ASIGURAREA NTIINRII, AVERTIZRII I ALARMRII Material extras din: Manualul de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei

civile de la localiti, instituii publice i ageni economici, Editura MAI 2005 ntiinarea este activitatea de transmitere a informaiilor autorizate despre iminena producerii sau producerea dezastrelor i/sau a conflictelor armate ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, n scopul evitrii surprinderii i al realizrii msurilor de protecie. ntiinarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen sau de serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la populaie sau de la structurile care monitorizeaz sursele de risc. Avertizarea este activitatea de aducerea la cunotina populaiei a informaiilor necesare despre iminena producerii sau producerea unor dezastre. Avertizarea populaiei se realizeaz de ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, prin mijloacele de avertizare specifice, n baza ntiinrii primite de la structurile abilitate. Prealarmarea reprezint transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare ctre autoriti despre probabilitatea producerii unor dezastre sau a unui atac aerian. Prealarmarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la Statul Major General i de la structurile specializate din cadrul categoriilor de fore armate, pe baza planurilor de cooperare ntocmite n acest sens. Alarmarea reprezint transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a populaiei despre iminena producerii unor dezastre sau a unui atac aerian. Alarmarea populaiei se realizeaz de autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, prin mijloace specifice pe baza ntiinrii primite de la structurile abilitate. ntiinarea i avertizarea de protecie civil i n situaii de urgen cuprinde: - ntiinarea i avertizarea despre pericolul atacului din aer; - ntiinarea i avertizarea despre executarea loviturilor i efectelor unui atac cu Armele de Distrugere n Mas (Nuclear, Biologic i Chimic) i/sau emisiilor altele dect atacul (EADA), sau convenionale; - ntiinarea i avertizarea despre pericolul producerii dezastrelor. n cazul unui atac iminent, n situaia n care nu sa declarat starea de rzboi, primele mesaje de prealarm i de alarm se transmit cu aprobarea ministrului administraiei i internelor, pe baza ntiinrilor Statului Major General i structurilor specializate din cadrul categoriilor de fore armate, conform planurilor de cooperare ntocmite n acest sens. Mesajele de ntiinare despre pericolul atacurilor din aer, se refer la introducerea situaiilor de prealarm aerian, alarm aerian i ncetarea alarmei aeriene. Prealarma aerian se transmite cnd intele aeriene se gsesc la o distan corespunztoare unui timp de zbor, fa de frontiera de stat a Romniei sau de limita grupurilor de judee, care s asigure informarea autoritilor despre pericolul atacului aerian i s le permit acestora luarea msurilor i desfurarea activitilor ce se impun pentru declanarea n bune condiiuni a semnalului de alarm aerian, dac este cazul.

Alarma aerian se transmite cnd intele aeriene se gsesc la o distan corespunztoare unui timp de zbor, fa de frontiera de stat a Romniei sau de limita grupurilor de judee, care s permit populaiei realizarea msurilor de protecie mpotriva loviturilor din aer prin adpostire sau alte mijloace specifice. Att pentru prealarm ct i pentru alarma aerian, timpul de zbor, n minute, se va preciza (dac se va considera necesar) ulterior n Instruciunile privind ntiinarea i alarmarea, elaborat de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. n cazul unui atac iminent, atunci cnd nu s-a declanat starea de rzboi, primele mesaje de prealarm i alarm aerian se transmit cu aprobarea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, pe baza informaiilor furnizate de Statul Major General (pe baz de Protocol). Pe timp de pace ntiinarea despre producerea sau pericolul producerii accidentului nuclear i chimic se realizeaz la ordinului ministrului administraiilor i internelor de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, la propunerea Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen, comitetelor ministeriale pentru situaii de urgen i ale altor instituii publice centrale. ncetarea alarmei aeriene se transmite cnd intele aeriene s-au deprtat de frontiera de stat a Romniei sau de limita grupurilor de judee i existena pericolului atacului aerian nu exist. Mesajul de prealarm aerian se transmite inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen, al municipiului Bucureti i sectoarelor acestuia, unitilor militare de protecie civil, efilor inspectoratelor judeene ale Ministerului Administraiilor i Internelor, direciilor regionale, staiilor i nodurilor de cale ferat importante, centralelor nuclearo-electrice, termocentralelor i hidrocentralelor electrice, instituiilor publice i agenilor economici importani (cu producie de aprare; care folosesc n procesul de producie surse radioactive sau substane toxice etc.). Organele la care se transmit mesajele de prealarm aerian se stabilesc prin plan de efii inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen i ai comitetelor pentru situaii de urgen de la municipii i orae cu aprobarea preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen. Mesajul de alarm aerian se transmite inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen i comitetelor pentru situaii de urgen, ct i personalului care acioneaz sistemele i mijloacele de avertizare i alarmare. Mesajul de ncetare a alarmei aeriene se transmite tuturor organelor la care s-a introdus alarma aerian i prealarm aerian. La localitile i agenii economici care au suferit lovituri din aer, semnalul de ncetarea alarmei aeriene se declaneaz la ordinul preedintelui comitetului pentru situaii de urgen al localitii sau de conductorul agentului economic respectiv, dup ce s-a raportat ealonului superior. Responsabilitatea ntiinrii i avertizrii despre pericolul contaminrii radioactive, cu substane toxice i ageni patogeni, revine conductorului de la sursele de risc i staiilor de msurare a radioactivitii mediului. Acetia au obligaia de a ntiina inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, toate localitile dispuse i agenii economici pe direcia de propagare a norului nuclear, chimic sau biologic.

Folosirea mijloacelor de alarmare n cazul producerii unor dezastre se execut numai cu aprobarea primarului localitii, a conductorului instituiei publice sau a agentului economic implicat, dup caz, ori a mputerniciilor acestora. Alarmarea trebuie s fie oportun, autentic, stabil i s asigure n bune condiii prevenirea populaiei i salariailor. Oportunitatea alarmrii const n avertizarea populaiei i salariailor n timp scurt i se realizeaz prin asigurarea unor sisteme i mijloace de alarmare care s poat fi acionate imediat. Autenticitatea alarmrii const n transmiterea unor semnale de alarmare, destinate prevenirii populaiei i salariailor care s nu creeze confuzii. Stabilitatea alarmrii const n avertizarea populaiei i salariailor n orice situaie creat i se asigur prin : meninerea n permanent stare de funcionare a fiecrui mijloc de alarmare ; folosirea mai multor tipuri de mijloace de alarmare care s se bazeze pe surse energetice diferite de funcionare(electric, aer comprimat, abur, carburani etc.); asigurarea continuitii legturilor necesare acionrii mijloacelor de alarmare ; restabilirea n timp scurt a mijloacelor i sistemelor afectate ; utilizarea judicioas a forelor i mijloacelor de alarmare n sectoarele i raioanele de intervenie ; asigurarea unui nalt nivel de pregtire a personalului ce deservete mijloacele de alarmare ; Avertizarea populaiei n bune condiii se obine prin organizarea alarmrii corespunztor caracteristicilor mijloacelor de alarmare instalate n localiti, instituii publice i ageni economici, astfel nct intensitatea semnalelor acustice emise de acestea s fie cu cel puin 6-10 decibeli mai mare dect zgomotul de fond, dar nu mai mult de 123 decibeli.

ORGANIZAREA I ASIGURAREA NTIINRII

Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen organizeaz i execut ntiinarea la: - comitetele ministeriale i structurile de specialitate ale administraiei publice centrale care dispun de legturi proprii; - inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen i unitile subordonate, pe zone i grupe, innd seama de organizarea teritorial-administrativ a rii, zonele de operaii i direcii probabile operative i tactice, astfel nct transmiterea mesajelor s se fac n cel mai scurt timp posibil. Comitetele ministeriale i ale altor instituii publice centrale pentru situaii de urgen care dispun de reele proprii de legturi, ntiineaz organele i agenii economici importani subordonai (dispeceratele acestora) n timp de 1-2 minute din momentul primirii mesajelor de ntiinare. Inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, al municipiului Bucureti i ale sectoarelor acestuia, ntiineaz pe grupe i trepte comitetele pentru situaii de urgen de la municipiile, oraele i comunele din jude , cu prioritate localitile mai importante, n timp de 1-6 minute din momentul primirii mesajelor de ntiinare. Comitetele pentru situaii de urgen de la municipiile reedin de jude i comitetele pentru situaii de urgen de la celelalte municipii i orae ntiineaz comunele, instituiile publice i agenii economici subordonai acestora precum i unele comune stabilite de inspectoratul judeean pentru situaii de urgen, n 1-4 minute din momentul primirii mesajului de ntiinare. Comitetele locale pentru situaii de urgen de la comune ntiineaz satele din compunerea lor teritorial - administrativ. Celulele de urgen de la agenii economici organizeaz ntiinarea personalului cu atribuii de acionare a mijloacelor de alarmare i de cercetare-observare. Inspectoratele judeene ale Ministerului Administraiilor i Internelor organizeaz ntiinarea unitilor i formaiunilor subordonate pe baza datelor primite de la ealoanele superioare i a inspectoratele judeene pentru situaii de urgen conform Metodologiei transmiterii mesajelor de ntiinare a unitilor Ministerului Administraiilor i Internelor despre situaii de urgen. ntiinarea unitilor i formaiunilor militare aparinnd Ministerului Aprrii Naionale se organizeaz i execut att de ctre ealoanele superioare ct i la ordinul comandantului garnizoanei. Pentru transmiterea mesajelor n timp util , inspectoratele i comitetele pentru situaii de urgen care au atribuii de ntiinare ntocmesc scheme de ntiinare care cuprind: ealonul superior, marile uniti i unitile militare de la care primesc mesaje de ntiinare, organele, localitile i agenii economici prevzui a fi ntiinai, organizate pe grupe i trepte de ntiinare ; mijloacele de transmisiuni folosite pentru ntiinare, precum i alte date utile necesare asigurrii ntiinrii. Numrul grupelor de ntiinare se stabilesc astfel nct s se asigure ntiinarea n cel mai scurt timp i o bun recepie a mesajelor n situaiile cnd acestea sunt transmise simultan pentru toi corespondenii. Fiecare grup de ntiinare va fi compus, de regul din 6-8 corespondeni.

Schemele de ntiinare vor fi aprobate de preedinii comitetelor pentru situaii de urgen de la structurile cu atribuii de ntiinare. Pentru realizarea ntiinrii se folosesc : echipamentele de ntiinare tip - F-1001A i B, aparate telefonice conectate la sistemul de telecomunicaii teritorial; ci i circuite telefonice nchiriate permanent sau preluate temporar din sistemul de telecomunicaii teritorial ; ci i circuite telefonice ale Serviciului de Telecomunicaii Speciale; staii i receptoare radio de tip militar, receptoare cu frecvene fixe, radiotelefoane din nzestrarea proteciei civile sau a unor ageni economici, mijloace mass media i pota electronic. Mijloacele de avertizare i alarmare specifice se instaleaz n locurile stabilite de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de serviciile de urgen profesioniste. La primirea ordinului de trecere la realizarea treptei a II-a , echipamentele de ntiinare tip F-1001 se mut i se instaleaz n punctele de comand, unde se asigur din timp de pace condiiile tehnice i circuitele necesare. Echipamentele de ntiinare tip F-1001A sunt destinate s asigure i acionarea pe judee sau grupuri de judee, a sistemelor centralizate de alarmare din municipii i orae. Pentru realizarea centralizat a ntiinrii prin fir, este organizat sistemul automat de ntiinare n situaii de urgen din Romnia, dotat cu echipamente de ntiinare i alarmare tip F-1001 A i B, ci i circuite telefonice de interconectare. Sistemul cuprinde urmtoarele subsisteme de ntiinare : - subsistemul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen n care sunt incluse i organele de specialitate ale administraiei publice centrale care dispun de legturi proprii, inspectoratele judeene pentru situaii de urgen i comitetele pentru situaii de urgen de la municipii i orae precum i unitile militare subordonate; - subsistemele Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen, n care sunt incluse comitetele pentru situaii de urgen de la municipiile, oraele (comunele) i unitile dispuse pe teritoriul judeelor. Aparatura de ntiinare urban - centrale telefonice operative- sunt destinate s asigure ntiinarea centralizat din punctele de comand judeene, municipale i oreneti a preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen, efilor inspectoratelor judeene ale Ministerului Administraiei i Internelor, comandanilor de garnizoane, i conductorilor celulelor de urgen de la agenii economici importani care dispun de legturi proprii de ntiinare, precum i a staiilor meteo, staiilor de control a radioactivitii mediului nconjurtor, a laboratoarelor de igiena radiailor i a comunelor conectate la centralele telefonice automate. Pentru transmiterea i recepionarea mesajelor de ntiinare prin radio se folosesc autostaii (staii) radio de tip militar, receptoare i radiotelefoane cu frecvene fixe, organizate n direcii i reele radio de ntiinare, potrivit prevederilor Dispoziiilor de comunicaii elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. Statul Major General asigur caracteristicile de lucru radio n reelele de ntiinare centralizate i direciile de cooperare proprii, cu Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.

Inspectoratele i comitetele pentru situaii de urgen asigur pregtirea punctelor de comand pentru primirea mesajelor de ntiinare i transmiterea acestora la structurile prevzute a fi anunate. n punctele de comand de protecie civil, la introducerea treptei a II-a, se asigur personal operativ i tehnic de specialitate. Personalul operativ rspunde de primirea i transmiterea mesajelor de ntiinare i de darea semnalelor de alarmare, cu aprobarea preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen. Data, ora i minutul primirii i transmiterii mesajelor de ntiinare i semnalelor de alarmare se nscriu n jurnalul aciunilor de lupt. Personalul tehnic rspunde de verificarea, acionarea i repararea mijloacelor de ntiinare i alarmare , aflate n punctele de comand.

ORGANIZAREA I ASIGURAREA ALARMRII

Mesajele de avertizare i alarmare se transmit obligatoriu, cu prioritate i gratuit prin toate sistemele de telecomunicaii, posturile i reelele de radio i de televiziune, inclusiv prin satelit i cablu, care opereaz pe teritoriul Romniei, la solicitarea expres a efilor structurilor de protecie civil. Semnalele de alarmare a populaiei i salariailor sunt : alarm aerian; alarm chimic ; alarm la dezastre i ncetarea alarmei. Durata fiecrui semnal este de dou minute pentru toate mijloacele de alarmare, cu excepia sirenelor cu aer comprimat (dinamice) la care durata este un minut. Semnalul ALARMA AERIAN se compune din 15 impulsuri a 4 secunde fiecare cu pauz de 4 secunde ntre ele. Semnalul ALARMA CHIMIC se compune din 5 impulsuri a 16 secunde fiecare cu pauz de 10 secunde ntre ele. Semnalul ALARMA LA DEZASTRE se compune din 5 impulsuri a 15 secunde fiecare cu pauz de 15 secunde ntre ele. Semnalul NCETAREA ALARMEI se compun dintr-un semnal continuu, de aceeai intensitate cu durata de 2 minute. Pentru avertizarea-alarmarea populaiei i salariailor, la localiti i ageni economici, se asigur din timp de pace sisteme i mijloace de alarmare. Sistemul de alarmare al unei localiti sau agent economic poate cuprinde : centrale de alarmare; mijloace de alarmare acionate centralizat; mijloace de alarmare acionate local; staii de televiziune locale i staii de radioficare.