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ndice
Contexto Minero Nacional y Regional Provincia de Espinar: Contexto Social Provincia de Espinar: Contexto Minero Impactos Ambientales Percepciones de los actores locales Recomendaciones desde las Comunidades Retos Conclusiones del estudio
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EVOLUCIN DE LOS DERECHOS MINEROS EN PERU 1991 (2258,000) 2011 (24988 219.68) Has.
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66
99
Demografa
VARIABLE / INDICADOR
POBLACION
Poblacin censada Hombres Mujeres Poblacin por grandes grupos de edad 00-14 15-64 65 y ms Poblacin por rea de residencia Urbana Rural
Cifras Absolutas
62,698 31,489 31,209 62,698 23,426 35,242 4,030 62,698 28,305 34,393
100 50.2 49.8 100 37.4 56.2 6.4 100 45.1 54.9
1010
Pobreza:
Ubigeo Ranking Departamento, Poblacin Total No de provincia y No 1/ Pobre pobreza de Extremo distrito extremo 2/ pobres ESPINAR ESPINAR CONDOROMA COPORAQUE OCORURO PALLPATA PICHIGUA 65.894 31.088 1.270 16.645 1.754 5.539 3.996 64,7 56,3 55,8 75,1 63,8 70,5 65,1 85,4 62,3 30,4 22,7 23,9 39,1 29,1 37,1 29,5 54,9 27,0 34,3 33,7 31,9 36,0 34,6 33,3 35,5 30,4 35,3 35,3 43,7 44,2 24,9 36,2 29,5 34,9 14,6 37,7 1037 1049 540 865 684 830 210 897 Pobre (%)
1212
Agricultura
Tamao y superficie de unidades agropecuarias en Espinar Unidades Agropecuarias Nmero % U.A. Superficie % 0.11 Menor a 1 ha. 1,039 11.99 440 1.67 De 1 a 5 ha. 2,656 30.65 6,729 2.60 De 5 a 9 ha. 1,527 17.62 10,499 4.02 De 10 a 20 ha. 1,266 14.61 16,228 7.18 De 20 a 50 ha. 1,002 11.56 28,974 84.41 De 50 ha. a ms 1,175 13.56 340,451 Total unidades 100.0 agropecuarias 8,665 100.00 146,741 0
Fuente: III CENAGRO, 1994
El 40% de las unidades agropecuarias son de menos de 5 hectreas ocupando tan solo el 1.78% de la superficie agrcola. El 84.41% de la superficie agrcola est en manos del 13.5% de las unidades agropecuarias de ms de 50 hectreas.
1313
Poblacin Econmicamente Activa(PEA) Tasa de actividad de la PEA Hombres Mujeres PEA ocupada Hombres Mujeres
1414
100
0.1 5.9 2.5 1.6 9.1 30.9 7.3 8 32.9 0.2 1.4
1515
Las actividades econmicas principales son la agricultura, con la produccin de papas nativas, quinua, avena, cebada, que se desarrollan en una estrategia de autoconsumo; la ganadera de camlidos, vacunos y ovinos adaptados de baja 1616 calidad gentica y la minera que aunque no ocupa un
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La mina Tintaya
Tintaya es una historia de expropiacin de los terrenos comunales. En Junio de 1981, meses despus que se constituy la empresa estatal Minera Asociada Tintaya S.A., mediante Resolucin Directoral del Ministerio de Energa y Minas, se expropiaron 2,368 hectreas de tierras propiedad de la comunidad de Antaycama, (Tintaya Marquiri ) Entre el 82 y el 90, el gobierno propici el desmembramiento de los 17 anexos de la comunidad madre Antaycama; y se constituyeron las 4 comunidades campesinas que se encontraban en el entorno de la operacin minera (facilit compra/venta). Las comunidades perdieron 4754.85 hectreas, ms afectada la comunidad Tintaya Marquiri (7 ha) 1818
2010 -2010
Cmo pasar de una mesa de Dilogo a una de promocin del desarrollo?
1985
Inicio de operacin
Dic. 2001
Visita Ombudsman de la minera Acuerdo creacin Mesa de Dilogo de Tintaya
Dic. 2004
Acuerdo de consolidacin y avances
1919
20 0 10 8 10 6 10 4 10 2 10 0 8 0 6 0 4 0 2 0 0 20 05
102 90 53 25 25
20 06 20 07 20 08
103
91 56
20 09
39 40
21 00
Espinar
O tros
Las transferencias por Canon Minero a la provincia de Espinar, aproximadamente el 50% de los montos transferidos fueron destinados a Espinar.
2020
1 2 17
1 8 60.0 103 40.0 10 20.0 0.0 7 7 2005 MIN R EO 25 2006 H R E E G TIC ID O N R O 2007 2008 G F R - R N A AS E O ET 2009 201 0 91 5 6 40 30
G F R - R G AS E O E ALAS
2005 0
Fuente: MEF Elaboracin: CooperAccion
2006 0
2007 0
2008 0
2009 0
2010 8.6
2121
Tiene convenio de estabilidad tributaria: No paga Regalas los mismos beneficios tributarios que el resto de empresas: Deduccin del IR por inversin en servicios pblicos. Devolucin Anticipada de IGV e ISC por actividades de exploracin.
Tiene
El Convenio Marco con la Municipalidad Provincial de Espinar de 2003 (Municipalidad Provincial de Espinar, BHP CM Setiembre
Durante los 5 primeros aos de reiniciadas las operaciones, la empresa se comprometa a contribuir con hasta un mximo del 3% de sus utilidades antes de impuestos, como mnimo 1.5 millones de dlares. A partir del sexto ao, la empresa aportara hasta el 3% del total de las utilidades antes de impuestos.
La provincia de Espinar ha recibido durante los ltimos 8 aos, 169 millones 247 mil nuevos soles. Con esos fondos se han ejecutado 756 proyectos productivos que han beneficiado a 72 comunidades campesinas de los ocho distritos de la provincia; asimismo se han construido el Centro de Recursos Educativos de Espinar, la Planta Procesadora de Lcteos, el Hospital de Espinar nivel II-1 y se encuentra en proceso de construccin la Planta de Fibra de Alpaca 2323 y Lana de Ovino.
El Convenio Marco se encuentra en estos momentos en un proceso de evaluacin. propuesta de reformulacin del Convenio Marco puede convertirse en una oportunidad para revisar, actualizar y evaluar. Incorporando precisiones en materia ambiental, empleo, ampliacin de los actores sociales integrantes del comit de gestin, as como el seguro ambiental. en el proceso a los representantes de los Ministerios de Energa y Minas y de Medio Ambiente, grandes ausentes del proceso de dilogo y concertacin.
2424
La
Incluir
2525
Noviembre 2011
2626
2727
2828
2929
3030
3131
3232
3333
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3838
Coroccohuayco
Huano Huano, Paccopata Antapaccay Sur Alto Huarca, Huisainfluencia indirecta. Antappaccay Norte Alto Huarca Antacama Exploracin Huacroyuta Marquiri. Huancan Bajo Proyecto 306 Antacama Antacama Huarcapata y
Huancan Bajo Comunidad Campesina de Alto Huarca Comunidad Campesina de Huano Huano
Chapipampa
3939
4040
Exploraciones FronteraExploraciones Cangalle Frontera SAC CANGALLE Exploracin DeclaracinEsperanza Silver de Impacto Ambiental Peru SAC.
Cangalle
Colqui OrccoDueos privados del Anexo de equeta. Impacto indirecto en los centros poblados de la ciudad de Espinar. Pertenece a la provincia de Caylloma
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EMPRESA
Gold PlataCusco Proyecto de Explotacin Resources PeruEspinar Suyckutambo SAC: Suyckutamb o Xstrata TintayaEspinar Antapaccay S.A Espinar Explotacin Antapaccay Expansin Tintaya.
Comunidad Campesina Cala Cala Comunidad Campesina Alto Huarca Comunidad Campesina de Huarca Comunidad campesina de Huisa Comunidad Campesina de Huisa Ccollana. Comunidad Campesina de Antaccollana Comunidad campesina de Suero y Cama. Comunidad Campesina Tintaya Marquiri Comunidad Campesina Alto Huancan. Comunidad campesina Bajo Huancan Comunidad Campesina de Huano Huano. Tintaya Planta de xidos Comunidad de Tintaya Marquiri Modificacin de EIA de la planta de xidos Planta de xidos Addendum
EIAS EN EVALUACIN
TIPO DEEMPRESA EXPEDIEN TE Estudio deNorsemont Impacto Peru S.A.C Ambiental para Explotacin UBICACIN PROYECTO COMUNIDAD CAMPESINA MINERO AREA DE INFLUENCIA DEL
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Chamalla Explotacin reas de Influencia Indirecta: El Velile Minera proyecto contempla una lnea de Livitaca Constancia. trasmisin elctrica de 70 km Chumbivilcas desde la mina Tintaya hasta el Espinar y proyecto Constanza. Espinar y Coporaque en Coporaque. la provincial de 1.- Huancan Bajo Espinar. 2.- Comunidad Campesina de Antaccollana 3.- Comunidad Campesina Suero y Cama 4.Comunidad Campesina Huayhuayhuasi 5.- Comunidad Campesina de Oquebamba 6.Comunidad Campesina Ccollana Alta 7.- Comunidad Campesina de
Impactos identificados:
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de presa de relaves de Huinipampa y Paccpaco. Polvareda de carreteras y presa de relaves. Muerte de animales silvestres, acuticos, anfibios y domsticos. Contaminacin de humo con los vehculos. Contaminacin con desage de ros de la zona del campamento y el pueblo.
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La empresa no recoge los residuos slidos. Secano de los manantes y riachuelos alrededor de la empresa, el bombeo del rio Salado. Contaminacin en salud humana: Estomago, vista, pulmones, piel.
de los animales acuticos, as como truchas, sapos y ranas. Enfermedades en Humanos, as como: respiratorias agudas, sobre todo en nios.
4646
que se presentan en todas las comunidades campesinas de Coporaque desde el inicio de las actividades mineras y con ms frecuencia desde el ao 2000.
Variacin
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de temperatura. Desaparicin de nevados. Escases de agua, y de lluvias. Aparicin de enfermedades desconocidas en los animales. Desaparicin de fauna menor y mayor.
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Impactos ambientales
Preocupacin por impacto de las actividades mineras en el medio ambiente. Se especula sobre la contaminacin del agua de ros y manantiales. Comuneros han visto truchas muertas en los ros. Esta situacin ha generado que la comisin de regantes se nieguen a la explotacin minera. La mayora de comuneros se dedica a la actividad agraria y/o pecuaria, y realizan adems trabajos de reforestacin y riego. Se sienten directamente amenazados con la presencia de la minera en la zona.
Impactos ambientales
Mencionan
que se estn secando los manantiales. Algunos de los pobladores tienen conocimiento de la presencia de empresas mineras e indican que las empresas slo estn en la primera fase exploratoria, a pesar de estar varios aos en la zona. Exigen que se controle con los estndares de calidad y de explotacin para no afectar la salud y el medio ambiente.
de comunicacin entre autoridades y pobladores: no se informa de las ventajas y desventajas de una posible presencia de las empresas mineras. Hay una nula presencia del Estado: la poblacin exige que los representantes del Estado vayan a las comunidades no slo a hablar de manera clara con los pobladores sobre temas mineros, sino tambin que haya una mayor presencia del gobierno central.
Aporte econmico
Hay una serie de compromisos asumidos por las empresas mineras que no son cumplidos: en algunos casos la construccin de aulas, carreteras y puestos de salud no se han ejecutado al 100%. El incumplimiento genera disconformidad y molestias entre las comunidades y poblaciones. Ante esta situacin, han indicado que prefieren que la empresa no ingrese a las comunidades si no van a cumplir con los acuerdos pactados. El ingreso de las empresas mineras debera garantizar el desarrollo de las comunidades pero protegiendo el medio ambiente.
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de aguas y de manantes a las comunidades afectadas. Responsabilizarse de la poblacin pecuaria y de las comunidades afectadas, reparacin e indemnizacin. Realizar inventarios de recursos naturales como de agua, manantes ros, flora y de fauna, para conocer lo que tenemos.
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los derechos humanos. Respeto a las autoridades comunales y locales. Respetar los usos y costumbres de la nacin kana, tambin de todas las comunidades. Recomiendan que las empresas y el Estado (municipios y ministerios) brinden informacin transparente y 5656
Recomiendan que el dilogo se d con los representantes legales tanto de la empresa como de la poblacin; en el sentido de que los funcionarios de la empresa no tienen poder de decisin y muchas veces se relacionan con personas que no representan legtimamente a la comunidad. de programas radiales que por defender los intereses de las empresas denigran y dividen a la poblacin y las comunidades.
Cierre
Las
comunidades de Pallpata consultadas por el estudio plantearon solicitar al Gobierno el cierre de las minas 5757 porque Espinar es netamente agropecuario
5858
5959
Impactos en la salud de las personas, que sufren enfermedades al estmago, los pulmones, la vista y la piel entre otros, destacando la afectacin a los nios y nias. Consideran que existe una relacin entre la presencia de la actividad minera y el cambio climtico, sealan que ha habido un cambio de temperatura, los nevados han ido desapareciendo y existe escasez de agua y de lluvias.
6363
es que las empresas mineras han generado divisin entre los comuneros, al interior de las comunidades y entre comunidades; que mantienen una relacin de clientelismo con dirigentes sociales y comunales. Eleccin de dirigentes comunales o
sociales.
6464 Muchas
comunidades
se
sienten
excluidas
de
los
Las autoridades y funcionarios perciben los beneficios de la actividad, pero una gran mayora de ellos declaran que la actividad debe realizarse con estricto respeto a los derechos integrales de las personas. poblacin participante en el estudio percibe que los compromisos de las empresas no constituyen un aporte significativo al desarrollo local. El apoyo se expresa en materiales y pago en mano de obra para la construccin de algunas obras que no se cumplen en su totalidad.
La
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No presencia Estado central (sector) en negociaciones. Contratos son negociados en condiciones de gran asimetra de informacin y de recursos Comunidades de las partes ms altas viven en condiciones de extrema pobreza y en condiciones fsicas difciles viendo limitadas sus opciones de desarrollo. Polarizacin discurso. 6969
www.cooperaccion.org.pe