CAPACIDAD CONTRIBUTIVA En un estado de derecho el poder tributario del Estado que se encuentra sujeto a los parmetros impuestos por

la constitucin ; la constitucin de todo estado democrtico se incluyan pautas relativas al adecuado ejercicio del poder tributario de no existir estos parmetros, el estado podra exceder sus facultades y despojar ilegtimamente a los ciudadanos de su propiedad. El articulo 74 de la constitucin poltica de 1993 la referida norma seala lo siguiente: los tributos se crean, modifican o derogan, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto el estado al ejercer la potestad tributaria, deben respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respecto de los derechos fundamentales de las personas. ningn tributo puede tener carcter confiscatorio. Las leyes de presupuesto y los decretos urgencia no pueden contener normas sobre materia tributarias estos principios base del sistema tributario, que expresamente consagra nuestra constitucin, son los de igualdad, no confiscatoriedad, reserva de ley y respeto de los derechos fundamentales Estos principios constitucionales cumplen una doble funcin por un lado son limites a la imposicin tributaria y por otro lado estos principios se constituyen en verdaderos derechos subjetivos en cabeza de los contribuyentes.

CAPACIDAD CONTRIBUTIVA, CONCEPTOS E IMPORTANCIA En la actualidad la capacidad contributiva es definida como la idoneidad de un sujeto para hacer frente a las cargas tributarias SPISSO ha sealado : capacidad contributiva denota una aptitud de las personas para pagar tributos, es decir, posesin de la riqueza en medida suficiente para hacer frente a la obligacin fiscal. TARSITANO, precisa que la capacidad contributiva es una aptitud del contribuyente para ser sujeto pasivo de obligaciones tributarias, aptitud que viene establecida por la presencia de hecho reveladores de riqueza que luego de ser sometidos a la valorizacin de legislador y conciliados con los fines de naturaleza poltica, social, y econmico, son elevados al rango de categora imponible De las citas precedentes, podemos adelantar las siguientes proporciones: La capacidad contributiva alude a la capacidad econmica de un sujeto Esta capacidad contributiva es la condicin que necesariamente debe ostentar un sujeto para que el estado le pueda exigir el pago de tributos La capacidad contributiva debe ser tomada en cuenta por el legislador en la imposicin y en la aplicacin de tributos

LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA Y LA CAPACIDAD ECONOMICA La capacidad econmica tiene que ver con la riqueza de ingreso al patrimonio de un individuo, en cambio la capacidad contributiva se refiere a la parte de esa riqueza que el individuo puede destinar para el financiamiento del estado mediante el pago de tributos LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA ES UN PRINCIPIO IMPLICITOEN LA CONSTITUCION Ello sobre la base de dos consideraciones fundamentales: La capacidad contributiva es un principio basado en la dignidad del hombre y el estado democrtico de derecho, como tal se integra a la constitucin , de conformidad con lo dispuesto por el articulo 3 de dicho cuerpo normativo. Es el principio tributario por antonomasia, base la cual deriva los dems principios consagrados por nuestra constitucin. En la disyuntiva , podemos afirmar que la capacidad contributiva es un imperativo que surge de la propia idea de estado de derecho.es decir , mediante el principio de capacidad contributiva se pone freno a las imposiciones arbitrarias, que no se fundan en criterios objetivos acordes a los fines del estado

Un sistema tributario en el que no se considera la capacidad contributiva de las personas no puede ser caracterizado como un sistema propio de un estado de derecho. En consecuencia, la capacidad contributiva integra la constitucin en virtud del articulo 3 de dicho cuerpo normativo. El articulo 74 de la constitucin considera el reconocimiento expreso del principio de igualdad y el no confiscatoriedad en la constitucin de 1993 implica necesariamente el acogimiento del principio de capacidad contributiva en nuestro sistema. VILLEGAS, La igualdad a que se refiere , equitativa proporcin a su capacidad contributiva. Cuando la constitucin consagre los principios de no confiscatoriedad e igualdad hace un reconocimiento implcito de la capacidad contributiva El principio de no confiscatoriedad supone adecuarse y no exceder la capacidad contributiva de los individuos

VILLEGAS, seala confiscatoriedad se produce ante aporte tributarios que exceden la razonable posibilidad de colaborar el gasto publico ,si la presin tributaria que recae sobre un contribuyente excede su capacidad contributiva, generando que se desprenda de una parte sustancial de su patrimonio o de sus legitimas ganancias para hacer frente al pago de tributos, nos encontramos ante una carga tributaria confiscatoria De esa manera, la capacidad contributiva y el principio de no confiscatoriedad tiene un vinculo indisoluble VILLEGAS, sostiene la igualdad quiere que no se hagan arbitrarios distingos, sino los que sean fundados en la capacidad contributiva, por consiguiente, la

capacidad contributiva es la referencia necesaria para verificar si un tributo cumple o no con la garanta de igualdad tributaria
El principio de capacidad contributiva dota de contenido a los principios de igualdad y no confiscatoriedad. sin que ello significa ganancia lcitamente obtenida, Ello a sido destacado por TARSITANO.

El ITF no transgrede el principio de no confiscatoriedad, pues su tasa es tan baja que objetivamente no se podra considerar como confiscatoria, el monto nfimo de la alcuota aplica (0.10%) Tampoco consideramos que el ITF vulnera el principio de igualdad, pues grava a la totalidad de individuos que realizan operaciones bancarias en el sistema financieros, se puede observar que esta generalidad vulnera el principio de igualdad de capacidad contributiva. Esta transgresin no cuid que el tributo incida en operaciones que revelen la capacidad contributiva de los usuarios del sistema financiero. Por ello, consideramos que la razn fundamental que sustenta la inconstitucionalidad del ITF es la inobservancia del principio de capacidad contributiva. la misma que origina una transgresin al principio de la igualdad. a pesar de ello , el tribunal constitucional omiti pronunciarse sobre la inconstitucionalidad del ITF por la vulneracin del principio de capacidad contributiva.

LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA Y EL DEBER DE CONTRIBUIR CASS se aproxima a la capacidad contributiva desde tres perspectivas: a) como fundamento tico jurdico del deber de contribuir b) como base de medida, apartir de la cual habr de fijarse la carga fiscal concreta que deber soportar cada constituyente c) Como limite infranqueable de la potestad tributaria normativa, ya que no podr haber gravamen donde no existe capacidad contributiva CASS menciona que la capacidad contributiva despliega sus efectos. aquellos con capacidad contributiva concurran al financiamiento de las cargas estatales, ello constituye un imperativo de justicia . El principio de capacidad contributiva ha sido reconocido expresamente las constituciones de Espaa e Italia, seala que todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo a su capacidad econmica, en el mismo sentido el articulo 53 la constitucin de Italiana dice que todos estarn obligados a contribuir los gastos pblicos en proporcin a su capacidad contributiva. A diferencia de la constitucin Espaola e Italiana, en nuestra constitucin no se ha recogido expresamente el principio de capacidad contributiva ni el deber de contribuir

El profesor TARSITANO, seala las distintas conceptualizacin de la capacidad contributiva transmiten, todas un contenido axiolgico que los alineoa en el mbito de las finanzas publicas. La capacidad contributiva tiene un nexo indisoluble con el hecho sometido a imposicin; es decir siempre que se establezca un tributo , este deber guardar intima relacin con la capacidad econmica de los sujetos obligados, ya que solo as se respetara la aptitud del contribuyente para tributar o , lo que es lo mismo, slo as el atributo no exceder los limites de la capacidad contributiva del sujeto pasivo. La medida en que posibilita que las personas que cuentan con mayores recursos concurran en mayor proporcin al sostenimiento del estado, queda claro que el deber de contribuir es un imperativo de todo los ciudadanos de un estado de derecho El tribunal constitucional ha puesto de relieve el rol de los tributos como principal fuente de financiamiento de las cargas del estado cuando seala que : el estado ,para el desarrollo de sus distintas actividades, requiere de un sustento econmico, el cual, como resulta natural , debe provenir fundamentalmente de las contribuciones que sus ciudadanos realicen, porque, de otra forma, seria prcticamente imposible financiar los gastos pblicos la satisfaccin de necesidades colectivas a su cargo.

As lo ha reconocido el tribunal constitucional, cuando sostiene que, el pago del tributos, esto es, el deber de contribuir con los gastos pblicos, constituyen un principio constitucional implcito de nuestro estado democrtico de derecho . A su vez, el principio de capacidad contributiva es la base sobre la cual el estado puede exigir a los ciudadanos esta participacin econmica atreves de tributos. Un sujeto que carece de capacidad contributiva no puede concurrir a las cargas del estado En este sentido SPISSO, ha sealado que desde la perspectiva constitucional capacidad contributiva significa potencia econmica que permite absorber el tributo sin menguar alguna de la vigencia en plenitud de los derechos a una vida digna ( educacin , salud proteccin, etc. )

LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA ES LA CONDICION NECESARIA PARA QUE EL ESTADO EXIJA EL PAGO DE TRIBUTOS

Sobre el particular se considera a la capacidad contributiva como la diferencia entre la renta bruta del contribuyente y la suma que resulta de adicionar a las erogaciones indispensables para su consumo, un adecuado porcentaje para su ahorro y capitalizacin. Por ello , la existencia de capacidad contributiva es una condicin necesaria para la imposicin tributaria. SPISSO seala, el concepto de capacidad contributiva denota una aptitud de las personas para pagar los tributos, es decir posesin de riqueza en medida suficiente para hacer frente a la obligacin fiscal. La capacidad econmica no es identificable con capacidad contributiva En este sentido VILLEGAS siguiendo a SAINZ de BUJANDA, afirma que ,la capacidad contributivas supone en el sujeto tributario la titularidad de un patrimonio o de una renta apto en cantidad y en calidad para hacer frente al pago de impuestos, una vez cubierto el gasto vitales e ineludibles del sujeto