REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA EJRCITO BOLIVARIANO INSPECTORIA GENERAL

ASUNTO: MANUAL DE QUEJAS RECLAMOS Y DENUNCIAS

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA EJRCITO BOLIVARIANO

MANUAL DE QUEJAS, RECLAMOS Y DENUNCIAS REFERENCIA: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional. Ley Orgnica de Procedimiento Administrativo. Cdigo Orgnico de Justicia Militar. Reglamento de Castigo Disciplinario N 6. Reglamento de la Inspectoria General del Ejercito Bolivariano.

INTRODUCCIN. El presente Manual amplia el contenido del Reglamento de la Inspectoria General del Ejrcito. En tal sentido, proporciona orientacin al personal militar del ejrcito en la formulacin de las Quejas, Reclamos y Denuncias. De la misma manera establece las normas para el tratamiento de la materia de la Inspectoria General, Inspectores Divisionarios, Comandos de Unidades, Institutos Militares y dems Dependencias del Componente. Quedar a criterio del Comandante General del Ejrcito, tomar las providencias necesarias y dictar las instrucciones pertinentes en aquellos casos no previstos en este Manual.

CAPITULO. I OBJETIVOS, DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Y DEFINICIONES. SECCIN A. OBJETIVO: El sistema de Quejas, Reclamos y Denuncias, se ha establecido con el fin bsico de corregir las injusticias o anormalidades que afecten al personal militar del Ejrcito, as como tambin para eliminar todo aquello que vaya en detrimento del prestigio y reputacin de este Componente. Por lo antes expuestos, todos los Comandantes de Unidades, Directores y dems Jefes de Dependencias del Ejrcito, son responsables de garantizar al personal bajo su mando, el derecho a formular quejas, reclamos y denuncias, principio ste establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; para lo cual establecern un sistema eficaz de recepcin y tramitacin: debiendo quedar asentadas las solicitudes en un libro de Registro de Quejas y reclamos. SECCIN B. DISPOSICIONES FUNDAMENTALES: 1. El militar en servicio activo estar obligado a obedecer las rdenes de sus superiores en todo lo relativo al servicio y a cumplir estrictamente lo prescrito en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems Leyes y Reglamentos de la Fuerza Armada Nacional. 2. Para las rdenes abusivas quedar el subalterno despus de obedecer, el recurso de queja ante el inmediato superior de aquel que dio la orden. Salvo lo dispuesto en los artculos 25, 26 y 51 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Artculo 25: Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores.

Artculo 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. Artculo 51: Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo. 3. El militar que tuviere alguna queja de su superior la interpondr respetuosamente y en trminos moderados por rgano regular, en conocimiento de quien pueda corregirla; pero por ningn motivo, faltar el respeto que se debe al superior por quien se considere agraviado, ni murmurar en ninguna ocasin de su conducta. 4. Cuando un militar se considere agraviado por no tocarle el servicio para el cual se le nombre, el puesto que se le seale, cuartel o lugar que se le destine, o por algn otro motivo, reservara la queja para despus de acatada la orden, pero entre tanto, estar en el deber de obedecer.

SECCIN C. DEFINICIONES A LOS EFECTOS DEL PRESENTE MANUAL QUEJA: Es la manifestacin de un estado de resentimiento o desacuerdo de una persona, unido al deseo de que se le solucionen los problemas que le afecten. RECLAMO: Es aquella exposicin que una persona hace ante el superior inmediato acerca de un hecho que a su criterio es injusto, con el deseo expreso de que se le reconozcan los derechos que le han sido lesionados. DENUNCIA: Es la formulacin en forma escrita que hace una persona ante cualquier superior jerrquico, Comando o ante la Inspectoria General del Ejrcito, sobre aquellos hechos que aparecen tipificados como delitos en el Titulo III del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, as como aquellas irregularidades que afecten la moral, la tica y el decoro militar. CAPITULO. II DE LAS QUEJAS Y RECLAMOS SECCIN A. ORIGEN DE LAS QUEJAS Y RECLAMOS: 1. Las quejas y los reclamos pueden tener muchas causas. Pueden provenir, de pequeos resentimientos, de malas interpretaciones, de errores, de falta de previsin, de equivocada orientacin del superior y tambin del desconocimiento de las leyes y reglamentos militares. 2. Las quejas y los reclamos si no reciben atencin a tiempo pueden conducir al descontento, a la desmoralizacin y al relajamiento de la disciplina.

SECCIN B. DIFERENCIA ENTRE QUEJA Y RECLAMO: 1. La queja es la manifestacin de un estado de necesidad o inconformidad que un individuo expresa, a fin de que se le solucionen ciertos problemas particulares o de ndole general que le perturban en el servicio militar. No alcanzan fundamento legal para una reclamacin formal, motivo por lo que el individuo debe hacerla saber verbalmente o por escrito al superior inmediato. 2. En los siguientes ejemplos encontramos el espritu de las quejas: a) b) c) d) e) f) Deficiencias en la alimentacin. Fallas en la asistencia mdica de la unidad. Restricciones sin justificacin en los permisos. Falta de prcticas deportivas. Deficiencias en la calidad de las prendas. Pequeas tareas adicionales impuestas por los superiores a los Subalternos en forma injustificada.

No deben tomarse como quejas, las solicitudes que las personas formulan, tales como permisos, transferencias y otros asuntos referentes al servicio. 3. Casi siempre la queja es de fcil solucin a nivel de Unidad o Dependencia, ya que por lo regular al pasar al escaln superior, se convierte en reclamo. 4. Las quejas deben ser averiguadas y de comprobarse su veracidad deben subsanarse lo ms pronto posible. 5. El reclamo es la protesta formal que por la va del rgano regular, una persona interpone ante la superioridad, con la finalidad de que se le reconozcan sus derechos y se le restituyan los daos fsicos, materiales o morales, que ilegalmente se le han ocasionado. 6. En los siguientes ejemplos encontraremos el espritu de los reclamos: a. Castigos disciplinarios aplicados despus de haber prescrito la facultad para sancionar. b. Lesiones fsicas o morales producidas por un superior. c. Asignacin de cargo incompatible con el grado o categora.

d. Incompetencia del Superior Sancionador. 7. El reclamo debe ser individual, pues de lo contrario puede constituirse en falta disciplinaria. 8. El reclamo debe ser aceptado por el superior, previamente el reclamante haya cumplido con los trmites legales y obtener una contestacin en el trmino establecido en las leyes y reglamentos vigentes. SECCIN C DERECHO A PRESENTAR QUEJAS O RECLAMOS: 1. Cualquier militar podr presentar queje o reclamo contra otro funcionarios militar en servicio. Estas quejas o reclamos para su admisin deben estar respaldado con pruebas. 2. El derecho a queja o reclamo se concede a la persona, para que tenga un recurso legal respecto a las medidas en su contra crea sinceramente inmerecidas o irregulares. 3. El militar debe tratar los problemas o motivos de queja o reclamo con su respectivo Jefe o Comandante, en forma respetuosa y siempre con el nimo de buscar una solucin adecuada. 4. Esta prohibido cualquier tipo de accin disciplinaria contra un militar, por el hecho de haber formulado una queja o reclamo, habiendo llenado los requisitos exigidos en las leyes y reglamentos militares vigentes. 5. El derecho a reclamo se convierte en deber, cuando el subalterno ha recibido maltrato de hecho o de palabra, dentro del servicio o fuera de el, cuando sus atribuciones le sean arrebatadas o restringidas, manifestadas y sistemticamente, cuando se ha cometido en su contra un abuso de autoridad o cuando se materialicen no justificados en sus haberes. 6. En lo que se refiere al reclamo por castigos disciplinarios, es requisito indispensable que el subalterno lo cumpla primero y despus 24 horas formule como mnimo. Este lapso se determina con el objeto de que el agraviado medite al respecto y consulte con sus superiores y compaeros. TAMPOCO PODR EJERCER EL DERECHO A RECLAMO DESPUS DE OCHO (08) DAS DE CUMPLIDO EL CASTIGO CORRESPONDIENTE. SECCIN D RESPONSABILIDAD POR FORMULAR RECLAMO INFUNDIDO

El militar valindose del derecho a reclamo, formule acusaciones intencionales injustas con el fin de perjudicar, esta sujeto a las medidas administrativas y judiciales previstas al respecto; por lo tanto, el superior que estime que un reclamo carece de veracidad, mala fe o sin razn manifiesta, dejara escrita de ello, para que se tenga en cuenta al fallar el asunto. SECCIN E TRAMITACIN DE QUEJAS Y RECLAMOS: 1. Quejas: La queja podr ser expuesta verbalmente o por escrito y sin formalidades ante el superior inmediato, quien esta en el ineludible deber de darle solucin hasta donde la sea posible. Si escapa a sus facultades legales, le dar curso ante el escaln inmediato superior. 2. Reclamo: Los reclamos hechos por oficiales. Suboficiales, tropas profesionales, alumnos de Institutos Militares, e individuos de tropas, deben ser formuladas obligatoriamente por escrito, en forma de solicitud, ante el superior inmediato y siguiendo el rgano regular. El superior a quien se le haya dirigido un reclamo o una queja, lo elevara por escrito al superior inmediato, debiendo contener los siguientes requisitos: a. Formato de tramitacin por rgano Regular del Reclamo o Queja. b. Opinin de Comando del Comandante de la Gran Unidad de Combate, Gran Comando, Dependencia y/o Direccin del profesional recurrente. La cual deber conocer el fondo del asunto y no limitarse a pronunciarse Favorable o Desfavorable. c. Exposicin de motivos del recurrente, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud, as como las bases jurdicas que sustenten la misma. d. Documentos probatorios que avalen la solicitud. SECCIN F ASESORAMIENTO:

La Inspectoria General del Ejrcito a travs del Departamento de Quejas Reclamos y Denuncias, brindara la asesora necesaria en todo lo referente a las Quejas Reclamos al personal militar de este Componente que la solicite. SECCIN F APELACIONES: La persona que no quedare satisfecha con la solucin que su superior la haya dado al reclamo presentado, podr recurrir de la decisin en los plazos establecidos en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos en lo referente a los Recursos. CAPITULO III DE LAS DENUNCIAS SECCIN A DERECHO A PRESENTAR DENUNCIAS: 1. todo militar que desee formular una denuncia, podr dirigirse directamente a la Inspectoria General del Ejrcito. Para lo cual es necesario que el denunciante aporte su identificacin y dems datos, para que en un momento dado se le pueda localizar. Asimismo, debe aportar las pruebas respectivas del hecho denunciado. 2. se le debe notificar a las partes involucradas de la denuncia y del inicio de la investigacin, todo de conformidad a lo establecido en e Articulo 49 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. SECCIN B DENUNCIAS SOBRE HECHOS QUE AFECTAN AL EJRCITO: Toda denuncia que este fuera de nuestra competencia, ser remitida con las actuaciones preliminares a los rganos jurisdiccionales que deban conocerlas. SECCIN C CONTESTACIN DE LAS DENUNCIAS: 1. Cuando de las investigaciones practicadas se determinen hechos punibles que afectan adversamente la eficiencia y la moral del Ejrcito, se le informa al denunciante la accin tomada, pero nicamente en los que respecta a aquellos asuntos que le afectan personalmente.

2. Los resultados de la denuncia se notificaran a las partes involucradas. 3. los asuntos mencionados de la denuncia debern responderse tan adecuadamente como lo permitan los hechos y circunstancias que lo rodean. 4. La siguiente informacin no ser incorporada en las respuestas a los reclamantes: a. Material clasificado. b. Informacin proporcionada por rganos de investigacin no adscritos al ejrcito. c. La informacin que revele las tcnicas de investigacin. d. La identificacin de los informantes confidenciales o fuentes de informacin. e. El nombre del investigador. f. La discusin y conclusiones. 5. Deber ser archivada una copia de la contestacin al reclamante. CAPITULO IV RESPONSABILIDADES EN LA TRAMITACIN Y PROCESAMIENTOS DE LAS DENUNCIAS QUEJAS Y RECLAMOS INSPECTOR GENERAL DEL EJRCITO: 1. El Inspector General a travs del Departamento de Quejas Reclamos y Denuncias, recibe procesa y tramita las quejas, denuncias y reclamos formulados directamente ante la Inspectoria General o las recibidas de las Unidades y dems Dependencias del Estado. 2. El Inspector General ordenara abrir las averiguaciones pertinentes en cada caso, a fin de verificar las denuncias, quejas o reclamos que reciba por cualquier de los medios indicados, aportando soluciones o recomendaciones al Comandante General del Ejercito, las acciones que considere apropiadas.

3. El estudio y solucin de los asuntos investigados debe hacerse en el plazo mnimo, que exijan las circunstancias y conforme a los lapsos que especifican las Leyes existentes, debiendo informar en todo caso al reclamante los resultados obtenidos SECCIN B INSPECTORES DIVISIONARIOS: 1. El Inspector Divisionario dedicara especial atencin a todos los asuntos que le sean presentados como quejas, durante el curso de sus inspecciones, haciendo rpidas averiguaciones de todo aquello que considere debe ser investigado. Cuando considere improcedente la queja, orientara adecuadamente al interesado para que desista de tal accin. 2. Los asuntos de ndole disciplinarios debern ser tramitados por lo inspectores divisionarios, quienes en todo caso despus de or lo que se le expone, informara in situ al Comandante de la Unidad o Jefe de la Dependencia el problema existente y las acciones recomendadas para su solucin. 3. Al llegar el Inspector Divisionario a una unidad del Ejercito, solicitar que se le asigne un lugar para recibir las quejas. 4. El Inspector Divisionario, deber revisar y verificar que los expedientes de solicitud de reclamo cumplan con la Seccin E, aparte 2 del presente Manual, debiendo anexar a la solicitud constancia de ello. SECCIN C COMANDANTES DE UNIDADES, DIRECTORES Y JEFES DE DEPENDENCIAS: 1. Garantizar que todo el personal subordinado se entere de la forme de recepcin y tramitacin de las quejas, reclamos y denuncias. 2. Establecer sistemas prcticos para el recibo de las quejas, as como las averiguaciones de ellas, a fin de proceder a subsanarlas o a remediar las injusticias cometidas a individuos bajo su mando. 3. tramitar todos aquellos asuntos a los cuales no puedan dar solucin. 4. velar porque se publiquen en forma permanente en las carteleras o en sitios visibles de sus dependencias, los requisitos y formas que son necesarias para que el personal militar formule sus quejas, reclamos o denuncias.

5. hacer del conocimiento de sus subordinados, mediante conferencias, charlas y dems medios divulgativos, los instrumentos legales de la Inspectoria General del Ejrcito. 6. Deber coordinar con los Inspectores Divisionarios, la revisin de los expedientes de solicitud de reclamo a fin de cumplir con la Seccin E, Aparte 2 del presente Manual. SECCIN D TERMINO DE TRAMITACIN: 1. El superior por cuya aurorita pasa una solicitud de queja, reclamo o denuncia tendr la obligacin de informar y opinar al respecto con toda imparcialidad en forma clara y precisa, sin poder retenerla por mayor tiempo que el absolutamente necesario para su tramitacin, el cual no podr exceder ningn caso de quince (15) das, lapso dentro del cual la har llegar a la autoridad que debe decidir, esta a su vez decidir en un plazo no mayor de treinta (30) das. 2. los miembros de la Fuerza Armada Nacional podrn dirigir representaciones a los altos funcionarios militares y al Presidente de la Republica siempre que lo hagan en trminos respetuosos y por el rgano regular. SECCIN E VIGENCIA: El presente Manual entrara en vigencia a partir de la fecha de su publicacin y se derogan todos los anteriores. CESAR ENRIQUE MNDEZ CORONEL (EJ.) JEFE DPTO. QUEJAS RECLAMOS Y DENUNCIAS DE LA INSPECTORIA GENERAL DEL EJRCITO JOS AQUILES VITERI VITERI GENERAL DEL DIVISIN (EJ.) INSPECTOR GENERAL DEL EJRCITO JORGE LUS GARCA CARNEIRO GENERAL DEL DIVISIN (EJ.) COMANDANTE GENERAL DEL EJRCITO