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Contenido

Prlogo ............................................................................................................................ 15
Virginia M. Bouvier

Presentacin general
Una agenda de investigacin para la paz....... ......................................................................... 21
Fernando Sarmiento Santander
Lucas Snchez Martnez
Caracterizacin de los documentos compilados ...................................................................................... 23
Claves de lectura desde el enfoque relacional .......................................................................................... 26
Condiciones actuales para la negociacin poltica del conflicto armado .............................................. 30

Primera parte
Retos para los negociadores
Apuntes de un proceso de paz:
aspectos no formales e incidencias en la negociacin....... ...........................................................43
Camilo Gmez Alzate
Entorno para el inicio del proceso .............................................................................................................. 45
La campaa electoral: una influencia no formal ...................................................................................... 49
La diferencia de propsitos al inicio del proceso. La voluntad de paz existe o se construye? ......... 50
La importancia del lenguaje ....................................................................................................................... 52
El mito de la confianza ................................................................................................................................. 55
Los conductos directos y los indirectos ......................................................................................................57
Las distancias, los horarios y el clima ........................................................................................................ 59
Las negociaciones interiores. Un proceso adicional y necesario ............................................................61
Hombres detrs de las negociaciones ....................................................................................................... 66
Solo el tiempo de Dios es perfecto .............................................................................................................67

Reflexiones sobre una paz lejana....... ...............................................................................................69


Gonzalo de Francisco
Dialctica de una postura ............................................................................................................................. 69
Los terceros no son determinantes .............................................................................................................72
La terquedad del Estado ................................................................................................................................75
La dona mvil y el principio de verificabilidad ......................................................................................... 80
Los terceros son determinantes .................................................................................................................. 90
Consideracin final ....................................................................................................................................... 94

La sociedad civil en los procesos de paz en Colombia....... ........................................................... 97


Mauricio Garca-Durn, S.J.
Formas de participacin de la sociedad civil en procesos de paz ...........................................................97
Cambios en la participacin de la sociedad civil colombiana en
los procesos de paz de los ltimos 30 aos .............................................................................................100
La sociedad civil en procesos regionales de negociacin: participaciones oficiales y no oficiales .......115
Balance, lecciones y retos en la participacin de la sociedad civil en los procesos de paz ..............120

Segunda Parte
Trayectorias de la negociacin - Casos de estudio
Introduccin a los casos de estudio
Abordar el anlisis de los procesos de paz desde el enfoque relacional .........................................................................127

NEGOCIACIONES NACIONALES - Casos de estudio


Negociaciones con las Autodefensas Unidas de Colombia
Trayectorias identitarias, arreglos institucionales y
construccin de Estado a travs de la negociacin .........................................................................................135
Vladimir Caraballo Acua
Olga Luca Espejo
El proceso de desmovilizacin de las Autodefensas en el marco
de la poltica de Seguridad Democrtica ..................................................................................................136
El trnsito del cese de hostilidades a la desmovilizacin:
hacia la constitucin de las Autodefensas como sujeto poltico? ........................................................139
Negociando la soberana: el Estado en la desmovilizacin del
Bloque Cacique Nutibara de las AUC ........................................................................................................152
Conclusin .....................................................................................................................................................160

Negociaciones en San Vicente del Cagun:


las bases de un proceso de oficializacin ....... .............................................................................. 163
Vladimir Caraballo Acua
La silla vaca: reinterpretacin oficial de un episodio ........................................................................166
Toma de un avin en pleno vuelo y pescas milagrosas:
transicin al terrorismo y cambio de las relaciones entre sociedad civil y Estado .............................170
Conclusin: lecciones de un proceso de oficializacin y
la importancia de los cambios en la resonancia cultural .......................................................................174

El proceso del M-19 hacia la paz:


el cambio de paradigma en el ejercicio de la guerra y de la poltica ........................................181
Yovanny Bermdez, S. J.
Breve retrospectiva histrica.......................................................................................................................182
La toma de la Embajada de Repblica Dominicana................................................................................188
La toma del Palacio de Justicia ...................................................................................................................190
Anlisis de los mecanismos relacionales: identidades y resonancias culturales ................................192
Conclusiones ................................................................................................................................................ 202

NEGOCIACIONES REGIONALES - Casos de estudio


Desminado social y comunitario de Micoahumado....... ..............................................................209
Vladimir Caraballo Acua
Soberanas en vilo y relaciones previas a la negociacin ...................................................................... 209
El desminado social y comunitario de Micoahumado ............................................................................210
Legitimidades locales entre actores no estatales:
obstculos o insumos para soluciones nacionales? ...............................................................................215
Los dilemas del funcionamiento local y nacional del Estado en la negociacin.................................218
Conclusiones .................................................................................................................................................221

Desmovilizacin de Milicias Populares de Medelln:


rdenes locales, pactos y presencia diferencial del Estado.........................................................225
Vladimir Caraballo Acua
Presencia de las Milicias Populares en Medelln..................................................................................... 226
Legitimidades locales: las milicias como gobierno local ........................................................................231
La regulacin del desorden a travs de acuerdos de paz: milicias, bandas y polica .................... 234
El proceso de negociacin: ventanas de oportunidad, transaccin de
la soberana estatal y trnsitos entre los niveles nacional y local del Estado .................................... 236
Conclusiones ................................................................................................................................................ 242

Conclusiones de los casos de estudio


La transformacin de las relaciones como mecanismo central de las negociaciones .............................. 245
La construccin relacional de las identidades ......................................................................................... 246
Transformaciones relacionales en la resonancia de las posibilidades de negociacin ..................... 246
Oficializacin de la salida negociada ........................................................................................................ 247
La permanencia de pactos que implican la retirada del Estado ........................................................... 247
Los cruces entre rdenes locales no estatales y el orden institucional ............................................... 248

Tercera Parte
Lecciones de paz en Colombia
A manera de sntesis general....... .....................................................................................................251
Fernando Sarmiento Santander
Lucas Snchez Martnez
Confianza y sociedad civil ...........................................................................................................................252
Perspectiva regional .....................................................................................................................................264
Legitimidades y actores ...............................................................................................................................273
Las terceras partes y su rol ........................................................................................................................279
Contextos cambiantes ..................................................................................................................................292
Aspectos informales y liderazgos ............................................................................................................... 301
Agendas y aspectos operativos................................................................................................................... 311
A modo de cierre .......................................................................................................................................... 321

Fuentes bibliogrficas .......................................................................................................................329


Los Autores .........................................................................................................................................343

ndice de tablas
Tabla 1
Acuerdos de paz y participacin de la sociedad civil, por periodo presidencial (1982-2009) ................. 102
Tabla 2
Cambios en los modelos de Reincorporacin y Reinsercin ................................................................... 150
Tabla 3
Mecanismos recurrentes en la desmovilizacin de las AUC ............................................................................ 160
Tabla 4
Motivos de las marchas por la paz (1990-1997 y 1999-2007) ........................................................................ 172
Tabla 5
Funcionamiento de los eventos, interpretaciones, mecanismos y proceso sociales.................................. 175
Tabla 6
Actores convocantes de las acciones colectivas por la paz (1998-2002) .......................................................176
Tabla 7
Actores convocantes de las acciones colectivas por la paz (2002-2006).......................................................177
Tabla 8
Mecanismos relacionales en el caso de Micoahumado.................................................................................... 221

ndice de grficas
Grfica 1
Infracciones al DIH por parte de grupos paramilitares (1990-2006) ............................................................. 140
Grfica 2
Homicidios de grupos paramilitares en Medelln............................................................................................... 157
Grfica 3
Acciones colectivas por la paz 1990 -2002 ......................................................................................................... 164
Grfica 4
Acciones de las Farc y Acciones de Paz (1995-2006) .........................................................................................171
Grfica 5
Mecanismos relacionales en las negociaciones con el M-19 ........................................................................... 193
Grfica 6
Movilizacin por la paz en Colombia 1979 - 1999 ............................................................................................. 197

Los estudios que se han hecho de los procesos de paz suelen ser recuentos
histricos, anlisis de documentos acordados, crnicas sobre los
inconvenientes o intentos por desvirtuar un esfuerzo de toda la nacin con el
argumento simple de que no se lleg a la paz.
En el curso de estos ltimos diez aos siempre me ha sorprendido enterarme
de que algunos de los analistas de tales hechos jams vieron de cerca a un
guerrillero o se tomaron la molestia, por ejemplo, de escuchar los
planteamientos de los militares.
Desde luego, con este ejercicio (este libro) no pretendemos presentar una
realidad nica, pero s resulta valioso analizar puntos de vista a los que poco se
han aproximado los tericos de la paz (Fragmento de Camilo Gmez Alzate, ex
Comisionado de Paz).
Lecciones para la paz negociada
Fernando Sarmiento (editor)
CINEP/PPP, Colciencias, United States Institut of Peace, Trocaire
ISBN: 978-958-644-152-0
Bogot D.C Colombia
Para ms informacin escriba a publicaciones@cinep.org.co o llame al
2456181 ext 759.