ICSE - Catedra RAFFIN

IntroduccinalConocimientodeSociedadyEstado(ICSE)
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PrimerParcial
RESUMEN GARABEDIAN, ANEXO 1
EstadosModernos:
Surge y se desarrolla entre los siglos XIII y XIX. En el siglo XV los estados europeos buscan la expansin territorial existencia de ciudades estados: unidades independientes, de poca extensin territorial, sus actividades principales son: militares, fiscales, y de administracin, los intermediarios de envergadura econmica, poda gobernar sus sub-territorios. Para el siglo XIX se incorpora la salud y la educacin como obligacin de estado.
Caractersticasdeestadosmodernos:
Progresiva centralizacin de poder: el estado adquiere la totalidad de poder sobre las relaciones sociales, econmicas y polticas, creciente concentracin de funciones en manos de una burocracia profesional: elaborada sobre criterios de racionalidad administrativa creciente proceso de secularizacin: separa la poltica y la administracin de toda reminiscencia dogmtica o religiosa para llevar adelante el proceso de construccin poltica. La poltica de moderna como centro de escena: cobra un proceso de construccin estatal cuando se relacionan los conceptos de modernidad poltica, poder, y estad. Una definicin clsica, de la polis griega, se las vincula a la vida de ciudad, vinculadas a las obras de Aristteles.
DefinicindelconceptodeESTADO:
Por Guillermo ODonnell (n.1933), Estado: dominacin en una sociedad territorialmente delimitada. Dominacin: o poder, capacidad de imponer la voluntad sobre otros. Lo poltico: capacidad analtica del fenmeno de la dominacin. Destaca la obediencia de parte de las instituciones y los individuos. La dominacin puede obtenerse por la fuerza fsica o de control ideolgico. Por Oscar Oszlak, define al estado como relaciona social que articula un sistema de dominacin social y se manifiesta por medio de instituciones. Destaca atributos de Estadidad: reconocimiento de soberana por parte de otros estados. Capacidad de legitimad para ejercer el poder. Desarrollo de un sistema de administracin, por medio de funcionarios idneos y aptos. Capacidad de generar en sus habitantes un sentimiento de pertenencia y crear lazos de solidaridad para responder a un solo Estado.
Conformacin del estado: (elementos de estado)

Soberana: control exclusivo del territorio y la poblacin que la habita. Territorio: estado fsico de dominacin, porcin de tierra, espacio areo y martimo, as como riquezas que se hallan en el subsuelo. Poblacin: conjunto de personas que residen en el territorio delimitado en un momento particular. Aparato administrativo de naturaleza burocrtica: control y gestin. Gobierno: es constituido para la toma de decisiones y determinacin de un rumbo especfico.
Sistemapoltico,rgimenpoltico,sociedadcivil:
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Sistema poltico: conjunto de instituciones polticas, gubernamentales y no gubernamentales, desempeados por actores sociales, dotados de una cierta capacidad de poder, independencia relativa limitados en su relacin con el otro. Rgimen Poltico: formado por partidos polticos, leyes electorales y formas de gobierno. Las formas de gobierno ofrecen cual es la mejor organizacin poltica institucional. Bidart Campos ofrece una diferenciacin: las formas de Estado son las formas de organizacin del Estado mismo, mientras que las formas de Gobierno son formas de organizacin del elemento gobierno, como estructura de rganos que ejercen las funciones de poder. Sociedad civil: incluye a todos los actores econmicos y sociales, desde los medios de comunicacin hasta la Iglesia, Instituciones privadas y civiles conforman esta composicin: el estado y la sociedad civil se relacionan y se moldean mutuamente. Ej. Repblica conservadora con un sistema fraudulento y restringido, con el gobierno de Yrigoyen 1916 modificando el rgimen poltico se modifica el sistema poltico como as las relaciones civiles y el estado. En 1930 con el golpe de estado, clausura sistemtica del rgimen poltico, pasando a establecer estados autoritarios e incluso totalitarios. En 1983 recuperacin de la democracia, vigencia nuevamente del Estado de Derecho, funcionando el rgimen poltico con normalidad, cambiando a una nueva cultura poltica. En tanto a 1994, con la reforma de la constitucin nacional, modifico parcialmente al rgimen.
PrincipalescorrientesdepensamientosentornoalEstado
WEBER; Realista, analtico de la religin, protestantismo, y el comercio Describe al capitalismo como un fenmeno moderno cada vez ms dominante en la sociedad Entiende como Poltica, el enfrentamiento entre diferentes sectores sociales, polticos y econmicos para obtener poder. Afirma que el poder debe ser legitimo para concrecin de de objetivos, y en 2do lugar por obediencia, esta no debe ser por imposicin sino por el contrario adhiere un ordenamiento un ordenamiento por acto voluntario. MARX Y ENGELS; Siglo XIX El manifiesto del Partido comunista, (durante la revolucin industrial, se desarrolla el liberalismo), destacan en la obra: 1. el Estado es un servicio para la Burguesa, para explotacin de la clase trabajadora-clasista o elitista. 2. La poltica Burguesa esconde verdaderas condiciones de explotacin, 3.el cambio social vendr nicamente de la organizacin auto gestionada del proletario. Marx, destaca 2 esferas: la econmica, (que hace la sociedad civil) y la superestructura, (que hace la sociedad poltica). Esta ultima vela la primera. El capitalismo crea por propia naturaleza las clases sociales. BERNSTEIN, Finales del siglo XIX capitalismo en nueva fase de desarrollo, una pre constitucin del capitalismo, sugiere mediante La naturaleza de Estado, una neutralidad, por medio del sufragio. ULIANOV (LENIN) Destaca dos elementos, Poltico-represivo, para evitar la toma de poder por revolucionarios, y este debe convivir con el elemento tcnico, es decir neutral. GRAMSCI; Principios del s XX comienzan a organizarse grandes partidos y sindicatos, comienzan a incluirse varias instituciones que median entre la relacin entre masa y gobierno. Surge la nocin de Estado Ampliado, interrelacin entre la sociedad civil y el estado conformando una hegemona poltica. Pone al Estado en un lugar donde estructura las relaciones sociales entre dominantes y dominados. CONCEPCION FASCISTA del ESTADO; Se desarrolla en Italia representado por Mussolini. Se opone a la democracia liberal, autoritario del capitalismo, de poltica expansionista y busca el peso en las tradiciones. Con similitud en el Nazismo pero se distingui de este porque este se baso en conceptos de superioridad Racial y Biolgico experimentos de mejoramiento de la raza humana. En tanto al fascismo queda definido como la encarnacin jurdica de la Nacin. MAURRAS; defiende lo nacional, ataca lo moderno, propone orden basado en la tradicin monrquica y en los valores catlicos. Su visin de orden la da poniendo al estado en un lugar mnimo guiado por la
monarqua, un poder descendente derivadas en la desigualdad en el acceso de los recursos.
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TIPOSDEESTADO
ESTADO ABSOLUTISTA: entre los siglos XVI y XVIII los monarcas hacan del poder absoluto, no necesariamente es un sinnimo de tirana y despotismo. Constitucional no arbitrario (la voluntad del monarca no es ilimitada) delinea el contorno del estado moderno, administracin en trminos de racionalidad y conciencia. ESTADO LIBERAL: Surge en Inglaterra entre los siglos XVII y XIX, por abandono al estado absolutista. De carcter optimista, se caracteriza por la defensa de la propiedad privada y la libertad de empresa. Su orden es establecido por medio de la organizacin econmica social y poltica, busca la reivindicacin del individuo por medio de una transformacin de la sociedad. Polticamente toma importancia la ley y el constitucionalismo, divisin de poderes. Matteucci indica que el protagonismo es de la Burguesa. ESTADO DE BINESTAR; se asienta a partir de 1950 poca de oro su desarrollo se da entre el avance de un capitalismo industrial y una gran cantidad de obreros asalariados con alta tasa de sindicalizacin. Su poltica universal fue la hegemona de clases, dado sobre la legitimidad en las decisiones. Sus caractersticas bases son: alto PBI destinado a gastos sociales, con la implementacin de un sistema fiscal, presentando un crecimiento en el sector financiero, con una economa mixta basada en la triada de capital-trabajo-estado. ESTADO NEOLIBERAL; a partir de los 70 por consecuencia de la crisis del petrleo, siendo su consecuencia principal el dficit fiscal. Se da la globalizacin internacional, se compite en el mercado mundial cada vez ms independiente. La figura del trabajador cambio a la del consumidor. Las polticas econmicas enfocaron hacia una investigacin estratega, privatizaciones, aperturas de mercados, descentralizacin, flexibilidad laboral, competitivismo. EL ESTADO Y LA POLTICA HOY ACTUALIDADlucha abierta entre lo poltico y lo no poltico, (causa: Poder) la neutralizacin posiciona al individuo individualista y apoltico, con una sensacin que nada puede cambiar. Hiere la poltica de la modernidad que un estado puede cambiar lo social desde los ciudadanos.
RESUMEN DE ROMERO, CAPTULOS 1 AL 4
GENERACINDEL80(CAPITULO1)
En 1916 H. Yrigoyen asumi la presidencia de la argentina, por primera vez haba sido elegido por el voto universal, secreto y obligatorio, segn la nueva ley electoral, sancionada en ese ao por iniciativa del presidente Saenz Pea. Su victoria, haba sido clara e indicaba una voluntad mayoritaria, desde la perspectiva de la constitucin, eje principal del programa de la UCR, partido triunfante, todo con un sentido democrtico. Todo esto trajo un gran crecimiento econmico a diferencia de un gobierno represor. A lo largo de cuatro dcada y aprovechando una asociacin con Gran Bretaa, que era vista como mutuamente beneficiosa, el pas haba crecido de modo espectacular, multiplicando su riqueza, los inmigrantes atrados para esa transformacin fueron exitosamente integrados en una sociedad abierta, haba oportunidades para todos. La decisin de Yrigoyen de modificar la tradicional actitud represora del Estado, utilizando su poder para mediar entre los distintos sectores sociales y lograr un equilibrio.
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El periodo comprendido entre 1880 y 1916 se caracteriza por el modelo agro-exportador, el rgimen conservador y la inmigracin masiva. Marc el principio del progreso. La expansin del capitalismo, en sntesis Argentina se abre al mundo, entra en la competencia con las grandes potencias, para esto necesitara una organizacin institucional. El lema de esta generacin era paz y orden (paz porque no se puede progresar si no hay paz y orden porque necesita un orden interno, una divisin de funciones, organizar el trabajo, la economa, la sociedad etc.); y el efectivo control sobre el territorio (poner en cada provincia un gobernante, extender las lneas de ferrocarril para llegar a tiempo cuando haba conflictos por ejemplo en las provincias, como se vena teniendo aos tras aos entre las provincias y buenos aires con los unitarios y federales). Desde 1862, el estado nacional, poco a poco, fue dominando y subordinando a quienes hasta entonces haba desafiado su poder, y asegur para el ejrcito nacional el monopolio de la fuerza. El estado tambin afirm su poder sobre los vastos territorios controlados por los indgenas, los lmites territoriales del estado se fueron definieron con claridad, el estado financio la llamada campaa del desierto con esto fueron asegurando la posesin de la Patagonia. Desde 1880 se configur un nuevo escenario institucional, se fue consolidando un centro de poder fuerte, segn la palabra de Alberdi que deca una monarqua vestida de repblica, esto indicaba un fuerte poder presidencial (tena facultades de intervenir de las provincias, decretar el estado de sitio) haba un lmite no haba un posibilidad de reeleccin con esto se aseguraban que el poder no se derive a una tirana). Tom el poder Buenos aires pero igualmente respetando la autonoma y pensamiento de las provincias. Aunque en 1880 estaban delineadas en sus rasgos bsicos las instituciones del estado que era el sistema fiscal, el judicial y el administrativo, comenz a ocupar un rol importante en las tareas ms urgentes como educar o fomentar la inmigracin. El estado actu para facilitar la insercin de la argentina en la economa mundial, por otro lado en Gran Bretaa se estaba dando lo que llamamos la Rev. Industrial, la insercin de la mquina de vapor, comienza a necesitar lugares donde ubicar sus manufacturas, y sus nuevos inventos y encuentra en argentina un lugar redituable por el momento, como ac cuadraba perfectamente comienzan a tener una relacin estrecha; por entonces G B estaba organizada sobre bases definidamente capitalistas, llega a ser duea indiscutida del mundo colonial, luego tendr que afrontar competencias como por ejemplo Alemania, EE UU El capital britnico creci en Arg. Muchsimo adems de intervenir en comercios, bancos, prstamos al estado se agregaron los prstamos de las tierras, intervenciones en empresas pblicas (privatizaciones), de servicios como ferrocarriles o agua. El estado argentino le aseguraba a las empresas britnicas muy buenas ganancias. Al abrirse a los capitales britnicos, la produccin local se vea beneficiada, los propietarios rurales tenan mayor produccin por ejemplo x el tema de la ampliacin de las redes de ferrocarriles todo esto traa un desarrollo agrcola-ganadero ya que se abren frigorficos, esta expansin requiri abundante mano de a lo largo de los siglos el pas vena recibiendo cantidades de inmigrantes pero a partir de 1880 las cantidades crecieron abruptamente (por el lado de Europa la emigracin estaba estimulada por un fuerte crecimiento demogrfico, la crisis de la economa agraria, la bsqueda de empleos, y el abaratamiento del transporte) Desde la argentina se decidi modificar la poltica inmigratoria tradicional, cauta y selectiva que se vena teniendo hasta ahora, para esto comienza a fomentar la inmigracin con propagandas y pasajes subsidiado; se quera poblar los sectores rurales para desarrollar los campos. Las inversiones extranjeras fueron gestionadas y promovidas con amplias garantas y el estado asumi
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riesgos para asegurar xitos a los privados. Se beneficiaba a los exportadores, se manejaban crditos a travs de los bancos estatales. Se hizo cargo de lo que se llamo la campaa del desiertode la que resulto la incorporacin de vastas extensiones de tierra apta para la exploracin, estas fueron transferidas a un costo mnimo a particulares poderosos, esta accin estatal result decisiva para la consolidacin de la clase terrateniente. Aunque beneficiarios de la generosidad del estado, que por otra parte controlaban, los terratenientes de la pampa hmeda manifestaron una gran capacidad para adecuarse a las condiciones econmicas y buscar al mximo las ganancias. En el litoral, escaseaba el ganado y se inclinaron a la agricultura, all donde la tierra era barata, optaron por la colonizacin, pero cuando el valor aumento, prefirieron el sistema de arrendamiento. En Buenos aires, perdur la propiedad en divisas, explotacin del lanar, hasta que la explotacin de los frigorficos hizo rentable la exportacin del ganado, las tierras se destinaron a cereales, forrajes y pastoreo, con lo que la agricultura se asocio con la ganadera. A partir de la tierra se constituy una clase empresaria concentrada, una oligarqua que controlaba un conjunto amplio de actividades. Las exportaciones comenzaron a cobrar cada vez ms importancia, sobre todo la carne, cuando en 1900 los frigorficos empezaron a exportar hacia GRAN BRETAA carne vacuna congelada o en lata, por entonces el lanar haba sido desplazado hacia el sur, y lo reemplazo el vacuno mestizado con las razas britnicas (Shorthorn y Heresford) En vsperas de la guerra Argentina era uno de los principales exportadores mundiales de cereales y carnes. Las ganancias del Estado fueron creciendo gracias a los impuestos de importaciones, a los terratenientes, optaron por destinar gran parte de esas ganancias a embellecer la ciudad imitando a las metrpolis europeas, modernizando servicios, transporte, avenidas, plazas, edificios pblicos ostentosos, residencias espectaculares, palacios, etc. Ac comienza a haber un fuerte endeudamiento (deuda externa) La inmigracin masiva (interna y externa) y el progreso econmico remodelaron profundamente la sociedad argentina, y podra decirse que la hicieron de nuevo. Interna: Cada vez ms llegan a las grandes ciudades pobladores internos que en vez de quedarse en el campo debido a las fbricas y con ello puestos de trabajos deciden migrar. Externa: debido a las publicidades que se hacan de nuestro pas, ya que se quera poblar los campos desocupados por la campaa del desierto y no haba una inmigracin calificada, comienzan a llegar miles de extranjeros que venan a lo que ellos llamaban hacerse la Amrica y luego volver ricos , pero como no les iba tan bien se quedaban, comienzan a mezclarse la mano de obra calificada con los que no estaban preparados, con semejante aluvin de personas colapsan las propiedades en las ciudades, por lo que se juntan y viven hacinados en conventillos. Siempre buscaron el progreso, la educacin para sus hijos, una vivienda propia, un negocio un taller, es decir un medio de subsistencia, se ubicaron ah porque estaban cerca del puerto y all trabajaban. La mala vivienda, el costo del alquiler, los problemas sanitarios, la inestabilidad en los empleos, salarios bajos, todo lo cual conformaba un cuadro muy duro, del que al principio muy pocos escapaban, era todava una sociedad en formacin De all el termino de Romero sociedad aluvial Sobre todo para los inmigrantes el camino pasaba por la educacin de los hijos, primero la educacin primaria (permita superar las barreras del idioma) luego la educacin secundaria que abra puertas a trabajos mejores
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remunerados (maestra, empleado pblico etc.), la educacin universitaria y el ttulo de doctor permita ingresar a los crculos cerrados de la sociedad constituida, una sociedad aristocrtica vasta y abierta que comprendi a todos los hombres cultos y honorables. Estos hombres (elite) se reservaron el manejo del a alta poltica. Quizs la caracterstica ms notable y perdurable de ese rgimen haya sido la falta de competencia entre partidos polticos y su estructuracin en torno a un partido nico, cuyo jefe era el presidente de la repblica, el (partido autonomista nacional) PAN. El sistema era eficaz cuando se trataba de diferencias en torno de convicciones comunes (generacin 80) pero revel sus debilidades cuando los problemas se hicieron ms serios, no haba lugar en este rgimen poltico para discrepar o acordar cuestiones divergente, el Unicato, ayudo a la consolidacin del rgimen y a la eliminacin de las antiguas confrontaciones. Mostro sus limitaciones cuando la sociedad comenzaba a desarrollar interese variados y contradictorios. Si bien la G80 tena una buena idea a llevar a cabo, cuando todo esto no fue redituable para GRAN BRETAA ej. los ferrocarriles, se aleja y nos deja con muchas prdidas, debido a la inmigracin no calificada nos deja con un aluvin social y por las malas administraciones de los gobernantes posteriores hicieron que todo esto se debilitara Se nombran las leyes de registro civil y matrimonio civil, inspirada en la legislacin europea, impusieron la presencia del estado en los actos ms importantes de la vida de los hombres, hasta entonces regulados por la iglesia, se reforzara en la regulacin de la higiene, del trabajo y sobre todo en el servicio militar obligatorio. Pero en la dcada del 80 el gran instrumento fue la educacin primaria y hacia ella se volcaron los mayores esfuerzos, fue laica, gratuita y obligatoria. Con la alfabetizacin aseguraba la instruccin bsica comn para todos los habitantes y a la vez integracin y nacionalizacin de los hijos de extranjeros.
TENSIONESYTRANSFORMACIONES
Surge la clase obrera, el proletariado, y con esto problemas como las huelgas, bombas, violencia por una tensin social. Hasta entonces estaba todo a merced de los dueos de las fbricas, comienza a gustar esto que se pensaba ideal en la G80.
A partir de esta percepcin de una enfermedad en la sociedad ratificado por los conflictos y tensiones de las ms variadas ndoles se dibujaron dos actitudes en la elite dirigente, algunos optaron por una conducta conciliadora, hacindose cargo de los reclamos de la sociedad y proponiendo reformas, otros en cambio mantuvieron una actitud intransigente que apelo al Estado para reprimir cualquier manifestacin de descontento. La Primera guerra mundial, desorganiz los circuitos comerciales y financieros, retrajo nuevas inversiones, dificultades en las industrias, aunque benefici a aquellas actividades, como la exportacin de carne enlatada. Las mayores preocupaciones provenan de la emergencia de tensiones sociales, de demandas y requerimientos diversos, generalmente expresados con violencia, en el mbito rural una de las primeras manifestaciones fue la de los chacareros de santa fe, en el mismo ao se produjo la revolucin de la unin cvica creada por L. N. Alem. En 1912 realizaron una huelga, negndose a levantar la cosecha a menos que los propietarios satisficieras ciertas condiciones (contratos ms largos, rebajas), estos sucesos que se fueron dando con violencia llevaron a una madurez organizativa de estos movimientos y constituyeron una entidad gremial (primera) la
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Federacin agraria argentina. Permanentemente se reclamaba y presionaba a los terratenientes y a las autoridades. En las grandes ciudades, especialmente BSAS, comenzaron a juntarse y se estimulo la constitucin de todo tipo de asociaciones, mutuales, de resistencia, gremiales, en torno de las cuales la sociedad popular comenz a tomar forma, surge la Soc. Popular que quiere absorber la masa de trabajadores adultos y analfabetos. O sea por un lado estaba la parte intelectual de la sociedad (masa de trabajadores, extrajera) con la idea de desarmar la sociedad y hacer una nueva. Comienza a vislumbrarse una huelga general de la clase obrera frente al anarquismo del estado, se crea la ley de residencia de 1902. Por un lado: Anarquismo (se oponan a todo, no queran que los gobernara nadie) Clase de tb analfabetos (que como no entendan el leguaje racional se unan al anarquismo) Elite (quera desplazar todo esto y hacer una nueva sociedad) Obreros calificados (reciban una educacin bsica) comienza a surgir o formarse la clase media, hablaban en un lenguaje ms racional, queran una reforma social. Con esto surgen los socialistas que aspiraban a llegar a las masas obreras, pero estos no les entendan por su lenguaje racional, ellos apoyaban lo que quera la clase obrera, le pareca justo (8hs, salario mnimo etc.) tenan buenas ideas pero no llegaron a la clase obrera. Los socialistas (siempre queran llegar en forma democrtica, un proyecto de ley) obtuvieron siempre buenos resultados electorales en las ciudades a partir de la consagracin de Alfredo palacios como diputados aunque no tuvieron xito con los trabajadores que cuando no siguieron a los anarquistas prefirieron a los sindicalistas. La actividad sindical constituyo en definitiva un actor de presencia y reclamos permanentes. 1890, primera ruptura de este rgimen plantea, surgida dentro de los sectores tradicionales, la juventud universitaria, los dos dirigentes de los nuevos partidos (H Y , alem , Juan b justo y Lisandro de la torre ) hayan luchado juntos, este golpe afecto al rgimen poltico, profundamente divididos. Hacia fines del 95 despus de un par de revoluciones, se logra un equilibrio, consolido la segunda presidencia de roca, quedo una parte no reabsorbido el partido socialista, volcado hacia los trabajadores, y la UCR, en busca de un pblico. En 1905 se intento un levantamiento revolucionario, cvico y militar pero fracaso. La UCR comenz a crecer a conformar su red de comits y a incorporar a sectores sociales nuevos, jvenes profesionales, mdicos, abogados, comerciantes, empresarios y en las zonas rurales muchos chacareros, queran hacer un golpe y abrirse a la constitucin, se comienza a crear un partido bien organizado, con una carta orgnica, con una convencin, buscaban el sufragio libre, sin fraude y que se cumpla la constitucin. Los que seguan con el pensamiento conservador, no aceptaban estas nuevas ideas y seguan reprimiendo, lo hizo roca y luego quintana. Cada vez ms gente se inclinaba a la reforma, hasta Pellegrini apoyaba al igual que Alcorta. La propuesta de sufragio secreto, tenda a evitar cualquier injerencia del gobierno en los comicios, y lo obligatorio traa una injerencia de que el pueblo quera votar. Por otra parte la reforma electoral estableca la representacin de la mayora, quienes disearon el proyecto estaban absolutamente convencidos de que los partidos que representaran los intereses tradicionales ganaran sin problema. Aprobada en 1912 la ley Sanz pea (voto universal, secreto y obligatorio) se vota y estas primeras elecciones
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depararon una fuerte sorpresa, ganaron los conservadores (igualmente se hizo fraude) si bien ganaron en muchas provincias los radicales se impusieron en santa fe y capital, donde los socialistas obtuvieron un segundo lugar. Las perspectivas del triunfo y este descontento porque ganaron los conservadores, impulso a mucha gente al radicalismo, que se convirti en estos aos un partido masivo, organizo su red de comits y surgieron caudillos HY, se convirti en un lder de dimensin nacional para enfrentar a los conservadores. Los conservadores intentaron organizar un partido de dimensin nacional como el radical y lo ponen a Lisandro de la torre, quien fue el candidato emblemtico (partido demcrata progresista) pero no gana mucha gente, luego de la torre prefiri plantear su propia alternativa. Divididos los conservadores, los radicales, que tambin afrontaban sus propias divisiones, se impusieron ajustadamente, en una eleccin que en 1926, inauguraba una etapa institucional y social novedosa.
GobiernosRadicales(capitulo2)
Diferencias entre Yrigoyen y Alvear Ambos eran diferentes entre si y mucho mas la imagen que se tenan de ellos. Si bien lo dos tuvieron como desafo poner en orden las instituciones democrticas. 1. Yrigoyen: (lder indiscutido de este partido de masas) la imagen de Y fue contradictoria para unos era un modelo democrtico vena a iniciar la regeneracin, para otros era un caudillo ignorante y demagogo. Era ms populista, era visto en ccteles, fiestas, inauguraciones etc. 2. Alvear: era identificado, para bien o para mal, con el viejo rgimen, se lo tildaba como derechista conservador, al contrario de Y tena un perfil extremadamente bajo. Los seguidores de Alvear cuestionaban los mtodos de Yrigoyen. Primera Guerra Mundial (modifico la realidad econmica, social, poltica y cultural) Y se mantuvo neutral frente a la guerra, continuaba abasteciendo a los clientes tradicionales, tena una visin hispano-americana y estaba en contra del imperialismo anglosajon. Un liberalismo reformista Y propona ampliar la ciudadana, con un control ms amplio de la gestin y el respeto de las minoras. -Consecuencias de la guerra: Diferencias en el comercio exterior Retraccin de capitales Retraso salarial Desocupacin Grave situacin en zonas rurales Confrontacin social Perjudico las exportaciones de cereales y esto agravo la situacin de los chacareros y jornaleros. Con la primera guerra se termino una etapa de la economa Arg., la del crecimiento fcil, con rumbos claros, puso en manifiesto la vulnerabilidad de la economa arg. cuyos motores eran las exportaciones, ingreso del capital, ingreso de mano de obra y expansin de la frontera agraria. Economa La G afecto tanto a cantidades como a precios de las exportaciones, otro conflicto fue el exceso de oferta en todo el mundo. Principalmente la presencia de EEUU comienza a ser muy fuerte, ocupando los espacios dejados libres por los paises europeos. La expansin econmica de EEUU en la dcada el 20 se manifesto en primer lugar por un fuerte impulso exportador de automviles, maquinaria agrcola, maq industrial. Para asegurar su mercado en la Arg las grandes industrias realizaron importantes inversiones. Tambin avanzaron sobre las empresas de servicios pblicos. EEUU no contribua a generar exportaciones, las posibilidad de colocar nuestros productos
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tradicionales en EEUU eran remoto, esta relacin generaba un fuerte desequilibrio en la balanza de pagos Por otra parte la relacin especial con GRAN BRETAA era remota, era parte de un tringulo que no poda equilibrar, ni Y ni Alvear encontraron la solucin. Frase comprar a quien nos compra Gracias a las ventas de carne enlatada, a finales de la primer guerra se haban beneficiado los ganaderos centrales y marginales, Hacia fines del 20 la situacin cambio, cuando los gobiernos europeos haban logrado un Stock cortaron las ventas, se pensaron colocar los productos en EEUU pero la balanza comercial que hasta ese entonces era claramente favorable para eeuu se agravo cuando decidieron prohibir la importacin de carnes argentinas por no estar libre de aftosa, Esta medida aparentemente sanitaria se sumaba a la aplicacin de aranceles proteccionistas que hacan casi imposible la entrada de productos argentinos al mercado norteamericanos. Por eso se lanzo el slogan comprar a quien nos compra, en criollo quera decir comprarle a Inglaterra. Pese a todo esto hubo un notable vuelco hacia la actividad agrcola y crecio enormemente as como su papel en las exportaciones Todo esto haba puesto en evidencia la precariedad del financiamiento del estado. El gobierno de HY necesitaba recursos para sus poltica social y luego para ampliar la distribucin del empleo pblico. Cuando subio Alvear se apresuro a reducir el gasto pblico, con estas teoras despidieron a numerosos empleados pblicos socialMundialmente se estaba buscando un orden institucional, con revoluciones sociales contra las dictaduras en bsqueda de democracia, donde se fomentaban estos reclamos fue la clase obrera debido a los problemas econmicos. Las huelgas comenzaron a multiplicarse en las ciudades impulsadas, sobre todo, por los grandes gremios del transporte tanto martimo como ferroviario. Haba sectores sociales que no apoyaban esta idea neutral de HY frente a la guerra y otros sectores que si. H tomo una posicin de intentar mediar frente a estos reclamos, aunque generalmente haba despidos y represin militar siempre intentaba buscar un orden, el deca buscar un orden a palos. Se da la finalizacin del estado oligrquico y el nacimiento de un E amortiguador de tensiones, un estado que va a iniciar un proceso democratizador, donde implica la insercin de una nuevo sector la clase media demandaba una participacin poltica. Esto no se plasmo en la organizacin institucional, no haba muchas leyes que mediaban lo haca por ejemplo el jefe de polica. Un hecho muy importante que marco fue la semana trgica donde se hicieron muchos e importante destrozos, H intenta conciliar pero no lograba mucho, se entrevista con los dueos de las fabricas pero en realidad este fue el ltimo gran avance del anarquismo, despus de eso con la llegada de Alvear se calmaron un poco y adoptan una postura combativa pero con una cuestin mucho mas negociadora que el anarquismo, no utiliza como instrumento sistemtico de lucha la huelga intenta negociar mucho mas Comienza una mayor actividad social, la iglesia ayuda a los pobres, se crean escuelas, bibliotecas. La poblacin ya se haba nacionalizado, los hijos ya argentinos ocuparon el lugar de los padres extranjeros, La accin de la escuela pblica haba generado un plan social de alfabetizacin, con todo esto crecieron los diarios, las revistas, la sociedad estaba con necesidad de leer. La mujer empieza a trabajar, debido al tiempo libre aumenta la lectura, el teatro, los lugares de tango La universidad constitua un problema importante para esta sociedad, hasta entonces la universidad era elitista, muchos jvenes quisieron abrir sus puertas, cambiar viejas camarilla. Los reformistas recibieron el apoyo de HY todo esto fue tomado un movimiento de apertura social e inteligente
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Poltica La reforma electoral del 12 propona a la vez ampliar la ciudadana, garantizar su expresin y asegurar el respeto de las minoras y el control de la gestin. El crecimiento de los partidos da la medida del arraigo de la nueva democracia. La Unin C. Radical: fue el nico que alcanz la dimensin de moderno partido nacional y de masas. Basado en una extensa red de comits locales, tenan su carta orgnica, su doctrina, demostro una preocupacin por dar respuestas a las de mandas de la gente. El partido socialista: tambin tena su organizacin formal y carta orgnica, adems tena un programa, pero careca de dimensin nacional masiva. Era visto como la coronacin y perfeccionamiento de la democracia liberal, tena una intensa accin educadora, deca que haba que educar a la clase obrera. Demcratas progresistas: arraigo entre los chacareros del sur, tuvo un cierto peso en la capital. La derecha conservadora: en contra de la poltica populista adoptada por Y Nacionalistas: queran un golpe militar Hubo durante la presidencia de Alvear la sancin de importantes leyes sociales (regimenes jubilatorios, proteccin de los trabajadores. Y planteo un conflicto con el congreso desde el primer dia de mandato, desvalorizaba al congreso y desconoca su autoridad, lo desvalorizaba. Y haba llegado al poder pero controlaba el Poder Legislativo. Intervena provincias. Alvear avanz mucho mas en ese camino, limito la nueva creacin de empleos pblicos y acepto las funciones de control que institucionalmente le correspondan al parlamento. Y crea (YPF) Yacimientos Petroliferos Fiscales (primera empresa estatal del mundo) para controlar la explotacin del petrleo. Puso surtidores en todo el pas para una expansin del petrleo, esto trajo un gran desarrollo del mercado interno, se explota el automvil, se crean empresas privadas como (Shell) mediante concesiones obtenidas de los gobiernos provinciales, esto hizo que naciera una competencia para la industria nacional del petrleo. El proyecto radical yrigoyenista que reclamaba al congreso la sancin de una ley que estableciera la explotacin exclusiva del petrleo por el E argentino, irrit a las empresas extranjeras. FFAA Las relaciones con Y no fueron buenas, el ejercito se intereso por la poltica, cada vez estaban ocupando un lugar mas importante en el E, molestos por el desempeo de Y, de a poco empezaron a convertirse en un actor polticos de consideracin. Desconfiaban de las polticas adoptadas por Y. Todo esto era porque Y no les daba mucha participacin. Alvear limito la creacin de nuevos empleos pblicos y acepto al parlamento, la adhesin de Uriburu los esperanzo con un golpe militar regenerador, las fuerzas estaban re-equipadas. Estaban relacionados con la derecha liberal tradicional y con la liga patriotica. La vuelta de Y reactivaba viejos rencores. Vuelta y Cada de Y En el 28 el radicalismo concurrio dividido a las elecciones nacionales .La campaa de Y se baso en un fuerte tono nacionalista y anti-imperialista. La poltica de Alvear signific un claro retroceso en relacin con los avances registrados por los Yrigoyenistas. Y se equivoc subestimo a sus enemigos y su nivel de autoritarismo caa cada vez peor. Es probable que la oposicin, abrumada por los resultados electorales, estaba pensando en desalojar a
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Yrigoyen por mtodos no institucionales, todo esto sumado a - Crisis mundial - Caida de las exportaciones - Retiro de fondos norteamericanos (afectando a las empresas maritimas y ferroviarias) - Cada en comercio exterior - Despidos debido a los resultados electorales Muchos grupos (socialistas independientes, estudiantes, comunistas, conservadores) clamaban por la cada del gobierno, la falla de los gobiernos radicales fueron no dar respuestas rpidas a la crisis, si bien fueron defensores de la democracia y queran un gobierno participativo, no lograron una conciencia, se caracterizaba por una sociedad con apata poltica, demostr que no logro que la sociedad lo tomara como un valor defendido. Las discusiones giraban en torno de si se buscara una solucin institucional o apelaran a una solucin militar
CapituloIII
En 1930 asumio como presidente Uriburu. regeneracin nacional o restauracin constitucional U quera organizar todo y llamar a elecciones. Reclamaba un reforma institucional de fondo La vuelta de una sociedad jerrquica Un estado corporativo Estaba en contra de un gobierno liberal. Partidos del momento Socialistas (de la torre) Democratas progresistas (repetto) Fed. Nac. Democratico (liberal) Partido demcrata nacional (grupos conservadores) El radicalismo, antipersonalista, dirigidos por Alvear se abstuvieron en las elecciones Todos apoyaban a justo un militar con vocacin civil contaba con el respaldo del ejercito. Se enfrentan justo a los Socialista y D. Progresistas. Gana justo con una ventaja (la abstencin del radicalismo) y con un congreso oficialista. EconomaEra un gobierno centralizado para enfrentar la crisis. Se redujo drsticamente las importaciones como los gastos del estado. En aquel tiempo ceso el flujo de capitales que tradicionalmente nos haban alimentado Los precios internacionales de los productos agrcola cayeron fuertemente, El ministro Pinedo se avanzo por un rumbo mas novedoso, delineandose dos tendencias, la creciente intervencin del E y el cierre progresivo de la economa tambin el reforzamiento de la relacin con GRAN BRETAA El gobierno haba logrado equilibrar su presupuesto. En 1935 para controlar las finanzas se crea el Banco Central, cuya funcin era de regular las finanzas, controlaba la acitivdad de los banco privados, tambin se empezo a regular la actividad agropecuaria se crea la junta nacional de granos, tambin se crea la junta nacional de carnes para plantar un precio justo. El conjunto de economa fue cerrandose progresivamente aun mundo donde tambin se dibujaban areas cerradas.Elcreciente cierre de la economa, los aranceles y la escacez de divisas, creaban condiciones adecuadas para sustituir los bienes importados por otro producidos localmente. La ganadera sigui retrocediendo
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La produccin agricola no decayo Las exportaciones de maiz crecieron Presencia britnicaGRAN BRETAA quera fortalecer los vnculos con sus colonias y acortar la presencia de EEUU Ej compra carne enlatada a Australia.
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Las empresas britnicas en Argentina. estaban oprimidas por gastos fijos, reduccin de actividades y competencias. Se manda en una misin a ROCA a ver si se poda negociar, se le ofrecen aranceles especiales a cambio de la exportacin de carne. Este tratamiento benvolo consisti en reflotara las empresas en decadencia (ferroviarias y transporte urbano) pero no tuvo xito, Gran Bretaa pensaba que no ramos rentables, comprar ac le era mas caro y dilataba las relaciones. Todo esto empez a traer problemas en diferentes sectores locales, de inmediato comenzaron los conflictos, solo se estaba buscando aumentar las ventajas monoplicas. Hubo conflictos entre los frigorficos, los ganaderos, los criadores. Se puede calificar como un imperialismo britnico Lisandro de la Torre solicito una investigacin sobre el comercio de la carne en el pas, los tratados con GRAN BRETAA y las actividades de los frigorficos, por todo esto lo quisieron matar. SocialEl gobierno de justo fue visto como fraudulento, comienza a haber un movimiento social. La mayora de los que ejercan el poder apoyaban la poltica de mano dura adoptada con el movimiento social. Comienza a gestarse la unin de trabajadores, el sindicalismo se hace cada vez mas fuerte (el mas importante el de la construccin) comienzan a haber cada vez mas huelgas. Surge la CGT era un grupo social de reclamo de los obreros, comienza a tener ms fuerza que el sindicalismo. La relacin de los gobiernos fue de represin, de resistencia. Tambin se sublevo el sindicato de los ferroviarios. -Gradualmente tuvieron mejorasCortar a 8 hs el horario laboral Poner fijo el sbado Jubilaciones Vacaciones pagas El E no ignor ni los reclamos ni la importancia de este actor social, el presidente Ortiz que sucedi a justo, no solo mantuvo buenos contactos con los ferroviarios sino que procur formase entre ellos su apoyo. El E quera reducir la poltica partidaria y las instituciones representativas. El E descalifica a los partidos polticos y al congreso (estaba asociado con el fraude) Comienza a involucrase y a negociar con los distintos actores de la sociedad. PolticaSe gestaba una red de asociaciones de distinto tipo, destinadas a canalizar hacia la formacin de los ciudadanos, al desarrollo de los hbitos y prcticas de participacin al ejercicio de los derechos. Los partidos no supieron canalizar y dar forma a esa movilizacin democrtica. Desde el E se contribuy en mucho a esa descalificacin de los partidos polticos y del mismo sistema representativo, mientras la poltica quedaba asociada con el fraude. El E encaraba la negociacin de las cuestiones de gobierno directamente con los distintos actores de la sociedad (los sindicatos, los empresarios, las FFAA, la iglesia, las asociaciones civiles y partidos polticoss)
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2daGuerraMundial
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El primer impacto se sintio en las relaciones (eco-comer) con GG y EEUU. Se vuelven a cerrar los mercados europeos, Crece la importacin de carne enlatada, aumenta la industria local, con esto comienza a tener un saldo a favor con GRAN BRETAA, crece la venta de carne enlatada y baja las importaciones a GRAN BRETAA. Argentina, apuntaba a una insercin en la economa mundial La relacin con eeuu comienza a ser mas fluda, el E desarrolla medidas economicas para fomentar esta relacin, aunque siga neutral frente a la guerra. Hay una solidaridad con eeuu y a sus polticas, aunque vena aca a invertir no nos dejaba mucho se lanza la propuesta America para los americanos. La cada La guerra demandaba movilizacin industrial y un E activo y eficiente capaz de unificar la voluntad nacional, la presencia de los militares fue cada vez mas visible,asi como la sensibilidad del presidente a las opiniones y presiones de los jefes militares. Las FFAA consituan un actor polticos importante. No tenan un apoyo social, no hbia estrategias de gobierno para enfrentar la movilizacin que demandaba la guerra. En 1943, el ejercito por segunda vez irrumpio el orden institucional sin tener un programa de gobierno ni un candidato.
CapituloIV
Los militares eran un estado de transicin, hacan el golpe para acallar la agitacin poltica y social pero no se quedaban en el poder, queran llamar a elecciones, no tenan aspiracin de perpetuarse en el poder. En este golpe los militares estuvieron en el centro del debate comienzan a intervenir en la poltica, controlados por el GOU (grupo de trabajadores unidos) Pern era el miembro mas influyente. Programa poltico del momentoLos militares en el gobierno coincidan en la necesidad de acallar la agitacin poltica y la protesta social, proscribieron a los comunistas, persiguieron a los sindicatos, intervinieron la cgt, intervinieron los partidos polticos, las universidades. Obsesionados por logra un orden institucional nuevo. PernSobresala del GOU por su capacidad, adoraba el rgimen fascista italiano, aborreca la guerra civil espaola. Su mayor preocupacin era ocuparse del movimiento obrero, se comienza a vincular con los sindicatos que venan influenciados por todos el movimiento sindicalista que se estaba dando en toda Europa. Se pone a dirigir la secretara de trabajao, era arbitro entre los distintos sectores, queran un mediador. Comienza a trabajar en pos de los derechos de los tb, esto trae dudas pero le ofrece cosas muy buenas y los sindicalistas aceptan estas negociaciones, se maneja con un buen lenguaje popular y llegaba a las masas de los trabajadores. Le dice a los militares que es necesario organizar el E por los peligros de la posguerra, necesita un E fuerte y solid, para asegurar una soberana econmica y social sin depender de otras potencias. A los empresarios les seala que a la masa obrera hay que tranquilizarla, controlarla porque es un peligro, as tambin el comunismo que vena avanzando en Europa. Su discurso era justicia social el pueblo peda elecciones en repudio a los militares. Por un lado estaba pern Unin democrtica
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Socialistas UCR Comunista Demcratas progresistas
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Todos excluida la clase obrera hacen una marcha en contra de pern, obligando al ejercito a despedirlo de sus cargos. Pern que con su lenguaje popular capto a las masas que venan buscando un referente, hacen una contra-marcha, los seguidores de pern (clase obrera). Esta marcha y otros movimientos fueron una nueva forma de participacin poltica. Apoyo a pern Dirigentes sindicales Ejercito Iglesia TRABAJADORES Conservadores (en contra de la UCR) En contra de Pern Unin democrtica Partidos de izq Comunistas Socialistas Demoprogreasistas Triunf Pern por mas de 300 mil votos, un triunfo mas que claro abrumador. En las grandes ciudades fue evidente el enfrentamiento entre los grandes agrupamientos de tb y lo de clase medias altas, pero en el resto del pas las divisiones tuvieron un significado mas tradicional. Se lo vinculaba con el nasismo , eeuu no lo apoyaba. Pern haba ganado pero el Pernismo estaba todava por construirse. EconomaMantuvo la retorica anti-norteamericana, comienza a haber un boicot sistemtico contra Argentina , eeuu quiere hacernos pagar la independencia que tuvimos en la guerra. GRAN BRETAA no acept las presiones norteamericanas para restringir sus comprar a la Argentina. adems de la carne estaba en juego la deuda britanica. Luego de varias negociaciones Pern llega a un acuerdo y nos dejan todas las industrias que tenan aca a cambio de cancelar la deuda que GRAN BRETAA tena con nosotros. Esto fue celebrado como una independencia econmica pero no se daban cuenta que era solo un beneficio para GRAN BRETAA ya que las empresas que nos dejaron estaban en total decadencia. Comienza una crisis economica, el lugar en el mundo que tradicionalmente tena Argentina como productor privilegiado, fue perdiendo importancia. La segunda guerra M, la crisis de los mercados, y el boicot norteamericano haban contribudo a esta crisis. 1er Plan quinquenal cuando se llevo a cabo el E defendio al sector industrial, haba optado por atender las necesidades del mercado interno y la defensa del pleno empleo y sistemtico aumento de salarios, debido a esto hay mayor consumo y esto trae un aumento en la actividad industrial, para esto crea fbricas, industrias, nacionaliza empresas extranjeras. La nacionalizacin de la economa y su control pro el E fueron una de las claves de la nueva poltica econmica, tambin la elevacin del nivel de vida de los trabajadores. Medidas tomadas: Vacaciones pagas Licencia por maternidad Congelamiento de alquileres Planes de vivienda
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Construccin de escuelas Organizacin de un sistema jubilatorio SocialPern dividio la CGT y crea varios sindicatos cada uno con diferentes actividades, crea una unidad unica del trabajador, las huelgas ya no son bien vistas, sino como un retroceso La base del gobierno fue la relacin con el sindicato. A travs de Eva y de su fundacin, financiada con fondos pblicos y aportes voluntarios, realizo obras notables, creo escuelas, hogares, policlnicos repartio alimentos, estimul el turismo y los deportes. La participacin poltica de las mujeres es legitimada del mismo modo que su ingreso al mundo del trabajo va la defensa del hogar y de sus hijos. PolticaFFAA No les haba dado mucha cabida en el gobierno Fue un estado totalmente intervencionista. Su poltica tuvo un tinte autoritario, reemplazo la corte suprema, intervino provincias, terminoco una autonoma universitaria, avanzaba tambin sobre los medios de comunicacin 4to poder Reformo la constitucin y puso la re-eleccin. Le pidio a los senadores y diputados una renuncia en blanco por su disciplina. Privilegia el discurso del lider blacon compaeros Tuvo una tendencia de penetrar y Pernizar cualquier espacio de la sociedad civil. Puso el voto femenino, como instrumento de medida concreta para asegurar a la mujer un lugar en las instituciones. Logro una poltica de masas. Conflicto culturalLa poltica de apertura social de la clase obrera le dio una nueva identidad social, el E tena la obligacin de facilitar el acceso a la educacin, a las actividades culturales, era una nueva ideologa de movimiento social. Los sindicalistas ocuparon puestos visibles, los sectores populares se lanzaron hacia el consumo, accedian a lugres de esparcimiento y diversin. La gran migracin interna modifico la fisonoma de los sectores populares.compraban ropa, calzado, viajes al interior. El E facilitaba el acceso a la cultura popular. Esto trajo un conflicto cultural muy importante, por un lado la cultura popular y por el otro la cultura clasista de la oligarqua, elitista, cerrada y centrada en si misma. Dos configuraciones antagnicas y excluyentes que se negaron mutuamente pero que compitieron por la significacin de un campo comn. 2do gobierno de PernEs la etapa del conflicto donde todos se empiezan a dividir entre Pernistas y anti-Pernistas Los mercados se contrajeron, las reservas acumuladas se agotaron, la situacin era grave, el desarrollo de la industria hacia paradjicamente un pas mas dependiente de sus importaciones (reexpuesto, combustible, papel, maquinaria etc) Economa- Segundo plan quinquenal mas especfico que el anterior para reducir la inflacin se restringi el consumo interno se estableci una veda parcial al consumo de carne se levanto el congelamiento de alquileres se proclamo la vuelta al campo los contratos colectivos de trabajo se congelaron (le fue sacando todos los beneficios que tena la clase obrera. Daba prioridad a la importacin de maquinaria industrial pesada Se intenta una reconciliacin con EEUU para buscar capitales extranjeros El estancamiento industrial era evidente, los logros fueron pocos se redujo la inflacin y se equilibro la
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balanza de pagos pero no hubo cambios ni en el agro ni en la industria
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SocialLos comienzos de la crisis fuero acompaados de pocas pero importantes huelgas. Pern opto por aplicar una dura represin, ej: prisin a los dirigentes rebeldes. Fue un gobierno autoritario, se basaba en Pernizar la administracin publica, la educacin, esto se vena haciendo pero aca se acenta en forma autoritaria ej: llevar el luto por la muerte de evita. PolticaPern inicin su segundo gobierno visiblemente consolidado por el nuevo plan econmico, que pareca tener xito esto lo llevo a la victoria, hasta la muerte de evita que sin duda fue un duro golpe tanto para el como para el rgimen. En los ultimos aos Pern vena teniendo en su gobierno una condicin erratica. Fue muy duro llenar el vaco que haba dejado evita, le faltaban iniciativas, Pern comienza a mostrarse cansado, desconcentrado comienza a debilitarse su figura. Mientras tanto se estaba organizando la oposicin con frondisi IglesiaEl vinculo que caracteriz al primer gobierno era sensible a los avances de Pern en el terreno de la beneficiencia, a traves de eva y en el de la educacin. En el 2gobierno prohibe la enseanza religiosa, a la ig.no le gustaba los avances del E en la organizacin de los estudiantes y al E le molesta la intromisin de la Ig en la poltica y el campo gremial todo esto hace estallar un conflicto importante. CaidaSumado a la Ig. Se levanta la marina y la oposicin abre a un debate pblico (Frondizi, palacios) Pern haba terminado con abrir un espacio para la discusin. Ofrece su renuncia pblicamente. En Crdoba estalla una sublevacin militar el canto del cisne con Lonardi a la cabeza quien asume como Presidente provisional , Pern se refugia en Paraguay,
SegundoParcial
V.Elempate,19551966
El general Eduardo Lonardi encabez el nuevo gobierno que se present comoprovisional para indicar su decisin de restaurar el orden constitucional. Rodeados de un grupo de catlicos -lo ms activo y tambin lo ms reciente dela oposicin - y por militares de tendencia nacionalista, el jefe de la Revolucin Libertadora proclam que no haba ni vencedores ni vencidos, y procur establecer acuerdos con las principales fuerzas que haban sostenido a Pern como los sindicalistas. El 13 de noviembre, apenas dos meses despus Lonardi debi renunciar, y fue reemplazado por el general Pedro Aramburu, ms afn a los sectores liberales y anti Pernistas. Las consignas de la Revolucin Libertadora en favor de la democracia coincidan con las tendencias pi de Occidente, donde la democracia liberal -prctica y bandera- divida claramente las aguas con el Este totalitario. En 1947, los acuerdos monetarios de Bretton Woods establecieron el patrn dlar y los capitales y los capitales volvieron fluir libremente por el mundo. Las reas cerradas fueron desapareciendo y las grandes empresas comenzaron a instalarse en los mercados antes vedados.los pases cuyas economas haban crecido hacia adentro y cuidadosamente protegidas, como los latinoamericanos, y en particular la Argentina, el Fondo Monetario Internacional -un ente financiero que en el nuevo contexto tuvo un enorme poder- propuso polticas llamadas "ortodoxas":estabilizar la moneda abandonando la emisin fiscal, dejar de subvencionar a los "sectores artificiales", abrir
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los mercados y estimular las actividades de exportacin tradicionales. No obstante, progresivamente empez a formularse una poltica alternativa, elaborada sobre todo en el mbito de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL): los pases "desarrollados" podan ayudara los subdesarrollados a eliminar los factores de atraso mediante adecuadas inversiones en sectores clave, que stos acompaaran con reformas estructurales como la reforma agraria. Desde entonces, la receta "monetarista" y la estructuralista -compitieron en la opinin y en las polticas. Poda pensarse que ambas estrategias eran en ltima instancia complementarias, pero en lo inmediato tenan corolarios polticos muy diferentes: mientras que la primera llevaba a revitalizar viejos aliados , los sectores oligrquicos, quiz la dictaduras impulsaba cambios profundos: una "modernizacin" de la sociedad que se coronara con el establecimiento de democracias estable a los de los pases desarrollados. Luego de 1955 en la Argentina la apertura y la modernizacin fueron valores compartidos pero las herramientas de esa transformacin generaron una amplia polmica entre quienes confiaban en el capital extranjero y quienes desde la tradicin nacionalista que haba alimentado el Peronismo o desde la izquierda antiimperialista desconfiaban de l El empresariado Argentino: participar activamente en el ingreso nacional elevar la productividad racionalizando tareas y mano de obras restringir el poder de los sindicatos y trabajadores recuperar la autoridad patronal. obstculo a superar:la clase obrera madur poltica y socialmente, conoca susderechos.
Libertadores y desarrollistas El general Aramburu, que encabez el gobierno provisional hasta 1958 asumi plenamente la decisin de desmontar el aparato Pernista, fue disuelto y se intervinieron la CGT y los sindicatos puesto a cargo de oficiales de las Fuerzas Armadas. el 9 dejunio de 1956 un grupo de oficiales Pernistas organiz un levantamiento; contaba con el apoyo de muchos grupos civiles y aprovechaba un clima de descontento y movilizacin gremial. El gobierno los reprimi con desusada violencia, ordenando el fusilamiento de los principales jefes militares, incluyendo al general Juan jos Valle. Se trat de un inusitado hecho de fra violencia, que dio la medida de la tajante divisin que desde el gobierno se planteaba entre Pernistas. Ral Prebisch, mentor de la CEPAL, elabor un plan que combinaba algunosprincipios de la nueva doctrina con un programa ms ortodoxo de estabilizaciny liberalizacin .Los instrumentos que el Estado tena para intervenir -el IAPIo el manejo de los depsitos bancarios- empezaron a ser desmontados. Se devaluel peso y el sector agrario recibi un importante estmulo, con lo que seconfiaba equilibrar las cuentas ternas. Se aprob el ingreso de la Argentina al FMI y alBanco Mundial , y se obtuvo la ayuda de estos organismos para los problemas msinmediatos, lo que les permiti dar al pas sus contundentes recomendaciones-No hubo en cambio una legislacin clara sobre el capital extranjero, cuyaconcurrencia -ya planteada por Pern- sigui despertando dudas. La polticasocial fue ms definida. Combinando eficiencia y represin patrones y gerentesempezaron a recuperar autoridad en las plantas. Las convenciones colectivasfueron suspendidas, y en el marco
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de una fuerte crisis cclica en 1956, lossalarios reales cayeron fuertemente en 1957.
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Pero tambin las huelgas fueron numerosas y combativas, sobre todo en 1956, yfue frecuente el sabotaje y el terrorismo, con rudimentarios artefactos defabricacin casera.En septiembre de 1957 se reuni el Congreso Normalizador de la CGT y los Pernista nucleadosen las 62 Organizaciones, accedieron a su control, aunque compartindolo conalgunos ncleos independientes.Proscripto el Pernismo, estas organizacionessindicales asumieron simultneamente la representacin gremial y la poltica ydesde entonces fueron la "columna vertebral" del movimiento. Desde suexilio Pern conservaba todo su poder simblico, pero en lo concreto debidejar hacer y tolerar las desobediencias para no ser negado aunque reservndosecierto poder de veto. Pern se dedic a reunir a todos cuantos aceptaran invocar su nombre, alentndolosy empujndolos a unos contra otros, para reservarse as la ltima palabra.Aprendi una nueva tcnica de conduccin y la utiliz admirablemente, para elgobierno y las fuerzas polticas que lo apoyaban, el "pacto deproscripcin" era un problema para el futuro, mediato o inmediato: quhacer con el Pernismo. En la derecha, optaron por acercarse al Pernismoalgunos de los viejos nacionalistas y los conservadores "populares".En la izquierda la poltica represiva del gobierno libertador apart pronto amuchos de un bloque antiPernista en el que hasta entonces haban convivido consus enemigos naturales. Su misin era dirigir a la clase obrera y sta eraPernista y no dejaba de serlo, lo que planteaba un serio problema a quienesseguan creyendo en la naturaleza burguesa o aun fascista de ese movimiento. El ascenso de Frondizi en la Unin Cvica Radical provoc una ruptura. Despus de la cadade Pern el radicalismo se dividi: quienes seguan a Balbn se identificaroncon el gobierno libertador, mientras que Arturo Frondizi eligi la lnea deacercamiento con el Pernismo basndose en el tradicional programa nacional ypopular del radicalismo, as como en su constitutiva oposicin a las"uniones democrticas". x:c iones presidenciales eran cosa remota- la UCR proclam la candidaturapresidencial de Frondizi, lo que aceler la ruptura, y el viejo partido sedividi en dos: la UCR Intransigente y la UCR del Pueblo. La maniobra ms audaz consisti en negociarcon el propio Pern su apoyo electoral, a cambio del futuro levantamiento delas proscripciones. La orden de Pern fue acatada salvo por unos 800 milreluctantes- y Frondizi se impuso en las elecciones del 23 de febrero de 1958,con algo ms de 4 millones de votos contra 2,5 millones que obtuvo RicardoBalbn. Frondizi presidi el gobierno entre mayo de 1958 y marzo de 1962,En la nueva versin de su programa -que decepcionaba a sus seguidores deizquierda- Frondizi aspiraba a renovar los acuerdos, de raigambre entre los empresarios y los trabajadores; stos eran convocados a abandonar su actitud hostil e integrarse y compartir, en un futuro indeterminado mil beneficios de un desarrollo econmico impulsado por el capital extranjero, esta retrica incorporaba el novedoso tema del desarrollo, asociados con las inversiones extranjeras, y lo una a la condena del viejo imperialismo britnico. Adems de trazar el prospecto de un pas en crecimiento y sin conflictos la retrica deliberadamente imprecisa, serva para justificar las arriesgadas maniobras tcticas del presidente. Se legitimaba as a los equipos tcnicos que encabezaba Rogelio Frigerio -supuestamente representante de la burguesa nacional"- as como el pacto con Pern y el acuerdo con los sindicatos. La confianza en la
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eficiencia de este programa justificaba las concesiones a otros factores de poder en cuestiones juzgadas secundaria como la iglesia, en el campo de la enseanza, y a los militares, entre quienes, se aspiraba a desarrollar una tendencia adicta, y nacionalista. El realismo poltico del presidente inclua una tendencia a inclinarse por la negociacin tctica con las grandes corporaciones, y consecuentemente una escasa valoracin de la escena poltica. La "batalla del petrleo", la negociacin con compaas extranjeras de la exploracin y puesta en exploracin de las reservas, y simultneamente anunci la autorizacin para el funcionamiento delas universidades no estatales, lo que gener un profundo debate entre los defensores de la enseanza "laica" y los de la "libre", en su mayora catlicos. En los clculos del presidente ambos debates -el del petrleo y el de la enseanza- acabaran neutralizndose) E1 meollo de la poltica econmica fueron las leyes de radicacin de capitales extranjeros y de promocin industrial, sancionadas antes de que terminara 1958.Por ellas se aseguraba a los inversores extranjeros libertad para remitir ganancias y aun para repatriar el capital. Se estableca un rgimen especial alas inversiones en sectores juzgados clave para la nueva etapa de desarrollo: la siderurgia, la petroqumica, celulosa, automotriz, energa y naturalmente el petrleo, al que todos los diagnsticos sealaban como el mayor cuello de botella del crecimiento industrial. Habra trato preferencial en materia de derechos aduaneros, crditos, impuestos, suministro de energa compras del Estado, as como en la proteccin arancelaria del mercado local todo ello manejado con un alto grado de discrecionalidad, manifestado en los contratos petroleros, que el presidente negoci en forma personal y secreta. Los resultados de esta poltica fueron notables: las inversiones extranjeras, de alrededor de 20 millones de dlares en 1957 subieron a 248 en 1959 y 100 ms en los dos aos siguientes. La produccin de aceros y automotores creci de modo espectacular y casi se lleg al autoabastecimiento de petrleo. La fuerte expansin hizo probablemente ms intensa la crisis cclicas trienal-anteriores fueron las de 1952 y 1956-, anunciada a fines de 1958 por una fuerte inflacin y dificultades serias en la balanza de pagos. En diciembre de 1958 se pidi ayuda al FMI y se lanz un Plan de estabilizacin cuya receta recesiva se profundiz en junio de 1959, cuando Frondizi convoc al ministerio de Economa al ingeniero Alvaro Alsogaray. Se trataba de unos de los voceros principales de las corrientes liberales y aplic un ortodoxo programa de devaluacin, congelamiento de salarios y supresin controles estatales cuyas consecuencias fueron una fuerte prdida en los ingresos de los trabajadores y una desocupacin generalizada. Su adopcin marc el final de la ilusin integracionista y puso en evidencia la necesidad de enfrentar el obstculo sindical. El plan de Estabilizacin puso fin a una precaria convivencia entre el gobierno y los sindicatos Peronistas, que hasta entonces haban apreciado medidas gubernamentales como el fin de las proscripciones y, sobre todo la Ley de Asociaciones Profesionales , que estableca el sindicato nico y el descuento por planilla . Pero los efectos de la poltica de estabilizacin y la dureza con que el gobierno reprimi las protestas, a partir de la huelga del Frigorfico Lisandro de La Torre de enero 1959,pusieron a los sindicatos en pie de guerra. Las huelgas se intensificaron en los meses siguientes, y luego recrudeci el sabotaje. El gobierno respondi interviniendo los sindicatos y empleando el ejrcito para reprimir -segn lo
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estableca el plan CONINTES, al tiempo que los empresarios aprovechando la recesin, despedan a los cuadros ms combativos de cada planta. La racionalizacin laboral pudo avanzar libremente, mientras que en los sindicatos se consolidaba un nuevo tipo de direccin, menos comprometida en la lucha cotidiana y ms preocupada por controlar las complejas estructuras sindicales recurriendo incluso a la corrupcin o al matonismo para acallar las disidencias. una nueva burocracia sindical, especializada en administrar la desmovilizacin, con paros generales duros de palabra pero escasamente combativos y negociaciones permanentes con todos los factores de poder. En momento en que se debilitaba en el terreno de la negociacin especficamente laboral , este nuevo sindicalismo adquiri una enorme fuerza en la escena poltica. Los militares vieron con desconfianza el triunfo de Frondizi y se dedicaron a vigilarlo, y en particular a controlar sus relaciones con los Peronistas. Se dividieron segn sus diferentes opiniones acerca de cunto deba haber de respeto a las instituciones constitucionales y cunto de presin corporativa, que tomaba la forma de planteo al presidente para que adoptara determinada medida. La Marina fue ms homognea ensu rechazo a la poltica presidencial, pero en el Ejrcito domin unfaccionalismo creciente, que amplificaba las divisiones anteriores. Frondizi-Cuba-FFAA-Final: En principio Frondizi adhiri a lasconsignas de "La Alianzapara el progreso" expuestos por Kennedy pero reacio en condenar a Cuba yaque le brindaba una alternativa socialista en el continente. Los militarespresionaron a Frondizi, para romper relaciones con Cuba lo cul sucedi. Ante de las elecciones de 1962, en 1961 Frondizi cambi su estrategia poltica.Expuls Alsogaray, termin con la estabilizacin y foment una poltica socialms flexible. Las fracciones del Pernismo comenzaron a interesarse por lasfuerzas de izquierda, lo cul pretenda una renovacin ideolgica que lossindicatos debieron aceptar. El Pernismo y el sindicalismo formaron elmovimiento obrero que administraba Vandor. El 18 de marzo los Pernistas ganaron las elecciones. Frondizi intervino provinciascambi su gabinete y atravz de Aramburu (militar) trat de conciliar con laoposicin, no lo logr y los polticos se declararon indiferentes ante lasuerte del presidente y del sistema institucional, sin embargo antes que losmilitares depusieran a Frondizi, este logr poner como presidente interino alpresidente del Senado Jos Mara Guido y salvar as la institucionalidad. Presidencia de Illia (octubre de 1963-junio de 1967) UCR del Pueblo: mitad de las gobernaciones que respondan a su poder no tena mayora en la cmara de diputados mayor consideracin del sistema ins/constitucional y no tanta negociacin conlas corporaciones No logr una alianza consistente con otros partidos polticos para garantizarla defensa de la institucionalidad. recuperacin industrial y 2 aos de buenas exportaciones elevacin del salario de los trabajadores control de precios y renogaciacin de contratos petroleros Ley de Asociaciones: mecanismo para controlar el manejo de fondos e internas delos sindicatos
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Entre mayo y junio de 1964 los sindicatos que respondan a Vandor ejecutaronhuelgas para demostrar al gobierno, sectores empresariales y a la sociedad quean tenan importancia y poder en el desarrollo productivo. El operativo retorno: Vandro cada vez ms, acapara poder en los sindicatosdesplazando a Pern. Pern a fines de 1964 decidi regresar al pas pero fuedetenido en Brazil y lo enviaron de vuelta a Espaa. El enfrentamiento a lolargo de 2 aos consolid a Vandor en el plano sindical y a Pern en el planoelectoral. El rol de las FFAA Cualquier intervencin en la sociedad originara divisiones facciosas. Loscomandantes en jefes eran los representantes frente al gobierno y al estado.Ongana fue adquiriendo importancia nacional. Trato de Westpoint: "doctrina de seguridad nacional"--> lasfuerzas armadas eran "la garanta" de los valores supremos de lanacionalidad y deban obrar cuando se vieran amenazadas por la subversincomunista. "Fronteras ideolgicas": que en cada pas divida a los partidariosde los valores occidentales y cristianos de quienes queran subvertlos. Estados Unidos comenzaba su intervencin poltica y los militares (de cada pasestimulados y apoyados discretamente por EEUU) comenzaron a derrocar gobiernosdemocrticos. Para la FFAAla democracia era un obstculo sobretodo para la seguridad y finalmente para lamodernizacin econmica que necesitaba de eficacia y autoridad. La economa entre la modernizacin y la crisis E1 programa que en 1958 sintetiz de manera convincente Arturo Frondiziexpresaba una sensibilidad colectiva y un conjunto de convicciones compartidasacerca de la modernizacin econmica, En parte deba surgir de la promocinplanificada por el Estado, y de una renovacin tcnica y cientfica hacia lacual de 1955 en adelante se volcaron muchos esfuerzos. As surgieron elInstituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), de incidenciaimportantsima en su campo, y el menos influyente Instituto Nacional deTecnologa Industrial (INTI). La investigacin bsica y la tecnolgica fueronpromovidas desde el Consejo Nacional de investigaciones Cientficas y Tcnicas,creado en 1957, o desde Comisin nacional de Energa Atmica, quefrecuentemente actuaron asociados a las universidades. El Consejo Federal deInversiones deba regular las desigualdades regionales mientras que el ConsejoNacional de Desarrollo creado en 1963, asumira la planificacin global y laelaboracin de planes de desarrollo. En suma, un conjunto de institucionesdeban poner en movimiento, planificadamente, la palanca de la inversinpblica la ciencia y la tcnica. Pero la mayor fe estaba puesta en los capitales extranjeros, estos llegaron encantidades relativamente considerables entre 1959 y 1961 luego se retrajeron,hasta que en 1967 se produjo un segundo impulso, aunque en l pesaron mucho lasinversiones de corto plazo. Pero su influencia excedi largamente la de lasinversiones directas. Los inversores tuvieron una gran capacidad
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paraaprovechar los mecanismos internos de capitalizacin de crditos del Estado osimplemente del ahorro particular, que juzgaba conveniente canalizarse a travsde las empresas extranjeras. Tambin se instalaron por la va de la compra o laasociacin con empresas nacionales existentes o su compra, o simplemente por laconcesin de patentes y marcas. Su influencia se not en la transformacin delos servicios o en las formas de comercializacin-los supermercados fueron alprincipio lo ms caracterstico- y por general en una modificacin de loshbitos de consumo, estimulada a travs de la televisin. La presenciacreciente del idioma ingls atestigua el grado de adaptacin a los estilosmundiales que alcanz la vida econmica. En la industria, las nuevas ramas -petrleo acero , celulosa, petroqumica,automotores- crecieron aceleradamente por efectos de la promocin yaprovechando la existencia un mercado insatisfecho , mientras que las quehaban liderado el crecimiento en la etapa anterior -textil, calzado, y aunelectrodomsticos- se estacaron y retrocedieron , en parte porque su mercado sehaba saturado o retroceda o en parte tambin porque deban competir connuevos productos como el hilado sinttico, que lo hizo con el algodn en elsector de las textiles. Donde pesaron los capitales extranjeros se debi a la magnitud de lasinversiones iniciales requeridas as como las condiciones mismas de lapromocin estatal, que con excepcin de los automotores garantizaban esaconcentracin. En las actividades antiguas tradicionalmente dispersas, y en uncontexto de contraccin, algunas empresas mayor capacidad de adaptacinlograron, gracias a un crdito o una asociacin ventajosa, crecer a expensas deotras. Se cre una brecha entre un sector moderno y eficiente de la economa enprogresiva expansin, ligado a la inversin o al consumo de los capacidad, yotro tradicional, ms bien vinculado al consumo masivo que se estancaba. Labrecha tena que ver con la presencia de empresas extranjeras o su asociacincon ellas, de modo que para muchos empresarios locales la experiencia fuefuertemente negativa. Lo fue, sobre todo, para muchos trabajadores. El empleoindustrial tendi a estancarse, sin que el aumento en las nuevas empresascompensara la prdida en las tradicionales, y se deterioraron los ingresos delos asalariados por razones tanto econmicas como polticas : un mayor desahogoempresarial en el mercado de trabajo, debido a los frutos de la racionalizaciny la contraccin, se sumaba a un recorte en la capacidad de negociacin de las organizaciones sindicales, sobre todo en el mbito de la empresa y la planta. Muchas empresas vinieron a aprovechar la crema de un mercado protegido y largamente insatisfecho, antes que realizar una instalacin de riesgo con perspectivas de largo plazo. Tal ocurri con las 21 terminales de automotor es existentes en 1965. Pero an las que tenan planes de largo alcance no estuvieron dispuestas a sacrificar la proteccin concedida, que les garantizaba el dominio del mercado local pero las condenaba a limitarse a l. Atrados con regmenes de promocin pugnaron por mantener las situaciones de privilegio y hasta extenderlas y as -junto con las empresas nacionales que pudieron seguirles en esa linea-. contribuyeron a fortalecer la injerencia de un Estado que deba garantizar las ventajas especiales. En el sector agrcola empezaron a sentirse algunos efectos de los efectivos cambiarios ocasionales, de las mejoras tecnolgicas impulsadas por el INTA o por grupos de empresarios innovadores, o de la mayor difusin de tractores, producidos por plantas industriales recientemente instaladas. Sin ser espectaculares, los resultados permitieron que produccin alcanzara en promedio los niveles de
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1940, antes del comienzo de la gran contraccin. Hubo tambin algunas mejoras relativas en el comercio exterior. La crisis potenci la puja por el ingreso entre aquellos sectores con capacidad corporativa para negociar y cre la posibilidad de aprovechar una coyuntura, un cambio de las reglas del juego, producidas desde el poder, y quedarse con la parte del otro. Se trataba de un juego en el que no haba reglas racionales y previsibles, ni un sector capaz de imponrselas a otro. Si bien la accin del Estado era decisiva, no se trazaban desde all medidas polticas autnomas sino que estaba a disposicin de quin pudiera capturarlo un instante, y utilizarlo para sacar el mayor provecho posible. Las clases medias 1955-1966 fuerte migracin del campo a la ciudad crisis de la economas regionales: algodn y azcar estancamiento del sector industrial aumento en la demanda de servicios, crecimiento del pequeo comercio crecimiento del sector de la construccin Inmigracin de pases limtrofes asentamientos de villas miserias Actitud ms flexible con las conductas sociales (formas de vestir, divorcios, formas de convivencias, diversidad de opinin) aumento del consumismo, causa: produccin en masa, propagandas, tcnicas de marketing primera plana: publicacin aparecida en 1962 destinada a los sectores medios y altos. Serva de voceros de grupos que se nuclear detrs de Pagana, su contenido era la de mostrar cierta modernidad en base al consumo y bienes dirigidos a sectores ejecutivos y los nuevos profesionales, sobretodo de clase alta. Con menciones culturales como la ciencia y la literatura. Podra proclamarse como la representacin "de la derecha en Argentina" Final del Gobierno de Illia Nada estaba definido en 1966, salvo el rechazo cada vez ms categrico de la tradicin liberal y democrtica. Para la nueva izquierda -que no separa los principios ms generales de la inmediata experiencia argentina- la democracia era apenas una forma, las libertades individuales una farsa. E ilusionarse con ellas era slo encubrir la opresin. En realidad, nadie tena demasiada fe en la democracia, ni los partidos polticos que deban defenderla. Ciertamente se trataba de una democracia ficticia y de escasa legitimidad, pero los interesados directos en su supervivencia y mejora la dieron por caduca sin lucha. La derecha, no lograba organizar un partido capaz de hacer atractivos sus intereses al conjunto de la sociedad, en parte por los problemas ya crnicos de estas fuerzas que solo funcionaron eficazmente cuando se las articul desde el poder y porque en el seno mismo de los sectores propietarios, subsistan los conflictos. 'Los sectores ms concentrados de la economa, en los que el capital extranjero tena un peso decisivo, se movan con ms comodidad corporativa donde sus intereses eran formulados con precisin y claridad por un grupo bien entrenados de economistas y tcnicos. All dialogaban con los factores de poder reales -los sindicalistas, las Fuerzas Armadas, y en menor medida la Iglesia que por distintos motivos tampoco tenan mayor inters en la democrtica. Para los militares la democracia resultaba un obstculo en el combate contra el comunista
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imaginario que vean cada vez ms amenazador. Encontr amplio eco en la sociedad que los avances de la modernizacin no eran tales, alimentada desde los sectores ms tradicionales de la iglesia de gran predicamento de los empresarios y militares. Reclamaban un Estado fuerte con capacidad para ordenarla vida econmica disciplinar a sus actores y superar los bloqueos para una alternativa eficiente, todos reclamaban ms autoridad y ms orden unos con tradicin otros con eficiencia. El gobierno de lllia fue condenado por ineficiente por Primera Plana, vocero deeste grupo, ya en septiembre de 1963, un mes antes de que el nuevo presidente asumiera, y desde entonces la propaganda se ensa con l. Objetivos distintos pero no contradictorios -la eficiencia, el orden, la modernizacin y hasta el destino de grandeza"- confluan en la crtica al gobierno y en una propuesta definida, de manera algo vaga como corresponde a una propuesta poltica, como el "cambio de estructuras" que se entenda se refera a las polticas. Esta idea fue sistemticamente desarrollada por un elenco de propagandistas, muchos de ellos expresamente contratados para ello, dedicados a desprestigiar al sistema poltico en general, y a exaltar la figura de Ongana.-quin pas a retiro a fines de 1965-, modelo de eficiencia pero, sobre todo, de ltima alternativa de orden y autoridad", como escriba Mariano Grondona en Plana.-Durante los seis meses finales del gobierno de lllia se tena la impresin de que buena parte del pas -que "estaba en el golpe"emprenda sin disimulo alguno, con paciencia y con confianza, el camino que llevara a la redencin. Quienes no participaban de esa fe parecan en cambio compartir el diagnstico, a juzgar por sus mnimos intentos para defender el sistema constitucional este se derrumbaba. El 28 de junio de 1966los comandantes en jefe depusieron a lllia y entregaron la presidencia al general Ongana.
VI.Dependenciaoliberacin,19661976
Presidencia de Ongana. Un amplio consenso acompa al golpe del 28 de junio de 1966: los grandes sectores empresarios y tambin los medianos y pequeos, la mayora de los partidos polticos -con excepcin de los radicales, socialistas y comunistas-Y hasta muchos grupos de extrema izquierda, satisfechos del fin de la democracias Burguesa. El nuevo orden impona su discurso en el orden, la unidad, un cierto paternalismo y un definido anticomunismo. El estado mayor de las grandes empresas -el establishment econmico- tena interlocutores directos en muchos jefes militares. Otros -sobre todo los que rodeaban a Ongana se nutran en cambio de una concepcin mucho ms tradicional derivada en parte del viejo nacionalismo pero sobre todo de las doctrinas corporativistas u organicistas que se estaban abriendo paso entre la nueva derecha. Se disolvi el parlamento-el presidente concentr en sus manos los dos poderes-y tambin los partidos polticos cuyos bienes fueron confiscados y vendidos para confirmar la clausura de la vida poltica. Universidades: Se comenz la represin al comunismo a cualquier expresin de pensamiento crtico de disidencia o hasta diferencia. El blanco principal fue la Universidad considerada un lugar tpico de infiltracin, cuna del comunismo, el lugar de propagacin de todo tipo de doctrinas disolventes y el foco del desorden. Las universidades fueron intervenidas y se acab con su
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autonoma Acadmica. El 29 de julio de 1966 "la noche de los bastones largos", la polica irrumpi en varias facultades de la Universidad de Buenos Aires y apale a muchos profesores y alumnos. Algunos docentes emigraron, otros trataron de de reconstruir redes acadmicas o intelectuales. Mientras tanto en las Universidades reaparecieron los grupos autoritarios, clericales y tradicionalistas que estuvieron antes de 1955. Censura y autoritarismo frente a presiones corporativas, sindicales, y sectores dbiles hacia "el amor libre", el divorcio y pornografa (que segn la iglesia cada uno de ellos era antesala al comunismo) La sociedad acompa las ideologas antes mencionadas Autoritarismo econmico (antes de que hubiera una poltica econmica se efectu) se redujo el personal de la Administracin pblica, ferrocarriles y puertos, se control la Aduana y diversas modificaciones para reducir costos cierre de ingenios azucareros en la provincia de Tucumn se apacigu la protesta sindical y se intervino sindicatos se sancion una ley de "arbitraje obligatorio" que condicionaba la posibilidad de efectuar huelgas. El gobierno de Ongana encontr la frmula adecuada para efectuar la restauracin de la sociedad y de la economa, haba clausurado las escenas sindicales, corporativas y polticas. Plan econmico de Krieger Vasenas: eliminar las causas de las pujas sectoriales racionalizar el funcionamiento de la economa y facilitar el desempeo de las empresas ms eficientes. suspensin de los sueldos por 2 aos suspensin de las negociaciones colectivas se congelaron tarifas de servicios pblicos y combustibles acuerdo de precios con las empresas no hubo restriccin monetaria y crediticia: inversin del estado en caminos y accesos a la Capital Federal, creacin de la empresa hidroelctrica "El Chocn", puentes sobre el Paran reintegros a insumos importados de exportaciones no tradicionales se elimin subsidios a economas regionales Consecuencias del Plan Econmico: los beneficiarios de este plan fueron: las empresas extranjeras y con cierta estabilidad y desnacionalizacin de la economa, se impusieron gracias a sus sistemas de organizacin. los contratistas que realizaban obras pblicas (tercerizacin) los perjudicados fueron: los sectores rurales por las fuertes retenciones exportadoras el empresariado argentino por la desnacionalizacin de la economa y la intervencin de las empresas extranjeras
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economas provinciales: por la desproteccin en el mercado (Tucumn, Chaco, Misiones) Este tipo de economa estuvo centrada en inversiones extranjeras y exportaciones no tradicionales y avance en la sustitucin de importaciones, se trataba de un proyecto propio de la burguesa que solo en este contexto institucional poda realizarse. Para los militares el estado intervencionista era una buena manera de Desarrollo de la Industria militar. En 1968 empresarios nacionales y sindicatos allegados a los militares empezaron a forzar por una vuelta a la nacionalizacin de la economa. A mediados de ao Ongana relev a Julio Alsogaray por Lanusse. Las voces del "establisment" protestaron y empezaron a meditar un reemplazo de Ongana por Aramburu y Paladino allegado a Pern. El Cordobazo: en mayo de 1969 precedi una ola de protesta estudiantiles en diversas universidades de las provincias. Activismo estudiantil y obrero se conjugaron el 29 de mayo en el centro de la ciudad (Crdoba). La CGT realiz una huelga general y movimientos obreros y estudiantiles ganaron el centro de la ciudad, donde se sum gente. La represin policial gener un fuerte enfrentamiento creando un caos en la ciudad y la muerte de 30 personas y ms de 300 heridos. El "Cordobazo" fue el episodio fundador de movilizacin social hasta 1975. La interpretacin de este episodio fue el rechazo del poder autoritario y multiforme de capital. El Cordobazo origin: un renovado activismo sindical. Sobre todo en Rosario y Crdoba. Se luchaba por mejores condiciones de trabajo, incentivos, clasificacin y categoras. Algunos dirigentes gremiales ponan el acento en la honestidad, la democracia interna y la atencin a los problemas de planta diferenciada del matonismo y solo negociacin salarial de los sindicatos de aqul entonces reivindicaciones concretas a un cuestionamiento ms amplio de las relaciones sociales y de la misma propiedad. El Cordobazo incentiv hechos similares en Rosario, Ro Negro, Mendoza; Chaco; Misiones y Formosa. Incentiv a la movilizacin urbana sobretodo en zonas humildes crecimiento de la solidaridad hubo un movimiento social de reclamo de trabajadores ocasionales, no agremiados y desprotegidos del sindicalismo, (reclamos surgidos de la vida cotidiana: falta de servicios bsicos y mejor calidad de vida) de profesores y maestros y parte de la clase media. Todo concluy en una visin comn: el poder autoritario y los grupos minoritarios que lo apoyaban, responsables directos y voluntarios de todas las formas de explotacin, opresin y violencia de la sociedad "SITRAC-SITRAM--->gremio de mecnicos de Crdoba clebres por sus acciones de protesta violenta (toma de fbricas o rehenes dentro de las mismas)" Entorno Internacional: Concepto: fin del autoritarismo y la formacin de una nueva sociedadprincipalmente movimientos ideolgicos desarrollados por estudiantes y la universidad) movilizacin de estudiantes y universitarios: Praga, Berkeley, Mxico y Pars1968
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la resistencia del pueblo de Vietnam la formacin del comunismo en Cuba y China la figura o el "cono" ideolgico del "Che Guevara": lucha por la liberacin del imperialismo las guerrillas en Brasil y Uruguay la presidencia de Allende en chile (marxismo/socialismo) La Iglesia: el Concilio Vaticano II (bajo la tutela de Juan XXIII-renovacin, nuevas consignas y nuevo rumbo de la iglesia, ms apegado a la evangelizacin y a los problemas sociales, ms compromiso con su realidad) estableci entre el clero latino americano la necesidad de atencin a los pobres y de comprometerse a una reforma social necesaria. Es importante destacar la declaracin "teologa de La Liberacin) donde se manifiesta que la violencia de los sectores humildes era consecuente de la violencia del poder. En Argentina desde 1968 se reunieron en "el movimiento de sacerdotes del tercer mundo" sacerdotes y laicos, que militaron en las zonas ms pobres promoviendo la formacin de organizaciones solidarias e impulsaron reclamos y protestas. El "lenguaje" de la prdica fue tornndose poltico. Rpidamente las ideas colectivas de la formacin de la "igualdad social" provenientes del Peronismo se unieron a la ideologa de justicia social de la iglesia y atrajo ms integrantes. La universidad tambin sufri cambios pasando por educacin clasista a una educacin o pensamiento ms comprometido con la realidad. Pern desde su exilio tambin fue cambiando su discurso sintonizando con la poca, desde la relacin ideolgica de "dependencia y liberacin" hasta cuestiones ecologistas Los discursos predominantes mezclaban elementos del marxismo revolucionario con otros de nacionalismo o el catolicismo y potenciaron el imaginario popular, legitimndose con referencias tericas. La clave de la opresin, la injusticia y la entrega se encontraba en el poder que era monopolizado por una minora y as como todo era posible desde el poder el fin de la accin poltica era su captura. Se interpretaba a la poltica con la lgica de la guerra. Las primeras organizaciones guerrilleras surgieron a principios de 1960 travs de la experiencia cubana y se reactivaron con la accin de Guevara en Bolivia. Desde1967 (desde la izquierda o el Peronismo surgieron los movimientos guerrilleros o de resistencia como por ejemplo "Las Fuerzas Armadas Peronistas", "Descamisados", "Fuerza Armada Revolucionaria" (FAR),"Fuerzas Armadas de Liberacin", y hacia 1970"Montoneros"-integrismo catlico y nacionalista devenido a Peronista-y "el Ejrcito Revolucionario del Pueblo" (ERP). Montoneros secuestr y asesin a Aramburu y la ERP cop Garn hasta 1973, los actos de violencia fueron creciendo tanto en violencia misma como espectacularidad. La sociedad acompa (vio con agrado parsimonioso) este tipo de sucesos. Hacia 1971 la Juventud Peronista creci notablemente reflejando ms cercamente los sectores humildes apoyados por la iglesia o en comunin con ella. Militares en retirada: marzo de 1971 asume la presidencia Lanusse situacin: organizaciones civiles armadas y protesta social se crea un foro antisubversivo y tribunales especiales para juzgar a guerrilleros
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accionar del gobierno: represin, torturas y asesinatos por parte de las Fuerzas Armadas y el Estado Caos econmico: inflacin, fuga de divisas, desempleo y cada del salario 1971 acuerdo con Pern para una salida democrtica (acuerdo con el gobierno de que Pern no deba postularse), creacin de organizaciones: Juventud Peronista y Frente Cvico de Liberacin Nacional. Acuerdo democrtico entre Pern y Balbn (radicalismo) Cmpora-Solano Lima frmula presidencial:"Cmpora al gobierno Pern al poder"--->eslogan popular. 1973 liberacin de presos y amnista general. 1973 un balance: Cmo lleg la economa a este perodo? Crecimiento del sector agropecuario. Fabricacin de insumos industriales locales para el campo como tractores y cosechadoras. Introduccin de empresas de agroqumicos que dieron impulso a la generacin agrcola. Sistemas de arrendamiento y explotacin de tierras por empresarios crecimiento de la produccin de aceite estancamiento del sector ganadero exportaciones industriales: maquinarias agrcolas, produccin de siderrgicos y agroqumicos maduraron inversiones hechas en 1955, las fbricas reemplazaron a los talleres. Las industrias se subsidiaban con crditos o subsidios del estado. La industria se moderniz pero lleg al lmite de su capacidad de consumo y distribucin en 1973 En la poltica los lugares o sectores estaban vacos de figuras o de ideologas. La sociedad no encontr voceros o representantes polticos. La vuelta de Pern: El 25 de mayo de 1973 asumi Campora el gobierno y el 20 de junio retorn Pern al pas. En julio renunci Cmpora y en septiembre Pern y su mujer Isabel ganaron las elecciones. El 1 de julio del ao siguiente muere Pern. Pern arm su proyecto sobre 3 bases. Un acuerdo democrtico con las fuerzas polticas un pacto social con representantes corporativos y una conduccin centrada de su "movimiento" dividido en varios frentes. El Programa de Reconstruccin y Liberacin Nacional presentado en 1973consista en un intento por superar las limitaciones de crecimiento de la economa. Gelbard era el jefe de la Confederacin General Econmica donde se nucleaba las mayoras de las empresas nacionales. El objetivo era intervencionista y en menor medida nacionalista y distribucionista y no enfrentaba ningn poder, las expectativas del objetivo eran: manejo centralizado del crdito y control de precios buenos precios y la posibilidad de acceder a nuevos mercados nacionalizacin del gobierno exterior Premios y castigos al sector rural para arbitrar las exportaciones y las ganancias-Ley Agraria: expropiar tierras sin cultivar. Expandir las exportaciones industriales: como venta de vehculos a Cuba un Pacto Social entre sindicatos y empresarios "un contrato moral" de comn acuerdo o acuerdo sin disputas Se congelaron los precios y por 2 aos la supresin de las convenciones colectivas o paritarias
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El incremento del consumo hizo reaparecer la inflacin y el aumento del precio del petrleo en el mundo encareci las importaciones y elev los costos de las empresas. Antes de cumplir un ao ya estaba planteada la lucha sectorial. En las fbricas se revalorizaron las consignas de la "lucha social" que inclua la toma de fbricas que rebas la direccin de los sindicales y hasta cuestion la autoridad de gerentes y patrones. Luego en la CGT se impusieron los partidarios de la negociacin dura entre los metalrgicos se destac Lorenzo Miguel. LopzRega fue asesor de Isabel Pern. Esta Coloc amigos de confianza en puestos claves rompiendo las alianzas que haba construido Pern. En 1975 la crisis era grave: la inflacin estaba desatada, la balanza de pagos era importante y la puja distributiva era encarnizada, el Estado estaba desbordado. Celestino Rodrigo nuevo ministro de economa de Lpez Rega decidi devaluar un 100% y aumentar tarifas y combustibles. "El Rodrigazo" ech por tierra los aumentos acordados de salario entre los sindicatos y el sector empresario y la presidenta no decidi el aumento de salarios por lo cual se lleg a una huelga general de 48hrs y manifestacin en Plaza de Mayo. El Rodrigazo gener una crisis que no se pudo dominar: inflacin, corridas hacia el dlar aparicin de mecanismos de indexacin y pocas posibilidades de controlar el poder. Pern, Montoneros y La Juventud Peronista: Existan diferencias que no fueron demostradas hasta 1973 por la lucha contra los militares. Pern utilizaba a los jvenes y a los sectores populares que ellos movilizaban contra aquellos que lo expulsaron del Poder, para hostigarlos y a su vez mostrarse como el nico capaz de contenerlos. Montoneros y Juventud Peronista aprovecharon su adhesin a Pern para insertarse ms profundamente en el movimiento popular. Existan 2 corrientes a-la vieja tradicin Peronista, nacionalista y distribucionista b-la crtica radical de la sociedad condensada en la consigna "liberacin o dependencia" O sea la primera corresponda a la Patria Peronista y la segunda a la Patria Socialista. Los montoneros aspiraban pertenecer a ambas pero terminaron identificndose con la segunda. El sindicalismo y los grupos de extrema derecha a la primera. Desplazados paulatinamente de sectores de poder alrededor, circulares a Pern (que no los quera porque ya los haba utilizado) se desarroll una guerra de aparatos populares" bajo la forma de Terrorismo y en particular de asesinatos que poda tener varias justificaciones: estratgicas, justicieras o ejemplificadoras. Contra ellos se constituy otro Terrorismo con aparatos para policiales que operaban con el rtulo de la "TripleAAA"-Accin Anticomunista Argentina-. Los asesinatos se multiplicaron y cobraron vctimas inocentes y ajenas al combate pero servan para mostrar el Poder dcada organizacin. El ERP tambin tuvo la misma accin y se instal como una guerrilla en Tucumn. Desde febrero de 1975 el Ejrcito convocado por la presidenta asumi la tarea de reprimir la guerrilla en Tucumn, el genocidio estaba en marcha. Militares: A la llegada de Pern los militares se acomodaban en distintos discursos que no crean: practicaban el populismo, confraternizaban con la Juventud Peronista y con Isabel y simpatizaban con sectores de derecha. El 24 de marzo de 1976 los militares (con Videla a la cabeza) depusieron y arrestaron a Isabel Pern, como en ocasiones anteriores la Sociedad recibi el golpe constitucional con alivio y expectativas
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VII. El proceso, 1976-1983

La economa imaginaria: Esta transformacin fue conducida por Jos Martnez de Hoz ministro de economa durante los 5 aos de presidencia de Videla. Deba enfrentar una grave crisis interna complicada por la crisis social y poltica. Las Fuerzas Armadas y el "establisment" que lo acompaaban pensaban que la inestabilidad social y poltica crnica naca de la impotencia del poder poltico ante los grupos corporativos. Como solucin a largo plazo deba cambiarse las bases de la economa para originar orden y seguridad an a costa del propio crecimiento. Al final de la transformacin que condujo a Martnez de Hoz el poder econmico se concentr en tal modo en un conjunto de empresas nacionales y extranjeras que la puja corporativa y la negociacin no fue posible. Para esto se requiri una fuerte intervencin del Estado para reprimir y desarmar sindicatos y organizaciones y destinando recursos del conjunto de la sociedad que posibilitaron el crecimiento de estos grupos empresarios. La conduccin econmica deba durar en el poder un tiempo suficiente y prolongado para crear una situacin que ms all de su permanencia fuera irreversible el cambio, ideologa que ocurri. Martnez de Hoz cont con el apoyo de los organismos internaciones (FMI) y los bancos extranjeros adems del establishment local. La relacin con los militares fue compleja, en parte por su divisiones y porque los militares no queran desprenderse de los servicios pblicos (no queran privatizarlos) ya que el desempleo generara ms caos o descontrol y desorden. Tambin estaban (los militares) a favor del gasto pblico que en el tiempo bloque o choc con las medidas del Ministro, sin embargo estaban de acuerdo con dejar "al mercado" gestionar y usar los recursos de la sociedad. Las relaciones con los empresarios tampoco fueron fciles, ya que se derivaba en intereses sectoriales aunque el ministro supo poner su inflexibilidad. Se encargo de Predicar" que la economa en crisis deba ser conducida por la misma persona. Cuando toda esta ideologa dej de funcionar la concentracin econmica y el endeudamiento haban creado los mecanismos definitivos de disciplinamiento y control. Intervinieron la CGT y los principales sindicatos, reprimieron a los militantes, intervinieron militarmente muchas fbricas, suprimieron las negociaciones colectivas y huelgas. Se congelaron los salarios por 3 meses entonces las empresas acumularon y con crditos del exterior lleg un poco de alivio. La reforma Financiera acab con las herramientas del Estado para regular la transferencia de ingresos entre sectores: la regulacin de tasas de inters la existencia de crditos a tasas negativas y la distribucin de subsidios Se liber las tasas de inters. Se autoriz la proliferacin de Bancos e instituciones Financieras y se diversificaron las ofertas de ttulos y valores indexados a todo tipo emitidos por el Estado. Creci la especulacin, las altas tasas de inters y la inflacin que el equipo econmico nunca pudo o quiso reducir. El Estado garantizaba no solo los ttulos que emita sino los depsitos a plazo fijo, tomados a tasa libre por entidades privadas de modo que ante una eventual quiebra devolvan los depsitos. Esta
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combinacin de liberalismo, eliminacin de controles y garantas gener un mecanismo que llev todo el sistema a la ruina. Se elimin los controles de proteccin local y se abri el comercio para las inversiones extranjeras. Se disminuyeron los aranceles de importacin produciendo una competencia desleal de la Industria local con la extranjera. La fiebre especulativa gan a toda la poblacin que para defender su salario deba ponerlo en plazo fijo o alternativas similares. Hubo una importante importacin. Se fij una tabla de devaluacin mensual del peso, se adujo que buscaba bajar la inflacin y darle previsibilidad al pas pero no funcion. Con el aumento del precio del petrleo en 1979 se produzco una gran influencia de dinero hacia los pases americanos (excepto USA). En Argentina se estimul aprovechando los fuertes intereses pues el Estado aseguraba la estabilidad del valor. Se trataba de un mercado inestable porque la masa de dinero se encontraba colocada a corto plazo y los capitales podan salir sin trabas. Muchas empresas compensaron sus quebrantos operativos con ganancias de la actividad financiera, muchos bancos se convirtieron en una importante red de empresas, generalmente endeudada con ellos y compradas a bajo precio. Muchas empresas tomaron crditos en dlares con la excusa de equiparse, los colocaron en el circuito financiero y para devolverlos recurran a nuevos crditos. La tasa de inters no era proporcional a la tasa de beneficios. Muchas empresas quebraron y los acreedores financieros al no poder cobrar sus prstamos reevaluaban la deuda incrementando los intereses. En 1980 el Estado asumi la deuda de todos los bancos quebrados. En 1982 por una fuerte devaluacin el Estado asumi todas las deudas privadas de las empresas, nacionaliz" la deuda privada, cuando muchos de los empresarios ya haban cubierto con salidas de dlares no declaradas. La sociedad toda debi cargar con las prdidas y los acreedores externos comenzaron a imponer condiciones. Deshecho el mecanismo financiero, la deuda externa ocup su lugar como mecanismo disciplinador. La economa real: destruccin y concentracin: el criterio de proteger la industria fue reemplaza por el premio a la eficiencia y fue abandonada la idea que el crecimiento econmico y el bienestar social se asociaba con la industria. En el mundo rega una Idea Capitalista similar pero en Argentina fue ms destructiva. La devaluacin llev a la prdida de ingresos (1980-1981). Los ingresos provenientes del sector agropecuario fueron destinados al sector financiero (que antes se destinaba a la Industria) para la compra de dlares o de insumos importados. Por la prdida de proteccin la industria sufri la competencia de la importacin y se encareci el prstamo. Tambin los primeros 5 aos cay la mano ocupada. Muchas plantas fabriles cerraron, la industria textil y de confecciones fueron barridos por la competencia. Tambin fueron golpeados el sector metalrgico y el electrnico, se experiment una verdadera involucin. El desarrollo de tecnologa cuya brecha se haba reducido a comparacin de las Potencias Europeas y USA otra vez volvi a ensancharse de manera irreversible. Las pocas ramas industriales que se favorecieron fueron todas las que elaboraban productos intermedios: celulosa, siderurgia, petroqumica, petrleo y cemento que empleaban recursos naturales y tiene una dinmica de crecimiento menor. Tambin fue favorecida la empresa motriz. A fines de 1981, la crisis, la inflacin y la recesin hicieron descender drsticamente la ocupacin
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como el salario real. Cuando la burbuja financiera se derrumb adems de la fuerte deuda externa qued en evidencia una fuerte concentracin econmica. Algunas grandes empresas se retiraron, otras vendieron sus activos y se dedicaron a ser proveedoras de partes o tecnologa. Para las grandes empresas internacionales acostumbradas a proyectos de largo plazo no era fcil de manejarse en un ambiente especulativo. El establisment tom forma propia, algunos grupos locales ligados a un empresario a una familia de empresarial exitosos: Macri, Fortabat, Perz Compac, Bulgheroni y trasnacionales pero con fuerte base local como Bunge Born; Techint. Los grupos que crecieron contaron habitualmente con un banco o una institucin financiera para manejarse de forma rpida, pero otros grupos que hicieron del banco el centro de su actividad desaparecieron luego de 1980. Sobrevivieron los que capitalizaron sus beneficios comprando empresas en dificultades con los que construyeron conglomerados. Se realizaron obras pblicas. Sin embargo las empresas del Estado privatizaron o terciarizaron sus servicios, parte de sus actividades surgieron as poderosas empresas nuevas con la caracterstica que al aumentar la inflacin aumentaban los costos de los servicios. Otras empresas aprovecharon la posibilidad de importante reducciones impositivas que eran avales para crditos baratos y seguros en dlares para monopolizar el mercado. Hubo abuso en la toma de crditos. Achicar el Estado y silenciar a la sociedad: la reduccin de funciones del Estado y su conversin a "subsidiario" fue uno de los propsitos del Ministro de economa. El ministro obtuvo una importante victoria argumentativa cuando logr ensamblar la "prdica" de la lucha subversiva con el discurso contra el Estado. La panacea consista en reemplazarla direccin del Estado por la del Mercado que mediante la racional asignacin de recursos, de acuerdo con la eficiencia de cada uno, distribua la colusin entre corporaciones. El ministro propuso utilizar todo el poder del Estado para imponer por la fuerza la receta liberal y redimensionar el Estado mismo. Tuvo como propsito desmantelar los instrumentos de direccin, regulacin y control de la economa: el control de cambios, la regulacin del crdito, la tasa de inters y la poltica arancelaria. Cuando el ministro declin correspondi a los acreedores externos la vigilancia y la presin sobre los gobiernos para que mantuvieran la poltica de apertura y liberalizacin. Los servicios estatales hasta ese entonces relativamente eficientes, se deterioraron, se endeudaron y sirvieron para hacer crecer a las empresas contratistas, mientras que el Estado absorba empresas y bancos quebrados. Tampoco mejor el Estado en la asignacin de recursos fiscales y recaudacin Los empresarios apoyaron el proceso desde el comienzo pero a la distancia". Pese a las coincidencias generales-sobre todo en poltica laboral-haba desconfianzas recprocas. Carecan de fuerza para presionar corporativamente. Las principales fbricas fueron ocupadas militarmente, hubo listas negras para mantener alejados a los activistas y control ideolgico para los aspirantes de empleo. La CGT y la mayora de los sindicatos fueron intervenidos, se suprimi el derecho a huelga, negociaciones colectivas y se separ a los sindicatos de las obras sociales. A fines de 1980los dirigentes sindicales ms combativos reconstituyeron los sindicatos (representados principalmente por Ubaldini), se realiz una huelga sindical y en el mes de noviembre una marcha hacia la Iglesia de San Cayetano. Actitud de la Iglesia: Inicialmente fue complaciente y algunos obispos establecieron una asociacin muy estrecha con el gobierno. Al principio la Jerarqua Eclesistica aprob la ideologa
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del "terrorismo de estado". Call cualquier crtica y justific la erradicacin atea y hasta toler que algunos de sus miembros participaran de ella. Con la Asuncin de Juan PabloII, la iglesia se propuso renunciar a la injerencia directa en las cuestiones sociales o polticas y consagrarse a evangelizar y recuperar a la sociedad que se volvi laica. Se reconstruy el vnculo entre Iglesia y Trabajadores, estrech relacin con Ubaldini y capt la atencin de la Juventud. La iglesia reafirm los principios Republicanos , se orient hacia la Democracia y se apart del rgimen militar. Y se vincul con los reclamos de la Sociedad: Reclamos Sociales: En medio de la ms terrible represin Las Madres de los Desaparecidos (secuestrados por la dictadura) empezaron a reunirse en plaza de Mayo, reclamando la aparicin de sus hijos. Atacaron el centro mismo del discurso represivo y empezaron a conmover la indiferencia de la sociedad. Pronto se convirtieron en la referencia de un movimiento cada vez ms amplio e instalaron la discusin pblica fortalecida desde el exterior por la prensa, los gobiernos y las organizaciones de derechos humanos. La opinin pblica comenz a reaparecer. En 1981 se concluye la veda poltica. Las representaciones polticas estaban fragmentadas pero se unieron en el reclamo social. Militares: fragmentacin del poder, no podan consensuar el poder, sobre todo entre VidelaMassera. Videla presidente Viola-vicepresidente. (Ejrcito) Menndez y Mason-(cuerpo del ejrcito 3 y 1) asesinos-torturadores Massera (presidente luego de Videla)-mundial de ftbol 1978, guerra a chile.(marina) polica dependa del poder militar.-->Camps-asesino-torturador Martnez de Hoz-Ministro de Economa, La guerra de Malvinas: Presidencia de Galtieri. Desde la perspectiva de los militares una accin militar que condujera a la recuperacin de las Islas Malvinas unificara a las Fuerzas Armadas y permitira salir del "embudo" poltico-militar con Chile por el canal de Beagle. En principio se contaba con la pasividad de USA y que por la ocupacin de las islas se debera compensar econmicamente a Gran Bretaa y que est a su vez renunciara a sus derechos sobre las islas. Sin embargo en Gran Bretaa era gobernada por los conservadores en fiel y cruel expresin. La primera Ministra Margaret Thatcher que necesitaba consolidarse polticamente a travs de una accin militar. USA y la Comunidad Europea apoyaron logsticamente a Gran Bretaa y boicotearon a la Argentina. 2 de abril de 1982--->ocupacin del ejrcito argentino de las Islas Malvinas. 2 de mayo-->hundimiento del crucero General Belgrano 4 de mayo-->hundimiento del crucero Sheffield 14 de junio-->rendicin incondicional del ejrcito argentino. Al principio por ciertas ideologas-antiimperialistas arraigadas en la sociedad e incentivada por los militares, la sociedad acompa el inicio de la guerra y cambi su postura en contra de ella en el
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transcurso de la misma. Reclamos de sectores polticos por una salida democrtica.
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Vuelta a la Democracia: Las fuerzas Armadas queran llegar a un acuerdo con los partidos polticos de que no se investigaran, la represin, las torturas y las muertes durante el mandato, as tampoco actos de corrupcin o enriquecimiento ilcito. La propuesta fue rechazada por la sociedad (luego se sumaron los partidos polticos) que se moviliz con una marcha civil a Plaza de Mayo. Quizs los partidos polticos hubieran aceptado ese "acuerdo" de transicin, sin embargo las movilizaciones sociales en reclamo por Democracia, lo impidieron. La CGT comenz a luchar por recuperar el poder de los sindicatos, pero termin por un activismo en favor de la Democracia. Resurgieron los partidos Radicales (Ral Alfonsn) y Peronista (Italo Luder). En los sectores de derecha su figura representativa fue lvaro Alsogaray. En las campaas polticas por la presidencia de la Nacin, el Peronismo se dedic a denostar a su adversario y no tena un criterio ideolgico o poltico claro. En el radicalismo Alfonsn marc la importancia de la Democracia y las instituciones. El Radicalismo gan abrumadoramente las elecciones
VIII. El impulso y su freno, 1983-1989

Alfonsn asumi el poder el 10-12-1983 En ese entonces el sindicalismo reforma su perfil y su estrategia, el Peronismo viva una crisis interna buscando y reformulando su definicin ideolgica y perfil. El radicalismo gan las elecciones por una abultada diferencia. El radicalismo era fuerte en el terreno poltico pero contaba con escaso apoyo de los poderes corporativos, si bien tena mayora en la cmara de diputados no tena mayora en la cmara de senadores. civilidad: la ejecucin de un Estado de derecho donde los poderes corporativos deban someterse al bien comn de la sociedad o del pueblo "democrtico" en defensa de sus derechos que era superior a cualquier inters: "con la democracia se come, se vive, se educa etc.;" Poltica exterior: (buena imagen del presidente en el mundo por su tendencias democrticas) acuerdo bilateral con chile por el canal de Beagle comienzo de negociacin (sin resultado concreto) por la islas Malvinas con Gran Bretaa y desarrollo de relaciones econmicas formacin de una Asociacin de Acreedores Latinoamericanos mediacin en el conflicto de Nicaragua buena relacin poltica con EEUU Poltica interior: eliminar el autoritarismo y encontrar los modos autnticos de la representacin ciudadana importancia de la poltica cultural y educativa para remover el autoritarismo en las instituciones alfabetizacin-discusin de contenidos y formas abolicin de censura y libertad de expresin volvieron los mejores intelectuales y cientficos cuya migracin comenz en1966 se reconstruyeron las bases de la excelencia Acadmica los intelectuales se incorporaron a la poltica 34
clima tenso con la iglesia por la ley de divorcio y permitir la enseanza privada
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Militares y sindicales: en abril de 1985 comenz el juicio pblico a los ex-comandantes en tribunales civiles. El juicio revel todas las atrocidades cometidas en los aos de represin, a fin de ao se condenaron a los ex-comandantes alegando que no hubo guerra que justificara su accin. La justicia Argentina distingui responsabilidades y dispuso continuar su accin penal contra los dems responsables de las operaciones. Esto permiti que quedara abierto el debate entre la institucin militar y la sociedad. La Justicia sigui activa, dando curso a las mltiples a las mltiples denunciasen contra oficiales de distinta graduacin, citndolos y encausndolos. La convulsin interna de las Fuerzas Armadas, y muy especialmente la del Ejrcito tuvo un nuevo eje: ya no se trataba tanto de la reivindicacin global como de la situacin de los citados por los jueces, oficiales de menor graduacin que no se consideraban los responsables sino los ejecutores de lo imputado. El gobierno, por su parte, inici un largo y desgastante intento de acotar y poner lmites a la accin judicial, para as contener ese clima de fronda que fermentaba en los cuarteles, alimentado por una solidaridad horizontal que desbordaba la estructura jerrquica. Se trataba de una decisin poltica, ni tica ni jurdica basada en un clculo de fuerzas que demostr ser bastante ajustado materializada sucesivamente en las leyes llamadas de Punto Final y desobediencia Debida. La primera, sancionada a fines de 1985, pona un lmite temporal de 2 meses a las citaciones judiciales, pasado el cual ya no habra otras nuevas. Nadie acompa al gobierno en la sancin de esta ley: la derecha, Peronista y liberal, por ser partidarios de una amnista completa; los sectores progresistas incluyendo al Peronismo renovador, por non cargar con los costos polticos. Estos fueron altos, y sus resultados terminaron siendo contraproducentes slo se logr un alud de citaciones judiciales y lejos de agilizar el problema lo agudizaron. En ese contexto se lleg al episodio de Semana Santa de 1987 Un grupo deoficiales, encabezado por el teniente coronel Aldo Rico, se acuertel en campode Mayo, exigiendo una solucin poltica a la cuestin de las citaciones y engeneral, una reconsideracin de la conducta del Ejrcito a su juicio injustamentecondenado. No se trataba de los tpicos levantamientos de los aos 50 o 60, pues los oficiales amotinados no cuestionaban el orden constitucional sino que le pedan al gobierno que solucionara el problema de un grupo de oficiales. Tampoco tuvieron, a diferencias de todos aquellos levantamientos anteriores, el respaldo de sectores de la sociedad civil normalmente eran los motores de los golpes. Frente a ellos la reaccin de la sociedad civil fue unnime y masiva. Todos los partidos polticos y todas las organizaciones de la sociedad -patronales sindicales, culturales, civiles de todo tipomanifestaron activamente su apoyo al orden institucional, firmaron un Acta de Compromiso Democrtico -que inclua desde las organizaciones empresarias a los dirigentes de izquierda- y rodearon al gobierno. La reaccin masiva e instantnea permiti evitar deserciones o ambigedades, y cort toda posibilidad de apoyo civil a los amotinados. El gobierno sostuvo que hara lo que ya haba decidido hacer -lo que sera la ley de Obediencia Debida que exculpaba masivamente a los subordinados- y los amotinados no impusieron ninguna condicin y aceptaron la responsabilidad de su accin. A todos apareci como una claudicacin, en parte porque as lo presentaron tanto los "cara pintadas" amotinados como la oposicin poltica, que no quiso asumir
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ninguna responsabilidad en el acuerdo. La sociedad tema por la Amnista a los militares y no favoreci con su silencio a estos nunca ms. El plan Austral: en el principio la crisis deslumbraba Fuerte inflacin Incapacidad de negociacin con los sindicatos Deuda Externa elevada Dficit fiscal Empresarios con poca voluntad de inversin Subvencin excesiva de grupos empresarios que absorban en crditos y subsidios los recursos del Estado Baja Recaudacin Mala distribucin del ingreso Puja entre sindicales y empresarios Deterioro del sistema productivo e incapacidad para absorber "la demanda" El nuevo gobierno y muchos que lo acompaaron consideraron prioritario no crear divisiones en la civilidad. Si esas reformas deban tener un sentido democrtico, equitativo y justo, slo seran viables con un poder estatal fuerte y slidamente respaldado. El primer ao del gobierno radical, la poltica econmica, orientada por el ministro Grinspun, se ajust a las frmulas dirigistas y redistributivas clsicas, similares a las aplicadas entre 1963 y 1966, que en sus rasgos generales el radicalismo comparta con el Peronismo histrico. La mejora de las remuneraciones de los trabajadores, junto con crditos giles a los empresarios medios, sirvi para la reactivacin del mercado interno y la movilizacin de la capacidad ociosa del aparato productivo. La poltica inclua el control estatal del crdito, el mercado de cambios y los precios, y se complementaba con importantes medidas de accin social, como el Programa Alimentario Nacional, que provey a las necesidades mnimas de los sectores ms pobres. Con todo ello, no slo se apuntaba a mejorar la situacin de los sectores medios y populares, sino a satisfacer las demandas de justicia y equidad social que haban sido banderas en la campaa electoral. Tal poltica concit la activa oposicin de distintos sectores empresarios, que esgrimieron las consignas del liberalismo contra lo que denominaban populismo e intervencin estatal, pero tambin la resistencia de la CGT, en este caso de raz definidamente poltica, lo que hizo fracasar los intentos de concertacin que parte de la estrategia del gobierno. Se trat de lograr la buena voluntad de los acreedores, con el argumento quelas jvenes democracias deban ser protegidas, y se los amenazaba con la constitucin de un "club de deudores" latinoamericano, que repudiara la deuda en conjunto. El 14 de mayo, se anunci el nuevo plan econmico, bautizado como Plan Austral Su objetivo era superar la coyuntura adversa y estabilizar la economa en el corto plazo, de modo de crear las condiciones para poder proyectar las transformaciones ms profundas, de reforma o de crecimiento. Aunque no estaban enunciadas, sin duda incluan desalentar las conductas especulativas estimuladas por la inflacin, e impulsar a los actores econmicos a tomar acciones orientadas a la inversin productiva y el crecimiento pero lo urgente era detener la inflacin. Se
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congelaron simultneamente salarios y tarifas de servicios pblicos, se regularon los cambios y las tasas de inters, se suprimi la emisin monetaria para equilibrar el dficit fiscal-se supona asumir una rgida disciplina en gastos e ingresos- y se eliminaron los mecanismos de indexacin desarrollados durante la anterior etapa de alta inflacin y responsables de su mantenimiento inercial, se cambiaba la moneda y el peso era reemplazo por el austral. En 1985/86 se derrumb el precio de los cereales a nivel mundial y perjudic a la Argentina... Renacieron las pujas corporativas, que realimentaron la inflacin, la CGT se hace la abanderada contra el congelamiento salarial, que afectaba sobre todo a los empleados estatales, y los empresarios , liderados por los productores rurales, que se movilizaron contra del congelamiento de precios. Se intent reactivar la inversin extranjera, especialmente en el rea petrolera -el presidente Alfonsn anunci este plan en Houston, capital de las grandes empresas petroleras-, y tambin se esbozaron planes de reformas fiscales ms profundas, privatizacin de empresas estatales y desregulacin econmica. Todo ello chocaba con ideas y convicciones muy firmes en la sociedad, arraigadas tanto en el Peronismo como en el propio partido gobernante de donde surgieron bloqueos a estas iniciativas. Los sindicatos se alejaron de los gabinetes de trabajo y los empresarios que tenan sus lobistas en las empresas pblicas no lograban establecer acuerdos de conducta y objetivos con los sindicatos. El Peronismo preparndose para las elecciones de 1989 no apoyaba la privatizacin de varias empresas estatales,-privatizacin fomentadas por las polticas ortodoxas y liberales del FMI y el Banco Mundial, que adems exigan una poltica impositiva ms dura, y de reduccin de gasto pblico-. El poder para gobernar se debilitaba. Luego de la eleccin de septiembre de 1987 creci la figura de Antonio Cafiero, gobernador de Buenos Aires, presidente del Partido Justicialista y jefe del grupo "renovador", que se perfilaba como candidato de su partido y, probablemente, sucesor de Alfonsn. En muchos aspectos, Cafiero y los renovadores haban remodelado el Peronismo a imagen y semejanza del alfonsinismo: estricto respeto a la institucionalidad republicana, propuestas modernas y democrticas, elaboradas por sectores de intelectuales, distanciamiento de las grandes corporaciones y establecimiento de acuerdos mnimos con el gobierno para asegurar el trnsito ordenado entre una presidencia y otra. Quizs eso los perjudic frente al candidato rival dentro del Peronismo, el gobernador de La Rioja, Carlos Menem. Mostr una notable capacidad para reunir en torno suyo todos los segmentos del Peronismo, desde los dirigentes sindicales, rechazados por Cafiero hasta antiguos militantes de la extrema derecha o la extrema izquierda de los aos setenta, junto con todo tipo de caudillos o dirigentes locales desplazados por los renovadores. Explotando su figura de caudillo tradicional para diferenciarse de sus rivales modernizadores, y sin necesidad de formular propuesta o programa alguno, gan la eleccin interna, y en julio de 1988 fue candidato a Presidente. En los meses siguientes extendi y perfeccion su frmula. Teji en privado slidas alianzas con los grandes intereses corporativos: importantes empresarios, como el grupo Bunge y Born, dirigentes de la Iglesia, altos oficiales de las Fuerzas Armadas, incluyendo los carapintadas. Pero en pblico apel al vasto mundo de "los humildes", a quienes se dirigi con un mensaje casi mesinico, formulado con un despliegue escenogrfico que lo haca aparecer como un
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santn, y en el que la "revolucin productiva" y el salariazo" prometidos prenunciaban la entrada en la tierra de la promisin. En agosto de 1988 el gobierno lanz un plan econmico, que denomin Primavera", con el propsito de llegar a las elecciones con la inflacin controlada, pero sin realizar ajustes que pudieran enajenar la voluntad de la poblacin. Al congelamiento de precios, y tarifas -aceptado a regaadientes por los representantes empresa-agreg la declarada intencin de reducir drsticamente el dficit estatal condicin para lograr el indispensable apoyo de los acreedores externos mucho ms remisos que antes, el plan march de entrada con dificultades: la predisposicin . De los distintos actores a mantener el congelamiento fue escasa, los cortes en los gastos fiscales fueron resistidos, la negociacin con las principales entidades externas march muy lentamente, y los fondos prometidos llegaron en con cuentagotas; en cambio lo hicieron los capitales especulativos, aprovecharon la diferencia entre tasas de inters elevadas y cambio fijo. El 6 de febrero de 1989 el gobierno anunci la devaluacin del peso -que devor la fortuna o los ahorros de quienes no supieron retirarse a tiempo- e inici un perodo en que el dlar y los precios subieron vertiginosamente y la economa entr en descontrol. Luego de largos perodos de alta inflacin, haba llegado la hiperinflacin, que destruy el valor del salario y la moneda misma y afect la misma produccin y circulacin de bienes
IX. La gran transformacin, 1989-1999

El 9 de julio de 1989 el presidente Ral Alfonsn entreg el mando al electo Carlos Sal Menem. Se trataba de la primera sucesin constitucional desde 1928, y de la primera vez, desde 1916, que un presidente dejaba el poder al candidato opositor: todo hablaba de la consolidacin del rgimen democrtico y republicano restablecido en 1983. Pero su trascendencia qued oscurecida por una formidable crisis: la hiperinflacin, desatada en abril, se prolong hasta agosto; en julio la inflacin fue del 200%, y en diciembre todava se mantenan el 40%. Con un Estado en bancarrota, moneda licuada, sueldos inexistentes y violencia social, qued expuesta la incapacidad que en ese momento tena el Estado para gobernar y hasta para asegurar el orden. Exista una receta genrica, que a lo largo de la dcada del ochenta se haba instalado en el sentido comn de economistas y gobernantes de todo el mundo: facilitar la apertura de las economas nacionales, para posibilitar su adecuada insercin en el mundo globalizado, y desmontar los mecanismos del Estado interventor y benefactor, tachado de costoso e ineficiente. En el caso de la Argentina, y de Amrica Latina en general, esas ideas haban decantado en el llamado Consenso de Washington; las agencias del gobierno norteamericano y las grandes instituciones internacionales de crdito, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, transformaron estas frmulas en recomendaciones o exigencias, cada vez que venan en ayuda de los gobiernos para solucionar los problemas coyunturales del endeudamiento. Economistas, asesores financieros y periodistas se dedicaron con asiduidad a difundir el nuevo credo, y gradualmente lograron instalar estos principios simples en el sentido comn. la economa argentina era poco eficiente debido a la alta proteccin que reciba el mercado local, y al subsidio que, bajo formas variadas, el Estado otorgaba a distintos sectores econmicos; el dficit
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crnico de un Estado excesivamente prdigo, que para saldar sus cuentas recurra de manera habitual a la emisin monetaria, con su consiguiente secuela de inflacin. Se cuestionaba todo un modo de funcionamiento, iniciado en 1930 y consolidado con el Peronismo. Algunos discutan si la crisis era intrnseca a ese modelo, o sise deba al prodigioso endeudamiento externo generado durante el Proceso, que coloc al Estado a merced de los humores de acreedores y banqueros. Pero la conclusin era la misma: la inflacin y el endeudamiento. La receta que difundan el FMI, el Banco Mundial y los economistas de prestigio era simple. Consista en reducir el gasto del Estado al nivel de sus ingresos genuinos, retirar su participacin y su tutela de la economa y abrirla a la competencia internacional: ajuste y reforma. En lo sustancial, ya haba sido propuesta por Martnez de Hoz en 1976, aunque su ejecucin estuvo lejos de estos supuestos. Los grandes grupos econmicos, partidarios genricos de estas medidas, pero reacios a aceptarlas en aquello que los afectara especficamente. Tambin las enfrentaron quienes -no sin razonesasociaban las reformas propuestas con la pasada dictadura militar. Bajo el gobierno de Alfonsn, en su ltimo tramo, se admiti la necesidad de encarar ese programa: hubo una cierta apertura comercial, y un proyecto de privatizar algunas empresas estatales, que choc en el Congreso con la oposicin del revitalizado Peronismo y la reluctancia de muchos radicales. La crisis de 1989 allan el camino a los partidarios de la receta reformista: segn un consenso generalizado, haba que optar entre algn tipo de transformacin profunda o la simple disolucin del Estado y la sociedad. Menem deba ganarse su apoyo. Un punto tena a su favor: su incuestionable voluntad poltica, l haba ejercido largamente gobernacin de La Rioja, pero de un modo tan espordico que casi era un gobernador absentista. En cambio, lo rodeaba un squito ms que dudoso de aventureros y arribistas. Menem fue fiel a lo ms esencial de ste: el pragmatismo. Menem apel a gestos casi desmedidos: se abraz con el almirante Rojas, se rode de los Alsogaray -padre e hija-, y confi el Ministerio de Economa sucesivamente a dos gerentes del ms tradicional de los grupos econmicos Bunge y Born, que segn se deca traa un plan econmico mgico y salvador. Menem y sus colaboradores directos estuvieron dando examen ante los "mercados". Menem hizo aprobar por el Congreso dos grandes leyes: la de Emergencia Econmica suspenda todo tipo de subsidios, privilegios y regmenes de promocin, y autorizaba el despido de empleados estatales. La Ley de Reforma del Estado declar la necesidad de privatizar una extensa lista de empresas estatales y deleg en el presidente elegir la manera especfica de realizarlas. Poco despus, el Congreso autoriz la ampliacin de los miembros de la Corte Suprema; con cuatro nuevos jueces el gobierno se asegur la mayora y avent la posibilidad de un fallo adverso en cualquier caso litigioso que generaran las reformas. Se concentr en la rpida privatizacin de ENTEL, la empresa de telfonos, y de Aerolneas Argentinas. Todo se hizo rpido, de manera desprolija e incluso a contrapelo de otras intenciones declaradas, como fomentar la competencia .Se asegur a las nuevas empresas un sustancial aumento de tarifas, escasas regulaciones y una situacin monoplica por varios aos. En trminos parecidos, en poco ms de un ao se haban privatizado la red vial, los canales de televisin, buena parte de los ferrocarriles y de las reas petroleras.
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Ante el dficit fiscal, el problema ms urgente, no hubo ambigedades: se trataba de recaudar ms, y rpidamente, aumentando los impuestos ms sencillos-al Valor Agregado y a las Ganancias sin considerar dos cuestiones que las propuestas reformistas solan atender: la mejora del ahorro y la inversin, y algn criterio de equidad social en los dos primeros aos el gobierno no logr alcanzar la estabilidad. La inflacin se mantuvo alta, y los grandes grupos empresarios, pese a que nominalmente apoyaban al gobierno y an participaban de sus decisiones, siguieron manejando su dinero de acuerdo con sus conveniencias particulares. Erman Gonzlez, nuevo ministro de Economa, la conjur con una medida drstica: se apropi de los depsitos a plazo fijo y los cambi por bonos de largo plazo en dlares: el Plan Bonex. Gonzlez, un oscuro contador riojano, del crculo ms ntimo del presidente, recibi los consejos de los bancos acreedores y de lvaro Alsogaray y aplic una receta conocida: "se sent sobre la caja", restringi al mximo los pagos del Estado y la circulacin monetaria. Redujo as la inflacin, pero a costa de una fortsima recesin que, al cabo de un ao, haba vuelto a deprimir fuertemente los ingresos fiscales. En las privatizaciones quienes rodeaban al presidente manejaban informacin privilegiada y la posibilidad de impulsar algunas decisiones de gobierno, uno de los mayores escndalos de corrupcin fue el Swiftgate, que involucr a una empresa de Estados Unidos y ante el escndalo hubo rotaciones de gabinete. A principios de 1991 asumi en el ministerio de Economa Domingo Cavallo hizo aprobar la trascendente Ley de Convertibilidad. Se estableca una paridad cambiara fija: simblicamente, un dlar equivaldra a un nuevo peso", y se prohiba al Poder Ejecutivo no slo modificarla sino emitir moneda por encima de las reservas, de modo de garantizar esa paridad. El Estado, que tantas veces haba emitido moneda sin respaldo para superar su dficit -lo que finalmente llevaba a una devaluacin-, se ataba las manos para convencer de sus intenciones a los "operadores", y a la vez renunciaba a su principal herramienta de intervencin en la economa. A ella sigui otra decisin igualmente categrica: la reduccin general de aranceles-cayeron a una tercera parte de su anterior valor-, que concretaba la tantas veces anunciada apertura econmica. y daba fe de la seriedad con que sera encarado el programa reformista. Los resultados inmediatos fueron muy exitosos: termin la huida hacia el dlar, volvieron capitales emigrados, bajaron las tasas de inters, cay la inflacin, hubo una rpida reactivacin econmica y mejor la recaudacin fiscal. En ese contexto, y merced al rescate de ttulos de la deuda hechos con las privatizaciones, al ao siguiente se logr el acuerdo con los acreedores externos, en el marco del Plan Brady: la Argentina volvi a ser confiable para los inversores. Pese a la voluntad reformista, no era seguro que el Estado lograra equilibrar sus cuentas; un poco lo logr por una mejora en la recaudacin: Entre 1991 y1994 entr al pas una masa considerable de dlares, con los que el Estado sald su dficit, las empresas se reequiparon y, por vas indirectas, la gente comn increment su consumo. Este flujo gener optimismo y confianza, y disimul los costos de la reforma: el "ajuste estructural" dej de parecer penoso, la convertibilidad logr amplio consenso, y el gobierno se impuso holgadamente en su primer compromiso electoral, a fines de 199.Bajo la conduccin del ministro Cavallo, un economista de formacin ortodoxa, con fuerte vocacin poltica, que haba hecho sus primeras armas como funcionario en 1982, cuando estatiz y licu la deuda externa de las empresas. Cavallo incorpor al gobierno un nmero
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importante de economistas y tcnicos de alta capacidad profesional y escasa experiencia poltica, lo dirigi de manera coherente y disciplinada, y lo proyect a diversas reas del gobierno, que fue colonizando sistemticamente. Cavallo avanz con firmeza en las reformas, pero las llev adelante con ms prolijidad. Se continu con la venta de las empresas del Estado, pero la privatizacin de las de electricidad, gas y agua incluy garantas de competencia, mecanismos de control y hasta venta de acciones a particulares; incluso se previ la participacin de los sindicatos en algunas de las nuevas empresas, con lo que se gan la buena voluntad de los gremialistas. YPF, la ms emblemtica de las empresas estatales, fue privatizada, pero el Estado conserv una cantidad importante de acciones, y los ingresos obtenidos se destinaron a saldar las deudas con los jubilados, lo que atenu posibles resistencias. Se encar la reforma del rgimen previsional, cambiando sustancialmente su sentido: en lugar de fundarse en la solidaridad de los activos con los pasivos, cada trabajador pasara a tener su cuenta de ahorro propia, administrada por una empresa privada; se esperaba que sirviera para movilizar, a travs de esas empresas, una importante masa de ahorro interno, con la reforma de los regmenes laborales, un campo en que el gobierno, enfrentado con los sindicatos, apenas avanz, y con la desregulacin de las obras sociales, otro tema crucial para los sindicalistas. Con los gobiernos de las provincias se firm un Pacto Fiscal, para que acompaaran la poltica de reduccin de gastos, pero se tuvo una amplia tolerancia con una serie de recursos que esos gobiernos utilizaban para paliar los efectos del ajuste y practicar el clientelismo poltico. Se expandi el consumo, gracias a sistemas crediticios con cuotas pactadas en dlares, la inflacin cay drsticamente -an podan recordarse las tasas inslitas de 1989 y 1990-, creci la actividad econmica y el Estado mejor su recaudacin y hasta goz de un par de aos de supervit fiscal, en buena medida debido a los ingresos por la privatizacin de las empresas el desempleo. Cada privatizacin estuvo acompaada de una elevada cantidad de despidos. Como fruto de una larga colusin de intereses entre administradores y sindicalistas, las empresas estatales haban acumulado una buena cantidad de empleados que, considerados con los nuevos y estrictos criterios gerenciales, resultaban excedentes. Los efectos se disimularon al principio, por las importantes indemnizaciones pagadas, pero explotaron a partir de 1995. En cuanto a las empresas privadas, la apertura econmica coloc a todas aquellas que competan con productos importados en la perentoria necesidad de reducir sus costos, racionalizar sus procesos productivos o sucumbir: debido a la sobrevaluacin del peso, los salarios, medidos en dlares, eran elevados. Si las empresas quebraban, dejaban a todo el mundo en la calle; si mejoraban su rendimiento, incorporaban maquinaria ms compleja aprovechando los crditos fciles o racionalizaban el trabajo, se llegaba al mismo punto: trabajadores que sobraban. En este aspecto fue decisiva la flexibilizacin de las condiciones laborales; se produjo de hecho, y la posibilit la baja capacidad de resistencia de las organizaciones sindicales, que cuando recurrieron a la huelga fueron ominosamente derrotadas, otros sectores eran golpeados por el congelamiento de sus haberes, como los empleados estatales o los jubilados, por el encarecimiento de los servicios pblicos, debido a la privatizacin de las empresas, por el cierre de sus establecimientos, como muchos empresarios pequeos o medianos, o por los cortocircuitos financieros de varios gobiernos provinciales) pese al rpido auxilio del gobierno nacional: en Santiago del Estero, Jujuy o San Juan se produjeron las primeras manifestaciones pblicas y violentas de descontento por el nuevo orden.
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Los sectores exportadores, perjudicados por un peso sobrevaluado -nadie consideraba que la convertibilidad pudiera ser siquiera corregida-, recibieron subsidios, reintegros y compensaciones fiscales. Los afectados de mayor envergadura, las empresas que haban sido contratistas del Estado, recibieron el premio^ mayor: participar en condiciones ventajosas de las privatizaciones Por entonces los sectores empresariales ya podan advertir los lmites de la transformacin, mucho ms eficaz en la destruccin de lo viejo que en la construccin de lo nuevo una parte de las empresas -las ms grandes, las que tenan acceso ms fcil a los crditos- se haba reestructurado eficientemente; sin embargo, sus posibilidades de exportar e integrarse eficientemente en el mercado global estaban restringidas por la sobrevaluacin del peso -encadenado a un dlar que por entonces se revaluaba-, que encareca sus costos. Ya no podan influir sobre el precio de los servicios o los combustibles, que antes se fijaban con criterios polticos, pero s podan tratar de reducir los costos salariales, que en trminos comparativos eran elevados, aunque los beneficiarios no lo apreciaran. Por los mismos motivos, los estmulos a la importacin eran muy fuertes: el alud de productos extranjeros arras con una buena parte de las empresas locales, y gener un dficit comercial abultado. Tambin creca el dficit fiscal, entre otras causas por la reaparicin de mecanismos de asistencia a los exportadores. Para sobrevivir da a da, enjugar el dficit y honrar los compromisos con los acreedores, fijados en el Plan Brady, eran indispensables nuevos prstamos. La decisin sobre ellos ya no reposaba en los grandes bancos, ni dependa enteramente del aval del Fondo Monetario internacional, instituciones con alguna preocupacin econmica general: en la nueva economa, las masas de inversiones altamente voltiles dependan de las decisiones de managers de fondos mutuales o fondos de inversin, a la bsqueda, da a da, del rendimiento ms alto en cualquier rincn del mundo, y desinteresados por cualquier poltica de largo plazo. Factores absolutamente ajenos a la situacin Local -como la oscilacin de la tasa de inters en Estados Unidos-los haca traer o llevar su dinero, y eso les daba una gran capacidad de presin. Cualquier oscilacin producira una cascada de efectos desastrosos. En realidad, gracias a la convertibilidad haba reaparecido la vulnerabilidad exterior, caracterstica de la economa de cien aos atrs. Jefatura exitosa: Menem se dedic a aduearse del poder del Estado, trastocando o subvirtiendo algunas de sus instituciones. Las dos leyes mnibus inciales, destinadas a afrontar la crisis econmica, le dieron importantes atribuciones, que manej discrecionalmente, y la ampliacin de la Corte Suprema le asegur una mayora segura; la Corte fall en favor del Ejecutivo en cada situacin discutida, y hasta avanz por sobre jueces y Cmaras, mediante el novedoso recurso del per saltum. En la misma lnea de eliminar posibles controles y restricciones, el presidente removi a casi todos los miembros del Tribunal de Cuentas y al Fiscal General -el prestigioso Ricardo Molinas-, nombr por decreto al Procurador General de la Nacin, redujo el rango institucional de la Sindicatura General de Empresas Pblicas y desplaz o reubic a jueces o fiscales cuyas iniciativas resultaban incmodas. Us ampliamente vetos totales y parciales, y Decretos de Necesidad y Urgencia. Lleg, inclusive, a considerar la posibilidad de clausurar el Congreso y gobernar por decreto. Menem se concentraba en la poltica pero no se interesaba especficamente en ninguna cuestin de la administracin. La fidelidad se retribua con proteccin e impunidad, hasta donde era posible. Pero adems el jefe, dueo del botn, lo distribua generosamente: tal fue siempre el verdadero atributo del mando. La
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corrupcin, ampliamente usada para limar resistencias y cooptar adversarios, ciment un pacto entre los miembros del grupo gobernante, tan slido como el pacto de sangre que uni a los militares durante la dictadura. La corrupcin se practicaba ostentosamente. Luego, la corrupcin se normaliz; as como se encontr la manera de estabilizar la economa, tambin se aprendi a transferir discretamente los recursos pblicos a los patrimonios privados. Distintos personajes notables, representantes de los grandes lobbies o iniciadores de una fortuna nueva, tenan acceso privilegiado a las decisiones del gobierno y destinaban parte de los beneficios obtenidos a vastas "cajas negras", cuyo contenido se redistribua ampliamente, segn normas -no pblicas- de rango y jerarqua. En suma, tcnicamente hablando, el pas estuvo gobernado por una banda. E1 talento poltico de Menem se manifest, sobre todo, en su capacidad para hacer que el Peronismo aceptara las reformas. Luego de la derrota de 1983, y aceptadas las nuevas condiciones que la democracia planteaba a la poltica, haba abandonado progresivamente sus caractersticas de "movimiento", slidamente anclado en las organizaciones gremiales, para convertirse en un partido de forma ms convencional, con comits, organizaciones distritales y una conduccin nacional elegida por voto directo. Los triunfos electorales, y el control de gobernaciones e intendencias, permitieron a los cuadros polticos independizarse de las cajas gremiales, de modo que disminuy el peso de los sindicalistas. Entre los sindicalistas, Sal Ubaldini reivindic la tradicin histrica, dividi la CGT e intent nuclear a los ms directamente golpeados por las reformas, como los trabajadores estatales o los telefnicos. Pero Menem logr la adhesin de otros sindicalistas, que advirtieron los beneficios de plegarse a la poltica reformista, y sobre todo los costos de no hacerlo; muchos dirigentes obtuvieron beneficios personales, y algunos gremios como Luz y Fuerza, transformados en organizaciones empresarias, participaron en las privatizaciones. El grueso de los dirigentes sindicales, encabezados por Lorenzo Miguel, mantuvo una prudente distancia, hasta comprobar la solidez de la jefatura de Menem; entonces la acataron. Fuera del Peronismo, la oposicin poltica fue mnima En rigor, los radicales no saban cmo enfrentar a Menem, que llevaba adelante de manera brutal pero exitosa la poltica reformista encarada por Alfonsn en 1987; las diferenciasen su ejecucin, aunque eran importantes, no alcanzaban para sustentar un argumento opositor En 1990 Menem clausur el flanco militar, indultndolos a fines de 1989, dentro de su poltica ms general de reconciliacin, y a fines del ao siguiente indult a los ex comandantes, condenados en 1985, pese a la fuerte movilizacin en contra de la medida. Asumi el mando del Ejrcito el general Martn Balza, que acompa a Menem hasta el final de su segundo gobierno. Menem encontr un jefe notable, que mantuvo la disciplina y la subordinacin del Ejrcito en medio de circunstancias difciles. El presupuesto militar fue drsticamente podado, en el contexto del ajuste de los gastos estatales, y se privatizaron numerosas empresas militares En 1994 en el cuartel de Zapala muri un conscripto -Ornar Carrasco-, vctima de malos tratos; el
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escndalo, cuando Menem preparaba su reeleccin, culmin en la supresin del servicio militar obligatorio y su remplazo por un sistema de voluntariado profesional En 1995, sorpresivamente, Balza realiz la primera autocrtica de la accin del Ejrcito en la represin, y afirm que la obediencia debida" no Justificaba los actos aberrantes cometidos; se trataba de la primera autocrtica, y aunque la declaracin de Balza no tuvo un eco clamoroso entre sus camaradas, contribuy al comienzo de la revisin de lo actuado durante el Proceso. Un apoyo similar encontr Menem en la Iglesia, en la figura del cardenal Antonio Quarracino, arzobispo de Buenos Aires. Un grupo de los obispos, que creci a medida que se agudizaban los efectos del ajuste y la reforma, se hizo vocero del amplio sector de las vctimas y reclam del gobierno polticas de sentido social. Quarracino moder este coro de disconformes, y evit pronunciamientos masivos de la Conferencia Episcopal; en cambio, Menem lo acompa en la defensa de las posiciones ms tradicionales, sostenidas por el Papa, como el rechazo del aborto y el "derecho a la vida". Menem estableci excelentes vnculos personales con George Bush, los recre rpidamente con Bill Clinton, y pudo acudir a ellos en busca de respaldo. editar brevemente la poltica exterior la reeleccin Menem comenz a hablar de la reforma constitucional que lo habilitara para ser reelecto la idea de la reforma, destinada sobre todo a modernizar el texto constitucional pero sin descartar la cuestin de la reeleccin-, haba sido lanzada en 1986 por Alfonsn, sin lograr el apoyo del Peronismo..Sorpresivamente, en noviembre de 1993 Menem y Alfonsn se reunieron en secreto y acordaron las condiciones para facilitar la reforma constitucional: esta habra de contenerla clusula de reeleccin y una serie de modificaciones impulsadas por la UCR con nimo de modernizar el texto y reducir el margen legal para la hegemona presidencial. stas eran la eleccin directa, con ballotage, la reduccin del mandato a cuatro aos, con la posibilidad de una reeleccin pero sin vedar la electividad futura-, la creacin del cargo de Jefe de Gobierno, la designacin de los senadores por voto directo, incluyendo un tercero por la minora, la eleccin directa del Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, la creacin del Consejo de la Magistratura, para la designacin de los jueces, y la reglamentacin de los decretos de necesidad y urgencia. Jefatura decadente A lo largo de 1994, mientras se reformaba la Constitucin, empezaron a notarse las dificultades que provocaba la suba de las tasas mundiales de inters. Por entonces el ministro Cavallo lanz la llamada Segunda Reforma del Estado, con nuevas privatizaciones -entre ellas, las centrales nucleares y el Correo-, y un severo ajuste de las transferencias de fondos a las provincias. Frente a l, los gobernadores y otros sectores del Peronismo histrico afirmaron que haba llegado la hora del reparto, de atenuar el rigor del ajuste y de actuar en funcin de las prximas elecciones. Eduardo Duhalde, que acababa de lograr reformar la Constitucin de Buenos Aires para habilitar su reeleccin, fue una de las voces destacadas en esta campaa de "Pernizacin" delgobierno.la crisis mexicana del "tequila". El gobierno de ese pas devalu su moneda, y en un clima de mucha sensibilidad, hubo un retiro masivo de fondos internacionales de la Argentina. las empresas
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pudieron superar los problemas derivados de la peso, un poco por la fuerte cada de los salarios reales, y otro por la mejora en la productividad lograda por las ms grandes, las mismas que, a diferencia del comn, podan obtener fcilmente crditos en el exterior. La deuda externa creci de manera sostenida, y los 60 mil millones de dlares de1992 se convirtieron en 100 mil en 1996. Definitivamente, la economa argentina estaba en terapia intensiva: dependa del flujo de capitales externos, y del humor de los inversores, que desde entonces fue en general malo, y mucho peor durante los aos en que se derrumbaron varios de los mercados emergentes. En1995 terminaron los tiempos de la afluencia fcil de capitales externos y de la consiguiente holgura fiscal; la tendencia dominante fue la restriccin, con sus conocidos efectos: suba de las tasas de inters, recesin, penuria fiscal y mayores dosis de ajuste y reforma. El gobierno qued atrapado entre las exigencias de mayor ajuste, para "cerrar las cuentas", y los reclamos crecientes de una sociedad que iba recuperando su voz; perdi la posibilidad de disear a largo plazo, y se limit a capear la situacin, da a da. El ministro sali con xito de la crisis de 1995. Inici una nueva serie de privatizaciones, hizo declarar la emergencia previsional y, bsicamente, restringi los fondos transferidos a los gobiernos provinciales, que pasaron por momentos de zozobra; muchos no pudieron pagar los sueldos de sus empleados, y finalmente se vieron obligados a realizar su propio ajuste, sacrificando algunas de sus fuentes de clientelismo: venta de empresas pblicas y de bancos provinciales, reduccin de las plantas de empleados y transferencia a la Nacin de sus sistemas jubilatorios. Pero Cavallo qued en el ojo de la tormenta. Los dirigentes provenientes del Peronismo tradicional se hicieron eco del fuerte malestar social, que afectaba sus propias bases electorales; reclamaron contra una poltica que ahora juzgaban poco Peronista y excesivamente apegada a las recetas del Fondo Monetario Internacional. A fines de julio de 1996 Menem lo relev y lo reemplaz por Roque Fernndez, un economista ortodoxo que presida el Banco Centrad Los "mercados" lo acept con naturalidad y no se conmovieron. Roque Fernndez no tena pretensiones de poltico, ni tampoco preocupaciones de largo plazo: abrumado en la ortodoxia liberal, preocupado exclusivamente por ajustar las cuentas fiscales, no se apart un pice de esa lnea y resisti eficazmente las presiones de todo tipo. As, subi sin piedad el precio de los combustibles, elev el Impuesto al Valor Agregado, que lleg al inslito nivel del 21%, redujo el nmero de empleados pblicos y finalmente realiz sustantivos recortes en el presupuesto. Adems, impuls las privatizaciones pendientes: el correo, los aeropuertos y el banco Hipotecario Nacional, y vendi las acciones de YPF en poder del Estado al accionista mayoritario, la empresa espaola Repsol. Resolvi todo rpidamente, con la nica preocupacin de mejorar los ingresos de caja. 1997 Tailandia devalu su moneda crisis financiera en Hong Kong derrumbe de la bolsa derrumbes financieros: Corea, Japn, Rusia Brasil devalu su moneda en 1999 agravaron la crisis en la Argentina El gobierno de Menem llegaba a su fin sin margen siquiera para hacer beneficencia electoral, y debi cerrar su presupuesto con un dficit tan abultado que no se atrevi a declararlo. La desuda externa trepaba por entonces a 160 mil millones, el doble que en 1994.
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1995 fue un ao crtico: en varias provincias hubo manifestaciones violentas encabezadas por empleados pblicos que cobraban en bonos de dudoso valor; en Tucumn se agreg el cierre de varios ingenios, y en Tierra del Fuego el retiro de las fbricas electrnicas, ante el fin del rgimen promocional. Al ao siguiente, mientras las organizaciones gremiales la CGT, el MTA y el CTAfinalmente confluan para realizar dos huelgas generales/contra la ley de flexibilizacin laboral y la poltica econmica, la oposicin poltica -el REPASO y la UCR impuls una protesta ciudadana: un apagn de cinco minutos y un "cacerolazo", que fue apoyado por entidades de todo tipo, incluidas las defensoras de derechos humanos. Por entonces cambiaron las autoridades de la Conferencia Episcopal -monseor Estanislao Karlic, ms severo, reemplaz a Quarracino, complaciente con el Gobierno- y la Iglesia empez a sumar su voz a las protestas. Al ao siguiente los gremios docentes -la CTERA-, que venan realizando infructuosamente marchas y huelgas, encontraron una nueva forma de accin, que result muy eficaz: instalaron una "carpa blanca" frente al Congreso, donde por turnos grupos de docentes de todo el pas ayunaban, mientras reciban visitas y adhesiones, organizaban actos y hacan declaraciones por la radio y la televisin; en suma, constituan una noticia permanente, y sin el costo de interrumpir las clases. Algo parecido, aunque en otro tono, fueron los cortes de rutas en (Cutral C y Tartagal, localidades de las zonas petroleras de Neuqun y Salta, muy afectadas por la privatizacin de YPF y los despidos masivos. "Piqueteros" y "fogoneros" -que tambin aparecieron en Jujuy, afectados por los despidos del Ingenio Ledesma interrumpieron el trnsito, incendiaron neumticos, organizaron ollas populares y reunieron tras de s a trabajadores desocupados, a jvenes que nunca pudieron trabajar, a sus familiares y amigos, dispuestos a enfrentar la eventual represin a pecho descubierto, con piedras y palos. Era la movilizacin de los desocupados, violenta y a la vez reacia a cualquier tipo de accin organizada. El gobierno a veces apel a la justicia y a la Gendarmera, y entonces hubo violencia, heridos y algn muerto. Otras veces negoci, con los buenos oficios de infaltables curas u obispos. No haba mucho para ofrecer, pero los "piqueteros" solan contentarse con poco: ayuda en alimentos o ropa, y sobre todo contratos de empleo transitorio, los "planes Trabajar", con los que se aliviaba la situacin. Este tipo de movilizacin tuvo imitadores y se acentu a medida que avanzaba la crisis: estudiantes que cortaban las calles de las ciudades, o productores rurales que realizaban "tractorazos", sumados a algn episodio violento, con ataque y saqueo a los edificios pblicos, indicaban un estado de efervescencia generalizado y la reaparicin de la poltica en la calle, como en los aos setenta, pero esta vez ante la televisin, que era vehculo fundamental para que la accin tuviera trascendencia y eficacia, pues la espectacularidad fue clave en la nueva protesta. Menem fracas, pero logr mantener viva la ilusin casi hasta concluir su gobierno, atenuando el problema del fin de reinado. Adems afect profundamente Duhalde, que en la campaa electoral tuvo que acentuar su perfil opositor, y presentar propuestas alternativas, poco crebles y que no conformaron a nadie. Por otra parte, los gobernadores Peronistas prefirieron tomar distancia del conflicto y muchos anticiparon las elecciones en sus provincias, para no comprometerse con el destino de Duhalde, que no pudo alinear detrs de s un partido unido y galvanizado. Como en 1983, el Peronismo lleg a la eleccin de1999 sin lder, y perdi.
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El ms novedoso era el del FREPASO, que tuvo un notable crecimiento electoral. All convergan disidentes del P] y la UCR, la Unidad Socialista y otros pequeos grupos provenientes de la izquierda o el populismo; gradualmente se agregaron fragmentos menos conspicuos de la maquinaria electoral justicialista. El FREPASO nunca lleg a tener una insercin territorial comparable a la de los grandes partidos, ni tampoco una organizacin y reglas de discusin y decisin explicitadas. Fue un partido de jefes. Poco despus de las elecciones, el candidato presidencial Jos O. Bordn lo abandon; Chacho lvarez, que tena gran capacidad para desenvolverse ante los medios periodsticos y definir da ada la lnea de la agrupacin, qued como dirigente principal, secundado por Graciela Fernndez Meijide y Anbal Ibarra. El FREPASO entusiasm a muchos, y fue la expresin de una nueva y muy modesta primavera. Recogi distintas aspiraciones de la sociedad, no siempre compatibles: una renovacin de la poltica y de los hombres, y la constitucin de una fuerza de centroizquierda, alternativa de los dos partidos tradicionales. Sin repudiar la transformacin econmica producida, puso el acento en los problemas sociales que gener y en las cuestiones ticas y polticas: la corrupcin, el deterioro de las instituciones. La UCR pas la crisis que arrastraba desde el catastrfico final de la presidencia de Alfonsn, logr superar las divisiones internas y obtuvo algunos xitos electorales significativos, sobre todo con Femando de la Ra imbatible candidato porteo-, electo en 1996 primer Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Desde 1995 la UCR y el FREPASO concertaron su accin parlamentaria, luego establecieron un acuerdo en la ciudad de Buenos Aires. Jos Luis Machinea, del equipo de Juan Sourrouille y con buenas relaciones con el establishment, qued a cargo del programa econmico. La negociacin de las candidaturas, aunque compleja, se resolvi exitosamente; hubo una eleccin interna abierta por la candidatura presidencial, donde De la Ra venci ampliamente a Fernndez Meijide, y un acuerdo para el reparto de las principales candidaturas y cargos. lvarez acompa en la frmula a De la Ra, mientras que en el justicialismo Palito Ortega se encolumn detrs de Duhalde; Domingo Cavallo cre otra fuerza poltica, Accin para la Repblica, para organizar el voto del sector de centro derecha. En la eleccin presidencial. De la Ra y Alvarez obtuvieron un triunfo claro: el 48,5% de los votos, casi diez puntos ms que Duhalde. Al momento de asumir, la Alianza gobernaba en seis distritos y tena mayora en la Cmara de Diputados; el justicialismo tena amplia mayora en el Senado y controlaba catorce distritos, entre ellos los ms importantes: Buenos Aires -all Graciela Fernndez Meijide fracas ante Carlos Ruckauf-, Santa Fe y Crdoba, donde los radicales perdieron por primera vez desde 1983. De la Ra recibi un poder limitado en lo poltico y condicionado por la crisis econmica. Pronto se agreg la dificultad para transformar una alianza electoral en una fuerza gobernante.
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