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Avant Propos vnement
..........................................................................................................
Marchs publics : 2me Forum du Rseau Africain....................................................................................... 4 Emission russie sur le march financier international........................................................................... 6 LAdministration des Douanes et Impts Indirects clbre la journe internationale de la douane........................................................................................................................................ 9
Dossier
Les composantes de la Rforme de la Comptabilit de lEtat............................................................ 12 Nouveau Plan Comptable de lEtat : pour une meilleure gouvernance et transparence des finances publiques..................................................................................................................... 16 Rforme de la comptabilit publique : lexprience franaise....................................................... 18
Revue Quadrimestrielle du Ministre de lEconomie et des Finances
Entretien avec M. Noureddine BENSOUDA, Trsorier Gnral du Royaume sur la rforme de la comptabilit de lEtat.............................................................................................................. 20
Directeur de Publication Hamid CHAIBI, Directeur des Affaires Administratives et Gnrales Directrice de Rdaction Naima MEZIANE BELFKIH, Adjoint au Directeur des Affaires Administratives et Gnrales Rdacteur en Chef Bouthana LEBNIOURY, Chef du Service des Publications la DAAG Comit de Rdaction Fatiha CHADLI, Hanane IDRISSI, Chahrazed BOUALI, Karim BEN YAKOUB Responsable de Rdaction Hanane BOUJENDAR, Chef de la Division de la Communication et de lInformation Comit des Publications Reprsentants des Directions du Ministre et Organismes Sous Tutelle Infographie Abdessamad BOUNNAR Impression Editions Elite - Q.I. Azzahra - Oulja - Sal Diffusion Khalid SOUISSI
Actualits
Activits de Monsieur le Ministre de lEconomie et des Finances.................................................. 22 Vers la cration dune unit de Partenariat Public-Priv au sein de la DEPP ................................ 27 EEP : Pour un code de bonnes pratiques de Gouvernance............................................................. 29 Etablissements et Entreprises Publiques : vers une modernisation de la gouvernance................ 31 Nouvelles mesures dassouplissement et de libralisation de la rglementation des changes........ 33 Lefficacit de laide vue par les praticiens ..................................................................................... 35 Cinquime session du quatrime mandat du Conseil dAdministration de la CMR...................... 37 Autres actualits en bref................................................................................................................... 38
Services
La DTFE se dote dun systme intgr de gestion du processus dendettement et de la Trsorerie............................................................................................................................. 40 Le projet de Gestion Electronique des Documents (GED ) la Caisse Marocaine des Retraites....... 42 Le Centre International de Confrences et dExpositions de lOffice des Changes baisse ses prix........ 43 Vers un systme dinformation pour le suivi gographique des projets financs par les bailleurs de fonds ....................................................................................................................... 44 Un nouveau Portail de la Douane sur la toile construit autour dune approche axe client ............ 46
Carrire
Une premire la Direction du Budget : des femmes nommes au poste de Chef de Division......... 48
Tribune Libre
Direction des Affaires Administratives et Gnrales Boulevard Mohammed V, Quartier Administratif, Rabat Chellah Tl. : (212) 5 37 67 72 25 / 29 - Fax : (212) 5 37 67 72 26 Portail Internet : http://www.finances.gov.ma Portail Intranet : http://maliya.finances.gov.ma
Evaluation de la soutenabilit de la politique budgtaire au Maroc.............................................. 50
Repres
Perspectives favorables de lactivit conomique nationale en 2011.............................................. 53
Avant-propos
a rforme de la comptabilit de l'Etat sinscrit dans le cadre de la refonte de lapproche budgtaire de lEtat. Elle se fixe comme objectifs le renforcement de la bonne gouvernance et la conscration de la transparence dans la gestion des deniers publics. Cette rforme ne se limite pas un simple changement de rfrentiel comptable, mais procde dune logique de refonte et de reconstitution de la comptabilit de lEtat conforme aux standards internationaux, lesquels sappuient sur une vision aussi proche de celle de lentreprise que le permet le statut de lEtat et les spcificits de son action. Lintrt de cette rforme, se situe doublement, tant au niveau de lamlioration de la qualit du reporting de lEtat et de sa capacit mieux piloter laction publique, quau niveau du renforcement de sa capacit en matire dapprciation des marges de manuvre, des lments darbitrage et des risques potentiels susceptibles de mettre en cause la soutenabilit budgtaire. Partant de cet intrt, la revue AL MALIYA aborde cette importante thmatique dans la rubrique Dossier de cette dition. Aprs une revue des composantes de la rforme, AL MALIYA met en relief le nouveau plan comptable de lEtat, qui occupe une place de choix dans ce processus de rforme de la comptabilit et opre un zoom sur les expriences trangres en la matire. Pour plus dclairage sur ce sujet, AL MALIYA a interview M. Noureddine BENSOUDA, Trsorier Gnral du Royaume.
Dans sa rubrique vnement , AL MALIYA couvre le 2me Forum du Rseau Africain des Marchs Publics qui se veut un espace de dialogue et de concertation, ayant pour objectif la modernisation du management de la commande publique dans les pays africains. La rubrique Actualits revient, comme laccoutume, sur les principales activits du Ministre en rservant un espace aux activits phares de Monsieur le Ministre de lEconomie et des Finances. En matire de Service , les nouveauts concernent le nouveau Systme Intgr de Gestion du Processus dEndettement et de la Trsorerie adopte par la DTFE, le nouveau Portail de lAdministration des Douanes, le Projet de Gestion Electronique des Documents (GED) la CMR, les nouveaux tarifs de location du Centre International de Confrences et dExpositions de Casablanca et enfin le Projet de Mise en place de la carte des projets de dveloppement au Maroc-SIG-CDM .
AL MALIYA n49 janvier-avril 2011
VNEMENT
Marchs publics : 2me Forum du Rseau Africain
La Dmatrialisation de la commande publique : partage dexpriences est le thme du 2me Forum du Rseau Africain des Marchs Publics, tenu les 1er et 2 mars 2011 la Trsorerie Gnrale du Royaume. Cette rencontre se veut un espace de dialogue et de concertation dont lobjectif est la modernisation du management de la commande publique dans les pays africains.
Marchs publics : pour une mutualisation des bonnes pratiques

Le forum sur la dmatrialisation de la commande publique a t marqu par lallocution du Trsorier Gnral du Royaume, qui a soulign limportance de la mutualisation des bonnes pratiques pour le dveloppement de la capacit de gestion des diffrents intervenants dans le processus dachat public travers ce rseau. De son ct le Prsident du Rseau Africain des Marchs Publics a prcis que cette rencontre constitue une occasion pour le bureau excutif de consolider le rle du rseau africain dans le dveloppement de la concertation.
Rseau Africain des rgulateurs des marchs publics (RARMP)

Le Rseau africain des marchs publics a t cr, en mars 2010 lors de lAssemble Constitutive tenue Dakar, par 13 pays dont 11 pays de lUEMOA (Union conomique et Montaire Ouest Africaine), le Royaume du Maroc et la Tunisie. Le Bureau excutif a admis, le 2 mars 2011, le Cap Vert comme nouveau membre du Rseau. Le rseau africain se veut un espace de concertation et de coopration dans le domaine des marchs publics ouvert tous les pays du continent. La cration de ce rseau devrait jouer un rle primordial dans le processus de rformes des marchs publics enclenchs depuis la Confrence dAbidjan tenue en dcembre 1998.
Commande publique : Appel la Dmatrialisation

Lors de cette manifestation, la partie marocaine a prsent le systme de dmatrialisation de la commande publique au Maroc en soulignant le poids conomique et financier des marchs publics qui mobilisent chaque anne prs de 100 MMDH de masse budgtaire, do la ncessit de moderniser le domaine de la commande publique et de scuriser lenvironement de sa gestion. Outre la simplification des processus lis la commande publique et la rduction des cots, la dmatrialisation vise lamlioration de la transparence et de lthique dans les procdures de passation en limitant les pratiques illicites par la rduction de lintervention humaine. Par ailleurs, le Sngal, le Cap-vert, le Mali et le Niger ont prsent leurs expriences respectives en matire de modernisation de leur systme de passation des marchs publics. Cette rencontre a t loccasion pour les participants de valider le plan dactions pour lanne 2011, ladhsion du Cap-Vert au
rseau ainsi que les termes de rfrences de la feuille de route du rseau africain pour les trois prochaines annes. Il est rappeler que le Maroc a abrit la runion du bureau excutif en sa qualit de viceprsident du Rseau Africain, rseau qui a t institu lors de lassemble constitutive tenue Dakar en mars 2010.
VNEMENT
M. Noureddine BENSOUDA, Trsorier Gnral du Royaume et M. Saer NIANG, Prsident du Rseau Africain des Marchs Publics (au centre) entours de quelques membres du Rseau.
Dmatrialisation de la commande publique

La dmatrialisation de la commande publique entame depuis quelques annes par la Trsorerie Gnrale du Royaume sinscrit dans le cadre de la stratgie nationale du e-gouvernement, un projet global qui vise amliorer lefficacit de la gestion des marchs publics et faciliter laccs des oprateurs conomiques aux opportunits daffaires offertes par les marchs publics. L'importance de ce projet est due essentiellement au fait quil est cheval sur deux priorits nationales : le dveloppement de l'administration lectronique et la lutte contre la corruption. Ainsi, les objectifs prioritaires atteindre pour la dmatrialisation de la commande publique se rsument comme suit : L'amlioration de la transparence, quant aux conditions d'accs aux informations sur la commande publique et lapplication des rgles de traitement des marchs pour l'administration ; La rationalisation de la commande publique, en mettant en uvre des outils permettant aux administrations d'acheter mieux et moindre cot ; Le dveloppement de la concurrence, en largissant les possibilits de toucher un panel plus large de fournisseurs potentiels ; La simplification des procdures, en tirant profit des possibilits offertes par les Technologies de l'Information et de la Communication, tout en conservant le mme niveau de contrle et de fiabilit sur le processus de slection des fournisseurs.
Source : TGR
VNEMENT
Emission russie sur le march financier international
Grce de bons fondamentaux et une bonne stratgie dexcution, le Maroc a plac avec succs sur le march financier international une mission de 1 milliard deuros. Le choix du timing sest avr appropri puisque le taux swap euro 10 ans, utilis comme rfrence pour dterminer le coupon, a amorc une tendance haussire juste aprs le lancement de lmission passant de 2,56% 3,47% entre le 28 septembre 2010 et le 1er fvrier 2011, une tendance observe galement sur les niveaux des spreads des pays de la rgion MENA, surtout aprs les vnements politiques survenus en Tunisie et en Egypte.
Dans le cadre de la stratgie de financement base sur larbitrage entre le financement interne et externe, le Royaume du Maroc a plac avec succs une mission de 1 milliard deuros sur le march financier international le 28 septembre 2010. Avec un spread au lancement de 200 points de base (pbs*) par rapport au taux mid-swap, cette mission dune maturit de 10 ans a t assortie dun coupon de 4,5%.
Une mission bien accueillie

Cette mission a reu un accueil favorable de la part des investisseurs internationaux rencontrs dans le cadre du road show organis Londres, Paris, Francfort, Munich, Amsterdam, La Haye, Zurich et Genve. Lors de ce road show, le Ministre de l'Economie et des Finances ainsi que le Directeur du Trsor et des Finances Extrieures, ont prsent les progrs accomplis par le Maroc, tant du point de vue de la dynamique des rformes, de l'acclration du rythme des grands travaux, des avances accomplies en matire de consolidation du cadre macroconomique, que des perspectives de dveloppement conomique et social. Une double notation Investment grade a t accorde cette mission par les deux agences de notation Standard&Poors et Fitch Ratings confirmant ainsi la confiance de la communaut financire internationale dans la qualit du crdit du Maroc, confiance reflte par une sursouscription dpassant largement le double du volume de lmission (2,4 milliards ).
extrieure. Les deux missions lances en 2007 et 2003 ont t assorties de coupons de 5,375% et 5% respectivement. Prcisons tout de mme que lmission de 2007 10 ans na port que sur un volume de 500 millions deuros et celle de 2003 que sur un volume de 400 millions deuros et une maturit plus courte de 5 ans. Leffet volume et leffet maturit qui conduisent, toute chose gale par ailleurs, un renchrissement du cot de financement rendent donc la comparaison en termes du coupon nettement en faveur de lmission de 2010. En comparaison avec les autres pays ayant lanc des missions avec une maturit de 10 ans au cours de lanne 2010, le Maroc se compare aussi favorablement notamment avec Duba (7,75%), la Hongrie et la Croatie (6,25%), lEgypte (5,75%), lIrlande (5,54%), le Bahren (5,5%), la Turquie (5,13%), la Russie (5%) et lEspagne (4,85%). Rappelons aussi que le spread de 200 pbs offert sur cette mission reste bien infrieur lindice EMBI (Emerging Markets Bond Index) qui reflte le niveau moyen des spreads des pays mergents et qui tait au moment du lancement de ladite mission un niveau de 280 pbs. En comparaison aussi avec les conditions demprunt sur le march intrieur, le taux de sortie de cette mission de maturit de 10 ans reste infrieur au cot moyen de la dette intrieure qui est de lordre de 5,3% en 2010 pour une maturit moyenne de seulement 5 ans et 1 mois. Par ailleurs, un autre critre dapprciation, et non des moindres, qui na pas chapp aux acteurs et aux fins observateurs du march et qui reflte sans quivoque cet accueil et ces conditions favorables, est bien la comparaison avec le spread sur le march secondaire. Le Maroc est lun des rares pays
Des conditions de placement favorables

Avec un coupon de 4,5%, le Maroc a obtenu le taux dintrt le plus faible sur les trois missions lances jusquici sans garantie
* Voir glossaire en page 8
VNEMENT
ayant obtenu un spread au lancement infrieur celui auquel se traitait sa dette sur le march secondaire. De surcrot, cet cart est ngatif et ce, en dpit de la diffrence de maturit qui ntait que de 7 ans pour lmission de 2007 et de 10 ans pour lactuelle mission. Amliorer la liquidit de la dette marocaine sur le march international et tripler sa part dans lindice EMBI pour la porter de 500 millions deuros 1,5 milliard deuros. Ceci permettra aux investisseurs, qui dans leurs stratgies dinvestissement salignent sur cet indice , dallouer une pondration plus importante aux titres marocains dans leurs portefeuilles dinvestissement.
Emetteur Notation Montant Coupon Maturit Date dmission Date de rglement Spread / Mid swap Prix de lancement Chefs de file conjoints Co-chefs de file
Royaume du Maroc Standard & Poors Fitch Ratings 1 Milliard 4,50% (par an) 10 ans (5 octobre 2020) 28 septembre 2010 5 octobre 2010 200 pbs 99,495% Barclays Capital / HSBC / Natixis Attijariwafa Bank / BCP / BMCE Bank / DZ Bank AG : BBB: BBB-
Grce des bons fondamentaux

Si les objectifs assigns cette mission ont t atteints, cest grce aux bons fondamentaux et la rsilience de lconomie marocaine face aux deux crises qui se sont succdes sur le plan international (crise des matires premires et crise financire). Ils ne sont rien dautre que le corollaire dun vaste et ambitieux programme de rformes et de modernisation qui a suscit beaucoup dintrt auprs des investisseurs lors du road show.
Des objectifs atteints

A travers cette mission sur le MFI, le Maroc a pu : tablir un nouveau benchmark pour la signature souveraine des conditions meilleures que celles des prcdents. Ce nouveau benchmark devrait galement bnficier aux entreprises publiques et prives marocaines qui souhaiteraient se financer sur le MFI ; Amliorer le profil du portefeuille de la dette extrieure et par consquent, optimiser les risques et les cots lis cette dette, en faisant converger davantage la structure de ce portefeuille vers celle du portefeuille benchmark travers le renforcement de la part de la dette libelle en euro et de celle de la dette assortie de taux fixes ; viter un effet dviction du secteur priv. En effet, cette mission est intervenue dans un contexte de dficit de liquidit du systme bancaire, sous leffet notamment dune baisse des avoirs extrieurs consquents aux retombes de la crise conomique internationale. Linjection de prs de 11 milliards de dirhams dans le circuit bancaire et la baisse dautant du besoin de financement du Trsor sur le march intrieur ont ainsi permis de desserrer la pression qui commenait sexercer sur les taux dintrt domestiques ; Elargir et diversifier la base des investisseurs internationaux en touchant notamment plus dinvestisseurs amricains off-shore (20% contre 9% en 2007). Linclusion pour la premire fois dans le programme du road show des deux grandes places financires suisses, Zurich et Genve en loccurrence, a permis dlargir et de diversifier davantage cette base dinvestisseurs travers une participation importante des investisseurs helvtiques (8%). Le livre dordres a atteint 189 ordres dinvestisseurs (seulement 165 comptes ont t servis) contre 73 lors de lmission lance en 2007 ;
A ces investisseurs, qui se sont engags long terme sur le Maroc pour avoir soucrit une mission dune maturit de 10 ans, il a t expliqu lors de ce road show que cette rsilience et ces performances seront encore renforces grce notamment la mutation qualitative du tissu conomique induite par les stratgies sectorielles intgres telles le Plan Maroc Vert pour lAgriculture, le Plan Halieutis pour la Pche maritime, la Nouvelle stratgie de leau pour lEau, le Pacte National pour lEmergence Industrielle pour lIndustrie, la Stratgie Energtique Nationale et le Plan Maroc Solaire pour lEnergie, le Casa City Center pour la Finance, le Plan Maroc Export Plus pour le Commerce extrieur, la Vision 2020 pour le Tourisme, la Stratgie Nationale pour le Dveloppement de la Comptitivit Logistique pour la Logistique, la Vision 2015 pour lartisanat ainsi que la Stratgie Maroc Numeric pour les NTIC . La stratgie de gestion active de la dette entame depuis 1996, ayant contribu significativement lamlioration des indicateurs dendettement, et le niveau de maturit atteint par notre march des adjudications des valeurs du Trsor sont galement des lments qui ont t trs apprcis par les investisseurs lors de ce road show et qui ont pes amplement dans la dcision des investisseurs de souscrire cette mission.
et une bonne stratgie dexcution

Fort de ces atouts, mais oprant dans un march fragilis par la crise de la dette souveraine des pays europens, la Direction du Trsor et des Finances Extrieures, qui a pilot cette opration, se devait dentreprendre et dorchestrer une stratgie dexcution prudente pour le lancement de cette mission. Ceci a t possible grce un suivi quotidien de plusieurs indicateurs de march (les niveaux du spread, des CDS (Credit default swaps), du taux mid-swap 10 ans sur leuro, du cours
VNEMENT
de leuro), des vnements conomiques et financiers pouvant les impacter et des conditions de sortie des metteurs souverains. La bonne lecture du contexte du march international tait galement au cur de cette stratgie dexcution. Ce march, en dpit de sa volatilit, prsentait tout de mme des opportunits saisir et se caractrisait par : Une importante liquidit, notamment celle dtenue par les investisseurs qui se sont dsengags des dettes souveraines europennes dite non core comme celles de la Grce mais aussi du Portugal et de lEspagne ; Lapparition, de temps autre, de certaines amliorations des indicateurs prcits. Ces amliorations offraient des fentres de march de courtes dures traduisant ainsi un comportement slectif des investisseurs, certes, mais balanc entre une grande aversion au risque et une ncessit de rpondre au besoin de diversification de leurs portefeuilles en acqurant des actifs souverains notamment mergents afin de placer les liquidits dont elles disposent et soffrir ainsi du rendement sur leurs fonds. Partant de ce constat, et tant donn que les incertitudes persistaient encore au mois de juillet 2010 quant un retour de lactivit des investisseurs sur le compartiment de leuro, il a t dcid de reporter le lancement de lmission au mois de septembre. Cette dcision a t guide par un double souci : viter, dune part, de lancer cette mission dans un contexte encore incertain et saisir, dautre part, lopportunit de rouverture du march qui se prsente gnralement lors de la reprise dactivit aux mois de janvier (aprs les vacances de fin danne) et septembre (aprs les vacances dt) de chaque anne. Entam le 20 septembre 2010 Londres, ce road show a t organis sous forme de prsentations des groupes dinvestisseurs et de runions one-on-one avec certains investisseurs. Huit places financires internationales ont t visites et 18 prsentations ont t donnes, auxquelles ont assist plus de 200 investisseurs internationaux. Au terme de ce road show, boucl le 27 septembre Genve, le march prsentait une relle fentre saisir. Ainsi, il a t dcid de concentrer les dernires tapes dexcution de lmission en une seule journe. Ctait la journe du 28 septembre, Londres, au cours de laquelle il a t procd : lannonce de la premire fourchette qui a t fixe 200-210 pbs ; louverture du livre dordres pour recevoir les offres des investisseurs ; la fixation des conditions finales (pricing) 200 pbs ; la fermeture du livre dordres afin de ne pas courir le risque de retournement du march qui tait encore trs sensible aux annonces concernant les difficults auxquelles pourraient faire face les pays priphriques de la Zone euro et aux inquitudes qui surgissaient quant la capacit de ses institutions venir la rescousse de ces pays et dfendre leuro. Il est signaler que, grce une forte demande des investisseurs, gnre par des bons fondamentaux, un road show bien orchestr et une stratgie dexcution prenant en compte les risques et les opportunits du march, le Maroc a pu placer cette mission au plus bas de la fourchette de 200-210 pbs annonce initialement, soit 200 pbs.
Source : DTFE M. Abdelhakim JOUAHRI, Chef de la division du march financier international et de la gestion des risques
Glossaire
Point de base : unit minimale sur le march des taux. Il correspond un centime d'un pourcent. Spread : la marge actuarielle ou le spread d'une obligation est l'cart entre le taux de rentabilit actuariel de l'obligation et celui dune rfrence donne (gnralement un emprunt sans risque ou le taux mid-swap de dure identique). Le spread exprim en points de base est naturellement d'autant plus faible que la solvabilit de l'metteur est perue comme bonne. Taux swap : la courbe des taux swap est la rfrence principale partir de laquelle on peut calculer la marge actuarielle. Elle est construite partir des oprations de swap dans lesquelles les banques changent entre elles ou avec des clients des flux dintrts bass sur un taux fixe contre des flux dintrts bass sur un taux variable. Taux mid-swap : dsigne la moyenne des taux swap lachat et la vente. Coupon : correspond au montant de rmunration (intrts) vers intervalles rguliers aux porteurs d'obligations. Les versements des coupons peuvent tre plus ou moins espacs dans le temps et les intrts ne sont parfois verss qu'au moment du remboursement de l'emprunt aprs avoir t capitaliss (emprunts coupon zro). Pricing : fixation du spread de lobligation et dtermination du prix auquel elle sera cde aux souscripteurs compte tenu du taux dintrt de rfrence et du coupon retenus. Credit Default Swap (CDS) : contrats d'assurance que les prteurs souscrivent afin de se couvrir contre un ventuel dfaut d'un Etat moyennant le paiement dune prime. Emerging Market Bond Index (EMBI) : lindice de rfrence pour mesurer le rendement total des obligations souveraines mises par les pays mergents.
VNEMENT
LAdministration des Douanes et Impts Indirects clbre la journe internationale de la douane
linstar de la communaut douanire mondiale, lAdministration des Douanes et Impts Indirects (ADII) a clbr le 26 janvier 2011, la Journe Internationale de la Douane, une occasion annuelle pour les douaniers de renouveler leur engagement amliorer leur efficacit et leur performance au service de lentreprise et du citoyen.
Place sous le signe de la promotion du savoir, de lapprentissage, du dveloppement de lencadrement et de la formation professionnelle en tant que vecteurs dune Douane moderne, simple et efficace, la Journe Internationale de la Douane a t clbre cette anne sous le thme : La connaissance, catalyseur de l'excellence douanire . LADII commmore chaque anne cet vnement en engageant, auprs de ses agents, le dbat et la rflexion autour des moyens mme de favoriser le dveloppement des connaissances, le partage des expriences et le transfert du savoir entre gnrations et ce, dans le cadre dune stratgie globale, amorce depuis plusieurs annes dj, visant amliorer les comptences douanires et renforcer les capacits de lAdministration. Cette journe a t loccasion pour lADII de rendre hommage aux agents douaniers retraits ayant contribu la capitalisation de lexpertise et du savoir douanier marocain et de gratifier des agents actifs stant distingus au cours de lexercice coul pour leur mrite et leur abngation dans laccomplissement de leur devoir professionnel ainsi que pour leur contribution latteinte des objectifs defficacit. Il est rappeler que depuis le 26 janvier 1953, la Journe Internationale de la Douane est clbre chaque anne, sous lgide de lOrganisation Mondiale des Douanes (OMD), par lensemble de la communaut douanire internationale qui regroupe ce jour 177 pays. La clbration de cette journe souligne les efforts des hommes et des femmes qui exercent au sein des administrations douanires travers le monde et rappelle leur engagement contribuer efficacement la scurit et la prosprit des socits et lpanouissement de leur conomie.
A propos de la Semaine du douanier

LADII a ft cet vnement, fort en significations, en organisant tout au long dune semaine, baptise la Semaine du douanier , une srie de festivits et dactivits aussi bien sociales, culturelles, sportives quartistiques. Cette semaine constitue pour les douaniers un rendez-vous annuel incontournable de rapprochement et de renforcement des rapports liant la famille douanire. Un vnement qui
Dates et chiffres cls

177 pays membres de lOMD ce jour, responsables de la gestion de plus de 98% du commerce international 26 janvier 1918 : naissance de la Douane marocaine moderne (rattache la Direction Gnrale des Finances) 26 janvier 1953 : session inaugurale du Conseil de Coopration Douanire 24 juin 2010 : Le Maroc lu, pour la 3me fois conscutive, vice-prsident de lOMD
VNEMENT
consolide davantage les valeurs fondamentales dtre et dagir, dappartenance au mme corps et dappropriation des objectifs communs. La semaine du douanier a connu la mise en uvre dun programme riche et vari se manifestant notamment par : Louverture sur le monde universitaire : LISCAE et lUniversit Mohamed V ont anim une table ronde autour de la gestion des connaissances . Lorganisation, au sige de lADII, dune exposition duvres artistiques des laurats des Ecoles Suprieures des Beaux-Arts de Casablanca et de Ttouan, dans un esprit dencouragement des jeunes artistes, de promotion de la culture et de la cration. Lorganisation de journes portes-ouvertes, au profit de lycens, travers tout le Royaume et ce, dans le souci douverture sur lenvironnement acadmique et dune meilleure prise de connaissance, par le monde de lenseignement, des missions et des responsabilits de la Douane.
Source : ADII
10 AL MALIYA n49 janvier-avril 2011
DOSSIER
La rforme de la comptabilit de lEtat
a rforme de la comptabilit de l'Etat s'inscrit dans le cadre d'une dynamique de rformes qui se fixe comme objectif le renforcement de la bonne gouvernance et la conscration de la transparence dans la gestion des deniers publics.
Cette rforme constitue un chantier d'envergure nationale de par les changements profonds qu'elle implique pour les finances de l'Etat et en raison, galement, du nombre d'acteurs qu'elle mobilise dans un vritable esprit partenarial. Au niveau conceptuel, la rforme de la comptabilit de l'Etat ne se limite pas un simple changement de rfrentiel comptable, mais elle procde d'une logique de refonte et de reconstitution de la comptabilit de l'Etat conforme aux standards internationaux, et notamment les normes comptables internationales pour le secteur public ; les IPSASB (International Public Sector Accounting Standards), qui s'inspirent des pratiques des entreprises. Dans ce cadre, la convergence avec les normes comptables internationales a emprunt trois voies possibles ; soit celle de transposer directement certaines de ces normes dans le rfrentiel de la nouvelle comptabilit de l'Etat, soit encore de les adapter aux contingences et aux spcificits de l'action tatique, soit, enfin, d'en crer de nouvelles lorsqu'il s'agit d'oprations particulires n'ayant pas d'quivalents dans les normes internationales. Dans ses fondamentaux, le nouveau systme comptable repose sur l'articulation entre trois comptabilits ; une comptabilit budgtaire qui permet le suivi de l'excution budgtaire conformment l'autorisation parlementaire, une comptabilit gnrale qui fait prvaloir la constatation des droits et des obligations, et une comptabilit analytique qui sera mise en corrlation avec les deux premires et devra permettre l'apprciation des action publiques l'aune de l'efficacit et de l'efficience. L'autre particularit de la rforme de la comptabilit de l'Etat, rside dans le fait qu'elle introduit l'optique patrimoniale dans la comptabilit gnrale de l'Etat, ce qui permettra de l'enrichir par la prise en compte des lments d'actif (immobilisations corporelles, incorporelles, financires et stocks), et de passif, intgrant la dette, les risques potentiels et les engagements hors bilan, ce qui confre une vision fidle et plus exhaustive de la situation financire et patrimoniale de l'Etat. L'intrt de cette rforme se situe un double niveau, tant au niveau de l'amlioration de la qualit du reporting de l'Etat et de sa capacit mieux piloter l'action publique, qu'au niveau du renforcement de sa capacit en matire d'apprciation des marges de manuvre et des risques potentiels susceptibles de mettre en cause la soutenabilit budgtaire. En outre, ces effets induits sur la simplification des circuits comptables et l'allgement des procdures participeront, sans aucun doute, l'amlioration du traitement des oprations comptables dans des conditions de scurit, de fiabilit et de traabilit mme de garantir l'tablissement des tats de synthses budgtaires fiables et transparents.
Source : TGR
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DOSSIER
Les composantes de la Rforme de la Comptabilit de lEtat (RCE)
La mise en place dune nouvelle comptabilit inspire de celle des entreprises vise garantir la transparence de la situation financire de lEtat et favoriser la recherche de la performance. La rforme comptable constitue en cela une volution majeure avec le passage une comptabilit dexercice et la prise en compte de la dimension patrimoniale.
Les objectifs ambitieux assigns la RCE concourent asseoir les bases dune transparence financire pour les oprations de lEtat, permettant de : retracer de manire fidle et exhaustive lintgralit des oprations de lEtat, malgr leur complexit et limportance de leur volume ; produire une information comptable et financire fiable, pertinente et rapide ; faciliter le contrle des finances de lEtat ; introduire loptique patrimoniale dans la comptabilit de lEtat ; rationaliser la gestion de la trsorerie de lEtat.
Cette rforme sarticule autour de cinq principales composantes, chacune delle constituant un vritable projet avec une dmarche de mise en uvre qui sinscrit dans un processus damlioration continue et procde dun vritable esprit partenarial. Les composantes du RCE sont : le rfrentiel comptable ; le bilan douverture ; le systme dinformation ; la qualit comptable ; la conduite de changement.
Normes IPSAS
A l'instar des normes IFRS (International Financial Reporting Standards) labores pour les entreprises prives, les normes IPSAS (Intarnational Public Sector Accounting Standards), ont t publies progressivement pour tre mises en application dans le secteur public (26 normes publies par le Conseil des Normes Comptables Internationales du Secteur Public). Ces nouvelles normes comptables et financires internationales sont en train de s'imposer dans les entits publiques du monde entier (Etats et Gouvernements, organismes et services publics, municipalits et tablissements publics). Produites par l'IFAC (International Federation of Accountants), les normes IPSA imposent tous les organismes publics de fournir des tats financiers semblables ceux du secteur priv. L'adoption des normes IPSAS par les Etats permettra d'amliorer tant la qualit que la comparabilit des informations financires publies par des entits du secteur public dans le monde.
DOSSIER
1- Le rfrentiel comptable de l'Etat
Le rfrentiel comptable constitue le socle normatif de la nouvelle comptabilit de l'Etat. Il comprend : Le cadre conceptuel qui dtermine les choix directeurs qui prsident la mise en place du projet. Il s'agit du respect du cadre juridique et institutionnel spcifique aux oprations de l'Etat et de la convergence avec les normes comptables internationales applicables au secteur public (International Public Sector Accounting Standards-IPSAS). Il fixe les objectifs qui sont assigns la comptabilit gnrale de l'Etat, notamment l'introduction de l'optique patrimoniale, l'intgration de la notion de comptabilit d'exercice, l'exigence de la traabilit des oprations de l'Etat, la production d'une information comptable et financire fiable, pertinente et rapide. Le cadre conceptuel dfinit galement les principes fondamentaux qui constituent les rgles gnrales de la tenue de la comptabilit. Il s'git des principes de permanence des mthodes, de spcialisation des exercices, de prudence, de clart, d'importance significative et de rgularit et de sincrit. Le recueil des normes qui constitue un corpus compos de 13 normes, savoir : les Etats financiers, les Immobilisations incorporelles, les Immobilisations corporelles, les Immobilisations financires, les Stocks, les Crances de l'actif circulant, les Composantes de la trsorerie de l'Etat, les Dettes financires et cots d'emprunts, les provisions pour risques et charges, dettes non financires et autres passifs, les Produits rgaliens, les Produits autres que rgaliens et les Charges et les Engagements hors-bilan. (Encadr normes comptables sur la page suivante) Le plan de comptes, comprend neuf classes de comptes ; cinq classes de comptes de bilan dcrivant la situation nette et les comptes de financement permanent (classe1), les comptes d'actif immobilis (classe2), les comptes d'actif circulant (hors trsorerie) et les comptes de liaisons internes(classe3), les comptes de passif circulant (hors trsorerie) (classe), et les comptes de Trsorerie (classe 5). Deux classes retraant les comptes de charges et de produits (classes 6 et 7). Une classe de comptes pour les engagements (classe 8) et une autre classe rserve la comptabilit analytique budgtaire, aux Lois de Rglement et aux comptes d'ordre (classe 9). Le recensement des engagements de lEtat (donns et reus) ; Larrt des comptes (comptables et extracomptable et reprise des soldes).
3- Le systme dinformation
Le Systme d'Information du Plan Comptable de l'Etat SIPCE , est une composante essentielle dans l'oprationnalisation de la comptabilit de l'Etat. Sa mise en uvre, lance le 25 mai 2009, entame aujourd'hui la phase finale de son implmentation avec son dploiement progressif au niveau des postes comptables. Ce systme centralis devra permettra la gnration et l'intgration des critures comptables partir des informations issues des diffrentes applications mtiers. L'objectif est de btir, sur la solution progicielle de l'diteur Oracle, un systme centralis de la comptabilit, permettant de : Traiter les processus comptables de lEtat conformment la nouvelle rforme comptable ; Fdrer toutes fonctions comptables de lEtat dans une seule application comptable commune tous les gestionnaires ; Simplifier et moderniser les circuits comptables de lEtat en vue damliorer la qualit comptable ;
Un Systme dInformation Intgr (SII)

Vu la complexit de la mise en place du Plan comptable de l'Etat et conformment aux prescriptions du Schma Directeur Informatique et des Tlcommunications, la TGR a opt pour le choix d'une solution de type progiciel. A cet effet, la solution Oracle a t choisie pour tion et l'intgration des partir des informations applications mtiers. progicielle de l'diteur permettre la gnralisacritures comptables issues des diffrentes
Le systme d'information sera aliment directement en mode automatis ou semi-automatis partir des applications oprationnelles (Gestion Intgre de la Dpense, wadef@aujour, perception, recettes budgtaires.) par une solution technique moderne et innovante, capable de reprer les vnements incidences comptables. Le systme est complt par un cur comptable garant de l'interprtation comptable de ces vnements dans les modules adquats de la suite e-buisness Oracle. Le systme est intrinsquement conu pour rpondre toute volution future et en particulier, aux besoins de reporting ou des systmes d'alimentation en donnes comptables et de gestion.
2- Le Bilan douverture
Le Bilan d'ouverture constitue une restitution fidle du patrimoine de l'Etat selon l'optique des normes internationales, et ce titre, il repose les principales actions suivantes : Le recensement et lvaluation des immobilisations corporelles et incorporelles ; Lexploitation des donnes relatives aux immobilisations financires ; Lexploitation de linventaire des stocks ;
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Normes Comptables
1- Etats financiers Bilan prsent sous forme dun tableau de la situation nette ; Compte de rsultat prsent sous forme dun tableau comprenant les produits, les charges et le solde des oprations de lexercice ; Tableau des flux de trsorerie distinguant les flux lis lactivit, les flux dinvestissement et les flux de financement ; Notes aux tats financiers qui prsentent toutes les informations utiles la comprhension et linterprtation des donnes prsentes dans les tats financiers. 2- Immobilisations incorporelles Actif non montaire, sans substance physique, dtenu soit pour produire ou fournir des biens ou des services, soit pour tre concd des tiers, soit des fins administratives et dont on attend ce quil soit utilis sur plus dun exercice. 3- Immobilisations corporelles Actifs physiques identifiables et normalement identifis dans un inventaire physique dont lutilisation stend sur plus dun exercice et ayant une valeur conomique positive pour lentit qui lutilise ; cette dernire tant reprsente pour lEtat par des avantages conomiques futurs ou par le potentiel des services attendus de lutilisation du bien. 4- Immobilisations financires Groupe dlments dactifs immobiliss, comprenant les prts et avances accords par lEtat, les participations de lEtat, matrialises ou non par titre, les dotations en capital des tablissements publics, les droits dadhsion aux organismes internationaux et autres immobilisations financires. 5- Stocks Actifs de lEtat dtenus sous forme de matires ou de fournitures devant tre consommes dans un processus de production de biens ou de services, ou encore pour tre vendues ou distribues dans le cours normal de son activit. 6- Crances de lactif circulant Elments dactif qui, en raison de leur destination ou de leur nature, nont pas vocation servir de faon durable lactivit de lEtat. 7- Composantes de la Trsorerie de lEtat La Trsorerie de lEtat est compose dlments dactif (disponibilits, autres composantes de la Trsorerie, quivalents de Trsorerie) et de passif (bons du trsor court terme, dpts de fonds au Trsor, autres composantes). 8- Dettes financires et cots demprunts Dettes rsultant dune dcision de financement de lEtat. Elles sont soit la contrepartie de fonds destins assurer le financement de lEtat, remboursables terme et donnant lieu rmunration, soit la contrepartie dun actif quelles ont pour objet de financer. 9- Provisions pour risques et charges, dettes non financires et autres passifs Passif dont lchance ou le montant nest pas fix de faon prcise. 10- Produits rgaliens Produits issus de lexercice de la souverainet de lEtat et qui proviennent de tiers qui ne reoivent pas directement, en contrepartie, une ressource dune valeur quivalente. 11- Produits autres que rgaliens Produits non lis lexercice de la souverainet gnrs par lactivit ordinaire de lEtat, classs en produits de fonctionnement, de transfert et financiers. 12- Charges Diminution dactif ou augmentation de passif non compense dans une relation de cause effet par lentre dune nouvelle valeur lactif ou une diminution du passif. Elle correspond soit une consommation de ressources entrant dans la production dun bien ou dun service, soit une obligation de versement un tiers, dfinitive et sans contrepartie directe dans les comptes. 13- Engagements hors-bilan Il sagit dengagements : pris dans le cadre daccords bien dfinis ; dcoulant de la mise en jeu de la responsabilit de ltat ou dobligations reconnues ; pris dans le cadre des retraites.
DOSSIER
Amliorer les dlais de traitement des oprations comptables de lEtat de production des tats de synthse budgtaires ; Renforcer le contrle, la scurisation des oprations comptables et le suivi de leur traabilit. Ainsi, cette prise en charge automatise des vnements comptables et de gestion provenant des applicatifs mtiers permettra : Un allgement des tches par une plus grande automatisation des contrles et de centralisation qui permet un recentrage des activits autour des clients (contribuables, ordonnateurs, fournisseurs de lEtat, citoyens, collectivits locales .) ; Une fiabilisation des informations transmises ; Une disponibilit des informations plus rapide ; Une disponibilit des comptables pour apporter de la valeur ajoute. Par ailleurs, le systme d'information sera utilis et exploit par les comptables publics relevant de la TGR (percepteurs, trsoriers, receveurs communaux, agents comptables l'tranger, Centre National des Traitements, agents comptables spcialiss, les agences bancaires et l'Unit Centrale de Recouvrement UCR ). Quant aux comptables rattachs (receveurs des douanes, receveurs de l'administration fiscale, secrtaires greffiers), ils disposeront des restitutions partir du systme d'information du plan comptable de l'Etat. enclenche selon un plan d'action multi-mesures (nouvelles rgles de consignation, traitement des stocks dormants,) qui devra aboutir un apurement significatif des comptes d'imputation provisoires.
5- Conduite du changement
La Conduite du changement est une dmarche globale qui accompagne la rforme de la comptabilit de l'Etat et qui se traduit, entre autres, par des actions de Communication visant : Informer sur la Rforme de la Comptabilit de lEtat et ses diffrentes composantes ; Sensibiliser afin de susciter l'adhsion et la participation active des diffrents partenaires ; Former pour accompagner les intervenants dans les phases de kick-off et go-live ; Redployer les profils en mettant en place de nouvelles organisations et de nouveaux modes de fonctionnement.
4- Contrle interne et qualit comptable

Dploy en deux temps, le contrle interne a connu une premire phase de dploiement travers la gnralisation du dispositif l'ensemble du rseau selon une approche progressive et par une documentation des activits de contrle pour les risques identifis et non encore couverts. La seconde tape concerne la dfinition et la mise en uvre des plans de test nationaux et locaux (exploitation des reporting, laboration des orientations gnrales, confections des plans de test et de leur mise en uvre). Paralllement, l'opration relative l'assainissement des comptes, en tant que processus amont fondamental, a t
Source : TGR
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Nouveau Plan Comptable de lEtat : pour une meilleure gouvernance et transparence des finances publiques
Llaboration du Plan Comptable de lEtat (PCE) sinscrit dans le cadre des actions visant lamlioration de la gouvernance et de la transparence dans les finances de lEtat. Il occupe, dans ce chantier de rformes, une place de choix, compte tenu des enjeux particulirement importants que traduisent les oprations effectues par lEtat.
Le nouveau Plan Comptable de lEtat permettera de raliser une transition de la simple logique dencaissement et de dcaissement, vers une comptabilit dexercice, partie double, qui implique une optique patrimoniale et une optique dexploitation et de rsultat. Sur le plan de son architecture globale, le PCE repose sur une comptabilit budgtaire, qui suit le niveau de consommation des crdits ouverts dans les Lois de Finances, une comptabilit gnrale, qui fait prvaloir la constatation des droits et des obligations de lEtat, et enfin, une comptabilit analytique, permettant de procder des analyses de prix de revient et de rendement des services. Sur le plan juridique, llaboration du PCE sinscrit dans le sillage des amendements introduits au niveau de plusieurs textes lgislatifs et rglementaires, rgissant la gestion des finances publiques. Le PCE a t adopt par la 12me assemble plnire du Conseil National de la Comptabilit, runie le 16 dcembre 2008. Il repose sur les principes comptables fondamentaux dicts par le Code Gnral de la Normalisation Comptable (CGNC), sous rserve de quelques adaptations dictes par les normes IPSAS (normes comptables internationales applicables au secteur public). Le respect de ces principes est cens donner une image fidle des situations financire et patrimoniale de lEtat. La comptabilit de lEtat est tenue conformment un plan de comptes fix par arrt du Ministre charg des Finances. Ce plan comporte neuf classes comptables, la classe 9 tant
rserve la comptabilit analytique. La nomenclature des comptes peut tre modifie par arrt du Ministre charg des Finances. La comptabilit de lEtat est tenue par les comptables publics qui constatent les oprations faites pour son compte, au titre du Budget Gnral, des Budgets Annexes, des Services de lEtat Grs de Manire Autonome (SEGMA) et des Comptes Spciaux du Trsor. Ils arrtent leurs critures et leurs registres comptables au 31 dcembre de chaque anne. Les tats financiers tablis au 31 mars de lanne qui suit la clture de lexercice, sont au nombre de quatre : Bilan (tableau de la situation nette) ; Compte de rsultat (produits et charges) ; Tableau des flux de trsorerie ; Notes aux tats financiers (quivalentes lETIC). Le PCE intgre cette triple optique budgtaire, patrimoniale et danalyse de cot, ds lors quil ne sagit plus seulement de savoir ce dont lEtat dispose dans ses caisses, mais dapprcier son patrimoine, ses charges et ses produits, son rsultat, sa trsorerie, ses dettes et crances, ses cots ainsi que ses engagements, afin de mieux apprhender sa situation financire. La prise en compte des lments de lactif se trouvera ainsi consolide par le recensement et lvaluation des immobilisations et des stocks, ainsi que par le calcul des amortissements et des provisions, aspects totalement absents dans le rfrentiel actuel.
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De mme, seront pris en considration les risques potentiels, ainsi que les engagements hors bilan qui confortent une vision plus fidle et plus exhaustive de la situation patrimoniale de lEtat. De surcrot, son ouverture sur le rfrentiel international fait du PCE un outil moderne et efficace pour lvaluation des performances de lEtat, travers le calcul des indicateurs comptables et financiers, ncessaires au management public. Le nouveau systme comptable permettra la disponibilit dune information fiable et pertinente, la possibilit de mesure des performances de lEtat et le renforcement du contrle et du reporting. La mise en uvre du PCE sappuie sur un certain nombre de pralables, notamment : ladoption dune solution progicielle de la comptabilit de lEtat, pour permettre de prendre en charge lensemble des tapes de mise en uvre du dispositif comptable ; ltablissement du bilan douverture, devant retracer ses lments actifs et passifs. Le lancement du PCE devra galement tre accompagn par la mise en place dune culture de changement, particulirement auprs des comptables publics. Lenjeu est de taille car le PCE ne saurait tre rduit un simple outil dappui, aussi moderne soit-il, mais constitue en dfinitive, un vecteur de modernisation de la gestion de lEtat, en raison des changements profonds quil implique, en matire damlioration de la gouvernance et de transparence des finances publiques. La russite de cette rforme est, cependant, tributaire de la conjugaison des efforts de lensemble des partenaires, eu gard aux difficults objectives que soulve la mise en place du nouveau schma comptable, notamment au niveau du recensement du patrimoine, de sa valorisation, ainsi que du degr de son imprgnation par les comptables publics. Cela tant, cette rforme demeure, toutefois, un processus damlioration continu. Lenjeu ne se situe pas uniquement au niveau de la mise en place dun dispositif normatif, permettant la passation dcritures comptables, mais va au del, au niveau de limpratif de reddition et de certification des comptes.
Source : DEPP
Dates cls de la rforme de la comptabilit de lEtat

2008 : Elaboration du nouveau rfrentiel comptable de lEtat adoss aux normes internationales IPSAS B 28 septembre 2007 - 7 mars 2008 : Lancement dune tude de dfinition et de prslection dune solution pragicielle avec lassistance dun bureau dtude. 7 Juillet 2008 : Circulaire du Premier ministre annonant la mise en place dune nouvelle comptabilit pour lEtat. 16 dcembre 2008 : Rsolution n2 de la XIIme assemble plnire du Conseil National de la Comptabilit adoptant le nouveau plan comptable de lEtat. 26 dcembre 2008 : Dcision du ministre de lEconomie et des Finances adoptant la rsolution n2 du CNC. 31 dcembre 2009 : Circulaire du ministre de lEconomie et des Finances relative au recensement et la valorisation du parc immobilier de lEtat. 27 janvier 2010 : Publication du dcret 2.09.608 compltant et modifiant le dcret royal 330.066 du 21 avril 1967 portant rglement gnral de comptabilit publique. 2011 : Travaux prparatoires relatifs ltablissement du bilan douverture portant sur un primtre significatif ; Implmentation progressive de la solution progicielle au niveau du rseau des postes comptables concerns. Source : TGR
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Rforme de la comptabilit publique : Lexprience franaise
L'architecture comptable de l'tat Franais a t profondment rforme par la Loi Organique du 1er aot 2001 relative aux Lois de Finances (LOLF). Le volet comptable de la LOLF a mis en place une comptabilit de l'tat qui s'inspire des normes comptables issues de la comptabilit commerciale (art. 30) : logique patrimoniale, comptabilit d'exercice. Outre le suivi des dpenses et des recettes, celle-ci retrace le patrimoine de l'tat. Elle permet terme l'analyse des cots des diffrentes politiques publiques par le Parlement et le citoyen.
En adoptant la LOLF le 1er aot 2001, le Parlement a voulu engager une profonde modernisation de la comptabilit de ltat afin que celle-ci soit un outil damlioration de l'efficacit de la dpense publique, de mesure de la performance des services de l'tat et de transparence lgard de la collectivit nationale. La rforme comptable doit tre replace la fois en terme denrichissement des comptes et dune plus grande transparence. Avec une certification assortie de 13 rserves par la Cour des Comptes des premiers comptes de ltat en 2006 au format LOLF, la France se positionne dsormais en tte de peloton des tats qui ont entrepris de rformer leur comptabilit, aux cts du Canada et du Royaume-Uni. La LOLF est lune des grandes nouveauts de la nouvelle constitution financire franaise. Elle comprend, cot du volet budgtaire et du volet performance qui sont bien connus, un volet comptable. Ce volet comptable sarticule autour de quatre propositions. La rforme comptable consiste tout dabord appliquer ltat les rgles comptables du secteur priv, sauf lorsque les spcificits de laction de ltat sy opposent. Le rfrentiel comptable de lEtat est donc inspir des normes applicables aux entreprises. En second lieu, la rforme comptable comporte une exigence de qualit comptable extrmement proche de celle que le
Code du Commerce fait peser sur les entreprises prives. Les comptes de ltat doivent ainsi tre rguliers, sincres et donner une image fidle de la situation financire et patrimoniale de ltat. En troisime lieu, la LOLF confirme le principe de spcialisation entre les fonctions dordonnateur et de comptable tout en redfinissant et enrichissant le rle du comptable public. Le comptable public devient le garant de la qualit des comptes, de la sincrit des enregistrements et du respect des procdures. Enfin, les comptes de ltat doivent tre certifis par la Cour des Comptes, ce qui donne une assurance raisonnable quils sont bien conformes au rfrentiel tel quil a t adopt. La rforme comptable a amlior la gouvernance publique dun triple point de vue. Elle a dabord permis lEtat franais de passer dune comptabilit qualifie de redditionnelle une comptabilit dcisionnelle. Ensuite, elle a incit ladministration mettre en place de nouveaux processus de gestion, bien plus efficaces que ceux qui prvalaient sous lordonnance de 1959. Enfin, et cest sans doute le point le plus important : la rforme comptable a plac la notion de risque au cur des proccupations et a pouss les administrations renforcer leurs dispositifs de contrle interne. La nouvelle comptabilit gnrale se rfre des normes aussi proches de celles des entreprises que le permettent le
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statut de l'tat et les spcificits de son action. Dans ce cadre, l'laboration du bilan d'ouverture de l'tat et la clture des comptes 2006 ont permis de faire prendre conscience aux services gestionnaires de la nouvelle dimension patrimoniale de la comptabilit, de faire merger une dynamique d'ensemble des ministres pour fiabiliser les inventaires et les valuations. La nouvelle comptabilit devient dsormais un outil de pilotage au service des gestionnaires. Le nouveau cadre comptable offre la transparence d'une situation patrimoniale enrichie avec l'identification et la valorisation des immobilisations, la prise en compte des stocks, la comptabilisation des risques potentiels et la vision des charges futures. Il favorise une meilleure connaissance de la situation financire de l'tat et de la soutenabilit des finances publiques. Il est ce titre un levier dinformation privilgi pour le Parlement. La rforme comptable se caractrise enfin par une ambition de qualit comptable privilgiant la scurisation des oprations. La proccupation de qualit comptable est en phase avec les proccupations des rgulateurs publics (mise en oeuvre de la loi de scurit financire en France). Pour y parvenir, le contrle interne constitue le vecteur privilgi permettant d'assurer le respect des procdures et la matrise des risques.
Expriences trangres
Ladoption de la comptabilit en droits constats limage des pratiques tablies dans le secteur priv est une tendance observe dans de nombreux pays de lOCDE qui aspirent une image des finances de lEtat plus complte que celle propose par la comptabilit budgtaire.
Australie
Comptabilit en droits constats intgrale pour lensemble des entits du secteur public depuis 1999/2000 ; Certification avec rserve des comptes depuis 2002/ 2003 ; Les normes appliques sont des normes locales, en conformit avec les ISA et les INTOSAI.
Canada
Comptabilit en droits constats depuis 2003 ; Certification avec rserve des comptes depuis 2002/ 2003 ; Les normes appliques sont proches des ISA.
Etats-Unis
Comptabilit en droits constats adopte au dbut des annes 1990 ; Certification des comptes depuis 1997 : refus de certifier par lISC ces 9 dernires annes ; Les normes appliques sont en conformit avec les normes INTOSAI et convergent vers les ISA.
Royaume Uni
Comptabilit en droits constats depuis 1999/ 2000 ; Certification avec rserve des comptes depuis 2000/ 2001 ; Les normes appliques sont les ISA depuis 2005.
Sude
Systme de comptabilit en droits constats fond sur les principes comptables gnralement admis depuis 1999 ; Le Riksrevisionen est linstitution en charge de la vrification des tats financiers et de gestion des activits de ltat. Il vrifie les comptes individuels de chaque agence (ministre) ainsi que les comptes consolids de ltat. Il value la sincrit de la comptabilit et sassure que la gestion des agences est conforme aux rglementations ; Les normes appliques sont les normes ISA et INTOSAI.
Source : www.minefi.gouv.fr
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Entretien avec M. Noureddine BENSOUDA, Trsorier Gnral du Royaume, sur la rforme de la comptabilit de lEtat
M. Noureddine BENSOUDA livre dans cet entretien les grandes lignes de la mise en uvre du projet de Rforme de la Comptabilit de lEtat et les changements quil devrait induire aux niveaux organisationnel, fonctionnel et managrial. Cette rforme tend amliorer la transparence de laction publique travers la mise la disposition des acteurs institutionnels mais galement de lopinion publique, tant nationale qinternationale, dune information fiable, sincre et pertinente.
AL MALIYA : La rforme de la comptabilit de lEtat constitue un chantier denvergure nationale de par les changements profonds quelle implique pour les finances de lEtat. O en est aujourdhui cette rforme ? M. BENSOUDA : Il est vrai que le chantier de la rforme de la comptabilit de lEtat figure parmi les projets les plus importants du Ministre de lconomie et des Finances. Nous sommes trs avancs sur les principales composantes de la rforme, savoir : le rfrentiel comptable (normes comptables, plan de comptes, modalits de fonctionnement des comptes, instructions comptables), le systme dinformation ddi la comptabilit, le bilan douverture (recensement et valorisation du parc immobilier de lEtat, des immobilisations financires) et le dispositif de contrle interne (dfinition de larchitecture globale .). Notre objectif est de pouvoir sortir rapidement le premier bilan de lEtat. AL MALIYA : Dans quelle mesure la rforme comptable russira-t-elle amliorer lefficacit et la transparence de laction publique ? M. BENSOUDA : Lefficacit et la transparence de laction publique doivent tre tout dabord une conviction quil faut traduire concrtement sur le champ oprationnel. La sincrit de linformation mise la disposition des diffrents acteurs, institutionnels, nationaux ou internationaux, participe rellement lamlioration de la transparence.
La qualit de linformation qui est la base de la dcision renforce sa pertinence. Et, justement, le but recherch par la rforme de la comptabilit de lEtat rside, entre autres, dans la recherche dune meilleure qualit comptable, qui constitue lenjeu principal de cette rforme. AL MALIYA : La rforme de la comptabilit de lEtat intervient dans un environnement institutionnel complexe impliquant plusieurs partenaires et un grand volume doprations. Ne pensez-vous pas que la complexit de lenvironnement institutionnel risque de constituer un frein la mise en uvre de la rforme ? M. BENSOUDA : Un frein, non, plutt une ralit quil faut apprendre grer. Car, nous sommes en prsence dun changement fondamental de logique en matire de comptabilit, ce qui implique donc un changement de rfrence, dhabitudes, de culture, de repres En plus, dun point de vue managrial, le dfi dans certains projets denvergure tels que la rforme de la comptabilit de lEtat, est de grer leur complexit avec un dosage quilibr entre pragmatisme et persvrance. AL MALIYA : Quels sont concrtement les changements induits par le nouveau plan comptable sur le mtier des comptables publics ? M. BENSOUDA : La rforme, de par la vision quelle adopte, les principes et les rgles quelle introduit est porteuse de grands changements tant au niveau organisationnel, fonctionnel que culturel ; et qui vont toucher non seulement la fonction comptable mais galement le rle jou par lordonnateur.
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A titre dun exemple, dans la configuration du nouveau systme, il y a lobligation de la certification des comptes de lEtat par la Cour des Comptes. Cette obligation astreint le comptable public un management rnov ; celui de la sincrit, de la rgularit et de la clart de linformation comptable. Ainsi, la qualit des comptes publics astreint le comptable public tre dans une relation de coopration plus pousse avec les dcideurs et matriser le systme de contrle interne qui sera mis en place et sur lequel le certificateur public devra sappuyer pour apprcier la pertinence du dispositif. Le but est dassurer la fin de la chane comptable une information fiable, sincre et refltant limage fidle des donnes financires enregistres. AL MALIYA : La rforme comptable de lEtat est fortement tributaire de la mise en place dun bon systme dinformation. Quels sont les apports du systme qui a t mis en place ? Et comment est-t-il dploy ? M. BENSOUDA : Vous avez parfaitement raison. Le cur de la rforme, sa substance premire, savoir les principes fondamentaux, le cadre normatif, les schmas comptablesetc., ne se dploient de manire relle que dans le cadre de leur intgration et leur agencement dans un systme dinformation. A date daujourdhui, la Trsorerie Gnrale du Royaume est dans la phase dimplmentation de la nouvelle solution dans les postes comptables cibles dans le cadre dune opration dexprimentation deux temps ; cest--dire un dploiement exprimental, dans un premier temps, deux circonscriptions pilotes, (circonscriptions de Rabat et de Casablanca), et llargissement du cercle de dploiement dautres circonscriptions financires, dans un second temps. Le systme mis en place permettra lEtat davoir, entre autres, une ide sur ses actifs, ses passifs et sur ses engagements, et de disposer de ses premiers tats financiers. En plus, le systme dinformation ddi la comptabilit de lEtat favorisera largement la fiabilit des donnes, leur intgrit et leur scurit ainsi que la traabilit et la piste daudit, pralables fondamentaux dans la perspective de certification des comptes publics. AL MALIYA : La comptabilit de lEtat tend assurer une articulation parfaite entre la comptabilit gnrale et la comptabilit budgtaire et entre la comptabilit gnrale et la comptabilit nationale. Cet objectif a-t-il a t atteint ? M. BENSOUDA : Lun des points forts de la rforme de la comptabilit de lEtat est quelle permettra une sorte darticulation multi-comptabilits ; entre les comptabilits budgtaire, gnrale, analytique et nationale. Cette articulation constitue un important enrichissement de linformation, et de disponibilit des donnes ncessaires non seulement la prise de dcision, mais galement informer, communiquer et rendre compte. AL MALIYA : Lintroduction de loptique patrimoniale dans la comptabilit nest pas aise. Quelles sont les mesures qui ont t mises en place pour pouvoir surmonter la problmatique du recensement et de la valorisation du patrimoine de lEtat ? M. BENSOUDA : Lun des aspects les plus importants du nouveau systme comptable est lintgration de la dimension patrimoniale dans les comptes de lEtat. Il y a eu tout dabord un travail de sensibilisation des diffrents Dpartements Ministriels travers une circulaire du Premier Ministre qui met laccent sur limportance de la rforme et appelle les Dpartements Ministriels se mobiliser pour la russir. Toutefois, il faut souligner que lopration de recensement et de valorisation des diffrentes composantes de ce patrimoine nest pas aise compte tenu de la multiplicit des acteurs et de limmensit de la tche. Nanmoins, les oprations les plus importantes ont t menes, telles que celles relatives au recensement et la valorisation du parc immobilier de lEtat, au recensement et la valorisation des immobilisations financires, quil sagisse des participations de lEtat, des dotations en capital, des prts et avances ou des contributions de lEtat aux organismes internationaux ou quil sagisse encore du recensement et de la valorisation des infrastructures routires ou des stocks, actuellement en cours avec les dpartements concerns. AL MALIYA : M. Bensouda, quand la certification des comptes ? M. BENSOUDA : Comme vous le savez, lintrt de toute cette construction informationnelle et comptable rside dans le fait quelle instaure diffrents filtres (Principes fondamentaux, normes comptables, contrle interne et audit interne comptablesetc.) qui concourent la ralisation de lobjectif principal relatif la sincrit et la qualit de linformation comptable et financire, qui doit reflter, in fine, limage fidle de nos comptes publics. Lenjeu principal de cette rforme est la qualit comptable. Et, il est normal que dans la qute de cet objectif, il faille inscrire la rforme galement dans un processus de certification et de validation des comptes publics, par un organe public indpendant de ladministration, en loccurrence la Cour des Comptes, qui aura justement pour mission de rendre une opinion sur la sincrit, la rgularit et la fidlit des comptes publics. Ceci dit, il faut souligner que la certification des comptes intervient la phase finale de la mise en place de toute cette construction , ce qui nempche nullement le fait que nous plaons lobjectif de la certification dans un horizon court-termiste. Entre temps, nous envisageons ladoption dune approche dynamique avec la Cour des Comptes, centre sur lchange et la mutualisation des expriences et des mthodes, pour prparer cette tape de la rforme, avec bien entendu en perspective la conscration par la Loi Organique des Finances de la dimension de la comptabilit dexercice et son corollaire indissociable, la certification des comptes de lEtat.
Entrertien ralis par AL MALIYA
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ACTUALITS
Activits de Monsieur le Ministre de lEconomie et des Finances
Les premiers mois de lanne 2011 ont enregistr plusieurs activits de M. le Ministre relatives aussi bien la coopration et aux accords internationaux, qu des rencontres conomiques et daffaires bilatrales et multilatrales.
I Conventions de don du Gouvernement Belge, 13 janvier, Rabat. Monsieur le Ministre de l'Economie et des Finances et Monsieur l'Ambassadeur de Belgique au Maroc, ont prsid la crmonie de signature, entre le Gouvernement belge et le Gouvernement marocain, de deux conventions spcifiques relatives respectivement au projet de dveloppement de la filire des amandiers dans la rgion de l'Oriental et de l'appui au programme de mise niveau environnementale des coles rurales. Dans son intervention, son Excellence M. l'Ambassadeur du Royaume de Belgique, a soulign que la signature de ces deux conventions vient corroborer l'engagement de son pays dans des programmes ayant un impact qualitatif sur la vie des populations rurales et constitue une contribution la gestion efficace et durable des ressources en eau, notamment dans la rgion de l'Oriental. L'appui de la coopration belge au projet de dveloppement de la filire des amandiers dans la rgion de l'Oriental, d'un montant de 8 millions d'euros sous forme de don, vise scuriser les activits de production et des revenus des exploitations agricoles situes dans les milieux conomie fragile. D'autre part, le soutien au programme de mise niveau environnementale des coles rurales, d'un montant de 5 millions d'euros sous forme de don galement, a pour objectif principal la construction, la rhabilitation et la maintenance des systmes d'adduction d'eau et des quipements sanitaires pour les coles cibles par le programme.
I Deuxime Sommet Economique et Social Arabe, 19 janvier, Charm El-Cheikh. M. Salaheddine MEZOUAR a pris part aux runions du deuxime Sommet Economique et Social Arabe tenu en Egypte. M. le Ministre a dclar la presse que les dcisions de ce sommet s'inscrivent dans la droite ligne des conclusions du premier sommet (tenu en janvier 2009 Kowet City). Il a prcis que dans ce cadre, le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) a t couronn par l'octroi d'un fonds de soutien avec un investissement de 2 milliards de dollars pour leur promotion. L'accent a t galement mis sur la ncessit d'oeuvrer pour concrtiser dans les faits les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). En outre, Monsieur le Ministre a soulign que les dcisions prises lors de ce sommet sont axes sur les moyens d'acclrer la cadence d'intgration interarabe et les projets de liaisons terrestre, ferroviaire et maritime et ceux relatifs aux technologies de l'information et de la communication..
ACTUALITS
I Forum de Paris, 1er fvrier, Casablanca. A l'ouverture de ce Forum, plac sous le thme Scuriser la croissance , M. le Ministre a prsent les grandes lignes de la politique conomique du Royaume et les mesures prises par le Gouvernement pour pallier les effets de la crise conomique notamment l'instauration d'un Comit de Veille Stratgique (CVS). En outre, il a soulign que les indicateurs conomiques et les apprciations des agences de notation tmoignent de la bonne sant de l'conomie marocaine, et qu'il faut ainsi renforcer les acquis pour promouvoir la croissance.
I Mmorandum d'entente maroco-chinois, 14 fvrier, Rabat. M. Salaheddine MEZOUAR et M. Deming CHEN Ministre du Commerce de la Rpublique Populaire de Chine ont prsid la crmonie de signature dun mmorandum dentente entre la Socit Nationale des Autoroutes du Maroc, reprsente par son Directeur Gnral, M. Othmane FASSI FEHRI et la Banque dExport-Import de Chine, reprsente par son Vice-Prsident, M. HONGJIE ZHU, relatif au financement de lautoroute Berrechid-Beni Mellal pour un montant de 248 millions de dollars(2MMDH).
I Rencontre avec une dlgation des Administrateurs du Groupe de la Banque Mondiale, 22 fvrier, Rabat. Lors de cette entrevue, M. MEZOUAR a prcis que cette visite constitue une occasion pour les Administrateurs de la Banque de se rendre compte de prs des performances et progrs raliss par le Maroc dans les domaines conomique et social et de la qualit de la coopration entre notre pays et la Banque pour soutenir cette dynamique de progrs et de dveloppement. Dans ce cadre, M. MEZOUAR a mis en exergue les efforts de dveloppement conomique et social mens par le Maroc et a soulign que le Maroc a ralis des performances satisfaisantes en termes de croissance, de taux d'inflation, de dficit budgtaire et ce, malgr un contexte international difficile. Il a ainsi invit la Banque poursuivre son appui pour accompagner le Maroc dans sa dynamique de dveloppement notamment travers l'appui des nouvelles rformes lances par notre pays dans les domaines de la justice, de la formation, des nergies renouvelables et de la comptitivit de l'conomie.
I Accord de Prt de Politique de Dveloppement de la Banque Mondiale, 28 fvrier, Rabat. Le Ministre de lEconomie et des Finances et M. Simon Gray, Directeur du Dpartement Maghreb Bureau Rgional Moyen-Orient et Afrique du Nord de la Banque Mondiale ont procd la Signature d'un accord de Prt de Politique de Dveloppement (PPD) d'un montant de 100 millions d'euros environ (1 milliard 100 millions de DH) destin appuyer le Programme National de Gestion des Dchets Mnagers (PNDM). Il s'agit du deuxime PPD relatif au secteur des dchets mnagers dont les domaines d'intrts concernent la gouvernance du secteur des dchets mnagers, la soutenabilit des services des dchets mnagers et les aspects socio environnementaux. Le PNDM a pour but de mettre niveau la gestion des dchets mnagers lhorizon 2021 avec un cot total de 37 milliards de DH sur une priode de 15 annes.
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ACTUALITS
I Clbration de la Journe Mondiale de la Femme, 08 mars, Rabat. Le Ministre de l'Economie et des Finances a clbr la Journe Mondiale de la Femme (JMF) dans une crmonie prside par Monsieur le Ministre qui a vu la participation de plusieurs responsables, cadres et agents du MEF. Dans son intervention, Monsieur le Ministre a affirm que l'anne 2010 a vu la ralisation d'avances importantes au niveau de la situation de la femme au MEF aussi bien au niveau des nomination aux postes de responsabilit qu'au niveau des actions de formation. Il a dans ce sens invit lensemble des Directeurs aller de l'avant pour la promotion de la femme. Par ailleurs, M. le Ministre a soulign que la JMF est une occasion pour les responsables du MEF d'tre l'coute des revendications des fonctionnaires femmes exerant dans les diverses structures du Ministre aux niveaux des services centraux et extrieurs invitant les participantes s'exprimer sur les problmes persistant au sein du Ministre.
I Jumelage institutionnel d'Appui l'Office des Changes, 9 mars, Rabat. Dans le cadre de la mise en oeuvre du Programme d'Appui au Plan d'action Maroc-Union Europenne (P3AIII), M. Salaheddine MEZOUAR a prsid aux cts de M. Youssef AMRANI, Secrtaire Gnral du Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration, les travaux du sminaire de lancement du projet de jumelage institutionnel d'Appui l'Office des Changes dans le domaine de l'tablissement des Statistiques des Echanges Extrieurs. Ce projet associe l'Office des Changes et trois institutions franaises : l'Institut National des Statistiques et des Etudes Economiques (INSEE), la Banque de France et la Direction Gnrale des Douanes. Il a pour objectif de contribuer au rapprochement de la lgislation, des normes et des standards marocains de ceux de l'Union Europenne en vue de faciliter l'tude comparative des statistiques des changes extrieurs et leur exploitation dans le cadre du suivi de la mise en oeuvre du Plan d' Action Maroc-UE. Le projet d'une dure de 24 mois (2011-2012) est financ par l'Union Europenne hauteur de 1,26 million d'euros. Le suivi administratif et financier du projet est assur en France par l'ADETEF.
I Convention de financement par lUnion Europenne, 11 mars, Rabat. M. Salaheddine MEZOUAR et son Excellence M Eneko LANDABURU, Ambassadeur, Chef de la Dlgation de l'Union Europenne Rabat ont procd la signature de la convention de financement du programme de dsenclavement des populations isoles. A cette occasion, M. le Ministre a mis laccent sur la priorit accorde par le Gouvernement au 2me Programme National des Routes Rurales qui vise augmenter le taux daccessibilit de la population rurale 80% en 2012 par la ralisation de 15 500km de routes rurales. M. MEZOUAR a soulign par ailleurs qu'avec la signature de cette convention, l'enveloppe financire du Programme Indicatif National 2007/2010 a t totalement mobilise. Il s'agit d'un montant global de 718 millions d'euros (8 milliards DH), portant essentiellement sur des programmes de rformes structurants pour notre conomie.
ACTUALITS
I 12me runion du Comit de Veille Stratgique, 16 mars, Rabat. M. le Ministre de l'Economie et des Finances a entam les travaux de ce Comit par la prsentation des avances ralises par le CVS. En effet, des mesures concertes appuyes par les dispositions retenues dans le cadre de la Loi de Finances 2011 ont permis de mieux positionner l'conomie marocaine par rapport aux enjeux de la comptitivit. Le comit a relev la pertinence des mesures prises, notamment dans le domaine de la sauvegarde de l'emploi et a prn la mobilisation de ses structures pour aborder une nouvelle phase de progrs. En outre, le CVS a convenu au lancement d'un comit sectoriel ddi la question de l'emploi et la relance des travaux des autres comits sectoriels.
I Accord de prt de la Banque Africaine de Dveloppement, 17 mars, Rabat. M. Salaheddine MEZOUAR a prsid au sige du Ministre de lEconomie et des Finances la crmonie de Signature d'un accord de prt octroy au Maroc par la Banque Africaine de Dveloppement (BAD), d'un montant de 300 millions d'euro pour augmenter la capacit de l'axe ferroviaire Tanger-Marrakech. D'un cot global de 5,1 milliards de dirhams, le projet d'augmentation de la capacit de l'axe ferroviaire TangerMarrakech s'inscrit dans le cadre du contrat programme Etat-Office National des Chemins de Fer (ONCF) pour la priode 2010-2015. En outre, la BAD a galement accord au Royaume des dons d'assistance technique d'une valeur de 2,8 millions d'euro, le premier destin au projet d'appui technique au dveloppement des infrastructures d'irrigation au Maroc, et le deuxime relatif l'tude de mise en place d'une stratgie de dveloppement de l'enseignement et de la formation privs. Le Directeur du Dpartement des oprations de lAfrique du Nord la BAD a par ailleurs procd la signature avec les reprsentants de lAgence Nationale des Ports, de la Caisse Centrale de Garantie et du Conseil Dontologique des Valeurs Mobilires de trois lettres daccord de dons dun montant de 1,7 millions deuros.
I Rencontre-dbat "Rformes et croissance, o en est le Maroc?", 23 mars, Paris. Monsieur Salaheddine MEZOUAR a particip une rencontre-dbat, organise par le Mouvement des Entreprises de France (MEDEF) et la Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc (CGEM). La dlgation ministrielle marocaine prsente cette rencontre a mis en exergue devant les patrons franais, la porte des rformes annonces dans le discours Royal et a sollicit davantage d'engagements des pouvoirs publics franais et des investisseurs privs pour faire aboutir le chantier des rformes par le soutien la croissance conomique. M. le Ministre a plaid, dans une confrence de presse Paris, pour le maintien du climat et de relations politiques "positives" que les deux pays ont construit dans un esprit de partenariat et dans le cadre de la responsabilit mutuelle. Pour sa part, Mme Laurence Parisot, Prsidente du Mouvement des Entreprises de France (MEDEF), a dclar que le discours Royal du 09 mars 2011 annonant des rformes institutionnelles est porteur d'un extraordinaire espoir, qualifi d'historique par les commentateurs, et considr comme dcisif pour les investisseurs franais.
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I Runions annuelles des institutions financires arabes, 06 avril, Damas.
Monsieur Salaheddine MEZOUAR a prsid, Damas, la crmonie d'ouverture des travaux des runions annuelles conjointes des institutions financires arabes. S'exprimant cette occasion, M. le Ministre a mis l'accent sur le rle important que jouent les institutions financires arabes dans le dveloppement conomique et social et la consolidation de la complmentarit conomique arabe. Il a galement appel les institutions financires arabes fdrer leurs efforts pour consolider l'action arabe commune en finanant les projets de dveloppement dans le monde arabe. En marge de ces runions, Monsieur le Ministre, accompagn d'une dlgation du Ministre de l'Economie et des Finances, sest entretenu avec les prsidents des dlgations et les responsables des institutions financires arabes et islamiques au sujet des moyens mettre en oeuvre pour dynamiser les relations bilatrales. Monsieur le Ministre a galement pris part la runion du Conseil des ministres des finances arabes et la runion du Conseil de supervision du compte spcial de financement des petites entreprises du secteur priv dans les pays arabes. Par ailleurs, Monsieur MEZOUAR a sign avec le Prsident du groupe de la Banque Islamique de Dveloppement (BID) une convention de garantie de financement supplmentaire d'une valeur globale de 220 millions de Dh pour contribuer au financement dun projet de centrale lectrique Knitra.
I 83me session du Comit de Dveloppement de la Banque Mondiale (BM) et du Fonds Montaire International (FMI), 16 avril, Washington. Intervenant dans le cadre du premier thme de la session du Comit, Monsieur le Ministre a relev que la situation dans les Etats fragiles et l'actualit rcente dans certains pays dmontrent que la ralisation des objectifs de dveloppement dans le monde est mise rude preuve par les situations d'instabilit et d'inscurit qui frappent ces pays et par la volatilit croissante et la flambe des cours des matires premires. Monsieur le Ministre a, par la suite, introduit le deuxime thme du Comit, intitul "Rponse la volatilit globale des prix alimentaires et son impact sur la scurit alimentaire", en soulignant que la flambe actuelle des cours des produits alimentaires est trs spcifique de par son tendue, qui concerne plus de produits agricoles, et de par la complexit de ses dterminants, qui dpassent les facteurs traditionnels de confrontation de l'offre et de la demande. En marge de cet vnement, M. Mezouar a particip d'une part, une runion des ministres des finances africains avec les responsables des deux institutions de Bretton Woods et d'autre part, une rencontre avec la Vice-prsidente de la rgion Moyen Orient et Afrique du Nord (MENA) la BM, Mme Shamshad Akhtar, et la Directrice Gnrale au Groupe de la BM, Mme Sri Mulyani Indrawati.
I Forum daffaires Espagne-Maroc, 28 avril, Madrid. M. Salaheddine MEZOUAR a particip au Forum d'affaires EspagneMaroc organis par la Confdration Espagnole des Organisations Entrepreunariales (CEOE-Patronat) et la Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc (CGEM). Ce Forum a vu la participation d'un nombre important d'hommes d'affaires marocains et espagnols. S'exprimant cette occasion, M. le Ministre a qualifi de "fondamentale", dans cette phase de post-crise conomique, l'dification d'un modle de partenariat "plus avanc" que celui dj existant entre les deux pays, appelant davantage d'efforts conjoints pour avancer sur cette voie. Monsieur le Ministre a mis l'accent, ce propos, sur l'importance de ce type de rencontres qui permettront, sans aucun doute, d'explorer de nouvelles voies et d'envisager de nouvelles perspectives pour le partenariat conomique et commercial maroco-espagnol. Le Maroc est en plein processus d'volution dans plusieurs domaines et de consolidation de son ouverture conomique, a soulign M. le Ministre, relevant, ce sujet, que le Statut Avanc du Royaume auprs de l'Union Europenne est mme de renforcer ce processus et de l'acclrer pour qu'il atteigne le rythme exig par le conjoncture mondiale actuelle.
ACTUALITS
Vers la cration dune unit de Partenariat Public-Priv au sein de la DEPP
Dans le cadre du protocole daccord sign avec la SFI, la DEPP a entam, le 1er fvrier 2011, la mise en place dune unit ddie au Partenariat Public-Priv.
Le protocole daccord sign entre la SFI et la DEPP en date du 2 dcembre 2010 vise principalement le dveloppement de lexpertise en matire de Partenariat Public-Priv (PPP), notamment par la mise en uvre de projets pilotes dinfrastructures dans le secteur non marchand. LUnit a pour objectif de dvelopper les capacits de la Direction en matire de conduite et daccompagnement des projets PPP et de diversifier les modes de ralisation des grands projets dinfrastructures au Maroc. Elle permettra par ailleurs, dassister et daccompagner les dpartements ministriels concerns dans la conduite des projets PPP sur la base dune dmarche plus structure et dlargir le champ daction du PPP au secteur non marchand.
M. TAZI entour de reprsentants de la SFI et du cabinet Infrastructure UK lors su sminaire organis le 21 fvrier 2011.
Plusieurs actions ont t menes dans le cadre de cette mission, notamment, lorganisation, le 21 fvrier 2011, dun sminaire dinformation au profit des responsables et cadres de la DEPP, en prsence des reprsentants de la Direction du Budget et de la Direction du Trsor et des Finances Extrieures. Ce sminaire a port sur les caractristiques principales des PPP au niveau mondial notamment, le concept de Value for Money et le rle des units PPP. Lquipe projet a galement tenu plusieurs runions avec des Dpartements Ministriels (Agriculture, Energie et Mines, Sant, Education nationale, Equipement) et des Entreprises Publiques (ADM, ONEP, ) dans le but de les sensibiliser aux diffrents mcanismes et mthodologies associs au modle PPP, didentifier leurs attentes vis--vis de la future unit PPP, ainsi que les projets pilotes potentiels relevant de leurs secteurs respectifs.
Ces actions ont permis de crer une dynamique PPP aussi bien au sein de la DEPP, quavec ses partenaires externes concerns par ce projet. Lquipe projet est galement en phase dvaluation de lenvironnement juridique et institutionnel des PPP au Maroc et de formulation de propositions damlioration en la matire. La mission prvoit galement la ralisation dun benchmark des pays comparables afin de sinspirer des meilleures pratiques internationales. Avant la mise en place de lunit PPP, un atelier anim par INFRASTRUCTURE UK sera organis en prsence des dpartements sectoriels afin de prsenter les conclusions de la mission et de dgager un consensus quant au plan dorganisation de lUnit et sa mise en place.
Source : DEPP
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Jumelage institutionnel dans le domaine des EEP
Dans le cadre du Programme dAppui la mise en uvre de lAccord dAssociation avec lUnion Europenne, un projet de jumelage institutionnel entre le Ministre de lEconomie et des Finances et le Ministre fdral de lEconomie et de la Technologie (Rpublique Fdrale dAllemagne) en partenariat avec l'Irlande du Nord est en voie dtre mis en place. Son principal objectif est de renforcer les capacits institutionnelles de la Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation (DEPP) dans les domaines des Partenariats Public-Priv, de la Gouvernance et de linformation financire des Etablissements et Entreprises Publics (EEP).
Ses objectifs et ses conditions..

Financ par lUnion Europenne dans le cadre de la Politique Europenne de Voisinage (PEV), ce projet de jumelage durera 24 mois pour un budget de 970.000 . Il se fixe pour objectifs de : contribuer la consolidation du rle moteur des EEP dans lconomie marocaine en matire dinvestissements, de gouvernance et de gestion ; ouvrir la voie de nouvelles formes de coopration public/priv en matire de financement et de gestion dquipements et de services publics ; faciliter le processus de privatisation ou douverture du capital des EEP ; inciter les EEP adopter les meilleures pratiques en matire de Responsabilit Socitale et Environnementale (RSE).
Ses partenaires..
Le projet de contrat de jumelage a t finalis en juillet 2010, entre les partenaires concerns : la DEPP, lUnit d'Appui au Programme dAppui la mise en uvre de lAccord dAssociation (UAP), le consortium dEtats membres (Rpublique Fdrale dAllemagne - Irlande du Nord) et la Dlgation de lUnion Europenne. Ce contrat comprend, entre autres, les conditions particulires, le plan de travail conjoint qui organisera les diffrentes activits du jumelage ainsi que la rpartition des responsabilits entre tous les partenaires impliqus.
Son dmarrage..
Aprs signature par les parties et son endossement par lUnion Europenne, ledit contrat de jumelage a fait lobjet de notification aux partenaires marocains et allemands le 04 mars 2011. Le dmarrage effectif du jumelage commencera avec larrive du Conseiller Rsident de Jumelage allemand (CRJ) au Maroc.
Source : DEPP
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EEP : Pour un code de bonnes pratiques de Gouvernance
Le projet de Code Marocain de Bonnes Pratiques de Gouvernance des Etablissements et Entreprises Publics (EEP) tait au cur des discussions de la runion du Groupe de Travail Etablissements et Entreprises Publics (GEP), tenue le 2 fvrier 2011. Prside par la DEPP, cette runion a t consacre au recadrage de la dmarche du GEP, ltablissement de son calendrier de travail et la fixation des objectifs et retombes attendues de la mise en uvre dudit code.
Intervenant louverture de cette runion, le Directeur des Etablissements Publics et de la Privatisation, M. Mohammed Samir TAZI a mis laccent sur les apports dun code de bonnes pratiques de gouvernance pour les EEP en termes damlioration de la performance et de lefficience de laction du secteur public et de renforcement de lthique et de la transparence de leurs interventions. Affirmant que lamlioration de la gouvernance est au cur des proccupations de la DEPP, M. TAZI a mis en exergue les avances enregistres en matire de gouvernance des EEP, notamment la certification des comptes de ces entreprises, la mise en place des dterminants de la corporate governance (sparation des Membres du GEP lors de la runion du 2 fvrier 2011. fonctions dorientation, de management et de contrle), la gnralisation des comits daudit ainsi que llaboration du lengagement de toutes les parties prenantes et de la mise en Rapport sur le secteur des EEP transmis au Parlement. Il a gaplace des outils et moyens ncessaires pour lancrage des lement soulign que la gouvernance est un processus bonnes pratiques de gouvernance. continu dans le temps, dont laboutissement est tributaire de
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Par ailleurs, plusieurs aspects ont t dbattus lors de cette runion, notamment le rle de lEtat actionnaire, la responsabilit des organes dlibrants des EEP, la fonction et les responsabilits des Administrateurs et les moyens de professionnaliser cette fonction, le respect et la protection des droits des parties prenantes (employs, cranciers, fournisseurs), la transparence et la communication des informations ainsi que la responsabilit sociale et environnementale des EEP. La runion a galement port sur les objectifs dudit code, la ncessit dlargir son primtre, son contenu ainsi que les actions de communication et de sensibilisation mme de garantir ladhsion des EEP aux principes du code de bonnes pratiques de gouvernance. Sachant quun projet de code prliminaire a t labor par la DEPP en rfrence aux principes de lOCDE et aux diffrents rapports et codes labors en la matire, un comit restreint a t dsign par le GEP pour lexamen de ce projet prliminaire et la finalisation de la rdaction de la version dfinitive en tenant compte des recommandations formules par les membres du GEP. Le comit restreint sera compos de reprsentants de la DEPP, de lICPC, du MAEG, de la CGEM, de la CDG, de lIMA, du Groupe OCP et dADM. Il est rappeler que le code spcifique de bonnes pratiques de gouvernance des EEP reprsente la dernire composante du Code Marocain de Bonnes Pratiques de Gouvernance dEntreprise, lanc le 17 mars 2008 par la Commission Nationale de la Gouvernance dEntreprise (CNGE), et ce dans lobjectif daccrotre la performance et la valeur des entreprises de manire durable. Le GEP Issu de la Commission Nationale de la Gouvernance dEntreprise (CNGE), le GEP a pour mission de mener une rflexion sur les bonnes pratiques de gouvernance des EEP. Ce Groupe, compos initialement de reprsentants du Ministre de lEconomie et des Finances (la DEPP et la DTFE), du Ministre des Affaires Economiques et Gnrales (MAEG), de la Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc (CGEM) et de la Caisse de Dpt et de Gestion (CDG), a t renforc par de nouveaux membres qui ont exprim leur disposition contribuer ce projet de code, en loccurrence l'Instance Centrale pour la Prvention de la Corruption (ICPC), la Commission Nationale de Gouvernance dEntreprise (CNGE) et lInstitut Marocain des Administrateurs (IMA). De mme, le GEP a t largi un groupe reprsentatif dEEP, savoir le Groupe OCP, le Holding dAmnagement Al Omrane (HAO), la Socit Nationale des Autoroutes du Maroc (ADM), lOffice National des Chemins de Fer (ONCF), lAgence du Bassin Hydraulique du Bouregreg et de la Chaouia (ABHC), lOffice Rgional de Mise en Valeur Agricole du Gharb (ORMVAG) et lUniversit Mohammed V-Souissi de Rabat (UNI.MVS).
Source : DEPP
Les diffrents numros de la revue AL MALIYA, sont votre disposition sur le site web du Ministre via ladresse suivante :
www.finances.gov.ma
rubrique Revues en ligne au niveau de la page daccueil
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Etablissements et Entreprises Publiques : vers une modernisation de la gouvernance
Contribuant de manire significative
la modernisation de
lconomie nationale et lamlioration de sa comptitivit, les programmes daction des EEP sont de vritables vecteurs des stratgies sectorielles retenues par le Gouvernement. Leurs performances conomiques et financires en termes dinvestissement, de chiffres d'affaires et de valeur ajoute ont connu des amliorations notoires, contribuant de manire substantielle la rsilience de lconomie nationale face la crise conomique et financire internationale.
Les performances enregistres durant la dernire dcennie par les Etablissements et Entreprises Publics sont le fruit de rformes et de restructurations sectorielles et oprationnelles. Dans ce sens, la rforme du contrle financier de lEtat sur les EEP en 2003 a modernis la gouvernance de ces entits en consacrant la responsabilit des dirigeants des EEP et lamlioration de la qualit du contrle en laxant sur lvaluation des performances et des rsultats. Ainsi, les EEP sont appels renforcer la rigueur de leur gestion et la solidit de leur situation financire, amliorer leur mode de gouvernance et leur transparence, moderniser leur cadre institutionnel et organisationnel et dvelopper de nouvelles synergies visant stimuler davantage leurs performances et leur contribution au dveloppement du pays. Dans ce cadre, la Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation (DEPP) a lanc, depuis Aot 2010, un ensemble de chantiers structurants centrs autour de quatre thmatiques relatives au contrle, la gouvernance, la gestion du portefeuille et aux outils de travail. Ces chantiers visent lamlioration de lexercice des missions dvolues la DEPP travers, notamment, la mutualisation des efforts et loptimisation de lorganisation de cette Direction. Lobjectif ultime rside dans lamlioration des conditions dexercice des missions confies la DEPP en matire de contrle des EEP et de suivi du portefeuille public et de gouvernance.
Sur le plan organisationnel, chacun de ces chantiers est pilot par un Comit compos de responsables, de Contrleurs dEtat, de Trsoriers Payeurs et de cadres de la DEPP. Chacun des Comits tant tenu de dfinir les objectifs du projet, ses termes de rfrence, ses livrables ainsi que son calendrier de ralisation. Chantiers relatifs au contrle : Lobjectif de ces chantiers est dapprcier lapplication des dispositions prvues par la Loi n69-00 en matire de contrle financier de lEtat sur les Entreprises Publiques et autres organismes, de faire ressortir les forces et les faiblesses de chaque type de contrle et de soumettre des propositions pour en amliorer lexercice et lefficacit. Charge de travail et besoins en formation des Contrleurs dEtat et des Trsoriers Payeurs : Ce chantier vise la rationalisation et loptimisation de la rpartition gographique des Contrleurs dEtat et des Trsoriers Payeurs, la rpartition quilibre de la charge de travail, lvaluation des besoins en matire de formation pour mettre en place un programme appropri en relation avec les mtiers respectifs des deux corps et lamlioration du rendement et de lefficacit de leur intervention. Dans ce sens, la rflexion au sujet des rquisitions des Trsoriers Payeurs permettra de dterminer le nombre de rquisitions tablies annuellement par les ordonnateurs, didentifier, travers lanalyse des motifs des rquisitions, les ordonnateurs qui abusent dans lutilisation de cette formule ainsi que les Trsoriers Payeurs dont les motifs de rejet ne sont pas fonds. Elle permet galement dlaborer une procdure permettant de cerner le
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circuit de la rquisition depuis son excution par le Trsorier Payeur jusqu llaboration du rapport annuel sur les rquisitions et sa transmission dautres organes de contrle, notamment lInspection Gnrale des Finances et la Cour des Comptes. Gestion du portefeuille public : La rflexion porte sur les voies damlioration de lexercice, par la DEPP, de ses missions de gestion du portefeuille public, de veille et danticipation en vue de proposer des actions mme de permettre la mise en place dun dispositif de veille stratgique et doutils pour suivre le rendement du portefeuille public des EEP marchands. Mise en place doutils relatifs lchange dinformations et aux tableaux de bord : A travers ce chantier, la DEPP vise fluidifier lchange de donnes avec ses partenaires et laborer un tableau de bord priodique de la Direction en analysant les forces et les faiblesses du processus actuel en interne (au sein de la DEPP) et en externe (en relation avec les partenaires) : mode et planning de collecte, qualit et nature de linformation collecte et validation et cohrence de linformation. Projet de circulaire relative la gouvernance des EEP : Une mise jour des diffrentes circulaires existantes relatives lorganisation et aux modalits de gestion des EEP ainsi que leur harmonisation avec la lgislation et la rglementation en vigueur sera opre, le but tant de fixer les orientations en matire de rationalisation de la gestion des EEP. Mise en place doutils de gouvernance des EEP : La DEPP a lanc deux autres actions caractre transversal et ayant pour but lamlioration de la gouvernance des EEP. Il sagit du Schma Directeur du Systme dInformation et de Communication (janvier 2011) et du Schma Directeur de la Formation (fvrier 2011).
Schma Directeur du Systme d'Information et de Communication (SDSIC)

La Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation (DEPP) a lanc une tude pour llaboration du Schma Directeur du Systme dInformation et de Communication pour la priode 2011 2015. Cette tude vise mettre en place les outils mme de renforcer la performance du portefeuille public, amliorer sa gouvernance et rorienter le contrle vers la mesure des performances et la prvention des risques. La premire phase du projet devra permettre de mener une rflexion sur les mtiers de la DEPP afin de formaliser les orientations stratgiques et les enjeux mtiers, danalyser les processus mtiers et dvaluer leur efficience au regard des meilleures pratiques et de limpact de leur informatisation. Cette rflexion devra aboutir la conception et la mise en place dune dmarche dingnierie informationnelle tout en contribuant la concrtisation du projet de ladministration lectronique (e-Government). Le systme dinformation cible devra tre fiable et volutif, dot dun cadre darchitecture prenne et supportant dune manire optimise les processus mtiers. Ltude devra galement aboutir llaboration dun plan stratgique de pilotage du processus dinformatisation (cration dindicateurs cibls, mise en place dune stratgie de scurit, dfinition dun plan dvolution) La seconde phase est consacre la mise en uvre des mcanismes oprationnels de gouvernance du systme dinformation futur, la mise en place de lorganisation cible adapte la fonction SI et la dfinition et la mise en uvre du processus de pilotage du portefeuille de projets SI.
Schma Directeur de la Formation

Considr comme un outil stratgique, le Schma Directeur de la Formation de la DEPP devra permettre, dune part, de dvelopper les comptences de la Direction en matire de mesure de la performance et dvaluation des risques et, dautre part, de mieux anticiper et matriser lvolution des mtiers de la Direction et rpondre aux attentes du secteur public et de laccompagner dans sa nouvelle dynamique. Le SDF devra sinscrire la fois dans un esprit stratgique qui vise dvelopper et amliorer les mtiers de la DEPP et dans une logique de redploiement et de relve assurer au profit des ressources humaines de la Direction, tout en sappuyant sur un benchmark international. Une attention particulire sera accorde la structure en charge de la gestion des ressources humaines la DEPP afin quelle soit dote des outils et instruments ncessaires pour la mise en uvre des orientations du SDF. A rappeler que cette tude stalera sur une dure de 18 mois et se droulera en deux phases. La premire phase portera sur le diagnostic, la dfinition de la stratgie de formation et llaboration dun plan daction triennal. La seconde phase sera consacre laccompagnement de la DEPP dans la mise en uvre et lvaluation de la premire tranche du plan de formation.
ACTUALITS
Nouvelles mesures dassouplissement et de libralisation de la rglementation des changes
De nouvelles mesures dassouplissement et de libralisation de la rglementation des changes ont t annonces lors dune confrence de presse prside par M. Salaheddine MEZOUAR, de Mme. Fouzia ZAABOUL, Directrice du Trsor et des Finances Extrieures et M. Jawad HAMRI, Directeur de lOffice des Changes.
Grace une coute active des attentes des citoyens et des oprateurs conomiques, lOffice des Changes (OC) a conu de nouvelles mesures dassouplissement et de libralisation de la rglementation des changes, cibles et adaptes, tant aux entreprises quaux personnes physiques.
Les mesures en faveur des entreprises

relvement du montant des investissements marocains ltranger, non soumis laccord pralable de lOffice des Changes, de 30 millions de dirhams 100 millions de dirhams par an pour les investissements en Afrique et 50 millions de dirhams pour les investissements dans les autres continents ;
M. le Ministre Salaheddine MEZOUAR prsentant les nouvelles mesures lors dune confrence de presse.
relvement de 50% 70% du pourcentage des recettes dexportation inscrire par les exportateurs de biens et de services dans les comptes en devises ou en dirhams convertibles. Les exportateurs seront galement autoriss disposer de comptes en devises auprs de plusieurs banques au lieu dun seul guichet bancaire et effectuer les oprations darbitrage (dchange) devise contre devise des disponibilits de ces comptes, lesquelles peuvent tre dsormais rmunres ; relvement du pourcentage des rductions de prix accordes par Exportateurs de produits textiles et dhabillement de 3% 5% du montant factur, et gnralisation de cette
mesure lensemble des exportateurs de biens. Ces rductions de prix peuvent tre accordes pour divers motifs : retard de livraison, contribution la valorisation demballages, articles manquants ou dfectueux, ristournes sur chiffre daffaires, escompte pour paiement au comptant, etc, relvement des dotations pour voyages daffaires, accordes aux Petites et Moyennes Entreprises, de 60.000 dirhams 10% du chiffre daffaires dans la limite de 200.000 dirhams par an et des dotations prvues en faveur des membres des professions librales de 30.000 dirhams 60.000 dirhams par an.
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ACTUALITS
Mesures en faveur des personnes physiques
libralisation de la participation des salaris rsidents hauteur de 10% de leurs salaires annuels nets aux plans dactionnariat salaris mis par les socits trangres en faveur du personnel de leurs filiales au Maroc ; renforcement des facilits de change en faveur des Marocains Rsidant lEtranger travers le relvement du taux de transfert des devises rapatries et cdes sur le march des changes de 40% 50% par an, dans la limite de 100.000 dirhams au lieu de 50.000 dirhams actuellement ; assouplissement des formalits requises au titre des soins mdicaux ltranger, travers la leve de lobligation dhomologation pralable, par le Ministre charg de la Sant, des certificats mdicaux prsents par les patients la banque, pour bnficier de dotations en billets de banque trangers et/ou effectuer le transfert des frais lis aux soins mdicaux en faveur des centres hospitaliers trangers ; institution dune dotation pour le commerce lectronique et son adossement une carte de crdit internationale mise par une banque marocaine. Cette dotation sera fixe 10.000 dirhams pour lensemble des citoyens. Cette carte de paiement peut tre utilise par le titulaire pour le rglement dachats sur le web, tels lachat de logiciels, le tlchargement dapplications, lachat de titres de voyage, le rglement de menues dpenses, etc relvement de la dotation touristique de 20.000 dirhams 40.000 dirhams par anne civile, dans la limite de 20.000 dirhams par voyage. En dfinitive, ces mesures dassouplissement et de libralisation de la rglementation des changes, qui sinscrivent dans le cadre de la politique douverture de notre pays, visent dune part, permettre aux oprateurs conomiques de disposer des outils ncessaires pour faire face la concurrence dans un march international de plus en plus globalis et dautre part, autoriser les citoyens marocains accder librement aux devises auprs des banques pour satisfaire lensemble de leurs besoins lgitimes : voyages touristiques, soins mdicaux ltranger, commerce lectronique, etc
Source : OC
Pour plus dinformations sur les nouvelles mesures de rglementation des changes, visitez le site de lOffice des Changes ladresse suivante :
www.oc.gov.ma
ACTUALITS
Lefficacit de laide vue par les praticiens
Le concept volutif de lefficacit de laide a fait lobjet dun sminaire organis, le 8 mars 2011 Paris, par lAgence Franaise de Dveloppement (AFD) en prsence dune trentaine de responsables extrieurs lAgence, notamment les deux coprsidents du Comit dAide au Dveloppement de lOCDE.
Lefficacit de laide en dbat

Le sminaire sur lefficacit de laide a t loccasion de dbattre des contextes nationaux diffrents, de la complexit croissante du paysage de laide ainsi que, de la prvisibilit de laide par rapport aux besoins financiers des pays en dveloppement. Cette rencontre a t conue comme une contribution la prparation du Forum International de Busan qui sera organis par lOCDE en Core du sud les 29 novembre et le 1er dcembre 2011, et ce en vue de tirer les leons des cinq annes de mise en uvre de la Dclaration de Paris sur lefficacit de laide publique au dveloppement.
M. Mohamed CHAFIKI, Directeur des Etudes et des Prvisions Financires intervenant lors du sminaire.
Rappelons que le dernier forum sur lefficacit de laide (forum dAccra, 2008) avait conclu en faveur defforts redoubls dans la mise en uvre de lagenda de Paris sur lefficacit de laide. Il est souligner que lefficacit de laide est au centre des proccupations de tous les acteurs de laide au dveloppement. Cet agenda est aujourdhui structur autour des cinq principes de la Dclaration de Paris du 8 mars 2005 sur lefficacit de laide : appropriation, harmonisation, alignement, gestion axe sur les rsultats et responsabilit mutuelle. Le Directeur des Etudes et des Prvisions Financires du MEF, M. CHAFIKI, a pris part ce sminaire en intervenant sur La prvisibilit de laide, prennit des transferts, ractivit des financements .
Economie marocaine : son volution et ses perspectives

Le Directeur des Etudes et des Prvisions Financires a t interpell, dans le cadre dune rencontre bilatrale avec le Directeur de la Stratgie de lAFD, M. Remy Genevey, en prsence des membres des diffrentes structures de son organisation, pour discuter des transformations de lconomie marocaine et des perspectives quelle offre au partenariat russi avec lAFD. Lors de ces rencontres, M. Chafiki a prcis que le Maroc a pu bnficier de la contribution positive des lments de la demande intrieure la croissance conomique, faisant de linvestissement public un levier important pour soutenir
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ACTUALITS
cette croissance (Augmentation de linvestissement public durant les annes 2009 et 2010 de 39,8 %) et assurer un dveloppement territorial quilibr. Les Entreprises publiques ont jou un rle prpondrant dans la dynamique de linvestissement public (61%) pour le dveloppement des secteurs stratgiques (mines, nergies, infrastructures,). Lconomie marocaine a donc clairement consolid ses acquis en accdant un nouveau palier de croissance 4,8% en 20052009 aprs 4% en 1999-2004 et 3,2% en 1990-1999, sans dsquilibrer les fondamentaux macroconomiques. M. Chafiki a soulign, par ailleurs, la contribution diffrencie des rgions la croissance conomique (Concentration du PIB dans quatre rgions 47%), mais dont le rythme augure dune tendance la convergence des rgions. linstar de lvolution diffrencie du PIB rgional, les disparits interrgionales du PIB/hab auraient tendance sattnuer. En outre, les volutions rgionales dmontrent, que les transformations structurelles que traverse lconomie marocaine salimentent dune dynamique rgionale insouponne, et qui tendent compenser largement lessoufflement relatif des rgions qui ont port par le pass leffort productif du pays. La recherche de nouvelles sources de croissance passera inluctablement par le renforcement de ces dynamiques naissantes et par une diversification plus affirme du systme productif national, tant au niveau spatial que sectoriel. Lessoufflement constat de la rgion du Grand Casablanca interpelle une rflexion sur de nouveaux positionnements, notamment dans le secteur tertiaire o les dotations gnriques et acquises de cette rgion lui permettront de jouer un rle de premier ordre au niveau national et rgional dans le secteur financier. M. Chafiki na pas manqu de signaler les acquis importants au niveau social, et les progrs importants raliss dans latteinte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), en termes de rduction de la pauvret, de progression des revenus de la population, damlioration de laccs aux services sociaux de base, des indicateurs d'enseignement ainsi que de loffre de soins. Fort de son bilan conomique et social encourageant, de la consolidation de ses acquis grce au chantiers de rformes structurelles et structurantes mens depuis plus dune dcennie, ayant port la croissance un niveau suprieur, le Maroc envisage sereinement les dfis de comptitivit et de productivit, les dfis nergtiques et environnementaux ainsi que ceux de gouvernance. Dans ce cadre, le pays a runi les conditions pour redfinir une ambition une nouvelle chelle lhorizon 2020, et ce travers le renforcement du positionnement du Maroc pour une meilleure intgration lconomie mondiale, la russite dune croissance durable et soutenue, lorientation des politiques publiques en faveur des desseins damlioration des indicateurs de dveloppement humain ainsi que la promotion dun Etat performant au service du citoyen.
Source : DEPF
Pour adresser un texte au comit de rdaction dAL MALIYA, une adresse lectronique est mise votre disposition :
dci@daag.finances.gov.ma
ACTUALITS
Cinquime session du quatrime mandat du Conseil dAdministration de la CMR.
Le Conseil d'Administration de la CMR, tenu sous la prsidence de M. le Premier Ministre, a adopt lunanimit les projets du plan d'action 2011, le budget y affrent ainsi que l'ensemble des projets qui lui ont t prsents.
Monsieur le Premier Ministre a prsid la cinquime session ordinaire au titre du quatrime mandat du Conseil dAdministration de la CMR lors duquel le plan daction 2011 a t adopt en prsence de lensemble des membres du Conseil reprsentant lEtat, les Collectivits Locales, les affilis aux rgimes des pensions civiles et militaires et les reprsentants des associations des retraits. Lors de la sance douverture, M. le Premier Ministre a soulign, dune part, les efforts du Comit Permanent et de la Direction de la Caisse, et dautre part, lesprit de partenariat et le dialogue constructif qui prvaut entre le Conseil dAdministration de la Caisse et le Gouvernement. Ce qui a permis de prendre des mesures en vue de rsoudre plusieurs problmatiques lies au secteur de la retraite. Ces mesures ont ncessit beaucoup defforts et de persvrance au niveau du budget gnral de lEtat. M. le Premier Ministre a aussi soulign que la fragilit des rgimes de retraite grs par la Caisse, ncessite des rformes courageuses pour les prenniser. A ce titre, il a rappel les tapes parcourues par le projet de rforme du systme national des retraites, en mettant en exergue la vive proccupation du Gouvernement au sujet des quilibres des diffrents rgimes relevant aussi bien du secteur public que priv, en vue de consolider les piliers de la protection sociale sur la base de solutions concertes, et ce dans les meilleurs dlais. Monsieur le Premier Ministre a, en outre, relev limportant rle conomique et financier jou par la Caisse travers limportance des rserves financires constitues, ce qui place la
CMR en tant que deuxime investisseur institutionnel sur la place financire nationale. Aprs examen et discussions des points lordre du jour, notamment le Rapport sur les travaux du Comit Permanent issu du Conseil dAdministration, les projets de Plan dAction et de budget 2011, le projet de rorganisation de la CMR et celui du Contrat Programme entre lEtat et la CMR pour 20112013, les travaux de ladite session se sont solds par ladoption lunanimit de lensemble des points. M. le Premier Ministre a cltur la session en exprimant ses vifs remerciements M. le Directeur de la CMR ainsi quau personnel pour les efforts entrepris visant lamlioration de la qualit des services offerts aux pensionns de lEtat et des collectivits locales et leurs ayants droit ainsi que pour lapplication des orientations stratgiques du Conseil dAdministration.
Source : CMR
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ACTUALITS
Autres actualits en bref
Bilan de la refonte de la Loi Organique relative aux Lois de Finances (LOLF)
Tenue sous la prsidence de M. le Ministre de lEconomie et des Finances, la runion consacre le rfonte de la LOLF a t marque par la prsentation de M. Fouzi LEKJAA, Directeur du Budget, qui a expos le bilan dtape des travaux de la commission interne pour la rforme de la LOLF, mettant en exergue les points de convergence et de divergence entre les diffrentes directions du ministre. La prsentation tait articule autour des quatre grands axes suivants : Conscration de la dmarche de performance dans la LOLF travers, notamment, lintroduction de la pluri annualit dans la prvision budgtaire, lorientation de la dpense publique vers la logique de rsultats et linstitution de lvaluation et de la reddition des comptes. Amlioration de la transparence notamment par, le renforcement des principes fondamentaux rgissant les finances publiques, lintroduction de nouvelles rgles financires pour renforcer la soutenabilit et la transparence budgtaire ainsi que lamlioration de la lisibilit budgtaire. Accroissement du rle du Parlement dans le dbat budgtaire travers, notamment, la refonte des calendriers de la Loi de Finances, de la Loi de Rglement et de la Loi de Finances Rectificative, lenrichissement des informations communiques au parlement, la simplification du droit damendement parlementaire ainsi que la rvision des modalits de vote de la Loi de Finances. Mise en uvre progressive de la rforme et ralisation dactions de formation, de sensibilisation et de communication au profit de lensemble des acteurs concerns (gestionnaires, services de contrle, Parlement, citoyens). Au terme de cette runion, Monsieur le Secrtaire Gnral a invit les diffrentes directions poursuivre les travaux de concertation pour aplatir les points de divergence et aboutir une version finalise et partage du projet de la Loi Organique relative aux Lois de Finances.
Evolution de la situation socio-conomique marocaine : rformes et enjeux

Un Maroc en devenir : des acquis consolider, des dfis relever , thme de lintervention de M. Mohamed CHAFIKI, Directeur des Etudes et des Prvisions Financire lors de la sance douverture des retraites annuelles des Agences des Nations Unies, tenues le 17 fvrier 2011 El Jadida. Cette intervention a port sur les dernires volutions du contexte socio-conomique du Maroc et des enjeux majeurs du dveloppement. Il est rappeler que selon une pratique bien tablie, les chefs des Agences des Nations Unies se retrouvent chaque anne en retraite de travail, une occasion de passer en revue ltat de la coopration inter-agences en appui aux efforts nationaux de dveloppement, de prendre acte des priorits mergentes et examiner les moyens dy apporter une rponse concerte et coordonne. Dans son intervention, M. Chafiki a donn un aperu sur les changements sociaux, conomique et structurels qua connu le Maroc depuis les cinq dernires annes, ainsi que les dfis de la mise en uvre des grands programmes au Maroc.
Visite de travail dune dlgation vietnamienne au Maroc

Dans le cadre des relations de coopration entre le Royaume du Maroc et la Rpublique socialiste du Vietnam, une dlgation vietnamienne, conduite par M. NGUYEN Cong Nghiep, Vice-Ministre des Finances du Vietnam et compose de hauts responsables de son Ministre, a effectu une visite de travail au Maroc du 3 au 5 mars 2011, pour senqurir de lexprience marocaine dans les domaines de gestion de la dette publique, de politique de dcentralisation dans la gestion du budget et de politique dinvestissement des tablissements Publics. Reue par Monsieur le Ministre, la dlgation vietnamienne a eu, galement, des rencontres avec des responsables de la Direction du Trsor et des Finances Extrieures qui ont prsent la structure de la dette au Maroc, la stratgie du financement du Trsor, la gestion de la dette extrieure et la gestion de la trsorerie.
ACTUALITS
Signature dun mmorandum d'entente entre le MEF et la Banque Japonaise de Coopration Internationale (JBIC) :
Madame Faouzia ZAABOUL, Directrice du Trsor et des Finances Extrieures a procd, le mardi 8 mars 2011 Rabat, la signature avec Monsieur Fumio HOSHI, Directeur excutif de la Banque japonaise de coopration internationale (JBIC) d'un Mmorandum d'entente stratgique de partenariat entre le Ministre de l'Economie et des Finances et la JBIC. A cette occasion, Madame ZAABOUL a soulign, que ce Mmorandum est conclu au moment o le Maroc connat une dynamique importante de rformes et d'investissements de nature renforcer les flux d'changes commerciaux et d'investissement entre les deux pays. Pour sa part, Monsieur HOSHI a indiqu que ce Mmorandum permettra la JBIC l'accompagnement financier des entreprises japonaises intervenant au Maroc, notamment dans les domaines de l'nergie et des infrastructures.
Projet de convention tendant viter la double imposition entre la rpublique dEstonie et le Royaume du Maroc
Dans le cadre du renforcement des relations conomiques entre la Rpublique d'Estonie et le Royaume du Maroc, un projet de Convention tendant viter la double imposition et prvenir lvasion fiscale en matire dimpts sur le revenu a t paraph par les dlgations des deux pays, l'issue dune deuxime phase de ngociations qui sest droule Tallinn du 25 au 29 avril 2011. La dlgation estonienne tait compose de Mme Lemmi Oro, Chef de la dlgation, de Mme Helen Pahapill, Conseillre, de Mme Margit Aav, Chef Spcialiste, reprsentant toutes le Dpartement de la Politique Fiscale au Ministre des Finances et de Mme Annely Kolk, Directeur de la Division des Conventions Internationales au Ministre des Affaires Etrangres. La dlgation marocaine tait compose de M. Brahim Kettani, Directeur de la Lgislation, des Etudes et de la Coopration Internationale et de M. Mohammed Amine Baina, Chef de la Division de la Coopration Internationale, relevant tous deux de la Direction Gnrale des Impts. Ce projet de Convention, qui trace le cadre dune coopration fiscale et fixe les rgles dlimination des doubles impositions en matire dimpt sur le revenu, permettra de renforcer les liens conomiques et financiers afin de promouvoir les investissements entre les deux pays.
Contrat dassurance au profit des Trsoriers Payeurs et Agents Comptables relevant de la DEPP
A linstar des autres Comptables Publics, les Trsoriers Payeurs et Agents Comptables relevant de la Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation sont tenus personnellement et pcuniairement responsables des contrles, prvus par les Lois et Rglements en vigueur et par les instructions du Ministre de lEconomie et des Finances. A cet effet, ils sont tenus, de par la loi n 61-99 du 3 avril 2002 relative la responsabilit des ordonnateurs, des contrleurs, et des comptables publics, de souscrire, titre individuel ou collectif, une police dassurance couvrant la responsabilit lie lexercice de leur fonction. Ainsi, et conformment aux dispositions de larticle 9 de ladite loi, il a t procd lextension de la garantie de la police dassurance contracte par la Trsorerie Gnrale du Royaume aux Trsoriers Payeurs et Agents Comptables relevant de la DEPP. Cette police dassurance couvrira deux catgories de risques : les dtournements, abus de confiance, erreurs matrielles, malversations, falsifications dcriture, escroquerie et autres actes dlictueux ; les dbets et responsabilit civile. Le seuil garanti pour chacune des deux catgories des risques susviss slve 500.000 dirhams, et ce, conformment aux prescriptions du dcret n 2-03-602 du 24 juin 2004 pris pour lapplication de larticle 9 prcit.
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SERVICE
La DTFE se dote dun Systme Intgr de Gestion du Processus dEndettement et de la Trsorerie
Dans le cadre de laccompagnement de lvolution de ses mtiers,la Direction du trsor et des Finances Extrieures (DTFE), sest dote dun nouveau systme intgr de gestion du processus dendettement et de Trsorerie. Ce systme constitue une plate-forme commune dchange dinformations entre les diffrents acteurs intervenant dans les processus de financements extrieurs et de gestion aussi bien de la dette que de la trsorerie.
Le dveloppement du Schma Directeur Informatique 2007-2011 a permis la DTFE de disposer dune visibilit moyen terme sur la stratgie de dveloppement de son systme dinformation et de se doter des moyens technologiques ncessaires pour accompagner lvolution des mtiers de la Direction, compte tenu des mutations permanentes de lenvironnement conomique et financier national et international. Dans ce sens et afin de promouvoir une gestion de la dette et de la trsorerie rpondant aux standards internationaux, la DTFE vient de se doter du systme intgr de gestion du processus dendettement et de la trsorerie . Ce systme devrait avoir des retombes positives en termes damlioration des procdures, de la qualit des informations et de leur change, aussi bien pour le Trsor que pour ses partenaires.
La contribution la ralisation dun gain important en termes defficience et defficacit dans la gestion des deniers publics. Le primtre de ce projet couvre toutes les tapes du processus dendettement en intgrant la gestion et le suivi du financement du Trsor et des tablissements Publics, la gestion oprationnelle de la dette publique, lanalyse du portefeuille de la dette, la gestion active de la dette ainsi que la gestion active de la trsorerie publique.
Sa mise en uvre
La mise en uvre effective de ce projet a t dmarr au cours du mois de septembre 2010 par la phase de cadrage et sest poursuivie par une srie dateliers avec les utilisateurs et les partenaires devant intervenir sur ce systme et ce, dans lobjectif de dfinir les besoins dtaills en matire de fonctionnalits et dinterfaces mettre en place. La rception finale du systme est prvue vers la fin de lanne 2012. Par ailleurs, ce projet prvoit un programme de formation et un plan de transfert de comptences ax sur lintgration dune quipe dingnieurs de la DTFE dans toutes les phases du projet. Ce plan devra assurer aux quipes de la Direction lacquisition du savoir-faire ncessaire la prise en charge du systme aprs son dploiement.
Ses objectifs et son primtre

Dans ce cadre et afin de promouvoir une gestion de la dette et de la trsorerie rpondant aux standards internationaux en matire de minimisation des cots et des risques, les principaux objectifs assigns ce projet sont : la gestion intgre de lensemble du processus de lendettement public et de la trsorerie ; la mise en place dune nouvelle organisation avec de nouvelles procdures ; la mise en place dune plateforme commune dchange dinformations entre diffrents partenaires ;
Ses partenaires
La mise en uvre de ce projet intgre plusieurs partenaires concerns par des aspects lis aux financements extrieurs,
SERVICE
la gestion de la dette et la gestion de la trsorerie, savoir la Trsorerie Gnrale du Royaume, la Direction du Budget, la Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation, la Direction Gnrale des Impts, la Direction des Affaires Administratives et Gnrales, lAdministration des Douanes et Impts Indirects ainsi que Bank Al-Maghrib. Il importe de souligner, cet gard, que la mise en place de ce projet intgr passe par une collaboration troite entre lensemble des intervenants en matire de mobilisation des financements extrieurs et de gestion de l'endettement et de la trsorerie publique, mme de lui assurer les conditions optimales de russite.
Source : DTFE
Le produit WALLSTREET SUITE

La mise en uvre du projet a t confie la socit OMNIDATA pour implmenter le progiciel WALLSTREET SUITE, qui est dj oprationnel chez un ensemble de banques centrales, dont Bank Al-Maghrib, et dagences de gestion de la dette dans le monde (Agence allemande de gestion de la dette, Agence portugaise de gestion de la dette, le Trsor Finlandais). Le produit WALLSTREET SUITE est compos de 3 modules : Le module CLM (Commercial Loan Module) fonctionnant en client/serveur qui permet :
- la programmation des financements, la gestion des dcaissements et de la dette (Echanciers) ; - le monitoring et le suivi des Bailleurs de Fonds ; - le monitoring des indicateurs de risques et des limites de crdit en temps rel ; - la possibilit de configurer et dautomatiser des flux de transactions ; - la dfinition du portefeuille modle et la modlisation de la stratgie.
Le module TRM (Transaction and Risk Management) fonctionnant en client/serveur qui permet :
- une gestion automatise des processus Front-to-back Office ; - la gestion des instruments et structures financires complexes ; - la valorisation des positions en temps rel ; - ltablissement et le suivi des risques ; - un change de donnes rapide et scuris avec les principaux fournisseurs de donnes financires
et plate-formes de trading ;
- une segmentation des droits et accs par ple dactivit: worflow & flux de validation.
Le module CMM (Cash Management Module), fonctionnant en mode web qui permet :
- ltablissement des prvisions et lactualisation des flux de trsorerie ; - la consolidation et lanalyse des flux de trsorerie ; - le rapprochement des ralisations.
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SERVICE
Le projet de Gestion Electronique des Documents (GED) la Caisse Marocaine des Retraites
Procd informatis visant organiser et grer des informations et des documents lectroniques au sein de la CMR, la GED met principalement en oeuvre des systmes dacquisition, de classement, de stockage et darchivage des documents.
Lanc la fin de lanne 2010, le projet de Gestion lectronique des Documents au niveau de la CMR a t mis en oeuvre avec la participation de lensemble des structures de la Caisse et laccompagnement pendant une dure de 6 mois dun cabinet externe. Ce projet a t prconis au niveau de l'tude de dfinition du nouveau Schma Directeur du Systme d'Information (SDSI) de la Caisse et au niveau des recommandations manant de l'tude portant sur la rorganisation de ses archives. Lobjectif vis travers la mise en place dune solution darchivage lectronique et physique est loptimisation des process tous les niveaux pour une meilleure qualit de service via lexploitation efficiente du fond documentaire. La GED trouve sa lgitimit dans limportance de la volumtrie des documents grer avec une ncessit de les reprer au niveau des process de traitement physique ou dmatrialis. A cet effet, une solution permettra dtablir le lien entre linformation documentaire lectronique et le fond documentaire physique. La GED participe aux processus de travail collaboratif, de capitalisation et d'changes d'informations. Cest une approche de gestion documentaire conomique en termes de cot, de temps et de ressources, via une exploitation automatique des donnes sur supports papiers : prise en charge lectronique des pices de contrle pour le maintien du droit la retraite, des dossiers de retraite Elle prsente plusieurs avantages pour la CMR telles que la sauvegarde, lorganisation et la conservation de son patrimoine avec une relle matrise de linformation tous les niveaux : stockage, recherche, mise jour, consultation et diffusion. Laccs la GED se fera via un Intranet documentaire avec des habilitations qui permettront de faire circuler linformation selon un circuit hirarchique (gestion des droits daccs) et avec une traabilit. Au sein du bureau dordre par exemple, la GED permettra un reprage de lensemble du courrier physique et lectronique pour un meilleur suivi des traitements. Il existe deux types darchitectures pour les projets GED : une architecture centralise pour rendre autonome les utilisateurs; cela suppose lexistence dun bureau dordre qui centralise tous les documents entrants et sortants ; une architecture dcentralise au niveau des diffrentes entits grce une numrisation et une indexation au niveau des diffrentes entits. Pour sa part, la CMR optera pour la premire option.
Source : CMR
SERVICE
Le Centre International de Confrences et dExpositions de lOffice des Changes baisse ses prix
Appliqus pour les conventions signes partir du 1er octobre 2010, les nouveaux tarifs de location du Centre International de Confrences et dExpositions de lOffice des Changes visent encourager lorganisation de manifestation caractre international afin de promouvoir et de dvelopper les diffrents secteurs de lconomie marocaine.
Paralllement ses activits de rglementation des oprations de change et de publication des statistiques des changes extrieurs, l'Office des Changes participe toutes les actions tendant promouvoir les exportations et le dveloppement de l'conomie nationale. Dans ce cadre, lOffice dispose, depuis quelques annes dj, dun centre International de Confrences et dExpositions qui abrite des manifestations internationales caractre conomique, commercial ou culturel. Suite aux retombes positives de ces vnements sur lconomie nationale : promotion des exportations, attraction des investissements trangers, soutien aux PME, lOffice des Changes a rvis la baisse les tarifs de mise en location des diffrents espaces du Centre. Des prix symboliques ont t fixs pour les associations but non lucratif et/ou dutilit publique. Les tarifs applicables aux diffrents espaces du centre sont dtaills comme suit :
Espace dexposition Dsignation Hall n 1 dune superficie de 2500 m
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Tarifs par jour et par m2 Pour les socits commerciales : 40,00 dhs TTC Pour les associations : 10,00 dhs TTC Espaces de confrences
Hall n 2 dune superficie de 2000 m2 nets
Salle de 1030 places (y compris VIP et hall daccueil) Salle de 250 places (y compris VIP et hall daccueil) Salle de 100 places (y compris VIP et hall daccueil)
Pour les socits commerciales : 75 000,00 dhs TTC Pour les associations : 25 000,00 dhs TTC Pour les socits commerciales : 75 000,00 dhs TTC Pour les associations : 25 000,00 dhs TTC Pour les socits commerciales : 10 000,00 dhs TTC Pour les associations : 5 000,00 dhs TTC Autres espaces
Espace de restauration + 2 cuisines quipes
Pour les socits commerciales : 6 000,00 dhs TTC, y compris VIP et hall daccueil Pour les associations : 3 000,00 dhs TTC
Hall de stockage dune superficie de 4 500 m2 Pour tous les organisateurs 5 000,00 dhs TTC Esplanade (chapiteaux) Pour les socits commerciales : 30,00 dhs TTC/ m2 Pour les associations : 15 dhs TTC/ m2
Ces nouveaux tarifs sont applicables pour les conventions signes compter du premier octobre 2010.
Source : Office des Changes
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SERVICE
Vers un systme dinformation pour le suivi gographique des projets financs par les bailleurs de fonds
Le Ministre de lEconomie et des Finances a tabli la carte des projets de dveloppement au Maroc (CDM) via un Systme dInformation Gographique (SIG). Un systme qui devra permettre une gestion harmonise des donnes et informations relatives aux projets de dveloppement.
Ses objectifs..
Le projet SIG-CDM a pour objectif dappuyer le processus dharmonisation et dalignement mis en uvre par les partenaires du dveloppement dans le sens dune efficacit accrue de laide accorde au Royaume. Ainsi, les objectifs assigns ce projet sarticulent notamment autour des proccupations suivantes : Promouvoir la publication et la divulgation des efforts de dveloppement du Maroc ; Faciliter la prise de dcision des organismes de lEtat ; Encourager lharmonisation et lalignement de laide de coopration extrieure aux besoins exprims en matire de dveloppement du Maroc.
jour et de facilit daccs linformation sur les projets de dveloppement. Ainsi, ce systme permettra de disposer, notamment, dun outil : Danalyse et daide la dcision permettant un meilleur appui aux priorits nationales de rfrence et une rduction des inadquations ou duplications au niveau de la planification de laide et des interventions de dveloppement ; De communication et de publication de linformation pour ltablissement ponctuel de rapports et autres bilans ; De travail en quipe en vue de faciliter la coordination entre les partenaires du dveloppement et la rduction des cots des transactions terme. Tout en rpondant aux besoins des partenaires, ce systme doit assurer la coordination nationale des capacits accrues en matire de communication sur le processus du dveloppement, dune part, et de planification, danalyse et de suivi de lengagement des partenaires dans le pays, dautre part.
Ses apports..
Ce systme a une forte valeur ajoute en termes dorganisation, de communication, de mise
SERVICE
Ses fonctionnalits..
Le systme SIG version 1.0 sest focalis essentiellement sur la prise en charge des principales donnes relatives aux projets financs par laide publique au dveloppement, savoir : Les informations signaltiques des projets telles que les objectifs, le cot, les dures prvisionnelles ; Les bailleurs de fond qui interviennent travers les diffrents accords conclus ; La rpartition sectorielle et la localisation gographique des diffrents projets. Le systme offre aussi des fonctionnalits de restitution de ces donnes sous forme tabulaire, graphique ou cartographique. A ce titre, les formes les plus intressantes sont la carte du Maroc travers laquelle on peut accder aux informations rgionale, provinciale et locale, les diagrammes de type histogramme ou camembert. Diffrents rapports et situations sont galement disponibles sur le systme.
Ses perspectives..
Une deuxime version prvue lhorizon du second semestre 2011 est en cours de dveloppement. Elle se propose dintgrer au systme un ensemble dindicateurssocio-conomiques lis aux projets et aux rgions ainsi quun ensemble dindicateurs rpondant lenqute sur lefficacit de laide au dveloppement, et ce conformment la Dclaration de Paris et aux Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement. Il est rappeler que le projet SIG-CDM a t ralis, sur la base dun partenariat avec le PNUD, et en troite collaboration avec la coopration espagnole, dans le cadre des engagements souscrits par le Maroc au titre de la Dclaration de Paris et au Forum dAccra (2008).
Source : Direction du Budget
Le Guide du MEF est disponible sur le Porta il Internet du Ministr ladresse : http://w e ww.finances.gov.m a/Rubrique Ressources Docum entaires
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SERVICE
Un nouveau Portail de la Douane sur la toile construit autour dune approche axe client
LAdministration des Douanes et Impts Indirects (ADII) a mis en ligne sur la toile son nouveau Portail institutionnel. Elle signe ainsi son engagement permanent dtre une Douane tourne vers ses clients et partenaires travers une refonte intgrale de son ancien site web. Refonte intervenant pour la troisime fois au cours de la vie du site institutionnel de lADII mis en place en 1997.
LAdministration des Douanes et Impts Indirects attache de lintrt valuer rgulirement ses prestations. Son objectif est de rpondre au mieux au niveau dexigence dans lequel sinscrit son action. Le lancement du nouveau Portail institutionnel de lAdministration des Douanes est lune des rsultantes de cet esprit dauto-valuation. Pour complter les conclusions dun diagnostic men en interne, une approche participative a t adopte mettant contribution linternaute lui-mme travers la conduite dun sondage en ligne ayant concomitamment identifi les attentes de ce dernier et rvl les limites de lancien site Internet. Lide matresse qui a sous-tendu cette deuxime refonte la premire ayant t conduite en 2001 aprs le lancement de la premire version du site en 1997- a consist passer dun site dinformations gnriques une nouvelle gnration de Portail Internet Citoyen prsentant une information intgre et complte et offrant linternaute une assistance effective dans laccomplissement des diffrentes formalits et procdures douanires. Ce nouveau Portail a t structur en 2 principaux espaces :
Principales nouveauts du portail

Nouvelle architecture ; Une logique client ; Trois catgories de clients : institutionnels, professionnels et particuliers ; Contenu informationnel restructur et enrichi ; Plus de 600 questions/rponses renseignant les usagers sur leurs droits et obligations en douane ; Fonctionnalits techniques amliores ; Ergonomie optimise ; Design revisit.
Entreprises et Professionnels et Particuliers

Ces deux espaces, ddis aux deux principaux clients/ usagers de la Douane, ont t conu dans lobjectif de combler le dficit en informations pratiques et oprationnelles, embrassant ainsi la quasi-totalit des situations possibles pour lesquelles un usager, quel que soit le segment auquel il appartient, serait amen sadresser aux structures de lAdministration des Douanes. Ces situations ont t dresses sous forme de ques-
tions/rponses qui reprennent toutes les formalits et les documents susceptibles dtre connus ou utiliss dans le cadre dune procdure. Le particulier ou le professionnel y trouvera ainsi une information pratique, oprationnelle, mais galement stratgique et indispensable la prise de dcision. Lobjectif final tant de permettre aux usagers de connatre tant leurs droits que leurs obligations en douane.
SERVICE
La Douane marocaine Cet espace vise rapprocher linternaute des domaines dintervention de la Douane, de son organisation centrale et rgionale, de ses engagements lgard des diffrentes composantes de son environnement, de larsenal juridique rgissant son action, de son catalogue de publications informationnelles et promotionnelles ainsi que des accords conclus par le Maroc. Pour ceux qui ne connaissent de la Douane que son volet contrle , le nouveau Portail les invite dcouvrir travers cet espace, lhistoire de cette Administration et les volutions quelle a connues pour sriger aujourdhui en vritable gestionnaire du commerce international. Ce nouveau Portail compte galement diffrents points dentre mettant en avant les services et prestations dinformation et de ddouanement les plus consults et usits, en loccurrence le Systme BADR de ddouanement via internet et la MCV , simulateur des droits et taxes pour le ddouanement des vhicules. Par ailleurs, une salle de presse a t prvue au niveau du Portail dans lobjectif de souvrir davantage sur ses partenaires mdiatiques qui constituent son relais privilgi de communication avec ses publics, pour leur rendre compte de son action, du niveau de concrtisation des objectifs qui lui sont assigns et de son volution. Tant sur les plans du contenu informationnel que technique et ergonomique, ce Portail apporte des nouveauts et offre des possibilits apprciables. En crant un nouvel espace web, lADII ambitionne doffrir ses clients/usagers une des cls de la simplification en douane, mais surtout davantage de transparence, de proximit et douverture.
Source : ADII
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CARRIRE
Une premire la Direction du Budget : des femmes nommes au poste de Chef de Division
La Direction du Budget a procd, pour la premire fois, la nomination de trois femmes au poste de Chef de Division, portant ainsi le nombre de responsables femmes au sein de cette Direction onze. Ces nominations confirment la volont du Top management de promouvoir la femme, au sein du Ministre, des postes de responsabilit stratgiques.
Le processus de promotion des comptences fminines se poursuit au sein du Ministre de lEconomie et des Finances travers la nomination des femmes dans les hauts postes de responsabilit. Ainsi, lanne 2010 a vu la nomination dune femme au poste de Directeur et de deux autres au poste dAdjoint au Directeur. De mme, la reprsentativit de la femme au niveau des postes de Chefs de Divisions et Chefs de Services a considrablement volu durant ces dernires annes. La volont et la dtermination de valoriser et de promouvoir la femme au sein du Ministre sont aujourdhui affiches au plus haut niveau de dcision, comme lun des objectifs stratgiques du Ministre. Ainsi, suite un appel candidature au sein de la Direction du Budget, trois femmes ont t nommes au poste de Chef de Division, ce qui sinscrit comme une premire dans lhistoire de cette Direction. Trois femmes laurates de diffrentes institutions de formation, ayant des parcours distincts mais munies de leurs comptences et affichant la mme volont et la mme dtermination participer la gestion de la chose publique, sur un pied dgalit avec leurs collgues hommes. Mme REMMAL Rajae, est le nouveau Chef de la Division de la Synthse et de la Coordination la Direction du Budget. Elle est titulaire du Diplme Suprieur des Sciences de lInformation de lEcole des Sciences de lInformation de Rabat et dune Licence en Droit de la Facult des Sciences Juridiques, Economiques et Sociales de lUniversit Mohamed V de Rabat.
Elle est galement certifie en Management de lEcole Nationale dAdministration Publique du Qubec et Laurate du Cycle de Formation en Anglais Professionnel organis par le MEF (promotion 2002-2007). Ds 1996, Mme Remmal a occup au sein de la Direction du Budget les fonctions, successivement, de Chef du Service des Statistiques et de la Documentation Juridique, de la Rglementation et des Charges Communes et des Comptes Spciaux du Trsor. Elle a, en outre, anim des cours acadmiques, des confrences et des cycles de formation, notamment lEcole des Sciences de lInformation, lInstitut National de Statistiques et dEconomie Applique et au Ministre de lEconomie et des Finances. Elle a, par ailleurs, prsid plusieurs jurys dexamen, encadr divers travaux de recherche et rdig plusieurs tudes, rapports et articles, notamment pour la revue Al Maliya. Elle a collabor la publication dun ouvrage collectif traitant de la Fraude fiscale au Maroc , paru Rabat en 1996 loccasion de la pnalisation de la fraude fiscale pour la premire fois au Maroc. Membre actif de plusieurs associations, Mme Remmal est marie et mre dun enfant. Mme Maria OUCIBLE, nomme Chef de la Division du Financement Multilatral et des Fonds Arabes, est attire, ds lobtention de son baccalaurat Sciences mathmatiques, par les Nouvelles Technologies de lInformation. Elle choisit de
CARRIRE
poursuivre ses tudes lInstitut National des Statistiques et de lEconomie Applique INSEA o elle obtient en 1985 son diplme dinformaticienne. Quelques annes plus tard, riche de sa premire exprience professionnelle, elle souhaite souvrir dautres disciplines. Cest ainsi quelle poursuit avec succs les tudes du cycle suprieur de gestion de lInstitut Suprieur de Commerce et dAdministration des Entreprises - ISCAE (1997) Casablanca. Elle a, en outre, bnfici de stages et de formations de longue dure, certifiants, notamment sur la gestion et lvaluation des projets de lUniversit de Connecticut / USA (1993) et sur le rfrentiel du Project Management Institute - PMI au Maroc (2004). Intgrant la Direction du Budget, en tant que cadre au sein de la structure charge du Systme dInformation en 1990, elle occupe, trois ans plus tard au sein de cette mme structure, le poste de Chef du Service de lAssistance et de la Formation puis celui de Chef du Service de lArchitecture du Systme dInformation. Ayant ctoy les diffrents mtiers de la Direction du Budget, Mme Oucible opre une reconversion professionnelle en dcembre 2009, en assurant la fonction de Chef du Service de la Banque Mondiale, rattach la sous direction charge de la Coordination des Structures du Financement des Projets, une volution quelle considre comme naturelle et quelle a vcu comme une exprience fructueuse plus dun titre. Par ailleurs, Mme Oucible a anim des cours acadmiques lInstitut National des Statistiques et de lEconomie Applique (INSEA) ainsi que des sminaires lInstitut Suprieur de Commerce et dAdministration des Entreprises - ISCAE (Cycle de Rabat). De mme, elle a encadr plusieurs travaux de recherche des laurats dcoles dingnieurs, particip aux travaux de plusieurs commissions des jurys dexamens du MEF et est membre de jury des soutenances daccs au titre dingnieur en chef. Membre actif de lAssociation La Main Tendue , Mme OUCIBLE est marie et mre de trois enfants. Les activits sportives occupent galement une place de choix dans sa vie. Mme NADIA BENALI, nomme Chef de Division des Secteurs Sociaux, est titulaire dun Diplme dEtudes Suprieures en Sciences Economiques option Economie dEntreprises- obtenu en 1998, lUniversit Hassan II de Casablanca et a, suivi avec brio, le cursus dtudes du cycle suprieur de gestion de lInstitut Suprieur de Commerce et dAdministration des Entreprises - ISCAE (2002-2004). Mme BENALI a occup de multiples postes de responsabilit dans le secteur priv avant dintgrer le Ministre des Finances en 1999. Aprs trois annes dexercice la Direction du Budget en tant quInspecteur Divisionnaire, Mme BENALI intgra lInspection Gnrale des Finances en 2002. Laurate de la 28me promotion de lIGF, elle a assur des missions daudit et dinspection de socits dEtat, de projets financs et de services relevant de diffrents dpartements ministriels. Elle a galement assur, entre 2007 et 2011, la fonction de Chef du Service des Dpartements de l'Economie, des Finances, de la Privatisation, du Plan et des Affaires Gnrales au sein de la Direction du Budget. Sensible la situation de la femme en difficult, Mme BENALI est Membre trs active dans des associations de mres de personnes handicapes et des associations de lutte contre la pauvret et lexclusion dans le milieu rural.
Source : DAAG
Pour toute information concernant votre carrire professionnelle, visitez le site du Ministre ladresse suivante :
www.finances.gov.ma
la rubrique Vous tes ? , sous rubrique Fonctionnaires du MEF
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TRIBUNE LIBRE*
Evaluation de la soutenabilit de la politique budgtaire au Maroc
Dans le but de prvenir toute volution non souhaitable du ratio dendettement, lvaluation de la soutenabilit de la politique budgtaire permet danalyser la conduite de la politique budgtaire court, moyen et long terme. Ainsi, cette valuation pourrait permettre de procder un ajustement budgtaire et une rgulation de la situation des finances publiques dans les meilleurs dlais.
Contexte conomique et financier

Les rformes entreprises au Maroc, pour contrebalancer les dsquilibres macroconomiques qui ont caractris les annes 80, ont commenc donner leurs fruits partir du dbut des annes 90. Avec la matrise relative du risque de change, lapparition dexcdents budgtaires primaires et la consolidation de la croissance conomique, le ratio dendettement sest inscrit en baisse en passant de 79% en 1993 environ 47% en 2008. Cette performance a t galement favorise par des efforts notables en matire dassainissement des finances publiques, notamment la modernisation du systme fiscal, la rduction du train de vie de lEtat ainsi, que la rforme du secteur financier et du mode de financement du Trsor.
M. Abdenbi EL ANSARY, Chef du Service de lActualit Economique Nationale la Direction des Etudes et des Prvisions Financires Toutefois, en dpit des progrs raliss, la conduite de la politique budgtaire au cours des dernires annes suscite un certain nombre de proccupations quant sa robustesse. Dabord, situation budgtaire du Maroc dans un contexte damenuiseles produits de la privatisation ont contribu notablement la ment progressif de ce genre de ressources. Ensuite, lamliorarduction du taux dendettement. Ces recettes, caractre tion de la situation budgtaire incite se demander si lasnon structurel, ont contribu annuellement raison de 1,3% du PIB en moyenne la rduction du dficit budgtaire entre sainissement budgtaire constat est dordre structurel ou sil 2001 et 2008. Ce constat soulve un souci sur le devenir de la est d une conjoncture conomique favorable.
* Cette rubrique tant un espace ouvert aux fonctionnaires de notre dpartement, son contenu nengage que ses auteurs.
TRIBUNE LIBRE
Par ailleurs, le paysage des finances publiques au Maroc reste caractris par un certain nombre de vulnrabilits qui psent, actuellement et moyen terme sur son quilibre budgtaire. Premirement, le poids lev des dpenses de fonctionnement limite leffort dinvestissement productif. Deuximement, dans la mesure o lagriculture marocaine dpend de la pluviomtrie, les alas climatiques se traduisent par des fluctuations de la campagne agricole dont limpact sur les finances publiques nest pas ngligeable, en dpit de lexonration fiscale du secteur agricole. Troisimement, les fluctuations des cours des matires premires au niveau du march international constituent une contrainte majeure pour le budget de lEtat en raison des incertitudes qui psent sur les charges de compensation. Quatrimement, louverture de lconomie se traduit par des manques gagner importants au niveau des recettes douanires. En plus de ces enjeux, dj prsents par le pass, il y a lieu de signaler le contexte de crise conomique mondiale qui a impact ngativement le processus de croissance conomique moyen terme. Le passif public prsente un autre enjeu trs important pour les finances publiques marocaines. La fragilit des bilans de certains tablissements et organismes publics se traduit par un cot budgtaire qui risque daffecter la stabilit financire de lEtat dans les annes venir. Particulirement pour le secteur de la scurit sociale, le principal dfi qui menace son quilibre actuariel est le vieillissement dmographique. Ce phnomne, qui se traduit par laugmentation de la proportion de la population ge dans la population totale, est de nature constituer une vraie contrainte pour les finances publiques long terme. alise des surplus futurs anticips permette, terme, la solvabilit budgtaire de lEtat. L'interprtation de cette condition en termes de relation de long terme suggre le recours aux mthodes statistiques de la thorie de la cointgration pour tester sa validit empirique. Le test de la condition de soutenabilit de la politique budgtaire rejette lhypothse de soutenabilit sur la priode 19802008. Cette conclusion semble pertinente dans la mesure o la politique budgtaire ntait pas stable sur cette priode surtout au cours de la dcennie 80, ce qui a provoqu une augmentation importante du ratio dendettement. Toutefois, en isolant limpact ngatif de la dcennie 80 sur le jugement de la politique budgtaire, le test de soutenabilit sur la souspriode 1989-2008 devient positif affirmant le caractre soutenable de la politique budgtaire. Ceci est en ligne avec les rsultats positifs enregistrs sur cette priode en termes de matrise du dficit budgtaire et de rduction du ratio dendettement. En outre, cette conclusion permet daffirmer qu politique budgtaire inchange dans le futur, les finances publiques marocaines sont sur une trajectoire soutenable. Toutefois, le paysage des finances publiques au Maroc demeure caractris par les fragilits prcites qui menacent lquilibre budgtaire dans le futur. Une autre proccupation de ltude se rapporte limpact des recettes de privatisation sur lquilibre budgtaire. Pour cela, il a t question de tester la condition de soutenabilit de la politique budgtaire, sur la priode 1989-2008, compte non tenu de ces recettes caractre non permanent. Le test a montr que celle-ci est non soutenable sur la priode en question. Aprs cette analyse rtrospective, ltude a essay danalyser les perspectives de soutenabilit des finances publiques court, moyen et long terme en sinspirant dune mthodologie utilise par lOCDE3. Cette analyse sest effectue travers lestimation de trois indicateurs correspondant chacun des horizons en question, et en tenant compte des contraintes de la politique budgtaire lies chaque horizon.
Elments danalyse de la soutenabilit de la politique budgtaire

Partant de lensemble de ces lments, une tude1 a t ralise en vue danalyser la conduite de la politique budgtaire future dans le but de prvenir toute volution non souhaitable du ratio dendettement, considr comme lun des principaux indicateurs de sant des finances publiques. Si la trajectoire de la politique budgtaire ne conduit pas une volution incontrle de ce ratio, celle-ci est qualifie alors de soutenable. Par contre, si le ratio dendettement emprunte un chemin explosif, limpratif de soutenabilit future des finances publiques plaidera en faveur dun effort significatif de redressement ds prsent. Dans un premier temps, il a t question dexaminer la cohrence de la politique budgtaire sur la priode dtude (1980-2008) pour rpondre lune des proccupations de ltude. Pour cela, il a t procd lexamen de la soutenabilit de la politique budgtaire travers lapplication dun test empirique2 qui repose sur la dfinition dune condition testable de soutenabilit. Celle-ci est drive de la contrainte budgtaire inter temporelle et consiste ce que la valeur actu-
Quelques rsultats de ltude.

Les rsultats obtenus font ressortir qu court terme, la situation budgtaire est soutenable. A moyen terme, lestimation de lindicateur correspondant cet horizon et qui est base sur la projection prliminaire du cadre macroconomique, a permis de conclure que les pouvoirs publics doivent procder un ajustement budgtaire. Ceci ncessite, ds prsent, la mise en uvre de rformes caractre structurel pour ajuster la situation moyen terme. Dans le contexte actuel de crise mondiale, laugmentation de la pression fiscale moyen terme nest pas souhaitable en raison des distorsions quelle pourrait gnrer. Il est, par contre, plus appropri dagir sur les dpenses de fonctionnement dont le poids encore lev entrave leffort dinvestissement de lEtat.
1 A. EL ANSARY, Evaluation de la soutenabilit de la politique budgtaire au Maroc , mmoire ralis pour laccs au grade dingnieur en chef au Ministre de lEconomie et des Finances, 2009. 2 La mthodologie utilise sinspire de celle dveloppe par Trehan et Walsh (1980 et 1991). 3 Blanchard O., Hagemann R.P. et Sartor N, La soutenabilit de la politique budgtaire : nouvelles rponses une question ancienne , revue conomique de lOCDE, n 15, automne 1990.
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TRIBUNE LIBRE
Enfin, cette tude a tent dexaminer lopportunit de la viabilit budgtaire sur un horizon lointain pour tenir compte aussi de limpact du phnomne de vieillissement dmographique sur la situation budgtaire marocaine. Lvaluation de la soutenabilit de la politique budgtaire, au regard des dsquilibres financiers4 de la CMR et de la CNOPS et des engagements financiers de lEtat au titre du programme RAMED, a montr que la situation budgtaire est non soutenable long terme. Lajustement budgtaire requis pour ltablissement de lquilibre est important quel que soit le scnario choisi. Lampleur de lajustement requis est appele tre plus importante si on tient compte de la totalit du passif latent de lEtat. De plus, lampleur de lajustement estim dpend du calendrier de sa mise en uvre. En effet, ltude lhorizon 2050 a montr que dans le cas o le taux dintrt de la dette dpasserait durablement le taux de croissance conomique nominale de 1 point, un retard de cinq ans, par exemple, dans la ralisation de lajustement requis pour lobjectif de soutenabilit se traduirait par une augmentation de lampleur de cet ajustement de 0,2 point du PIB, diffrence significative en cas de rpercussion soutenue sur une longue priode. Ce rsultat souligne la ncessit pour lEtat dintervenir dans les meilleurs dlais pour la rgulation de la situation des finances publiques. M. Abdenbi EL ANSARY, Chef du Service de lActualit Economique Nationale la Direction des Etudes et des Prvisions Financires
4 Certes, ces dsquilibres nont pas une incidence directe sur les finances publiques en raison de la non existence dun compte consolid des administrations publiques, mais par obligation morale, lEtat pourrait intervenir pour rguler la situation.
REPRES
Economie nationale
Perspectives favorables de lactivit conomique nationale en 2011

AU NIVEAU INTERNATIONAL
Les donnes conjoncturelles montrent une consolidation de la croissance de lconomie mondiale dbut 2011. Le FMI a fortement relev sa prvision de croissance amricaine pour 2011, qui passe de 2,3% 3%, aprs une progression de 2,8% en 2010. Dans la zone euro, la croissance sest avre moins forte que prvu au quatrime trimestre 2010, 0,3%, identique celle du troisime trimestre, avec +0,4% en Allemagne, +0,3% en France et +0,2% en Espagne. Pour lanne 2011, la reprise de la zone euro devrait se poursuivre un rythme modr (1,6% aprs 1,7% en 2010, selon la Commission europenne), tire par le commerce extrieur et par le redressement de linvestissement priv. La consommation des mnages est affaiblie par l'assainissement budgtaire et des conditions financires difficiles. Les rythmes de reprise restent diffrencis selon les pays. L'Allemagne restera le moteur de la reprise avec une croissance estime 2,4%, suivie de la France (1,7%), l'Espagne prsentant quant elle des perspectives mitiges (0,8%). En dehors de la zone euro, la Commission prvoit une croissance de 2% pour le RoyaumeUni et de 4,1% pour la Pologne.
AU NIVEAU NATIONAL
Le comportement de lactivit conomique nationale demeure favorable. Sagissant des activits agricoles, les donnes publies par le Centre Royal de Tldtection Spatiale, relatives ltat davancement de lactuelle campagne agricole fin fvrier 2011, montrent une bonne couverture vgtale sur la quasi-totalit des zones agricoles du pays avec une expansion spatiale comparativement la fin du mois prcdent touchant essentiellement les rgions du Souss et les ctes mditerranennes. Ainsi, le cumul pluviomtrique moyen national enregistr, au 30 janvier 2011, s'est lev 297 mm, en hausse de 38% par rapport une anne normale (215 mm), ce qui sest traduit par un taux global de remplissage des barrages de 86%. La superficie emblave en crales dautomne sest leve la mme date 4,93 millions dhectares, en accroissement de 3% par rapport la campagne prcdente. Sagissant du recours aux intrants agricoles, cette campagne a connu la mobilisation de prs de 1,06 million de quintaux de semences cralires ayant bnfici du soutien de l'Etat. En outre, les ventes d'engrais ont enregistr une croissance de 4,4% pour stablir 470.000 tonnes Lactivit de la pche ctire et artisanale, quant elle, a cltur lanne 2010 sur une amlioration du volume dbarqu de 1,8% en glissement annuel aprs une progression de 13,2% en 2009. Ce ralentissement dcoule essentiellement de la dclration du rythme de progression du volume des captures des poissons plagiques, qui occupe plus de 88% du volume total dbarqu, passant dun raffermissement de 14,5% en 2009 une augmentation de 2,7% en 2010. En outre, les dbarquements des poissons blancs, des cphalopodes et des crustacs ont accus en 2010 des baisses respectivement de 12,7%, de 33,4% et de 6,3% par rapport 2009. Pour le secteur secondaire, lvolution des indicateurs disponibles atteste de son bon comportement. Lactivit minire approche par lactivit du groupe OCP a maintenu
Les principales conomies mergentes continuent de tirer lconomie mondiale, grce notamment au dynamisme de leur demande intrieure. Lconomie chinoise a enregistr une croissance de 9,8% au quatrime trimestre contre +9,6% au troisime trimestre, portant la croissance annuelle 10,3% en 2010. Cette croissance devrait se poursuivre un rythme modr en 2011, pour atteindre 8% en 2011. Le PIB indien a progress de 8,2% au troisime trimestre. Au Brsil, la croissance a ralenti 5% aprs +6,7% au troisime trimestre. Dans plusieurs pays mergents, les politiques de resserrement montaire se poursuivent pour contenir les risques inflationnistes accentus par le renchrissement des denres alimentaires, mais risquent de ralentir la reprise.
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REPRES
un rythme de croissance soutenu. A fin janvier 2011, les productions de phosphate roche, dacide phosphorique et dengrais se sont raffermies, en glissement annuel, de 12,7%, de 26,2% et de 37,2% respectivement. classs et les recettes voyages se sont accrues en glissement annuel de 15,6%, de 19,1% et de 10,6% respectivement. Le secteur des tlcommunications a enregistr une volution favorable en 2010, son chiffre daffaires ayant progress de 6% par rapport 2009. Les activits du secteur du transport, quant elles, se sont favorablement comportes. Le secteur des tlcommunications a cltur lanne 2010 sur une volution positive. En effet, ce secteur aurait ralis un chiffre daffaires de 35,6 milliards de dirhams en 2010, en progression de 6% par rapport 2009. Le nombre dabonns la tlphonie mobile, la tlphonie fixe et Internet ont progress de 26,4%, de 6,6% et de 57,3% pour stablir prs de 32 millions, 3,7 millions et 1,9 million dabonns respectivement. Par ailleurs, les recettes gnres par lactivit des centres dappel installs au Maroc se sont chiffres 4,2 milliards de dirhams en 2010, soit un accroissement de 22,6% par rapport 2009. En janvier 2011, ces recettes ont totalis 307 millions de dirhams, en progression de 17,1% par rapport janvier 2010. La consommation des mnages se serait bien tenue fin janvier 2011, en ligne avec lvolution positive des crdits la consommation et des recettes de la TVA intrieure qui se sont raffermis de 7,6% et de 7,7% respectivement en glissement annuel. La bonne tenue de la consommation des mnages est lier, entre autres, la relative matrise de lvolution des prix et lamlioration des revenus des mnages en relation notamment avec leffet positif de la bonne campagne agricole 2009-2010, avec le maintien du taux de chmage sous la barre des 10% et avec lamlioration des transferts des MRE.
Par ailleurs, les recettes gnres par la vente ltranger des produits phosphats se sont leves 2,95 milliards de dirhams, soit une croissance de 18,8% en glissement annuel ou un surplus de 467 millions de dirhams. En outre, la production et la consommation dlectricit ont cltur lanne 2010 sur une croissance de 6,1% et de 5,9% respectivement. Quant lactivit industrielle, les rsultats de lenqute de conjoncture ralise par le HCP augurent dune volution positive de la production des industries manufacturires au premier trimestre 2011 par rapport au trimestre prcdent. Dans le mme sillage, selon les rsultats de lenqute de conjoncture dans lindustrie ralise par Bank AlMaghrib, le taux dutilisation des capacits de production a atteint 74% fin janvier 2011, en hausse de 2 points par rapport au mme mois de 2010. La consommation de ciment a enregistr au titre de la mme priode un accroissement de 17,1% en glissement annuel.
Pour sa part, linvestissement aurait positivement volu au dbut de lanne 2011. Le raffermissement des crdits lquipement et des importations des biens dquipement industriel hors avions de 16,4% et de 8,3% respectivement semble confirmer cette volution. Les recettes des investissements et prts privs trangers se sont leves 1,6 milliard de dirhams dont 70,3% sous forme dinvestissements directs trangers (IDE). Les transactions commerciales extrieures du Maroc se sont traduites, en janvier 2011, par un taux de couverture des biens et services de 71,7% aprs 76,5% un an auparavant, soit un repli de 4,8 points. Cette situation est le rsultat de laugmen-
Sagissant du secteur tertiaire, lactivit touristique a affich de bonnes performances durant le mois de janvier 2011. Les arrives touristiques, les nuites ralises dans les htels
REPRES
tation, en glissement annuel, de la valeur des exportations des biens et services de 16,1%, un rythme infrieur celui enregistr par les importations des biens et services qui ont accus une hausse de 23,9%. Ces volutions couvrent une progression de la valeur des exportations des biens (FOB) et des importations (CAF) de 22,3% et de 26,3% respectivement aprs une hausse de 28,6% et de 14% un an auparavant. Les changes de services ont t marqus par une augmentation de la valeur des dpenses de 12,4% et de celle des recettes de 6,8%, ce qui sest traduit par la ralisation dun solde excdentaire de 3 milliards de dirhams. A fin 2010, la Loi de Finances sest favorablement excute, lexception des dpenses de compensation en raison essentiellement de la flambe du prix de ptrole sur le march international. Les recettes fiscales ont t ralises hauteur de 103,7% en liaison avec la ralisation de 110,5% des impts indirects, de 96,2% des recettes des impts directs, de 116,3% des prvisions initiales des droits de douane et de 99,5% des prvisions au titre des droits denregistrement et de timbre. Les dpenses ordinaires hors compensation se sont excutes hauteur de 94,1%, en lien avec la ralisation de 94% des dpenses des biens et services et de 94,8% de celles relatives aux intrts de la dette publique. Les dpenses dinvestissement ont t ralises hauteur de 100,6%. Pour sa part, lexcution de la Loi de Finances 2011 fin janvier a rvl une bonne tenue des recettes de la TVA, de celles des droits denregistrement et de timbre et de celles non fiscales. La masse montaire (M3) a augment, en glissement annuel, de 3,6% fin janvier 2011 aprs une hausse de 9,4% fin janvier 2010. Au niveau des contreparties de la masse montaire, les avoirs extrieurs nets ont poursuivi leur amlioration en lconomie ont progress, en glissement annuel, de 5,1% ou 33,7 milliards de dirhams pour stablir 692,7 milliards de dirhams aprs une augmentation de 14,3% ou 82,5 milliards fin janvier 2010. Cette volution a rsult de laccroissement des crdits bancaires de 5,5% aprs une augmentation de 11,7% lan dernier. Les crances nettes sur ladministration centrale ont quasiment stagn (+0,6%) pour atteindre 93,7 milliards de dirhams aprs une baisse de 8,1% un an auparavant. Au niveau du march interbancaire, les liquidits bancaires ont subi une pression au cours du mois de fvrier sous leffet des achats de devises plus importants que dhabitude par les importateurs de matires premires en raison de la flambe de leurs cours mondiaux. De ce fait, Bank Al-Maghrib a augment le volume moyen de ses interventions pour linjection de la liquidit, essentiellement travers les avances 7 jours sur appels doffre , et qui a atteint plus de 12 milliards de dirhams. Quant au taux interbancaire moyen pondr au jour le jour (TIMPJJ), il a volu des niveaux dpassant le taux directeur (3,25%) et a atteint en moyenne mensuelle 3,35%, en hausse de 9 pb par rapport au mois de janvier. Du ct du march des bons du Trsor mis par adjudication, les leves brutes du Trsor au cours du mois de fvrier 2011 au niveau de ce march se sont raffermies par rapport au mois dernier de 63,4% pour atteindre 13,2 milliards de dirhams. Au terme des deux premiers mois de 2011, ces leves se sont tablies 21,3 milliards de dirhams, en baisse de 4% en glissement annuel. Elles ont t orientes principalement vers le moyen terme hauteur de 50,7% suivi par le long terme (30,4%) puis le court terme (18,9%). Quant aux remboursements du Trsor, ils ont atteint 8,7 milliards de dirhams, en recul de 37,9% par rapport fin fvrier 2010. Compte tenu de ces volutions, lencours des bons du Trsor mis par adjudication fin fvrier 2011 a enregistr une hausse de 4,5% par rapport fin dcembre 2010 pour stablir 290 milliards de dirhams. Sagissant de lvolution des taux moyens pondrs primaires des bons du Trsor au titre du mois de fvrier, ils ont globalement enregistr des baisses limites lexception de ceux des maturits 13 semaines (+1 pb). Lactivit au niveau de la Bourse de Casablanca a t volatile et a connu trois phases distinctes dvolution au cours de mois de fvrier 2011. La premire phase daccroissement stale du 1er au 08 fvrier o les deux indices MASI et MADEX ont progress par rapport fin dcembre 2010 respectivement de 2,6% et de 2,8%. La deuxime phase stalant du 09 au 21 fvrier a t caractrise par le repli de 3,2% et 3,1% respectivement pour les deux indices, le restant du mois tant marqu par une augmentation qui a permis aux deux indices de clturer le mois de fvrier sur des hausses respectives de 1,2% et de 1,3% par rapport fin dcembre 2010. Pour sa part, la capitalisation boursire sest tablie, fin fvrier 2011, 585,6 milliards de dirhams, en hausse de 1,1% par rapport fin dcembre 2010. Le volume des transactions sur le march central et sur le march de blocs a atteint 4,3 milliards de dirhams, en baisse de 6,2% par rapport fin janvier 2011. Source : DEPF
glissement mensuel depuis le mois de juillet et leur contribution lvolution de M3 est redevenue positive. Ils ont atteint 195,7 milliards de dirhams pour enregistrer une hausse, en glissement annuel, de 6,7% ou 12,3 milliards de dirhams aprs une baisse de 6,4% ou 12,4 milliards de dirhams un an auparavant. Cette volution dcoule de lamlioration des avoirs extrieurs nets de Bank Al-Maghrib. Les crances sur
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Boulevard Mohammed V, Quartier Administratif, Rabat Chellah Tl. : (212) 5 37 67 72 25 / 29 Fax : (212) 5 37 67 72 26 Portail Internet : http://www.finances.gov.ma Portail Intranet : http://maliya.finances.gov.ma

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