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Gua 1 corte. Fundamentos del derecho pblico.

Antes de empezar a estudiar el derecho pblico tenemos que saber que el derecho es una forma o una manera de regular la conducta de los seres humanos dentro de la sociedad. Existen otros rdenes que tambin conllevan a lo que es la regulacin de la conducta de los individuos dentro de la sociedad, como por ejemplo la moral, la religin y por supuesto el derecho. Desde el punto de vista de la religin, est regula la conducta de los individuos a travs de lo valorativo sealndonos lo que es bueno y lo que es malo, pero queda a criterio de nosotros desde el punto de vista subjetivo determinar qu vamos a hacer o qu no vamos a hacer. Desde el punto de vista de la moral tambin se nos presenta de una forma valorativa tenemos ciertos valores o patrones que seguir dentro de la sociedad pero tambin queda a nuestro criterio, a nuestra situacin interna, subjetiva, determinar hasta qu punto vamos a seguir los parmetros morales, que tanto los acatamos o si simplemente decidimos acatar algunos o ninguno. Pero el hecho de no cumplir desde el punto de vista religioso o moral no refiere a una sancin; hablando de algn castigo queda totalmente a criterio personal. Pero desde el punto de vista del derecho la situacin cambia ya que ste cuenta con una caracterstica fundamental que es la coercibilidad; se encuentra la coaccin de por medio. La violacin de una determinada norma o comportarse de una determinada manera no favorable, acarrear una sancin que viene puesta de manera externa, el estado impone al ciudadano y ste debe de cumplir de no hacerlo ser castigado. En conclusin estamos ante diferentes maneras de regulacin de conducta pero slo una de ellas que es el derecho nos regula a todos por igual de manera objetiva y de no cumplir acarrea una sancin. Entonces as cuando estamos analizando el derecho lo podemos conceptualizar como un conjunto de reglas que van a regular la conducta o el comportamiento de los individuos dentro del estado. La intencin o el fin del derecho es establecer todas estas regulaciones para que las personas podamos vivir en sociedad de manera armnica y que al establecer una norma que acarrea una sancin se supone que todos los individuos la cumplirn y se vivir en paz en la sociedad. Todo esto nos lleva a estudiar diferentes enfoques o ramas que se le pueden dar al derecho entre las cuales las primeras que nos podemos encontrar son el derecho natural y el derecho positivo. Cuando hablamos del derecho natural hablamos de un conjunto de valores que se traduce en un conjunto de derechos que tenemos los individuos dentro del estado, pero cuando estamos ubicados dentro de lo que es el derecho natural evidentemente esos son un conjunto de valores que estn sealados all, que nos corresponden a todas las personas por igual, pero no hay una normativa propia mente establecida que nos est sealando de manera coercitiva y especifica y que nos reconozca de manera expresa que esos son nuestros derechos.

En contraposicin, con el derecho natural nos conseguimos con el derecho positivo. El derecho positivo es un conjunto de normas que se van a aplicar en un determinado espacio, porque cada estado tiene su propio ordenamiento jurdico, por ejemplo, el ordenamiento jurdico de Venezuela no es el mismo que se aplicar en Colombia, cada pas tiene su ordenamiento jurdico diferente, con algunas semejanzas, pero cada estado tiene sus propias particularidades. Este derecho positivo creado por el hombre se origina del derecho natural ya que este conjunto de valores que tenemos todos se convierte en derecho positivo cuando el derecho natural sea regulado por el estado; por ejemplo, el derecho a la vida es un derecho natural y pasa a ser derecho positivo cuando pasa a ser regulado por el estado cuando se materializa el derecho. Entonces todos los derechos naturales van a pasar a ser parte del derecho positivo porque ste los va a tomar y los va a materializar. Al lado de la rama del derecho natural y del derecho positivo nos podemos conseguir con el derecho objetivo y el derecho subjetivo. El derecho objetivo prescribe una obligacin es la norma propiamente dicha, la norma establecida, la norma objetiva; esta norma nos otorga un conjunto de derechos que tambin se encuentran en el mbito positivo, por ejemplo: el derecho al trabajo y el derecho a la educacin son derechos objetivos ya que est establecido que todas las personas podemos tener un trabajo digno y podemos asistir a clases, prescriben una obligacin. Pero cuando nos vamos a la parte subjetiva estamos hablando de un privilegio, la materializacin de esos derechos la puesta en prctica de ese derecho, nosotros tenemos derecho al trabajo y a la educacin y el derecho objetivo est obligado a hacer vlido y materializar ese derecho. El derecho objetivo y el derecho subjetivo se complementan, inicialmente hablamos del derecho objetivo que es el derecho ordinario es la norma que va a establecer cules son nuestras obligaciones y al lado de ste se encuentra el derecho subjetivo que es la facultad, el privilegio o el beneficio del cual nosotros vamos a gozar y vamos a materializar en la medida en que nosotros lo exijamos y que hagamos que nuestros derechos se cumplan. Tambin al lado de la rama del derecho objetivo y el derecho subjetivo nos encontramos con el derecho sustantivo y el derecho adjetivo. El derecho sustantivo no es ms que el propio ordenamiento jurdico; es un smil o sinnimo del derecho positivo y del derecho objetivo. Pero cuando nos ubicamos en el mbito adjetivo se habla del procedimiento que se tiene que seguir para lograr la materializacin de ese derecho sustantivo, objetivo o positivo como lo queramos plantear o denominar, ste se puede aplicar en cualquier rea del derecho, como por ejemplo, el mbito penal, en el mbito civil, en el mbito laboral ya que en todas las reas tenemos que aplicar un procedimiento y este procedimiento es regulado por el derecho adjetivo. Aparte de todas estas ramas tenemos que saber lo que es el derecho vigente, eficaz y vlido. El derecho vigente es la norma que el estado considera

obligatoria en un momento determinado, por ejemplo la constitucin del 99 es la norma vigente dentro del estado venezolano y es de obligatorio cumplimiento, la constitucin del 61 en un momento tuvo su vigencia pero al ser aprobada la del 99 deja de ser vigente ya que fue sustituida. El derecho eficaz es el que se va hacer valer ya sea si los individuos lo cumplen de manera personalsima o si la persona no lo cumple la obliga a cumplir, es la observacin de las normas que integran el ordenamiento jurdico por parte de los ciudadanos, la norma es eficaz en la medida en que los individuos la cumplan esto significa que el derecho vigente debe ser eficaz porque el derecho que est vigente es el derecho que se debe aplicar; pero el derecho vigente ser eficaz en la medida en que se cumpla, si existe una norma y los ciudadanos no la cumplen, esta es vigente pero no es eficaz. El derecho vlido es el derecho puesto por el rgano competente y con el procedimiento establecido en la constitucin nacional. Ahora tenemos que pensar en el conjunto del derecho vigente, eficaz y vlido. Ejemplo: la ley de trnsito establece que tenemos que usar el cinturn de seguridad y de no hacerlo acarrear una multa, esta es una norma vigente y es vlida porque se cumpli con el procedimiento legalmente establecido para su creacin pero no es eficaz porque los ciudadanos no la cumplen. Esto quiere decir que el ordenamiento jurdico es vlido porque se tuvo que cumplir con un procedimiento legalmente establecido para su creacin, es vigente pero esto no quiere decir que la norma tiene que ser eficaz. Ahora nos vamos a ubicar en las dos grandes ramas en las que se estructura el derecho, que son el derecho pblico y el derecho privado. El derecho privado es la rama del derecho que regula las relaciones entre particulares o sea nosotros los individuos, entonces las relaciones que se dan entre cada uno de nosotros cuando interactuamos se ubican en el mbito del derecho privado. El derecho pblico es la rama que regula las relaciones entre el estado y los particulares y las relaciones entre estados (se dice entre estados cuando dos entes pblicos tienen relaciones internacionales, por ejemplo una negociacin entre el estado de Venezuela y el estado de Colombia se ubicara dentro del derecho pblico, y en ellos se dar una relacin de coordinacin). Cuando nos ubicamos en el mbito del derecho pblico, el estado es el que manda, es el que impone (aunque esta imposicin no es arbitraria, cuando el estado impone lo hace dentro de los parmetros legales), crea el ordenamiento jurdico y los particulares estamos en la obligacin de cumplir con este ordenamiento que est creando el estado. Entonces cuando decimos que el derecho pblico regula las relaciones entre estado y particulares, la parte pblica es la que va a analizar, a determinar y a coordinar cmo deben ser las relaciones entre el estado; que es el que impone y los particulares que somos todos nosotros y debemos acatar. Esta relacin entre el estado y los particulares la vamos a llamar de subordinacin ya que el estado impone al particular, en esta relacin no hay igualdad slo hay imposicin con el fin del desarrollo y bienestar de la comunidad. Por ejemplo: el estado establece que se tiene que pagar el impuesto

al Valor agregado lo que llamamos el IVA, eso es un impuesto del estado y se ubica en el mbito pblico ya que es el estado quien lo est estableciendo y los ciudadanos tenemos la obligacin de cumplir con el mandato. En el mbito del derecho privado la relacin es totalmente distinta, decimos entonces que aqu las relaciones son entre particulares pueden ser personas naturales o personas jurdicas privadas, entonces la relacin que se va a dar entre estos particulares va a hacer de coordinacin ya que entre ellos existe una igualdad porque estando frente a dos partes la parte A le puede exigir a la parte B y la parte B le puede exigir a la parte A, ninguna parte se encuentra por encima de otra las dos se encuentran en una igualdad de condiciones, por ejemplo: una compraventa, sujeto A quiere vender su carro y sujeto B tiene el dinero y la voluntad, establecen entre los 2 el precio a su conveniencia y se realiza el negocio. Aun cuando sea el estado quien est participando en el mbito privado se encontrar en una igualdad de condiciones, porque se dice esto? Porque el estado tambin puede participar en el mbito privado, desvistindose de su autoridad y participando como cualquier otro particular ya que no va a estar imponiendo si no que va estar negociando por ejemplo: La Gobernacin del Zulia manda a hacer uniformes para todo su personal, para poder mandarlos a hacer contrata una empresa para que le haga los uniformes, la relacin que existir entre ellos ser de coordinacin ya que se encuentran en igualdad de condiciones y establecern conjuntamente el precio que les convenga a los dos, y se ubica en el mbito privado ya que el ente pblico se esta desvistiendo de su autoridad para actuar como cualquier otro particular. Existen varios criterios para explicar las diferencias entre el derecho pblico y el derecho privado, estos nos proporcionaran caractersticas para reconocer cuando estamos en presencia del derecho pblico o del privado. Estudiaremos los ms importantes que son tres: el criterio orgnico, el criterio material, y el criterio formal. Para diferenciar si estamos en presencia del derecho pblico o del derecho privado el criterio ORGNICO se va a fundamentar en la cualidad de las personas es decir la cualidad que tiene el sujeto que est interviniendo en la relacin jurdica. Segn el criterio orgnico reconoceremos qu tipo de derecho est presente por el tipo de persona. Si la relacin es entre gobernantes y gobernados o estrictamente entre gobernantes estamos en presencia del derecho pblico. Ahora cuando la relacin es entre sujetos individuales o particulares estamos en presencia del derecho privado. El criterio orgnico tiene sus antecedentes, fue establecido por los romanos para diferenciar cuando se estaba hablando del derecho pblico o del derecho privado. El criterio orgnico tiene una crtica: Cmo queda el estado cuando acta como un particular? Cuando el estado acta como un particular este se desviste de su autoridad y pasa a formar parte de una relacin de coordinacin en el mbito privado.

Se denomina criterio MATERIAL porque para diferenciar el derecho pblico del derecho privado nos vamos a guiar por la materia, o sea que es lo que se aborda dentro de la materia jurdica. Este criterio se denomina material o teora del inters general. Se plantea que si estamos en presencia de una relacin de derecho pblico cuando el contenido de la norma va en funcin de proteger el inters de toda la colectividad, no hace distincin sino que se busca beneficiar a todos los ciudadanos que viven dentro del estado por igual. Y cuando estamos en presencia del derecho privado el contenido de la norma jurdica va en funcin de proteger estrictamente los intereses individuales es decir los intereses de los particulares. En el mbito privado generalmente cuando se realiza una contratacin se busca el fin de lucro, un beneficio econmico para el particular; el que vende y el que compra ambos quieren recibir un beneficio personal. A diferencia del mbito pblico que siempre estar orientado a proteger al colectivo, a proteger a toda la comunidad, indistintamente de s la colectividad da o no una contraprestacin, por ejemplo: cuando el Estado expropia, el estado indemniza al particular por el bien que le esta expropiando, pero resulta ser que el uso que le de el Estado a este bien ser una actividad que beneficiar a toda la colectividad. En cambio cuando estamos en el mbito privado el beneficio es totalmente individual, solo para el particular. La crtica es que si bien es cierto que el derecho pblico busca el beneficio colectivo y el derecho privado busca el beneficio individual, hay personas privadas que ejecutan actividades que van en beneficios de la colectividad. Entonces estas personas privadas donde se van a ubicar? Se van a ubicar dentro del derecho privado, ya que estas personas estn prestando un servicio a la colectividad pero a la vez tienen intrnseco un fin de lucro, por ejemplo: las clnicas y los colegios privados, ambos prestan un servicio, el servicio a la salud y el servicio a la educacin, ambos prestan servicios a la colectividad pero se ubican en el mbito privado ya que tambin persiguen fines de lucro. El criterio FORMAL, que sera el ltimo por analizar, para distinguir el derecho pblico del derecho privado toma en cuenta de dnde viene, o de donde nace, de donde surge la norma; dependiendo de quien dicte u ordene la norma se determinar si la relacin es pblica o privada. Se plantea que la relacin es de derecho pblico cuando la norma es elaborada unilateralmente por el estado, aqu se manifiesta una relacin de subordinacin porque el estado impone y nosotros los particulares tenemos que cumplir. Pero tambin se da el caso de que las partes de mutuo acuerdo van a elaborar y van a sancionar las normas y van a dirigir su relacin jurdica, estamos en presencia de una relacin de coordinacin en el mbito privado. La norma siempre va a emanar del estado pero cuando nos ubicamos en el mbito privado los contratos se convierten en ley entre las partes y quienes determinan el contenido del contrato? Los particulares. Se inserta la crtica en el criterio formal cuando hablamos de las relaciones laborales (las cuales son de subordinacin). Estas relaciones laborales se dan entre particulares, una persona jurdica del mbito privado contrata a una

persona natural para que esta le preste un servicio y se da una relacin de subordinacin, el patrono impone las normas en el mbito laboral y le trabajador se subordina y acata las normas. Dnde se ubicaran estas relaciones? En el derecho privado, porque si bien es cierto que existe una relacin de subordinacin, el trabajador tiene la potestad de decidir si va a acatar las normas o no; a diferencia que en el mbito pblico, porque cuando el estado impone una norma todos los ciudadanos por igual debemos acatarla, no podemos renunciar a ella.

En el estado venezolano se aplican perfectamente los tres criterios pero prevalece el criterio orgnico porque nosotros nos llevamos mucho por lo que esta establecido en el cdigo civil cuando hace la clasificacin de las personas: Las personas naturales y personas jurdicas y stas se clasifican en privadas y pblicas y cuando hace esa divisin dentro de las pblicas se encuentra ubicado el estado. Ahora vamos a establecer las diferencias entre lo que es el derecho pblico y el derecho privado. La primera diferencia que vamos a mencionar es que en el derecho pblico las relaciones son de subordinacin ya que el estado impone una norma y los individuos debemos acatarla de no hacerlo acarrear una sancin, y en el derecho privado las relaciones son de coordinacin ya que ambas partes de mutuo acuerdo establecen sus normas pero ninguno impone a otro, estn en igualdad de condiciones. La segunda diferencia sera en respecto al inters de las personas, en el mbito pblico el fin es atender intereses colectivos que beneficien a la comunidad; a diferencia del mbito privado donde se busca proteger los intereses individuales, es decir beneficio personal. La siguiente diferencia sera que en el derecho pblico las normas son elaboradas unilateralmente por el estado con el fin de beneficiar a la colectividad y en el derecho privado las normas son elaboradas por las partes de mutuo acuerdo y en igualdad de condiciones con el fin del beneficio de ambas partes. La ltima diferencia sera que en el mbito pblico las relaciones son entre estado y particulares y entre estados; y en el mbito privado las relaciones son entre particulares; y cuando se dan los casos cuando el estado acta como otro particular.

Ya tenemos claro que el derecho pblico busca regular las relaciones entre los particulares y el estado y entre estados. Tambin que el sujeto principal en este mbito es el estado, y que existe una relacin de subordinacin por parte de los individuos. Aparte de esto el estado siempre va a buscar el inters o el beneficio de la colectividad. Ahora bien, cuando ya tenemos claro todo el concepto y podemos diferenciarlo del derecho privado podemos pasar al objeto del derecho pblico. El derecho pblico tiene como objeto estudiar las normas jurdicas referentes al estado, estudiar el estado como tal y toda la normativa referente a l. El objeto principal del derecho pblico es poder establecer el estado de derecho porque un estado, una organizacin Estadal tiene obligatoriamente que existir estado de derecho, porque si no hay estado de derecho estamos en presencia de un rgimen dictatorial, de un estado donde no se procura el inters colectivo; si no que en todo momento las relaciones son de subordinacin pero esta relacin cae en la arbitrariedad. En cambio, cuando existe el estado de derecho estamos en presencia de un estado que se denomina democrtico, donde si bien es cierto que el estado impone al ciudadano, ste ciudadano tambin le puede exigir al estado y el estado tiene que limitarse en su actuacin no puede actuar de manera arbitraria. El estado de derecho se puede considerar como un conjunto de reglas que van a regir al estado, se considera como un rgimen al cual el estado debe someterse. Tambin el estado de derecho se puede decir que es un mecanismo, hay diferentes enfoques sobre lo que es la conceptualizacin del estado de derecho pero este como tal no es otra cosa mas que dentro del estado existe un ordenamiento jurdico y todos los sujetos que se encuentran del estado incluyndose a si mismo tienen que cumplir con esas normas que estn establecidas en el ordenamiento jurdico para que todo funcione de manera

armnica. Sucede entonces que las reglas que rigen al estado son creadas por el mismo pero esto significa que el estado se subordina a las mismas normas que el esta creando. Por ejemplo: el Presidente de un pas se dispone a hacer una competencia con uno de los ciudadanos pertenecientes al pas que el gobierna, y al momento de establecer las reglas del juego se impone que el que de el salto mas largo desde un punto determinado ganara el reto, el ciudadano realiza su salto y llega muy lejos, el Presidente al ver un salto tan largo resuelve cambiar las reglas y ahora ganara el que de el salto mas corto el dio un paso y gan. En este pas no existe un estado de derecho ya que las normas que impone el estado no son acatadas por el mismo, y el estado no puede imponer de manera arbitraria sino siempre pensando en el desarrollo y bienestar de la colectividad. Entonces las idea de establecer un estado de derecho es que todas las personas tengamos conocimiento de que las normas son de obligatorio cumplimiento y tanto el creador de la norma como el conjunto de individuos que vivimos dentro del estado, de manera igualitaria y sin ningn tipo de discriminacin, estamos en la obligacin de cumplir dichas normas. Un pas donde constantemente se cambian las leyes, no cumplen los procedimientos legales establecidos sino que a travs de una mera interpretacin hacen una modificacin de un texto legal es un pas donde no existe el estado de derecho, porque existen procedimientos para cambiar la ley y deben ser cumplidos. El estado de derecho implica el cumplimiento de la norma de manera obligatoria tanto por el ciudadano que es a quien se le aplica la norma, y tambin por parte del estado que es quien la crea. Es mas, se podra decir que se conforma mas como una obligacin hacia el estado ya que este obligatoriamente se tiene que subordinar a lo que esta establecido en el ordenamiento jurdico. Y cuando existe realmente un estado de derecho el ciudadano a travs de los procedimientos establecidos en el ordenamiento jurdico puede exigir que se le restituyan sus derechos o que se le reconozcan sus derechos. Conceptos del estado de derecho: 1. Es el rgimen en que el derecho regla minuciosa e imperativamente la vida y la actividad del estado, la sistematizacin, el funcionamiento de sus rganos y de sus relaciones con los derechos de los individuos. 2. Mecanismo a travs del cual se pone en funcionamiento un sistema de seguridad, unas reglas de juego previamente establecidas que permitan al ciudadano saber a que atenerse frente al estado y en su actuar individual. El ordenamiento jurdico se presenta como un conjunto de parmetros que nos permiten a nosotros medir hasta donde podemos llegar, que es lo que nosotros los individuos podemos hacer y que es lo que nosotros no debemos hacer, en la medida que el estado nos respete a nosotros como ciudadanos y respete lo que esta establecido en el ordenamiento jurdico y nosotros nos apeguemos a lo que esta establecido nosotros podemos hablar de un estado de

derecho. Si no hay cumplimiento por parte de los ciudadanos de la norma y tampoco por parte del estado, no habr estado de derecho. Este comnmente se presenta en sistemas democrticos ya que en ellos hay un ordenamiento jurdico y se cumple con el estado de derechos. En los sistemas dictatoriales el ordenamiento jurdico se presenta como una fachada porque en realidad lo que se manifiesta y lo que se desarrolla es la intencin o el deseo del dictador. Caractersticas del Estado de Derecho:

Se manifiestan 5 principales caractersticas sobre lo que es el establecimiento del estado de derecho. La primera que podemos observar es la exclusin de la arbitrariedad, la arbitrariedad se trata de actuar de manera injusta, fuera de cualquier parmetro legal, sin tener ninguna regla bajo el comportamiento de la persona, esta acta a su real hacer y entender, un comportamiento totalmente anrquico. En un estado donde se este establecido el estado de derecho la arbitrariedad no debe existir, ya que esta es injusta y no se rige por los parmetros legales. La segunda caracterstica seria el establecimiento de limites al poder del estado, Por qu es necesario esto? Porque el estado tiene un poder, ejerce este poder pero atenindose a lo que esta establecido en el ordenamiento jurdico. Todas las caractersticas del estado de derecho se relacionan ya que por ejemplo las dos primeras tienen que ver con que el estado no puede ser arbitrario tiene que actuar rigindose por los limites que tiene establecidos en el ordenamiento jurdico. La siguiente caracterstica es los deberes de los ciudadanos, ya que no solo el estado se debe regir por lo que esta establecido, nosotros los individuos tambin tenemos que actuar en funcin a la norma no fuera de ella. As como el estado nos concede derechos y nosotros tenemos la facultad de exigirlos, este tambin nos obliga a cumplir con unos deberes, entonces en un pas donde este establecido el estado de derecho, todos igualitariamente, los ciudadanos y el estado se subordinan y se rigen en funcin a la norma. La siguiente caracterstica es el control de la actividad administrativa y gubernativa, se habla de este control porque el estado ejerce actos de gobierno y ejerce actos de administracin, cuando se realizan estos actos son en

funcin del desarrollo y del bienestar de la comunidad, por ejemplo si hablamos de actos de gobierno ellos tienen que elaborar un plan de trabajo y seguir unos lineamientos para ejecutarlo ya que estos implican recursos econmicos, recursos humanos, normativas que se tienen que crear muchas otras cosas para poder llevar estos actos de gobierno acabo. Y los actos de administracin, son funciones gerenciales, se desarrolla, se aplica, se pone en prctica los diferentes lineamientos que se tienen para hacer funcionar al estado. Entonces cada vez que el estado acta sea mediante el ejercicio de actos de gobierno o de administracin, el estado tambin tiene que tener un control y regirse por lo establecido. La ltima caracterstica habla sobre la aplicacin del principio de legalidad, art. 137 de la Constitucin Nacional: La Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen seala que todos los actos que se realizan dentro del estado tienen que ser de acuerdo con lo que esta establecido en la constitucin nacional y en las leyes, esto es lo que es el principio de legalidad. Podemos observar que todas las caractersticas del estado de derecho estn relacionadas, todas tienen la misma esencia: el cumplimiento de lo establecido en el ordenamiento jurdico, en la medida en que el estado acte de conformidad con la norma en la misma medida estar actuando correctamente y por ende estar establecido el estado de derecho. Para poder medir si en verdad estamos en presencia del estado de derecho, tenemos que analizar lo que son los principios constitutivos y los principios derivados. Los principios constitutivos como su nombre lo seala son los que conforman o dan origen al estado de derecho y los principios derivados son aquellos principios que refuerzan la aplicacin y la vigencia del estado de derecho dentro de cualquier organizacin estatal.

Los principios constitutivos se dividen en tres: los derechos fundamentales, la separacin entre los poderes y el principio de la autoridad de la ley. Cuando hablamos de los derechos fundamentales hablamos de lo que es conocido como los derechos humanos, principalsimos derechos que estn establecidos dentro del ordenamiento jurdico que se le reconocen a la persona por el simple hecho de existir. Estos derechos fundamentales son primordiales para el desarrollo del estado, en la medida en que el estado respeta estos derechos en esta medida nosotros podemos analizar o evaluar si existe un estado de derecho. Cuando el estado reconoce los derechos fundamentales de las personas, los establece en el ordenamiento jurdico ya sea de manera expresa y haga el tratado de los derechos o de manera tacita y establezca una clausula sobre ellos, se puede decir que esta estableciendo el estado de derecho. El principio de los derechos fundamentales se divide en la propiedad, la seguridad y la libertad, estos tres caracterizan lo que son los derechos fundamentales de las personas. La propiedad nos indica que todos somos poseedores, somos titulares de un conjunto de derechos. Con respecto a la seguridad nos enfocamos en que nosotros tenemos el derecho a estar y sentirnos seguros, y podemos exigirle al estado a travs de lo establecido en el ordenamiento jurdico, nuestra seguridad jurdica, que nuestros derechos se van a respetar. Y luego tenemos la libertad, estamos hablando de la posibilidad de ejercer o no los derechos de los cuales nosotros somos titulares, el estado nos otorga y nos reconoce los derechos y nosotros tenemos la libertad de accionar, de utilizar, de hacer valer esos derechos cada vez que nosotros lo consideremos conveniente o necesario, porque son nuestros derechos fundamentales. Ahora si realizamos una asociacin entre libertad y propiedad, yo tengo la libertad de hacer uso del derecho del cual yo soy titular, del cual yo soy propietario. El siguiente principio constitutivo es el principio de la separacin entre los poderes. Este principio o criterio viene desde el siglo XVII, la cual es la poca de los filsofos y de las ilustraciones, durante esta poca surge el filosofo y ensayista ilustrado Montesquieu que se volvi tan relevante gracias a su teora de la separacin de los poderes, esta plantea que dentro del estado se reconocen una serie de funciones, las funciones ejecutivas, las funciones legislativas y las funciones judiciales, esas son las tres funciones bsicas que deben de existir en cualquier estado. En aquella poca resulta que todas estas funciones las realizaba la misma persona, por ejemplo el monarca y esto llevaba a la completa arbitrariedad, ya que esta persona creaba la ley, la aplicaba y estableca la sancin cuando esta no se cumpla. Producto de esta situacin surge este criterio donde se determinaba que todas estas funciones deben descansar en personas diferentes y de ah viene la situacin que separa los poderes: el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. Cada poder tiene determinado en el ordenamiento jurdico sus funciones y tienen que ser ejercidos por personas diferentes. Ningn poder esta por encima a otro, ninguno esta subordinado a otro; cada uno es autnomo, tiene sus atribuciones y las ejerce de manera independiente. Por qu se dice que el principio de la

separacin de los poderes permite la vigencia del estado de derecho? Porque al ser los poderes manejados por diferentes personas estamos evitando la arbitrariedad. El ultimo principio constitutivo es el principio de autoridad de la ley, consiste en que todo acto del estado debe estar conforme a la ley esto tambin aparece en el concepto y las caractersticas de estado de derecho, y este principio constitutivo significa lo mismo que el principio de legalidad. Cuando estamos halando de la autoridad de la ley es que la ley esta bien sustentada y todos los rganos que existen dentro del estado necesariamente tienen que actuar siguiendo los parmetros que estn establecidos dentro del ordenamiento jurdico. Ejemplos de los principios constitutivos: Art. 136: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado. Art. 137: La Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen El art. 136 es el ejemplo del principio de separacin entre los poderes. El art. 137 es el ejemplo del principio de autoridad de la ley y principio de la legalidad. A estos tres principios se les denomina constitutivos porque la falta de uno de ellos elimina la existencia del estado de derecho, no significa que este se va a debilitar es que no existe. Si no se reconocen los derechos fundamentales no hay estado de derecho. Si no hay la separacin entre las diferentes ramas del poder publico no hay estado de derecho. Y por supuesto sino se cumple con lo que esta establecido en el ordenamiento jurdico, no se acata con lo que dice la ley, evidentemente que tampoco habr estado de derecho.

Los principios derivados son otro conjunto de principios que tambin hacen vigente el estado de derecho, pero el estado de derecho puede existir sin alguno de ellos, los principios derivados lo complementan ayudan a ponerlo en vigencia y a darle mas solidez. Reserva legal, irretroactividad de la ley, independencia de los jueces, jerarqua de las normas, legalidad de la administracin y justicia constitucional son los principios derivados y ellos resguardan y fortalecen el establecimiento del estado de derecho. El primer termino que nos conseguimos es la reserva legal, y significa que dentro del estado existen determinadas materias que solamente pueden ser reguladas a travs de una ley, las garantas de los ciudadanos es decir los derechos fundamentales, son materia pertenecientes a lo que se denomina reserva legal, si no esta reflejado a travs de una ley no tienen ningn tipo de validez. Los casos que normalmente son referentes a la reserva legal son los que tienen que ver con los derechos y las garantas constitucionales de las personas. Otro caso que tambin sera materia de la reserva legal es todo lo referente a la parte penal porque esta ntimamente relacionado con lo que son los derechos y las garantas de los ciudadanos. Un ltimo ejemplo de la reserva legal sera todo lo relacionado con la organizacin y el funcionamiento del estado ya que todo esta regulado en diferentes leyes del ordenamiento jurdico. Todo lo que no este regulado por una ley no es perteneciente a la reserva legal. El segundo trmino ser la irretroactividad de la ley, se refiere a que la ley surte efecto en el presente y hacia el futuro pero no va a surtir efecto hacia el pasado salvo que se trate de determinadas materias como por ejemplo, en materia penal siempre y cuando beneficie al reo. La retroactividad de la ley refiere a que esta ira hacia atrs. La ley dentro del ordenamiento jurdico, tiene

que aplicrsele este principio de la irretroactividad porque? Por qu la irretroactividad de la ley permite lo que es el establecimiento del estado de derecho? Porque se estara rigiendo por el derecho vigente, porque todos sabemos cual es la ley que se debe aplicar en un momento dado. El tercer principio derivado plantea la independencia de los jueces, esto quiere decir que los jueces son independientes, son autnomos, no hay una subordinacin. Los jueces toman sus decisiones de manera autnoma, ellos solamente se subordinan a un instrumento que es la ley, lo que vendra siendo el ordenamiento jurdico en general. En base a lo que esta establecido es que los jueces van a tomar la decisin. Los jueces no se encuentran subordinados a ningn otro cuerpo ni a ningn otro rgano. El juez solo se debe sujetar a las normas y a las actas. En Venezuela la jurisprudencia no es vinculante, es decir, un juez no tiene que sentenciar en base a lo que haya sentenciado otro juez, esto es una manera de determinar la independencia de los jueces. El siguiente principio constituye la jerarqua de las normas, y eso nos recuerda la pirmide de Kelsen donde se nos indica como debe estar conformado el ordenamiento jurdico, y que va desde una norma general hasta una norma especifica y ninguna puede ir encima de otra, por ejemplo: todas las leyes, decretos, ordenanzas deben subordinarse a la constitucin ya que esta es la que se encuentra en la punta de la pirmide y por lo tanto es la norma suprema y de la cual nacen todas las dems. Ya que se maneja el criterio Por qu se dice que la jerarqua de las normas constituye un principio que le da fuerza al establecimiento del estado de derecho? La jerarqua de las normas nos permite hablar de la unificacin o de la unidad del ordenamiento jurdico, todo se unifica en base a la constitucin; entonces esto es lo que nos permite decir que dentro del estado existe un solo ordenamiento jurdico conformado por los diferentes instrumentos legales. Este ordenamiento jurdico al estar organizado jerrquicamente tambin nos permite saber cual es la norma que se debe aplicar ya que las normas no estn separadas, todas se encuentran vinculadas ya que todas vienen de la norma suprema que es la constitucin. El otro principio es la legalidad de la administracin. Se plantea que todos los actos que realiza el estado deben estar conformes a la ley. Cuando el estado realiza actos de administracin tienen que estar bajo los parmetros del ordenamiento jurdico, todas las actividades que realice el estado tienen que estar legalmente establecidos. El ltimo principio derivado se trata de la justicia constitucional. Se plantea que el juez en todo momento debe velar porque cumpla con la constitucin, l tiene que actuar como el primer garante, el primer defensor de la constitucin. Ejemplos de los principios derivados: Art. 21, 7, 24, 137, 136, 334. Art. 21 Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia: 1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por

resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. 2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. 3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas. 4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias. Art. 7. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin. Art. 24. Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en cuanto beneficien al reo o rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron. Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o a la rea. Art. 137. La Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen Art. 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado. Art. 334. Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la obligacin de asegurar la integridad de esta Constitucin. En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, an de oficio, decidir lo conducente. Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que tengan rango de ley, cuando colidan con aquella.

El art. 21 es el ejemplo para el principio derivado la reserva legal, porque esta protegiendo los derechos de los ciudadanos, a travs de lo que esta establecido en la ley. Y tambin est el principio constitutivo: los derechos fundamentales. El art. 7 es el ejemplo para el principio derivado jerarqua de las normas, ya que esta sealando la supremaca de la constitucin. El art. 24 es el ejemplo para el principio irretroactividad de la ley, se seala tcitamente este criterio. El art. 137 es el ejemplo para el principio derivado legalidad de la administracin y para el principio constitutivo autoridad de la ley, ya que todos los actos que realiza el estado deben estar conformes a la ley. El art. 136 es el ejemplo para el principio constitutivo separacin de los poderes, se plantea las diferentes ramas en que se separa el estado pero que tambin estas colaborarn entre ellas. El art. 334 es el ejemplo para el principio derivado justicia constitucional, ya que los jueces indistintamente de la causa o de su jerarqua, tienen que velar porque se cumpla lo establecido en el ordenamiento jurdico. Podemos notar que el principio derivado independencia de los jueces no tiene un ejemplo como tal ya que no esta regulado literalmente, pero conforma igualmente una parte del estado de derecho.