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JERARQUA DE LA NORMATIVA PERUANA

GESTIN SOCIOAMBIENTAL 2011-I


JACQUELINE CASTRO Departamento de Sociologa PUCP jacqueline.castro@pucp.edu.pe

JERARQUA NORMATIVA
PRIMER NIVEL:

- NORMAS CONSTITUCIONALES
SEGUNDO NIVEL: -TRATADOS -LEYES - NORMAS CON RANGO DE LEY TERCER NIVEL: - ACTOS ADMINISTRATIVOS:

JERARQUIA NORMATIVA

CONSTITUCION

TRATADOS
LEYES: 1 ORGANICAS 2 ORDINARIAS 3 RESOLUCIONES LEGISLATIVAS 4 REGLAMENTO DEL CONGRESO 5 DECRETOS DE URGENCIA
DECRETOS LEGISLATIVOS (Legislacin Delegada) Normas Racionales de carcter general y ordenanzas municipales REGLAMENTO O DECRETO SUPREMO Lo expide el Presidente de la Repblica con aprobacin del Consejo de Ministros

RESOLUCION SUPREMA
La rbrica el Presidente de la Repblica y la firma El Ministro de Estado

RESOLUCIONES MINISTERIALES Firma slo del Ministro RESOLUCIONES DIRECTORALES RESOLUCIONES JEFATURALES OTRAS RESOLUCIONES

PRIMER NIVEL
NORMAS CONSTITUCIONALES

CONSTITUYEN NORMAS FUNDAMENTALES ORDENAMIENTO JURDICO. Art. 51 Const.

DEL

ES LA FUENTE ORIGINARIA DE TODO EL SISTEMA NORMATIVO. Art. 45 Const.

Ejemplo: Los numerales 5 y 17 del Art. 2 consagran el derecho de acceso a la informacin pblica y el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin. Asimismo, en el numeral 22 de este mismo artculo, la Constitucin seala que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS


TRATADOS LEYES

1. TRATADOS: Es un acuerdo, por lo general escrito, entre dos o ms


estados o por un Estado y una organizacin internacional. - Establecen derechos y obligaciones entre los Estados - Constituyen reglas de Derecho Internacional - Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin

Ejemplos: Convenio 169 de la OIT Tratado de libre comercio

2. LEYES
Normas de carcter general, abstractas y obligatorias. Emanan del Congreso Tienen un Procedimiento de Creacin: Iniciativa-Aprobacin-Promulgacin: Art.108 Constitucin. Es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial: Art. 109 Const. Ninguna Ley tiene fuerza, ni efecto retroactivo. La ley se deroga slo por otra ley. La reglamentacin de las leyes corresponde al Presidente de la Repblica. Art.118 Cont.

Ejemplo: Ley General del Ambiente (Ley N 28611)

CLASES DE LEYES: 1. LEYES ORGANICAS:


Son leyes que regulan la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado. Para aprobarse se requiere la mitad ms uno de los votos del nmero legal de congresistas. Ejemplos: -Ley Orgnica de Gobiernos Regionales -Ley Orgnica de Municipalidades -Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962

2.

LEYES ORDINARIAS: Se dictan por el Congreso, pero no son orgnicas. Son normas que regulan aspectos de carcter general o especfico. Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245

NORMAS CON RANGO DE LEY:

- DECRETOS LEGISLATIVOS:

Emana del Poder Ejecutivo por delegacin del Congreso. Es aprobado por el Consejo de Ministros. Firmado por el Presidente de la Repblica.

Entran en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.

Ejemplo: Decreto Legislativo para la Promocin de la Inversiones Privadas en Infraestructura de Servicios Pblicos.

TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS:


QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO? SON DECLARACIONES DE UN ORGANO COMPETENTE. DESTINADAS A PRODUCIR DERECHOS - OBLIGACIONES. EFECTOS JURDICOS:

SE DIRIGEN A LOS ADMINISTRADOS EN UNA SITUACIN CONCRETA. TIENEN VIGENCIA DESDE EL DIA SIGUIENTE DE SU NOTIFICACIN TODO ACTO ADMINISTRATIVO ES VALIDO HASTA QUE NO SEA DECLARADA LA NULIDAD POR AUTORIDAD ADMINISTRATIVA O JURISDICCIONAL. Art. .9, Ley N27444 De Procedimiento Administrativo General

1. DECRETOS SUPREMOS:
Son normas que emanan del Poder Ejecutivo Regulan actividades sectoriales o multisectoriales a nivel nacional. Son rubricados por el Presidente de la Repblica Refrendados por uno o ms ministros Rigen desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano

Ejemplos: DS N 028-2008-EM Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero

DS N 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la informacin pblica y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales

2. RESOLUCIN MINISTERIAL
Son normas de carcter especfico
Rubricadas por el Ministro Rigen desde el da siguiente en que son expedidas, salvo el caso de que requieran notificacin o publicacin, en cuyo caso rigen una vez cumplido tal requisito. Ejemplos: RS N 304-2008-MEM/DM Normas que regulan el Proceso de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero RM N 535-2004-MEM-DM Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades Energticas

3. REGLAMENTOS:
ES UN CONJUNTO GENERAL. DE NORMAS DE CARACTER

EMANAN DEL ADMINISTRATIVA.

EJECICIO

DE

LA

FUNCION

TIENE POR OBJETO DESCRIBIR MAS AMPLIAMENTE Y DESARROLLAR CONTENIDOS ESPECIFICOS DE LA LEY ADECUNDOLA A LA PRACTICA.

Por ejemplo: El proceso de Participacin Ciudadana del subsector minera tiene 1. Reglamento DS N 028-2008-EM 2. Normas que regular la PC RM N 304-2008-MEM/DM

TRABAJO GRUPAL PARA LA PRXIMA SEMANA

Hacer un Informe Comparativo (3-4 pginas) entre el reglamento de PPC del Subsector Minero RM 304 y Energtico RM 535, que contenga: 1. Similitudes 2. Diferencias 3. Recomendaciones o modificaciones que haran al reglamento de participacin ciudadana en el subsector minero. Fundamentar respuesta.

ACOTACIN
Categora I Actividades rea Autorizacin DIA

Hasta 20 Hasta 10 plataformas de ha. perforacin Ms de 20 Mayor a 10 plataformas ha.

II

EIAsd

Fuente: Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera D.S. N 020-2008-EM