Dreptul constitutional Constitutia din 1923 a preluat n mare parte prevederile pactului fundamental din 1866,constituindu-se, practic, ntr-o

lege de modificare a acestuia din urm. n acest fel se explic faptul c noultext constitutional a pstrat circa 60 % din articolele textului anterior. n consecint, au fost mentinute vechile principii i norme caracteristice monarhiei constitutionale parlamentare: principiul suveranittii nationale, principiul guvernmntului reprezentativ, principiul separrii puterilor n stat, principiul monarhiei ereditare, principiul inviolabilittii monarhului, principiul responsabilittii ministeriale, principiul rigidittii constitutionale, principiul suprematiei Constitutiei n raport cu celelalte legi. Acestora leau fost adugate ns i cteva noi, aa cum au fost: principiul statului national unitar, principiul nationalizrii subsolului iprincipiul suprematiei legii i a statului de drept.Caracterul national unitar al statului. Afirmarea acestui principiu venea ca o continuare fireasc aprevederii din vechea Constitutie care afirma c Principatele Unite Romne constituie un singur statindivizibil. Noua formulare reflecta, aadar, pasul nainte fcut prin desvrirea unittii nationale i de stata Romniei. Tot n sensul unei continuitti trebuie privite i celelalte dou caracteristici ale statului pstratedin textul constitutional anterior, respectiv cea referitoare la caracterul indivizibil al statului i cea legat de caracterul inalienabil al teritoriului national. Drepturile i liberttile cetteneti. n noul text constitutional, notiunea de romn a cptat un sens nou, care depea semnificatiile etnice i confesionale pe care i le conferiser textul din 1866. Astfel,referirile la romni nu mai apelau la vechile distinctii de factur etnic, lingvistic sau confesional,apropiind sensul notiunii de conceptul modern de cettean. n titlul referitor la drepturile romnilor, suntenumerate n articole distincte majoritatea drepturilor i liberttilor cetteneti: egalitatea cettenilor n fatalegii; libertatea individual; libertatea contiintei; inviolabilitatea domiciliului;secretul corespondentei;libertatea ntrunirilor; dreptul de asociere; dreptul de petitionare; dreptul de a-i actiona n judecat pefunctionarii publici. A fost mentinut n totalitate libertatea presei, prevzndu-se rspunderea civil solidar a proprietarului mpreun cu aceea a autorului, rspunderea tipografiei pentru acele publicaii neperiodice aicror autori sau editori erau necunoscui. A fost suprimat obligativitatea cstoriei religioase, instituindu-setotodat egalitatea ntre sexe. Prin intermediul unor legi speciale urmau a fi stabilite condiiile n care femeileurmau s-i exercite drepturile politice. Cu privire la dreptul de proprietate, Constituia din 1923 a meninutcaracterul sacru i inviolabil al proprietii, stabilind regula c nimeni nu poate fi expropriat dect pentru cazde utilitate public i dup o dreapt i prealabil despgubire stabilit de justiie. Constituia din 1923 numai definea

ns cazurile de utilitate public, aa cum o fcuse cea din 1866, ci lsa legiuitorului sarcina dea stabili care erau acestea. Se desprinde de aici concluzia c proprietarii puteau fi expropriai nu numaipentru cele trei cazuri prevzute anterior de textul din 1866, ci pentru orice fel de caz care era indicat prinintermediul unei legi speciale. Potrivit ns modificrii aduse n 1917 articolului 19 din Constituia anterioar,conceptul de utilitate public includea i imperativul dezvoltrii gospodriei rneti ca baz a producieiagricole. Corobornd cele dou modificri majore ale textului constituional din 1866, rezult c proprietateaa cptat n 1923 o funcie de utilitate social, ceea ce i permitea statului s fac exproprieri pentru a puteapune n aplicare reforma agrar. Principiul naionalizrii subsolului afirma c statul putea folosi subsolul unei proprieti pentru lucrride folos obtesc. Zcmintele miniere, precum i bogiile subsolului erau declarate proprietate de stat, nvreme ce cile de comunicaie, apele navigabile i flotabile, precum i spaiul atmosferic au fost incluse ndomeniul public.Conform principiului separaiei puterilor , Constituia din 1923 a meninut cele trei categorii deorgane care exercitau puterile n stat (legislativ, executiv i judectoreasc), declarndu-le independenteuna de cealalt. Corobornd principiile suveranitii naionale, guvernmntului reprezentativ i separaieiputerilor, rezult c a fost meninut vechiul regim reprezentativ n care rolul principal revenea organelor careexercitau puterea legislativ.Puterea legislativ se exercita n continuare n mod colectiv de ctre Rege i ReprezentanaNaional bicameral. Lucrrile acesteia erau convocate de ctre Rege, monarhul avnd att dreptul de a leconvoca n sesiuni ordinare sau extraordinare, ct i pe acela de a dizolva una sau ambele Camere.Constituia din 1923 acorda dreptul de iniiativ legislativ att Regelui, ct i Reprezentanei Naionale.Propunerile legislative erau discutate i aprobate de ctre majoritatea celor dou Adunri, dup care erau naintate Regelui spre promulgare. Acesta din urm i meninea ns pe mai departe posibilitatea de arefuza sancionarea legilor adoptate de Reprezentana Naional. Membrii celor dou Camere erau aleiprin vot universal, direct, secret, obligatoriu i egal. Sistemul de vot a ncetat s mai fie cel unipersonal, nlocul su fiind introdus scrutinul pe list. Mandatul membrilor celor dou Camere era stabilit pentru operioad de 4 ani.Sistemul electoral . n anul 1926 a fost adoptat o nou lege electoral care, n acord cu textulconstituional, stabilea numrul parlamentarilor, formula de organizare a circumscripiilor electorale, precumi modul de repartizare a mandatelor din Camera Deputailor i Senat.Pentru alegerea membrilor Camerei Deputailor, noua lege venea s nlocuiasc principiulreprezentrii proporionale cu unul nou, bazat pe sistemul primei majoritare. Sistemul

primei majoritare se ntemeia pe urmtoarea distincie de baz: formaiunea politic ce obinea 40,1% din voturile totale pe arera declarat grupare majoritar, n vreme ce restul formaiunilor primeau statutul de grupri minoritare. ncadrul mecanismului de atribuire a mandatelor, urma calcularea procentajelor obinute n fiecarecircumscripie, iar acolo unde una dintre grupri obinea majoritatea absolut (cel puin 50 % din voturi),respectiva grupare primea n circumscripie numrul de mandate conform procentului obinut. n continuare,din numrul total al mandatelor pe ar, se scdea numrul mandatelor atribuite n circumscripiile n care serealizaser majoriti absolute, iar mandatele rmase din aceste circumscripii, mpreun cu mandatelermase din circumscripiile n care nici o grupare nu obinuse majoritatea erau mprite astfel: 50 % dintremandate reveneau gruprii declarat majoritar la nivel naional, ceea ce constituia prima electoral; 50 %din mandate erau mprite proporional cu procentajele obinute n alegeri, ntre beneficiarii acestei jumtidin numrul mandatelor fiind inclus i gruparea majoritar; gruprile politice care nu obineau cel puin 2%pe ar nu luau parte la aceast mprire a mandatelor. n ceea ce i privete modul de desemnare a membrilor Senatului, Constituia prevedea doumodaliti: unii erau alei, alii erau considerai membri de drept. Senatorii alei erau desemnai astfel: a) oparte dintre ei erau alei prin vot universal, direct, secret, obligatoriu i egal; la alegeri toate mandatele dinfiecare circumscripie electoral reveneau partidului care obinea cele mai multe voturi (sistemul majoritiirelative); b) o parte erau alei de ctre membrii consiliilor judeene i comunale (urbane i rurale), ntrunii ntrun singur colegiu pe fiecare jude, astfel nct era ales cte un senator pentru fiecare jude; c) o parteerau alei de ctre membrii camerelor de comer, de industrie, de munc i de agricultur, reunii n colegiiseparate, astfel nct pentru fiecare jude erau alei cte patru senatori; d) ultima parte era format din