Con el Encuentro Interdistrital de Lima Norte, realizado en los das 28 y 29 de abril, en el local del colegio Carlos Wisse en Comas,

culmin el primer tramo de discusin y consulta ciudadana para la construccin del Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima al 2025.Las prximas acciones en esta rea de la ciudad priorizarn el fortalecimiento y la creacin de nuevos acuerdos y compromisos interinstitucionales que aporten a la viabilidad y sostenibilidad del plan. El evento tuvo como objetivo promover el dilogo ciudadano a partir de la presentacin de las conclusiones recogidas en las catorce mesas y foros temticos realizados en los ocho distritos de esta rea: Ancn, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos, San Martn de Porres, Santa Rosa y Puente Piedra. Los vecinos y vecinas manifestaron sus expectativas, necesidades e intereses y sus sueos de futuro para la ciudad en los dos das del evento. En sus intervenciones destacan el potencial de Lima Norte en las diversas reas de desarrollo, aunque a la vez advierten una situacin de vulnerabilidad por su crecimiento descontrolado, con impactos negativos en el desarrollo de las personas en relacin con su salud, educacin, habitabilidad, la inseguridad, la descoordinacin de las autoridades, entre otros. La sensacin de que el territorio y que los servicios son deficientes refuerza la necesidad de la planificacin. El esfuerzo ciudadano de pensar colectivamente el futuro de la ciudad y construir el plan de desarrollo fue saludado por el teniente alcalde Eduardo Zegarra, quien manifest que un plan, ms que un documento, es un instrumento democrtico, para que los gobernantes se cian a los acuerdos y decisiones que propone la ciudadana. Destac tambin la importancia de que el plan comience a gestarse en Lima Norte, el espacio ms grande, ms pujante y el futuro ms promisorio de nuestra ciudad. Un eje central de crecimiento, de bsqueda de la equidad y de un manejo sustentable de nuestros recursos, un rea de Lima que ensea mucho a la gestin metropolitana. En sus intervenciones Pablo Chegni, Felipe Castillo y Nicols Kusunoki, alcaldes de Santa Rosa, Los Olivos y Comas, respectivamente, resaltaron la iniciativa de la Municipalidad de Lima porque estas actividades participativas muestran su cercana a la poblacin en un saludable ejercicio democrtico. Destacaron la Mancomunidad de Lima Norte y la importancia que tiene consolidar el trabajo que vienen

desarrollando. Lima Norte es un polo emergente con un rico potencial para el desarrollo de la ciudad, que elabora propuestas de conjunto, por lo que la intencin sigue siendo continuar en estos esfuerzos junto con los dems alcaldes de la mancomunidad. Los talleres participativos forman parte del esfuerzo democrtico de pensar Lima como regin en procesos de dilogo e intercambio de ideas con las ciudadanas y ciudadanos, cuyas intervenciones son registradas y publicadas en el portal web del plan para que puedan ser revisados y monitoreados por la ciudadana, desde una cabina o una computadora. Un tesoro para entender de dnde salen las ideas, cmo piensan los ciudadanos y para asegurar que despus podamos corregir el rumbo donde se tuerce y avanzar juntos, sumando los esfuerzos distritales, los esfuerzos de la ciudadana por hacer de Lima una ciudad para todos subray el comisionado Henry Pease. Los temas presentados fueron: Planes distritales de desarrollo local concertado de Lima Norte, Diagnstico de Lima metropolitana, Visin de futuro para Lima y Grandes proyectos prioritarios para la ciudad. Adems participaron en la audiencia vecinal a cargo del diario El Comercio, en temas de seguridad ciudadana, transporte y movilidad y crecimiento urbano.

1. PLANES DISTRITALES DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DE LIMA NORTE

Los Planes de Desarrollo Local Concertado (PDLC) de Lima Norte reflejan adecuados diagnsticos y propuestas de desarrollo de sus localidades, mientras que las visiones de desarrollo local enfatizan ms en el territorio inmediato y, por ahora, no se proyectan a una visin del conjunto de la ciudad. Los planes coinciden en el desarrollo de condiciones adecuadas del entorno donde destacan temas relacionados con la contaminacin ambiental, la depredacin de la cuenca baja del ro Chilln, el abastecimiento de agua y desage, el dficit de vivienda, la expansin urbana, la inseguridad ciudadana, entre otros. Por lo tanto es indispensable que las acciones pblicas y privadas sigan la direccin propuesta en los PDLC para mejorar los impactos positivos en el desarrollo de los distritos. Las preocupaciones de la poblacin expresadas en las mesas y foros refuerzan las propuestas de los planes y enfatizan en: culminar el saneamiento fsico legal al 100% de la poblacin; agua y desage para todos; transporte digno y plantean un sistema vial ptimo; renovacin y ampliacin urbana que acoja a los ms dos millones y medio de personas (poblacin proyectada para el ao 2015) en condiciones favorables para el desarrollo integral. En el evento, los asistentes aportaron a la discusin de la problemtica, as como de las tendencias y propuestas de solucin presentadas en la exposicin, destacando los temas ambientales, de desarrollo urbano, organizacin social, salud y educacin, los programas sociales, entre otros. Los vecinos y vecinas enfatizaron en mirar y atender el presente para proyectar el futuro, a la vez que se consideraron el pasado milenario del Seoro del Colli asentado en siglos pasados en este territorio. La proyeccin del futuro con sostenibilidad es apreciada por la poblacin por su valor para el futuro de sus hijos y nietos, al tiempo que exigen atencin a las prioridades del presente.

Sus intervenciones ponen nfasis en: el cumplimiento de las normas en los temas ambientales sonoros y la atencin a la contaminacin del ro Chilln; el caso de las inmobiliarias y la presencia de traficantes de terreno, que depredan sistemticamente las reas agrcolas; el reaprovechamiento de los residuos slidos; el mejoramiento del transporte urbano y del sistema vial en la ciudad, que mejore el acceso e integre a la poblacin; la atencin a la inseguridad ciudadana y la atencin a la desnutricin infantil.

La poblacin, al igual que lo establecido en sus planes de desarrollo distrital, tiene en claro que el desarrollo de la ciudad pasa por mejorar las condiciones actuales de desarrollo de las personas y de las reas que ocupan, y destacan la necesidad de aprovechar mejor los recursos escasos como el agua, de recuperar y preservar el valle del Chilln que se viene depredando sistemticamente, de organizarse para la seguridad ciudadana y para la salud, as como la necesidad de contar con una ciudad ordenada y sostenible. En cuanto al factor humano para el desarrollo del territorio se destaca la importancia de contar con ciudadanos y ciudadanas que, desde hoy, puedan contar con condiciones ptimas para que disfruten de los lugares que habitan. Esto refuerza la idea de tener en cuenta la forma como miramos el futuro desde nuestro presente, para soar y construir sobre bases slidas el futuro y ser capaces de expresarlas en el planteamiento de polticas pblicas con metas claras para los nios, nias y adolescentes, las mujeres y los adultos mayores, la salud y educacin para todos, entre otras prioridades de desarrollo humano.

2. DIAGNSTICO DE LIMA METROPOLITANA

Lima es una ciudad de aproximadamente nueve millones de habitantes y, sin embargo, cuenta con uno de los presupuestos per cpita ms reducidos de la regin. Los cinco grandes procesos que dan cuenta de la situacin actual de la ciudad son los siguientes: 1) Degradacin y prdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales (cuencas y zonas marino-costeras) e incremento de la vulnerabilidad. 2) Dbil ejercicio del gobierno del territorio, de la administracin de los servicios y de la gestin del desarrollo local (superposicin de funciones). 3) Redimensionamiento de los roles econmicos de la ciudad, en el contexto de la globalizacin de los mercados, el comercio mundial de mercancas y los grandes flujos de capital. 4) Afirmacin de la transculturizacin, diversificacin de las expresiones culturales y la interculturalidad. 5) Surgimiento y consolidacin de nuevos centros y subcentros urbanos en la ciudad. En relacin con las tendencias, Lima avanza hacia una ciudad policntrica, conformada por: el sector tradicional de Lima, los asentamientos humanos consolidados y los asentamientos humanos recientes con mayores necesidades. De otro lado existen tendencias crticas, tales como:

Altos niveles de desorden y caos en el transporte pblico y privado, debido al incremento del ndice del parque automotor, a una cultura marginal respecto de las normas de trnsito, lo que incrementa la inseguridad en las vas. Debilitamiento de la ciudadana; establecimiento de relaciones de conflicto con la autoridad y prdida de inters por la democracia. Reduccin de la pobreza, pero sin incremento de empleo sostenido, por el contrario se incrementa el subempleo, lo que aumenta las brechas de desigualdad social y exclusin social. Asentamientos poblacionales al margen de las normas de edificacin, habilitacin y zonificacin, lo que genera edificaciones en condiciones inadecuadas y grandes extensiones urbanas con carencia de reas verdes, equipamientos y servicios de nivel local. Asimismo propicia la informalidad en la ocupacin urbana, que se asienta sobre terrenos agrcolas y no agrcolas; e incremento de poblacin en condiciones de vulnerabilidad y riesgo frente a fenmenos naturales y epidemias. Desatencin de los ciudadanos y ciudadanas en los servicios bsicos, debido principalmente al debilitamiento del gobierno de la ciudad y un permanente conflicto entre los diferentes niveles de gobierno.

Las intervenciones de la poblacin enfatizaron en los siguientes aspectos: La necesidad de consolidar el gobierno regional de Lima que actualmente solo cuenta con un programa. Al respecto, una propuesta apunta a considerar el espacio metropolitano como una realidad conurbana conformada por Lima y Callao, como una unidad poltica que debe convertirse en una macrorregin, que se subdivida en macrorregiones con el Callao y las cuatro reas territoriales de Lima. Las competencias de Lima Regin y de las municipalidades deben responder a la nueva realidad de Lima. Por ejemplo, los parques industriales ya no son una alternativa para la ciudad. Persisten serios problemas de superposicin de funciones que afectan temas cruciales como el servicio de agua, administrado por el Ejecutivo a travs de la empresa Sedapal y no por la Municipalidad Metropolitana. A pesar de su nmero, la representacin de Lima en el Congreso de la Repblica, en la medida que su situacin pocas veces forma parte de la agenda de sus representantes. Es necesario fortalecer la fiscalizacin de los gobiernos locales distritales desde el gobierno metropolitano. La importancia del evento como transparentar la gestin pblica. muestra de decencia y decisin de

La prevencin en salud como una estrategia prioritaria que atienda los problemas de la desnutricin, la tuberculosis y las diversas enfermedades prevalentes como el cncer. Asimismo destacaron los problemas de violencia familiar y el rol de los medios de comunicacin, entre otros. El problema de la seguridad ciudadana, que se refleja en la dbil articulacin entre el serenazgo y la polica nacional. Asimismo se propuso mejorar los sistemas de alerta con participacin de la poblacin para disminuir los asaltos, robos, etctera. La necesidad de mejorar la intervencin de defensa civil, que debe actuar con ms eficacia y coordinar con la poblacin.

La importancia de la organizacin vecinal para el desarrollo social y econmico de las comunidades, destacando el ejemplo de Villa El Salvador. Los problemas de desarrollo vial deben incluir la problemtica de las reas altas donde se requiere la renovacin de las vas de acceso y la conexin con las principales vas. Asimismo se requiere mejorar el cumplimiento de los presupuestos para la ejecucin de obras viales, en acuerdo con los distritos y la municipalidad metropolitana. El problema de saneamiento urbano, especficamente en las zonas altas se requieren muros de contencin y escaleras. Se expres preocupacin por las inmobiliarias que siembran de cemento indiscriminadamente las escasas reas agrcolas.

Los aportes ciudadanos en la identificacin de problemas de la ciudad son urgentes e importantes y requieren abordarse en forma sistemtica y gradual. El proceso de construccin del Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima busca aportar en ese sentido. El plan se plantea constituirse en una mandato ciudadano cuyo compromiso trascienda la gestin municipal actual y requiere la participacin vigilante de la ciudadana para aportar a su cumplimiento.

3. VISIN DE FUTURO PARA LIMA

La visin de futuro para Lima, con los aportes recogida en las mesas y foros, enfatiz en la importancia de establecer metas concretas al ao 2025en las dimensiones de desarrollo. Las cuatro dimensiones abordadas fueron: desarrollo humano, desarrollo del territorio, desarrollo econmico y gobierno de la ciudad. Al respecto, la intervencin de la ciudadana acogi y aport a la discusin en seis puntos centrales: Zonificacin. Se resalt la importancia de disear un plan urbano que organice de forma eficiente la ciudad, tomando en cuenta la calidad de vida de las personas mediante el acceso a servicios y reas verdes. Medio ambiente. Debido a la gran inquietud de los participantes sobre la importancia del medio ambiente y a las reas verdes, se propuso evaluar la viabilidad de incrementar la proporcin de dos metros cuadrados a cinco metros cuadrados de rea verde por ciudadano, a fin de acercarnos en forma gradual a la meta de ocho metros cuadrados sugerida por la Organizacin Mundial de la Salud. Educacin. Se reliev la importancia de construir con la comunidad una ciudad educadora, la cual incorpore conceptos que nos permitan ser mejores ciudadanos. Salud e higiene. Se destac la necesidad de construir metas concretas en salud para la regin Lima. De igual manera se seal la importancia de combatir enfermedades recurrentes de la poblacin limea, como es el caso del dengue. Construccin del gobierno de la ciudad. Sobre la base de la construccin de acuerdos interinstitucionales y de una adecuada dinmica y ordenacin polticoinstitucional de los alcaldes de Lima, en favor de mejorar la gestin de los gobiernos locales. La corrupcin. Esta pone de manifiesto uno de los mayores impedimentos para alcanzar el desarrollo. Se examin la posibilidad de implementar un plan de corrupcin cero en la ciudad.

4. GRANDES PROYECTOS PRIORITARIOS PARA LA CIUDAD

La participacin ciudadana representa el principal valor en los eventos participativos. El desarrollo de la ciudad encuentra en la participacin ciudadana el principal proyecto, pues con su presencia y participacin, la poblacin define el destino de la regin. Con ello impulsan al Per y se hacen dueos de su propio destino. Los principales proyectos estructurales para la ciudad de Lima puestos a discusin fueron: Articulacin vial interregional. Se sealaron las vas departamentales y nacionales-regionales inmersas en el plan y que tenan como eje la ciudad de Lima. Modelo de organizacin territorial. Plan de ordenamiento territorial del ro Chilln. Se hizo hincapi en que nunca se ha hecho un ordenamiento del territorio y no se cuenta con una ley al respecto. El plan permitir ordenar las reas de turismo, recreacin, expansin urbana, agrcola, hortcola, ganadera, etctera. Sistema integrado de transporte. La reforma del transporte se realiza en siete pasos: congelamiento de la flota, establecimiento del bus patrn, definicin del sistema de corredores, ordenamiento del transporte pblico, programa de chatarreo, racionalizacin de rutas y adecuacin de consorcios. Se indicaron los corredores de integracin y cmo han de articularse los diferentes sistemas de transporte con que cuenta la ciudad actualmente. Asimismo se explic que se estimular la participacin del sector privado y mixto en el transporte, especialmente en la va Parque Rmac, la prolongacin sur del Paseo de la Repblica y otras. Lima policntrica, con tres valles y la Costa Verde, parques agrcolas cuyos productos podrn comercializarse en las plazuelas de la ciudad, acercando los consumidores a los productores. Se pretende extender la Costa Verde de Pucusana hasta Ancn, con un amplio territorio con fines recreativos y deportivos. Recuperacin de los ros Rmac, Chilln y Lurn. La intencin es dejar una ruta cierta para su recuperacin y para que esta siga en las tres prximas gestiones. Programa integral de escaleras y muros de contencin. Creacin de un cinturn ecolgico a travs del programa Barrio mo. Prevencin de riesgo y atencin inmediata en caso de desastre. Plan de contingencia en caso de terremoto. Modelo de reurbanizacin, zona de expansin urbana en Santa Rosa y Ancn, desarrollo de ecociudades.

Respecto de lo recabado en las mesas y foros organizados en Lima Norte se destac: Medio ambiente. Reciclaje e industrializacin de residuos slidos. Economa. Promover las pequeas empresas e industrias livianas para la ciudad. Seguridad. Programa de capacitacin del serenazgo en coordinacin con alcaldes y la Polica. Cultura. Programa de fomento para la utilizacin del espacio pblico con diferentes actividades. Adulto mayor. Atencin, albergues y capacitacin para promover actividades.

Salud. Programa de servicios comunitarios con mdicos de familia. Preparar a las familias mediante capacitacin en temas como nutricin. Educacin. Programas de difusin de valores a todos los estamentos de la sociedad. Con la inclusin de la educacin fsica y el reforzamiento de matemticas y lenguaje a los estudiantes.

Las intervenciones de los asistentes al evento giraron en torno a diversos temas: La necesidad de contar con el aerdromo de Collique, que ocupa una zona de humedales y, por tanto, no puede ser usado para fines inmobiliarios como se pretende. Existe una fuerte demanda por mejorar la calidad educativa; ello incluye la creacin de una universidad para personas de escasos recursos. Mejorar la calidad de los servicios de salud que no se limite a la prevencin. Se puso nfasis en la necesidad del trabajo coordinado entre los tres niveles de gobierno, que deben impulsar programas integrales para el desarrollo de la ciudad, sin que ello redunde en un fortalecimiento del centralismo. Se sugiri la necesidad de agregar un corredor ms al sistema integrado de transporte para que funcione como ciclova. Se hizo mencin a la necesidad de seguir construyendo muros de contencin y escaleras en los asentamientos humanos en las laderas de los cerros de la ciudad. Tambin hubo reclamos por la extensin del servicio de agua y desage, hoy inexistente en varias zonas, lo cual provoca problemas sanitarios. La seguridad ciudadana fue otro tema de preocupacin, para lo cual se sugiri la creacin de puestos de auxilio rpido y colocacin de ms cmaras de video. Promover la participacin comunitaria en la elaboracin de planes y programas. Zonificar el parque industrial y construir un megaparque, junto con el combate a los traficantes de terrenos. El programa de recoleccin de basura debe incorporar el tratamiento de los residuos qumicos.

5. AUDIENCIA PBLICA
La audiencia pblica conducida por El Comercio se enfoc en tres temas: Seguridad ciudadana La poblacin identific la falta de valores cvicos, la corrupcin, la violencia y el abandono familiar as como la falta de oportunidades como las principales causas del pandillaje y la delincuencia en Lima Norte. Tal como lo sostuvo una participante del distrito de Comas la seguridad ciudadana empieza en casa. As mismo, el grupo resalto la necesidad de generar mayor coordinacin entre los municipios y los comits de seguridad ciudadana. Transporte y movilidad La poblacin expres su malestar por la limitada cobertura del sistema de transporte para el rea de Lima Norte, as como el deterioro de vas y puentes, lo cual incrementa en los usuarios el riesgo a sufrir accidentes mortales. As mismo se resalt el alto costo del servicio en relacin con la baja calidad que este ofrece. Los ms afectados son los nios, adultos mayores y personas con discapacidad.

Crecimiento urbano La poblacin expres la necesidad de una adecuada planificacin urbana, sobre todo en distritos como Independencia y Comas, en donde un alto porcentaje de la poblacin habita en viviendas tugurizadas, en hacinamiento o en construcciones sobre zonas del alto riesgo. De igual modo se enfatiz la preocupacin de los ciudadanos por el alto grado de vulnerabilidad de estos distritos en caso de sismos o enfermedades muy contagiosas como la tuberculosis. Finalmente se resalt la importancia de planificar la conservacin del patrimonio cultural de Lima Norte en los planes de desarrollo urbano. Tal como lo sostuvo Isabel Castillo de Independencia: hablemos de desarrollo urbano pensando en desarrollo humano.