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COIMBRA 3 de Julho de 2009

A GESTO DO RISCO DE INCNDIO EM EDIFCIOS


Jos Sobral

DECRETO LEI N 220/2008, DE 12 DE NOVEMBRO COM A ENTRADA EM VIGOR DA NOVA LEGISLAO, EM 1 DE JANEIRO DE 2009, ATINGIU-SE UM GRANDE OBJECTIVO NA SEGURANA PORTUGAL.
AGRUPAMENTO DE LEGISLAO QUE SE ENCONTRAVA DISPERSA; AGILIZAO DOS PROCESSOS DE LICENCIAMENTO; CLARIFICAO DE ALGUNS CONCEITOS E RESPONSABILIDADES.

CONTRA

INCNDIOS

EM

EDIFCIOS

EM

Jos Sobral

PONTO IMPORTANTE A RESSALVAR: PROMOO DA FISCALIZAO NA FASE DE PS-

LICENCIAMENTO ATRAVS DE INSPECES REGULARES OU EXTRAORDINRIAS. OBJECTIVO CONDIES = VERIFICAO DE SEGURANA DA MANUTENO CONTRA DAS

INCNDIOS

PREVIAMENTE APROVADAS.

Jos Sobral

EXEMPLO: INQURITO REALIZADO PELO MINISTRIO DA ADMINISTRAO INTERNA (2002): EDIFCIOS TIPO: N TOTAL INQURITOS: ADMINISTRATIVO 1571

C/ PROJECTO SEGURANA: 359 (23%)

NOTA: DE ACORDO COM O ESTUDO ACIMA REFERIDO, APENAS 15% DOS EDIFCIOS TIPO ESCOLAR POSSUAM PROJECTO DE SEGURANA.
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RISCO DE INCNDIO
(PROBABILIDADE DE OCORRNCIA)* x (SEVERIDADE DOS EFEITOS)

REDUO DA PROBABILIDADE DE OCORRNCIA = PREVENO REDUO DA GRAVIDADE DOS EFEITOS = PROTECO.

MAS, SE EXISTIREM MEDIDAS DE PREVENO E MEIOS DE PROTECO E OS MESMOS NO SE ENCONTRAREM OPERACIONAIS?


*
NO ESQUECER A IMPORTNCIA DA DETECTABILIDADE 5

Jos Sobral

72% DAS MORTES = INCNDIOS REGISTADOS EM INCNDIOS URBANOS

E OS DANOS PATRIMONIAIS? E OS DANOS RELATIVOS PERDA OU PARAGEM DAS ACTIVIDADES? E OS DANOS AMBIENTAIS?
Jos Sobral 6

DE

ACORDO

COM

NFPA

(National

Fire

Protection

Association), OBSERVARAM-SE OS SEGUINTES DADOS: 80% VITIMAS MORTAIS = HABITAES; 3 a 5% VITIMAS MORTAIS = LOCAL DE TRABALHO; 59% INCNDIOS EM HABITAES = CIGARROS; 20% VITIMAS MORTAIS = IDADE <5 ANOS; 40% VTIMAS MORTAIS = IDADE >65 ANOS; 69% VITIMAS MORTAIS = PERODO NOCTURNO

Jos Sobral

NORMALMENTE, CRITRIOS

DEVIDO

A A

ECONOMICISTAS,

MANUTENO DAS INSTALAES NO EFECTUADA.


EM CASO DE ACIDENTE PODE-SE PERDER MUITO MAIS DO QUE O QUE SE TERIA GASTO PARA MANTER A INSTALAO OPERACIONAL. AT A PRPRIA VIDA!

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RESPONSABILIDADES (de acordo com Dec. Lei 220/2008): FASE DE PROJECTO E CONSTRUO
AUTORES DOS PROJECTOS; COORDENADORES DOS PROJECTOS; EMPRESA RESPONSVEL PELA EXECUO DA OBRA; DIRECTOR DE OBRA (CONFORMIDADE DA EXECUO COM O PROJECTO); DIRECTOR DE FISCALIZAO (CONFORMIDADE DA EXECUO COM O PROJECTO).

CICLO DE VIDA
PROPRIETRIO; QUEM EXPLORA O EDIFCIO; ENTIDADE GESTORA Jos Sobral

PARA EDIFCIOS TIPO I (EM PROPRIEDADE HORIZONTAL), A RESPONSABILIDADE DOS PROPRIETRIOS, EXCEPTO PARA AS PARTES COMUNS, ONDE A RESPONSABILIDADE PASSA PARA O ADMINISTRADOR DO CONDOMNIO. 9

A GESTO DO RISCO DE INCNDIO EM EDIFCIOS PASSA EM GRANDE PARTE PELA MANUTENO DAS CONDIES DE SEGURANA INICIALMENTE APROVADAS. A NOVA REGULAMENTAO DE SEGURANA CONTRA

INCNDIOS EM EDIFCIOS VEM DESTA FORMA FORTALECER ESTE CONCEITO E IMPOR ESTA OBRIGATORIADADE.
REDUO DA PROBABILIDADE DE OCORRNCIA REDUO DA GRAVIDADE DOS EFEITOS

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INSPECES REGULARES: ANPC AUTORIDADE NACIONAL DE PROTECO CIVIL;


ENTIDADE CREDENCIADA PELA ANPC. VERIFICAO DA MANUT. DAS CONDIES DE SCIE APROVADAS; VERIFICAO DA EXECUO DAS MEDIDAS DE AUTOPROTECO. INSPECES EFECTUADAS A PEDIDO DAS ENTIDADES

RESPONSVEIS PELOS EDIFCIOS, DURANTE O SEU CICLO DE VIDA.


EXCEPO: EDIFCIOS TIPO I, II, III, VI, VII, VIII, IX, X, XI E XII 1 CATEGORIA DE RISCO (CONFORME ANEXO III DO REFERIDO DECRETO LEI). Jos Sobral 11

INSPECES REGULARES: ANPC AUTORIDADE NACIONAL DE PROTECO CIVIL;


ENTIDADE CREDENCIADA PELA ANPC. VERIFICAO DA MANUT. DAS CONDIES DE SCIE APROVADAS; VERIFICAO DA EXECUO DAS MEDIDAS DE AUTOPROTECO. INSPECES EFECTUADAS A PEDIDO DAS ENTIDADES

RESPONSVEIS PELOS EDIFCIOS, DURANTE O SEU CICLO DE VIDA.


EXCEPO: EDIFCIOS TIPO I, II, III, VI, VII, VIII, IX, X, XI E XII 1 CATEGORIA DE RISCO (CONFORME ANEXO III DO REFERIDO DECRETO LEI). Jos Sobral 12

PERIODICIDADE DAS INSPECES REGULARES:


1 CATEGORIA DE RISCO (RISCO REDUZIDO) = 3 ANOS 2 CATEGORIA DE RISCO (RISCO MODERADO)= 2 ANOS 3 CATEGORIA DE RISCO (RISCO ELEVADO)= 1 ANO 4 CATEGORIA DE RISCO (RISCO MUITO ELEVADO)= 1 ANO

A PEDIDO DAS ENTIDADES RESPONSVEIS PELOS EDIFCIOS, PODEM SER SOLICITADAS INSPECES EXTRAORDINRIAS.
INSPECES REGULARES INSPECES EXTRAORDINRIAS CONDIES DE SCIE EM NO-CONFORMIDADE

REGULARIZAR

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A AUTOPROTECO* E A GESTO DA SEGURANA ENGLOBA:


MEDIDAS PREVENTIVAS PROCEDIMENTOS OU PLANOS DE PREVENO; MEDIDAS DE INTERVENO EM CASO DE INCNDIO PROCEDIMENTOS OU PLANOS DE EMERGNCIA; REGISTOS DE SEGURANA RELATRIOS DE VISTORIA OU INSPECO, ACES DE MANUTENO E OCORRNCIAS; FORMAO EM SCIE FUNCIONRIOS E COLABORADORES (EXCEPTO EDIFCIOS E RECINTOS TIPO I); SIMULACROS TESTAR PLANO DE EMERGNCIA E TREINO DOS OCUPANTES (EXCEPTO EDIFCIOS E RECINTOS TIPO I).
* DE ACORDO COM UTILIZAO-TIPO E CATEGORIA DE RISCO (INCLUINDO EDIFCIOS EXISTENTES DATA DE ENTRADA EM VIGOR DA NOVA LEGISLAO)

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QUESTO:
DEC.-LEI N 220/2008, DE 12 DE NOVEMBRO

SE

OS

RESPONSVEIS

PELOS

EDIFCIOS

RECINTOS NO EFECTUAREM OS PEDIDOS PARA A REALIZAO DAS INSPECES REGULARES?

REGIME JURDICO DA SEGURANA CONTRA INCNDIO EM EDIFCIOS PORTARIA N 64/2009, DE 22 DE JANEIRO REGIME DE CREDENCIAO DE ENTIDADES PARA A EMISSO DE PARECERES, REALIZAO DE VISTORIAS E DE INSPECES DAS CONDIES DE SCIE PORTARIA N 1532/2008, DE 29 DE DEZEMBRO APROVA O REGULAMENTO TCNICO DE SEGURANA CONTRA INCNDIO EM EDIFCIOS Jos Sobral 15

GESTO DO RISCO

BARREIRAS DE SEGURANA
Existem diversas normas e regulamentos onde a importncia das barreiras de segurana demonstrada tendo por base a reduo do risco. (IEC:61508, IEC:61511, Directiva Seveso II, )

BARREIRAS DE SEGURANA

CUMPRIMENTO DA LEGISLAO

LICENCIAMENTO INICIAL

INSPECES REGULARES

INSPECES EXTRAORDINRIAS

AUSNCIA DE INSPECES

MAIOR PROBABILIDADE DE SUCESSO DAS BARREIRAS DE SEGURANA

SA PAS REI A D IO ! BAR N T ES DA S INC T EN S T O E XI GE S NA URA SE G G O ES T

DO

CO RIS

DE A PEL DE R AS

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FUNES DAS BARREIRAS DE SEGURANA


As barreiras de segurana para

ACONTECIMENTO INDESEJVEL / ACIDENTE

so meios fsicos e/ou no


SISTEMAS
Preveno Controlo Proteco

fsicos

planeados

prevenir, controlar ou mitigar


Reduo da probabilidade de ocorrncia Limitao das consequncias (confinamento) Reduo e/ou mitigao das consequncias

acontecimentos

indesejveis

ou acidentes (Sklet, 2006)

CONCEITOS: FUNES O QUE AS BARREIRAS DE SEGURANA FAZEM SISTEMAS O QUE AS BARREIRAS SO

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PLANEADO SIGNIFICA QUE PELO MENOS UM DOS MEIOS REFERIDOS TEM COMO OBJECTIVO A REDUO DO RISCO PREVENIR SIGNIFICA REDUZIR A PROBABILIDADE DO ACONTECIMENTO PERIGOSO CONTROLAR TEM A VER COM A LIMITAO DA EXTENSO OU DURAO DESSE ACONTECIMENTO MITIGAR REDUZIR OS SEUS EFEITOS

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ACONTECIMENTOS INDESEJVEIS TODOS OS QUE SE REFEREM A FALHAS TCNICAS, OU ERROS UMA HUMANOS, ACONTECIMENTOS EXTERNOS COMBINAO

DESTES QUE POSSA CONDUZIR A POTENCIAIS PERIGOS ACIDENTES ACONTECIMENTOS NO DESEJADOS OU NO PLANEADOS QUE LEVAM A DANOS HUMANOS, AMBIENTAIS OU EM EQUIPAMENTO.

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Perigo (fonte de energia)

Barreira de Segurana

Vitima (alvo)

MEIO DE PREVENO PRETENDE-SE QUE ACTUE ANTES DO INCIO DO ACONTECIMENTO ESPECFICO, ASSEGURANDO QUE O MESMO NO OCORRA; MEIO DE PROTECO ACTUA DEPOIS DO ACONTECIMENTO TER OCORRIDO, PROTEGENDO PESSOAS, AMBIENTE E EQUIPAMENTOS.

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EXEMPLOS DE BARREIRAS DE SEGURANA:


COMPARTIMENTAO CORTA-FOGO; VIAS DE EVACUAO; SISTEMAS DE ENERGIA DE EMERGNCIA; SISTEMAS DE CONTROLO DE FUMOS (DESENFUMAGEM PASSIVA E ACTIVA; ILUMINAO DE EMERGNCIA; SISTEMAS DE DETECO; SISTEMAS DE ALARME; SISTEMAS DE EXTINO MANUAL / AUTOMTICA.

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FTA FAULT TREE ANALYSIS RBD RELIABILITY BLOCK DIAGRAMS FMEA FAILURE MODES AND EFFECT ANALYSIS BASES DE DADOS

ETA EVENT TREE ANALYSIS MODELOS DE CONSEQUNCIA ESTUDOS DE FIABILIDADE SIMULAO

BARREIRAS DE SEGURANA:
FSICAS (SISTEMAS CONCEBIDOS NO PROJECTO) NO FSICAS (PROCEDIMENTOS E LGICA DE GESTO)
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BARREIRAS DE SEGURANA:
ACTIVAS (SISTEMAS CONCEBIDOS NO PROJECTO) PASSIVAS (DEPENDEM DE ACES HUMANAS OU DE SISTEMAS DE CONTROLO TCNICO)

NOS SISTEMAS ACTIVOS EXISTE UMA TRANSIO DE UM ESTADO PARA DE OUTRO UMA OU COMO MAIS RESPOSTA A UMA (EX. ALTERAO PROPRIEDADES

PRESSO), OU DEVIDO A UM SINAL ENVIADO POR OUTRO ELEMENTO (EX. ALARME MANUAL)

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CONSEQUNCIAS

ACONTECIMENTO CRTICO

CAUSAS

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DESEMPENHO DAS BARREIRAS DE SEGURANA OS CRITRIOS PARA AVALIAO DO DESEMPENHO DAS BARREIRAS DE SEGURANA DEPENDEM DE CADA TIPO DE APLICAO. PODE-SE AVALIAR O DESEMPENHO:
DURANTE E APS TESTES E ENSAIOS; DURANTE E APS OCORRNCIA DE ACIDENTES; DURANTE ANLISES DE RISCO.
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CRITRIOS(*):
FUNCIONALIDADE; EFICINCIA; DISPONIBILIDADE / FIABILIDADE; ROBUSTEZ; TEMPO DE RESPOSTA;

(*) OUTRO ASPECTO A TER EM CONSIDERAO REFERESE MANUTIBILIDADE DA INSTALAO.

COM

BASE

NA

AVALIAO DE

DO

DESEMPENHO DEVEM

DAS SER

DIVERSAS

BARREIRAS

SEGURANA

EFECTUADOS RELATRIOS.
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COM

EXECUO

DE

ACTIVIDADES EM CADA

PERIDICAS

PARA O

AVALIAO DO DESEMPENHO DAS DIVERSAS BARREIRAS DE SEGURANA EXISTENTES UTILIZAO TIPO, RESPONSVEL PELO EDIFCIO OU RECINTO FICA COM:
CONHECIMENTO PROFUNDO DAS INSTALAES; CONHECIMENTO DA CONDIO DAS BARREIRAS DE SEGURANA; REGISTO AO LONGO DE TODO O CICLO DE VIDA DOS SISTEMAS; CAPACIDADE DE DIALOGAR E ACOMPANHAR AS INSPECES REGULARES DA ANPC (OU ALGUM CREDENCIADO PARA TAL); DADOS PARA GERIR

O RISCO.

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CONCLUSO: H QUE ASSEGURAR O PROJECTO E A INSTALAO DE BARREIRAS DE SEGURANA, DE ACORDO COM A ACTUAL LEGISLAO; H QUE ASSEGURAR A MANUTENO DAS BARREIRAS DE SEGURANA (FUNES) AO LONGO DE TODO O CICLO DE VIDA DAS MESMAS; A NOVA LEGISLAO REGULARES UMA DAR POSSUI (E DE UMA FERRAMENTA QUE DAS

INSPECES PRETENDE

EXTRAORDINRIAS)

GARANTIA

FUNCIONAMENTO

BARREIRAS DE SEGURANA EXISTENTES;


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COM A ENTRADA EM VIGOR DA NOVA LEGISLAO ESTO ASSIM CRIADAS AS CONDIES PARA PROMOVER UMA MELHORIA NA GESTO DAS BARREIRAS DE SEGURANA, E CONSEQUENTEMENTE DA

GESTO DO RISCO DE INCNDIO

ALM DE FAZER CUMPRIR A LEGISLAO, H QUE FAZER TAMBM QUE TODOS PERCEBAM AS SUAS VANTAGENS !

Jos Sobral

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JOS SOBRAL ISEL InstitutoSuperiordeEngenhariadeLisboa DepartamentodeEngenhariaMecnica SecodeEngenhariaIndustrialeManuteno

jsobral@dem.isel.ipl.pt

Jos Sobral

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ANEXO III 1 CATEGORIA DE RISCO (RISCO REDUZIDO


EDIFCIOS E RECINTOS TIPO I HABITACIONAIS ALTURA 9 m E N PISOS OCUPADOS ABAIXO DO PLANO DE REFERNCIA 1 EDIFCIOS E RECINTOS TIPO II ESTACIONAMENTOS ALTURA 9 m, COM REA BRUTA OCUPADA 3200 m2 E N PISOS OCUPADOS ABAIXO DO PLANO DE REFERNCIA 1 (QUER SE ENCONTRE AO AR LIVRE OU NO) EDIFCIOS E RECINTOS TIPO III ADMINISTRATIVOS ALTURA 9 m E EFECTIVO 100 PESSOAS EDIFCIOS E RECINTOS TIPO VI ESPECTCULOS E REUNIES PBLICAS ALTURA 9 m, COM ZERO PISOS ABAIXO DO PLANO DE REFERNCIA E EFECTIVO 100 PESSOAS (OU 1000 PESSOAS, SE AO AR LIVRE) EDIFCIOS E RECINTOS TIPO VII HOTELEIROS E RESTAURAO ALTURA 9 m E EFECTIVO 100 PESSOAS (50 PESSOAS SE EM LOCAL DE RISCO E) Jos Sobral 30

EDIFCIOS E RECINTOS TIPO VIII COMERCIAIS E GARES DE TRANSPORTES ALTURA 9 m, COM ZERO PISOS ABAIXO DO PLANO DE REFERNCIA E EFECTIVO 100 PESSOAS EDIFCIOS E RECINTOS TIPO IX DESPORTIVOS E DE LAZER ALTURA 9 m, COM ZERO PISOS ABAIXO DO PLANO DE REFERNCIA E EFECTIVO 100 PESSOAS (OU 1000 PESSOAS, SE AO AR LIVRE) EDIFCIOS E RECINTOS TIPO X MUSEUS E GALERIAS DE ARTE ALTURA 9 m E EFECTIVO 100 PESSOAS EDIFCIOS E RECINTOS TIPO XI BIBLIOTECAS E ARQUIVOS ALTURA 9 m, COM ZERO PISOS ABAIXO DO PLANO DE REFERNCIA, EFECTIVO 100 PESSOAS E CARGA DE INCNDIO MODIFICADA 5000 MJ/m2 EDIFCIOS E RECINTOS TIPO XII INDUSTRIAIS, OFICINAS E ARMAZNS COM ZERO PISOS ABAIXO DO PLANO DE REFERNCIA E CARGA DE INCNDIO MODIFICADA 500 MJ/m2 (INTEGRADA EM EDIFCIO) OU 1000 MJ/m2 (AO AR LIVRE).
OBS. - PARA UTILIZAO TIPO ARMAZM, OS LIMITES MXIMOS PARA AS CARGAS DE INCNDIO SERO 10 VEZES SUPERIORES)

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