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Universidad de ChiIe

Facultad de Filosofa y Humanidades


Departamento de Filosofa
La educacin en eI modeIo de
participacin democrtica de CaroIe
Pateman
Tesis de grado: Democracia y Participacin [para optar al grado de Licenciado en Filosofa]
Alumno:
Ivaro VaIIejos Roa
Profesor: Sr. Carlos Ruiz Francisco Herrera
Enero 2007
. .
1
Presentacin . .
3
Antecedentes deI origen de Ias teoras democrticas participativas .
5
Revisemos ahora Ias miradas aI mundo de aIgunos pensadores de Ia poca .
7
Participacin y teora democrtica en eI modeIo de CaroIe Pateman . .
11
EI trabajo de Pateman .
13
AI rescate de Ia participacin .
15
Democracia y Educacin . .
19
La infIuencia de Rousseau en eI modeIo de Pateman . .
19
Rousseau compIementado por MiII . .
23
A modo de concIusin . .
25
BibIiografa .
29
A mis padres A mis hermanos A Antonia y Valentina
"Si una fundamentacin de validez intersubjetiva de normas ticas es
efectivamente imposible, entonces, no existe obligacin alguna de establecer
acuerdos libres y de cumplirlos. En este caso el asunto -y con l todo el ethos de
la democracia liberal- se reduce a una empresa de prudencia racional-formal de
los interesados como la podemos imaginar igualmente en una asociacin de
bandidos" Karl Otto Apel (1980). "Die Konflikte unserer Zeit und das Erforderung
einer etisch politischen Grundorientierung" en Praktische Philosophie-Etik,
Fischer Verlag. Franfurt.
Vallejos Roa, Alvaro 1
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
2 Vallejos Roa, Alvaro
1
David Held, Modelos de Democracia, 2001, Alianza Editorial, pp. 267.
Presentacin
La historia de la filosofa poltica contiene un hito significativo que se produce a finales de
los sesenta, el inters de mantener los consensos en el marco de la posguerra da paso a
".algo parecido a un renacimiento de la teora poltica de la democracia.un
renacimiento marcado por una intensa polarizacin de las posturas
1
. La Nueva Derecha
y la Nueva zquierda tenan como parte del debate sus conceptos de libertad, democracia
e igualdad. Uno de los polos del debate est representado por la democracia IiberaI
contempornea, que entre sus principios declara que los hombres son "Iibres e iguaIes",
idea criticada por personalidades de la Nueva zquierda.Es por esos aos que la teora
democrtica ve surgir los modeIos democrticos participativos. Entre sus principales
representantes se encuentra Carol Pateman.
La consistencia del modelo participativo tiene relacin con la posibilidad de la
prctica o vivencia de aquello que se levanta como idea, principio rector o derecho, en tal
sentido los representantes del modelo de participacin democrtica asumen como
importante el reconocimiento de los derechos de las personas, es decir, reconocer la
existencia formal de esos derechos, sin embargo el sentido ltimo ser no slo
reconocerlos sino, que los individuos puedan efectivamente, disfrutar de ellos. El modelo
democrtico participativo entre otras cualidades se caracteriz por generar en las
personas una coincidente conviccin respecto a la posibilidad de la aplicacin de sus
propuestas en el escenario social. No se tratar entonces de una corriente que nace
como un mero movimiento intelectual. En su articulacin tom elementos que se
Presentacin
Vallejos Roa, Alvaro 3
encontraban ya presentes en autores de la llamada teora clsica de la democracia, en
ellos se indag precisamente aquellos aspectos y fundamentos que fueran aplicables a la
democracia moderna. Se puede afirmar que entre sus contenidos se recogen los
mecanismos de representacin, desarrollados de modo combinado con procedimientos
participativos. Entre los autores cuyo pensamiento sirvi para configurar esta tendencia
se encuentran principalmente Jean-Jacques Rousseau y John Stuart Mill. En su
expresin contempornea se debe reconocer el trabajo de dos de los representantes tal
vez ms significativos de los modelos de participacin democrtica, Carole Pateman, que
marc el debate hasta estos das con su trabajo; "Participation and Democratic Theory
1970, Cambridge University Press, y C. B. Macpherson, quien comparte aspectos muy
significativos del trabajo de Pateman. Ser entonces a sta ltima a quien atenderemos
de modo especfico en este trabajo.
En primer lugar se har una exposicin de los antecedentes que dan origen al
desarrollo de los modelos de participacin democrtica, en segundo lugar se presentar
el modelo de participacin democrtica de Carol Pateman, para concluir con una
exposicin de los elementos de la filosofa de Jean Jacques Rousseau, que sirvieron de
influencia y base en la comprensin de la participacin ciudadana en poltica como una
accin cuyo principal efecto es la funcin educativa.
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
4 Vallejos Roa, Alvaro
2
Hasta ese perodo tena vigencia el trabajo de John Stuart Mill, quien fuera el principal pensador de la democracia como
autodesarrollo. C. B. Macpherson, La democracia liberal y su poca. Madrid, Alianza Editorial, 1977.pps 58-94
Antecedentes deI origen de Ias teoras
democrticas participativas
El tema de la participacin democrtica se inscribe en la teora democrtica con un
especial nfasis durante las dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial
2
. "La
transformacin de la teora democrtica, para llegar a lo que se conoce como "modelo
democrtico participativo, sucede tras un debilitamiento de la vigencia de los trabajos de
los representantes del liberalismo, Laski y Dewey principalmente. "Su propuesta terica
se habra tornado excesivamente normativa y careca de descripciones realistas sobre la
realidad democrtica. (Macpherson 1977). Su fundamentacin se basaba en el principio
de la primaca de la poltica sobre la economa. De un modo poco realista se crea que las
estructuras econmicas podan ser definidas y reguladas directamente a travs de
decisiones polticas.
Schumpeter, Hayek y Popper, basados en las ideas de Mises sobre liberalismo y
democracia, elaboraron una concepcin democrtica conservadora sui generis que lleg
a convertirse posteriormente en la teora neoliberal de la democracia. Joseph
Schumpeter, tuvo un papel protagnico en el surgimiento de esta corriente con su obra
Capitalismo, Socialismo y Democracia (1942). En esa obra, Schumpeter desarrolla y
explica los principios tericos contenidos en la crtica de Mises y otros liberales
Antecedentes deI origen de Ias teoras democrticas participativas
Vallejos Roa, Alvaro 5
conservadores, a la concepcin de la democracia como soberana popular, a la que llam
"Teora clsica de la democracia". Ah tambin l asume radicalmente una concepcin
instrumental de la democracia, que ya se encontraba en la tradicin conservadora.
Elabora adems un modelo econmico simple y atractivo de la vida poltica como un
mercado donde se intercambian propuestas polticas por votos. Schumpeter fue el
fundador terico de un nuevo modelo de la democracia: "el modelo elitista competitivo",
que fue la base del "modelo pluralista clsico" norteamericano de Dahl, Lindblom,
Lazerfeld. "Su concepcin de la democracia instrumental se convirti en uno de los
principios de la teora neoliberal de la democracia (Pateman 1970).
Se vislumbran las condiciones para la materializacin de de un modelo con matices
de radicalizacin por una serie de acontecimientos.
El fracaso de la revolucin del 68', la liberalizacin y elitizacin de la poltica, la
fragmentacin entre los nuevos movimientos sociales y las doctrinas de la vieja izquierda,
la necesidad de establecer un compromiso social que enfrentara los desafos y
demandas por participacin por parte de la gente, son parte de las circunstancias que
hicieron acuciante la generacin de un modelo que representara una alternativa
aglutinante, con capacidad de articular iniciativas y que sea realista.
Se retorna a una mirada de la sociedad como grupo de potencial empoderamiento y
capacidad de asumir roles responsables en la solucin de las situaciones que generaban
el descontento. Todo se materializara con las teoras democrticas participativas.
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
6 Vallejos Roa, Alvaro
3
Rudolf Bahro,; Por un comunismo democrtico, 1977. Editorial Fontanella, Barcelona.
4
"Noam Chomsky, (1994), Poltica y cultura a finales del siglo XX. Ed. Ariel Buenos Aires.
Revisemos ahora Ias miradas aI mundo
de aIgunos pensadores de Ia poca
Rudolf Bahro
3
, en su obra; Por un comunismo democrtico, describe lo siguiente;
"Este fue el perodo de crecimiento del llamado "mundo socialista" que lleg a
comprender parte importante del continente euroasitico, a la que se agregaron despus
algunas naciones africanas y Cuba. El monopolitismo estaliniano se quebr primero con
"el caso yugoslavo" y despus, ms gravemente con el conflicto chino-sovitico. Los
intentos de renovacin y democratizacin fracasaron con el trmino del proyecto
reformista de Kruschev, el aplastamiento de "la revolucin hngara", de "la primavera de
Praga" de 1968 y la represin de las huelgas obreras de Polonia en 1970. La
entronizacin del neo-estalinismo condujo al estancamiento econmico, al creciente
retraso tecnolgico y al inmovilismo de un autoritarismo opresivo.
Qu sucede en los pases del norte?
"Noam Chomsky
4
, en Poltica y cultura a finales del siglo XX. ncluye el siguiente
comentario
"En las sociedades capitalistas del norte se observaba un gran malestar contra el
Revisemos ahora Ias miradas aI mundo de aIgunos pensadores de Ia poca
Vallejos Roa, Alvaro 7
5
Jrgen Habermas, 1973. Problemas de legitimacin del capitalismo tardo.
6
M. Duverger, 1974 Modern Democracies: Economic power versus Political power. Illinois, Dryden Press.
7
Esta etapa corresponde al auge del modelo fordista de produccin industrial estandarizada en gran escala, basado en motores
elctricos, alto consumo de energa y materias primas, que fue sinnimo de industrializacin tanto en el este como el oeste.
sistema poltico, econmico y cultural. Grupos de todo tipo, por lo general apticos y
pasivos, dciles y serviles con los amos, empezaron a alzar sus voces, a organizarse, a
plantear reivindicaciones en el campo de la poltica y actuar para hacerlas efectivas.
Recordemos que Estados Unidos viva por esos aos el fin del optimismo liberal de
la posguerra. El conflicto de Vietnam convulsion a la sociedad y sus efectos quedaban
fuera del alcance de todo anlisis, fue el tiempo de las protestas negras y de la
efervescencia de los movimientos estudiantiles.
Carole Pateman describe as la situacin acontecida en los pases del Norte:
"Durante los ltimos aos de los sesenta la palabra 'participacin' se incorpor al
vocabulario poltico cotidiano. Adquiri esa importancia con el mpetu de las demandas,
especialmente de los estudiantes, de apertura de nuevas reas de participacin, en este
caso en la esfera de la educacin superior, y las demandas de varios grupos por la
realizacin prctica de derechos de participacin establecidos en el discurso" (Pateman,
1970).
En general, los sistemas polticos del norte empiezan a experimentar lo que
Habermas llam: "la crisis de legitimacin del capitalismo tardo"
5
, en un contexto de
tensiones este-oeste.
Otros de los aspectos que configuran la poca son descritos por Duverger
6
de la
siguiente manera: "Los sistemas polticos democrticos del Norte se haban convertido en
"Tecnodemocracias", basadas en la articulacin o integracin de las elites
poltico-tecnocrticas gubernativas y privadas, en las que la lgica predominante fue la
econmica.
Por otra parte en el campo sociolgico, desde mediados de los cuarenta se produce
un gran desarrollo del empirismo sociolgico, que se expres en un importante
crecimiento de la investigacin emprica en sociologa poltica. Entre estos autores se
encuentra Robert Dahl, que junto a otros, fundaron la ciencia poltica norteamericana,
caracterizada por su epistemologa y metodologa empirista.
Diversos anlisis concuerdan en sealar que a mediados de los sesenta llega a su
trmino el largo perodo expansivo de crecimiento econmico que se haba iniciado a
fines de la Segunda Guerra Mundial
7
.
Los sesenta y setenta marcan en Amrica Latina la crisis del Estado Populista, sus
procesos de democratizacin entran en un proceso de creciente incompatibilidad con el
rgimen de acumulacin y distribucin del modelo de la economa liberal. Esta crisis
produjo una creciente radicalizacin de los conflictos sociales, favoreci un proceso de
izquierdizacin poltica y diversos intentos revolucionarios.
Los mencionados procesos estimularon las corrientes de renovacin del socialismo y
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
8 Vallejos Roa, Alvaro
el marxismo, especialmente en Europa, pero tambin en Estados Unidos y en Amrica
Latina. Una de las transformaciones ms importantes fue la relevancia que adquiri el
tema y la demanda de participacin.
Vallejos Roa, Alvaro 9
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
10 Vallejos Roa, Alvaro
Participacin y teora democrtica en eI
modeIo de CaroIe Pateman
El perodo que da paso al trabajo de Pateman deja atrs la preocupacin por mantener
los consensos, actitud favorecida en la posguerra, para posibilitar el desarrollo y la
recuperacin de las economas en un clima de estabilidad. Sin embargo lo que era
aparente consenso y estabilidad, deja en silencio la insatisfaccin de gran parte de la
ciudadana. En gran medida los modelos participativos surgirn, como el resultado de la
bsqueda de nuevas alternativas y respuestas a los problemas e insatisfacciones que
conllevaban los modelos elitistas y liberales, predominantes hasta los sesenta.
Ya nos hemos referido a una situacin de desencanto producto de los efectos que el
propio desarrollo de la economa tiene en las personas al estar centrado en una lgica de
"mercado.
Entre los trabajos tericos de poca, la obra de Carole Pateman, Participation and
Democratic Theory, ha llegado a ser un clsico en estos temas, constantemente
reimpreso. Se trata de una obra relativamente breve que tiene dos partes: la primera de
carcter ms terico donde se cuestiona la crtica de los autores elitistas y se exponen los
ideales centrales de Rousseau, John Stuart Mill y G.D.H. Cole, que constituyen a juicio de
la autora "una teora participativa de la democracia"; y la segunda parte dedicada a
analizar el problema de la participacin en las empresas e industria. En lo que sigue
revisaremos aspectos del trabajo de Pateman que la convierten en representante del
modelo de democracia participativa en atencin a la primera parte de su libro.
Participacin y teora democrtica en eI modeIo de CaroIe Pateman
Vallejos Roa, Alvaro 11
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
12 Vallejos Roa, Alvaro
8
Pateman, 1970, p.42.
EI trabajo de Pateman
Si bien los modelos tericos de participacin democrtica, aparecen como alternativa de
la Nueva zquierda, no deben ser entendidos como "contramodelos", reactivos a la Nueva
Derecha; de lo que se trata ms bien es de un intento de abordar los problemas de la
democracia contempornea en atencin a las demandas de la poca en sociedades de
mercado.
Parte de las ideas centrales del modelo de participacin democrtica, es recogida por
Pateman, de los mencionados tericos que constituyen para nuestra autora un modelo
democrtico. Ellos proporcionaron la base de las concepciones actuales de la teora de
participacin democrtica. Dir entonces Pateman; "la teora de la democracia
participativa est constituida alrededor del principio central que los individuos y sus
instituciones no pueden considerarse aisladamente unos de otros. La existencia de
instituciones representativas a nivel nacional, no son suficiente para que haya
participacin democrtica. Para alcanzar la mxima participacin de todos, esto es, que
exista participacin en la base de la sociedad, sta debe ubicarse tanto en los niveles
institucionales como en otras esferas, como capacitacin y entrenamiento social (social
training) para la democracia, de ese modo podrn desarrollarse las necesarias actitudes
individuales y las cualidades psicolgicas
8
, tal situacin no es favorecida por la puesta
en prctica del liberalismo, sin verse adems, posibilidades de que eso llegue a suceder
si no hay substantivos cambios.
EI trabajo de Pateman
Vallejos Roa, Alvaro 13
9
Carole Pateman,The Problem of Political Obligation: A Critique of Liberal Theory, 1985, Cambridge, Polity Press. p.171
En otro de sus trabajos Pateman dice, no sin cierta irona; "el individuo libre e igual
es, en la prctica, una persona mucho ms difcil de encontrar de lo que sugiere la teora
liberal
9
.
En efecto, Pateman cuestiona que en las democracias liberales actuales los
individuos sean "libres e iguales y se pregunta si las relaciones sociales reales entre las
clases sociales, los grupos tnicos y las relaciones de gnero, implican un
reconocimiento real de los derechos formales de las personas, sujetos de esos derechos.
Situacin que se agrava por el efecto de la marginacin y la pobreza en las personas que
viven esa condicin. Los estudios empricos muestran que la mayora de los individuos,
especialmente los de menor estatus socioeconmico, tienen escaso inters en la poltica
y en las actividades polticas y por falta de recursos y oportunidades, tienen una escasa
participacin en la vida poltica y social. Las desigualdades reales de clase, sexo y raza
impiden y limitan la igualdad y libertad.
Con la implementacin de un modelo participativo, la persona comn tiene
posibilidades de representar un rol determinante en la mejora de sus propias condiciones
de vida. Ser parte en la toma de dediciones se convierte en una expectativa real de las
personas. El trabajo de Pateman tiene la particularidad de sintonizar con esa expectativa.
Para Carole Pateman sta condicin, la de ser participante, debe ser considerada
como un componente central de toda teora democrtica.
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
14 Vallejos Roa, Alvaro
AI rescate de Ia participacin
En la teora democrtica de Pateman, se puede reconocer la clara intencin de producir
un "rescate de la participacin en el ejercicio ciudadano.
Las teoras vigentes sobre la democracia habran estado marcadas por una suerte de
rechazo o desconfianza de la amplia participacin de los ciudadanos, esto se ve
agravado, segn destaca Pateman, por las inhumanas condiciones en que vive la clase
trabajadora producto de la lgica del mercado en la sociedad industrial.
La democracia estar centrada en los aparatos de gobierno y no en la condicin de
vida de las personas. Las alternativas de las personas comunes quedan en manos de
quienes asumirn el rol de "representar sus intereses. Para el hombre comn y corriente
el asunto gravitante y nica alternativa, sin serlo en estricto rigor, ser entonces, elegir
buenos representantes, los que a su vez son parte de una elite.
Sern por lo tanto los aparatos institucionales los que ejercern el rol de llevar el
control de la poltica, la intervencin del sujeto comn tiene su expresin mxima en el
sufragio, aspecto que no es por s criticable, el asunto de fondo tiene relacin con los
aparatos gubernamentales en el ejercicio del poder, en tanto electos, y el rol
preponderante del mercado.
Este panorama en el que se encuentran las principales tendencias en 'la teora
democrtica' representan para Pateman, sobre todo, un considerable fracaso de la
imaginacin poltica y sociolgica de los tericos defensores de la democracia.
Pateman propone, entonces, una revisin de la 'teora clsica' de la democracia.
AI rescate de Ia participacin
Vallejos Roa, Alvaro 15
Dado que para ella los defensores de la teora contempornea, identifican Democracia
con gobierno representativo, como cualidad exclusiva, que si bien es un elemento
esencial de la democracia, el tema no se puede agotar ah. Se est obviando el otro
componente esencial de la democracia, la 'participacin'.
Pateman describe en su trabajo de 1970, ya citado, lo que aconteca durante los
ltimos aos de la dcada de los sesenta, "la palabra 'participacin' se convirti en parte
del vocabulario poltico popular. Esto ocurri bajo el mpetu de demandas de estudiantes,
por la apertura de nuevas reas de participacin en el caso de la educacin superior, y de
demandas, para la puesta en prctica de los derechos a los que hacen referencia, para
ese entonces, las teoras vigentes sobre la Democracia.
Resulta algo irnico, seala la autora, que la idea de la participacin haya llegado a
ser tan popular, particularmente entre los estudiantes, porque entre tericos polticos y
socilogos polticos, la participacin poltica, como concepto y accin, no es precisamente
aceptada. Por una parte, no slo tiene un papel mnimo, sino que su nfasis estaba
puesto en los peligros inherentes del efecto de una amplia participacin popular en
poltica.
Estas caractersticas derivan de dos recientes preocupaciones importantes, segn
constata Pateman, particularmente de tericos democrticos estadounidenses;
Primero, transmiten su conviccin que las teoras de los 'supuestos tericos clsicos',
que tienen en su corazn la idea de la mxima participacin de toda la gente, estn en
necesidad de la revisin drstica, si no francamente de rechazo.
En segundo lugar, se nota una preocupacin por la estabilidad del sistema poltico,
por las condiciones, o los requisitos previos, necesarios para asegurar estabilidad. Lo
anterior tiene sus orgenes en el contraste dibujado entre la 'democracia' y el
'totalitarismo' como las nicas dos alternativas polticas disponibles en el mundo
moderno.
"La participacin poltica se daba en un marco de alta institucionalizacin, sobre todo
ante la amenaza de la bipolaridad establecida por la Guerra Fra. Nadie en el escenario
angloamericano mostraba inters en el debate sobre participacin. Cualquier
consideracin sobre la participacin se vinculaba ms a los sistemas totalitarios
alemanes o soviticos, que a la consolidacin de las democracias occidentales.
La revisin propuesta por Pateman, bsicamente se trata de trabajos que presentan
una crtica radical a la elitizacin de la poltica y los movimientos sociales, en su caso
basada en una crtica a los trabajos de Rousseau y J. Stuart Mill, ante los cuales las
masas podan adquirir una relevancia poltica, s y slo s, contaban con alguna gua
intelectual.
La crtica a las democracias electorales estaba basaba en su carcter restringido a la
accin y legitimacin de las elites a travs del ejercicio de la ciudadana expresado en el
derecho-deber de sufragar cada ciertos perodos de tiempo. Pateman destaca la
necesidad de mayores niveles de compromiso social y poltico, planteando que ni el
Estado ni la sociedad deban ser consideradas al margen de las fuerzas productivas del
mercado.
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
16 Vallejos Roa, Alvaro
10
David Held (1987). Modelos de democracia, (Cap. 8), Editorial Alianza, Madrid, 1993.
Su crtica a las democracias conservadoras se sustenta en la falta de reconocimiento
de estas respecto del amplio espectro de redes que fundan la sociedad.
De acuerdo con Pateman, la teora de la democracia participativa descansa en dos
hiptesis; por un lado la funcin educativa de la participacin, fundamentalmente en las
referencias que Pateman hace de Rousseau, quien es reconocido por Pateman como el
Terico de la Participacin por excelencia. Por otro, el rol central de la industria, por la
atomizacin social o apata que slo puede ser combatida a travs de la participacin en
esferas que son de completa y absoluta incumbencia en la vida cotidiana de la gente, de
hecho, Carol Pateman propone la reconstruccin de los sentimientos de comunidad
relacionando las aspiraciones sociales de las uniones de trabajadores con cambios
concretos en sus condiciones laborales cotidianas.
Por este motivo se puede considerar que la principal funcin de la participacin es
educativa, en el ms amplio sentido de la palabra, tanto en los aspectos psicolgicos del
desarrollo de habilidades, como en los prcticos, en la eficacia de los procedimientos que
compromete. Participacin significa tanto ser parte en la toma de decisiones, como
"igualdad poltica" en tanto igualdad de poder, en la determinacin de los resultados de
las decisiones.
Una poltica democrtica slo puede existir en una sociedad participativa, es decir,
una sociedad donde todo su sistema poltico se ha democratizado con participacin en
todas las reas. La ms importante de ellas es la laboral, por una razn simple, la mayor
parte de las personas consumen gran parte de su vida en su lugar de trabajo. Participar
en el espacio laboral les otorga formacin en la administracin de asuntos colectivos, que
difcilmente encuentra paralelo en otros espacios.
Pateman realiz una clara distincin entre participacin democrtica y pseudo-
participacin en los lugares de trabajo, sosteniendo que la pseudo-participacin como
procedimiento de persuasin social no es suficiente para el verdadero ejercicio de la
democracia, pues si bien es capaz de reportar beneficios en trminos individuales,
difcilmente generar una participacin que garantice compromisos sociales bsicos, en
tanto que para su desarrollo es necesario un grado de poder de decisin y
responsabilidad en los asuntos pblicos y privados. Es este ltimo aspecto el que se ha
mantenido completamente ignorado en el desarrollo posterior de la teora. El punto
central es la afirmacin y promocin de la participacin poltica y social no slo en busca
de resultados individuales, sino tambin como respuesta a anhelos compartidos de la
sociedad.
Analizando las relaciones entre el Estado y la sociedad, la autora cuestiona la
imparcialidad e independencia del poder del Estado. Muestra que ste, est
comprometido en el mantenimiento y reproduccin de las desigualdades de la vida
cotidiana. Siendo as, la eleccin ser siempre un procedimiento insuficiente para
garantizar que las fuerzas polticas y sociales implicadas se responsabilicen en la relacin
de los referidos vaIores democrticos y por tanto, "la forma que debera adoptar el
control democrtico y el mbito en que se deberan tomar las decisiones democrticas se
convierten en cuestiones urgentes"
10
.
AI rescate de Ia participacin
Vallejos Roa, Alvaro 17
Finalmente, Pateman, incorpora a sus argumentaciones y estudios empricos, los
argumentos de Rousseau y J. S. Mill, y sostiene que Ia democracia participativa
favorecera eI desarroIIo humano, aumentara Ia eficacia poItica, reducira Ia
aIienacin respecto a Ios poderes centraIes, estimuIara Ia preocupacin por Ios
probIemas coIectivos y contribuira a formar una ciudadana activa, informada y
experimentada en cuestiones pbIicas.
El trabajo de Carole Pateman, junto a otras concepciones participativas de la
democracia, ha tenido una significativa influencia en la generacin de contenidos
relacionados con la participacin amplia de grupos minoritarios en la sociedad, as como
de diversas manifestaciones de orden social y poltico. Se puede reconocer este mrito al
trabajo de Pateman, quien desde su desarrollo eminentemente acadmico a inscrito su
nombre en el discurso poltico democrtico occidental.
El aporte terico de Pateman, se podr traducir entonces, en el desarrollo de sujetos
colectivos autoorganizados, capaces de desarrollar acciones grupales no slo
espordicas y reactivas, sino permanentes. Lo importante de la generacin de estas
actividades o movimientos, es su accin, su paticipacin, por medio de la que no slo
afirman la defensa de derechos e intereses legtimos de sectores que sufren distintos
tipos de marginacin, exclusin o desigualdad, sino que se convierten en actores
protagnicos del proceso de modernizacin que experimenta la sociedad contempornea.
En contextos polticos, sociales y culturales, frecuentemente adversos, como aporte
al optimismo, se podrn encontrar siempre a grupos organizados luchando no slo por
participar, sino por la realizacin de los valores normativos de la modernidad. Por ello
representan una de las escasas vas posibles de recuperar la capacidad de autonoma y
de auto-produccin social como su modo de contribuir en forma decisiva a la
democratizacin participativa de las sociedades modernas. Desde esa perspectiva se
justifica la constante revisin de los aportes tericos que dan impulso a la participacin
transformadora de la sociedad.
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
18 Vallejos Roa, Alvaro
Democracia y Educacin
La infIuencia de Rousseau en eI modeIo de Pateman
Al ejercicio de relacionar los conceptos Democracia y Educacin se agrega de modo
espontneo el nombre de Jean Jacques Rousseau, es l quien puso en circulacin un
modo radical de comprender la democracia, l ha sido revisado cada vez que se evala
crticamente cualquier forma de democracia. Dado lo anterior, el tema de la educacin "en
democracia o "para la democracia es sin duda un asunto rousseauniano, sus
referencias se han conservado como trasfondo en todo debate sobre democracia y
educacin.
Para Pateman, Rousseau podr iluminar una comprensin de la naturaleza del
sistema poltico democrtico y participativo, desde lo que l describe en el Contrato
Social, texto gravitante para la teora de la participacin democrtica. No es sino la
participacin individual de cada ciudadano en la toma de decisiones polticas el elemento
desde donde se articula el trabajo terico de Rousseau.
La teora de la participacin de Rousseau es mucho ms que una pretensin de
proteger un sistema de organizaciones institucionales. Ser lo que sucede con el
individuo que participa, el aspecto relevante, como resultado de esta accin.
Se afirma que la participacin tiene un efecto psicolgico en los participantes. Para
Democracia y Educacin
Vallejos Roa, Alvaro 19
11
La sociedad ideal a la que Rousseau hace referencia es una ciudad-estado no-industrial.
Rousseau es cosa segura que hay una correlacin de continuacin entre el
funcionamiento de las instituciones y ciertas cualidades psicolgicas y actitudes de los
individuos que obran recprocamente dentro de ellas.
Carole Pateman, en su obra "Participation and Democratic Theory 1970, Cambridge
University Press, captulo II, hace una extensa referencia a Rousseau, en aquellos
elementos que forman parte de la influencia que ha ejercido en el desarrollo de su
modelo de participacin democrtica, para Pateman, la obra de Rousseau, es en s
misma, una teora participativa de la democracia.
Rousseau, dice Pateman, "puede ser llamado por excelencia, el terico de la
participacin dejando en claro, que la comprensin de su trabajo, es "vital para
comprender la teora de la democracia participativa. Ser necesario entonces, entrar en
una comprensin de la naturaleza del sistema poltico que describe Rousseau.
Es como ya se ha dicho, la "participacin individual, la de los "ciudadanos en la
toma de decisiones polticas el elemento articulador de la propuesta de Rousseau.
Destaca Pateman, que es relevante en el trabajo de Rousseau lo que l denomina "un
efecto psicolgico que se produce en las personas por el hecho de ser "participantes, se
asegura que hay una estrecha relacin entre el funcionamiento de las instituciones y las
cualidades psicolgicas y las actitudes de los individuos que participan en ellas. Aclara
Pateman que este aspecto de la participacin representa un nfasis en el trabajo de
Rousseau. Se trata adems de un asunto que "marca la contribucin distintiva de los
tericos de la democracia participativa a la teora democrtica en su totalidad (Cf. p.22).
Afirma Pateman que "las hiptesis bsicas sobre la funcin de la participacin en un
sistema poltico democrtico pueden ser encontradas en Rousseau, aun cuando
Rousseau escriba antes de que se desarrollaran las instituciones modernas de la
democracia
11
,
Para lograr un sistema participativo, como dira Pateman, es preciso que se cumplan
algunas condiciones de igualdad e independencia econmica, "la igualdad poltica y la
independencia poltica, son requisitos vitales, as como la seguridad y la independencia,
derechos ciudadanos sagrados".
Rousseau en ningn caso habla de una sociedad con igualdad absoluta, pero si
existen diferencias, que las hay, en el sistema ideal, stas, no deberan condicionar la
desigualdad poltica, lo que en una frase de Rousseau podra ser resumido de la
siguiente manera; que "ningn ciudadano sea lo suficientemente rico como para comprar
otro y nadie tan pobre como para estar forzado a venderse. Rousseau se est refiriendo
a una sociedad de pequeos propietarios, inmersos en un sistema que garantice la
seguridad y la independencia.Si se establecen stas condiciones, los ciudadanos podrn
reunirse como individuos iguales e independientes.
Quedaba claro para Rousseau que para proyectar la igualdad y la independencia,
deba haber adems un componente de interdependencia entre los sujetos, obviamente,
para hacer algo que tenga una connotacin social es necesaria la presencia de otro, cada
ciudadano sera incapaz de hacer algo sin la cooperacin de todos los otros, o de la
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20 Vallejos Roa, Alvaro
12
J. Plamenatz. Man and Society (1963). vol. 1, P. 440.
mayora. Cada ciudadano ser para Rousseau, "excesivamente dependiente de la
repblica lo que se debe entender como una dependencia igualitaria de cada individuo.
Se ha de ver a los otros, colectivamente como soberanos, ser entonces la propia
participacin, independiente del mecanismo por el que se cumple la interdependencia
constitutiva de lo social.
Cmo compatibilizar en este escenario los intereses individuales, que por un asunto
de probabilidad es ms factible la diversidad que la homogeneidad de intereses?
Esta en juego aqu el asunto de la igualdad, ante la posibilidad que uno pueda
persuadir a otro para hacer prevalecer sus intereses.
Para Rousseau el asunto de fondo ser legitimar la "voluntad general, "que todos los
hombres deseen la felicidad de cada uno, no entendiendo ese cada uno como para s
mismo (Cf. p. 23) de ese modo las ventajas y las desventajas sern igualmente
compartidas; "el proceso participativo garantiza que la igualdad poltica se haga efectiva
en el conjunto de la toma de decisiones. El resultado sustantivo de la poltica es que la
voluntad general, es tautolgicamente, siempre justa (es decir afecta a todos por igual )
de manera que al mismo tiempo son protegidos los derechos y los intereses individuales
y se fomenta el inters pblico(dem).
A partir de la accin participativa se ha establecido la ley, ser pues ella y no los
hombres la que gobierne las acciones individuales.
Rousseau pens que la situacin ideal para la toma de decisiones es aquella en que
los grupos no organizados estuvieran presentes. El anlisis de la operacin del sistema
participativo de Rousseau deja dos puntos en claro, primero, esa "participacin para
Rousseau es participacin en la fabricacin de decisiones y en segundo lugar, que es,
como en las teoras del gobierno representativo, una manera de proteger intereses
privados y de asegurar el buen gobierno.
El individuo ha de ser parte entonces en la toma de decisiones, esta es una
condicin bsica en la propuesta de Rousseau para entender la participacin. Pero la
participacin es tambin considerablemente ms que esto en la teora de Rousseau. Para
aclarar este punto Pateman incluye una cita de la obra Man and Society de J. Plamenatz
(1963) quien ha dicho de Rousseau: "l da vuelta nuestras mentes.para considerar
cmo el orden social afecta la estructura de la personalidad humana
12
. Con este
comentario nos acercamos a la principal preocupacin de Rousseau, el impacto
psicolgico que las instituciones sociales y polticas provocan en los individuos. Se tratar
entonces de aspectos especficos del carcter de los hombres que son desarrollados por
instituciones particulares.
Qu aspecto de los caracteres en particular del hombre desarrollan las
instituciones?
Tratndose de una institucin participativa la funcin central de la participacin en la
teora de Rousseau es educativa, en el sentido ms amplio de la palabra. A lo que agrega
Pateman "El sistema ideal de Rousseau esta diseado para desarrollar la accin social y
Democracia y Educacin
Vallejos Roa, Alvaro 21
poltica, individual y responsable, a travs del efecto del proceso participativo (Cf. p 24).
"Durante este proceso el individuo aprende que la palabra "cada uno se debe aplicar a s
mismo; es decir, el individuo tiene que considerar materias ms amplias que sus
intereses privados inmediatos, si l quiere ganar la cooperacin de los otros y aprende
que los intereses pblico y privado estn ligados. La lgica de la operacin del sistema
participativo es tal que l se ve "forzado a deliberar segn su sentido de justicia, segn lo
que Rousseau llama su "voluntad constante porque los ciudadanos pueden resistir
siempre a la puesta en prctica de demandas no equitativas.
Participar en la toma de decisiones significa para el individuo ser educado para
distinguir sus propios impulsos y deseos y a ser un ciudadano tanto pblico como
privado (Cf. p.25).
As entendido el proceso educativo, segn la creencia de Rousseau, el individuo ver
reducida la tensin entre las demandas de las esferas pblicas y privadas.
Una vez que se establece el sistema participativo, este fomentar en el individuo las
cualidades que el propio sistema requiere, entre las que se considera su independencia
econmica; "mientras ms participa el ciudadano individual es capaz de hacerlo mejor.
As pues el proceso participativo est justificado por el efecto en los ciudadanos que ven
incrementados sus resultados.
El hecho que los resultados del ser humano se acrecienten con el proceso
participativo proporcionan una justificacin importante para un sistema democrtico
participativo.
En sntesis un examen de la teora poltica de Rousseau proporciona por una parte,
el argumento de que hay una correlacin entre las estructures de la autoridad, de las
instituciones, y de las cualidades y actitudes psicolgicas de los individuos que participan
en ellas, junto con reconocer que la funcin principal de la participacin es educativa.
Estos argumentos forman la base de la teora de la democracia participativa.
El efecto psicolgico seria la interpelacin continua entre el funcionamiento de las
instituciones y las cualidades y actitudes psicolgicas de los individuos que interactan
con ellas.
En ste sentido los tericos clsicos serian ms realistas que los contemporneos al
notar en la relacin individuo-institucin, aquello que constituye la cualidad psquica de
las reacciones individuales, es la experiencia de la participacin en la toma de decisiones
y la totalidad compleja de resultados a que se llega, lo que une al individuo con su
sociedad.
La forma de gobierno en una sociedad de hombres libres e iguales no puede ser otra
que la democracia, entendida como autogobierno del pueblo para s mismo, que se
expresa a travs de la "voluntad general. La forma de gobierno propia de los hombres
libres e iguales es aquella en que se concilian libertad e igualdad, cualidades
irrenunciables e intransferibles, el hombre libre nunca podr renunciar a su libertad, no se
tratar entonces de una ecuacin simple de traspaso a quien resulte elegido como
representante. Si se delega nuestra libertad, de un modo simultneo se perder la
condicin de igualdad. La democracia entendida como autogobierno deriva de la
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
22 Vallejos Roa, Alvaro
necesaria interrelacin entre los individuos libres e iguales, este modo de comprenderlo
puede ser extendido a diversos mbitos de la interrelacin entre los sujetos de los que no
est exenta, por supuesto, la educacin.
Rousseau compIementado por MiII
En los mismos trminos en que Rousseau ve la funcin educativa de la participacin en
asuntos pblicos, se sita J. S. Mill. El individuo para Mill, puede ser visto como "forzado
a ampliar sus horizontes y tomar el inters pblico en consideracin. As como en algn
momento dira Rousseau que es "forzado a ser libre.
El sentido de ampliar los horizontes es un modo de representar al sujeto lanzado en
la accin poltica. Asunto que ha de aprender haciendo. Es por consiguientecondicin
necesaria la participacin de los individuos en los asuntos locales. Participando en el
nivel local es que el individuo "aprende democracia. Complementado esto con palabras
de Mill, coherente con lo que se deduce de Rousseau, "No aprendemos a leer o escribir,
o montar o nadar simplemente con que se nos diga cmo hacerlo sino que al hacerlo, por
lo tanto, es slo practicando el gobierno popular a una escala limitada, que las personas
aprendern a ejercerlo a una escala mayor.
Para Mill, es en el nivel local donde ocurre el verdadero efecto educativo de la
participacin, donde no slo los temas abordados directamente afectan al individuo y su
vida diaria, sino que, tambin donde l tiene "la posibilidad de ser elegido para servir en
un organismo local.
En Mill se pueden encontrar los ecos de la mirada utilitaria de la funcin puramente
protectora de la participacin. Por ejemplo, l dice del Gobierno representativo - que uno
de los peligros ms grandes de la democracia se da en "el inters siniestro de los que
tienen el poder: es el peligro de la legislacin de la clase. Una pregunta que exige esa
consideracin, es cmo proporcionar seguridades eficaces contra este mal?. Mill, sin
embargo, se ocup solamente de la nocin de Bentham del "buen gobierno. A ese
respecto Mill promueve la buena gerencia de los asuntos de la sociedad por medio de las
facultades intelectuales y activas de sus miembros su criterio del buen gobierno se
relaciona con el gobierno visto como "sistema de los arreglos organizados para el
negocio pblico.
Mill ve al gobierno y a las instituciones polticas sobre todo como educativas en el
sentido ms amplio de esa palabra. Para l los dos aspectos del gobierno se
correlacionan en que una condicin necesaria del buen gobierno es la promocin de
derechos de carcter individual y para esto las instituciones son necesarias.
Democracia y Educacin
Vallejos Roa, Alvaro 23
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
24 Vallejos Roa, Alvaro
A modo de concIusin
El procedimiento de los tericos que critican a Mill y Rousseau ha sido unilateral, han
desarrollado una teora democrtica que tiene implicaciones normativas desconocidas,
las implicaciones que ha fijado el sistema poltico angloamericano y que existe hoy, como
nuestro ideal democrtico, ste ha dado lugar a una teora "democrtica que en muchos
aspectos lleva una extraa semejanza a las discusiones contra-democrticas del siglo
pasado.
La teora democrtica no se ha centrado en la participacin de la gente, del hombre
comn, o en la virtud de un sistema poltico democrtico, en relacin al desarrollo de
cualidades relevantes y polticamente necesarias para el individuo ordinario. En la teora
contempornea de la democracia, la elite es crucial y no la participacin de las personas
comunes en tanto ellas no tendran la nocin de eficacia poltica, aspecto principal contra
la inestabilidad.
Los tericos recientes no se preguntan porqu se asume una correlacin positiva
entre la apata de los estratos bajos y la eficacia poltica.
Sera ms plausible discutir que los tericos democrticos anteriores no eran
realistas en su nocin del "carcter democrtico y en su demanda de cierto ajuste
institucional.
Pateman sugiere que los tericos polticos empricos debieran detenerse brevemente
y preguntarse por qu el bajo inters o la apata por participar.
Con todo, se apoyan las discusiones de Rousseau, Mill y Cole en torno a que 'a
A modo de concIusin
Vallejos Roa, Alvaro 25
participar se aprende participando' y que la sensacion de eficacia poltica es ms
probable de ser convertida en un ambiente participativo.
Los hechos indican que una estructura de autoridad participativa puede ser eficaz en
disminuir la tendencia a actitudes no democrticas e individualistas.
Si "han educado previamente a los que vienen a la arena poltica, su participacin
no representar ningn peligro a la estabilidad del sistema.
En relacin a la estabilidad y la participacin la evidencia de los efectos psicolgicos
de la participacin nunca se ha considerado, los tericos han acentuado el carcter
educativo de la participacin de ciudadanos activos, y en las esferas no gubernamentales
ven la estructura de la autoridad como favorecedora de la socializacin poltica.
Sin embargo, la teora participativa de la democracia socializadora puede ser
absorbida en el marco general de la teora contempornea, proporcionando la fundacin
para una teora ms a fondo, basada en la democracia estable, en el contexto industrial
es relativamente de menor importancia que las estructuras de autoridad existentes sean
necesarias para el desarrollo del sentido de poltica eficaz.
Si se cuenta con la presencia de lderes competentes en el nivel nacional, por el cual
el electorado puede votar peridicamente, es esto suficiente para que exista una
sociedad participativa?
Las demandas ms urgentes de participacin estos ltimos aos son claramente
muy relevantes para el argumento general con respecto a la introduccin de un sistema
de participacin.
Finalmente el argumento de la teora participativa de la democracia es lograr que la
participacin en reas alternativas permita al individuo apreciar mejor la relacin entre las
esferas pblicas y privadas. El hombre ordinario podra estar ms interesado en los
asuntos ms cercanos a su hogar, pero la existencia de una sociedad participante
significara que l podra determinar mejor el funcionamiento de representantes en el nivel
nacional, y estara mejor equipado para tomar decisiones de alcance nacional cuando la
oportunidad se presente para hacerlo.
En el contexto de una sociedad participativa la significacin de su voto habra
cambiado al individuo; as como es un individuo privado, l tendra oportunidades
mltiples de hacerse un ciudadano pblico. Es ste ideal, un ideal con una larga historia
en el pensamiento poltico, que se ha perdido en la visin de la teora contempornea de
la democracia. Lo que no debe sorprender dado que para algunos escritores recientes
"tan vasto ideal democrtico se mira como "peligroso.
En suma, tomando palabras de Pateman, "la teora contempornea de la democracia
representa una falta considerable de imaginacin poltica y sociolgica de parte de
tericos recientes de la democracia. Cuando el problema de la participacin y de su papel
en teora democrtica es puesto en un contexto ms amplio que el proporcionado por la
teora contempornea de la democracia, y el material emprico relevante se relaciona con
las ediciones tericas, llega a estar claro que ni las demandas para ms participacin, ni
la teora de la democracia participante en s misma, estn basadas, como se demanda
con tanta frecuencia, en ilusiones peligrosas o en una fundacin terica anticuada y poco
La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
26 Vallejos Roa, Alvaro
realista. Podemos aun tener una teora moderna, viable de la democracia que conserva la
nocin de la participacin en su corazn. (Pateman, 1970, Conclusiones)
Los modelos democrticos participativos han transformado nuestras concepciones
de la democracia y problematizaron, como nunca antes se haba hecho, las ya complejas
relaciones entre democracia y liberalismo y entre democracia y socialismo. La difusin de
las teoras participativas han contribuido, en importante medida, a crear una demanda de
participacin poltica y social, que tuvo mucha importancia en la lucha de los ochenta
contra los autoritarismos militares en nuestra regin.
Si Rousseau es capaz de considerar la cuestin del individuo y de su educacin en
orden a su incorporacin en el mundo poltico, es precisamente porque el problema de la
educacin no slo no ha dependido jams nicamente de consideraciones individuales,
sino que encuentra su esencia en la funcin que se le asigne al sujeto educado, en un
proyecto social y poltico. Se ha de estar atento por lo tanto, a la nocin de hombre
contenida en el fundamento de dicho sistema y al modo en que propone resolver la oferta
o demanda educativa de los ciudadanos. La relacin de distancia o cercana entre el
resultado obtenido y el esperado, en lo ms concreto para cada persona, no podr ser
ms un asunto de casustica. Los aparatos del Estado que ejercen hoy coexistiendo con
el poder econmico de un mercado que se pretende, se autorregula, tienen en el seno de
su responsabilidad las cualidades de la sociedad que se genera, de sus miembros y de
las relaciones que se propician entre ellos. La puesta en marcha de un modelo
participativo-educativo no podr pretender ingenuidad en el efecto que producen cuando
son interpelados en nombre de la nocin de libertad, igualdad y de los anhelos de
realizacin de los ciudadanos en el mayor sentido posible.
A modo de concIusin
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La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman
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