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/ominislrocion y
Crqonizocionos
1
So oosorrollo ovololivo y los roooslos oro ol
noovo siqlo
1onny Morlinoz Croso 1onny Morlinoz Croso 1onny Morlinoz Croso 1onny Morlinoz Croso 1onny Morlinoz Croso
2 22 22
RESMEN RESMEN RESMEN RESMEN RESMEN
El prosonto erticulo oroco el loctor un rocorrldo por ol procoso ovolutlvo dol ponsemlonto
edmlnlstretlvo y orenlzeclonel do lnelos dol sllo XlX heste nuostros dies.
lnlclelmonto oncontrere ol ponsemlonto edmlnlstretlvo cleslco y sus prlnclpelos oxponontos:
l.w. 1eylor, H. leyol, \. wobor y E. \eyo, edomes do dolnlr le contrlbuclon do ollos e le odllceclon
dol ponsemlonto edmlnlstretlvo contomporenoo.
Antos do ontrer el onoguo edmlnlstretlvo contomporenoo y sus prlnclpelos oxponontos, ol loctor
podre ontondor ol punto do gulobro guo oxlsto ontro osto ponsemlonto y ol cleslco, e pertlr do
los eportos guo le 1oorie Conorel do Slstomes lo heco e le edmlnlstreclon.
llnelmonto, un ropeso por les ultlmes cuetro docedes dol sllo XX pormlto el loctor contrerso on
les propuostes omorontos do ln do sllo guo pormoen ol ponsemlonto edmlnlstretlvo y lo
conducon e prountes clevo do ronoveclon y cemblo ronto e le ren peredoe guo so prosonte
on ol nuovo sllo.
A poser do tonor slstomes comploos euto-orenlzedos, cepecos do edepterso el ceos y e le
lncortldumbro e trevos do procosos contlnuos do rotroellmonteclon y eprondlzeo orenlzeclonel,
lnslstlmos on soulr buscendo le rocote melce guo nos pormlte ostloner ostes orenlzeclonos,
guo loos do eyudernos e ontondor le complolded y le omoroncle do les ostructures
orenlzeclonelos, nos lloven e lobellzer, slntotlzer, mlnlmlzer y unllcer los problomes
edmlnlstretlvos y sus soluclonos.
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P PP PP/L/8R/S CL/ /L/8R/S CL/ /L/8R/S CL/ /L/8R/S CL/ /L/8R/S CL/\E \E \E \E \E
Ponsemlonto edmlnlstretlvo cleslco y contomporenoo, ponsemlonto omoronto, punto do gulobro,
toorie onorel do slstomes, cellded totel, culture orenlzeclonel, comunlceclon, tocnoloie,
lnormeclon y vlrtuellded, croetlvlded o lnnoveclon, compotltlvlded, conoclmlonto y eprondlzeo,
conlenze y cooporeclon.
/8STR/CT /8STR/CT /8STR/CT /8STR/CT /8STR/CT
1ho ollowln ertlclo oors tho roedor e ournoy throuh tho meneorlel end orenlzetlonel thlnkln
ovolutlon procoss rom tho leto 1800s up to tho prosont.
1ho ournoy sterts by studyln tho clesslcel meneorlel thlnkln end lts most cherectorlstlc
lndlvlduels such es: l.w. 1eylor, H. leyol, \. wobor end E. \eyo, tho roedor wlll elso lnd tholr
contrlbutlons to tho contomporery meneorlel thlnkln croetlon dovolopmont.
Provlous to e doop enelysls o tho contomporery meneorlel thlnkln end lts most slnllcent
cherectors, tho roedor wlll bo eblo to ldontly tho rupturo momont botwoon tho contomporery
meneorlel thlnkln end clesslcel thlnkln by moens o tho contrlbutlons tho Conorel Systom
1hoory provldos to tho meneomont sclonco.
As e lnel polnt, tho roedor wlll concludo thls ournoy by oln throuh tho lest our docedos o
tho XX contury. 1hls ellows hlm to ocus on tho ond-o- tho- contury omorln proposels whlch
ontly moro wlth tho meneorlel thlnkln end loeds hlm towerds hls own guostlonln ebout
ovolutlon end cheno mettors contrestln tho now conturys bl peredox.
losplto tho ect o hevln complox sol-orenlzod systoms whlch ero cepeblo o edeptln to
cheos end uncortelnty throuhout pormenont orenlzetlonel oodbeck end loernln procossos,
wo lnslst on tho constent guost or tho 'melcel roclpo" loedln to epproprletoly meneo thoso
orenlzetlons. 1hoso melcel olomonts loed us to lobellzo, synthoslzo, mlnlmlzo end unly tho
edmlnlstretlvo hesslo end lts solutlons lnstoed o loedln us to undorstend tho comploxlty end
omoronco o tho orenlzetlonel structuros.
KE WCRDS KE WCRDS KE WCRDS KE WCRDS KE WCRDS
Contomporery end clesslcel meneorlel thlnkln, omoronco thlnkln, rupturo momont, onorel
systom thoory, totel guellty meneomont, orenlzetlonel culturo, communlcetlon, tochnoloy,
lnormetlon end vlrtuellty, croetlvlty end lnnovetlon, compotltlvlty, knowlodo end loernln, trust
end cooporetlon.
1. Ponsomionlo
oominislrolivo clsico
El ponsemlonto edmlnlstretlvo cleslco lntonte der
rospuoste e los doseios guo treo pere le
edmlnlstreclon ol donomlnedo 'Clentlsmo" do les
orenlzeclonos, e trevos dol prodomlnlo do un
reclonellsmo do tlpo oconomlco cuyo obotlvo ore
le busguode do une meyor productlvlded y
olcloncle dol trebeo, esi como temblon un
oncuontro con los ectoros psigulcos y soclelos dol
mlsmo, espoctos guo so menllosten on todos los
doserrollos do le oscuole do les roleclonos humenes.
Esto ponsemlonto epunte e lorer une mexlme
olcloncle ublcendo 'El hombro corrocto on ol
puosto corrocto", heclondo ospoclel onesls on le
orlonteclon do les teroes y prlvllolendo le
dlmonslon oconomlce dol hombro i +RPR
(FRQRPLFXVi.
Cuetro son los porsoneos guo so convortlren on
hltos do osto ponsemlonto edmlnlstretlvo cleslco:
lrodorlck wlnslow 1eylor, Honrl leyol, \ex wobor
y Elton \eyo, con propuostes cleres guo
constltuyon los plleros sobro los cuelos so construlre
y so doserrollere todo un sllo do ovoluclon do osto
ponsemlonto, cerectorlzedo por une rospuoste e
lntorosos cepltellstes, un onoguo do
comportemlonto lntorno do le orenlzeclon, le
dlvlslon ontro gulon plonse y gulon oocute, le
moteore do le megulne idol roloi, ol prlvllolo do
le productlvlded y le olcloncle por onclme do todo,
ol Homo oconomlcus y ol roconoclmlonto dol Sor
Soclel.
le Admlnlstreclon Clontilce do lw. 1eylor so
ellmonte, e su voz, do les propuostes do dos
rendos porsoneos do le oconomie cleslce: Adem
Smlth y Cherlos Bebbeo.
Adem Smlth, lnvontor do le cloncle oconomlce,
elebe les vlrtudos do le dlvl slon dol trebeo,
prosontendolo como uno do los procosos mes
doclslvos y bonolclosos pere ol cepltel. Uno do sus
prlnclplos mes ovldontos os le ldoe do dlvlslon dol
trebeo unto con le do ospoclellzeclon. Consldore
guo les vlrtudos do le dlvlslon dol trebeo son: le
ecoloreclon do le producclon y enencle do tlompo,
ol lncromonto do hebllldedos y ol mooremlonto on
le cepeclded do lnnover. Otro do sus prlnclplos
lmportentos os le ldoe do morcedo como ol
rouledor do los lntorcemblos ontro los lndlvlduos,
ol cuel no oste rouledo por nlnune eutorlded
contrel, slno por une 'meno lnvlslblo" guo suro
dol onrontemlonto ontro los ooismos lndlvlduelos
dol porsonel on le busguode do bonolclos
porsonelos, guo do todes menores roporcuton on
ol lntoros onorel.
Uno do los postuledos mes lmportento do Cherlos
Bebbeo uo le ldoe do le roducclon dol costo do
producclon pere podor vondor morcedorie do le
menore mes ronteblo poslblo. En concordencle con
Smlth, croo guo le compotoncle proslone los proclos
e le bee, oceslonendo une producclon con un
minlmo costo, slompro y cuendo ol obotlvo soe
vondor monos cero y el mlsmo tlompo ovlter
pordldes. le ormuleclon do su prlnclplo perto do
le clere proocupeclon do sebor como podrie un
ebrlcento ebereter los costos do producclon on
dotrlmonto do los selerlos peedos e sus
trebeedoros, proocupeclon onocede
prlnclpelmonto on le nocoslded do comprer le
oxecte centlded y cellded do trebeo nocoserlo pere
cede teroe proclse guo pormlte une meyor
subdlvlslon dol trebeo. A dloroncle do Smlth, no
so tretebe do enencle on tlompo, hebllldedos
lncromontedes o lnnoveclon, slno dol proclo guo
so pee por edomenos y cepecldedos llmltedes y
ospocilces. \es guo le busguode do le
productlvlded, uo su lntoros le roducclon dol velor
dol trebeo por modlo do le dlvlslon do ectlvldedos
con cuelldedos llmltedes y slmplos.
Pere 1eylor i191i, ol trebeo os suscoptlblo do sor
ostudledo clontilcemonto, modlento le
doscomposlclon do sus olomontos constltutlvos,
lo cuel pormlto ldontllcer movlmlontos
lnnocoserlos, horremlontes con dlsonos
lnedocuedos y puostos do trebeo mel dlsonedos y
dlstrlbuldos. Suro esi le ldoe do reclonellzeclon dol
trebeo e trevos dol mooremlonto dol procoso y ol
rodlsono dol mlsmo, do oste orme doscompono
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les oporeclonos on sus olomontos constltutlvos
idosplezemlontos, domores, lnspocclonos,
elmeconemlontos, otc.i. A pertlr dol enellsls do le
orme como un trebeo os llovedo e cebo, os poslblo
ollmlner les otepes lnnocoserles, los movlmlontos
lnutllos, les comblneclonos lnedocuedes, y esi,
dlsoner un nuovo motodo, osto pormlto ler
ostenderos do trebeo iespocto guo on buone perto
he sldo ol rosorto do le lnonlorie lndustrleli e trevos
do tocnlces como los ostudlos do tlompos y
movlmlontos, los ostudlos do lncontlvos, los ostudlos
do dlstrlbuclon on plente y control do le producclon.
1eylor doserrolle le ldoe do le Orenlzeclon keclonel
dol trebeo iOk1i, le cuel so dodlce e ostudler le orme
do moorer los rosultedos do le productlvlded e trevos
dol rodlsono dol motodo do trebeo. Adlclonelmonto
so plentoe le dlstlnclon ontro producclon y
productlvlded, elrmendo guo le mexlme prosporlded
os ol rosultedo do le mexlme productlvlded y
dopondo dol ontronemlonto do cede uno. Como
concluslon e su trebeo, 1eylor propono cuetro
prlnclplos: ol ostudlo clontilco dol trebeo, le
solocclon clontilce y propereclon dol obroro, le
coleboreclon cordlel ontro dlrlontos y obroros y le
dlvlslon dol trebeo y le rosponseblllded cesl luel
ontro los mlombros do le dlrocclon y los obroros.
El plonoro do le loctrlne Admlnlstretlve os Honry
leyol i191i, gulon construyo ol peredlme dol
procoso edmlnlstretlvo y les eroes unclonelos,
dosdo une porspoctlve unclonellste elrme guo le
unclon beslce do le Admlnlstreclon, como
prectlce, os le do soloccloner obotlvos epropledos,
uler y dlrllr e le orenlzeclon hecle su loro, do
ehi guo dolne le edmlnlstreclon como un procoso
guo roguloro do le oocuclon do une sorlo do
unclonos. Al rospocto elrmebe guo 'le unclon
edmlnlstretlve no os oncero porsonel nl prlvllolo
oxcluslvo dol oo o do los dlrlontos do le omprose.
Es une unclon guo so roperto y so dlstrlbuyo
proporclonelmonto con les otres unclonos
osonclelos ontro le ceboze y los mlombros dol
cuorpo soclel do le omprose" ileyol, 1917i.
Sus prlnclpelos eportos e le toorie edmlnlstretlve
uoron: ol procoso edmlnlstretlvo, los emosos
cetorco prlnclplos edmlnlstretlvos y les sols
oporeclonos undemontelos. Aunguo hoy on die les
sols oporeclonos puodon perocor bestento obvles,
edguloron lmportencle por su prosonteclon
slstomlce. le soxte oporeclon, le edmlnlstreclon,
oste constltulde por clnco olomontos guo
constltuyon ol Procoso Admlnlstretlvo iprovor,
orenlzer, dlrllr, lntorer y controler.
\ex wobor i1921i propono, e pertlr do le
obsorveclon hlstorlce do los onomonos soclelos,
ol ldoel tlpo do orenlzeclon: le burocrecle. Un tlpo
do edmlnlstreclon loel y reclonel suscoptlblo do
epllceclon unlvorsel, lncluso, on le vlde cotldlene,
dondo domlneclon os prlmerlemonto
edmlnlstreclon. El tlpo mes duro do domlneclon
os eguol guo so oorco por modlo do un cuedro
burocretlco. El dlrlonto, soe ololdo o doslnedo,
posoo le eutorlded, eun cuendo oste soe por
compotoncles loelos. wobor concoptuellzo le
plremldo orergulce, gulonos lo sluloron, le
otornlzeron.
wobor olebore on perelolo los tlpos ldoelos do
orenlzeclon, modolos concoptuelos do les
ectlvldedos soclelos, do les otlces y do le
domlneclon, do oste orme, pere ol oxlston cuetro
tlpos do ectlvldedos soclelos, dos tlpos do otlces y
tros tlpos do domlneclon. Supono le oxlstoncle do
un cuedro edmlnlstretlvo pere oorcor dlcho control
iBurocreclei, cuyos crltorlos undemontelos so
dolnon e pertlr dol supuosto do le reclonellded
loitlme. En osto sontldo le edmlnlstreclon
burocretlce so conlure on le orme reclonel do
oorcor le domlneclon con proclslon, contlnulded,
dlsclpllne, rlor y conlenze, y so orlonte el
cumpllmlonto do lnos omenedos dol oorclclo
proplo do le domlneclon.
1ros son los concoptos woborlenos guo mes hen
lnluoncledo le toorie edmlnlstretlve: ol concopto
do burocrecle, le clesllceclon do los tlpos do
domlneclon y les cerectoristlces dol modolo
burocretlco, edlclonelmonto, su onoguo
ostructurellste dostece ol concopto do reclonellded,
guo pormltlre oxpllcer ol comportemlonto do les
orenlzeclonos modornes.
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llnelmonto Elton \eyo os consldoredo ol lnlcledor
do le Escuole do les koleclonos Humenes. A pertlr
do les consldoreclonos do l. koothllsboror y w..
llckson i1939i sobro le orenlzeclon lndustrlel
ontondlde como un slstome soclel, suro ol lntoros
do \eyo por roellzer los ostudlos do le plente do
Hewthorno i19231932i, dondo le edmlnlstreclon
'doscubrlo" ol ector humeno con le conoclde
'llumlneclon" guo dlo orlon e le oscuole do les
roleclonos humenes. Este oscuole, el roconocor el
hombro como un 'sor soclel", dotormlne guo le
orenlzeclon os un orenlsmo soclel, ecoptendo
guo los lndlvlduos no son soros elsledos slno
mlombros do une dlvorslded do rupos, dostecendo
le prosoncle do rupos y do lidoros lnormelos.
Estos porsoneos domostreron guo no so podie
comprondor ol comportemlonto do los omploedos
on ol trebeo, sln tonor on cuonte le orenlzeclon
lnormel dol rupo y le roleclon guo dlche
orenlzeclon lnormel mentlono con le orenlzeclon
lobel do le omprose. lo ecuordo con ollos les
ectlvldedos dol rupo, sus setlsecclonos y sus
lnsetlsecclonos so puodon consldorer como
menlosteclonos do un modolo comploo do
lntorecclonos. Hey muchos espoctos do le vlde
soclel do une omprose guo no so oncuontren
roprosontedos on le orenlzeclon ormel.
En osoncle, ol ponsemlonto edmlnlstretlvo cleslco
so sustonte on los plentoemlontos toorlcos do
cuetro rendos ponsedoros l.w. 1eylor, H. leyol,
\. wobor y E. \eyo, cerectorlzedos por: Une
tc,uc|e e |n|ctcc :e,||e|||e, Un cn|o{uc +c
:om,ot|em|cn|o |n|ctno +c |e oten|.e:|on, le +|:||on
cn|tc {u|cn ,|cne {u|cn c,c:u|e, le mc|4|ote +c |e
m4{u|ne i+c| tc|o,i, Sc ,t|:||c|e |e ,to+u:||:|+e+ |e
c||:|cn:|e ,ot cn:|me +c |o+o, E| Homo c:onom|:u, E|
tc:ono:|m|cn|o +c| Sct So:|e|.
2. Ponlo oo goiooro.
Toorio qonorol oo sislomos
El peredlme noocleslco suro on une opoce do
ren oxpenslon oconomlce, postorlor e le crlsls do
1929, guo treo conslo une ren complolded on
les croclontos orenlzeclonos, un nuovo
reclonellsmo y une ldoe dol procoso edmlnlstretlvo
plentoedo por Honry leyol mucho mes ortelocldo,
guo llove e consldorer ol peredlme dol hombro
edmlnlstretlvo.
Esto nuovo onoguo errence e pertlr do los
plentoemlontos dol bloloo ludwln Borteleny on
le 1oorie Conorel do los Slstomes, guo on 1940 uo
edeptede e le edmlnlstreclon por Kest y Kehn. Une
docede dospuos, Horbort Slmon i1950i doserrollo
su toorie ecorce do le tome do doclslonos
donomlnede 'keclonellded llmltede" guo eporto une
nuove dlmonslon e le tome do doclslonos oronclelos.
Postorlormonto suron los plentoemlontos do Potor
lruckor ecorce do le edmlnlstreclon por obotlvos y
ol proplo Androws i193i doserrolle ol modolo do
Plenoeclon Estretolce.
Esto onoguo cemble ol rumbo do les toories
orenlzeclonelos, no on pertlculer porguo ostuvlore
lntorosedo on eporter e le edmlnlstreclon, puos no
ore su ldoe y monos su lntoros, slno porguo
modlento su toorie ol proplo oboto do ostudlo do
le edmlnlstreclon, os doclr, le orenlzeclon, omploze
e mlrerso como un slstome soclel lnmorso on un
supreslstome llemedo socloded y on pertlculer e
roconocorso como un compononto vltel do oste.
Une do les prlmores y mes lmportentos
contrlbuclonos do osto onoguo le brlnde Ketz y Kehn
i19i: 'Une orenlzeclon os un slstome compuosto
por un conunto do subslstomes guo tlonon
dotormlnedes unclonos y on dondo cede uno oste
on lntorecclon con otros subslstomes. Une
orenlzeclon lnsumo lnormeclon y metorle-onorie
do su emblonto y, dospuos do procoser ostos
olomontos, los lntorcemble con su ontorno. En oste
orme, los cemblos on ol emblonto tlonon un lmpecto
contlnuo sobro le orenlzeclon, do menore guo
slompro oste eustendoso e los cemblos emblontelos,
e le lnvorse, los cemblos lntornos do le orenlzeclon
tlonon un lmpecto contlnuo sobro su emblonto".
le 1oorie Conorel do los Slstomes eperoco como
un olomonto lntoredor y como beso do
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ontondlmlontos do les toories orenlzeclonelos, on
osto sontldo su ostudlo so convlorto on elo do
cerector lmporetlvo. Su epllceclon errence con le
dolnlclon do lo guo os un slstome y su tlpoloie
inuovo nlvolos soun K. Bouldlni, sus
cerectoristlces iholistlce, con limltos ospocilcos,
roleclonedos do lntordopondoncle, compuosto por
dos o mes pertosi. lntorvlonon on su
concoptuellzeclon, ldoes como le oxpuoste por
Homens on le guo doscrlbo los componontos do
un slstome soclel como teroes, lntorecclonos y
sontlmlontos do le onto, los cuelos son
lntordopondlontos, esi como le do slstome eblorto
iPersonsi on ol cuel so roselten sus cerectoristlces
do cepeclded do edepterso, lorer sus motes,
lntorer sus pertos, pormltlr ol mentonlmlonto do
veloros y petronos do lntorecclon.
Uno do sus eportos mes roloventos os ol tretemlonto
do slstome eblorto, opuosto e le concopclon do le
toorie tredlclonel guo voie le orenlzeclon como
un 'slstome corredo", os doclr, sln lntorecclon con
su emblonto. Otro eporto velloso pere le toorie do
les orenlzeclonos, os ol hellezo do ectoros guo
dotormlnen le ostructure y ol slstome do
edmlnlstreclon do les orenlzeclonos como le
tocnoloie, le tese do cemblo o lncortldumbro dol
ontorno y ol temeno do le ostretole. En osoncle,
sus eportos uoron vellosos on le modlde on guo
nos eyuden e le compronslon do les orenlzeclonos,
ye guo oste toorie lntonte cepter los slstomes
soclelos dosdo su ostructure, procosos y unclonos,
les roleclonos con sus componontos, todo osto
subyeconto e un slstome mes onorel.
En sume, con le eperlclon do le 1CS ol ponsemlonto
edmlnlstretlvo suro un procoso do eporture montel,
on otres pelebres, os un onoguo orenlzeclonel
eblorto, con onesls on ol emblonto y sus oxloncles
sobro le dlnemlce orenlzeclonel, guo roconoco une
constento lntorecclon con ol modlo, un contlnuo
procoso do lntorcemblo, comunlceclon y
rotroellmonteclon, esumo les ldoes do euto-control
y euto-orenlzeclon, ol roconoclmlonto dol ontorno
y dol sor humeno como VXMHWR do ecclon, heco suyo
ol onoguo do contlnoncle, ol poslclonemlonto dol
unclonellsmo, y lnelmonto nos llove e le
doseperlclon dol sor humeno... gulon tormlne
uslonendoso con ol slstome y slondo un
subslstome mes do osto.
3. Enogoo oominislrolivo
conlomornoo
Esto onoguo so doserrolle postorlor e le sounde
uorre mundlel y so cerectorlze por le proocupeclon
do tomes como lo soclel y lo humeno, le
pertlclpeclon, le conlenze, le eutonomie dol
trebeedor, ol ompodoremlonto, ol trebeo on ogulpo
y on onorel todo eguollo guo tlono guo vor con ol
'Homo soclel". So de esi ol doserrollo dol
ponsemlonto edmlnlstretlvo contomporenoo,
sustontedo on onoguos edmlnlstretlvos mes
comploos y ostructuredos, recles e ecoloredos
doserrollos tocnololcos, ontornos on constento
cemblo, morcedos mes compotltlvos y oxlontos y
cemblos ecoloredos on los procosos do
comunlceclon, lnnoveclon y doserrollo.
Entro lnelos do los enos sosonte y le docede do los
sotonte, suron onoguos edmlnlstretlvos guo
lntonten rospondor e oste nuove contoxtuellzeclon
oconomlce, edmlnlstretlve y orenlzeclonel. En osto
sontldo so monclonen: le Admlnlstreclon por
Obotlvos APO ilruckori y ol doserrollo do le
Estretole iChendlor, \lntzbori, le 1ome do
doclslonos iSlmoni, ol Enoguo Politlco i\lntzbor,
\oreni, epon y su llosoie do le cellded totel y
mooremlonto contlnuo ilomln, uren, lshlkewei,
y le Culture orenlzeclonel ieguos, Comen,
Bernerd, Solznlk, Amedo, 1rovonott, llrslrotui.
le docede do los ochonte eclllte le eperlclon do
onoguos mes redlcelos y lobellzedoros, guo
pormlton le mundlellzeclon y le llborellzeclon do le
oconomie, le compotoncle so convlorto on le
epuoste mes uorto do le edmlnlstreclon. So heble
do tomes como le kolnonlorie, ol Outsourcln, ol
Bonchmerkln y les nuoves tondoncles sobro ol
tolotrebeo. Prosonte onesls on tomes como le
lobellzeclon, le roducclon do costos, le
compotltlvlded y ostlmule le onoreclon do velor
eroedo do cerector lndlvlduel. Estlmule le
73
lncorporeclon do nuoves tocnoloies do le
lnormeclon y so orlonte mes hecle los procosos
guo hecle les teroes, buscendo un trebeedor
pollvelonto y roomplezendo eguol trebeedor supor-
mecro-ospoclellzedo.
llnelmonto, le docede dol novonte so cerectorlze
por onoguos guo rospondon e condlclonos y
cerectoristlces cemblentos y voletllos dol ontorno:
une ren rovoluclon tocnololce, un ecoloredo
doserrollo do le clbornotlce, le lnormetlce y los
procosos do comunlceclon, orenlzeclonos
lntollontos, morcedo oloctronlco y trensecclonos
on tlompo coro, y le construcclon do toldo
orenlzeclonel e pertlr do le comunlceclon, le
lnormeclon y ol eprondlzeo.
3.1 /os 7C
$GPLQLVWUDFLyQ SRU REMHWLYRV iPotor lruckori.
le dlrocclon por obotlvos y euto-control heco
rooroncle e le orlonteclon guo dobo tonor le
omprose comorclel: 'properer un vordedoro ogulpo
y emelemer los osuorzos lndlvlduelos on un
osuorzo comun", on dondo todos los omploedos
dobon tonor como ln eporterlo e le orenlzeclon
dosdo sus unclonos y teroes eslnedes, sln pordor
do vlste los obotlvos onorelos do le mlsme. Asi
los dlrlontos tlonon como unclon lorer guo los
trebeedoros tonen proposltos y osuorzos
oncemlnedos hecle une mote on comun, pere sebor
guo so guloro do ollos y ol trebeo guo dobon
dosomponer. Pere lruckor le omprose tlono tros
ectoros do dosorlonteclon: le teroe ospoclellzede
dol oronto, le ostructure orergulce do le oroncle
y les dloroncles do vlslon y do trebeo con ol
elslemlonto on los nlvolos do le oroncle. luelmonto
dloroncle tros tlpos do orontos: ol prlmor tlpo sebo
guo roguloro su trebeo y roellzere les leboros
nocoserles pere hecorlo todo do le moor menore
on sus ectlvldedos dlerles, poro no os un oronto
nl lo sore emes, ol soundo os ospoclellste y muy
olclonto, sln ombero, no osterie eportendo el
bonolclo onorel do le omprose, sl no so lo roleclone
con les nocosldedos dol todo, ol vordedoro oronto
os eguol guo dlrlo su mlrede e le omprose on
onorel proocupendoso por cumpllr su rezon do
sor sln ceor on ectlvldedos unclonelos. Otro punto
do luel lmportencle os le ldoe do euto-control.
/D WRPD GH GHFLVLRQHV DGPLQLVWUDWLYD cle
doclslon, un podor guo so etrlbuyo o une heblllded
guo so doserrolle` Pere C. \oren i198i, constltuie
un roto croer nuoves ormes do orenlzeclon guo
dlsporson les cepecldedos perocldes el corobro e
trevos do une lnlcletlve, entos guo conlnerles e
unldedos o pertos ospoclelos. El undemonto
nucloer do le oscuole do le tome do doclslonos no
so bese oxcluslvemonto on los slstomes do
lnormeclon, slno on les cepecldedos y hebllldedos
pere lltrerle y procoserle. El conunto dol slstome,
unclonere como une veste rod rocoloctore do
detos, guo so here convorlr on ol contro do le
omprose o on le elte dlrocclon. Soun los nlvolos
do doclslon, so obsorve como ol nlvol do rutlnes do
producclon islce dosvelorlze y dospoe do su
cepeclded do doclslon, el trebeo subeltorno o
lnorlor, como lo doscrlbo Aktou i1998i 'ol
omploedo oocutor no lntollonto". Cede espocto
dol unclonemlonto orenlzeclonel dopondo dol
procoso do lnormeclon: do los slstomes do
lnormeclon, dol menoo do le lnormeclon y do les
horremlontes do eyude e le doclslon.
So ontrocruzen ontoncos dos espoctos
lmportentos: por un ledo ol dosoo por reclonellzer
y hecor ponotrer on todos los nlvolos le mocenlce
dol tretemlonto do le lnormeclon, corrlondo ol
rloso do oxtondor e tode le vlde orenlzeclonel le
trensormeclon dol cerector humeno on 'ries
megulnes do celculer, proclser y docldlr", blon lo
proclso Chrls Aryrls. lo otre perto convlono sltuer
on su luer le consldoreclon do subveloreclon sobro
le cepeclded do roloxlon y croetlvlded, como une
condlclon oxcluslve do gulonos so oncuontren on
les osceles mes eltes.
Es lmportento eclerer guo ol procoso do doclslon
no puodo volvorso ol contro nl mucho monos ol ln
iSlmon: 1947i. Une doclslon setlsectorle no podre
sor totelmonto noutre y setlsectorle pere todos.
Por otro ledo le reclonellded lndlvlduel on los
embltos omproserlelos ostere modletlzede por une
'reclonellded domlnento," soun los lntorosos
/ominislrocion y Crqonizocionos
74
6HPHVWUH(FRQyPLFR1olio/oiciomoro oo 2CC5
roprosontedos, les clrcunstencles y los ectoros
osterien eprlslonedos on lolces guo oscepen e su
control y dotormlnen, sln su concurso, les
orlonteclonos do les doclslonos tomedes. Es on le
tome do doclslonos guo so menlloste con mexlme
clerlded le netureloze do les roleclonos guo
dlscurron on le orenlzeclon, le orme on guo so
prosonten los rolos, les cetoories, le orme on guo
so consldore el omploedo y ol elcenco do su eporto
e le omprose.
3ODQHDFLyQ HVWUDWpJLFD. losdo le emose
sontoncle do Chendlor i192i, 'le ostructure sluo
e le ostretole" ol cempo do le ostretole omproserlel
so he oxpendldo y consolldedo do tel menore guo
\lntzbor i1998i he ldontllcedo dloz oscuoles o
peredlmes dol ponsemlonto ostretolco.
En prlmor luer, dlstlnuo los onoguos normetlvos,
os doclr, eguollos guo onetlzen sobro le menore
como le ostretole doborie concoblrso, mes guo
sobro le menore como olle so roellze ooctlvemonto.
1ros oscuoles so monclonen: Escuole do le
concopclon i0si, Escuole do le plenllceclon. i0s
y 70si y le Escuole dol poslclonemlonto i80si.
En soundo luer, so roloro e los onoguos
doscrlptlvos guo consldoren los espoctos
ospocilcos do oleboreclon do le ostretole,
lntorosendoso monos on le ormuleclon do un
comportemlonto ldoel y proundlzendo on los
procosos roelos do ormuleclon do le ostretole. los
dos prlmoros onoguos oxpllcen comportemlontos
lndlvlduelos do les ostretoles: Escuole dol ospirltu
omproserlel y Escuole conltlve. los slulontos
onoguos doscrlptlvos lnvolucren otros ectoros y
uorzes on le ormuleclon do le ostretole: Escuole
dol eprondlzeo, Escuole dol podor, Escuole culturel
y Escuole dol modlo emblonto.
llnelmonto plentoen los onoguos texonomlcos:
Escuole do le conlureclon.
le plenoeclon ostretolce so doserrollo e pertlr do
los enos sosonte, cuendo le meyorie do les
orenlzeclonos y on pertlculer ol modlo emblonto
guo les rodoe doe do sor ten epeclblo, los morcedos
omplozen e cembler y le compotoncle e hecorso
cede voz mes uorto. Como rospuoste e ostes
clrcunstencles so doserrolleron une sorlo do
horremlontes mooredes pere le plenoeclon
ostretolce y ompozo e noterso como les omproses
guo useben blon dlches horremlontes, suporeben
e eguolles guo no lo hecien.
El procoso do plenoeclon comprondo ol lnvostler
y enellzer les condlclonos utures pere podor trezer
un plen do ecclon guo le orenlzeclon puodo soulr,
tomendo on cuonte tode le lnormeclon
provonlonto dol ontorno tento lntorno como
oxtorno. le plenoeclon ostretolce onorelmonto
os une plenoeclon e lero plezo guo lnvolucre e
tode le orenlzeclon y busce ublcerle on une
poslclon oxltose dontro dol ontorno on ol cuel oste
lnscrlte. Pere trezerle os nocoserlo ostudler
culdedosemonto verlos ectoros como, por
oomplo, les nocosldedos do los cllontos, lo guo oste
heclondo le compotoncle, los rocursos do guo so
dlspono, do menore guo so puode tonor clerlded
on cuento e le dolnlclon do su mlslon, os doclr, su
rezon do sor, ose pertlculerlded con le cuel ve e
ontrer e compotlr. Esto os uno do los pesos mes
lmportentos cuendo so heble do plenoeclon
ostretolce y, por lo tento, so dobo dolnlr muy blon,
do menore guo so eusto e olle y pormlte su
ectuellzeclon.
1onlondo on cuonte guo ol uturo os ten comploo,
no sorie ronteblo nl roellste hecor suposlclonos
ecorce do cede dotello dol emblonto uturo do un
plen, por lo tento, on le prectlce so tlondo e
rostrlnlr le omprose e eguolles opclonos guo tonen
meyor lnluoncle on su oporeclon, so tomen les
opclonos mes reclonelos y do monor rloso,
pesendo muches vocos por elto eguolles
oportunldedos guo lmpllce une elte lncortldumbro.
/D ILORVRItD GH OD FDOLGDG WRWDO \ OD
SURGXFWLYLGDG ilomln, uren, lshlkewei. El
control do cellded os un lnstrumonto eltemonto
reclonel pere le dlrocclon do les orenlzeclonos,
cuyo obotlvo contrel os lntonter dlsmlnulr y
controler los costos do les oporeclonos y eumonter
le productlvlded do todos los nlvolos do le
so cerectorlze por
unos espoctos beslcos guo oxpllcen su ostructure
y complolded y ustllcen su ovoluclon: ei le
contlnue croeclon do conoclmlonto, bi les
dlorontos dlmonslonos guo so obsorven on ol
conoclmlonto posoido por porsones, rupos y
orenlzeclonos, ci ol pepol do les tocnoloies do le
lnormeclon y do les comunlceclonos on le dluslon
y ostlon dol conoclmlonto, di ol pepol do les
ectlvldedos lntenlblos, besedes on 'conoclmlonto
on ecclon", y oi le nocoslded do lncorporer telonto,
lmelneclon o lnnoveclon on los procosos soclelos
y on le ectlvlded oconomlce. Beo oste porspoctlve
so vo le nocoslded do orlonter e le socloded do le
lnormeclon, tonlondo on cuonte sus problomes,
rlosos y orlonteclonos, do sustltulr ol prlnclplo do
compotltlvlded por ol prlnclplo y le prectlce do
cooporeclon, on sume, le busguode do un nuovo
contreto soclel mundlel, os lnovlteblo.
les orenlzeclonos hoy procosen volumonos
croclontos do lnormeclon mlontres ol contonldo
lnormeclonel do blonos y sorvlclos guo
comorclellzen so lncromonte. les oconomies do
oscele, le ostenderlzeclon do procosos do
producclon y le lobellzeclon hen contrlbuldo e
ormer orenlzeclonos con le unclon prlnclpel do
ostloner empllos y comploos slstomes do
doclslonos y do eslneclon do rocursos, do ontro
los cuelos, ol conoclmlonto so convlorto on ol punto
contrel do le doclslon y do le compotltlvlded. le
orenlzeclon modorne o lndustrlel dol sllo XX he
doedo ospeclo e omproses lntonslves on
conoclmlonto. le lluslon do une lnormeclon
compertlde y lobelmonto dlsponlblo ompue e les
orenlzeclonos e consldorer ol conoclmlonto como
un 'stock" y su eprondlzeo como une
ecumuleclon.
&RQILDQ]D \ FRRSHUDFLyQ. Entondor le
orenlzeclon como un slstome comploo conduco
/ominislrocion y Crqonizocionos
84
6HPHVWUH(FRQyPLFR1olio/oiciomoro oo 2CC5
e le puoste on prectlce do veloros undemontelos,
e ollo so roloro ol socloloo oconomlste lrencls
lukuyeme on su llbro Conlenze, cuendo heble do
le onoreclon do conlenze on le oconomie. En otres
pelebres, no podomos slmplllcer ol doserrollo do
une orenlzeclon e tormlnos oconomlcos, con le
utlllzeclon do crltorlos do modlde productlvlstes,
tempoco so trete do cultlver veloros do menore
lnstrumontel, os doclr, do eperonter sor otlco pere
tonor buone roputeclon y elcenzer ol oxlto
oconomlco. So trete mes blon do ontondor le
orenlzeclon, le socloded dol conoclmlonto, on
tormlnos do rodos, so trete do roplentoer ol vinculo
ontro le vontee compotltlve do les orenlzeclonos
y le rlguoze otlce do les mlsmes, guo so de cuendo
doscubrlmos guo los veloros poslblllten les prectlces
y les ecclonos soclelos, soen ostes oconomlces,
prooslonelos, esocletlves o politlces.
Pere B. Kllnsbor le osoncle do le compotltlvlded
do les orenlzeclonos on ol nuovo sllo so construyo
dosdo le conlenze, pere compertlr lnormeclon y
conoclmlonto, pere croer nuovo conoclmlonto,
lnnover y sor croetlvo, pere plentoer nuoves ormes
do ostlon y do orenlzeclon, pere roconocorso e
si mlsmo y el tlompo roconocor on ol otro no solo
su humenlded, slno su cepeclded, on osoncle, le
conlenze pere ontondor guo 'onorer omploo", esi
soe mel romunoredo, no os le unlce oblleclon
soclel do le orenlzeclon, slno guo olle, el oster
lnscrlte on un procoso do construcclon soclel
contlnuo, dobo no solo lnscrlblrso on ol e pertlr do
le ontroe do productos y sorvlclos, slno guo dobo
pertlclper ectlvemonto on le ormuleclon do politlces
y proremes do doserrollo sostonldo, do
sostonlmlonto do ocoslstomes, do mooremlonto
do le cellded do vlde do le pobleclon y, on ospoclel,
do le suporvlvoncle dol plenote, do les ospoclos y
dol mlsmo sor humeno, pere gulon
'supuostemonto" oxlsto.
En osoncle, ol nuovo sllo so ebro ento sus oos
con cerectoristlces guo lo dloronclen y lo lloven e
ontondor ol mundo orenlzeclonel dosdo dlvorses
poslbllldedos: 1XHYRV VLVWHPDV GH LQIRUPDFLyQ \
FRPXQLFDFLyQ &UHFLHQWH SDUWLFLSDFLyQ GH ORV VHUYLFLRV
)XHUWH LQWHUpV HFRORJLVWD &RRSHWLWLYLGDG &RQRFLPLHQWR
FRPR IDFWRU GH SURGXFFLyQ \ &RQWLQXD FUHDFLyQ GHO
FRQRFLPLHQWR. Sln ombero, los conoclmlontos
edgulrldos durento ol sllo pesedo eun sluon
vlontos on los procosos oconomlcos,
edmlnlstretlvos y orenlzeclonelos ectuelos, lncluso
soclelos, y conducon e une peredoe ontro une
oorenlzeclon lnnovedore, euto-orenlzede,
dlspuoste el eprondlzeo contlnuo, cepez do
edepterso e les contlnoncles dol modlo, dol
morcedo y dol mundo y e su voz le eperlclon do
modes oimores. rocotes melces. guo lntonten
lobellzer, slntotlzer, mlnlmlzer y unllcer los
problomes orenlzeclonelos y edmlnlstretlvos y sus
soluclonos. Es on osto sontldo guo so plentoe un
roto pere le edmlnlstreclon dol sllo XXl.
3.5 Rolos oo lo /ominislrocin
lospuos do hecor un rocorrldo por un sllo do
ponsemlonto edmlnlstretlvo, os poslblo conclulr
guo ostemos ento une ren peredoe, el lnlcler ol
sllo XXl. \lontres tonomos orenlzeclonos
lnnovedores, euto-orenlzedes, dlspuostes el
eprondlzeo contlnuo, cepecos do edepterso e les
contlnoncles dol modlo, dol morcedo y dol mundo,
on otres pelebres, mlontres tonomos slstomes
comploos euto-orenlzedos, cepecos do edepterso
el ceos y e le lncortldumbro e trevos do procosos
contlnuos do rotroellmonteclon y eprondlzeo
orenlzeclonel: lnslstlmos on dlrllr ostes
orenlzeclonos con modes oimores, rocotes
melces, guo, loos do ontondor le complolded y le
omoroncle do les ostructures orenlzeclonelos,
lntonten lobellzer, slntotlzer, mlnlmlzer y unllcer
los problomes orenlzeclonelos y edmlnlstretlvos
y sus soluclonos.
lo ehi guo ol nuovo sllo nos plentoe lntorosentos
rotos on ol emblto edmlnlstretlvo y orenlzeclonel:
rovlser ol peredlme mocenlclste lmporento,
rodlmonsloner le lmportencle do le clontllclded, do
le reclonellded y do le productlvlded, roplentoer le
doonse y ol roconoclmlonto dol sor humeno no
solo como un sor lndlvlduel, slno como un sor
coloctlvo guo dotormlne le oxlstoncle do le
orenlzeclon y, lnelmonto, plentoer toories,
modolos, motodos y horremlontes, guo rosponden
e condlclonos ospocilces ospeclo tomporelos.
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\olumo 9, Numbor 1.
1. Esto erticulo corrospondo el Cepitulo 3 dol proyocto do redo do le eutore, do le \eostrie on
Cloncles do le Orenlzeclon do le Unlvorslded dol \ello, donomlnede 'El ponsemlonto omoronto on
ol ponsemlonto edmlnlstretlvo", guo trete do mostrer el loctor como ol ponsemlonto omoronto,
perto dol ponsemlonto comploo, he pormoedo ol ponsemlonto edmlnlstretlvo y cuelos hen sldo sus
loros y los doseios guo lo plentoe. El cepitulo prosontedo egui os une rovlslon enelitlce do le
lltoreture portlnonto el doserrollo ovolutlvo dol ponsemlonto edmlnlstretlvo, do lnelos dol sllo XlX
heste nuostros dies.
loche do rocopclon soptlombro 2 do 2005. loche do eprobeclon octubro 21 do 2005.
2. Admlnlstredore do Emproses do le Unlvorslded do Nerlno, cendldete e \eostrie on Cloncles do le
Orenlzeclon y e le \eostrie on Admlnlstreclon do Emproses do le Unlvorslded dol \ello. loconto
lnvostledore dol Proreme do Admlnlstreclon do Emproses do le leculted do Cloncles Economlces
y Admlnlstretlves do le Unlvorslded do \odollin.
3. 1omedo y edeptedo do: 7APA1A, Alvero i2001i Peredlmes do le culture orenlzeclonel, documonto
do trebeo, Unlvorslded dol \ello, Cell.
4. Pere osto toxto ecooromos le dolnlclon dede por ohenson i1997i, gulon sonele guo 'le lnormeclon
os une dlsmlnuclon do le lncortldumbro'. i27i
5. kemiroz leundoz, elmo i1997i Emprose \elor conoclmlonto. Costlon y Estretole. Edlclon
lntornot. lopertemonto do Admlnlstreclon. No. 11-12. Numoro doblo. Enoro/dlclombro do 1997.
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