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JURISDIO.

1. CONCEITO OU CONCEPO: A. Concepo de Giuseppe Chiovenda a jurisdio no processo de conhecimento consiste na substituio definitiva e obrigatria da atividade intelectual no s das partes, mas de todos os cidados, pela atividade intelectual do juiz, ao afirmar existente ou no existente a vontade concreta da lei em relao s partes. (Chiovenda um verdadeiro adepto da doutrina inspirada no iluminismo e na revoluo francesa separava radicalmente as funes do legislador e do juiz). Nesta concepo a lide no elemento essencial, um elemento acidental. Existindo ou no a lide, haver exerccio da funo jurisdicional. O rgo jurisdicional se limita a buscar uma norma jurdica que ser aplicvel ao caso concreto, ou seja, busca uma norma que se amolde ao caso concreto. Exemplo: Norma jurdica que possui um comando genrico e abstrato. O juiz utiliza esta norma jurdica em um caso concreto. Para essa concepo a atividade jurisdicional seria mera subsuno, ou seja, tentando amoldar uma norma abstrata ao caso concreto. Lembrando que o termo norma jurdica tem uma eficcia ampla. Temos norma jurdica regra e norma jurdica princpios. Crticas da doutrina atual a esta concepo: Sustentam que esta concepo de Chiovenda insatisfatria, porque deixa sem R.Espostas duas situaes:

CONCLUSES DA TEORIA DE CHIOVENDA: A) A lide elemento acidental da jurisdio. 2) A funo do juiz era de mera subsuno. A sentena assim teria natureza declaratria.

Chiovenda adota a teoria dualista do ordenamento jurdico. Significa que o Estado no cria direitos subjetivos quando exerce funo jurisdicional. Esta se limitaria ao reconhecimento de direito preexistentes, razo pela qual essa teoria conhecida tambm pelo nome de teoria declaratria. Para os defensores desta concepo, a norma jurdica cria o direito substancial, limitando-se o Estado, no exerccio da jurisdio, a atuar a vontade da norma, subsumindo-se ao caso concreto.

B. Concepo de Carnelutti: Afirma que a funo jurisdicional tem como finalidade a busca da justa composio da lide. Se usarmos a concepo de Carnelutti, chegaremos a diversas concluses:

A) a lide essencial a existncia de jurisdio. (parte o autor de uma viso privatista do processo) B) o juiz ao compor a lide cria a norma individual para o caso concreto a partir da norma geral. A regra individual passa a compor o ordenamento jurdico. Assim a sentena torna a norma geral particular para as partes. Ou seja, o legislador subordinado a Constituio cria as normas gerais e o juiz vinculado a lei cria as normas individuais ao proferir as setenas. C ) A sentena teria natureza costitutiva; D) Que ele adpto da teoria unitria do ordenamento jurdico. O que seria a teoria unitria? Segundo os defensores da teoria unitria do ordenamento jurdico, as leis materiais (como por exemplo, o Cdigo Civil) no so capazes de, por si ss, gerar direitos subjetivos. Segundo esta teoria, as normas jurdicas materiais somente conseguem criar expectativas de direitos. Assim, cabe ao Estado-juiz, atravs do exerccio da funo jurisdicional, criar o direito subjetivo antes inexistente. A sentena, assim, teria a funo de criar direitos substanciais. Para os defensores desta concepo a lide decorre da incerteza existente em razo da inexistncia de direito subjetivo antes da sentena. Esta teria, ento, a funo de criar o direito substancial, o que teria como consequncia a composio do litgio. HANS KELSEN.

.CUIDADO: Questo de prova oral: O que arco de Carnelutti? Voc tem o direito material, que no cria direito subjetivo, e de outro lado o direito processual. Para a criao do direito subjetivo, voc precisaria de uma sentena judicial, isso o chamado arco de Carnelutti. Voc sai da esfera do direito material, passa pela processual e com isso criou o direito subjetivo. A

3 necessidade do processo para a criao do direito subjetivo, isso o arco de Carnelutti.

C. A Jurisdio no Estado Contemporneo. A atividade jurisdicional no uma atividade de mera subsuno ou de criao da norma individual para o caso concreto. Hoje no mais prevalece o princpio da supremacia da lei e esta no mais vista como um produto pronto e acabado. Hoje a lei se submente s normas constituicionais devendo ser conformada pelos princpios constituicionais e pelos direitos fundamentais. O juiz no um funcinrio pblico que objetiva solucionar os casos conflitivos mediante a afirmao do texto da lei, mas sim um agente do poder que atravs da adequada interpretao da lei e do controle de constitucionalidade tem o dever de resolvser os litgios fazendo valer os princpios constitucionaisde justia e os direitos fundamentais. Assim, Se nas teorias clssicas o juiz apenas declarava a lei ou criava a norma individual a partir da norma geral, agora ele constroi a norma juridica a partir da interpretacao de acordo com a constituicao, do controle de constitucionalidade e da adocao da regra do balanceamento ou da regra da proporcionalidade em sentido estrito.

(...)Os textos normativos no determinam de completamente as decisoes dos tribunais. Em outras palavras os principio da supremacia da lei antes difundido pelo estado liberal que enxergava na atividade legislativa algo perfeito e acabado, atualmente deve seder espao a crtica judicial, no sentido de que o magistrado, necessariamente, deve dar ao caso concreto uma interpretacao conforme a constituiao, sobre ela exercendo um controle de constitucionalidade se for o caso, bem como viabilizando a melhor forma de tutelas os direitos fundamentais.

Em virtude do chamado ps-positivismo que caracteriza o atual Estado constitucional, exige-se do juiz uma postura muito mais ativa, cumprindolhe compreender as particularidades do caso concreto e encontrar, na norma geral e abstrata, uma soluo que esteja em conformidade com as disposies e princpios constitucionais, bem assim com os direitos fundamentais.

4 Quando o juiz d uma interpretao lei conforme a Constituio ou a inconstitucional, ele cria uma norma jurdica para justificar a sua deciso. A expresso "norma jurdica" aqui utilizada num sentido distinto daquele utilizado linhas atrs. Est-se referindo aqui norma jurdica individualizada (norma individual) contida dispositivo da deciso, mas norma jurdica entendida como resultado da interpretao do texto da lei e do controle de constitucionalidade exercido pelo magistrado.

CUIDADO: O Poder Judicirio no est legislando, aqui as normas so concretas, individualizadas, aplicveis ao caso concreto. Para esta concepo, a atividade jurisdicional atual induz ao abandono paulatino do formalismo valorativo. Quando se tem o formalismo valorativo o rgo jurisdicional exerce a sua funo como um mero intrprete e como mero aplicador das normas jurdicas. Esta a figura do formalismo valorativo. Sustenta que o formalismo ser abandonado, passando para o chamado ativismo judicial, em que voc tem um rgo jurisdicional mais ativo, sendo intrprete, aplicador e criador de normas jurdicas. Uma das formas de ativismo judicial est ligada ao controle de polticas pblicas.

A norma jurdica criada e contida na fundamentao do julgado compe o que se chama de ratio decidendi, as razes de decidir.

D) Conceito de Fredie Didier Jnior

A jurisdio funo atribuda a terceiro imparcial de realizar o Direito de modo imperativo e criativo reconhecendose/efetivando/protegendo/situaes jurdicas concretamente deduzidas em deciso insuscetvel de controle externo e com aptido para tornar-se imutvel pela coisa julgada material.

2. A JURISDIO PODE SER VISTA COMO PODER, FUNO E ATIVIDADE.

5 manifestao do PODER estatal, conceituado como capacidade de decidir imperativamente e impor decises.

FUNCO - De promover a pacificao de conflitos interindividuais, mediante a realizao do direito justo e atravs do processo.

ATIVIDADE Complexa de atos do juiz no processo, exercendo o poder e cumprindo a funo que a lei a incumbe

3. EQUIVALENTES JURISDICIONAIS

Os equivalentes jurisdicionais so as formas de soluo de conflito, autorizadas pelo ordenamento jurdico, em que no h exerccio da jurisdio estatal.

A) Autotutela-Trata-se de soluo do conflito de interesses que se d pela imposio da vontade (pela fora, religio aspecto afetivo, econmico etc) de um deles, com o sacrifcio do interesse do outro. Soluo egosta e parcial do Litgio ''juiz da causa" uma das partes.

Trata-se de soluo vedada, como regra, nos ordenamentos jurdicos conduta tipificada como crime: exerccio arbitrrio das prprias razes (se for um particular) e exerccio arbitrrio ou abuso de poder (se for o Estado).

So exemplos: a legtima defesa, o direito de greve, o direito de reteno, o estado de necessidade, o privilgio do poder pblico de executar os seus prprios atos, a guerra etc. desforo imediato no esbulho (art. 1.210, 1 do CC), a apreenso do bem com penhor legal (art. 1467 e 1469 do CC).

6 Em qualquer caso, passvel de controle posterior pela soluo jurisdicional, que legitimar ou no a defesa privada.

Justificativa- O Estado no onipresente impossibilidade de o Estado-juiz estar presente sempre que um direito esteja sendo violado ou prestes a s-lo e pela ausncia de confiana de cada um no altrusmo alheio.

B). Autocomposio . Forma de soluo do conflito pelo consentimento espontneo de um dos contendores em sacrificar o interesse prprio, no todo ou em parte, em favor do interesse alheio.

Pode ocorrer fora ou dentro do processo jurisdicional.

Autocomposio o gnero, do qual so espcies: a) Transao: concesses mtuas; b) Submisso: (de um pretenso do outro) chamado de reconhecimento da procedncia do pedido se ocorrer no processo jurisdicional c) Renncia da pretenso deduzida.

C). Mediao

A mediao uma tcnica no-estatal de soluo de conflitos, pela qual um terceiro se coloca entre os contendores e tenta conduzi-los soluo autocomposta. O mediador profissional qualificado que tenta fazer com que os prprios litigantes descubram as razes do problema e tentem remov-las. Trata-se de tcnica para catalisar a autocomposio. Fredie Didier Jnior

"A mediao uma tcnica de resoluo de conflitos no-adversarial que, sem imposies de sentenas ou laudos e, com profissional devidamente

7 preparado. auxilia as partes a acharem os seus verdadeiros interesses e a preserv-los num acordo criativo onde as duas partes ganhem"

D) Arbitragem

tcnica de soluo de conflitos mediante a qual os conflitantes buscam em uma terceira pessoa, de sua confiana, a soluo amigvel e "imparcial" (porque no feitas pelas partes diretamente) do litgio. , portanto, heterocomposio. "Essa interferncia, em geral, era confiada aos sacerdotes, cujas ligaes com as divindades garantiam sem es acertadas, de acordo com a vontade dos deuses; ou aos ancios, que conhecia: e os costumes do grupo social integrado pelos interessados".

No h qualquer vcio de inconstitucionalidade na instituio da arbitragem, que no e compulsria; trata-se de opo conferida a pessoas capazes para solucionar problemas relacionados a direitos disponveis. No se admite arbitragem em causas penais. Ademais. a Emenda Constitucional n. 45/2004 consagra a arbitragem em nvel constitucional no mbito trabalhista (art. 114, 2, CF/88).

A arbitragem, no Brasil, regulamentada pela Lei Federal n. 9.307/96. Pode ser "constituda por meio de um negcio jurdico denominado conveno de arbitragem que. na forma do art. 3 da Lei n. 9.307/96, compreende tanto a clusula compromissria como o compromisso arbitral. Clusula com promissria a conveno em que as partes resolvem que as divergncias oriundas de certo negcio jurdico sero resolvidas pela arbitragem, prvia e abstratamente; as partes, antes do litgio ocorrer, determinam que, ocorrendo, a sua soluo, qualquer que seja ele, desde que decorra de certo negcio jurdico, dar-se- pela arbitragem. Compromisso arbitral o acordo de vontades para submeter uma controvrsia concreta, j existente, ao juzo arbitral, prescindindo do Poder Judicirio. Trata-se, pois, de um contrato, por meio do qual se renuncia atividade jurisdicional, relativamente a uma controvrsia especfica e no simplesmente especificvel. Para efetivar a clusula compromissria, necessrio que se faa um compromisso arbitral, que regular o processo arbitral para a soluo do conflito que surgiu .

8 O STF declarou, incidenter tantum, no julgamento da homologao de sentena estrangeira SE 5.206-7, em 12.12.2001, a constitucionalidade do pargrafo nico do artigo 6; do artigo 7 e seus pargrafos (efetivao da clusula compromissria); do artigo 41, das novas redaes atribudas ao artigo 267, inciso VII, e ao artigo 301, inciso IX, do cdigo de processo civil; e do artigo 42, todos da Lei no 9.307, de 23 de setembro de 1996.

Eis algumas caractersticas da arbitragem no direito brasileiro:

a) h a possibilidade de escolha da norma de direito material a ser aplicada (art. 2, 2 e 3): as partes podem escolher qual a regra a ser aplicvel, podendo ainda convencionar que o julgamento se realize com base nos princpios gerais de direito, nos usos e costumes e nas regras internacionais de comrcio;

b) rbitro (art. 13, Larb): dois so os requisitos exigidos pela lei para o exerccio das funes de rbitro: ser pessoa fsica e ser capaz. Os rbitros tm o status de juiz de direito e de fato, sendo equiparados aos servidores pblicos para efeitos penais;

c) desnecessidade de homologao judicial da sentena arbitral (art. 31, Larb), que produz efeitos imediatamente;

d) a sentena arbitral ttulo executivo judicial (art. 31. Larb; art. 475-N, IV CPC): o rbitro pode decidir, mas no tem poder para tomar nenhuma providncia executiva; tambm no possvel a concesso de provimentos de urgncia, que exigem atividade executiva para serem implementados (art. 22,4, Larb);

e) possibilidade de reconhecimento e execuo de sentenas arbitrais produzidas no exterior (art. 34 e segs., Larb).

9 E) H possibilidade de controle judicial da sentena arbitral, mas apenas em relao sua validade (arts. 32 e 33, caput, L.Arb). No se trata de revogar ou modificar a sentena arbitral quanto ao seu mrito, por entend-la injusta ou por errnea apreciao da prova pelos rbitros, seno de pedir sua anulao por vcios formais. Trata-se de uma espcie de ao rescisria que deve ser ajuizada no prazo de 90 dias aps o recebimento da intimao da sentena arbitral ou de seu aditamento. Note-se que esta ao se funda em error in procedendo, exclusivamente.

Parcela da doutrina sustenta a natureza jurisdicional da arbitragem. Assim, existiria duas espcies de jurisdio: A estatal e a privada.

Fundamentos:

a) A Sentena arbitral que resolve o litgio considerada ttulo executivo jurisdicional (art. 475-N, IV do CPC);

B) Prescinde de homologao de rgo do Poder Judicirio para produzir efeitos

C) A sentena arbitral torna-se imutvel e indiscutvel, fazendo coisa julgada material, considerando a impossibilidade do Poder Judicirio reavaliar seu contedo, ficando tal reviso jurisdicional limitada a vcios formais da arbitragem e ou da sentena arbitral, por meio de ao anulatria prevista no art. 32 e 33 da Lei 9.307/96.

A arbitragem traduz o exerccio da jurisdio?

Questo controvertida.

10 Parcela da doutrina sustenta que haveria dentre as diversas classificaes duas jurisdies: Uma privada e outra estatal.

Informativo n. 0436 Perodo: 24 a 28 de maio de 2010.

Quarta Turma

CLUSULA ARBITRAL. INCIDNCIA. LEI N. 9.307/1996. A clusula compromissria em questo foi firmada em contrato datado de 1964. At o advento da Lei n. 9.307/1996, prevalecia, na jurisprudncia e na doutrina, o entendimento de que essa clusula era mero contrato preliminar ao compromisso arbitral, por si s incapaz de originar o procedimento de arbitragem. Dessa forma, seu descumprimento resolvia-se em perdas e danos. Contudo, com o advento daquela lei, o STJ firmou o entendimento de que ela tem incidncia imediata nos contratos celebrados, mesmo que em data anterior sua vigncia, desde que neles esteja inserida a clusula arbitral, instituto de natureza processual. Assim, irreprochvel o acrdo recorrido que extinguiu o processo sem julgamento do mrito, diante da arguio, em preliminar de contestao, da existncia de clusula compromissria. Precedente citado: SEC 349-JP, DJ 21/5/2007. R.Esp 934.771-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 25/5/2010.

4. CARACTERSTICAS DA JURISDIO

4.1. Carter Substitutivo. caracterstica proposta por Chiovenda. Consiste na circunstncia de o Estado ao apreciar o pedido, substituir a vontade das partes, aplicando ao caso concreto a "vontade" da norma jurdica. Em verdade, trata-se do verdadeiro critrio diferencial dessa funo estatal.

Contudo, tal caracterstica no est presente em todas as situaes em que h a interveno jurisdicional.

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Nas aes constitutivas se busca a criao de uma nova situao jurdica que no poderia ser criada sem a interveno do Poder Judicirio.

Nesta situao de inexistncia de conflitos de interesses no haver a substituio da vontade das partes pela vontade da lei, servindo a atuao jurisdicional to-somente para atribuir eficcia jurdica ao acordo de vontade entre as partes, nica forma de criar a situao jurdica.

Daniel Amorim Assumpo Neves Sustenta que tambm no haver o carter substitutivo na execuo indireta, pois o devedor satisfaz a obrigao obviamente no de forma espontnea, mas voluntria.

4.2. Imparcialidade . A imparcialidade conseqncia do quanto j visto, pois para que se possa aplicar o direito objetivo ao caso concreto, o rgo judicial h de ser imparcial. 4.3 Monoplio do Estado. Muito embora a jurisdio no seja funo exclusiva aos rgos do Poder Judicirio, pois induvidosamente h rgos do Poder Legislativo, como o Senado, que podem exercer funes jurisdicionais. Entende-se que a atividade jurisdicional monoplio do Estado. 4.4. Imutabilidasde/definitividade. Dentre as funes bsicas do Estado, quais sejam, executiva, legislativa e judiciria, s uma tem em sua essncia o regime jurdico da imutabilidade, qual seja, a funo jurisdicional tpica. Esta a regra. O executivo exerce funo tpica, que a funo administrativa. Nesta funo os seus atos no esto revestidos de imutabilidade. Tanto isso verdade, que podemos ter revogao ou anulao do ato administrativo (Smula 473 STF). O executivo tambm exerce funes atpicas, e dentre elas temos a legislativa (edio de MP, por exemplo), e tambm no existe imutabilidade porque pode haver controle de constitucionalidade, incidindo sobre esta MP (ADC N 11). O executivo pode exercer funo atpica jurisdicional, e tambm no incide a imutabilidade. A razo simples: Vamos abrir um tpico para explicar isso. 4.5. Unidade

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A jurisdio poder estatal; portanto, uno. Para cada Estado soberano, uma jurisdio. S h uma funo jurisdicional, pois se falssemos de vrias jurisdies, afirmaramos a existncia de vrias soberanias e, pois, de vrios Estados. No entanto, nada impede que esse poder, que uno, seja repartido, fracionado em diversos rgos, que recebem cada qual as suas competncias. O poder uno, mas divisvel.

4.6. Inrcia (ne procedat iudex ex officio) Art. 2o Nenhum juiz prestar a tutela jurisdicional seno quando a parte ou o interessado a requerer, nos casos e forma legais.

Ainda que exista controvrsia acerca da sua extenso, o mais correto limitar o princpio da inrcia da jurisdio ao princpio da demanda, pelo qual fica a movimentao inicial da jurisdio condicionada provocao do interessado.

Significa dizer que ao juiz vedado iniciar um processo de ofcio, tendo em considerao que tal tarefa exclusiva do interessado.

Isso decorre da constatao inequvoca de que o direito de ao disponvel, cabendo apenas ao interessado decidir se o exercer no caso concreto.

Dentre as funes bsicas do Estado a nica que considerada como uma atividade provocada a jurisdicional.

Fundamentos:

13 a) O juiz no deve transformar um conflito jurdico em um conflito social. Vale dizer, ainda que exista um conflito jurdico as partes podem no pretender ao menos por ora, jurisdicionalizar tal conflito, mantendo uma convivncia social pacfica com o outro sujeito. b) Seriam sacrificados meios alternativos de soluo de conflitos de interesses. c) Perda da indispensvel imparcialidade do juiz, considerando que o juiz que da inicio ao um processo de oficio tem a percepo da existncia do direito, o que far pender em favor de uma das partes.

Excees:
a) art. 989 CPC: S se aplica ao inventrio na esfera judicial, na esfera administrativa no iniciado de ofcio.

Art. 989. O juiz determinar, de ofcio, que se inicie o inventrio, se nenhuma das pessoas mencionadas nos artigos antecedentes o requerer no prazo legal.

b) art. 1129 CPC, que trata da exibio do testamento.

Art. 1.129. O juiz, de ofcio ou a requerimento de qualquer interessado, ordenar ao detentor de testamento que o exiba em juzo para os fins legais, se ele, aps a morte do testador, no se tiver antecipado em faz-lo. (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973

C) art. 1142 CPC: trata de herana jacente e mais uma atuao de oficio do juiz. Art. 1.142. Nos casos em que a lei civil considere jacente a herana, o juiz, em cuja comarca tiver domiclio o falecido, proceder sem perda de tempo arrecadao de todos os seus bens. D) art.1160 CPC, que fala dos bens do ausente.

Art. 1.160. O juiz mandar arrecadar os bens do ausente e nomear-lhe- curador na forma estabelecida no Captulo antecedente.

E) art.1190 CPC, que fala da tutela e curatela.

Art. 1.190. Se o tutor ou curador for de reconhecida idoneidade, poder o juiz admitir que entre em exerccio, prestando depois a garantia, ou dispensando-a desde logo.

F) Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:

VIII a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir.

14 CUIDADOS: A inrcia da jurisdio diz somente ao to de iniciar o processo, porque uma vez provocada pelo interessado com a propositura da demanda, a jurisdio j no mais ser inerte, pois passar a caminhar independentemente de provocao, tendo em vista o impulso oficial (art. 262 do CPC). Art. 2o Nenhum juiz prestar a tutela jurisdicional seno quando a parte ou o interessado a requerer, nos casos e forma legais. (art.262 CPC) Art. 262. O processo civil comea por iniciativa da parte, mas se desenvolve por impulso oficial. A parte final fala de impulso oficial, ou seja, atuao de ofcio. De que forma o impulso oficial exteriorizado? Por meio de atos do juiz (art. 162 CPC). Quando trabalhamos o tema impulso oficial temos que ter cuidado com o princpio da correlao, congruncia, adstrio ou dispositivo (nomenclaturas sinnimas). O que significa este princpio? Significa que existe uma limitao da atividade jurisdicional, ou seja, existe uma limitao ao chamado impulso oficial. Esta limitao feita pela lide, ou melhor, por seus elementos. Art. 162. Os atos do juiz consistiro em sentenas, decises interlocutrias e despachos. Vamos ao art. 128 CPC: Este artigo est inserido na seo que versa sobre o juiz e traz uma limitao ao juiz. Destacar iniciativa da parte. Isso significa que quando a lei preceituar provocao da parte no ser lcito ao juiz atuar de ofcio. Art. 128. O juiz decidir a lide nos limites em que foi proposta, sendo-lhe defeso conhecer de questes, no suscitadas, a cujo Respeitoa lei exige a iniciativa da parte. Vamos ao art. 460 CPC: Vejam este artigo deixa clara a adstrio do rgo jurisdicional ao pedido formulado pela parte. Caso o juiz profira uma sentena sem observar este princpio, voc poder encontrar trs vcios nesta sentena: citra petita ou infra petita, ultra petita, extra petita.

15 Art. 460. defeso ao juiz proferir sentena, a favor do autor, de natureza diversa da pedida, bem como condenar o ru em quantidade superior ou em objeto diverso do que lhe foi demandado. Dentro deste panorama do princpio da inrcia , vamos agora trabalhar questes que podem cair em prova. QUESTES: 1) MAGISTRATURA ESTADUAL RJ: 1) Compatibilizar as normas do art. 2 CPC com art. 461 pargrafo 4CPC. Vimos que o art. 2 exterioriza o princpio da inrcia e o art. 461 pargrafo 4 CPC, permite que o juiz atue independente da vontade do autor. Traz uma atividade jurisdicional que exercida sem considerar a vontade do autor. Este 461 pargrafo 4 excepciona o princpio da inrcia? No excepciona, pelo contrrio com este compatvel. compatvel, porque inrcia inicial, ou seja, iniciar nova relao processual. Vejam, quando o rgo jurisdicional aplica o art. 461 pargrafo 4, ele no d ensejo a nova relao jurdica processual, ns temos aqui segundo a doutrina uma exceo ao princpio da congruncia (o professor sugere que seja colocado em prova, que houve uma mitigao). Art. 2o Nenhum juiz prestar a tutela jurisdicional seno quando a parte ou o interessado a requerer, nos casos e forma legais. 4o O juiz poder, na hiptese do pargrafo anterior ou na sentena, impor multa diria ao ru, independentemente de pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a obrigao, fixando-lhe prazo razovel para o cumprimento do preceito. (Includo pela Lei n 8.952, de 13.12.1994) 2) Vamos ao art.475, N, III do CPC ( parte final do inciso III).Esta parte final compatvel com o princpio da congruncia? O rgo jurisdicional homologa um acordo que traz uma matria que no foi discutida em juzo, isso viola o princpio da congruncia?No viola, porque o princpio da congruncia possui como destinatrio o rgo jurisdicional, ao passo que a norma do art. 475, N, III, possui como destinatrio as partes.

16 Art. 475-N. So ttulos executivos judiciais: (Includo pela Lei n 11.232, de 2005) III a sentena homologatria de conciliao ou de transao, ainda que inclua matria no posta em juzo; (Includo pela Lei n 11.232, de 2005).

AOES SINCRTICAS -

Caracterizada pelo fato de um mesmo processo

comportar duas fases, um cognitiva e outra executiva, surge interessante questo em saber se pode o juiz de oficio dar inicio a segunda fase independentemente de requerimento do autor. Aplicando a regra do art. 262 do CPC, no h dvida que o juiz pode dar incio de oficio a fase executiva, pois no est o juiz iniciando um novo processo.

Exceo encontrada quanto execuo de obrigao de dar dinheiro (art. 475-J, caput, do CPC) que no se estende s obrigaes de fazer ou no fazer(art. 461) e s obrigaes de dar coisa certa ou incerta.

INRCIA NO PROCESSO CAUTELAR: Abram no art. 796 CPC. Este artigo deixa claro que voc pode ter uma cautelar preparatria e uma cautelar incidental. O requerimento de uma cautelar preparatria anterior ao processo principal, j o de uma cautelar incidental, vem no bojo do processo principal. Remio: art. 798 CPC:Este artigo trata do poder geral de cautela do juiz.Diante deste poder geral de cautela, podemos encontrar a concesso de medida cautelar de ofcio,tpica ou atpica.Alm da concesso de medida cautelar, o juiz pode determinar a modificao, revogao ou substituio da medida cautelar concedida, tudo isso de ofcio. Esta atuao de ofcio pelo juiz de alguma forma mitiga o princpio da inrcia? A doutrina afirma que no h mitigao ao princpio da inrcia, porque o rgo jurisdicional no iniciou relao jurdica processual, ele to somente concedeu uma medida de

17 urgncia, com o objetivo precpuo de assegurar o resultado prtico de outro processo, ora qualificado como principal. Esta observao s vale para a incidental, porque se o rgo jurisdicional concede uma preparatria ele est iniciando um novo processo. Art. 796. O procedimento cautelar pode ser instaurado antes ou no curso do processo principal e deste sempre dependente. (art.798 CPC) Art. 798. Alm dos procedimentos cautelares especficos, que este Cdigo regula no Captulo II deste Livro, poder o juiz determinar as medidas provisrias que julgar adequadas, quando houver fundado receio de que uma parte, antes do julgamento da lide, cause ao direito da outra leso grave e de difcil reparao.

5. SISTEMAS DE JURISDIO: Na doutrina encontramos dois sistemas de jurisdio:

1) sistema de jurisdio dplice: Existem dois rgos estatais investidos em jurisdio, um rgo do executivo e um rgo do judicirio. Nas duas situaes h proferimento de decises que em algum momento podero se tornar definitivas, imutveis. Diante desse sistema, voc consegue visualizar a chamada coisa julgada administrativa, ou como querem alguns, o chamado contencioso administrativo. Este sistema no foi adotado no Brasil, s encontrado na Blgica e na Frana. 2) Sistema de jurisdio nica ou una:Neste sistema existe to somente um rgo estatal investido em jurisdio,ou seja, que exera funo jurisdicional tpica. Neste sistema, se outro rgo estatal exercer funo jurisdicional o far de forma atpica sem

18 ensejar imutabilidade de seu ato. Por esta razo no h imutabilidade, pois no h coisa julgada administrativa. Tanto isso verdade, que o rgo jurisdicional poder rever as decises administrativas. No colocar em prova que o judicirio vai revogar deciso administrativa, o judicirio quando muito anula ato administrativo. Vamos a Smula 473 do STF: destacar ressalvados em todos os casos a apreciao judicial e fazer remio ao art.5 XXXV CR/88, art. 217 pargrafo 1 da CR/88, art. 7 pargrafo 1 da lei 11417/06.Existe necessidade de exaurimento das vias administrativas, ou seja, para buscar a jurisdio estatal, precisa esgotar as vias administrativas? A princpio no precisa, porque em regra, vige o princpio do amplo acesso a justia.
SUMULA 473 STF A ADMINISTRAO PODE ANULAR SEUS PRPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOS DE VCIOS QUE OS TORNAM ILEGAIS, PORQUE DELES NO SE ORIGINAM DIREITOS; OU REVOG-LOS, POR MOTIVO DE CONVENINCIA OU OPORTUNIDADE, R.ESPEITADOS OS DIREITOS ADQUIRIDOS, E RESSALVADA, EM TODOS OS CASOS, A APRECIAO JUDICIAL. (art.5, XXXV, art. 217 pargrafo 1 CR/88, art.7 pargrafo 1 lei 11417/06). XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; 1 O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva, regulada em lei. Art. 7 Da deciso judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de Smula vinculante, negar-lhe vigncia ou aplic-lo indevidamente caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuzo dos recursos ou outros meios admissveis de impugnao.

1 Contra omisso ou ato da administrao pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento das vias administrativas.

Mas este panorama sofre excees: 1) vamos ao art. 217 pargrafo 1 da CR/88: Trata da justia desportiva. Para voc discutir matrias referentes a disciplina esportiva ou competio esportiva tem que haver prvio exaurimento das instncias desportivas.Esta exceo constitucional? Sim, norma do poder constituinte originrio no inconstitucional. 1 O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva, regulada em lei. 2) art. 103 A pargrafo 3 da CR/88 c/c com art.7 pargrafo 1 da lei 11417/06:Trata de deciso administrativa ou que aplicou indevidamente ou deixou de aplicar Smula vinculante.

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Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar Smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (Vide Lei n 11.417, de 2006). 3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a Smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da Smula, conforme o caso." Art. 7 Da deciso judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de Smula vinculante, negar-lhe vigncia ou aplic-lo indevidamente caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuzo dos recursos ou outros meios admissveis de impugnao.

1 Contra omisso ou ato da administrao pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento das vias administrativas.

O art. 103 A pargrafo 3 da CR/88 , preceitua o cabimento da reclamao diretamente no STF, para reverter esta deciso administrativa.Acontece que,a lei 11417/06 trouxe a exigncia de prvio exaurimento das instncias administrativas para possibilitar a utilizao da reclamao.Esta exigncia ou no constitucional? 1 POSIO: Andr Ramos Tavares: Esta exigncia constitucional e no viola o princpio do acesso a justia. Fundamentos: 1) Poltica Judiciria: A emenda constitucional 45 teve dois grandes objetivos, qual sejam celeridade na prestao jurisdicional e diminuio das atribuies do STF, para que este fosse erigido de fato a categoria de tribunal constitucional. Se o legislador dificulta a ida ao STF, est em conformidade com a emenda constitucional 45. 2) A norma do art. 7 pargrafo 1 da lei 11417/06 constitucional, pois possibilita a utilizao de outros meios judiciais para impugnar a deciso que contraria a Smula, ou seja, o instituto da reclamao no o nico meio judicial com este objetivo.Neste argumento ele se atm a parte final do art. 7 pargrafo 1 da lei 11417/06. 2 POSIO: Daniel Mitidiero:Este autor sustenta a inconstitucionalidade desta norma. Argumentos: 1) Violao do princpio do acesso a justia. Exceo ao princpio

20 do acesso a justia s pode surgir no exerccio do poder constituinte originrio, que ilimitado. 2) O legislador infraconstitucional exorbitou no seu poder de regulamentao da norma constitucional, pois inovou na ordem jurdica. Vamos ao art. 103 A pargrafo 3 da CR/88. Vejam, no fala em necessidade de prvio exaurimento e nem se refere na forma da lei, o legislador infraconstitucional que trouxe isso. Quando se trabalha com a atuao do legislativo, temos a funo tpica, que a edio de normas, gerais e abstratas, e tambm no enseja imutabilidade, porque pode ocorrer veto e controle de constitucionalidade. E tem funes atpicas, quais sejam, a funo

administrativa, que tambm no h imutabilidade, pois no h coisa julgada administrativa. Temos tambm a funo atpica jurisdicional (jurisdio anmala). QUESTO (PROVA ORAL MPF): Qual a singularidade, a peculiaridade, do princpio da separao de funes no nosso ordenamento? Quando estudamos teoria do Estado, vemos que o executivo controla os atos do legislativo, sejam

eles tpicos ou atpicos, O judicirio controla atos atpicos e tpicos do legislativo, o legislativo controla atos tpicos e atpicos do executivo. Quem controla os atos tpicos do judicirio? No Brasil, no h controle sobre as funes tpicas do judicirio. Qual a funo atpica legislativa exercida pelo judicirio? Elaborao de seu regimento interno. A funo tpica do judicirio preveno e resoluo de conflitos. Em regra, quando o judicirio exerce a sua funo tpica , o resultado deste exerccio revestido de imutabilidade. Vejam, esta a regra. Existem excees: 1) Proferimento de sentena terminativa: Em regra, proferida uma sentena terminativa s existe formao da coisa julgada formal, no h coisa julgada material. Nesta hiptese a deciso judicial fica imutvel e indiscutvel somente dentro do prprio processo. Pode haver rediscusso em processo posterior. o que a doutrina chama de eficcia endoprocessual. Temos que verificar o art. 267, V, CPC c/c art. 268 CPC: No primeiro artigo temos os chamados pressupostos processuais negativos ou impeditivos. O art. 268 nos informa que se for proferida uma sentena com fulcro no art. 265, V, CPC, haver formao da coisa julgada formal e material. Ento a deciso judicial fica imutvel e indiscutvel dentro e fora do processo, ou seja, no pode haver

21 rediscusso da causa no mesmo processo e nem em processo posterior. Aqui encontramos a chamada eficcia panprocessual. Temos uma hiptese de sentena terminativa e mesmo assim haver coisa julgada material.

6. Fins da jurisdio

De acordo com a concepo instrumentalista do processo, a jurisdio tem trs fins: o jurdico, o social e o poltico.

o escopo jurdico consiste na atuao da vontade concreta da lei. A jurisdio tem por fim primeiro, portanto, fazer com que se atinjam, em cada caso concreto, os objetivos das normas de direito substancial. No entanto, a aplicao ou a realizao do direito objetivo no uma atividade privativa ou especfica da jurisdio, pois os particulares, quando cumprem a lei, realizam o direito objetivo, assim como o administrador, quando realiza os atos administrativos.

o escopo social consiste em promover o bem comum, com a pacificao, com justia, pela eliminao dos conflitos, alm de incentivar a conscincia dos direitos prprios e o Respeitoaos alheios. Como forma de expresso de poder do Estado, deve canalizar fins do Estado. Perceba que, aqui, o fim da jurisdio em si mesma, no das partes, pois ningum seria ingnuo de afirmar que algum entra com uma ao condenatria contra outrem por interesses altrustas.

escopo poltico da jurisdio, aquele pelo qual o Estado busca a afirmao de seu poder, alm de incentivar a participao democrtica (ao popular, ao coletivas,

6. Princpios inerentes jurisdio

6.1. Investidura

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A jurisdio s ser exercida por quem tenha sido regularmente investido na autoridade de juiz.

6.2. Territorialidade

Os magistrados s tm autoridade nos limites territoriais do seu Estado; ou seja nos limites do territrio da sua jurisdio. A jurisdio, como manifestao da soberana., exerce-se sempre em um dado territrio.

com base neste princpio que surge a necessidade de as autoridades judicirias cooperarem entre si, cada uma ajudando a outra no exerccio da atividade jurisdiciona; em seu territrio. Surgem as cartas, como atos de comunicao entre rgos jurisdicional : a maior parte dos atos de interesse ao processo, que devam ser praticados fora dos limites territoriais em que o juiz exerce a jurisdio, depender da cooperao do juiz do lugar. Eis as cartas precatrias Juzes de mesma hierarquia no mesmo pas) e rogatrias Juzes de pases diversos), conforme o caso.

O CPC mitigou o princpio da territorialidade da jurisdio em algumas hipteses:

a) Citao pelos correios para qualquer comarca do Pas ( art. 222, caput); b) No art. 107 (art. 60 do NCPC)1, o legislador diz que se o imvel disputado estiver localizado em mas de uma comarca, a competncia do juzo que conhecer da causa se estender sobre rode o imvel, mesmo em relao quela parte que extrapola os limites territoriais da jurisdio.

Se o imvel se achar situado em mais de um Estado, comarca ou seo judiciria, o foro ser

determinado pela preveno, estendendo-se a competncia sobre a totalidade do imvel

23 c) No art. 230, permite-se a prtica de atos de simples comunicao processual citao e intimao) em comarcas contguas (limtrofes) ou da mesma regio metropolitana, independentemente de carta precatria.

d) A penhora de bem imvel, apresentada nos autos do processo a sua matricula atualizada, o juiz poder realizar a penhora de imvel situado em qualquer lugar do pas. (art. 659, 4 e 5.) e) Processo eletrnico (citao por meio eletrnico art. 221, IV penhora on line art. 655-A do CPC). e a

No se pode confundir a territorialidade da jurisdio com o lugar onde a deciso ir produzir efeitos. A deciso judicial produzir efeitos onde tiver de produzi-los: uma deciso brasileira pode produzir efeitos no Japo, basta que se tomem as providncias a sua homologao em territrio japons; um divrcio feito em Salvador produzir efeitos em todo territrio nacional, pois o casal divorciado no deixa de s-lo em Lauro de Freitas, comarca contgua a Salvador, nem mesmo em territrio pernambucano, outro da federao

6.3. Indelegabilidade

A funo jurisdicional no pode ser delegada. No pode o rgo jurisdicional delegar funes a outro rgo.

O princpio pode ser analisado sob duas diferentes perspectivas:

a) Aspecto interno: Significa que o Poder Judicirio no poder delegar tal funo a outros poderes ou outros rgos que no pertenam ao Poder Judicirio b) Interno significa que determinada concretamente a competncia de um rgo jurisdicional, no poder este delegar as suas funes a outro rgo jurisdicional. Esta regra de cunho doutrinrio, e sofre algumas derrogaes expressamente previstas em lei ou na Constituio Federal.

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possvel, por exemplo, a expedio pelos tribunais de cartas de ordem aos juzes a eles vinculados, solicitando algumas providncias (ver, por exemplo, art. 492 do CPC).

Nas cartas precatrias no h delegao, pois sequer h competncia (parcela de jurisdio) a ser delegada, pois o juiz, ao pedir a cooperao, simplesmente o faz porque no pode agir, da porque tambm no poderia delegar.

Permite-se ao STF delegar atribuies para a prtica dos atos processuais (art. 102, I, "m", CF 188) relacionados execuo dos seus julgados. Essa delegao deve ser feita a juzes de primeira instncia e somente pode dizer Respeito prtica de atos executivos, jamais decisrios. "Qualquer incidente do processo executivo que demande julgamento deve, consequentemente, ser submetido apreciao do tribunal" .42 Ao Superior Tribunal de Justia compete processar e julgar originariamente as causas previstas no art. 105, I, da CF 188, que, diversamente do que ocorre em relao ao STF, no prev expressamente a competncia para a execuo de seus julgados, que deve ser considerada como implcita (implied power) - sobre competncia implcita, ver o captulo deste Curso sobre competncia.

O inciso XI do art. 93 da CF/88 autoriza a delegao da competncia do Tribunal Pleno para o rgo especial deste mesmo Tribunal: "Nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das ". por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno. O Tribunal Pleno compe-se da totalidade dos membros do tribunal, independentemente da antiguidade. Trata-se de delegao permitida pela Constituio Federal, que "depende de ato dos delegantes, consubstanciado nas normas de criao do rgo da sua competncia.

6.4. Inevitabilidade

25 Inicialmente significa a vinculao obrigatria relao jurdica processual colocando os sujeitos que dela participa em um estado de sujeio, onde as partes ho de submeter-se ao quanto decidido pelo rgo jurisdicional. Tratando-se de emanao do prprio poder estatal, impe-se a jurisdio por si mesma.

Exceo-Nomeao autoria art. 67 do CPC.

6.5. Direito fundamental inafastabilidade da apreciao pelo Poder Judicirio

Prescreve o inciso XXXV do art. 5 da Constituio Federal do Brasil: "a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de leso a direito". Trata o dispositivo da consagrao, em sede constitucional, do direito fundamental de ao, de acesso ao Poder Judicirio, sem peias, condicionamentos ou quejandos.

O princpio da inafastabilidade tem dois aspectos:

a) A relao entre a jurisdio e a soluo administrativa de conflitos. Sob o primeiro aspecto significa que o interessado em provocar o Poder Judicirio em razo de leso ou ameaa de leso a direito no obrigado a procurar antes disso os possveis mecanismos administrativos de soluo de conflitos de interesses. Ainda que existam esses mecanismos ele no obrigado a esgotar a via administrativa.

De outro lado, imprescindvel a anlise no caso concreto do interesse de agir para o ajuizamento de ao, considerando aquelas hipteses nas quais no resta ainda evidenciada qualquer lide entre a administrao e o particular.

Ex. Deciso desfavorvel a parte mas com recurso com efeito suspensivo.

26 Exceo- As questes esportivas, que devem ser resolvidas inicialmente perante a justia desportiva para que, aps o esgotamento das possibilidades, possam ser remetidas ao exame do Poder Judicirio. a nica exceo constitucional. 1 do art. 217, do CPC.

Braslia, 16 a 19 de novembro de 2010 - N 609.

PLENRIO

REPERCUSSO GERAL

Extino de execuo fiscal de pequeno valor: autonomia municipal e acesso jurisdio - 2

Alm disso, considerou-se que a extino da execuo sob anlise infringiria, ainda, o art. 5, XXXV, da CF. Explicou-se que todo o movimento do Judicirio brasileiro seria no sentido de ampliar o acesso jurisdio em observncia ao mandamento inscrito nesse preceito. Aduziu-se que, no sistema brasileiro, em que no dado ao Executivo proceder chamada execuo administrativa, a fase de cobrana extrajudicial restringir-se-ia notificao do contribuinte para pagar voluntariamente seu dbitos, inexistindo instrumentos de expropriao disposio do Fisco, razo por que a via da execuo fiscal seria a desejvel e deveria ser a ele assegurada. Acrescentou-se que, tendo sido atribudo ao Poder Judicirio somente o dever de distribuir justia, no sendo outorgada, sequer ao prprio Estado, a possibilidade de buscar autotutela, impor-se-ia que se garantisse, de modo efetivo, tambm a quaisquer entes federados, a concretizao da garantia constitucional de que nenhuma leso ou ameaa a direito ser excluda da apreciao do Poder Judicirio. No que se refere alegao do magistrado a quo de que as execues seriam, via de regra, infrutferas, frisou-se que isso no justificaria a negativa do acesso do credor ao Judicirio, e que, se a Justia ineficaz, caberia ao prprio Judicirio atuar no sentido de encontrar procedimentos mais efetivos, utilizando-se de meios mais geis. Registrou-se, no ponto, que para isso o Conselho Nacional de Justia teria fixado metas a serem alcanadas pelos rgos jurisdicionais. Concluiu-se que o magistrado em questo, ao entender pela ausncia de interesse processual, o teria confundido com o resultado econmico da ao.
RE 591033/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 17.11.2010. (RE-591033)

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b) E o acesso a ordem jurdica justa ou acesso tutela jurisdicional adequada. (viso moderno que no se importa com o primeiro aspecto.

Significa que a inafastabilidade somente existir concretamente por meio de oferecimento de um processo que efetivamente tutela o interesse da parte titular do direito material

So quatro fundamentos da ordem jurdica justa:

a) Amplo acesso ao Poder Judicirio: duas preocupaes surgem: com o pobre, na acepo legal (Juizado Especial seria uma soluo para essa preocupao, bem como a assistncia judiciria). Por outro lado, h outra preocupao que com os direitos difusos e coletivos. A razo dessa preocupao que o CPC totalmente programado para a tutela individual, no sendo apto a proteger os direitos difusos e coletivos. A sada seria criar uma tutela jurisdicional coletiva, que tenha como principal ideal criar novos institutos capazes de proteger esse tipo de direito.

Basicamente, hoje, o centro desse microssistema formado pelo CDC e pela Lei de Ao Civil Pblica.

b) Garantir uma ampla participao: para tanto, h dois princpios: cooperao e contraditrio.

Princpio da cooperao, maior participao das partes, dando mais elementos para a deciso do juiz, melhorando a qualidade da tutela jurisdicional. Princpio do Contraditrio (Marinoni): informao, possibilidade de reao, poder real de influenciar a deciso do juiz.

28 d) Deciso com justia: o juiz deve, na aplicao da lei, buscar a deciso mais justa, dentro do princpio da legalidade, de acordo com os princpios e garantias fundamentais, e no da equidade.

e) Eficcia da deciso:

A questo da eficcia pode ser enfrentada por trs diferentes perspectivas:

1) necessidade de tutela de urgncia ampla de forma a afastar concretamente o perigo. 2) Necessidade de aumentar os poderes do juiz na efetivao de suas decises, o que se pode fazer como o no Brasil por dois caminhos diferentes:

a) Disponibilizar ao juiz mecanismos de execuo indireta. Explicar b) Aumentar as sanes processuais a serem aplicadas na hiptese de no cumprimento ou criao de obstculos efetivao de deciso judicial, com especial nfase ao ato atentatrio a dignidade da jurisdio (contempt of court) previsto no art. 14, V, do CPC. c) Cumprir a promessa constitucional prevista no art. 5 , LXXVIIII RAZOVEL DURAO DO PROCESSO.

Braslia, 11 a 15 de maio de 2009 N 546 Data (pginas internas): 21 de maio de 2009 Plenrio CLT: Procedimento Sumarssimo e Comisso de Conciliao Prvia - 2 Por reputar caracterizada, em princpio, a ofensa ao princpio do livre acesso ao Judicirio (CF, art. 5, XXXV), o Tribunal, por maioria, deferiu parcialmente medidas cautelares em duas aes diretas de

29 inconstitucionalidade ajuizadas pela Confederao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio - CNTC e pelo Partido Comunista do Brasil - PC do B, pelo Partido Socialista Brasileiro - PSB, pelo Partido dos Trabalhadores - PT e pelo Partido Democrtico Trabalhista - PDT para dar interpretao conforme a Constituio Federal relativamente ao art. 625-D, introduzido pelo art. 1 da Lei 9.958/2000 que determina a submisso das demandas trabalhistas Comisso de Conciliao Prvia a fim de afastar o sentido da obrigatoriedade dessa submisso v. Informativos 195 e 476. Vencidos os Ministros Octavio Gallotti, relator, e Cezar Peluso, que indeferiam a liminar. ADI 2139 MC/DF, rel. orig. Min. Octvio Gallotti, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 13.5.2009. (ADI-2139) ADI 2160 MC/DF, rel. orig. Min. Octvio Gallotti, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 13.5.2009. (ADI-2160)

Primeira Seo

SMULA N. 373-STJ. ilegtima a exigncia de depsito prvio para admissibilidade de recurso administrativo. Rel. Min. Luiz Fux, em 11/3/2009.

Nosso sistema jurdico adota a jurisdio una.

Interessante questo diz Respeitos leis que probem ou limitam a concesso de medidas de urgncia - notadamente em face do Poder Pblico (Leis Federais ns 4.348/64, 5.021/66, 8.437/92 e 9.494/97). No julgamento da medida cautelar na ADIN 223-DF. O Supremo Tribunal Federal considerou constitucionais tais restries, o que no impede, contudo, que o magistrado, no caso concreto que lhe for submetido, aprecie a constitucionalidade/razoabilidade da restrio. A lei que restringe no inconstitucional em tese, mas pode revelar-se com o vicio supremo quando concretizada.

o direito de ao pertence a todos quantos aleguem ter sido lesados em seus direitos ou que estejam em vias disso. No apenas os indivduos, mas tambm as pessoas jurdicas e algumas entidades despersonalizadas, como rgos administrativos (PROCON, p. ex.) ou as chamadas pessoas formais

30 (condomnio, massa falida, esplio etc.) tm o direito de formular pretenso perante o Poder Judicirio.

o contedo desta garantia era entendido, durante muito tempo, apenas como a estipulao do direito de ao e do juiz natural. Sucede que a mera afirmao destes direitos em nada garante a sua efetiva concretizao. necessrio ir-se alm. Surge, assim, a noo de tutela jurisdicional qualificada. No basta a simples garantia formal do dever do Estado de prestar a Justia; necessrio adjetivar esta prestao estatal, que h de ser rpida, efetiva e adequada.

PRINCIPIO DO JUIZ NATURAL - INCISOS XXXVII E LIII DO ART. 5. DA CR

O que probe Juzo ou Tribunal de exceo e o que determina que ningum ser processado seno pela autoridade competente.

ASPECTO OBJETIVO FORMAL - JUIZ NATURAL O JUZO COMPETENTE DE ACORDO COM AS REGRAS GERAIS, ABSTRATAS E IMPESSOAIS PREVIAMENTE ESTABELECIDAS. No possvel a escolha do juiz para o julgamento de determinada demanda, escolha essa que ser sempre aleatria em virtude das regras acima.

Interessante notar a norma do art. 253, II, CPC.

Composio de rgo colegiado: juzes convocados e princpio do juiz natural

31 Braslia, 16 a 19 de novembro de 2010 - N 609. PLENRIO

REPERCUSSO GERAL Composio de rgo colegiado: juzes convocados e princpio do juiz natural

So vlidos os julgamentos realizados pelos tribunais com juzes convocados, ainda que estes sejam maioria na sua composio. Ao reafirmar esse entendimento, o Plenrio desproveu, em votao majoritria, recurso extraordinrio no qual alegada a ofensa aos princpios do juiz natural e do duplo grau de jurisdio na convocao de juzes federais para integrarem colegiado do Tribunal Regional Federal R.Espectivo. Inicialmente, enfatizou-se que a Constituio passou a prever, como um dos direitos e garantias fundamentais inscritos no seu art. 5, a durao razovel do processo (LXXVIII). Em seqncia, consignou-se que, no caso especifico dos Tribunais Regionais Federais, haveria norma a permitir essa convocao de juzes federais ou de juzes federais substitutos, em carter excepcional, quando o acmulo de servio o exigisse (Lei 9.788/99, art. 4). Afastou-se, desse modo, o argumento de transgresso ao princpio do juiz natural, por no se tratar de um juzo ad hoc. Verificou-se, por fim, a obedincia aos princpios do contraditrio, da ampla defesa, do duplo grau de jurisdio e do devido processo legal. Vencido o Min. Marco Aurlio que provia o recurso por reputar ter havido verdadeira clonagem, haja vista que a convocao somente seria cabvel na hiptese de substituio.
RE 597133/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 17.11.2010. (RE-597133)

Por outro lado, o princpio do juiz natural probe a criao de tribunais de exceo, conforme previso do art. 5, XXXVII, NO POSSIVEL A DETERMINAAO DE UM JUZO POST FACTO OU AD PERSONAN. A DETERMINAAO DEVE SER FEITA POR CRITERIOS IMPESSOAIS, OBJETIVOS E PR-ESTABELECIDOS

JURISDIAO VOLUNTRIA, GRACIOSA OU ADMINISTRATIVA

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Atentando para certos atos a serem praticados por particulares, cuja repercusso afeta interesses mais sensveis da Sociedade, O estado exige, na sua formao, a participao de um rgo pblico. Essa atividade em vez de ser confiada aos rgos da administrao foi entregue ao Poder Judicirio, considerando a independncia dos magistrados, a sua idoneidade, a R.Esponsabilidade que tem perante a sociedade. (Cintra e Grinover).

Caractersticas

1 Obrigatoriedade: o processo de jurisdio voluntria entrega s partes o bem da vida, que apenas pode ser obtido pela via judicial. Pela jurisdio voluntria busca-se as aes constitutivas necessrias, que so aquelas que necessitam da interveno do poder judicirio. s vezes, por razo do sujeito ou do objeto, o legislador entende que, apesar de ser uma relao de natureza privada, necessria a participao do Estado. A Lei 11.441/07 reflete essa afirmao: separao, divrcio, inventrio e partilha eram processados e julgados obrigatoriamente no Poder Judicirio. Hoje, podem ser feitos em cartrio, em carter facultativo. Diante disso, deixou de ser ao constitutiva necessria, mas ainda continua sendo de jurisdio voluntria.

2 Inquisitivo: quer dizer que o juiz tem mais poder na jurisdio voluntria do que na contenciosa. Ex.: a produo de provas pode ser determinada pelo prprio juiz, que tambm pode dar incio ao processo. O juiz ainda pode decidir contra a vontade das partes, dando deciso diversa daquela requerida, o que no ocorre na jurisdio contenciosa.

3 Juzo de equidade: art. 1.109, CPC. O juiz no est adstrito legalidade estrita, pode decidir dando a soluo que entender mais conveniente e oportuna para o caso concreto. NATUREZA DA ATIVIDADE

33 TEORIA ADMINISTRATIVSTA OU CLSICA (Nelson Nery, Athos Gusmo Carneiro, Arruda Alvim, Humberto Theodoro Jnior, Ernani Fidelis dos Santos e Slvio de Figueiredo).

Dominante na doutrina brasileira Concepo de Frederico Marques.

Conceitua essa atividade como administrao pblica de interesses privados, exercida pelo Poder Judicirio. No exerce o Judicirio funo jurisdicional pelos seguintes motivos:

no h lide a ser resolvida. No haveria substitutividade. O que o magistrado faz se inserir entre os participantes do negcio jurdico, no os substituindo No h partes pois este conceito traz a idia de pessoas que esto em situaes antagnicas, mas h apenas interessados . Como no se trata de atividade jurisdicional imprprio falar em ao, mas sim em requerimento. A ao deve ser entendida como a busca da tutela jurisdicional e no administrativa. Como no h jurisdio, no h processo mas apenas um procedimento Como no h jurisdio no h coisa julgada, mas mera precluso (art. 1111 do CPC) TEORIA REVISIONISTA ou JURISDICIONALISTA (Srgio Bermundes, Vicente Greco Filho)

O exerccio da jurisdio voluntria encerra uma atividade tipicamente jurisdicional.

. Argumentos.

A funo jurisdicional tem a funo de no apenas compor os conflitos de interesses, mas tambm de previni-los.

Existe processo e no mero procedimento. O processo o conjunto de seus elementos externos (procedimento) e interno (relao processual)

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Existe Parte porque se pede a atuao da lei no caso concreto. O que no existe contra parte.

atividade exercida por juiz regularmente investido no cargo com todas as prerrogativas constitucionais.

H coisa julgada material sim mantida a situao ftico jurdica devero tambm ser mantidas tambm a imutabilidade. Utiliza-se a mesma tcnica da ao revisional de alimentos ou da ao revisional de aluguel (art. 471, I do CPC).

Participao do Ministrio Pblico com fiscal da lei (art. 1.105)

A corrente restritiva entende que o Ministrio Pblico somente atuar luz do art. 82 do CPC. Dinamarco

A corrente ampliativa o dispositivo legal deve ser aplicado em todas as hipteses de jurisdio voluntria. Fundamento para que existira o art. 1.105 do CPC? Assim o art. 82 do CPC ficaria para as hipteses de jurisdio contenciosa e o art. 1105 do CPC, voluntria. Nelson Nery.

O STJ adota a viso restritiva exigindo a comprovao concreta de uma das causas do art. 82 do CPC para permitir a interveno do MP (STJ, 4 Turma, R.Esp .46.770/RJ), rel. min. Slvio de Figueiredo.

JULGAMENTO DE CONFLITOS POR TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS

a) TRIBUNAL MARTIMO Tribunal cuja competncia abrange, por ex. a deciso sobre acidentes de navegao. Tratamento Lei 2.180/1954,

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Art. 1 O Tribunal Martimo, com jurisdio em todo o territrio nacional, rgo, autnomo, auxiliar do Poder Judicirio, vinculado ao Ministrio da Marinha no que se refere ao provimento de pessoal militar e de recursos oramentrios para pessoal e material destinados ao seu funcionamento, tem como atribuies julgar os acidentes e fatos da navegao martima, fluvial e lacustre e as questes relacionadas com tal atividade, especificadas nesta Lei. (Redao dada pela Lei n 5.056, de 1966)

Art. 18. As decises do Tribunal Martimo quanto matria tcnica referente aos acidentes e fatos da navegao tm valor probatrio e se presumem certas, sendo porm suscetveis de reexame pelo Poder Judicirio.
(Redao dada pela Lei n 9.578, de 1997)

No se trata de rgo jurisdicional, mas auxiliar do Poder Judicirio.

b) Tribunais de Contas Trata-se de rgo auxiliar do Poder Legislativo que no exerce funo jurisdicional mesmo quando julga as contas prestadas pelos agentes pblicos (art. 71. II, CR/88). Exerce atividade eminentemente administrativa e fiscalizatria.

Suas decises de que resulte a imputao de dbito ou multa tm eficcia de ttulo executivo extrajudicial.

Por um mau vezo a CR afirma que o TCU ter jurisdio em todo o territrio nacional. Na verdade exercer a sua funo administrativa em todo o territrio nacional.

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LEGITIMIDADE. MP. EXECUO. DBITO. CERTIDO. TCE. Ao prosseguir o julgamento, a Turma deu provimento ao recurso, afirmando que o Ministrio Pblico estadual tem legitimidade para propor a execuo de ttulo extrajudicial oriundo de certido de dbito expedida pelo Tribunal de Contas estadual que apurou e constatou, em processo administrativo, irregularidades na remunerao de agentes pblicos. Em razo disso, determinou que o presidente da Cmara de Vereadores restitusse os valores municipalidade credora. Tal legitimao baseia-se na CF/1988: segundo o art. 129, III, funo institucional do MP a defesa do patrimnio pblico, e ainda, a legitimao ativa, todavia, pode ser justificada na Lei Orgnica do MP (Lei n. 8.625/1993), art. 25, VIII, que permite a ele ingressar em juzo, de ofcio, para R.Esponsabilizar os gestores do dinheiro pblico condenados por tribunais e conselhos de contas. Entretanto, observa, em voto vista, o Min. Teori Albino Zavascki no ser fcil enquadrar a legitimidade do MP para esse tipo de cobrana em favor de uma entidade pblica, uma vez que o art. 129, IX, da CF/1988 afirma que o MP no pode oficiar como representante da entidade pblica. Dessa forma, explica que, como regra, o MP no tem legitimidade, mas a Lei Orgnica do MP permite isso. Assim, discusso normativa deve ser interpretada de acordo com a regra tambm constitucional de que o MP tem legitimidade para tutelar o patrimnio pblico. Da ser necessrio saber at que ponto o MP pode ajuizar ao como substituto processual na defesa do patrimnio pblico. Destaca que se tem admitido a legitimidade do MP em casos excepcionais, os quais fogem da ordinariedade da advocacia da entidade pblica (que em geral defende o ente pblico). Aponta, no caso dos autos, que a excepcionalidade justifica-se porque se trata de uma imposio do TCE contra presidente da Cmara de Vereadores em funo de uma atuao desta autoridade na condio de titular. Com essas observaes, acolheu o voto do Min. Relator. Precedentes citados: R.Esp 996.031-MG, DJ 28/4/2008, e R.Esp 678.969-PB, DJ 13/2/2006. R.Esp 922.702-MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 28/4/2009. LEGITIMIDADE. MP. EXECUO. DBITO. TCE. A Turma reconheceu a legitimidade do Ministrio Pblico para propor execuo de ttulo extrajudicial originrio de certido de dbito expedida pelo Tribunal de Contas estadual decorrente de processo administrativo que constatou irregularidade na compra de materiais de construo para a recuperao de moradias de pessoas carentes e que determinou a restituio dos valores aos cofres da municipalidade. R.Esp 1.109.433-SE, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 28/4/2009.

37 EMENTA: I. Tribunal de Contas: competncia: contratos administrativos (CF, art. 71, IX e 1 e 2). O Tribunal de Contas da Unio - embora no tenha poder para anular ou sustar contratos administrativos - tem competncia, conforme o art. 71, IX, para determinar autoridade administrativa que promova a anulao do contrato e, se for o caso, da licitao de que se originou. II. Tribunal de Contas: processo de representao fundado em invalidade de contrato administrativo: incidncia das garantias do devido processo legal e do contraditrio e ampla defesa, que impem assegurar aos interessados, a comear do particular contratante, a cincia de sua instaurao e as intervenes cabveis. Deciso pelo TCU de um processo de representao, do que resultou injuno autarquia para anular licitao e o contrato j celebrado e em comeo de execuo com a licitante vencedora, sem que a essa sequer se desse cincia de sua instaurao: nulidade. Os mais elementares corolrios da garantia constitucional do contraditrio e da ampla defesa so a cincia dada ao interessado da instaurao do processo e a oportunidade de se manifestar e produzir ou requerer a produo de provas; de outro lado, se se impe a garantia do devido processo legal aos procedimentos administrativos comuns, a fortiori, irrecusvel que a ela h de submeter-se o desempenho de todas as funes de controle do Tribunal de Contas, de colorido quase - jurisdicional. A incidncia imediata das garantias constitucionais referidas dispensariam previso legal expressa de audincia dos interessados; de qualquer modo, nada exclui os procedimentos do Tribunal de Contas da aplicao subsidiria da lei geral de processo administrativo federal (L. 9.784/99), que assegura aos administrados, entre outros, o direito a "ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos (art. 3, II), formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente". A oportunidade de defesa assegurada ao interessado h de ser prvia deciso, no lhe suprindo a falta a admissibilidade de recurso, mormente quando o nico admissvel o de reexame pelo mesmo plenrio do TCU, de que emanou a deciso. (MS 23550, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Relator(a) p/ Acrdo: Min. SEPLVEDA PERTENCE, Tribunal Pleno, julgado em 04/04/2001, DJ 31-102001 PP-00006 EMENT VOL-02050-3 PP-00534) c) AGNCIAS REGULADORAS Entidades autrquicas que cuidam da regulao da atividade econmica, integrantes da administrao indireta.

38 Possuem alm do exerccio das atividades tipicamente administrativas, funes de criar regras jurdicas gerais (poder normativo regulador da atividade econmica) e de compor conflitos de natureza econmica (funo reguladora judicante)

HOMOLOGAAO DE SEPARAAO/DIVRCIO/ARROLAMENTO (INVENTRIO SIMPLIFICADO) CONSENSUAL PROCEDIMENTO DE JURISDICAO VOLUNTRIA QUEM PODEM SER FORMALIZADOS EXTRAJUDICIALMENTE, APS A LEI 11.441/2007, SEM A NECESSIDADE DE INTERVENAO JUDICIAL, DESDE QUE NO HAJA INTERESSE DE INCAPAZ. HOUVE QUEM DISSESSE QUE NO MAIS HAVIA INTERESSE DE AGIR NO AJUIZAMENTO DO PROCEDIMENTO.

ART. 2. DA RESOLUCAO N. 35 DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA

facultada aos interessados a opo pela via judicial ou extrajudicial; podendo ser solicitada, a qualquer momento, a suspenso, pelo prazo de 30 dias, ou a desistncia da via judicial, para promoo da via extrajudicial

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA

Conselho Nacional de Justia. Natureza jurdica. O CNJ rgo do Poder Judicirio (...), mas sem jurisdio, vale dizer, rgo judicial, mas no jurisdicional. rgo administrativo de controle externo do Poder Judicirio e da atividade da Magistratura (...), o CNJ no tem funo jurisdicional, cabendo-lhe fiscalizar a gesto financeira e administrativa do Poder Judicirio e o cumprimento do dever funcional dos juzes (...). Ao CNJ no cabe controlar a funo jurisdicional do Poder Judicirio e de seus membros, razo por que no pode rever nem modificar deciso judicial, isto , no tem competncia recursal (...). (grifei)

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Braslia, 9 a 18 de maro de 2011 N 619 Plenrio CNJ: dispensa de sindicncia e interceptao telefnica - 1 O Plenrio iniciou julgamento de mandado de segurana impetrado por juza de direito contra deciso do Conselho Nacional de Justia CNJ que, nos autos de reclamao disciplinar, determinara a instaurao de processo administrativo em seu desfavor, bem como em relao a outros juzes, desembargadores e servidores do tribunal de justia local. A impetrante requer a declarao de nulidade da deciso impugnada, com o conseqente arquivamento do processo. Sustenta, em sntese, que: a) o julgamento teria sido presidido por conselheiro do CNJ; b) o processo administrativo estaria fundado em escutas telefnicas autorizadas por juzo incompetente, as quais seriam oriundas de inqurito instaurado para apurar fatos distintos a supostas irregularidades a ela atribudas e c) o CNJ obstara o processamento de sindicncia no mbito da Corte estadual. MS 28003/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 16.3.2011. (MS-28003)

CNJ: dispensa de sindicncia e interceptao telefnica 2 A Min. Ellen Gracie, relatora, denegou o writ. Preliminarmente, reconheceu a competncia do STF para o exame da matria e a possibilidade de o Presidente do CNJ delegar a sua atribuio de presidir as sesses plenrias e de se licenciar (RICNJ, artigos 3, 4, III, IV, XXVI, 5, 6, IV e 23, I). Acrescentou, inclusive, recente alterao regimental para permitir ao Vice-Presidente do Supremo substituir o Presidente do CNJ. Ressaltou, todavia, que na poca do julgamento da reclamao disciplinar a regra ainda no estaria em vigor. No mrito, aduziu competir ao CNJ o controle do cumprimento dos deveres funcionais dos magistrados brasileiros, cabendo-lhe receber e conhecer de reclamaes contra membros do Poder Judicirio (CF, art. 103-B, 4 , III e V). Consignou que, tendo em conta o princpio da hermenutica constitucional dos poderes implcitos, se a tal rgo administrativo fora concedida a faculdade de avocar processos disciplinares em curso, de igual modo, poderia obstar o processamento de sindicncia em tramitao no tribunal de origem, mero procedimento preparatrio. Ademais, realou que, no caso, o CNJ conclura pela existncia de elementos suficientes para a instaurao de processo administrativo disciplinar, com dispensa da sindicncia. MS 28003/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 16.3.2011. (MS-28003)

CNJ: dispensa de sindicncia e interceptao telefnica 3 A relatora rechaou, ainda, a alegao de invalidade da primeira interceptao telefnica. Registrou que, na situao em apreo, a autoridade judiciria competente

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teria autorizado o aludido monitoramento dos telefones de outros envolvidos em supostas irregularidades em execues de convnios firmados entre determinada prefeitura e rgos do governo federal. Ocorre que a impetrante teria mantido contatos, principalmente, com o secretrio municipal de governo, cujo nmero tambm era objeto da interceptao. Assim, quando das degravaes das conversas, constataram-se condutas da impetrante consideradas, em princpio, eticamente duvidosas recebimento de vantagens provenientes da prefeitura , o que ensejara a instaurao do processo administrativo disciplinar. Dessa forma, reputou no ser razovel que o CNJ deixe de apurar tais fatos apenas porque o objeto da citada investigao criminal seria diferente das supostas irregularidades imputadas impetrante. Por fim, ponderou apesar da tese defendida por alguns Ministros desta Corte no sentido da competncia subsidiria do CNJ relativamente a processos disciplinares instaurados para apurar condutas funcionais de magistrados em seus tribunais de origem que tal rgo j teria apreciado o processo de outros magistrados tambm envolvidos. Aps, pediu vista o Min. Luiz Fux.MS 28003/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 16.3.2011. (MS-28003) Informativo STF Braslia, 7 a 11 de fevereiro de 2011 - N 615. PLENRIO Resoluo do CNJ e gesto de precatrios

O Plenrio iniciou julgamento de referendo de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade, ajuizada pela Governadora do Estado do Par, contra o 1 do art. 22 da Resoluo 115/2010, do Conselho Nacional de Justia - CNJ, que dispe sobre a Gesto de Precatrios no mbito do Poder Judicirio (Art. 22. A entidade devedora que optar pelo regime especial anual, promover o depsito at dezembro de 2010, corR.Espondente ao total da mora atualizada, dividido pelo nmero de anos necessrios liquidao, que poder ser de at 15 anos. 1 O montante de cada parcela no poder ser inferior ao valor provisionado na lei oramentria promulgada em 2008, em ateno ao sistema do art. 100 da Constituio Federal.). No caso, o Min. Marco Aurlio, relator, deferira a medida cautelar, ad referedum do Pleno, para suspender, at o julgamento final da ao direta, a eficcia do 1 do art. 22 da norma questionada. Na presente assentada, o relator manifestou-se pelo referendo da medida acauteladora. Consignou que o CNJ no possuiria poder normativo e que teria extrapolado sua atuao administrativa ao regulamentar texto constitucional relativamente EC 62/2009, alm de adentrar o campo da execuo de dbito da Fazenda Pblica retratada em ttulo judicial. Reputou que o CNJ atropelara mecanismo que j estaria sendo observado nos Estados-membros, ao dispor sobre a obrigatoriedade de depsito, at dezembro de 2010, corR.Espondente ao total da mora atualizada, dividida pelo nmero de anos necessrios liquidao, revelando passvel de ocorrer em 15 anos. Concluiu que implicaes referentes observncia da EC 62/2009 no poderiam ser definidas, em tese, pelo mencionado rgo administrativo. Aps, pediu vista o Min. Ayres Britto.

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ADI 4465 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio. 9.2.2011. (ADI-4465)

COMPETNCIA 1. Julgados e Smulas STJ, Smula 1: O foro do domiclio ou da residncia do alimentando o competente para ao de investigao de paternidade, quando cumulada com a de alimentos. STJ Sumula 4: Compete a Justia Estadual julgar causa decorrente do processo sindical. STJ, Smula 11: A presena da Unio ou de qualquer de seus entes, na ao de w especial, no afasta a competncia do foro da situao do imvel. STJ, Smula 15: Compete Justia Estadual processar e julgar os litgios decorrentes de acidente do trabalho. STJ, Smula 32: Compete Justia Federal processar justificaes judiciais des instruir pedidos perante entidades que nela tm exclusividade de foro, ressalvada a aplicao do Art. 15, II da Lei 5.010/66. STJ, Smula 33: A incompetncia relativa no pode ser declarada de oficio. STJ, Smula 34: Compete Justia Estadual processar e julgar causa relativa a mensalidade escolar, cobrada por estabelecimento particular de ensino. STJ, Smula 46: Na execuo por carta, os embargos do devedor sero decididos pelo Juzo deprecante, salvo se versarem unicamente vcios ou defeitos da penhora, avaliao ou alienao dos bens. STJ, Smula 57: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar ao de cumprimento fundada em acordo ou conveno coletiva no homologados pela justia do Trabalho. Smula 58: Proposta a execuo fiscal, a posterior mudana de domiclio do executado no desloca a competncia j fixada.

42 STJ Sumula 66 Compete a Justia Federal processar e julgar execuo fiscal promovida por Conselho de Fiscalizao Profissional STJ, Smula 82: Compete Justia Federal, excludas as reclamaes trabalhistas, processar e julgar os feitos relativos a movimentao do FGTS. STJ, Smula 97: Compete Justia do Trabalho processar e julgar reclamao de servidor pblico relativamente a vantagens trabalhistas anteriores instituio do regime jurdico falco. STJ Smula 137: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar ao de servidor pblico municipal pleiteando direitos relativos ao vinculo estatutrio. STJ Sumula 170 Compete ao juzo onde for intentada a ao de acumulao de pedidos trabalhistas e estatutrio decidi-Ia nos limites da sua jurisdio, sem prejuzo do ajuizamento de nova causa com pedido remanescente no juzo prprio. STJ, Smula 173: Compete Justia Federal processar e julgar o pedido de reintegrao em m cargo pblico federal, ainda que o servidor tenha sido dispensado antes da instituio do Regime Jurdico nico.

STJ, REsp (repetitivo) 1111159-RJ: 1. Demanda envolvendo questes referentes ao emprstimo compulsrio sobre energia eltrica proposta unicamente contra a Eletrobrs, perante a justia estadual. Na hiptese, a Unio requereu o ingresso no feito, com fundamento no artigos 5, da Lei 9.469/97 e 50, do CPC, aps a prolao da sentena pela justia estadual. 2. No que se refere competncia para dirimir questes referentes ao emprstimo compulsrio sobre energia eltrica, a jurisprudncia desta Corte se firmou no sentido que a competncia da justia federal definida em razo das partes litigantes e no da matria cm discusso, de sorte que, sendo a demanda proposta unicamente em desfavor da Eletrobrs, a competncia para sua apreciao da justia estadual, ao passo que, ingressando a Unio no feito, a competncia passa a ser da justia federal, por fora do que determina o artigo 109, inciso I, da Constituio Federal. 3. O pedido de interveno da Unio realizado aps a prolao da sentena enseja to somente o deslocamento d processo para o Tribunal Regional Federal, para que examine o requerimento de ingresso na lide e prossiga (se for o caso) seu julgamento, sem a automtica anulao da sentena proferida pelo juzo estadual. (STJ, REsp 11111591RJ, 1.a Seo, j. 11.11.2009, rel. Mm. Benedito Gonalves).

43 Art. 42. As causas cveis sero processadas e decididas pelos rgos jurisdicionais nos limites de sua competncia, ressalvada s partes a faculdade de instituir juzo arbitral, na forma da lei.

Art. 86. As causas cveis sero processadas e decididas, ou simplesmente decididas, pelos rgos jurisdicionais, nos limites de sua competncia, ressalvada s partes a faculdade de institurem juzo arbitral.

O legislador promoveu uma melhora na redao, levando em considerao que poca da elaborao da norma contida no art. 86 do CPC, ainda no havia lei especfica que regrasse a Arbitragem, surgindo apelas com a edio da Lei 9.307/96

1. CONCEITO

Os conceitos encontrados na doutrina para delimitar o instituto da competncia so variados. conhecida a definio de Liebman de competncia como quantidade de jurisdio cujo exerccio atribudo a cada rgo.2, Esse conceito veio a superar a definio histrica, at ento existente, de competncia como medida de jurisdio,3 (Chiovenda), pois a jurisdio no passvel de medidas, restries ou divises (todo o juiz, enquanto tal, encarnao do prprio Estado, exercendo naquele momento, em sua inteireza, o poder jurisdicional).4 Assim, enquanto a competncia diz respeito s atribuies dos rgos jurisdicionais, a jurisdio a prpria manifestao do poder e da soberania estatal.

Fredie Didier o poder de exercer a jurisdio nos limites estabelecidos pela lei. o mbito dentro do qual o juiz pode exercer a jurisdio. 2. kompetenz Kompetenz

2 3

- Manual de Direito Processual Civil, pg. 55. - Chiovenda, Istituzioni di Diritto Processuale Civile, 25, n 173 e ss., pgs. 140 e ss.; idem, Principii di Diritto Processuale Civile, 26, pgs. 483 e ss.. 4 - Dinamarco, nota 32, in Liebman, Manual de Direito Processual Civil, pg. 56.

44 O Juiz incompetente estar exercendo a jurisdio, mas de forma ilegtima. A grande prova disso de que o juzo mesmo sem competncia exerce jurisdio a aplicao do princpio kompetenz Kompetenz que atribui ao rgo incompetente reconhecer a sua prpria incompetncia.

A organizao das regras de competncia tem dois objetivos: Organizao de tarefas e racionalizao do trabalho.

3. Distribuio da competncia. A distribuio da competncia entre os rgos jurisdicionais faz-se por meio de normas constitucionais, de leis processuais e de organizao judiciria, alm da distribuio da organizao interna da competncia dos tribunais.

A CR/88 j distribui a competncia de todo o Judicirio Federal, inclusive a justia especializada. A competncia da justia estadual residual e implcita.

4. Perpertuao da Jurisdio Art. 87 (Art. 43 do Projeto de Lei) perpetuatio jurisdictionis. Consiste na regra segundo o qual a competncia fixada no momento da propositura da demanda - com sua distribuio ou despacho inicial, no podendo ser modificada.

regra que compe o sistema de estabilidade do processo, ao lado de regras como as dos art.s 264 e 294 do CPC (Art. 304 do PL)5

Art. 304. O autor poder:

I - at a citao, modificar o pedido ou a causa de pedir, independentemente do consentimento do ru; II - at o saneamento do processo, com o consentimento do ru, aditar ou alterar o pedido e a causa de pedir, assegurado o contraditrio mediante a possibilidade de manifestao deste no prazo mnimo de quinze dias,

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Art. 87. Determina-se a competncia no momento em que a ao proposta. So irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da matria ou da hierarquia.

Art. 43. Determina-se a competncia no momento em que a ao proposta, sendo irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia absoluta.

Comentrios sobre as alteraes.

Trata-se da j consagrada regra da perpetuatio jurisdictionis que se repete agora no artigo 43. O texto sofreu uma mudana na redao atendendo as crticas da comunidade cientfica. Alm da incluso de um sinal de ponto aps a palavra proposta, no que agora passa a R.Espeitar as regras de pontuao, a parte final foi alterada, pois a melhor doutrina sempre afirmou que esta regra de estabilizao alcanaria todas as hipteses de competncia absoluta, e no apenas a competncia em razo da matria ou da hierarquia. Assim a competncia em razo do valor quando traduzir uma competncia absoluta, com ocorre nas hipteses do art. 2., caput, da Lei 12.153/2009 que trata do Juizado Especial da Fazenda Pblica. Tambm em situaes o critrio o territrio para fixao da competncia em situaes em que a doutrina de forma majoritria sustenta tratar-se de regra de competncia absoluta, como ocorre na regra do art. 95 do CP. Por fim nas hipteses de competncia funcional.

Assim, nenhuma modificao superveniente do estado de fato (ex. mudana de domiclio do ru) ou de direito (ampliao do teto da competncia do rgo em razo do valor da causa) poder alter-la.

facultado o requerimento de prova suplementar. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto neste artigo ao pedido contraposto e respectiva causa de pedir.

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Excees previstas no art. 87 (43 do PL) a) Supresso de rgo judicirio; b) Alterao superveniente da competncia absoluta, fixadas em razo do interesse publico (afirma a doutrina que outras modalidades de competncia absoluta devem estar a abrangidas (territorial absoluta) Obs- o desmembramento de comarca s implicar a modificao de competncia se alterar a competncia absoluta, inclusive a competncia territorial absoluta. Ex. ao reivindicatria ajuizada em comarca que posteriormente venha a ser desmembrada e o imvel objeto da lide fique situado na nova comarca.

Jurisprudncia sobre o tema. Informativo n. 0446 Perodo: 6 a 10 de setembro de 2010.

Segunda Seo

COMPETNCIA. ADOO. GUARDA. INTERESSE. CRIANA. No caso de disputa judicial que envolve a guarda ou mesmo a adoo de crianas ou adolescentes, deve-se levar em considerao o interesse deles para a determinao da competncia, mesmo que para tal se flexibilizem outras normas. Logo, o princpio do juzo imediato, previsto no art. 147, I, do ECA, sobrepe-se s regras gerais do CPC, desde que presente o interesse da criana e do adolescente. Assim, o art. 87 do CPC, que estabelece o princpio da perpetuatio jurisdictionis, deve ser afastado para que a soluo do litgio seja mais gil, segura e eficaz em relao criana, permitindo a modificao da competncia no curso do processo, mas sempre considerando as peculiaridades do caso. A aplicao do art. 87 do CPC em oposio ao art. 147, I, do ECA somente possvel quando haja mudana de domiclio da criana e seus R.Esponsveis, aps j iniciada a ao e, consequentemente, configurada a relao processual. Esse posicionamento tem o objetivo de evitar

47 que uma das partes mude de residncia e leve consigo o processo. CC 111.130-SC, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 8/9/2010.

Informativo n. 0391 Perodo: 20 a 24 de abril de 2009

Segunda Seo

COMPETNCIA. AO. PERSONALIDADE JURDICA.

EXECUO.

DESCONSIDERAO.

Trata-se de ao de execuo fundada em ttulos extrajudiciais (cheques) na qual o juiz suscitado desconsiderou a personalidade jurdica da empresa executada e remeteu os autos ao juiz suscitante, pois os scios da devedora residiam no local onde o suscitante tem competncia. Porm, o critrio que determina a competncia o ratione loci, consequentemente a competncia relativa. Assim, o foro inicial da ao determinado pelo exequente, no podendo ser mudado posteriormente, ressalvadas as hipteses do art. 87 do CPC (quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da matria ou de hierarquia), o que no ocorreu no caso. Logo, a desconsiderao da personalidade jurdica da empresa para alcanar bens dos scios, por si s, no suficiente para deslocar a competncia, notadamente porque os pretensos devedores ainda no foram sequer citados e podero arguir exceo. CC 102.283-BA, Rel. Min. Fernando Gonalves, julgado em 22/4/2009.

5. Qual o rgao jurisdicional competente para o julgamento da demanda? Critrias de busca.

Diante de um caso concreto e na busca do rgo jurisdicional competente para o julgamento da demanda, o operador de direito deve lanar mo de determinados critrios na busca da fixao de competncia. Para facilitao dessa busca, possvel seguir um roteiro para se chegar determinao da competncia no caso concreto:

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1.0 Passo: Verificar a competncia da Justia brasileira. Os arts. 88 e 89 do CPC tratam do fenmeno da competncia internacional, disciplinando as hipteses de competncia exclusiva do juiz brasileiro e as de competncia concorrente deste com o juiz estrangeiro. Sendo exclusiva ou concorrente, ser competente a Justia brasileira para julgar o processo.

2.0 Passo: Analisar se a competncia para julgamento pertence aos Tribunais de superposio (a competncia originria do STF vem disciplinada pelo art. 102, I, da CF e a competncia originria do STJ no art. 105, I, CF) ou de rgo jurisdicional atpico (p. ex., Senado Federal, art. 52, I da CF e Cmara dos Deputados, art. 51, I, CF).

3.0 Passo: Verificar se o processo ser de competncia da justia especial (Justia do Trabalho, Justia Militar ou Justia Eleitoral) ou justia comum (Justia Estadual e Justia Federal).

4.0 Passo: Sendo de competncia da justia comum, definir entre a Justia Estadual e a Federal. A Justia Federal tem sua competncia (de natureza absoluta) prevista nos arts. 108 (Tribunal Regional Federal) e 109 (primeiro grau de jurisdio) da CF. A competncia da Justia Estadual residual, ou seja, sendo de competncia da justia comum e no sendo de competncia da Justia Federal, ser de competncia da Justia Estadual.

5. Passo: Descoberta a Justia competente, verificar se o processo de competncia originria do Tribunal R.Espectivo (Tribunal Regional Federal ou Tribunal de Justia) ou do primeiro grau de jurisdio.

6. Passo: Sendo de competncia do primeiro grau de jurisdio, determinar a competncia do foro. Por foro deve-se entender uma unidade territorial de exerccio de jurisdio. Na Justia Estadual cada comarca representa um foro, enquanto na Justia Federal cada seo judiciria representa um foro.

7. Passo: Determinado o foro competente, a tarefa do operador poder ter chegado ao final. Haver hipteses, entretanto, nas quais ainda dever definir a competncia do juzo, o que ser feito no mais das vezes por meio das Leis de Organizao Judiciria (R.Esponsveis pela criao de varas especializadas em razo da matria e da pessoa) ou ainda pelo Cdigo de Processo Civil (definio de qual juzo competente quando duas aes so conexas e tramitam no mesmo foro - art. 106, CPC).

Questo. Karina, brasileira e domiciliada no Rio de Janeiro, Brasil, pretende ingressar com uma demanda judicial em face de Robert, turista norte-americano domiciliado na cidade de Roma, Itlia, em virtude de acidente automobilstico ocorrido na cidade de Angra dos Reis no Rio de Janeiro. Em um primeiro momento fixa-se a competncia da justia brasileira em virtude de o ato que originou a demanda ter ocorrido no Brasil. Aps essa primeira anlise, excluem-se as competncias do Superior Tribunal de Justia, Supremo Tribunal Federal e das Justias Especiais. Aps essa excluso, e no havendo previso dessa matria ou desses sujeitos nos arts. 108 e 109 da CF atribuem-se a competncia a justia estadual. No sendo competncia do Tribunal de Justia, ser do primeiro grau. Para se definir a competncia de foro, aplica-se o art. 100, V, pargrafo nico, do CPC, determinando-se haver foros concorrentes: Angra dos Reis, local do fato, e Rio de Janeiro (local de domiclio da autora). Como em nenhuma dessas comarcas existe vara especializada, est fixada a competncia para a demanda judicial .

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6. Da competncia internacional

PRINCPIOS QUE INFORMAM a) Exclusividade Significa que os Tribunais de cada pas, uma vez acionados, aplicaro sempre as regras delimitadoras de jurisdio que integram a sua prpria ordem jurdica, abstendo-se de aplicar aquelas que pertenam a esfera jurdica de outro Estado, embora possam ser consultadas em circunstncias excepcionais, quando se tratar de reconhecimento de sentena estrangeira. b) Imunidade de Jurisdio Trata-se do princpio segundo o qual a jurisdio deixa de ser exercida em razo da qualidade do ru. Um Estado membro no tem como julgar outro Estado membro igualmente soberano sem o consentimento deste. Atinge tambm os chefes de Estado, pessoas por ele designadas, alm de determinadas pessoas fsicas e jurdicas em razo da funo que exercem. Como o Estado passou a ocupar com maior freqncia a posio de parte nas atividades empresariais e dada a evoluo das relaes internacionais, impunha-se o abrandamento do principio. Surgiu assim a teoria da imunidade relativa, distinguindo-se os atos de gesto dos atos de imprio, somente os ltimos garantidores da jurisdio privilegiada, pois praticado pelo Estado enquanto titular do poder soberano. c) Proibio da denegao da justia. Para ser evitar a denegao da justia, um Estado inicialmente incompetente para apreciar a demanda, deve julg-la quando ficar constatado que ela no poder ser julgada em qualquer outro tribunal estrangeiro.

d) Unilateralidade - A norma que afirma ou afasta a competncia internacional do Estado, no se concede o poder de atribuir competncia internacional a outro Estado e) Efetividade - O Estado de abster-se de julgar se a sentena no tem como ser reconhecida onde deve exclusivamente produzir efeitos.

Competncia internacional concorrente ou cumulativa

Art. 88. competente a autoridade judiciria brasileira quando:

50 I - o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil; II - no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao; III - a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil. Pargrafo nico. Para o fim do disposto no no I, reputa-se domiciliada no Brasil a pessoa jurdica estrangeira que aqui tiver agncia, filial ou sucursal.

O artigo dispe sobre a competncia internacional concorrente, no sentido de que podem aquelas causas tambm ser julgadas por tribunal estrangeiro. A sentena somente ser eficaz no Brasil se homologada no STJ. Aplica-se, ainda, as regras do RISTF acerca do procedimento de homologao de sentena estrangeira pelo STJ.

Informativo n. 0463 Perodo: 14 a 18 de fevereiro de 2011.

Corte Especial

SEC. SUSPENSO. AO. MESMO OBJETO. IMPOSSIBILIDADE. A jurisprudncia do STF, quando ele era competente para julgar a homologao de sentena estrangeira, era no sentido de no haver bice homologao pelo fato de transitar, no Brasil, um processo com o mesmo objeto do processo no estrangeiro. Assim, este Superior Tribunal, agora competente para julgar a matria, caminha para o mesmo sentido. Logo, a Corte Especial, ao prosseguir o julgamento, por maioria, entendeu que no h sentido em suspender o trmite da homologao. Se um dos elementos que impediria esse deferimento a prvia existncia de sentena transitada em julgado no Brasil, suspender a homologao at que a sentena seja proferida implicaria adiantar fato ainda inexistente, para dele extrair efeitos que presentemente no teria. Seria criar uma suspenso pela mera litispendncia, em contrrio ao art. 90 do CPC. Da, por maioria, deu provimento ao agravo para reformar a deciso que sobrestou o processo, determinando que se d continuidade ao julgamento j iniciado. Precedentes citados do STF: AgRg na SE 2.727-ITA, DJ 8/5/1981 e SEC 5.116-PAR, DJ 7/8/1998; do STJ: SEC 611-EX, DJ 11/12/2006. AgRg na SEC 854-EX, Rel. originrio Min. Luiz Fux, Rel. para acrdo Min. Nancy Andrighi, julgado em

51
16/2/2011.

COMPETNCIA. DIVRCIO. Trata-se de R.Esp em que o cerne da questo saber se a autoridade judiciria brasileira competente para decretar o divrcio de cnjuges que residem no exterior, mas cujo casamento foi realizado no Brasil. A Turma proveu o recurso ao entendimento de que, no caso, embora atualmente os cnjuges residam no exterior, a autoridade judiciria brasileira possui competncia para a decretao do divrcio, visto que o casamento foi celebrado em territrio nacional (art. 88, III, do CPC). Ressaltou-se que o mencionado dispositivo legal institui critrio de competncia concorrente para o processamento de feitos tanto no Brasil como em tribunais estrangeiros. Dessa forma, se a ao de divrcio origina-se de ato (o casamento) praticado no Brasil, seu processamento poder dar-se perante a autoridade judiciria brasileira. Destacou-se que o art. 7 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC), invocado nos fundamentos do acrdo recorrido, cuida de regras de direito material, enquanto a jurisdio dos tribunais brasileiros tratada pelo referido art. 88 do CPC. R.Esp 978.655-MG, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgado em 23/2/2010.

Competncia internacional exclusiva

Art. 89. Compete autoridade judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra: I - conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil; II - proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o autor da herana seja estrangeiro e tenha residido fora do territrio nacional. Art. 90. A ao intentada perante tribunal estrangeiro no induz litispendncia, nem obsta a que a autoridade judiciria brasileira conhea da mesma causa e das que Ihe so conexas

No art. 89 esto previstas as hipteses de competncia internacional exclusiva. Assim, nenhum outro pas, ainda que haja norma atribuindo competncia poder julgar as causas mencionadas no artigo que se comenta. Nesta situao o STJ julgar improcedente o pedido de homologao da sentena estrangeira, por ofensa ao art. 89 do CPC.

52

LITISPENDENCIA INTERNACIONAL - ART. 90 DO CPC

a) Barbosa Moreira sustenta que na verdade nega-se o efeito impeditivo da litispendncia em relao ao processo instaurado no Brasil. b) O que fazer com a existncia de processo no Brasil idntico a um outro j decidido em pas estrangeiro? Pode o STJ homologar a sentena estrangeira? A obteno da coisa julgada em um processo gerar efeitos no outro. Assim, transitada em julgada a homologao da sentena estrangeira, o processo que se desenvolveu no Brasil dever ser extinto sem o julgamento do mrito por ofensa superveniente coisa julgada material (art. 267 VI CPC). Transitada em julgado a deciso proferida no processo aqui instaurado, no poder o STJ homologar a sentena estrangeira. (Entendimento dominante na doutrina)

Informativo n. 0434 Perodo: 10 a 14 de maio de 2010

Quarta Turma COMPETNCIA. AO INDENIZATRIA. IMAGEM. INTERNET. Trata-se, na origem, de ao de reparao civil por danos materiais e morais proposta pela recorrida, alegando que foi contratada na Espanha para fazer show no exterior e meses depois, j no Brasil, local onde reside, viu, no endereo eletrnico da empresa contratante, ora recorrente, sediada na Espanha, imagens recortadas de vrias fotografias dos shows nos quais havia trabalhado, alm de outras utilizadas para propaganda. Alega, ainda, que havia clusula expressa vedando a utilizao das imagens sem prvia autorizao, bem como clusula de foro na Espanha. Assim, a Turma, entre outras questes, entendeu, com ressalva do Min. Aldir Passarinho Junior, que, em razo de no haver lei que regulamente a jurisdio no cibeR.Espao, a ao mencionada pode ser promovida no foro do local onde ocorreu o ato ou fato, mesmo que a r, ora recorrente, seja pessoa jurdica, com sede em outro lugar, pois no local em que reside e trabalha a pessoa supostamente prejudicada que o evento negativo ter maior repercusso. Ademais, a clusula de eleio de foro existente no referido contrato, embora admitido no sistema jurdico brasileiro, no impede que a ao seja proposta no Brasil, ainda que se trate de competncia concorrente. A competncia concorrente do juiz brasileiro no pode ser afastada pela vontade das partes. Logo, a Turma, ao prosseguir o julgamento, negou provimento ao recurso. Precedentes citados: AgRg no Ag 989.921-SP, DJe 5/9/2008; R.Esp 533.556-SP, DJ 17/12/2004; R.Esp 191.169-

53 DF, DJ 26/6/2000, e R.Esp 251.438-RJ, DJ 2/10/2000. R.Esp 1.168.547-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 11/5/2010.

7. O princpio do formum shopping e o princpio do forum non conveniens6 O princpio do forum shopping , decorrente da autonomia da vontade das partes,
"consiste na procura, dentre jurisdies de competncia concorrente para apreciar determinada lide, daquela onde o autor ou as partes supem possa ser obtida uma deciso mais favorvel aos seus interesses, em razo da lei a ser aplicada, ou em decorrncia de normas processuais que permitem maior agilizao nos julgamentos" .

O princpio do forum non conveniens , por sua vez, atua para mitigar os
exageros a que essa procura pode levar. Segundo este princpio, deixa-se "ao arbtrio do juzo acionado a possibilidade de recusar a prestao jurisdicional internacional invocada como concorrente e mais adequada para atender aos interesses das partes, ou aos reclamos da justia em geral. No juzo de valorao so apreciadas minuciosamente questes pertinentes aos interesses privados das partes, assim como o interesse pblico envolvido" .

Decidiu o STJ que esses princpios so amplamente reconhecidos no direito estrangeiro, mas no tm previsao expressa no ordenamento jurdico brasileiro (STJ, MC 15.398/RJ), conforme julgado abaixo. Na espcie aplica-se a regra do artigo 88 que trata da competncia internacional concorrente.

Informativo n. 0389 Perodo: 30 de maro a 3 de abril de 2009. Terceira Turma

CONTRATO INTERNACIONAL. FORO. ELEIO. Duas sociedades empresariais brasileiras, para viabilizar suas atividades em diversos pases, criaram R.Espectivamente subsidirias estrangeiras.
6

. aponta VERA MARIA BARRERA JATAHY (Do conflito de jurisdies: a competncia internacional da justia brasileira , Rio de Janeiro: Forense, 2003, pg. 36 e ss.), esses dois princpios aplicam-se complementarmente.

54 Firmaram, entre si, contrato de prestao de servio com clusula de eleio de foro, a qual previa, em primeiro lugar, a regncia de obrigaes pela lei inglesa e, em segundo, a propositura das aes decorrentes dessa relao jurdica contratada perante a Justia britnica. Houve desentendimentos entre elas, e duas sociedades subsidirias de uma das empresas propuseram duas aes na Justia do Reino Unido. Como ficaram vencidas, a sociedade empresarial, representando-as, ajuizou, perante a Justia brasileira, uma nova ao, na qual houve pedido de antecipao de tutela para suspender a exigibilidade de valores adiantados, intimar a r e proibir a proposta de medidas coercitivas at a deciso final dessa ao. Argumentam ainda que preferiram no recorrer na Inglaterra, porque seria extremamente dispendioso e inviabilizaria o litgio, alm de haver restries ao direito de defesa. A r interps agravo regimental da deciso que deferiu a antecipao de tutela. O Tribunal a quo extinguiu a ao, concluindo que a autoridade judiciria brasileira seria incompetente para julg-la. Dessa deciso recorreu a autora, e o R.Esp j foi admitido na origem. Da a presente medida cautelar com pedido liminar para dar efeito suspensivo ao recurso. Para a Min. Relatora, apesar de no haver meno expressa no acrdo recorrido, o TJ aplicou dois princpios para extinguir a ao: o forum shopping (o autor e as partes supem que se possa obter deciso mais favorvel aos seus interesses) e o princpio do forum non conveniens (que mitiga os exageros a que essa procura pode levar). Anota que esses princpios so amplamente reconhecidos no direito estrangeiro, mas no tm previso expressa no ordenamento jurdico brasileiro. Explica que, no Brasil, aplica-se o art. 90 do CPC, que determina, no caso dos autos, a inexistncia de litispendncia entre as causas ajuizadas. Ademais, a sentena estrangeira s tem eficcia depois de homologada pelo STJ. Logo, o TJ antecipou-se a este Superior Tribunal ao atribuir eficcia imediata sentena estrangeira. S o pedido de homologao obsta automaticamente o prosseguimento de ao ajuizada aqui. Prevalecer, perante a Justia do Brasil, portanto, a deciso que primeiro obtiver a autoridade da coisa julgada. Por outro lado, frisa que, embora o TJ em princpio, no devesse ter extinguido a ao proposta no Brasil, a anlise ser feita no julgamento do R.Esp. Concluiu, tambm, que contraditrio o comportamento da ora recorrente, que, por ter ajuizado duas aes na Inglaterra, perdeu interps outra ao no Brasil. Ressalta que, mesmo sendo inaplicveis os citados princpios estrangeiros, suspender, agora, os atos atinentes execuo de sentena implicaria privilegiar tal comportamento, que ao Direito Civil brasileiro, seria violao da boa-f objetiva, sendo possvel estend-la no plano processual (art. 17 do CPC), o que resulta em indeferir a medida liminar pleiteada e julgar extinta a medida cautelar. A Turma extinguiu a MC sem julgamento de mrito. MC 15.398-RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgada em 2/4/2009.

Cdigo Bustamante Por fim, deve-se destacar que a norma insculpida no art. 90 do CPC no absoluta, considerando que o Brasil signatrio do chamado Cdigo

55 Bustamante, conveno de direito internacional privado 7 que prev em seu art. 394, norma oposta do art. 90 do CPC. Assim redigida est redigida a norma

Art. 394. A litispendncia, por motivo de pleito em outro Estado contractante, poder ser allegada em matria cvel, quando a sentena, proferida em um deles, deva produzir no outro os efeitos de coisa julgada.

So signatrios do citado pacto os seguintes pases: Panam, Peru, Uruguai, Equador, Mxico, El Salvador, Guatemala, Nicargua, Bolvia, Venezuela, Colmbia, Honduras, Costa Rica, Chile, Brasil, Argentina, Paraguai, Haiti, Repblica Dominicana, Estados Unidos da Amrica e Cuba. Caso haja duplicidade de litispendncias (ou seja, a existncia de duas demandas idnticas, uma no Brasil e outra em qualquer desses pases), deve-se ter a extino de uma delas.

8. Critrios determinativos de distribuio de competencia

Sistematizao da doutrina: CRITRIOS:

1) OBJETIVO

PESSOA

MATRIA

VALOR

2) FUNCIONAL

3) TERRITORIAL

COMPETENCIA EM RAZO DA PESSOA

O Cdigo Bustamante ingressou no ordenamento jurdico nacional por meio do Decreto n 18.871, de 13/08/29, assinado pelo Presidente Washington Luis Pereira de Sousa.

56

As regras determinantes levam em considerao as partes envolvidas. Trata-se de competncia absoluta com todas as implicaes j mencionas. Ex. o da vara privativa da Fazenda Pblica. Ex2. MS contra ato do Presidente da Reblilca (art. 102, I, d da CR) Foro do Estado-membro

Mesmo que esteja no plo passivo, no h foro privilegiado. Apenas a Unio tem foro privilegiado. O Estado tem foro privativo. Deve ser observadas as regras gerais de competncia territorial vide Smula 206 do STJ.

Ex. pessoa atropelada em Maca /RJ por um carro da Secretaria Estadual de sade. A ao pode ser ajuizada em a) No foro do local do fato ou ato b) No foro do domiclio do autor c) No Foro da Capital - Regra de competncia relativa que pode ser afastada. Em qualquer dos foros em havendo foro privativo (Vara de Fazenda Pblica) a ao dever l ser proposta. possvel a criao de varas especializadas por norma de organizao judiciria para demandas envolvendo o Estado e o Municpio. No obstante, destaca-se que somente a fixao da competncia do foro que ser relevante ou no a existncia de vara especializada para o processo e julgamento das demandas contra a Fazenda Pblica.

Enunciado 206 do STJ. a existncia de vara privativa, instituda por lei estadual, no altera a competncia territorial resultante das leis de processo

57

COMPETENCIA EM RAZAO DA MATRIA

aquela determinada em virtude da relao jurdica de direito material posta em Juzo. Trata-se de regra de competncia absoluta que no admite prorrogao. As normas de competncia em razo da matria esto previstas no apenas nas normas de organizao judiciria, como faz previso o art. 91 do CPC, mas tambm na Constituio da Repblica e Leis estaduais. Quando prevista no Cdigo de Organizao judiciria, determinaro a competncia do juzo, com a criao, por exemplo, de varas especializadas, com o escopo de especializar o trabalho do Juiz e serventurio da Justia para melhor prestao jurisdicional. A guisa de esclarecimento, a vara especializada no modifica a regra de competncia de foro.

Pode ocorrer uma combinao de ambos os critrios (pessoa e matria) Ex. Vara de Fazenda Pblica especficas para as matrias que envolva servidores.

COMPETENCIA EM RAZAO DO VALOR

O VALOR DA CAUSA CORRESPONDE AO VALOR DO PEDIDO

O art. 111 do CPC permite a modificao da competncia em razo do valor.

O sujeito pode optar pelo JEC o procedimento sumrio

A competncia do JEF onde houver, ABOSOLUTA (ART. 3 da LEI 10.259/2001). Cria-se uma regra de competncia absoluta em razo do valor da causa.

58 Nos casos de competncia em razo do valor da causa, o Juzo absolutamente incompetente para conhecer das causas que extrapolem o limite estabelecido. Ex. O Juzo competente para as causas de valor at 100 salrios mnimos absolutamente incompetente para causas no valor de 110 salrios mnimos.

No juizado ineficaz a sentena no que toca ao valor que exceder a 40 salrios mnimos. (ART. 39 DA LEI 9099/95).

Juizados Especiais da Fazenda Pblica Estadual Lei 12.153/2009

A Lei 12.153/2009 cria no mbito dos Juizados Especiais uma competncia absoluta, conforme expressamente previsto no art. 2., 4.. Nesse tocante, o legislador preferiu adotar a opo j utilizada nos Juizados Especiais Federais, o que demonstra a tendncia de se tornar absoluta a competncia de qualquer Juizado Especial. Segundo o art. 2., caput, da Lei 12.153/2009, o Juizado Especial da Fazenda Pblica competente para processar, conciliar e julgar causas cveis de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, at o valor de 60 salrios mnimos. Mais uma vez, como se nota, a competncia absoluta, apesar de fixada tomando por base o valor da causa. No s o valor da causa, entretanto, que determina a competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica, porque determinadas espcies de ao, independentemente de seu valor, esto excludas expressamente dos Juizados pelo art. 2., 1., da Lei 12.153/2009. O art. 5. da mesma lei prev quais sujeitos podero participar do processo de competncia dos Juizados Especiais: no polo ativo as pessoas fsicas, microempresas e empresas de pequeno porte e no polo passivo o Estado, o Distrito Federal, os Territrios e os Municpios, bem como as autarquias, fundaes e empresas pblicas a eles vinculadas.

4.5.5.4. Foros regionais (distritais)

A competncia dos foros regionais determinada por leis de organizao judiciria, ora sendo fixada em razo da matria, ora em razo do valor, interessando-nos primordialmente a segunda hiptese. A diviso das

59 comarcas de maior movimento em diversos foros regionais, que passam a coexistir com o foro central, medida que busca visivelmente a descentralizao do trabalho judicirio, o que em tese permitir uma prestao jurisdicional de melhor qualidade.

H uma enorme dificuldade em identificar qual a espcie de competncia que determina a competncia do Foro Regional. Guiando-se pelo prprio nome dado a tal destacamento,seria fcil afirmar tratar de regra de competncia de foro, mas essa concluso seria admitir que a comarca (que representa o foro) teria sido desmembrada, passando a existirem tantas comarcas quantos forem os foros regionais. Essa concluso parece absolutamente equivocada, at mesmo porque um mesmo Municpio jamais ter mais de uma Comarca.

Por outro lado, entendendo-se tratar de competncia de juzo, funcionariam como Varas Especializadas, mas a aberrao tambm seria significativa, considerando-se a existncia de varas especializadas fixadas pelo valor da causa e aspectos territoriais, algo inadmissvel. O melhor a fazer entender o foro regional como algo atpico diante das definies tradicionais de foro e juzo.

Na questo da competncia dos foros regionais e do foro central, apesar de muitas vezes fixada em razo do valor da causa, entende-se que a competncia absoluta, tanto para mais como para menos. O juiz do foro central de ofcio se declarar incompetente remetendo os autos ao foro regional competente se o valor no superar aquele estabelecido em lei de organizao judiciria (valor para menos), fazendo o mesmo o juiz do Foro Regional ao receber demanda com valor superior ao estabelecido em lei (valor para mais). Alguns at buscam na competncia funcional a explicao para a competncia absoluta dos foros regionais.

PRINCIPAIS REGRAS DE COMPETENCIA TERRITORIAL a) Regra geral de competncia territorial O art. 94 (art. 47) faz previso do foro comum ou geral/ordinrio. No havendo foro especial a competncia ser do foro do domiclio do ru.

60 Art. 47. A ao fundada em direito pessoal ou em direito real sobre bens mveis ser proposta, em regra, no foro do domiclio do ru. 1 Tendo mais de um domiclio, o ru ser demandado no foro de qualquer deles. 2 Sendo incerto ou desconhecido o domiclio do ru, ele ser demandado onde for encontrado ou no foro do domiclio do autor. 3 Quando o ru no tiver domiclio nem residncia no Brasil, a ao ser proposta no foro do domiclio do autor. Se este tambm residir fora do Brasil, a ao ser proposta em qualquer foro. 4 Havendo dois ou mais rus com diferentes domiclios, sero demandados no foro de qualquer deles, escolha do autor.

Sem alteraes. Art. 94. A ao fundada em direito pessoal e a ao fundada em direito real sobre bens mveis sero propostas, em regra, no foro do domiclio do ru. 1o Tendo mais de um domiclio, o ru ser demandado no foro de qualquer deles. 2o Sendo incerto ou desconhecido o domiclio do ru, ele ser demandado onde for encontrado ou no foro do domiclio do autor. 3o Quando o ru no tiver domiclio nem residncia no Brasil, a ao ser proposta no foro do domiclio do autor. Se este tambm residir fora do Brasil, a ao ser proposta em qualquer foro. 4o Havendo dois ou mais rus, com diferentes domiclios, sero demandados no foro de qualquer deles, escolha do autor. COMPETNCIA. AO. EXECUO. DESCONSIDERAO. PERSONALIDADE JURDICA. Trata-se de ao de execuo fundada em ttulos extrajudiciais (cheques) na qual o juiz suscitado desconsiderou a personalidade jurdica da empresa executada e remeteu os autos ao juiz suscitante, pois os scios da devedora residiam no local onde o suscitante tem competncia. Porm, o critrio que determina a competncia o ratione loci, consequentemente a competncia relativa. Assim, o foro inicial da ao determinado pelo exequente, no podendo ser mudado posteriormente, ressalvadas as hipteses do art. 87 do CPC (quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da matria ou de hierarquia), o que no ocorreu no caso. Logo, a desconsiderao da personalidade jurdica da empresa para alcanar bens dos scios, por si s, no suficiente para deslocar a competncia, notadamente porque os pretensos devedores ainda

61 no foram sequer citados e podero arguir exceo. Segunda Seo CC 102.283-BA, Rel. Min. Fernando Gonalves, julgado em 22/4/2009.

Informativo de Jurisprudncia n. 0346 Perodo: 25 a 29 de fevereiro de 2008. CONFLITO. COMPETNCIA. GUARDA. MENOR. Trata-se de conflito positivo de competncia para a soluo de controvrsia estabelecida sobre a guarda de menor, uma vez ter sido ajuizada pela me, em seu domiclio, ao de modificao de guarda, enquanto o genitor prope ao de busca e apreenso da filha na comarca onde reside e exerce a guarda. A Seo reiterou entendimento no sentido de que, em se tratando de menor, compete ao juzo do domiclio de quem j exerce a guarda a soluo da demanda, segundo o disposto no art. 147, I, do ECA. No caso, havendo objeto comum entre as duas lides, devem ser as aes reunidas e julgadas pelo juzo suscitado, o qual, alm de prevento, localiza-se onde reside o genitor que detm a guarda. Ressaltou o Min. Relator que, em deciso recente (CC 72.871-MS, DJ 1/8/2007), a Segunda Seo deste Superior Tribunal entendeu que a regra de competncia insculpida no art. 147, I, do ECA, que visa proteger o interesse da criana, absoluta, ou seja, deve ser declarada de ofcio, sendo inadmissvel sua prorrogao. Precedentes citados: CC 53.517-DF, DJ 22/3/2006; CC 62.027-PR, DJ 9/10/2006; CC 54.084-PR, DJ 6/11/2006, e CC 43.322-MG, DJ 9/5/2005. CC 78.806-GO, Rel. Min. Fernando Gonalves, julgado em 27/2/2008. b) REGRA ESPECIAL DE COMPETENCIA TERRITORIAL i -Cdigo de Defesa do Consumidor (art. 101, I, do CDC) foro competente para discusso das relaes de consumo domiclio do autor- consumidor competncia territorial relativa. Pode o consumidor abrir mo.

Forum rei sitae

Art. 48. Nas aes fundadas em direito real sobre imveis competente o foro da situao da coisa. Pargrafo nico. O autor pode, entretanto, optar pelo foro do domiclio ou pelo foro de eleio, se o litgio no recair sobre direito de propriedade, de vizinhana, de servido, de posse, de diviso e de demarcao de terras e nunciao de obra nova.

62 Houve apenas uma melhora na redao do dispositivo com a insero de um pargrafo nico. Longe de qualquer alterao em seu contedo, perdeu o legislador a oportunidade de regrar as denominadas pela doutrina de aes polmicas, como o caso da ao em que se pede a resciso contratual e reintegrao da posse e de adjudicao compulsria, cujos temas j foram enfrentados pelo Superior Tribunal de Justia. Art. 95. Nas aes fundadas em direito real sobre imveis competente o foro da situao da coisa. Pode o autor, entretanto, optar pelo foro do domiclio ou de eleio, no recaindo o litgio sobre direito de propriedade, vizinhana, servido, posse, diviso e demarcao de terras e nunciao de obra nova. As demandas fundadas em direito real sobre bem imvel sero processadas no foro da situao do imvel (art. 95 do CPC)

Foro rei Sitae

1 corrente (NERY JUNIOR) - A parte final encerra uma regra de competncia funcional 2 corrente (Vicente Greco Filho) Ocorre a utilizao conjunta dos dois critrios (funcional e territorial), uma vez que ela instituda em razo das funes que o juiz exerce no processo, o qual estar mais bem habilitado a decidir questes imobilirias no local onde encontra o imvel 3 corrente (Humberto Theodoro) - Encerra a parte final uma regra de competncia territorial, que se for violada gera a incompetncia absoluta. O dispositivo legal prev uma regra de competncia absoluta, determinando o foro do local do imvel como competente para conhecer das aes reais imobilirias expressamente indicadas pelo legislador. Na hiptese de se tratar de outras aes reais imobilirias como o usufruto, uso, habitao, a regra a ser observada ser outra: Concorrero trs foros: O do domicilio do ru, o foro do local do imvel ou o foro eleito por clusula contratual. Tambm ficam excludas do mbito da norma que se comenta, as aes pessoais que versam sobre bens imveis (p.ex. ao de nulidade de contrato de compra e venda de bem imvel, ao pauliana; ao de consignao em pagamento, ao quanti minoris que visa reduo do preo por vicio do objeto, ao ex empto (art. 500 do C.C). Trata-se de ao para os casos de venda ad mensuram (aquele que se determina a rea do imvel vendido, estipulando-se o preo por medida ou extenso) ; poder o comprador ajuizar ao com o objetivo de que seja entregue a coisa faltante.; ao demolitria funda-se na propriedade e no direito de vizinhana

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Se o imvel estiver situado em mais de um foro, haver concorrncia entre eles- vide art. 107 do CPC.

Aes polmicas. a) ao de adjudicao compulsria Prevalece na doutrina que estando o contrato de compromisso de compra e venda registrada, a competncia ser do foro do local do imvel, de natureza absoluta. No havendo registro, o que tambm no impede a ao de adjudicao, a regra ser o foro comum, de natureza relativa. Neste sentido, entre outros Celso Agrcola Barbi, Athos Gusmo Carneiro Daniel Amorim Assumpo Neves. Em sentido contrrio Olvidio Batista (este ltimo entende ser de natureza pessoal, independente do registro).

Vide art. 1417 do cdigo civil que prev a natureza real do compromisso de compra e venda celebrado por instrumento publico ou particular sem pacto de arrependimento registrado no RGI. b) ao de resciso contratual cumulada com reintegrao de posse. A questo controvertida na doutrina. Em julgados recentes o STJ vm modificando seu posicionamento passando a considerar inaplicvel a regra de competncia absoluta prevista no art. 95 do CPC. Tambm o posicionamento do Ministro Luiz Fux, afirmando que a segunda pretenso (reintegrao de posse uma mera conseqncia do resultado da primeira (resciso contratual). No mesmo sentido Arruda Alvim e Athos Gusmo Carneiro. c) Ao declaratria de extino de hipoteca.

nformativo n. 0464 Perodo: 21 a 25 de fevereiro de 2011. Terceira Turma

COMPETNCIA. HIPOTECA. ADIMPLEMENTO. Trata-se, na origem, de ao ordinria declaratria de extino de hipoteca c/c pedido de antecipao de tutela na qual se busca a declarao judicial de extino de hipoteca constituda sobre bem em razo de dvida contrada e, segundo alegado, integralmente

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adimplida. No recurso especial, discute-se o foro competente para julgar a referida ao, se necessariamente o do local em que situado o imvel, ou se definido pelo critrio territorial e, por isso, derrogvel pela vontade das partes. A Turma, entre outras questes, entendeu que o foro competente para julgar a ao principal que se refere hipoteca derrogvel pela vontade das partes, justamente por no integrar o rol taxativo expresso na segunda parte do art. 95 do CPC. Para que a ao seja necessariamente ajuizada na comarca em que situado o bem imvel, esta deve ser fundada em direito real (naqueles expressamente delineados pelo referido artigo), no sendo suficiente, para tanto, a mera repercusso indireta sobre tais direitos. No caso, a causa de pedir, de maneira alguma, encontra-se estribada em qualquer direito real sobre o bem imvel. A hipoteca em si no objeto de discusso, apenas sua subsistncia que decorrer da definio sobre o adimplemento ou no da obrigao assumida. A discusso, portanto, versa sobre direito eminentemente pessoal e no real, como sugeriria o nome da ao. R.Esp 1.048.937-PB, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 22/2/2011.

Informativo de Jurisprudncia n. 0383 Perodo: 9 a 13 de fevereiro de 2009. Quarta Turma COMPRA E VENDA. REINTEGRAO. POSSE. Em ao com objetivo de rescindir contrato de compra e venda de dois imveis (fazendas) por inadimplemento, alega o recorrente, entre outros argumentos, a incompetncia absoluta do foro eleito para processar a causa porque o foro da causa seria o da situao da coisa (art. 95 do CPC). Preliminarmente, o Min. Relator considerou como vlida a autenticao bancria do porte e remessa diante da seguinte peculiaridade: o banco deixou de autenticar uma das vias. Explica ainda que, conforme assentado no Tribunal de origem e de acordo com a jurisprudncia deste Superior Tribunal, a ao que objetiva resoluo de compra e venda firmada pelos litigantes tem carter pessoal, sendo competente, quando houver, o foro de eleio. Entretanto, a reintegrao da posse deve ser compreendida apenas como um dos efeitos do provimento da demanda principal, no tendo incidncia o art. 95 do CPC. Outrossim, no h cerceamento de defesa pelo julgamento antecipado da lide quando o prprio recorrente postulou, sem ressalva, a providncia. Nem h violao do pacto comissrio por processo executivo que envolve as mesmas partes, mas no guarda relao com o contrato que se pretende resolver. Ademais, o R.Esp deixou de indicar o art. 765 do CC/1916 quanto nulidade do pacto comissrio, incidindo a Sm. n. 284-STF. Por fim, a pretenso de reembolso das prestaes pagas por violao do art. 53 do CDC no pode ser reconhecida (Sm. n. 182-STJ). Diante do exposto, a Turma no conheceu o recurso.

65 Precedentes citados: AgRg no Ag 537.721-GO, DJ 20/9/2004; R.Esp 338.023MS, DJ 27/5/2002; R.Esp 404.762-SP, DJ 24/4/2002; R.Esp 967.826-RN, DJ 22/11/2007, e R.Esp 19.992-SP, DJ 17/4/1995. R.Esp 332.802-MS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 10/2/2009.

Art. 49. O foro do domiclio do autor da herana, no Brasil, o competente para o inventrio, a partilha, a arrecadao, o cumprimento de disposies de ltima vontade e todas as aes em que o esplio for ru, ainda que o bito tenha ocorrido no estrangeiro. Pargrafo nico. , porm, competente o foro: I - da situao dos bens, se o autor da herana no possua domiclio certo; II - do lugar em que ocorreu o bito, se o autor da herana no tinha domiclio certo e possua bens em lugares diferentes. Art. 50. As aes em que o ausente for ru correm no foro de seu ltimo domiclio, que tambm o competente para a arrecadao, o inventrio, a partilha e o cumprimento de disposies testamentrias. Art. 51. A ao em que o incapaz for ru se processar no foro do domiclio de seu representante. Tambm aqui houve uma mera repetio do texto anterior, sem qualquer novidade. Permanecem as mesmas regras quanto o foro do domiclio do autor da herana, ausente e o incapaz; Art. 96. O foro do domiclio do autor da herana, no Brasil, o competente para o inventrio, a partilha, a arrecadao, o cumprimento de disposies de ltima vontade e todas as aes em que o esplio for ru, ainda que o bito tenha ocorrido no estrangeiro. Pargrafo nico. , porm, competente o foro: I - da situao dos bens, se o autor da herana no possua domiclio certo; II - do lugar em que ocorreu o bito se o autor da herana no tinha domiclio certo e possua bens em lugares diferentes. Art. 97. As aes em que o ausente for ru correm no foro de seu ltimo domiclio, que tambm o competente para a arrecadao, o inventrio, a partilha e o cumprimento de disposies testamentrias. Art. 98. A ao em que o incapaz for ru se processar no foro do domiclio de seu representante.

66

Informativo n. 0451 Perodo: 11 a 15 de outubro de 2010. Segunda Seo

COMPETNCIA. INVENTRIO. EXECUO TRABALHISTA. A habilitao de crdito (no caso, trabalhista) nos autos de inventrio do devedor no uma obrigao da parte, mas sim uma faculdade (art. 1.017 do CPC), pois lhe permitida a proposio de ao de cobrana. certo, tambm, que os herdeiros s recebem a herana depois de solucionadas as pendncias com os credores. Diante disso, perfeitamente possvel prosseguir a execuo trabalhista, inclusive com a reserva de bens, se o dbito no puder ser solucionado no inventrio, quanto mais se constatado que o crdito trabalhista tem natureza alimentcia, no se justificando sequer a suspenso de sua execuo (vide art. 889 da CLT e art. 29 da Lei n. 6.830/1980). Anote-se, por ltimo, que o prosseguimento da execuo na Justia laboral no prejudica os interesses do esplio, visto que h autorizao de separar bens para pagar credores, inclusive mediante praa ou leilo, dada pelo art. 1.017, 3, do CPC, sem falar que a suspenso da execuo frustraria o direito reconhecido em reclamao trabalhista de a parte obter, com celeridade e de forma integral, a prestao jurisdicional invocada. Precedentes citados: R.Esp 921.603-SC, DJe 26/10/2009, e R.Esp 664.955-RS, DJ 14/8/2006.CC 96.042-AC, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 13/10/2010.

Art. 52. As causas em que a Unio for autora sero movidas no domiclio do ru; sendo r a Unio, poder a ao ser movida no domiclio do autor, onde ocorreu o ato ou o fato que deu origem demanda, onde esteja situada a coisa ou no Distrito Federal. (PL)

Prevalece a regra do art. 95 (Art. 48 NCPC) do CPC sobre as normas do artigo 96 e 97 (Art. 49 e 50 do NCPC) do mesmo diploma legal. AAO DE SEPARAAO, CONVERSAO DE SEPARAAO EM DIVRCIO E ANULAAO DE CASAMENTO. ART 100, I DO CPC

67 Art. 53. competente o foro: I - do ltimo domiclio do casal para o divrcio, a anulao de casamento, o reconhecimento ou dissoluo de unio estvel; caso nenhuma das partes resida no antigo domiclio do casal, ser competente o foro do domiclio do guardio de filho menor, ou, em ltimo caso, o domiclio do ru;

Inova sobremaneira o legislador no tratamento da mulher casada e tambm da convivente. De duvidosa constitucionalidade, no obstante o pensamento das Cortes de superposio que no viam qualquer vcio de inconstitucionalidade, a regra do art. 53 faz esvanecer o tratamento alegadamente isonmico da norma, diante dos termos do art. 5, inciso I da Constituio Federal. O certo que a mulher casada no poderia ser tratada de forma diferente com a atribuio de um foro especial. No vis da competncia territorial, o critrio passou a ser o ltimo domiclio do casal para as aes que envolvam divrcio, anulao de casamento, reconhecimento ou dissoluo de unio estvel. Como critrios subsidirios para ausncia residncia no antigo domiclio do casal, o legislador escolheu o domiclio do guardio do filho menor e, na sequncia, o domiclio do ru. Uma informao digna de nota que os conviventes passaram a ter o mesmo tratamento daqueles que desejam se divorciar. O STJ fazia uma interpretao restritiva do art. 100 do CPC ao excluir do campo de incidncia da norma os conviventes. Assim a mulher convivente no poderia se valer do foro do seu domiclio para ajuizar ao de dissoluo de unio estvel, aplicando-se segundo o STJ a regra geral disposta no art. 94 do CPC. (R.Esp 327.086/PR, Rel. Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, QUARTA TURMA, julgado em 08.10.2002, DJ 10.02.2003 p. 214). De outro lado, foram foram suprimidas as figuras ligadas separao, tratadas na Lei n 6.515/77.

No Relatrio apresentado pelo Sen Valter Pereira, p. 145, possvel identificar as razes desse entendimento: "l) diante da Emenda Constitucional n 66, de 2010, entendemos ser necessrio tomar partido expresso sobre questo que tem ocupado os acadmicos e a prtica do foro. O Substitutivo a ser apresentado parte do pressuposto de que, a partir daquela recente reforma constitucional, no h mais viabilidade de os cnjuges separarem-se, mesmo que consensualmente, restando-lhes, apenas, a via do divrcio. Com isso,

68 foram suprimidas todas as referncias ao procedimento de separao judicial no projeto do novo Cdigo de Processo Civil." Diante dos termos da Emenda n 66/10 crescente o nmero de adeptos no que tange a insubsistncia da separao judicial em nosso ordenamento. Destaque-se que recentemente o CNJ examinando consulta formulada acerca do cabimento do pedido de separao extrajudicial, na forma da Lei n 11.441/07, manifestou-se pela sua manuteno (Resoluo n 120/10, disponvel em http://www.cnj.jus.br). Assim dispe o art. 1 desta Resoluo, que deu nova redao ao art. 52 da Resoluo n 35/07: "Art. 52. Os cnjuges separados judicialmente, podem, mediante escritura pblica, converter a separao judicial ou extrajudicial em divrcio, mantendo as mesmas condies ou alterando-as. Nesse caso, dispensvel a apresentao de certido atualizada do processo judicial, bastando a certido da averbao da separao no assento do casamento".

Art. 100. competente o foro: I - da residncia da mulher, para a ao de separao dos cnjuges e a converso desta em divrcio, e para a anulao de casamento; (Redao dada pela Lei n 6.515, de 1977) Apesar da omisso legal, alm das aes de separao, da converso destas em divrcio e da anulao de casamento, tambm a ao de divrcio direto e de nulidade de casamento tero como foro competente o domiclio da mulher. Trata-se de regra que traz em seu bojo de competncia relativa. Significa que a mulher poder permitir a prorrogao da competncia como abrir mo de seu domicilio ao propor ao no foro do domicilio do marido.

Aplica-se ao divrcio direto?

1 corrente Dinamarco, Ovdio Baptista, Arruda Alvim - Sim 2 corrente No - O dispositivo de ser interpretado restritivamente, o que impede sua aplicao ao divrcio direto. Theodoro Jnior, Fideles

69 dos Santos e tambm o STJ, 4 Turma R.ESP 17999/RJ. , REL MINISTRO SLVIO DE FIGUEREDO TEIXEIRA.

No tocante dissoluo da unio estvel, a jurisprudncia do STJ vem se posicionando contrariamente aplicao da regra do art. 100, I da CR., determinando a aplicao do art. 94 do CPC. (foro geral). CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA. AO DE DISSOLUO DE UNIO ESTVEL. ART. 100, I, CPC. CONSTITUIO DE 1988. INCOMPATIBILIDADE. IGUALDADE ENTRE OS CNJUGES. PRECEDENTE. INAPLICABILIDADE UNIO ESTVEL. AUSNCIA DE REGRA ESPECFICA. RECURSO PROVIDO. I - No plano infraconstitucional, conquanto haja divergncia doutrinria e jurisprudencial acerca da prevalncia do art. 100, I, CPC, e da extenso de sua incidncia, a dificultar a uniformizao interpretativa na matria, esta Corte tem adotado a interpretao restritiva desse artigo. II - Em face dessa interpretao restritiva, descabe invocar sua aplicao s aes de dissoluo de unio estvel, at porque sequer h norma equivalente, a seu R.Espeito, tornando aplicvel, em conseqncia, o art. 94, CPC. III - Embargos declaratrios opostos com o intuito de atender ao requisito do prequestionamento no so protelatrios, a teor do enunciado n 98 da Smula/STJ. (R.Esp 327.086/PR, Rel. Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, QUARTA TURMA, julgado em 08.10.2002, DJ 10.02.2003 p. 214).

Na doutrina h posicionamento no sentido de que os artigos 226, 3. da CR. e 1723/1727 do CC aproximaram o casamento da Unio Estvel. QUESTO ACERCA DA CONSTITUCIONALIDADE, LUZ DO ART. 226, 5. DA CR. O Entendimento prevalente na doutrina e jurisprudncia pela recepo da norma que se comenta. O STJ vem entendendo que a regra prevista no art. 100, I do CPC no sofreu qualquer alterao como advento da Constituio da Republica. O professor Fredie Didier sustenta que o discrmen inconstitucional e irrazovel, notadamente se feito sem o exame do caso concreto.

70 Nelson Nery afirma que h uma presuno iuris tantum de hipossuficincia, que pode ceder diante de prova em contrrio, o que poder ser feito pelo marido ru por intermdio de exceo instrumental de incompetncia.

VIOLNCIA DOMSTICA 11.340/06 As demandas cveis em cuja causa de pedir se afirme a ocorrncia de violncia domstica e familiar contra a mulher (enumerao exemplificativa das causas no art. 7 ). Podero tramitar, escolha da autora no foro: ART. 15 DA Lei 11.340/06

a) do seu domiclio ou residncia b) do lugar do fato em que se baseia a demanda c) do domiclio do suposto agressor comentrios Trata-se de foros concorrentes, cuja a escolha cabe a demandante hiptese de competncia relativa A escolha poder ser feita perante a autoridade policial com atribuio para proceder ao registro de ocorrncia da violncia que de acordo com a lei tem o poder determinar a remessa ao juzo competente do pedido de concesso de medidas urgentes. (art. 12, III, c/c art. 22 e segs. da lei 11.340/06).

ALIMENTOS COMPETNCIA PARA O PROCESSO E JULGAMENTO DA AO DE ALIMENTOS ART. 100, II Art. 53. competente o foro: II - do domiclio ou da residncia do alimentando, para a ao em que se pedem alimentos;

71 Os artigos so idnticos em sua redao. Assim, sem qualquer inovao o legislador perdeu a oportunidade de positivar o entendimento j h muito consagrado pela jurisprudncia do STJ e da melhor doutrina de aplicar o foro do domiclio do alimentando tambm para as aes em que os alimentos so oferecidos e tambm para ao de investigao de paternidade cumulada com alimentos, o ultimo entendimento j sumulado (enunciado n. 1 do STJ). No se aplica a presente regra s aes de alimentos fundado em ato ilcito ou devido por conveno ou testamento, hiptese que se aplica o art. 48 do CPC.

Ao contrrio do artigo antecedente, no existe qualquer dvida acerca da recepo do artigo pela nova ordem constitucional. Art. 100. competente o foro: II - do domiclio ou da residncia do alimentando, para a ao em que se pedem alimentos; Segundo a melhor doutrina a regra de foro especial ora tratada somente atinge as aes fundadas em direito alimentar gerado por parentesco ou casamento, inclusive os alimentos gravdicos previstos na Lei 11.084/2008, No se aplica a presente regra s aes de alimentos fundado em ato ilcito ou devido por conveno ou testamento, hiptese que se aplica o art. 94 do CPC. Esta regra de foro especial, territorial e, portanto, de natureza relativa. Tambm se aplica: aes em que os alimentos so oferecidos (Lei 5.478/68, art. 24) aes de investigao de paternidade cumulada com pedido de alimentos (enunciado n. 1 do STJ).

Nas aes cuja pretenso a exonerao dos alimentos pagos, aplica-se a regra de foro comum do art. 94 do CPC. No cotejo das regras normativas dos artigos 575, II e 100, II, ambos do CPC, prevalece o segundo dispositivo, segundo o entendimento do STJ. Este tambm o entendimento dos seguintes autores nacionais: Teori Albino Zavascki, Araken de Assis, Candido Rangel Dinamarco e Humberto Theodoro Junior. Assim, a ao de execuo de alimentos deve ser proposta no foro do domicilio do alimentando no momento de sua propositura, ainda que diverso daquele em que tramitou o processo de conhecimento.

72 Smula n 111 DO TJ/RJ EXECUO DE ALIMENTOS COMPETNCIA DO JUZO DA AO DE ALIMENTOS FORO DO DOMICLIO DO ALIMENTANDO Competncia para a execuo de alimentos. A regra a da competncia do juzo da ao salvo quando este no for mais o foro do domiclio do alimentando. Smula n 120 EXECUO DE ALIMENTOS COMPETNCIA A competncia para conhecer de execuo de alimentos do juzo que os fixou, salvo nos casos de alterao de domiclio do exeqente.

Informativo n. 0444 Perodo: 23 a 27 de agosto de 2010. Terceira Turma

ALIMENTOS. LEGITIMIDADE. MP. O menor que necessita dos alimentos em questo reside com sua genitora em comarca no provida de defensoria pblica. Contudo, certo que o MP tem legitimidade para propor aes de alimentos em favor de criana ou adolescente, independentemente da situao em que se encontra ou mesmo se h representao por tutores ou genitores (art. 201, III, da Lei n. 8.069/1990 ECA). J o art. 141 desse mesmo diploma legal expresso ao garantir o acesso da criana ou adolescente defensoria, ao MP e ao Judicirio, o que leva concluso de que o MP, se no ajuizasse a ao, descumpriria uma de suas funes institucionais (a curadoria da infncia e juventude). Anote-se que a Lei de Alimentos aceita a postulao verbal pela prpria parte, por termo ou advogado constitudo nos autos (art. 3, 1, da Lei n. 5.478/1968), o que demonstra a preocupao do legislador em garantir aos necessitados a via judiciria. A legitimao do MP, na hiptese, tambm decorre do direito fundamental de acesso ao Judicirio (art. 5, LXXIV, da CF/1988) ou mesmo do disposto no art. 201 do ECA, pois, ao admitir legitimao de terceiros para as aes cveis em defesa dos direitos dos infantes, reafirma a legitimidade do MP para a proposio dessas mesmas medidas judiciais, quanto mais se vistas as

73 incumbncias dadas ao parquet pelo art. 127 da CF/1988. A alegao sobre a indisponibilidade do direito aos alimentos no toma relevo, visto no se tratar de interesses meramente patrimoniais, mas, sim, de direito fundamental de extrema importncia. Precedentes citados: R.Esp 510.969-PR, DJ 6/3/2006, e RHC 3.716-PR, DJ 15/8/1994. R.Esp 1.113.590-MG, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 24/8/2010.

PESSOA JURDICA E SOCIEDADE SEM PERSONALIDADE JURDICA.

Art. 53. competente o foro: III - do lugar: a) onde est a sede, para a ao em que for r a pessoa jurdica; b) onde se acha a agncia ou sucursal, quanto s obrigaes que a pessoa jurdica contraiu; c) onde exerce a sua atividade principal, para a ao em que for r a sociedade sem personalidade jurdica;

Art. 100. competente o foro: IV - do lugar: a) onde est a sede, para a ao em que for r a pessoa jurdica; b) onde se acha a agncia ou sucursal, quanto s obrigaes que ela contraiu; c) onde exerce a sua atividade principal, para a ao em que for r a sociedade, que carece de personalidade jurdica;

CUMPRIMENTO DE OBRIGAO - ( FORUM OBLIGATIONES FORUM DESTINATAE SOLUTIONIS) Art. 100, IV, d do CPC.

74 Art. 53. competente o foro: III - do lugar: d) onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao em que se lhe exigir o cumprimento; Sem qualquer inovao no ordenamento jurdico a regra tem aplicao exclusiva no mbito das obrigaes contratuais. Trata-se do denominado frum destinatae solutionis. Art. 100. competente o foro: IV - do lugar:

d) onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao em que se Ihe exigir o cumprimento;

A regra aplicvel exclusivamente para as obrigaes contratuais. Tem como fundamento a presumida facilidade do desenvolvimento da atividade probatria no local do cumprimento da obrigao. Urge destacar que a norma de competncia relativa, que pode, assim, ser modificada por lei ou por vontade das partes. Parte da doutrina afirma que no caso de discusso envolvendo a validade do prprio contrato, aplica-se a regra geral de competncia prevista no art. 94 do CPC. STJ tem entendimento contrrio Vide R.Esp. n. 84.642, 3 TURMA STJ Min. Waldemar Zeviter. Informativo n. 0456 Perodo: 15 a 19 de novembro de 2010.

Quarta Turma

COMPETNCIA. RESOLUO. CONTRATO. INDENIZAO. Buscou-se definir a competncia para a ao de resoluo contratual por

75 inadimplemento ajuizada cumulativamente com o pedido de indenizao por danos morais e materiais. Quanto a isso, prevaleceu, no julgamento do R.Esp, o entendimento de que a hiptese atrairia a incidncia do art. 100, IV, a, do CPC (competncia do juzo da sede da pessoa jurdica r), pois a tutela jurisdicional no foi requerida para dar cumprimento ao contrato (alnea d desse mesmo dispositivo), mas sim para alcanar sua resoluo, apesar do aperfeioamento do contrato realizado verbalmente pelas partes. O principal pedido efetivamente o de resoluo, mostrando-se a indenizao como consequncia do reconhecimento dela. Esse entendimento foi acolhido pela maioria da Turma, aps prosseguir o julgamento mediante o voto do Min. Joo Otvio de Noronha e depois da retificao do voto antes proferido pelo Min. Relator. R.Esp 1.119.437-AM, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 16/11/2010. IDOSO

Art. 53. competente o foro:

III - do lugar:

e) de moradia do idoso, nas causas que versem direitos individuais no R.Espectivo estatuto; Sem correspondente no CPC/73, o idoso vem ocupando um lugar de destaque no cenrio jurdico com o advento do Estatuto do idoso. A regra tem ntida finalidade de facilitar o seu acesso ao Poder Judicirio, tendo em vista .....

REPARAO DO DANO ART. 100, V DO CPC (forum commissi delicti)

Art. 53. competente o foro: IV - do lugar do ato ou do fato: a) para a ao de reparao de dano; b) para a ao em que for ru o administrador ou o gestor de negcios alheios.

76 Pargrafo nico. Nas aes de reparao do dano sofrido em razo de delito ou acidente de veculos, ser competente o foro do domiclio do autor ou do local do fato. Sem alteraes. Art. 100. competente o foro:

V - do lugar do ato ou fato:

a) para a ao de reparao do dano;

b) para a ao em que for ru o administrador ou gestor de negcios alheios.

Pargrafo nico. Nas aes de reparao do dano sofrido em razo de delito ou acidente de veculos, ser competente o foro do domiclio do autor ou do local do fato Nas demandas que tenham como objeto a reparao de dano, o foro competente ser o do lugar do ato ou fato que gerou o dano. A regra aplicvel apenas nos casos de ilcito extracontratual. Na hiptese de ilcito penal, dever ser aplicada a regra de competncia prevista no art. 100, V, pargrafo nico. Sendo caso de ilcito contratual a regra do art. 100, IV do CPC.

Informativo n. 0464 Perodo: 21 a 25 de fevereiro de 2011. Segunda Seo

COMPETNCIA. INDENIZAO. ABSTENO. USO. MARCA. Nos embargos de divergncia, discutiu-se qual seria a norma aplicvel para definir o foro competente para processar e julgar ao de indenizao cumulada com pedido de absteno da prtica de concorrncia desleal pelo uso ilcito de marca:

77
se a regra de competncia prevista pelo art. 100, V, a, pargrafo nico, do CPC segundo a qual o autor pode eleger o foro do local do fato ou o de seu domiclio , ou o preceito geral que define a competncia nos termos do art. 94 do CPC de maneira a declarar a competncia do foro do domiclio do ru. Anotou a Min. Relatora que a questo j foi objeto de diversas manifestaes na Terceira e na Quarta Turma deste Superior Tribunal, sem que houvesse a consolidao de um entendimento em qualquer dos dois sentidos. Ressaltou que, enquanto a Terceira Turma atribuia ao autor a prerrogativa de eleger entre o foro de seu domiclio ou o do local em que ocorreu o fato ilcito para a propositura da referida ao, a Quarta Turma sempre entendeu ser aplicvel espcie a regra de competncia do art. 94 do CPC ao se pretender perdas e danos, a competncia do foro do ru ; assim, no caso, o pleito no poderia deslocar a competncia para o domiclio da autora; pois, como se trata de um pedido cumulado (hiptese em que pleiteada a condenao ao pagamento de indenizao pela suposta utilizao indevida da marca), no se poderia determinar a indenizao, que consequncia, sem dizer se houve o uso ilcito da marca. Nessa circunstncia, em que a disputa seria pelo uso da marca, entendem que sempre o foro competente o do domiclio do ru. Entretanto, para a Min. Relatora, condutora da tese vencedora, a norma do art. 100, pargrafo nico, do CPC representa o instituto do forum commissi delicti e refere-se aos delitos de modo geral. Explicou que a expresso delito nela contida abrangente, aludindo tanto ao ilcito civil quanto ao penal. Se for constatada a contrafao ou a concorrncia desleal, no h como negar a ilicitude da conduta da embargada nos termos dos arts. 129 e 189 da Lei n. 9.279/1996. Por essa razo, deve ser aplicado espcie o entendimento jurisprudencial de que a ao de reparao de dano tem por foro o lugar onde ocorreu o ato ou fato, ainda que a demandada seja pessoa jurdica com sede em outro lugar, prevalecendo a regra do art. 100, V, a, do CPC sobre a dos arts. 94 e 100, IV, a, do mesmo diploma. Ressaltou, ainda, que a inteno do art. 100, pargrafo nico, do CPC facilitar o acesso da vtima de ato ilcito Justia, de modo que o prejudicado pela prtica de um ato ilcito civil ou penal possa acionar o criminoso no foro do local do fato, de seu domiclio ou mesmo no foro do domiclio do ru, a seu exclusivo critrio. Por fim, destacou que a cumulao das pretenses cominatria e indenizatria no impede a aplicao da citada norma. Diante disso, a Seo, aps o voto de desempate do Min. Presidente Massami Uyeda, uniformizou o entendimento divergente entre a Terceira e a Quarta Turma para que prevalea a orientao de declarar a competncia do foro do domiclio do autor ou do foro no qual ocorreu o fato para o julgamento de ao de absteno de uso de marca cumulada com pedido de indenizao. Precedente citado: R.Esp 681.007-DF, DJ 22/5/2006. EAg 783.280-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgados em 23/2/2011.

REPARAO DE DANO SOFRIDO EM RAZO DE DELITO OU ACIDENTE DE VECULOS - ART. 100, V, PARGRAFO NICO

78 O artigo 100, V, par. nico traz, em seu bojo, a previso da concorrncia entre os foros do lugar do ato ou fato e do domiclio do autor, sendo deste a escolha de qualquer deles. No tocante ao ilcito penal, vale para fixao da competncia o local da ocorrncia dos efeitos imediatos da conduta ilcita, e no outros locais. Exemplo vtima de projtil de arma de fogo que falece em municpio diverso daquele onde fora alvejado. Lembra a doutrina que com relao a acidentes de veculos, a regra aplicvel a qualquer espcie de veiculo, terrestre, quer seja motorizado ou no (exemplos. Carros, nibus, bicicleta), martimo ou fluvial (lancha caiaque, jet ski,), ferrovirio ou areo (avio, ultraleve, asa delta, balo etc). COMPETENCIA FUNCIONAL Seo III Da competncia funcional Art. 45. A competncia funcional dos juzos e tribunais regida pelas normas da Constituio da Repblica e de organizao judiciria, assim como, no que couber, pelas normas das Constituies dos Estados. Pargrafo nico. do rgo especial, onde houver, ou do tribunal pleno, a competncia para decidir incidente de resoluo de demandas repetitivas. Art. 46. Tramitando o processo perante outro juzo, os autos sero remetidos ao juzo federal competente, se nele intervier a Unio ou suas autarquias, agncias, empresas pblicas e fundaes de direito pblico, alm dos conselhos de fiscalizao profissional, na condio de parte ou de terceiro interveniente, exceto: I - a recuperao judicial, as causas de falncia e acidente de trabalho; II - as causas sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; III - os casos previstos em lei. Pargrafo nico. Excludo do processo o ente federal, cuja presena levara o juzo estadual a declinar a

79 competncia, deve o juzo federal restituir os autos sem suscitar o conflito. Seo II Da Competncia Funcional Art. 93. Regem a competncia dos tribunais as normas da Constituio da Repblica e de organizao judiciria. A competncia funcional dos juzes de primeiro grau disciplinada neste Cdigo.

Segundo o entendimento majoritrio da doutrina a competncia funcional e classificada da seguinte forma: a) QUANTO S FASES DO PROCEDIMENTO O juiz que praticou determinado ato processual torna-se absolutamente competente para praticar outro ato processual previamente estabelecido. Exemplo1. O Juzo onde foi proferida sentena genrica competente para liquidar a obrigao, salvo no caso de sentena coletiva cuja execuo individual ser do domiclio do autor da liquidao. Exemplo2 Ex.: o juzo que produz a prova oral absolutamente competente para proferir a sentena, nos termos do art. 132 do CPC. (norma no repetida no NCPC.)

Obs.: Lei 11.232/05 afasta a competncia funcional do cumprimento de sentena na obrigao de pagar quantia. Art. 475-P, p. nico, CPC em trs hipteses:

A)- juzo que formou o ttulo; B)- foro do domiclio do ru; C)- foro do local dos bens. D) onde a obrigao de fazer ou de no fazer deve ser executado.

Art. 475-P... Pargrafo nico. No caso do inciso II do caput deste artigo, o exeqente poder optar pelo juzo do local

80 onde se encontram bens sujeitos expropriao ou pelo do atual domiclio do executado, casos em que a remessa dos autos do processo ser solicitada ao juzo de origem. (Includo pela Lei n
11.232, de 2005)

A norma acima corR.Esponde ao NCPC, art. 503 pargrafo nico, onde o legislador acrescentou mais uma hiptese onde de quebra da regra da perpetuatio jurisdictionis,qual seja, quando a obrigao de fazer ou no fazer seja cumprida em lugar diverso onde a deciso judicial fora proferida).

Art. 503. O cumprimento da sentena efetuar-se- perante:

I - os tribunais, nas causas de sua competncia originria; II - o juzo que processou a causa no primeiro grau de jurisdio; III - o juzo cvel competente, quando se tratar de sentena penal condenatria, de sentena arbitral ou de sentena estrangeira. Pargrafo nico. No caso dos incisos II e III, o autor poder optar pelo juzo do atual domiclio do executado, pelo juzo do local onde se encontram os bens sujeitos execuo ou onde deve ser executada a obrigao de fazer ou de no fazer, casos em que a remessa dos autos do processo ser solicitada ao juzo de origem.

b) RELAO NTRE A AO PRINICIPAL E INCIDENTAL O Juzo competente para ao principal competente para as aes acessrias e incidental. Ex. Reconveno, restaurao de autos, oposio (Cautelar, embargos execuo, embargos ao mandado monitrio, embargos de terceiro. c) POR GRAUS DE JURISDICO DIVIDE-SE EM COMPETENCIA FUNCIONAL RECURSAL E COMPETENCIA FUNCIONAL ORIGINRIA.

81

Na primeira, a lei escola determinados rgos jurisdicionais para conhecer e julgar a demanda. Na segunda, a lei faz a previso da competncia originria dos Tribunais d) PELO OBJETO DO JUZO - Ocorre quando participam para a elaborao de uma mesma deciso dois diferentes rgos jurisdicionais. Ex. Incidente de uniformizao de jurisprudncia e declarao incidental de inconstitucionalidade. (art. 480 e seguintes do CPC), nos quais a turma ou a cmara onde foram suscitados tais incidentes no so competentes para fixar a interpretao da lei ou decidir a Respeitode sua constitucionalidade.

Ao Civil Pblica Art. 2 da Lei 7.347/85

as aes previstas nesta lei sero proposta no foro do local onde ocorrer o dano, cujo Juzo ter competncia funcional para processar julgar a causa.

O que determina a competncia no a atividade ou as funes do juiz e sim, mas sim o direito controvertido em jogo, que no caso o direito coletivo. no local do dano que o juiz encontra todos os elementos para prolao de uma sentena justa.

Temse a falsa impresso que estamos diante de uma norma que encerra uma regra de competncia funcional. O que o legislador quis dizer que na verdade essa regra no pode ser modificada pela vontade das partes.

E se no local no for provido de Vara Federal? Aplicao da regra do art. 109 3?

O local onde ocorreu o dano era competente mesmo que participasse do feito a Unio Federal. o entendimento da corrente majoritria da doutrina e tambm o que dispunha o enunciado 183 do STJ-

82 O enunciado foi cancelado em virtude do posicionamento firmado pelo E. STF ao afirmar que a presena da Unio acarretava a competncia absoluta da Justia Federal, mesmo que no houvesse Vara Federal, o que acarreta o ajuizamento da ao em outra comarca. O fundamento era a ausncia de previso expressa quanto delegao.

O local do dano a regra geral para ao coletiva, excepciona-se a norma do art. 80 da lei 10.741/03 - estatuto do idoso cuja competncia ser o local do seu domiclio e a regra do estatuto da criana e do adolescente quando a competncia ser do local do ato ou da omisso (art. 209 da lei 8069/90).

As aes previstas neste Captulo sero propostas no foro do domiclio do idoso, cujo Juzo ter competncia absoluta para processar a causa, ressalvas a competncia da justia federal e a competncia originria dos Tribunais Superiores Determina a competncia absoluta do juzo nas causas cujo capitulo est inserido (Direitos difusos, coletivos, individuais indisponveis e homogneos). Nas demandas individuais o idoso ter o benefcio, assim como o alimentando de demandar e ser demandado no foro do seu domiclio.

9. Das causas de modificao da competncia

Art. 102. A competncia, em razo do valor e do territrio, poder modificar-se pela conexo ou continncia, observado o disposto nos artigos seguintes. CPC vigente

Art. 54. A competncia relativa poder modificar-se pela conexo ou pela continncia, observado o disposto nesta Seo. NCPC O legislador melhorou em tcnica o texto da norma para agora e explicitar que no apenas os critrios em razo

83 do valor e do territrio podem ser modificados pela conexo, mas todas as hipteses cujos critrios de fixao encarnam a competncia relativa.

So espcies de prorrogao: i Prorrogao legal (conexo e continncia, no oposio de exceo de incompetncia) ii - Prorrogao voluntria (clausula de eleio de foro e prorrogao por vontade unilateral do autor)

A) A doutrina de forma unnime sustenta que a normas referentes prorrogao de competncia no so determinadoras de competncia, mas sim modificadoras da competncia.

B) As hipteses de prorrogao de competncia tm aplicao exclusiva s regras de competncia relativa.

CONEXAO

Art. 103. Reputam-se conexas duas ou mais aes, quando Ihes for comum o objeto ou a causa de pedir. Art. 55. Reputam-se conexas duas ou mais aes, quando lhes for comum o objeto ou a causa de pedir. 1 Na hiptese do caput, os processos sero reunidos para deciso conjunta, salvo se um deles j tiver sido sentenciado. 2 Aplica-se o disposto no caput execuo de ttulo extrajudicial e ao de conhecimento relativas ao mesmo negcio jurdico. O legislador resolveu manter o critrio material de definio de conexo. Trata-se de critrio ha muito criticado pela melhor doutrina, pois trata-se de um conceito mnimo e explicativo sobre conexo e,

84 portanto, insuficiente para abarcar a totalidades dos casos que tambm retratam a conexo. O 1 retrata o entendimento do STJ vazado no enunciado 235 que assim dispe: A conexo no determina a reunio dos processos, se um deles j foi julgado.

O conceito do art. 103 mnimo, exemplificativo, no exaure as hipteses de conexo, isso porque ele muito rigoroso. H conexo fora dos termos do CPC, porque esses termos so mnimos. IDENTIDADE DA CAUSA DE PEDIR A Identidade da causa de pedir precisa ser total ou parcial para caracterizar a conexo? Exemplos ao de consignao em pagamento e ao de adjudicao compulsria; renovatria de aluguel e despejo fundado em falta de pagamento; ao voltada entrega de mvel e a anulatria do titulo aquisitivo; execuo fiscal e anulatria de debito fiscal, ao revisional de contrato de arrendamento mercantil e busca e apreenso do bem. So exemplos extrados da analise da jurisprudncia. A doutrina entende que basta a presena de um dos elementos da causa de pedir (causa de pedir prxima ou causa de pedir remota). Esse entendimento se perfilha aos objetivos traados pelo legislador alem de abarcar um maior numero de situaes.

Sabe-se se h conexo valendo-se dos critrios materiais para identificao de conexo (teoria materialista para identificao da conexo). As causas sero conexas se:

1. as relaes jurdicas forem as mesmas; (despejo e consignao em pagamento) 2. as relaes jurdicas forem diversas, mas entre elas houver um vnculo de subordinao (investigao de paternidade e alimentos).

Nesse segundo caso ocorre a chamada conexo por prejudicialidade, ou seja, se a soluo de uma causa depender da soluo da outra,

85 h entre elas uma conexo. A existncia da prejudicialidade entre as aes o suficiente para ocorrer a conexo. Se no for possvel a reunio, uma das causas deve ser suspensa.

Consideraes Crticas

A. A reunio dessas aes tem por finalidade evitar julgamentos inconciliveis e o incremento do principio da economia processual. (j que os atos processuais sero praticados uma nica vez) os dois fundamentos esto ligados a questes de ordem pblica. Por isso o juiz pode conhecer de officio a conexo e a continncia e no pode conhecer da incompetncia relativa. B. No se deve confundir o fenmeno da conexo e da continncia com a sua conseqncia que a reunio dos processos perante um s juzo para julgamento conjunto. A conexo e a continncia nem sempre determina a reunio das aes (consequncia). Se os procedimentos forem diferentes ou em se tratando de competncias absoluta distintas, ou se uma das aes j tiver sido julgada no ocorrera a reunio das aes (smula 235 do STJ), embora as aes sejam conexas. A soluo para evitar julgamentos inconciliveis e suspender um dos processos, na forma do art. 265, IV, a.

Enunciado 235, STJ A conexo no determina a reunio dos processos, se um deles j foi julgado.

A conexo entre causas de execuo e de conhecimento: 1 corrente tradicional e minoritria para Nelson Nery no possvel reunir porque a execuo no se julga, e se no julga no tem que reunir. 2 corrente pode. H casos expressos no direito processual brasileiro em que se impe a reunio dos processos de conhecimento e execuo. Exemplo Embargos execuo, os embargos de terceiros (ao de conhecimento de competncia do juiz da execuo), anulao e execuo de um contrato,

86 execuo de certido de dvida ativa e anulatria do auto de infrao. Reuni para processar simultaneamente e no mesmo juzo. INFORMATIVO 363 DO STJ COMPETNCIA. IMISSO. POSSE. EXECUO. Os autores da ao de imisso de posse que tramita no juzo estadual adquiriram a propriedade do imvel em questo mediante arrematao em hasta pblica. O ru (antigo proprietrio) nega-se a desocup-lo, pois, quanto ao mesmo bem, contende com o agente financeiro (CEF) em ao de anulao de execuo extrajudicial ajuizada na Justia Federal. Diante disso, v-se que a competncia firmada no art. 109, I, da CF/1988 absoluta, no prorrogvel por conexo. Assim, mostra-se firme neste Superior Tribunal a jurisprudncia de que, se, numa das causas ditas conexas, no h algum ente federal elencado no citado artigo, no se pode prorrogar a competncia da Justia Federal, visto que incompetente para julgar ao entre particulares. Porm, no h como deixar de assinalar que existe prejudicialidade entre ambas as demandas: se a execuo for tida por nula, a ao de imisso de posse estar prejudicada, da haveria a necessidade de incidir a regra contida no art. 265, IV, a, do CPC quanto suspenso do processo. Com esse entendimento, a Turma declarou competente o juzo de Direito. Precedentes citados: AgRg no CC 35.129-SC, DJ 24/3/2003; CC 67.038-SP, DJ 16/3/2007, e AgRg no CC 43.922-RS, DJ 13/9/2004. CC 94.051-GO, Rel. Min. Fernando Gonalves, julgado em 13/8/2008.

PROCESSUAL CIVIL - COMPETENCIA - AO DE MANUTENO DE POSSE - AO DE USUCAPIO - INOCORRENCIA DE PREVENO. I - Hiptese em que no se vislumbra qualquer preveno, seja por conexo , seja por continncia, a ensejar a reunio das aes de usucapio e de manuteno de posse, porque nelas o objeto e a causa de pedir so completamente distintos. A primeira no exerce qualquer 'vis attractiva' sobre a segunda, que pode ser processada e julgada, independentemente, daquela. II A conexo que impe a reunio delas para julgamento simultneo, e somente aquela que pode resultar em decises conflitantes. III - Conflito conhecido para declarar competente o juzo estadual, suscitado (CC 3.811/RS, Segunda Seo, Rel. Min. Waldemar Zveiter, DJ 28.02.1994).

Informativo n. 0432 Perodo: 26 a 30 de abril de 2010.

87

Quarta Turma

INDENIZAO. TURISMO. DENUNCIAO. Cuida-se da R.Esponsabilidade civil por acidente rodovirio ocorrido com nibus de turismo. A sociedade empresria r, operadora de pacotes de viagens de turismo, pretendia fazer a denunciao da lide da proprietria do nibus. Sucede que a ao vem lastreada no CDC e seu art. 88 no d margens aplicao desse instituto. Tambm pesa o fato de o contrato ser celebrado entre a sociedade e o autor da ao, de sorte que a discusso sobre a R.Esponsabilidade de um terceiro contratado pela r estranha ao direito discutido e retardaria a prpria marcha do processo em desfavor do autor. Contudo, ressalva-se eventual direito de regresso da r contra a proprietria do nibus. Quanto conexo da ao com outras causas referentes ao mesmo acidente, evidente sua inexistncia. A existncia de outras aes em diversas varas ou comarcas, por si s, no atrai o julgamento conjunto, visto que os direitos em questo so autnomos, originados de relaes jurdicas distintas, alm de diversas as partes, s permanecendo a origem do mesmo fato, o acidente rodovirio. Dessarte, no h os pressupostos do art. 103 do CPC, que no foi contrariado pelo acrdo recorrido. R.Esp 605.120-SP, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, julgado em 27/4/2010.

CONTINNCIA

Art. 104. D-se a continncia entre duas ou mais aes sempre que h identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por ser mais amplo, abrange o das outras.

Art. 56. D-se a continncia entre duas ou mais aes, sempre que houver identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por ser mais amplo, abrange o das outras.

O legislador manteve o conceito de continncia, sendo certo que a redao sofreu apenas uma melhora na redao sem alterao de substncia.

88 Pela leitura dos artigos, afirma a doutrina que a continncia uma espcie de conexo.

Exemplos de continncia: a) Duas aes em que na primeira o autor pede a declarao de existncia da divida e na segunda pede a condenao do ru ao seu pagamento. B) Ao em que se pedem algumas parcelas inadimplidas e outra ao em que se pede o valor total do contrato.

Observaes.

OBS1: A continncia pode se manifestar no pedido imediato, que a espcie de tutela estatal pretendida (declarao, condenao, satisfao). Ex.: Na ao A pede-se a declarao da dvida e a ao B pede-se a condenao ao pagamento da dvida. Tambm pode se manifestar no pedido mediato (bem da vida pretendido). Ex. 2: ao 1 cobrando duas parcelas de um contrato de trato sucessivo, ao 2 cobrando contrato inteiro. obvio que h continncia, uma vez que o pedido da ao 1 est includo no pedido da ao 2.

OBS2: A Continncia difere da litispendncia parcial. Na litispendncia parcial, a ao contida (menor) ajuizada posteriormente a ao continente (maior) o que leva inexoravelmente a extino daquela. A litispendncia parcial gera a extino da ao que lhe serve de sustentculo. (ao contida). De outro lado, caso a ao continente seja ajuizada posteriormente a ao contida (menor) sofrer uma reduo objetiva da segunda demanda e no extino do processo. Ambas as aes devero ser reunidas perante o Juzo prevento. A soluo acima h muito defendida pela doutrina foi positivada pelo legislador como se v no artigo abaixo transcrito.

Art. 57. Quando houver continncia e a ao continente tiver sido proposta anteriormente, o processo relativo ao contida ser extinto sem resoluo de mrito; caso contrrio, as aes sero necessariamente reunidas. Sem correspondente no CPC/73

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O art. 57 retrata questo j h muito tempo debatida na doutrina sobre a relao entre a ao continente (maior) e a ao contida (menor). Reza a norma que se a ao continente tiver sido proposta anteriormente o processo relativo ao contida ser extinto sem resoluo do mrito. Trata-se da positivao da do fenmeno da litispendncia parcial, cuja extino da segunda ao, que sustenta a causa contida, sempre foi defendida pela melhor doutrina. Na situao inversa, ou seja, caso a ao continente (maior) tenha sido ajuizada posteriormente quela que sustenta a causa contida a soluo a reunio de ambas perante o Juzo prevento, a fim de evitar decises conflitantes. No particular aplica-se a regra do art.588 e art. 261, alnea a do NCPC9

PREVENO Art. 105. Havendo conexo ou continncia, o juiz, de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes, pode ordenar a reunio de aes propostas em separado, a fim de que sejam decididas simultaneamente.

Art. 58. A reunio das aes propostas em separado se far no juzo prevento onde sero decididas simultaneamente. O legislador alterou o texto legal para explicitar que alm da conexo e da continncia, outras situaes poderiam determinar a reunio das aes propostas em separado, a fim de evitar julgamentos inconciliveis e em homenagem a princpio da economia processual. Destaque-se que o legislador tratou da preveno tambm em outros artigos. Assim, o artigo Art. 261. Sero distribudas por dependncia as causas de qualquer natureza: III quando houver ajuizamento de aes idnticas ao juzo prevento. Tambm em sede recursal conforme os artigos que transcrevo in verbis e que mais a frente sero enfrentados em seus comentrios R.Espectivos. Assim, o Art. 886. O recurso de um dos litisconsortes torna prevento o relator para os interpostos pelos demais, na forma do regimento interno do tribunal. Tambm o 2, do art. 949 do mesmo diploma, assim redigido: O pedido de efeito suspensivo do recurso ser dirigido ao tribunal, em petio autnoma, que ter prioridade na distribuio e tornar prevento o relator.

Art. 58. A reunio das aes propostas em separado se far no juzo prevento onde sero decididas simultaneamente. 9 Art. 261. Sero distribudas por dependncia as causas de qualquer natureza: I - quando se relacionarem, por conexo ou continncia, com outra j ajuizada;

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Trata-se de critrio de escolha do juzo em que as causas sero reunidas. Pela preveno se operacionaliza a reunio de aes conexas ou continentes. No modifica a competncia (que s ocorre com a conexo e continncia), apenas diz onde elas sero reunidas.

Os critrios atuais de preveno so: .a) para causas individuais o CPC tem dois dispositivos: art. 106 e 219, CPC - mesma comarca despacho inicial e comarcas distintas citao vlida. Art. 106. Correndo em separado aes conexas perante juzes que tm a mesma competncia territorial, considera-se prevento aquele que despachou em primeiro lugar. (mesma comarca). Destacou-se Art. 219. A citao vlida torna prevento o juzo, induz litispendncia e faz litigiosa a coisa; e, ainda quando ordenada por juiz incompetente, constitui em mora o devedor e interrompe a prescrio. (comarcas distintas). Destacou-se b) para causas coletivas art. 2, pargrafo nico, LACP propositura da ao. Art. 2, pargrafo nico, LACP - A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesa causa de pedir ou o mesmo objeto. Destacou-se. A PREVENO NO NCPC Com o NCPC, a distribuio das aes passou a ser o nico critrio para definio do Juzo prevento, no que tange as causas individuais. Assim, por exemplo, distribuda duas aes que entre elas haja uma relao de conexo, o Juzo prevento ser aquele onde uma das aes foi distribuda em primeiro lugar. o que dispe o NCPC no artigo 59. Art. 106. Correndo e separado aes conexas perante juzes que tm a mesma competncia territorial, considera-se prevento aquele que despachou em primeiro lugar. Art. 219. A citao vlida torna prevento o juzo, induz litispendncia e faz litigiosa a coisa; e, ainda quando ordenada por juiz incompetente, constitui em mora o devedor e interrompe a prescrio.

Art. 59. A distribuio da petio inicial torna prevento o juzo.

91 Art. 107. Se o imvel se achar situado em mais de um Estado ou comarca, determinar-se- o foro pela preveno, estendendo-se a competncia sobre a totalidade do imvel.

Art. 60. Se o imvel se achar situado em mais de um Estado, comarca ou seo judiciria, o foro ser determinado pela preveno, estendendo-se a competncia sobre a totalidade do imvel.

CAUSAS VOLUNTRIAS DE MODIFICAO DA COMPETNCIA

FORO DE ELEIO (ART. 111 DO CPC/ ART. 63 DO NCPC)

A) A Eleio de foro diz Respeitoa possibilidade de as partes derrogarem pela sua vontade a competncia relativa.

B) Trata-se de norma que d aplicao a regra do art. 78 do C.C

C) O acordo deve constar de negcio escrito aludindo expressamente a determinado negocio jurdico.

D) No h qualquer impedimento de escolha de mais de um foro de eleio. Ex. um para hiptese de ser parte autora A e outro para caso de ser o demandante a parte B

E) Tambm no h qualquer bice para o caso de escolha de Juzo Arbitral e foro de eleio. Um para a demanda de conhecimento e outro para as medidas urgentes e execuo, situaes que se afastam da competncia da Justia arbitral

F) A clusula eletiva de foro diz R.Espeita as obrigaes constantes no contrato, inclusive sua interpretao.

92 G) H julgados que, mesmo se tratando de discusso acerca da validade do negcio jurdico, no excluem a competncia fixada pela clusula eletiva do foro para o julgamento da demanda. R.Esp. n. 287600-PR Ministro Ruy Rosado.

A clusula eletiva de foro e as hipteses de abuso.

Smula 33 do STJ: "A incompetncia relativa no pode ser declarada de ofcio".

O entendimento se justifica pela prpria natureza da norma, valorizadora do interesse das partes, que podem no caso concreto abrir mo de proteo legal.

Tratando-se de relao de consumo, o entendimento sumulado pelo STJ vem sendo afastado na hiptese de o processo envolver relao de consumo em que haja clusula abusiva de eleio de foro.

Tomou-se freqente em contratos de consumo - em especial nos contratos de adeso - o fornecedor indicar o foro competente para julgar eventuais demandas geradas por aquele acordo comercial que traz dificuldades excessivas para o exerccio do direito de defesa por parte do consumidor, com a ntida inteno de prejudic-lo processualmente. certo que nem toda clusula de eleio de foro envolvendo contrato de consumo abusiva, devendo o juiz analisar a abusividade no caso concreto, mas a indicao de foro distante do local de domiclio do consumidor evidencia o vcio no caso concreto. Nesses casos especficos, a aplicao da Smula 33 do STJ vem sendo afastada, permitindo-se ao juiz conhecer sua incompetncia relativa de ofcio.

O entendimento envolve basicamente trs artigos do Cdigo de Defesa do Consumidor:

93 - art. 1. : Afirma que todas as normas previstas pelo CDC so de ordem pblica, parecendo incluir tanto as normas de direito material como as de direito processual;

- art. 51: indica os vcios que determinam a abusividade do contrato;

-art. 6. , VIII: exige do juiz a facilitao do exerccio do direito de defesa do consumidor no processo.

As normas consumeristas esto no mbito das normas de ordem pblica. Assim, o juiz no precisa aguardar a manifestao da parte interessada, sendo certo que pode declarar a nulidade da clusula contratual de ofcio, quando presente um dos vcios indicados pelo art. 51 do CPC.

A partir do momento em que anula de ofcio a eleio de foro, nada haver para justificar a escolha feita pelo autor-fornecedor, devendo o juiz remeter os autos para o foro do domiclio do ru-consumidor.

Uma parcela da doutrina entende que a regra de competncia, to somente por se tratar de relao de consumo, se tomaria absoluta, o que permitiria ao juiz de ofcio o reconhecimento de afronta a tal norma, sem qualquer ofensa Smula 33 do STJ. Esse o entendimento do Ministro do Superior Tribunal de Justia, Slvio de Figueiredo Teixeira, segundo o qual, "tratando-se de contrato de adeso, a declarao de nulidade de clusula e1etiva de foro, ao fundamento de que estaria ela a dificultar o acesso do ru ao Judicirio, com prejuzo para a sua ampla defesa, toma absoluta a competncia do foro do domiclio do ru, afastando a incidncia do Enunciado 33 da Smula/STJ" (STJ, CComp 21.433-RN).

Outra parcela da doutrina entende que a competncia continua a ser relativa, j que territorial, mas, em virtude das previses contidas no diploma consumerista, legtima a exceo da regra de que a incompetncia relativa no pode ser conhecida pelo juiz de ofcio.

94 Para uma outra parcela da doutrina, independentemente da discusso acerca da competncia absoluta ou relativa, o que importa a garantia do efetivo direito ampla defesa do ru, garantido constitucionalmente.

Ainda STJ, 2. - Seo, CComp 22.000IPE, reI. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, Di 08.02.1999, p. 246. Na doutrina, Nelson Nery Jr. e Rosa Maria de Andrade Nery, Cdigo de Processo Civil comentado, ob. cit., p. 511. Com a Lei 11.280/06 ao introduzir o pargrafo nico ao art. 112 do CPC e alterar o art. 114 resolveu definitivamente a questo.

Fredie Didier Jnior afirmar que uma hiptese de incompetncia com caractersticas mistas decorrente da invalidade de clusula de eleio de foro contratual que por pode ser reconhecida ex officio (caracterstica da incompetncia absoluta), mas no h qualquer tempo (caracterstica da incompetncia relativa) um precluso para o juiz.

Assim caso o juiz determine a citao do ru no poder aps reconhecer a incompetncia do juzo pela invalidade da clusula. (precluso para o juiz)

Informativo n. 0423 Perodo: 15 a 19 de fevereiro de 2010. Segunda Turma COMPETNCIA. FORO. ELEIO. ABUSIVIDADE. A Turma decidiu que, na hiptese em que uma empresa com filiais em diversas localidades firma contrato com consumidores nelas domiciliados, com clusulas prvias, elegendo sua sede como o foro para futuras e eventuais demandas, possvel avaliar, desde logo, a inteno do fornecedor de restringir a defesa do consumidor aderente. Da que o fundamento adotado pelas instncias ordinrias, i.e., a existncia de relao jurdica regida pelo CDC, por si s, no determina que seja abusiva a clusula de eleio de foro. Assim, provido em parte o recurso, para determinar que o tribunal de origem analise o foro eleito pelas partes nos termos propostos, no sentido de melhor examinar se tal clusula dificulta o acesso da parte hipossuficiente ao Poder Judicirio. Ademais, vedado, na via especial, aferir a abusividade da clusula de eleio

95 de foro nos termos propostos, por demandar a anlise de elementos fticos. Precedentes citados: R.Esp 56.711-SP, DJ 20/3/1995; CC 64.524-MT, DJ 9/10/2006; R.Esp 403.486-SP, DJ 12/8/2002, e CC 30.712-SP, DJ 30/9/2002. R.Esp 1.089.993-SP, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 18/2/2010. COMPARATIVO. Art. 111. A competncia em razo da matria e da hierarquia inderrogvel por conveno das partes; mas estas podem modificar a competncia em razo do valor e do territrio, elegendo foro onde sero propostas as aes oriundas de direitos e obrigaes. 1 O acordo, porm, s produz efeito, quando constar de contrato escrito e aludir expressamente a determinado negcio jurdico. 2 O foro contratual obriga os herdeiros e sucessores das partes.

Art. 63. A competncia em razo da matria e da funo inderrogvel por conveno das partes; mas estas podem modificar a competncia em razo do valor e do territrio, elegendo foro onde sero propostas as aes oriundas de direitos e obrigaes. 1 O acordo, porm, s produz efeito quando constar de contrato escrito e aludir expressamente a determinado negcio jurdico. 2 O foro contratual obriga os herdeiros e sucessores das partes. O 3 no tem corrspondente no CPC anterior. 3 vedada a eleio de foro nos contratos de adeso e naqueles em que uma das partes, quando firmado o contrato, esteja em situao que lhe impea ou dificulte opor-se ao foro contratual. Art. 112. Pargrafo nico. A nulidade da clusula de eleio de foro, em contrato de adeso, pode ser declarada de ofcio pelo juiz, que declinar de competncia para o juzo de domiclio do ru.

Art. 114. Prorrogar-se- a competncia se dela o juiz no declinar na forma do pargrafo nico do art. 112 desta Lei ou o ru no opuser exceo declinatria nos casos e prazos legais. 4 A nulidade da clusula de eleio de foro, em contrato de adeso, pode ser declarada de ofcio pelo juiz, que declinar de competncia para o juzo de domiclio do ru, salvo anuncia expressa deste, manifestada nos autos, confirmando o foro eleito.

96

O caput recebeu uma pequena alterao para se afinar com a melhor tcnica. As regras de competncia absoluta, ou seja, em razo da matria, pessoa ou funo, no podem ser alteradas por conveno das partes. Assim, o foro de eleio tem aplicao restrita s regras de competncia relativa que por ela podem ser afastadas. Como exemplo, se um dos contratantes tem domiclio na Comarca de Caruaru, situada no Estado de Pernambuco, que tambm o local destinado ao cumprimento da obrigao, caso o contrato preveja clusula eletiva de foro, indicando Surubim, no mesmo Estado, onde a causa dever ser processada, este foro que dever prevalecer, ficando afastada, a regra de competncia relativa insculpida no artigo 53, III, alnea d do NCPC (forum destinatae obligationes). Os 1 e 2 no sofreram qualquer alterao. A clusula eletiva de foro tem validade apenas se constar em contrato escrito. Destaque-se que a clusula escrita somente se aplica ao negcio jurdico onde se encontra inserida e no a todos os contratos, ainda que envolva objeto semelhante e as mesmas partes. A clusula de foro continua a vincular os herdeiros e sucessores que podero ingressar no processo na condio de sucessores processuais. Os 3 e 4 surgem como novidade no NCPC. De duvidosa constitucionalidade, o pargrafo terceiro impede a insero de clusula eletiva de foro em contrato de adeso, no que parece afrontar o princpio autonomia de vontade. O 4 trata da possibilidade de o juiz reconhecer a nulidade de clusula de eleio de foro, de ofcio, caso reconhece que ela oferece um obstculo ao acesso ao Poder Judicirio e assim dificulte o exerccio da ampla defesa. A norma inova em comparao com o pargrafo nico do art. 112 e o art. 114 do CPC, pois permite que um dos aderentes possa manifestar o seu desejo de manter o foro eleito. Assim, a melhor soluo a prvia manifestao do ru antes de o juiz determinar a remessa dos autos para o foro de domiclio daquele.

A QUESTAO DA OBRIGATORIEDADE REUNIAO DAS ACOES

OU

FACULTATIVIDADE

DA

A questo controvertida tanto na doutrina quanto na jurisprudncia. O artigo 105 do CPC est assim redigido:

97 Art. 105. Havendo conexo ou continncia, o juiz, de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes, pode ordenar a reunio de aes propostas em separado, a fim de que sejam decididas simultaneamente. Existe uma corrente doutrinaria que afirma que a norma acima cogente e que por isso, retira do julgador qualquer liberdade a Respeitode sua aplicao. Assim, Nelson Nery Jr. e Rosa Maria de Andrade Nery. De outro lado, com um posicionamento mais flexvel, parcela da doutrina identifica uma maior liberdade no caso concreto para analisar a convenincia de realizar a reunio. Neste sentido Arruda Alvim Tambm Vicente Greco Filho, sustenta que no haveria sentido, por exemplo, a reunio de varias aes propostas por diferentes vitimas de um mesmo acidente de transito ao fundamento de uma verdadeira denegao da justia (art. 5. XXXV da CR)

INFORMATIVO 406 DO STJ

Primeira Turma EXECUO FISCAL. REUNIO. MESMO DEVEDOR. simples faculdade e no dever do juiz a reunio de processos contra um mesmo devedor por conta da convenincia da unidade de garantia da execuo fiscal (art. 28 da Lei n. 6.830/1980). O sistema processual brasileiro aceita esse poder judicial de avaliao da cumulao de aes, tal qual demonstram o litisconsrcio recusvel (art. 46, pargrafo nico, do CPC) e a cumulao de pedidos (art. 292 do mesmo cdigo). Precedentes citados: AgRg no R.Esp 609.066-PR, DJ 19/10/2006; AgRg no Ag 288.003-SP, DJ 1/8/2000, e R.Esp 62.762-RS, DJ 16/12/1996. R.Esp 1.125.387-SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 8/9/2009.

10. Classificaao

competncia relativa

As regras so criadas baseadas em interesses particulares, mais precisamente no interesse das partes. Tal caracterstica excepcionada nos

98 fenmenos da conexo e continncia, fundados ambos em razes de ordem pblica (economia processual e harmonizao dos julgados).

Legitimidade

Somente o ru, em regra, poder argir a incompetncia relativa, ou seu assistente quando no existir uma expressa discordncia. no poder fazlo o autor nem o ministrio pblico como fiscal da lei.(corrente majoritria da doutrina ( o STJ no tem um posicionamento consolidado, havendo decises em ambos os sentidos). o mp pode alegar a incompetncia relativa como fiscal da lei quando favorecer incapaz. o juiz no pode reconhec-la de ofcio (Smula 33, STJ), a no ser no caso de relaes de consumo em que haja clusula abusiva de eleio de foro. o assistente do ru tem legitimidade, enquanto o assistente do autor no a tem. como assistente simples sempre haver legitimidade, embora nem sempre haja interesse processual, pois no poder atuar contra a vontade expressa do assistido. O opoente. autor no pode alegar. o nomeado ru, pode. o denunciado a lide pelo autor, no pode, pois funciona com litisconsorte deste. o denunciado a lide pelo ru e o chamado ao processo, em tese podem alegar. contudo, tendo ocorrido pedido pelo ru ter deixado de se manifestar sobre o vcio no primeiro momento em falou nos autos, o que acarretar a prorrogao da competncia.

C) FORMA

H uma forma especial prevista em lei, qual seja a exceo de incompetncia. Segundo a corrente majoritria da doutrina, no haver prorrogao de competncia se o ru aleg-la em contestao. Corrente minoritria e o STJ, TEM posicionamento da 2. - Seo do STJ que, em Respeitoao princpio da instrumentalidade, admite a alegao em contestao. No processo de execuo h uma flexibilidade ainda maior, admitindo-se a alegao de incompetncia relativa tanto nos embargos execuo como por meio de exceo (confuso entre os arts. 741, VII, e 742, CPC).

Obs. No JEC NO HAVENDO PREVISAO LEGAL DE EXCEO INCOMPETENCIA, A MESMA DEVER SER ALEGADA EM

99 CONTESTACAO. NO PROCEDIMENTO SUMRIO PODE O AUTOR OPTAR POR OFEREC-LA POR ESCRITO OU ORALMENTE, REDUZINDO-SE A TERMO.

D) MOMENTO

O momento nico em que a questo da competncia relativa ter alguma relevncia o prazo de R.Esposta do ru, o que depender do processo e do procedimento no caso concreto. Esse o prazo para o ingresso da exceo, e transcorrido sem manifestao do ru nunca mais poder ser alegada incompetncia relativa do juzo. Afasta-se assim a interpretao literal do art. 305 do CPC que da conta que do fato que ocasionou a incompetncia.

E) CONSEQUNCIA

A incompetncia relativa gera vcio de nulidade relativa. Caso o ru no ingresse com a exceo no prazo de R.Esposta o vcio estar convalidado, ocorrendo prorrogao de competncia.

Reconhecida a incompetncia relativa os autos sero remetidos ao juzo competente e os atos decisrios no sero nulos, SEGUNDO PARCELA DA DOUTRINA E O STJ, no obstante possa o juzo destinatrio mant-los, modific-los ou revog-los. . Ministro Teori Albino Zavascki tem entendimento pela aplicabilidade do art. 113, 2 do CPC. . Haver extino parcial do processo no caso de cumulao de pedidos no conexos de diferentes competncias relativas quando o ru ingressar com a exceo de incompetncia. Proposta ao de valor superior ao de alada no Juizado Especial o processo tambm ser extinto, j que no se remetem os autos Justia Comum.

As regras de competncia relativa tm natureza dispositiva, podendo ser flexibilizadas. A vontade das partes (eleio de foro) e a lei (conexo/continncia), ausncia de exceo de incompetncia) podem

100 modificar a regra de competncia relativa. Na determinao da competncia relativa existem normas determinadoras e modificadores de competncia.

Competncia absoluta

So regras criadas por razes de interesse de ordem pblica (correto exerccio da jurisdio e o bom funcionamento do Poder Judicirio).

b) Legitimidade

Todos os sujeitos processuais so legitimados a argir a incompetncia absoluta (autor, ru, terceiros intervenientes, Ministrio Pblico e at mesmo o juiz de ofcio). O ru que no alegar na primeira oportunidade R.Esponder pelas custas de retardamento.

c) Forma

No h qualquer formalismo na alegao da incompetncia absoluta. Pode ser alegada por meio de qualquer petio (simples ou como tpico da petio de contestao, rplica, memoriais escritos e recursos) e at mesmo oralmente em audincia. Discuti-se se o ru no poderia alegar via exceo. Dinamarco e Daniel Amorim entendem que sim, embora reconheam que a via inadequada, em homenagem ordem pblica.

Consequncia:

a) No ser autuada em apenso b) No haver suspenso do processo.

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D) momento

A incompetncia absoluta pode ser reconhecida a qualquer momento do processo,

A parte que deixar de alegar a incompetncia absoluta no primeiro momento que lhe couber falar nos autos arcar com as custas do retardamento. (art. 113, 1, do CPC)

E) DESTINO DOS AUTOS E CONSEQUENCIA DA DECISAO

A incompetncia absoluta gera uma nulidade absoluta. Aps o trnsito em julgado, toma-se um vcio de rescindibilidade, significando que mesmo aps esse momento processual poder ser alegada por meio de ao rescisria (art. 485, II, CPC). Reconhecida a incompetncia absoluta os autos sero em regra remetidos para o juzo competente e os atos decisrios sero nulos de pleno direito (os atos postulatrios - produzidos pelas partes saneadores e probatrios sero mantidos).

Haver extino total do processo se houver reconhecimento da incompetncia em sede de 1)Juizado; 2) no caso de cumulao de pedidos de diferentes competncias absolutas, perante um juzo incompetente para todos eles = extino do processo. 3) O STF, quando se julga incompetente, extingue o processo, conforme previso no regimento interno.

As regras de competncia absoluta tm natureza cogente, no admitindo qualquer flexibilizao, seja por vontade das partes, seja pela prpria lei. Na determinao da competncia absoluta s existem normas determinadoras de competncia

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Anotaes acerca das competncias absoluta e relativa.

a. O assistente simples em razo de sua atuao condicionada prevalece na doutrina o entendimento de que no pode agir contrariamente conduta do assistido. O professor Daniel Amorim Assumpo Neves sustenta a possibilidade no caso concreto de o assistido se manifestar aps a apresentao da exceo por parte do assistente. b. No procedimento sumrio vedada a apresentao de exceo de incompetncia antes da audincia, porque isso geraria a suspenso do procedimento principal em clara incompatibilidade com a agilizao pretendida pelo procedimento sumrio. c. A doutrina majoritria aponta que a incompetncia relativa deve ser alegada por exceo de incompetncia relativa e no como preliminar na prpria contestao. Rigor, sem fundamento, considerando o principio da instrumentalidade do processo. Esta ltima afirmao encontra ancora no R.Esp. n. 160176/DF, Rel. Ministro Castro Filho, DJ 12.08.2003. d. O reconhecimento da incompetncia absoluta os atos decisrios sero nulos (art. 113, 2, CPC). A regra deve ser temperada com o princpio da economia processual, considerando o dano que seria causado se o processo fosse integralmente anulado. Luiz Fux enfrenta o tema com absoluta propriedade e expressa entendimento representa a unanimidade da doutrina. Para o autor, Entendem-se por atos decisrios nulificados apenas aqueles que versam sobre o mrito. Assim, a deciso sobre as condies da ao, bem como em relao as demais questes formais no so nulificadas pelo reconhecimento da incompetncia absoluta. Entretanto, as decises liminares de antecipao da soluo de mrito contaminam-se inexoravelmente, posto adiantamento da soluo final para a qual absolutamente incompetente. e. A incompetncia vcio processual que, em regra, no leva extino do processo, mesmo se tratar de incompetncia absoluta, salvo nas excepcionais hipteses do inciso III do art. 51 da Lei n. 9.099/95 (Juizados Especiais Cveis), da incompetncia internacional (arts. 88 e 89 do CPC). Convm, no entanto, observar o que acontece nas hipteses de incompetncia do juzo para processar e julgar demandas incidentes, como a reconveno e os embargos de terceiro, por exemplo. A competncia funcional para o julgamento das demandas incidentais , por fora do art. 109 do CPC, do juzo da causa principal. Sucede que possvel que esse juzo no tenha competncia objetiva (em razo da matria ou da pessoa) para o processamento/julgamento do feito.

103 Se isso acontece na reconveno, o magistrado indeferir a petio inicial da reconveno, no admitindo o seu processamento. A conseqncia da incompetncia absoluta, neste caso, no pode ser a remessa dos autos ao juzo competente nem a extino do processo. Somente possvel cogitar de reconveno se houver ao. { XE "DA JURISDIO" \b }{ XE "DA JURISDIO" \b }Assim, a reconveno no poderia ser enviada a outro juzo distinto daquele onde tramita a demanda principal. Porquanto demanda incidente, o seu no-conhecimento no pode implicar a extino do processo, que prossegue para o exame da demanda principal.

A incompetncia absoluta para o conhecimento/julgamento de embargos de terceiro ou denunciao da lide implica a remessa dos autos, com as demandas principal e incidental, ao juzo competente. o que pode acontecer se, em processo que tramita na Justia Estadual, houver embargos de terceiro propostos por um ente federal ou em face de um deles seja proposta uma denunciao da lide - em ambos os casos, os autos sero remetidos Justia Federal.

CLASSIFICAO DA COMPETNCIA (CONTINUAO)

. Competncia do foro (territorial) e competncia do juzo

Foro o local onde o juiz exerce as suas funes; a unidade territorial sobre a qual se exerce o poder jurisdicional (lembre-se que o Estado soberania de um povo sobre dado territrio). No mesmo local, conforme as leis de organizao judiciria podem funcionar vrios juzes com atribuies iguais ou diversas. Assim, para uma mesma causa verifica-se primeiro qual o foro competente, depois o juzo, que a vara, o cartrio unidade administrativa. A competncia do juzo matria pertinente s leis de organizao judiciria. A competncia de foro regulada pelo CPC.

Competncia originria e derivada

A competncia originria aquela atribuda ao rgo jurisdicional diretamente para conhecer da causa em primeiro lugar; pode ser atribuda tanto ao juzo

104 monocrtico que a regra, como ao tribunal, em algumas situaes (ao rescisria e mandado de segurana contra ato judicial, por exemplo).

A competncia derivada ou recursal atribuda ao rgo jurisdicional destinado a rever a deciso j proferida; normalmente, atribui-se a competncia derivada ao tribunal. H casos, porm, em que o prprio magistrado de primeira instncia possui competncia recursal, como o caso dos embargos infringentes de alada, cabveis na forma do art. 34 da Lei de execuo Fiscal, que sero julgados pelo mesmo juzo prolator da sentena.

11. Conflito de competncia

Conceito

Segundo o art. 115 do CPC, haver conflito de competncia em trs hipteses:

(I) quando dois ou mais juzes se declararem competentes;

(II) quando dois ou mais juzes se declararem incompetentes;

(III) quando entre dois ou mais juzes surgir controvrsia acerca da reunio ou separao de processos. NCPC - COMENTRIOS Art. 66. H conflito de competncia quando: I - dois ou mais juzes se declaram competentes; II - dois ou mais juzes se consideram incompetentes, atribuindo um ao outro a competncia; III - entre dois ou mais juzes surge controvrsia acerca da reunio ou da separao de processos. 1. O juiz que no acolher a competncia declinada ter, necessariamente, que suscitar o conflito, salvo se a atribuir a um outro juzo. 2. O Ministrio Pblico ser ouvido, em quinze dias,

105 nos conflitos de competncia suscitados nos processos em que deve atuar.

O novel artigo repete as hipteses de traduzem o conflito de competncia, positivo ou negativo. A novidade est no 1 onde o legislador deixa claro quem deve suscitar o conflito de competncia, ou seja, aquele para quem foi declinada a competncia. Destaque-se que toda a previso acerca do rgo competente para julgamento do conflito, o tratamento da legitimidade e os prazos correlatos passaram a ser tratados nos lindes dos artigos 804 a 812 do NCPC.

Uma anlise mais cuidadosa do dispositivo legal, entretanto, demonstrar que o art. 115, III, do CPC to-somente uma especificao dos outros dois incisos antecedentes, existindo apenas duas espcies de conflito de competncia:

(a) positivo (quando dois ou mais juzes se declaram competentes para o julgamento)

(b) negativo (quando todos ou mais juzes se declaram incompetentes).

A questo de reunio ou separao de processos sempre levar a um conflito de uma dessas espcies:

(a) pretendendo a reunio, um juiz avoca processo que tramita perante outro juzo e ocorre a negativa dessa remessa (positivo);

(b) pretendendo a reunio dos processos perante outro juzo, determina a remessa do processo e o outro juiz o recusa (negativo); (c) ambos os juzes pretendem conduzir todos os processos (positivo);

106 (d) ambos os juzes pretendem que a reunio dos processos se d perante outro juzo (negativo).

No se pode falar em conflito de competncia em hipteses nas quais a divergncia se verifica entre dois rgos que mantenham uma relao de superioridade/inferioridade hierrquica. Nesses casos, o rgo que seja superior hierarquicamente julgar o processo.

Natureza jurdica. Trata-se de incidente processual, no se podendo atribuir ao conflito de competncia natureza recursal, tampouco de ao declaratria incidental.

Legitimidade

A legitimidade para suscitar o conflito de competncia ampla. Segundo o art. 116 do CPC, podem suscitar o conflito as partes (autor, ru, terceiros intervenientes), o Ministrio Pblico como fiscal da lei (indicao expressa desnecessria, considerando-se que o Ministrio Pblico atua como parte do processo, ainda que no seja parte na demanda) e o juiz de ofcio.

Competncia para o julgamento do conflito

O Supremo Tribunal Federal ter competncia sempre que um Tribunal Superior estiver envolvido no conflito (art. 102, I, o, da CF).

at mesmo possvel que o conflito envolva um juiz de primeiro grau, na hiptese de conflito estabelecido entre ele e Tribunal Superior ao qual no vinculado.

H, entretanto, uma incongruncia no dispositivo legal, considerando que, no conflito entre o Superior Tribunal de Justia e o Tribunal de Justia ou Tribunal Regional Federal, no haver propriamente um conflito de interesse,

107 em razo da posio hierarquicamente superior do primeiro em relao aos segundos.

O art. 105, I, d, da CF fixa a competncia do Superior Tribunal de Justia para o julgamento de conflitos de competncia. No tocante ao conflito entre juzo de primeiro grau e Tribunal do qual no pertena, vale a lembrana da Smula 180 do STJ, que atribui a competncia ao Tribunal Regional do Trabalho para decidir conflito entre juiz trabalhista e juiz estadual.

Havendo conflito entre juzos de primeiro grau vinculados mesma Justia, ser o Tribunal de tal Justia o competente para o julgamento do conflito. Evidentemente que se o conflito envolver juzes da mesma Justia, mas de Tribunais diferentes, a competncia para o julgamento passa a ser do Superior Tribunal de Justia.

Uma observao final se faz necessria em razo do estabelecido pela Smula 3 do STJ, que atribui ao Tribunal Regional Federal a competncia para julgamento de conflito envolvendo juzo federal e juzo estadual que esteja atuando com competncia delegada (art. 109, 3, da CF). A soluo de fato se impe em virtude de a competncia exercida nesse caso pelo juzo estadual continuar sendo da Justia Federal, sendo to-somente delegada ao juzo estadual por motivos de comodidade ao jurisdicionado. Ademais, embora se trate de mero incidente processual, ser processado no Tribunal, o que legitima ainda mais a competncia do Tribunal Regional Federal nesse caso, que ser o rgo jurisdicional competente para todos os recursos proferidos nesse processo (art. 109, 4, da CF).

Procedimento (Artigos 804 a 812 do NCPC).

O conflito de competncia ser suscitado pelo juiz por meio de ofcio ou pelas partes por meio de petio, ambos dirigidos ao presidente do tribunal competente, devendo tanto o ofcio quanto a petio estar acompanhados dos documentos necessrios prova do conflito.

108 Aps a distribuio, de R.Esponsabilidade do presidente, o relator dever primeiramente sobrestar o feito, indicando qual juzo dever praticar atos urgentes enquanto o incidente no for decidido.

Evidentemente que no caso de conflito negativo o sobrestamento ser uma consequncia natural, mas ainda assim o relator dever indicar o juzo temporariamente competente para conhecer de matrias urgentes.

Segundo previso do art. 120, pargrafo nico, do CPC, o relator poder decidir liminarmente o conflito de competncia havendo jurisprudncia dominante do tribunal sobre a questo suscitada. O recurso cabvel contra essa deciso monocrtica, conforme previso expressa do artigo legal ora comentado, o agravo interno, a ser proposto no prazo de cinco dias, tendo o rgo colegiado como competente para seu julgamento. Sendo caso ou no de deciso monocrtica (art. 120, pargrafo nico, do CPC), o relator ouvir os juzes em conflito, ou apenas o suscitado, caso o conflito tenha sido suscitado por um dos juzes envolvidos. O juiz (ou juzes) se manifestar por meio de informaes, que, se no forem prestadas, no influiro no julgamento do incidente, gerando no mximo e to-somente alguma punio disciplinar ao juiz. Com ou sem as informaes dos juzes envolvidos no conflito, o relator dever ouvir o Ministrio Pblico como fiscal da lei no prazo de cinco dias. Aps a oitiva do representante do parquet, sendo o julgamento monocrtico, caber ao relator prolat-lo, caso contrrio, apresentar o conflito em sesso de julgamento. No julgamento do conflito, o tribunal declarar qual o juzo competente, podendo, inclusive, ser diferente daqueles envolvidos no conflito. Alm de declarar o juzo competente, decidir a Respeitoda validade dos atos praticados pelo juiz incompetente, sempre levando em conta o princpio da instrumentalidade das formas, devendo-se balizar pelo art. 113, 2, do CPC. Dever preservar ainda as decises proferidas pelo juzo que foi indicado pelo relator para resolver as questes urgentes, sem prejuzo, como visto, da reviso de tais decises pelo juiz que, a partir da soluo do conflito, considerado o competente. O julgamento do incidente recorrvel (embargos de declarao, recurso especial e recurso extraordinrio), mas, a partir do momento do primeiro julgamento, os autos sero encaminhados para o juzo apontado como competente, com o prosseguimento regular do procedimento. Evidentemente que, dependendo do resultado do julgamento, no ser necessrio nenhum encaminhamento dos autos, para tanto bastando que se declare competente o juzo que j se encontre em poder do processo. SMULAS

109 SMULA STF n 555. competente o Tribunal de Justia para julgar conflito de jurisdio entre juiz de direito do Estado e a Justia Militar local. SMULA STJ n. 428. Compete ao Tribunal Regional Federal decidir os conflitos de competncia entre juizado especial federal e juzo federal da mesma seo judiciria. Rel. Min. Luiz Fux, em 17/3/2010.

JURISPRUDNCIA.

Informativo n. 0466 Perodo: 7 a 18 de maro de 2011.

Segunda Seo

COMPETNCIA. RECUPERAO. EXECUO TRABALHISTA. Cuida-se de conflito positivo de competncia entre o juzo trabalhista e o da recuperao judicial diante do ofcio expedido pelo ltimo para determinar a transferncia de importncia pertencente sociedade empresria recuperanda bloqueada por deciso do juzo laboral exarada em ao cautelar para a garantia das verbas trabalhistas. Note-se que j foi deferido o processamento do pedido de recuperao judicial e foi apresentado o respectivo plano. Quanto a isso, v-se que, deferido o processamento da recuperao, cabe ao juzo trabalhista julgar apenas a matria referente relao de trabalho, no lhe competindo a alienao ou disponibilizao de bens em ao cautelar ou reclamao trabalhista, salvo se diante de hasta j aprazada, caso em que o produto apurado dever ser revertido ao juzo da recuperao. Assim, mantm-se o julgamento das aes trabalhistas na Justia laboral at a apurao do crdito, cujo valor dever constar da sentena e, posteriormente, ser inscrito no quadro geral de credores, isso no intuito de concentrar, no juzo da recuperao judicial, todas as decises que cuidem do patrimnio da sociedade empresria em recuperao a ponto de no comprometer a tentativa de mant-la funcionando. Dessarte, deferido o processamento da recuperao, quanto mais se aprovado o plano de recuperao judicial, no h como dar prosseguimento automtico s execues individuais, mesmo que

110
decorrido o prazo do art. 6, 4, da Lei n. 11.101/2005, de suspenso das aes e execues (180 dias). Anote-se que esse prazo tem sua razo de ser no fato de a sociedade necessitar de um perodo de defesa para reorganizar-se sem ataques a seu patrimnio com o fim de apresentar o plano de recuperao, nada vedando sua ampliao pelo juzo diante das especificidades de cada caso. Dessarte, reiterando esse entendimento, a Seo declarou competente o juzo da recuperao. Precedentes citados do STF: CC 7.116-SP, DJ 23/8/2002; do STJ: CC 19.431-PE, DJ 9/1/1998; CC 73.380-SP, DJe 21/11/2008; CC 61.272-RJ, DJ 25/6/2007; AgRg no CC 111.614-DF, DJe 19/11/2010; CC 98.264-SP, DJe 6/4/2009; CC 90.504-SP, DJe 1/7/2008; REsp 1.193.480-SP, DJe 18/10/2010; AgRg no CC 110.287-SP, DJe 29/3/2010; CC 88.661-SP, DJe 3/6/2008; CC 92.005-SP, DJe 21/8/2008; CC 68.173-SP, DJe 4/12/2008; CC 79.170-SP, DJe 19/9/2008, e CC 90.160-RJ, DJe 5/6/2009. CC 112.799-DF, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 14/3/2011.

Informativo n. 0464 Perodo: 21 a 25 de fevereiro de 2011. Segunda Seo

COMPETNCIA. MANUTENO. POSSE. IMVEL ALIENADO. JUSTIA DO TRABALHO. Questiona-se, no conflito de competncia, qual, entre o juzo trabalhista ou o da Justia comum estadual, seria competente para processar e julgar ao de manuteno de posse na qual se discute localizao, demarcao e confrontaes do imvel alienado pela Justia do trabalho. Essa discusso est relacionada ao processo executrio, visto que se questionam, na ao possessria, aspectos relativos validade da constrio judicial sobre o imvel na Justia trabalhista. A Seo, ao prosseguir o julgamento, declarou ser competente a Justia trabalhista para julgar a ao de manuteno de posse, mesmo havendo dvida quanto rea. Ressaltou o Min. Relator que a competncia s seria da Justia comum estadual se o interdito possessrio estivesse totalmente desvinculado da execuo trabalhista. Explicou no ser possvel transferir a controvrsia gerada a partir do ttulo de domnio expedido pela Justia do trabalho para o juzo cvel, sob pena de dar a este o poder de sobrepor-se deciso daquela. Precedentes citados: AgRg no CC 57.615-PE, DJ 26/2/2007; CC 48.373-BA, DJ 24/8/2005; CC 38.344-GO, DJ 29/3/2004; CC 32.697-SP, DJ 18/2/2002, e CC 17.866-ES, DJ 18/9/2000.CC 109.146-RN, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 23/2/2011.

Informativo n. 0462 Perodo: 7 a 11 de fevereiro de 2011. Segunda Seo

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COMPETNCIA. RECUPERAO JUDICIAL. VERBAS TRABALHISTAS. Trata-se de conflito de competncia em que o cerne da controvrsia saber se, no caso, aplica-se a regra geral de que compete ao juzo da recuperao judicial decidir sobre o patrimnio da empresa, ou uma de suas excees que autorizam a atuao do juiz do trabalho. Na espcie, h um plano de recuperao devidamente aprovado pelas trs classes de credores de que fala o art. 26 da Lei n. 11.101/2005 (nova Lei de Recuperao Judicial e Falncia), prevendo, de maneira expressa, a liquidao dos dbitos trabalhistas no prazo de um ano, conforme disciplinado pelo art. 54 da mesma lei, mas no h informao de que o adimplemento dos dbitos trabalhistas tenha sido realizado dentro desse prazo. O Min. Relator entendeu que a questo pode ser dirimida pela Justia do Trabalho. Contudo, para a Min. Nancy Andrighi, acompanhada pela maioria dos membros da Seo, se o devedor assumiu, de modo expresso, no plano de recuperao, o dever de adimplir em um ano os dbitos trabalhistas, o alegado descumprimento desse dever, ao menos em princpio, no deve autorizar automaticamente a continuao do processo executivo na Justia do Trabalho. Em vez disso, a questo deve ser levada ao conhecimento do juzo da recuperao, a quem compete, com exclusividade, apurar se o descumprimento ocorreu e fixar as consequncias desse descumprimento, podendo chegar falncia do devedor. Observou que a execuo dos crditos, nessas hipteses, deve ser universal e no individual, Respeito-se as regras de pagamento disciplinadas na citada lei em Respeitoao princpio par conditio creditorum. Em outras palavras, todas as questes atinentes ao cumprimento do plano de recuperao aprovado devem ser submetidas ao juzo da recuperao judicial. Assim, ao prosseguir o julgamento, por maioria, a Seo julgou procedente o conflito, atribuindo ao juzo da recuperao judicial a incumbncia de apurar se o pagamento do dbito trabalhista foi realizado nos termos do plano de recuperao judicial e, em caso negativo, adotar a providncia que reputar adequada. Para o crdito em tela, que aparentemente no consta do plano apresentado, atribuiu-se igualmente ao juzo da recuperao judicial a competncia de verificar a questo, dando a soluo que entender pertinente. Precedentes citados: AgRg no CC 97.732-RJ, DJe 5/11/2010; CC 111.645-SP, DJe 8/10/2010; CC 95.870MT, DJe 10/11/2010; EDcl no AgRg no CC 110.250-DF, DJe 19/11/2010, e AgRg no CC 112.673-DF, DJe 3/11/2010. CC 112.716-GO, Rel. originrio Min. Paulo de Tarso Sanseverino, Rel. para acrdo Min. Nancy Andrighi, julgado em 9/2/2011.

112 Informativo n. 0460 Perodo: 13 a 17 de dezembro de 2010. Terceira Seo

CAT. MP. COMPETNCIA. do STF a competncia para julgar conflito de atribuies (CAt) instaurado entre o Ministrio Pblico Federal e o Parquet estadual. Precedentes citados do STF: Pet 4.574-AL, DJe 8/4/2010; ACO 1.179-PB, DJe 30/10/2008; do STJ: CAt 163-ES, DJe 23/6/2008. CAt 237-PA, Rel. Min. Gilson Dipp, julgado em 13/12/2010.

Informativo n. 0460 Perodo: 13 a 17 de dezembro de 2010. Segunda Seo

COMPETNCIA. ANULAO. REGISTRO. IMVEL. A Seo, ao conhecer do conflito positivo de competncia instaurado em ao declaratria de nulidade de registro de imvel ajuizada na Justia comum estadual referente arrematao promovida em execuo trabalhista, declarou competente a Justia do Trabalho por entender que o ato apontado como nulo ocorreu no juzo especializado, cabendo exclusivamente a ele, em processo prprio, a eventual desconstituio do julgado que homologou a referida arrematao. Precedentes citados: CC 45.308-MA, DJ 6/6/2005; CC 38.344-GO, DJ 29/3/2004; CC 32.637-PA, DJ 18/2/2002; CC 32.697-SP, DJ 18/2/2002; CC 17.477-PR, DJ 30/3/1998; CC 1.044-SP, DJ 28/5/1990; R.Esp 194.306-MG, DJ 19/12/2003, e R.Esp 300.086-RJ, DJ 9/12/2002. CC 86.065-MG, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 13/12/2010.

Informativo 408 do STJ. Segunda Seo COMPETNCIA. AUSNCIA. CONFLITO. A Seo no conheceu do conflito ao entendimento de que a execuo trabalhista em trmite no juzo suscitado foi redirecionada em vista da desconsiderao da personalidade jurdica da falida, para atingir bens dos

113 scios, entre eles o suscitante. Nesse contexto, conquanto a falida permanea no polo passivo da demanda, seus bens no so objeto de constrio na Justia Trabalhista, o que denota a inexistncia de conflito de competncia na hiptese, porquanto no h dois juzes decidindo acerca do destino do mesmo patrimnio. Destacou o Min. Relator que o juzo da vara de falncias e recuperaes judiciais informou que a questo enfocada pelo suscitante no interessa, em princpio, massa falida, pois atinge bens de terceira pessoa. Precedentes citados: AgRg no CC 86.094-MG, DJ 20/8/2007; AgRg no CC 57.177-SP, DJ 26/6/2006, e AgRg no CC 99.583-RJ, DJe 17/8/2009. CC 103.437-SP, Rel. Min. Fernando Gonalves, julgado em 23/9/2009.

Informativo n. 0427 Perodo: 15 a 19 de maro de 2010.

Corte Especial SM. N. 348-STJ. CANCELAMENTO. A Corte Especial cancelou o enunciado n. 348 de sua Smula em razo da deciso do Supremo Tribunal Federal (STF) no RE 590.409-RS, DJe 29/10/2009, no qual o STF entendeu que compete ao Tribunal Regional Federal processar e julgar o conflito de competncia instaurado entre juizado especial federal e juzo federal da mesma seo judiciria. Considerou-se o fato de competir ao STF a palavra final sobre competncia, matria tipicamente constitucional (art. 114 da CF/1988). Logo em seguida, a Corte Especial aprovou a Sm. n. 428-STJ, condizente com esse novo entendimento. CC 107.635-PR, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 17/3/2010.

Informativo n. 0406 Perodo: 7 a 11 de setembro de 2009. Primeira Seo COMPETNCIA. SM. N. 348-STJ. A Seo acolheu os embargos de declarao com efeitos infringentes a fim de reconhecer a incompetncia deste Superior Tribunal para julgar conflito de competncia estabelecido entre juizado especial federal e juiz de primeiro grau da Justia Federal da mesma Seo Judiciria, determinando a remessa dos autos ao TRF da 4 Regio para deslinde do conflito. Essa deciso contrria

114 Sm. n. 348-STJ e foi tomada em razo de julgamento do STF no RE 590.409-RJ, na sesso plenria de 26/8/2009. Aquele Tribunal considerou, nos termos do art. 105, I, d, da CF/1988, que a competncia do STJ para julgar conflitos de competncia est circunscrita aos litgios que envolvam tribunais distintos ou juzes vinculados a tribunais diversos. Dessa forma, a competncia para dirimir o conflito, nesses casos, do TRF ao qual o juiz suscitante e o juizado suscitado esto vinculados. EDcl. no AgRg no CC 103.085-SC, Rel. Min. Humberto Martins, julgados em 9/9/2009.

Informativo n. 0450 Perodo: 4 a 8 de outubro de 2010. Terceira Turma

RMS. JUIZADO ESPECIAL CVEL. COMPETNCIA. A Turma entendeu, inicialmente, caber aos Tribunais de Justia, via mandado de segurana, o controle da competncia dos juizados especiais cveis, ainda que j tenha ocorrido o trnsito em julgado da deciso que se pretende anular. Asseverou, ademais, que a fixao da competncia dos juizados pautada por somente dois critrios objetivos, quais sejam, valor e matria, no havendo qualquer meno na Lei n. 9.099/1995 de que a necessidade de realizao de prova tcnica, por si s, afastaria a menor complexidade da causa. Por fim, sustentou que esses critrios no so cumulativos, razo pela qual a condenao nas aes em que a competncia deu-se em razo da matria, nos termos dos incisos II e III do art. 3 do mencionado diploma legal, pode extrapolar o valor de 40 salrios mnimos. Com essas consideraes, o recurso ordinrio em mandado de segurana foi parcialmente conhecido e, nessa extenso, desprovido. Precedentes citados: RMS 17.524-BA, DJ 11/9/2006; CC 39.950-BA, DJe 6/3/2008; CC 83.130-ES, DJ 4/10/2007, e MC 15.465-SC, DJe 3/9/2009. RMS 30.170-SC, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 5/10/2010.