TATIANA CORREA CORREA JONATAN STEVEN RENGIFO ANGUIE PAOLA ECHEVERY BOLIVAR DIFERENCIAS ENTRE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA

Y PRIVADA Durante muchos aos se han planteado el tema de las semejanzas y diferencias entre la gestin publica y privada .antes de empezar daremos cabe recordar que significa burocracia el cual define, tanto en la sociologa como en la ciencia administrativa y, especialmente, la de administracin pblica, la burocracia es una organizacin o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explcitos y regularizados, divisin de responsabilidades y especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales. En principio el trmino puede referirse a cualquier tipo de organizacin, por ejemplo: empresas privadas, pblicas, sociales, con o sin fines de lucro, etc. La administracin publica y privada la primera clasificacin que se presenta y el criterio que se presenta para distinguir esta dos grandes especies de la administracin, es aparentemente muy sencillo: cuando se trata de lograr la mxima eficiencia en el funcionamiento de un organismo social de orden publico, la tcnica perspectiva forma la administracin publica; cuando se busca la de un organismo de tipo privado, estamos en administracin privada. Criterios distintivos: Tres suelen proponerse dentro de la ciencia del derecho para distinguir y diferenciar una funcin propia del derecho pblico y de otra del privado. a) La naturaleza del rgano: segn esta teora una funcin social debe considerarse de orden pblico, cuando interviene en ella una autoridad soberana, precisamente con ese carcter. Funcin privada ser por el contrario, aquella en que no existe intervencin directa de una autoridad soberana, o bien, que tal intervencin no se realiza precisamente bajo ese carcter. Por lo tanto, ninguno de quienes intervienen

en esa funcin ejerce actos de autoridad, si no ms bien de gestin, aun en el supuesto de que alguno de ellos sean organismos soberanos. Para entender mejor esta teora, precisemos que se entiende por organismo soberano. Existen ciertos poderes sociales que no se hallan sujetos en su esfera a otro poder social superior: el supremo de un estado. Lo anterior no implica un desconocimiento de la soberana plena que sobre cualquier otro poder tiene la autoridad divina, ni desconoce que toda autoridad este sujeta ella misma al derecho natural. Menos aun supone que no existe, en otro orden distinto, o para otro grupo de individuos, otra autoridad soberana. Lo nico que significa es que, por el carcter supremo que esa autoridad posee, no esta directamente subordinada a otra autoridad superior en su orden social y dentro de su misma esfera de accin. Consecuencia de lo anterior es que, cuando interviene una autoridad soberana con tal carcter, existe una situacin de preeminencia de la misma sobre los dems elementos sociales que tambin intervienen: en cambio, en la administracin privada hay siempre, al menos en esa teora un carcter de igualdad, aun cuando una de esas partes sea una autoridad soberana, por que no intervienen como tal, si no realizando meros actos de gestin. b) El fin buscado. Este criterio es quiz el mas antiguo y de mayor simplicidad.la administracin ser pues publica o privada, segn se de con el fin de lograr directamente un beneficio particular, o bien que se refiere inmediatamente a un bien social. c) La fuente inmediata. Este ultimo criterio mira al medio jurdico del que emana el acto administrativo. Cuando este deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad de ninguna aceptacin o convenio, sino que aquella se impone unilateralmente por la autoridad a sus sbditos, es evidente que se trata de un acto de administracin publica. Cuando, por el contrario, la fuente inmediata de la obligatoriedad de realizar un acto dentro de un organismo social, es el hecho de haber celebrado, expresa o tcitamente, un convenio, contrato, convencin, etc el acto ser de orden privado, aunque la fuerza de exigibilidad coactiva de este contrato o convenio este garantizada y se funde en una ley ya sea positiva o por lo menos de hecho natural.