do novo Estado cubano, sendo nomeado embaixador, presidente do Banco Nacional e ministro da Indstria. Che esteve oficialmente no Brasil em abril de 1961, quando foi condecorado pelo ento Presidente Jnio Quadros com a Ordem do Cruzeiro do Sul. Deixou Cuba e passou a lutar pela revoluo na Amrica Latina. Mas foi capturado, em 8 de outubro de 1967 e executado no dia seguinte por soldados bolivianos na aldeia de La Higuera, na Bolvia. Ver: http://pt.wikipedia.org/wiki/Che_Guevara [acesso em 20/1/2007] 11 A Lei n 6.683, de 28 de agosto de 1979, que seria regulamentada pelo Decreto 84.143, de 31 de outubro do mesmo ano, decretou a Anistia. Ver: DHBB. 12 Miguel Arraes de Alencar (1916-2005) foi eleito deputado estadual, em 1954, prefeito do Recife, em 1959, e governador do estado de Pernambuco, em 1962, pelo Partido Social Trabalhista, PST, mas teve este ltimo mandato cassado. Preso logo aps o movimento poltico-militar de 31 de maro de 1964, foi libertado no dia 25 de abril de 1965, graas a um habeas corpus emitido pelo Supremo Tribunal Federal. Em 24 de maio de 1965 asilou-se na embaixada da Arglia, e de l seguiu para o exlio em Argel, capital desse pas. Beneficiado pela Lei da Anistia, retornou ao Brasil no dia 15 de setembro de 1979. Foi eleito governador de Pernambuco por mais duas vezes: nas eleies de 1986, pelo Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, PMDB, e nas de 1994, pelo Partido Socialista Brasileiro, PSB, do qual foi presidente. Ver: DHBB. 13 Murilo Macedo, nascido em Sete Lagoas, Minas Gerais, em 1923, foi ministro do Trabalho entre 15 de maro de 1979 e 15 de maro de 1985, durante todo o governo do general Joo Batista Figueiredo. Ver: DHBB. 14 O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, Senai, foi criado em 1942, por iniciativa do empresariado do setor, e hoje, presente em todo o Brasil, um dos mais importantes plos nacionais de gerao e difuso de conhecimento aplicado ao desenvolvimento industrial. Ver: www.senai.br [acesso em 05/1/2007] 15 Fetape, Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Pernambuco.
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4 No perodo entre 1953 e 1964 houve um total de 14 ministros do Trabalho no Brasil. Em 24 de agosto de 1954 o presidente Getlio Vargas suicida-se; e em 25 de agosto de 1961 o presidente Jnio Quadros renuncia. 5 A Consolidao das Leis Trabalhistas, CLT, foi implementada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. 6 O general Humberto de Alencar Castelo Branco (1897-1967) foi o primeiro general presidente da Repblica, aps o movimento poltico-militar de 31 de maro de 1964, permanecendo no cargo at 15 de maro de 1967. Castelo Branco faleceu do dia 18 de julho de 1967, em um desastre areo, quando um caa da Fora Area colidiu com o avio que o transportava. Ver: DHBB. 7 Em maio de 1978, sob a liderana de Lus Incio da Silva, o Lula, os metalrgicos do ABC paulista dos municpios de Santo Andr, So Bernardo e So Caetano realizaram uma grande greve, que atingiu primeiramente a indstria automobilstica da regio e depois se expandiu. Durante as greves de maio a junho de 1978 foram mobilizados mais de 500 mil trabalhadores urbanos na rea do ABC, em So Paulo e em Osasco. As vitrias conquistadas pelos operrios do ABC abriram uma alternativa no s para os trabalhadores urbanos de So Paulo e Osasco, que se mobilizaram em junho, mas tambm para outros setores da sociedade brasileira. Ver: DHBB. 8 A Revoluo Sandinista na Nicargua foi promovida pela Frente Sandinista de Libertao Nacional, em 1979, sob a liderana de Daniel Ortega. A Revoluo derrubou a ditadura de Anastcio Somoza. O programa dos revolucionrios props o confisco dos bens do cl Somoza, a liquidao da Guarda Nacional, a construo de uma economia mista, um sistema poltico pluripartidrio e uma poltica externa no alinhada. Ver: http://www.historianet.com.br/conteudo/default.aspx?codigo=699 [acesso em 20/1/2007] 9 As Ligas Camponesas foram associaes de trabalhadores rurais criadas inicialmente no estado de Pernambuco, e posteriormente na Paraba, no estado do Rio de Janeiro, em Gois e outras regies do pas. Exerceram intensa atividade no perodo que se estendeu entre 1955 e a queda de Joo Goulart em 1964, quando so duramente reprimidas. Ver: DHBB.
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16 Marco Antnio de Oliveira Maciel, nasceu em Recife, em 1940. Foi indicado, em 1978, pelo ento presidente Ernesto Geisel e pelo futuro presidente Joo Batista Figueiredo para assumir o governo de Pernambuco, sendo eleito para o cargo pela Assemblia Legislativa do estado, em setembro do mesmo ano. Governou Pernambuco at 1982. Foi ministro da Educao e Cultura e chefe do Gabinete Civil durante o governo de Jos Sarney (1985-1989), e foi eleito vice-presidente da Repblica, pelo Partido da Frente Liberal (PFL), na chapa encabeada por Fernando Henrique Cardoso, nas eleies de 1994 e 1998. Ver: DHBB. 17 Joo Batista de Oliveira Figueiredo (1918-1999) foi chefe do Servio Nacional de Informao, SNI, durante todo o governo Geisel (1974-1979), do qual foi sucessor, ocupando a presidncia da Repblica entre 1979 e 1985. Ver: DHBB. 18 O Servio Nacional de Informaes, SNI, foi um rgo da Presidncia da Repblica, criado em 13 de junho de 1964 pela Lei n 4.341, com o objetivo de superintender e coordenar nacionalmente as atividades de informao e de contrainformao, em particular aquelas de interesse para a segurana nacional. O SNI foi extinto atravs da Medida Provisria n 150 de 1990, que atribuiu Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica a responsabilidade de assumir as funes que no foram transferida. Ver: DHBB.
Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes e Marcelo Timtheo da Costa, na cidade de So Paulo, em 19 de outubro de 2006.
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Nesse perodo, at 1969, o senhor mencionou ter sido preso em trs ocasies.
Quatro. A primeira, em 1964, deveu-se minha participao no Programa Nacional de Alfabetizao, baseado na metodologia de Paulo Freire.8 Estava em casa de minha namorada, Regina quando a sua tia ligou, alertando que minha casa fora cercada pela polcia. Meu cunhado, mdico, providenciou a minha internao no hospital de Jaboticabal. De l, fui parar em Andradina, onde viviam parentes. Acabei voltando para Jaboticabal, pois condicionaram a soltura do jornalista Ethevaldo Siqueira a minha apresentao. Fui preso e ele no foi solto. Ao apreciar o inqurito, o promotor disse que ao contrrio da priso, merecamos elogios, por nos preocupar em alfabetizar adultos!... O juiz nos liberou. A segunda priso, em 1966, foi conseqncia da militncia estudantil. Presidente da UEE de So Paulo, eu acabara de passar o cargo para Luiz Travassos, eleito pelo voto direto em plena ditadura A sede da entidade era uma caixa postal, e eu dormia no alojamento dos estudantes de medicina. Tinha uma vida instvel... Quando fui solto, retornei faculdade e terminei o curso de direito, em 1967. Advogado recm formado, trabalhando no escritrio de Aldo Lins e Silva, assinei os habeas corpus dos estudantes que haviam sido presos em Ibina9 porque do contrrio, Evandro Lins e Silva,10 ministro do Supremo Tribunal Federal, ficaria impedido de julg-los. Em 1969, minha priso se deu na prpria Auditoria, logo aps a edio do AI-5:11 acusaram-me de ter passado um bilhete ao Travassos. Dois dias antes, havamos obtido habeas corpus para ele e as demais lideranas estudantis: Vladimir Palmeira, Jos Dirceu e Franklin Martins.12 Recebi a notificao no escritrio e corri procura do juiz; fui encontr-lo sada do quartel do II Exrcito. Sinto muito, senhor advogado, no posso assinar a ordem de soltura desses rapazes. Quem sente muito sou eu, senhor juiz, pois se uma deciso do STF no lhe basta, serei obrigado a mandar prend-lo. Imagine a arrogncia!... O sujeito arrastou-me para um canto e sussurrou: Se eu assinar isso, vou preso! Qual ?! Duvida?... Pois escute a Voz do Brasil, hoje noite. De volta ao escritrio, ali na Martins Fontes, ouvimos a leitura do documento pelo jornalista e locutor oficial do programa, Alberto Curi. Enfim, passar bilhete no era crime, nem fora eu o autor do texto. Uma jovem da faculdade de farmcia confessou... Pobre moa: perdeu um ano de estudos. Eu cumpri pena de sete meses e sete dias, no presdio Tiradentes a maior parte, devido ao meu envolvimento com a UEE. Defendido por Heleno Fragoso, acabei absolvido pelo STM.13 Sa com o nome sujo, sem condies de arranjar emprego, mas consegui ser contratado pela Companhia Telefnica... Quando fui tirar o atestado de bons antecedentes, o policial que me atendeu, perguntou: Isso para qu? Para arrumar emprego. Vou te dar uma ficha limpinha. Quanto ? No nada, no. Parece fantstico, mas fatos assim aconteciam. Casado, com filho pequeno, dediquei-me ao trabalho e, em 1973, fui promovido chefia do setor jurdico de Transaes Imobilirias. Meu superior, coronel do exrcito reformado, que no sabia de meu passado, julgou que eu merecia ser promovido e encaminhou meu nome Braslia. Quando as autoridades de Braslia tomaram conhecimento de que um perigoso subversivo ocupava cargo importante na rea de comunicao, o DOI-Codi foi me buscar.14 Alem de demitido, fui preso pela quinta vez..
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movimento estudantil andava meio apagado. De fato, logo estava a UNE ressurgida e Lindeberg liderando os caras pintadas.31 No incio, as articulaes se davam sem o apoio de nenhum partido poltico, o que permitiu sociedade civil organizar-se espontaneamente, e criar um movimento de massas que marcou a histria do Brasil. Quando Collor desafiou a opinio pblica, pedindo s pessoas que fossem para rua de verde e amarelo, o tiro saiu pela culatra: o povo vestiu-se de negro. Participei da passeata que terminou no vale do Anhangaba, e falei ao povo do alto de um carro de som, lado a lado com Lindberg e Renato Rebelo (atual presidente do PC do B), que presidira a UEE da Bahia ao tempo em que eu presidia a de So Paulo. Ao descer, encontrei meu filho, que se aproximara, surpreso, atrado pela minha voz. Pai, o que voc est fazendo aqui? O mesmo que voc. Passados 30 anos, l estvamos, derrubando o governo, alm do Betinho, Renato e eu, o Walter Barelli, pelo Dieese,32 e o Marcelo Lavenre, presidente do Conselho Federal da OAB33 todos antigos militantes de AP!... Afastado o Collor, Barelli foi nomeado para o Ministrio do Trabalho, e me chamou para a Delegacia Regional do Trabalho, em So Paulo. Quero algum independente da CUT,34 da Fora Sindical,35 da Fiesp36 e da Federao do Comrcio.37 Me d dez dias; preciso conversar com o pessoal da CJP. Em trs dias, saiu a minha designao.
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meninada seguiu em direo a Sorocaba, onde permaneceu uma semana. O trajeto incluiu Piracicaba, Bauru, Marlia, Presidente Prudente, Araatuba, Barretos, Ribeiro Preto, Araraquara, Campinas... A chegada da tocha s subdelegacias, promovia discusses sobre o trabalho infantil, e o Ministrio Pblico participava. Aos sbados, eu viajava ao encontro da caravana. A repercusso, na imprensa, foi enorme. Isso durou 107 dias. Acabamos de volta praa da S, onde, aps um ato ecumnico, foram lidos informes sobre os resultados alcanados em cada cidade. Em Bauru, por exemplo, havia um senhor aposentado, que arrebanhava as crianas na rua e as colocava para trabalhar, a fim de garantir-lhes sustento, e ele se abismava: Explorando criana?... Eu?! Com pessoas assim, estabelecamos um dilogo respeitoso, exigindo, porm, que os maiores de 14 anos fossem registrados por alguma entidade ou no prprio local de trabalho. Sem dvida nenhuma, as meninas e os meninos estariam melhor ocupados em alguma atividade do que se envenenando com txicos ou assaltando. Mas no devamos nos contentar com duas situaes ruins: carteira assinada era essencial. O menino que trabalha, tira o emprego do pai ou do pai de outra criana, e candidato, no futuro, ao desemprego, uma vez que no conseguir concorrer com os que estudaram. Esse raciocnio tornou-se o mote de toda a campanha, entusiasmando os fiscais e permitindo que obtivssemos um grande avano. E a um custo zero, para o Ministrio do Trabalho. O nico gasto foi com a minha locomoo.
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Antes desses eventos, a DRT no tinha conhecimento de casos graves de trabalho infantil?
Sim. Soubemos de um menino, empregado na colheita de tomate, na regio de Ribeiro Branco, que morrera em virtude da ingesto de agrotxicos. Tais casos que nos motivaram a promover aquela campanha pedaggica, ao invs de sair por a, autuando e multando, muito embora a resistncia fosse enorme. Meu pai, que viveu at os 96 anos, dizia ter trabalhado desde criana, e que isso lhe fizera muito bem. O senso comum era favorvel ao trabalho infantil, e as perspectivas de algo pior o alimentam. Alm disso, h a prpria cultura, digamos assim, da classe trabalhadora, em que ele aparece como algo quase inevitvel. So fatores que impem respeito com a questo e nos obrigam ao dilogo. Para tanto, foi inestimvel a ajuda da Comisso de Justia e Paz, da Pastoral da Criana,43 das centrais sindicais e das autoridades administrativas locais. Em Jundia, a quarta cidade visitada pela caravana, havia at banda de msica!... No Vale do Paraba, as aes excederam os limites das cidades onde existiam subdelegacias, fugindo do nosso controle. Entre Jacare e Taubat, ao longo da via Dutra, o Sesi organizou uma corrida de jovens, que tambm passavam uma tocha de mo em mo. Iniciativa idntica teve lugar entre Santos e So Jos dos Campos. Sempre obtendo amplo espao de divulgao, no somente na imprensa local como nos noticirios da TV Globo. Na capital, O Estado de S. Paulo, que no dava muita ateno ao Ministrio do Trabalho ou DRT, cobriu o retorno da caravana. Claro: estou me referindo ao que aconteceu em So Paulo, mas o movimento foi nacional. Desde que se criara o Frum Nacional contra o Trabalho Infantil,44 o esforo de mobilizao institucionalizou-se, articulando autoridades estatais e representantes da sociedade civil. Da adveio o programa Bolsa Escola, consagrado por lei federal, em 2001.45
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acompanhar o desenvolvimento, na sua dimenso humana, ser essencial repensar o conceito de emprego. Ou seja, ir muito alm da caridade e de programas educacionais. Os resultados devero ser rpidos, pois as fases da vida se sucedem inexoravelmente. O futuro da criana hoje. Ao iniciar a vida adulta, o cidado j pode prever que tipo de velhice ter. Sou otimista. Em quinze anos, se muda um pas. Para isso, o papel do Ministrio do Trabalho ser to estratgico, quanto mais a instituio consiga se manter aggiornada, como dizem os italianos. O poder que tivemos, na poca de Getlio,47 quando atuvamos como brao do governo no controle dos sindicatos, no existe mais. Nem ser suficiente administrar registro profissional... Mas, sinceramente, esse no era e no o Ministrio do Trabalho dos meus sonhos. Ultrapassamos perodos em que as pastas da Justia e da Economia nos superaram. O mundo mudou. As estruturas sindicais mudaram, e variam, de um pas para o outro. A liberdade sindical protege os dirigentes, embora alguns patres insistam em demitir o operrio que se sindicaliza; e h o imposto sindical que perdura, sob novas denominaes e sem qualquer controle.48 Ou seja, o peo continua ao relento. Como o patronato pode demitir sem motivao, no precisando alegar a causa pode demitir livremente quem se sindicaliza. A legislao mais recente tem furos, mas os sindicatos adquiriram alguma representatividade. No campo das relaes de trabalho, muito ainda est por fazer. Muita novidade foi simples troca de seis por meia dzia. E gerou desinteresse. Em outras reas, porm, o que j se obteve foi tanto que bastar pouca coisa para operar mudanas sensveis. Todo o esforo, evidentemente, passar por negociaes. Tentei me afastar de tudo, diminuir o ritmo, pensei at em voltar para Jaboticabal, para ficar em casa, brincando com o neto... Pois sim! Eu, que durante tantos anos fui perseguido pela polcia, tornei-me Ouvidor das Policias de So Paulo: exigindo que os policiais cumpram o seu dever de garantir a todos (sem exceo) o direito humano segurana.
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Depois de dez anos e seis meses frente da DRT, que balano o senhor faz da atuao que teve?
Eu aprendi muito. No Ministrio do Trabalho h gente qualificada e com disposio. S preciso que as autoridades tenham uma viso holstica,46 concebendo o trabalho como meio de insero do homem na sociedade. No mundo atual, o primeiro desafio proteger o trabalhador das circunstncias derivadas do nmero de empregos no crescer conforme cresce a populao. Alm disso, indispensvel proteger a sua sade e segurana. Todavia, ser empregado no pode ser um desejo, mas uma forma de realizao: no se deve viver para trabalhar, mas trabalhar para viver. necessrio, portanto, ampliar a noo de trabalho, abrangendo tarefas que embora no sejam lucrativas, so de utilidade social. Os idosos, especialmente aqueles portadores de deficincia, no tm quem lhes faa uma feira ou um supermercado. Da mesma forma, inmeras crianas sequer sabem brincar no tm tempo ou quem brinque com elas. Para
1 O Estatuto do Trabalhador Rural, Lei n 4.214 do governo do presidente Joo Goulart, levava ao campo as conquistas trabalhistas j existentes para o trabalhador urbano, como contrato e jornada de trabalho, repouso, frias etc. Alm disso, com as garantias dadas organizao sindical no campo, cresceu muito o nmero de sindicatos rurais. 2 A Revoluo Constitucionalista foi um movimento armado que eclodiu em So Paulo, em 1932, contra o governo provisrio de Getulio Vargas. A bandeira principal dos revoltosos era a convocao imediata de uma Constituinte para elaborar uma nova Constituio para o pas, uma vez que a de 1891 havia sido suspensa pela Revoluo de 1930 liderada por Vargas. A luta mobilizou o estado de So Paulo, que foi derrotado militarmente pelo governo federal. Contudo, uma Assemblia Nacional Constituinte foi instalada em novembro de 1933. Ver: DHBB 3 O Partido Comunista do Brasil foi criado em 1922, entretanto, seguindo a tendncia mundial entre os Partidos Comunistas foi publicado no Dirio Oficial da Unio sua fundao com o seguinte nome: Partido Comunista - Seo Brasileira da Internacional
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Comunista. No ano de 1962, houve a primeira ciso no Partido Comunista do Brasil, abrindo-se duas alas: uma que defendia a nova poltica de Nikita Khurschov e a que defendia o modelo marxista-lenista. Os que apoiaram as modificaes, ficaram com a sigla PCB e com a nomenclatura Partido Comunista Brasileiro; os que apoiavam o modelo marxista-lenista trocaram a sigla para PC do B, tendo a nomenclatura Partido Comunista do Brasil. Em 1985 depois de 38 anos na ilegalidade, ambos voltam a atuar na legalidade. Em 1992, o Partido Comunista Brasileiro transformou-se em Partido Popular Socialista, PPS. Ver: http://pt.wikipedia.org/wiki/Partido_Comunista_Brasileiro [acesso 13/2/2007] 4 A Juventude Estudantil Catlica, JEC, uma organizao de jovens catlicos estudantes de nvel mdio. 5 A Juventude Universitria Catlica, JUC, uma organizao de jovens catlicos estudantes de nvel superior. 6 Refere-se Lei n 4.464, de 9 de novembro de 1964, que levou o nome do ento ministro da Educao, Flvio Suplicy de Lacerda. 7 Acordo assinado entre o Ministrio da Educao e a USAID, United States Agency for International Development, visando, principalmente, o ensino superior brasileiro, que deveria privilegiar a formao de quadros tcnico-profissionais. 8 O Programa Nacional de Alfabetizao foi criado em 1962, pelo Ministrio da Educao e Cultura. Paulo Freire (1921-1997), um dos maiores educadores da histria do Brasil, foi professor da Universidade Federal de Pernambuco, da Universidade de Harvard, nos Estados Unidos, da Universidade Estadual de Campinas, Unicamp, e da PUC de So Paulo. Alm de ter seu nome adotado por muitas instituies, cidado honorrio de vrias cidades e foi nomeado doutor Honoris Causa em 27 universidades no Brasil e no exterior. autor de vrios livros, entre eles Educao como prtica de liberdade (1967), Pedagogia do oprimido (1968) e Pedagogia da autonomia (1997). Criou um mtodo de alfabetizao de adultos baseado no fortalecimento da cidadania, o mtodo Paulo Freire, cuja aplicao foi proibida, no Brasil, durante o regime militar (1964-1985). Ver: www.paulofreire.org [acesso em 11/2/2007] 9 O 30 Congresso da UNE, realizado em Ibina (SP) foi desbaratado pela polcia, que prendeu todos os estudantes que dele participaram, menos um: Jos Roberto Arantes, vice-presidente da entidade; militante do Molipo, Movimento de Libertao Popular. Ele foi fuzilado por agentes do DOI/Codi de So Paulo, em novembro de 1971. 10 Evandro Lins e Silva (1912-2002) foi procurador geral da Repblica de setembro de 1961 a janeiro de 1963, chefe do Gabinete Civil da Presidncia da Repblica de janeiro a junho de 1963 e ministro do Supremo Tribunal Federal entre setembro de 1963 e janeiro de 1969, quando foi aposentado compulsoriamente, com base no Ato Institucional n 5 (AI-5), editado em dezembro do ano anterior. Ele estaria impedido de participar do julgamento dos habeas corpus caso as peties fossem assinadas por Aldo Lins e Silva, seu primo. Ver: DHBB. 11 O Ato Institucional n 5, de 13 de dezembro de 1968, decretou o fechamento do Congresso, das assemblias legislativas e das cmaras de vereadores, e a extino dos partidos polticos; demitiu juzes; decretou interveno nos estados e municpios; proibiu reunies e manifestaes pblicas; suspendeu o habeas corpus; instituiu o confisco de bens. 12 Vladimir Palmeira (1944- ) estudou direito na antiga Faculdade Nacional de Direito, atual UFRJ. Durante sua graduao filiou-se ao movimento de esquerda Reforma. Ganhou as primeiras eleies de 1964, para o Centro Acadmico Cndido de Oliveira (CACO). A partir da participou de importantes manifestaes estudantis. Foi preso em 1967 e, em 1969, saiu da priso para o exlio. Ao retornar ao Brasil, participou da fundao do Partido dos Trabalhadores, PT. Em 1986 elegeu-se deputado federal e foi reeleito em 1990. Ver: http://pt.wikipedia.org/wiki/Vladimir_Palmeira. [acesso em 13/2/2007]. Jos Dirceu (1946- ) foi lder estudantil antes de 1964. Foi preso e exilou-se em Cuba. Em 1975, voltou clandestinamente para o Brasil, vivendo no Paran durante cinco anos, com identidade falsa. Participou da fundao do Partido dos Trabalhadores. Exerceu mandatos como deputado federal at o ano de 2003. Assumiu ento a chefia da Casa Civil da Presidncia da Repblica, durante o primeiro mandato de Luiz
Incio Lula da Silva (2003-2006). Teve seu mandato cassado em dezembro de 2005, por suposto envolvimento no escndalo do Mensalo. Ver: http://pt.wikipedia.org/wiki/Jos%C3%A9_Dirceu [acesso em 13/2/2007]. Franklin Martins (1948- ) estudou economia na UFRJ e foi militante do MR-8. Participou do seqestro do embaixador americano Charles Elbrick, em 1969. Viveu anos no exlio e, hoje, trabalha como jornalista e comentarista poltico. Ver: http://pt.wikipedia.org/wiki/Franklin_Martins [acesso em 13/2/2007] 13 O Superior Tribunal Militar, STM, a ltima instncia recursal da Justia Militar. 14 DOI-Codi era a sigla para Destacamento de Operaes de Informaes-Centro de Operaes de Defesa Interna. 15 Na Apeoesp, Associao dos Professores do Ensino Oficial do Ensino de So Paulo. 16 Andr Franco Montoro (1916-1999), filiado ao Partido Democrata Cristo, PDC, foi ministro do Trabalho entre 8 de setembro de 1961 e 12 de julho de 1962, durante o perodo em que Tancredo Neves era o primeiro-ministro do governo parlamentarista, implantado aps a renncia de Jnio Quadros Presidncia da Repblica. Montoro foi eleito senador pelo estado de So Paulo em 1970 e 1978, e governador do mesmo estado nas eleies de 1982. Foi ainda deputado federal por So Paulo em diversos mandatos entre 1959 e 1999, ano de seu falecimento. Foi filiado ao MDB, ao PMDB e, finalmente ao PSDB. Ver: DHBB. 17 Fernando Henrique Cardoso, nascido no Rio de Janeiro, ento Distrito Federal, em 1931, doutor em Cincias Sociais pela Universidade de So Paulo. Foi senador pelo estado de So Paulo entre 1983 e 1992 e no ano de 1994. Entre 1992 e 93 foi convidado por Itamar Franco, ento presidente da Repblica, para ocupar o cargo de ministro das Relaes Exteriores, e em 21 de maio de 1993 foi empossado como ministro da Fazenda, capitaneando a implementao do Plano Real, que criou uma nova moeda, e conseguiu uma vertiginosa reduo da inflao. Em seguida e beneficiado pelo sucesso do Real, foi eleito presidente da Repblica em 1994 e reeleito nas eleies de 1998, tornando-se o primeiro presidente da histria brasileira reeleito consecutivamente para dois mandatos, ocupando a presidncia da Repblica entre 1 de janeiro de 1995 e 31 de dezembro de 2002. Foi filiado ao MDB, PMB e integra o PSDB. Ver: DHBB. 18 Ulisses Silveira Guimares (1916-1992) foi deputado estadual entre 1947 e 1950 e deputado federal de 1951 a 1966, pelo Partido Social Democrtico, PSD, de So Paulo. Em 1966, com a instaurao do bipartidarismo, ingressou no MDB, reelegendo-se at 1978. Em fevereiro de 1971 assumiu a presidncia do partido, cargo que exerceu at sua extino em 1979. Em 1973 consolidou sua liderana dentro do MDB, lanando-se como anticandidato presidncia da Repblica, disputando com Ernesto Geisel. Em 1979, com a volta ao pluripartidarismo, Ulysses participou da fundao do PMDB, assumindo sua presidncia; entre 1982 e 1990 reelegeu-se deputado federal. Presidente da Cmara dos Deputados (1956-57 e 1987-88), presidiu tambm a Assemblia Nacional Constituinte de 1987-88. Em 1989 foi candidato derrotado presidncia da Repblica. Faleceu em outubro de 1992, em desastre de helicptero na baa de Angra dos Reis (RJ). Ver: DHBB. 19 Movimento Democrtico Brasileiro: criado em 1966, extinguiu-se em 1979, dando origem ao PMDB, Partido do Movimento Democrtico Brasileiro. 20 Vide entrevista neste volume. 21 Mario Covas (1930-2001) formou-se em engenheira civil pela Escola Politcnica da Universidade de So Paulo (POLI-USP). Na USP iniciou sua militncia poltica, e em 1955 foi eleito vice-presidente da Unio Nacional dos Estudantes (UNE). Foi um dos fundadores do MDB, nico partido de oposio ao regime militar. Em 1969, teve seu mandato cassado. Em 1979 retornou vida poltica tornando-se presidente do MDB. Em 1983 foi nomeado para ser prefeito da cidade de So Paulo. Trs anos depois foi eleito senador. Foi governador da cidade de So Paulo em 1994, sendo reeleito em 1998. Faleceu em 2001. Ver: http://pt.wikipedia.org/wiki/M%C3%A1rio_Covas. [acesso em 13/2/2007]. Jos Serra (1942 ) iniciou-se na poltica ao ingressar na Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, quando foi presidente da Unio Estadual dos Estudantes (UEE) e da Unio
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Nacional dos Estudantes (UNE). Com o golpe militar, em 1964, ficou no exlio durante 14 anos, retornando ao Brasil em 1978 e sendo eleito deputado federal em 1986. Em 1990 foi reeleito em 1990 e, em 1994, tornou-se senador, pelo Partido da Social Democracia Brasileira, PSDB, fundado em 1988. Em 1995 foi ministro do Planejamento e Oramento, durante o primeiro mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso (1995-1999) e, em 1998, ministro da Sade, durante o segundo mandato do mesmo presidente (1999-2002). No ano de 2002, disputou o cargo para presidente da Repblica, sendo vencido pelo candidato Luiz Incio Lula da Silva, do PT. Em 2004, foi eleito prefeito da cidade de So Paulo e, em 2006, governador do mesmo estado. Ver: http://pt.wikipedia.org/wiki/Jos%C3%A9_Serra. [acesso em 13/2/2007]. 22 Dos municpios de Santo Andr, So Bernardo e So Caetano, no estado de So Paulo. 23 O Partido dos Trabalhadores, PT, foi fundado em 1980 por dirigentes sindicais, intelectuais de esquerda, catlicos ligados Teologia da Libertao e antigos combatentes da ditadura militar. 24 A Rede mobilizava a assessoria de escritrios de advocacia de alto nvel, sem nus para os que eram defendidos, dando cobertura atuao dos advogados que trabalhavam nos nveis regional e local. 25 Critas Internationalis, conhecida como Critas, uma confederao de 162 organizaes humanitrias da Igreja Catlica que tem como objetivo fazer a caridade e o desenvolvimento nas reas com alto ndice de pobreza. Atua em mais de duzentos pases. 26 O Conselho Mundial de Igrejas, CMI, a principal organizao ecumnica crist. Foi fundada em 1948 em Amsterd, na Holanda. Com sede em Genebra, Suia, o CMI congrega mais de 340 igrejas protestantes e ortodoxas, algumas pentecostais e independentes, representando mais de 400 milhes de fiis presentes em mais de 120 pases. A Igreja Catlica no faz parte desta organizao, mas tem com ela um grupo de trabalho permanente, e participa como membro pleno de alguns departamentos, como o de F e Ordem. 27 Designao dos brasileiros e seus descendentes estabelecidos em territrio paraguaio, em reas fronteirias com o Brasil, principalmente nas regies chamadas Canindey e Alto Paran, no sudeste do Paraguai. Sua migrao massiva teve incio na dcada de 1970, estimando-se que sejam, hoje, cerca de 350.000. 28 Fernando Collor de Mello foi eleito presidente da Repblica em 1989, nas primeiras eleies diretas para Presidncia aps a ditadura militar, que se iniciara em 1964. A partir de 1986, como governador eleito do estado de Alagoas, Collor se apresentou ao pas encarnando a personagem do "caador de marajs", cuja bandeira poltica principal era o saneamento e a moralizao da administrao pblica. Cerca de dois anos aps sua eleio, tornou-se alvo de diversas denncias de corrupo e de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI). Comprovado o esquema de corrupo e o envolvimento do presidente, a CPI apresentou seu relatrio ao pas e entidades da sociedade civil lideradas pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e pela Associao Brasileira de Imprensa (ABI) deram entrada no pedido de impeachment do presidente, o que levou a Cmara dos Deputados a afastar Collor do poder, em 29 de setembro de 1992. Trs meses depois, antes de ser julgado e impedido definitivamente pelo Senado Federal, Collor renunciou. Mesmo assim teve seus direitos polticos cassados por oito anos. O vice-presidente Itamar Franco assumiu em definitivo o cargo e completou o mandato restante. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 28/11/2006] 29 Em 7 de julho de 1992, no Rio de Janeiro, representantes de mais de 200 entidades da sociedade civil leram, luz de velas, 12 artigos da Constituio que lembravam os princpios fundamentais da tica na poltica e as responsabilidades do presidente da Repblica. Foi o estopim para o Movimento Democrtico pelo Fim da Impunidade, posteriormente rebatizado de Movimento pela tica na Poltica.
30 A Confederao Nacional de Trabalhadores Rurais, Contag, foi criada em 22 de dezembro de 1963, durante o governo Joo Goulart, quando os trabalhadores e as trabalhadoras rurais organizados em sindicatos, Ligas Camponesas e associaes de pequenos produtores, promoveram o Congresso Nacional de Trabalhadores Rurais, no Rio de Janeiro, e fundaram a Contag, a primeira organizao sindical nacional do campo. Atualmente representa 15 milhes de trabalhadoras rurais, organizados em 25 federaes estaduais e 3.630 sindicatos. Ver: www.contag.org.br [acesso em 18/1/2007] 31 Entre agosto e outubro de 1992, milhares de jovens estudantes tomaram as ruas das principais cidades do pas para exigir o impeachment de Fernando Collor. Muitos pintavam o rosto com as cores da bandeira brasileira, da terem sido apelidados de caras pintadas. 32 Criado em 1955, o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos, Dieese desenvolve atividades de pesquisa, assessoria, educao e comunicao nos temas relacionados ao mundo do trabalho. Ver: www.dieese.org.br 33 Ordem dos Advogados do Brasil foi instituda por fora do artigo 17 do Decreto n 19.408, de 18 de novembro de 1930, assinado por Getlio Vargas, chefe do Governo Provisrio, e referendado pelo ministro da Justia Osvaldo Aranha. Sua primeira sesso foi realizada em 6 de maro de 1933. Em 9 de maro foi eleita a primeira diretoria, presidida por Levi Carneiro. 34 A Central nica dos Trabalhadores, CUT, foi fundada em 28 de agosto de 1983, na cidade de So Bernardo do Campo, no estado de So Paulo, no 1 Congresso Nacional da Classe Trabalhadora. hoje a maior central sindical da Amrica Latina e a 5 maior do mundo, estando presente em todos os ramos de atividade econmica. Ver: www.cut.org.br [acesso em 7/2/2007] 35 A Fora Sindical uma central sindical que foi fundada em 1991. Em agosto de 1999 reunia 968 entidades e 8.258.329 trabalhadores na base. 36 Federao das Indstrias do Estado de So Paulo: criada em 1928, como Ciesp, Centro da Indstria do Estado de So Paulo, a entidade mxima de representao da indstria paulista, representando 42% do PIB e 53% da massa salarial do pas. Ver: www.fiesp.com.br [acesso em 7/2/2007] 37 A Federao do Comrcio do Estado de So Paulo, ou Fecomercio, foi fundada em 30 de agosto de 1938 e rene 150 sindicatos patronais dos setores de comrcio e servios do estado paulista. 38 Por meio da Lei n 8.028, de 12 de abril de 1990, foi alterada a denominao do Ministrio, que passou a se chamar Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social, e foram criados os seguintes rgos: Conselho Nacional de Seguridade Social; Conselho Nacional do Trabalho; Conselho de Gesto da Proteo ao Trabalhador; Conselho de Gesto da Previdncia Complementar; Conselho de Recursos do Trabalho e Seguro Social. O Decreto n 509, de 24 de abril de 1992, extinguiu os rgos citados acima, e por meio da Lei n 8.422, de 13 de maio do mesmo ano, o Ministrio passou a ser denominado Ministrio do Trabalho e da Administrao Federal. Ainda em 1992, passou a ser denominado de Ministrio do Trabalho por meio da Lei n 8.490, de 19 de novembro. www.mte.gov.br/Menu/Ministerio/conteudo/historico.asp [acesso em 20/9/06] 39 Luiza Erundina de Souza, eleita pelo Partido dos Trabalhadores, PT, foi prefeita da cidade de So Paulo entre 1989 e 1992. Em 1993 foi convidada pelo ento presidente Itamar Franco para ocupar o cargo de ministra-chefe da Secretaria de Administrao Federal, SAF, cargo que ocupou entre 28 de janeiro e 20 de maio do mesmo ano. Ver: DHBB. 40 O Servio Social da Indstria, Sesi, foi criado em 1946. Atualmente o Sesi mantm unidades em todos os estados do Brasil, implementando aes nas reas de educao, sade e lazer. O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, Senai, foi criado em 1942 por iniciativa do empresariado do setor, e hoje, presente em todo o Brasil, um dos mais importantes plos nacionais de gerao e difuso de conhecimento aplicado ao desenvolvimento industrial. Ver: www.sesi.org.br [acesso em 5/1/2007] e www.senai.br [acesso em 5/1/2007]
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41 Ruth Cardoso, antroploga e professora da Universidade de So Paulo, durante o primeiro mandato de seu marido, Fernando Henrique Cardoso, foi presidente do Conselho Consultivo do Programa Comunidade Solidria, criado por ela, em 1995, com o objetivo de mobilizar os recursos e competncias de todos os setores da sociedade brasileira para aes concretas de combate pobreza e excluso em nosso pas. O Conselho Consultivo era formado por 10 ministros de estado e 21 representantes da sociedade civil, com a misso de propor e opinar sobre as aes prioritrias na rea social. Ver: www.portaldovoluntario.org.br/site/pagina.php?idconteudo=474 e www.comunitas.org.br [acesso em 3/1/2007] 42 A Marcha Global Contra o Trabalho Infantil surgiu a partir de um encontro de 27 entidades da sociedade civil das Amricas, Europa, sia e frica, em Haia, na Holanda, em fevereiro de 1997. A marcha tinha, como objetivo, conceber e estruturar um movimento mundial de sensibilizao da sociedade e dos governos para o tema trabalho infantil. Encerrou-se, em Genebra, no dia 8 de junho de 1998. 43 A Pastoral da Criana foi criada em 1983 como um projeto-piloto implantado em Florestpolis, Arquidiocese de Londrina, norte do estado do Paran, pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, CNBB. Tinha o objetivo de combater as altas taxas de mortalidade infantil no Brasil, provocadas principalmente pela diarria. Atualmente, a Pastoral da Criana atua em todos os estados do pas. Desde a sua criao, tem como principal liderana a Dra. Zilda Arns Neumann, mdica e irm do cardeal dom Paulo Evaristo Arns. Ver www.pastoraldacrianca.org.br [acesso em 11/2/2007] 44 Criado em novembro de 1994, o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil um espao nogovernamental permanente de articulao e mobilizao dos agentes institucionais envolvidos com polticas e programas de enfrentamento ao trabalho infantil e de proteo ao adolescente trabalhador. Dele fazem parte representantes do governo federal, dos trabalhadores, dos empregadores e entidades da sociedade civil (ONGs), instncias do poder pblico, dos operadores do direito, da Organizao Internacional do Trabalho e do Unicef, Fundo das Naes Unidas para a Infncia. 45 A Bolsa Escola garante uma ajuda mensal de R$ 15,00 para as crianas de 6 a 15 anos, que freqentam e assistem s aulas. O programa cobre, no mximo, 3 crianas por famlia, e a renda familiar, dividida pelo nmero de pessoas que a compem, no pode ser superior a R$ 90,00. Inspirado em experincias bem sucedidas, desenvolvidas por estados e municpios em diversas regies do Brasil, a partir de 1995, tornou-se nacional com a Lei n 10.219, de 11 de abril de 2001. Em 2006, o objetivo era assegurar 10,7 milhes de crianas na escola, o que correspondia a 10,7 milhes de bolsas distribudas, a cerca de 5,9 milhes de famlias. 46 Uma viso holstica uma viso abrangente, uma viso do todo, que busca um entendimento integral dos fenmenos. Ver Houaiss eletrnico, 2001. 47 Getulio Dornelles Vargas (1882-1954) foi deputado federal pelo Rio Grande do Sul de 1923 a 1926, quando foi indicado pelo presidente Washington Luiz para assumir o Ministrio da Fazenda, cargo no qual permaneceu at dezembro de 1927, j que, no ms anterior, havia sido eleito presidente do Rio Grande do Sul. Nas eleies de maro de 1930, Vargas se apresentou como o candidato de oposio ao governo federal, mas foi derrotado nas urnas por Jlio Prestes, o candidato da situao. Uma onda de insatisfao generalizada contra o estado de coisas reinante no pas acabou desembocando na chamada Revoluo de 30, movimento que, iniciado em Porto Alegre, no dia 3 de outubro, destituiu o presidente Washington Luiz e conduziu Vargas ao poder. Um ms depois do incio da Revoluo, Vargas tomou posse como chefe do Governo Provisrio. Votada uma nova Constituio em 16 de julho de 1934, no dia seguinte, Vargas foi eleito pelo Parlamento para um mandato de quatro anos na Presidncia da Repblica. Em 10 de novembro de 1937, sob o pretexto de que o pas estava ameaado pela subverso, assinou uma nova Constituio, que determinava o fechamento do Poder Legislativo, destitua os governadores estaduais, e colocava nas mos do presidente poderes ditatoriais. Derrubado em 29 de outubro de 1945, Vargas voltou em 1950 como presidente eleito. Em 24 de agosto de 1954, pressionado a renunciar por acusaes de corrupo, acabou por se suicidar. Ver: DHBB.
48 O Imposto Sindical foi previsto nos artigos 578 a 610 da Consolidao das Leis do Trabalho, consistindo no desconto de um dia de trabalho por ano, sempre no ms de maro, de todos os trabalhadores, sindicalizados ou no. A compulsoriedade do imposto era justificada pelo monoplio da representao sindical, consistindo em fonte de imensos recursos para as mquinas sindicais de empregadores e empregados, especialmente as federaes e confederaes. As empresas descontavam nas folhas de pagamento, sendo o montante dividido da seguinte forma: 20% para o Ministrio do Trabalho, 5% para as confederaes, 15% para as federaes e 60% para os sindicatos. Tal imposto, que comeou a ser recolhido nos anos 1940, foi criado para dar vida aos sindicatos, atraindo scios, pois seus recursos se destinavam a servios assistenciais (jurdicos, mdicos, de lazer etc), mas se transformou em fonte de corrupo e burocratizao sindical. Combatido por muitos sindicalistas e polticos, desde os anos 1950, no sofreu grandes alteraes, nem com a Constituio de 1967, quando seu nome mudou para Contribuio Sindical, nem mesmo com a Constituio de 1988, que acabou com a tutela do Ministrio do Trabalho sobre as organizaes sindicais. A proposta de sua extino um dos pontos presentes no projeto de reforma sindical que se encontra em curso. Ver: http://www.sinsesp.com.br/contribuicoes.htm, http://www.pstu.org.br/campanha_trabalhista_materia.asp?id=3352&ida=20
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Ruth Vilela
Meu nome completo Ruth Beatriz de Vasconcelos Vilela, e eu nasci em Sete Lagoas, a 60 km de Belo Horizonte, no dia 16 de dezembro de 1948. Meus pais eram Jos de Vasconcelos Padro, advogado criminalista, e Ruth dos Santos Dutra, servidora pblica municipal e dona de casa. Minha me foi uma mulher independente, de uma famlia de mulheres que sempre trabalharam fora, do tipo das que tm dupla jornada de trabalho.
Esta entrevistada foi realizada por Angela de Castro Gomes e Marcelo Thimotheo, no Ministrio do Trabalho e Emprego, Braslia, em 4 de setembro de 2006.
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meu nome da relao do Dasp,1 que funcionava no prdio ocupado por diversas reparties do Ministrio da Fazenda, em Belo Horizonte. De fato, eu fora muito bem no concurso. Tirei a terceira maior nota, embora pelo critrio de classificao tenha ficado em 5 lugar.
permaneceu no cargo 27 anos. No seu gabinete, alm dos telefones comuns, havia um telefone especial que, em circunstncias extraordinrias, poderia ser usado para chamar o exrcito... Sei l! o que se dizia... Embora ele estivesse ali para servir ditadura, nossa convivncia no foi difcil. Tudo, na DRT, funcionava bem, e as pessoas cumpriam, rigorosamente, as jornadas de trabalho e a rotina do servio.
Quer dizer que voc nem sabia muito bem o que era ser um fiscal do trabalho...
S na prtica, e aos poucos, fui me familiarizando com a instituio e descobrindo um outro mundo, completamente ignorado por mim durante o tempo em que fazia faculdade: o campo do chamado direito administrativo do Trabalho, as normas internas, os procedimentais etc. Ingressei na Delegacia Regional do Trabalho de Minas Gerais no ano de 1975, em plena ditadura militar. O governo do general Ernesto Geisel, historicamente conhecido como o da abertura lenta, gradual e segura, teve espasmos de represso. Durante os trmites de minha contratao, fui obrigada a passar um dia inteiro na Reitoria da Universidade Federal, para retirar o meu diploma, e a me submeter a uma entrevista, na Assessoria de Segurana e Informaes da DRT/MG, uma espcie de apndice do SNI que existia em todas as reparties do servio pblico federal.2 Foi constrangedor responder a um questionrio alis, absolutamente idiota com perguntas tipo: Qual a sua posio diante da revoluo de maro de 1964? Como voc se define do ponto de vista poltico-ideolgico? Escrevi uma nica palavra: Neutra. claro. Um colega nosso, mais ousado, militante talvez, previu que perderia o emprego, pois no daria respostas mentirosas. Tolice!... Aquilo no tinha a mnima importncia. Mais tarde, correu o boato de que algum, de fato, perdera o emprego por fora de suas declaraes verdadeiras. No sei, eu no conhecia todos os aprovados; talvez isso fosse apenas folclore... Outro sinal dos tempos era a prerrogativa do Ministrio do Trabalho de intervir nos sindicatos; para isso, nomeava-se um servidor como interventor sindical, e alguns colegas aceitaram esse papel. O SNI ocupava uma sala, no 12 andar do prdio da DRT,3 e seus funcionrios dedicavam-se a acompanhar as greves. Secretamente, embora todos soubessem o que se passava atravs da rdio corredor, inclusive a terminologia que eles costumavam utilizar. O delegado regional do Trabalho, Onsimo Viana de Souza,
A censura imprensa, em geral, chegava redao dos jornais por telefone. Uma voz annima alertava: De ordem superior, e informava o que no deveria ser publicado. Nunca se sabia exatamente a origem de tais chamadas. Bem, na DRT, voc vai ser designada para a Assessoria Jurdica.
Exato. E permaneci l at quase 1984, quase dez anos. Os primeiros colocados no concurso receberam essa incumbncia, hoje a cargo da prpria Advocacia da Unio. Fui para l, inicialmente, com outras duas colegas, para cuidar da anlise de mandados de segurana, processos referentes a eleies sindicais, eleies de Cipa,4 alm da rotina diria, de emitir pareceres e responder consultas.
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que ele foi um bom administrador, numa poca em que os arquivos eram manuais, guardados em livros encadernados, no havendo computador e outras facilidades. Imagino que suportava presses terrveis...
seu salrio. Isso pssimo! A lgica foi completamente invertida, pois a terceirizao, teoricamente, deveria contribuir para baratear os custos. Contudo, s reduziu os problemas de gerenciamento de recursos humanos, deixados a cargo das empresas contratadas, pois o servio, em si, custa muito mais caro. E com a agravante de exigir, a cada novo contrato, novo treinamento, para nova capacitao. A terceirizao, ao se expandir, transformou-se em um verdadeiro cabide de empregos, em geral, por indicao poltica.
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Segundo a sua avaliao, de forma geral, as Delegacias Regionais do Trabalho contam com funcionrios dedicados?
A minha experincia talvez seja limitada, mas a DRT de Minas sempre foi considerada uma unidade classe A, por seu funcionamento e pela qualidade dos servios. Ningum jamais deixou de demonstrar empenho no cumprimento do dever. No h como negar, porm, que a imagem do funcionrio pblico ruim na sociedade brasileira. Tenho que reconhecer que, alm de cursos esparsos em Braslia, no se investe muito na qualificao dos servidores, nem existe qualquer incentivo a seu aprimoramento. O funcionrio administrativo teve seu salrio a tal ponto achatado que, hoje em dia, vive uma situao constrangedora, trabalhando lado a lado com terceirizados, que recebem o dobro, s vezes, o triplo de
Como voc atuava nos processos de negociao coletiva nos quais esteve envolvida, no incio dos anos 1980?
Nas negociaes coletivas, a DRT se limitava a prestar um servio de mediao pblica. Os mediadores tentavam conduzir as partes a um consenso, sem interferir na discusso. Trata-se de um modelo originrio dos Estados Unidos, do qual eu discordava, e por isso no me interessei muito pela tarefa. Extremamente ansiosa por resultados e dotada de uma mentalidade fiscalizadora, sempre tive dificuldade
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em agir como facilitadora, ainda mais por estar ciente da posio vulnervel dos sindicatos de trabalhadores diante das posies patronais. Estudei, fiz cursos no exterior, e embora admita que a negociao coletiva possa resultar em melhoria das condies de trabalho pois quando as partes se entendem, cresce a produtividade e o bem estar , ainda assim no me empenhei em ser mediadora por muito tempo. No o que mais gosto de fazer.
A mediao poderia funcionar melhor, a seu juzo? Afinal, uma atividade habitual e das mais importantes de uma Delegacia Regional do Trabalho.
Acredito que seja uma atividade das mais relevantes, sim. D-se, porm, que os efeitos da negociao coletiva variam conforme o cenrio poltico-econmico. Atualmente, os acordos e convenes so realizados em bases bem diferentes dos acordos e convenes daquela poca urea do sindicalismo. Hoje, para manter os seus postos de trabalho, os assalariados chegam a aceitar jornadas de at doze horas. E existem outros fatores que interferem como, por exemplo, a alta rotatividade dos empregos e da mo-de-obra, a enorme fragilidade da organizao sindical que, a meu ver, obrigam o mediador a ir alm da facilitao. Na conjuntura que estamos vivendo e tendo em vista a desigualdade que rege permanentemente as relaes entre empregados e empregadores, justifica-se certa interveno e certa ajuda do Estado, para propiciar um suposto equilbrio entre capital e trabalho, dando fora s melhores solues possveis. Caberia ao mediador, nesse sentido, colocar na mesa tudo o que pode ser extrado dos bancos de dados do prprio Ministrio do Trabalho, informaes da Rais, do Caged e do Sistema Federal de Inspeo do Trabalho,9 para fortalecer a posio do sindicato de empregados. Obviamente, isso no acontece; ao contrrio, o mediador se mantm assptico, neutro, diante de uma relao desigual, pois isso o que se espera do mediador.
existe no Brasil, na Itlia, na Espanha e em outros pases europeus. Na Itlia, o que houve foi um simpsio. O grupo era homogneo, reunindo pessoal da Fiscalizao e alguns procuradores do Ministrio Pblico do Trabalho. No caso, debatemos a negociao coletiva, segundo a tica da OIT, com base num modelo tripartite: trabalhadores, patres e governo discutindo as propostas e definindo as polticas de emprego, trabalho e renda, e tambm a legislao. Trata-se de uma expanso da negociao stricto sensu, aquela que se trava por ocasio da data-base de reajuste salarial. A, o papel do Estado mais ativo.
Na sua experincia pessoal, houve alguma negociao coletiva que tenha chamado mais sua ateno?
Houve vrios casos, e no apenas comigo, mas com outros colegas que atuavam em mediaes, freqentemente atravessando a madrugada. Na dcada de 1980, isso era muito comum. Tnhamos por hbito fazer um intervalo, interrompendo as reunies para conversar em separado com as partes, tentando vencer a intransigncia daquela que estivesse criando impasses. Tambm merece registro o vigor com que se discutia os salrios e as diversas frmulas de reajuste. Durante todo o perodo em que o movimento sindical lutou contra a poltica de arrocho salarial,10 a negociao coletiva centrou-se na matemtica, deixando em segundo plano a melhoria das condies de trabalho e sua adequao aos novos processos produtivos e implantao de novas tecnologias. A sade e a segurana no trabalho s voltaram baila bem recentemente.
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Voc se referiu aos cursos que fez, nos Estados Unidos, em 1984. Mas voc tambm estudou na Itlia, em 1997, na Organizao Internacional do Trabalho, em Turim. Seria interessante saber quais as diferenas mais significativas entre as concepes de negociao coletiva que emanam dessas duas orientaes.
Fui, primeiramente, com um grupo de pessoas que no eram somente do Ministrio do Trabalho, para o Instituto de Relaes Industriais, da Universidade de Wisconsin, fazer um curso bastante especfico sobre collective bargaining. Recebemos uma massa colossal de informaes de natureza tcnica e, na companhia de mediadores e rbitros, assistimos a alguns eventos reais. H casos em que disputa to acirrada que as partes sequer permanecem no mesmo prdio; o mediador leva as propostas de um lado para o outro e, ao final das negociaes, os representantes se encontram e apertam as mos. Voltei de l convencida de que seria difcil aplicar em outra parte do mundo aquele modelo, baseado na figura do mediador neutro, uma vez que a estrutura e o funcionamento do sindicalismo e da negociao coletiva, nos Estados Unidos, so absolutamente singulares. No existe nada similar. A tradio jurdica norteamericana no tem nada a ver com a nossa, pois l no h, efetivamente, esse corpo legislativo que
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poca de Allende, e onde a anlise de cenrio fundamental definio das foras polticas favorveis ou contrrias, em princpio, aos avanos sociais. Num continente como o nosso, cuja histria marcada pelo subdesenvolvimento e por tentativas de ruptura institucional, o PES uma ferramenta til, inclusive a curto prazo, para aconselhar ou desaconselhar quem pretende suscitar questes polmicas. Ficamos um ano planejando diversas formas de agir e avaliando que setores da sociedade e que autoridades nos dariam apoio ou nos fariam oposio. Infelizmente, como j estvamos no final do governo do presidente Itamar Franco, no houve tempo para implementar muita coisa. Em 1995, j no governo Fernando Henrique Cardoso, fui convidada pelo ministro Paulo Paiva mineiro, mas que sequer me conhecia a assumir a chefia da Secretaria de Fiscalizao.12 Fiquei no cargo at 1998, e o meu primeiro choque foi constatar que nem todas as unidades do Ministrio do Trabalho eram como a DRT de Minas Gerais. Do funcionamento ao perfil dos seus servidores, cada Delegacia carrega os traos das boas e ms influncias que sofreu. Acima de tudo, porm, o que mais mexeu comigo foi o poder. Ter a oportunidade de implementar idias muito agradvel e, sem dvida, produziu a sensao mais forte de que eu me lembro naquele perodo. Viajei muito pelos grotes, dando combate ao trabalho escravo e ao trabalho infantil, e adquiri uma noo, para mim indita, de como eram as regies desse pas, e que eu s conhecia atravs de estatsticas.
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fim de garantir resultados efetivos. De que jeito? Lancei mo de uma prescrio legal. O nosso regulamento de trabalho, calcado numa conveno internacional da OIT, que regula a inspeo no mundo inteiro, prev a criao de grupos mveis de fiscalizao. Ningum nunca prestara ateno no artigo que me facultava isso!... O primeiro grupo mvel especial vinculou-se, portanto, autoridade central, no caso, eu mesma, que assumi o comando das primeiras aes. No tnhamos a menor idia do que iramos encontrar, nem como deveramos agir, de sorte que durante quatro anos, erramos muito. No existia precedente. Mas fomos adquirindo experincia e, aos poucos, fomos acertando.
Como foram essas primeiras aes? O grupo era escoltado pela Polcia Federal?
Desde o incio. Nas primeiras aes, a equipe era constituda de vrios auditores, todos eles maduros e experientes, oriundos de diversas DRTs, e os agentes federais garantiam a nossa segurana. Hoje, contamos com a presena de delegados federais, que agem como polcia judiciria. Sem saber localizar a propriedade rural denunciada nem toda fazenda tem uma placa na porta nos perdemos em estradas de terra, atravessamos pinguelas, at atingir a divisa entre Mato Grosso e Par. Viajvamos em trs veculos. Em uma das aes iniciais, um dos trabalhadores, que conseguira fugir e levara a denncia Comisso Pastoral da Terra (CPT), nos serviu de guia. Ao invadirmos a propriedade, os policiais desceram dos carros de armas em punho e detiveram o gato o aliciador de trabalhadores. Percebi algo que se mexia no meio da mata... Era um casal, o trabalhador e a esposa, que tentavam fugir com suas trouxinhas e panelas, e sem um tosto! Eles estavam escondidos naquele lugar h mais de 24 horas, com medo do gato. A mulher aproximou-se e falou: - Tinha certeza que a senhora ia chegar Algum lhe disse isso? No. Mas ontem noite, eu rezei muito, pedindo a Deus por socorro, e Ele me respondeu que uma mulher chegaria para nos ajudar. Sou absolutamente ctica, mas ao olhar para ela, me dei conta de que ambas trazamos, no pescoo, uma correntinha com o mesmo pingente: uma meia-lua. Confesso que fiquei impressionada... Essa primeira experincia resultou na identificao de cerca de 40 trabalhadores reduzidos condio de escravos, a maioria homens, e umas poucas mulheres. Na regio amaznica, pode-se encontrar um ou outro adolescente, mas a presena de crianas rara. Entrevistamos todos eles, enquanto a Polcia Federal se encarregava de interrogar o gato e os seus trs auxiliares, apreendendo com eles espingardas e revlveres. Isolados na floresta, esses trabalhadores no tm como escapar, e em algumas circunstncias, seja pela posio geogrfica da fazenda ou pelo medo, a vigilncia armada nem necessria.
Por que, justo nesse momento, o governo e o Ministrio do Trabalho decidem enfrentar esses dois gravssimos problemas, que no eram, de fato, uma novidade?
Eu, particularmente, tive cincia deles em 1993, na gesto de Barelli, quando o Estado ainda estava comeando a atuar. O ministro Paulo Paiva me deu carta branca para construir o meu plano de trabalho e colocar em prtica a poltica que me parecesse mais conveniente, deixando bem claro que no poderamos admitir nenhuma forma de trabalho degradante. Pesquisei a legislao em vigor, cata de alternativas, e consegui uma soluo rpida: a criao de grupos especiais, nas DRTs, integrados por auditores capazes de lidar com temas como o do trabalho infantil e do trabalho escravo. O tema do trabalho infantil muito delicado, pois diz respeito a questes que envolvem ptrio poder e complementao de renda. Hoje, existem programas governamentais de transferncia de renda, mas naquela poca, seria complicado retirar as crianas do trabalho, sem mais nem menos, deixando as famlias sem condies de sobreviver. As novas estruturas limitavam-se coleta de dados sobre a questo e identificao de parceiros possveis nesse combate. O problema do trabalho escravo era ainda mais grave e ocorria em regies inspitas da Amaznia Legal, em propriedades ocultas, onde a fiscalizao no seria fcil nem semelhante s aes de rotina que conhecamos. At ento, as denncias surgidas nas dcadas de 1970 e 1980 haviam sido investigadas pela Polcia Federal. As autoridades locais, indicadas por partidos aliados dos empresrios rurais, inviabilizavam qualquer atuao mais contundente; os prprios auditores ficariam vulnerveis a eventuais retaliaes. Seria preciso blind-los, ignorando a nossa representao local (os delegados) a
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precrio, no decorrer das aes. Do contrrio, permaneceriam invisveis, sem qualquer registro, sem existir...
proprietrios rurais. E a maioria da Igreja Catlica no toma conhecimento, no se pronuncia e no atua nesse campo em que trabalhamos. Apenas a sua ala progressista e a CPT se mantm ativas. Dom Pedro Casaldglia, bispo de So Flix do Araguaia, no Mato Grosso, o padre Ricardo Rezende e o Frei Henri, de Xinguara, no sul do Par, foram pioneiros na luta contra o trabalho escravo e a favor dos sem-terra. Ambos estiveram na mira de pistoleiros, policiais e fazendeiros, tendo escapado de vrias tentativas de seqestro e ameaa vida.
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O conceito moderno de trabalho escravo algo bastante discutido. Havia sinais da atuao de outras igrejas, que no a Catlica, nessas regies por onde voc andou?
No. Sinceramente, nem consigo distinguir com clareza essas religies mais modernas. No Congresso Nacional, os parlamentares ligados s igrejas neopentecostais costumam discursar em apoio aos A OIT colocou em uso, na Amrica Latina, a expresso trabajo forzoso, gerando uma grande discusso. Isso porque o conceito de trabalho forado, para a OIT, muito amplo. Mas o trabalho forado, para ns, ocorre quando uma autoridade impe a algum um trabalho sem remunerao. Vejamos alguns exemplos. evidente que as crianas e os adolescentes dos pases africanos obrigados a participar de
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guerrilhas, executam um trabalho forado, no escravo. O mesmo ocorre com prisioneiros polticos chineses, forados a trabalhar sem salrio em virtude do encarceramento. No Brasil, o trabalho escravo ou anlogo ao de escravo totalmente diferente e est tipificado no Cdigo Penal, muito embora alguns juristas e pesquisadores insistam em afirmar que a definio no clara. Ningum batalhou mais do que os auditores fiscais do Ministrio do Trabalho para que se adotasse, preferencialmente, no Brasil, a expresso trabalho escravo em vez de trabalho forado. Ns comeamos insistindo em estabelecer a diferena entre esses conceitos de trabalho forado e trabalho escravo, publicando e argumentando. E tanto insistimos que a prpria OIT absorveu o termo trabalho escravo para o caso brasileiro. Essa suposta dificuldade de entendimento ou de falar que h uma linha tnue entre trabalho escravo e trabalho precrio e degradante, eu considero mera retrica. Imagine-se um peo da construo civil ou mesmo um trabalhador rural procura de emprego. Descoberta uma vaga, ele conseguiu o que queria. No ser, necessariamente, o emprego dos seus sonhos e as condies podero ser ruins, mas ele vai receber um salrio. E se o ganho lhes parecer pouco, ao ver surgir outra oportunidade, ele a aproveitar. Nada o impede. De modo bem diferente, o trabalho escravo reduz as pessoas condio de coisas. Ludibriado, praticamente seqestrado, exposto insalubridade e falta total de segurana, sem salrio e cada vez mais sobrecarregado de dvidas, o trabalhador no mais um sujeito de direitos. E ele no tem como romper essa cadeia que o prende. Para mim, isso escravido!... No h negros, amarrados ao tronco, mas a condio que se impe s pessoas equiparvel. a supresso de um conjunto de liberdades, dentre elas a liberdade de trabalho e a de locomoo.
outros para colocar no lugar dos que se acidentam ou so mortos porque tentaram fugir. Cadveres sem identificao so atirados em valas beira de estradas. J nos deparamos com cemitrios clandestinos em duas ocorrncias, no Par e em Mato Grosso. Ningum sabe bem de onde esses trabalhadores vieram e quem eles so. Desarraigados, no tm documentos, nada. Essa ausncia de referncias de nascimento, de famlia, de amizades, constitui-se no maior grilho. Tudo isso deixa o indivduo sem apoio e sem ter a quem recorrer.
Em conversa com esses trabalhadores, voc consegue perceber como eles se vem? O que eles falam sobre essa experincia ao serem interrogados?
Os trabalhadores tm uma viso totalmente diferente da nossa. uma coisa muito triste... Eles no se consideram escravos, e s vezes se imaginam merecedores daquela sina. Entendem que assim mesmo. Por serem pobres, por no terem tido como estudar, por continuarem analfabetos, porque o pai j trabalhava assim, e ele tambm, e o seu filho e por a vai. Nos ltimos dez anos, porm, graas ao rdio, principalmente, e televiso, esses trabalhadores j se identificam com o noticirio acerca da luta que travamos. Alguns deles, por exemplo, j se dizem ex-escravos quando os reencontramos: No est me reconhecendo, no, doutora? A senhora me libertou l no Mato Grosso, no ano de tanto. Infelizmente, muitos retornam escravido, embora tenham adquirido plena conscincia dessa terrvel circunstncia que lhes imposta: algo ilegal, criminoso. Mas sem alternativa, no conseguem escapar seduo do gato, que para eles no uma pessoa do mal, posto que est sempre prximo, numa atitude amigvel, e fornece bebida, conversa etc. Nos depoimentos, eles at defendem o aliciador, assumindo a culpa por se deixarem enganar: Pensei que ia ganhar x, trabalhar uns tantos meses e voltar para casa com uma boa grana no bolso. No percebem que caram no conto do vigrio, simplesmente. As dvidas tambm lhes parecem lgicas, e por uma questo de honra, eles no podem se evadir sem quit-las. Ficam, realmente, presos. No entanto, preciso destacar, desse conjunto, aqueles que, no meio rural, so chamados de pees de trecho. Diferentemente dos outros, que se deixam aliciar de novo, s vezes at com alguma esperana de serem libertados de novo, esses j adotaram um estilo de vida itinerante. Perdidas as razes ou a vontade de encontr-las, preferem pular de propriedade em propriedade, mesmo cientes das condies degradantes a que tero de se submeter. Eu os comparo aos filhos de famlias pobres que vivem na rua. Em suma, a noo que os trabalhadores tm sobre si mesmos bem diferente daquela dos auditores fiscais, da Polcia Federal, e da prpria sociedade civil que lida com a questo. Isso se explica, pois s agora a represso ao trabalho escravo vem ganhando maior visibilidade, e as pessoas se dando conta da gravidade do fato.
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Voc considera que o fato do Brasil ter sido uma sociedade escravista, durante sculos, faz com que essa terminologia ganhe mais fora na sociedade? Afinal, nossa sociedade brasileira tem memria do que ser escravo, mesmo que uma memria cheia de esteretipos.
De fato, uma das razes da gente insistir no termo escravo foi exatamente essa. Porque, de um lado, ns queremos nos desvincular daquele esteretipo do escravo negro amarrado no tronco. Mas, de outro, a fora da palavra escravo importante. A gente quis utilizar essa fora em nosso combate, porque a vergonha basicamente a mesma. Voc est admitindo que pessoas sejam tratadas como coisa, sejam aprisionadas e no consigam se libertar. A chamada escravido contempornea, alis, pode ser at bem pior do que a escravido clssica, em certo sentido. Se levarmos em conta, por exemplo, a relativa fartura de mo-de-obra atual. O trabalhador escravo de hoje peleja para sobreviver em atividades sazonais. Ou seja, seu valor econmico nenhum, ao contrrio do trabalhador escravo negro, que custava uma fortuna aos antigos comerciantes portugueses e aos proprietrios de terra. Alm disso, por maior que fosse a crueldade dos castigos corporais, o senhor de escravos era obrigado a adotar algumas providncias que mantivessem vivas e saudveis as suas peas. O trabalhador escravo contemporneo perfeitamente descartvel. H muitos
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Vale lembrar daquela mulher, no meio da mata, rezando para que Deus viesse em seu socorro...
As mulheres so muito corajosas. No incio, grande parte das denncias que recebamos era encaminhada por mes ou esposas de homens que haviam sado de casa para trabalhar e no regressavam. Elas vo luta, se informam, chegam CPT, enfim, pedem ajuda. Nas fazendas, acompanhando os maridos, so elas, principalmente, que tomam a iniciativa de tentar fugir.
proprietrio rural. O que tira um pouco da tipicidade da relao de emprego o fato dele recrutar e fornecer a mo-de-obra para vrias fazendas ao mesmo tempo, parecendo mais um autnomo.
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No existe possibilidade de desapropriar as fazendas que, comprovadamente, foram pegas com trabalhadores escravos, para fins de reforma agrria?
Elas podem ser desapropriadas, sim, mediante pagamento de indenizao. O que se quer, atravs de emenda constitucional a PEC 438, que tramita no Congresso Nacional aplicar a pena de expropriao, ou seja, o confisco da propriedade sem nenhuma indenizao. Todos os parceiros, governamentais e no-governamentais, tm atuado no sentido da sua aprovao, mas temos enfrentado imensas dificuldades decorrentes do peso da bancada ruralista.
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vegetal, destinado s siderrgicas. Atualmente, no nos limitamos represso. Nossas primeiras aes conseguiam chegar, no mximo, a um acerto bsico dos direitos trabalhistas. Mais tarde, obtivemos o pagamento das trs parcelas do seguro desemprego. Hoje, atravs do Instituto Carvo Cidado (ICC),16 ns estamos realizando um trabalho preventivo. Ele visa, basicamente, lutar contra a reincidncia, por meio da insero social do trabalhador resgatado do trabalho escravo, oferecendo vagas na rea de reflorestamento das siderrgicas associadas, nos estados do Maranho, Par e Tocantins. Na primeira leva foram contratados cerca de 30 trabalhadores, muitos dos quais no se adaptaram e no quiseram permanecer no emprego. Mas vamos continuar insistindo nessa alternativa. Firmamos, no final de 2005, um termo de cooperao com o Ministrio do Desenvolvimento Social, para que os egressos do trabalho escravo tenham preferncia no cadastramento do programa Bolsa Famlia. Com o Ministrio da Educao, mediante outro termo de cooperao, garantimos a alfabetizao desses homens e mulheres. A CPT, o Centro de Defesa dos Direitos e outras entidades civis tm colaborado no convencimento daqueles que, em princpio, no se interessam. E, infelizmente, no so poucos. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio tambm tem projetos prprios, muito interessantes, de micro crdito relacionado ao trabalho escravo.
Todos os pesquisadores do tema concordam que a expanso da fronteira agrcola gerou a prtica do trabalho escravo. E dizem algo que no podemos negar: que durante dcadas essa prtica nefasta foi financiada pelo prprio governo. De fato, os grandes empreendimentos so custeados pelo Banco do Nordeste e pelo Banco da Amaznia.20 Somente de 2003 pra c, graas criao do Cadastro de Infratores, popularmente conhecido como lista negra, temos conseguido evitar que recursos pblicos financiem propriedades onde se verificaram casos de trabalho escravo.
A parceria com o Ministrio Pblico do Trabalho e com a Justia do Trabalho tem crescido?
Cresceu muito, principalmente de 2003 para c, e se consolidou desde o lanamento do Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo.21 Nos ltimos trs anos, a participao da Polcia Federal e do Ministrio Pbico do Trabalho em nossas aes se tornou mais ordenada e sistemtica. Eventualmente, tambm temos o apoio da Procuradoria da Repblica. A relao com o judicirio trabalhista est em construo. Embora a Justia do Trabalho, ainda que eventualmente, se pronuncie favoravelmente aos empregadores nos casos de liminares relativas chamada lista suja, h um dilogo institucional muito bom entre ns e a Associao Nacional dos Magistrados do Trabalho (Anamatra) e o prprio Tribunal Superior do Trabalho. Mas no se pode pretender, evidentemente, que exista unanimidade em todos os setores.
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As siderrgicas que mantm o ICC se comprometem a no comprar carvo de quem pratica trabalho escravo.
Evidentemente. O ICC orienta seus associados a romper os contratos de fornecimento com as fazendas que fiscalizamos, onde constatamos a existncia de trabalho escravo. De tempos em tempos, recebemos uma relao dos contratos de fornecimento que foram cancelados. Estamos tentando implantar algo similar em reas de produo de algodo, atravs do Instituto do Algodo Social. O Instituto Ethos17 e a ONG Reprter Brasil18 tambm so nossos parceiros. A prpria Confederao Nacional da Agricultura, que nunca teve muito dilogo conosco, vem mudando de atitude. Eles no se pronunciam publicamente, nem gostam de ouvir falar em trabalho escravo, mas esto implementando um projeto de reeducao dos proprietrios de terras o Fazenda Legal , que promove cursos de capacitao e formao de novas lideranas, com nfase nos direitos trabalhistas e na questo ambiental.19
De 1995 a 1999, voc coordenou o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil.22
Coordenei, sim. Foi um aprendizado, uma vez que de incio eu sabia bem pouco a respeito do assunto. Nossa atuao concentrou-se no setor carvoeiro do estado de Mato Grosso do Sul, onde as crianas eram to numerosas que logo percebemos ser intil indagar qual a razo disso. O importante seria devolv-las escola, e para que no retornassem ao trabalho, garantir uma bolsa que cobrisse o rombo na renda familiar. Assim surgiu o Bolsa Escola, hoje em vias de ser absorvido pelo Bolsa Famlia.23 De l para c, mantive a mesma convico: o que a criana necessita de escola, atividades extracurriculares no decorrer do dia e, acima de tudo, trs refeies por dia, pelo menos. No h outra alternativa para se erradicar o trabalho infantil. De fato, segundo as ltimas estatsticas da PNAD,24 na economia formal a prtica foi praticamente saneada. Hoje, o maior nmero de crianas relativo ao regime de economia familiar ou em atividades domsticas.
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No primeiro mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso, voc trabalhou na Assessoria Especial do ministro chefe da Casa Civil, Clvis de Barros Carvalho.25 Como foi essa experincia?
Antes de mais nada, gostaria de prestar a devida homenagem ao ministro Clvis de Barros Carvalho, que me convidou para monitorar programas sociais encaminhados por diversos ministrios. Embora no fosse um cargo executivo, continuei lidando com questes no muito distantes do trabalho infantil e do trabalho escravo, que eu j conhecia. Exemplo: um dos primeiros problemas que caram na minha mesa foi a gratuidade das certides de nascimento, um documento que tem forte impacto em todas as estatsticas de mortalidade infantil. Superar a resistncia dos cartrios exigiu um sem nmero de reunies. Mais: vim a conhecer a histria dos quilombolas atravs de discusses sobre a titulao das terras ocupadas por seus descendentes. Alm de estudar a legislao aplicvel ao caso, reuni o pessoal da Fundao Palmares26 e os representantes desses descendentes, dando incio a uma discusso que se prolongou um bom tempo. Tambm acompanhei programas especiais de combate s secas do Nordeste, vivenciando a restrio de recursos oramentrios vis--vis a poltica econmica de supervit fiscal. Enfim, num perodo curto, mas intenso, de 1999 at o comeo de 2001, adquiri novos conhecimentos e amadureci bastante. A sada do ministro Clvis no significou uma ruptura; Pedro Parente revelou-se um homem de fcil convivncia, mais tcnico do que poltico.27 Afinal, por razes pessoais e familiares, decidi retornar DRT de Minas Gerais.
Cardoso, frente do programa Comunidade Solidria, nunca regateou aplauso luta contra o trabalho infantil.29 No entanto, o discurso mais claro e o ataque frontal, com a segurana poltica e jurdica que permitiu avanos como a lista suja, isso s aconteceu mais recentemente, no governo Lula.
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Mas voc voltou Braslia, em 2003, no incio do governo Lula. A convite de quem?
Da ento secretria-executiva do Ministrio do Trabalho, Sandra Starling, que eu conhecia desde a poca da gesto Barelli, em razo do marido dela Thales integrar a equipe na poca, na rea de Relaes do Trabalho. Vim sem nenhuma proposta original, apenas no intuito de ajud-la a montar uma equipe e tomar conhecimento da mquina burocrtica. O ministro era Jaques Wagner28 e, na poca, eu cogitava de me aposentar e buscar trabalho fora do servio pblico. No entanto, acabei ficando, algo que estava inteiramente fora dos meus planos.
Considerando os dois perodos de governo Fernando Henrique Cardoso, e o primeiro governo Lula, quanto voc acredita que tenha avanado a luta contra o trabalho escravo e o trabalho infantil, entre 1995 e 2005?
Eu diria que no primeiro mandato de Fernando Henrique foram lanados os embries de alguns programas que s viriam a se consolidar no governo Lula. Isso porque, durante o segundo mandato de Fernando Henrique, o combate ao trabalho escravo, por exemplo, no obteve a mesma ateno, perdeu relevncia. O pessoal da Fiscalizao sofreu presses e reclama, at hoje, de falta de apoio naquele perodo. Eu no me queixo dos perodos anteriores em que estive aqui. Trabalhei com ministros extremamente ticos, que me deram total liberdade de trabalho e ajudavam um bocado. Dona Ruth
Ou seja, o acirramento do combate ao trabalho anlogo escravido tornou as reaes explcitas e violentas.
Recentemente, num municpio do Par, duas equipes foram aconselhadas a se retirar da regio pelo Servio de Inteligncia da Polcia Rodoviria Federal, porque o prefeito, em conluio com madeireiros, estaria armando uma emboscada contra os auditores, para impedir que terminassem o trabalho. Ameaas por telefone, infelizmente, j se tornaram comuns; alguns colegas j as consideram como parte do servio, outros acabam se afastando desse trabalho. No deveria ser assim, mas acaba sendo...
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6 A Controladoria Geral da Unio, CGU, o rgo do governo federal responsvel por assistir direta e imediatamente ao presidente da Repblica quanto aos assuntos que, no mbito do Poder Executivo, sejam relativos defesa do patrimnio pblico e ao incremento da transparncia da gesto, por meio das atividades de controle interno, auditoria pblica, correio, preveno e combate corrupo e ouvidoria. Ver: www.cgu.gov.br [acesso em 3/1/2007] 7 A Regio Metropolitana do Vale do Ao foi instiutda pela Lei Complementar Estadual n 51 de 1998, e composta pelos municpios de Ipatinga, Coronel Fabriciano, Santana do Paraso e Timteo, alm de ter canais de convergncia e interao direta com outros 22 municpios que compem o colar metropolitano. Sua maior cidade Ipatinga, que abriga grandes siderrgicas como a Usiminas e a Acesita. Joo Monlevade um municpio da regio metropolitana de Belo Horizonte, e tem sua economia baseada na minerao de ferro e na indstria siderrgica. Tambm abriga grandes indstrias como a Belgo Mineira e a Vale do Rio Doce. Ver: http://pt.wikipedia.org/wiki/Vale_do_A%C3%A7o [acesso em 4/1/2007] 8 Luiz Fernando Maia foi presidente da Federao Nacional dos Petroleiros, no incio da dcada de 1990. Joo Paulo Pires de Vasconcelos, em 1978, comandou a mobilizao dos trabalhadores em Joo Monlevade, no mesmo ano em que Luiz Incio da Silva, o Lula, foi o lder da greve dos metalrgicos do ABC, em So Paulo. Ver: www.metalurgicosmonlevade.org.br [acesso em 4/1/2007] 9 Institudo pela Lei n 4.923 de 1965, que obrigou as empresas abrangidas pelo Sistema de Consolidao das Leis do Trabalho a informarem ao Ministrio do Trabalho, em relao nominal, a movimentao de seus empregados, o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados, Caged, tem periodicidade mensal e suas informaes destinam-se a acompanhar e fiscalizar o processo de admisso e dispensa dos trabalhadores, bem como subsidiar a adoo de medidas contra o desemprego e o estabelecimento de mecanismos de assistncia aos desempregados. Criada pelo Decreto n 76.900 de 1975, a Relao Anual de Informaes Sociais, Rais, representa um censo anual do emprego formal, levantando, por meio de formulrio prprio, informaes que se destinam a: servir de base de clculo das cotas do PIS e do Pasep; subsidiar o controle relativo ao FGTS e Previdncia Social; controlar a nacionalizao do trabalho, substituindo a chamada lei dos 2/3; e viabilizar o pagamento do abono salarial a que se refere o artigo 239 da Constituio federal. Institudo pela Lei n 7.855, de 24 de outubro de 1989, o Sistema Federal de Inspeo do Trabalho, Sfit, trata e controla dados das fiscalizaes realizadas pelo Ministrio do Trabalho. Gera informaes para planejamento, execuo e avaliao de resultados da ao fiscal na rea do trabalho. Fornece informaes sobre perfis de empresas, inspees realizadas, estatsticas e produtividade de unidades regionais do Ministrio do Trabalho. Ver: http://portal.mec.gov.br/setec [acesso em 3/1/2007] e www.serpro.gov.br/negocios/areas_atuacao/areas_atuacao/info_sociais [acesso em 4/1/2006] 10 Durante regime militar, que vigorou no Brasil entre 1964 e 1985, foi executada uma poltica na rea do trabalho que vedava demandas por aumentos de salrio por parte da classe trabalhadora, o que os mantinha sem reajustes. Da a terminologia arrocho salarial, e a luta desencadeada contra tal arrocho representar uma luta contra as orientaes econmico-financeiras do prprio regime militar. 11 Carlos Matus, falecido em 1998, foi consultor do Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social, Ilpes, da Comisso Econmica Para Amrica Latina e Caribe, Cepal. A concepo do Planejamento Estratgico Situacional, de sua autoria, busca construir uma interpretao de situaes, levando-se em considerao as resistncias, os conflitos, as incertezas e as mudanas polticas existentes em dado momento e lugar. O processo decisrio definido a partir da escolha da dimenso estratgica. Ver: http://www.paulofreire.org.br/pdf/relatos_experiencia/AUTILI1.pdf [acesso em 4/1/2007] 12 Paulo Paiva foi ministro do Oramento e Gesto do governo de Fernando Henrique Cardoso entre 30 de maro 1998 e 30 de maro 1999. A partir de 30 de julho de 1999, com a Medida Provisria n 1.911-8, este Ministrio recebeu o nome atual de Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG). Ver: www.planejamento.gov.br. [acesso em 4/1/2007]
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1 O Departamento Administrativo do Servio Pblico, Dasp, foi um rgo previsto pela Constituio de 1937 e criado em 30 de julho de 1938, diretamente subordinado Presidncia da Repblica, com o objetivo de aprofundar a reforma administrativa destinada a organizar e a racionalizar o servio pblico no pas, iniciada anos antes por Getlio Vargas. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 3/01/2007] 2 O Servio Nacional de Informaes, SNI, foi um rgo da Presidncia da Repblica, criado em 13 de junho de 1964 pela Lei n 4.341, com o objetivo de superintender e coordenar nacionalmente as atividades de informao e de contra-informao, em particular aquelas de interesse para a segurana nacional. O SNI foi extinto atravs da Medida Provisria n 150 de 1990, que atribuiu Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica a responsabilidade de assumir as funes que no foram transferidas para a Polcia Federal. Ver: DHBB. 3 A DRT de Minas Gerias funciona, ainda hoje, na Rua Tamoios, n 596, bem no centro de Belo Horizonte. 4 A Comisso Interna de Preveno de Acidentes, Cipa, consta no captulo V, seo III, da Consolidao das Leis do Trabalho, CLT, que foi implementada pelo Decreto-Lei n5.452, de 1 de maio de 1943. A Cipa obrigatria e deve ser composta por representantes da empresa e dos empregados. Ver: www.mte.gov.br 5 Walter Barelli formado em economia pela Universidade de So Paulo (USP) e foi diretor tcnico do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos, Dieese, entre 1967 e 1989; ano em que foi assessor econmico de Lus Incio Lula da Silva, ento candidato Presidncia da Repblica pelo Partido dos Trabalhadores (PT). Barelli foi ministro do Trabalho entre 8 de outubro de 1992 e 4 de maio de 1994, durante o governo de Itamar Franco. Ver: DHBB.
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13 Rolim Adolfo Amaro (1942-2001), o comandante Rolim, assumiu a direo da empresa de aviao Transportes Areos Marlia, a TAM, em 1972 e ajudou a transform-la em uma das maiores empresas de transportes areos em atuao no Brasil atualmente. Ver: www.tam.com.br [acesso em 4/1/2007] 14 A ao civil pblica de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico e histrico, foi regulamentada pela Lei Federal n 7.347, de 24 de julho de 1985. Ver: http://www.mp.rs.gov.br/civel/legislacao/id1893.htm [acesso em 4/1/2007] 15 O Supremo Tribunal Federal, no dia 10 de dezembro de 2006, decidiu por seis votos a trs, que da Justia Federal a atribuio de julgar os casos de explorao de trabalho anlogo a escravo. Os ministros decidiram que o crime uma violao aos direitos humanos e, de acordo com a Constituio, de competncia da esfera federal. A Organizao Internacional do Trabalho, A Associao Nacional dos Magistrados do Trabalho e vrias entidades de defesa dos direitos trabalhistas e dos direitos humanos comemoraram a deciso, considerada uma vitria da sociedade brasileira. 16 A criao do Instituto Carvo Cidado, ICC, partiu da iniciativa das sete siderrgicas do estado do Maranho. O ICC tem como objetivo orientar e fiscalizar todas as atividades relacionadas com a cadeia de produo do carvo vegetal. Isso significa, inclusive, o fornecimento s indstrias dos estados do Maranho, Par e Tocantins como seus beneficirios finais, com vistas ao cumprimento da legislao trabalhista e demais normas de proteo segurana e a sade do trabalhador e a preservao do ambiente de trabalho. Ver: www.mj.gov.br/sedh/ct/conatrae/icc.htm [acesso em 27/11/2006]. Ver tambm a entrevista de Cludia Mrcia Ribeiro Brito, que diretora tcnica do Instituto Carvo Cidado. 17 O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social uma organizao no-governamental criada por empresrios e executivos oriundos do setor privado, com o objetivo de mobilizar, sensibilizar e ajudar as empresas a gerir seus negcios de forma socialmente responsvel. Atualmente um espao de organizao de conhecimento, troca de experincias e desenvolvimento de ferramentas que auxiliam as empresas a analisar suas prticas de gesto e aprofundar seus compromissos com a responsabilidade corporativa. Ver: www.ethos.org.br [acesso em 3/1/2007] 18 ONG Reprter Brasil acompanha o problema do trabalho escravo contemporneo desde sua fundao, em 2001, informando sociedade e desenvolvendo projetos que contribuem para a erradicao dessa prtica. A organizao membro da Comisso Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo (Conatrae), criada em 2003 pelo presidente da Repblica e formada por ministrios, instituies da Justia e do Ministrio Pblico e entidades da sociedade civil. Ver: www.reporterbrasil.org.br [acesso em 3/1/2007] 19 O Programa Fazenda Legal uma parceria da Federao da Agricultura, Pecuria e Pesca do Estado do Rio de Janeiro (Faerj) e do Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas no Estado do Rio de Janeiro (Sebrae-RJ). Ele compreende um conjunto de aes voltadas para a promoo e fomento do agronegcio no estado do Rio de Janeiro. O objetivo principal do programa transformar o agricultor e o pecuarista em empresrio rural, dotando-o de competncia para lidar com os principais temas que condicionam o seu negcio: ambiental, fundirio, tributrio, trabalhista e previdencirio. Uma das ferramentas utilizadas um conjunto de cinco cartilhas, que foram elaboradas para facilitar a compreenso das questes que interferem diretamente nas suas tarefas. H tambm, no mbito do projeto, a realizao, desde 2005, de seminrios sobre os temas citados, para mobilizadores e produtores rurais. Ver: http://www.faerj.com.br/ADM/GER/faleconosco_FazLegal.asp [acesso em 4/1/2007] 20 O Banco do Nordeste e o Banco da Amaznia so pblicos, e ambos so controlados pelo governo federal. 21 O Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo foi elaborado pela Comisso Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH), constituda pela Resoluo 5/2002 do CDDPH e que rene entidades e autoridades nacionais ligadas ao tema. O Plano atende s determinaes do Plano Nacional de Direitos Humanos e expressa uma poltica pblica permanente que dever ser fiscalizada por um rgo ou frum nacional dedicado represso do trabalho escravo. Ele composto de 75 aes
integradas pelas entidades governamentais e no-governamentais. As medidas esto organizadas em seis blocos: aes gerais; melhoria da estrutura administrativa do Grupo de Fiscalizao Mvel; melhoria da estrutura administrativa da ao policial; melhoria da estrutura administrativa do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio Pblico do Trabalho; aes para a promoo da cidadania e combate impunidade e aes para a conscientizao, capacitao e sensibilizao. Ver: www.mj.gov.br [acesso em 3/1/2007] 22 Instalado em 29 de novembro de 1994 na sede da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil envolve organizaes no-governamentais, trabalhadores, empresrios, a Igreja, o Poder Legislativo e o Judicirio. Conta com o apoio do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) e da OIT. O Frum composto por quarenta entidades e est sob a coordenao do Ministrio do Trabalho e Emprego. Ver: www.planalto.gov.br/publi_04/colecao/trabin32.htm [acesso em 3/1/2007] 23 O Programa Bolsa Famlia (PBF) um programa de transferncia direta de renda com condicionalidades. Ele beneficia famlias em situao de pobreza (com renda mensal por pessoa de R$ 60,01 a R$ 120,00) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa de at R$ 60,00), e prev a unificao dos programas Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, Auxlio Gs e Carto Alimentao. Ver: www.mds.gov.br [acesso em 3/1/2007] 24 Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio. 25 Clvis de Barros Carvalho foi ministro chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica entre 1 de janeiro de 1995 e 19 de julho de 1999, durante o primeiro mandato e o incio do segundo mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso. 26 A Fundao Cultural Palmares foi criada em agosto de 1988, vinculada ao Ministrio da Cultura, com a finalidade de promover a preservao dos valores culturais, sociais e econmicos decorrentes da influncia negra na formao da sociedade brasileira. Ver: www.palmares.gov.br [acesso em 3/1/2007] 27 Pedro Pullen Parente foi ministro chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica entre 19 de julho de 1999 e 1 de janeiro de 2003, durante quase todo o segundo mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso. 28 Jacques Wagner foi ministro do Trabalho entre 1 de janeiro de 2003 e 23 de janeiro de 2004, durante o primeiro mandato do presidente Lus Incio Lula da Silva. Ver: www.mte.gov.br 29 O programa Comunidade Solidria foi criado em 1995, pela antroploga Ruth Cardoso, ento primeira-dama do presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso. Segundo Ruth Cardoso, o programa, que incentivava o voluntariado na sociedade civil, foi criado com o objetivo de mobilizar os recursos e competncias de todos os setores da sociedade brasileira para aes concretas de combate pobreza e excluso em nosso pas. No seu desenho original, o Programa consistia em duas instncias: uma Secretaria-Executiva, subordinada Casa Civil da Presidncia da Repblica, encarregada de coordenar aes governamentais de combate fome e pobreza; e um Conselho Consultivo, presidido por Ruth Cardoso, e formado por 10 ministros de estado e 21 representantes da sociedade civil, com a misso de propor e opinar sobre as aes prioritrias na rea social. Ver: www.portaldovoluntario.org.br/site/pagina.php?idconteudo=474 e www.comunitas.org.br [acesso em 3/1/2007] 30 Jos Eugnio Soares, o J Soares, apresenta de segunda a sexta-feira o seu talk-show, Programa do J, que transmitido no incio da madrugada pela Rede Globo de Televiso.
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Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes e Marcelo Thimtheo da Costa, no Recife, em 11 de setembro de 2006.
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Ora, de repente, a mudana atingiu os sindicatos piauienses, e ao longo de um perodo muito curto, 95% deles trocaram as suas diretorias. Esses novos dirigentes, cientes dos seus direitos e deveres de cidados e contribuintes, encontraram na DRT funcionrios dispostos a cumprir a lei, sem criar obstculos a quem quer que fosse ou distribuir benesses a apaniguados. Nesse clima, todos se sentiram vontade. Conversando com aqueles sindicalistas, aprendendo a sua forma de pensar, o modo como encaravam o papel que eles prprios desempenhavam naquele processo de abertura, eu tomei um verdadeiro banho de poltica.
Como que voc, to nova como auditora, avaliou uma mudana assim, to radical?
Eu no convivi, praticamente, com a administrao anterior. Fui admitida em novembro de 1984 e a Maria Jos assumiu em maro ou abril de 1985. De sorte, que tive poucas oportunidades para sentir, na prtica, aquilo de que os colegas mais antigos se queixavam: a necessidade de tomar cuidado e no ferir interesses. Ouvi, sim, vrias histrias acerca de fiscalizaes que haviam sido suspensas por ordem superior, sendo o auditor obrigado a se retirar da empresa.
Ou seja, impedia-se o exerccio da funo para manter encobertas as irregularidades que, de fato, existiam. Isso, sobretudo em grandes empresas, evitando-se que elas fossem penalizadas.
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Mas de um modo geral, as empresas no estavam acostumadas com aes desse tipo. A fiscalizao estava sendo retomada...
Da porque o trabalho em duplas era conveniente, representando uma espcie de defesa contra propostas indecorosas, acusaes etc. Raramente eu saa sozinha para uma diligncia. Meu entendimento alis, partilhado por colegas com os quais eu me identificava que a maioria dos empresrios brasileiros considera a empresa como extenso da sua casa, e julga um desrespeito, o fiscal bater sua porta. Por isso, ao entrarmos numa fbrica, amos direto procurar os operrios. uma prerrogativa do fiscal. Ele no obrigado a se apresentar ao empregador e pedir permisso para falar com os empregados. Assim, atravs da verificao fsica no nosso jargo, significa entrevista com os trabalhadores constatvamos as irregularidades. Para mim, era essencial fazer o maior nmero possvel de entrevistas, anotando o nome de cada um, o dia em que comeara a trabalhar. Isso porque, muitas vezes, o trabalhador nem fora registrado. Era no momento da entrevista que podiam fazer denncias sobre o ambiente, a alimentao, o pagamento, as horas extras etc. S quando julgvamos ter cincia do perfil da empresa que partamos para o escritrio. Em geral, ramos maltratados. Como que senhora entra na minha empresa e no vem falar comigo?! O senhor me desculpe, se o fiz esperar, mas eu estava trabalhando. Realmente, pouco me importava por ser mal recebida.
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Exato. Maria Jos trocou as chefias, nomeando uma pessoa da sua inteira confiana para o setor de Fiscalizao, e me encarregou da Seo Sindical, que viria a desempenhar um papel importantssimo no processo de transformaes que a DRT empreendeu. Era um momento de abertura e, nos sindicatos, realizaram-se eleies que resultaram no afastamento de velhos dirigentes, substitudos por lideranas jovens, arejadas. Sem qualquer interveno da DRT, as campanhas transcorreram na mais completa liberdade, mobilizando inclusive pessoas vinculadas ao Partido dos Trabalhadores (PT),2 ao PMDB e a diversos outros partidos.
Esse procedimento era comum a todos os empresrios, ou caracterstico daqueles que no respeitavam a legislao?
Era mais ntido entre aqueles que estavam em situao irregular, mas em geral, todos se sentiam melindrados: Eu cumpro a minha parte, e essa senhora vai falar primeiro com os empregados... Est
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desconfiando de mim? No escritrio, ao analisar os documentos que se podia verificar se o testemunho dos trabalhadores procedia. Eu adorava o meu trabalho. No tinha hora.
Sua experincia na Seo Sindical deve ter sido preciosa para sua ao como auditora.
No s a experincia, mas principalmente os contatos. s vezes, num fim de semana, o telefone de casa tocava: era o presidente do Sindicato dos Bancrios, Comercirios, Motoristas: Cludia, no Banco Tal, o pessoal est trabalhando. D para voc ir l? Por acaso eu poderia dizer que no ia?... Alegar que no era o meu planto, ou que estava de folga?... Em alguns casos, nem era na minha rea. No importava! A regra era clara: quem recebe a denncia, apura. O fiscal no um funcionrio pblico comum, que chega repartio, segunda-feira, s oito horas da manh, e encerra o expediente s seis da tarde, e na sextafeira, fecha as gavetas e vai embora. Se h empregados trabalhando no domingo, e o fiscal no comparece, a fiscalizao se torna incua. Enfim, a toda hora e de diversos setores, eu recebia denncias de irregularidades: horas extras no pagas, trabalho em feriados ou durante as frias, salrio atrasado, falta de registro do empregado. Acontecia com bancrios, com o pessoal do comrcio, com operrios da construo civil... Nada tolhia a nossa liberdade e atuvamos com afinco e dedicao. Havia uma espcie de compromisso coletivo facilitado pelo conhecimento mtuo. Tnhamos um ideal e lutvamos juntos com o mesmo objetivo. A maioria era assim.
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no interior, no registrava os empregados. No podiam ignorar a existncia da legislao trabalhista, mas carentes de conscincia poltica, eles a descumpriam inteiramente. O que podiam fazer para burlar, eles o faziam. Na nossa presena, sentiam-se constrangidos, talvez temerosos ou pelo menos inibidos e preocupados com o que poderia lhes acontecer. Mas eu no corria atrs somente dos pequeninos, no. Em outra oportunidade, me defrontei com um secretrio de estado, que mantinha em seu escritrio uma auxiliar sem registro. A moa me procurou num planto: Doutora, se ele souber, vai me mandar embora. Ento, para no levantar suspeitas, antes de entrar no seu escritrio, fiz vrias visitas a outras salas do mesmo andar. Entrevistava os empregados, pedia para ver os livros etc. Quando, afinal, cheguei sua sala e j estava conversando com a jovem que o denunciara, ele entrou e deu boa tarde. No ouvi, e continuei de costas. O dilogo que se seguiu foi emblemtico. Ele reclamou: Como que uma pessoa entra na minha empresa, no fala com o empregador, a legislao precisa mudar e bla, bla, bla... Eu respondi: realmente, a CLT muito antiga, de 1943.4 O empregador retrucou: Certo!... A CLT de 1943. Mas a educao muito mais antiga. Realmente, eu no percebera quando ele entrou e no havia escutado seu cumprimento. Fiquei calada. Tive de engolir. Porm, mais uma vez, pude comprovar como os empregadores se sentem melindrados na presena de um fiscal.
O fato de voc ser mulher tornava essas situaes mais complicadas? Quando surgiu a oportunidade de voc se deslocar para a fiscalizao rural?
Quando comecei, a fiscalizao rural era muito restrita, quase nenhuma. As grandes plantaes de cana de acar s eram visitadas nas pocas de plantio e corte. Viajvamos para o interior, sim, mas para fiscalizar algumas empresas maiores, localizadas fora da capital. Certa ocasio, fui com uma colega a uma cidade pequena, a cerca de 200km do litoral, 50 mil habitantes... Chegamos num domingo, nos hospedamos num hotelzinho, e segunda-feira iniciamos o trabalho bem cedinho. Na rua do comrcio, nos separamos, seguindo por caladas opostas, e fomos entrando nas lojinhas, anotando o nome dos empregados e o nome da empresa, enfim, para completar a verificao fsica com a maior rapidez possvel. D-se que ao sairmos da quinta ou sexta loja, nos deparamos com todas as portas fechadas. Ainda conseguimos apanhar um retardatrio que confessou: Doutora, a senhora s me pegou aqui porque no deu tempo de eu fechar. Todo mundo j fechou. A senhora no vai mais trabalhar hoje no. Est bom. Mas eu volto amanh. Para que?! Ficamos trs dias na cidade, e o comrcio fechado. As lojas no abriram. Era como se fosse feriado... Preferiam ter prejuzo a submeter-se fiscalizao. Eu sempre honrei muito as saias que visto. No me deixava amedrontar por gritos ou atitudes nervosas. At porque podamos pedir a ajuda da polcia, em apoio fiscalizao. Nunca cheguei a tais extremos, mas por outro lado, nunca interrompi o meu trabalho, por mais que isso desgostasse o empregador. Certa vez, em Floriano, outra cidadezinha do interior, fui fiscalizar uma empresa. Estava com uma colega e o chefe da agncia local nos acompanhava.5 Pois no que o empregador, quando soube da nossa presena, veio l de dentro aos berros, mandando que sassemos. Ah, mas eu no vou sair mesmo. Minha colega tambm reagiu e comeou o bate-boca. O fiscal que residia na cidade sentiu-se ameaado; props sairmos e dar continuidade averiguao alguns dias depois. Ento, ns samos, mas apenas por considerao a ele. Voltamos no dia seguinte, depois de pedir apoio Delegada Regional, que solicitou ao presidente do sindicato patronal que conversasse com o empresrio. E, de fato a partir da, o sujeito se mostrou bastante cordato.
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um fato revelador da mentalidade do empregador ante a Fiscalizao. E havia de fato muitas irregularidades?
Falta de registro de trabalhadores, principalmente. por a que comea a ilegalidade. Sem registro, o empregado no goza frias, no recebe 13 terceiro, no tem FGTS.3 A maioria dos pequenos empresrios
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inchando que nem sapo cururu. Depois, ainda obrigado a assinar, dando cincia de que recebeu a notificao. um verdadeiro corpo-a-corpo.
Voc tocou em pontos importantes. Essa presena fsica do auditor no trato com empregados e empregadores. O fato da fiscalizao no s envolver direitos objetivos, mas tambm expectativas e sentimentos dos trabalhadores, que muitas vezes se arriscam a perder o emprego para fazer uma denncia, para entrar em contato com o fiscal.
Pois, acredite, isso acontecia demais. Mantnhamos um atendimento direto atravs do planto fiscal. Hoje em dia, talvez em virtude da grande politizao dos trabalhadores, eles prefiram procurar o sindicato, mas, no incio da dcada de 1980, criavam-se filas na DRT, para fazer denncia. Mantnhamos um planto dirio, com dois fiscais pela manh e dois tarde, alm do planto de resciso de contratos. Muitos chegavam temerosos ao balco. Doutora, o seguinte: eu trabalho numa empresa, mas a minha carteira no est assinada, e no esto me pagando direito. Onde que o senhor trabalha? Ah, isso no posso dizer. Eu tinha de jurar que seria um tmulo. O senhor pode confiar. Relaxe... Porque sem saber onde a empresa, como que poderei tomar alguma providncia para que o seu salrio seja pago, a sua carteira, assinada? Vou ter de seguir o senhor?
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plantes, para fazer mediao coletiva. Fiz um curso de 30 dias, na Fundao Getulio Vargas, em Braslia. Havia somente uma vaga, que disputei com um colega igualmente interessado. Em seguida, participei de um planto de mediao individual, no Rio Grande do Sul. No era um curso, mas uma espcie de aprendizado prtico com vistas especializao. Enfim, quando voltei do sul, em 1989, o Ministrio estava sendo reestruturado, e assumi a Diviso de Relaes do Trabalho. Todas as mediaes coletivas ficaram sob minha responsabilidade. O Sindicato dos Motoristas, ao se aproximar a data-base, e frustradas as negociaes, parava os nibus em fila ao longo da avenida Frei Serafim.7 E ns saamos da DRT s trs horas da manh! As discusses varavam a noite e se estendiam pela madrugada, para que o assunto fosse resolvido. A populao que no podia ficar sem conduo!... Empregados no setor de transportes, comercirios, construo civil e outras categorias mais organizadas, exigiam um esforo enorme de intermediao. Foi uma experincia riqussima. Ela durou at 1992.
Deixa estar que vocs tinham de desenvolver umas tantas estratgias de abordagem e de convencimento do prprio trabalhador!
H colegas que dizem, brincando, que o fiscal do Trabalho casa, batiza, faz tudo...
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Toda essa experincia te conduziu, em 1993, ao comando da Delegacia Regional do Trabalho do Piau, onde voc permaneceu at 1995.
Exatamente. Com a queda do Fernando Collor, o presidente Itamar Franco, que o sucedeu, chamou Walter Barelli, do Dieese,9 para o Ministrio do Trabalho. A forte ligao que ele possua com os trabalhadores suscitou perspectivas de mudana. Mas ainda quando seu nome estava sendo ventilado, certo dia, num encontro casual na DRT, o presidente do Sindicato dos Trabalhadores na Indstria da Construo Civil me avisou: Vamos te indicar para ser Delegada do Trabalho. No levei a srio o aviso, pois o sujeito sabia perfeitamente que as nomeaes eram polticas. Imaginei que ele estava viajando!... Ao nos despedirmos, ele disse: Bom, deixa pra l. E sumiu. Mas aconteceu que o Barelli colocou como condio para assumir o cargo de ministro, segundo eu soube, que os Delegados do Trabalho dos estados fossem indicados pelos sindicatos, ou que, pelo menos, eles tambm participassem do processo de escolha. Certamente, aquele sindicalista que me alertara, j estava ciente disso. Resumindo, embora eu tivesse permanecido calada, considerando muito mais producente minha permanncia na Fiscalizao, os sindicatos de todo o estado, urbanos e rurais, organizaram um movimento em prol da minha nomeao. Em uma mediao na cidade de Floriano acabaram me dando um ultimato: eles no iam abrir mo de indicar o delegado, e se no fosse eu, seria algum de fora. Um deles, que mais tarde se elegeu vereador, se aproximou de mim e disse: A gente colhe o que planta. Voc no pode deixar a colheita de lado, no. Suas palavras me emocionaram... Eu jamais recuara ou tivera medo. Por que fugir do desafio? Acedi, ento, e em resposta lhes disse: Vocs podem levar meu nome. Se for aceito, timo, eu assumo. Ao chegar a Teresina fui direto ao gabinete da Delegada, uma colega tambm fiscal, e contei tudo a ela, para que no se julgasse trada. Descrente, no obstante se prontificou a me apoiar. Nos trs meses seguintes, os sindicatos do Piau pressionaram o Ministrio do Trabalho e at a Presidncia da Repblica. No sei como agiram. Sei que um dia, no meio de uma mediao coletiva em que estava envolvida, uma colega me chamou: Telefone para voc. do gabinete do ministro do Trabalho. Pensei que era trote. Do outro lado da linha, porm, estava o prprio chefe de gabinete, perguntando se eu podia ir a Braslia, conversar com o Barelli. Imagine!... Delegado Regional do Trabalho no conhecia ministro nem na investidura, s por acaso, em solenidades. O nosso dilogo foi curto. Estou disposio Voc pode vir tal dia? Posso. E fui. Na ante-sala havia meia dzia de pessoas que aguardavam, para se entrevistar com o ministro. Eu s conhecia uma delas, fiscal no Paran. Fomos sendo chamados, um a um. Quando chegou a minha vez, ele iniciou a conversar demonstrando que j avaliara o meu currculo: Cludia, voc do Piau... auditora fiscal de carreira. Em seguida, perguntou de chofre: O que voc pensa fazer pela DRT do Piau, como delegada? Respondi da mesma forma: Quero me voltar para a rea rural, que se encontra completamente abandonada. A fiscalizao rural no existe. Esse o meu objetivo. At porque, no Piau,
existe trabalho escravo. Eu, na verdade, no sabia que Barelli tinha idntica preocupao. Onde (suprimi) voc acredita que haja trabalho escravo? Bem perto da capital, a cerca de 100km de Teresina. Continuei e o ministro ficou balanando a cabea enquanto eu discorria sobre a situao. E se despediu: Tudo bem. Eu sa. Ao longo do restante do dia, recebemos informaes a respeito de todo tipo de trabalho passvel de ser encaminhado juntamente com as diversas secretarias do Ministrio. Voltei para casa sem nada de concreto. Somente 48 horas depois, o Dirio Oficial publicou a portaria com a minha nomeao.
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Bem, a voc se viu imediatamente comprometida com a fiscalizao rural e com o combate ao trabalho anlogo ao de escravo.
A primeira denncia que recebemos envolvia uma empresa de celulose que mantinha atividades tanto no Piau como no Maranho. Foi mais ou menos no incio de 1992. Um colega nosso, em visita ao municpio de Miguel Alves, encontrou, por acaso, uma pessoa cujos parentes trabalhavam sob pssimas condies. Tnhamos de agir rpido, para evitar que o quadro fosse desfeito. Liguei para Vera Jatob. Pernambucana, dona de uma experincia enorme, ela chefiava a Secretaria de Fiscalizao, no Ministrio do Trabalho. Devido gravidade do fato, solicitei um aparato maior e comuniquei que ia me associar DRT maranhense. Queria constituir uma fora tarefa, com participao de mdicos, engenheiros e fiscais, alm da Polcia Federal. Nessa poca, ainda no trabalhvamos com o Ministrio Pblico do Trabalho. A fiscalizao estava marcada para uma tera-feira, mas na vspera da viagem, os jornais estamparam a notcia Trabalho escravo em Miguel Alves. Antecipamos tudo e logo cedo o pessoal estava na estrada. Confiei a chefia do grupo a uma fiscal muito comprometida, Paula Mazullo que, atualmente a Delegada do Trabalho no
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Piau. A rea era ocupada por uma plantao de bambu, e para dar uma idia do que eles encontraram, alguns empregados dormiam no prprio bambuzal. Tinham que acordar to cedo para retomar o trabalho, que ficavam por l. Uma jornada ininterrupta, sem horrio de descanso. E os salrios totalmente comprometidos com o pagamento de dvidas infindveis. Os empresrios, os donos da empresa, se deslocaram de outro estado quando nosso trabalho j se iniciara. Vieram a bordo de um txi areo e acompanhados de advogados. De acordo com a nossa prioridade, na mesma poca, conseguimos firmar a primeira conveno coletiva na rea rural do Piau. Um fato indito! O ministro Barelli mandou um representante para a assinatura da conveno. Todos os sindicatos foram convidados para participar do evento e estimular outras categorias a segui-lo. Coincidindo com o princpio do plantio da soja o cerrado do Piau muito propcio a esse tipo de plantao choveram denncias. Conseguimos que o sindicato patronal, juntamente com a Federao dos Trabalhadores na Agricultura (FETAG), discutisse regras para os trabalhadores do campo. Realmente, foi um marco! E abrangeu, no s as atividades agrcolas, mas tambm a pecuria e todas as profisses rurais. Obviamente, se por um lado beneficiou os agricultores, por outro lado contrariou muitos interesses. Quando Fernando Henrique Cardoso assumiu a Presidncia da Repblica, restabeleceuse o antigo sistema de indicao poltica para os cargos de Delegado Regional do Trabalho. Ento, foi nomeada para o cargo a sobrinha de um poltico, contra vontade dos sindicatos de trabalhadores, bvio.
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Mas voltando fiscalizao, de que forma voc sistematizou essa atividade enquanto esteve frente da DRT do Piau?
Em primeiro lugar, no ficamos esperando as denncias. Recebamos muitas, verdade, mas tratamos de elaborar uma programao de fiscalizao rural. Por exemplo, no sul do estado, existem reas de soja, de cana de acar e de pecuria, e em cada uma delas havia metas a serem cumpridas. Mais ou menos conforme o que se fazia nas cidades. Apenas, a diviso no obedecia a parmetros geogrficos, mas de atividades especficas, que empregam mo de obra sazonalmente. nos perodos de pico dessas atividades que se d o aliciamento de trabalhadores. Tambm demos ateno ao cultivo da castanha. Empresrios cearenses vinham plantar caju no Piau, porque recebiam iseno de at vinte anos do Imposto de Renda!... Findo o prazo de incentivo, iam embora, deixando atrs de si uma terra arrasada. A fiscalizao, nessa rea, encontrou crianas de sete anos plantando e colhendo caju. O sistema unia trabalho escravo a trabalho infantil, com baixos salrios e um endividamento sem fim. As instalaes eram indignas de animais. Uma situao gritante! O ponto de partida para essa fiscalizao foi a denncia de um padre que j havia presidido a Comisso Pastoral da Terra (CPT)10 e atuava no municpio de Picos, no Piau. Os trabalhadores estavam submetidos a condies degradantes e viviam em barracos de palha, sem instalaes sanitrias, utilizando gua imprpria para consumo, alm de terem que comprar comida ou outros artigos em vendas da prpria fazenda a preos absolutamente absurdos. Contratados sem anotao em carteira e sem registro no livro de empregados, eram pagos por produo. O padre no conseguiu entrar na fazenda, mas a fiscalizao entrou. Foi difcil, mas deu um resultado excelente.
Voc conseguiu concluir esse ordenamento da fiscalizao antes de deixar o cargo? O trabalho dos fiscais prosseguiu nas mesmas bases, depois de sua sada?
No me pergunte isso... por favor, no devo falar sobre esse assunto. A partir do final de 1995, a situao se complicou muito. Quem me sucedeu na DRT foi uma advogada, sobrinha de um deputado. Indicao mais do que poltica!... Essa senhora no permaneceu muito tempo; um ano, somente. At hoje, eu prpria respondo a um processo movido por ela, e prefiro no falar do assunto. No governo Lula, os Delegados Regionais voltaram a ser indicados pelos sindicatos, e quem assumiu, no Piau, foi a Paula Mazullo, a que me referi, e que est no cargo, atualmente.
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Mas, enfim, ao deixar o cargo de delegada regional do Trabalho, voc passou a coordenar um Grupo Especial de Fiscalizao Mvel.
Fui convidada para essa nova funo antes do presidente Fernando Henrique Cardoso tomar posse, pois j se sabia, de antemo, que as nomeaes voltariam a ser pelo velho sistema. Foi a secretria de Fiscalizao do Ministrio, Ruth Vilela, quem me chamou, quando a sistemtica dessa modalidade de
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fiscalizao ainda estava sendo montada. Foi, portanto, ainda como delegada regional que participei desse processo, elaborando documentos, portarias etc. Ao deixar a DRT, assumi a coordenao de uma das regies em que estava prevista a atuao do grupo mvel. Exerci essa funo durante 8 anos, de 1996 a 2003. Ento, me aposentei. O Grupo Especial de Fiscalizao Mvel, tambm chamado Grupo Especial de Fiscalizao e de Represso ao Trabalho Escravo, resultou das inmeras denncias que chegaram ao Ministrio do Trabalho, e da inexistncia de uma estrutura adequada nas DRT, para dar conta desse tipo de problema. Pelo menos nos estados onde se verificava a maior parte das ocorrncias Par, Mato Grosso e Maranho no havia sequer veculos apropriados, nem pessoal treinado. Faltava o essencial.
Eu j estivera naquelas paragens uma vez, em 1998, investigando o desaparecimento de um trabalhador piauiense. A fazenda ficava em no municpio de Carutapera, no Maranho, uma faixa de territrio extensa, mas estreitinha parece o Chile. Chega-se l por uma estrada que vem do Par. A me do trabalhador havia recebido a carteira de trabalho do filho, junto com a informao de que ele havia morrido. Tudo conferia, mas, no local, ningum conhecia Jos Francisco da Silva. E o Piau, voc conhece? Um dado interessante que, nessas fazendas, todos se conhecem por apelidos. Mas, em suma, a situao com que nos deparamos era, de fato, gravssima. O dono das terras fugira. Encontramos trabalhadores em condies degradantes, uns 10 ou 12. Eles foram pagos pelo genro do proprietrio e libertados. Apavorados demais para ficar na rodoviria da cidade, ns os colocamos na carroceria dos carros do MTE e os levamos at um local mais distante, onde cada um tomou o nibus para o seu destino. Um deles, chamado Cear, resolveu embarcar para o Maranho. Ns estranhamos: Mas voc no vai voltar para o Cear? Eu no sou do Cear. S disse isso pra ningum saber quem eu sou, nem de onde eu sou. Eu nasci aqui mesmo, nesse estado. Veja s, os homens tinham medo at de serem identificados. Dois trabalhadores (me e filho) recusaram-se a receber a quantia correspondente resciso, temendo uma retaliao do dono da fazenda. Eu escrevi tudo isso no meu relatrio.
Ou seja, esse proprietrio mandava matar sem d nem piedade!... Nesse momento, o grupo mvel j contava com a participao do Ministrio Pblico do Trabalho?
No incio da Mvel nos sentamos muito solitrios, pois s contvamos, na maioria das vezes, com dois agentes da Polcia Federal, que se limitavam a dar segurana s equipes constitudas, geralmente, de cinco fiscais, um mdico e um engenheiro. O nmero de auditores dependia da magnitude do problema que a denncia nos permitia antever. A Secretaria de Fiscalizao orientou os coordenadores para que procurassem o Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pblico do Trabalho, a fim de explicar o que estvamos nos propondo a fazer. Essas visitas foram feitas. No Maranho, conversei com o Dr. Nicolao Dino, procurador do Ministrio Pblico Federal, que demonstrou boa vontade.11 Ele disse que tinha muito interesse de encontrar um caso de trabalho escravo no estado: Saber que existe, sabemos, mas a fiscalizao da DRT demora tanto a ir aos locais que, quando chega, no encontra mais nada. Ou, o que encontra, no considera como trabalho escravo. Realmente, ele tinha razo, pois os fiscais do Ministrio do Trabalho no estavam preparados. Ele fazia e acontecia. Depois, nos processos, dizia-se perseguido por mim. Como?... Se eu sequer o conhecia. Ele fugia sempre que a fiscalizao chegava... E o que ele esperava de mim?... A regio estava sob minha responsabilidade. Enfim, no ano seguinte, houve outra denncia. Atravessando as terras de uma das fazendas que ele possua todas limtrofes encontramos uma mulher, mais tarde identificada como esposa do gato, o aliciador de trabalhadores. Perguntei a ela: Onde que o pessoal est roando? Ah, ali Ali onde? Ah, dona, no d para entrar de carro, no. No faz mal. Ns vamos a p com voc. E fomos. Acabamos encontrando cerca de 20 homens, roando juquira, uma vegetao que cresce na mata e que desmatada, para que a rea seja transformada em pasto. Nas primeiras incurses da fiscalizao mvel, os trabalhadores ficavam com medo da Polcia Federal, e dificilmente se abriam. Era preciso dar um jeito de afastar o gato dali, e s ento os homens se sentiam mais vontade. A sorte que sempre aparecia algum mais corajoso, disposto a falar. Nesse caso a que me refiro agora, havia um trabalhador jovem, 19 anos, maranhense, mas de outro municpio, com quem conversamos. Como a comida? Vocs tm de pagar por ela? T tudo anotado no caderno. Deixa eu ver esse caderno. O caderno o fetiche do fiscal, pois ele contm todo o histrico das ilegalidades cometidas, tem todas as provas do endividamento do trabalhador. E vou lhe contar: aquele caderninho era tudo de bom! Fiquei muito feliz quando o tive nas mos. L estava o nome do trabalhador: Valfrnio ... Ele me disse que o gato, um tal de Neto, andava armado, mas que ao saber que estvamos na fazenda, fugiu. Ele debandou na hora que ouviu os carros. Ele ameaa a gente. O dono da fazenda, quando vem aqui, tambm ameaa. Nos trouxeram para c e disseram que nunca mais
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iam encontrar a gente. Fiscal e polcia, eles compram com dois quilos de farinha de puba. Ao nos dirigirmos para a sede da fazenda, encontramos um trabalhador. Ao nos ver, ele se escondeu. Seguimos em frente. Examinando a roda dgua, os policiais descobriram uma terra meio solta, a uns 4 metros de distncia. O sujeito que havia se escondido, aproximou-se era um pobre coitado. Disse chamar-se Nordestino. A denncia o identificava por essa alcunha: era o assassino. Os policiais o sondaram: A gente soube que houve uma confuso aqui, saiu tiro. Como que foi isso? Pois . Foi o Nego, ele me desrespeitou e eu matei ele. Mas matou por qu? Pra ele saber que ele estava lidando com um homem. Nesse ponto, o policial perguntou: E foi ali que tu enterraste ele? Foi. Os policiais ento disseram: Pega a p. Vamos cavar. Porque se no vssemos o corpo, no o fotografssemos, no teramos prova alguma, e quando a fiscalizao voltasse, no encontraria nada... Ento, o Nordestino comeou a cavar. Cavou, cavou, at que surgiram os restos do homem. Um homem que morreu sem nome: era conhecido como Nego Maranhense. E nunca apareceu ningum da famlia para reclamar o corpo, nem podia, no ?
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casa, dormir, e voltasse no dia seguinte. Voltou de banho tomado, lcido e relatou com absoluta riqueza de detalhes fatos inacreditveis: cerca de dez assassinatos a mando daquele senhor de terras. Homens mortos bala e arrastados por cavalos!... Em meio a todo esse horror, o detalhe cmico que o indivduo era surdo. Peo de trecho, vivia h 17 anos na regio; chamava-se Severino. A delegacia ficava numa casa pequena, e os policiais, embora quisessem que ningum ouvisse o seu testemunho, eram obrigados a fazer as perguntas aos gritos, e aos gritos ele os respondia. E se algum acenava para que abaixasse o tom, o tal Severino ia se acocorando... Uma cena! Ao final da fiscalizao solicitamos a CPT de Altamira, no Par, que desse guarida ao Severino. Compramos passagem num nibus que o levaria direto sua terra natal, Altamira, no Par, mas ficamos sem saber se chegou l. No ligou para nenhum dos nmeros de telefone que havamos fornecido. A CPT apurou que, aps tantos anos, a famlia se dispersara; no endereo da casa em que ele havia morado, o que existia era uma mercearia. O homem desapareceu!... Mataram-no! pensei. Um dia, no incio de 2000, quando por acaso tocou o telefone: Dra. Cludia, aqui o Severino. No acredito! Onde que voc est? Mas ele no me ouvia! Sem responder s minhas perguntas, contou que estava trabalhando no plantio de pimenta-do-reino, atividade intensiva no Par. Fiquei feliz por saber que, pelo menos, estava vivo. Nunca mais o encontrei e ele no chegou a ser ouvido judicialmente.
empregadas. O que chama a ateno a forma como so tratadas. Sem a menor privacidade, dormem junto com os homens, no tm banheiro privativo, nada. E, ainda que sem nenhum vnculo empregatcio, possuem enormes dvidas, ficando presas ao local onde as contraram at o dia em que a fiscalizao chega para por fim a essa situao.
Voc apresentou um trabalho a esse respeito, em um Congresso Internacional sobre Mulher, Trabalho e Sade...
Foi em 2002, juntamente com duas colegas: Paula Maria Mazullo e Virna Soraya Damasceno. O ttulo era Trabalho e condies de vida da mulher submetida escravido. Encontramos mulheres que viviam h mais de um ano nessas condies, sem ganhar um centavo de salrio, apenas na expectativa de que os trabalhadores a que serviam, fossem pagos um dia. S ento elas receberiam o seu pouquinho. Nenhuma se considera empregada. Em 2003, numa fazenda do Maranho, conhecemos uma menina de 20 anos que trabalhava para pagar uma dvida. Quando ela deu luz a um filho, a me pediu R$ 10,00 emprestados ao gato, para o leite do nen. Como no pde pagar, ele levou a garota embora. Prometeu-lhe menos do que o salrio mnimo, somente de R$ 100,00, mas nem isso ela recebia. E a criana j estava com 3 meses. O lugar era horrvel, fazia um calor enorme!... A jovem j tinha crdito, mas nunca vira a cor do dinheiro, de sorte que no podia saldar a dvida. As mulheres se submetem a situaes inusitadas e, sem dvida, completamente degradantes, sem reclamar. Sem reclamar sequer quando so alvo de violncias... Uma delas me contou, chorando, que um trabalhador lhe jogara o prato no rosto por no ter gostado da comida.
Toda essa fiscalizao transcorreu em setembro de 1999. De acordo com a denncia foi em 12 de junho, a data do assassinato do Nego Maranhense. O Ministrio Pblico Federal montou uma operao, e voltamos l em novembro. Passados dois meses, evidentemente, no havia mais ningum na fazenda roando juquira. No entanto, localizamos dois corpos de que ele nos falara, exatamente nos locais que havia indicado. O governo do Maranho disponibilizou um helicptero para ns, mas os horrios de vo eram limitados e no pudemos ir mais longe. Eu imagino que teramos encontrado todos os corpos por ele relatados. O Severino no estava inventando. A prova que confirmou ter sido acidental a morte de um outro trabalhador que, segundo constava, falecera em conseqncia da queda de uma rvore. Quem o matou fulano de tal, Severino? Ningum matou, no. Esse foi a rvore.
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ajuda. Tanto que, muitos, fazem questo de voltar com a Polcia Federal e com o Ministrio do Trabalho, para retirar os que ficaram. como se transitassem do extremo da conformao solidariedade mais desassombrada. Antes, no entanto, preciso que se esgote aquela esperana de receber o seu dinheiro; depois, ento, vem o desespero. As escapadas acontecem noite, e os fugitivos atravessam quilmetros mata dentro...
operao no sul do Par. Jos Roberto Ripper, fotgrafo do Rio de Janeiro, acompanhou a fiscalizao inmeras vezes e tem fotos maravilhosas, inclusive da ltima investida que eu fiz, antes de me aposentar, quando localizamos e libertamos, pela terceira vez, um trabalhador escravo. Antes, eu j o retirara de fazendas no Par e no Maranho. E a Virna ainda o livrou numa quarta ocasio.
Usar trabalhadores dessa maneira lucrativo? Quer dizer, existe racionalidade econmica nessa prtica, ou muito uma questo cultural, de quem no d a menor importncia ao trabalhador rural?
Os donos de terras lucram, sim. Como todos os empregadores, eles se queixam dos impostos, dos nus trabalhistas e preferem, logicamente, sustentar o trabalhador com comida de pssima qualidade etc. Tm uma despesa mnima, o que lhes garante, por exemplo, um pasto limpo para um gado que vale milhes de dlares. lucrativo ter trabalhadores escravos. Mas eu escutei muito isso: Aqui, na regio, sempre foi assim. Todo mundo trabalha dessa forma. Se a senhora quer fiscalizar, vai ter de ir a todas as fazendas. Ou seja, se todo mundo faz do mesmo jeito, normal e eu fao tambm.
Essa uma questo grave: ningum gosta de ser escravizado, mas os trabalhadores tambm reincidem... Voc j conversou com eles acerca disso?
Eu adoro conversar com eles. Francisco Borges esse que foi libertado vrias vezes virou piada. Ao vlo aproximar-se com a foicezinha nas costas, ralhei: Ora, Seu Francisco, o senhor de novo?! A sua resposta me calou fundo: Dra. Cludia, eu preciso comer. uma questo de sobrevivncia para essas pessoas. A maioria dos trabalhadores analfabeta, no tem formao profissional, nenhum tipo de qualificao, e carece totalmente de oportunidades de emprego... Vo fazer o qu? Morrer de fome? Eles apostam na possibilidade da sorte mudar. Chico Borges um exemplo vivo. Ele dizia aos outros todos: Pode confiar na Dra. Cludia. Conta tudo pra ela, que ela vai resolver. Valha-me Deus!, eu pensava.
Eles negam, negam tudo. Dizem que a fiscalizao forjou os fatos. Alm do mais, h advogados especializados nesse tipo de caso. So conhecidos. Eu sei perfeitamente quem vou encontrar nos tribunais. Tal como sei quem so os empresrios reincidentes. Feita a autuao, o Ministrio Pblico do Trabalho e o Ministrio Pblico Federal entram com processos, mas a justia muito lenta. A ameaa de desapropriao no levada a srio. Hoje, a nica maneira de intimid-los a lista suja. No momento em que o dono da terra sofre o flagrante de trabalho escravo, ao encerrar-se a etapa administrativa, ele inscrito no rol dos pecadores, digamos assim, e a imprensa divulga bastante. Lembro-me de uma fiscalizao, no Mato Grosso, onde a empresa apavorou-se ante a perspectiva de ir parar no noticirio dos jornais do estado e do pas. Confesso que nunca tivemos muita preocupao com isso, a no ser quando antevia complicaes; para forar o empregador a pagar, a sim, ns sugeramos aos jornalistas conhecidos que dessem divulgao aos fatos, tudo isso autorizado pelo MTE. Os reprteres se interessam porque as histrias so tenebrosas, mas fantsticas.
Atualmente, como diretora tcnica do Instituto Carvo Cidado,12 uma entidade criada pelo Plo Siderrgico de Carajs, voc tem atuado na formao de entidades cujo objetivo penalizar as empresas que utilizam trabalho anlogo a escravo.
Desde 1996 acumulei uma larga experincia na fiscalizao de carvoarias no Maranho. At quase o ano 2000, fiscalizei muitas carvoarias no Maranho. A situao era realmente grave, mas passado um ano, apesar de numerosas denncias, ainda no tnhamos obtido qualquer resultado. Apelei, ento, para o Ministrio Pblico do Trabalho do Maranho, e de forma indita, o procurador decidiu acompanhar as aes de fiscalizao. Em 1998, foi firmado um Termo de Ajuste com as siderrgicas do estado. No ano seguinte, outro termo, mais avanado estabeleceu que as siderrgicas no eram empregadores diretos, mas eram responsveis, uma vez que se beneficiavam da atividade. Isso significou um grande avano nas relaes de trabalho do setor carvoeiro. Com isso, as siderrgicas eram obrigadas, por exemplo, a fornecer equipamento de proteo individual. Parece bvio, mas essa garantia bsica fez com que os trabalhadores se mobilizassem por seus direitos, exigindo carteira assinada, horrios regulamentados etc. A partir de 2000, houve uma mudana muito grande na produo mundial de ferro-gusa; os preos dispararam, as exportaes deram um salto gigantesco e os produtores de carvo passaram a receber mais. Para mim, desde 4 anos atrs, eles j deviam ser considerados empregadores, e hoje em dia, isso est sacramentado. Atualmente, no tenho dvida de que so os produtores de carvo so os verdadeiros empregadores. O Instituto Carvo Cidado foi criado em agosto de 2004, quando da assinatura do Pacto Nacional contra o Trabalho Escravo, entre o Ministrio do Trabalho e Emprego e os representantes do setor siderrgico. Seu objetivo fiscalizar as condies de trabalho e o cumprimento das determinaes legais que
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A imprensa tem sido uma boa aliada? Ou s vezes, atrapalha? Voc mencionou uma reportagem precipitada que quase causou transtorno fiscalizao...
Esse caso, no Piau, deu imprensa uma boa oportunidade. O seu papel importantssimo, e ela tem sido aliada no combate ao trabalho escravo. Os jornalistas que participaram das incurses coordenadas por mim, sempre desempenharam muito bem, produzindo excelentes matrias. Joo Batista Natali, da Folha de S. Paulo, Jonas Campos, da TV Globo, que inclusive me enviou um vdeo com imagens de toda uma
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beneficiam os trabalhadores carvoeiros. Alm disso, temos nos proposto a algo que nunca se realizou no Brasil e segundo Patrcia Audi,13 nem no mundo que a insero social dos trabalhadores retirados do trabalho escravo. H seis anos, foi institudo um seguro desemprego, com durao de trs meses, se no me engano. S que depois disso, eles ficam como o Chico Borges, sem ter o que comer, e se submetem de novo escravido. Para tentar evitar essa situao, e com o apoio das prprias siderrgicas, tm sido abertas frentes de trabalho em reas de reflorestamento. Por enquanto, no conseguimos inserir tanta gente: apenas 53 trabalhadores. Mas a iniciativa est dando certo. Eles obedecem a regras, horrios. A maioria vem da pecuria, foco inconteste do trabalho escravo. A insero do trabalhador uma questo essencial, prevista em projetos de lei, que a atribuem ao Estado. Mas ela permanece a cargo da iniciativa privada, sendo que apenas o setor siderrgico atravs do Instituto Carvo Cidado est realizando esse trabalho.
escravo, numa carvoaria, justamente. S que as carvoarias, segundo a CPT, no utilizam mais do que 1% de mo de obra escrava. Foi vlido, mas por falta de preciso na mira, perdeu-se boa parte do tiro.
Para finalizar, gostaramos de registrar que voc recebeu a Medalha Chico Mendes, conferida pelo Grupo Tortura Nunca Mais. Foi em 2002, junto com duas colegas...
Exatamente, com a Marinalva Cardoso Dantas15, do Rio Grande do Norte, e Valderez Monte, do Mato Grosso. Foi um pouco antes de minha aposentadoria.
Com toda essa luta, tanta injustia e tamanha dor, voc ainda acredita e tem esperana?
Eu sou uma pessoa cheia de esperana. No sei se vou dar conta ainda por muito tempo, quero viver um pouco mais para minha famlia, mas, os mais jovens daro continuidade a esse trabalho e ho de ver os brasileiros do campo em situao melhor, porque eles merecem. O Instituto Carvo Cidado s quer contribuir e, de minha parte, agradeo essa oportunidade. Na minha vida, com todos os altos e baixos e tendo enfrentado diversas situaes incomuns, tive muitas alegrias. Ser fiscal do trabalho foi sempre uma motivao extraordinria, uma realizao profissional e pessoal.
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1 O Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, PMDB, foi criado em 1979, no perodo da chamada Abertura poltica, 15 anos depois do incio do regime militar, inaugurado com a derrubada do governo Joo Goulart, em 31 de maro de 1964. 2 O Partido dos Trabalhadores, PT, foi criado em 1980, ainda no perodo da Abertura. 3 O Fundo de Garantia do Tempo de Servio, FGTS, foi institudo pela Lei n 5.107, de 13/9/1966. Esta lei foi regulamentada pelo Decreto n 59.820, de 20/12/1966. O Fundo formado por depsitos mensais, efetuados pelas empresas em nome de seus empregados. Ver: www.mte.gov.br/Trabalhador/FGTS/ [acesso em 27/11/2006] 4 A Consolidao das Leis Trabalhistas, CLT, foi implementada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. 5 As DRTs tm subdelegacias e agncias para realizar o trabalho no interior dos estados. 6 O movimento das Diretas J, em defesa da volta das eleies diretas para presidente da Repblica, inicia-se em 1983, ganhando gradativamente dimenses polticas e sociais bastante amplas. No incio de 1984, uma srie de comcios mobiliza milhes de brasileiros, j na campanha para a sucesso de Joo Figueiredo. Em 25 de abril de 1984, a emenda Dante de Oliveira, que propunha eleies diretas para presidente nas eleies a serem realizadas no mesmo ano, foi rejeitada na Cmara dos Deputados. S em 1989 o pas voltaria a votar diretamente para presidente. Ver: DHBB. 7 A avenida Frei Serafim a principal e a mais movimentada avenida de Teresina. Ela liga o centro zona leste da cidade. Ver: http://www.teresina.pi.gov.br/novothe/noticia [acesso em 2/1/2007] 8 Federao Brasileira dos Bancos, Febraban.
Por causa do incentivo. Quem no gosta? E a formao de entidades similares ao Instituto Carvo Cidado pode contribuir, efetivamente, para incrementar o combate ao trabalho anlogo a escravo?
Para mim, a sada. No se pode deixar tudo a cargo do Estado, ou esperar que a represso, exclusivamente, v extinguir esse crime. Ela eficaz at certo ponto. Mas so imprescindveis aes que alterem o cenrio, oferecendo emprego, estudo, condies de vida. Sem isso, gira-se num crculo vicioso.
Para que a erradicao seja completa, a sociedade precisa estar informada das violncias que ocorrem. A grande maioria da populao no d grande importncia ao problema. A desinformao muito grande. No seria o caso de tentar fazer com que essa chaga incomodasse mais as conscincias?
A OIT fez uma campanha, colocando banners nos aeroportos;14 foi interessantssimo. A imprensa contribui bastante e poderia contribuir muito mais. Na TV Globo, o programa Carga Pesada j se referiu ao trabalho
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9 Criado em 1955, o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos, Dieese, desenvolve atividades de pesquisa, assessoria, educao e comunicao nos temas relacionados ao mundo do trabalho. Ver: www.dieese.org.br [acesso em 27/11/2006] 10 A Comisso Pastoral da Terra, CPT, foi criada em junho de 1975, durante o Encontro de Pastoral da Amaznia, convocado pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), e realizado em Goinia, Gois. Ver: www.cptnac.com.br/?system=news&eid=26 [acesso em 27/11/2006] 11 Nicolao Dino de Castro e Costa Neto foi procurador da Repblica no estado do Maranho e um dos diretores da Associao Nacional de Procuradores da Repblica, ANPR, entre 1999 e 2003. Foi tambm presidente da ANPR, residindo em Braslia, durante o binio 2003/2005. Ver: www.anpr.org.br [acesso em 2/1/2007] 12 A criao do Instituto Carvo Cidado, ICC, partiu da iniciativa das sete siderrgicas do estado do Maranho. O ICC tem como objetivo orientar e fiscalizar todas as atividades relacionadas com a cadeia de produo do carvo vegetal. Isso significa o fornecimento s indstrias dos estados do Maranho, Par e Tocantins, como seus beneficirios finais, com vistas ao cumprimento da legislao trabalhista e demais normas de proteo segurana e a sade do trabalhador e a preservao do ambiente de trabalho. Ver: www.mj.gov.br/sedh/ct/conatrae/icc.htm [acesso em 27/11/2006] 13 Patrcia Audi Coordenadora do Projeto de Combate ao Trabalho Forado da Organizao Internacional do Trabalho no Brasil. Ver: www.oitbrasil.org.br [acesso em 27/11/2006] 14 A Organizao Internacional do Trabalho, OIT, foi fundada em 1919 e a nica das agncias do Sistema das Naes Unidas que tem estrutura tripartite, na qual os representantes dos empregadores e dos trabalhadores tm os mesmos direitos que os dos governos. Ver: www.oitbrasil.org.br/inst/index.php [acesso em 27/11/2006] 15 Ver entrevista, p. 275.
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Mas o resultado foi sua aprovao. O que o cativava mais: o trabalho interessante, a boa remunerao, a estabilidade?
A remunerao sempre um fator considervel. Eu, porm, dava mais ateno segurana no trabalho e ao seu significado social. Por isso me tornei auditor fiscal, cargo que at dois ou trs anos ainda se denominava fiscal do trabalho. No concurso, fiz provas de direito constitucional e direito do trabalho, legislao comercial, penal, direito administrativo e portugus. Entre os candidatos havia uma ntida predominncia de bacharis em direito, e uns poucos formados em administrao de empresas. Tomei posse em 1 de fevereiro de 1985 e assumi as minhas funes na subdelegacia de Ipatinga, a cerca de 250km de Belo Horizonte.
Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes, na Delegacia Regional do Trabalho, Belo Horizonte, em 22 de agosto de 2006.
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conhecer os formulrios usados na fiscalizao e, quem sabe, prestar alguma consultoria, calculando acertos trabalhistas. Logo aps, passei por um aprendizado preparatrio, a cargo de uma equipe especializada, que nos forneceu embasamento, inclusive psicolgico, a mim e a outros colegas destacados para Lavras, Pouso Alegre e outras cidades da regio. Essa etapa durou 15 dias, em horrio integral, dentro da repartio e em inspees reais, na companhia de um auditor experiente, bvio. Ele nos instrua em mtodos de abordagem e chamava nossa ateno acerca dos diversos interesses em jogo. Trata-se de uma prtica de treinamento no somente necessria, mas salutar; eu diria mesmo, fundamental.
esses estabelecimentos, a cada dia, com a convico de que aquele era o meu primeiro dia de trabalho. At porque nenhuma fiscalizao idntica anterior. E trabalho havia. Em Minas, o Ministrio uma instituio que goza de grande credibilidade entre os trabalhadores, recebendo demandas que sequer nos dizem respeito, mas que ajudamos a solucionar com calma e pacincia, indicando o rgo competente.
Na cidade, quatro meses; depois, fui designado para fiscalizar as empresas de Itabira, na mesma circunscrio. Deixando a capital, o que me causou a primeira sensao foi a mudana geogrfica, a mudana no cotidiano do trabalho: cidades industriais no dormem. Essa empresa a que me referi, mantinha, em trs turnos, milhares de empregados. O movimento no cessava durante 24 horas. Para mim, aquilo parecia fascinante, e medida que fui me adaptando melhor ao ambiente, me senti direcionado por ele. Ao longo da semana, sem parar, como uma corrente, inspecionava uma grande empresa, uma pequena, outra de mdio porte: padaria, aougue, metalrgica, transportadora, banco etc.
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vivenciei as duas situaes, em empresas grandes e pequenas. Recentemente, em visita a uma das maiores do pas lder do seu segmento, inclusive com vnculos internacionais encontrei obstculos infantis ao meu trabalho. A despeito do peso e da dificuldade que a legislao trabalhista possa representar para a movimentao das pequenas empresas, como se alega muito, na prtica, no so elas que concentram a maior oposio. E note-se que nem estou me referindo carga tributria, de que todas se queixam, muito embora sem razo, posto que sempre houve grande nmero de empresrios no Parlamento, onde se fazem as leis. Se eles tm os meios, por que se omitem?
entidades sindicais, ou de outras instituies, como Varas do Trabalho, Ministrio Pblico, e tambm da imprensa. Todas so rotineiras e, eventualmente, as reclamaes dos empregados coincidem com a denncia encaminhada por ofcio do sindicato, ambas apontado uma empresa que no recolhe o FGTS.3 E pode ocorrer, ao mesmo tempo, que essa empresa esteja na programao do Ministrio, devido ao fato de ter sido autuada seis meses antes. Em suma, existem vrios dados que a administrao soma, a fim de tornar proveitosa a visita do auditor a um determinado lugar. Nossa mo-de-obra rara, cara e deve ser usada muito racionalmente. O custo/benefcio tem de ser avaliado tecnicamente, sem interferncia poltica, visando apenas o ganho social.
Com o maior nmero possvel. Eu me apresento, digo que sou auditor do Ministrio do Trabalho e que estou ali para conhecer a situao dele e da empresa. O trabalhador entende, perfeitamente, que se trata de algum encarregado da fiscalizao. s vezes, reclama, sussurrando: O senhor demorou demais. Ou: Foi bom o senhor ter vindo. Isso sinal de alguma anormalidade. De um jeito ou de outro, ele nunca se mostra muito vontade, pois est sujeito vigilncia do empregador e teme sofrer sano. Mas h aqueles que ligam para o Ministrio, ou nos interceptam na rua, ou na prpria empresa, para encaminhar denncias. A fiscalizao no se esgota em um dia, evidentemente, e em geral voltamos uma semana depois, no mximo. Notificamos a empresa, que tem um prazo para preparar a documentao e nos apresentar. Normalmente, fao duas ou trs visitas, para completar uma fiscalizao.
Ser abordado na rua, como o senhor relatou, uma experincia normal na vida dos auditores?
Acredito que sim. No acontece todo dia, mas no nada incomum. Aos poucos, nossa exposio aumenta e nos tornamos conhecidos no lugar. Por outro lado, a confiana do trabalhador cresce medida que percebe a nossa preocupao com o interesse dele, com o salrio que ganha, a hora extra, as frias. To logo seja possvel, inclusive vencendo a timidez e o medo de represlias, ele d retorno fiscalizao. Eu tambm sou cauteloso, evito conversar demais com o trabalhador, para no exp-lo a situaes de desconforto. Da mesma maneira, procuro no constranger o empregador, dirigindo-me a ele de forma rpida, segura e respeitosa. H fiscalizaes determinadas pela instituio e outras derivadas de denncias de trabalhadores, ou de
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demitir. Apenas sofrer as conseqncias legais: ser autuado por falta do registro, falta da anotao na carteira, falta do exame mdico admissional. Dependendo da quantidade de empregados em situao irregular, o Ministrio Pblico do Trabalho poder promover uma ao especfica contra ele. Enfim, o nosso trabalho no pra: somos ns, em boa parte, que subsidiamos o Judicirio Trabalhista, atravs do Ministrio Pblico do Trabalho.
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verdade, o auditor o servidor mais visvel, de fato. E quanto tempo o senhor permaneceu em Itabira?
Cerca de seis meses. De l, fui para Contagem, outra cidade da regio metropolitana de Belo Horizonte, igualmente movimentada. Nela fiquei mais tempo, dois anos e meio, at o incio de 1988. Contagem um centro industrial por excelncia, o primeiro a ser construdo no Brasil, um plo de grandes empresas. A o trabalho era muito mais fcil, uma vez que junto s organizaes maiores, no se precisa dar prazos para a apresentao de documentos; h estruturas de contabilidade, recursos humanos, departamentos mdicos etc. Atuando sobre segmentos diferentes, tanto do setor industrial, como do setor comercial, cresci profissionalmente, adquirindo uma experincia prtica enorme e me tornando capaz de sugerir algumas inovaes. Alm disso, estando pertinho de Belo Horizonte, pude conviver muito mais com minha famlia. Acabei transferido para a capital e trabalhei na DRT de 1988 a 1997. Em 1997, fui designado para instalar a Subdelegacia do Trabalho de Betim. Fomos, eu e Amabile Sheili. A cidade, tambm industrial, nos proporcionou uma vivncia indita. Ocupamos uma salinha de uma casa em que funcionava, se no me engano, uma creche... No havia condies!... Dei um ultimato ao Ministrio: alugamos outra ou voltamos para Belo Horizonte. Da, nos encarregaram de localizar um imvel, trazer mveis antigos, receber, mandar consertar, enfim, instalar a casa toda. Deram-nos um prazo de seis meses, mas em 90 dias conseguimos celebrar a primeira negociao coletiva do municpio, entre o Sindicato dos Comercirios e os empresrios do setor. Amabile assumiu os encargos administrativos e dividiu comigo as tarefas de fiscalizao. Betim, j naquela poca, era o 3 parque da Grande Belo Horizonte e, em pouco tempo, pedimos reforo. Veio um terceiro colega, que passou a atuar como lbero,5 auxiliando tanto
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A seu ver, no registrar o trabalhador faz parte de uma prtica, uma cultura dos empregadores, no Brasil?
No interior, sim, comum admitir o empregado para uma experincia: Vamos ver se d certo. E o sujeito fica um ano, dois anos, sem que se fale em carteira. O prprio empregado, s vezes, se inibe de cobrar o seu direito, com medo de perder o trabalho. No interior, no h muitas oportunidades, realmente; trabalha-se por indicao; ganha-se pouco, o que melhor do que nada. Quem ento vai reclamar anotao em carteira? O fiscal tenta ajustar essa situao. Constatada a ausncia de registro, determina-se que ele seja feito em 24 horas. Do mesmo modo, solicita-se a apresentao dos recolhimentos previdencirios e a incluso do empregado no Cadastro Geral de Empregados e Desempregados, Caged, e na Relao Anual de Informaes Sociais, a Rais.4 Quer dizer, procura-se criar todo um aparato que determine a maior permanncia do trabalhador no emprego no qual ele acabou de ser registrado. Todavia, o que a fiscalizao no pode fazer interferir na administrao alheia: se o empresrio preferir demitir, ele pode
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interna como externamente. Queramos mostrar servio e instalar, no uma, mas a subdelegacia; para tanto, trabalhvamos das 7hs s 19hs doze horas por dia! Enquanto um se mantinha dentro da casa, os outros dois se ocupavam de auditorias ou em reunies nos sindicatos. ramos poucos, sim, e sem nenhuma raiz ou conhecimento local, mas compensvamos essas carncias com muito empenho, a fim de deixar a marca da casa. Nos casos em que houve divergncia ou sendo impossvel romper o impasse, tivemos sempre a felicidade de captar uma adequao, fazendo prevalecer a proposta da subdelegacia. Em 2 anos, nosso quadro j inclua oito auditores! Recebemos lauris das entidades classistas, que nos consideraram o rgo de maior atuao dentro do municpio.
e prorrogar o perodo de trabalho. Mesmo assim sou contra, pois como cidado, considero o prazo de uma hora razovel para que faa uma alimentao saudvel, ao mesmo tempo em que se descansa, lendo uma revistinha, fazendo a digesto e restaurando as energias. Em 30 minutos, descontado o que se perder na fila para marcar o ponto e voltar, l se vo 10, e restam apenas 20 no se corta metade, mas 2/3 desse tempo de intervalo. As empresas argumentam que, em compensao, o trabalhador sai mais cedo. Talvez seja idealismo meu, mas ento, por que as jornadas no tm a durao de 7 horas e meia, ao invs de 8 horas?... Respeito demais os empresrios, inclusive porque conheo alguns que tratam os empregados como se filhos fossem. Felizmente, h muita empresa que se pode referenciar. No entanto, preciso estar atento aos problemas a que o trabalhador se expe, sobretudo a mdio e longo prazos, quando comea a ter adoecimentos, a sentir estafa, a ficar sujeito a acidentes. nesse momento que a empresa cogita de mandlo embora. A, j com certa idade, ele no arruma outro emprego. A ao deve ser, portanto, preventiva. Pensar no trabalhador rural facilita a compreenso do que eu estou dizendo. Basta visitar uma dessas exposies de mquinas maravilhosas, que asseguram maior rentabilidade s culturas, melhores gros etc. Nessas feiras, no se l nem se ouve uma palavra sequer sobre como valorizar o trabalhador rural como um colaborador em toda a sua dimenso humana!
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rurais. Eu fui ao campo no comeo dos anos 1990, uma experincia marcante pela integrao com auditores de diversas gamas e origens, pessoas mais vividas, cujo convvio me permitiu um novo aprendizado. De imediato, deixei para trs boa parte da viso livresca que tinha da realidade, uma perspectiva exclusivamente urbana e adquiri uma viso mais autntica do estado. Foi um choque! Deparei-me com trabalhadores subnutridos, completamente indefesos diante das condies atmosfricas, sem salrio, presos a dvidas injustas, dormindo na prpria lavoura, debaixo de barracas de lona e em cama de vara bambu coberto de capim, folhas de jornal, um pano... E a trs ou quatro quilmetros da bela sede da fazenda, dotada de piscina e campo de pouso!
rodovias em zonas de fronteira, onde so freqentes os assaltos a caminhes de carga etc. A PM d segurana nesses deslocamentos. Mas quando a regio tem um histrico de risco inclusive com ameaas aos auditores , a chamamos a Polcia Federal e a presena de um representante do Ministrio Pblico do Trabalho ou da prpria comarca.
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Mudando um pouco de assunto, eu gostaria de colocar uma questo delicada: em alguma ocasio o senhor foi alvo de alguma tentativa de corrupo? Tentaram suborn-lo?
Passei por trs ou quatro experincias desse tipo. Certa vez, ao receber o auto de infrao, um empresrio me perguntou se poderia rasg-lo... Respondi que cabia a ele decidir, e que a minha prpria deciso seria funo do que ele decidisse. Ele assinou e me entregou, dizendo: Eu estava apenas brincando. Outro cidado, denunciado por manter empregados sem registro, recebeu-me num ambiente imundo; era uma casa de produtos alimentcios, o que me fez sentir pior ainda. Interpelei-o, e ele respondeu com grosserias e ameaas, mandando que eu me retirasse ou ele ia dar cabo da minha vida. Bobagem!... Talvez eu tenha sido inbil ao entrar no estabelecimento, quem sabe deveria ter avaliado melhor o local. D-se que era o dia do meu aniversrio, havia visitas me aguardando em minha residncia, justamente naquele horrio da inspeo. Quando o questionei sobre licenas sanitrias, ele ficou possesso. Fui embora, mas garanti que voltaria em trs ou quatro dias, para ver todos os registros. Se isso aqui no estiver um brinco, vou interditar. Na hora, tambm exaltado, no consegui escrever uma linha... Voltei mesmo, e encontrei o piso de granito e os azulejos limpinhos, e os produtos bem arrumados nas prateleiras. Uma beleza!... Ao entrarmos numa empresa no podemos nos iludir: vamos mexer com interesses alheios. Se o sujeito no est registrando os empregados, vai ser obrigado a regularizar a situao deles; se no paga o que a lei determina, vai ter de corrigir os salrios; se o empregado trabalha h 2 anos sem tirar frias, o
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empregador vai ter que conceder as frias; se por alguma razo falta segurana e sobram ameaas integridade fsica dos trabalhadores, a empresa vai fornecer equipamentos de proteo ou fazer obras, para reduzir o nvel de insalubridade. Nossa interveno social muito ntida e, nesse sentido, nosso trabalho fascinante.
Ele permite ver resultados imediatos, o que muito bom. E qual a sua funo atual na DRT?
No momento, como auditor do trabalho, exero a coordenao da fiscalizao rural em todo o estado de Minas Gerais. uma tarefa que considero voluntria, uma vez que o cargo no existe, oficialmente. Todavia, as chefias nos do apoio e, graas a Deus, temos um dilogo excelente, realmente fraternal, com os companheiros do interior. Paladino da temporalidade, no espero ocupar esta funo por muito tempo. Eu me sinto mais realizado quando estou l fora, percorrendo fazendas ou inspecionando indstrias. Semana retrasada, fiscalizei lavouras de caf, no sul de Minas. E volta e meia acompanho uma ou outra equipe do Giat. Devemos ter umas 26 caminhonetes em condies de uso, mas temos apenas 4 motoristas, um dos quais precisa ficar disposio da administrao. Ento, nas estradas, o auditor mesmo, sendo mdico ou engenheiro, no importa, vai assumir o volante. Isso significa perda de foco. Quem est no volante, preocupa-se com o carro... Mas que fazer? Como diz o romancista: Minas so muitas. Tem municpios maiores que estados do Brasil, e em metade do seu territrio, a infra-estrutura precria, os deslocamentos difceis. Infelizmente, a estrutura logstica que nos oferecida ainda no satisfatria: faltam meios de comunicao, equipamentos de rdio para alcanar as equipes mveis, algumas das quais percorrem distncias superiores a 1.000km, durante a misso. s vezes, viajamos domingo, o dia todo, para comear o trabalho na segunda-feira seguinte. O pessoal bom, prestativo, entusiasta mesmo. Pernoita nas redondezas dos locais a serem fiscalizados e chega de manh cedo, surpreendendo todo mundo. L para o Norte, na regio de Montalvania, Jovenilia e Carinhanha, divisa da Bahia, a mais de 800km de Belo Horizonte, contamos com a participao dos auditores da Subdelegacia de Montes Claros, bem como na regio de Januria, divisa com Gois. Para esses deslocamentos utilizamos nossas Rangers.
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tem nenhuma. Freqentemente, eu sou compelido a tirar gente de uma jurisdio para ajudar um colega que est sozinho. Pior: no posso colocar todos os auditores em campo, seno quem faria as mediaes, as contas do FGTS, os atendimentos a empresrios que nos procuram com pedidos de consultoria? Quando a empresa demite o trabalhador e o sindicato no homologa os clculos, somos ns, do Ministrio, das DRTs que nos incumbimos disso. So tarefas privativas de auditores, no posso deleg-las a um terceirizado ou a um estagirio. Mas a verdade que a situao rural dramtica. l que se encontra o maior contingente de trabalhadores sem acesso a informaes sobre os seus direitos e, menos ainda, justia ou Justia do Trabalho, para reclam-los. Sindicatos, imprensa, no existe nada disso no campo. H homens que se deslocam do vale do Jequitinhonha at o sul de Minas para viver em condies ignominiosas!... Em algumas regies do estado, encontrei 97% de trabalhadores rurais oriundos do sul da Bahia. Hoje em dia, o recrutamento vem sendo feito no Paran. E h mineiros trabalhando no Rio de Janeiro: foram levados para l, enquanto outros so trazidos para c. tambm comum a esposa acompanhar o marido, e o filho acompanhar o casal; enquanto eles colhem caf, ela prepara a marmitinha dos dois. Predomina a baixa escolarizao, dois ou trs anos de curso primrio, no mximo! O nvel de qualificao zero. Tem gente de todas as idades, desde jovens de 17 anos a pessoas idosas, que nem deveriam estar ali. Mesmo assim so teis... O mais velho produz menos, mas produz, toma conta do mais novo, como informam os trabalhadores. Um ou outro, a gente v, aparenta uma estrutura melhor. Certa vez, em Gois, retiramos um trabalhador do corte da cana. Ele recebeu os acertos que lhe eram devidos, guardou-os, abriu uma agenda e me perguntou: Voc vai voltar pra Minas? Eu, daqui, vou pra Braslia, pego um nibus e vou pra tal lugar. O corte da cana comea l, em tal dia... Aqui, fiquei trs anos. Tenho de correr atrs de emprego. Esse homem tinha um outro tipo de universo, mas era um caso isolado, uma exceo regra. A maioria aceita esses trabalhos por falta de alternativa. Pra um caminho ou um nibus, e o gato como chamado quem recruta esses trabalhadores anuncia que est contratando catadores de caf ou cortadores de cana, para trabalhar em Minas, no Rio, em So Paulo. Vende uma falsa imagem do trabalho: bons salrios, alojamento, comida farta etc. s vezes, adianta valores, tipo R$ 100,00 para o indivduo deixar com a famlia, fazendo de conta que est ajudando... O sujeito se deixa conquistar, sente-se seguro e embarca no caminho. Em cidades pequenas, h casos em que as lideranas locais do crdito histria do gato, sem avaliar do que se trata, realmente.
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Como o Ministrio do Trabalho tem procurado enfrentar esses casos de recrutamento de trabalho forado?
Tentamos orientar os homens para s aceitarem trabalho se o contratante for subdelegacia, apresentar as carteiras dos trabalhadores assinadas, exame mdico de cada um, comprovar o destino e der informaes sobre o alojamento. Mediante tais condies, emitimos uma certido liberatria, e esse indivduo pode levar o pessoal para outra regio. Como isso d trabalho e no o que oferece, o que ele
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faz? Alicia um grupo, coloca as pessoas em nibus de turismo e vem pelas estradas vicinais. De preferncia durante a noite, sob a argumentao de que assim se evita a soalheira. Do at cachaa ao pessoal para embaralhar as referncias, para no saberem bem por onde andaram. Se a Polcia Rodoviria pra e investiga, o motorista est habilitado e o veculo em condies, no h drogas nem armas, tudo bem, a viagem prossegue. At um determinado ponto, onde o itinerrio alterado. Quem ainda guardava alguma percepo, custa a se dar conta... uma ao muito bem articulada, uma verdadeira rede. Os gatos sabem os lugares em que devem buscar os trabalhadores, sabem para onde lev-los e para quem, exatamente. Antes de chegar fazenda de destino, todos eles j so prisioneiros e no tm como voltar.
viajei diversas vezes, levando mquina e filmes, mas nem me lembrei de usar... Fui atrs dos trabalhadores, o que a minha funo. E as fotos, mesmo importantes...
Com relao ao trabalho urbano, o senhor est desenvolvendo um estudo sobre as escalas de revezamento nas empresas...
Um estudo contra esse sistema. H homens que pegam escalas de servio iniciadas, um dia, s seis horas da manh; no outro, meia-noite; no terceiro dia, ao meio-dia; at, finalmente, retornarem ao horrio das 18hs. Tais indivduos vivem numa roda viva, sem horrios regulares para as refeies, distantes da esposa e dos filhos, trabalhando inclusive aos domingos. Alguns deles passam um ms inteiro sem v-los, pois ao chegar em casa, esto dormindo. Muitos dizem: Eu no vi o meu menino crescer. Impossibilitados de freqentar um curso e se aprimorar profissionalmente, ou sequer ir igreja da sua devoo, eles se alienam completamente da vida. Ficaro debilitados na sua auto-estima, e logo estaro destroados como parafusos. O que ainda agrava mais a situao o fato dessa prtica vir se expandindo. O trabalhador se engana, pensando que vantajoso trabalhar em turnos de 6 horas, porque ganha o mesmo. Ele leva trs ou quatro anos para se dar conta do desgaste e do prejuzo que sofreu. Por outro lado, o empresrio pode dizer que a lei o autoriza a utilizar tais escalas de revezamento. Sim, desde que isso no avilte a cidadania do trabalhador. A Constituio garante a todos os cidados, convvio familiar, acesso educao, ao lazer, espiritualidade. Ocorre que tudo isso est sendo jogado na vala comum. preciso que o capital volte a respeitar a humanidade do trabalhador, seu parceiro. Existe um compromisso social entre ambos. As entidades sindicais, por seu turno, ainda no se sensibilizaram com o problema; pelo menos, no demonstram isso seja do ponto de vista mdico, ou do ponto de vista econmico. Quanto que o trabalhador ganha efetivamente com isso? E quanto que a empresa sai ganhando? H ganhos reais nisso tudo? Por exemplo, uma empresa, ao cogitar da aquisio do controle acionrio de outra, mobiliza advogados para definir as questes jurdicas; um economista, um tcnico em mercado, todos para verificar as perspectivas de retorno do investimento. E, depois, submete sua assemblia de acionistas a proposta de realizar ou no a compra. Como que com o trabalhador h de ser diferente? Na hora dele aceitar a reduo do intervalo entre as refeies, de aceitar a escala de revezamento, no recebe orientao sobre a flutuao de seu relgio biolgico e a repercusso que isso tem em sua sade fsica e mental.
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O fantstico que, mesmo assim, tenha conseguido esse nmero de telefone e feito a ligao.
Conseguiu porque se faz uma divulgao muito intensa: Qualquer dvida, vocs liguem para o sindicato, para a Comisso Pastoral da Terra ou para o Ministrio do Trabalho. No interior, distribumos muitos panfletos com todos esses dados. Isso fundamental.
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Muito provavelmente, ele se submeta em virtude das dificuldades de conseguir emprego atualmente...
Se for assim, cabe uma atuao mais incisiva do Ministrio. Principalmente, por parte dos colegas auditores engenheiros e mdicos, responsveis pela segurana e pela sade dos trabalhadores. Cabe a eles exigir condies de trabalho mais adequadas, do ponto de vista espacial, e exames mdicos peridicos, especiais. Trabalhamos em conjunto, constantemente. Se ao fiscalizar uma empresa, eu percebo, pelas anotaes e cartes de ponto, que h excesso de jornada ou de abonos por doenas, das duas uma: ou o trabalhador est usando os atestados mdicos para fugir do cansao resultante de contnuas horas extras, ou a intensidade daquele processo produtivo lhe causa impacto verdadeiro. Num caso assim, importante ter o mdico ao lado e passar a ele a responsabilidade do questionamento, at para determinar algum tipo de doena especfica. ele quem vai solicitar a apresentao dos atestados e apurar os fatos junto ao mdico da empresa. o seu patamar, a sua especialidade. Nas mineradoras, o malefcio mais comum, em geral por falta de equipamento, resultante dos rudos a que o trabalhador fica exposto; da a conseqente perda auditiva. O mdico inspeciona o ambiente de trabalho, verifica a ficha mdica dos empregados, avalia se existe relao de causa e efeito, ou se apenas um caso fortuito, e aps uma srie de indagaes, aprova ou no as medidas destinadas a neutralizar o dano. Recentemente, visitei uma empresa onde o nmero de empregados afastados por doena em um nico ms era assustador. Transmiti a informao ao mdico, que concluiu haver excesso de rudo, provocando as doenas.
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um trabalho gratificante, mas que enfrenta dificuldades e traz angstias. Como auditor desde os anos 1980, por que voc ainda no se aposentou?
Porque ainda considero o Ministrio do Trabalho como uma luz no fim do tnel para o trabalhador. Contando todo meu tempo de trabalho, acumulei 48 anos, sendo vinte no servio pblico. O prazo da aposentadoria j ficou para trs h 7 anos, mas eu me sinto estimulado a permanecer na DRT, quem sabe, ainda mais um pouco. Quero atuar nos grupos mveis, no combate s irregularidades da atividade rural, conclamando os companheiros que exercem funes na cidade, para irem ao campo tambm.
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1 A Usiminas, primeira grande siderrgica do estado de Minas Gerais, foi inaugurada em 26 de outubro de 1962, pelo ento presidente da Repblica, Joo Goulart. A Acesita S.A., nica produtora integrada de aos planos inoxidveis e siliciosos da Amrica Latina, foi fundada em 31 de outubro de 1944, pelos engenheiros Amyntas Jacques de Moraes, Percival Farqhuar e Athos de Lemos Rache. Ver: www.usiminas.com.br e www.acesita.com.br [acesso em 3/1/2007] 2 Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios. 3 O Fundo de Garantia do Tempo de Servio, FGTS, foi institudo pela Lei n 5.107, de 13 de setembro de 1966. Essa lei foi regulamentada pelo Decreto n 59.820, de 20 de dezembro de 1966. O Fundo formado por depsitos mensais, efetuados pelas empresas em nome de seus empregados. Ver: www.mte.gov.br/Trabalhador/FGTS/ [acesso em 27/11/2006]
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4 Institudo pela Lei n 4.923 de 1965, que obrigou as empresas abrangidas pelo Sistema de Consolidao das Leis do Trabalho a informarem ao Ministrio do Trabalho, em relao nominal, a movimentao de seus empregados, o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados, Caged, tem periodicidade mensal e suas informaes destinam-se a acompanhar e fiscalizar o processo de admisso e dispensa dos trabalhadores, bem como subsidiar a adoo de medidas contra o desemprego e o estabelecimento de mecanismos de assistncia aos desempregados. Criada pelo Decreto n 76.900 de 1975, a Relao Anual de Informaes Sociais, Rais, representa um censo anual do emprego formal, levantando, por meio de formulrio prprio, informaes que se destinam a: servir de base de clculo das cotas do PIS e do Pasep; subsidiar o controle relativo ao FGTS e Previdncia Social; controlar a nacionalizao do trabalho, substituindo a chamada lei dos 2/3, que data dos anos 1930; e viabilizar o pagamento do abono salarial a que se refere o Artigo n 239 da Constituio federal de 1988. Ver: http://portal.mec.gov.br/setec [acesso em 3/1/2007] 5 Lbero uma funo ttica atribuda ao jogador de futebol que atua como mdio-volante e que, por no ter posio especfica no campo, pode corrigir eventuais falhas de seus companheiros na defesa e, ocasionalmente, no ataque. Ver: Houaiss eletrnico, 2001. 6 A Participao nos Lucros e Resultados (PLR) foi regulamentada pela Lei n 10.101, de 19 de dezembro de 2000, que, como afirma seu Artigo 1, regula a participao dos trabalhadores nos lucros ou resultados da empresa como instrumento de integrao entre o capital e o trabalho e como incentivo produtividade, nos termos do art. 7, inciso XI, da Constituio. Ver: www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/Leis/Ant2001/lei1010100.htm [acesso em 28/11/2006] 7 O movimento das Diretas J, em defesa da volta das eleies diretas para presidente da Repblica, se inicia em 1983, ganhando gradativamente dimenses polticas e sociais bastante amplas. No incio de 1984, uma srie de comcios mobiliza milhes de brasileiros, j na campanha para a sucesso de Joo Figueiredo. Em 25 de abril de 1984, a emenda Dante de Oliveira, que propunha eleies diretas para presidente no pleito a ser realizado no mesmo ano, foi rejeitada na Cmara dos Deputados. S em 1989 os brasileiros voltariam a votar para presidente da Repblica. Ver: DHBB. 8 Tancredo de Almeida Neves foi eleito presidente da Repblica de maneira indireta, pelo Colgio Eleitoral, em 15 de janeiro de 1985. Internado no dia 14 de maro do mesmo ano, na vspera da posse como presidente, Tancredo veio a falecer, aps sete cirurgias, no dia 21 de abril de 1985. Ainda no dia 15 de maro, Jos Sarney, eleito vice-presidente, foi empossado como presidente interino, vindo a assumir definitivamente o cargo aps a morte de Tancredo Neves. Ver: www.cpdoc.fgv.br 9 O Plano Cruzado foi institudo no dia 1 de maro de 1986, pelo governo do ento presidente Jos Sarney. Essa reforma monetria cortou trs zeros da moeda, e o Cruzeiro foi substitudo pelo Cruzado, seguido de um congelamento de preos, sob o comando do ministro da Fazenda, Dlson Funaro. Os consumidores foram convocados a se tornarem fiscais do Sarney, denunciando as remarcaes de preos, para que o congelamento tivesse xito. Mas o plano, em pouco tempo, fracassou. Ver: www.sociedadedigital.com.br/artigo.php?artigo=112&item=4 [acesso em 28/11/2006] 10 A Superintendncia Nacional do Abastecimento, Sunab, foi criada pela Lei Delegada n 5, de 26 de setembro de 1962 e extinta pelo Decreto n 2.280, de 24 de julho de 1997. Ela foi o rgo fiscalizador do congelamento de preos realizado durante o Plano Cruzado. Ver: www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1997/d2280.htm [acesso em 28/11/2006] 11 Fernando Collor de Mello foi eleito presidente da Repblica em 1989, nas primeiras eleies diretas para Presidncia aps o regime militar, que se iniciara em maro de 1964. A partir de 1986, como governador eleito do estado de Alagoas, Collor se apresentou ao pas encarnando a personagem do caador de marajs, cuja bandeira poltica principal era o saneamento e a moralizao da administrao pblica. Cerca de dois anos aps sua posse, tornou-se alvo de diversas denncias de corrupo e de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI). Comprovado o esquema de corrupo e o envolvimento do presidente, a CPI
apresentou seu relatrio ao pas e a entidades da sociedade civil, lideradas pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e pela Associao Brasileira de Imprensa (ABI). Iniciou-se um processo de pedido de impeachment do presidente, o que levou a Cmara dos Deputados a afastar Collor do poder, em 29 de setembro de 1992. Mas antes de ser julgado e impedido definitivamente pelo Senado Federal, Collor renunciou. Mesmo assim teve seus direitos polticos cassados por oito anos. O vice-presidente Itamar Franco assumiu em definitivo o cargo e completou o mandato restante. Nas eleies de outubro de 2006, o ex-presidente Collor foi eleito senador pelo estado de Alagoas. Ver: www.cpdoc.fgv.br
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Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes e Marcelo Thimteo da Costa, em Natal, no dia 12 de setembro de 2006.
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No incio, qual era o trabalho que o senhor e seus dois colegas realizavam?
As normas eram uma novidade. Muita gente no as conhecia, e isso nos obrigava a atuar em duas frentes: fiscalizando e dando cincia acerca da nova legislao. Fazamos palestras, participvamos de seminrios, distribuamos cartazes. Paralelamente, visitvamos as empresas, verificando o cumprimento das NR. A recepo no era das melhores, mas aos poucos, medida que ficou evidente haver vantagens para ambas as partes, passamos a ser bem aceitos. Nessa fase, a informao revelou-se fundamental para convencer os empregadores de que a regulamentao lhes traria benefcios. No adianta coagir, simplesmente; a pessoa precisa ser esclarecida para colaborar.
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Ainda assim extraordinrio, pois essas lideranas, durante tanto tempo impedidas de se aproximar sequer das empresas, de repente, tinham acesso a elas, e justamente na companhia de fiscais...
Exato. Apesar de o pas estar submetido ao arbtrio, a segurana do trabalho converteu-se numa questo de segurana nacional. Os sindicatos, graas ao nosso trabalho, viram as portas das empresas se abrirem
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para eles. Os prprios empresrios os convidavam a participar das nossas visitas. Naquela poca, isso significou um avano incrvel! O sindicalismo deu um salto, o que favoreceu muito o nosso desempenho e o deles.
acidentes fatais, e as fbricas txteis, em que proliferavam muitas doenas do trabalho, situam-se, ambas, no mesmo patamar de proteo da indstria pesada. A NR-18, que trata da segurana nos canteiros de obras, transformou o peo em cidado. Assim, a partir do ano 2000, nos voltamos para o setor rural. A situao no campo era equivalente quela com que havamos nos deparado nas reas urbanas, no incio do nosso trabalho, e as primeiras iniciativas visaram o direcionamento da fiscalizao e o aprimoramento das leis. A resistncia tambm foi a mesma. Por parte do empregador, que custava a fornecer equipamentos de segurana aos empregados e dificultava os exames mdicos de que eles careciam, principalmente nas reas onde se usavam produtos agrotxicos. E por parte dos empregados, que se obstinavam na manuteno de seus velhos hbitos. Alimentao inadequada e gua sem tratamento completavam um quadro bastante similar ao da construo civil, cerca de trinta anos antes. Para ns, isso no surpreendeu tanto, uma vez que a maioria dos operrios que encontrramos nos canteiros de obras era migrante da rea rural. Tratou-se de um reencontro, portanto. Em compensao, obtivemos ganhos extraordinrios graas ajuda fenomenal da Contag8 e dos sindicatos dos trabalhadores rurais, que encamparam a nossa luta e foram parceiros integrais.
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base no levantamento que eles haviam feito, autuamos as empresas onde tinham ocorrido os acidentes mais graves, isto , alm dos fatais, aqueles que tinham determinado o afastamento do trabalhador por mais de trs meses. Pouco importa se fora por perda de um dedo ou qualquer outro motivo. Em trs meses, eu dispunha de um mapeamento que me permitia localizar, em qualquer ponto do estado, todos os acidentes fatais ocorridos, no importa em que atividade econmica. A construo civil aparecia como campe de acidentes de trabalho, seguida pela indstria txtil. Programada a fiscalizao dessas reas, designamos os colegas que deveriam visitar as maiores fbricas e canteiros de obras, e eles foram l, para autuar. No pude acompanhar os resultados dessa blitz, pois deixei a chefia seis meses depois, mais uma vez por incompatibilidade com o novo delegado. Retornei em 1996. Conquanto persistisse a falta de comunicao com a Previdncia, j no caminhvamos s cegas. O INSS comeara a publicar seu Anurio Estatstico, com base no qual passamos a orientar nosso trabalho, no setor da construo civil, nas regies salineiras e, inclusive, na rea rural. A, em virtude da rotatividade da mo de obra, atuvamos conforme as pocas de colheita, e seguindo a orientao dos sindicatos, que colaboravam bastante para o nosso planejamento.
O empregador manda-o para casa, paga o ms, mas omite essa garantia.
E o pior que o empregado ainda pensa que o patro bonzinho!...
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escolas, isso poria fim expectativa dos 40 mil que permaneciam na mais absoluta pobreza? Obviamente, no. No basta fiscalizar. Faltam polticas pblicas e vontade para aplic-las. Por isso, eu abandonei a profisso de auditor. Percebi que no fazia sentido assegurar, apenas, algum nvel de satisfao opinio pblica internacional. Desanimei...
Mas o senhor acredita que as novas normas ainda possam produzir resultados?
Pode ser, mas no sem o devido suporte. Atualmente, s o que funciona o Grupo Mvel de Fiscalizao e Combate ao Trabalho Escravo, por permitir maior visibilidade externa. Em 1995, fui um dos primeiros mdicos a participar dele, e tambm me decepcionei.
A lista suja11 de empresas que foram flagradas utilizando mo de obra escrava, no revela uma disposio governamental efetiva?
Sim, mas um pingo dgua no oceano.
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A medida ainda no foi aprovada; h resistncia no Congresso, mas ela est l.12
Caso seja, teria um bom impacto. Mas eu duvido. E mesmo que acontea, vai demorar a ser aplicada, o tempo necessrio e suficiente para que se abram outros caminhos, outras brechas. Em 1978, ao ser lanado o pacote das NR, desencadeou-se, imediatamente, a estruturao dos rgos encarregados de garantir a sua fixao, e todos muito bem equipados. Hoje, por que no se probe o trabalho escravo de uma vez? Por que no se bota na cadeia quem for flagrado com escravos nas suas terras? Ou, simplesmente, por que no se cria uma alternativa para o contingente dos potencialmente escravos, quatro vezes superior ao dos j escravizados? Se o empregador, por mais escravocrata que seja, no conseguir arrebanhar ningum, ele ir procurar outra forma de enriquecer. Sem risco de ser preso ou, principalmente, expropriado.
O senhor acredita que, nesse caso, a tendncia seria o crescimento da mo de obra contratada legalmente?
Durante toda a minha vida, desde criana, sempre soube de frentes de trabalho, promovidas pelo governo. Na fazenda do meu av, havia empregados desse tipo. Naquela poca, era bem maior o nmero de trabalhadores ociosos. Por que no contrat-los, agora, para a construo de estradas ou de audes no nordeste?... Os sindicatos rurais conhecem a localizao dos bolses de desocupados e tais programas no exigiriam muita criatividade, pois j existiram; bastaria aperfeio-los. E acabaria essa vergonha:
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trabalhador tratado pior que porco, e sem identidade. De cada cem, com idades que variam de 20 a 50 anos, s conseguamos obter os dados de oito ou dez. Voc pergunta: Seu nome? No sei. Como que te chamam? Z do Coco... Coquinho. E para outro: Ento, qual o teu nome?. No sei. Eu no tenho nome. Nunca tive nome. Nunca me deram E a tua me? Tambm no sei quem . Hoje em dia, mesmo nas capitais, h pessoas carentes, sem certido de nascimento, sem nome, sem nada... Para que o sujeito assinasse a carteira provisria, e o empregador lhe pagasse os direitos trabalhistas, de sorte a procedermos a resciso de contrato, era preciso um nome, que ns inventvamos, ali, na hora.
tocos, sem nenhum equipamento de proteo. Constroem, eles prprios, coberturas de palha, sem paredes laterais, e dormem ali, em cima de redes ou esteiras. Quando caem doentes, ficam jogados. chocante encontr-los assim, bem prximos das cabeas de gado, que dispem de rao bem balanceada, assistncia veterinria, boas cocheiras...
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Nas suas conversas com os trabalhadores libertados, o que eles lhe dizem? Sabem de onde vieram ou por que vieram? Tm alguma idia ou imagem do que so?
Quanto mais precria a situao, menos histria eles tm para contar. Quando muito, indicam o estado onde supem ter nascido. As referncias que possuem so construdas entre eles mesmos. Consideram-se envolvidos numa situao inteiramente normal e, diante dela, comportam-se passivamente. Um ou outro ainda reclama da ausncia do governo. Mas como so honestos, sentindo-se presos a dvidas, no tentam fugir; so escravos acorrentados ao que julgam ser um compromisso de honra. Ningum ir embora antes de fechar a conta com o empregador. S que essa conta no se fechar jamais, e os homens no percebem que se deixaram aprisionar. A grande maioria no enxerga isso nunca! Os poucos que tentam escapar o fazem mais por desespero, no raro arrostando ameaas de morte. Pois, ir para onde? Em toda parte a vida igual para eles... So pessoas abandonadas. Perderam as referncias e se perderam no tempo e no espao. Evidentemente, sofrero problemas psicolgicos, at porque mal tm o que comer; pagam caro por uns punhados de arroz, um feijo horroroso, um pedao de toucinho. A gua que bebem tirada dos igaraps, num vasilhame de agrotxico. Trabalham descalos, limpando os pastos, arrancando arbustos, carrapichos,
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espcie, e de uma hora para outra, R$ 150 mil. Imagine quanto estaria lucrando o fazendeiro escravagista? Mais: o dbito s foi quitado em virtude da autuao. Se no aparecssemos, nada seria pago. Ora, em quantos lugares aparecemos, e em quantos deixamos de aparecer? O lucro evidente e, praticamente, certo e alto. O gado precisa estar bem tratado, pois do boi vende-se a carne ou o smen. So mercadorias de valor. Quanto aos homens, um indicativo do que valem o fato do empregador imaginar que est lhes fazendo favor. J ouvi muito isso: Se no os empregamos, eles vo fazer o que? Amanh, estaro batendo na minha porta, atrs de um prato de comida. Hipocrisia, evidentemente. Mas isso ocorre; de fato ocorre. Os riscos so calculados. No h mais chibata, uso de corrente ou de grilhes, mas a escravido existe. Existe porque d lucro. E porque os trabalhadores escravos a aceitam como natural: Se eu no estiver aqui, vou estar numa pior. Para mudar essa histria, eu sugeriria o confisco das boiadas; ao perder 30 mil cabeas de gado nelore acabaria a impunidade.
trabalhador. E, ainda, em processos que dizem respeito a equipamentos de proteo do trabalhador. que os fabricantes, ou importadores, precisam submeter o produto a testes, para a obteno de um certificado de aprovao, o CA. Obviamente, isso implica numa burocracia infernal. A meu ver, o processo poderia ser muito mais gil se a concesso do CA ficasse com o Inmetro,13 e ao Ministrio do Trabalho ficasse, atravs da fiscalizao, a exigncia de uso. Para a elaborao de novos programas, ou aperfeioamento dos que esto em curso, nunca mais me pediram ajuda. Contudo, depois de trinta anos de servio pblico, reconheo que houve evoluo; hoje, em todo local de trabalho, a preveno de acidentes est na ordem do dia, e os operrios, em nenhum canteiro de obras, resistem mais ao uso dos equipamentos de proteo. O nmero de bitos caiu. O comportamento de empregadores e de empregados se transformou. Eu diria, contudo, que, at hoje, na minha rea de trabalho, o grande marco continua a ser o das Normas Regulamentadoras de 1978. E se no setor rural, seus impactos foram menos sensveis, isso se deveu falta de respaldo para se deslanchar algo mais profundo. Mas apesar dos pesares, vejo que houve mudanas, embora elas pudessem ser maiores e melhores.
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1 A Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho, Fundacentro, vinculada ao Ministrio do Trabalho e Emprego, e foi criada em 1966, durante o Congresso Nacional de Preveno de Acidentes, realizado em So Paulo. Teve sua primeira sede instalada no bairro de Perdizes, na mesma cidade. Atualmente, mantm 13 unidades descentralizadas, em 11 estados da federao e no Distrito Federal. Ver: www.fundacentro.gov.br [acesso em 19/1/2007] 2 O Departamento Administrativo do Servio Pblico, Dasp, foi um rgo previsto pela Constituio de 1937 e criado em 30 de julho de 1938, diretamente subordinado Presidncia da Repblica, com o objetivo de aprofundar a reforma administrativa destinada a organizar e a racionalizar o servio pblico no pas. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 3/1/2007] 3 Ernesto Geisel (1907-1996) foi chefe do Gabinete Militar do presidente Castelo Branco entre 1964 e 1967, e, em seguida, ocupou uma cadeira no Superior Tribunal Militar, STM. Em novembro de 1969, foi nomeado presidente da Petrobras, de onde saiu para assumir a Presidncia da Repblica em 15 de maro de 1974, para um mandato de cinco anos. Ver: DHBB. 4 A Comisso Interna de Preveno de Acidentes, Cipa, consta no captulo V, seo III, da Consolidao das Leis do Trabalho, CLT, que foi implementada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. A Cipa obrigatria e deve ser composta por representantes da empresa e dos empregados. Ver: www.mte.gov.br 5 O Servio Social do Comrcio, Sesc, foi criado pelo Decreto-Lei n 9.853, de 13 de setembro de 1946, que autorizava a Confederao Nacional do Comrcio a instal-lo. Ele mantido pelos empresrios do comrcio de bens e servios. O Sesc uma entidade voltada para o bem-estar social de sua clientela e atua nas reas da educao, sade, lazer, cultura e assistncia. Ver: www.sesc.com.br [acesso em 18/1/2007] 6 A Organizao Internacional do Trabalho, OIT, foi fundada em 1919 e a nica das agncias do Sistema das Naes Unidas que tem estrutura tripartite, na qual os representantes dos empregadores e dos trabalhadores tm os mesmos direitos que os dos governos. Ver: www.oitbrasil.org.br/inst/index.php [acesso em 27/11/2006]
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Na prpria empresa?
As que no dispem de restaurante, distribuem ticket-refeio ou cestas de alimentos. O programa evoluiu, aperfeioou-se. Atualmente, o trabalhador participa com at vinte por cento do custo da refeio. No obrigatrio para ningum. No tem cunho paternalista, nem assistencialista. Pena que dele participem to poucas empresas, talvez por temerem o patrulhamento do governo. Mesmo assim, 8 milhes e 500 mil trabalhadores so atingidos pelo PAT em todo o pas cerca de 1/3 da mo de obra com carteira assinada. Tendo sido chamado em diversas ocasies, desde 1993, para dar consultorias, em 1998, passei a integrar um grupo tcnico destinado a modificar a legislao do programa, tornando-o mais convidativo s empresas. O problema que, no governo Fernando Henrique Cardoso, ao invs de se ampliar a iseno fiscal, excluiu-se dela as pequenas empresas. E por parte de quem o sucedeu, no se avanou um palmo.
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7 O Servio Social da Indstria, Sesi, foi criado em 1946. Atualmente o Sesi mantm unidades em todos os estados do Brasil, implementando aes nas reas de educao, sade e lazer. O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, Senai, foi criado em 1942, por iniciativa do empresariado do setor, e hoje, presente em todo o Brasil, um dos mais importantes plos nacionais de gerao e difuso de conhecimento aplicado ao desenvolvimento industrial. Ver: www.sesi.org.br [acesso em 5/1/2007] e www.senai.br [acesso em 5/1/2007] 8 A Confederao Nacional de Trabalhadores Rurais, Contag, foi criada em 22 de dezembro de 1963 e reconhecida em 31 de janeiro de 1964, durante o governo presidencial de Joo Goulart. Na Contag, reuniram-se trabalhadores rurais organizados em sindicatos, Ligas Camponesas e associaes de pequenos produtores. A primeira organizao sindical nacional de trabalhadores do campo foi articulada no Congresso Nacional de Trabalhadores Rurais, realizado no Rio de Janeiro. Ver: www.contag.org.br [acesso em 18/1/2007] 9 O Instituto Nacional do Seguro Social, INSS, foi criado pelo Decreto n 99.350, de 27 de junho de 1990, mediante a fuso do Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social, IAPAS, com o Instituto Nacional de Previdncia Social, INPS. Ver: www.mpas.gov.br [acesso em 20/1/2007] 10 O Programa de Alimentao do Trabalhador, PAT, foi institudo pela Lei n 6.321, de 14 de abril de 1976 e regulamentado pelo Decreto n 5, de 14 de janeiro de 1991, que priorizam o atendimento aos trabalhadores de baixa renda, isto , aqueles que ganham at cinco salrios mnimos mensais. Este Programa, estruturado na parceria entre Governo, empresa e trabalhador, tem como unidade gestora a Secretaria de Inspeo do Trabalho, do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho. Ver: www.mte.gov.br [acesso em 20/1/2007] 11 Em 15 de outubro de 2004, por meio da portaria n 540 do Ministrio do Trabalho e Emprego, MTE, foi criado o Cadastro de Empregadores, a chamada Lista suja. A incluso do nome do infrator no Cadastro ocorre aps o final do processo administrativo decorrente dos autos de infrao lavrados pelos auditores fiscais. A excluso, por sua vez, vai depender do monitoramento do infrator durante dois anos. Se durante esse perodo, no houver reincidncia e forem pagas todas as multas impostas pela fiscalizao e quitados todos os dbitos trabalhistas e previdencirios, o nome ser retirado. Ver: http://www.pnud.org.br/unv/projetos.php?id_unv=21 [acesso em 21/1/2007] 12 A Proposta de Emenda Constitucional, PEC, n 438/2001, de autoria do ex-senador Ademir Andrade, do Partido Socialista Brasileiro, PSB, do Par, j foi aprovada no Senado Federal e ainda est em tramitao na Cmara dos Deputados. A PEC prev a expropriao das terras de pessoas que forem flagradas explorando mo-de-obra escrava em suas propriedades. Ver: www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=36162 [acesso em 21/1/2007] 13 O Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial, Inmetro, foi criado pela Lei n 5.966, de 11 de dezembro de 1973, e vinculado ao Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Ver: www.inmetro.gov.br
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Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes e Marcelo Thimteo da Costa na Delegacia Regional do Trabalho do Rio Grande do Norte, Natal, em 13 de setembro de 2006.
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Enfim, com tudo isso voc foi se politizando. E, apesar de todas as limitaes conjunturais, algum professor teve atuao mais marcante ou ficou na sua memria por alguma razo especial?
Jales Costa, recm chegado da Frana, professor de introduo cincia do direito. Eu me empolgava com suas aulas, impregnadas de cultura francesa, e com sua mentalidade aberta, capaz de descortinar horizontes. Ele nos deu uma conscincia original ao dizer que, at ento, no Brasil, consumidor no tinha direitos, chamando a nossa ateno para o assunto. Na verdade, o Cdigo de Defesa do Consumidor s foi aprovado em 1990.7 Jales foi o patrono da nossa turma. Em seu discurso, referindo-se frmula da margarina, demonstrou que o produto era uma bomba, em cuja composio qumica no havia mais do que 1% de leite um engodo, visando os consumidores mais pobres, e os mais ricos, logrados na sua pretenso de emagrecer ou diminuir a taxa de colesterol.
Nessa poca, que idia voc fazia do que era ser comunista?
Eu tinha uma vaga noo de que os comunistas pretendiam virar o mundo de ponta cabea. Manoel, meu irmo de criao, era uma pessoa muito culta. Mais velho do que eu cerca de quinze anos, ele me dizia para no perder tempo com fotonovela porque isso ia me tornar uma cabea oca. Se voc pensa que vai arrumar um namorado s por ser engraadinha, esquece!... Homem no gosta de mulher ftil. Comprou, ento, uma coleo de livros, para mim, e me dava o jornal O Pasquim4 e a revista Veja5, alm de jornais que fazia questo que eu lesse. Foi graas a ele que fui adquirindo algum conhecimento crtico e me conscientizando um pouquinho das reais condies que existiam no pas. Ainda assim, em 1972, nas comemoraes do sesquicentenrio da Independncia, os alunos maristas desfilaram de branco, ostentando uma flmula com a esfinge do general Mdici no ombro. A propaganda do regime baseava-se no dstico Brasil ame-o ou deixe-o. Ao ingressar na faculdade de direito da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, em 1975, depareime com o mundo adulto e senti medo. Os colegas me tratavam como uma garotinha amvel, inteligente, mas alienada. Os que tinham militncia poltica tomavam cuidado com o que me diziam e com o que diziam quando eu estava por perto. Certo dia, perguntei ao professor de direito constitucional o que era o AI-5.6 Eu no sabia que a polcia federal j o intimara a prestar esclarecimentos sobre o contedo de suas aulas. Com a classe mergulhada em total silncio, ele respondeu que fora uma coisa muito ruim para o pas, e nada mais. Percebi, ento, que, de fato havia alguma coisa muito errada acontecendo. Policiais infiltrados entre os alunos, por exemplo, e que vigiavam at as nossas idas aos bares, e as conversas sem nenhuma importncia que mantnhamos em locais de lazer. As reunies relacionadas a assuntos do diretrio acadmico foram proibidas. Foi nessa mesma ocasio que tomei conhecimento das torturas e das arbitrariedades praticadas de forma incontida por agentes dos rgos de segurana, como invases de domiclios, seqestros de prisioneiros etc.
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Como foi essa experincia? Recife era a primeira cidade grande que voc conhecia...
Fantstica! Depois de tantos meses de sofrimento e angstia, o contato com as crianas me fez criana outra vez, e senti-me protegida. A Declarao dos Direitos da Criana e do Adolescente fora assinada recentemente,11 e a minha misso, alm da parte preventiva, consistia em convencer as empresas a contratar menores. Olha a vida... exatamente o contrrio do que fao hoje! As crianas gostavam de ganhar seu prprio dinheiro como carregadores de compras em supermercados, guardadores de carro, jornaleiros etc. Sentiam-se importantes, tornavam-se respeitados, deixavam de ser surrados em casa. Eram meninos e meninas entre 6, 7 e 17 anos, residentes em comunidades pobres, e eu os ensinava a fazer pipa, a organizar festivais de pipa na beira da praia, e montava grupos folclricos. Alm disso, instru os monitores para que iniciassem aulas de matemtica, portugus e histria, preparando os guris nas faixas de 12 a 14 anos, para os testes do Senai.12 Um deles tirou o 1 lugar! Fiquei orgulhosa! As crianas da Febem ganhavam merenda, e material escolar no faltava. Eles usavam borracha da Inglaterra, lpis da Tchecoslovquia, estncil da Alemanha... Os turnos de manh, recreao, de tarde, escola ocupavam todos os dias da semana, de segunda sexta-feira. noite, eles iam dormir em casa. Tambm fazamos um trabalho com os pais, com vistas a atenuar o choque da comunidade ante os novos hbitos adquiridos pelas crianas: uma simples escovao de dentes s vezes era ridicularizada. No espao de uma curta refeio noturna com as mes, no raro alcoolizadas, ouvamos delas relatos das torturas que infringiam aos filhos. Uma verdadeira pedagogia do horror, que transmitiam umas s outras. Com um pouco de pimenta nos olhos eles ficam quietos, seno amarro eles no p da mesa. Razes no faltavam, para que fugissem de casa!...
prprias patroas, que telefonavam da maternidade, avisando do nascimento ns prometamos que eles iam viver com famlias bem de vida, e que teriam estudo... No entanto, os que por falta de sorte vinham ao mundo numa sexta-feira, morriam, fatalmente. Nos fins de semana no aparecia ningum que quisesse adotar. Morriam de fome, de descaso. Os sobreviventes, logo ficavam doentes. Quando me casei e tive um filho, peguei um desses bebs de sexta-feira e levei para casa, a fim de amament-lo com meu excesso de leite, mas meu marido ponderou que a criana podia morrer em meus braos, e eu acabaria sendo processada. Enfim, no adiantara nada eu me transferir da triagem para a adoo...
O interesse pelo direito do trabalho, que na faculdade te entediava, surgiu durante o estudo para o concurso ou somente depois que voc tomou posse?
Durante o estudo. Quando fiquei sabendo que toda empresa precisa ter livro de inspeo, fui ao setor de Pessoal, da Febem, e perguntei se l havia essa documentao. Sim, havia, e os fiscais costumavam vir freqentemente para examin-la. At ento, eu no fazia a menor idia do que fosse aquilo, mas quando comecei a atuar como auditora, tudo que dizia respeito a crianas, vinha parar na minha mesa. Que ironia!... Tive de desmontar o meu discurso favorvel ao trabalho infantil como alternativa vida que os menores levavam na rua, e toda aquela argumentao que servira para conscientizar tantas lideranas de bairros e tantos empresrios. O primeiro auto de infrao que expedi foi contra uma sorveteria, onde s 23hs encontrei um menino de 10 anos servindo casquinhas. Fiquei indignada! Criana no trabalha, estuda e brinca.
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Voc poderia relatar as experincias que alteraram to radicalmente essa tua viso acerca do trabalho infantil?
Eu tinha uma viso, digamos, Unicef.13 O que me preocupava era garantir crianas alimentadas e bem de sade: protegidas. Quanto ao mais, minha referncia era o programa Bom Menino, da Funabem, que mantinha crianas trabalhando, embora sem quaisquer garantias trabalhistas, alm da assistncia previdenciria. Era o que me parecia, na poca, a salvao da infncia. Na DRT, porm, foi exatamente o que passei a combater. Existe um ditado popular segundo o qual a gente encontra o que procura. Eu possua um olhar, por assim dizer, adestrado, focado, automaticamente, nas crianas que trabalhavam, e via aquilo que muitos auditores eram incapazes de enxergar. Um dia, cheguei a ser interpelada por um colega: Mas h mesmo crianas trabalhando por aqui? Eu no vejo nenhuma... Como que voc consegue achar? Eu brinquei: Voc conhece alguma Ivete? No. Pois no dia em que voc se apaixonar por uma, vai ver como existe Ivete no mundo.
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Na realidade, a fiscalizao do trabalho infantil estava a cargo de assistentes sociais, que so poucas na DRT, em Natal, no havia nenhuma. Como na Febem a minha funo fora exatamente esta, no me pareceu nada demais assumir a tarefa que desagradava maior parte dos colegas. O problema que falta de uma poltica de apoio sistemtico, minha atuao se limitava aos espordicos autos de infrao. Em 1993, quando assumi a chefia da fiscalizao, na gesto do ministro Barelli,14 meu propsito era realizar algo diferente por aquele povo mais vulnervel e to sem conscincia social que vivia na periferia. Na mesma ocasio, houve um encontro nacional, em Braslia, para determinar de que forma seria aplicada a ajuda financeira que o pas obtivera por ter aderido ao Ipec, Programa Internacional para Erradicao do Trabalho Infantil.15 frente da DRT, em Natal, Manoel de Lima Duarte me incumbiu de designar uma pessoa que se encarregasse especificamente de supervisionar essa tarefa, dando especial ateno s reas rurais. Ele entendia que a questo iria suscitar reaes muito fortes e no poderia ser enfrentada por ningum, isoladamente. Por isso, sugeriu a criao de um frum; o primeiro frum de combate ao trabalho infantil existente no pas. Uma instncia que j completou 13 anos.
Em Jardim de Piranhas, no sul do Serid,16 onde tinham sede vrias tecelagens que utilizavam mo de obra infantil no fabrico de redes, os auditores verificaram uma incidncia brutal de doenas pulmonares. A poeira pairava sobre toda a cidade, penetrando pelo nariz e pelos ouvidos. Um jornalista alemo esteve na regio e voltou estarrecido com os nveis de poluio atmosfrica. Ele escreveu que se sentira transportado para uma poca anterior Revoluo Industrial.17 O governo Fernando Henrique Cardoso mantinha um programa de bolsas para os meninos retirados das fazendas de cana de acar, mas no houve jeito de aplic-lo quelas crianas; a burocracia as considerou ocupadas em atividades urbanas.
Quantas eram?
Mais de 500!... Aos poucos, fomos percebendo que a fiscalizao, somente, no garantiria resultados duradouros, e partimos para a conscientizao de empregados e empregadores, que afinal passaram a integrar o frum em carter permanente. Eu permaneci vinculada fiscalizao e represso ao trabalho infantil. Em 1996, ante o volume crescente de denncias, inclusive por parte de entidades internacionais, a Presidncia da Repblica decidiu criar o Grupo Executivo de Represso ao Trabalho Escravo, Gertraf,18 cujas aes seriam executadas pelo Grupo Especial de Fiscalizao Mvel, subordinado ao Ministrio do Trabalho. Convidadas por Ruth Beatriz,19 nos tornamos coordenadoras desse grupo mvel, eu, Cludia Mrcia,20 do Piau; Valderez Rodrigues, do Mato Grosso; e Vera Jatob, de Pernambuco. E havia ainda a Ivanira, da Delegacia Regional do Paran, coordenadora da regio Sul. O grupo tinha um nico homem, Toms Jamesson, de Minas Gerais.
No Rio Grande no Norte, quela poca, onde se dava a maior incidncia de trabalho infantil?
O setor de cermica e a fabricao de tijolos concentravam cerca de 80% da mo de obra infantil. Tanta criana... Parecia uma oficina de Papai Noel. O plo ceramista do estado era um dos mais produtivos do pas; exportvamos telha e tijolo para tudo que canto. Mas tambm havia muito menino vendendo jornal, mergulhando para apanhar lagosta e, trabalhando nas salinas. Imaginem em que condies, e sujeitos a que doenas especficas! Graas experincia acumulada, e tendo conquistado os colegas, criei um grupo de fiscalizao voltado para a rea rural, com duas equipes que iam a campo, semanalmente, sem interrupo. Alis, elas vo at hoje. Inicialmente, entre 1993 e 1994, atuamos sobre as cermicas, erradicando desse setor todo o trabalho infantil. Listamos centenas de crianas, nome por nome, idade, dia em que comearam a trabalhar, e convocamos os sindicatos ligados produo e os empresrios, para tomar conhecimento da situao, no na DRT, mas no frum, onde todos os participantes tinham poder de polcia. Eram pessoas do Ministrio Pblico do Trabalho, procuradores, promotores, o juiz da infncia, todos competentes para autuar e punir. Exigiu-se que as crianas fossem retiradas das frentes de trabalho, e assim foi feito.
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com salsicha para os colegas auditores, os procuradores, os agentes da Polcia Federal, os pees, os informantes. Entendamos que essas pequenas atitudes eram mais uma forma de reconduzir normalidade os padres daqueles homens que se haviam perdido de suas famlias e morriam de saudade de tudo isso.
tomado leite, s comera po uma vez; sua primeira refeio do dia era caf com farinha. Conversamos. Quando que voc faz aniversrio? No sei. Mas voc no disse que tem 13 anos. minha me que diz. Voc sabe cantar alguma msica? No. J foi escola? Fui, uns dias, depois nunca mais. Vou te dar um lpis de presente, para voc escrever o que quiser. No sei, no. Afinal, descobri o dia em que ele nascera e fui lhe contar. Ficou contente em saber... Enfim, o trabalho infantil pode ser raro, mas jamais pode ser considerado desprezvel. Os adultos que libertamos j nos parecem criaturas aniquiladas, sem registro de nascimento, sem conta em banco, temerosos de deixar a fazenda e perder o pouco dinheiro que haviam recebido. Na verdade, qualquer quantia, para eles, muito dinheiro. Ao entrarem no nibus que os leva de volta s suas cidades, eles carregam as notas amassadas, em sacos de po, desesperados com medo de um assalto. Muitas vezes robustos ao sarem de casa procura de emprego, regressam sem um olho, um dedo ou os dentes trapos humanos, desfigurados. No lar, algum os ter substitudo? Quem se lembrar deles? Geralmente alcolatras, miserveis, sentem-se envergonhados. Assim, muitos preferem ficar. Agora, imagine uma criana escravizada: uma catstrofe! Freqentemente, so filhos de lavradores que sumiram no mundo, aliciados por um gato. A prpria me coloca os mais velhos para trabalhar. Eles garantem a comida dos irmos, mas no agentam estudar, no se alfabetizam, perdem a chance de um bom emprego, caem na lbia de outro gato e l se vo, atrados pela trilha do pai, pensando em deixar de sentir fome.
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juros. Ms a ms, o dbito e os juros crescem, enquanto l longe a famlia criou uma dvida local. Quantos anos ele levaria para pagar o dono da mercearia por ter sustentado a sua mulher e os seus filhos? Ao ser libertado, fica apavorado diante desse montante, absolutamente impagvel. Quem cogita de voltar?... Para ser chamado de caloteiro? A sada arriscar-se de novo. Assisti cenas deprimentes de homens em liquidao, no Mato Grosso. Aglomerados num ponto de aliciamento, sentados na calada, eles aguardavam a passagem de um gato que lhes oferecesse emprego. Um deles me confundiu: Doutora, me leva pra sua fazenda... Estou desesperado de fome... Fao qualquer servio, basta me dar arroz e feijo. No sou fazendeira. Deprimida, mal pude articular essas palavras. Aquele pobre indivduo s se preocupava em sobreviver.
verdade que, por trs de toda essa estrutura h, inclusive, polticos e gente poderosa, em geral ausente?
sim. J efetuei uma priso em flagrante de um fazendeiro, prestes a retirar os trabalhadores de suas terras, momentos antes da nossa chegada. Alm disso, encontramos o cadver de uma pessoa assassinada a pauladas, bem entrada da fazenda. O fato se deu no Par, e a retaliao que sofremos foi terrvel. Os vereadores da Cmara Municipal de Marab reuniram-se e votaram um protesto contra a nossa atuao, considerada agressiva. Segundo o noticirio dos jornais, o homem era um filantropo. Pouco depois, no incio da legislatura, a Assemblia Legislativa do Estado do Par tambm se manifestou a favor do sujeito, acusando-nos de abuso de poder.
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Que tipo de trabalho estava reservado a essas crianas que sofriam abusos sexuais?
Pode-se imaginar!... Um dos meninos, Chico Gordo, baiano, tinha certido de nascimento e freqentara a escola. Vendido pelo pai aos cinco anos de idade, fora levado por um gato para o Par. Segundo o
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relato do guri, o homem batia muito nele, chamava-o de burro sem rabo, preguioso. Um dia, tentou enforc-lo, e s no o fez porque outro gato, o Beb, homossexual, mas um bocado forte, pediu: J que voc vai matar, me d. Na fazenda para onde foi levado, Chico passou a viver com outros trs meninos de 7, 13 e 15 anos numa barraca de lona preta da qual ningum podia se aproximar. Dormiam em redes e havia um fogo, onde o prprio gato cozinhava peixe. Nenhuma das quatro crianas se considerava vitima. Confundindo carinho com sexo, Chico me confessou, candidamente: Eu chamo ele de pai, porque ele foi a primeira pessoa que me tratou como gente; eu gosto dele. Um colega nosso, mdico, examinou as feridas que ele tinha no rosto e nos dedos mordidas de piranha e perguntou: Ele bota voc para dormir? Pega voc no colo? Irritado, o menino no quis mais falar conosco.
fazendeiro mandou matar o porco. Eu pago a passagem do Neguinho... Deixa eu levar. Ele vai pra panela. O pobre homem ficou desconsolado, como se tivesse perdido uma pessoa da famlia. Recebeu o pagamento que lhe era devido, mas saiu de l arrasado.
A mulher que vive nas fazendas, encarregada da cozinha, tambm usada sexualmente?
Pelos pees e pelo gato. Ele paga a ela algum dinheiro, justamente para que cozinhe, e se serve dela, eventualmente, pois no mais das vezes, relaciona-se com as prostitutas da cidade. E quando a cede a outros, cobra deles por isso. Para as mulheres muito constrangedor, e elas tentam disfarar, referindose ao gato como seu companheiro ou namorado. Mas a situao se evidencia em virtude da peozada design-la da mesma forma companheira, namorada... No entanto, no so dvidas que a prendem, mas o interesse de ganhar uns trocados. As que so apenas cozinheiras vieram na companhia de um marido, que as garante.
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questo de serem reconhecidos e associados denncia que nos levou ao local. Os que eu reencontrei, me contaram que no tiveram sada: sem um tosto e tendo perdido a carteira provisria, acabaram voltando fazenda. No confessam, mas muitos deixam tudo no bordel, para onde vo assim que metem o dinheiro no bolso. Acredito que os gatos sejam scios dos prostbulos e que as meretrizes, instrudas por eles, se encarreguem de roubar os documentos. Na estrada, a polcia separa os que no tm como se identificar; suspeitos, eles no conseguem sair da regio. Ento, ficam por ali, esperando de novo um gato...
Alm de fiscalizar e libertar os trabalhadores, que outro tipo de polticas seria necessrio?
H quem diga que eu sonho demais. Quem no sonha em melhorar a sua paixo? Sonhar preciso. Reivindico tratamento psicolgico para os trabalhadores libertados, crianas principalmente, a exemplo do que existe na ndia. Discursos, apenas, no lhes devolvero a auto-estima. No basta falar, na frente do fazendeiro, que gente mais importante que gado. Isso pouco vale para quem suportou uma fome implacvel, tomou surras de faco e ajudou a enterrar cadveres de companheiros no meio do mato. Uma vivncia dessas foge normalidade, e sem um esforo muito grande, pessoas assim jamais retornaro vida social. Adianta dizer a uma menininha que saiu de um cativeiro de oito anos que ela normal? Carece de um apoio, bvio. Como carecem de apoio os alcolatras, os drogados, as mulheres violentadas e os homens violentados. Sim!... No desmatamento onde no existe mulher, essa ser, simplesmente, uma punio a mais. Depois de passar por tudo isso, trs meses de seguro-desemprego, ou mesmo a incluso no Programa Bolsa Famlia,28 no so suficientes: readquirir o equilbrio vai exigir tratamento. Como reconstruir um cidado que perdeu os dentes sem lhe dar uma dentadura? Ou culos, se ele no enxerga bem e vai espetar o olho na juquira? O Ministrio do Trabalho est cumprindo o seu papel h anos, e os auditores tm acabado com a coluna, de tanto chacoalhar dentro da Mitsubishi, mas est faltando retaguarda. Imagine o que devem sofrer os ex-cativos, se ns mesmos, ao retornar do trabalho, enfrentamos problemas em casa. Meus filhos no permitiam que eu contasse o que vira; sentiam horror! Preferiam alienar-se. Minha filha confessou a um jornalista que ficava apavorada quando eu saa para o mato, pensando que nunca mais ia me ver, e teria de suportar a solido de ficar sem a me. Na ocasio em que recebi a medalha Chico Mendes,29 numa cerimnia no Rio de Janeiro, quis que fossem comigo. No vamos. Eu tenho a passagem, levo vocs. No queremos. Fui a nica a comparecer desacompanhada, e me senti to s... De que serviria a medalha, afinal, se meus filhos no queriam saber dela?... Para eles, o combate ao trabalho escravo tambm custou muita dor e um grande medo. Cientes dos riscos que eu corria, temiam me perder, e isso no lhes fez nada bem. E eu os compreendo, claro.
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Libertar esses homens muito gratificante, sem dvida, mas o retorno deles ao cativeiro, no significa um malogro? Voc e seus colegas no se sentem frustrados?
frustrante, sim. Cludia, Valderez e eu, que passamos mais tempo nessa luta, conversvamos muito a respeito, procurando ampliar o mximo possvel a nossa viso. Durante o treinamento e na prtica inicial, contatamos procuradores da Repblica e do Trabalho, e adquirimos um conhecimento detalhado sobre os mais variados procedimentos em uso, mas acima de tudo, nos engajamos numa causa pela qual nos apaixonamos. Sim, ramos mulheres apaixonadas. As pequenas divergncias que surgiam entre ns tinham pouca importncia, pois nos irmanvamos no pensamento de acabar com a escravido no Brasil; acabar com o xodo e a explorao dos nordestinos. Queramos uma nao melhor, mais esclarecida sobre certos problemas que permaneciam escondidos, e para isso estvamos dispostas a forar os limites da lei. Por exemplo, naquele prazo de 90 dias de validade da carteira provisria, comeamos a pagar o FGTS diretamente ao trabalhador.27 O dinheiro ia ser depositado na Caixa Econmica, mas como ele poderia sacar se nem tinha conta?!... Alguns colegas perguntavam: E o governo? O governo no pode usufruir do suor e do sofrimento desses trabalhadores. Ns ousamos fazer isso.
O lucro dos grandes empresrios justifica essa utilizao de mo de obra escrava? justo desapropriar terras de pessoas que incidem em tal prtica?
Embora super atrativo, para mim, esse fator no determinante. O ponto principal a falta de respeito pelo ser humano. H quem pense, por uma deturpao, que os trabalhadores no so gente. Pessoas assim, s perdendo as terras! Nem seria necessrio expropriar muitas fazendas uma ou duas j teriam um efeito pedaggico enorme. Mas quem vai acreditar que em um pas onde o latifndio sempre foi to poderoso, desde a poca colonial, onde os ndios foram exterminados, algum vai perder terra em benefcio de trabalhadores pobres? ver, para crer.
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1 O general Emlio Garrastazu Mdici (1905-1985) foi eleito presidente da Repblica em 25 de outubro de 1969, de maneira indireta, aps o afastamento, por doena, do presidente Costa e Silva. Comandante do III Exrcito, o general Mdici substituiu a Junta Militar, formada pelos trs ministros militares, que governava o pas desde agosto, quando o presidente Costa e Silva teve a trombose cerebral que o incapacitou para exercer o cargo de presidente da Repblica. Mdici permaneceu como presidente at 15 de maro de 1974, quando transmitiu o cargo ao general Ernesto Geisel. Ver: DHBB. 2 Refere-se a Teodomiro Romeiro dos Santos (1951 - ). Nascido em Natal, Rio Grande do Norte, foi militante secundarista, sendo preso pelo regime militar em 1970 e condenado a pena de morte. Essa pena foi comutada para priso perptua e depois reduzida a 30 anos de recluso. Parte dela foi cumprida, e Teodomiro passou seis anos como exilado na Frana. Hoje, ele magistrado da Justia do Trabalho em Natal. 3 A guerrilha do Araguaia foi um movimento, organizado pelo Partido Comunista do Brasil (PCdoB), que localizou-se na regio limtrofe dos estados do Par, Maranho e Gois s margens do rio Araguaia, prximo s cidades de Xambio (GO), Marab (PA) e So Geraldo (PA), reunindo cerca de 70 guerrilheiros, dos quais a maior parte chegara regio por volta de 1970. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 5/1/2007] 4 O jornal O Pasquim, em plena ditadura militar, foi um instrumento de combate censura, utilizando muito humor. Faziam parte de sua equipe, jornalistas como Paulo Francis, Ziraldo, Jaguar, Millr Fernandes, Henfil, Ivan Lessa, Ferreira Gullar, Sergio Cabral, Flvio Rangel e muitos outros. O jornal circulou, embora no regularmente, entre julho de 1969 e o ano de 1991. 5 A revista Veja publicada pela Editora Abril, desde setembro de 1968.
13 O Fundo das Naes Unidas para a Infncia, Unicef, foi criado no dia 11 de dezembro de 1946, por deciso unnime, durante a primeira sesso da Assemblia Geral das Naes Unidas. Os primeiros programas do Unicef forneceram assistncia emergencial a milhes de crianas no perodo ps-guerra na Europa, no Oriente Mdio e na China. Ver: www.unicef.org.br [acesso em 5/1/2007] 14 Walter Barelli formado em economia pela Universidade de So Paulo (USP) e doutor em cincias econmicas pela Fundao Instituto Tecnolgico de Osasco (FITO). Foi diretor tcnico do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos, Dieese, entre 1967 e 1990. Em 1989 foi assessor econmico de Lus Incio Lula da Silva, ento candidato Presidncia da Repblica pelo Partido dos Trabalhadores (PT). Foi ministro do Trabalho entre 8 de outubro de 1992 e 4 de maio de 1994, durante o governo de Itamar Franco. Ver: DHBB. 15 Programa Internacional para Erradicao do Trabalho Infantil, Ipec, foi abrigado pelo Brasil logo no ano da sua implementao em escala mundial, em 1992, e foi um dos instrumentos de cooperao da Organizao Internacional do Trabalho, OIT, que mais articulou, mobilizou e legitimou as iniciativas nacionais de combate ao trabalho infantil. Ver: www.oitbrasil.org.br [acesso em 5/1/2007] 16 A regio do serto do Serid, no Rio Grande do Norte, abarca sete cidades: Acari, Caic, Carnaba dos Dantas, Cerro Cor, Currais Novos, Jardim do Serid e Parelha. Ver: www.roteiroserido.com.br/serido [acesso em 5/1/2007] 17 A Revoluo Industrial ocorreu na Inglaterra em meados do sculo XVIII e o acontecimento histrico que marca o incio do processo de industrializao no mundo, quando no existia qualquer tipo de proteo ao trabalhador, fosse homem, mulher ou criana, todos ento muito utilizados. 18 O Grupo Executivo de Represso ao Trabalho Escravo, Gertraf, foi criado em 28 de junho de 1995.
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6 O Ato Institucional n 5, AI-5, de 13 de dezembro de 1968, foi o mais drstico de todos os atos institucionais at ento editados pelo regime militar instaurado em 1964. Autorizava o presidente da Repblica, entre outras medidas, a decretar o recesso dos rgos legislativos, a cassar mandatos eletivos, a suspender por dez anos os direitos polticos de qualquer cidado e a suspender a garantia de habeas corpus. Ver: DHBB. 7 O Cdigo de Defesa do Consumidor foi institudo pela Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. 8 A Consolidao das Leis do Trabalho, CLT, foi implementada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. 9 A Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor, Febem, foi criada em vrios estados da federao depois de 1964, com a responsabilidade de observar a poltica estabelecida pela Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor, Funabem, e de executar, nos estados, as aes pertinentes a essa poltica. Ver: www.fia.rj.gov.br/historia.htm [acesso em 5/1/2007] 10 A Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor, Funabem, foi criada pela Lei Federal n 4.513 de 1 de dezembro de 1964, em substituio ao Servio de Assistncia ao Menor, Sam. Funabem competia formular e implantar a Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor em todo o territrio nacional. Ver: www.fia.rj.gov.br/Historia.htm [acesso em 5/1/2007] 11 A Declarao dos Direitos da Criana foi adotada pela Assemblia das Naes Unidas de 20 de novembro de 1959 e ratificada pelo Brasil atravs do artigo 1 do Decreto n 50.517, de 2 de maio de 1961. O Estatuto da Criana e do Adolescente foi regulamentado no Brasil pela Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, e dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente. Ver: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8069Compilado.htm [acesso em 5/1/2007] 12 O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, Senai, foi criado em 1942 por iniciativa do empresariado do setor, e hoje, presente em todo o Brasil, um dos mais importantes plos nacionais de gerao e difuso de conhecimento aplicado ao desenvolvimento industrial. Ver: www.senai.br [acesso em 5/1/2007]
19 Ruth Beatriz de Vasconcelos Vilela, outra entrevistada do projeto. 20 Cludia Mrcia Ribeiro Brito, vide entrevista neste volume. 21 A Anti-Slavery International, que tem sede na Inglaterra, a mais antiga organizao de defesa dos direitos humanos do mundo. Ela data de 1787, quando se formou para lutar pela abolio do trfico de escravos e da escravido nas colnias britnicas. Ao longo dos sculos XIX e XX, ampliou sua atuao, passando denunciar maus tratos s populaes indgenas e a explorao desumana de trabalhadores, em geral. Em 1975, participou da criao, junto ONU, de um grupo de especialistas que se dedica ao combate s formas modernas de trabalho escravo: o Working Group on Contemporary Forms of Slavery. Em 1990, assumiu a designao Anti-Slavery International. http://antisalavery.org [acesso em 17/2/2007]. 22 A Fundao Abrinq uma organizao sem fins lucrativos criada em 1990, ano da promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente, e com a misso de promover a defesa dos direitos e o exerccio da cidadania da criana e do adolescente. Ver: www.fundabrinq.org.br [acesso em 5/1/2007] 23 O sorgo uma planta anual (Sorghum bicolor), semelhante ao milho, com panculas eretas e espiguetas de gros arredondados, amarelos, brancos ou vermelhos. Ver: Houaiss eletrnico, 2001 . 24 O milhete uma variedade de milho, de gros midos. Ver: Houaiss eletrnico, 2001. 25 O Plano Cruzado foi institudo no dia 1 de maro de 1986, pelo governo do ento presidente Jos Sarney. Essa reforma monetria cortou trs zeros da moeda, e o "Cruzeiro" foi substitudo pelo "Cruzado", seguido de um congelamento de preos, sob o comando do ministro da Fazenda, Dlson Funaro. Os consumidores foram convocados a se tornarem fiscais do Sarney, denunciando as remarcaes, para que o congelamento tivesse xito. Ver: www.sociedadedigital.com.br/artigo.php?artigo=112&item=4 [acesso em 28/11/2006] 26 Juquira uma vegetao que cresce na mata e que derrubada, para que a rea seja transformada em pasto.
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27 O Fundo de Garantia do Tempo de Servio, FGTS, foi institudo pela Lei n 5.107, de treze de setembro de 1966. Esta lei foi regulamentada pelo Decreto n 59.820, de vinte de dezembro de 1966. O Fundo formado por depsitos mensais, efetuados pelas empresas em nome de seus empregados. Ver: www.mte.gov.br/Trabalhador/FGTS/ [acesso em 27/11/2006] 28 O Programa Bolsa Famlia (PBF) um programa de transferncia direta de renda com condicionalidades, que beneficia famlias em situao de pobreza (com renda mensal por pessoa de R$ 60,01 a R$ 120,00) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa de at R$ 60,00), e prev a unificao dos programas Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, Auxlio Gs e Carto Alimentao, criados anteriormente. Ver: www.mds.gov.br [acesso em 3/1/2007] 29 A Medalha Chico Mendes de Resistncia foi criada pelo Grupo Tortura Nunca Mais/RJ em 1989, para homenagear pessoas e entidades que tm se destacado na luta contra as violaes aos Direitos Humanos no Brasil e no mundo. Desde ento, a cada ano dez pessoas ou entidades de setores diversos so homenageados, aps terem sido escolhidos em reunies abertas. Ver: [acesso em 5/1/2007]
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Duas faculdades?...
Sim. E quem sabe, um dia, ainda realize meu sonho. No vou provar ao meu velho que professor no morre de fome, mas poderei tirar um mestrado.
Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes e Vanessa Matheus Cavalcante no CPDOC/FGV, Rio de Janeiro, em 31 de outubro de 2006.
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a dez deles,4 quando h outros vinte no registrados. Sem exagero!... No nada anormal constatarmos metade ou um tero da mo-de-obra em situao irregular. O ser humano mestre em enganao, e no h programa de computador que substitua uma visita.
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No entanto, durante sete anos, voc fiscalizou pequenos negcios. Que tipo de fiscalizao era essa?
As irregularidades mais comuns eram a falta de registro em carteira e o atraso do salrio. Pagamento por fora um problema crnico, ainda hoje. Obviamente, as butiques de Ipanema no pagam apenas R$ 500,00 s suas vendedoras, mas como provar? Em geral, os empresrios reclamavam, dizendo que eu devia ir para Braslia, pegar os criminosos de colarinho branco pelo p. Apesar disso, e dos transtornos que a fiscalizao causava rotina dos negcios, recebiam a gente razoavelmente bem. Em minha opinio, ningum est obrigado a amar o fiscal, mas deve respeit-lo. No somos simpticos, at porque a legislao to extensa que nenhuma empresa consegue manter-se 100% correta, o que torna a nossa presena indesejada para 99% dos empregadores. Quase sempre encontramos uma baguna total, e perdemos tempo arrumando os papis. Uma nica vez, h cerca de 5 anos, eu entrei numa loja com tudo
Voc fazia idia do que era um auditor fiscal quando fez o concurso?
No. Sabia, apenas em linhas gerais, como o trabalho se realizava, e me surpreendeu muito a intensidade dos contatos com as partes. Ao contrrio do fiscal da Receita, que dificilmente chega ao contribuinte, o auditor do trabalho precisa estar in loco, para verificar um dado bsico: o registro do empregado. Anlise documental no basta, pois ela pode nos informar sobre o recolhimento em dia do FGTS correspondente
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direitinho: registros, salrios, pagamento de frias, FGTS impressionante! No obstante o cumprimento da lei seja obrigatrio, deixei consignada, no livro de inspeo, a minha admirao.
O relacionamento com os trabalhadores varia muito de empresas maiores para as pequenas empresas?
Na empresa pequena, o dono est sempre ao lado, constrangendo o empregado, e nas maiores, existe o medo da perda do emprego. Eu evito conversas por isso, e tambm porque de nada adiantaria forar a mo. Mantemos sigilo em torno das denncias que nos chegam com nome e endereo do denunciante, uma exigncia legal, mas quando se trata de uma comunicao annima, s vezes, uma simples troca de olhares identifica o autor. Os trabalhadores tentam nos ajudar de vrias maneiras, inclusive acenando por cima do ombro do patro. Na empresa grande, o auto de infrao recebido por um preposto; nas pequenas empresas, o dono est atrs do balco. O dono do aougue algum que trabalha e ganha pouco mais do que um operrio qualificado, apenas tem um negcio prprio. s vezes, ele se desespera, diz estar sendo perseguido, reclama da carga tributria... Aprende-se muito acerca da legislao, fiscalizando grandes empresas; nas menores, apesar do enorme desgaste, so escolas de relaes humanas, e de autocontrole. Um pequeno empresrio poder me pedir pelo amor de Deus para que eu volte em 15 minutos, ou no dia seguinte, a fim de que ele conclua uma venda essencial sua sobrevivncia, e se o pedido me parecer verdadeiro, no terei dvida em atend-lo; com um grande empresrio, eu no seria to condescendente.
No. s ameaas veladas costumo responder com energia ou deboche; deixar passar em branco seria um desprestgio para a autoridade. Mas so raras. Em duas ocasies, ao retornar aos estabelecimentos que j visitara antes, encontrei as portas fechadas, mas nem me dei ao trabalho de chamar a polcia, pois j estava de posse de todos os dados necessrios. De outra feita, h cerca de quatro ou cinco anos, quando estava a caminho de uma grfica prxima do cais, acabei enveredando por uma ladeira e fui dar no morro da Providncia, atrs do Hospital dos Servidores do Estado. Ao cruzar uma esquina, defronte a um botequim, um rapaz me interpelou: Vai pra onde? Pode no! Sou do Ministrio do Trabalho. Era o olheiro da boca de fumo, e minha sorte foi que o autor da denncia contra a empresa era um parente dele. Resumindo: ganhei um salvo-conduto e pude verificar que, realmente, os empregados no recebiam horas extras. Ainda voltei l duas ou trs vezes, e ao trmino da questo, o moo me deu o seguinte recado: A, doutor, qualquer coisa de que o senhor precise, aqui, na comunidade, s vir procurar a gente.
A fiscalizao da DRT do Rio de Janeiro operava mais base de denncias ou segundo um planejamento?
Toda fiscalizao tem incio com uma denncia; mesmo o planejamento feito base de denncias anteriores. Exercemos uma atividade de inteligncia, que no se expressa na descoberta de algo indito, mas na ampliao do foco, a partir de uma informao, s vezes pequena, mas significativa. No Rio de Janeiro, as denncias so tantas que preciso listar prioridades; entre a falta de registro apontada por um empregado do aougue da esquina e a suspeita de irregularidades num prdio em construo, optamos pela atividade de risco e que envolve maior nmero de trabalhadores. As instrues provenientes de Braslia so incorporadas s diretrizes locais. Em poca de carnaval, por exemplo, ou quando se programa um grande evento internacional, a fiscalizao no pode deixar de levar isso em conta. Ou seja, tambm planejamos conforme os acontecimentos. O problema que os bancos de dados existentes so antigos e pouco utilizados, e sem a memria das aes efetivadas em tais ou quais setores, h dois, cinco anos atrs, perdemos muito da nossa objetividade e eficcia. Todavia, nos ltimos anos h uma sensvel melhora nesta rea.
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anonimato. Hoje em dia, recebemos informao tambm atravs do e-mail do gabinete do Delegado Regional do Trabalho. Outras fontes so os sindicatos e o Ministrio Pblico do Trabalho, e os colegas fiscais de instituies diversas. H quem prefira escrever Presidncia da Repblica ou ao ministro. De um jeito ou de outro, toda denncia protocolada, para que o informante possa cobrar resultados.
consultas ou atendimento ao pblico. Em tese, pode-se escolher, e eu sempre que pude dei preferncia ao segundo, mais cansativo, porm muito mais interessante, por suscitar questes novas e que exigem estudo.
em atraso, de horas extras; os operrios dos estaleiros e da construo civil, a aquisio de equipamentos de segurana; e os empregados nas usinas, melhores condies de trabalho junto s caldeiras. No se trata, absolutamente, de equiparar os sindicatos fiscalizao: uma coisa no tem nada a ver com a outra. Inclusive, do meu ponto de vista, nem sempre vlido o representante sindical acompanhar o fiscal na sua visita empresa. s vezes, atrapalha... Os auditores, em que pese o modo mais ou menos didtico com que atuam, tm como funo primordial realizar auditoria nas empresas, detectar irregularidades e promover as devidas regularizaes; punir uma decorrncia da ao fiscal, mas no um fim em si mesmo. Urge que as entidades sindicais se livrem dos ranos de paternalismo e imediatismo, e passem a contribuir para o aperfeioamento da legislao. Existe espao para tanto.
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Os prazos so fixos?
No. H quem d muito prazo, outros do pouco; costumo dar, inicialmente, sete dias, para evitar pedidos de prorrogao. Persistindo a irregularidade, conforme o andamento da ao fiscal, da real vontade do empregador em regularizar os erros, o prazo pode e deve ser prorrogado.
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Voc no trabalhou sempre com pequenas empresas, nem somente em reas urbanas...
De 1997 a 1998, fiscalizei instituies financeiras: bancos so grandes empresas. Naquela poca, estava em curso um processo acelerado de terceirizao, gerando protestos de pessoas influentes e at de ministros de tribunais. Nosso trabalho no apenas coibiu os exageros, mas contribuiu para que se produzisse um diagnstico do setor. A regularizao sempre possvel, seja a empresa grande ou pequena; o que varia a repercusso, no na mdia, mas no setor a que pertence o alvo da fiscalizao. No h condies de visitarmos todos os estaleiros, por exemplo, mas se houver concentrao nos mais problemticos, durante um ms, e eliminarmos as irregularidades, a notcia corre e produz um efeito domin. As matrias dos jornais refletem o peso da atividade econmica, apenas isso.
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Voc se referiu rapidez com que a fiscalizao obtm os dados do seu interesse, nas grandes empresas, Mas condies de trabalho aviltantes ocorrem muito em grandes empresas, o que extremamente grave.
O grande empresrio sabe que est incorrendo em erro, muitas vezes indo alm do que prescrevem as leis. Um fazendeiro do Par, certo dia, abusou de tal forma da minha pacincia que me recusei a continuar ouvindo as suas alegaes. Mais 10 minutos daquela arenga e eu passaria a desacreditar do futuro da raa humana! Ante um flagrante desrespeito aos direitos bsicos da pessoa, ele se justificava por no ter adquirido botas e luvas... Para quem opera uma serra eltrica, com os dedos a poucos centmetros da linha de corte, o equipamento de proteo indispensvel: nem deveria constar do texto legal. Idem, no caso de crianas que trabalham desde os 5 anos de idade, sem nunca terem ido escola. Arrimos de famlia?... Uma ova! Problema social?... Pois sim! O que falta indignao.
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Alguma vez foram encontrados pessoas em condies de trabalho escravo no Rio de Janeiro?
Em junho de 2003, visitamos uma usina cujos empregados viviam como escravos, sim, tanto que o nome da empresa foi includo na lista suja.11 Posteriormente, o proprietrio impetrou mandado de segurana e obteve uma liminar, conseguindo uma excluso temporria; no espao, ficou inscrito nome retirado por fora de liminar. Tambm encontramos trabalhadores em condies abjetas em Petrpolis, na regio serrana do Estado do Rio; e em Araruama e Cabo Frio, na chamada regio dos lagos. O Cdigo Penal, em seu artigo n 149, considera crime anlogo escravido submeter uma pessoa a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, em condies degradantes, ou restringir a sua locomoo em razo de dvidas, mantendo-a sob vigilncia ostensiva no local de trabalho, ou apoderando-se de seus documentos ou objetos pessoais. As penas vo de 2 a 8 anos de recluso, podendo ser agravadas se o delito for praticado contra criana ou adolescente, ou por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem.
Por que os redeiros no fugiam?... Porque estavam presos ao que se poderia chamar de servido por dvida. Como que isso funciona?... O sujeito pede emprestada certa quantia para comprar uma moto, por exemplo, l na Paraba, e vem trabalhar no Rio de Janeiro, vendendo as redes e mantas da tecelagem do credor localizada no interior da Paraba, at quitar o dbito. O problema que leva tempo; em cada rede, vendida por R$ 10, a parte do devedor mal chega a R$ 3!... Que tambm vo forrar o bolso do patro, pois na nsia de se livrar da dvida, o trabalhador entrega inclusive seus R$3,00 ao patro. Sem um vintm, o infeliz pede a um segundo empregador, digamos, R$ 3 mil. Tudo bem, mas voc vai trabalhar pra mim. Como?... Eu j estou devendo ao outro R$ 2 mil. Nenhum problema: eu te empresto R$ 5 mil. Ou seja, em alguns casos, a dvida era comprada, enquanto o trabalhador ia passando de mo em mo.
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Mas em Bangu, onde circulam vrias linhas de nibus: por que eles no escapavam?
Presso ou coao psicolgica. Quando a escravido era legal, uma boa pea custava caro. Os grandes proprietrios tinham a sua riqueza medida pela extenso de suas terras e pela quantidade de escravos alocados em suas fazendas. Hoje em dia, a mo-de-obra barata, farta e demissvel a qualquer momento. So pessoas humildes, mas dotadas de um forte sentimento de honra, que as torna envergonhadas das dvidas que contraram, mesmo que estas estejam inflacionadas; porque abominam a pecha de caloteiros, deixam-se escravizar.
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dispondo a trabalhar dessa forma. comum encontrarmos empregados resgatados h um ano, e que retornaram s fazendas onde eram explorados. Por masoquismo? No!... Acaso so crdulos a ponto de acreditarem nas promessas de altos salrios? Tambm no!... No fundo, eles sabem os sapos que vo engolir. Mas d-se que em sua terra natal inexistem condies mnimas de trabalho; quando se esgotam os trs meses do seguro-desemprego que recebem, qual caminho lhe resta? Mal sabendo desenhar o nome, eles no tm futuro e sabem disso.
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visse, pois isso podia prejudic-lo. Pela manh, pegamos mais um po do desjejum servido pelo filho do fazendeiro e levamos para ele. O pai, dono das terras, s apareceu mais tarde, para assinar o termo de compromisso com a regularizao dos empregados. Depois, foi embora. Alis, importante que se ressalte, que quando comemos em uma fazenda, fazemos questo de pagar pelas refeies. Muitas vezes, somos pegos de surpresa, a sada da propriedade tem que ser adiada e nossa comida e gua acabam.
filhos trabalhavam no campo, inclusive o menor, de 7 anos. No pudemos fazer o registro, pois a lei probe, mas obrigamos o fazendeiro a lhe pagar as verbas rescisrias como qualquer trabalhador. Ento o dilogo entre pai e filho foi hilrio... Voc vai me devolver esse dinheiro. Que nada!... Vou comprar uma bicicleta. No total, as crianas receberam R$ 3 mil, cada!
Alis, que valor os trabalhadores do ao dinheiro que recebem? A multa rescisria e o seguro-desemprego somam uma quantia razovel, considerando a situao desses homens...
um dinheiro que muitos nunca viram na vida. E eles tm perfeita conscincia do seu valor. No podemos obrig-los a abrir uma caderneta de poupana, e desgraadamente, nem todos possuem senso de responsabilidade; um ou outro, j na primeira noite, perde tudo em cachaa e mulher. Aprender com a vida, no sei... A verdade que esses homens esto menos acostumados a relaes de trabalho legalizadas, do que explorao revestida de paternalismo. Alguns se acomodam, chegando a entregar o que recebem ao capataz ou ao prprio patro, para guardar. Imagine!...
trecho, que saem de um trabalho e ficam numa penso beira da estrada, esperando o gato que assume as suas dvidas de hospedagem, bebidas e mulheres. Estes sabem, perfeitamente, se esto no Mato Grosso ou em Tocantins; o que desconhecem o caminho que leva cidade mais prxima. Sabem o prprio nome, mas raramente o sobrenome. Conhecem a me; o pai, nem sempre. O que falta, nessas paragens, uma estrutura de sociedade moderna; so feudos, pertencentes a um senhor, e onde vivem vassalos. Ainda assim, no se pode mais alegar a ignorncia total dessas pessoas, pois somente nos acampamentos mais longnquos no existe um radiozinho. Hoje, mesmo nas profundezas do pas h um grau razovel de informao.
Depois de uma dcada como auditor fiscal, voc considera, digamos, que valeu a pena ter feito concurso para o Ministrio do Trabalho?
inegvel que sim. Eu preferiria ganhar na loteria, mas excluda essa hiptese, alis remota, meu
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trabalho me d enorme satisfao. Embora frequentemente cansativo, gratificante. H algum tempo, um pequeno empresrio me disse que eu era o seu cobrador. isso a: sou uma espcie de cobrador oficial do cumprimento da legislao trabalhista. Bastaram duas operaes do Grupo Mvel para que eu aprendesse a dar valor a um copo dgua gelada, a pensar de forma diferente em um sanduche de queijo quente... No trabalho interno, sempre se pode botar a culpa em algum; na estrada ruim, no meio do mato, se fura um pneu, o mximo que se pode fazer maldizer a sorte. Somos voluntrios, temos de agentar. Todo auditor deveria passar por isso, pelo menos uma vez, gostando ou no. Essa experincia muda a percepo da gente!... At mesmo acerca do que trabalho escravo e do que apenas parece ser. Para mim, por exemplo, servido por dvida trabalho escravo, cujo combate, hoje em dia, tornou-se poltica de Estado. Felizmente.
6 Itamar Franco, nascido em 1931, formou-se em engenharia e tornou-se poltico, sendo eleito senador por Minas Gerais em 1974, pelo Movimento Democrtico Brasileiro (MDB). Nesta funo permaneceu por duas legislaturas, entre 1975 e 1989, quando foi eleito vice-presidente da Repblica na chapa encabeada por Fernando Collor de Melo. O afastamento deste, seguido do impeachment, levou Itamar Franco presidncia da Repblica, primeiro interinamente (1992) e depois definitivamente (19921995). Ver: DHBB. 7 Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica, CNPJ. 8 Pen drive uma espcie de receptculo de informaes digitais, como um disquete ou um CD-ROM. um pequeno aparelho, menor que uma caneta, mas geralmente com uma grande capacidade de armazenamento de dados. 9 O Grupo de Fiscalizao Mvel do Ministrio do Trabalho tem por finalidade coordenar programas e aes de diferentes rgos governamentais que intervm na questo do trabalho forado e formular novas propostas legislativas; alm de ser um dos principais instrumentos do governo federal para reprimir o chamado trabalho escravo, atravs de fiscalizaes diretas nas fazendas onde h a suspeita de sua existncia. Ver http://minerva.pgt.mpt.gov.br/escravo/fiscal/index.html e www.presidencia.gov.br [acesso em 24/2/2007] 10 Lexotan a marca de um remdio cujo princpio ativo o Bromazepam, um tranqilizante do grupo dos benzodiazepnicos. Ver: www.cemp.com.br/corpo_bulas.asp?cod=20 [acesso em 06/03/2007] 11 Em 15 de outubro de 2004, por meio da portaria n 540 do Ministrio do Trabalho e Emprego, MTE, foi criado o Cadastro de Empregadores, a chamada Lista suja. A incluso do nome do infrator no Cadastro ocorre aps o final do processo administrativo decorrente dos autos de infrao lavrados pelos auditores fiscais do Trabalho. A excluso, por sua vez, vai depender do monitoramento do infrator durante dois anos. Se durante esse perodo, no houver reincidncia e forem pagas todas as multas impostas pela fiscalizao e quitados todos os dbitos trabalhistas e previdencirios, o nome ser retirado. Ver: http://www.pnud.org.br/unv/projetos.php?id_unv=21 [acesso em 21/1/2007] 12 Juquira uma vegetao que cresce na mata e que derrubada, para que a rea seja transformada em pasto. 13 A Comisso Pastoral da Terra, CPT, foi criada em junho de 1975, durante o Encontro de Pastoral da Amaznia, convocado pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), e realizado em Goinia, Gois. Ver:
1 Universidade do Estado do Rio de Janeiro. 2 Open marketing ou mercado aberto o mercado no qual as autoridades monetrias (sobretudo o Banco Central) de cada pas operam com ttulos pblicos, de modo a regular e controlar os meios de pagamento, ao mesmo tempo em que financiam a dvida federal interna. O open assim chamado, por no ter um recinto de negociaes limitado e por proporcionar operaes de grande flexibilidade e sem restries. Ver www.shopinvest.com.br/br/glossario/glossario.asp?categoria=pf&secao=acoes&letra=m [acesso em 5/3/2007] 3 Fernando Collor de Mello foi eleito presidente da Repblica em 1989, nas primeiras eleies diretas aps o regime militar, que se iniciara em 1964. A partir de 1986, como governador eleito do estado de Alagoas, Collor se apresentou ao pas encarnando a personagem do caador de marajs, cuja bandeira poltica principal era o saneamento e a moralizao da administrao pblica. Cerca de dois anos aps sua eleio, tornou-se alvo de diversas denncias de corrupo e de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI). Comprovado o esquema de corrupo e o envolvimento do presidente, a CPI apresentou seu relatrio ao pas. Entidades da sociedade civil, lideradas pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e pela Associao Brasileira de Imprensa (ABI), deram ento entrada no pedido de impeachment do presidente, o que levou a Cmara dos Deputados a afastar Collor do poder, em 29 de setembro de 1992. Trs meses depois, antes de ser julgado e impedido definitivamente pelo Senado Federal, Collor renunciou. Mesmo assim teve seus direitos polticos cassados por oito anos. O vice-presidente Itamar Franco assumiu em definitivo o cargo e completou o mandato restante. Ver: www.cpdoc.fgv.br [acesso em 28/11/2006] 4 O Fundo de Garantia do Tempo de Servio, FGTS, foi institudo pela Lei n 5.107, de 13 de setembro de 1966. Esta lei foi regulamentada pelo Decreto n 59.820, de 20 de dezembro de 1966. O Fundo formado por depsitos mensais, efetuados pelas empresas em nome de seus empregados. Ver: www.mte.gov.br/Trabalhador/FGTS/ [acesso em 27/11/2006] 5 Grande Otelo o nome artstico de Sebastio Bernardes de Souza Prata (1915-1993), que considerado um dos maiores atores da histria das artes cnicas no Brasil. Alm de ser um importante comediante, que formou dupla com Oscarito em dezenas de filmes na poca urea das chanchadas e comdias da praa Tiradentes e do Cassino da Urca, no Rio de Janeiro, Otelo era tambm um ator dramtico. Embora fosse festejado por platias populares, foi adotado nos anos 60 pelo movimento cinema novo e encarnou Macunama (1969), de Joaquim Pedro de Andrade, um dos grandes filmes do cinema nacional. Grande Otelo morreu de enfarte ao desembarcar em Paris, s vsperas de seus 78 anos, a caminho do Festival dos Trs Continentes, em Nantes, onde seria homenageado. Ver www.terra.com.br/istoe/biblioteca/brasileiro/artes_cenicas/cenicas3.htm [acesso em 6/3/2007]
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Eu me chamo Fbia Cristina Esteves de Brito. Nasci em Arcoverde, no serto de Pernambuco, filha de Ulisses de Brito Cavalcanti e Zita Maria Esteves de Brito. Fazendeiro e funcionrio pblico, meu pai sempre esteve envolvido com poltica. Uma poltica que, aos 17 anos, eu considerava assistencialista; hoje, eu a definiria como humanitria. Na infncia, minha percepo da ditadura fora influenciada pelo seu olhar. Mas quando vim cursar a universidade, no Recife, trouxe comigo toda uma reflexo crtica a respeito das atividades que ele desenvolvia; para mim, mais importante era a conquista da cidadania. Foi essa compreenso que me fez optar pelo direito. Entrei para a faculdade em 1977, numa poca em que graas redemocratizao, os movimentos sociais ressurgiam. Antes, eu fizera contato com estudantes da capital que interagiam com jovens do interior, e isso me abriu os horizontes. No ambiente extremamente elitista da Escola de Direito, as questes polticas sequer afloravam. Nossos professores, promotores, juzes, desembargadores, no tinham posies muito avanadas, digamos assim, alm de serem pouco abertos ao dilogo. O movimento estudantil me pareceu uma sada natural, e ainda caloura, participei da primeira greve ps-64, que paralisou as aulas.
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Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes e Marcelo Thimteo da Costa, na Delegacia Regional do Trabalho, em Recife, no dia 11 de setembro de 2006.
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A ao fiscal uma poltica pblica, e conseguimos que os direitos trabalhistas fossem respeitados. Para resgatar aquele povo da pobreza, porm, seriam necessrias aes especficas. Sem isso, a realidade no muda, no existe evoluo social. Nosso sonho de distribuir riqueza no se realizou. Inclusive, a presso para que se cumprisse a legislao trabalhista resultou na expulso dos empregados das casas que habitavam nas usinas, e nos arruados, eles viraram favelados. O que a conveno de 1979 garantiu, foi o fim da total falta de respeito aos trabalhadores que at ento imperava, e uma melhoria extraordinria da sua condio de vida. Eles passaram a ser registrados, a contar tempo de servio e ter direito a benefcios previdencirios, alm de ganhar alguns hectares para a sua lavoura de subsistncia. Mas uma distribuio da riqueza, isso no.
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estaleiros, petroleiros ou empregados em fbricas de tecidos. Mas foi com a chegada das empresas que vieram do Sul e do Sudeste, para plantar uvas no vale do So Francisco (outra regio rural de PE), que os trabalhadores dos vinhedos conseguiram se organizar. A regio da chamada Nova Califrnia serto, e o sertanejo no era politizado como os cortadores de cana, histricos participantes das Ligas Camponesas.6 Pois, foi justamente ali, na dcada de 1990 e devido ao novo ambiente criado pelo crescimento econmico, sob a liderana da Fetape7, com a nossa mediao, que se concretizou a segunda conveno coletiva rural, negociada entre representantes de empresrios de Pernambuco e da Bahia, e trabalhadores da Bahia porque s um rio que diferencia Juazeiro e Petrolina.8
organizao em Turim e sendo diplomada na sede, em Genebra. Ouvia-se falar j muito de flexibilizao, aqui no Brasil, nesta poca, mas a legislao ainda no tinha ousado ser alterada, e fomos atrs das experincias concretas que vinham ocorrendo na Europa. Era um grupo aberto, integrado por sindicalistas, auditores, procuradores e juizes de vrios estados, sem nenhum apoio do Ministrio do Trabalho, que alis no se interessava em preparar, naquela poca, os seus tcnicos; para participar, eu me auto-financiava.
E o magistrio?
Ao trmino da segunda ps, em 1987, fui convidada para lecionar Direito do Trabalho II, na UNICAP Universidade Catlica de Pernambuco na cadeira de direito coletivo do trabalho (Direito Sindical). Pude, ento a, ensinar como gostaria de ter aprendido, um direito que d respostas aos grandes dilemas da sociedade, em contraposio ao direito individual, prescrito pelo Estado, e que determina o valor da hora extra, do salrio, o perodo da jornada etc. O direito coletivo abre a perspectiva da negociao e transforma a realidade, atravs da ao poltica dos representantes das classes, para alcanar o equilbrio. Fui professora durante 4 anos, e meus alunos eram profissionais de direito, economia, administrao de empresas e cincias contbeis. A experincia acadmica foi importante, mas recebi uma proposta mais ousada, desta vez do Sebrae, para participar do Sebrae Ideal.12 Foi depois que voltei da Europa, em 1997, e fiquei at 2000. Cabia-me explicar conceitos bsicos da negociao coletiva aos pequenos e mdios empresrios das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Por exemplo, se eles pretendiam flexibilizar banco de horas, teriam de reconhecer o seu parceiro social, o sindicato dos trabalhadores. Fui dizer isso, no corao da Amaznia, onde o sindicato era visto como coisa do demnio. Foi tarefa difcil mas enriquecedora, pois, ao fim de cada aula os pequenos empresrios conheciam os conceitos do direito do trabalho coletivo e a importncia da viso coletiva do mundo do trabalho.
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Durante algum tempo, voc deixou a fiscalizao de lado, para estudar mais.
No, porm, sempre estudei e fiz cursos de ps-graduao, quase que permanentes durante mais de uma dcada. Em 1985 iniciei um curso de ps-graduao em Direito Pblico pela Universidade Catlica de PE. De 1987 a 1988, fiz outra ps-graduao, em Direito do Trabalho, com Arnaldo Sssekind10 e outros professores tambm na mesma Universidade. Entre 1992 e 1993 fiz ps graduao em Relaes de Trabalho, na Universidade de Pernambuco- UPE, Na Universidade Autnoma de Madri completei um Modulo da ps da UPE. Entre 1994 a 1996 fui estudar as relaes de trabalho priorizando a realidade da Itlia e da Alemanha, projeto de estudos acompanhado pela OIT,11 visitando o centro de estudos desta
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de subsdios intelectuais. Durante muito tempo, o Ministrio do Trabalho teve to pouca importncia, que sequer participava das discusses sobre o salrio mnimo! A questo ficava circunscrita aos ministros da rea econmica. exceo do ministro Barelli,15 os titulares da pasta oscilavam entre uma viso patronal e uma viso com falta de foco.
Voc chegou a ouvir algum comentrio, alguma reticncia por ser mulher?
Boa parte do preconceito contra a mulher decorre da postura em que nos colocamos. Eu me colocava como autoridade do Estado, e tinha competncia. Ora, quais so os elementos indispensveis mediao? Antes de tudo, tica; no s no trabalho, mas em todas as relaes, profissionais e pessoais. E conhecimento, que d visibilidade e o respeito do interlocutor. Naquela poca, os advogados que faziam o acompanhamento das mediaes eram jovens, estavam dando os primeiros passos na carreira, e isso significou uma confluncia positiva. Quanto aos empregadores e aos representantes dos empregados, desde 1975, eles vinham se relacionando com mulheres, que constituram a maioria da primeira turma de auditores concursados em Pernambuco. O Estado mediador ganhou nfase com a redemocratizao. Seu instrumental foi consagrado pela Constituio de 1988, e algumas mudanas na organizao sindical foi um avano. Nesse particular, pode-se dizer que os fatos alteraram as normas, uma vez que a interveno do Ministrio do Trabalho j cessara bem antes. Mas pena que a pluralidade sindical, que vem sendo defendida por setores da CUT,14 ainda no tenha sido admitida.
Na Europa, a mediao bastante estimulada pelo Estado. Os mediadores norteamericanos, ao contrrio, se comportam com absoluta neutralidade.
Certo. No Brasil, os aplicadores e os estudiosos do direito guiam-se pelas Normas Internacionais do Trabalho, fixadas pela conveno 98, da OIT, que atribui ao Estado a responsabilidade de fomentar as negociaes. Na prtica, a competncia do Ministrio do Trabalho para convocar as partes e proporcionar a sua aproximao. Faz-se isso com uma neutralidade relativa. Porm, mais do que identificar convergncias e estabelecer as condies de um equilbrio momentneo, o mediador procura alterar a racionalidade e a postura de empregados e empregadores, mudando as suas maneiras de pensar o conflito. Tratar-se-ia, portanto, de algo semelhante a uma pequena cirurgia. Evidentemente, nem todas as entidades possuem o mesmo compromisso social e poltico, e preciso foment-lo. Por outro lado, a representatividade ou legitimidade da representao, ainda constitui um problema srio a ser superado pela conscincia poltica dos trabalhadores. Nisso, o mediador no pode interferir. De um jeito ou de outro, a mediao novidade no Direito do Trabalho, pondo fim substituio da vontade das partes, quer pela chamada conciliao, em que o juiz buscava um meio-termo capaz de resolver a desavena, regra geral, de carter individual; quer pelas sentenas normativas, que dirimiam os dissdios coletivos. O mediador colabora para que os prprios interessados encontrem uma alternativa. Da a caracterstica que torna a sua misso encantadora: ela pedaggica. E, no entanto, somos meros coadjuvantes; sequer assinamos a conveno que remove a discrdia.
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No incio dos anos 1980, houve uma mudana significativa nas relaes entre a DRT e os sindicatos.
Sim, houve; foi quando passamos a nos concentrar na mediao. poca, sem dvida, o ambiente poltico era propcio negociao, mas em Pernambuco tnhamos uma vantagem: a credibilidade que a DRT conquistara a partir da atuao dos auditores. Por isso, fomos um dos primeiros rgos a atuar como mediao pblica de conflitos coletivos do trabalho no Brasil. Inclusive, criando um processo didtico-pedaggico que, como monitora, fui incumbida de difundir por outros estados. Os doutrinadores privilegiavam a arbitragem do Judicirio a sentena e dada escassez de material escrito, aprendia-se a fazer, fazendo!...
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Essa dimenso pedaggica, sem dvida fundamental, era uma constante nas mediaes de que voc participou?
Ela funciona mais ou menos assim. Num primeiro momento, o mediador explica o significado da mediao e o que se pretende alcanar com ela: define norma coletiva, enumera os seus resultados etc. Isso j um ensinamento. Ao mesmo tempo, ele vai conhecendo as partes com que ter de interagir nas diversas etapas do processo: o mais atuante, o que fala mais, o mais decidido. Nas grandes negociaes, existem pequenos comits, e preciso saber como abordar cada participante. Relacionamentos estabelecidos so fundamentais, sobretudo quando o mediador atua dois anos seguidos na negociao de uma categoria. Como eu disse, o conhecimento do direito necessrio, mas no suficiente; existem aspectos comportamentais importantssimos. Com a ajuda de uma colega psicloga, comecei a sistematizar todas as experincias que tive no Cear, no Rio Grande do Norte, na Paraba, no Mato Grosso, no Mato Grosso do Sul. Nosso intuito era elaborar um curso com informaes variadas, simulaes etc. Formar bons mediadores pblicos difcil em qualquer parte do mundo.
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Em 2002, antes de se tornar conhecido o resultado do pleito,18 iniciou-se uma discusso sobre quem deveria assumir a DRT. Dizia-se que Lula, caso fosse vitorioso, ia privilegiar o pessoal de carreira. O processo desenvolveu-se com bastante amplitude: muitas reunies, debates abertos. Afinal, quando Lula se elegeu, trs nomes estavam em cogitao: o de Vera Jatob, o meu e o de Paulo Mendes, todos Auditores da DRT-PE. Ocorreu, todavia, uma mudana de orientao, e a CUT fez prevalecer o nome Jorge Pedro Caggiano Perez, que me convidou para a subchefia. Trabalhamos juntos de maro de 2003 a junho de 2006. Ao ser convocado para a campanha da reeleio, ele me indicou, e assumi a titularidade.
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1 O teste de Rorschach um teste psicolgico projetivo, desenvolvido pelo psiquiatra suo Hermann Rorschach. O teste consiste em dar possveis interpretaes a dez pranchas com manchas de tinta simtricas. Segundo Rorschach, a partir das respostas obtidas, pode-se obter um quadro amplo da dinmica psicolgica do indivduo. Ver http://pt.wikipedia.org/wiki/Teste_de_Rorschach [acesso em 8/2/2007] 2 Administradores de servios nas propriedades canavieiras. 3 Corruptela de cvado, medida de comprimento equivalente a trs palmos, ou 0,66m. 4 O Porto de Suape est localizado no litoral sul do estado de Pernambuco, prximo foz dos rios Tatuoca e Masangana, entre o Cabo de Santo Agostinho e o Pontal do Cupe, distando 40km ao sul da cidade de Recife. 5 A Camargo Corra um dos maiores grupos empresariais do Brasil. Criada em 1939 como uma pequena construtora, hoje atua em diversas reas, como engenharia e construo, concesses de servios pblicos em energia e transporte e a rea txtil, por exemplo. No porto de Suape, a Camargo Corra a lder do Consrcio Atlntico Sul, formado ainda pelas empresas Andrade Gutierrez, Queiroz Galvo, Aker Promar e Samsung. Este consrcio ganhou licitao do governo federal e, em 2007, est construindo 10 navios petroleiros no estado de Pernambuco. Ver www.pe.gov.br/gabinete_civil/news1_.asp?idnoticia=110 [acesso em 8/2/2007] 6 As Ligas Camponesas foram associaes de trabalhadores rurais criadas inicialmente no estado de Pernambuco, posteriormente na Paraba, no estado do Rio de Janeiro, Gois e em outras regies do pas, que exerceram intensa atividade no perodo que estendeu entre 1955 e a queda de Joo Goulart em 1964. O nome mais conhecido no processo de suas lutas foi o de Francisco Julio. Ver: DHBB. 7 Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Pernambuco.
13 A Fiesp, Federao das Indstrias do Estado de So Paulo, a entidade mxima de representao da indstria paulista, e a a maior federao do Brasil. Ver www.fiesp.com.br [acesso em 7/2/2007] 14 A Central nica dos Trabalhadores, CUT, foi fundada em 28 de agosto de 1983, na cidade de So Bernardo do Campo, no estado de So Paulo, no 1 Congresso Nacional da Classe Trabalhadora, e hoje a maior central sindical da Amrica Latina e a 5 maior do mundo, estando presente em todos os ramos de atividade econmica. Ver www.cut.org.br [acesso em 7/2/2007] 15 Walter Barelli formado em economia pela Universidade de So Paulo (USP) e doutor em cincias econmicas pela Fundao Instituto Tecnolgico de Osasco (FITO). Foi diretor tcnico do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos, Dieese, entre 1967 e 1990. Em 1989 foi assessor econmico de Lus Incio Lula da Silva, ento candidato Presidncia da Repblica pelo Partido dos Trabalhadores (PT). Foi ministro do Trabalho entre 8 de outubro de 1992 e 4 de maio de 1994, durante o governo do presidente Itamar Franco. Ver: DHBB. 16 A Portaria n 817, de 30 de agosto de 1995, estabeleceu os critrios para participao do mediador nos conflitos de negociao coletiva de natureza trabalhista. Esta portaria foi editada pelo ministro Paulo de Tarso Almeida Paiva, que ocupou a pasta do Trabalho entre 1 de janeiro de 1995 e 31 de maro de 1998, durante o primeiro governo do presidente Fernando Henrique Cardoso. Ver http://www.mte.gov.br/mediacao/pub_4792.pdf [acesso em 8/2/2007] 17 A Lei n 9.307 de 23 de novembro de 1996, a denominada Lei Marco Maciel, por ter resultado de um projeto de autoria do senador Marco Maciel, deu nova feio arbitragem comercial no Brasil, permitindo que se desenvolvesse a soluo dos litgios fora do mbito do Poder Judicirio. Ver www.arbitragem.com.br [acesso em 7/2/2007] 18 A entrevistada refere-se eleio presidencial de 2002, na qual Lus Incio Lula da Silva foi eleito para exercer seu primeiro mandato como presidente do Brasil. 19 A economia solidria um modo especfico de organizao de atividades econmicas. Ela se caracteriza pela autogesto, ou seja, pela autonomia de cada unidade ou empreendimento e pela igualdade entre os seus membros. Tem como objetivo a gerao de trabalho e renda, a incluso social e a promoo do desenvolvimento justo, sustentvel e solidrio, valorizando as relaes de cooperao entre os indivduos. Ver http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/prog_apresentacao.pdf
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8 A cidade de Juazeiro, no estado da Bahia, faz divisa com a cidade de Petrolina, no estado de Pernambuco. 9 O Fundo de Garantia do Tempo de Servio, FGTS, foi institudo pela Lei n 5.107, de 13/9/1966. Esta lei foi regulamentada pelo Decreto n 59.820, de 20/12/1966. O Fundo formado por depsitos mensais, efetuados pelas empresas em nome de seus empregados. Ver: www.mte.gov.br/Trabalhador/FGTS/ [acesso em 27/11/2006] 10 Arnaldo Lopes Sssekind, nascido no Rio de Janeiro em 1917, bacharelou-se em cincias jurdicas e sociais pela Faculdade Nacional de Direito em 1939. Entrou para o Minsitrio do Trabalho ainda nos anos 1930, participando do grupo que elaborou a Consolidao das Leis do Trabalho. Foi ministro do Trabalho entre 4 de abril de 1964 e 7 de dezembro de 1965, durante o governo do general Castelo Branco. Ver: DHBB. 11 A Organizao Internacional do Trabalho, OIT, foi fundada em 1919 e a nica das agncias do Sistema das Naes Unidas que tem estrutura tripartite, na qual os representantes dos empregadores e dos trabalhadores tm os mesmos direitos que os do governo. Ver: www.oitbrasil.org.br/inst/index.php [acesso em 27/11/2006] 12 Em 17 de julho de 1972, por iniciativa do BNDE, Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico, hoje Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), e do Ministrio do Planejamento, foi criado o Centro Brasileiro de Assistncia Gerencial Pequena Empresa. O Cebrae transformou-se em Sebrae, Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas, em 9 de outubro de 1990, pelo Decreto n 99.570, que complementa a Lei n 8029, de 12 de abril, que desvinculava o Cebrae da administrao pblica, transformando-o em servio social autnomo. Atualmente, o Sebrae desenvolve uma srie de trabalhos com empresas de pequeno porte: promove cursos de capacitao, facilita o acesso a servios financeiros, estimula a cooperao entre as empresas, organiza feiras e rodadas de negcios e incentiva o desenvolvimento de atividades que contribuem para a gerao de emprego e renda. O curso Sebrae Ideal voltado especificamente para desenvolver nos empreendedores sua capacidade de liderana, preparando-os para participar das entidades que os representam e ampliar a presena da pequena empresa nos organismos de classe. Ver www.sebrae.com.br [acesso em 7/2/2007]
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O meu nome Maria Tereza Grillo Pedroso de Albuquerque. Nasci em 28 de abril de 1950, no Alegrete como dizem os gachos , divisa do Rio Grande do Sul com a Argentina e o Uruguai. Meus pais, j falecidos, eram Maria Medeiros Grillo e Jacomino Grillo.
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Um pai e uma me apaixonados e trabalhadores. Voc fez seus primeiros estudos em Alegrete?
Exatamente. Aprendi a ler na escola pblica, Grupo Escolar Demtrio Ribeiro, cuja diretora fez desta escola a primeira em qualidade de ensino primrio Jamais esquecerei a Dona Ana Lauter. O ginsio, eu fiz no colgio das freiras, o Divino Corao de Jesus. Pensando em nos facilitar o ingresso no ensino universitrio, meu pai comprou um apartamento na rua Duque de Caxias, em Porto Alegre. Fernando foi
Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes na Delegacia Regional do Trabalho do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, em 16 de janeiro de 2007.
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estudar no Colgio Anchieta, distante duas quadras, e eu, no Svign, onde minha me j fora interna e que era bem defronte do apartamento. No Svign terminei o ginsio e cursei o Normal. Adorei!... Cumprida a licenciatura, entreguei o diploma a meu pai e fiquei cismando se seria aquilo, apenas... Meu irmo formara-se em medicina, e eu resolvi fazer direito. Optei pela PUC,2 cujo vestibular no exigia latim, e passei. Entrei para faculdade em 1970, o segundo ano da vigncia do AI-5.3 Administrado pelos irmos maristas,4 o campus da avenida Ipiranga era longe da cidade; um lugar maravilhoso, cercado de rvores. Estudei Direito Constitucional com o Paulo Brossard,5 e Direito do Trabalho com o Barata.6 Um luxo. Dois anos antes da formatura, casei-me com um juiz, recm nomeado para a comarca de Tapes, na regio metropolitana de Porto Alegre. Eu vinha de nibus para a faculdade, um percurso de 114km, na ida e na volta. Chegava em casa s trs da tarde, enquanto meu marido ainda estava em audincia, e ia dar conta dos afazeres domsticos. Vspera de prova, eu dormia no apartamento adquirido por meu pai, para poder estudar.
e a Norma Paz. Fomos largadas numa sala, atulhada de processos, que deveramos ler... Um mtodo de iniciao bem direto, digamos assim... Havia tambm algumas aulas, ministradas por auditores veteranos, e prtica de rua, sempre na companhia de um colega mais experiente. Quem saiu comigo foi o Francisco Baldo, excelente pessoa. Breve, estvamos em condies de caminhar com as prprias pernas.
Vida de mulher no fcil... E o interesse pelo Direito do Trabalho, surgiu na faculdade ou no?
No. Tirei meu diploma em dezembro de 1974, mas estava impedida de advogar porque meu marido era o nico juiz da comarca. Nos anos seguintes, ele foi promovido, e fomos morar em Guaba e, depois, em So Borja. J se passara uma dcada, quando fiquei grvida. Eu lia muito, participava de atividades culturais etc. Um dia, encontrei uma ex-colega de faculdade na fila de um supermercado, e atravs dela fiquei sabendo que o Ministrio do Trabalho abrira concurso para auditor fiscal. Bingo!
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Regina Michelon era delegada regional? Isso foi em que ano, Maria Tereza?
Entre 1984 e 1985. Estudei, ao mesmo tempo, para o concurso de Procuradora do Estado, indo s aulas de um cursinho preparatrio, que me garantiria um ttulo. Um dia antes do incio das provas, porm, minha filha teve que ser hospitalizada. Resultado: passei no concurso da Procuradoria e perdi na prova de ttulos. Mas foi uma beno! Eu estou muito melhor como auditora do que estaria como Procuradora do Estado. S que fui obrigada a prestar trs concursos!... No primeiro, me sa bem, mas eram poucas vagas e no botei muita f. Pedi a meu marido que fosse olhar a lista dos aprovados, e ao voltar do trabalho, ele me disse: Foi triste!... Aqui no estado, s passou uma candidata. Ah, ?... Quem foi? Tu. Minha alegria durou pouco, pois o concurso acabou sendo anulado por fraude. Algum, em Braslia, soubera com antecedncia do gabarito. Senti-me injustiada, impotente e sem estmulo. Mesmo assim, resolvi prestar um segundo concurso, tambm anulado: um bloco de provas apareceu sem lacre. Enfim, na terceira tentativa, dentre 14 aprovados, eu passei em sexto lugar. Tomei posse no dia 14 de abril de 1985. Na poca, o concurso era feito j com a opo das localidades e eu, em decorrncia da vida familiar, escolhi Porto Alegre, mesmo sabendo que as dificuldades seriam maiores, pelo nmero de vagas para a capital. Durante o estgio probatrio, conheci duas colegas, que se tornaram amigas: Maria Clara Soares No, ela era auditora fiscal. Casara-se com um jornalista, Celito De Grandi, e, ele sim, foi delegado regional, de 1975 a 1978. Trabalhava na rea de negociao coletiva, que naquela poca se limitava a acertar a data-base das categorias. O Estado tinha, ento, um poder enorme, e os sindicatos, muito pouco ou nada. O projeto funcionava a partir de um planto de informaes e triagem, que recebia o trabalhador, ouvia a sua histria questes complexas, s vezes, outras, nem tanto... e fazia o encaminhamento ou para a fiscalizao, ou para as assessorias jurdicas dos sindicatos, ou, ainda, para o Servio de Mediao dos Conflitos Individuais do Trabalho que lavrava uma denncia. Quando os auditores percebiam que o problema poderia ser resolvido, sem que a que a fiscalizao fosse acionada para averiguaes, eles encaminhavam o trabalhador queixoso ao nosso setor, onde atuvamos sob o regime de dedicao exclusiva, evitando que os papis se confundissem o do fiscal e o do mediador. ramos 8 pessoas. Frequentemente, as questes eram solucionadas mediante um simples telefonema ou uma carta; quando muito, uma reunio. Isso dependia do teor da reclamao e a escolha do procedimento a seguir era realizada segundo critrios estabelecidos j na criao do servio. De um jeito ou de outro, s anotvamos o que fosse indispensvel compilao de resultados uma exigncia de Regina... Se no
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apresentarmos resultados, o trabalho no ir adiante. Enfim, conseguimos solucionar 80% das demandas que nos chegaram s mos! O padro internacional de resoluo tima 75 %.
totalmente informal, voluntria, mas que expunha a pessoa do trabalhador. Por isso, antes de tudo, nos preocupvamos em perguntar se o tal Fulano aceitava que o seu nome fosse mencionado. No limite, ele estaria correndo o risco de demisso, e precisava estar consciente disso.
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Rio Grande do Sul... Em Porto Alegre, o nosso servio tornou-se muito conhecido, e o retorno da sociedade foi grande. A clientela cresceu tanto, que os sindicatos vieram a ns, na expectativa de resolver as suas pendncias com as empresas. No auge da atividade, recebamos de dez a quinze entidades por dia!...
Foi um momento estratgico, pois, no incio dos anos 1990, os sindicatos estavam prontos para a interlocuo.
Com certeza. Alm disso, Regina conhecia as lideranas, fizera contato com elas quando chefiava a seo de mediao coletiva, e isso nos permitiu estabelecer com os sindicatos uma relao de parceria. Eles reclamavam o descumprimento de clusulas acertadas em conveno coletiva, estipulando o direito creche, por exemplo, ou da aplicao de castigos, algo que hoje se enquadraria, perfeitamente, como assdio moral. Imagine!... Uma empregada, ao comunicar seu estado de gravidez, era desligada da funo. Sem poder mand-la embora, o empregador a deixava ociosa, constrangida. Ele a induzia claramente a pedir demisso, para se livrar do pagamento do perodo de licena. O Sitramico tambm nos procurava com muita freqncia,10 denunciando as empresas que, maliciosamente, acusavam os trabalhadores de terem provocado leses em si prprios. D-se que o empregado acidentado tem direito licena de trs a quatro meses, para tratamento, mais um ano de estabilidade. No raro, quando o perodo de estabilidade estava prximo do fim, o empregador demitia o empregado, apostando na lentido da justia. A sentena de reintegrao viria somente quando o prazo da estabilidade tivesse decorrido e apenas uma indenizao seria devida. Um clculo preciso e terrvel. A falta de registro, j naquela poca, era uma questo permanente. O indivduo trabalhava um ms, dois meses na rea rural, at dois anos!... sem carteira assinada, e acabava mandado embora de mos abanando. Conformado, inconsciente dos seus direitos, vinha a ns, dizendo s estar interessado no pagamento. Precisvamos alert-lo: Imagine a importncia que isso ter daqui a dez anos! Frente a frente com o antigo empregado, ficava difcil para o empregador dizer que sequer o conhecia... Formalizado o vnculo, acertava-se o pagamento do aviso prvio, frias etc. Ou seja: antecipvamos a Justia do Trabalho.
Aps o registro, as convenes tm plena eficcia entre as partes e contra terceiros. Vocs no estariam intervindo em atos jurdicos perfeitos?
Exato; desde que seja identificado um desvio de mrito, podemos agir. Trabalhamos por amostragem, uma vez que, anualmente, so formalizados cerca de 2.300 acordos e convenes coletivas, no Rio Grande do Sul. Pois bem, examinando 300, constatamos ilegalidades em 70%. E como nenhuma agenda comportaria tantas reunies, em parceria com a comisso sindical consultiva - integrada por representantes dos sindicatos de trabalhadores, federaes, centrais e chefias da fiscalizao e relaes do trabalho, alm do gabinete da DRT, com o apoio irrestrito da Delegada Neusa Azevedo - organizamos encontros, com participao das entidades envolvidas. Nelas mostrvamos, de forma bem didtica, clusula por clusula, cada artigo da legislao que fora violado. A fim de evitar o constrangimento de algum, na platia, no identificamos quem cometera os erros, e propusemos um prazo varivel entre 15 dias a um ms para que tudo fosse solucionado. Mais tarde, em Braslia, na presena do hoje Secretrio Executivo, poca Secretrio de Relaes do Trabalho Adjunto, Marco Antnio de Oliveira, relatei a experincia a todos os colegas que exerciam a mesma chefia que eu, e recebi muitos elogios. De fato, fomos pioneiros. Hoje, nosso ndice de ilegalidade situa-se em 20%. H questes pontuais que permanecem controvertidas, por exemplo, a contribuio assistencial, a reduo dos perodos de estabilidade e at a reduo dos intervalos destinados s refeies. Mas o procedimento administrativo prvio denncia ao Ministrio Pblico j vem sendo adotado por todas as delegacias, tendo inclusive previso expressa na Instruo Normativa que trata da matria.
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O trmino desse experimento foi uma grande perda, e no apenas para voc...
Para os trabalhadores e para a instituio. Hoje, a fiscalizao de rua se imps, e persegue metas nos mais diferentes campos, desde a represso ao trabalho escravo, passando por recolhimento do Fundo de Garantia, formalizao de vnculo etc. Ento, se o trabalhador procurar o planto de informaes, para fazer uma denncia situada fora das nossas prioridades, ele no ter mais o atendimento rpido que lhe garantamos, anteriormente. Nesses casos, talvez seja melhor que procure a Justia do Trabalho.
Esse procedimento, como voc o chama, certamente pode levar diminuio do nmero de dissdios.
Correto. Segundo a legislao, o registro de um instrumento tem validade entre as partes trs dias aps o depsito. No entanto sua eficcia est condicionada ao registro que depende de anlise formal12 e s a partir da, do registro, que se pode analisar o seu contedo, para regularizar aquilo que foi negociado
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de forma ilegal ou abusiva. Ao elaborarmos um novo acordo, certamente, evitamos o ajuizamento de um dissdio. Por isso, em minha opinio, a rea de Relaes do Trabalho deveria ser o guarda-chuva do Ministrio, abrigando todas as demais secretarias: Fiscalizao, Economia Solidria, Emprego e Salrio. O encerramento das atividades da DRT, em 2006, foi marcado por uma reunio tcnica em Canela, plo turstico da Regio das Hortnsias. Dela participaram o vice-presidente do Tribunal Regional do Trabalho do Rio Grande do Sul e um representante do Ministrio Pblico do Trabalho. Atualmente, estamos mantendo contatos para organizar um seminrio em que sero debatidos aspectos da reforma do Judicirio. A competncia ampliada da Justia do Trabalho permite que os juzes se ocupem no s das relaes de emprego, como tambm das relaes de trabalho e, por conta disso, estamos estreitando nosso relacionamento institucional. Essa triangulao Ministrio Pblico do Trabalho, magistratura do trabalho e Ministrio do Trabalho pode render muitos frutos. A demanda dos sindicatos continua intensa, com destaque para os comercirios, metalrgicos, revendedores de combustveis, bancrios, alm de algumas federaes, que tambm tomam parte nas negociaes, notadamente no setor de alimentos.
Mas a resistncia ainda maior, conforme voc j observou, quando se trata dos direitos da mulher...
Alguns empregadores tm persistido em vs tentativas de fixar um prazo, aps a demisso, para que a empregada declare o que eles chamam de estado gravdico. H acordos que estabelecem 20 dias; s vezes, mais: 60 dias... Todavia, a legislao no instituiu nenhum tempo determinado, e pela jurisprudncia, nenhum instrumento coletivo tem o poder de impor empregada demitida uma data em que ela deva apresentar atestado de gravidez. Isso no existe na lei. Mas surge, volta e meia, em convenes coletivas. Em contrapartida, h clusulas que excluem o direito do pai levar o filho ao mdico. uma discriminao, pois pelo novo Cdigo Civil, ele tem tanto direito quanto a me.
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Levando em conta os seus 20 anos de trabalho na DRT, desde meados da dcada de 1980, at hoje, quais os ganhos mais importantes, e que dificuldades permaneceram ou surgiram?...
A misso da DRT qualificar as relaes do trabalho. Para tanto, ter alcanado uma parceria com os sindicatos representou uma evoluo enorme. At que se criasse a Comisso Sindical Consultiva, a presena das entidades sindicais era tabu. No Rio Grande do Sul, pelo menos, esse foi um passo fundamental, um verdadeiro marco. Por exemplo: atualmente, a Federao dos Trabalhadores na Agricultura relaciona as pocas de colheita de toda a produo agrcola do estado, e a fiscalizao planejada a partir desse documento. Nossa atuao tornou-se muito mais objetiva. As entidades, por seu turno, tm se mostrado muito mais atentas s respectivas categorias. Hoje em dia, verifico que o espao fsico da sede do sindicato e at a eleio do presidente tm menos peso. Quem no se desempenhar corretamente de seu papel, corre srio risco de desaparecer. O Ministrio do Trabalho, depois de ter sido relegado a um segundo plano em vrios governos, est retomando a sua funo social, e isso se deve, em boa parte, competncia e eficincia dos que atuam na rea de Relaes do Trabalho. E tambm dos que atuam no setor de Fiscalizao, desde que centrado, no mais na cobrana de crditos devidos ao trabalhador, e sim em polticas pblicas que sinalizam a
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gerao de trabalho e renda. O recolhimento do FGTS importante, sem dvida, mas devemos considerar a economia solidria, o menor aprendiz, o primeiro emprego. Precisamos de mais suporte, o que implica em abrir novos concursos e contratar servidores administrativos, liberando os auditores de funes internas, para que possam se dedicar sua atividade especfica. Tomara que a mudana de ares se firme, perdure, a fim de que tudo isso seja alcanado. Eu estou otimista.
12 Referncia ao que estabelece o Artigo 1, da Instruo Normativa n 1, do MTE, de 24 de maro de 2004, que afirma que o depsito para registro e arquivo das convenes, acordos coletivos de trabalho e respectivas alteraes ser efetuado na Secretaria de Relaes do Trabalho e nos rgos regionais do Ministrio do Trabalho e Emprego. Ver http://www.contec.org.br/arquivos/INST_NORMATIVA_1_MTE.doc [acesso em 25/2/2007] 13 A Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul, Fiergs, foi criada em 1937 e congrega 111 sindicatos setoriais, que representam as 34 mil indstrias em atividade no estado. Ver www.fiergs.org.br [acesso em 24/02/2007] 14 A Federao do Comrcio do Estado do Rio Grande do Sul, Fecomrcio-RS, nasceu em 2001, da fuso da Federao do Comrcio Varejista do Estado do RS (Fecomrcio-RS), com a Federao do Comrcio Atacadista do RS (Afecomrcio) e com a Federao do Comrcio Varejista de Gneros Alimentcios do RS (Fecongneros), que deixaram de existir e passaram a compor a Federao do Comrcio do Estado do Rio Grande do Sul. A nova federao manteve a denominao Fecomrcio, contando com 71 sindicatos filiados e representando mais de 100 mil empresas desse setor no Estado. Ver www.fecomercio-rs.org.br [acesso em 24/2/2007] 15 O Sistema Integrado de Relaes do Trabalho, Sirt, desenvolvido pela Secretaria de Relaes do Trabalho, SRT, do Ministrio do Trabalho e Emprego, comeou a ser implementado com a Campanha de Atualizao das Informaes Sindicais, em 2005. Ver: www.mte.gov.br [acesso em 24/2/2007] 16 O Programa de Integrao Social, PIS, foi criado pela Lei Complementar n 7 de 7 de setembro de 1970. O PIS uma contribuio social de natureza tributria devida pelas pessoas jurdicas, com o objetivo de financiar o pagamento do segurodesemprego e do abono anual para os trabalhadores que ganham at dois salrios mnimos. Ver http://www6.senado.gov.br/sicon [acesso em 24/02/2007] 17 A Consolidao das Leis Trabalhistas, CLT, foi implementada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943.
1 Victor Emmanuel II (1820-1878) foi o primeiro soberano da Itlia unificada; reinou de 1861 a 1878. 2 Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. 3 O Ato Institucional n 5, AI-5, de 13 de dezembro de 1968, foi o mais drstico de todos os atos institucionais at ento editados pelo regime militar instaurado em 1964. Autorizava o presidente da Repblica, entre outras medidas, a decretar o recesso dos rgos legislativos, a cassar mandatos eletivos, a suspender por dez anos os direitos polticos de qualquer cidado e a suspender a garantia de habeas corpus. Ver: DHBB. 4 A Congregao Marista uma sociedade religiosa fundada em 1817 por Marcelino Champagnat, e promove educao e assistncia social em 77 pases. No Brasil, desde 1897, os maristas so cerca de 24.000 irmos e colaboradores, servindo cerca de 150.000 crianas e jovens. Ver www.maristas.org.br [acesso em 23/2/2007]
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5 Paulo Brossard de Souza Pinto, nascido em Bag, Rio Grande do Sul, em 1924, advogado e professor de direito; foi ministro do Supremo Tribunal Federal, STF, e presidente do Tribunal Superior Eleitoral, TSE. Brossard integrou a Comisso Afonso Arinos, incumbida de elaborar o anteprojeto constitucional, a ser oferecido como subsdio Assemblia Nacional Constituinte de 1987/88. Exerceu ainda os cargos de consultor-geral da Repblica (entre 1985 e 1986) e ministro da Justia (entre 1986 e 1989). Ver: DHBB. 6 Jlio de Carvalho Barata (1905-1991) foi ministro do Trabalho durante todo o governo do general Mdici, de 30 de outubro de 1969 a 15 de maro de 1974. Ver www.mte.gov.br [acesso em 23/2/2007] 7 O Fundo de Garantia do Tempo de Servio, FGTS, foi institudo pela Lei n 5.107, de treze de setembro de 1966. Esta lei foi regulamentada pelo Decreto n 59.820, de 20 de dezembro de 1966. O Fundo formado por depsitos mensais, efetuados pelas empresas em nome de seus empregados. Ver: www.mte.gov.br/Trabalhador/FGTS/ [acesso em 27/11/2006] 8 Regina Maria Coelho Michelon graduada em administrao de empresas pela Universidade do Rio Grande e bacharel em Direito. Fez mestrado em administrao de empresas pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, UFRGS, e especialista em negociao, conciliao e mediao pela Universidade de Wisconsin, EUA. Tambm diretora da empresa Regina Michelon Treinamento e Soluo de Conflitos Ltda. e titular de um escritrio de advocacia. Ver: www.unisinos.br [acesso em 24/2/2007] 9 Os Ncleos de Promoo da Igualdade de Oportunidades e Combate Discriminao so coordenados pelas Delegacias Regionais do Trabalho, e foram criados pela Portaria n 604 do Ministrio do Trabalho e Emprego, MTE, de 1 de junho de 2000. Ver www.mte.gov.br/discriminacao/default.asp [acesso em 24/2/2007] 10 Sindicato dos Trabalhadores no Comrcio de Minrios e Derivados de Petrleo. 11 Referncia Instruo Normativa n 4, expedida pelo Tribunal Superior do Trabalho em 14 de junho de 1993, que fixava parmetros para a aceitao dos dissdios coletivos, limitando a atuao dos tribunais regionais. Foi revogada pela Resoluo n 116, de 20 de maro de 2002. Ver www.buscalegis.ufsc.br/busca.php?acao=abrir&id=7859 [acesso em 24/02/2007]
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Meu nome Vera Lcia Ribeiro de Albuquerque. Nasci no Rio de Janeiro, em 17 de setembro de 1948. Meu pai, Paulo Ribeiro, era coronel da Aeronutica, e minha me, Leda Passos Ribeiro, dona de casa, profisso de toda mulher, naquela poca. Como filha de militar, morei em Belm do Par, no Rio Grande do Sul e em Braslia, conforme meu pai era transferido. Minha gerao teve o privilgio de freqentar boas escolas pblicas, que propiciavam um ensino de excelente qualidade a uma clientela bastante diversificada socialmente. Isso me enriqueceu muito. Com a morte de papai em um acidente de aviao, minha me trouxe os filhos de volta para o Rio de Janeiro, onde fixamos residncia. ramos cinco... Trs irmos, filhos do primeiro casamento de mame, e mais dois do seu segundo casamento. Fiz o curso normal no Instituto de Educao, e a faculdade de arquitetura, na Universidade Federal do Rio de Janeiro, a nica que existia na poca.
Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes e Marcelo Thimteo da Costa, no CPDOC/FGV, Rio de Janeiro em 4 de outubro de 2006.
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Durante trs meses, fiz um curso de formao, monitorada por colegas veteranos, e me interessei particularmente por fiscalizao porturia. D-se, porm, que o auditor no tem escolha atua a partir de ordens de servio, distribudas conforme a programao da chefia, de denncias etc. Uma das primeiras tarefas de que me incumbiram, envolvia a fiscalizao de cooperativas. Na poca, a CLT deixava de reconhecer a existncia de relao de emprego nessa rea.5 A inteno era boa, mas a lei acabou permitindo a criao de cooperativas de trabalho com o nico objetivo de escamotear as relaes de emprego, no pagando os direitos trabalhistas. Eu e uma colega, designadas para visitar uma srie de empresas tomadoras de servios, nos interessamos pelo assunto, e graas ao apoio da chefia nosso exmonitor, Jos Luiz Linhares elaboramos um manual de inspeo. Jos Luiz j se aposentou, mas foi um expert em fiscalizao porturia. Devido a seus esforos, a DRT do Rio de Janeiro criou a Fitmarp, Fiscalizao do Trabalho Martimo e Porturio, que passei a integrar. A legislao posterior alterou o nome para Ueitpa: Unidade Especial de Inspeo do Trabalho Porturio e Aquavirio.
800, altamente treinados, aptos a movimentar as cargas atravs de planilhas, de computador. Imagine isso em termos de custo!...
Ou seja, a modernizao implicava numa diminuio do nmero, mas numa formao melhor dos trabalhadores.
Eis a dificuldade! Porturio uma profisso que passa de gerao para gerao; os homens dessa categoria utilizam um jargo prprio, so hostis... Hoje em dia, com o ingresso de mulheres em alguns postos de trabalho, essas caractersticas tm se amenizado. Em Vitria, no ltimo concurso, 12% dos aprovados eram do sexo feminino. Mas em termos imediatos, o choque maior foi conseqncia da diminuio dos servios. Houve perda de privilgios tambm, afetando mais os dirigentes sindicais e seus protegidos. Enfim, as mudanas estavam ocorrendo no mundo inteiro, independentemente da vontade dos trabalhadores brasileiros, o que tornava a posio dos auditores extremamente delicada. O Ogmo assumiu a administrao da mo-de-obra porturia com base numa lista de trabalhadores avulsos dividida entre registrados e cadastrados. A diferena enorme. Os primeiros entram em uma escala; os segundos so supletivos e s sero chamados quando no h nmero suficiente de registrados para completar o terno, isto , a equipe para a tarefa. A movimentao da carga de um poro de navio um terno. H rodzio nas escalas, a fim de garantir igualdade de oportunidades. Tudo informatizado. O levantamento de conferentes, estivadores, arrumadores, capatazes, vigias etc, foi feito com antecedncia; os excludos no tm a menor chance de arranjar trabalho. Em cada porto existe um Ogmo. As excees so raras; por exemplo, h um Ogmo para Rio de Janeiro, Cabo Frio e o porto do Forno, no Arraial do Cabo. No pas, so 21 Ogmos, e 32.000 trabalhadores porturios, contratados para cada servio, com os mesmos direitos da CLT. O Ogmo escala as turmas, paga a remunerao devida e providencia o recolhimento dos tributos legais; tudo isso com o dinheiro que os operadores esto obrigados a depositar em 24 horas. No incio, no foi nada fcil. Individualmente, no interessava a ningum especificamente, somente sociedade como um todo, baixar essa parcela do custo Brasil. Ainda hoje, volta e meia, encontra-se um terno de 12 com apenas trs trabalhando; os demais ficam assistindo, foram beber gua ou ao banheiro... Enfim, havia uma necessidade imperiosa de enxugamento, tanto quanto hoje se exige melhor treinamento. O problema que o contingente de trabalhadores porturios avulsos tem muita idade. So homens mais velhos que no gostam ou no conseguem fazer outra coisa. Depois de aceitarem o incentivo para a demisso voluntria, muitos queriam voltar estiva. At homens com mais de 90 anos!...
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Atualmente, o Brasil signatrio e j ratificou 92 delas. As Delegacias Regionais Martimas funcionaram em parceria com o Ministrio da Marinha, de 1932 a 1988; chefiadas pelo Capito dos Portos, quem fiscalizava as relaes de trabalho porturias eram os auditores do Ministrio do Trabalho. Uma vez extintas, suas atribuies foram assumidas pelas Delegacias Regionais do Trabalho, at que em 1996, o Ministrio do Trabalho admitiu a formao das unidades a que me referi. A estrutura do Ministrio do Trabalho tem essa caracterstica peculiar: ela faz brotar, eventualmente, uma parte nova, no por gerao espontnea, mas como resultante das carncias identificadas pelos auditores no seu dia-a-dia. Para quem se interessa, abrem-se oportunidades, tal qual aquela que me levou a participar da redao do manual de procedimentos na rea de cooperativas de trabalho; no setor porturio, deu-se o mesmo.
uma categoria tradicionalmente muito coesa, com peso poltico importante, no passado. At nas festas se mantinha unida, morando, inclusive, concentrada nos mesmos bairros,
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em vrias cidades do pas. No Rio de Janeiro, por exemplo, os porturios ocupam a Sade e a Gamboa, h sculos!...
verdade.
ento, um programa de fiscalizao e acompanhamento de todo o setor, abrangendo as 20 principais empresas de construo naval e firmas terceirizadas. Atualmente, a situao outra. Ningum mais trabalha sem carteira assinada e a legislao rigorosamente obedecida. Ainda descobrimos algum deslize, mas somente entre pequenos empreiteiros, porque, hoje em dia, a prpria Petrobrs e as empresas contratantes exigem carteira assinada at mesmo do pessoal terceirizado. Sinto-me orgulhosa em poder dizer que isso foi ganho graas ao nosso trabalho. Tanto que muitos daqueles que antes se escondiam, acabaram nos procurando, satisfeitos, agradecidos.
Ficamos todos satisfeitos ao ouvir o seu depoimento, pois os estaleiros sempre constituram uma parte histrica, muito importante e caracterstica do estado do Rio de Janeiro...
E eles tm um potencial de mo-de-obra enorme. A bem da verdade, alguns j funcionavam dentro das normas. Por isso, enfrentando a concorrncia desigual dos que se mantinham margem da lei, acabavam desestimulados. Sem dvida, esse era um fator que desequilibrava injustamente o mercado.
Como voc mencionou, a explorao de petrleo na bacia de Campos produziu um impacto muito grande sobre esse mercado...
Fortssimo! S para dar uma idia, desde a dcada de 1970, quando Maca se tornou sede da explorao petrolfera da regio, mais de 4 mil empresas se instalaram no municpio, que tem a maior taxa de criao de novos postos de trabalho do interior do estado. Imagine a quantidade de contrataes!... Aps aquele acidente com a plataforma P-36,10 a Petrobras reviu todo seu relacionamento com o pessoal terceirizado. At ento, a fim de no configurar vnculo empregatcio, os homens nas terceirizadas trabalhavam por perodos muito curtos e sem nenhum treinamento de segurana. Isso mudou. A empresa estatal mandou vir do norte da Europa tcnicos especializados em terceirizao, e ns mesmos, da Unidade Especial, proferimos palestras para seus assessores jurdicos, sobre terceirizao e segurana e sade do trabalhador. Resultado: as cooperativas de trabalho, meras contratantes, foram afastadas. A explorao de petrleo em guas profundas fez a produo crescer, a ponto de exigir o afretamento de navios estrangeiros, e cabe a ns garantir que eles obedeam legislao brasileira, operando com autorizao do Comando da Marinha e do Ministrio do Trabalho e Emprego. Por outro lado, o mergulho em profundidade uma das profisses mais perigosas e de maior desgaste do ser humano. A Petrobras costuma exigir das empresas contratadas respeito a regras de segurana e de sade muito rigorosas, de sorte que no tm acontecido tantos acidentes graves. Ns fiscalizamos muito, e nossa presso funciona. Mas o risco permanente.
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Que nada! Somente h dois meses conseguimos implantar a escala eletrnica em Paranagu. A o frum da cidade foi atacado, puseram fogo em dois carros, deram uma surra num auditor fiscal... Faz quatro anos, na entrada do porto de Santos, uma turma numerosa cercou o carro da Procuradoria, e comeou a sacudi-lo. Do lado de fora, eu gritava: Vo virar! Vo virar! No o fizeram por que a polcia chegou a tempo. preciso tomar muito cuidado. Nessas ocasies em que h mudanas no sistema de escalao, somos protegidos pelo Ncleo Especial de Polcia Martima, Nepom, da Polcia Federal.
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respeito concesso de passagem a navios de longo curso. Esse documento, mais a Conveno 147,12 que prescreve as normas mnimas de marinha mercante, nos permite fiscalizar qualquer navio de qualquer bandeira em que haja algum indcio de infrao ou contra o qual tenhamos alguma suspeita de irregularidade. Subimos a bordo e checamos desde as condies de trabalho, de segurana e de sade, at salrios atrasados, e falando o idioma que for necessrio. Os martimos contam com a proteo da ITF,13 sediada em Londres, que nos repassa todas as denncias que chegam a seu conhecimento. Quando ocorre um problema de maior vulto, e o navio precisa ser detido, a Marinha nos presta ajuda. Em casos extremos, evitamos isso, para que o navio no seja abandonado; todavia, mesmo quando a carga tem pouco valor, o armador costuma resolver tudo direitinho.
funes de elaborao de manuais a serem divulgados pela internet e em CD-ROM. O trabalho dos auditores, como eu, muito interessante. Atuamos sob as garantias da Conveno 81, da OIT,17 e em nosso meio, no h discriminao de gnero. Muitas vezes, ao descer aos pores, grito, para alertar os estivadores: Quem estiver sem roupa, vai ser autuado por falta de EPI. Isso quer dizer, Equipamento de Proteo Individual, mas eles entendem... e respeitam os riscos que corremos. Ultimamente, trs chefias sucessivas da Secretaria Nacional de Inspeo do Trabalho foram exercidas por mulheres, pessoas realmente fora do comum, ardorosas defensoras dos direitos dos trabalhadores. Ruth Beatriz Vilela, atual detentora do cargo, deve ter um metro e meio de altura, mas seu jeito de andar, aprumadinha, demonstra a personalidade forte que possui.18 Sua antecessora, Vera Olmpia Gonalves, era tambm brilhante; aprendi muito com ela.
Nas diversas situaes em que voc se envolveu, o fato de ser mulher ajudou ou atrapalhou?
Sempre fui extremamente respeitada, e no creio que isso se deva ao fato de eu ser mulher. Perfil e experincia contam muito mais. E agressividade s vezes tambm, mas isso tanto pode partir de um homem como de uma mulher. bem verdade que, no ambiente porturio, h a demanda da fora fsica e o esforo brutal requerido pelo trabalho, mas nada tm a ver com feminilidade. No entanto, o Ciaba e o Ciaga tm formado muitas mulheres para o trabalho aquavirio.19
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Vou fazer um parntesis, apenas para assinalar que depois de se diplomar em arquitetura, impressionante a converso de conhecimentos que voc demonstra. Qualquer um diria que voc estudou direito, tamanho seu domnio da legislao fiscal...
Tocamos em um ponto fundamental, em minha opinio. Cursei o Instituto de Educao do Rio de Janeiro, fui professora primria, e mantive sempre o interesse pelo aprendizado. Para mim, nada mais natural do que um processo contnuo de aprendizagem, atravs do qual qualquer pessoa pode tornar-se apta naquilo em que outros j so peritos. O que eu sei hoje, me foi transmitido por uma srie de pessoas. Tenho colegas msicos, advogados, economistas, administradores de empresas e professores de educao fsica, muitos deles com mais de duas graduaes. Eu mesma estou terminando direito agora. Orgulhome das pessoas que trabalham comigo, um grupo de malucos, talvez, mas um grupo de determinados. Somos um universo de cabeas pensantes, enriquecendo-se mutuamente. Meus cinco filhos j eram nascidos, quando resolvi fazer concurso. Eu trabalhava em horrio integral, cuidava da casa e estudava. Claro que abri mo de alguma coisa, tanto que acabei separada do marido... Um amigo meu, daquela poca, dizia que quem estuda muito, fica sem marido, mas pode arranjar outro melhor e num nvel superior. Brincadeiras parte, eu acredito que o estudo to importante, que continuo voltada para ele o tempo todo. No pretendo parar nunca. Volta e meia a Secretaria de Inspeo do Trabalho me atribui
Em geral, os porturios so homens que, na maioria dos casos, no tiveram acesso educao formal. Alis, o mesmo acontece com os pescadores. Que papel os auditores do Ministrio do Trabalho tm desempenhado nesse setor?
Os pescadores esto includos entre os profissionais aquavirios, juntamente com os martimos, os fluvirios, os mergulhadores etc. Verdadeiros heris 90% deles se dedicam a atividades artesanais , trabalhando em condies extremamente precrias e sem nenhum amparo. At bem pouco tempo, tambm no tinham incentivos; as linhas de financiamento para aquisio de barcos pesqueiros so recentes. Por conseguinte, o grau de informalidade e pobreza altssimo, mesmo entre os armadores. Somos 50 auditores especializados, no Brasil inteiro. Consideramos trs setores: o das empresas e embarcaes estrangeiras coreanas, espanholas, portuguesas que se dedicam pesca do atum, e que fiscalizamos com maior rigor; o das empresas de pesca brasileiras, incluindo algumas indstrias de transformao do pescado, objeto de uma fiscalizao mais rotineira; e o dos pescadores artesanais, aos quais damos, antes de tudo, assistncia. O pescador das colnias mais pobres, muitas vezes, no tem sequer certido de nascimento!... Sem carteira assinada, ele ignora seu direito ao seguro desemprego, e atravessa as pocas de proibio da pesca sem qualquer amparo. Infelizmente quase sempre assim: quem mais precisa, no tem.
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Se considerarmos os que esto, indiretamente, envolvidos, esse nmero cresce muito mais.
verdade. algo bem complexo. Por exemplo, d-se que a Inspeo do Trabalho foca o trabalho escravo ou degradante, quase sempre relacionado ao abate de florestas, para abrir pastos. O pescador, apesar de muito pobre, autnomo, alimenta-se de peixe e farinha, e de coco e vegetais encontrados no litoral. Como eu disse, somos obrigados a escolher... Mas recentemente, ocorreu uma convergncia, quando 49 embarcaes coreanas penetram guas territoriais brasileiras. Pareciam navios negreiros! Um horror! O asitico trabalha em troca um prato de arroz, aceitando quaisquer condies, mesmo as mais miserveis! No podemos admitir tais prticas, e com a ajuda do Ministrio Pblico do Trabalho e da Marinha, acabamos afastando esses navios de pesca da nossa costa. Como se v, uma questo internacional.
muita gente! A Conveno da Pesca s foi proposta ao plenrio da OIT em 2005.20 Imagine a dificuldade para fixar parmetros mnimos!... O desenho dos barcos asiticos, e seu tamanho, so diferentes dos pesqueiros utilizados no norte da Europa. E quem os pilota?... Trabalhadores de dois mundos totalmente distintos. Atuando em bloco, as naes europias tentaram aprovar seus prprios padres, at mesmo no tocante altura dos camarotes. Evidentemente, no conseguiram apoio, e o tema vai voltar ao plenrio, em 2007. Reunidos na cidade de Joo Pessoa, eu e outros colegas elaboramos em conjunto o Manual de Orientao do Trabalho Aquavirio, uma espcie de diagnstico da pesca em nosso pas, que foi traduzido para o ingls e o francs. Conclumos que existem, no Brasil, cerca de 1 milho de pescadores. Chegar a essa cifra foi problemtico, pois eles vivem em conflito com suas prprias representaes, nas colnias e associaes. Alm disso, em 2003, o Ministrio da Agricultura transferiu o cadastro geral da pesca Seap.21 Imagine o transtorno que acarretou uma mudana dessas!... O sujeito que precisa de documento de identidade e de carteira profissional, para receber o seguro-desemprego, e portava, ainda, a carteira de pescador, fornecida pelo Ministrio da Agricultura, e a carteira dada pela Marinha, certificando o seu nvel de formao como piloto, tinha de carregar consigo a nova carteira da Seap, atestando seu treinamento especfico como pescador. So vrios cadastros, nenhum unificado!... Se no bastasse isso, o Departamento de Portos e Costas informou que muitos dos homens que possuem carteira da Marinha no esto em atividade. Checamos, enfim, at os que recebem subveno econmica sobre o preo do leo diesel consumido,22 mas o nmero alcanado no passa de uma estimativa.
Voc representou o Brasil junto Organizao Internacional do Trabalho em 2001, 2003 e 2005. Que tipo de trocas se d num rgo to globalizado como a OIT?
Quando, internacionalmente, comeou-se a pensar na consolidao das normas martimas, a IMO,23 sediada em Londres, tinha mais convenes aprovadas do que a OIT. A explicao simples: a aplicao das normas de segurana das embarcaes incumbe s guardas costeiras de cada pas, detentoras de um incomparvel poder de coero. Por isso, surgiu a idia de modernizar e consolidar tudo o que j fora regularizado pelas duas agncias, sem abrir mo de direitos. Em 2001, criou-se um grupo de trabalho para examinar o assunto, e fui nomeada assistente tcnica do representante do Brasil primeira reunio. Dominando trs idiomas o ingls, o francs e o espanhol , pude participar das conversas de corredor, onde se firmam relaes e influncias.
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O Brasil o nico pas da Amrica do Sul, signatrio do Acordo de Via del Mar,24 que ratificou a Conveno 147, da OIT, e inspeciona navios estrangeiros. Rotineiramente, os auditores do trabalho so tambm responsveis por responder a todas as questes encaminhadas pela OIT ao Ministrio do Trabalho. Alm dessa experincia, eu levei muito material, e fiz uma boa divulgao do nosso desempenho profissional, de sorte que, na segunda reunio, tornei-me titular da representao e consegui assumir a presidncia do grupo de trabalho, cujas discusses resultaram num calhamao chamavam de minuta conciliando todos os interesses. Aos poucos, e base de muito convencimento, o texto foi diminuindo.
Coordenador Geral de Imigrao; Renato Futuro e Daltro DArisbo, do Rio Grande do Sul. Trabalhamos todos juntos... Nos dois ltimos anos, nossos encontros anuais tm reunido apenas os coordenadores, mas ainda assim, h troca de experincias. Depois, repassamos as informaes por e-mail. Foi graas nossa atuao, que penas pecunirias contra as violaes da lei dos portos foram fixadas.25 O texto original do Regulamento da Inspeo do Trabalho foi elaborado por um grupo de auditores, chamados a Braslia para trabalhar em conjunto.26 Mais tarde, via e-mail, travou-se uma discusso que envolveu cerca de trs mil tcnicos, convidados a oferecer sugestes. Nesse exato momento, estou dedicada formulao de uma cartilha sobre a fiscalizao do FGTS. No sou uma especialista; muitos colegas sabem mais que eu e, por isso, sempre bom trabalhar em grupo. No meu entender, essas oportunidades equivalem a um prmio, pois h muito a fazer.
A situao dos trabalhadores martimos e dos pescadores, nos pases que no ratificaram a Conveno 147, ruim em funo desse fato?
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1 O campus do Fundo, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, fica localizado na ilha de mesmo nome, e abriga a Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, FAU-UFRJ, e vrias outras faculdades, como as de Medicina, Engenharia e Letras, por exemplo. 2 Oscar Niemeyer, um dos maiores arquitetos brasileiros e primeiro coordenador da Faculdade de Arquitetura da Universidade de Braslia, pediu demisso da UnB em 1965, com mais 200 professores, por discordar da poltica universitria adotada naquele momento pelo regime militar. Ver www.niemeyer.org.br/0scarNiemeyer/biografia.htm [acesso em 14/2/2007] 3 Centro Universitrio Metodista Bennett. 4 O movimento das Diretas J, em defesa da volta das eleies diretas para presidente da Repblica, iniciou-se em 1983, e ganhou gradativamente dimenses polticas e sociais bastante amplas. No incio de 1984, uma srie de comcios mobilizou milhes de brasileiros, na campanha para a sucesso do general Joo Batista Figueiredo. Em 25 de abril de 1984, a emenda Dante de Oliveira, que propunha eleies diretas para presidente no pleito a ser realizado no mesmo ano, foi rejeitada na Cmara dos Deputados. S em 1989, a populao pde novamente votar para presidente da Repblica. Ver: DHBB. 5 A Consolidao das Leis Trabalhistas, CLT, foi implementada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. O Artigo 442 da CLT foi alterado pela Lei n 8.949 de 9 de dezembro de 1994, que acrescentou um pargrafo que determina: Qualquer que seja o ramo de atividade da sociedade cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre ela e seus associados, nem entre estes e os tomadores de servios daquela. Ver www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/L8949.htm [acesso em 14/2/2007] 6 A Organizao Internacional do Trabalho, OIT, foi fundada em 1919 e a nica das agncias do Sistema das Naes Unidas que tem estrutura tripartite, na qual os representantes dos empregadores e dos trabalhadores tm os mesmos direitos que os do governo. Ver: www.oitbrasil.org.br/inst/index.php [acesso em 27/11/2006] 7 A Lei de modernizao dos portos, Lei n 8.630 de 25 de fevereiro de 1993, dispe sobre o regime jurdico da explorao dos portos organizados e das instalaes porturias. Ver www.planalto.gov.br/CCIVIL/Leis/L8630.htm [acesso em 14/02/2007] 8 rgo Gestor de Mo-de-Obra, Ogmo, criado pela Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993. 9 A Conveno 137, da OIT, trata das repercusses e dos impactos sociais dos novos mtodos de processamento das cargas nos
No necessariamente. A no-ratificao, significa apenas que eles no fiscalizam as relaes de trabalho nos navios estrangeiros. No Chile, por exemplo, isso secundrio, pois o pas possui uma frota pesqueira magnfica: o Pacfico muito mais rico que o Atlntico, nesse aspecto. No Brasil, a Seap incentiva a aquicultura e a pesca de profundidade. Enfim, os universos so bem diferentes, e convm pensar as palavras usadas, quando se trata de outros pases.
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Aps dez anos de trabalho, voc avalia que a fiscalizao ganhou mais espao?
Creio que sim, pois todos os auditores so concursados, e isso os mantm a salvo das interferncias polticas. Atuamos sob a orientao tcnica da Secretaria de Inspeo do Trabalho do Ministrio. Sem dvida, de 2003 para c, as dotaes oramentrias tm prejudicado os nossos programas de treinamento, mas tais dificuldades decorrem do esforo que o Brasil vem fazendo no sentido de organizar suas finanas. Quem pde, fez mestrado por conta prpria. O Ministrio do Trabalho o primo pobre dos ministrios governamentais. Trabalhamos com o material disponvel, explorando a criatividade dos colegas mais antigos, que atuam como monitores. A paixo e a tica contam um bocado. Assim, superamos todas as resistncias e nos tornamos conhecidos. Somos respeitados, nacional e internacionalmente. A Marinha nos prestigia, e nossos relatrios so utilizados pelo Ministrio Pblico do Trabalho como prova em aes civis pblicas. No exterior, o Brasil um formador de opinio. Somos 50 sementes que o Jos Luiz Linhares lanou na terra. Alguns vieram da antiga DTM, como o Jos Emlio Magro, que divide comigo os encargos da coordenao. Antnio Farias, de Belm; Marcelino Mendes, do Cear; Soraya Silveira, de Pernambuco; Paulo Srgio Almeida, do Rio de Janeiro, atual
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portos, e a Recomendao 145 discorre exclusivamente sobre o trabalho porturio. Alm desses documentos principais, outros dois so utilizados como referncia: a Conveno 152, sobre segurana, sade e higiene do trabalho porturio, e a Conveno 148, sobre o ambiente de trabalho. 10 Em 20 de maro de 2001, a plataforma de extrao de petrleo em guas profundas P-36, da Petrobrs, afundou no litoral de Campos, no estado do Rio de Janeiro. Houve oito trabalhadores mortos nas trs exploses que levaram a plataforma a pique, e uma grande quantidade de leo vazou, causando grave prejuzo ao meio ambiente. 11 Em vigor desde 1994, a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar, CNUDM, determina que todo Estado costeiro tem o direito de estabelecer um mar territorial de at 12 milhas nuticas (cerca de 22 km), uma zona econmica exclusiva e uma plataforma continental estendida, cujos limites exteriores so determinados pela aplicao de critrios especficos. No Brasil, isso configura uma imensa regio, com quase 4,5 milhes de km2, equivalente a mais de 50% da extenso territorial do pas, e que por sua riqueza e vastido chamada de Amaznia Azul. Ver www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102261X1999000100007&script=sci_arttext [acesso em 14/2/2007] 12 A Conveno 147, da OIT, enumera as normas mnimas de Marinha Mercante. Aprovada na 62 reunio da Conferncia Internacional do Trabalho (Genebra, 1976), entrou em vigor em 28 de novembro de 1981. Ratificada pelo Brasil em 17 de janeiro de 1991, passou a ter vigncia nacional um ano depois. 13 A International Transport Workers Federation congrega 681 sindicatos, representando 4 milhes e 500 mil trabalhadores em transportes de 148 pases, destinando-se a promover seus interesses atravs de campanhas globais e do princpio da solidariedade.
21 A Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca, com status de ministrio e vinculada Presidncia da Repblica, foi criada por meio da Medida Provisria n 103, de 1 de janeiro de 2003. Ver www.presidencia.gov.br/seap [acesso em 14/2/2007] 22 Portaria do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, n 457, de 12 de novembro de 1997. 23 A International Maritime Organization, IMO, ou Organizao Martima Internacional, a agncia das Naes Unidas encarregada da segurana dos navios e da limpeza dos oceanos. 24 O Acordo Latino-americano sobre o Controle pelo Estado do Porto (Acordo de Via del Mar) est em vigor desde 5 de novembro de 1992, atravs da Rede Operativa de Cooperao Martima Regional entre as Autoridades Martimas da Amrica do Sul, Mxico e Panam (Rocram), e tem por objetivo evitar navios abaixo do padro (substandards). Ver www.navsoft.com.br/inspecoes.htm [acesso em 14/2/2007] 25 Captulo VII, da Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993.(na verdade, a referncia Lei n 9.719, de 27 de novembro de 1998, cujo texto nasceu no nosso grupo)
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14 O CNIg um rgo colegiado, criado pela Lei n 6.815, de 19 de agosto de 1980. vinculado ao Ministrio do Trabalho, com organizao e funcionamento definidos pelos Decretos n 840, de 22 de junho de 1993, e n 3.574, de 23 de agosto de 2000. Ver www.mte.gov.br/cni/default.asp [acesso em 14/2/2007] 15 Institudo em 1988, o Sistema nico de Sade, SUS, foi criado com a finalidade de alterar a situao de desigualdade na assistncia sade da populao, que vigorava anteriormente. Ele tornou obrigatrio o atendimento pblico a qualquer cidado e proibiu a cobrana sob qualquer pretexto. Ver www.saude.sp.gov.br/portal/24088259c89b06a70174d93a6c1ad6a4.htm [acesso em 14/2/2007] 16 O Fundo de Garantia do Tempo de Servio, FGTS, foi institudo pela Lei n 5.107, de 13 de setembro de 1966. Esta lei foi regulamentada pelo Decreto n 59.820, de 20 de dezembro de 1966. O Fundo formado por depsitos mensais, efetuados pelas empresas em nome de seus empregados. Ver: www.mte.gov.br/Trabalhador/FGTS/ [acesso em 27/11/2006] 17 A Conveno 81, da OIT, diz respeito inspeo do trabalho e data de 1947. Ela foi ratificada pelo Brasil em 1957. 18 Ver entrevista neste volume. 19 O Centro de Instruo Almirante Braz de Aguiar, Ciaba, localizado em Belm do Par, e sua histria remonta a 1892, com a criao da Escola de Maquinistas e do Curso de Nutica. Atualmente, tem capacidade para atender 400 alunos internos e cerca de 900 alunos externos, destinando-se formao de oficiais da Marinha Mercante. O Centro de Instruo Almirante Graa Aranha, Ciaga, localizado no Rio de Janeiro e foi inaugurado em 12 de janeiro de 1971. Considerado a Universidade do Mar, forma e aperfeioa oficiais da Marinha Mercante, bem como tcnicos graduados e subalternos. Ver www.ciaba.mar.mil.br e www.ciaga.mar.mil.br [acesso em 14/2/2007] 20 A Conveno da Pesca da OIT ser apresentada para a aprovao dos seus membros em 2007.
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Meu nome Elizabeth da Silva vila. Nasci em Ponte Nova, Minas Gerais, filha de Lus Bento da Silva e Rosa Barbiere da Silva. Meu pai funcionrio aposentado do Banco do Brasil; minha me antes de se casar trabalhava, depois sempre foi dona-de-casa, dedicada famlia. A profisso de meu pai obrigava-o a mudar constantemente de cidade. Assim, embora tenha se casado em Belo Horizonte, passou parte do tempo em Ponte Nova onde nasci, e logo se transferiu para So Paulo, onde passei minha infncia at os seis ou sete anos de idade. Quando retornamos a Belo Horizonte que iniciei minha vida escolar. Fiz o 2 grau e me formei em contabilidade, em 1974. Mais tarde, cursei administrao, no Centro Universitrio Newton Paiva. Fiz vestibular em 1986, passei, e tirei meu diploma em junho de 1990.
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Esta entrevista foi realizada por Angela de Castro Gomes, na Delegacia Regional do Trabalho de Minas Gerais, Belo Horizonte, em 23 de agosto de 2006.
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em Braslia, para uma reforma geral dos 12 andares do telhado portaria. As janelas eram de metalon, um material bem antigo, e estavam to corrodas que muitas delas precisavam ser amarradas com arame no se podia abri-las, com medo que despencassem na calada, em cima do pessoal que aguardava o atendimento nas filas. Evidentemente, a ventilao ficava prejudicada. Certa vez, o teto do 12 andar desmoronou. E era onde estava instalada a Seo de Segurana e Sade do Trabalhador! Foi cmico, mas podia ter sido trgico. Em virtude do horrio no havia ningum trabalhando no local e no houve feridos. Mas ficamos todos apavorados!
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Essa foi a nica reforma pela qual passou o prdio da DRT de Minas?
Foi. Atualmente, estamos pleiteando a restaurao do prdio. As instalaes hidrulicas, bastante gastas, e o telhado tambm precisam de uma nova reforma para evitar infiltraes. Estamos aguardando recursos.
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grande alterao desde quando foi editada.5 De uns anos para c, porm, surgiram novidades: o prego eletrnico, a cotao eletrnica, o registro de preos etc. Sobre isso h seminrios, mas preciso ter sorte para conseguir uma ou duas vagas... Sem esforo e esforo pessoal, no d!
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No existe uma poltica de aperfeioamento de pessoal sistemtica, desenvolvida pelo prprio Ministrio?
H cursos anuais de Administrao Oramentria e Financeira, mas muito difcil obter vaga, porque embora eles sejam planejados para cada rea, so abertos a servidores do Brasil inteiro. No momento, est para ser inaugurada a Semana de Execuo Oramentria e Financeira. Dela podero participar, no s quem pertence aos quadros do Ministrio do Trabalho e opera esta funo especfica, mas pessoas na mesma condio de qualquer rgo pblico do Norte, Sudeste, Sul e Centro-Oeste. Ou seja, muita gente pode desejar participar da Semana. Ns solicitamos vagas para quatro servidores, mas apenas uma vaga foi autorizada. Em contrapartida, temos nossas prprias estratgias de aperfeioamento, e procuramos estudar em grupos, s vezes buscando ajuda de pessoal lotado em outras reparties, para adquirir um conhecimento cada vez mais detalhado da legislao. Sem isso, seria impossvel administrar as licitaes, contratos, preges e tudo o mais que hoje em dia est sob o controle do Tribunal de Contas.
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evitar, e preciso ter muita pacincia. Vrias tentativas j foram feitas para transferir o atendimento para outro local, mas sempre h o problema financeiro.
subdelegacias alguns anos atrs. Por exemplo, a Subdelegacia de Paracatu era uma agncia de atendimento pequenininha, muito modesta mesmo. Funcionava numa casa tpica do interior de Minas, com janelas de madeira, trava atrs das portas e cho de cimento. Uma casa cedida por um sindicato. O mobilirio resumia-se a uma mesa, uma cadeira e uma estante na sala da chefe; os papis eram arquivados em caixas de papelo. A lmpada ficava pendurada por um fio, em cima da mesa, e olhando para o teto, via-se um pedacinho do cu por entre as telhas quebradas. Quando chovia era uma tristeza... Eu fui l, conversar com o prefeito, e a Municipalidade nos cedeu um imvel em melhores condies e tambm alguns mveis. Depois, ao longo do tempo, devido ao crescimento da demanda e graas ao desempenho dos funcionrios, a agncia passou a subdelegacia. Ela cresceu.
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Bem quero crer que a presena de uma agncia faz com que a demanda dos trabalhadores aumente...
Sem dvida, sem dvida. Hoje em dia, as agncias e subdelegacias esto bem distribudas pelo estado de Minas, embora haja concentrao maior nas regies sul e sudeste. No norte, j desmobilizamos algumas unidades. preciso tomar cuidado para que as reas de jurisdio no cresam em demasia, nem se confundam nos seus limites. Mas ainda recebemos pedidos de sindicatos e de prefeituras interessadas na criao de agncias ou na sua transformao em subdelegacias. Algumas chegam a propor parcerias, que de qualquer forma envolveriam custos alm das nossas possibilidades. Uma nova subdelegacia ou agncia implica na alocao de funes, e pelo menos um servidor, sem falar dos mveis e equipamentos. E nem na sede temos servidores em nmero suficiente...
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homologao ou at mesmo requerer a sua carteira de trabalho ou seu seguro-desemprego. Existem convnios que permitem s prefeituras emitir carteiras de trabalho, mas naquele modelo antigo, preenchido manualmente. Para o restante, imagine a dificuldade!...
demais reas, h muitos anos no se faz concurso. Sem reposio e com a falta de mnimos recursos humanos, o trabalho vai sendo inviabilizado, quanto mais planos de expanso...
Desde o seu ingresso no servio pblico, e depois de tantas mudanas o Ministrio do Trabalho tornou-se Ministrio do Trabalho e Previdncia; depois voltou a ser somente do Trabalho; hoje do Trabalho e Emprego a que voc atribui tal situao?
Talvez perda de prestgio poltico que o Ministrio do Trabalho sofreu. Junto aos trabalhadores, ele ainda uma referncia muito forte, mas o oramento com que somos contemplados no reflete isso. A luta para obter recursos e melhorias sempre foi muito rdua, mas j houve poca em que no era to frustrante. Entre os anos 1980 e 1990, a estrutura fsica foi reformada, e por volta de meados dos anos 1990, adquirimos 10 carros para a Fiscalizao em Minas Gerais. Nas subdelegacias, foram trocados os mveis antigos por mobilirio padronizado. Infelizmente, as agncias ficaram em segundo plano. Enfim, apesar das dificuldades enormes, amos crescendo. De l para c, comeou o declnio, os recursos minguando a cada ano. Em 2006, nosso oramento s foi aprovado entre o final de maio e o incio de junho, e a conseqncia foi que o estoque de material de expediente acabou. Faltou papel! O que tnhamos para sobreviver, vinha de outros rgos pblicos, por emprstimo, na base do jeitinho brasileiro. Em julho e agosto, compramos e devolvemos o que havamos recebido emprestado. Por que isso acontece?... Porque a poltica governamental d importncia menor s questes do trabalho. Veja a situao dos auditores que vo para as ruas fiscalizar as empresas: como encaminhar as notificaes aos faltosos? Se no as recebem, no pagam. E as carteiras de trabalho que chegam de Braslia onde so confeccionadas pela Imprensa Nacional como distribu-las? Como imprimir os documentos necessrios aos trabalhadores que vm a ns solicitar seguro-desemprego? Tudo isso bsico!... E tem custo! No se pretende viver custa de multas, mas se elas tm sido aplicadas, penso que poderiam redundar em benefcios para os trabalhadores.
Na verdade, ela foi criada com esse intuito, o que se transformou em uma tradio.
Acredito que sim. comum encontrarmos pessoas humildes, mas orgulhosas de poder exibir uma carteira surrada e suada: A minha carteira de trabalho. s vezes, mesmo sem nenhuma anotao, por falta do emprego legalizado durante toda uma vida... Mas ela uma prova de cidadania. A carteira de trabalho passou a fazer parte de uma cultura que se transmite de gerao a gerao. O Ministrio do Trabalho , de fato, uma referncia no Brasil inteiro. As pessoas nos procuram porque tm confiana. Algumas chegam a nos confundir com a Justia do Trabalho.
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Certamente h quem venha a Delegacia Regional do Trabalho para fazer reclamao trabalhista.
Desde que exista vnculo trabalhista, a reclamao pode ser feita na Delegacia, sim. O trabalhador ouvido e, dependendo do grau da sua queixa, ser encaminhado Fiscalizao. Mas h quem nos procure depois de ter rescindido o contrato de trabalho, descontente porque a empresa deixou de pagar direitos, e h alguns casos que fogem nossa competncia. A partir do momento em que no existe mais o vnculo empregatcio, cabe Justia do Trabalho resolver a questo. Trabalhadores perdem tempo vindo DRT, mas ns no temos o que fazer seno encaminh-los corretamente.
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Em sua opinio, quantos servidores uma agncia deveria ter para funcionar bem?
Antes de se pensar em contratar pessoal, seria conveniente dot-las de uma estrutura de setores capazes de atender, separadamente, as diversas demandas. E deveria haver algum responsvel pela administrao. Em suma, a agncia teria de ser uma mini subdelegacia. A partir da, meia dzia de bons servidores, devidamente treinados, dariam conta do recado.
A importncia conferida ao setor Fiscalizao tem crescido ou decrescido? E existe algum plano de expanso das agncias?
No sei de estudos nesse sentido. O nmero de servidores foi reduzido ao longo dos anos, no s por aposentadorias e falecimentos, mas tambm em virtude do PDV Plano de Desligamento Voluntrio, que, mediante compensaes financeiras, criou alternativas de trabalho por conta prpria. Na rea de Fiscalizao houve concurso pblico, o que permitiu a recomposio, em parte, do quadro. Para as A Fiscalizao de grande importncia para os trabalhadores e para as delegacias; uma das atividades fim, e est indiretamente ligada Administrao, uma vez que cabe a ns assegurar a estrutura que lhe permita atuar bem, inclusive os meios de locomoo, os carros que mencionei, entre outros. Ento, de novo, somos obrigados a nos reportar s dificuldades oramentrias. s vezes, a Fiscalizao prejudicada por falta de veculos em condies de uso, por falta de combustvel ou de manuteno, por
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falta de recursos que no chegaram a tempo. Uma vez desencadeado, o processo acarreta prejuzos ainda maiores se considerarmos que o nmero de veculos insuficiente para atender demanda do estado. Muito embora todas as subdelegacias disponham de um carro, ele um s, utilizado s vezes em longos percursos, estradas ruins... Se parar, parou. E a, como que fica?
Do ponto de vista do suporte, a Fiscalizao nas cidades tem o mesmo peso da Fiscalizao nas reas rurais?
A rea de suporte administrativo se envolve, ainda que indiretamente, com todas as atividades da DRT. Desse ponto de vista, a fiscalizao rural, acredito eu, necessita de um suporte maior em virtude, principalmente, dos programas relativos erradicao do trabalho em condies anlogas de escravo e do trabalho infantil e de adolescentes. A ao dos auditores fiscais tem levado a uma diminuio sensvel dessas prticas degradantes. Inclusive com grande repercusso na imprensa. Recentemente, o estado de Minas Gerais apareceu com destaque nos noticirios, devido a um episdio trgico: o assassinato de fiscais que estavam investigando denncias de trabalho escravo na regio de Una.6 Eu sara de frias, fiquei sabendo do fato pela televiso, e me senti chocada. Quando retornei a Belo Horizonte, pude perceber que todos estavam igualmente perplexos. As pessoas envolvidas trabalhavam conosco. O motorista do grupo, inclusive, fazia bem pouco tempo viera transferido da Legio Brasileira de Assistncia, a LBA, para a DRT. Foi um desnimo geral, uma tristeza que nos deixou a todos sem ao. Retomar o trabalho no foi fcil, at porque se estabeleceu uma grande interao com as famlias. Como o crime ocorreu em 28 de janeiro, no dia 28 de cada ms havia manifestao na porta da DRT. Realizamos um culto ecumnico, reunindo servidores e familiares dos mortos. O prdio foi batizado com o nome de Edifcio 28 de Janeiro, e fincou-se no hall do prdio uma placa com o nome de todos os servidores assassinados. Em Braslia, tambm, h uma placa em homenagem a eles. Alm disso, por deciso presidencial foi sancionada uma lei concedendo um auxlio especial aos dependentes dos servidores falecidos: as vivas passaram a receber a penso legalmente devida, e a Unio assumiu o pagamento de uma bolsa especial de educao para os filhos rfos. Os criminosos ainda no foram a julgamento, e por isso, justamente, as manifestaes se sucedem. Infelizmente, como diz o ditado, s se pe a tranca depois da porta arrombada... Em conseqncia do episdio, os procedimentos da Fiscalizao foram alterados, e a Polcia Federal passou a dar suporte aos fiscais nas diligncias. Hoje, as equipes esto mais equipadas e atuam de forma muito mais cuidada.
tm escasseado e no h como pagar as dirias correspondentes aos deslocamentos. No se trata de mesquinharia!... A lei determina que s se saia com autorizao prvia, isto , diria paga. Isso que legaliza a viagem. Nem sempre se dispe de carro, e eu mesma j fiz muita viagem de nibus. Nas andanas pelo interior, o que me causou maior impresso sempre foram as filas, aquele povo todo em p, esperando o atendimento, em geral ao ar livre, porque os locais so pequenos... O que vale a confiana que eles tm no nosso servio. Os trabalhadores nos procuram, eles contam com o apoio do Ministrio do Trabalho. Quanto reao dos empresrios, principalmente os proprietrios de terra, quem poderia testemunhar seriam os auditores, mas acredito que ningum goste de ser fiscalizado. Eles no devem nos ver com bons olhos...
Que melhorias voc considera indispensvisl ou mais urgentes para um melhor desempenho da DRT?
Antes de tudo, um local destinado exclusivamente ao atendimento pblico, separado da rea administrativa. Faz falta, para o trabalhador, um local mais espaoso e em melhores condies, com pouquinho mais de conforto. Alm disso, o mais urgente seria o concurso pblico, para aliviar a nossa carga atual, realmente muito pesada. E treinamento tambm, para nos mantermos atualizados. O servio pblico precisa se profissionalizar, no apenas base do esforo pessoal, mas institucionalmente. O desempenho do servidor equivale a um carto de visitas para o rgo em que ele trabalha. Ns trabalhamos para o Ministrio do Trabalho. E trabalhamos muito, nos desdobrando, dada carncia de servidores, de equipamentos etc. Para tudo, e sempre, so necessrios recursos financeiros. Na Administrao, somos um pra-raios. Recebemos solicitaes de toda a parte, s vezes sem a mnima possibilidade de atender. Isso prejudicial ao nome do Ministrio.
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Passados quase 30 anos de servio nessa DRT, que avaliao voc faz: valeu a pena?
Bem, eu vivo a DRT. Visto a camisa, realmente, no pela gratificao financeira mnima de chefia, mas porque amo o que fao. Para mim, somos uma grande famlia, todos os que trabalham nesse prdio de 12 andares, e nas 20 subdelegacias e 42 agncias. Vinculados Administrao, s na sede, h mais ou menos 80 servidores efetivos. Os auditores, com exceo dos cargos de chefia, esto quase sempre na rua. Mas h ainda os estagirios, o pessoal terceirizado, os inativos e os pensionistas... Se juntarmos todos, d mais de mil e quinhentas pessoas. Hoje, os pagamentos de pessoal so feitos diretamente pelo Ministrio em Braslia, mas a rea de Pessoal que tem a responsabilidade de alimentar e atualizar o sistema, registrando frias, penses etc. A demanda e a intensidade do trabalho cresceram muito, e cada um de ns cresceu, pessoalmente, estudando por conta prpria, dedicando-se para desempenhar a sua funo da melhor forma possvel. Assim como outros colegas fiz faculdade sem interromper o trabalho. Ocupamos um prdio j antigo, que no comporta a demanda de atendimento, mas somos uma
Das viagens que voc faz, para conhecer subdelegacias e agncias, e verificar o seu funcionamento, que tipo de impresso voc traz?
Nos ltimos trs anos essas viagens se tornaram mais raras. Embora, at por uma atribuio regimental do meu cargo, eu deva visitar as unidades e verificar in loco qual o suporte necessrio. Mas os recursos
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referncia para o Brasil inteiro. Nossos servidores so sempre convidados para participar de eventos em Braslia ou em outros estados. Eu mesma j participei de alguns, como representante de Minas Gerais. Graas a Deus, temos um bom conceito e somos reconhecidos, nacionalmente, em que pese as condies s vezes desfavorveis.
1 Delegacia Regional do Trabalho, DRT. Em 1932, na gesto do ministro Salgado Filho, foram criadas as Inspetorias Regionais do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, por meio dos Decretos ns 21.690 e 23.288, de 1 de agosto de 1932 e 26 de outubro de 1933, respectivamente. Em 1940, j na gesto do ministro Waldemar Falco, as Inspetorias Regionais foram transformadas em Delegacias Regionais do Trabalho, por meio do Decreto-Lei n 2.168, de 6 de maio. Ver: www.mte.gov.br/Menu/Ministerio/conteudo/historico.asp [acesso em 19/11/2006] 2 O Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos (Siape) compreende o controle e acompanhamento dos gastos realizados com pessoal, conta do Tesouro Nacional. Ele abrange o planejamento, a organizao a superviso e o controle da realizao do pagamento de pessoal civil dos rgos federais que recebam transferncias de recursos pelo Tesouro Nacional, bem como dos inativos e pensionistas. Ver: www.tesouro.fazenda.gov.br/servicos/glossario/glossario_s.asp [acesso em 19/11/2006] 3 O Sistema de Comunicao e Protocolo, Comprot, permite o registro, controle e gesto de processos e documentos produzidos e recebidos pelo Ministrio da Fazenda. Ver: www1.serpro.gov.br/PQGF2004/41.htm [acesso em 19/11/2006] 4 Por meio da Lei n 8.028, de 12 de abril de 1990, foi alterada a denominao do Ministrio, que passou a se chamar Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social, sendo criados os seguintes rgos: Conselho Nacional de Seguridade Social; Conselho Nacional do Trabalho; Conselho de Gesto da Proteo ao Trabalhador; Conselho de Gesto da Previdncia Complementar; Conselho de Recursos do Trabalho e Seguro Social. O Decreto n 509, de 24 de abril de 1992, extinguiu os rgos citados acima, e por meio da Lei n 8.422, de 13 de maio do mesmo ano, o Ministrio passou a ser denominado Ministrio do Trabalho e da Administrao Federal. Ainda em 1992, passou a ser denominado de Ministrio do Trabalho por meio da Lei n 8.490, de 19 de novembro. www.mte.gov.br/Menu/Ministerio/conteudo/historico.asp [acesso em 20/9/2006] 5 Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. 6 Em 28 de janeiro de 2004, o motorista Ailton Batista de Oliveira e os auditores-fiscais Nelson Jos da Silva, Joo Batista Soares Lage e Eratstenes de Almeida foram mortos a tiros por pistoleiros em Una, Minas Gerais. Eles estavam inspecionando a regio para esclarecerem suspeitas de trabalho anlogo a escravo. O principal suspeito de ser o mandante do crime o maior produtor individual de feijo do pas: o fazendeiro Norberto Mnica. Ele se encontrava preso em Contagem, mas foi solto na madrugada de 29 de novembro de 2006, com o habeas corpus concedido no dia anterior pela 5 Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ). Os ministros do Tribunal aceitaram o argumento dos advogados do fazendeiro, de que no haveria risco de fuga, pois Mnica ficara solto de agosto de 2005 a julho de 2006, quando, pela segunda vez, fora decretada sua priso preventiva, a pedido do Ministrio Pblico Federal. Sua primeira priso ocorreu em agosto de 2004, mas o STJ, dessa feita, tambm lhe concedeu a liberdade. O caso ainda aguarda julgamento. Ver: www.mte.gov.br/delegacias/go/conteudo/noticias/default11.asp [acesso em 20/9/2006]
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ste livro integra o projeto Memria Institucional do Ministrio do Trabalho e Emprego, cujo objetivo destacar a importncia da ao do Ministrio do Trabalho atravs do tempo, valorizando sua histria
e memria. Por isso, essa histria contada pelos atores diretamente nela envolvidos, ou seja, pelos prprios servidores do ministrio, que narrando suas experincias de vida e de trabalho, permitem o acompanhamento da trajetria deste rgo governamental de forma viva e dinmica.
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