Стратегия независимости

CÒÐÀÒÅÃÈß ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ
Í. À. ÍÀÇÀÐÁÀÅÂ
ÑÒÐÀÒÅÃÈß
ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ
1
Í. À. ÍÀÇÀÐÁÀÅÂ
ÑÒÐÀÒÅÃÈß
ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ
АЛМАТЫ
АТАМЏРА
2003
ББК 66.3(2К)
Н 17
Назарбаев Н. А.
Н 17 СТРАТЕГИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ. – Алматы:
Атамџра, 2003. – 312 стр.
ISBN 9965-05-872-5
0803010200-294
Н Без объявл., 2003 ББК 66.3(2К)
418(05)–2003
© Назарбаев Н. А., 2003

ISBN 9965-05-872-5 © Издательство «Атамџра», 2003
ÊÀÇÀÕÑÒÀÍ-2030:
ÏÐÎÖÂÅÒÀÍÈÅ, ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ
È ÓËÓ×ØÅÍÈÅ ÁËÀÃÎÑÎÑÒÎßÍÈß
ÂÑÅÕ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÖÅÂ
ÏÎÑËÀÍÈÅ
ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍ
ÍÀÐÎÄÓ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÀ
10 îêòÿáðÿ 1997 ãîäà

ÍÎÂÛÉ ÂÅÊ ÍÀÑÒÀÅÒ,
ÄÐÓÃÎÅ ÐÎÆÄÀÅÒÑß ÂÐÅÌß.
Âåðãèëèé
Ó ÂÑßÊÎÉ ÝÏÎÕÈ ÑÂÎÈ ÇÀÄÀ×È.

Ãåéíå
ÍÈ×ÒÎ ÍÅ ÄÀËÜØÅ Â×ÅÐÀØÍÅÃÎ ÄÍß,

ÍÈ×ÒÎ ÍÅ ÁËÈÆÅ ÇÀÂÒÐÀØÍÅÃÎ.
Êàçàõñêàÿ íàðîäíàÿ ïîñëîâèöà
Äîðîãèå ñîãðàæäàíå!
ß îáðàùàþñü ê âàì, íàðîäó Êàçàõñòàíà, ñî ñâî-
èì âèäåíèåì áóäóùåãî íàøåãî îáùåñòâà è ìèñ-
ñèè íàøåãî ãîñóäàðñòâà. ß õî÷ó ïðåäñòàâèòü âàì
ñòðàòåãèþ, ñ ïîìîùüþ êîòîðîé, óâåðåí, ìû ñìî-
æåì äîñòè÷ü ýòîãî áóäóùåãî è ðåàëèçîâàòü ñâîþ
ìèññèþ.
ß õî÷ó ïîäåëèòüñÿ ñ âàìè ñâîèìè ñîîáðàæåíèÿ-
ìè î áóäóùåì, êîòîðîå óõîäèò äàëåêî â ñëåäóþùèé
âåê, â íîâîå òûñÿ÷åëåòèå, â îòäàëåííóþ ïåðñïåêòè-
5
Íóðñóëòàí ÍÀÇÀÐÁÀÅÂ.
âó. Ïðèøëî âðåìÿ îïðåäåëèòüñÿ, êàêèì ìû õîòèì

âèäåòü ñâîå áóäóùåå è áóäóùåå ñâîèõ äåòåé.
Çà÷åì ýòî íàì íóæíî? Äóìàþ, ó êàæäîãî èç íàñ
ñîçðåëî ãëóáîêîå ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî æèòü òîëüêî
ñåãîäíÿøíèì äíåì, â íåïðåñòàííîì ðåøåíèè òåêó-
ùèõ çàäà÷ óæå íåëüçÿ.
Ìû äîëæíû ÷åòêî çíàòü è ïîíèìàòü, ÷òî õîòèì
ïîñòðîèòü, êàêîé äîëæíà áûòü òðàåêòîðèÿ, ìàãèñò-
ðàëü íàøåãî ðàçâèòèÿ, êîòîðàÿ ïðèâåäåò ê âûáðàí-
íîé öåëè.
Ïðàâèëüíî îïðåäåëèâ íàøè ïðèîðèòåòíûå öåëè,
âûáðàâ ñîîòâåòñòâóþùèå ñòðàòåãèè, ïðîÿâèâ âîëþ
è òåðïåíèå ïðè äâèæåíèè ïî ýòîìó ïóòè, ìû îáå-
çîïàñèì ñåáÿ îò çèãçàãîîáðàçíûõ øàðàõàíèé, íå-
ïðîèçâîäèòåëüíîé ðàñòðàòû ýíåðãèè, âðåìåíè è ðå-
ñóðñîâ.
Èìåÿ ñèëüíóþ ñòðàòåãèþ è öåëåóñòðåìëåííîñòü,
ìû ñìîæåì óñïåøíî ïðåîäîëåòü ëþáûå áîëüøèå
ïðåïÿòñòâèÿ, ñòîÿùèå íà íàøåì ïóòè.
Òðóäíûå óñëîâèÿ, â êîòîðûõ ìû íàõîäèìñÿ ñå-
ãîäíÿ, íå äîëæíû ëèøàòü íàñ ýíåðãèè è íàäåæäû.
ßñíîå ïîíèìàíèå íàøèõ ïåðñïåêòèâ, ÷åñòíîå
ðàçúÿñíåíèå òðóäíîñòåé è îïàñíîñòåé íà íàøåì ïóòè
ïîìîãóò ìîáèëèçîâàòü âñåõ ãðàæäàí íà ðåøåíèå ýòîé
îáùåé çàäà÷è.
Ìû äîëæíû åæåäíåâíî ïîìíèòü, ÷òî ïîìèìî çà-
äà÷ íûíåøíåãî ïåðèîäà íà íàøåì ïîêîëåíèè ëåæèò
îãðîìíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä áóäóùèìè ïîêîëå-
íèÿìè: îòâåòñòâåííîñòü îòöîâ è ìàòåðåé, äåäóøåê è
áàáóøåê ïåðåä ñâîèìè äåòüìè è âíóêàìè.
Êàêèìè ìû õîòèì âèäåòü ñâîèõ äåòåé è âíóêîâ â
òîì äàëåêîì áóäóùåì, êîãäà îíè äîñòèãíóò íàøåãî
âîçðàñòà?
Áóäóò ëè îíè æèòü â äîñòàòêå, áóäóò ëè ñûòûìè,
çäîðîâûìè è îáðàçîâàííûìè?
Áóäóò ëè îíè æèòü â õîðîøåì è ñâîáîäíîì îá-
ùåñòâå?
Áóäóò ëè îíè æèòü â ìèðå?
6
Áóäóò ëè îíè ñïîêîéíû çà ñâîþ áåçîïàñíîñòü è

áåçîïàñíîñòü ñâîèõ äåòåé, ñìîãóò ëè ñâîáîäíî õîäèòü
ïî óëèöàì è íå áåñïîêîèòüñÿ çà ñâîå èìóùåñòâî?
Îñòàâèì ëè ìû èì â íàñëåäñòâî ñèëüíîå ãîñó-
äàðñòâî è äðóæåñêèå îòíîøåíèÿ ñ íàøèìè ñîñåäÿ-
ìè, áëèçêèìè è äàëåêèìè?
Ìû äîëæíû îòâåòèòü íà ýòè ïðîñòûå, íî âàæ-
íûå âîïðîñû óæå ñåãîäíÿ.
Îäèí ìóäðåö îäíàæäû çàìåòèë, ÷òî åñëè âû íå çíà-
åòå, êóäà èäåòå, òî âàñ òóäà ìîæåò ïðèâåñòè ëþáàÿ
äîðîãà. Ïàìÿòóÿ îá ýòîì, íóæíî ïîñòîÿííî âèäåòü ïå-
ðåä ñîáîé ìîäåëü áóäóùåãî â îáùåì âèäå è â âèäå êîí-
êðåòíûõ êðàòêîâðåìåííûõ öåëåé, ÷òîáû, ïðåäïðèíè-
ìàÿ êàêèå-ëèáî äåéñòâèÿ, ïîñòîÿííî ïðèìåðÿòüñÿ –
äâèæåìñÿ ëè ìû â íåîáõîäèìîì íàïðàâëåíèè èëè ñáè-
âàåìñÿ ñ êóðñà, îïåðåæàåì ñîáûòèÿ èëè îòñòàåì.
Êîãäà ìûñëåííî ñîïîñòàâëÿåøü äåíü ñåãîäíÿø-
íèé ñ äíåì çàâòðàøíèì, ïîâòîðÿÿ ýòîò ïðîöåññ ìíîãî
ðàç, ïî-èíîìó âîñïðèíèìàåøü ìàñøòàáû ïðîáëåì è
èõ çíà÷èìîñòü. Îñîçíàâàÿ æå ñåáÿ ÷àñòüþ ìèðà è
âñåé ïëàíåòû, ìû ÷óâñòâóåì äûõàíèå è ïðèáëèæå-
íèå íîâîé ýïîõè è íîâîãî âðåìåíè.
Êàçàõñòàí ïîÿâèëñÿ íà ñâåò êàê íîâîå ãîñóäàð-
ñòâî â ýïîõó, êîòîðàÿ âèäåëà êîíåö ìíîãèõ èìïå-
ðèé: Îòòîìàíñêîé, Àâñòðî-Âåíãåðñêîé è, ñîâñåì íå-
äàâíî, – Ñîâåòñêîãî Ñîþçà.
Ìû ñòðîèì íîâîå ãîñóäàðñòâî, íîâóþ ðûíî÷íóþ
ýêîíîìèêó è íîâóþ äåìîêðàòèþ â òî âðåìÿ, êîãäà
ìíîãèå äðóãèå íåçàâèñèìûå ñòðàíû óæå ïðîøëè ïî-
õîæèé ïóòü.
Ìû æèâåì â ýïîõó ðàñòóùåé ãëîáàëèçàöèè è âîç-
ðàñòàþùåé âçàèìîçàâèñèìîñòè, êîãäà ìîùíûå âíåø-
íèå ñèëû áóäóò íåèçáåæíî èãðàòü ñóùåñòâåííóþ
ðîëü â îïðåäåëåíèè íàøåãî áóäóùåãî.
Åñëè ìû ñåðüåçíû â ñâîèõ íàìåðåíèÿõ è óìíû,
ñïîñîáíû ÷åñòíî ïðîàíàëèçèðîâàòü âíóòðåííèå è
âíåøíèå ôàêòîðû íàøåãî ðàçâèòèÿ, òî ó íàñ åñòü è
âîçìîæíîñòü âûáðàòü ïðàâèëüíûé ïóòü – íà îñíî-
7
âå íàøåé îáùåé êîíñîëèäàöèè, íà áàçå íàøåé èñ-

òîðèè è íàøèõ ñïåöèôè÷åñêèõ óñëîâèé.
Õîòÿ ìû ìîæåì è äîëæíû èçó÷èòü îïûò äðóãèõ
ñòðàí, âîñïîëüçîâàòüñÿ áëàãîïðèÿòíûìè òåíäåíöè-
ÿìè â ìåæäóíàðîäíîì ñîîáùåñòâå, òîëüêî ìû ñàìè,
è íèêòî äðóãîé, ìîæåì ïðîäåëàòü òó îãðîìíóþ ðà-
áîòó, êîòîðàÿ íåîáõîäèìà äëÿ ðåàëèçàöèè íàøåé íà-
äåæäû è ìå÷òû ïîñòðîèòü Êàçàõñòàí, êîòîðûì ñìîã-
ëè áû ãîðäèòüñÿ íàøè äåòè è âíóêè, êîãäà îíè äîñ-
òèãíóò íàøåãî âîçðàñòà.
Ïî÷åìó èìåííî ñåãîäíÿ ñòîèò ïåðåä íàìè ýòà
çàäà÷à?
Ïîòîìó ÷òî â÷åðà ìû åùå íå áûëè ê ýòîìó ãîòîâû,
íå áûëî îïûòà è çíàíèé, íå ïîçâîëÿëà îáñòàíîâêà,
ñèëüíàÿ íåóñòîé÷èâîñòü è íåñòàáèëüíîñòü. Äà è ñàìà
çàäà÷à áûëà èíîé. Âåñü ñìûñë ïðåäûäóùåãî ïåðèîäà
çàêëþ÷àëñÿ â òîì, ÷òîáû âûæèòü êàê ñàìîñòîÿòåëüíîå
ãîñóäàðñòâî â øòîðìîâûõ óñëîâèÿõ íà÷àâøåãîñÿ
áóðíîãî ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. Ìíîãèå ïðåäðåêàëè,
÷òî ìû ïîòåðïèì íåóäà÷ó è íå ñìîæåì îñèëèòü áåñ-
ïðåöåäåíòíûõ çàäà÷ ñòðîèòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà, îá-
ùåñòâåííîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ïåðåóñòðîéñòâà.
Íî ñåãîäíÿ óæå ÿñíî, ÷òî ïåðâîå èñïûòàíèå ìû âû-
äåðæàëè ñ ÷åñòüþ – ìû âûñòîÿëè. Íåñìîòðÿ íà âñå
òðóäíîñòè, ìû âûøëè èç ãëóáèí õàîñà è áåñïîðÿäêà.
Ñåé÷àñ ìû ïåðåõîäèì â ñòàäèþ ñòàáèëèçàöèè. È
óñïåõè â ðåøåíèè íàøèõ ñàìûõ íàñóùíûõ è âàæíûõ
çàäà÷ ïîçâîëÿò íàì ïðèñòàëüíî îñìîòðåòüñÿ, îöåíèòü
ïðîéäåííûé ïóòü è áîëåå ñìåëî ñìîòðåòü â áóäóùåå,
äóìàòü î ïðåäñòîÿùåì ðàçâèòèè, ñòðîèòü ñâîè ïëàíû.
Äîïîëíèòåëüíûå ñèëû è óâåðåííîñòü íàì ïðè-
äàþò íàêîïëåííûå â òÿæåëåéøèõ óñëîâèÿõ îïûò ïî-
ñòðîåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè, ïðîâåäåíèÿ ïîëèòè÷åñ-
êèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, çíàíèÿ î ìèðå è åãî
ðàçâèòèè, òåðïèìîñòü è ïîíèìàíèå êàçàõñòàíöåâ.
Íåëüçÿ ïåðåíîñèòü ðåøåíèå ýòîé çàäà÷è è íà
çàâòðà, ïîñêîëüêó ìû íå ìîæåì ïîçâîëèòü ñåáå
æäàòü, ïîêà ïîëíîñòüþ çàâåðøèì ñâîè ðåôîðìû.
8
Äðóãèìè ñëîâàìè, â÷åðà áûëî åùå ðàíî, à çàâò-

ðà óæå ìîæåò áûòü ïîçäíî.
Õîðîøî ðàçðàáîòàííûé ñòðàòåãè÷åñêèé ïëàí ôî-
êóñèðóåò, äèñöèïëèíèðóåò è ñïîñîáñòâóåò óñïåø-
íîìó ðåçóëüòàòó.
Îí ôîêóñèðóåò âíèìàíèå ãîñóäàðñòâà íà î÷åíü
êîðîòêîì ïåðå÷íå ïðèîðèòåòîâ, îí äèñöèïëèíèðóåò
è íàñòðàèâàåò ïðàâèòåëüñòâî íà åæåäíåâíîå ðåøå-
íèå ýòèõ çàäà÷ è ñòðàòåãèé. Íàêîíåö, îí ñïîñîá-
ñòâóåò ïðèíÿòèþ åæåäíåâíûõ è åæåãîäíûõ ðåøå-
íèé, êîòîðûå ïðèâåäóò ê ðåàëèçàöèè íàøèõ öåëåé.
Íî ýòîãî ìàëî. Íå ìåíåå âàæíî ïðîâåñòè ýòè
óñòàíîâêè â æèçíü, ðåàëèçîâàòü íàìå÷åííûå ïëà-
íû. Ïîýòîìó êðàéíå íåîáõîäèìî ñîçäàòü ñèñòåìó,
ïðè êîòîðîé êàæäîå ìèíèñòåðñòâî è âåäîìñòâî îðãà-
íèçóåò ñâîþ ðàáîòó òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû êàæäûé
äåíü, ìåñÿö è ãîä ìû øàã çà øàãîì ïðîäâèãàëèñü ê
ïîñòàâëåííûì öåëÿì.
Íåîáõîäèìî, ÷òîáû ãîñóäàðñòâåííûå ðàáîòíèêè
åæåäíåâíî âèäåëè ïåðåä ñîáîé ñòðàòåãè÷åñêèå öåëè
è ïðèîðèòåòû è ðåàëèçîâûâàëè èõ, íå îòâëåêàÿñü
íà ðåøåíèå âòîðîñòåïåííûõ è êàæäîäíåâíûõ çàäà÷.
Ïðèíèìàåìûå çàêîíû è ðåøåíèÿ äîëæíû áûòü
â ðóñëå íàøåé ñòðàòåãèè, ðàáîòà – ñêîíöåíòðèðî-
âàííîé è ñêîîðäèíèðîâàííîé.
Íà÷èíàÿ ñî ñëåäóþùåãî ãîäà, íàøè åæåãîäíûå
ïëàíû äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü äîëãîñðî÷íûì ïðè-
îðèòåòàì. Áîëåå òîãî, ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà äîëæíà
äàâàòü îòâåò íà âîïðîñ – íàñêîëüêî ìû ïðîäâèíó-
ëèñü â äîñòèæåíèè ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Ïîýòîìó
íàì íåîáõîäèìà ñèñòåìà ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðî-
âàíèÿ è ñòðàòåãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ, ïîäîò÷åòíîñòè è
îòâåòñòâåííîñòè.
Ãëàâíîå óñëîâèå íàøåãî óñòîé÷èâîãî äâèæåíèÿ
âïåðåä – ýòî ñïëî÷åííîñòü íàøåãî îáùåñòâà â äîñ-
òèæåíèè ïîñòàâëåííûõ öåëåé, êîíñîëèäàöèÿ âñåõ
ñëîåâ è ãðóïï íàñåëåíèÿ âîêðóã ñòðàòåãèè, íàïðàâ-
ëåííîé íà ðåøåíèå îáùèõ çàäà÷. Ýòî ñòàíåò ðåàëü-
9
íûì, åñëè â íåé ìû áóäåì ñïîñîáíû ïðàâèëüíî ó÷è-

òûâàòü ïîòðåáíîñòè îáùåñòâà è ðàçëè÷íûõ ãðóïï
íàñåëåíèÿ, âåðíî îïðåäåëÿòü ïðèîðèòåòû è îáåñïå-
÷èâàòü èõ ðåàëèçàöèþ. Ýòî íàäî äåëàòü â ñîòðóäíè-
÷åñòâå ãîñóäàðñòâà ñ îòäåëüíûìè ãðóïïàìè íàñåëå-
íèÿ è ÷àñòíûì ñåêòîðîì.
Íàñòîÿùåå Ïîñëàíèå ïîäãîòîâëåíî â ðàìêàõ
ìîèõ êîíñòèòóöèîííûõ îáÿçàííîñòåé âûñòóïàòü ñ
åæåãîäíûìè ïîñëàíèÿìè ê íàðîäó Êàçàõñòàíà îá
îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ âíóòðåííåé è âíåøíåé ïî-
ëèòèêè. Íî, êàê ÿ óæå îòìå÷àë, íàøå ãîñóäàðñòâî,
äà è îáùåñòâî â öåëîì, íóæäàåòñÿ â áîëåå ãëîáàëü-
íîì âèäåíèè è ñòðàòåãèè, ÿâëÿþùèõñÿ äëÿ íàñ ñèñ-
òåìîé êîîðäèíàò, â ðàìêàõ êîòîðîé ìû ñìîæåì ñî-
ñòàâëÿòü åæåãîäíûå ïëàíû äåéñòâèé. Ïîýòîìó îñî-
áîå ìåñòî â Ïîñëàíèè îòâîäèòñÿ ýòèì âîïðîñàì.
Ïîñëåäóþùèå åæåãîäíûå Ïîñëàíèÿ Ïðåçèäåíòà
íàðîäó Êàçàõñòàíà îá îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ âíóò-
ðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè áóäóò ñîäåðæàòü îöåí-
êó ðåàëèçàöèè äîëãîñðî÷íîé ñòðàòåãèè, à òàêæå îï-
ðåäåëÿòü êîíêðåòíûå çàäà÷è íà ïðåäñòîÿùèé ãîä.
1. ÃÄÅ ÌÛ ÍÀÕÎÄÈÌÑß ÑÅÃÎÄÍß
Â ÆÈÇÍÈ ËÞÄÅÉ ÅÑÒÜ ÌÎÌÅÍÒ ÏÐÈËÈÂÀ,

ÊÎÒÎÐÛÉ, ÅÑËÈ ÈÌ ÂÎÑÏÎËÜÇÎÂÀÒÜÑß,
ÏÐÈÂÅÄÅÒ Ê ÓÑÏÅÕÓ. ÅÑËÈ ÅÃÎ ÓÏÓÑÒÈÒÜ,
ÒÎ ÄÀËÜÍÅÉØÈÉ ÏÓÒÜ ÁÓÄÅÒ ÏÐÎÒÅÊÀÒÜ ÏÎ
ÌÅËÊÎÂÎÄÜÞ È ÍÅÑ×ÀÑÒÜÞ.
Øåêñïèð
ÂÅËÈÊÈÅ ÂÎÇÌÎÆÍÎÑÒÈ
ÏÐÈÕÎÄßÒ ÊÎ ÂÑÅÌ,
ÍÎ ÌÍÎÃÈÅ ÄÀÆÅ ÍÅ ÏÎÄÎÇÐÅÂÀÞÒ,
×ÒÎ ÂÑÒÐÅÒÈËÈÑÜ Ñ ÍÈÌÈ.
Äàííèíã
Â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ øåñòè ëåò ìû ïðåñëåäî-

âàëè äâå ãëàâíûå ñòðàòåãè÷åñêèå öåëè.
10
Âî-ïåðâûõ, ÷òîáû Êàçàõñòàí ñòàë ñóâåðåííûì

íåçàâèñèìûì ãîñóäàðñòâîì. Ìíîãèå ñåé÷àñ ãîòî-
âû ïðèíÿòü ýòî êàê äîëæíîå, íî êàçàõñòàíöû äîëæ-
íû ïîìíèòü, êàê ðåäêî è ñ êàêèì òðóäîì ýòî ïðîèñ-
õîäèëî â íàøåé èñòîðèè.
Âî-âòîðûõ, ìû íà÷àëè ïðîâîäèòü øèðîêîìàñ-
øòàáíûå ñîöèàëüíûå, ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñ-
êèå ðåôîðìû. Óêàçàííûå öåëè åùå íå äîñòèãíó-
òû, õîòÿ ïî îòäåëüíûì íàïðàâëåíèÿì èìåþòñÿ çà-
ìåòíûå ðåçóëüòàòû.
Òåïåðü âàæíî ãëóáîêî îñìûñëèòü ñèòóàöèþ,
ïðîàíàëèçèðîâàòü íàøå ðàçâèòèå ñ òî÷êè çðåíèÿ
ìèðîâîãî îïûòà è ñðàâíèòü ñòåïåíü ðåàëèçàöèè
íàøèõ ðåôîðì è ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ èíñòèòó-
òîâ ñ ëó÷øèì ìèðîâûì îïûòîì. Íå ìåíåå âàæíî
òðåçâî ïðîàíàëèçèðîâàòü ñâîè ñèëüíûå è ñëàáûå
ñòîðîíû è òîëüêî ïîñëå ýòîãî ðàçðàáîòàòü ñâîþ
ñîáñòâåííóþ ñòðàòåãèþ.
Íà÷íó ñ àíàëèçà íàøèõ âíóòðåííèõ ñèëüíûõ
ñòîðîí è âíåøíèõ âîçìîæíîñòåé, êîòîðûìè îáëà-
äàåò Êàçàõñòàí, ñëàáûõ ñòîðîí è âíåøíèõ óãðîç,
êîòîðûå ìû èìååì. Â àêòèâå íàøåé ñòðàíû èìå-
åòñÿ âîñåìü ïðåèìóùåñòâ.
Ïåðâîå. Ìû çàëîæèëè îñíîâû íàøåãî íåçàâè-
ñèìîãî ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà. Âñå íåîáõîäèìûå
ãîñóäàðñòâåííûå èíñòèòóòû óæå èìåþòñÿ, è ñ êàæ-
äûì ìåñÿöåì îíè íàðàáàòûâàþò îïûò è çíàíèÿ.
Íî ñòðîèòåëüñòâî íàøåãî ãîñóäàðñòâà åùå äàëåêî
äî çàâåðøåíèÿ.
Âòîðîå. Ìû îêîí÷àòåëüíî îòîøëè îò ñòàðîé
ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, â óñëî-
âèÿõ êîòîðîé æèëè íà ïðîòÿæåíèè ñåìèäåñÿòè ëåò.
Ñåãîäíÿ ñóùåñòâóåò ñîâåðøåííî íîâîå ãîñóäàð-
ñòâî, ðàáîòàåò ñîâåðøåííî èíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ è
ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà.
Òðåòüå. Ïîä âëèÿíèåì òðàíñôîðìàöèè íàøåãî
îáùåñòâà, ñàìè òîãî âî ìíîãîì íå îñîçíàâàÿ, ìû
âñå èçìåíèëèñü, ïðèâûêàÿ ê êà÷åñòâåííî èíîé ñèñ-
11
òåìå öåííîñòåé è íîâîìó òèïó ÷åëîâå÷åñêèõ îòíî-

øåíèé. Âêðàòöå – ìû ñòàëè ñâîáîäíûìè. Çàìåíà
ãîñóäàðñòâåííî-êîëëåêòèâíîãî ìèðîâîççðåíèÿ íà
÷àñòíî-èíäèâèäóàëèñòè÷åñêîå èçìåíèëà êàæäûé
àñïåêò íàøåé æèçíè. Êîíå÷íî æå, ñòàðàÿ ñèñòå-
ìà ïðåäëàãàëà áîëåå íàäåæíûå ìèíèìàëüíûå ñî-
öèàëüíûå áëàãà è èìåëà äîñòèæåíèÿ â ðÿäå ñôåð.
Îäíàêî ìû íå äîëæíû çàáûâàòü, ÷òî ýòà ñèñòåìà
ðàññûïàëàñü, ïîñêîëüêó ñ ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè
çðåíèÿ îêàçàëàñü íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîé. Îíà
ïðîèãðûâàëà â ñîöèàëüíîì ïëàíå, ïîòîìó ÷òî óðî-
âåíü æèçíè áîëüøèíñòâà ëþäåé îòñòàâàë îò óðîâ-
íÿ æèçíè çà ðóáåæîì. Îíà òàêæå ïðîèãðûâàëà íà
óðîâíå îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà, ïîòîìó ÷òî îòêàçûâà-
ëà â ñâîáîäå. Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè íàø ñîáñòâåí-
íûé îïûò ïîêàæåò, â êàêîé ìåðå ðûíî÷íàÿ ýêîíî-
ìèêà è äåìîêðàòè÷åñêè èçáðàííîå ãîñóäàðñòâî
ñìîãóò ïðèíåñòè Êàçàõñòàíó ïðîöâåòàíèå è ñâî-
áîäó. Âî âðåìÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà áîëüøèíñòâî
íàøèõ ãðàæäàí ìíîãîå ïåðåæèëè è ìíîãèì ïî-
æåðòâîâàëè. Îäíàêî äåëàåì ìû ýòî íå òîëüêî âî
èìÿ íàøåãî ñ âàìè áëàãà, íî, â ïåðâóþ î÷åðåäü,
âî áëàãî íàøèõ äåòåé è âíóêîâ.
×åòâåðòîå. Â ÷èñëå ãëàâíûõ íàøèõ àêòèâîâ –
êà÷åñòâî íàñåëåíèÿ, èëè, ãîâîðÿ èíà÷å, – ÷åëîâå-
÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Ó íàñ âûñîêîîáðàçîâàííîå íà-
ñåëåíèå ñ âûñîêèì óðîâíåì íàó÷íîãî è òâîð÷åñ-
êîãî ïîòåíöèàëà. Ó ìíîãèõ ñòðàí ýòîãî íåò, è äîñ-
òèæåíèå òàêîãî êà÷åñòâà îíè ñ÷èòàþò îäíîé èç
ñâîèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé. Ýòî – êðóïíåéøåå
çàâîåâàíèå íàøåãî íàðîäà è ïðåæíåé ñèñòåìû. Ìû
äîëæíû âñåìåðíî ðàçâèâàòü èìåþùèéñÿ áåñöåí-
íûé êàïèòàë è ñîçäàâàòü åìó âñå íîâûå è áîëåå
öèâèëèçîâàííûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ.
Ïÿòîå. Íàøè ïðèðîäíûå ðåñóðñû ÿâëÿþòñÿ îã-
ðîìíûì áîãàòñòâîì. Íî, êàê ýòî íè ïàðàäîêñàëü-
íî, ìèðîâîé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî ìíîãèå ñòðàíû,
îáëàäàþùèå ïðèðîäíûìè áîãàòñòâàìè, íå ñìîãëè
12
ïðàâèëüíî èìè ðàñïîðÿäèòüñÿ è òàê è íå âûøëè

èç ðàçðÿäà áåäíûõ. Íàèáîëåå äèíàìè÷íî ðàçâèâà-
þùèìèñÿ ñòðàíàìè Âîñòî÷íîé Àçèè ñòàëè òå, êî-
òîðûå íå ðàñïîëàãàëè ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè. Âñå
ýòî òîëüêî ëèøíèé ðàç ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî âåäó-
ùèé ôàêòîð – ýòî ñàìè ëþäè, èõ âîëÿ, ýíåðãèÿ,
íàñòîé÷èâîñòü, çíàíèÿ. Ýòî òîò ñàìûé “çîëîòîé
êëþ÷èê”, êîòîðûé ïîçâîëèò íàì îòêðûòü äâåðü ê
ïðîöâåòàíèþ è íåçàâèñèìîñòè.
Íàäî ó÷èòüñÿ è íà íåãàòèâíîì ìèðîâîì îïûòå.
Îí îäíîçíà÷íî ïîêàçûâàåò, ÷òî îòñóòñòâèå ñòðà-
òåãèè ðàçâèòèÿ èëè íåñïîñîáíîñòü åå ðåàëèçîâàòü
ïåðåâåøèâàþò ïîòåíöèàë ïðèðîäíûõ áîãàòñòâ. Ïî-
ýòîìó, ãëàâíûé âûâîä, êîòîðûé ìû âñå äîëæíû ñäå-
ëàòü, – íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü ïðîäóìàííóþ
ñòðàòåãèþ è ïðåòâîðÿòü åå â æèçíü, íåñìîòðÿ íà
âñå òðóäíîñòè. Áîãàòñòâî íåäð – ýòî äîñòîÿíèå
âñåõ ïîñëåäóþùèõ ïîêîëåíèé. Îíî íå äîëæíî ðàñ-
ñëàáëÿòü. Íàïðîòèâ, âñå ìû, âêëþ÷àÿ Ïðàâèòåëü-
ñòâî, äîëæíû æèòü è ðàáîòàòü òàê, êàê åñëè áû
èì íå îáëàäàëè.
Øåñòîå. Îãðîìíûé ïîòåíöèàë ïðåäñòàâëÿþò
ñîáîé íàøè îáøèðíûå çåìåëüíûå ïëîùàäè, ñåëü-
ñêîõîçÿéñòâåííûå óãîäüÿ. Ïî ìíîãèì ïàðàìåòðàì
ìû ñõîæè ñ Êàíàäîé è Àâñòðàëèåé, çà èñêëþ÷å-
íèåì îäíîãî – èõ óðîâíÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè è
ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà. È çäåñü, îïÿòü-òàêè, ãëàâ-
íîå – ðåàëüíàÿ è ýôôåêòèâíàÿ ñòðàòåãèÿ, ëþäè
è êàïèòàë.
Ñåäüìàÿ ñèëüíàÿ ñòîðîíà çàêëþ÷àåòñÿ â íàøåé
ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè è åäèíñòâå îáùåñòâà.
Ìû ãîðäèìñÿ òåì, ÷òî íàì óäàëîñü èçáåæàòü ïðÿ-
ìîé êîíôðîíòàöèè âíóòðè îáùåñòâà è ñòàáèëèçè-
ðîâàòü ñèòóàöèþ, ÷åãî, ê ñîæàëåíèþ, íå óäàëîñü
ìíîãèì ðàçâèâàþùèìñÿ è ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèì
ñòðàíàì. Íî äî ñèëüíîé ñòàáèëüíîñòè, à òåì áî-
ëåå êîíñîëèäàöèè è åäèíñòâà åùå äàëåêî, è ïðåä-
ñòîèò áîëüøàÿ ðàáîòà, ÷òîáû âñå ìû ÷óâñòâîâàëè
13
ñåáÿ åäèíîé ñåìüåé, çíàëè ñâîè öåëè è äâèãàëèñü

ê íèì ñîãëàñîâàííî.
Ýòî – íå äîñòèæåíèå ðàâåíñòâà â áåäíîñòè è
íèùåòå, íå ïîñòðîåíèå íîâîé ñèñòåìû óðàâíèëîâ-
êè. Íå ìîæåò áûòü òàêæå è ðå÷è î òîì, ÷òîáû êà-
êèå-ëèáî ýòíè÷åñêèå èëè ðåëèãèîçíûå ãðóïïû ïî-
ëó÷àëè ïðèîðèòåòû ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè. Íàøà
ñòðàòåãè÷åñêàÿ çàäà÷à – åäèíñòâî ìíîãî÷èñëåííûõ
ãðóïï íàñåëåíèÿ, ðàçóìíîå ñî÷åòàíèå ëè÷íîñòíûõ è
îáùåñòâåííûõ íà÷àë, ÷òî äîïîëíÿåò êîíñåíñóñíî-
èåðàðõè÷åñêèå òðàäèöèè íàøåãî îáùåñòâà.
Îáùåñòâî, â êîòîðîì íåáîëüøàÿ ãðóïïà áîãà-
òûõ ñèëüíî îòîðâàíà îò áîëüøîé ãðóïïû áåäíûõ
ëþäåé, íèêîãäà íå âûæèâåò è íå áóäåò ïðîöâå-
òàòü. Íåò áóäóùåãî è ó ñòðàíû, ãäå ðàçëè÷íûå ýò-
íè÷åñêèå è ðåëèãèîçíûå ãðóïïû èìåþò ðàçíûå
ïðàâà, ãäå îäíèì ïðåäîñòàâëÿþòñÿ âîçìîæíîñòè,
à äðóãèì íåò, ãäå ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è äâèæå-
íèÿ “òÿíóò” â ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûå ñòîðîíû,
ãäå èìåþòñÿ îãðîìíûå äèñáàëàíñû ìåæäó ñâîáî-
äîé è îòâåòñòâåííîñòüþ ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîð-
ìàöèè, ëèáåðàëèçìîì è äåìîêðàòèåé è ñèëîé ãî-
ñóäàðñòâà. Îäíó êðàéíîñòü ìû óæå èñïûòàëè, íå
âïàñòü áû â äðóãóþ. ß äóìàþ, ÷òî ïîíèìàíèå ýòèõ
çäðàâûõ âåùåé óæå çàêðåïèëîñü â îáùåñòâåííîì
ñîçíàíèè.
Âîñüìîå. ß áû õîòåë îñîáî îòìåòèòü òîëåðàíò-
íîñòü è òåðïåíèå êàçàõñòàíöåâ, èõ ðàäóøèå è ïðè-
âåòëèâîñòü. Ýòî îòìå÷àþò ïî÷òè âñå èíîñòðàíöû.
ß áëàãîäàðåí ñâîèì ñîãðàæäàíàì çà òî, ÷òî îíè ñ
ïîíèìàíèåì è òåðïåíèåì ïåðåíîñÿò òÿãîòû ïåðå-
õîäíîãî ïåðèîäà, è ñ÷èòàþ, ÷òî ýòè êà÷åñòâà –
ñåðüåçíûé çàëîã íàøåãî óñïåõà, êîíñîëèäàöèè îá-
ùåñòâà, ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé è
âîâëå÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà â ðåøå-
íèå íàøèõ ïðîáëåì.
Íàðÿäó ñ ýòèìè ñèëüíûìè ñòîðîíàìè ó íàñ åñòü
öåëûé ðÿä âîçìîæíîñòåé âíåøíåãî õàðàêòåðà. Íàøè
14
âíåøíèå âîçìîæíîñòè îïðåäåëÿþòñÿ â ïåðâóþ î÷å-

ðåäü ãåîãðàôè÷åñêèì, ãåîïîëèòè÷åñêèì è ãåîýêîíî-
ìè÷åñêèì ïîëîæåíèåì ñòðàíû. Ñòîèò âûäåëèòü òðè
îñíîâíûå âîçìîæíîñòè äëÿ Êàçàõñòàíà.
Ïåðâàÿ âîçìîæíîñòü âûòåêàåò èç íàøåãî ãåî-
ãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ íà ïåðåêðåñòêå äîðîã â
åâðàçèéñêîì ðåãèîíå. Ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè ìè-
ðîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ
âûäâèãàåò ýòîò ôàêòîð â ÷èñëî êëþ÷åâûõ. Íàøè
ïðåäêè â ñîñòàâå åäèíîé ñåìüè òþðêñêèõ íàðî-
äîâ ñ âûãîäîé äëÿ ñåáÿ èñïîëüçîâàëè ýòîò âàæíûé
ñòðàòåãè÷åñêèé ôàêòîð: ïî ëåãåíäàðíîìó Øåëêî-
âîìó Ïóòè áûë îðãàíèçîâàí øèðîêèé êàíàë òîð-
ãîâëè ìåæäó åâðîïåéñêèìè è àçèàòñêèìè ñòðàíà-
ìè. Ñåãîäíÿ ìû íà÷èíàåì åãî âîññòàíîâëåíèå â
ñîòðóäíè÷åñòâå ñ äðóãèìè ñòðàíàìè íàøåãî ðåãè-
îíà è ïðè ïîääåðæêå ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Áå-
çóñëîâíî, â áóäóùåì ñèñòåìà òîðãîâëè, ôèíàíñî-
âûõ ïîòîêîâ è ìèãðàöèè ëþäåé ìåæäó Åâðîïîé è
Àçèåé áóäåò âîçðàñòàòü.
Èìåííî ïî ýòîé ïðè÷èíå, íå ãîâîðÿ óæå î ìíî-
ãèõ ïîëèòè÷åñêè ñòàáèëèçèðóþùèõ ôàêòîðàõ, ÿ
âûäâèíóë è áóäó ðàçâèâàòü èäåþ åâðàçèéñòâà, çà
êîòîðîé, ÿ óáåæäåí, ñòðàòåãè÷åñêîå áóäóùåå.
Êàçàõñòàíó â îäèíî÷êó, êàê è ëþáîé ñîïðå-
äåëüíîé ñòðàíå, íå ðåàëèçîâàòü âûãîäíûé òðàí-
çèòíûé ïîòåíöèàë. Ýòî íåîáõîäèìî äåëàòü ñîâìå-
ñòíî, òåñíî è âçàèìîâûãîäíî ñîòðóäíè÷àÿ.
Ðàñïîëàãàÿñü íà òàêîì ïåðåêðåñòêå, ìû èìååì
îãðîìíûé ïîòåíöèàë êðóïíûõ ðûíêîâ ñáûòà íà-
øåé ïðîäóêöèè ïî ïåðèìåòðó íàøèõ ãðàíèö. Áëèç-
ëåæàùèå ðûíêè åìêîñòüþ îêîëî 2 ìëðä. ÷åëîâåê
ñïîñîáíû ïðèíÿòü, çà ðåäêèì èñêëþ÷åíèåì, ëþ-
áóþ êàçàõñòàíñêóþ ïðîäóêöèþ, ïðè, ðàçóìååòñÿ,
åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è ðàçâèòèè ñîîòâåòñòâó-
þùèõ òðàíñïîðòíûõ êàíàëîâ. Ýòè ñîñåäè – Ðîñ-
ñèÿ, Êèòàé è ãðóïïà èñëàìñêèõ è öåíòðàëüíîàçè-
àòñêèõ ãîñóäàðñòâ, ñòðàíû Áëèæíåãî è Ñðåäíåãî
15
Âîñòîêà, èñòîðè÷åñêè ÿâëÿþùèåñÿ âàæíûìè ìè-

ðîâûìè öåíòðàìè. Óñòàíîâëåíèå ìèðà è äîáðîñî-
ñåäñêèõ, äîâåðèòåëüíûõ îòíîøåíèé íà âñåì åâðî-
àçèàòñêîì êîíòèíåíòå – íåîáõîäèìîå óñëîâèå äëÿ
óñïåøíîãî ðàçâèòèÿ. Ñòðàíû, âòÿíóòûå â âîéíû,
ñîïåðíè÷åñòâî, êîíêóðåíöèþ è ïðîòèâîñòîÿíèå,
áóäóò íåïîçâîëèòåëüíî òðàòèòü ðåñóðñû, âðåìÿ è
ýíåðãèþ, îáðåêàÿ ñåáÿ íà çàñòîé è îòñòàâàíèå.
Âòîðîå. Ïîääåðæêà ñî ñòîðîíû èíîñòðàííûõ
ãîñóäàðñòâ è äîíîðñêèõ îðãàíèçàöèé òðóäíûõ ïðî-
öåññîâ ñòðîèòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà è ïðîâåäåíèÿ
ðåôîðì ïðåäîñòàâëÿåò íàì äîïîëíèòåëüíûå âîç-
ìîæíîñòè. Öåëîìó ðÿäó ñòðàí â ýòîì ñìûñëå ïî-
âåçëî ìåíüøå, ÷åì íàì. Ýòîò ôàêòîð, îñîáåííî íà
íà÷àëüíûõ ñòàäèÿõ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, âåñüìà
âàæåí, ïîñêîëüêó íàì íóæíû ôèíàíñîâûå ðåñóð-
ñû è çíàíèÿ èçâíå.
Òðåòüå. Ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè è íàó÷íî-òåõ-
íè÷åñêîãî ïðîãðåññà, îñîáåííî â ðàçâèòèè íîâûõ
èíôîðìàöèîííûõ è òåëåêîììóíèêàöèîííûõ òåõíî-
ëîãèé, ïðåäñòàâëÿåò óíèêàëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ
íàøåé áîëüøîé, íî ìàëîíàñåëåííîé ñòðàíû. Îä-
íàêî íè÷òî íå ãàðàíòèðóåò, ÷òî ìû áóäåì èäòè â
íîãó ñ ýòèìè ïðîöåññàìè. Ñëåäîâàòåëüíî, êðàéíå
âàæíî ïîíèìàòü ýòè òåõíîëîãèè, äîáèâàòüñÿ èõ
ïîëíîé èíòåãðàöèè â íàøå îáùåñòâî, ïîääåðæè-
âàòü íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå êàäðû.
Ãîâîðÿ î íåãàòèâíûõ ÷åðòàõ íàøåãî íûíåøíå-
ãî ðàçâèòèÿ, íàäî îòìåòèòü, ÷òî ìíîãèå èç íèõ íî-
ñÿò âðåìåííûé è ïðåõîäÿùèé õàðàêòåð, ÿâëÿþòñÿ
ñêîðåå ñëåäñòâèåì ñîâåòñêîãî íàñëåäèÿ è ñëîæ-
íîñòåé ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà.
Ïåðâîå. Íàø ìåíòàëèòåò ñôîðìèðîâàí íåñêîëü-
êèìè ïîêîëåíèÿìè ëþäåé, êîòîðûå âîñïèòûâàëèñü
â äóõå êîììóíèñòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ. Íåêîòîðûå
ñ ýíòóçèàçìîì âîñïîëüçîâàëèñü íåäàâíèìè èçìå-
íåíèÿìè, íî î÷åíü ìíîãèå – íåò. Íà ëþäåé âëèÿ-
þò ñóáúåêòèâíûå è îáúåêòèâíûå ôàêòîðû, îíè
16
ìåäëåííî ïðèâûêàþò ê ïðîèñõîäÿùèì ïåðåìåíàì,

ïî-ïðåæíåìó îæèäàÿ ïîìîùè ãîñóäàðñòâà â ðå-
øåíèè ñâîèõ ïðîáëåì. Òàêèå ôèëîñîôèÿ è âçãëÿä
íà âåùè ìåøàþò èì ñïðàâëÿòüñÿ ñ íîâûìè òðóä-
íîñòÿìè, ëèøàþò ýíåðãèè è æåëàíèÿ äåéñòâîâàòü
ñàìèì.
Íå ñåêðåò, ÷òî ìíîãèå ÷èíîâíèêè åùå íå ïî-
íèìàþò, ÷òî íîâàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà çàêëþ÷àåòñÿ
òåïåðü íå â òîì, ÷òîáû ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ çà
ëþäåé. Íàïðîòèâ, îíà ñîñòîèò ïðåæäå âñåãî â ôîð-
ìèðîâàíèè óñëîâèé, â êîòîðûõ ñâîáîäíûå ãðàæ-
äàíå è ÷àñòíûé ñåêòîð ñìîãóò ïðåäïðèíÿòü ýô-
ôåêòèâíûå ìåðû äëÿ ñåáÿ è ñâîèõ ñåìåé. Ìû äîëæ-
íû òåðïåëèâî òðàíñôîðìèðîâàòü ìàññîâîå ñîçíà-
íèå, îïèðàÿñü ïðè ýòîì íà ìîëîäîå ïîêîëåíèå,
êîòîðîå ëó÷øå àäàïòèðîâàëîñü ê íîâîé ñèñòåìå
öåííîñòåé, èìååò íîâûé âçãëÿä íà áóäóùåå.
Ãîñóäàðñòâó íå ïîä ñèëó èçìåíèòü ÷åëîâå÷å-
ñêèå ìûñëè â îäíî÷àñüå. Íî ãîñóäàðñòâî ñïîñîáíî
óñêîðèòü ïðîöåññ ïåðåìåí ïóòåì ðàçúÿñíåíèÿ
îáúåêòèâíûõ òåíäåíöèé, äîâåäåíèÿ âàæíîé èíôîð-
ìàöèè äî íàñåëåíèÿ è, ñàìîå ãëàâíîå, ïóòåì ðåà-
ëèçàöèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, íà-
ïðàâëåííîé íà ñàìîäîñòàòî÷íîñòü. Ïîòðåáóþòñÿ
äåñÿòèëåòèÿ, ïîêà ó ëþäåé âîçíèêíåò íîâîå ìèðî-
âîççðåíèå.
Âòîðîå. Îñóùåñòâëåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ðå-
ôîðì, ðàñïàä ÑÑÑÐ è âõîæäåíèå êàçàõñòàíñêîé
ýêîíîìèêè â ñèñòåìó ìèðîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îò-
íîøåíèé îáúåêòèâíî íå ìîãëè íå ñêàçàòüñÿ íà
ñóùåñòâåííîì ñíèæåíèè îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà, è,
êàê ñëåäñòâèå, – óõóäøåíèè ñîöèàëüíîé ñèòóà-
öèè. Áîëüøàÿ ÷àñòü òåõíîëîãè÷åñêè îòñòàëûõ è
ýíåðãîåìêèõ ïðîèçâîäñòâ, íåïîäãîòîâëåííûé è íå
ñïðàâèâøèéñÿ ñ íîâûìè óñëîâèÿìè õîçÿéñòâîâà-
íèÿ ìåíåäæìåíò – âîò îñíîâíûå ôàêòîðû, ïðè-
âåäøèå ê íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è îñòàíîâêå
ìíîãèõ ïðåäïðèÿòèé, ïîòåðå òðàäèöèîííûõ ðûí-
17
êîâ ñáûòà, íåïëàòåæàì è ñïàäó ïðîèçâîäñòâà. Â

ðåçóëüòàòå çà ïîñëåäíèå âîñåìü ëåò â íàøåé ñòðà-
íå áîëåå ÷åì âäâîå ñîêðàòèëñÿ óðîâåíü ïðîèçâîä-
ñòâà, à áþäæåòíûå ïîñòóïëåíèÿ ñîêðàòèëèñü åùå
çíà÷èòåëüíåå. Ïîñêîëüêó ýòî ïðîèçîøëî îäíîâðå-
ìåííî ñ âûñîêèìè òåìïàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà
ìíîãèõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, íàøà ýêîíîìèêà
îòñòàëà â îòíîñèòåëüíîì âûðàæåíèè áîëåå ÷åì
âòðîå. Ýòîò ôàêò çàñòàâëÿåò íàñ äåéñòâîâàòü åùå
áûñòðåå è ýíåðãè÷íåå.
Òðåòüå. Â ðåçóëüòàòå ýêîíîìè÷åñêîãî ñïàäà äî-
õîäû è óðîâåíü æèçíè áîëüøèíñòâà íàøèõ ãðàæ-
äàí óõóäøèëèñü. Ëèêâèäàöèÿ óðàâíèëîâêè è ñî-
çäàíèå ôóíêöèîíèðóþùåãî ðûíêà òðóäà ïðèâåëè
ê ïîÿâëåíèþ áîëüøîãî ðàçëè÷èÿ ìåæäó áîãàòûìè
è áåäíûìè. Ïðè ýòîì íèçêà ïðîñëîéêà ñðåäíåãî
êëàññà – âåäóùåé îïîðû ãîñóäàðñòâà è îñíîâíî-
ãî ñòàáèëèçèðóþùåãî ôàêòîðà îáùåñòâà.
×åòâåðòîå. Óâåëè÷åíèå íàöèîíàëüíûõ ñáåðå-
æåíèé è íàêîïëåíèå êàïèòàëà, êîòîðûå äîëæíû
ñòàòü äâèæóùåé ñèëîé ýêîíîìèêè, ïðîèñõîäÿò
ìåäëåííî. Èç-çà íåäîñòàòêà âíóòðåííåãî êàïèòà-
ëà è ñáåðåæåíèé Êàçàõñòàí ñòàë åùå áîëåå çàâè-
ñèì îò èíîñòðàííîãî êàïèòàëà, êàê îò ÷àñòíîãî,
òàê è îò ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ.
Äàëüíåéøåå îçäîðîâëåíèå ýêîíîìèêè çàâèñèò îò
ìàññèâíîãî ïðèòîêà èíâåñòèöèé, ÷òî âîçìîæíî â
óñëîâèÿõ ñåðüåçíîãî óëó÷øåíèÿ èíâåñòèöèîííîãî
êëèìàòà.
Ïÿòîå. Áîëåçíåííûé ïåðåõîä îò êîìàíäíîé ê
ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ïîðîäèë îñòðûå, äîñåëå íå-
èçâåñòíûå íàì â òàêèõ ìàñøòàáàõ ïðîáëåìû áåä-
íîñòè è áåçðàáîòèöû. Îíè ñîçäàþò ïèòàòåëüíóþ
ïî÷âó ïðåñòóïíîñòè, íàðêîìàíèè, ïîðîæäàþò îá-
ùåñòâåííóþ äåïðåññèþ è íàðàùèâàþò ïîòåíöèàë
îáùåñòâåííîé íåñòàáèëüíîñòè. Âûñîêèé óðîâåíü
áåçðàáîòèöû â ñî÷åòàíèè ñ íåñâîåâðåìåííûìè
âûïëàòàìè ïåíñèé è çàðïëàò âûçâàíû ãëàâíûì
18
îáðàçîì ïðîáëåìàìè ýêîíîìèêè, îòñóòñòâèåì ôè-

íàíñîâîãî êàïèòàëà è ñëàáûìè ñòðàòåãèÿìè â èõ
ðåøåíèè. Îòñóòñòâèå ýôôåêòèâíûõ ïðîãðàìì ðå-
ôîðìèðîâàíèÿ àãðàðíîãî è ñîöèàëüíîãî ñåêòîðîâ
(çäðàâîîõðàíåíèå, îáðàçîâàíèå, íàóêà è äð.) è ñî-
êðàùåíèå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé â êðèòè÷åñ-
êèõ óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ïðèâåëè ê óõóä-
øåíèþ ñîñòîÿíèÿ è ñòàãíàöèè ýòèõ æèçíåííî âàæ-
íûõ ñôåð.
Ýòèìè ïðîöåññàìè âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ è
íàøà øåñòàÿ ñëàáàÿ ñòîðîíà – äåìîãðàôè÷åñ-
êàÿ äåïîïóëÿöèÿ, êîòîðàÿ îïàñíà ñ ëþáîé òî÷êè
çðåíèÿ. Íà÷èíàÿ ñ 1992 ãîäà, âïåðâûå çà 50 ïîñ-
ëåâîåííûõ ëåò, íàøå íàñåëåíèå ñòàëî ñîêðà-
ùàòüñÿ.
Â ÷èñëî íàøèõ ïàññèâîâ ñëåäóåò îòíåñòè è ñåäü-
ìóþ ñëàáóþ ñòîðîíó – íåäîñòàòî÷íî ïîäãîòîâëåí-
íîå è ïëîõî îðãàíèçîâàííîå ãîñóäàðñòâåííîå óï-
ðàâëåíèå. Ýòî îïÿòü-òàêè íå òîëüêî êàçàõñòàíñêàÿ
ïðîáëåìà. Ñ ýòèì ôåíîìåíîì ñòîëêíóëèñü àáñî-
ëþòíî âñå ïîñòêîëîíèàëüíûå ðàçâèâàþùèåñÿ è
ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèå ñòðàíû. Ñåãîäíÿ ðåøåíèå
ìíîãèõ ïðîáëåì óïèðàåòñÿ â ýòîò ôàêòîð, è åãî
áûñòðî íå ïðåîäîëåòü. Ïîêà ó íàñ êðàéíå ìàëî
ëþäåé, ñïîñîáíûõ íà âûñîêîïðîôåññèîíàëüíîì
óðîâíå, ïàòðèîòè÷íî è ÷åñòíî ðåøàòü ñòðàòåãè÷åñ-
êèå çàäà÷è.
Ïðèâû÷êè ê âìåøàòåëüñòâó âî âñå äåëà, íå-
íóæíûé è âðåäíûé îðåîë òàèíñòâåííîñòè, ïðèâî-
äÿùèé ê óêðûòèþ èíôîðìàöèè îò îáùåñòâà, âå-
äîìñòâåííîñòü è ìåñòíè÷åñòâî, êóìîâñòâî è ãðóï-
ïîâùèíà, êîëëåêòèâíàÿ áåçîòâåòñòâåííîñòü, ñå-
ðîñòü è áåçûíèöèàòèâíîñòü, íåàäåêâàòíîå è ìíî-
ãîñòóïåí÷àòîå ïîñòðîåíèå, êîððóïöèÿ – âîò òîò
äàëåêî íå ïîëíûé áóêåò “êà÷åñòâ” íàøåé áþðîê-
ðàòèè, âîñïèòàííîé ïðåæíèì ðåæèìîì, è ÿâíî
ïðîÿâèâøèõñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû, ïåðåøåäøèõ èç
ñêðûòîé ôîðìû â îòêðûòóþ.
19
Äðóãîé ÷àñòüþ ýòîé ïðîáëåìû ÿâëÿåòñÿ êðàé-

íå íèçêîå êà÷åñòâî êîðïóñà ìåíåäæåðîâ ïðåä-
ïðèÿòèé.
Ìíîãîå ñäåëàíî ïî âûïðàâëåíèþ ïîëîæåíèÿ,
â òîì ÷èñëå ïîðîé “õèðóðãè÷åñêèìè” ìåòîäàìè. Íî
òî, ÷òî ýòà ïðîáëåìà â ðÿäó ïðèîðèòåòíûõ, – ýòî
î÷åâèäíî.
Îäíî ÿ äîëæåí, êàê ãëàâà ãîñóäàðñòâà, ñêàçàòü.
Âðåìÿ, êîòîðîå ìû ìîãëè âûäåëèòü äëÿ àäàïòàöèè
÷èíîâíèêîâ ê íîâûì óñëîâèÿì, óæå èñòåêëî. Áîëü-
øå íåëüçÿ áûòü äîáðåíüêèì çà ñ÷åò äðóãèõ ëþ-
äåé, ñòàâèòü ïîä óãðîçó ðàçâèòèå ñòðàíû. Íåîáõî-
äèìî ñàìûì ñåðüåçíûì îáðàçîì ïîäîðâàòü ïîòåí-
öèàë âîñïðîèçâîäñòâà ýòèõ âðåäíûõ ïðèâû÷åê,
óñêîðèòü ðåôîðìó ïðàâèòåëüñòâåííîãî àïïàðàòà
è ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.
È, íàêîíåö, íóæíî îáðàòèòü âíèìàíèå íà íå-
ïîëíîòó è íåñòàáèëüíîñòü íàøåãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà. Ìàëî ïîñòðîèòü ôóíäàìåíò, íåîáõîäèìû ýòà-
æè, ñòåíû è êðûøà. Ýòî âàæíûé âîïðîñ, ñâÿçàí-
íûé ñ óëó÷øåíèåì èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà, ñî-
êðàùåíèåì áåäíîñòè, èñêîðåíåíèåì ïðåñòóïíîñ-
òè, ðàçâèòèåì ñîöèàëüíîé ñôåðû.
ß ïåðå÷èñëèë íåãàòèâíûå ôàêòîðû íàðÿäó ñ
ïîçèòèâíûìè, ÷òîáû îáîçíà÷èòü çàäà÷è, ñ êîòîðû-
ìè íàì ïðèäåòñÿ ñòîëêíóòüñÿ ïðè ðåàëèçàöèè íà-
öèîíàëüíîé ñòðàòåãèè. Âûäåëèâ ñèëüíûå ñòîðîíû
è âîçìîæíîñòè, à òàêæå ñëàáûå ñòîðîíû è óãðîçû
äëÿ íàøåé ñòðàíû, ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî îíè
äèíàìè÷íû âî âðåìåíè è äèàëåêòè÷åñêè âçàèìî-
ñâÿçàíû. Âîçìîæíîñòü ìîæåò ïåðåðàñòè â óãðîçó
è íàïðîòèâ. Ñåãîäíÿøíèå ñèëüíûå ñòîðîíû ìîãóò
ñòàòü ñëàáûìè è íàîáîðîò.
Â êàêîé ìåðå ìû èñïîëüçóåì âîçìîæíîñòè è
íåéòðàëèçóåì óãðîçû, ïîäíèìåì ñâîè àêòèâû è
ñíèçèì ïàññèâû – çàâèñèò îò íàñ ñàìèõ, îò òî÷-
íîñòè ïîñòàíîâêè öåëåé è ïðèîðèòåòîâ, ñâîåâðå-
ìåííîñòè è ãèáêîñòè â èõ ðåàëèçàöèè.
20
2. ÌÈÑÑÈß ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÀ
Î ÒÎÌ ÏÎÐÀÇÌÛÑËÈ, ×ÒÎ ÆÄÅÒ ÂÏÅÐÅÄÈ.

ÖÅËÜ ÂÛÁÐÀÂ ÁËÀÃÓÞ, Ê ÍÅÉ ÏÐßÌÎ ÈÄÈ.
Ôèðäîóñè
ÊÎÃÄÀ ÊÎÐÀÁËÜ ÍÅ ÇÍÀÅÒ, Â ÊÀÊÎÉ

ÏÎÐÒ ÍÀÏÐÀÂËßÅÒÑß, ÍÈÊÀÊÎÉ
ÂÅÒÅÐ ÍÅ ÁÓÄÅÒ ÏÎÏÓÒÍÛÌ.
Ñåíåêà
Ñåãîäíÿ ìû íàõîäèìñÿ íà ïîðîãå áîëüøèõ âîç-

ìîæíîñòåé. Ìíîãèå èç âàñ çíàþò, êàê íåêîòîðûå
èç áåäíåéøèõ ñòðàí Àçèè âûêàðàáêàëèñü èç íè-
ùåòû â òå÷åíèå 30 ëåò è ñòàëè ïðîöâåòàþùèìè
èíäóñòðèàëüíûìè ãîñóäàðñòâàìè. Ïåðâûìè áûëè
Êîðåÿ, Òàéâàíü è Ñèíãàïóð, à ñåé÷àñ ê íèì ïðè-
ñîåäèíèëèñü Ìàëàéçèÿ, Èíäîíåçèÿ è Òàèëàíä. Âû-
ñîêèå òåìïû äåìîíñòðèðóåò íàø âåëèêèé ñîñåä –
Êèòàé. Ðàçâîðà÷èâàþò ñâîþ ìîùü Èíäèÿ è Áðàçè-
ëèÿ. Ìû èñêðåííå íàäååìñÿ è óâåðåíû, ÷òî ñêîðî
îáðåòåò íîâûé îáëèê âåëèêîé ñòðàíû è äðóæå-
ñòâåííàÿ Ðîññèÿ.
Ñîðîê ëåò íàçàä, êîãäà Ñèíãàïóð îáðåë íåçà-
âèñèìîñòü, îí áûë îäíîé èç ñàìûõ áåäíûõ ñòðàí â
ìèðå ñ ïîäóøåâûì äîõîäîì ìåíåå 200 äîëëàðîâ â
ãîä. Ñåãîäíÿ ñèíãàïóðöû èìåþò ïîäóøåâîé äîõîä
áîëåå 20 òûñÿ÷ äîëëàðîâ. Ìàëàéçèÿ, ñòðàíà, ñõî-
æàÿ ñ íàìè ñâîèì íàñåëåíèåì, ýòíè÷åñêèì ñîñòà-
âîì è ìíîãèìè äðóãèìè ïàðàìåòðàìè, äîáèëàñü äå-
ñÿòèêðàòíîãî óâåëè÷åíèÿ óðîâíÿ æèçíè ñâîèõ
ãðàæäàí ìåíåå ÷åì çà 20 ëåò. Â ðåçóëüòàòå òàêèõ
óñïåõîâ ýòè ñòðàíû èçâåñòíû âî âñåì ìèðå êàê
Àçèàòñêèå Òèãðû.
Ñóùåñòâóþò ëè ïðè÷èíû, ïî êîòîðûì Êàçàõ-
ñòàí, ñî âñåìè åãî âîçìîæíîñòÿìè, íå ìîæåò äî-
áèòüñÿ òîãî æå ñàìîãî? Èõ íåò. Ê 2030 ãîäó, ÿ óâå-
ðåí, Êàçàõñòàí ñòàíåò Öåíòðàëüíîàçèàòñêèì Áàð-
21
ñîì è áóäåò ñëóæèòü ïðèìåðîì äëÿ äðóãèõ ðàçâè-

âàþùèõñÿ ñòðàí.
Òèãðû ó íàñ íå âîäÿòñÿ, à îáèòàþùèé â íàøèõ
ãîðàõ Ñíåæíûé Áàðñ ìàëî çíàêîì ìèðîâîìó ñîîá-
ùåñòâó.
ßâëÿÿñü ñîáðàòîì Òèãðó â æèâîòíîì ìèðå, Áàðñ
òåì íå ìåíåå èìååò ñâîè îòëè÷èÿ.
Ýòî áóäåò Êàçàõñòàíñêèé Áàðñ ñ ïðèñóùèìè
åìó ýëèòàðíîñòüþ, íåçàâèñèìîñòüþ, óìîì, ìóæå-
ñòâåííîñòüþ è áëàãîðîäñòâîì, õðàáðîñòüþ è õèò-
ðîñòüþ.
Îí íå áóäåò íè íà êîãî íàïàäàòü ïåðâûì è áó-
äåò èçáåãàòü ïðÿìûõ ñòîëêíîâåíèé. Íî åñëè ïîä
óãðîçîé îêàæóòñÿ åãî ñâîáîäà è æèëèùå, åãî ïî-
òîìñòâî, îí áóäåò çàùèùàòü èõ ëþáîé öåíîé.
Îí äîëæåí áûòü ïîäæàðûì è ïðóæèíèñòûì,
íå ñòðàäàòü îò îæèðåíèÿ è ëåíè: èíà÷å åìó íå
âûæèòü â ñóðîâîé ïðèðîäíîé ñðåäå.
Îí áóäåò íàñòîé÷èâûì è óïîðíûì â ïîêîðå-
íèè íîâûõ âåðøèí, â ïîèñêå íåçàìåòíûõ, íî âåð-
íûõ òðîï, âåäóùèõ ê öåëè.
Åãî íå äîëæíû ïóãàòü õîëîäíàÿ ñòóæà óãðîç,
ðàññëàáëÿòü æàð âîçìîæíîñòåé.
Îí áóäåò ìóäð â âîñïèòàíèè ïîòîìñòâà: çàùè-
ùàÿ åãî îò íåïðîøåíûõ ãîñòåé, îòäàâàÿ åìó ñà-
ìûå ëàêîìûå êóñî÷êè, çàáîòÿñü î åãî çäîðîâüå,
îáðàçîâàíèè è ìèðîâîççðåíèè, áóäåò ãîòîâèòü ê
ðàííåé è ñàìîñòîÿòåëüíîé æèçíè â óñëîâèÿõ îñò-
ðîé êîíêóðåíöèè â ëþáîì îêðóæåíèè. Îí áóäåò
ñòðîãî ñëåäèòü, ÷òîáû íå ìóòíåëà âîäà, êîòîðóþ
îí ïüåò, à ïðèðîäà, â êîòîðîé îí æèâåò, è âîçäóõ,
êîòîðûì îí äûøèò, óëó÷øàëèñü.
Êàçàõñòàíñêèé Áàðñ áóäåò îáëàäàòü è çàïàä-
íîé ýëåãàíòíîñòüþ, ïîìíîæåííîé íà ïåðåäîâîé
óðîâåíü ðàçâèòèÿ, è âîñòî÷íîé ìóäðîñòüþ è âû-
íîñëèâîñòüþ.
Îí áóäåò åäèí â ñâîèõ óñòðåìëåíèÿõ, ïîáåäàõ
è íåóäà÷àõ ñî ñâîèìè áðàòüÿìè, âñêîðìëåííûìè
22
îäíîé ìàòåðüþ – Óçáåêñêèì, Êûðãûçñêèì è äðó-

ãèìè öåíòðàëüíîàçèàòñêèìè Áàðñàìè, è áóäåò ãîð-
äèòüñÿ èõ ðîñòîì è äîñòèæåíèÿìè.
Íî òàêîé Êàçàõñòàí 2030 ãîäà íå ñîçäàñòñÿ ñàì
ñîáîé. Îí áóäåò ïîñòðîåí íàìè, èñõîäÿ èç íàøèõ
æåëàíèé è íàøåé âîëè ê óñïåõó. Åñëè ìû íå âîñ-
ïîëüçóåìñÿ ýòîé âîçìîæíîñòüþ, åñëè ìû óïóñòèì
äíè è íåäåëè, íå ñòðîÿ ïëàíû íà áóäóùåå è íå
ïðåäïðèíèìàÿ êîíêðåòíûõ äåéñòâèé ñåãîäíÿ, òîã-
äà íàì íåêîãî áóäåò âèíèòü êðîìå ñàìèõ ñåáÿ â
ñëó÷àå íåóäà÷è.
Íè÷òî íå äàåòñÿ ñðàçó. Óñïåøíîìó è ñòàáèëü-
íîìó ðàçâèòèþ îáúåêòèâíî ïðèñóùè îïðåäåëåí-
íûå ýòàïû, êîòîðûå íåëüçÿ ïåðåïðûãíóòü îäíèì
ìàõîì.
Ìû íå ñìîæåì ïîñòðîèòü ñèëüíîå ãîñóäàð-
ñòâî è Âîîðóæåííûå Ñèëû, ðåøèòü äåìîãðàôè-
÷åñêèå, ýêîëîãè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû,
ïîäíÿòü êà÷åñòâî è áëàãîñîñòîÿíèå êàæäîãî ÷å-
ëîâåêà, íå ñîçäàâ çäîðîâóþ è ïðîöâåòàþùóþ
ýêîíîìèêó.
Äîñòèæåíèå âûñîêèõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêî-
ãî ðîñòà, â ñâîþ î÷åðåäü, òðåáóåò ïîëèòè÷åñêîé
ñòàáèëüíîñòè è óñòîé÷èâîñòè, ñèëüíûõ è öåëå-
íàïðàâëåííûõ ðåôîðì. À äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî
ïðîôåññèîíàëüíîå, óìíîå, ìóæåñòâåííîå è ïàò-
ðèîòè÷íîå Ïðàâèòåëüñòâî, ñïîñîáíîå ïðîâîäèòü
â æèçíü ïîëèòèêó Ïðåçèäåíòà, ïðåîäîëåâàòü ñî-
ïðîòèâëåíèå ñòàðîãî è âåñòè çà ñîáîé ñîìíåâà-
þùèõñÿ.
Óñïåõ â ýòîé ðàáîòå çàâèñèò îò ïîääåðæêè êà-
çàõñòàíñêèõ ãðàæäàí. Íî îíà ïîÿâèòñÿ, êîãäà ëþäè
óâèäÿò óëó÷øåíèå è ñïðàâåäëèâîñòü. Èìåííî ïî-
ýòîìó ðîñò áëàãîñîñòîÿíèÿ ëþäåé äîëæåí áûòü îñ-
íîâîé âñåé íàøåé ïîâñåäíåâíîé ðàáîòû, à áîðüáà
ñ êîððóïöèåé – ðåøèòåëüíîé.
×òîáû ïîñòðîèòü òàêîå áóäóùåå è íå ñáèòüñÿ
ñ êóðñà, íàì âñåãäà íóæíî ÷åòêî çíàòü, ÷åãî ìû
23
õîòèì. Ïîýòîìó ãîâîðÿ î äîëãîñðî÷íîì ïåðèîäå, ÿ,

êàê ãëàâà ãîñóäàðñòâà, ñ÷èòàþ, ÷òî ìèññèåé íà-
øåé ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ ïîñòðîåíèå íåçàâèñèìîãî,
ïðîöâåòàþùåãî è ïîëèòè÷åñêè ñòàáèëüíîãî Êàçàõ-
ñòàíà ñ ïðèñóùèì åìó íàöèîíàëüíûì åäèíñòâîì,
ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòüþ, ýêîíîìè÷åñêèì áëà-
ãîñîñòîÿíèåì âñåãî íàñåëåíèÿ.
Ïðîöâåòàíèå, áåçîïàñíîñòü è óëó÷øåíèå áëà-
ãîñîñòîÿíèÿ âñåõ êàçàõñòàíöåâ – âîò êëþ÷åâûå
ñëîâà, êîòîðûìè ñëåäóåò îõàðàêòåðèçîâàòü Êà-
çàõñòàí, êîòîðûé ìû âñå õîòèì ïîñòðîèòü. Ïî
ìåðå òîãî, êàê ìû áóäåì ïðîäâèãàòüñÿ âïåðåä,
ýòî îïðåäåëåíèå äîëæíî ñëóæèòü íàøèì ïóòå-
âîäèòåëåì.
Êàêèì ÿ ïðåäñòàâëÿþ ñåáå Êàçàõñòàí ÷åðåç 33
ãîäà? Íàøå ìîëîäîå ãîñóäàðñòâî âûðàñòåò è âîç-
ìóæàåò, íàøè äåòè è âíóêè âûðàñòóò âìåñòå ñ íèì.
Îíè áóäóò îòâåòñòâåííûìè è ýíåðãè÷íûìè ïðåä-
ñòàâèòåëÿìè ñâîåãî ïîêîëåíèÿ, õîðîøî îáðàçîâàí-
íûìè, îáëàäàþùèìè ïðåêðàñíûì çäîðîâüåì. Îíè
áóäóò ãîòîâû ðàáîòàòü â óñëîâèÿõ ñîâðåìåííîé ðû-
íî÷íîé ýêîíîìèêè, ñîõðàíÿÿ ïðè ýòîì òðàäèöèè
ñâîèõ ïðåäêîâ. Îíè áóäóò îäèíàêîâî õîðîøî âëà-
äåòü êàçàõñêèì, ðóññêèì è àíãëèéñêèì ÿçûêàìè.
Îíè áóäóò ïàòðèîòàìè ñâîåé ìèðíîé, ïðîöâåòàþ-
ùåé, áûñòðîðàñòóùåé ñòðàíû, èçâåñòíîé è óâà-
æàåìîé âî âñåì ìèðå.
Íàøè äåòè ñòàíóò âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííû-
ìè ðàáî÷èìè è ôåðìåðàìè, èíæåíåðàìè, áàíêè-
ðàìè è äåÿòåëÿìè èñêóññòâà, âëàäåëüöàìè ìàãàçè-
íîâ, ó÷èòåëÿìè è âðà÷àìè, âëàäåëüöàìè çàâîäîâ è
ôàáðèê, áèðæåâûìè ìàêëåðàìè è ñïîðòñìåíàìè.
Îíè áóäóò äîáûâàòü íåôòü, ãàç, ïðîèçâîäèòü ýëåêò-
ðîýíåðãèþ, ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, ñíàáæàÿ èìè ìè-
ðîâóþ ýêîíîìèêó. Ìíîãèå ñòàíóò ïðîèçâîäèòåëÿ-
ìè âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêèõ òîâàðîâ íàðîäíîãî ïî-
òðåáëåíèÿ è ìíîãèõ äðóãèõ âèäîâ ïðîäóêöèè,
ïîëüçóþùèõñÿ âûñîêèì ñïðîñîì íà ìèðîâîì ðûí-
24
êå, áëàãîäàðÿ ñâîåé íèçêîé öåíå è îòëè÷íîìó êà-

÷åñòâó.
Íåêîòîðûå ïðåäñòàâèòåëè íàøåãî ìîëîäîãî ïî-
êîëåíèÿ ïîñòóïÿò íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó.
Îíè áóäóò ðàáîòàòü â óñëîâèÿõ íîâîé ýïîõè, ÿâ-
ëÿÿñü âûñîêîîïëà÷èâàåìûìè, õîðîøî îáó÷åííû-
ìè ñïåöèàëèñòàìè, ñòàâÿùèìè èíòåðåñû Êàçàõ-
ñòàíà è êàçàõñòàíñêîãî íàðîäà âûøå ñâîèõ ñîá-
ñòâåííûõ.
Ãðàæäàíå 2030 ãîäà áóäóò óâåðåíû, ÷òî ãîñó-
äàðñòâî çàùèòèò èõ ïðàâà è áóäåò îòñòàèâàòü èõ
èíòåðåñû. Ïðè ýòîì îíè áóäóò çíàòü, ÷òî ãîñóäàð-
ñòâî ïîçàáîòèòñÿ î òåõ íåìíîãèõ, êîòîðûì â ñèëó
íåáëàãîïðèÿòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ íå óäàëîñü íàéòè
ñâîå ìåñòî â æèçíè è ïðèøëîñü îáðàòèòüñÿ ê ãî-
ñóäàðñòâó çà ñîöèàëüíîé ïîìîùüþ.
Êàçàõñòàí 2030 ãîäà äîëæåí ñòàòü ÷èñòîé è çå-
ëåíîé ñòðàíîé, ñî ñâåæèì âîçäóõîì è ïðîçðà÷íîé
âîäîé. Ïðîìûøëåííûå îòõîäû è ðàäèàöèÿ áîëüøå
íå áóäóò ïðîíèêàòü â íàøè äîìà è ñàäû. Íàøè
äåòè è äåòè íàøèõ äåòåé áóäóò æèòü ïîëíîöåííîé
æèçíüþ â çäîðîâûõ óñëîâèÿõ.
Â 2030 ãîäó íàøè ïîòîìêè áóäóò æèòü â ñòðà-
íå, êîòîðàÿ íå áóäåò áîëåå íàõîäèòüñÿ íà çàäíåì
ïëàíå ìèðîâûõ ñîáûòèé. Èõ Êàçàõñòàí, ÿâëÿÿñü
öåíòðîì Åâðàçèè, áóäåò èãðàòü ðîëü ýêîíîìè÷åñ-
êîãî è êóëüòóðíîãî ñâÿçóþùåãî çâåíà ìåæäó òðå-
ìÿ áûñòðî ðàñòóùèìè ðåãèîíàìè – Êèòàåì, Ðîñ-
ñèåé è Ìóñóëüìàíñêèì ìèðîì.
Â ñòðàíå áóäóò æèòü ïðåäñòàâèòåëè ìíîãèõ íà-
öèîíàëüíîñòåé, óâåðåííûõ â ðàâíûõ âîçìîæíîñ-
òÿõ äëÿ âñåõ íàöèé, íî ñ÷èòàþùèõ ñåáÿ ïðåæäå
âñåãî ãðàæäàíàìè Êàçàõñòàíà.
Êàçàõñòàí 2030 ãîäà åùå íå áóäåò ñîâåðøåíåí.
Îí íå ñòàíåò ñàìîé áîãàòîé, ñàìîé îáðàçîâàííîé,
ñàìîé ðàçâèòîé ñòðàíîé â ìèðå, íî îí óñïåøíî
ïðîéäåò ñëîæíûé ïóòü è òâåðäîé ïîñòóïüþ âñòó-
ïèò â ñëåäóþùèé ýòàï ðàçâèòèÿ.
25
Êîíå÷íî, âñå ýòî – òîëüêî âèäåíèå áóäóùåãî,

åãî ìîäåëü, èäåàëüíàÿ öåëü, ìå÷òà. È ìíîãèå èç
âàñ ëèøü ãîðüêî óñìåõíóòñÿ, ïîñ÷èòàþò ýòî óòî-
ïèåé, ñðàâíèâàÿ èäåàë ñ ñåãîäíÿøíåé æèçíüþ,
êîãäà ïîðîé íåò ñàìîãî ýëåìåíòàðíîãî.
Íî ýòî íå òàê. Âñå ýòî äîñòèæèìî, è ìèðîâîé îïûò
ïîäòâåðæäàåò ðåàëüíîñòü òàêèõ ïëàíîâ. Äà, ñåãîäíÿ
ìíîãèì èç íàñ î÷åíü òðóäíî. À êîãäà áûëî ëåãêî?
Ðàçâå áûëî ëåãêî íàøèì äåäàì è îòöàì â ýòîì ñòîëå-
òèè: â ãðàæäàíñêóþ âîéíó, â ïåðèîäû ãîëîäà è ìîðà,
â ãîäû ìàññîâûõ ðåïðåññèé, â Âåëèêóþ Îòå÷åñòâåí-
íóþ âîéíó èëè â ïîñëåâîåííóþ ðàçðóõó?
Ðàçâå áûëî ëåãêî â ïðîøëîì è ïîçàïðîøëîì
âåêå? Êîíå÷íî, – ýòî èñòîðèÿ. Íî âåäü è ñåãîäíÿ
íà íàøåé ïëàíåòå åæåãîäíî ãîëîäàþò è íåäîåäà-
þò 800 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, ìíîãèå ñîòíè ìèëëè-
îíîâ ëþäåé íå èìåþò êðûøè íàä ãîëîâîé. Ìèëëè-
îíû ãèáíóò â êðîâîïðîëèòíûõ âîéíàõ.
×åãî æå ìû îõàåì è àõàåì, çàòðà÷èâàÿ âíóòðåí-
íþþ ýíåðãèþ íà ïóñòûå áàòàëèè è áðþçæàíèå?
Íåóæåëè ó íàñ òàêàÿ êîðîòêàÿ ïàìÿòü, è ìû
çàáûëè, ÷òî ïðè ëþáûõ èñïûòàíèÿõ âûõîäèëè ïî-
áåäèòåëÿìè çà ñ÷åò ñïëî÷åííîñòè, ýíòóçèàçìà è
âåðû â áóäóùåå? Ðàáîòàÿ ñóòêàìè íàïðîëåò, ìû,
íåäîåäàÿ ñàìè, âñå îòäàâàëè äåòÿì è áûëè óâåðå-
íû, ÷òî ó íèõ áóäåò ëó÷øàÿ æèçíü.
×òî ìåøàåò íàì ýòî ñäåëàòü ñåãîäíÿ è çàâòðà?
Ïî÷åìó ìû ïðèóíûëè è îïóñòèëè ðóêè? È ýòî â òî
âðåìÿ, êîãäà ïåðåä ñòðàíîé è ïåðåä êàæäûì èç
íàñ îòêðûâàþòñÿ îãðîìíûå âîçìîæíîñòè, ãëàâíàÿ
ñðåäà êîòîðûõ – ñâîáîäà, ÷åì ðàíüøå ìû íå îá-
ëàäàëè. Âñå çàâèñèò òîëüêî îò íàñ ñàìèõ, îò íà-
øåé âåðû. Ýíòóçèàçìà. Ñïëî÷åííîñòè è òðóäà. “Íå
ñïðàøèâàéòå, ÷òî ñòðàíà ìîæåò ñäåëàòü äëÿ âàñ, à
ñïðàøèâàéòå, ÷òî âû ìîæåòå ñäåëàòü äëÿ ñòðàíû”.
Ýòè ñëîâà Äæîíà Êåííåäè, îáðàùåííûå ê
àìåðèêàíñêîìó íàðîäó, êàê íèêîãäà ñåãîäíÿ àê-
òóàëüíû äëÿ íàñ.
26
3. ÄÎËÃÎÑÐÎ×ÍÛÅ ÏÐÈÎÐÈÒÅÒÍÛÅ ÖÅËÈ

È ÑÒÐÀÒÅÃÈÈ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ
ÃËÀÂÍÎÅ Â ÝÒÎÌ ÌÈÐÅ ÍÅ ÒÎ, ÃÄÅ

ÌÛ ÑÒÎÈÌ, À ÒÎ, Â ÊÀÊÎÌ
ÍÀÏÐÀÂËÅÍÈÈ ÄÂÈÆÅÌÑß.
Õîëìç
×òîáû íàøà ñòðàíà äîñòèãëà òåõ ïåðñïåêòèâ,

î êîòîðûõ ÿ ãîâîðèë, íåîáõîäèìî ðåàëèçîâàòü ñëå-
äóþùèå ñåìü äîëãîñðî÷íûõ ïðèîðèòåòîâ:
1. ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ. Îáåñ-
ïå÷èòü ðàçâèòèå Êàçàõñòàíà êàê íåçàâèñèìîãî ñó-
âåðåííîãî ãîñóäàðñòâà ïðè ñîõðàíåíèè ïîëíîé
òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè.
2. ÂÍÓÒÐÈÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÀß ÑÒÀÁÈËÜ-
ÍÎÑÒÜ È ÊÎÍÑÎËÈÄÀÖÈß ÎÁÙÅÑÒÂÀ. Ñîõðà-
íèòü è óêðåïèòü âíóòðèïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëü-
íîñòü è íàöèîíàëüíîå åäèíñòâî, ÷òî ïîçâîëèò Êà-
çàõñòàíó ïðåòâîðèòü â æèçíü íàöèîíàëüíóþ ñòðà-
òåãèþ â òå÷åíèå íûíåøíåãî è ïîñëåäóþùèõ äåñÿ-
òèëåòèé.
3. ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÐÎÑÒ, ÁÀÇÈÐÓÞÙÈÉ-
Ñß ÍÀ ÎÒÊÐÛÒÎÉ ÐÛÍÎ×ÍÎÉ ÝÊÎÍÎÌÈÊÅ
Ñ ÂÛÑÎÊÈÌ ÓÐÎÂÍÅÌ ÈÍÎÑÒÐÀÍÍÛÕ ÈÍ-
ÂÅÑÒÈÖÈÉ È ÂÍÓÒÐÅÍÍÈÕ ÑÁÅÐÅÆÅÍÈÉ.
Äîñòè÷ü ðåàëüíûõ, óñòîé÷èâûõ è âîçðàñòàþùèõ
òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
4. ÇÄÎÐÎÂÜÅ, ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ È ÁËÀÃÎÏÎ-
ËÓ×ÈÅ ÃÐÀÆÄÀÍ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÀ. Ïîñòîÿííî
óëó÷øàòü óñëîâèÿ æèçíè, çäîðîâüå, îáðàçîâàíèå
è âîçìîæíîñòè âñåõ êàçàõñòàíöåâ, óëó÷øàòü ýêî-
ëîãè÷åñêóþ ñðåäó.
5. ÝÍÅÐÃÅÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÐÅÑÓÐÑÛ. Ýôôåêòèâ-
íî èñïîëüçîâàòü ýíåðãåòè÷åñêèå ðåñóðñû Êàçàõ-
ñòàíà ïóòåì áûñòðîãî óâåëè÷åíèÿ äîáû÷è è ýê-
ñïîðòà íåôòè è ãàçà ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ äîõî-
äîâ, êîòîðûå áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü óñòîé÷èâî-
27
ìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó è óëó÷øåíèþ æèçíè

íàðîäà.
6. ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ, Â ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ –
ÒÐÀÍÑÏÎÐÒ È ÑÂßÇÜ. Ðàçâèâàòü ýòè êëþ÷åâûå
ñåêòîðà òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñïîñîáñòâîâàòü óê-
ðåïëåíèþ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ïîëèòè-
÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè è ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó.
7. ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ.
Ñîçäàòü ýôôåêòèâíûé è ñîâðåìåííûé êîðïóñ ãî-
ñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ Êàçàõñòàíà, ïðåäàííûõ
äåëó è ñïîñîáíûõ âûñòóïàòü ïðåäñòàâèòåëÿìè íà-
ðîäà â äîñòèæåíèè íàøèõ ïðèîðèòåòíûõ öåëåé.
Äëÿ êàæäîãî èç ýòèõ äîëãîñðî÷íûõ ïðèîðèòå-
òîâ ìû äîëæíû ðàçðàáîòàòü è ïîñëåäîâàòåëüíî
ðåàëèçîâûâàòü ñòðàòåãèþ, êîíöåíòðèðóÿ óñèëèÿ íà
êîíêðåòíûõ äåéñòâèÿõ, íàìå÷åííûõ â ãîäîâûõ,
òðåõ-, à çàòåì – ïÿòèëåòíèõ ïëàíàõ.
Ýòè äîëãîñðî÷íûå ïðèîðèòåòû äîëæíû ñëó-
æèòü äëÿ êîíöåíòðàöèè óñèëèé ãîñóäàðñòâà è
íàøèõ ãðàæäàí, ñòàòü îñíîâîé êðèòåðèåâ ïðè
ôîðìèðîâàíèè áþäæåòà ñòðàíû è êàäðîâîé ïî-
ëèòèêè.
ÄÎËÃÎÑÐÎ×ÍÛÉ ÏÐÈÎÐÈÒÅÒ 1:
ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ
ÈÇËÈØÍßß ÎÑÒÎÐÎÆÍÎÑÒÜ
ËÈØÍÈÉ ÐÀÇ ÁÅÄÓ ÎÒÂÎÄÈÒ.
Íàðîäíàÿ ìóäðîñòü
Âåñü èñòîðè÷åñêèé îïûò ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñ-

êîé öèâèëèçàöèè ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî èçíà÷àëü-
íûì èç âñåõ íåîáõîäèìûõ óñëîâèé, â ðàìêàõ êî-
òîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñòóïàòåëüíûé è óñòîé-
÷èâûé ðîñò ãîñóäàðñòâà, ÿâëÿåòñÿ áåçîïàñíîñòü
åãî íàöèè è ñîõðàíåíèå ãîñóäàðñòâåííîñòè. Ìàëî
çàâîåâàòü ñâîáîäó è íåçàâèñèìîñòü, èõ íàäî îò-
ñòîÿòü è çàêðåïèòü, ïåðåäàòü íàøèì ïîòîìêàì.
28
Áóäóùèå ïîêîëåíèÿ íàì ìîãóò ïðîñòèòü òå äîñ-

òàâøèåñÿ èì òÿãîòû, íåâçãîäû è ïðîáëåìû, êîòî-
ðûå íàøå ïîêîëåíèå íå ñìîãëî ïðåîäîëåòü. Íî
íàì íå áóäåò ïðîùåíèÿ, åñëè ìû óòðàòèì ãîñó-
äàðñòâåííîñòü, ïîñòóïèìñÿ ñòðàòåãè÷åñêèìè îñ-
íîâàìè ñóâåðåííîñòè, ñâîèìè çåìëÿìè è ðåñóð-
ñàìè. Áåçóñëîâíî, äàííàÿ ëîãèêà âèäåíèÿ
ïåðñïåêòèâû äîëæíà áûòü ïåðìàíåíòíîé âî âðå-
ìåíè ïðè ëþáûõ âíóòðåííèõ è âíåøíèõ îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ äëÿ ñòðàòåãè÷åñêîãî êóðñà êàçàõñòàíñ-
êîé ïîëèòèêè íà äîëãîñðî÷íûé ïåðèîä. Ýòî ÿâëÿ-
åòñÿ ïåðâûì ñòðàòåãè÷åñêèì ïðèîðèòåòîì ðàçâè-
òèÿ Êàçàõñòàíà äî 2030 ãîäà.
Ïðèîðèòåòíîñòü áåçîïàñíîñòè î÷åâèäíà: åñëè
ñòðàíà íå ñîõðàíèò åå, ó íàñ ïîïðîñòó íå áóäåò
âîçìîæíîñòè ãîâîðèòü î ïëàíàõ óñòîé÷èâîãî ðàç-
âèòèÿ. Ðåòðîñïåêòèâíûé âçãëÿä íà çàðîæäåíèå è
ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâà íàøèõ ïðåäêîâ íàãëÿäíî
ïîäòâåðæäàåò òîò ôàêò, ÷òî îíè âåëè èñòîðè÷åñêè
òðóäíóþ è æåñòîêóþ áîðüáó âî èìÿ ïîòîìêîâ äëÿ
ñîõðàíåíèÿ ñâîåé ãîñóäàðñòâåííîñòè. È íåîáõî-
äèìîñòü ïîñòîÿííîãî ïîèñêà ðåøåíèÿ äàííîé ñòðà-
òåãè÷åñêîé çàäà÷è òðåáóåò îò íàñ âçâåøåííîé è
àäåêâàòíîé îöåíêè ñêëàäûâàþùåéñÿ ñèòóàöèè â
ïàðèòåòå ãåîñòðàòåãè÷åñêèõ ñèë è òåíäåíöèé èõ
èçìåíåíèÿ.
Ìû ïîíèìàåì, ÷òî âñå âîçìîæíûå ïîòåíöèàëü-
íûå óãðîçû íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Êàçàõñòà-
íà íàñòîÿùåãî âðåìåíè è áëèæàéøåãî áóäóùåãî
íå èìåþò è íå áóäóò èìåòü õàðàêòåðà ïðÿìîãî âî-
åííîãî âòîðæåíèÿ è óãðîçû òåððèòîðèàëüíîé öå-
ëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà. Ñîâåðøåííî ÿñíî, ÷òî íè
Ðîññèÿ, íè Êèòàé, íè Çàïàä è ìóñóëüìàíñêèå ñòðà-
íû íå èìåþò ïîáóäèòåëüíûõ ìîòèâîâ äëÿ íàïàäå-
íèÿ íà íàñ. È ýòà îòíîñèòåëüíî ïðåäñêàçóåìàÿ
äèñòàíöèÿ ñïîêîéñòâèÿ è ñòàáèëüíîñòè äîëæíà
áûòü èñïîëüçîâàíà äëÿ ýôôåêòèâíîãî óêðåïëåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà Êàçàõñòàíà, íà îñíî-
29
âå êîòîðîãî ìû ìîæåì ïîñòðîèòü íàäåæíóþ ñèñ-

òåìó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñâîåé íåçàâèñèìîñòè è òåð-
ðèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ìû äîëæíû áûòü ñèëü-
íûì ãîñóäàðñòâîì è èìåòü íàäåæíûå è äðóæåñòâåí-
íûå îòíîøåíèÿ ñ ñîñåäÿìè. Ïîýòîìó ìû áóäåì ðàç-
âèâàòü è óêðåïëÿòü äîâåðèòåëüíûå è ðàâíîïðàâ-
íûå îòíîøåíèÿ ñ íàøèì áëèæàéøèì è èñòîðè-
÷åñêè äðóæåñòâåííûì ñîñåäîì – Ðîññèåé. Òàêèå
æå îòíîøåíèÿ äîâåðèÿ è äîáðîñîñåäñòâà ìû áó-
äåì ðàçâèâàòü ñ ÊÍÐ íà âçàèìîâûãîäíîé îñíîâå.
Êàçàõñòàí ïðèâåòñòâóåò ïîëèòèêó Êèòàÿ, íàïðàâ-
ëåííóþ ïðîòèâ ãåãåìîíèçìà, íà äðóæáó ñ ñîñåä-
íèìè ñòðàíàìè.
Áóäóò óñèëèâàòüñÿ íàøè ñâÿçè è èíòåãðàöèîí-
íûå ïðîöåññû ñ öåíòðàëüíîàçèàòñêèìè ãîñóäàð-
ñòâàìè.
Íà äîëæíîì óðîâíå áóäóò óêðåïëÿòüñÿ îòíî-
øåíèÿ è ñî ñòðàíàìè Áëèæíåãî è Ñðåäíåãî Âîñ-
òîêà.
Âòîðîé êîìïîíåíò íàøåé ñòðàòåãèè – óñèëå-
íèå ñâÿçåé ñ ãëàâíûìè äåìîêðàòè÷åñêèìè, èíäóñò-
ðèàëüíî ðàçâèòûìè ãîñóäàðñòâàìè, âêëþ÷àÿ Ñîå-
äèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè. Ýòè ñòðàíû íà÷èíàþò
îñîçíàâàòü, ÷òî ñîçäàíèå íåçàâèñèìîãî è ïðîöâå-
òàþùåãî Êàçàõñòàíà îòâå÷àåò èõ íàöèîíàëüíûì
èíòåðåñàì.
Â-òðåòüèõ, ìû áóäåì âñåìåðíî èñïîëüçîâàòü ïî-
ìîùü è ñîäåéñòâèå ìåæäóíàðîäíûõ èíñòèòóòîâ è
ôîðóìîâ, òàêèõ, êàê ÎÎÍ, ÌÂÔ, Âñåìèðíûé áàíê,
Àçèàòñêèé, Åâðîïåéñêèé è Èñëàìñêèé áàíêè ðàç-
âèòèÿ, ÷òî îáåñïå÷èò ïîääåðæêó Êàçàõñòàíó ñî
ñòîðîíû ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà.
×åòâåðòûé ýëåìåíò íàøåé ñòðàòåãèè – îñâîå-
íèå áîãàòûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, êîòîðûå ìîãóò
ñòàòü íàäåæíîé îñíîâîé äëÿ çàùèòû íàöèîíàëü-
íîãî ñóâåðåíèòåòà è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñ-
òè ñòðàíû.
30
Ïÿòîå – ìû äîëæíû ðàçâèâàòü ó âñåõ ãðàæ-

äàí Êàçàõñòàíà ÷óâñòâî ïàòðèîòèçìà è ëþáâè ê
ñâîåé ñòðàíå. Ñòàðàÿ, íåêîãäà ïðî÷íàÿ ñâÿçü ìåæ-
äó íàðîäîì è ãîñóäàðñòâîì ñóùåñòâåííî îñëàáëà,
à íîâàÿ – ìåæäó ëè÷íûìè è ãîñóäàðñòâåííûìè
èíòåðåñàìè – åùå íå ñôîðìèðîâàíà. Ê ñ÷àñòüþ,
â ìàññîâîì ñîçíàíèè óæå çðååò ïîíèìàíèå îáù-
íîñòè è èíòåðåñîâ ëþäåé è ãîñóäàðñòâà. ß íå ñî-
ìíåâàþñü, ÷òî ïî ìåðå óëó÷øåíèÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ
íàðîäà îíî áóäåò óêðåïëÿòüñÿ. Ýòî óñêîðèò îñîç-
íàíèå òàêèõ, êàçàëîñü áû, ïðîñòûõ èñòèí, ÷òî áëà-
ãîñîñòîÿíèå êàæäîãî ãðàæäàíèíà çàâèñèò îò ñó-
âåðåíèòåòà è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, â êîòî-
ðîì îí æèâåò.
Êîãäà îáåñïå÷åíà íàøà êîëëåêòèâíàÿ áåçîïàñ-
íîñòü, êàæäûé ÷åëîâåê âûèãðûâàåò çíà÷èòåëüíî
áîëüøå, ÷åì êîãäà óäîâëåòâîðåíû òîëüêî åãî ëè÷-
íûå èíòåðåñû, à áåçîïàñíîñòü îáùåñòâà íàõîäèò-
ñÿ íà ãðàíè ðèñêà. Êàê áû íè áûë óäà÷ëèâ îòäåëü-
íûé ãðàæäàíèí, îí âñå ðàâíî áåççàùèòåí, åñëè
ïîäâåðãàåòñÿ îïàñíîñòè åãî ñòðàíà. Îñîáåííî îò-
÷åòëèâî ýòî äîëæíû îñîçíàâàòü ïðåäñòàâèòåëè îòå-
÷åñòâåííîãî êàïèòàëà, äåìîíñòðèðóÿ ïðèîðèòåò îá-
ùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ ïåðåä ÷àñòíîñîáñòâåííè-
÷åñêèìè.
Ìû äîëæíû ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ìèðó ñâîå
åäèíñòâî è âîëþ ê íåçàâèñèìîñòè, ãðàæäàíñòâåí-
íîñòü è ïàòðèîòèçì, ÷òîáû ëþáîé îáëàäàòåëü ñèëû,
èìåþùèé íåäîáðûå ïî îòíîøåíèþ ê íàì íàìåðå-
íèÿ, çàðàíåå çíàë, ÷òî ïîïûòêè èëè óãðîçû åå ïðè-
ìåíåíèÿ íàòîëêíóòñÿ íà ñîïðîòèâëåíèå. Áåç ÷åò-
êî âûðàæåííûõ ãðàæäàíñòâåííûõ ïîçèöèé îñòàëü-
íûå ýëåìåíòû ñòðàòåãèè, íàïðàâëåííîé íà îáåñ-
ïå÷åíèå íåçàâèñèìîñòè, ðåàëèçîâàòü áóäåò î÷åíü
òðóäíî.
Â îòíîøåíèè íàøåé îáîðîííîé ïîëèòèêè âñåì
äîëæíî áûòü ÿñíî, ÷òî ìû – ìèðîëþáèâûé íàðîä
è íå ïðåòåíäóåì íè íà ÷üè áû òî íè áûëî çåìëè,
31
ðåñóðñû, áîãàòñòâà. Çåìëåé è èçîáèëüíûìè íåäðà-

ìè ìû íå îáäåëåíû, à áîãàòñòâà íàêîïèì ñâîèì
òðóäîì.
Íî ìû ñòàíåì òðåáîâàòü ê Êàçàõñòàíó òàêîãî
æå îòíîøåíèÿ, êàêîå ïðîÿâëÿåì ïî îòíîøåíèþ ê
äðóãèì ñòðàíàì, è áóäåì ãîòîâû ê ëþáûì íåîæè-
äàííîñòÿì.
Â íàøó ýïîõó, ïî ìåðå òîãî êàê ìèð óõîäèò îò
âîåííûõ êîíôðîíòàöèé, ñîïåðíè÷åñòâî ïåðåíîñèò-
ñÿ èç âîåííîé îáëàñòè â ïîëèòè÷åñêóþ è
ýêîíîìè÷åñêóþ ñôåðû. Ìû íàäååìñÿ, ÷òî ýòà òåí-
äåíöèÿ ñòàíåò äîìèíèðóþùåé è áóäåò âñåìè ñè-
ëàìè è ñðåäñòâàìè ñïîñîáñòâîâàòü ñòàíîâëåíèþ
ìèðà è ðàçâèòèþ äîáðîñîñåäñòâà. Âìåñòå ñ òåì
íàì íåîáõîäèìî òàêæå ïîíèìàòü, ÷òî ïîñëåäîâà-
òåëüíîå âêëþ÷åíèå Êàçàõñòàíà, ïî ìåðå åãî ýêî-
íîìè÷åñêîãî ðîñòà, â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó âîëüíî
èëè íåâîëüíî ìîæåò óâëå÷ü ñòðàíó â íåïðåäñêà-
çóåìûé âîäîâîðîò ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàëüíûõ êîíô-
ëèêòîâ âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è
êîíôåññèîíàëüíîãî õàðàêòåðà.
Âîò ïî÷åìó áåçóñëîâíûé ïðèîðèòåò â ðàáîòå
ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè ïðèíàäëåæèò íà-
øåé âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ôîðìè-
ðîâàíèþ ïëîòíîé òêàíè âçàèìîâûãîäíûõ îòíîøå-
íèé Êàçàõñòàíà ñ åãî ñîñåäÿìè è âåäóùèìè ñòðà-
íàìè ìèðà.
Äàæå ñåãîäíÿ, â êîíöå äâàäöàòîãî ñòîëåòèÿ,
ïîñëå ïîëó÷åííûõ óðîêîâ Âòîðîé Ìèðîâîé âîéíû
è õîëîäíîé âîéíû, íå ñíÿòà óãðîçà ðàñêîëà ìèðà
íà áëîêè è ñîþçû. Îäíàêî òàêîé ïóòü â ñèëó íà-
øåé ïÿòèýëåìåíòíîé ñòðàòåãèè äëÿ Êàçàõñòàíà
íåïðèåìëåì. Ýòíè÷åñêèé ñîñòàâ íàøåé ñòðàíû
íàñòîëüêî ðàçíîîáðàçåí, íàøè èíòåðåñû íàñòîëü-
êî âàæíû, à ïåðñïåêòèâû íàñòîëüêî âïå÷àòëÿþ-
ùè, ÷òî ìû íå ñìîæåì ïîçâîëèòü ñåáå çàâèñåòü îò
îòíîøåíèé ñ êàêîé-òî îäíîé ñòðàíîé èëè ïîëà-
ãàòüñÿ òîëüêî íà íåå.
32
Êàçàõñòàíñêèé íàðîä è êàçàõñòàíñêîå Ïðàâè-

òåëüñòâî äîëæíû íàïðàâèòü âñå ñâîè óñèëèÿ íà
ñîçäàíèå òåðïèìîãî è ëèáåðàëüíîãî äëÿ êðóïíî-
ãî òðàíñíàöèîíàëüíîãî êàïèòàëà ýêîíîìè÷åñêîãî
ïîëÿ, ïîîùðÿòü ñîçäàíèå “òåïëîãî êëèìàòà” äëÿ
äîëãîñðî÷íûõ èíâåñòèöèé â ñòðàíó. Ìû äîëæíû
áûòü æåñòêèìè ïðîòèâíèêàìè ëþáîãî âîåííîãî
ðåøåíèÿ êàêèõ-ëèáî êîíôëèêòîâ è ïðîïîâåäîâàòü
ïðèíöèï “õóäîé ìèð ëó÷øå äîáðîé ññîðû”. Ëó÷-
øèì íàøèì îðóæèåì, îáåñïå÷èâàþùèì çàùèòó
íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ è ïàðèòåò ñèë íà áëè-
æàéøóþ è äàëüíþþ ïåðñïåêòèâó, äîëæíà áûòü
ïîëèòèêà èíòåãðàöèè, â ïåðâóþ î÷åðåäü – óê-
ðåïëåíèå è ðàçâèòèå Öåíòðàëüíîàçèàòñêîãî Ñî-
þçà ìåæäó Êàçàõñòàíîì, Êûðãûçñòàíîì è Óçáå-
êèñòàíîì, íåâìåøàòåëüñòâà â äåëà äðóãèõ ãîñó-
äàðñòâ, äîìèíèðîâàíèÿ àêòîâ ñîãëàñèÿ, à íå ïðî-
òèâîñòîÿíèÿ.
È õîòÿ ìû èñêðåííå íàäååìñÿ íà òî, ÷òî ìèð
îñîçíàë âñþ áåñïîëåçíîñòü âîîðóæåííûõ êîíô-
ëèêòîâ, äàâàéòå íå áóäåì çàáûâàòü: áëàãîðàçóì-
íàÿ äåðæàâà ïîëàãàåòñÿ íå òîëüêî íà îáåùàíèÿ
äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, íî è íà ìîùü ñâîåé ñòðàíû.
Ïîýòîìó ïåðâîñòåïåííîå âíèìàíèå, íåñîìíåí-
íî, áóäåò óäåëÿòüñÿ ñòðîèòåëüñòâó è ìîäåðíèçà-
öèè íàøèõ Âîîðóæåííûõ Ñèë, ïîâûøåíèþ óðîâ-
íÿ èõ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è áîåãîòîâ-
íîñòè, îñíàùåíèþ ñîâðåìåííûìè ñðåäñòâàìè âî-
îðóæåíèÿ.
Äëÿ òîãî, ÷òîáû ñîçäàòü ñîâðåìåííóþ è ýôôåê-
òèâíóþ àðìèþ, âîåííî-âîçäóøíûå è âîåííî-ìîð-
ñêèå ñèëû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, íàì íåîáõîäè-
ìî óêðåïëÿòü ìàòåðèàëüíóþ ÷àñòü, ëè÷íûé ñîñòàâ
è ðàáîòó ïî åãî îáó÷åíèþ. Ýòî ïîñòîÿííî áóäåò
òðåáîâàòü ðà÷èòåëüíîãî è ýôôåêòèâíîãî ðàñõîäî-
âàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, êîòîðûå ìû âûäåëÿåì
è áóäåì âûäåëÿòü íàøèì Âîîðóæåííûì Ñèëàì.
Êðîìå òîãî, íàøà ñòðàíà áóäåò ñîòðóäíè÷àòü ñî
33
ñâîèìè ñîñåäÿìè â òîì, ÷òîáû äåëèòü ñ íèìè áðå-

ìÿ ðåãèîíàëüíîé îáîðîíû.
Â âîïðîñàõ áåçîïàñíîñòè è öåëîñòíîñòè ìû
äîëæíû áûòü ïîñòîÿííî áäèòåëüíûìè. Íàøè ïðè-
âåòëèâîñòü è ãîñòåïðèèìñòâî, êîòîðûå ìû ïðîÿâ-
ëÿåì è áóäåì ïðîÿâëÿòü, íå ÿâëÿþòñÿ ñèíîíèìàìè
ïðîñòîäóøèÿ è ïîêîðíîñòè.
Â ðàíã âåäóùèõ ïðèîðèòåòîâ íàöèîíàëüíîé áå-
çîïàñíîñòè äîëæíà áûòü âûäâèíóòà ñèëüíàÿ äåìî-
ãðàôè÷åñêàÿ è ìèãðàöèîííàÿ ïîëèòèêà. Åñëè
íàøè ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ïî-ïðåæíåìó áó-
äóò îòíîñèòüñÿ ê ýòîìó áåçó÷àñòíî, òî ìû íà ïî-
ðîãå XXI âåêà âîéäåì âñëåä çà Ðîññèåé â ñèòóà-
öèþ “äåìîãðàôè÷åñêîãî êðåñòà”, êîãäà ÷èñëåí-
íîñòü ñíèæàåòñÿ óæå íå òîëüêî èç-çà ïðîöåññîâ
âíåøíåé ìèãðàöèè, íî è åñòåñòâåííûì îáðàçîì.
Ýòà òåíäåíöèÿ äîëæíà áûòü íåìåäëåííî ïðèîñ-
òàíîâëåíà.
ÂÍÓÒÐÈÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÀß ÑÒÀÁÈËÜÍÎÑÒÜ
È ÊÎÍÑÎËÈÄÀÖÈß ÎÁÙÅÑÒÂÀ
ÁÅÇ ÅÄÈÍÑÒÂÀ ÍÈ Â ÎÄÍÎÌ

ÄÅËÅ ÒÎËÊÓ ÍÅÒ.
Òîëå áè
Ìèð ñ ñîñåäÿìè ïðåäñòàâëÿåò çàäà÷ó ïåðâî-

ñòåïåííîé âàæíîñòè, îäíàêî îíà íå áóäåò ðåøå-
íà, åñëè ñòðàíó ñòàíóò ðàçäèðàòü âíóòðåííèå ïðî-
òèâîðå÷èÿ. Åñëè ðàçëè÷íûå ãðóïïèðîâêè, íåçàâè-
ñèìî îò òîãî, ÷òî èõ îáúåäèíÿåò – ïîëèòè÷åñêàÿ
èäåîëîãèÿ, ðåëèãèîçíûå, ýòíè÷åñêèå èëè êëàññî-
âûå èíòåðåñû, – íàõîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèè ïðîòèâî-
äåéñòâèÿ, ýòî ïðèâåäåò ê îïàñíîé ñèòóàöèè, ïðè
êîòîðîé íàðîä áóäåò îòâëåêàòüñÿ îò öåëè – äîñ-
òèæåíèÿ îáùåãî áëàãà è ðåàëèçàöèè ñâîèõ íàöèî-
íàëüíûõ èíòåðåñîâ. È çäåñü ðå÷ü èäåò äàæå íå î
34
ñîñòîÿíèè ïðÿìîé êîíôðîíòàöèè èëè âîéíû. Ñå-

âåðíàÿ Èðëàíäèÿ, áûâøàÿ Þãîñëàâèÿ, Ïåðó, Àô-
ãàíèñòàí, Êàìáîäæà è Ðóàíäà – ýòè è äðóãèå ñòðà-
íû ñòàëè äîêàçàòåëüñòâîì òîãî, ÷òî íè îäíà öèâè-
ëèçàöèÿ, íè îäíà êóëüòóðà íå çàñòðàõîâàíà îò ôà-
òàëüíûõ ïîñëåäñòâèé ðàçîáùåííîñòè.
Íàøà çàäà÷à çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ðàçðó-
øèòü ñòàðûå è ïðåäîòâðàòèòü ïîÿâëåíèå íîâûõ
áàðüåðîâ, êîòîðûå ñîçäàþò òðóäíîñòè íà ïóòè ê
åäèíñòâó, íåçàâèñèìî îò òîãî, íà ÷åì ýòè áàðüå-
ðû îñíîâûâàþòñÿ – íà ïðèâû÷êàõ, ïðèâÿçàííî-
ñòÿõ, îñîáûõ èíòåðåñàõ, ïðåäâçÿòîì îòíîøåíèè,
ðåëèãèè, âîçðàñòíîé îáùíîñòè èëè äðóãèõ ôàê-
òîðàõ. Ïóòåì ïîîùðåíèÿ âñåâîçìîæíûõ ôîðì
äèàëîãà, à òàêæå óñèëåíèÿ âçàèìíûõ ñâÿçåé è
îòíîøåíèé ìåæäó ëþäüìè ìû ïîñòåïåííî, øàã
çà øàãîì áóäåì óãëóáëÿòü íàøó íàöèîíàëüíóþ ñî-
ëèäàðíîñòü è óâåëè÷èâàòü íàø íàöèîíàëüíûé ïî-
òåíöèàë.
Íàøà ñòðàòåãèÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòîãî êîíñòè-
òóèðóþùåãî îáùåñòâî ïðèîðèòåòà èìååò ñëåäóþ-
ùèå êîìïîíåíòû:
– ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî ìû ðàçîâüåì ñâîþ åäè-
íóþ ãðàæäàíñòâåííîñòü, îñíîâàííóþ íà ðàâåíñòâå
âîçìîæíîñòåé äëÿ âñåõ ãðàæäàí íàøåé ñòðàíû;
– îáåñïå÷èòü, ÷òîáû ïðè÷èíû ýòíè÷åñêèõ ðàç-
íîãëàñèé áûëè óñòðàíåíû, à âñå ýòíè÷åñêèå ãðóï-
ïû èìåëè ðàâíûå ïðàâà;
– óìåíüøèòü ðàçíèöó ìåæäó èìóùèìè è íå-
èìóùèìè â íàøåì îáùåñòâå è ïîñòîÿííî îáðàùàòü
îñîáîå âíèìàíèå íà ïðîáëåìû ñåëà;
– íåóêëîííî ðåøàòü ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû,
êîòîðûå âîçíèêàþò â ïåðåõîäíûé è ïîñëåäóþùèé
ïåðèîäû;
– áîëåå ýíåðãè÷íî ñòðîèòü áîãàòûé Êàçàõñòàí,
êîòîðûé îáåñïå÷èò êàê ïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëü-
íîñòü, òàê è êîíñîëèäàöèþ îáùåñòâà â äîëãîñðî÷-
íîé ïåðñïåêòèâå;
35
– ðàçâèâàòü âñå ôîðìû îáùåíèÿ è êîììóíè-

êàöèîííûõ ñâÿçåé ìåæäó ëþäüìè;
– óêðåïëÿòü âçàèìîóâàæåíèå, òåðïèìîñòü è
äîâåðèòåëüíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ðàçëè÷íûìè êîí-
ôåññèÿìè.
Íå êàæäûé ñåãîäíÿ ñìîæåò îòâåòèòü íà òàêîé,
êàçàëîñü áû, ïðîñòîé âîïðîñ: “Êòî æå ìû òàêèå –
êàçàõñòàíöû?”. Òðåáóþòñÿ âðåìÿ è îïðåäåëåííîå
èñòîðè÷åñêîå ðàçâèòèå, ÷òîáû ðåøèòü ïðîáëåìó
ñàìîèäåíòèôèêàöèè.
Êîììóíèñòè÷åñêèé ðåæèì áîëåå ÷åì çà 70 ëåò
òàê è íå ñôîðìèðîâàë åäèíûé ñîâåòñêèé íàðîä.
Ìíîãèå ïîñòêîëîíèàëüíûå ìíîãîíàöèîíàëüíûå
ñòðàíû äàæå ïî ïðîøåñòâèè íåñêîëüêèõ äåñÿòêîâ
ëåò òàê è íå çàâåðøèëè ýòîò ïðîöåññ. Ïðîéäåò íå-
ñêîëüêî äåñÿòèëåòèé, ïðåæäå ÷åì è ó íàñ ñôîð-
ìèðóåòñÿ è îêðåïíåò ýòî ÷óâñòâî.
Íî óæå ñåãîäíÿ åñòü ðÿä ôàêòîðîâ, êîòîðûå
íàñ îáúåäèíÿþò. Ýòî íàøà çåìëÿ â åå ãðàíèöàõ,
íàøè ðîäèòåëè, êîòîðûå åå îáóñòðàèâàëè, íàøà
îáùàÿ èñòîðèÿ, â êîòîðîé ìû ñîâìåñòíî èñïû-
òûâàëè ãîðå÷ü íåóäà÷ è äåëèëèñü ðàäîñòüþ äîñ-
òèæåíèé. Ýòî íàøè äåòè, êîòîðûì íà ýòîé çåìëå
âìåñòå æèòü è ðàáîòàòü. Êàæäûé èç íàñ åäèí â
ïîíèìàíèè äîëãà ïåðåä ñâîèìè ðîäèòåëÿìè è â
ñòðåìëåíèè ñäåëàòü æèçíü íàøèõ äåòåé ëó÷øå.
Ñåãîäíÿ ýòî – ðåàëüíàÿ ïëàòôîðìà äëÿ åäèí-
ñòâà è êîíñîëèäàöèè âî èìÿ ýòèõ êîíêðåòíûõ
öåëåé.
Â ïåðâûå ãîäû íåçàâèñèìîñòè è ðåôîðì ìû
ìàêñèìàëüíî áûñòðûìè øàãàìè ñòàëè óõîäèòü îò
êîììóíèñòè÷åñêî-êîëëåêòèâèñòñêèõ íà÷àë ê ÷àñò-
íî-èíäèâèäóàëèñòè÷åñêèì. Áûñòðîå ðàçâèòèå
÷àñòíîñîáñòâåííè÷åñêîãî èíäèâèäóàëèçìà íå
òîëüêî ñïîñîáñòâîâàëî ñìåíå öåííîñòíûõ îðèåí-
òèðîâ, íî è ïîäîðâàëî ãëóáèííûå êîðíè ìåæýò-
íè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé, áûñòðî ïîíèçèâ èõ ïî-
òåíöèàë.
36
Øîâèíèçì è íàöèîíàëèçì, îäíàêî, åùå íå ïîë-

íîñòüþ çàáûòû. Ïîïûòêè ïîäîãðåòü ýòè ïðîöåññû
íå âûçûâàþò ó áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ íèêàêîãî
èíòåðåñà, ñêîðåå äàæå íàîáîðîò – òîëüêî ðàç-
äðàæàþò åãî. Ðåçêî ïîøëà íà óáûëü ðóñîôîáèÿ,
êàê åñòåñòâåííûé âîñïðèíèìàåòñÿ ïðîöåññ âîç-
ðîæäåíèÿ êàçàõñêèõ òðàäèöèé è ÿçûêà. Îáùåñòâî,
â îòëè÷èå îò ïðåäûäóùèõ ëåò, ãîðàçäî áîëåå ñïî-
êîéíî, êîíñòðóêòèâíî è îòêðûòî îáñóæäàåò ýòíè-
÷åñêèå ïðîáëåìû.
Íàøå äâèæåíèå ê ðûíêó, êîòîðûé êîñìîïîëè-
òè÷åí è èíòåðíàöèîíàëåí, äåëàåò âåëèêîå äåëî, –
îñëàáëÿåò ìåæýòíè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ. Íî è ñâî-
áîäíûé ðûíîê áåç àäåêâàòíîé ðîëè ãîñóäàðñòâà
äàëåêî íå áåçãðåøåí. Îí êàê ìàÿòíèê, íàáðàâ ñêî-
ðîñòü ïåðåõîäà îò îäíîé ñèñòåìû öåííîñòåé ê äðó-
ãîé, ïîõîæå, óæå ïðîñêî÷èë òî÷êó ðàâíîâåñèÿ, êî-
òîðàÿ íàì íåîáõîäèìà. Ñåãîäíÿ ÿðêî âûñâåòèëèñü
íîâûå ïîëþñà ïðîòèâîñòîÿíèÿ – ìåæäó áåäíûìè
è áîãàòûìè, óïðàâëÿåìûìè è óïðàâëÿþùèìè, ñå-
ëîì è ãîðîäîì.
Â îáùåñòâå ñîçðåëî ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî ðàç-
ðûâ ýòîò áîëüøå îáùåïðèíÿòûõ ïàðàìåòðîâ.
Åñëè Êàçàõñòàí áóäåò ãîñóäàðñòâîì òîíêîé ïðî-
ñëîéêè áîãàòûõ, òî â ñèëó î÷åíü íèçêîé æèçíå-
ñòîéêîñòè, íåóñòîé÷èâîñòè êàê èçíóòðè, òàê è
ñíàðóæè, îí â ëó÷øåì ñëó÷àå îáðå÷åí íà ïðîçÿ-
áàíèå. Ãîñóäàðñòâîì áåäíûõ ìû óæå ïîáûâàëè.
Ãîñóäàðñòâî äîëæíî îòðàæàòü ïðåæäå âñåãî
èíòåðåñû ñðåäíåãî êëàññà – ôåðìåðîâ, “áåëûõ”
è “ñèíèõ” âîðîòíè÷êîâ, èíòåëëèãåíöèè, ìåëêîé
áóðæóàçèè. Íå çðÿ â ñâîå âðåìÿ íà âñå ýòè ãðóï-
ïû îïîë÷èëèñü áîëüøåâèêè. Îíè çíàëè, êóäà
íàíåñòè ãëàâíûé óäàð, ÷òîáû ïåðåéòè îò êàïè-
òàëèçìà ê êîììóíèçìó. Îíè áèëè ïî îïëîòó êà-
ïèòàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Âñïîìíèì, êàê â
íàñ âîñïèòûâàëè îòíîøåíèå ê êóëàêàì, “ãíèëîé
èíòåëëèãåíöèè”, ðàáî÷åé àðèñòîêðàòèè, ìåëêèì
37
ëàâî÷íèêàì. Íå îò ýòîãî ëè ó ìíîãèõ òàêîå ñòîé-

êîå èõ íåïðèÿòèå?
Âíóòðèïîëèòè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü è ðàçâè-
òèå áóäóò îïèðàòüñÿ íà âñå òðè êëàññà: áîãàòûé,
ñðåäíèé è áåäíûé. Îíè âñå íóæíû îáùåñòâó,
íî, êîíå÷íî, â íîðìàëüíûõ öèâèëèçîâàííûõ ïðî-
ïîðöèÿõ.
Ïîëÿðèçàöèÿ ïîëó÷èëà ÿðêîå âûðàæåíèå â îò-
íîøåíèÿõ ìåæäó ãîðîäîì è ñåëîì. Çäåñü èäåò ãëî-
áàëüíûé ïðîöåññ ðàññëîåíèÿ, è ïðè ýòîì ðàçðûâ
ïîñòîÿííî âîçðàñòàåò. Ñåëî â áëèæàéøåå äåñÿòè-
ëåòèå äîëæíî ñòàòü ïðèîðèòåòíîé ñôåðîé ñ òî÷êè
çðåíèÿ ïðèäàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ èìïóëüñîâ ðû-
íî÷íûì ïðåîáðàçîâàíèÿì è àêöåíòèðîâàííîãî ðå-
øåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì, èíôðàñòðóêòóðû.
Íàì ñëåäóåò îæèäàòü êðóïíîãî âûñâîáîæäåíèÿ
ðàáî÷åé ñèëû íà ñåëå, çíà÷èòåëüíîé ìèãðàöèè
ñåëüñêèõ æèòåëåé â ãîðîä è ðàçâèòèÿ ïðîöåññîâ
óðáàíèçàöèè. Ñåëî ñåãîäíÿ ñòàëî ñðåäîòî÷èåì âñåõ
îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì – íåâûïëàòû çà-
ðàáîòíîé ïëàòû, ïåíñèé, îòñòàëîñòè, áåäíîñòè è
áåçðàáîòèöû, ñëàáîé èíôðàñòðóêòóðû îáðàçîâà-
íèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ, ýêîëîãè÷åñêèõ êàòàêëèç-
ìîâ. Ïðè ýòîì çäåñü ñàìûé âûñîêèé äåìîãðàôè-
÷åñêèé ïîòåíöèàë.
Ñ òðóäîì “ñîáèðàåìûå” íà öåíòðàëüíîì óðîâ-
íå íåîáõîäèìûå ðåñóðñû, îñåäàÿ â ãîðîäàõ, äî ñåëà
íå äîõîäÿò. Ñ òàêîé ðàçìàçàííîé ïîëèòèêîé ïîðà
êîí÷àòü. Íåîáõîäèìî â ñæàòûå ñðîêè çàâåðøèòü
âñå ïðåîáðàçîâàíèÿ íà ñåëå, ñîïðîâîæäàÿ èõ ýíåð-
ãè÷íîé è àêöåíòèðîâàííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêîé.
Íàøè öåëè çäåñü ÿñíû – ìû äîëæíû ïðåäîñ-
òàâèòü êðåñòüÿíàì è ñåëüñêèì æèòåëÿì âîçìîæ-
íîñòü áîëüøåãî êîíòðîëÿ çà ñâîåé æèçíüþ, à òàê-
æå ñíàáäèòü èõ ñðåäñòâàìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ
òàêîãî êîíòðîëÿ.
Ñòðàòåãè÷åñêè ýòè ïðîáëåìû ìîæíî ðåøèòü
ãëàâíûì îáðàçîì ñ ïîìîùüþ ýêîíîìè÷åñêîãî ðî-
38
ñòà. Áîëåå áîãàòûé Êàçàõñòàí ïðåäîñòàâèò áîëü-

øå âîçìîæíîñòåé äëÿ êàæäîãî. Êàê ãîâîðèë âå-
ëèêèé ìèðîâîé ëèäåð, “ïðèëèâ ïîäíèìàåò ñ ìåëè
âñå ñóäà”. Íàøà ñòðàòåãèÿ äîëæíà áûòü òàêîé,
÷òîáû êàæäîìó áûëà ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü
ïîëó÷èòü ÷àñòü ðàñòóùåãî íàöèîíàëüíîãî áîãàò-
ñòâà.
À ïîêà ÷òî ìíîãèì ëþäÿì â ïåðåõîäíûé ïåðè-
îä ïðèäåòñÿ íåëåãêî, è ó Ïðàâèòåëüñòâà íåò ñðåäñòâ
äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîìî÷ü âñåì. Â ýòîé îáëàñòè íàøà
ñòðàòåãèÿ áóäåò ñîñòîÿòü â òîì, ÷òîáû íàïðàâëÿòü
ãîñóäàðñòâåííóþ ïîìîùü íåïîñðåäñòâåííî ñàìûì
íóæäàþùèìñÿ ãðóïïàì íàñåëåíèÿ è òîëüêî èì. Íî
ñåãîäíÿ ìû èñïûòûâàåì íåîáõîäèìîñòü â óâåëè-
÷åíèè ÷èñëà òåõ, êòî ìîæåò ñàì ñïðàâèòüñÿ ñ òðóä-
íîñòÿìè.
Ãîâîðÿ î òîì, êàêèìè ìû õîòèì âèäåòü áóäó-
ùåå íàøèõ äåòåé è îòíîøåíèÿ ìåæäó ëþäüìè,
ìû äîëæíû çàðàíåå ïðåäñòàâëÿòü ñåáå ìîäåëü
íàøåãî áóäóùåãî îáùåñòâà – òîé öèâèëèçàöèè,
êîòîðóþ ìû áóäåì ñòðîèòü. Ñåãîäíÿ, êîãäà ñïîð
ìåæäó îáùåñòâîì òîòàëèòàðíûì è ëèáåðàëüíûì
ñåáÿ èñ÷åðïàë, îáíàðóæèëîñü, ÷òî ñàìè ìîäåëè
ëèáåðàëüíîãî îáùåñòâà âåñüìà ðàçëè÷íû è â
êàæäîé ñòðàíå èìåþò îñîáóþ ñïåöèôèêó. Îñ-
íîâíûå ðàçëè÷èÿ âèäíû ìåæäó äâóìÿ òèïàìè ìî-
äåëåé: àíãëîñàêñîíñêîé è àçèàòñêîé – òîé, êî-
òîðóþ ïðîäåìîíñòðèðîâàëè “àçèàòñêèå òèãðû”.
Èìåÿ îáùèå ÷åðòû, ïî ðÿäó ïîçèöèé îíè ïðî-
ÿâèëè óäèâèòåëüíóþ íåñõîæåñòü. Ïåðâîé ìîäå-
ëè áîëüøå ïðèñóù èíäèâèäóàëèçì, âòîðîé –
êîììóíèòàðèçì. Â ïåðâîì ñëó÷àå àêòèâíî ïðî-
ïîâåäóåòñÿ îãðàíè÷åííàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà, âî
âòîðîì – óñèëåííàÿ, ãäå ãîñóäàðñòâî äîëæíî àê-
òèâíî çàíèìàòüñÿ ïëàíèðîâàíèåì, âåñòè çà ñî-
áîé ÷àñòíûé ñåêòîð è âñå îáùåñòâî. Â ïåðâîé
ìîäåëè àêöåíò äåëàåòñÿ íà ìàêðî-, âî âòîðîì –
íà ìèêðîýêîíîìèêó è òàê äàëåå.
39
Êàê ÿ óæå îòìå÷àë, â ïðåäûäóùèå ãîäû ìû àê-

òèâíî ïîøëè ïî àíãëîñàêñîíñêîìó âàðèàíòó, ñòà-
âÿ ïåðåä ñîáîé öåëü – áûñòðûå èçìåíåíèÿ. Íî ñå-
ãîäíÿ ìû ñòîèì ïåðåä ñòðàòåãè÷åñêèì âûáîðîì –
ïî êàêîìó ïóòè èäòè äàëüøå. Â îáùåñòâå ïî ýòîìó
ïîâîäó íåò êîíñåíñóñà. Êàçàõñòàí – õîòü è íå-
áîëüøàÿ, íî âñå æå ÷àñòü Åâðîïû, äà è èñòîðè-
÷åñêè ìû òÿãîòååì ê çàïàäíîé öèâèëèçàöèè, –
ãîâîðÿò îäíè. Ìû ïðåèìóùåñòâåííî àçèàòñêàÿ ñòðà-
íà, ïîýòîìó íàäî ïðèäåðæèâàòüñÿ îïûòà “òèãðîâ” –
ßïîíèè, Êîðåè, – ãîâîðÿò äðóãèå. Ìû ãëóáîêî âïè-
òàëè ðîññèéñêèé ìåíòàëèòåò è ïðèíöèïû êîëëåê-
òèâèçìà, è íàø âûáîð âî ìíîãîì äîëæåí ñîâïà-
äàòü ñ âûáîðîì Ðîññèè, – ñêàæóò òðåòüè. Ó íàñ
ïðîæèâàåò ïðåèìóùåñòâåííî ìóñóëüìàíñêîå íàñå-
ëåíèå, ñòàëî áûòü çà îñíîâó íàäî áðàòü íîâîòþðê-
ñêóþ ìîäåëü, – ñïîðÿò ÷åòâåðòûå.
Êàê ýòî íè ïàðàäîêñàëüíî, íî âñå îíè ïðàâû è
îäíîâðåìåííî íå ïðàâû. Ìû – åâðàçèéñêàÿ ñòðà-
íà, èìåþùàÿ ñâîþ ñîáñòâåííóþ èñòîðèþ è ñâîå
ñîáñòâåííîå áóäóùåå. Ïîýòîìó íàøà ìîäåëü íå
áóäåò ïîõîæà íè íà ÷üþ äðóãóþ. Îíà âïèòàåò â
ñåáÿ äîñòèæåíèÿ ðàçíûõ öèâèëèçàöèé.
Ïåðåä íàìè íå áóäåò ñòîÿòü âîïðîñà – èëè òî,
èëè äðóãîå. Ìû áóäåì äèàëåêòè÷íû è ñòàíåì èñ-
ïîëüçîâàòü è òî, è äðóãîå, ïåðåéìåì ëó÷øèå äîñ-
òèæåíèÿ âñåõ öèâèëèçàöèé, äîêàçàâøèõ íà äåëå
ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü.
Íàøà ìîäåëü äîëæíà îòðàæàòü êîíâåðãåíöèþ
ðàçíûõ ìîäåëåé îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Ñîãëàñíî
Êîíñòèòóöèè Êàçàõñòàíà, ìû ñòðîèì ñîöèàëüíî-ðû-
íî÷íóþ ýêîíîìèêó. Ýòî èìåííî òî, ÷òî íàì íóæíî.
Íàøà ìîäåëü áóäåò îïðåäåëÿòü íàø ñîáñòâåí-
íûé ïóòü ðàçâèòèÿ, ñî÷åòàÿ â ñåáå ýëåìåíòû îñ-
òàëüíûõ ìîäåëåé, íî îïèðàÿñü â îñíîâíîì íà íàøè
ñïåöèôè÷åñêèå óñëîâèÿ, èñòîðèþ, íîâóþ ãðàæäàí-
ñòâåííîñòü è óñòðåìëåíèÿ, ó÷èòûâàÿ êîíêðåòíîñòü
ýòàïîâ ðàçâèòèÿ.
40
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÐÎÑÒ, ÁÀÇÈÐÓÞÙÈÉÑß
ÍÀ ÐÀÇÂÈÒÎÉ ÐÛÍÎ×ÍÎÉ ÝÊÎÍÎÌÈÊÅ
Ñ ÂÛÑÎÊÈÌ ÓÐÎÂÍÅÌ ÈÍÎÑÒÐÀÍÍÛÕ
ÈÍÂÅÑÒÈÖÈÉ
×ÅÌ ÑÂÎÁÎÄÍÅÅ ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ,

ÒÅÌ ÎÍÀ ÁÎËÅÅ ÑÎÖÈÀËÜÍÀ.
Ýðõàðä
Íàøà ñòðàòåãèÿ çäîðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñ-

òà îñíîâûâàåòñÿ íà ñèëüíîé ðûíî÷íîé ýêîíîìè-
êå, àêòèâíîé ðîëè ãîñóäàðñòâà è ïðèâëå÷åíèè çíà-
÷èòåëüíûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. Îíà ñòðîèò-
ñÿ íà 10 îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ:
Îãðàíè÷åííîå âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà â
ýêîíîìèêó ïðè åãî àêòèâíîé ðîëè. Óñïåõ ýêîíî-
ìè÷åñêèõ ðåôîðì è èõ òîðìîæåíèå íà îòäåëü-
íûõ ó÷àñòêàõ òðåáóþò ïåðåîñìûñëåíèÿ ðîëè ãî-
ñóäàðñòâà.
Âëàñòü â öåíòðå è íà ìåñòàõ äîëæíà ïðåêðà-
òèòü âñå âèäû âìåøàòåëüñòâà â ýêîíîìèêó, çàíè-
ìàòüñÿ ïîñåâíûìè ðàáîòàìè, óáîðêîé óðîæàÿ è
äð. Ãîñóäàðñòâî â ýêîíîìèêå äîëæíî èãðàòü ñó-
ùåñòâåííóþ, íî îãðàíè÷åííóþ ðîëü, ñîçäàâàÿ çà-
êîííûå ðàìêè ðûíêà, â êîòîðîì ïåðâóþ ñêðèïêó
èãðàåò ÷àñòíûé ñåêòîð. Èìååòñÿ â âèäó çàâåðøå-
íèå ñîçäàíèÿ ïðàâîâîé è íîðìàòèâíîé áàçû, îáåñ-
ïå÷èâàþùåé îôîðìëåíèå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè, ñî-
çäàíèå êîíêóðåíòíûõ ðûíêîâ è íàäåæíûõ ñðåäñòâ
àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïîääåðæàíèå
ôèñêàëüíîé è ìîíåòàðíîé ïîëèòèêè, ðàçâèòèå
ñåòè ñîöèàëüíîé çàùèòû, îáåñïå÷åíèå ðàçâèòèÿ
íåîáõîäèìîé èíôðàñòðóêòóðû îáðàçîâàíèÿ, çäðà-
âîîõðàíåíèÿ è ñîçäàíèå ñèëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé
ïîëèòèêè.
Íî òàì, ãäå ðûíêè ïîêà ñëàáû è íåðàçâèòû,
ãäå ðûíî÷íîå ïðîñòðàíñòâî çàãðîìîæäåíî îáëîì-
41
êàìè àäìèíèñòðàòèâíîé ñèñòåìû, òàì ãîñóäàðñòâî

äîëæíî âìåøàòüñÿ, äàáû ðàçâèòü ðûíîê è ðàñ÷è-
ñòèòü ýòî ïðîñòðàíñòâî. Ïîêà ñàìà ýêîíîìèêà íà-
õîäèòñÿ â òðàíçèòíîé ñòàäèè íåóñòîé÷èâîãî ðàç-
âèòèÿ, ðåãóëèðóþùàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà è åãî âìå-
øàòåëüñòâî äîëæíû áûòü àäåêâàòíû.
Ìû äîëæíû íà ïîðÿäîê ïîâûñèòü ýôôåêòèâ-
íîñòü è êà÷åñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ïî-
ìîãàòü, ñòèìóëèðîâàòü è äîïîëíÿòü àêòèâíîñòü
÷àñòíîãî ñåêòîðà è íàöèîíàëüíîãî êàïèòàëà, ÷òî-
áû ñîîòâåòñòâîâàòü íîâîé ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêîé
ïàðàäèãìå.
Â òî æå âðåìÿ ãîñóäàðñòâî ñàìî äîëæíî ñòàòü
ãàðàíòîì ñâîáîäíîé ýêîíîìèêè. Åãî çàäà÷à – óñ-
òàíîâèòü ðûíî÷íûå ïðàâèëà è çàòåì îáåñïå÷èòü
èõ ñîáëþäåíèå, äåéñòâóÿ ñïðàâåäëèâî è áåñïðèñò-
ðàñòíî.
Ìû ÿâëÿåìñÿ ðàçóìíûì è ýíåðãè÷íûì íàðî-
äîì. Åñëè ïðàâèëà èãðû áóäóò ÷åòêî óñòàíîâëåíû
è èõ ñîáëþäåíèå áóäåò îáåñïå÷èâàòüñÿ íà îáúåê-
òèâíîé îñíîâå, ÿ íå ñîìíåâàþñü, ÷òî ãðàæäàíå
Êàçàõñòàíà áûñòðî ïðèñïîñîáÿòñÿ ê ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêå.
Èç òîãî, ÷òî ãîñóäàðñòâî áóäåò èìåòü îãðàíè-
÷åííóþ ðîëü â ðàçâèòûõ ðûíêàõ, ñîâåðøåííî íå
ñëåäóåò, ÷òî îíî áóäåò ëèøåíî âîëè è ñèëû è ïðå-
âðàòèòñÿ â ïàññèâíîãî íàáëþäàòåëÿ. Íàïðîòèâ, îíî
äîëæíî áûòü î÷åíü ñèëüíûì, ÷òîáû ñîáëþäàëèñü
çàêîíû, êîìïåòåíòíûì è çíàþùèì ìèðîâûå è îòå-
÷åñòâåííûå ðûíêè, ÷òîáû áûòü ãîòîâûì ê èçìåíå-
íèÿì êîíúþíêòóðû, àêòèâíî ïëàíèðóþùèì ñâîþ
ðàáîòó, ÷òîáû íå âïàñòü â äðÿáëîñòü è íåîðãàíè-
çîâàííîñòü. Îíî äîëæíî âûÿâëÿòü èíòåðåñû ðàç-
ëè÷íûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, îïðåäåëÿòü ïðèîðèòåòû
ðàçâèòèÿ, òåñíî ñîòðóäíè÷àòü ñ ÷àñòíûì ñåêòîðîì,
òåì ñàìûì îáúåäèíÿÿ è öåìåíòèðóÿ îáùåñòâî.
Ñåãîäíÿ æå ãîñóäàðñòâî èìååò åùå áîëüøóþ
àäìèíèñòðàòèâíóþ âëàñòü òàì, ãäå ýòîãî áûòü
42
óæå íå äîëæíî, è, íàïðîòèâ, ïàññèâíî òàì, ãäå

åãî ðîëü äîëæíà áûòü âûñîêà. Îäíàêî ñòàíîâèò-
ñÿ âñå áîëåå è áîëåå î÷åâèäíûì, ÷òî òàêîå ïîëî-
æåíèå äåë ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì â íàøåì ðàç-
âèòèè.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìîæåì ëè ìû ñ÷èòàòü ñåáÿ
ñèëüíûì ãîñóäàðñòâîì, åñëè íàì íå óäàåòñÿ ñïîë-
íà ïîëó÷àòü íàëîãè è ïîøëèíû, åñëè ìû ñâîåâðå-
ìåííî íå âûïëà÷èâàåì çàðàáîòíîé ïëàòû è ïåí-
ñèé, åñëè çàêîíû è óêàçû çà÷àñòóþ íå ñîáëþäà-
þòñÿ? Èç-çà ýòîãî ïîñòîÿííî òåðïÿò óáûòêè ñî-
çíàòåëüíûå íàëîãîïëàòåëüùèêè è ÷åñòíûå âëàäåëü-
öû ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå íàèáîëåå óÿçâèìûå ñëîè
íàñåëåíèÿ. ×òî æå êàñàåòñÿ áåññîâåñòíûõ ðóêî-
âîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé è ëèö, íå ïëàòÿùèõ íàëî-
ãè, òî îíè ïðîöâåòàþò.
Ñòðàòåãèÿ ðåøåíèÿ ýòèõ ïðîáëåì èçâåñòíà. Ìû
äîëæíû:
– óñòðàíèòü åùå èìåþùååñÿ àäìèíèñòðàòèâ-
íîå âìåøàòåëüñòâî Ïðàâèòåëüñòâà â òîðãîâëþ è
ïðîèçâîäñòâî;
– çàâåðøèòü ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè, âêëþ-
÷àÿ íåäâèæèìîñòü, îñòàâøèåñÿ ìåëêèå è ñðåä-
íèå ïðåäïðèÿòèÿ è àãðîïðîìûøëåííûé êîìï-
ëåêñ;
– ðàçóìíî îðãàíèçîâàòü è óïðîñòèòü öåíòðàëü-
íîå Ïðàâèòåëüñòâî è ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè, ñå-
ðüåçíî ïåðåîñìûñëèâ èõ ðîëü, ïîëíîìî÷èÿ è îò-
âåòñòâåííîñòü;
– ýíåðãè÷íî ïðîäîëæèòü ðåôîðìó ñóäåáíîé
âëàñòè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ;
– óñòàíîâèòü àáñîëþòíîå âåðõîâåíñòâî çàêî-
íà è çàùèòèòü çàêîíîïîñëóøíûõ ãðàæäàí îò ïðå-
ñòóïíîñòè. Íàïðîòèâ, ïðèìåíèòü âñþ ñèëó âëàñòè
è çàêîíà ê òåì, êòî îáåñïå÷èâàåò ñåáå áåçáåäíîå
ñóùåñòâîâàíèå ïðîòèâîçàêîííûì ïóòåì.
Â òå÷åíèå òðåõ ïîñëåäíèõ ëåò íàøà ýêîíîìè-
÷åñêàÿ ñòðàòåãèÿ çàêëþ÷àëàñü â äîñòèæåíèè ñòà-
43
áèëèçàöèè ìàêðîýêîíîìèêè, ÷òî îçíà÷àåò ñîêðà-

ùåíèå äåôèöèòà ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è
ïîñëåäîâàòåëüíîå ïðîâåäåíèå æåñòêîé ìîíåòàð-
íîé è êðåäèòíîé ïîëèòèêè. Ñåãîäíÿ ìû êàê íè-
êîãäà áëèçêè ê ðåøåíèþ ýòîé çàäà÷è. Îäíàêî
ñåãîäíÿøíèå óñïåõè íå äàþò íàì îñíîâàíèé äëÿ
óñïîêîåíèÿ.
Ìû íå ñìîæåì ðåàëèçîâàòü ïîñòàâëåííûå öåëè,
åñëè èíôëÿöèÿ â ñòðàíå áóäåò âûøå êðèòè÷åñêî-
ãî óðîâíÿ, êóðñ íàöèîíàëüíîé âàëþòû áóäåò íå-
àäåêâàòåí îáùåìó ñîñòîÿíèþ ýêîíîìèêè è íàøèì
ñòðàòåãè÷åñêèì óñòðåìëåíèÿì, à ïðîöåíòíûå ñòàâ-
êè áóäóò âûñîêè è íåäîñòóïíû äëÿ ðåàëüíîãî ñåê-
òîðà èëè, íàïðîòèâ, îòðèöàòåëüíû â ðåàëüíîì âû-
ðàæåíèè.
Óðîêè ìåæäóíàðîäíîãî îïûòà îäíîçíà÷íû.
Ëþáàÿ èç ñòðàí, äîáèâøèõñÿ âûäàþùèõñÿ ýêî-
íîìè÷åñêèõ óñïåõîâ, â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå
ïðåäïðèíèìàëà âñå ìåðû ïî æåñòêîìó ïîäàâëå-
íèþ âûñîêîé èíôëÿöèè â ïåðèîä, ïðåäøåñòâó-
þùèé áûñòðîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó, è äàëåå
çîðêî ñëåäèëà çà òåì, ÷òîáû ìàêðîýêîíîìè÷åñ-
êèå ïîêàçàòåëè äåðæàëèñü â çàäàííûõ ïðåäåëàõ.
Òå, êòî îòêëîíÿëèñü îò äàííîãî ïóòè, ïîòåðïåëè
êðàõ.
×òîáû ñòàòü ïåðâûì Àçèàòñêèì Áàðñîì, â ÷èñ-
ëå íàøèõ ïðèîðèòåòîâ äîëæíî áûòü èñïîëüçîâà-
íèå ëó÷øåãî ìåæäóíàðîäíîãî îïûòà â îáëàñòè ìàê-
ðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé. Îí ïðåäïîëàãàåò
íèçêóþ èíôëÿöèþ, äåôèöèò áþäæåòà, ñèëüíóþ
íàöèîíàëüíóþ âàëþòó, âûñîêóþ íîðìó íàêîïëå-
íèÿ. Ýòîò ðåöåïò ñðàáîòàë â ßïîíèè, Êîðåå, Èí-
äîíåçèè, Òàéâàíå è ×èëè. Îí ñðàáîòàåò è â Êà-
çàõñòàíå.
Ïåðåä íàìè íèêîãäà íå ñòîÿëà è íå áóäåò ñòî-
ÿòü àëüòåðíàòèâà: èëè èíôëÿöèÿ, èëè ýêîíîìè÷åñ-
êèé ðîñò. Íàì íåëüçÿ óïóñêàòü èç âèäó òîò ôàêò,
÷òî êîíå÷íîé öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò,
44
è ÷òî ìàêðîñòàáèëèçàöèÿ – ëèøü ñðåäñòâî äîñ-

òèæåíèÿ ýòîé öåëè. Êîíå÷íî æå, ôèíàíñîâàÿ ñòà-
áèëèçàöèÿ, êàê íèêàêîé äðóãîé ïðîöåññ, ñåðüåç-
íî îñëîæíèëà ïîëîæåíèå ìíîãèõ ñîöèàëüíûõ
ãðóïï. Íî â óñëîâèÿõ ñèñòåìíîé è ñòðóêòóðíîé ïå-
ðåñòðîéêè ïî-äðóãîìó íå ìîãëî è áûòü. Ðûíîê –
ýòî äåìîêðàòèÿ, êîòîðàÿ çèæäåòñÿ íà æåñòî÷àé-
øåé ôèíàíñîâîé îòâåòñòâåííîñòè. Áîëüøèíñòâî
íàñåëåíèÿ òåïåðü ýòî ïîíÿëî. Êîíå÷íî æå, ìàêðî-
ñòàáèëèçàöèÿ ñîïðîâîæäàëàñü æåñòêîé äåïðåññè-
åé è óãíåòàþùåé íåõâàòêîé äåíåã. Íî èäåò ñòðóê-
òóðíàÿ ïåðåñòðîéêà ðåàëüíîãî ñåêòîðà, è ñêîðî
äåíåæíàÿ è òîâàðíàÿ ìàññû ïðèäóò â íåîáõîäè-
ìîå ñîîòâåòñòâèå.
Ïðèäåò âðåìÿ, è ëþäè, çàêàëåííûå òðóäíûì ïå-
ðèîäîì æèçíè è ðàáîòû, âûéäóò èç ýòîãî êðèçèñà.
Êàê ãëàñèò êàçàõñêàÿ íàðîäíàÿ ïîñëîâèöà: “Òåñ-
íîòó íå ïîçíàâøè, ïðîñòîð íå îöåíèøü”.
Ñâîäÿ ê ïðèåìëåìîìó óðîâíþ èíôëÿöèþ, ìû
ïåðåíîñèì ñòðàòåãè÷åñêèå àêöåíòû íà ýêîíîìè-
÷åñêèé ðîñò. Íî ýêîíîìè÷åñêàÿ, à òåì áîëåå îá-
ùåãîñóäàðñòâåííàÿ ñòðàòåãèÿ äàëåêî íå ñèíîíèì
ìîíåòàðíîé ïîëèòèêè, è ñåãîäíÿ ìû ñïîñîáíû íà
ãîðàçäî áîëåå øèðîêèé è àäåêâàòíûé îõâàò. Â
ýòîì îòíîøåíèè öåíòð íàøåãî âíèìàíèÿ â áëè-
æàéøèå ãîäû – ðåàëüíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè, åãî
îçäîðîâëåíèå, ðîñò è ñèëüíàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîëè-
òèêà, íî â óñëîâèÿõ æåñòêèõ ôèñêàëüíûõ è ìî-
íåòàðíûõ îãðàíè÷åíèé.
Ãîâîðÿ î ìàêðîñòàáèëèçàöèè â äîëãîñðî÷íîé
ïåðñïåêòèâå, ìû äîëæíû áûòü ãîòîâû ê îòðàæå-
íèþ âîçíèêàþùèõ íà ýòîì ôðîíòå óãðîç. Áîëü-
øîé ïîòîê íàëè÷íîñòè, ñïîñîáíûé ïðèéòè â ñòðà-
íó â ñâÿçè ñ îñâîåíèåì íàøèõ ïîëåçíûõ èñêîïàå-
ìûõ è ðîñòîì, êàê ìû íàäååìñÿ, íàøåãî ýêñïîðòà
â îòäåëüíûõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè, ìîæåò ïîäâåð-
ãàòü ñåðüåçíîé îïàñíîñòè êóðñ íàøåé âàëþòû,
òîëêàòü åãî ââåðõ. À ýòî áóäåò ãðîçèòü ïîòåðåé
45
äðóãèõ îòðàñëåé, ïðåæäå âñåãî – ýêñïîðòíûõ è

ïåðåðàáàòûâàþùèõ.
Ïîýòîìó ìû äîëæíû áûòü ñïîñîáíû ïîãëîòèòü
÷àñòü ïîòîêà âàëþòíîé íàëè÷íîñòè áåç øèðîêîãî
èñïîëüçîâàíèÿ èìïîðòà. Íî âíóòðåííèé ðûíîê Êà-
çàõñòàíà â ñèëó ìàëî÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ è ïîêà
íèçêîé ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè íàñåëåíèÿ
êðàéíå ìàë. Ïîýòîìó, òùàòåëüíî èçó÷èâ ìèðîâîé
îïûò è äåéñòâóþùèå íà ðûíêàõ èíâåñòèöèé ìåõà-
íèçìû, íàäî çàðàíåå ãîòîâèòü ñòðàòåãèè ôèíàíñî-
âûõ èíâåñòèöèé çà ðóáåæîì.
Ëèáåðàëèçàöèÿ öåí, êîòîðóþ ìû çàâåðøèëè,
íå áóäåò âïðåäü ïîäâåðãàòüñÿ ñîìíåíèÿì è èçìå-
íåíèÿì.
Èíñòèòóòû ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè áóäóò óê-
ðåïëÿòüñÿ çà ñ÷åò ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, à òàê-
æå ñîçäàíèÿ òàêîé þðèäè÷åñêîé ñèñòåìû, êîòî-
ðàÿ çàùèùàåò ïðàâà ñîáñòâåííîñòè è âûïîëíåíèå
êîíòðàêòîâ.
Ïðèâàòèçàöèÿ ïðåäïðèÿòèé â îñíîâíîì çàâåð-
øåíà. Òåïåðü íåîáõîäèìà åå îêîí÷àòåëüíàÿ “äî-
âîäêà”, ïðåæäå âñåãî â àãðàðíîì êîìïëåêñå è ñî-
öèàëüíîé ñôåðå, è ÷åòêàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ ïðîöåñ-
ñà îáðàùåíèÿ àêöèé. Ãîñóäàðñòâåííûå æå ïàêå-
òû àêöèé íà ïðåäïðèÿòèÿõ ñòðàòåãè÷åñêîãî õàðàê-
òåðà áóäóò ðàçóìíî èñïîëüçîâàòüñÿ.
Íà ïóòè ê ëèáåðàëèçàöèè ìû äîáèëèñü áîëü-
øèõ óñïåõîâ, îäíàêî â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, ðÿäå
îòðàñëåé ïðîèçâîäñòâà è â ñîöèàëüíîì ñåêòîðå
óðîâåíü ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé âñå åùå îñòàåòñÿ
íèçêèì. Ôàêòè÷åñêè âåñü ïðîèçâîäñòâåííûé ñåê-
òîð ñòðàäàåò îò êðèçèñà ñèñòåìû ïëàòåæåé, âûç-
âàííîãî äåéñòâèÿìè íåóìåëûõ êîððóìïèðîâàííûõ
ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, íå ïîäîò÷åòíûõ èëè
ñëàáî ïîäîò÷åòíûõ ñîáñòâåííèêàì.
Ïîñòðîåíèå îòêðûòîé ýêîíîìèêè è ñâîáîäíîé òîð-
ãîâëè äèêòóåòñÿ íàøèì ïîëîæåíèåì ñâÿçóþùåãî çâå-
íà ìåæäó ìíîãî÷èñëåííûìè êðóïíûìè ðûíêàìè.
46
Òàêàÿ ïîëèòèêà ñâÿçûâàåò ñòðàíû è êîíòèíåí-

òû ãîðàçäî áûñòðåå, ÷åì ïîïûòêè çàìêíóòüñÿ è
èçîëèðîâàòü ñâîè ðûíêè.
Íàø íàöèîíàëüíûé êàïèòàë äîëæåí ñ ìëàäåí-
÷åñòâà çàêàëÿòüñÿ è áûòü ãîòîâûì äðàòüñÿ íà ñîá-
ñòâåííûõ ðûíêàõ. Ýòî î÷åíü ñóðîâàÿ çàäà÷à, íî
áåç ýòîãî åìó çàâòðà íå ïîáåäèòü íà ðûíêàõ âíå-
øíèõ. Îäíàêî ïîêà îí ìîëîä è ñëàá, ïîêà äåëàåò
ñâîè ïåðâûå øàãè è íàõîäèòñÿ â çàâåäîìî óÿçâè-
ìîì ïîëîæåíèè, ãîñóäàðñòâî çàùèòèò åãî, ïîìî-
æåò åìó áûñòðî âñòàòü íà íîãè.
Ñðàâíåíèå ñòðàí, äîñòèãøèõ âûñî÷àéøèõ ýêî-
íîìè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ äàæå ïðè íåáîëüøèõ
âíóòðåííèõ ðûíêàõ, ñî ñòðàíàìè, âñòàâøèìè íà
ïóòü ñàìîèçîëÿöèè, ó÷èò íàñ òîìó, ÷òî çàêðûòûå
ðûíêè, ÷ðåçìåðíîå ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâà-
íèå, à òàêæå ïîïûòêè äîñòèæåíèÿ àâòàðêèè õîòÿ
è ñïîñîáíû ïðèâåñòè ê êðàòêîâðåìåííûì ýêîíî-
ìè÷åñêèì óñïåõàì, ïî áîëüøîìó ñ÷åòó îáðå÷åíû
íà ïðîâàë.
Áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ ðàçðàáîòêà íàøèõ ýíåð-
ãåòè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Åå
öåëü – ïîëó÷åíèå äîõîäîâ îò ýêñïîðòà, êîòîðûå
áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêî-
ìó ðîñòó, íî è ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè ñòðà-
íû, à òàêæå îáåñïå÷åíèþ íàöèîíàëüíîé áåçî-
ïàñíîñòè.
Â öåíòðå íàøåãî ïåðâîñòåïåííîãî âíèìàíèÿ
ïî-ïðåæíåìó îñòàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ çàùèòà
èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé è âîçìîæíîñòè ðåïàòðèà-
öèè ïðèáûëè. Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ñåêòîðîâ ýêî-
íîìèêè: ðàçðàáîòêà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, èíôðà-
ñòðóêòóðà êîììóíèêàöèé è èíôîðìàöèè, – êîòî-
ðûå èìåþò íåïðåõîäÿùåå çíà÷åíèå äëÿ íàøåé
ñòðàíû. Ðàçâèòèå ýòèõ îòðàñëåé îêàæåò âîçäåé-
ñòâèå íå òîëüêî íà ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, íî è íà
ñîöèàëüíóþ ñôåðó, à òàêæå íà èíòåãðàöèþ Êà-
çàõñòàíà â ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî. Ýòî êàïè-
47
òàëîåìêèå îòðàñëè, äëÿ ðàçâèòèÿ êîòîðûõ íåîáõî-

äèì êàê èíîñòðàííûé êàïèòàë, òàê è æåñòêèé ñòðà-
òåãè÷åñêèé êîíòðîëü ãîñóäàðñòâà. Îäíàêî, êàê
ïðèçíàâàë åùå Àäàì Ñìèò, åñòü íåêîòîðûå îáùå-
ñòâåííûå íóæäû, êîòîðûå äëÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà
íå ïðèâëåêàòåëüíû. Â ýòèõ ñëó÷àÿõ è â êà÷åñòâå
ïîñëåäíåé ìåðû îáåñïå÷åíèå ýòèõ íóæä ãîñóäàð-
ñòâî âîçüìåò íà ñåáÿ.
Íàøà ïîçèöèÿ êðóïíîãî ìåæðåãèîíàëüíîãî
òðàíñïîðòíîãî öåíòðà òðåáóåò óñòàíîâëåíèÿ áî-
ëåå ëèáåðàëüíîãî ðåæèìà äëÿ èíîñòðàííûõ èíâå-
ñòèöèé. Ýòî ïîçâîëèò íàì ïðèâëå÷ü íåîáõîäèìûé
ïðèòîê ôèíàíñîâ è çíàíèé, ðàçâèòü íàøè âîçìîæ-
íîñòè è ðåãóëÿðíûå òîðãîâûå îáìåíû ñ çàðóáåæ-
íûìè ñòðàíàìè.
Îòêðûòàÿ è ëèáåðàëüíàÿ èíâåñòèöèîííàÿ ïî-
ëèòèêà ñ ÿñíûìè, ýôôåêòèâíûìè è ñòðîãî ñî-
áëþäàåìûìè çàêîíàìè, èñïîëíÿåìûìè áåñïðèñ-
òðàñòíîé àäìèíèñòðàöèåé, – ýòî íàèáîëåå ìîù-
íûé ñòèìóë ê ïðèâëå÷åíèþ èíîñòðàííûõ èíâåñ-
òèöèé. Âûðàáîòêà òàêîé ïîëèòèêè äîëæíà ñòàòü
îäíîé èç íàøèõ îñíîâíûõ çàäà÷, ïîñêîëüêó òðóä-
íî ïðåäñòàâèòü ñåáå, êàê Êàçàõñòàí ñìîæåò äî-
áèòüñÿ áûñòðîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è ìîäåð-
íèçàöèè áåç èíîñòðàííîãî êàïèòàëà, òåõíîëîãèè
è îïûòà.
×òîáû íàø èíâåñòèöèîííûé êëèìàò ñòàë áî-
ëåå áëàãîïðèÿòíûì, à Êàçàõñòàí âûøåë â ëèäåðû
ïî îáúåìó è êà÷åñòâó ïðèâëå÷åííûõ èíîñòðàí-
íûõ èíâåñòèöèé, íàì íóæíû ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ
è ðåàëüíûå äåéñòâèÿ. Íåîáõîäèìî òàêæå ïðîÿâèòü
âûñî÷àéøåå ìàñòåðñòâî â èñïîëüçîâàíèè èíñòðó-
ìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ êàê ìîæ-
íî áîëüøåãî êîëè÷åñòâà èçâåñòíûõ ìèðó èíâåñ-
òîðîâ.
Èìåííî ïîýòîìó ñâîèì Óêàçîì ÿ ñîçäàë Ãîñó-
äàðñòâåííûé êîìèòåò ïî èíâåñòèöèÿì è ïðèäàë
åìó ñòàòóñ åäèíñòâåííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà
48
â Êàçàõñòàíå ñ ïðàâîì ïðîâåäåíèÿ íàøåé ïîëè-

òèêè â ïîääåðæêó ïðÿìûõ èíâåñòèöèé. Íàäî ïî-
ìíèòü, ÷òî ïîãîíÿ çà èíîñòðàííûìè êàïèòàëîâëî-
æåíèÿìè áóäåò äîëãîé è, áîëåå òîãî, íèêîãäà íå
êîí÷èòñÿ. Â ýòîé ãîíêå ìû íå èìååì ïðàâà íà
îòñòàâàíèå.
Íåîáõîäèìîñòü ôîðìóëèðîâàíèÿ èíäóñòðèàëü-
íîé òåõíîëîãè÷åñêîé ñòðàòåãèè äëÿ Êàçàõñòàíà
ïðîäèêòîâàíà ìèðîâûì îïûòîì. Âñå ðàçâèâàþùè-
åñÿ ñòðàíû, çà ðåäêèì èñêëþ÷åíèåì, ïðîøëè ïóòü
îò òðóäîåìêèõ ê êàïèòàëî-, òåõíîëîãî- è íàóêîåì-
êèì ïðîèçâîäñòâàì. Èíåðöèîííóþ è òÿæåëîâåñ-
íóþ ñòðóêòóðó ïðîèçâîäñòâà íåëüçÿ èñïðàâèòü îä-
íèì ìàõîì. Ìèðîâîé îïûò ãîâîðèò î íåîáõîäèìî-
ñòè îïðåäåëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, çàêëþ÷àþ-
ùåéñÿ â íåóêëîííîì ñíèæåíèè â âàëîâîì íàöèî-
íàëüíîì ïðîäóêòå äîëè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, äî-
áûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè è, íàïðîòèâ, ðîñòå
äîëè ïåðåðàáàòûâàþùèõ ïðîèçâîäñòâ è, ïðåæäå
âñåãî, – íàóêîåìêèõ, ñ âûñîêîé äîáàâî÷íîé ñòî-
èìîñòüþ, à òàêæå ñôåðû óñëóã.
Ìû èìååì äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî
ïðè áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèÿõ â áóäóùåì âåñüìà
çíà÷èòåëüíî âûðàñòóò îáúåìû íåôòåãàçîäîáûâà-
þùåãî ñåêòîðà – îïîðíîé îòðàñëè ñòðàíû, à òàê-
æå âñåé äîáûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè. Ýòî äàåò
íàì îðèåíòèð, êîòîðûì ñëåäóåò ðóêîâîäñòâîâàòü-
ñÿ ïðè ïîñòðîåíèè íàøåé ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêè.
Ïðè ýòîì íàøà èíäóñòðèàëüíàÿ ñòðàòåãèÿ, êàê ïðà-
âèëî, íå áóäåò çàòðàãèâàòü îòäåëüíûå ïðåäïðèÿ-
òèÿ. Ìû ñòàíåì èñïîëüçîâàòü èíñòðóìåíòû ãîñó-
äàðñòâåííîé ïîëèòèêè òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñïî-
ñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ ïîäõîäÿùèõ äëÿ Êàçàõñòà-
íà îòðàñëåé.
×òîáû íå ñòàòü ñòðàíîé ñ ìîíîñûðüåâîé îðè-
åíòàöèåé, ìû åùå áîëåå îïåðåæàþùèìè òåìïàìè
äîëæíû ðàçâèâàòü ëåãêóþ è ïèùåâóþ ïðîìûøëåí-
íîñòü, èíôðàñòðóêòóðó, íåôòå- è ãàçîïåðåðàáîò-
49
êó, õèìèþ è íåôòåõèìèþ, îòäåëüíûå ïîäîòðàñëè

ìàøèíîñòðîåíèÿ, êîíå÷íûõ íàóêîåìêèõ ïðîèç-
âîäñòâ, ñôåðû óñëóã, òóðèçì.
Óñòîé÷èâûé ðîñò ïîìîæåò íàì îáåñïå÷èòü äè-
âåðñèôèêàöèÿ ïðîèçâîäñòâà. Ïîêà â óñëîâèÿõ
ñèëüíîé êîíêóðåíöèè ïðè ëèáåðàëüíîì èìïîðòå
èäåò ïðîöåññ àäàïòàöèè ïðîèçâîäñòâ è öåëûõ îò-
ðàñëåé ê ðûíêó, ïîêà íàøà ïðîäóêöèÿ, êðîìå ñû-
ðüÿ, íå êîíêóðåíòíà íà ìèðîâîì ðûíêå, ìû âñå
áîëüøå ñêàòûâàåìñÿ ê òÿæåëîâåñíîé ñûðüåâîé
ñòðóêòóðå ïðîèçâîäñòâà, òîãäà êàê âåñü öèâèëè-
çîâàííûé è ðàçâèâàþùèéñÿ ìèð èäåò â ïðÿìî ïðî-
òèâîïîëîæíîì íàïðàâëåíèè. Ïàäåíèå ïðîèçâîä-
ñòâà è åãî ðåãðåññèâíàÿ ñòðóêòóðà – âäâîéíå
îïàñíûé ôàêòîð, êîòîðûé óæå áîëüøå íåëüçÿ
ñáðàñûâàòü ñî ñ÷åòîâ. Åñëè ñâîáîäíûé ðûíîê
áóäåò äåéñòâèòåëüíî ñâîáîäíûì, îí ñîçäàñò â
ñòðàíå íîâûå ïðîèçâîäñòâà. Íàøà çàäà÷à – ïðåä-
ñòàâèòü Êàçàõñòàí â ãëàçàõ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà
êàê ïðèâëåêàòåëüíîå ìåñòî äëÿ èíâåñòèöèé, àê-
òèâíî ïðèâëåêàòü èíâåñòîðîâ â íàèáîëåå âàæíûå
îòðàñëè.
Íî íàäåÿòüñÿ òîëüêî íà ñèëó ðûíêà ïîêà
íåëüçÿ. Ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî ïðèñòóïèòü ê àê-
òèâíîé èíäóñòðèàëüíîé ïîëèòèêå äèâåðñèôèêàöèè,
ïåðåâåñòè àêöåíòû ñ ìàêðî- íà ìèêðîóðîâåíü.
Íà ïåðâûõ ïîðàõ, äî 2010 ãîäà, íàì íåîáõî-
äèìî ñîñðåäîòî÷èòüñÿ íà òðóäîåìêèõ îòðàñëÿõ,
êîòîðûå ïåðñïåêòèâíû ñ ïîçèöèè èõ âîçìîæíî-
ñòåé è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè. Ýòî, â ïîðÿäêå
ïðèîðèòåòîâ, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ëåñíàÿ è ëå-
ñîïåðåðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ëåãêàÿ
è ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü, òóðèçì, æèëèùíîå
ñòðîèòåëüñòâî è ñîçäàíèå èíôðàñòðóêòóðû. Ðàç-
âèâàÿ ýòè îòðàñëè, ìû ðåøàåì íå òîëüêî ñòðóê-
òóðíûå âîïðîñû ýêîíîìèêè, íî è âîïðîñû çàíÿ-
òîñòè è áåäíîñòè, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ îñî-
áåííî âàæíî.
50
Âñå ìû ïîíèìàåì, ñêîëü âåëèêà ðîëü ýêîíîìè-

÷åñêîãî ðîñòà â ðàçâèòèè íàøåé ñòðàíû. Áåç íà-
áèðàþùåé îáîðîòû ýêîíîìèêè ìû íå ñìîæåì ôè-
íàíñèðîâàòü øêîëû è áîëüíèöû, íå ñìîæåì çà-
ùèòèòü îáùåñòâî îò êîððóïöèè è ïðåñòóïíîñòè.
Ïîýòîìó ýòîò ïðèîðèòåò áóäåò îäíèì èç ñàìûõ
âàæíûõ è ñåãîäíÿ, è çàâòðà, è â òå÷åíèå ñëåäóþ-
ùèõ òðèäöàòè ëåò.
ÇÄÎÐÎÂÜÅ, ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ È ÁËÀÃÎÏÎËÓ×ÈÅ
ÃÐÀÆÄÀÍ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÀ
×ÈÑÒÎÒÀ – ÎÑÍÎÂÀ ÇÄÎÐÎÂÜß,

ÇÄÎÐÎÂÜÅ – ÎÑÍÎÂÀ ÁÎÃÀÒÑÒÂÀ.
Êàçàõñêàÿ íàðîäíàÿ ïîñëîâèöà
Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ñàì ïî ñåáå íå ñìîæåò

ãàðàíòèðîâàòü áëàãîïîëó÷èÿ íàøèõ ãðàæäàí. Íå-
ñëîæíî ïðåäñòàâèòü ñåáå ïðîöâåòàþùóþ ýêîíî-
ìèêó, ïðè êîòîðîé ëþäè èç ãîäà â ãîä ñòàíîâÿòñÿ
âñå áîëåå áîëüíûìè â ðåçóëüòàòå íåïðàâèëüíîãî
ïîäõîäà ê ñâîåìó çäîðîâüþ è çàãðÿçíåííîé îêðó-
æàþùåé ñðåäû. Ïî ìåðå òîãî, êàê ìû ñòðîèì ñâîå
îáùåñòâî, íåîáõîäèìî ïðèìåíÿòü íàðàñòàþùèå
óñèëèÿ â òîì, ÷òîáû íàøè ãðàæäàíå áûëè çäîðî-
âûìè íà ïðîòÿæåíèè âñåé ñâîåé æèçíè, è èõ îê-
ðóæàëà çäîðîâàÿ ïðèðîäíàÿ ñðåäà. Íàøà ñòðàòå-
ãèÿ â ðåàëèçàöèè ýòîé öåëè ñîñòîèò èç ñëåäóþ-
ùèõ êîìïîíåíòîâ:
Ïðåäîòâðàùåíèå çàáîëåâàíèé è ñòèìóëèðîâà-
íèå çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè. Ìèðîâîé îïûò ïîêà-
çûâàåò, ÷òî âàæíåéøèé ôàêòîð, âëèÿþùèé íà çäî-
ðîâüå íàñåëåíèÿ ñòðàíû, – ýòî øàãè ãîñóäàðñòâà
ïî ïðåäîòâðàùåíèþ çàáîëåâàíèé, ñ îäíîé ñòîðî-
íû, è ñòèìóëèðîâàíèå çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè, ñ
äðóãîé. Ïðåäîòâðàùåíèå çàáîëåâàíèé ïîäðàçóìå-
âàåò èñïîëüçîâàíèå ÷èñòîé âîäû è çäîðîâîé ïèùè,
51
íàëè÷èå î÷èñòèòåëüíûõ ñèñòåì, ñîêðàùåíèå

îáúåêòîâ, çàãðÿçíÿþùèõ îêðóæàþùóþ ñðåäó è
íàíîñÿùèõ ýêîëîãè÷åñêèé âðåä, àíàëîãè÷íûå ìåðû
ïî ñíèæåíèþ äðóãèõ ôàêòîðîâ ðèñêà.
Ñòèìóëèðîâàíèå æå çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè
íàïðàâëåíî íà òî, ÷òîáû êàæäûé èç íàñ çàíèìàë-
ñÿ ôèçè÷åñêèìè óïðàæíåíèÿìè, ïðàâèëüíî ïèòàë-
ñÿ, ñîáëþäàë ìåðû ãèãèåíû è ñàíèòàðèè, èñêëþ-
÷àÿ èç óïîòðåáëåíèÿ íàðêîòèêè, ñèãàðåòû, àëêî-
ãîëü è ò.ï.
Íàøà ñòðàòåãèÿ ïî áîðüáå ñ áîëåçíÿìè è óê-
ðåïëåíèþ çäîðîâüÿ â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ äîñòà-
òî÷íûõ ñðåäñòâ íà÷íåòñÿ ñ ïîäãîòîâêè íàøèõ ãðàæ-
äàí ê âåäåíèþ çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè. Äîëæíà
áûòü ðàçâåðíóòà íàñòóïàòåëüíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ
êàìïàíèÿ â ïîëüçó çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè è ïðà-
âèëüíîãî ïèòàíèÿ, ïðàâèë ãèãèåíû è ñàíèòàðèè.
Îíà äîëæíà âêëþ÷àòü:
Áîðüáó ñ íàðêîìàíèåé è íàðêîáèçíåñîì. Ñëå-
äóåò óæåñòî÷èòü íàêàçàíèÿ çà ââîç è ðàñïðîñòðà-
íåíèå íàðêîòèêîâ, ðàçâåðíóòü äèñêóññèþ â îáùå-
ñòâå – ââîäèòü ëè ñìåðòíóþ êàçíü ïî ýòîìó ïîâî-
äó, êàê ýòî ñäåëàíî â ðÿäå ñòðàí, â òîì ÷èñëå – â
Ìàëàéçèè è Ñèíãàïóðå. Íàðêîòèêè – ýòî îñîáåí-
íàÿ è ãóáèòåëüíàÿ ñôåðà, è áîëüøîé âîïðîñ, íà-
ñêîëüêî çäåñü ïðèìåíèìû ïðèíöèïû ãóìàíèçìà.
Íà îäíîé ÷àøå âåñîâ – æèçíü ÷åëîâåêà, êîòîðûé
èõ ââîçèò è ðàñïðîñòðàíÿåò, à íà äðóãîé – çàãóá-
ëåííûå ñ åãî “ïîìîùüþ” æèçíè ïîòðåáèòåëåé íàð-
êîòèêîâ.
Ñîêðàùåíèå ïîòðåáëåíèÿ àëêîãîëÿ è òàáàêà.
Îòðèöàòåëüíîå âëèÿíèå àëêîãîëÿ è êóðåíèÿ íà çäî-
ðîâüå ÷åëîâåêà – óæå àêñèîìà. Ìåæäóíàðîäíûé
îïûò ïðåäëàãàåò íåñêîëüêî óðîêîâ ïðîâåäåíèÿ ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ýòîé îáëàñòè, íà÷èíàÿ
ñ ââåäåíèÿ íàëîãîâ íà àëêîãîëü è òàáà÷íûå èçäå-
ëèÿ, à òàêæå ñïåöèàëüíîãî íàëîãà íà ëå÷åíèå îò
àëêîãîëèçìà. Íàì ñëåäóåò ïðîâîäèòü ïîñòåïåííóþ
52
ïîëèòèêó â ýòîì âîïðîñå. Çäåñü íåîáõîäèìî òùà-

òåëüíî âñå âçâåñèòü è íåñêîëüêî ðàç ïðîñ÷èòàòü,
÷òîáû íå ïîëó÷èòü îáðàòíûõ ðåçóëüòàòîâ â âèäå
ïîòîêà êîíòðàáàíäû è ðîñòà ïðåñòóïíîñòè. Íà
ïåðâûõ ïîðàõ íàäî îêîí÷àòåëüíî è ïîâñåìåñòíî
çàïðåòèòü ðåêëàìó àëêîãîëÿ è òàáàêà. Êóðåíèå
äîëæíî ïîñòåïåííî âûòåñíÿòüñÿ èç îáùåñòâåííûõ
ìåñò: ïðîäóìàííî è áåç ïåðåãèáîâ. È íà÷èíàòü
íàäî ñ ãîñóäàðñòâåííûõ çäàíèé è ó÷ðåæäåíèé, ÷òî
áóäåò ïðèìåðîì äëÿ îñòàëüíûõ. Ïî÷åìó ëþäè äîëæ-
íû òåðÿòü ñâîå çäîðîâüå è òåðïåòü òåõ, êòî èì îò-
ðàâëÿåò îðãàíèçì?
ß ïðèçûâàþ âñåõ áûòü íåòåðïèìûìè ê êóðèëü-
ùèêàì.
Îáùåñòâåííûå ñîçíàíèå è ìîðàëü äîëæíû
áûòü áîëåå íåòåðïèìû ê àëêîãîëþ. Ãîñóäàðñòâî
äîëæíî âîñïèòûâàòü ýòî ñîçíàíèå. Çà ãîäû Ñîâåò-
ñêîé âëàñòè âîäêà ãëóáîêî ïðîíèêëà â íàø áûò,
ïðèâû÷êè, òðàäèöèè. Îíà ñòàëà íåîòúåìëåìîé ÷à-
ñòüþ æèçíè è íà ñåëå. Ñåãîäíÿ, êîãäà ìíîãèì òÿ-
æåëî, êîãäà îäîëåâàþò ñòðåññû, òÿãà ê àëêîãîëþ
îñîáåííî âîçðîñëà.
Ìíîãèå ñòðàíû ïûòàëèñü ââåñòè çàïðåòû íà
ýòî çëî, íî íå ïðåóñïåëè â ýòîì. Òåì íå ìåíåå,
íåêîòîðûì ñòðàíàì óäàëîñü äîáèòüñÿ ñóùåñòâåí-
íûõ ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ çà ñ÷åò ðàöèî-
íàëüíîé èíôîðìàöèîííîé è ðàçúÿñíèòåëüíîé ïî-
ëèòèêè, ÷åðåç êóëüòóðó è îáðàçîâàíèå. Â èíäóñò-
ðèàëüíî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïðîèñõîäèò ñíèæåíèå
óðîâíÿ óïîòðåáëåíèÿ àëêîãîëÿ è ÷èñëà êóðÿùèõ,
ïîñêîëüêó áèçíåñ – äåëî çäîðîâûõ ëþäåé. Îä-
íèì èç ýôôåêòèâíûõ ïóòåé ÿâëÿåòñÿ äèâåðñèôè-
êàöèÿ îáðàçà æèçíè – îò âðåäíûõ ïðèâû÷åê ê
ñïîðòó.
Óëó÷øåíèå çäîðîâüÿ æåíùèí è äåòåé. Îõ-
ðàíà çäîðîâüÿ ìàòåðè è ðåáåíêà äîëæíà ñòîÿòü
â öåíòðå âíèìàíèÿ íàøåãî ãîñóäàðñòâà, îðãà-
íîâ çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáùåñòâåííîñòè. Ñî âðå-
53
ìåíåì, êîãäà âûðàñòóò äîõîäû êàçíû, ìû ïîëó-

÷èì ñðåäñòâà äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè
ìàòåðåé è äåòåé â ôîðìå, ïðèåìëåìîé è äëÿ ãî-
ñóäàðñòâà, è äëÿ ýôôåêòèâíîé äåìîãðàôè÷åñ-
êîé ïîëèòèêè â ïîääåðæêó ñåìåé. Ìû ñ äàâíèõ
âðåìåí îêàçûâàåì òàêóþ ïîääåðæêó, â òîì ÷èñ-
ëå è ñåãîäíÿ, íåñìîòðÿ íà òðóäíûå âðåìåíà. ß
âûíîøó íà ñóä îáùåñòâåííîñòè ïðåäëîæåíèå î
ââåäåíèè íàëîãà íà íåæåëàþùèõ èìåòü äåòåé ñ
öåëüþ íàïðàâèòü ýòè ñðåäñòâà íà ïîääåðæêó
ìíîãîäåòíûõ ñåìåé.
Íàì íàäî è íà ìåñòíîì óðîâíå íàéòè íîâûå
ïóòè ïîääåðæêè ñåìüè, æåíùèí â ïåðèîä áåðå-
ìåííîñòè è âîñïèòàíèÿ äåòåé. Ñëåäóåò òùàòåëüíî
îáñóäèòü, êàê óêðåïèòü èíñòèòóò áðàêà è ñåìüè,
ðåøèòü ïðîáëåìó ìàòåðåé-îäèíî÷åê. Åñëè ìû õî-
òèì áûòü âûñîêîìîðàëüíûì îáùåñòâîì, ìû äîëæ-
íû óñèëèòü îòâåòñòâåííîñòü ñóïðóãîâ äðóã ïåðåä
äðóãîì, à ãëàâíîå – ïåðåä äåòüìè. Êîãäà ðîäèòå-
ëè çàáîòÿòñÿ î äåòÿõ, ïîâçðîñëåâøèå äåòè – î ñâî-
èõ ïðåñòàðåëûõ ðîäèòåëÿõ, êîãäà æåíùèíà ïîëüçó-
åòñÿ óâàæåíèåì â ñåìüå è îáùåñòâå – ìîæíî áûòü
ñïîêîéíûì çà íàøó ñòðàíó. Ýòè ïðèíöèïû âñåãäà
áûëè ïðèñóùè êàçàõñòàíñêîìó íàðîäó, èõ íàäî âîç-
ðîäèòü. Îáùåñòâåííîñòü äîëæíà ïîäñêàçàòü çäåñü
ïðàâèëüíûå ðåøåíèÿ, êîòîðûå ñëåäóåò îòðàçèòü â
çàêîíå î ñåìüå.
Íàì íóæíî îñîáî îòìå÷àòü ðîäèòåëåé, êîòîðûå
âåäóò çäîðîâûé îáðàç æèçíè è ïîêàçûâàþò òåì
ñàìûì ïðèìåð äåòÿì. ß áû ðåêîìåíäîâàë êîìïà-
íèÿì è ðàáîòîäàòåëÿì íàéòè ñîîòâåòñòâóþùèå
ôîðìû èõ ïîîùðåíèÿ.
Â ñòðàíå åæåãîäíî ïðîèçâîäèòñÿ 200 òûñÿ÷
àáîðòîâ. Â îáùåñòâå äîëæíà ðàçâåðíóòüñÿ äèñêóñ-
ñèÿ íà òåìó: çàïðåùàòü àáîðòû èëè íåò. Â ýòîì
âåñüìà òîíêîì âîïðîñå, êàê è â äðóãèõ, ÿ ïîääåð-
æó áîëüøèíñòâî. Íî â ëþáîì ñëó÷àå ìû äîëæíû
âûéòè íà öèâèëèçîâàííóþ äîðîãó ïëàíèðîâàíèÿ
54
ñåìüè, íå ïîäâåðãàÿ îïàñíîñòè æèçíü è çäîðîâüå

æåíùèíû.
Â âîçðàñòíîé ïîëèòèêå ìû äîëæíû ñêîíöåí-
òðèðîâàòü ñâîå âíèìàíèå íà ìîëîäåæè è ïîä-
ðàñòàþùåì ïîêîëåíèè, à òàêæå íà ìîëîäûõ
ñåìüÿõ.
Óëó÷øåíèå ïèòàíèÿ, ÷èñòîòû îêðóæàþùåé
ñðåäû è ýêîëîãèè. Ñåãîäíÿ ïëîõàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ
îáñòàíîâêà ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíîé 20% ñìåðòåé, à â
íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ ñèòóàöèÿ åùå õóæå. Òðåòü
íàøèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ èñïîëüçóåò íåêà÷åñòâåí-
íóþ ïèòüåâóþ âîäó. Ê ïëîõèì äåìîãðàôè÷åñêèì
ïîñëåäñòâèÿì ïðèâîäèò òàêæå íåïîëíîöåííîå è íå-
ïðàâèëüíîå ïèòàíèå.
Ïîýòîìó êàæäûé èç íàñ äîëæåí óäåëèòü ïðè-
ñòàëüíîå âíèìàíèå ïèòàíèþ è ïèòüåâîé âîäå.
Íàøè ñïåöèàëèñòû ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èí-
ôîðìàöèè äîëæíû íåóñòàííî ðàçúÿñíÿòü, êàê
ñëåäóåò ïðàâèëüíî ïèòàòüñÿ, ñòðîèòü ñâîé ðà-
öèîí â çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ äîõîäîâ, ñîáëþ-
äàòü ïðàâèëà ñîâðåìåííîé ëè÷íîé ãèãèåíû, êàê
îáåçîïàñèòü ñåáÿ îò íèçêîêà÷åñòâåííîé ïèòüå-
âîé âîäû. Ýêîëîãè÷åñêèå, ñàíèòàðíî-ýïèäåìèî-
ëîãè÷åñêèå ñëóæáû è îðãàíû ñòàíäàðòèçàöèè
äîëæíû ðàáîòàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèîðèòåò-
íîñòüþ ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Íóæíî ïîñòàâèòü
ìîùíûé è ýøåëîíèðîâàííûé çàñëîí äëÿ ïîñòàâ-
ùèêîâ è ïðîèçâîäèòåëåé íåêà÷åñòâåííûõ ïèùå-
âûõ ïðîäóêòîâ, âñåõ, êòî çàãðÿçíÿåò ïðèðîäíóþ
ñðåäó.
Ðóêîâîäèòåëè ãîñóäàðñòâåííûõ âåäîìñòâ
äîëæíû ïîäàâàòü âî âñåì ýòîì ëè÷íûé ïðèìåð. ß
òàêæå ïðèçûâàþ íàøèõ ëèäåðîâ ðåëèãèîçíûõ êîí-
ôåññèé è äðóãèõ óâàæàåìûõ ÷ëåíîâ íàøåãî îá-
ùåñòâà âîâëå÷üñÿ â ýòè ïðîöåññû. Ýòî íåìàëî-
âàæíûå âîïðîñû. Çà ýòèìè ìåðàìè ñòîèò çäîðî-
âüå ëþäåé è äåñÿòêè òûñÿ÷ æèçíåé íàøèõ ñîîòå-
÷åñòâåííèêîâ.
55
ÝÍÅÐÃÅÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÐÅÑÓÐÑÛ
ÁÎÃÀÒÑÒÂÎ – ÍÅ Â ÑÀÌÎÌ
ÎÁËÀÄÀÍÈÈ ÁÎÃÀÒÑÒÂÎÌ,
À Â ÓÌÅÍÈÈ ÖÅËÅÑÎÎÁÐÀÇÍÎ
ÏÎËÜÇÎÂÀÒÜÑß ÈÌ.
Ñåðâàíòåñ
Êàçàõñòàí îáëàäàåò îãðîìíûìè çàïàñàìè ïðè-

ðîäíûõ è, îñîáåííî, ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Íà
òåððèòîðèè íàøåé ñòðàíû åñòü ìåñòîðîæäåíèÿ
íåôòè è ãàçà, êîòîðûå âûâîäÿò íàñ â ïåðâóþ äå-
ñÿòêó íåôòåäîáûâàþùèõ ñòðàí. Â Êàçàõñòàíå òàê-
æå åñòü êðóïíûå çàïàñû óãëÿ, óðàíà, çîëîòà è äðó-
ãèõ öåííûõ ìèíåðàëîâ. Ó íàñ áîëüøîé ïîòåíöèàë
èñïîëüçîâàíèÿ ñîëíå÷íîé è âåòðîâîé ýíåðãèè.
Íåñìîòðÿ íà ýòî, ìû íå ìîæåì îáåñïå÷èòü
íàøè âíóòðåííèå ïîòðåáíîñòè íà ïðîòÿæåíèè
óæå ðÿäà ëåò. Ýòî – ñëåäñòâèå ñèñòåìû ðàñïðå-
äåëåíèÿ, êîòîðàÿ áûëà ñîçäàíà â ñîâåòñêèé ïå-
ðèîä, à òàêæå îòñóòñòâèÿ ó íàñ íåîáõîäèìîé èí-
ôðàñòðóêòóðû.
Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì îòñóòñòâèå íåîáõîäèìûõ
êîììóíèêàöèé äëÿ ýêñïîðòà íåôòè è ãàçà íà ìåæ-
äóíàðîäíûå ðûíêè ðåçêî óìåíüøàåò íàøó âîçìîæ-
íîñòü ïîëó÷àòü áîëüøèå ñðåäñòâà äëÿ ðåàëèçàöèè
íàøèõ ïëàíîâ ðàçâèòèÿ.
Ñòðàòåãèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãåòè÷åñêèõ ðå-
ñóðñîâ áóäåò âêëþ÷àòü â ñåáÿ ñëåäóþùèå ýëå-
ìåíòû.
Ïåðâîå. Ìû çàêëþ÷èì äîëãîñðî÷íîå ïàðòíåð-
ñòâî ñ ãëàâíûìè ìåæäóíàðîäíûìè íåôòÿíûìè êîì-
ïàíèÿìè äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ëó÷øèõ ìåæäóíàðîäíûõ
òåõíîëîãèé, íîó-õàó è êðóïíîãî êàïèòàëà, ÷òîáû
áûñòðî è ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü íàøè çàïàñû.
Ðÿä êðóïíûõ êîíòðàêòîâ ìû óæå ïîäïèñàëè,
äðóãèå íàõîäÿòñÿ â ñòàäèè ïîäãîòîâêè.
56
Ìû èùåì ïàðòíåðîâ íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåê-

òèâó, ÷üè çàäà÷è ñîâïàäàþò ñ íàøèìè. Â êîíòðàê-
òàõ ìû áóäåì æåñòêî è ðàçóìíî îòñòàèâàòü èíòå-
ðåñû Êàçàõñòàíà, ýêîëîãèþ, çàíÿòîñòü è ïîäãîòîâ-
êó íàøåãî ïåðñîíàëà, íåîáõîäèìîñòü ðåøåíèÿ ðÿäà
ñîöèàëüíûõ çàäà÷.
Â èñïîëüçîâàíèè íàøèõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ
ìû çàèíòåðåñîâàíû â ïðîçðà÷íûõ ñîãëàøåíèÿõ, ñî-
îòâåòñòâóþùèõ ëó÷øåé ìèðîâîé ïðàêòèêå è îòâå-
÷àþùèõ èíòåðåñàì Êàçàõñòàíà.
Â ýòîì – ãàðàíòèÿ ñòàáèëüíîñòè íàøèõ äîõî-
äîâ è ñïðàâåäëèâîñòè êîíòðàêòîâ, à òàêæå ïîä-
äåðæêè ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà.
Âòîðàÿ ÷àñòü íàøåé ñòðàòåãèè – ñîçäàíèå
ñèñòåìû òðóáîïðîâîäîâ äëÿ ýêñïîðòà íåôòè è
ãàçà. Òîëüêî áîëüøîå êîëè÷åñòâî íåçàâèñèìûõ
ýêñïîðòíûõ ìàðøðóòîâ ìîæåò ïðåäîòâðàòèòü
íàøó çàâèñèìîñòü îò îäíîãî ñîñåäà è ìîíîïîëü-
íóþ öåíîâóþ çàâèñèìîñòü îò îäíîãî ïîòðåáè-
òåëÿ.
Òðåòüå. Íàøà ñòðàòåãèÿ ïî èñïîëüçîâàíèþ
òîïëèâíûõ ðåñóðñîâ íàïðàâëåíà íà ïðèâëå÷åíèå
èíòåðåñîâ êðóïíûõ ñòðàí ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà
ê Êàçàõñòàíó è åãî ðîëè â êà÷åñòâå ìèðîâîãî ïî-
ñòàâùèêà òîïëèâà. Â ýòîì ñëó÷àå êîìïàíèè è
ñòðàíû, êîòîðûå áóäóò èíâåñòèðîâàòü ñðåäñòâà
â ðàçâèòèå íàøåãî íåôòåãàçîâîãî áèçíåñà, âêëþ-
÷àþò ÑØÀ, Ðîññèþ, Êèòàé, ßïîíèþ, ãîñóäàðñòâà
Çàïàäíîé Åâðîïû. Ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû ýòèõ
ñòðàí è êîìïàíèé â ýêñïîðòå íàøèõ ðåñóðñîâ
íà ðåãóëÿðíîé è ñòàáèëüíîé îñíîâå áóäóò ñïî-
ñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ íåçàâèñèìîãî è ïðîöâå-
òàþùåãî Êàçàõñòàíà.
Â-÷åòâåðòûõ, ìû ñ ïðèâëå÷åíèåì îïÿòü-òàêè
èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé áóäåì ôîðñèðîâàòü ñî-
çäàíèå è ðàçâèòèå âíóòðåííåé ýíåðãåòè÷åñêîé èí-
ôðàñòðóêòóðû, ðåøàòü ïðîáëåìû ñàìîäîñòàòî÷íî-
ñòè è êîíêóðåíòíîé íåçàâèñèìîñòè.
57
È, íàêîíåö, â-ïÿòûõ, ñòðàòåãèÿ ïîäðàçóìåâàåò

êðàéíå ðà÷èòåëüíîå èñïîëüçîâàíèå áóäóùèõ äî-
õîäîâ îò ýòèõ ðåñóðñîâ.
Ìû äîëæíû èìåòü ñòðîãèé êîíòðîëü çà ñâîè-
ìè ñòðàòåãè÷åñêèìè ðåñóðñàìè, æèòü ýêîíîìíî è
ïî-õîçÿéñêè èñïîëüçîâàòü ñðåäñòâà, îòêëàäûâàÿ
÷àñòü èç íèõ äëÿ íàøèõ áóäóùèõ ïîêîëåíèé.
ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ, Â ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ –
ÒÐÀÍÑÏÎÐÒ È ÑÂßÇÜ
ÒÐÈ ÄÅËÀ ×ÅËÎÂÅÊÓ ÄÅËÀÞÒ ×ÅÑÒÜ:

ÊÎËÎÄÅÖ, ÂÛÐÛÒÛÉ Â ÏÓÑÒÛÍÅ;
ÌÎÑÒ, ÏÐÎËÎÆÅÍÍÛÉ ×ÅÐÅÇ ÐÅÊÓ;
ÄÅÐÅÂÎ, ÏÎÑÀÆÅÍÍÎÅ Ó ÄÎÐÎÃÈ.
Âîñòî÷íàÿ ïîñëîâèöà
Òðàíñïîðòíûå ïîòîêè ñ âîñòîêà íà çàïàä è íà-

îáîðîò èñòîðè÷åñêè ïðîëåãàëè ïî òåððèòîðèè íà-
øåé ñòðàíû è èõ èíòåíñèâíîñòü íà ñåãîäíÿøíèé
äåíü íå ñïàäàåò. Çàäà÷à Êàçàõñòàíà çàêëþ÷àåòñÿ
â îáåñïå÷åíèè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåí-
íîãî òðàíñïîðòíî-êîììóíèêàöèîííîãî êîìïëåêñà
íà ìèðîâîì ðûíêå è óâåëè÷åíèè òîðãîâûõ ïîòî-
êîâ ÷åðåç íàøó òåððèòîðèþ.
Îòðàñëü â îïðåäåëåííîì îòíîøåíèè äîñòàòî÷-
íî ðàçâèòà è â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå äîëæíà
ñëåäîâàòü ñòðàòåãèè êîíöåíòðèðîâàííîãî ðîñòà,
çàêëþ÷àþùåéñÿ â äèâåðñèôèêàöèè íàöèîíàëüíî-
ãî è ïîèñêå íîâûõ ðûíêîâ, ñïîñîáíûõ âîñïîëüçî-
âàòüñÿ íàøèìè òðàíñïîðòíûìè è êîììóíèêàöèîí-
íûìè óñëóãàìè. Äàííàÿ ñòðàòåãèÿ áóäåò ñïîñîá-
ñòâîâàòü âñå áîëüøåìó ðàçâèòèþ àâòîìîáèëåñò-
ðîåíèÿ, òóðèçìà, ñèñòåìû ñåðâèñà, äîðîæíîãî è
êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà è ñíèæåíèþ òðàíñ-
ïîðòíîé ñîñòàâëÿþùåé â ñåáåñòîèìîñòè îòå÷å-
ñòâåííîé ïðîäóêöèè.
58
ÆÅËÅÇÍÎÄÎÐÎÆÍÛÉ ÒÐÀÍÑÏÎÐÒ
Ñ ó÷åòîì çíà÷èòåëüíîé òåððèòîðèè è ñûðüå-

âîé íàïðàâëåííîñòè ýêîíîìèêè îñíîâíîé îáúåì
ãðóçîâûõ ïåðåâîçîê â Êàçàõñòàíå áóäåò îñóùåñòâ-
ëÿòüñÿ æåëåçíîé äîðîãîé. Äëÿ ðåàëèçàöèè ñòðàòå-
ãè÷åñêèõ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä ýòèì âèäîì òðàíñ-
ïîðòà, íóæíî â êà÷åñòâå ïðèîðèòåòîâ îïðåäåëèòü
ñëåäóþùåå:
– Ìîäåðíèçèðîâàòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ
æåëåçíûõ äîðîã, îáåñïå÷èâàþùèõ ìåæäóíàðîäíûå
òðàíñïîðòíûå è òîðãîâûå ñâÿçè, à òàêæå òðàíçèò-
íûå ïîòîêè ãðóçîâ ïî ìàðøðóòó Òðàíñàçèàòñêîé
ìàãèñòðàëè.
– Çàâåðøèòü ðàçâèòèå ñòàíöèè “Äðóæáà” è
óñèëåíèå ó÷àñòêà “Äðóæáà” – Àêòîãàé ñ äîâåäå-
íèåì ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè äî 10 ìëí. òîíí ãðó-
çîâ â ãîä.
– Ïðèñòóïèòü ê îðãàíèçàöèè ìóëüòèìîäóëü-
íûõ òåðìèíàëîâ â ãðóçîîáðàçóþùèõ ðàéîíàõ, òåì
ñàìûì íà÷àòü ïðèìåíåíèå êîíòåéíåðíûõ è ïàêåò-
íûõ ïåðåâîçîê, îáåñïå÷èâàþùèõ òåõíîëîãè÷åñêîå
åäèíñòâî ðàçëè÷íûõ âèäîâ òðàíñïîðòà.
– Îñóùåñòâèòü ðåøèòåëüíóþ ðåñòðóêòóðè-
çàöèþ âñåõ òðàíñïîðòíî-êîììóíèêàöèîííûõ ìî-
íîïîëèé, î÷èñòèâ èõ îò íåïðîôèëüíûõ ïðåäïðè-
ÿòèé.
ÀÂÒÎÌÎÁÈËÜÍÛÅ ÄÎÐÎÃÈ È ÀÂÒÎÒÐÀÍÑÏÎÐÒ
– Ðàçâèâàòü àâòîìîáèëüíûå äîðîãè íà íàïðàâ-

ëåíèÿõ, îáåñïå÷èâàþùèõ ìåæäóíàðîäíûå ïåðå-
âîçêè, ñ ñîçäàíèåì ñêîðîñòíûõ ó÷àñòêîâ. Íà÷àòü
ðàáîòó ïî ñòðîèòåëüñòâó ÷àñòíûõ àâòîìàãèñòðà-
ëåé, ïðèâàòèçàöèè è ñäà÷å â êîíöåññèþ ñóùå-
ñòâóþùèõ. Îáåñïå÷èòü èõ ñåðâèñíîå îáñëóæèâà-
íèå íà óðîâíå ñîâðåìåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ òðå-
áîâàíèé.
59
– Â ïðèîðèòåòíîì ïîðÿäêå ðàçâèâàòü ñåòü àâ-

òîäîðîã â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è â äîëãîñðî÷íîé
ïåðñïåêòèâå äîáèòüñÿ ïåðåâîäà èõ íà òâåðäîå ïî-
êðûòèå. Óëó÷øèòü ïðîïóñêíóþ ñïîñîáíîñòü àâòî-
ìàãèñòðàëåé è ìîñòîâûõ êîíñòðóêöèé.
ÂÎÇÄÓØÍÛÉ ÒÐÀÍÑÏÎÐÒ
– Íàâåñòè ïîðÿäîê â àâèàöèè è ïîïîëíèòü

ñàìîëåòíûé ïàðê çà ñ÷åò ëèçèíãà è çàêóïêè îï-
ðåäåëåííîãî êîëè÷åñòâà ñàìîëåòîâ âûñîêîãî
êëàññà.
– Íà÷àòü ðåêîíñòðóêöèþ àýðîïîðòîâ, óðîâåíü
îáñëóæèâàíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ñåðâèñà äîâåñòè äî
ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ.
– Ðåîðãàíèçîâàòü ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ âîçäóø-
íûì äâèæåíèåì â öåëÿõ ðàçâèòèÿ òðàíçèòíûõ àâèà-
ëèíèé ÷åðåç Êàçàõñòàí.
ÂÎÄÍÛÉ ÒÐÀÍÑÏÎÐÒ
– Ðåêîíñòðóèðîâàòü ïîðò “Àêòàó” è ïðèâëå÷ü

èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè äëÿ ïîïîëíåíèÿ ôëîòà
ñóäàìè òèïà “ðåêà–ìîðå”.
– Îæèâèòü è âêëþ÷èòü â ðàáîòó ðå÷íûå ïà-
ðîõîäñòâà, îñîáåííî ñóäà ñ íèçêîé ñåáåñòîèìîñ-
òüþ ãðóçîâûõ è ïàññàæèðñêèõ ïåðåâîçîê.
ÑÂßÇÜ È ÑÅÒÈ ÒÅËÅÊÎÌÌÓÍÈÊÀÖÈÉ
Òåëåêîììóíèêàöèè ïîääåðæèâàþò ôóíêöèî-

íèðîâàíèå ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ ÷åðåç ðàñøè-
ðåíèå äîñòóïà è îñóùåñòâëåíèå ïåðåäà÷è èíôîð-
ìàöèè.
Òåëåôîíû, ôàêñû è ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà ÿâëÿ-
þòñÿ æèçíåííî âàæíûìè è îáúåêòèâíî íåîáõîäè-
ìûìè óñëîâèÿìè äëÿ ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîãî áèç-
íåñà.
60
ßâëÿÿñü áîëåå “èíòåðíàöèîíàëüíûìè” è ãèá-

êèìè ïî ñâîåé ñóòè, èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè,
â ñðàâíåíèè ñ äðóãèìè âèäàìè, â áîëüøåé ìåðå
ñïîñîáñòâóþò ðàçâèòèþ áèçíåñà, ýêñïîðòíîé äå-
ÿòåëüíîñòè è äåöåíòðàëèçàöèè ýêîíîìèêè. Îíè èí-
òåãðèðóþò íàöèîíàëüíûå ýêîíîìèêè è, ðàñøèðÿÿ
ðàìêè ðåãèîíîâ, óêðåïëÿþò ìèðîâûå ýêîíîìè÷åñ-
êèå ñâÿçè.
Ê òîìó æå òåëåêîììóíèêàöèè ïîòåíöèàëüíî ìî-
ãóò ñãëàæèâàòü ïåðåêîñû è íåãàòèâíûå ÿâëåíèÿ â
ñîöèàëüíîé ñôåðå, ïðåäîñòàâëÿÿ íîâûå ðàáî÷èå
ìåñòà, óìåíüøàÿ ýêîíîìè÷åñêóþ ìèãðàöèþ ìåæ-
äó ñåëüñêèìè è ãîðîäñêèìè ðåãèîíàìè. Íåîöåíè-
ìî çíà÷åíèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé äëÿ ñôåð
çäðàâîîõðàíåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå äëÿ ñî-
õðàíåíèÿ è óëó÷øåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû.
Åùå îäíèì ïîëîæèòåëüíûì ìîìåíòîì ëåãêîäî-
ñòóïíîé è ïîëíîñòüþ çàäåéñòâîâàííîé òåëåêîììó-
íèêàöèîííîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòèÿ, ÷òî âñå
íàñåëåíèå, íåñìîòðÿ íà ïëîõîå ñîñòîÿíèå äîðîã,
îòäàëåííîñòü îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ è âûñîêèõ òà-
ðèôîâ íà ïàññàæèðñêèå ïåðåâîçêè, áóäåò èìåòü
äîñòóï ê èíôîðìàöèè.
Íàøå Ïðàâèòåëüñòâî áóäåò ïðåäîñòàâëÿòü ïî
êðàéíåé ìåðå ìèíèìàëüíûé óðîâåíü óñëóã ñâÿçè
îòäàëåííûì è ñëàáîðàçâèòûì ðàéîíàì. Íàïðèìåð:
òðàíñëèðîâàòü ðåãèîíàëüíûå îáó÷àþùèå ïðîãðàì-
ìû äëÿ äåòåé è ìîëîäåæè. Ýòî áóäåò èìåòü ìèíè-
ìàëüíóþ ñåáåñòîèìîñòü è ïðèíåñåò â äàëüíåéøåì
çíà÷èòåëüíóþ ïðèáûëü.
Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïåðåä Ðåñïóáëèêîé Êà-
çàõñòàí ñòîèò çàäà÷à ñîçäàíèÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü
ñîáñòâåííîé íåçàâèñèìîé è ýôôåêòèâíîé ñèñòå-
ìû òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã, êîíêóðåíòîñïî-
ñîáíîé â áóäóùåì ñ àíàëîãè÷íûìè èíôðàñòðóêòó-
ðàìè ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà.
Ñåãîäíÿøíåå ñîñòîÿíèå òåëåêîììóíèêàöèé Êà-
çàõñòàíà, íåñìîòðÿ íà äîñòàòî÷íóþ ïëîòíîñòü ëè-
61
íèé ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ñòðàíàìè, ñòàíîâèò-

ñÿ ñåðüåçíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïðîáëåìîé.
ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ,
ÎÃÐÀÍÈ×ÅÍÍÎÅ ÄÎ ÎÑÍÎÂÍÛÕ ÔÓÍÊÖÈÉ
ÑÒÐÀÍÀ ÎÒÑÒÓÏÀÅÒ ÎÒ ÇÀÊÎÍÀ,

ÊÎÃÄÀ Â ÍÅÉ ÌÍÎÃÎ ÍÀ×ÀËÜÍÈÊÎÂ.
Ñîëîìîí
Ðåîðãàíèçàöèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ãîñàï-

ïàðàòà óæå íà÷àëèñü, íî ýòîìó ïðîöåññó íàäî
ïðèäàòü áîëåå ýíåðãè÷íûé èìïóëüñ. Âîò ïî÷åìó
ñ íà÷àëà ýòîãî ãîäà ÿ ïðèñòóïèë ê ðåàëèçàöèè
ñòðàòåãèè êîðåííîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ íàøåãî
Ïðàâèòåëüñòâà è åãî ïåðñîíàëüíîãî ñîñòàâà. Íà
öåíòðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ Ïðàâèòåëü-
ñòâî ñîêðàùàåòñÿ è ýòîò ïðîöåññ áóäåò ïðîäîë-
æàòüñÿ.
Íàøà çàäà÷à – ñîçäàòü äëÿ Êàçàõñòàíà ýôôåê-
òèâíóþ ñîâðåìåííóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó è
ñòðóêòóðó óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ áûëà áû îïòèìàëü-
íîé äëÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè; ñôîðìèðîâàòü Ïðà-
âèòåëüñòâî, ñïîñîáíîå ðåàëèçîâàòü ïðèîðèòåòíûå
öåëè; ïîñòðîèòü ãîñóäàðñòâî, ñòîÿùåå íà ñòðàæå
íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ.
Â ýïîõó ñîâåòñêîé êîìàíäíîé ýêîíîìèêè ãîñó-
äàðñòâî ñòàðàëîñü êîíòðîëèðîâàòü âñå è âñÿ. Â ðå-
çóëüòàòå, îíî ñòàëî ãðîìîçäêîé ñòðóêòóðîé ñ ìíî-
ãî÷èñëåííûìè ïåðåêðåùèâàþùèìèñÿ çâåíüÿìè. Â
íîðìàëüíûõ ðàçâèòûõ ñòðàíàõ áîëåå 80 ïðîöåí-
òîâ òîãî, ÷òî ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî ïûòàëîñü êîíò-
ðîëèðîâàòü, ïðîñòî íå âõîäèò â ôóíêöèè ãîñó-
äàðñòâà.
Ïîñëå ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà âîïðîñû ãî-
ñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà è óïðàâëåíèÿ ïðè-
øëîñü âî ìíîãîì ðåøàòü çàíîâî. Ïðåæäå âñåãî ýòî
62
êîñíóëîñü îáåñïå÷åíèÿ çàêîíîäàòåëüíî-ïðàâîâîé

áàçû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íîâîãî íåçàâèñèìîãî ãî-
ñóäàðñòâà, ïîñëåäîâàòåëüíîãî ïîääåðæàíèÿ ñîöè-
àëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè.
Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè îñòðî âñòàë âîïðîñ î
òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå ñëîæíûìè
ñèñòåìíûìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè îáùåñòâà è ýêî-
íîìèêè ñàìî äîëæíî ñòàòü ñèñòåìíûì. Êîíå÷íî,
äîáèòüñÿ ýòîãî ìîæíî ëèøü ïîýòàïíî, íî òîëüêî â
òîì ñëó÷àå, åñëè ïðåäâàðèòåëüíî âûðàáîòàòü ñî-
ãëàñîâàííûé è ïîñëåäîâàòåëüíûé ïëàí äîëãîñðî÷-
íîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà.
Ñåìü îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ñòðàòåãèè, íà îñíî-
âå êîòîðîé áóäóò îêîí÷àòåëüíî ñôîðìèðîâàíû Ïðà-
âèòåëüñòâî è ìåñòíàÿ âëàñòü, çàêëþ÷àþòñÿ â ñëå-
äóþùåì:
1. Êîìïàêòíîå è ïðîôåññèîíàëüíîå Ïðàâèòåëü-
ñòâî, ñêîíöåíòðèðîâàííîå íà âûïîëíåíèè ëèøü íå-
ñêîëüêèõ íàèáîëåå âàæíûõ ôóíêöèé.
2. Ðàáîòà ïî ïðîãðàììàì äåéñòâèé íà îñíîâå
ñòðàòåãèé.
3. ×åòêî íàëàæåííàÿ ìåæâåäîìñòâåííàÿ êîîð-
äèíàöèÿ.
4. Ïîâûøåíèå ïîëíîìî÷èé è îòâåòñòâåííîñòè
ìèíèñòðîâ, èõ ïîäîò÷åòíîñòü è ñòðàòåãè÷åñêèé
êîíòðîëü çà èõ äåÿòåëüíîñòüþ.
5. Äåöåíòðàëèçàöèÿ âíóòðè ìèíèñòåðñòâ, îò
öåíòðà ê ðåãèîíàì è îò ãîñóäàðñòâà â ÷àñòíûé ñåê-
òîð.
6. Ðåøèòåëüíàÿ è áåñïîùàäíàÿ áîðüáà ñ êîð-
ðóïöèåé.
7. Óëó÷øåíèå ñèñòåìû íàéìà, ïîäãîòîâêè è ïðî-
äâèæåíèÿ êàäðîâ.
Ïðàâèòåëüñòâà, äîáèâøèåñÿ óñïåõà, – êîì-
ïàêòíû è ñêîíöåíòðèðîâàíû íà íåñêîëüêèõ ãëàâ-
íåéøèõ ôóíêöèÿõ, êîòîðûå â ñîñòîÿíèè âûïîë-
íÿòü òîëüêî ãîñóäàðñòâî. Áîëåå òîãî, ýôôåêòèâ-
íûå ïðàâèòåëüñòâà ôîêóñèðóþòñÿ íà îãðàíè÷åí-
63
íîì ÷èñëå ïðèîðèòåòîâ è íà ðåàëèçàöèè ñòðàòå-

ãèé ïî äîñòèæåíèþ ýòèõ öåëåé.
Ýôôåêòèâíîñòü Ïðàâèòåëüñòâà áàçèðóåòñÿ íà
òðåõ âçàèìîçàâèñèìûõ ôàêòîðàõ: åãî ñòðóêòóðíîé
îðãàíèçàöèè, ñòðàòåãè÷åñêîé êîîðäèíàöèè, óðîâ-
íå ïîäãîòîâêè êàäðîâ. Íàøåé çàäà÷åé íà áëèæàé-
øåå áóäóùåå ñòàíåò ñîçäàíèå íåáîëüøîãî è ãèá-
êîãî àïïàðàòà, ñîñòîÿùåãî èç ñïîñîáíûõ è ïðå-
äàííûõ êàäðîâ, âëàäåþùåãî ìåòîäàìè ñòðàòåãè÷åñ-
êîãî ïëàíèðîâàíèÿ.
Íåò íóæäû ãîâîðèòü, ÷òî îòñóòñòâèå êîîðäè-
íàöèè ìåæäó ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè, ìåæ-
äó ðåãèîíàìè – îäíà èç îñíîâíûõ ïðè÷èí êðè-
çèñíûõ ÿâëåíèé â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé æèç-
íè. Íå ñîîòâåòñòâóþùèå äðóã äðóãó îáúåìû îò-
âåòñòâåííîñòè çà ðåøåíèå êîíêðåòíûõ çàäà÷, äóá-
ëèðîâàíèå ôóíêöèé è êðóãîâàÿ ïîðóêà ïðèâîäÿò
ê ïðîâîëî÷êàì è áþðîêðàòè÷åñêèì ìåæäîóñîáè-
öàì, îòïèñêàì è êîëëåêòèâíîé áåçîòâåòñòâåííîñ-
òè. Ýòî ñóòü è ÿâü ñåãîäíÿøíåãî ãîñóäàðñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ.
Êîðåíü ýòîé ïðîáëåìû – â îòñóòñòâèè ñòðàòå-
ãè÷åñêèõ ïëàíîâ.
Ðàáîòà êàæäîãî ìèíèñòåðñòâà, âåäîìñòâà, àêè-
ìàòà, ðàâíî êàê ñàìî ðåãèîíàëüíîå ðàçâèòèå,
äîëæíà áûòü ïîä÷èíåíà îáùåãîñóäàðñòâåííîé
ñòðàòåãèè ñ ÷åòêî îïðåäåëåííûìè öåëÿìè è êîíê-
ðåòíûìè çàäà÷àìè.
Áåçóñëîâíî, ýòî ïîòðåáóåò íîâûõ ïîäõîäîâ
è íîâîé ìåòîäèêè. Ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâà-
íèå, ôèíàíñîâîå ïðîãðàììèðîâàíèå è ïðîåêò-
íûé ìåíåäæìåíò äîëæíû ñòàòü ñóòüþ îáíîâëå-
íèé â ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè áëèæàéøå-
ãî áóäóùåãî.
Ìåæâåäîìñòâåííàÿ è ìåæðåãèîíàëüíàÿ êîîð-
äèíàöèÿ íóæíà êàê âîçäóõ, êàê ïðîÿâëåíèå ïîëè-
òè÷åñêîé âîëè ê îïåðàòèâíîìó äîñòèæåíèþ ïðè-
îðèòåòíûõ öåëåé.
64
Íåîáõîäèìî ñîçäàíèå åäèíîãî âëàñòíîãî

êîîðäèíèðóþùåãî îðãàíà, êîíòðîëèðóþùåãî äåÿ-
òåëüíîñòü è óñèëèÿ âåäîìñòâ ïî ðåàëèçàöèè ñòðà-
òåãè÷åñêèõ çàäà÷.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà êîîðäèíàöèè äîëæ-
íà áûòü ýôôåêòèâíîé è òðàíñïàðåíòíîé. Ðåçóëü-
òàòû åå ðàáîòû äîëæíû áûòü äîñòóïíû âñåì ïî-
äîò÷åòíûì îðãàíàì.
Ñëîæèâøàÿñÿ ñåãîäíÿ ñèòóàöèÿ â ìèíèñòåð-
ñòâàõ è âåäîìñòâàõ òàêîâà, ÷òî ñòåïåíü îòâåòñòâåí-
íîñòè ïðåâûøàåò îáúåì ïîëíîìî÷èé. Íàðóøåíèå
áàëàíñà ïîëíîìî÷èé è îòâåòñòâåííîñòè êàê â îäíó,
òàê è â äðóãóþ ñòîðîíó, ðåçêî ñíèæàåò ýôôåêòèâ-
íîñòü óïðàâëåíèÿ. Ìèðîâîé îïûò ãîâîðèò, ÷òî
ïðåäîñòàâëåíèå øèðîêèõ ïîëíîìî÷èé ïî âíóòðåí-
íåìó óïðàâëåíèþ ãëàâå ó÷ðåæäåíèÿ äàåò çíà÷è-
òåëüíî áîëüøå ïðåèìóùåñòâ, ÷åì ïîòåðü, îáóñ-
ëîâëåííûõ âåðîÿòíîñòüþ çëîóïîòðåáëåíèé ýòîé
âëàñòüþ.
Ìèíèñòð è àêèì äîëæíû è áóäóò îáëàäàòü øè-
ðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè, íî èõ äåÿòåëüíîñòü áóäåò
ïîäîò÷åòíà âûøåñòîÿùèì îðãàíàì è ïîäâåðãàòüñÿ
íåóêëîííîìó êîíòðîëþ, íå âñåîáúåìëþùåìó, à
ñòðàòåãè÷åñêîìó.
Áîëåå øèðîêèå ïîëíîìî÷èÿ, ñîñðåäîòî÷åííûå
â îäíèõ ðóêàõ, ïðåäïîëàãàþò è áîëüøóþ ïåðñî-
íàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà íåâûïîëíåíèå âçÿòûõ
îáÿçàòåëüñòâ.
Êàê ÿ óæå ãîâîðèë, êàæäîå ìèíèñòåðñòâî è âå-
äîìñòâî äîëæíî îñâîáîæäàòüñÿ îò íåñâîéñòâåííûõ
åìó ôóíêöèé, ìàêñèìàëüíî ïåðåäàâàÿ èõ îò öåíò-
ðà ê ðåãèîíàì è îò ãîñóäàðñòâà â ÷àñòíûé ñåêòîð.
×åì ìåíüøå èåðàðõèè è ïðîìåæóòî÷íûõ çâåíüåâ,
òåì áîëåå ÷åòêîå ðàçäåëåíèå ïîëíîìî÷èé.
Äåöåíòðàëèçàöèÿ âëàñòè è ïåðåäà÷à ïîëíîìî-
÷èé íà áîëåå íèçêèå óðîâíè, íåïîñðåäñòâåííî ñî-
ïðèêàñàþùèåñÿ ñ îáúåêòàìè èõ óñèëèé, ñòîëü î÷å-
âèäíû, ÷òî öåíòðàëüíûå è èíûå ãîñóäàðñòâåííûå
65
îðãàíû â ïîñëåäóþùåì áóäóò âûíóæäåíû ïîñòîÿí-

íî äîêàçûâàòü íà äåëå ñâîþ íóæíîñòü è ïîëåç-
íîñòü.
Ïðè ïîìîùè ðûíêà ìû äîëæíû ñîçäàòü è óñè-
ëèòü êîíêóðåíöèþ ìåæäó ðåãèîíàìè ïî ïðèí-
öèïó: ëó÷øèé ðåãèîí òîò, ãäå âûøå óðîâåíü æèç-
íè. Ïðîèçâîäèòåëüíûå ñèëû äîëæíû êîíöåíò-
ðèðîâàòüñÿ òàì, ãäå äëÿ ýòîãî åñòü ëó÷øèå óñ-
ëîâèÿ.
Ñîðåâíîâàòåëüíîñòü ðåãèîíîâ äîëæíà ñòðîèòü-
ñÿ íà èõ áîëüøåé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, îñîáåííî â
âîïðîñàõ áþäæåòà, ãäå ÷ðåçìåðíàÿ öåíòðàëèçàöèÿ
î÷åâèäíà.
Íåîáõîäèìî áåñïîùàäíî áîðîòüñÿ ñ êîððóïöè-
åé, íåâçèðàÿ íà ëèöà è äîëæíîñòè. Óïðàâëåí÷åñ-
êèé êîðïóñ äîëæåí ðåøèòåëüíî î÷èùàòüñÿ è îá-
íîâëÿòüñÿ.
×èíîâíèê íîâîé ãåíåðàöèè – ýòî ñëóãà íàöèè,
ïàòðèîòè÷íûé è ñïðàâåäëèâûé, ïðåäàííûé ñâîå-
ìó äåëó è ïðîôåññèîíàëüíûé. Ñîçäàíèå è ïîääåðæ-
êà âûñîêîé ðåïóòàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû –
íàøà ñòðàòåãè÷åñêàÿ çàäà÷à, êîòîðóþ ìû äîëæíû
ðåøèòü â áëèæàéøèå ãîäû.
Ñòàðûé ìåíòàëèòåò è ìûøëåíèå, çà÷àñòóþ èäå-
îëîãè÷åñêèå øîðû, âûíåñåííûå èç íåäàâíåãî ïðî-
øëîãî, íåóìåíèå è íåãîòîâíîñòü ðàáîòàòü â íîâûõ
óñëîâèÿõ ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà – òîðìîç íà ïóòè
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Åñòü íåáîëü-
øèå ïðîáëåñêè. Íî â öåëîì, ïîäãîòîâêà íîâîé ãå-
íåðàöèè óïðàâëåíöåâ – íåîòëîæíàÿ çàäà÷à áëè-
æàéøåãî áóäóùåãî. Â óïðàâëåíèå äîëæíû ïðèéòè
òåõíîêðàòû, êòî ñïîñîáåí è ãîòîâ ðàáîòàòü çàñó-
÷èâ ðóêàâà íà äîñòèæåíèå ïðèîðèòåòíûõ öåëåé è
çàäà÷.
Ïðîôåññèîíàëèçì, ïàòðèîòè÷íîñòü, ñïîñîá-
íîñòü ñòàâèòü äîëãîñðî÷íûå çàäà÷è, óìåíèå è âîëÿ
ðåøàòü èõ â íîâûõ óñëîâèÿõ – ãëàâíûå êðèòåðèè
îòáîðà è ïðîäâèæåíèÿ êàäðîâ.
66
Â ðåñïóáëèêå óæå çàëîæåíû îñíîâû ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. Íî ïðåäñòîèò
åùå ìíîãîå ñäåëàòü.
Íåîáõîäèìî ñîçäàòü îáùåãîñóäàðñòâåííóþ ñèñ-
òåìó óïðàâëåíèÿ êàäðàìè ñ ìîùíîé è ýôôåêòèâíîé
ïîäãîòîâêîé â ñòðàíå è çà åå ïðåäåëàìè, ñî ñïðà-
âåäëèâûì ïîðÿäêîì ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæåáíîé ëå-
ñòíèöå, ñ åäèíîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìîé, ñ ãà-
ðàíòèðîâàííîé ñèñòåìîé ñîöèàëüíîé çàùèòû, ñ áå-
ðåæíûì îòíîøåíèåì ê îñíîâîïîëàãàþùåìó ðåñóð-
ñó óïðàâëåíèÿ – ÷åëîâå÷åñêîìó êàïèòàëó.
Âìåñòå ñ òåì, ýòà ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà
äîëæíà îáëàäàòü ñïîñîáíîñòüþ îòñåâà íåóìåëûõ
è íåêâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ. Êàæäûé ðà-
áîòíèê äîëæåí íà äåëå è ðåãóëÿðíî äîêàçûâàòü
ñâîþ ïîëåçíîñòü è íåîáõîäèìîñòü.
ÏÎÂÅÑÒÊÀ ÄÍß: 1998–2000
ÎÄÍÎ ÑÅÃÎÄÍß ÑÒÎÈÒ ÄÂÓÕ ÇÀÂÒÐÀ.

Ôðàíêëèí
Èìååòñÿ áîëüøàÿ îïàñíîñòü òîãî, ÷òî âñå âû-

øåèçëîæåííîå îñòàíåòñÿ ïóñòûìè ìå÷òàìè è ñëî-
âàìè, åñëè ìû íå íàìåòèì êðàòêîñðî÷íûå çàäà÷è
íà ïîñëåäóþùèå òðè ãîäà äî íà÷àëà XXI ñòîëåòèÿ
è íå âûïîëíèì èõ.
Äëÿ ìíîãèõ íàøèõ ãðàæäàí äàëåêàÿ ïåðñïåê-
òèâà ñåãîäíÿ íå ñòîëü óæ âàæíà: ñëèøêîì îäîëå-
âàþò íûíåøíèå ïðîáëåìû.
Ïîêà áîëüøèíñòâî ëþäåé íå ïî÷óâñòâóåò êîíê-
ðåòíûõ ðåçóëüòàòîâ, ïóñòü è íåáîëüøèõ óëó÷øåíèé
â áëèæàéøåå âðåìÿ, îíè áóäóò ñêåïòè÷íî íàñòðîå-
íû ê äîëãîñðî÷íûì öåëÿì è âûñîêèì îáåùàíèÿì.
Áîëåå îñÿçàåìû è ïðîâåðÿåìû ïåðâûå øàãè è
ïåðâûå ðåçóëüòàòû íà íàøåì ñòðàòåãè÷åñêîì ïóòè.
Íà èõ îñíîâå áóäåò ïðîèñõîäèòü îñîçíàíèå ïðà-
âèëüíîñòè âûáðàííîãî êóðñà, ñòðîèòüñÿ äîâåðèå
67
ê ãîñóäàðñòâó, ðàçâèâàòüñÿ ÷óâñòâî îáùíîñòè è

ïàòðèîòèçìà. Íî íàøè ãðàæäàíå ìóäðû. Îíè ïî-
íèìàþò, ÷òî íàì íå ðåøèòü åùå â òå÷åíèå ðÿäà
ëåò âñåõ îñòðûõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì, ïîêà íå áó-
äåò îçäîðîâëåíà è íå íàáåðåò òåìïîâ ýêîíîìèêà.
Îíè ïîíèìàþò, ÷òî ó ãîñóäàðñòâà â òå÷åíèå áëè-
æàéøèõ íåñêîëüêèõ ëåò áóäóò îãðàíè÷åíû ðåñóðñû
íà ðåàëèçàöèþ íàøèõ äîëãîñðî÷íûõ ïðèîðèòåòîâ è
íà âûïîëíåíèå êðàòêîñðî÷íûõ, êîíêðåòíûõ ïëàíîâ
äåéñòâèé â ðàìêàõ äîëãîñðî÷íîé ñòðàòåãèè.
Òåì íå ìåíåå, ëþäè îæèäàþò è çàñëóæèâàþò
õîòÿ áû íåçíà÷èòåëüíûõ óëó÷øåíèé åùå äî êîíöà
ñòîëåòèÿ, ïîýòîìó ÿ ïðåäñòàâëÿþ çäåñü íàèáîëåå
âàæíûå çàäà÷è íà 1998–2000 ãîäû â êîíòåêñòå
íàøåãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíà ðàçâèòèÿ Êàçàõñòàíà
äî 2030 ãîäà.
Ïðèîðèòåòíûå öåëè áóäóò âûñòðîåíû ñëåäóþ-
ùèì îáðàçîì:
– óêðåïëåíèå íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ïó-
òåì áîëåå àêòèâíûõ îòíîøåíèé ñ âåäóùèìè ñòðà-
íàìè, ïðèâëå÷åíèÿ êàïèòàëà â ýíåðãåòè÷åñêèé
ñåêòîð Êàçàõñòàíà è ðàçðàáîòêè âîåííîé äîêòðè-
íû íàøåé ñòðàíû;
– ðåøåíèå íàèáîëåå îñòðûõ ïðîáëåì ñåëà;
– áîðüáà ñ áåäíîñòüþ è áåçðàáîòèöåé;
– äîñòèæåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ïóòåì óê-
ðåïëåíèÿ âíóòðèïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè è
åäèíñòâà îáùåñòâà;
– çàâåðøåíèå âñåõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ
ðåôîðì, ïðåæäå âñåãî â áþäæåòíîé ñôåðå, èòî-
ãîì êîòîðûõ áóäåò ñâîåâðåìåííàÿ âûïëàòà â ïîë-
íîì îáúåìå ïåíñèé, çàðàáîòíîé ïëàòû è ñîöè-
àëüíûõ ïîñîáèé;
– ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîãî èíâåñòèöèîííîãî
êëèìàòà;
– óñêîðåíèå ðåôîðìû Ïðàâèòåëüñòâà è ãîñó-
äàðñòâåííîé ñëóæáû, óñèëåíèå áîðüáû ñ êîððóï-
öèåé è çëîóïîòðåáëåíèÿìè.
68
ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ
Ê 2000 ãîäó:
– èíèöèèðîâàíèå ÷åðåç âíåøíåïîëèòè÷åñêèå
èíñòèòóòû ãîñóäàðñòâà ñòàáèëüíîñòè óæå ñêëàäû-
âàþùåãîñÿ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïàðèòåòà âîêðóã Êà-
çàõñòàíà, êîòîðûé îòâå÷àë áû äîëãîñðî÷íûì èí-
òåðåñàì íàøåé ñòðàíû â ãåîïîëèòè÷åñêîì ïëàíå;
– ìû çíà÷èòåëüíî ïðîäâèíåìñÿ â óêðåïëåíèè
íàøèõ îòíîøåíèé ñ Ðîññèåé è Êèòàåì, íàøèìè
öåíòðàëüíîàçèàòñêèìè ñîñåäÿìè, èñëàìñêèìè ãî-
ñóäàðñòâàìè è Çàïàäîì;
– â ðàçðàáîòêó Êàñïèéñêîãî øåëüôà è Êàðà-
÷àãàíàêñêîãî ìåñòîðîæäåíèÿ áóäóò âîâëå÷åíû
êðóïíûå êîìïàíèè è êàïèòàëû ÑØÀ, Ðîññèè, Êè-
òàÿ, Âåëèêîáðèòàíèè è äðóãèõ âåäóùèõ ãîñóäàðñòâ,
÷òî óñèëèò çàèíòåðåñîâàííîñòü âåäóùèõ äåðæàâ
â íàøåé íåçàâèñèìîñòè. Ýòî îáåñïå÷èò ñòàáèëü-
íîñòü ïîñòàâîê òîïëèâà íà ìèðîâûå ðûíêè;
– óñèëèÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ è ðàçâåäûâà-
òåëüíûõ îðãàíîâ áóäóò ñêîíöåíòðèðîâàíû íà îáåñ-
ïå÷åíèè íåçàâèñèìîñòè è òåððèòîðèàëüíîé öåëî-
ñòíîñòè ãîñóäàðñòâà;
– áóäåò ðàçðàáîòàíà âîåííàÿ äîêòðèíà Êàçàõ-
ñòàíà, êîòîðàÿ äîëæíà ïîäëåæàòü ïåðèîäè÷åñêî-
ìó óòî÷íåíèþ â çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ;
– ðåàëèçàöèÿ äåìîãðàôè÷åñêîé ñòðàòåãèè íà÷-
íåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî, â ñèëó íåõâàòêè ñðåäñòâ,
ñ åå íåçàòðàòíûõ ýëåìåíòîâ, óïîìÿíóòûõ âûøå.
Íî ïðàâèòåëüñòâî ïðîäîëæèò âûïëàòó ïîñîáèé íà
äåòåé è ïîääåðæêó ìíîãîäåòíûõ ìàòåðåé.
ÏÐÎÁËÅÌÛ ÑÅËÀ
×òî êàñàåòñÿ ðåøåíèÿ íàèáîëåå ñåðüåçíûõ

ïðîáëåì ñåëà, òî ìû ê 2000 ãîäó:
– îòñòðàíèì ìåñòíóþ àäìèíèñòðàöèþ îò âìå-
øàòåëüñòâà â ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ;
69
– ïðîâåäåì ïðèâàòèçàöèþ ïñåâäî÷àñòíûõ õî-

çÿéñòâ ñ ÷åòêîé íàòóðíîé ïåðñîíèôèêàöèåé ëè÷-
íîé ñîáñòâåííîñòè è íàäåëîâ;
– îçäîðîâèì ýêîíîìèêó ñåëà ÷åðåç ìåõàíèç-
ìû áàíêðîòñòâà;
– óäåøåâèì êðåäèòû, â ïåðâóþ î÷åðåäü äëÿ
ôåðìåðîâ è íàñòîÿùèõ ÷àñòíûõ õîçÿéñòâ;
– ðàçîâüåì ìàëûé è ñðåäíèé áèçíåñ íà ñåëå
çà ñ÷åò çàéìîâ ó Àçèàòñêîãî è Åâðîïåéñêîãî áàí-
êîâ ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ, ïîìîùè äðóãèõ
îðãàíèçàöèé è ñòðàí-äîíîðîâ;
– ðàçäàäèì ìèêðîêðåäèòû îáúåìîì 25–30
òûñÿ÷ òåíãå. Ïðàâèòåëüñòâî îáÿçàíî â òå÷åíèå
òðåõ ëåò îáåñïå÷èòü òàêèìè ñðåäñòâàìè íå ìå-
íåå 150 òûñÿ÷ ñåëÿí, îêàçàâøèõñÿ â íàèáîëåå
îò÷àÿííîì ïîëîæåíèè, ÷òîáû îíè ìîãëè ïðèîá-
ðåñòè ñêîò è èíâåíòàðü, çàâåñòè ëþáîé íå çàï-
ðåùåííûé çàêîíîì áèçíåñ, ïîçâîëÿþùèé èì ïðî-
äåðæàòüñÿ íà ïëàâó è ðàçâèòü ñâîè äåëîâûå íà-
âûêè;
– áóäåì ïðèâëåêàòü ïðÿìûå îòå÷åñòâåííûå è
èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè;
– îáåñïå÷èì ñîäåéñòâèå ôåðìåðàì â ñáûòå
ïðîäóêöèè;
– áóäåì ðåøàòü ïðîáëåìû âîäîñíàáæåíèÿ è
èððèãàöèè;
– îáåñïå÷èì ïî ëèíèè âñåõ ìèíèñòåðñòâ è ôîí-
äîâ ïðèîðèòåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå ïðîáëåì ñåëà.
ÁÎÐÜÁÀ Ñ ÁÅÄÍÎÑÒÜÞ È ÁÅÇÐÀÁÎÒÈÖÅÉ
Ñòðàòåãèÿ áîðüáû ñ áåäíîñòüþ è áåçðàáîòè-

öåé â ýòè ãîäû áóäåò îñíîâûâàòüñÿ íà:
– âíåäðåíèè ñèñòåìû ìèêðîêðåäèòîâ;
– ðàçâèòèè ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà;
– ïðèîðèòåòíîì ðàçâèòèè òðóäîåìêèõ îòðàñ-
ëåé è àêòèâíîì ïðèâëå÷åíèè â íèõ èíîñòðàííûõ
èíâåñòèöèé è íàöèîíàëüíîãî êàïèòàëà;
70
– æåñòêîì ïîäõîäå ê ïðîáëåìàì çàíÿòîñòè ïðè

äîãîâîðàõ è êîíòðàêòàõ, áþäæåòíûõ çàêóïêàõ;
– ðàçâèòèè îáùåñòâåííûõ ðàáîò, ïðåæäå âñå-
ãî – ñòðîèòåëüñòâå äîðîã è ëåñîïîñàäîê;
– ñíÿòèè âñåõ íåíóæíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ
áàðüåðîâ íà ïóòè ðàçâèòèÿ ÷àñòíîãî ïðåäïðèíè-
ìàòåëüñòâà;
– ýíåðãè÷íîì ðàçâèòèè ñôåðû óñëóã è, îñî-
áåííî, òóðèçìà.
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÉ ÐÎÑÒ
Â öåëÿõ ðåàëèçàöèè íàøèõ äîëãîñðî÷íûõ ïðè-
îðèòåòîâ ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ â òå÷åíèå ñëå-
äóþùèõ òðåõ ëåò áóäåò:
– íåóêëîííî ïðîâîäèòüñÿ æåñòêàÿ ìîíåòàð-
íàÿ ïîëèòèêà;
– çàâåðøåíà ïðèâàòèçàöèÿ;
– ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ çàêîíîäàòåëüñòâî, êî-
òîðîå ïîâñåìåñòíî óëó÷øèò èíâåñòèöèîííûé êëè-
ìàò â ñòðàíå;
– åùå áîëåå àêòèâíî ïðèâëåêàòüñÿ èíîñòðàí-
íûå èíâåñòèöèè, îá îáúåìàõ è ðåçóëüòàòàõ êîòî-
ðûõ äîëæíà äàâàòüñÿ ïîäðîáíàÿ ïóáëè÷íàÿ èíôîð-
ìàöèÿ.
×òî êàñàåòñÿ ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ:
– Êàçàõñòàí ïðåäïðèìåò âñå îò íåãî çàâèñÿ-
ùåå äëÿ çàâåðøåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà òðóáîïðîâîäà
ÊÒÊ è ââîäà åãî â äåéñòâèå ê 2000 ãîäó è â 2004
ãîäó – äðóãîãî òðóáîïðîâîäà â Êèòàéñêóþ Íàðîä-
íóþ Ðåñïóáëèêó;
– ìû ïðîðàáîòàåì âîïðîñ ôèíàíñèðîâàíèÿ è
ñòðîèòåëüñòâà àëüòåðíàòèâíûõ òðóáîïðîâîäîâ ê
Ñðåäèçåìíîìó ìîðþ, Ïåðñèäñêîìó çàëèâó, Àðà-
âèéñêîìó ìîðþ. Áóäóò ñîîðóæåíû ãàçîâûå òðóáî-
ïðîâîäû äëÿ ïîäà÷è òîïëèâà êàçàõñòàíñêîé ïðî-
ìûøëåííîñòè è æèëûì äîìàì, à òàêæå íà ìåæäó-
íàðîäíûå ðûíêè;
71
– ìû ïîäïèøåì ñîãëàøåíèÿ ïî ðàçâåäêå è äî-

áû÷å íåôòè è ãàçà íà Êàñïèéñêîì øåëüôå, äîáû÷å,
òðàíñïîðòèðîâêå è ïåðåðàáîòêå ãàçîêîíäåíñàòà íà
Êàðà÷àãàíàêñêîì ãàçîêîíäåíñàòíîì ìåñòîðîæäåíèè.
Â ïëàíå ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû ïðåäóñìàò-
ðèâàåòñÿ:
– ê êîíöó 2000 ãîäà óëó÷øèòü æåëåçíîäîðîæ-
íóþ èíôðàñòðóêòóðó ìåæäó ñòàíöèåé “Äðóæáà”
è Àêòîãàé, óâåëè÷èòü ìîùíîñòü æåëåçíîäîðîæíî-
ãî òðàíñïîðòà ìåæäó Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí è Êè-
òàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêîé;
– ê êîíöó 1999 ãîäà îñóùåñòâèòü ïåðâûé ýòàï
ðåêîíñòðóêöèè ìîðñêîãî ïîðòà â ã. Àêòàó;
– ê êîíöó 2000 ãîäà ðåêîíñòðóèðîâàòü äîðîãó
Àëìàòû–Àñòàíà–Áîðîâîå;
– ê êîíöó 2002 ãîäà çàâåðøèòü ñòðîèòåëüñòâî
ìîñòà ÷åðåç Èðòûø è ïîäúåçäíûõ äîðîã ê íåìó â
ã.Ñåìèïàëàòèíñêå;
– â 2000 ãîäó ðåêîíñòðóèðîâàòü àýðîïîðò â
ã . Àñòàíå.
ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ È ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ
ÐÅÔÎÐÌÛ
Ê 2000 ãîäó:
– Ïðîáëåìà íåâûïëàòû çàðïëàò è ïåíñèé èñ-

÷åçíåò – ýòî áóäåò ÿâëåíèå èç íàøåãî ïðîøëîãî.
– Íàèáîëåå íóæäàþùèåñÿ ñëîè íàøåãî îáùåñò-
âà áóäóò ïîëó÷àòü ïîìîùü îò ãîñóäàðñòâà, â òîì ÷èñëå
150 òûñÿ÷ ÷åëîâåê – ïîñðåäñòâîì ìèêðîêðåäèòîâ
è áîëåå 3,5 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê (âêëþ÷àÿ ïåíñèîíå-
ðîâ) – ÷åðåç ñèñòåìó ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ.
– Âñå íåïðîèçâîäèòåëüíûå è óáûòî÷íûå çàâî-
äû ïðîéäóò ÷åðåç ïðîöåäóðó áàíêðîòñòâà.
– Ìû ïðîâåäåì ðåøèòåëüíûå áþäæåòíûå ðå-
ôîðìû, íàïðàâëåííûå íà ïîääåðæêó íàøèõ äîë-
ãîñðî÷íûõ ïðèîðèòåòîâ, ïðèäåðæèâàÿñü îñíîâíî-
72
ãî ïðèíöèïà – æèòü òîëüêî â ñîîòâåòñòâèè ñ èìå-

þùèìèñÿ ñðåäñòâàìè.
– Óïëàòà íàëîãîâ äëÿ êàçàõñòàíöåâ ñòàíåò
îáû÷íûì äåëîì è ïðåâðàòèòñÿ â ïàòðèîòè÷åñêóþ
îáÿçàííîñòü.
– Áóäåì ïðîäîëæàòü öåëåíàïðàâëåííî ïðîâî-
äèòü ïåíñèîííóþ ðåôîðìó.
– Çàêîí÷èì ðåôîðìó íàøåãî ôèíàíñîâîãî ñåê-
òîðà è “çàïóñòèì” ðûíîê öåííûõ áóìàã.
ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÎÅ ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÎ
Ê 2000 ãîäó:
– Ðåôîðìà Ïðàâèòåëüñòâà è ãîñóäàðñòâåííîé

ñëóæáû áóäåò çàâåðøåíà.
– Ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå ïðèäàåòñÿ î÷èùå-
íèþ îò íåêîìïåòåíòíûõ ÷èíîâíèêîâ è áîðüáå ñ
êîððóïöèåé è çëîóïîòðåáëåíèÿìè âëàñòüþ ñî ñòî-
ðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ.
ÂÎÑÅÌÜ ÊÎÍÊÐÅÒÍÛÕ ÇÀÄÀÍÈÉ

ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÓ ÍÀ 1998 ÃÎÄ
ÄÀÆÅ ÅÑËÈ ÂÛ ÍÀ ÏÐÀÂÈËÜÍÎÌ ÏÓÒÈ,

ÂÀÑ ÏÅÐÅÅÄÓÒ, ÅÑËÈ ÂÛ ÁÓÄÅÒÅ
ÑÈÄÅÒÜ ÑËÎÆÀ ÐÓÊÈ.
Ãîäôðåé
ß îïðåäåëèë íàøè çàäà÷è íà ñëåäóþùèå òðè

ãîäà â êîíòåêñòå íàøèõ äîëãîñðî÷íûõ ïðèîðèòå-
òîâ, íî ïîìèìî ýòîãî ñóùåñòâóåò ðÿä çàäà÷, êîòî-
ðûå íåîáõîäèìî ðåøèòü óæå â ñëåäóþùåì ãîäó.
Ïîýòîìó ÿ äàþ Ïðàâèòåëüñòâó íà 1998 ãîä âîñåìü
êîíêðåòíûõ çàäàíèé:
1. Îáåñïå÷èòü ïîëíóþ è ñâîåâðåìåííóþ âû-
ïëàòó ïåíñèé, ïîñîáèé è çàðàáîòíîé ïëàòû â áþä-
æåòíûõ îðãàíèçàöèÿõ.
73
2. Âûäàòü â òå÷åíèå ãîäà ìèêðîêðåäèòû â ñóì-

ìå, ýêâèâàëåíòíîé 400 äîëëàðàì ÑØÀ, ñðîêîì íà
3 ãîäà íå ìåíåå ÷åì 30 òûñÿ÷àì íàèìåíåå îáåñïå-
÷åííûõ ãðàæäàí äëÿ ñîçäàíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò: â ïåð-
âóþ î÷åðåäü – íà ñåëå.
3. Îáåñïå÷èòü, íà÷èíàÿ ñ ýòîãî ãîäà, âûäà÷ó
êðåäèòîâ íà ðàçâèòèå ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà,
ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ, ñîçäàíèå ðàáî÷èõ ìåñò íà
ñóììó íå ìåíåå ÷åì â 100 ìëí. äîëëàðîâ ÑØÀ.
4. Ïðèñòóïèòü ê ðåàëèçàöèè øèðîêîìàñø-
òàáíîé ïðîãðàììû êîìïüþòåðèçàöèè øêîë, ïðåæ-
äå âñåãî â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, âûäåëèâ íà ýòè
öåëè óæå â 1998 ãîäó íå ìåíåå 22 ìëí. äîëëàðîâ
ÑØÀ.
5. Îáåñïå÷èòü óäåøåâëåíèå êðåäèòîâ äëÿ êðå-
ñòüÿíñêèõ è ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ íå ìåíåå ÷åì
íà 2,5 ìëðä. òåíãå.
6. Íà÷àòü îáùåñòâåííóþ êàìïàíèþ çà çäîðî-
âûé îáðàç æèçíè.
7. Ïðèñòóïèòü ê íà÷àëó ðåàëèçàöèè ïðîãðàì-
ìû æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, âûäåëèâ íà ýòè öåëè
íå ìåíåå 40 ìëí. äîëëàðîâ ÑØÀ. Â àïðåëå 1998
ãîäà äîëîæèòü îáùåñòâåííîñòè î ïðèíöèïàõ è îæè-
äàåìûõ ðåçóëüòàòàõ ðåàëèçàöèè ýòîé ïðîãðàììû.
8. Îáåñïå÷èòü ïîëíóþ ïîñåùàåìîñòü äåòüìè
øêîëû.
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
ÑÀÌÀ ÓÂÅÐÅÍÍÎÑÒÜ Â ÑÈËÀÕ
ÒÀÈÒ Â ÑÅÁÅ ÑÈËÓ.
Áîóâè
Âûáðàòü äîëãîñðî÷íûå ïðèîðèòåòû, îïðåäåëèòü

çàäà÷è íà 1998–2000 ãîäû è ðàçðàáîòàòü ïëàí äåé-
ñòâèé íà ñëåäóþùèé ãîä – çàäà÷à êðàéíå ñëîæ-
íàÿ. Âñå ïðåäóñìîòðåòü íåâîçìîæíî, êàê è ïðåäó-
ãàäàòü, êàêèå òåðíèè æäóò íàñ íà ýòîì ïóòè. Íî
âûðàáîòêà ýòèõ äîëãîñðî÷íûõ ïðèîðèòåòîâ ñðàçó
74
æå âñåõ äèñöèïëèíèðóåò, âíåñåò â ðàáîòó êîíöåíò-

ðàöèþ, êîòîðîé ñòîëü íåäîñòàåò.
Ìíîãèå èç íàøåãî ïîêîëåíèÿ íå äîæèâóò äî
òîãî âðåìåíè, êîãäà ýòà ñòðàòåãèÿ áóäåò ðåàëèçî-
âàíà. Íàøè äåòè áóäóò îöåíèâàòü åå ðåàëüíîñòü è
ïðàâèëüíîñòü. Åå áóäåò àíàëèçèðîâàòü è ìèðîâàÿ
îáùåñòâåííîñòü, äàâàÿ îöåíêó íàøåé öåëåóñòðåì-
ëåííîñòè è ðåøèìîñòè, íàáëþäàÿ çà íàøèìè êàæ-
äîäíåâíûìè äåéñòâèÿìè.
Íà âñåì ýòîì äîëãîì ïóòè íàñ æäóò îãðîìíûå
âíóòðåííèå è âíåøíèå òðóäíîñòè. Ìèð âèäåë ìíîãî
ñòðàí, êîòîðûå áûëè íå ñïîñîáíû ðàçðàáîòàòü
ñòðàòåãèè ñâîåãî ðàçâèòèÿ. Åùå áîëüøå ïðèìåðîâ,
êîãäà ãîñóäàðñòâà íå ñìîãëè ðåàëèçîâàòü ñâîèõ
ïëàíîâ. Ñèëà îáñòîÿòåëüñòâ, ñëàáîñòü èõ ïîëèòè-
÷åñêîé âîëè è íåñïîñîáíîñòü ëèäåðîâ ïðèâåëè ê
ïðîâàëó ìå÷òû.
Íå çàñòðàõîâàíû îò ýòîãî è ìû, åñëè åæåäíåâ-
íî íå áóäåì ïðåîäîëåâàòü ýíòðîïèþ, êîíöåíòðè-
ðîâàòü âñþ ñâîþ ýíåðãèþ íà ãëàâíûõ íàïðàâëå-
íèÿõ, ïðîÿâëÿòü òâåðäîñòü è ãèáêîñòü, äèñöèïëè-
íó è òâîð÷åñòâî.
Íàøà çàñòàðåëàÿ áîëåçíü – ïîä íàïîðîì çàáîò
è òåêó÷êè ïîòèõîíüêó çàáûâàòü ãëàâíûå öåëè, âû-
ïîëíÿòü ëåãêóþ, ïîðîé íåíóæíóþ, ðàáîòó è îòêëà-
äûâàòü òÿæåëûå, íî ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûå çàäà÷è
“íà ïîòîì”. Ïîýòîìó íàäî êàæäûé äåíü âèäåòü ïå-
ðåä ñîáîé ïðèîðèòåòû è êàæäîå óòðî äóìàòü, ÷òî
ìîæíî ñäåëàòü, ÷òîáû õîòü íåìíîãî ïðîäâèíóòüñÿ ê
ïîñòàâëåííûì öåëÿì, è îöåíèâàòü âå÷åðîì, íàñêîëü-
êî ýôôåêòèâíî ìû èñïîëüçîâàëè ñâîå âðåìÿ.
Íàìè ïî âñåì ñåìè ïðèîðèòåòàì äî êîíöà ãîäà
áóäóò ðàçðàáîòàíû êîíêðåòíûå òðåõëåòíèå è ãî-
äîâûå ïëàíû èõ ðåàëèçàöèè, êîòîðûå âïîñëåäñòâèè
ëÿãóò â îñíîâó ïëàíîâ ðàçâèòèÿ è áþäæåòîâ.
Ñòðóêòóðà Ïðàâèòåëüñòâà áóäåò ïðèâåäåíà â
ñîîòâåòñòâèå ñ íàøèìè ñòðàòåãè÷åñêèìè ïðèîðè-
òåòàìè è ïëàíàìè.
75
Íà÷èíàÿ óæå ñ ýòîãî ãîäà, äåÿòåëüíîñòü Ïðå-

çèäåíòà, Ïðàâèòåëüñòâà, Ïàðëàìåíòà è ìåñòíîé
âëàñòè áóäåò ïîä÷èíåíà ðåàëèçàöèè íàøåé îáùåé
ñòðàòåãèè.
Êàæäûé ìèíèñòð Ïðàâèòåëüñòâà Êàçàõñòàíà áó-
äåò èìåòü ñòðàòåãè÷åñêèé ïëàí ðàáîòû è åæå-
êâàðòàëüíî îò÷èòûâàòüñÿ î äåÿòåëüíîñòè ñâîåãî âå-
äîìñòâà ïî âûïîëíåíèþ åãî êîíêðåòíûõ ïóíêòîâ.
Åæåãîäíî ÿ áóäó îò÷èòûâàòüñÿ ïåðåä âàìè,
ãðàæäàíàìè íàøåé ñòðàíû, ÷òî ìû ñäåëàëè, à ÷òî
íåò, è ïî÷åìó. Â êàæäîì åæåãîäíîì ïîñëàíèè ÿ
áóäó ñòàâèòü íîâûå çàäà÷è íà ñëåäóþùèé ãîä, ÷òî-
áû äâèãàòüñÿ äàëüøå ê íàøèì ñòðàòåãè÷åñêèì öå-
ëÿì.
Íàéäåòñÿ âåëèêîå ìíîæåñòâî ñêåïòèêîâ, êîòî-
ðûå ñî÷òóò ýòè ïëàíû íåðåàëüíûìè èç-çà ìíîæå-
ñòâà òðóäíîñòåé, ñòîÿùèõ ïåðåä íàìè. Íåêîòîðûå
âîñïðèìóò íàøó ìèññèþ è ñòðàòåãèþ êàê ïóñòîñ-
ëîâèå. Äðóãèå ñêàæóò, ÷òî öåíòðàëüíîàçèàòû, è â
÷àñòíîñòè êàçàõñòàíöû, íå ñïîñîáíû ñòàòü Áàð-
ñîì.
Êàçàõñêàÿ íàðîäíàÿ ïîñëîâèöà ãëàñèò: “Ê áû-
ñòðî èäóùåìó ïûëü íå ïðèñòàåò”. Ïîýòîìó âðåìÿ
íàñ ðàññóäèò, à äîðîãó îñèëèò èäóùèé.
76
ÑÒÀÁÈËÜÍÎÑÒÜ È ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ
ÑÒÐÀÍÛ Â ÍÎÂÎÌ ÑÒÎËÅÒÈÈ
ÏÎÑËÀÍÈÅ
ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍ
ÍÀÐÎÄÓ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÀ
14 äåêàáðÿ 1999 ãîäà
Óâàæàåìûå ñîîòå÷åñòâåííèêè!
Êàæäîå ïîêîëåíèå ñ÷èòàåò, ÷òî âðåìÿ, îñâÿùåí-
íîå ãîäàìè åãî æèçíè, åñòü ïåðåëîìíîå âðåìÿ. Îä-
íàêî òîëüêî íàøåìó ïîêîëåíèþ âûïàëî æèòü íà
ïåðåëîìå òûñÿ÷åëåòèé. Ýòî íå òîëüêî óäà÷à ñîâðå-
ìåííîãî ïîêîëåíèÿ, íî è åãî äðàìà, íå òîëüêî øàíñ,
íî è óãðîçà. Äðàìàòèçì ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ, áî-
ëåçíè è ñòðàñòè ïîâñåäíåâíîé æèçíè ñòîëü âåëè-
êè, ÷òî ïîðîé ðàçìûâàåòñÿ ãîðèçîíò èñòîðèè, êàê
ïðîøëîé, òàê è áóäóùåé. Áûâàþò ðåäêèå äíè, êîã-
äà íóæíî âñïîìíèòü ïðîøëîå è âãëÿäåòüñÿ â áëè-
æàéøåå áóäóùåå. Èáî: “Êòî íå ïîìíèò ñâîåãî ïðî-
øëîãî, ê òîìó îíî âîçâðàùàåòñÿ â êà÷åñòâå åãî
áóäóùåãî”.
1. Èñòîðèÿ è íåçàâèñèìîñòü
Ïîëòîðû òûñÿ÷è ëåò íàçàä â öåíòðå îãðîìíîé Åâ-
ðàçèè âîçíèêëà âåëèêàÿ èìïåðèÿ äðåâíèõ òþðêîâ,
èìåâøàÿ çàòåì ïðîäîëæåíèå â ëèöå ìîùíûõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ñóìåâøèõ ïîêîðèòü ïðî-
ñòðàíñòâî îò Âèçàíòèè äî Êèòàÿ. Èìåííî ñ òåõ âðå-
ìåí â Ñåâåðíîé Åâðàçèè, ïî÷òè íå ìåíÿÿ ãðàíèö îáè-
òàíèÿ, ïðîæèâàëè íàøè ïðåäêè è æèâåì ñåãîäíÿ ìû.
77
Èñòîðèÿ Êàçàõñòàíà áûëà áû èíîé, åñëè áû íå

ãëîáàëüíàÿ êàòàñòðîôà â íà÷àëå âòîðîãî òûñÿ÷åëå-
òèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ âòîðæåíèåì ìîíãîëüñêèõ êî÷åâíè-
êîâ. Íî èñòîðèÿ íå ïðèçíàåò ãèïîòåòè÷åñêîãî íà-
êëîíåíèÿ è íå ëþáèò ÷åðíî-áåëîãî äåëåíèÿ. Ìàëî-
÷èñëåííàÿ ìîíãîëüñêàÿ ïðîñëîéêà áûëà ïîãëîùåíà
ìåñòíûì íàñåëåíèåì è äàëüíåéøàÿ èñòîðèÿ Çîëî-
òîé, Áåëîé è Ñèíåé Îðäû ýòî, ïî ñóòè, – èñòîðèÿ
òþðêñêèõ íàðîäîâ.
Âîçíèêíîâåíèå â ïÿòíàäöàòîì âåêå ïåðâûõ êà-
çàõñêèõ õàíñòâ – ýòî òîëüêî ïîñëåäíÿÿ òî÷êà â îñîç-
íàíèè íàðîäîì ñâîåãî îñîáîãî ìåñòà â èñòîðèè è
ïðîñòðàíñòâå. Âåëèêèå Êåðåé è Æàíûáåê îôîðìè-
ëè ýòî ïîëèòè÷åñêè. Ïîñëåäíèå ïÿòü ñòîëåòèé íà-
öèîíàëüíîé èñòîðèè – ýòî èñòîðèÿ áîðüáû çà ñâîå
æèçíåííîå ïðîñòðàíñòâî. Ìû íå äîëæíû ñìîòðåòü
íà ñâîå ïðîøëîå êàê íà öåïü ñëó÷àéíîñòåé. Äàâëå-
íèå áûñòðî ðàçâèâàþùåéñÿ Åâðîïû è ðàñòóùåãî
Êèòàÿ óæå â XVI–XVII âåêàõ ïðèâåëî ê ðåçêîìó
ñóæåíèþ âîçìîæíîñòåé êî÷åâûõ íàðîäîâ è ïîâîðî-
òó ýíåðãèè ýòèõ íàðîäîâ â ñòîðîíó âçàèìíîãî èñ-
òðåáëåíèÿ. Òàê ðîäèëàñü è òðàãåäèÿ êàçàõîâ ñ äæóí-
ãàðàìè. Çàïàñ íàöèîíàëüíîé ýíåðãèè îêàçàëñÿ ñòîëü
âåëèê, ÷òî è ýòî ìû ïåðåæèëè, âûéäÿ ïîáåäèòåëÿ-
ìè. Èìåííî òîãäà áûëà îñîçíàíà ïðîñòàÿ, íî âå÷íàÿ
èñòèíà – åñëè ìû åäèíû, òî ìû íåïîáåäèìû. Èìåí-
íî òîãäà îáúåäèíèòåëü íàðîäà Àáûëàé õàí ñëîâîì è
ìå÷îì óäåðæàë íàöèþ ìåæäó äâóõ æåñòêèõ ñèë, äà-
âÿùèõ íà ñòðàíó èçâíå. Îäíàêî ýòà ïîáåäà îêàçà-
ëàñü âðåìåííîé. Ìû îêàçàëèñü â ïîëîñå èñòîðè-
÷åñêîãî îòñòàâàíèÿ.
Ïðåáûâàíèå â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé èìïåðèè äî-
êàçàëî, ÷òî êî÷åâíè÷åñòâî óòðàòèëî èñòîðè÷åñêóþ
ïåðñïåêòèâó. Òðàãè÷åñêàÿ ôèãóðà âíóêà õàíà Àáû-
ëàÿ Êåíåñàðû, êàê è äðóãèõ áîðöîâ çà íåçàâèñè-
ìîñòü, îñòàíóòñÿ â íàøåé ïàìÿòè. Òðàãåäèÿ â òîì è
ñîñòîÿëà, ÷òî âðåìÿ îòâåðíóëîñü îò áåññòðàøíûõ
íîìàäîâ.
78
Â íà÷àëå äâàäöàòîãî âåêà âïåðâûå â ìíîãîâåêî-

âîé èñòîðèè ïîÿâèëàñü âîçìîæíîñòü ðåàëüíîãî ïðî-
ðûâà â áîëüøîé ìèð. Ýòà âîçìîæíîñòü ñâÿçàíà ñ
èìåíàìè äåÿòåëåé “Àëàøà”. Èíàÿ òðàãåäèÿ – òðà-
ãåäèÿ òîòàëèòàðèçìà íàêðûëà ïî÷òè ñòîëåòèå íàøåé
èñòîðèè. Â ðåçóëüòàòå ïðÿìûõ è êîñâåííûõ ïîòåðü
òîëüêî êàçàõè ïîòåðÿëè îêîëî 40 ïðîöåíòîâ íàñåëå-
íèÿ çà íåñêîëüêî ëåò. Ïîãèáëè äåñÿòêè ìèëëèîíîâ
ðóññêèõ, óêðàèíöåâ, åâðååâ... Òîòàëèòàðèçì íàäíà-
öèîíàëåí. Ïîðà ïîíÿòü, ÷òî â ýòíè÷åñêîì Àïîêàëèï-
ñèñå íåò âèíû êàêîé-òî íàöèè, åñòü ëîãèêà Ñèñòå-
ìû. Äàæå íà ïîñëåäíåì âçäîõå Ñèñòåìà íå ïîñòåñ-
íÿëàñü îáàãðèòü ðóêè êðîâüþ ìîëîäûõ íà äåêàáðü-
ñêîì ñíåãó Àëìàòû...
Â òå÷åíèå äîëãîãî âðåìåíè ýíåðãèÿ íàðîäà òðà-
òèëàñü íà âûæèâàíèå, à íå íà ðàçâèòèå. Ìû ïîäî-
øëè ê ïîðîãó íîâîãî ñòîëåòèÿ ñ íåïðîñòûì íàñëåäè-
åì, íî è ñ âîçìîæíîñòÿìè, êîòîðûõ íå áûëî íè ó
îäíîãî ïîêîëåíèÿ â íàöèîíàëüíîé èñòîðèè. Çà ýòî
òÿæåëîå è äðàìàòè÷íîå äåñÿòèëåòèå ìû ñîçäàëè òî,
÷åãî íå õâàòàëî òàê äîëãî äåñÿòêàì ïîêîëåíèé –
íåçàâèñèìîå ãîñóäàðñòâî. Èìåííî ýòî ÿâëÿåòñÿ
ãëàâíûì ãàðàíòîì òîãî, ÷òî òåïåðü íèêàêèå âåòðà
èñòîðèè íå ñîòðóò íàñ ñ ëèöà çåìëè.
2. Âûçîâû XXI âåêà
×òîáû ñíîâà íå ïîïàñòü â ïîëîñó “çàñòûâøåãî
âðåìåíè”, íóæíî áûòü ðåàëèñòîì. Êàçàõñòàí â äâàä-
öàòü ïåðâîì âåêå – ýòî ÷àñòü ìèðîâîãî ýêîíîìè-
÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà.
Âñå ìû óæå îùóòèëè ïëîäû ãëîáàëèçàöèè, êîãäà
êðèçèñ â äðóãèõ ðåãèîíàõ ìèðà áîëüíî óäàðèë è ïî
Êàçàõñòàíó. Ìèðîâûå îðèåíòèðû ñòàíîâÿòñÿ íàöèî-
íàëüíûìè. Ñåãîäíÿ èçîëÿöèîíèçì ðàâåí ïîðàæåíèþ,
îñîáåííî äëÿ Êàçàõñòàíà. Îòêðûòàÿ ýêîíîìèêà è èí-
òåãðàöèÿ â ìîùíûå ìèðîâûå ýêîíîìè÷åñêèå çîíû –
åäèíñòâåííûé ñïîñîá âûæèâàíèÿ íàöèè è ãîñó-
äàðñòâà.
79
Íå òîëüêî â ýêîíîìèêå, íî è â ïîëèòèêå ïîïûò-

êè èçîáðåòåíèÿ îñîáîãî ïóòè îáðå÷åíû íà ïðîâàë.
Êàçàõñòàí íå ìîæåò ïîéòè âðàçðåç ñ ìèðîâûìè òåí-
äåíöèÿìè. Îòêðûòîå îáùåñòâî áåç äåìîêðàòèè íå
ïîñòðîèøü. Âîçìîæíû îñòàíîâêè â ïóòè, íî äâèæå-
íèÿ âñïÿòü â Êàçàõñòàíå íå áóäåò, êàêîé áû ïîëèòè-
÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòüþ ýòî íè îáúÿñíÿëîñü. Âðå-
ìÿ êàïðèçîâ ìîíàðõîâ, ãåíåðàëüíûõ ñåêðåòàðåé èëè
ïðåçèäåíòîâ áåç âîçâðàòà óøëî â ïðîøëîå.
Îäíàêî äîñòèæåíèå âñåõ ýòèõ çàäà÷ çàâèñèò îò
áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. È äâàäöàòü ïåðâûé âåê ãîòî-
âèò íàì ñåðüåçíûå èñïûòàíèÿ. Ïîñëå âòîðîé ìèðî-
âîé âîéíû â ìèðå ïðîèçîøëî íå ìåíåå 170 âîéí. Â
íàñòîÿùåå âðåìÿ íà ÷åòûðåõ êîíòèíåíòàõ èìåþò
ìåñòî 24 âîåííûõ êîíôëèêòà.
Íàëè÷èå âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ íà òåððè-
òîðèè ñîñåäíèõ ñòðàí è ïîòåíöèàëüíàÿ îïàñíîñòü
èõ ïåðåíîñà â Êàçàõñòàí – ýòî ãëàâíûé âûçîâ íà-
øåé áåçîïàñíîñòè â áëèæàéøèå ãîäû. Ýòî ðåàëü-
íàÿ óãðîçà, à íå òåîðèÿ. Ýòà óãðîçà ìîæåò ïðè-
íÿòü êîíêðåòíûå î÷åðòàíèÿ â ôîðìå íàïëûâà áå-
æåíöåâ, ïðîâîêàöèé ñ öåëüþ âîâëå÷åíèÿ Êàçàõ-
ñòàíà â âîîðóæåííûé êîíôëèêò, òåððîðèñòè÷åñ-
êèõ àêöèé íà òåððèòîðèè ñòðàíû, îñëîæíåíèÿ ñè-
òóàöèè íà ãðàíèöå.
Íå ìåíåå ñåðüåçíîé óãðîçîé â íà÷àëå âåêà ìî-
æåò ñòàòü ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëèòè÷åñêîãî è ðåëè-
ãèîçíîãî ýêñòðåìèçìà. Ñòðàøíóþ “èííîâàöèþ” êîí-
öà òåêóùåãî âåêà – ýêñòðåìèçì âñåõ ìàñòåé è îò-
òåíêîâ – íåëüçÿ ðàññìàòðèâàòü êàê íåîæèäàííîå
çëî. Îíî èìååò ñâîè èñòîêè è ñâîè ïðè÷èíû. Îäíèì
íàñèëèåì ïðîáëåìó íå ðåøèòü. Òåì áîëåå, ÷òî îíî
ïîðîæäàåò îòâåòíîå íàñèëèå.
Êàçàõñòàí íàõîäèòñÿ â çîíå òðàíçèòà ìîùíûõ
ïîòîêîâ íàðêîòèêîâ. Áëàãîäàðÿ ãåîãðàôè÷åñêîìó ïî-
ëîæåíèþ, Êàçàõñòàí ïîïàë â ñôåðó èíòåðåñîâ ìåæ-
äóíàðîäíûõ ñòðóêòóð íàðêîáèçíåñà. Ïîíèìàÿ âàæ-
íîñòü ãåîãðàôè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ èçìåðåíèé
80
ïðîáëåìû, ìû äîëæíû ñòîëü æå ÿñíî ïîíèìàòü, ÷òî

áîðüáà ñ íàðêîìàíèåé è íàðêîáèçíåñîì íåâîçìîæ-
íà áåç ïîääåðæêè ñàìèõ êàçàõñòàíöåâ. Íå òîëüêî
ãîñóäàðñòâî, íî è îáùåñòâî â öåëîì äîëæíî îñîç-
íàòü ìàñøòàáû ïðîáëåìû.
Ìû äîëæíû áûòü áäèòåëüíûìè â îòíîøåíèè ê
äåÿòåëüíîñòè ñèë, ïðèçûâàþùèõ ê çàõâàòó âëàñòè
íåêîíñòèòóöèîííûìè ìåòîäàìè. Äà, íàâåðíîå, ìû
äîïóñêàåì îøèáêè. Òîëüêî èñòîðèêè áóäóùåãî ñìî-
ãóò îáúåêòèâíî îöåíèòü íàøå âðåìÿ. Íî åñòü îäíà
èñòèíà, êîòîðóþ íå çðÿ ñôîðìóëèðîâàëè â ñòîëü æå
ïåðåëîìíîå âðåìÿ: “Áëàãèìè íàìåðåíèÿìè âûìîùå-
íà äîðîãà â àä”. Çàòåâàòü âíóòðåííèå êîíôëèêòû â
óñëîâèÿõ, êîãäà ãîñóäàðñòâî íàõîäèòñÿ â î÷åíü õðóï-
êîì è íåñòàáèëüíîì îêðóæåíèè, – ýòî èìåííî äî-
ðîãà â àä. Êòî õî÷åò ýòî ïîíÿòü, ìîæåò ïîãëÿäåòü íà
òðàãè÷åñêèé îïûò ñîñåäåé. Èëè ïîñìîòðåòü â ïðî-
øëîå – ïðèìåðîâ íàöèîíàëüíîãî ðàñêîëà áîëåå ÷åì
äîñòàòî÷íî. Òàêèõ îøèáîê ìû íå ïîâòîðèì. Òàêèå
ýêñïåðèìåíòû ñ íàðîäîì, îáðåòøèì ñâîþ ãîñóäàð-
ñòâåííîñòü, íå ïðîéäóò íè ïîä êàêèì ëîçóíãîì.
3. Áåçîïàñíîñòü â ìåíÿþùåìñÿ ìèðå
Êîíåö âåêà åäâà íå ñòàë êîíöîì âñåé ìåæäóíà-
ðîäíîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè. Ãîâîðÿò, ÷òî ëåã÷å
âûèãðàòü âîéíó, ÷åì ìèð. Ìèð, ïîñòðîåííûé íà
ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ñ åãî ïðèíöèïîì íåçûáëå-
ìîñòè íàöèîíàëüíîãî ñóâåðåíèòåòà, íà÷èíàåò “ïðî-
ñåäàòü”.
“Áëóæäàþùèé õàðàêòåð” áëèæàéøåé èñòîðèè
çàñòàâëÿåò íàñ ñ îñîáûì âíèìàíèåì îòíåñòèñü ê
ïðîáëåìàì ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè.
Ïîñëå îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè Ðîññèÿ ñòàëà íå
ïðîñòî îäíèì èç ñîñåäíèõ ãîñóäàðñòâ. Ïîðà ïîíÿòü
è ïðèçíàòü òîò ïðîñòîé ôàêò, ÷òî ïàðòíåðñêèå îò-
íîøåíèÿ ñ Ðîññèåé áóäóò â ãðÿäóùåì ñòîëåòèè îä-
íèì èç íåïðåìåííûõ óñëîâèé îáåñïå÷åíèÿ ñòðàòå-
ãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàøåé ñòðàíû.
81
Âïåðâûå â òûñÿ÷åëåòíåé èñòîðèè Êàçàõñòàí îá-

ðåë þðèäè÷åñêè ïðèçíàííûå ãðàíèöû ñ Êèòàåì. Ýòà
ãðàíèöà ñòàëà ãðàíèöåé äðóæáû. Ñòàáèëüíûå îòíî-
øåíèÿ ñ Êèòàåì èìåþò äëÿ Êàçàõñòàíà èñêëþ÷è-
òåëüíî âàæíîå çíà÷åíèå. Óêðåïëåíèå ñîòðóäíè÷å-
ñòâà ñ ýòèì âåëèêèì ãîñóäàðñòâîì â ðàìêàõ “Øàí-
õàéñêîé ïÿòåðêè” ñòàíåò îñíîâîé ðåãèîíàëüíîé áå-
çîïàñíîñòè â íàøåé ÷àñòè ïëàíåòû.
Óæå ñåãîäíÿ òðåòü âñåõ èíâåñòèöèé â Êàçàõ-
ñòàíå – ýòî àìåðèêàíñêèå èíâåñòèöèè. Ðàñøèðå-
íèå àìåðèêàíñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñ-
êîãî ïðèñóòñòâèÿ â Êàçàõñòàíå è ìíîãîñòîðîííåå
ñîòðóäíè÷åñòâî ñî ñòðàíàìè ðàçâèòîé äåìîêðà-
òèè – ýòî òàêæå êðóïíûé âîïðîñ íàöèîíàëüíîé
áåçîïàñíîñòè.
Èñòîðèÿ Öåíòðàëüíîé Àçèè âî âòîðîì òûñÿ÷åëå-
òèè ïîêàçàëà, ÷òî íàðîäû, íàõîäÿùèåñÿ â öåíòðå ìà-
òåðèêà è íå èìåþùèå âûõîäà ê ìèðîâûì êîììóíè-
êàöèÿì, íå èìåþò áóäóùåãî. Ñóäüáà âñåõ íàðîäîâ
Öåíòðàëüíîé Àçèè, åñëè óáðàòü ÷àñòíîñòè, çàâè-
ñèò îò ãëàâíîãî: ñóìååì ëè ìû ñòàòü òðàíñïîðò-
íûì êàíàëîì ìèðîâîãî çíà÷åíèÿ èëè âíîâü îêàæåì-
ñÿ íà îáî÷èíå. Äåéñòâèòåëüíî, “ïðàâèòåëè ïðèõî-
äÿò è óõîäÿò, à íàðîäû îñòàþòñÿ”.
Â ïðåääâåðèè íîâîãî âåêà íå ñòîëüêî âàæåí âîï-
ðîñ î ïîëèòè÷åñêèõ óñòðåìëåíèÿõ öåíòðàëüíîàçè-
àòñêèõ ãîñóäàðñòâ, ñêîëüêî âîïðîñ î ñòðàòåãèè îá-
ùåãî âûæèâàíèÿ â ìèðå, ïîëíûé ñêðûòûõ óãðîç è
âîçìîæíîñòåé. Äîâåðèå è ñáëèæåíèå íàðîäîâ Öåíò-
ðàëüíîé Àçèè îòâå÷àþò èíòåðåñàì íàøåé îáùåé
Ãîâîðÿò, ÷òî ïîêîðíûé ñóäüáå óìèðàåò ðàáîì.
Êàê áû ñëîæíî íè ñêëàäûâàëàñü íàøà ñóäüáà, áåç
àêòèâíûõ äåéñòâèé ìû íå ìûñëèì ñâîåãî áóäóùåãî.
È ðå÷ü èäåò íå òîëüêî îá àêòèâíîñòè íàøåé äèïëî-
ìàòèè, äîáðûå ïëîäû êîòîðîé íàëèöî. Ìû ïðèíÿëè
ñòðàòåãèþ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Â
íà÷àëå 2000 ãîäà áóäåò ïðèíÿòà íîâàÿ âîåííàÿ äîêò-
82
ðèíà, êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàåò äîñòàòî÷íîå ôèíàí-

ñèðîâàíèå àðìèè. Áåç ëèøíåãî øóìà è äåêëàðàöèé
ðóêîâîäñòâî ñòðàíû ïðèíÿëî íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ
ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïîëèòè÷åñêîìó è ðåëèãèîçíîìó ýê-
ñòðåìèçìó. Ýòî äàñò íàì âîçìîæíîñòü ñïîêîéíî âîé-
òè â ïåðâîå äåñÿòèëåòèå íîâîãî âåêà. Ãðàíèöû Êà-
çàõñòàíà, äåâÿòîãî ïî òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà ìèðà,
áóäóò íàäåæíî ïðèêðûòû â áëèæàéøèå ãîäû ïðè
âñåõ ýêîíîìè÷åñêèõ òðóäíîñòÿõ.
Íåäàðîì áîëåå äâóõ âåêîâ íàçàä áûëî ñêàçàíî,
÷òî äâà âåëè÷àéøèõ òèðàíà íà çåìëå – ýòî âðåìÿ
è ñëó÷àé. Âðåìåíà â íàøåé èñòîðèè íàñòóïàþò íå
ñàìûå ïðîñòûå è íàäåÿòüñÿ íà ñëó÷àé íå ïðèõî-
äèòñÿ.
Âðåìÿ èìååò îäíî êîâàðíîå ñâîéñòâî – ïðîñòî
ïðèõîäèòü áåç ïðåäóïðåæäåíèÿ. Äâàäöàòü ïåðâûé
âåê íå íà ïîðîãå, îí óæå çà îêíàìè íàøèõ äîìîâ.
Ìû âõîäèì â íîâîå ñòîëåòèå áåç èëëþçèé, íî ñ óâå-
ðåííîñòüþ, ÷òî ñòàáèëüíîñòü è áåçîïàñíîñòü âñåõ
êàçàõñòàíöåâ áóäåò îáåñïå÷åíà.
***
Ïðîøëîå ïðåïîäàëî íàì íåìàëî ñóðîâûõ óðî-
êîâ. Íàðîä ñïîëíà èñïèë èõ ãîðå÷ü. Íî ñåãîäíÿ
êàçàõñòàíöû ñàìè õîçÿåâà ñâîåé ñóäüáû. Íîâûé
âåê íàñòàåò. Ó ìåíÿ åñòü óâåðåííîñòü, ÷òî ýòî áó-
äåò ëó÷øèé âåê â èñòîðèè Êàçàõñòàíà. Âåê, êîòî-
ðûé âîéäåò â íàøó èñòîðèþ êàê ñòîëåòèå ñîçèäà-
íèÿ è ìèðà.
83
ÈÄÅÉÍÀß ÊÎÍÑÎËÈÄÀÖÈß ÎÁÙÅÑÒÂÀ

ÊÀÊ ÓÑËÎÂÈÅ ÏÐÎÃÐÅÑÑÀ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÀ
12 ìàÿ 1993 ãîäà
“...Äîñòèæåíèå ðåàëüíîé íåçàâèñèìîñòè òðåáó-

åò ïîëèòè÷åñêîé, èíòåëëåêòóàëüíîé, äóõîâíîé ïîä-
äåðæêè. Íàì íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü íå òîëüêî ýêî-
íîìè÷åñêèé, îðãàíèçàöèîííûé, êàäðîâûé ïðîðûâ íà
ýòèõ íàïðàâëåíèÿõ, íî ñîçäàòü àòìîñôåðó, êîíñî-
ëèäèðóþùóþ îáùåñòâî. È çäåñü íå îáîéòèñü áåç
èäåéíîãî îñìûñëåíèÿ íàøåé äåÿòåëüíîñòè, ðàññ÷è-
òàííîé êàê íà áëèæàéøóþ, òàê è áîëåå îòäàëåí-
íóþ ïåðñïåêòèâû”.
Â ìàå ïðîøëîãî ãîäà âûøëà â ñâåò ðàáîòà “Ñòðà-
òåãèÿ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ Êàçàõñòàíà êàê ñóâå-
ðåííîãî ãîñóäàðñòâà”. Â íåé áûëî èçëîæåíî ìîå âè-
äåíèå ïðèíöèïèàëüíûõ íàïðàâëåíèé è ñîäåðæàíèÿ
ðåôîðì, ïðåñëåäîâàëàñü öåëü äàòü îáùåñòâó îùó-
ùåíèå ïåðñïåêòèâû. Âðåìÿ ïîêàçàëî, ÷òî îñíîâíûå
ïðèîðèòåòû è èõ ïðîãíîçíûå õàðàêòåðèñòèêè â öå-
ëîì áûëè îïðåäåëåíû âåðíî. Ìíîãèå ïîëîæåíèÿ
ñòðàòåãèè íàøëè âîïëîùåíèå â íîâîé Êîíñòèòóöèè,
â Íàöèîíàëüíîé ïðîãðàììå ñòàáèëèçàöèè ýêîíîìè-
êè è óãëóáëåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì,
â ðÿäå ïðàâèòåëüñòâåííûõ ïðîãðàìì.
Ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî ãëîáàëüíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ,
ñâÿçàííûå ôàêòè÷åñêè ñî ñìåíîé îáùåñòâåííî-ýêî-
íîìè÷åñêîé ôîðìàöèè ãîñóäàðñòâà, âñåãäà ñîïðîâîæ-
äàþòñÿ ñëîæíûìè ïðîöåññàìè ïåðåìåí â ñîçíàíèè
ëþäåé, çàñòàâèëî ìåíÿ ïàðàëëåëüíî íà÷àòü îñìûñëå-
íèå è ðàçðàáîòêó ýòèõ àêòóàëüíûõ äëÿ æèçíåäåÿòåëü-
84
íîñòè ëþáîãî îáùåñòâåííîãî îðãàíèçìà ïðîáëåì. Íàì

ïðåäñòîèò ïðåîäîëåòü äîâîëüíî çíà÷èòåëüíûé è ïî
ìàñøòàáàì ðàáîòû, è ïî âðåìåíè ïåðåõîäíûé ïåðè-
îä. Â ýòîé ñâÿçè ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî ñîçäàòü â îáùå-
ñòâå àäåêâàòíóþ ïåðåìåíàì äóõîâíóþ àòìîñôåðó,
êîòîðàÿ ìîæåò ïîääåðæèâàòüñÿ òîëüêî âçâåøåííîé
ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà âî âñåõ ñôåðàõ, â òîì ÷èñëå è
òàêîé ñïåöèôè÷åñêîé, êàê èäåîëîãè÷åñêàÿ.
Ñïîðû î òîì, íóæíà èäåîëîãèÿ èëè íåò, âî ìíî-
ãîì áåñïëîäíû. Åñëè íå ñêàçàòü áîëüøå: ïîñëå òîãî
êàê ýòîò òåðìèí â ïðîøëîì âåêå áûë ââåäåí â ïðàê-
òèêó, îí ñòàë îáúåêòîì òàêèõ ìàíèïóëÿöèé, ÷òî ñî
âðåìåíåì ÷àñòè÷íî óòðàòèë ïåðâîíà÷àëüíûé ñìûñë.
Ïîäîáíîå ïðîèñõîäèò è â íàøåì îáùåñòâå, ïðîæèâ-
øåì äåñÿòèëåòèÿ â æåñòêèõ óñëîâèÿõ òîòàëèòàðíîé
ñèñòåìû. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî ïîñëå åå êðàõà ïîíÿ-
òèå “èäåîëîãèÿ” ïðèîáðåëî íåãàòèâíûé îòòåíîê è â
ïîñëåäíåå âðåìÿ åãî èñïîëüçóþò â ïîëèòè÷åñêîì ëåê-
ñèêîíå ñ áîëüøîé äîëåé ñêåïñèñà. Íî çàñëóæèâàåò
ëè ïîäîáíîãî îòíîøåíèÿ èäåîëîãèÿ êàê òàêîâàÿ, òî
åñòü òîò êîìïëåêñ âçãëÿäîâ è èäåé, êîòîðûé âûðàáà-
òûâàåòñÿ â ëþáîì ãîñóäàðñòâå, îñîáåííî ðàçâèâàþ-
ùåìñÿ, â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ âíåøíåé è âíóòðåí-
íåé ïîëèòèêè, ðàçâèòèÿ íàóêè, êóëüòóðû, îáðàçîâà-
íèÿ, óòâåðæäåíèÿ íîâûõ íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé?
Âèäèìî, íåò, ïîñêîëüêó áåç òàêîé ñèñòåìû, êî-
òîðóþ ìîæíî îïðåäåëèòü êàê èäåîëîãè÷åñêóþ, îá-
ùåñòâî ñîâðåìåííîãî òèïà ïðîñòî íå ìîæåò ñóùå-
ñòâîâàòü. Âåäóùèå ãîñóäàðñòâà ìèðà âñåãäà ñòðåìè-
ëèñü ê ñîçäàíèþ íå òîëüêî ïîëèòè÷åñêîãî, ýêîíî-
ìè÷åñêîãî, íî è èäåîëîãè÷åñêîãî îáðàçà, ïðèâëåêà-
òåëüíîãî êàê äëÿ ñâîèõ ãðàæäàí, òàê è äëÿ äðóãèõ
ñòðàí. Åñëè ãîñóäàðñòâî äîïóñêàåò â ýòîé ñôåðå âà-
êóóì, òî îí íåðåäêî çàïîëíÿåòñÿ ìèðîâîççðåí÷åñ-
êèìè óñòàíîâêàìè èíîãî ðîäà.
Ïî ñóòè, èäåîëîãèÿ – ýòî ïðîøåäøèé ïðîâåðêó
âðåìåíåì ñïîñîá êîíñîëèäàöèè è ìîáèëèçàöèè ñî-
îáùåñòâà ëþäåé íà ðåøåíèå ïîëèòè÷åñêèõ è ýêî-
85
íîìè÷åñêèõ çàäà÷, ýòî ìåõàíèçì ôîðìèðîâàíèÿ ñî-

öèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ. Íî ýòî íå ïðèíóäèòåëüíûé ìå-
òîä, à öèâèëèçîâàííîå âîçäåéñòâèå íà óìû ëþäåé,
îñóùåñòâëÿåìîå ãîñóäàðñòâîì è ðàçäåëÿþùèìè åãî
ïëàòôîðìó ïàðòèÿìè, îáùåñòâåííûìè äâèæåíèÿìè.
Ïðè ýòîì âîâñå íå èñêëþ÷àåòñÿ íàëè÷èå äðóãèõ
âçãëÿäîâ è âîççðåíèé. Ïîêà èäåò æèçíü, ïîêà ñóùå-
ñòâóþò îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî, âñåãäà áóäóò ðàç-
íûå èäåîëîãè÷åñêèå òå÷åíèÿ.
Ñîâðåìåííàÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ
ñèòóàöèÿ â Êàçàõñòàíå
Êàçàõñòàí îêîí÷àòåëüíî è áåñïîâîðîòíî îòêàçàë-

ñÿ îò áåñïðàâíîé æèçíè â òåíè ïðåæíåé èìïåðèè,
ïðèñòóïèë ê ñòðîèòåëüñòâó ñèëüíîãî ñóâåðåííîãî ãî-
ñóäàðñòâà ñ ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêîé è ïðèíöèïèàëüíî íîâûìè îáùåñòâåí-
íûìè îòíîøåíèÿìè. Êàðäèíàëüíî ìåíÿþòñÿ ïîëè-
òè÷åñêàÿ ñèñòåìà è ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî, ïîä-
÷åðêíóòà ïðèâåðæåííîñòü ðåñïóáëèêè äåìîêðàòè-
÷åñêîìó êóðñó, ìåæäóíàðîäíûì íîðìàì è ïðèíöè-
ïàì. Âûñøåé öåííîñòüþ îáùåñòâà, êîòîðîå ìû ñòðî-
èì, ÿâëÿåòñÿ ÷åëîâåê, âî èìÿ è áëàãà êîòîðîãî íà-
÷àòû ïðåîáðàçîâàíèÿ. Çàêîíîäàòåëüíî îáåñïå÷åíû
ãàðàíòèè ïðàâ è ñâîáîä ëþäåé, çàëîæåíû èäåè êîí-
ñîëèäàöèè, ãóìàíèçìà, ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ,
ðàâåíñòâà âñåõ íàöèé è íàðîäíîñòåé.
Âñå ýòî, ïî áîëüøîìó ñ÷åòó, – ïðî÷íàÿ îñíîâà
äëÿ ïîñëåäîâàòåëüíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ðåôîðì. Îä-
íàêî áûëî áû èëëþçèåé ñ÷èòàòü, ÷òî â îáùåñòâåí-
íîì ñîçíàíèè ïåðåìåíû ïðîèñõîäÿò àâòîìàòè÷åñêè
ñî ñìåíîé ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì.
Ýòî ÿâëåíèå ãîðàçäî ñåðüåçíåå è ñëîæíåå, ïîñêîëü-
êó ñâÿçàíî ñ ãëóáèííûìè ïðîöåññàìè ñîöèàëüíîé
æèçíè, èçìåíåíèÿìè ìèðîâîççðåí÷åñêèõ óñòàíîâîê,
ïñèõîëîãè÷åñêèõ ñòåðåîòèïîâ, äà è ñàìîãî óêëàäà
æèçíè îáùåñòâà è êàæäîãî ÷åëîâåêà â îòäåëüíîñòè.
86
Ñåãîäíÿ íà âñåõ íàñ âûïàëà êàê áû äâîéíàÿ íàãðóç-

êà: è ýêîíîìèêà, è îáùåñòâî íàõîäÿòñÿ ñëîâíî ìåæ-
äó ïðîøëûì è áóäóùèì. Äàæå ïîëíîñòüþ îòäàâàÿ
ñåáå îò÷åò â òîì, ÷òî íàçàä äîðîãè íåò, ìû äîëæíû
ïðèçíàòü, ÷òî ñèñòåìà õîçÿéñòâîâàíèÿ, íàóêà, êóëü-
òóðà, îáðàçîâàíèå, äóõîâíàÿ æèçíü íåçðèìî íåñóò
íà ñåáå îòïå÷àòîê ìèíóâøåãî.
Òî æå ñàìîå ïðîèñõîäèò è â îáùåñòâåííîì ñî-
çíàíèè. Åùå â ïðîøëîì âåêå â íàóêå óòâåðäèëîñü
òàêîå ïîíÿòèå, êàê “àíîìèÿ” – ñîñòîÿíèå ðàñòåðÿí-
íîñòè ÷åëîâåêà â ðåçêî èçìåíèâøèõñÿ óñëîâèÿõ, êîã-
äà óñòîÿâøàÿñÿ ñèñòåìà öåííîñòåé ïåðåîñìûñëèâà-
åòñÿ, â êîðíå ìåíÿþòñÿ æèçíåííûå èäåàëû. Ýòî –
íåëåãêîå èñïûòàíèå íå òîëüêî äëÿ îòäåëüíîãî ãðàæ-
äàíèíà, íî è äëÿ âñåãî îáùåñòâà. È íåñìîòðÿ íà òî,
÷òî àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî êàçàõñòàíöåâ ïîääåð-
æèâàåò ðåôîðìàòîðñêèé êóðñ, ìû äîëæíû îòäàâàòü
ñåáå îò÷åò â òîì, ÷òî ìíîãèå, âîñïðèíÿâ íåîáõîäè-
ìîñòü ïåðåìåí, òàê ñêàçàòü, ñåðäöåì, åùå íå îñìûñ-
ëèëè ðàçóìîì èõ ñóòè, èñïûòûâàþò íåóâåðåííîñòü,
íå âïîëíå ÿñíî ïðåäñòàâëÿÿ ñâîå áóäóùåå.
Ñîñòîÿíèå íåêîåãî äóøåâíîãî äèñêîìôîðòà óñè-
ëèâàåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèì êðèçèñîì, êîòîðûé äëÿ ðÿ-
äîâîãî ÷åëîâåêà âûðàçèëñÿ, ïðåæäå âñåãî, â áåç-
óäåðæíîì ðîñòå öåí, ïàäåíèè æèçíåííîãî óðîâíÿ, íå-
ðåøåííîñòè ìíîãèõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì. Íåðåäêî äå-
çîðèåíòèðóþò ëþäåé è êðàéíîñòè ïîëèòè÷åñêîé áîðü-
áû. Ïîðîé ñàìûå íåîæèäàííûå ïîëèòè÷åñêèå ñïåêó-
ëÿöèè íàõîäÿò ñåáå íèøè â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè.
×òîáû ïîíÿòü ñèòóàöèþ, ñêëàäûâàþùóþñÿ ñå-
ãîäíÿ â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå Êàçàõñòàíà, íåîáõîäè-
ìî âíèìàòåëüíî ïðîàíàëèçèðîâàòü ñîäåðæàíèå òåõ
èäåé, êîòîðûå àêòèâíî îáñóæäàþòñÿ íà ñòðàíèöàõ
ïå÷àòè, â ïîëåìèêå ïàðòèé, â ýêîíîìè÷åñêèõ êðó-
ãàõ, äà è, ïîæàëóé, â øèðîêèõ ñëîÿõ îáùåñòâà.
Ïðè âñåé ñëîæíîé êàðòèíå ïîëèòè÷åñêèõ âîç-
çðåíèé, à èõ íàáîð î÷åíü âåëèê, ïðåäñòàâëÿåòñÿ íå-
îáõîäèìûì ðàññìîòðåòü ñîöèàëèñòè÷åñêîå è ëèáå-
87
ðàëüíîå, êàê äâà ïîëþñà ñóùåñòâóþùåãî îáùåñòâåí-

íî-ïîëèòè÷åñêîãî ìíîãîîáðàçèÿ. Êîíå÷íî, ýòî íåêî-
òîðîå óïðîùåíèå, íî òàêîå, êîòîðîå ïîçâîëÿåò óâè-
äåòü êàðòèíó â öåëîì.
Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ïëàòôîðìà èìååò îïðåäåëåí-
íûõ ñòîðîííèêîâ â îáùåñòâå, õîòÿ ìàëîâåðîÿòíî, ÷òî
íà íåå ìîæíî îïèðàòüñÿ â ðåôîðìèðîâàíèè. Ïåðè-
îä îãóëüíîé êðèòèêè ñîöèàëèñòè÷åñêîé èäåè ïðî-
øåë. Íàñòóïèëî âðåìÿ ñåðüåçíîãî àíàëèçà òîãî, ÷òî
äàë ñîöèàëèçì â åãî ñîâåòñêîì âàðèàíòå íàðîäó, à
÷òî íèêàê ïðèíèìàòü íåëüçÿ.
Ñîçäàíèå â Êàçàõñòàíå çà ãîäû Ñîâåòñêîé âëàñ-
òè ìîùíîé ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà,
óíèêàëüíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ êîìïëåêñîâ, âñåîáùàÿ
ãðàìîòíîñòü, óðáàíèçàöèÿ è ìíîãîå äðóãîå áûëî áû
íåâîçìîæíî áåç èíäóñòðèàëèçàöèè Êàçàõñòàíà. Íàø
ñåãîäíÿøíèé ïîòåíöèàë – ýòî â êàêîé-òî ñòåïåíè
ðåçóëüòàò ïðåæíåãî ñòðîÿ. Îòðèöàòü ýòî ìîæíî òîëü-
êî â ïîëåìè÷åñêîì çàïàëå.
Îðòîäîêñàëüíûå ñòîðîííèêè ñîöèàëèñòè÷åñêîé
èäåè ñ òîñêîé ãîâîðÿò î ïðîøëîì, íàñòàèâàþò íà åãî
âîçðîæäåíèè è ÷óòü ëè íå ïðèâëå÷åíèè ïîëèòèêîâ ê
îòâåòñòâåííîñòè çà “ñîäåÿííîå”. Óäèâèòåëüíà íåëî-
ãè÷íîñòü òàêîé ïîñòàíîâêè âîïðîñà: âñåãäà ðàòóÿ çà
ó÷åò îáúåêòèâíûõ çàêîíîìåðíîñòåé â èñòîðèè, îïïî-
çèöèÿ ñåãîäíÿ àêöåíòèðóåò âíèìàíèå íà ëè÷íîñòÿõ,
íà ñëó÷àéíûõ èëè âðåìåííûõ ôàêòîðàõ. Êîíå÷íî, êà-
êóþ-òî ðîëü â óñêîðåíèè ðàñïàäà ãîñóäàðñòâà ñûã-
ðàëè îòäåëüíûå ëèäåðû òîãî âðåìåíè. Îäíàêî åñëè
îñòàâàòüñÿ íà îáúåêòèâíîé, à íå ýìîöèîíàëüíîé òî÷-
êå çðåíèÿ, òî ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíûì, ÷òî ñîöèàëèçì
îêàçàëñÿ â ãëóáî÷àéøåì êðèçèñå èìåííî êàê ñèñòå-
ìà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ îòíî-
øåíèé. Ñåãîäíÿ óæå ìîæíî óòâåðäèòåëüíî ñêàçàòü,
÷òî ðå÷ü èäåò î êðèçèñå øèðîêîãî ìàñøòàáà.
Ýòî – êðèçèñ ýêîíîìè÷åñêèé. Êëþ÷åâîé êðèòå-
ðèé ýôôåêòèâíîñòè îáùåñòâåííûõ ñèñòåì – ýòî
ýôôåêòèâíîñòü ýêîíîìè÷åñêàÿ. Ïî ýòîìó êðèòåðèþ
88
öåíòðàëèçîâàííàÿ ïëàíîâàÿ ýêîíîìèêà â êîíå÷íîì

ñ÷åòå îêîí÷àòåëüíî ïðîèãðàëà ðûíî÷íîé.
Ýòî – êðèçèñ ïîëèòè÷åñêèé. Äî ëîãè÷åñêîãî êîí-
öà äîøëî ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó äåêëàðèðóåìûì íà-
ðîäîâëàñòèåì è êîíöåíòðàöèåé âëàñòè â ðóêàõ î÷åíü
óçêîé ýëèòû âíóòðèïàðòèéíîé áþðîêðàòèè. Ôîð-
ìàëüíî ïîëèòè÷åñêèå ñòðóêòóðû ñîçäàâàëè âèäè-
ìîñòü äåìîêðàòèè, â ðåàëüíîñòè âñå ðåøåíèÿ íà
ìåñòíîì è öåíòðàëüíîì óðîâíÿõ ïðèíèìàëèñü òîëü-
êî ïàðòèéíûìè ëèäåðàìè.
Ýòî – êðèçèñ íàöèîíàëüíûé. Íåñìîòðÿ íà ïðî-
âîçãëàøàåìûé èíòåðíàöèîíàëèçì, ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ
ñèñòåìà íà ïðîòÿæåíèè äåñÿòèëåòèé æåñòî÷àéøèì
îáðàçîì ïîäàâëÿëà ñâîáîäíîå ðàçâèòèå íàöèé. Â ÷à-
ñòíîñòè, â Êàçàõñòàíå â ãîäû íàñèëüñòâåííîé êîë-
ëåêòèâèçàöèè, ïî îöåíêàì ýêñïåðòîâ, ïîãèáëî è
ýìèãðèðîâàëî áîëåå ïîëîâèíû êàçàõñêîãî íàðîäà.
Êîëîññàëüíûå ïîòåðè ïîíåñëè âñå íàðîäû ñòðàíû.
Êðèçèñ íàöèîíàëüíûé âî ìíîãîì åñòü ïîðîæäåíèå
êðèçèñà ýêîíîìè÷åñêîãî. Îòíîøåíèÿ öåíòðà è ðå-
ãèîíîâ íîñèëè ïîëóêîëîíèàëüíûé
õàðàêòåð. Ñîçíàòåëüíî çàäàâàëàñü ñûðüåâàÿ íàïðàâ-
ëåííîñòü ýêîíîìèêè ðåñïóáëèêè, åå íåêîìïëåêñíûé
õàðàêòåð. Â òàêîé æå ìåðå Êàçàõñòàí áûë æåñòêî
ïðèâÿçàí ê öåíòðó è äðóãèì ðåãèîíàì â òðàíñïîðò-
íîé ñõåìå ñ öåëüþ íåâîçìîæíîñòè ñàìîñòîÿòåëüíî-
ãî âûõîäà íà âíåøíèé ðûíîê. Ñêðûòîå ìåæíàöèî-
íàëüíîå íàïðÿæåíèå óäàâàëîñü óäåðæèâàòü òîëüêî
óãðîçîé íàñèëèÿ. Êîãäà ñèñòåìà ðóõíóëà, òåððèòî-
ðèÿ áûâøåãî ÑÑÑÐ çàïîëûõàëà ìåæíàöèîíàëüíû-
ìè êîíôëèêòàìè è âîéíàìè. Ýòî íå âèíà ëþäåé, à
âèíà ïðîøëûõ è íàñòîÿùèõ ïîëèòèêîâ. Íàñèëèå –
îò ïðÿìîãî ôèçè÷åñêîãî óíè÷òîæåíèÿ öåëûõ íàðî-
äîâ äî ñóæåíèÿ ñôåðû ïðèìåíåíèÿ íàöèîíàëüíûõ
ÿçûêîâ – çàãîíÿëî ïðîòèâîðå÷èÿ âãëóáü. Äëÿ èõ ðå-
øåíèÿ íå áûëî èíûõ ìåòîäîâ. Ïðè âñåõ çàÿâëåíèÿõ
îá èíòåðíàöèîíàëèçìå çà ôàñàäîì îôèöèàëüíîé èäå-
îëîãèè ó îäíèõ íàðîäîâ ôîðìèðîâàëèñü óñòîé÷èâûå
89
îòðèöàòåëüíûå ñòåðåîòèïû î äðóãèõ, ÷òî íà áûòî-

âîì óðîâíå æèâó÷å è ïîíûíå. Ïîïûòêà óíèôèöèðî-
âàòü âñå íàöèè â åäèíóþ ñóïåðýòíè÷åñêóþ îáùíîñòü
– ñîâåòñêèé íàðîä – ÿâíî ïðîâàëèëàñü.
Äàëåå – êðèçèñ ýêîëîãè÷åñêèé. Îñîáåííîñòè ñî-
öèàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ñ åå àáñò-
ðàêòíî-îáùåíàðîäíîé, à ïðàêòè÷åñêè âåäîìñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòüþ ïðèâåëè ê êîëîññàëüíûì ýêîëîãè-
÷åñêèì çëîóïîòðåáëåíèÿì ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ.
Ñóòü ïðîáëåìû â òîì, ÷òî, áåñêîíòðîëüíî ðàñïîðÿ-
æàÿñü çåìëåé è ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè, âåäîìñòâà â
òî æå âðåìÿ íå áûëè çàèíòåðåñîâàíû â ýêîëîãè÷åñ-
êè ÷èñòûõ ïðîèçâîäñòâàõ è íå íåñëè ðåàëüíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè çà íåìèíóåìûå òðàãåäèè. Ýòîò ôåíîìåí
“íè÷åéíîé ñîáñòâåííîñòè” ïðèâåë ê ãëîáàëüíûì êà-
òàñòðîôàì, íåâèäàííûì â ïðåæíåé èñòîðèè. Ýêîëî-
ãè÷åñêîå áåñêóëüòóðüå îáåðíóëîñü ïðîòèâîñòîÿíèåì
îáùåñòâà è ïðèðîäû. Êàçàõñòàí â ýòîì îòíîøåíèè
îêàçàëñÿ â êðàéíå òÿæåëîì ïîëîæåíèè.
Îäíî èç ñàìûõ êðóïíûõ áåäñòâèé ïðèíåñ êàçàõ-
ñêîìó íàðîäó Ñåìèïàëàòèíñêèé ÿäåðíûé ïîëèãîí.
Ïðîâîäÿ â Êàçàõñòàíå èñïûòàíèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ,
â òîì ÷èñëå íàçåìíûå, ñèñòåìà ñîâåðøèëà ïðîòèâ
ãðàæäàí ñâîåãî ãîñóäàðñòâà îäíî èç ñàìûõ ÷óäîâèù-
íûõ â èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà ïðåñòóïëåíèé. Òîëüêî
â íàøåé ðåñïóáëèêå îò ðàäèàöèè ïîñòðàäàëî ñâû-
øå ïîëóìèëëèîíà ÷åëîâåê. Ìíîãèå èç íèõ óæå óøëè
èç æèçíè â ðàñöâåòå ñèë, ñîòíè òûñÿ÷ íàâñåãäà ëè-
øèëèñü çäîðîâüÿ. Íå îäíî ïîêîëåíèå äåòåé îò ðîæ-
äåíèÿ áûëî ïðèãîâîðåíî æèòü â èíâàëèäíîñòè.
È ïîíûíå âî ìíîãèõ ñåìüÿõ, ãäå ðîæäàþòñÿ êàëåêè,
ïðîäîëæàåòñÿ òðàãåäèÿ.
Äðóãàÿ êàòàñòðîôà, ïðèøåäøàÿ â Êàçàõñòàí, –
Àðàëüñêîå ìîðå, êîòîðîå èñ÷åçàåò ñ ëèöà ïëàíåòû.
Ýòî áåäñòâèå ïîäâåðãëî íåèñ÷èñëèìûì ñòðàäàíèÿì
íàðîäû îãðîìíîãî Öåíòðàëüíîàçèàòñêîãî ðåãèîíà. È
íå òîëüêî èõ: ó÷åíûìè ñäåëàí îáîñíîâàííûé âûâîä î
ãëîáàëüíîì ðàçðóøèòåëüíîì âëèÿíèè àðàëüñêîãî
90
êàòàêëèçìà íà îáøèðíûå òåððèòîðèè ïëàíåòû. Íî

áîëüøå âñåãî îò ýòèõ ýêñïåðèìåíòîâ, ïîäàâàâøèõñÿ
ïðåæíåé ñèñòåìîé êàê áîðüáà çà “ñâåòëîå áóäóùåå”,
ïîñòðàäàë, â ïåðâóþ î÷åðåäü, íàðîä Êàçàõñòàíà.
Íàì åùå ïðåäñòîèò ïîäñ÷èòàòü âåñü óùåðá, íà-
íåñåííûé ëþäÿì, çåìëå, ïðèðîäå â öåëîì. Õîòÿ áû
äëÿ òîãî, ÷òîáû îöåíèòü èñòèííûå ðàçìåðû êàòàñò-
ðîô è îïðåäåëèòü ìåðû ïî ëèêâèäàöèè èõ ïîñëåä-
ñòâèé. Äà è âåñü ìèð äîëæåí èìåòü ÷åòêîå ïðåä-
ñòàâëåíèå î ðåàëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè â
Êàçàõñòàíå.
Êðèçèñ íðàâñòâåííûé. Ïðîèçîøåë ðàçðûâ ìåæ-
äó èäåîëîãè÷åñêèìè ñèìâîëàìè è ðåàëüíûìè öåí-
íîñòÿìè ëþäåé. Äâîéíàÿ ìîðàëü óïðàâëÿþùåé ýëè-
òû íå ìîãëà íå ïðèâåñòè ê ïîäîáíîé ìîðàëè ìèë-
ëèîíû ëþäåé, ôîðìàëüíî ó÷àñòâóþùèõ â ðàçíûõ
ïîëèòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèÿõ – ñîáðàíèÿõ, ìèòèí-
ãàõ, øåñòâèÿõ è ò.ï., àáñîëþòíî íå âåðÿùèõ â
ïðîâîçãëàøàåìûå ëîçóíãè. Êîãäà ñåãîäíÿ íåäîóìå-
âàþò, ïî÷åìó òàê ëåãêî ðàçâàëèëàñü ñèñòåìà, òî
ïðîñòî çàáûâàþò, ÷òî îíà äàâíî óòðàòèëà äîâåðèå
íàðîäà, êîòîðûé âèäåë è ïîíèìàë íàøå íàðàñòàþ-
ùåå îòñòàâàíèå îò Çàïàäà è óñêîðÿþùååñÿ ñïîëçà-
íèå ñîâåòñêîé ýêîíîìèêè â êðèçèñ. Ñîöèàëèñòè-
÷åñêèå èäåàëû â ïîñëåäíèå ãîäû âûçûâàëè íå áîëü-
øå ÷åì èðîíèþ. Âñå ýòî çíàëè, îäíàêî èäåîëîãèÿ
óïîðíî ïðîäîëæàëà îáñëóæèâàòü àìáèöèè ïðàâÿ-
ùåé ýëèòû è âûäàâàòü èõ èíòåðåñû çà îáùåãîñó-
äàðñòâåííûå. Âñïîìíèì îòîðâàííûå îò äåéñòâèòåëü-
íîñòè ìèôû ñîâåòñêîé äîìîðîùåííîé èäåîëîãèè –
òåîðèþ ñëèÿíèÿ íàöèé, ïðàêòèêó âçàèìîîòíîøåíèé
ãîñóäàðñòâà è ÷åëîâåêà, êîãäà ïîñëåäíåìó îòâîäè-
ëàñü ðîëü “âèíòèêà”, íàñàæäàåìóþ ïàðòèéíîñòü
íàóêè, ëèòåðàòóðû, èñêóññòâà. Äàæå òàêèå åñòå-
ñòâåííûå ÷óâñòâà, êàê ëþáîâü ê Ðîäèíå, çàáîòà î
áëèæíåì, âåðíîñòü òðàäèöèÿì ïðåäêîâ, – âñå ýòî
óêëàäûâàëîñü â ïðîêðóñòîâî ëîæå “ìîðàëüíûõ êî-
äåêñîâ ñòðîèòåëåé êîììóíèçìà”. Â ñâîåì ðîäå ýòî
91
áûëà íå èäåîëîãèÿ, à ñïåêóëÿöèÿ íà íðàâñòâåííûõ

óñòîÿõ ÷åëîâåêà.
Îäíàêî, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî äëÿ ìíîãèõ ëþ-
äåé îòðå÷åíèå îò ñòàðûõ èëëþçèé ïðîèñõîäèò î÷åíü
áîëåçíåííî. Ãëóìèòüñÿ íàä èõ óáåæäåíèÿìè íåäî-
ïóñòèìî. Äðóãîå äåëî – âåñòè ãðàìîòíóþ è ÷åñò-
íóþ ïîëåìèêó. Íåîáõîäèìî ïðåäåëüíî ÷åòêî ðàçúÿñ-
íÿòü: â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ðàâåíñòâî ÷åðåç ãî-
ñóäàðñòâåííîå ïåðåðàñïðåäåëåíèå, ãîñóäàðñòâåííûé
ïàòåðíàëèçì, èäåîëîãè÷åñêîå åäèíîîáðàçèå, ïîäàâ-
ëåíèå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ðûíêà îòòîðãíåò Êà-
çàõñòàí îò ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Âîçâðàò â ïðîøëîå
áåñïåðñïåêòèâåí, îí ñïîñîáåí ëèøü âçîðâàòü îá-
ùåñòâî, ïðèâåñòè ê ãðàæäàíñêîé âîéíå. Íå ìåíåå
âàæíî îñîçíàòü, ÷òî óòâåðæäàåìûå ïîâñåìåñòíî
ìèôû ñîöèàëèçìà – òîãî, êîòîðûé èñïûòàëè ìû âñå,
– ðóõíóëè íå òîëüêî â ÑÍÃ, íî è âî âñåì ìèðå.
Íåñìîòðÿ íà ðÿä ïîëåçíûõ è ðåàëèçîâàííûõ íà
ïðàêòèêå äîñòèæåíèé ýòîé ñèñòåìû, íåëüçÿ ïîïà-
äàòü â èñòîðè÷åñêèé òóïèê â î÷åðåäíîé ðàç.
Äðóãîå íàïðàâëåíèå îáùåñòâåííîé ìûñëè äåëà-
åò îïîðó íà òðàäèöèè, íàðîäíîñòü.
Èäåîëîãèÿ òðàäèöèîíàëèçìà ëîãè÷åñêè ñâÿçàíà
ñ êðèçèñîì ñîöèàëèñòè÷åñêîé èäåîëîãèè. Äåéñòâè-
òåëüíî, ê ÷åìó ìîæíî îáðàòèòüñÿ, åñëè ïðåæíèå äîã-
ìû îêàçàëèñü íåñîñòîÿòåëüíûìè? Íàâåðíîå, ê ñàìî-
ìó ïðîñòîìó, ïîíÿòíîìó è â òî æå âðåìÿ ãëóáîêî íðàâ-
ñòâåííîìó è äóõîâíîìó â æèçíè êàæäîãî íàðîäà – ê
òðàäèöèÿì. Èõ ðîëü â æèçíè íàðîäà íåîñïîðèìà.
Êóëüòóðíûå òðàäèöèè âñåãäà áûëè èñòî÷íèêîì ñî-
öèàëüíîãî âîçðîæäåíèÿ. Âîçâðàò ê ñâîèì èñòîðè÷åñ-
êèì êóëüòóðíûì êîðíÿì – ýòî, êîíå÷íî, ïîçèòèâ-
íûé ïðîöåññ. Ê òîìó æå íåîáõîäèìî îòêàçàòüñÿ îò
óïðîùåííîé òðàêòîâêè âçàèìîîòíîøåíèÿ òðàäèöèé
è îáùåñòâåííîãî ïðîãðåññà. Îïûò ñîâðåìåííîãî ìèðà
óáåäèòåëüíî ïîêàçûâàåò, ÷òî íåêîòîðûå òðàäèöèîí-
íûå ñòðóêòóðû î÷åíü îðãàíè÷íî âïëåòàþòñÿ â òêàíü
íûíåøíåé öèâèëèçàöèè. Áåç îïûòà íåâîçìîæíî è íî-
92
âàòîðñòâî. Èìåííî òðàäèöèè ïîçâîëÿþò ÷åëîâåêó “íå

ïîòåðÿòüñÿ”, à ïðèñïîñîáèòü ñâîé îáðàç æèçíè ê ñòðå-
ìèòåëüíûì èçìåíåíèÿì ñîâðåìåííîãî ìèðà.
Â Êàçàõñòàíå âñåöåëî ïîääåðæèâàåòñÿ ðàçâèòèå
íàöèîíàëüíîãî ÿçûêà, èñêóññòâà, êóëüòóðû, â òîì
÷èñëå è áûòîâîé, ñåìüè. Ïðè ýòîì, îäíàêî, êàòåãî-
ðè÷åñêè íå ïðèåìëåòñÿ ïîëèòè÷åñêàÿ èäåîëîãèÿ òðà-
äèöèîííîãî òèïà, êîòîðàÿ îñíîâàíà íà îæèâëåíèè
àðõàè÷åñêèõ ôîðì îáùåñòâåííîãî óñòðîéñòâà, ðî-
äîïëåìåííîé ïñèõîëîãèè è ñèñòåìå ïðàâîâûõ âçãëÿ-
äîâ, õàðàêòåðíûõ äëÿ òåððèòîðèàëüíîé îðãàíèçàöèè
êàçàõñêîãî îáùåñòâà XVIII–XIX âåêîâ.
Îãðîìíîå ïðîñòðàíñòâî, çàíèìàåìîå êàçàõàìè íà
òåððèòîðèè îò Êàñïèÿ äî Êèòàÿ, òðåáîâàëî êàêîãî-òî
ñòðóêòóðíîãî îôîðìëåíèÿ, îïðåäåëåííûõ öåíòðîâ ïðè-
òÿæåíèÿ. Ýòî ñîâïàëî ñ îñîáåííîñòÿìè èñòîðè÷åñêî-
ãî ðàçâèòèÿ ðàçíûõ ðåãèîíîâ, à âïîñëåäñòâèè ñîïðî-
âîæäàëîñü è ñîçíàòåëüíî ïðèâíåñåííîé öàðèçìîì ñè-
ñòåìîé àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëåíèÿ. Ñ äðóãîé ñòîðî-
íû, îñîáåííîñòè âåäåíèÿ õîçÿéñòâà òàêæå òðåáîâàëè
÷åòêîé ðåãóëÿöèè òåððèòîðèàëüíûõ âîïðîñîâ. Ïîýòî-
ìó ðåãèîíàëüíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü èçíà÷àëüíî èãðàëà
ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ïîëèòè÷åñêîì óñòðîéñòâå. Íî
íóæíî ëè íåñòè ñ ñîáîé âñå ýòî â äâàäöàòü ïåðâîå
ñòîëåòèå? Âåäü â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ òåìïû ðàçâè-
òèÿ ñîöèàëüíîé è êóëüòóðíîé ñèñòåì êàçàõñêîãî íà-
ðîäà àáñîëþòíî íåñîèçìåðèìû ñ òåì ïåðèîäîì.
Òàêèì îáðàçîì, íåñìîòðÿ íà îò÷àñòè ïîíèìàå-
ìîå ñòðåìëåíèå íàéòè â ñîáñòâåííîé èñòîðèè ýô-
ôåêòèâíûå ïîëèòè÷åñêèå ìåõàíèçìû, íóæíî áûòü
ðåàëèñòîì è îñîçíàòü, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå èäåè è
èäåîëîãè÷åñêèå ñèìâîëû ìèíóâøèõ âåêîâ íå ïîä-
õîäÿò äëÿ êîíöà âåêà íûíåøíåãî. Êñòàòè, äàæå â
ïðîøëîì íàøè âåëèêèå ïðîñâåòèòåëè ïðèçûâàëè
íå äîïóñêàòü ðàññëîåíèÿ êàçàõñêîãî îáùåñòâà.
Â îáùåñòâåííûõ êðóãàõ ïîïóëÿðíû è ëèáåðàëü-
íûå èäåè. Â êîíöå 1980-õ è íà÷àëå 90-õ ãîäîâ âñåîá-
ùàÿ ýéôîðèÿ ïî ïîâîäó èõ òîðæåñòâà, óòâåðæäåíèÿ
93
îáùå÷åëîâå÷åñêèõ èäåàëîâ, ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà

êàê âûñøåé öåííîñòè ïðèâåëà áûëî ê îïòèìèñòè-
÷åñêîìó âûâîäó îá îêîí÷àòåëüíîé ïîáåäå äåìîêðà-
òèè è äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ.
Íî ïîñòåïåííî âî âñåì ìèðå íàðàñòàëî ïîíèìà-
íèå, ÷òî íà ôîíå ëèáåðàëüíîé èäåîëîãèè èäóò è íå-
ïðîñòûå ïðîöåññû. Åñëè íå çàòðàãèâàòü äðóãèå ðåãèî-
íû ïëàíåòû, à ãîâîðèòü î íàøåì áûâøåì îáùåì ïðî-
ñòðàíñòâå, òî íåëüçÿ íå ñêàçàòü î íàðàñòàþùåì ñîöè-
àëüíîì íàïðÿæåíèè â îáùåñòâå, êîòîðîå íàõîäèò âû-
ðàæåíèå ïîðîé â ñàìûõ êðàéíèõ ôîðìàõ – â âîîðó-
æåííûõ êîíôëèêòàõ, ïîëèòè÷åñêèõ ïðîòèâîñòîÿíèÿõ,
ýêîíîìè÷åñêîé àíàðõèè, áåçâåðèè ëþäåé â âîçìîæ-
íîñòü ÷òî-ëèáî èçìåíèòü. Âìåñòî ðîñòà öèâèëèçîâàí-
íîãî ðûíêà ñïåêóëÿòèâíûé êàïèòàë âî âñåõ ñôåðàõ
– ôèíàíñàõ, òîðãîâëå, âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçÿõ
– èäåò áîê î áîê ñ äâóìÿ ñïóòíèêàìè – êðèìèíàëü-
íûìè ýëåìåíòàìè è êîððóìïèðîâàííîé ÷àñòüþ íîìåí-
êëàòóðû. Ýòè ïðîöåññû íå èìåþò íè÷åãî îáùåãî ñ
ñîâðåìåííûì ìèðîâûì ðûíêîì, íî îíè ñóùåñòâóþò â
ðåàëüíîñòè, ÿâíî ïðîòèâîðå÷à ñàìîé ñóòè ëèáåðàëü-
íîé èäåîëîãèè. Ìåæíàöèîíàëüíûå æå êîíôëèêòû íà-
ãëÿäíî äåìîíñòðèðóþò, ÷òî ðàññóæäåíèÿ î äåìîêðà-
òèè, îá îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòÿõ ïîêà íå ñïîñîá-
íû çàùèòèòü æèçíü è äîñòîèíñòâî ÷åëîâåêà.
Ðàçóìååòñÿ, ìîæíî îáúÿñíèòü ïðîòèâîðå÷èå
ìåæäó ëèáåðàëüíîé èäåîëîãèåé è æåñòîêîé äåéñòâè-
òåëüíîñòüþ, ñîñëàâøèñü íà íàñëåäèå òîòàëèòàðèç-
ìà. Ýòî áóäåò âåðíî, íî ëèøü îò÷àñòè. Åñòü ïðè÷è-
íû áîëåå ãëóáîêèå.
Ëèáåðàëüíûå èäåàëû è ëèáåðàëüíàÿ èäåîëîãèÿ –
ðåçóëüòàò äëèòåëüíîé, ìíîãîâåêîâîé ýâîëþöèè çàïàä-
íîé öèâèëèçàöèè. Â èõ îñíîâå ëåæàò îáúåêòèâíûå
ïðåäïîñûëêè – ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü, ïñèõîëîãèÿ
èíäèâèäóàëèçìà è äåìîêðàòè÷åñêèå ïîëèòè÷åñêèå èí-
ñòèòóòû. Åå çà÷àòêè ó íàñ ëèáî îòñóòñòâîâàëè, ëèáî
áûëè ïðåðâàíû ïî÷òè ñòîëåòèå íàçàä. Êðîìå òîãî, â
öèâèëèçîâàííûõ ãîñóäàðñòâàõ áûëà ñîçäàíà ìîùíàÿ
94
ïðàâîâàÿ ñèñòåìà, îáëåã÷àþùàÿ ðåàëèçàöèþ ëèáå-

ðàëüíûõ èäåé. Âíå ýòèõ îáúåêòèâíûõ ïðåäïîñûëîê
äàííûé ïðîöåññ ÷ðåçâû÷àéíî çàòðóäíåí.
Íàäî âèäåòü è òî, ÷òî â ðåñïóáëèêå ïîêà íåò
îñíîâíîé è íàèáîëåå ìàññîâîé îïîðû èäåîëîãèè ëè-
áåðàëèçìà – ñðåäíåãî êëàññà, êàê åãî ïðèíÿòî íà-
çûâàòü â îáùåñòâîâåä÷åñêîé íàóêå. Ñëåäóåò ó÷èòû-
âàòü òàêæå ðåàëüíóþ êóëüòóðíóþ è èñòîðè÷åñêóþ
ñèòóàöèþ. Äåëî â òîì, ÷òî ïðè ìåõàíè÷åñêîì ïåðå-
íîñå çàïàäíîé ëèáåðàëüíîé èäåîëîãèè â Êàçàõñòàí
åå ïðîâîäíèêè ñïîòêíóòñÿ î òàêîå ÿâëåíèå, êàê êóëü-
òóðà – â øèðîêîì, â òîì ÷èñëå è ïîëèòè÷åñêîì
ñìûñëå. Íåëüçÿ ìãíîâåííî èçìåíèòü åå õàðàêòåð è
èäåàëû. Íåîáõîäèìî ïîñòåïåííî, öèâèëèçîâàííûì
ñïîñîáîì, íà îñíîâå ðåàëüíûõ ðåôîðì ïðåîáðàçî-
âûâàòü òèï ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû.
***
Òàêèì îáðàçîì, àíàëèç ïîëèòè÷åñêèõ è èäåé-
íûõ íàïðàâëåíèé â ñîâðåìåííîì Êàçàõñòàíå ñâè-
äåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè ïîèñêà ñîáñòâåííûõ
ïóòåé â ñòàíîâëåíèè èäåîëîãè÷åñêîé ïëàòôîðìû.
Ìû íå îòðèöàåì òî öåííîå, ÷òî àêêóìóëèðîâàëè â
ñåáå è ñîöèàëèñòè÷åñêèå, è òðàäèöèîííûå, è ëèáå-
ðàëüíûå âîççðåíèÿ. Îäíàêî ñòîÿùèå ïåðåä Êàçàõ-
ñòàíîì çàäà÷è òðåáóþò, íà íàø âçãëÿä, îñìûñëèòü
íåñêîëüêî èíûå îáùåíàöèîíàëüíûå èäåîëîãè÷åñ-
êèå ïðèîðèòåòû.
Ê ðåàëüíîé íåçàâèñèìîñòè
Ìû ãîâîðèì î ïåðåõîäíîì ïåðèîäå. Â ÷åì åãî ñî-

äåðæàíèå? Ê ÷åìó ìû ñòðåìèìñÿ? Åñòü öåëûé ðÿä
êîíêðåòíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ íàïðàâ-
ëåíèé, êîòîðûå èçëîæåíû â Êîíñòèòóöèè, äîêóìåíòàõ
èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòåé, â ïðîãðàì-
ìàõ íåêîòîðûõ êàçàõñòàíñêèõ ïàðòèé. Íî ïîìèìî êîí-
êðåòíûõ çàäà÷ åñòü è ãëîáàëüíàÿ öåëü, íå äîñòèãíóâ
95
êîòîðîé, ìû íå ñìîæåì óñïåøíî ïðîäâèãàòüñÿ ïî ïóòè

ðåôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâà. Ðå÷ü èäåò î äîñòèæåíèè
ðåàëüíîé íåçàâèñèìîñòè ðåñïóáëèêè. Íåñìîòðÿ íà
åå ìíîãî÷èñëåííûå àòðèáóòû, íà ïðèçíàíèå è óòâåð-
æäåíèå ñóâåðåíèòåòà, ãîâîðèòü î òîì, ÷òî Êàçàõñòàí
îáðåë ïîëíóþ íåçàâèñèìîñòü, ïðåæäåâðåìåííî.
Â áëèæàéøèå ãîäû ìû äîëæíû ñîñðåäîòî÷èòü âñå
óñèëèÿ èìåííî íà ýòîì ïðîöåññå. Äëÿ ýòîãî ïðåäñòî-
èò ðåøèòü, ãîâîðÿ îáîáùåííî, ñëåäóþùèå êëþ÷åâûå
ïðîáëåìû – óêðåïèòü ãîñóäàðñòâåííûå íà÷àëà, ïî-
ñòðîèòü ïðàâîâîå îáùåñòâî, îáåñïå÷èòü ñòàíîâëå-
íèå ïîëíîêðîâíîãî íàöèîíàëüíîãî ðûíêà íà íîâîé
òåõíîëîãè÷åñêîé, ñòðóêòóðíîé, èíñòèòóöèîíàëüíîé
îñíîâå. Òàêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà, íàâåðíîå, íàéäåò
ïîíèìàíèå ïàðòèé è îáùåñòâåííûõ äâèæåíèé, òðó-
äîâûõ êîëëåêòèâîâ, ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ êðóãîâ, íà-
ó÷íûõ è òâîð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ïðåäñòàâèòåëåé âñåõ
ñëîåâ íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè, ïîñêîëüêó íàçâàííûå
ïðèîðèòåòû íîñÿò îáùåãîñóäàðñòâåííûé õàðàêòåð, èõ
ðåàëèçàöèÿ ñïîñîáíà îñóùåñòâèòü ãëóáîêóþ ìîäåð-
íèçàöèþ êàçàõñòàíñêîãî îáùåñòâà. Åñëè ñòîëü íåîá-
õîäèìîãî êîíñåíñóñà ìû äîáüåìñÿ, òî ñîãëàñèìñÿ è ñ
òàêèì íåèçáåæíûì óñëîâèåì: äîñòèæåíèå ðåàëüíîé
íåçàâèñèìîñòè òðåáóåò ìîùíîé ïîëèòè÷åñêîé, èíòåë-
ëåêòóàëüíîé, äóõîâíîé ïîääåðæêè. Íàì íåîáõîäèìî
îáåñïå÷èòü íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêèé, îðãàíèçàöèîí-
íûé, êàäðîâûé ïðîðûâ íà ýòèõ íàïðàâëåíèÿõ, íî ñî-
çäàòü àòìîñôåðó, êîíñîëèäèðóþùóþ îáùåñòâî. È
çäåñü íå îáîéòèñü áåç èäåéíîãî îñìûñëåíèÿ íàøåé
äåÿòåëüíîñòè, ðàññ÷èòàííîé êàê íà áëèæàéøóþ, òàê
è áîëåå îòäàëåííóþ ïåðñïåêòèâû.
Îäíèì èç ãëàâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ àñïåêòîâ â ïðåä-
ñòîÿùåé ðàáîòå äëÿ íàñ ÿâëÿåòñÿ óêðåïëåíèå ãîñó-
äàðñòâåííîñòè. Â öåëîì ýòî çàêîíîìåðíûé âûâîä
èç îïûòà ìèðîâîé öèâèëèçàöèè: â ýïîõó ãëóáîêèõ
êðèçèñîâ è ïîòðÿñåíèé íåïðåìåííî ïîÿâëÿåòñÿ
îáúåêòèâíàÿ ïîòðåáíîñòü â ïîâûøåíèè ðåãóëèðóþ-
ùåãî âîçäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà, ÷òî íåîáõîäèìî, â
96
ïåðâóþ î÷åðåäü, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âûõîäà èç êðèçè-

ñà, ñòàáèëèçàöèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è îáùå-
ñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè. Ïðè ýòîì îñíîâíûå
óñèëèÿ íàì ñëåäóåò ñîñðåäîòî÷èòü íà ïîâûøåíèè
ðîëè è îòâåòñòâåííîñòè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óê-
ðåïëåíèè óïðàâëåí÷åñêîé âåðòèêàëè, ôîðìèðîâàíèè
ñèëüíîãî ïðåçèäåíòñêîãî ïðàâëåíèÿ. È ïàðëàìåíò,
è îáùåñòâî â öåëîì ñõîäÿòñÿ â íåîáõîäèìîñòè óã-
ëóáëåíèÿ ýòîãî ïðîöåññà, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò äî-
ñòàòî÷íî ÷åòêîå ðàñïðåäåëåíèå ôóíêöèé òðåõ âåò-
âåé âëàñòè â Îñíîâíîì Çàêîíå ñòðàíû.
Îäíàêî ñòàíîâëåíèå êàçàõñòàíñêîãî ãîñóäàðñòâà
íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ëèøü ïðèíÿòèåì Êîíñòèòóöèè.
Òåì áîëåå ÷òî ñ ñàìîãî íà÷àëà áûëî îãîâîðåíî –
ñîçäàíà Êîíñòèòóöèÿ èìåííî ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà.
Îíà îòðàæàåò ðåàëèè íàøåé äåéñòâèòåëüíîñòè,
ñëîæíîñòè è ïðîòèâîðå÷èÿ íàøåãî îáùåñòâà. Åå íîð-
ìû è òðåáîâàíèÿ îáÿçàòåëüíû äëÿ âñåõ. Íî óæå
ñåé÷àñ íåîáõîäèìî çàäóìûâàòüñÿ î ïåðñïåêòèâàõ,
çàãëÿäûâàÿ â çàâòðàøíèé äåíü.
Íûíåøíèé Âåðõîâíûé Ñîâåò âûïîëíÿåò ñâîþ
èñòîðè÷åñêóþ ìèññèþ, âåäåò áîëüøóþ ðàáîòó, çàê-
ëàäûâàÿ îñíîâû çàêîíîäàòåëüíîé áàçû ñòðàíû. Ïîñ-
ëåäóþùèé æå ýòàï îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ íåìè-
íóåìî îáÿæåò íàñ ñîçäàòü ïðîôåññèîíàëüíûé ïàð-
ëàìåíò ñ ÷åòêî îïðåäåëåííûìè îáÿçàííîñòÿìè è
ïîëíîìî÷èÿìè. Âàæíî òàêæå ïðèéòè ê åäèíîìó ìíå-
íèþ î òîì, êàêàÿ èç ðàñïðîñòðàíåííûõ è àïðîáè-
ðîâàííûõ â ìèðå èçáèðàòåëüíûõ ñèñòåì íàèáîëåå
îïòèìàëüíà, ÷òî èç íèõ ïðèìåíèìî äëÿ íàøåé ðåñ-
ïóáëèêè. Ñëåäóþùàÿ çàäà÷à – çàêîíîäàòåëüíîå
ðàçäåëåíèå ïîëíîìî÷èé öåíòðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìåñòíûõ îðãàíîâ, ïî êîòîðîìó îðãàíû èñïîë-
íèòåëüíîé è ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòåé íà ìåñòàõ
áûëè áû äîñòàòî÷íî ïîëíîìî÷íûìè â ðåøåíèè ñâî-
èõ ïðîáëåì. Òîãäà öåíòðàëüíûå ñòðóêòóðû áóäóò
îñâîáîæäåíû îò ìíîãîîáðàçíîé òåêóùåé ðàáîòû,
ñîñðåäîòî÷àòñÿ íà ñòðàòåãè÷åñêèõ íàïðàâëåíèÿõ
97
ïîëèòè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàç-

âèòèÿ.
Íåîáõîäèìî ðåôîðìèðîâàòü è ñóäåáíóþ ñèñòå-
ìó. Ê ñîæàëåíèþ, ëþäè åùå íå âåðÿò â àâòîðèòåò è
ïðàâîìî÷íîñòü ñóäåáíîé âëàñòè íà ìåñòàõ. Îá îáúåê-
òèâíîñòè ñóäîâ è êîíñòðóêòèâíîñòè èõ äåÿòåëüíîñòè
ãîâîðèòü ïîêà ðàíî, îíè íàõîäÿòñÿ êàê áû â îòðûâå
îò ïðîáëåì îáùåñòâà. Ñëåäóåò ñäåëàòü ñóäåáíóþ ñè-
ñòåìó ìàêñèìàëüíî ýôôåêòèâíîé, èçáàâèòü åå îò ñó-
ùåñòâóþùåé åùå âîçìîæíîñòè îêàçàòü äàâëåíèå ñî
ñòîðîíû âëàñòíûõ ñòðóêòóð, îñîáåííî íà ìåñòàõ. Îäèí
èç íàèáîëåå ðåàëüíûõ ïóòåé ýòîé ðåôîðìû – çàêî-
íîäàòåëüíîå çàêðåïëåíèå íàçíà÷àåìîñòè ñóäåé ãëà-
âîé ãîñóäàðñòâà ïî ðåêîìåíäàöèè ñïåöèàëüíîãî, äî-
ïóñòèì, Âûñøåãî ñóäåáíîãî ñîâåòà. Èìåííî òàê ìîæ-
íî îáåñïå÷èòü ïîäëèííóþ íåçàâèñèìîñòü ñóäåé, ïðå-
ñå÷ü ëþáîå ïîñÿãàòåëüñòâî íà ïðàâîñóäèå.
Êàê âèäèì, ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ êàçàõñòàíñêîé
ãîñóäàðñòâåííîñòè – çàäà÷à ñëîæíàÿ, òðóäîåìêàÿ,
ìíîãîîáðàçíàÿ. È çäåñü íå äîëæíî áûòü íåîáäóìàííîé
ïîñïåøíîñòè è íåîïðàâäàííîé ìåäëèòåëüíîñòè. Âàæ-
íî îáåñïå÷èòü âçàèìîïîíèìàíèå, âçàèìîäåéñòâèå âñåõ
âåòâåé âëàñòè. Ìû îêàæåì ïëîõóþ óñëóãó áóäóùèì
ïîêîëåíèÿì, åñëè áóäåì ðàñøàòûâàòü óñòîè ãîñóäàð-
ñòâà ðàäè ñèþìèíóòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ âûãîä.
Ê ÷èñëó îñíîâíûõ îáùåíàöèîíàëüíûõ ïðèîðè-
òåòîâ, áåçóñëîâíî, îòíîñèòñÿ îñóùåñòâëåíèå ðàäè-
êàëüíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì. Ýòî
êëþ÷åâîé âîïðîñ ñîâðåìåííîãî Êàçàõñòàíà, îáðå-
òåíèÿ èì íåçàâèñèìîñòè. Ñóäüáà ðåôîðì ïðÿìî ñâÿ-
çàíà ñ ìåõàíèçìàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
ïîëèòè÷åñêîé ñôåðîé, ïîñêîëüêó ðàçâèòèå Êàçàõ-
ñòàíà â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ õàðàêòåðèçîâàëîñü
î÷åíü ñëîæíûìè è ìàñøòàáíûìè ïðîöåññàìè. Èìåí-
íî â ýòîò ïåðèîä íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè ïðî-
èçîøëà ðåàëèçàöèÿ ðÿäà ãëîáàëüíûõ ïðîãðàìì. Ýòî
îñâîåíèå öåëèííûõ è çàëåæíûõ çåìåëü, ñîçäàíèå
êîëîññàëüíîé ñûðüåâîé áàçû ïðîìûøëåííîñòè, îñó-
98
ùåñòâëåíèå ÿäåðíûõ è êîñìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé.

Îäíàêî çà ýêîíîìè÷åñêîé è âîåííîé ñòîðîíàìè
ýòèõ ïðîöåññîâ îñòàëèñü íåèçó÷åííûìè è íåîñìûñ-
ëåííûìè íàöèîíàëüíûå, ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå
ïðîáëåìû, ïðèâíåñåííûå â Êàçàõñòàí ðåàëèçàöèåé
ýòèõ ïðîãðàìì. Ïðîèçîøåë êà÷åñòâåííûé ñäâèã –
äîëÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ âïåðâûå ïðåâûñèëà äîëþ
ñåëüñêîãî. Ðåçêî óñèëèëàñü íåðàâíîìåðíîñòü ðàç-
âèòèÿ ðåãèîíîâ. Èçìåíèëñÿ íàöèîíàëüíûé ñîñòàâ íà-
ñåëåíèÿ çà ñ÷åò îãðîìíûõ ìèãðàöèé èç åâðîïåéñêîé
÷àñòè ñòðàíû. Ïîÿâèëàñü çíà÷èòåëüíàÿ ãðóïïà ãî-
ðîäñêîãî êàçàõñêîãî íàñåëåíèÿ ïðè êîíöåíòðàöèè
îñíîâíîé ÷àñòè íàöèè íà ñåëå.
Âñå ýòî íå ìîãëî íå ïðèâåñòè ê ïîÿâëåíèþ î÷åíü
ñèëüíûõ ðàçëè÷èé â ïîëèòè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ îðè-
åíòàöèÿõ. Â òî æå âðåìÿ âíåøíåå èäåîëîãè÷åñêîå
åäèíñòâî íàìåðåííî ïîä÷åðêèâàëîñü è óòðèðîâàëîñü,
à ðàçëè÷èÿ è ïðîáëåìû èãíîðèðîâàëèñü. Â ðåçóëü-
òàòå èäåéíî-ïîëèòè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ ðàçíûõ ñëî-
åâ íàñåëåíèÿ íàðàñòàëè. Ñåãîäíÿ æå îíè íà÷èíàþò
àêòèâíî ïðîÿâëÿòüñÿ.
Èìåííî ïîýòîìó ôîðìèðîâàíèå íîâîãî ýêîíîìè-
÷åñêîãî ìèðîâîççðåíèÿ çàíèìàåò ñåé÷àñ îñîáîå ìåñ-
òî. Ïðåæäå âñåãî ýòî ñâÿçàíî ñ åãî íåïîñðåäñòâåí-
íûì âëèÿíèåì íà óñêîðåíèå õîäà ðåôîðì. Èäåîëî-
ãèÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî, ïðàâîâîãî îáùåñòâà, îñíîâàí-
íàÿ íà ïëþðàëèçìå èäåé, åñòü íå ÷òî èíîå, êàê îòðà-
æåíèå âçãëÿäîâ íà ôîðìû ñîáñòâåííîñòè è õîçÿé-
ñòâîâàíèÿ. Ìû ïîñòàâèëè ñòðàòåãè÷åñêóþ öåëü: ñôîð-
ìèðîâàòü ïîäëèííî ðûíî÷íûå ìåõàíèçìû è ñîöèàëü-
íî-îðèåíòèðîâàííóþ ìíîãîóêëàäíóþ ðûíî÷íóþ ýêî-
íîìèêó. Òî åñòü íàìè âûáðàí ïóòü ñîçäàíèÿ òàêîãî
îáùåñòâà, ãäå ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà è ýêîíîìè÷åñ-
êèå èíòåðåñû ëè÷íîñòè ÿâëÿþòñÿ íåïðåðåêàåìûìè,
à ñâîáîäíîå âîëåèçúÿâëåíèå óáåæäåíèé è äóõîâíûõ
öåííîñòåé ãàðàíòèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâîì è çàêîíîì.
Îäíàêî â ñèëó æèâó÷åñòè ïðîøëûõ èäåîëîãè÷åñ-
êèõ ñòåðåîòèïîâ óòâåðæäåíèå ýòèõ íîðì âðÿä ëè
99
ìîæåò ïðîéòè áåçáîëåçíåííî. Íè äëÿ êîãî íå ñåê-

ðåò, ÷òî ó íàñ äàëåêî íå åäèíè÷íû ñëó÷àè îòêðûòîãî
íåïðèÿòèÿ ðåôîðì êàê íà âëàñòíîì, òàê è íà áûòî-
âîì óðîâíå. ×òî äåëàòü â ýòîé ñèòóàöèè: âûáðàòü
æåñòêèé êóðñ, óñòàíîâèòü ïðÿìîé äèêòàò ãîñóäàð-
ñòâà, îðãàíèçîâàòü ïðåñëåäîâàíèå îïïîçèöèè çà êðè-
òèêó ïðàâèòåëüñòâà? Êñòàòè, ýòîìó åñòü íåìàëî ïðè-
ìåðîâ â ñîâðåìåííîé èñòîðèè ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè-
÷åñêèõ ðåôîðì.
Ðåàëüíàÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â
Êàçàõñòàíå ïîçâîëÿåò íàì èçáåæàòü ïîäîáíûõ ñèëî-
âûõ äåéñòâèé, ðîíÿþùèõ ìåæäóíàðîäíûé ïðåñòèæ
ðåñïóáëèêè. Íóæíî òîëüêî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî, êàê â
âîïðîñàõ óêðåïëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè, òàê è â ýêî-
íîìèêå, áåç îáîþäíîãî ñòðåìëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà è
îñíîâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ äâèæåíèé è ïàðòèé ê ñáëè-
æåíèþ ïîçèöèé ïî âîïðîñàì ðåôîðìû íå îáîéòèñü.
Ðå÷ü, ðàçóìååòñÿ, íå èäåò î êàêîì-òî ñîãëàøàòåëü-
ñòâå, çàïðåòå íà êîíñòðóêòèâíóþ êðèòèêó äåéñòâèé
ïðàâèòåëüñòâà, âûðàáîòêó àëüòåðíàòèâíûõ ïðîãðàìì.
Îïàñíîñòü â äðóãîì. Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò îïûò íå-
êîòîðûõ ñòðàí ÑÍÃ, îíà çàêëþ÷àåòñÿ â ìåæíàöèî-
íàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé äåñòàáèëèçàöèè, ÷òî, íàâåð-
íîå, íå â èíòåðåñàõ íè îäíîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè,
íè îäíîãî æèòåëÿ ìíîãîíàöèîíàëüíîãî Êàçàõñòàíà.
Íåîáõîäèì êóëüòóðíûé, öèâèëèçîâàííûé äèàëîã
ñî âñåìè, êòî èñêðåííå çàèíòåðåñîâàí â ïðîðûâå
Êàçàõñòàíà â ýêîíîìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå è âðå-
ìåíè. Âñå ýòî íåîáõîäèìî ó÷åñòü è ñôîðìóëèðîâàòü
îñíîâíûå ïðèíöèïû èäåîëîãèè â ýêîíîìè÷åñêîé îá-
ëàñòè. Îíè íàïðàâëåíû íà:
– ñîçäàíèå ñîöèàëüíî-îðèåíòèðîâàííîé ñìå-
øàííîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, îñíîâàííîé íà ñî÷å-
òàíèè êîíêóðåíòíîé ñàìîðåãóëÿöèè ïðîèçâîäñòâà è
ðåãóëèðîâàíèÿ îñíîâíûõ ïàðàìåòðîâ ýêîíîìè÷åñêî-
ãî ðàçâèòèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà;
– ïîääåðæêó ñîáñòâåííîãî ïðåäïðèíèìàòåëü-
ñòâà âî âñåõ åãî ôîðìàõ ñ ïðèîðèòåòîì ÷àñòíîãî
100
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â îòðàñëÿõ, íåïîñðåäñòâåííî

ïðîèçâîäÿùèõ ìàòåðèàëüíûå áëàãà, â ñôåðå óñëóã,
ñòðîèòåëüñòâå, òðàíñïîðòå è òîðãîâëå;
– ñòðóêòóðíóþ ïåðåñòðîéêó ïðîèçâîäñòâà, ïðå-
îäîëåíèå åãî ñûðüåâîé îäíîáîêîñòè ñ ïðèîðèòåòàìè
â òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîì, ìåòàëëóðãè÷åñêîì êîì-
ïëåêñàõ, ðûíêå ïðîäîâîëüñòâèÿ è òîâàðîâ íàðîäíîãî
ïîòðåáëåíèÿ, â ðàçâèòèè ñèñòåìû êîììóíèêàöèé;
– ñîöèàëüíóþ çàùèòó íàñåëåíèÿ, îñîáåííî ìà-
ëîèìóùèõ è íåäååñïîñîáíûõ ñëîåâ, îáåñïå÷åíèå çà-
íÿòîñòè, ïðåîäîëåíèå áåçðàáîòèöû, íåóïðàâëÿåìî-
ñòè â ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññàõ;
– èñïîëüçîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåèìóùåñòâ
îò çàíèìàåìîãî ñðåäèííîãî “åâðîàçèàòñêîãî” ãåîïî-
ëèòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ, ïðàãìàòèçìà â âûáîðå ýêî-
íîìèêî-ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòíåðîâ â ìåæãîñóäàð-
ñòâåííûõ ñâÿçÿõ.
Ðûíîê íå ìîæåò áûòü ïîñòðîåí áåç îñîçíàíèÿ è
âîñïðèÿòèÿ ìàññàìè òàêèõ êàòåãîðèé, êàê ýêîíîìè-
÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü, ëè÷íàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâî-
áîäà ÷åëîâåêà è ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü. Î÷åâèäíî,
÷òî ýòè êàòåãîðèè è íå ìîãóò óòâåðäèòüñÿ â ñîçíàíèè
áåç ñîîòâåòñòâóþùåé ñîöèàëüíîé áàçû, ôîðìèðîâà-
íèå êîòîðîé òîëüêî íà÷èíàåòñÿ. Â ýòèõ óñëîâèÿõ èìåí-
íî ãîñóäàðñòâî áåðåò íà ñåáÿ ôóíêöèþ îòñòàèâàíèÿ
íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé èäåîëîãèè. Áåç àêòèâíîé èäåé-
íîé ïîääåðæêè ãîñóäàðñòâà ðûíî÷íàÿ ïñèõîëîãèÿ
ïðîñòî íå ìîæåò ñôîðìèðîâàòüñÿ. Ïðè ýòîì íåîáõî-
äèìî ïîíèìàòü, ÷òî ðåàëüíûé ðûíîê ïðåäïîëàãàåò íå
òîëüêî ïðîïàãàíäó åãî öåííîñòåé, íî è îâëàäåíèå íå-
îáõîäèìûìè ìåõàíèçìàìè è íàâûêàìè. Î÷åâèäíî, ÷òî
â Êàçàõñòàíå òîëüêî ãîñóäàðñòâî ñïîñîáíî îñóùå-
ñòâèòü ìàñøòàáíóþ ïîäãîòîâêó êàäðîâ, êîòîðûå âëà-
äåþò ýòèì èíñòðóìåíòàðèåì.
Óêðåïëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ íà÷àë äîëæíî
ñîïðîâîæäàòüñÿ ïîñòðîåíèåì ïðàâîâîãî îáùåñòâà.
Ýòî – çàäà÷à îáùåíàöèîíàëüíîãî çâó÷àíèÿ. Ïðåæ-
äå âñåãî ðå÷ü èäåò î âîïðîñàõ ïðàâîâîé êóëüòóðû è
101
ïðàâîâîé ðåôîðìû â ðåñïóáëèêå, èáî áåç íèõ îáùåñò-

âåííûé ïðîãðåññ íå ñîñòîèòñÿ, à íåçàâèñèìîñòü áó-
äåò íåïîëíîé.
Â öèâèëèçîâàííîì îáùåñòâå ïðàâîâàÿ êóëüòóðà
ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ýëåìåíòîì îáùåé êóëüòóðû
êàæäîãî ÷åëîâåêà è êâàëèôèêàöèîííûì òðåáîâàíè-
åì ê êàæäîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó. Îá ýòîì íàäî
âåñòè ñàìûé ñåðüåçíûé ðàçãîâîð, ïîñêîëüêó áåç óò-
âåðæäåíèÿ äîëæíîãî ïðàâîïîðÿäêà ìû âðÿä ëè ñìî-
æåì ðåôîðìèðîâàòü ýêîíîìèêó, óòâåðäèòü äåìîê-
ðàòè÷åñêèå íîðìû â æèçíè îáùåñòâà.
Ðûíîê ïîäðàçóìåâàåò ïðåæäå âñåãî ñàìî ðåãó-
ëèðîâàíèå îòíîøåíèé òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé è ïî-
òðåáèòåëåé íà îñíîâå êà÷åñòâåííûõ çàêîíîâ. Ïîýòî-
ìó áåç ÷åòêî ðàáîòàþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà íåò è
íå ìîæåò áûòü íèêàêîãî ðûíêà.
Äåìîêðàòèÿ òðåáóåò ÷åòêî îãðàæäåííîé êàê îò
àâòîêðàòèè, òàê è îò îõëîêðàòèè ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè. Çàùèòèòü åå ìîæíî òîëüêî ÷åðåç ñîáëþäå-
íèå îáÿçàòåëüíûõ ïðàâîâûõ ïðîöåäóð, èáî îäèíà-
êîâî îïàñíî êàê íàñèëèå ìåíüøèíñòâà, òàê è íàñè-
ëèå áîëüøèíñòâà. Ïîýòîìó áåç ïðàâà íåâîçìîæíà
äåìîêðàòèÿ.
Ñâîáîäà ëè÷íîñòè êàê öåëåâàÿ èäåÿ öèâèëèçîâàí-
íîñòè ïðåäïîëàãàåò ñóâåðåííîñòü ëè÷íîñòè, çàùèòó
åå íåïðèêîñíîâåííîñòè è äîñòîèíñòâà íåçàâèñèìî îò
òîãî, ðåáåíîê ýòî èëè âçðîñëûé, ðàáîòîäàòåëü èëè
íàåìíûé ðàáî÷èé, ãîñóäàðñòâåííûé ÷èí èëè ðÿäîâîé
ñëóæàùèé. Òàêîå þðèäè÷åñêîå ðàâíîïðàâèå âîçìîæ-
íî ëèøü ïðè âñåîáùåì ñîáëþäåíèè äåìîêðàòè÷åñêè
ïðèíÿòûõ çàêîíîâ. Ëèøü ñóä ìîæåò òðàíñôîðìèðî-
âàòü ëþáîé ñîöèàëüíûé êîíôëèêò â öèâèëèçîâàííûé
äèàëîã. Òî åñòü, áåç ïðàâà íåò ñâîáîäû.
Ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî ïî ñâîåé âàæíîñòè è ñëîæ-
íîñòè ïðàâîâàÿ ðåôîðìà ýêâèâàëåíòíà ýêîíîìè÷åñ-
êîé. Ñòðîèòåëüñòâî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà íàäî íà-
÷èíàòü ñ ñàìîãî ãîñóäàðñòâà. Ýòî æåñòêîå òðåáîâà-
íèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùå-
102
ñòâà. Åñëè íå áóäåò êà÷åñòâåííûõ çàêîíîâ, ïðèäåò-

ñÿ ïîñòîÿííî âíîñèòü â íèõ ïîïðàâêè è èçìåíåíèÿ.
Íå áóäóò ðàáîòàòü çàêîíû, áóäåò, êàê è ðàíüøå, ðà-
áîòàòü “òåëåôîííîå ïðàâî”. Íå óòâåðäèòñÿ â ñîçíà-
íèè ïðàâîâîå ìûøëåíèå, íàéäóòñÿ æåëàþùèå ïî-
êóøàòüñÿ íà ôóíêöèè àäìèíèñòðàöèè, ñëåäñòâèÿ è
ïðàâîñóäèÿ.
Åñëè ìû äåéñòâèòåëüíî íàìåðåíû ñòðîèòü öèâè-
ëèçîâàííîå îáùåñòâî, ãäå òîðæåñòâóþò èäåè ïðàâà
è íðàâñòâåííîñòè, òî êàæäûé ãðàæäàíèí ñî øêîëü-
íûõ ëåò äîëæåí óñâîèòü èõ ýëåìåíòàðíûå íà÷àëà,
êàê êàæäûé èç íàñ çíàåò ýëåìåíòàðíûå íà÷àëà ìà-
òåìàòèêè.
Êàê è âñÿêîå ñóâåðåííîå ãîñóäàðñòâî, Êàçàõñòàí
áóäåò ïîääåðæèâàòü îáîðîíîñïîñîáíîñòü, óêðåïëÿòü
íàöèîíàëüíóþ áåçîïàñíîñòü. Ìû ïðèíÿëè âîåííóþ
äîêòðèíó è ïàêåò âîåííûõ çàêîíîâ, êîòîðûå ïðåäóñ-
ìàòðèâàþò êàê ìåðû ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âîéíû, òàê
è ñïîñîáû çàùèòû ñóâåðåíèòåòà è òåððèòîðèàëüíîé
öåëîñòíîñòè ðåñïóáëèêè. Íàøà äîêòðèíà èìååò ñó-
ãóáî îáîðîíèòåëüíóþ íàïðàâëåííîñòü. Ïðè ýòîì ìû
ó÷èòûâàåì äîêòðèíû ãîñóäàðñòâ ÑÍÃ è ïðåäïîëàãà-
åì ñîòðóäíè÷åñòâî ñ íèìè â ðåøåíèè ñîâìåñòíûõ îáî-
ðîííûõ çàäà÷. Îäíàêî, êàê áû íè ñêëàäûâàëàñü ñè-
òóàöèÿ â âîåííûõ âîïðîñàõ, òîëüêî ïîëèòè÷åñêèå ìå-
òîäû, ó÷èòûâàþùèå áàëàíñ èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâ, ÿâ-
ëÿþòñÿ öèâèëèçîâàííûì ñïîñîáîì ðåøåíèÿ ìåæäó-
íàðîäíûõ ïðîáëåì è óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ.
Ïðèâåðæåííîñòü ýòîé ïîçèöèè Êàçàõñòàí ïîäòâåðæ-
äàë íå-îäíîêðàòíî. Íàì ñëåäóåò òàêæå òùàòåëüíî ó÷è-
òûâàòü è ãåîïîëèòè÷åñêèé ôàêòîð. Íåîáõîäèìà ÷ðåç-
âû÷àéíàÿ âçâåøåííîñòü ðåøåíèé â âîåííîé îáëàñ-
òè, êîòîðûå íè â êîåé ìåðå íå íàðóøàëè áû ñîõðà-
íÿþùóþñÿ â ðåãèîíå ñòàáèëüíîñòü.
Ïîääåðæàíèå îáîðîíîñïîñîáíîñòè ÿâëÿåòñÿ âàæ-
íåéøåé ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèåé. Çäåñü èìååò çíà-
÷åíèå è ïîëèòè÷åñêèé àñïåêò. Íàøè Âîîðóæåííûå
Ñèëû íàõîäÿòñÿ íûíå â ñòàäèè ñòàíîâëåíèÿ. Ãîñó-
103
äàðñòâî îêàçûâàëî è áóäåò îêàçûâàòü èì ïîâñåäíåâ-

íóþ ïîääåðæêó. Ñ ïåðâûõ øàãîâ àðìèÿ ðåñïóáëè-
êè ïðèçâàíà ïîâûøàòü áîåâóþ ãîòîâíîñòü, áûòü äëÿ
ìîëîäåæè ïîäëèííîé øêîëîé ïðåäàííîñòè Ðîäèíå,
ïðèóìíîæàòü ïîèñòèíå ñëàâíûå áîåâûå è òðóäîâûå
òðàäèöèè íàøåãî íàðîäà. Â òî æå âðåìÿ â îáùåñòâå
íåîáõîäèìî óòâåðäèòü óâàæèòåëüíîå îòíîøåíèå ê
çàùèòíèêàì Îòå÷åñòâà. Âîèíñêàÿ ñëóæáà äîëæíà
îáëàäàòü îãðîìíûì ïðåñòèæåì, àâòîðèòåò àðìèè â
íàðîäå íåîáõîäèìî ñäåëàòü íåçûáëåìûì. Òóò ìíî-
ãîå çàâèñèò è îò ñàìèõ âîåííûõ, è îò ïðàâèòåëüñòâà,
îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïðåæäå âñåãî òåõ, êòî
ðàáîòàåò ñ ìîëîäåæüþ. Ìû íå äîëæíû äîïóñêàòü,
÷òîáû âîêðóã àðìèè ñîçäàëàñü íåçäîðîâàÿ àòìîñôå-
ðà, ÷òîáû âîåííîñëóæàùèå ÷óâñòâîâàëè ñåáÿ ëþäü-
ìè âòîðîãî ñîðòà.
Óêðåïëÿÿ íåçàâèñèìîñòü ãîñóäàðñòâà, íàì ñëå-
äóåò ïðîäîëæèòü ðàçðàáîòêó êóðñà âî âíåøíåé ïî-
ëèòèêå. Ìû îùóùàåì ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå, ïî-
âûøåííûé èíòåðåñ ê ìåæäóíàðîäíîé îðèåíòàöèè
Êàçàõñòàíà. Ïîðîé ÿâíî èëè ñêðûòî ïðåäïðèíèìà-
þòñÿ ïîïûòêè ïðåäîïðåäåëèòü âåêòîð âûõîäà ðåñ-
ïóáëèêè âî âíåøíèé ìèð.
Â ýòîé ñâÿçè ïðåäñòàâëÿåòñÿ ÷ðåçâû÷àéíî âàæ-
íûì ïðèäåðæèâàòüñÿ ìíîãîïîëþñíîé îðèåíòàöèè,
èñõîäÿ èç ñâîåãî ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ, ýòíî-
äåìîãðàôè÷åñêîãî è äðóãèõ ôàêòîðîâ. Â îñíîâå íà-
øèõ ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé ëåæèò ñòðåìëåíèå íà-
ëàæèâàòü âçàèìîâûãîäíûå ïîëèòè÷åñêèå, ñîöèàëü-
íî-ýêîíîìè÷åñêèå, êóëüòóðíûå îòíîøåíèÿ ñî âñå-
ìè ñòðàíàìè áëèæíåãî è äàëüíåãî çàðóáåæüÿ.
Íåñîìíåííî, ó÷èòûâàÿ îñîáåííîñòè èñòîðè÷åñ-
êîãî ðàçâèòèÿ, ïåðâîî÷åðåäíîå âíèìàíèå ìû ïðèäà-
åì è áóäåì ïðèäàâàòü ðàñøèðåíèþ ñîòðóäíè÷åñòâà
ñ Ðîññèåé, ðåñïóáëèêàìè Öåíòðàëüíîé Àçèè, äðóãè-
ìè ãîñóäàðñòâàìè ÑÍÃ, ñî ìíîãèìè èç êîòîðûõ íàñ
ñâÿçûâàþò òåñíûå èíòåãðàöèîííûå, ñîþçíè÷åñêèå,
â òîì ÷èñëå îáîðîíèòåëüíûå, äîãîâîðåííîñòè.
104
Ñîçäàíèå Ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà ñîçäàåò áëàãî-

òâîðíûå âîçìîæíîñòè äëÿ óïðî÷åíèÿ ìåæãîñóäàð-
ñòâåííûõ êîíòàêòîâ, õîçÿéñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ,
âîññòàíîâëåíèÿ â íîâûõ óñëîâèÿõ ðàöèîíàëüíûõ ñâÿ-
çåé, íàëàæèâàíèÿ ýôôåêòèâíîãî îòðàñëåâîãî ñîòðóä-
íè÷åñòâà, ðàñøèðåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî è êóëüòóð-
íîãî îáìåíà.
Ìû ïðèäàåì îãðîìíîå çíà÷åíèå äèíàìèêå êîí-
òèíåíòàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Èìåííî ýòèì îáîñíîâûâà-
þòñÿ èçâåñòíûå èíèöèàòèâû, âûäâèíóòûå íàìè â
Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, à òàêæå øàãè,
ñâÿçàííûå ñ ñîçûâîì Ñîâåùàíèÿ ïî âçàèìîäåéñòâèþ
è ìåðàì äîâåðèÿ â Àçèè, äåÿòåëüíîñòüþ àçèàòñêîé
Îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
Âî âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ìû áóäåì
ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèäåðæèâàòüñÿ îáùåïðèíÿòûõ
ìåæäóíàðîäíûõ íîðì, ñòðîãî ñîáëþäàòü âçÿòûå íà
ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà.
È åùå îá îäíîì èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ ñòà-
íîâëåíèÿ ñóâåðåíèòåòà Êàçàõñòàíà – èíôîðìàöèîí-
íîé íåçàâèñèìîñòè, áåç êîòîðîé íåâîçìîæíî ñîçäà-
íèå ýôôåêòèâíîé èäåéíîé ïëàòôîðìû.
Ìû âñå øèðå è øèðå âêëþ÷àåìñÿ â ãëîáàëüíûé
èíôîðìàöèîííûé îáìåí, ÷òî, íåñîìíåííî, ÿâëÿåòñÿ
ïîçèòèâíûì ÿâëåíèåì. Îäíàêî ýòîò ïðîöåññ íåëüçÿ
òîëêîâàòü óïðîùåííî. Ðàñøèðåíèå ìåæäóíàðîäíîé
ñèñòåìû èíôîðìàöèè íå îçíà÷àåò àâòîìàòè÷åñêîãî
óãëóáëåíèÿ äåìîêðàòèè â ðåãèîíå. Èíôîðìàöèîííûå
êàíàëû â ìèðå ðàñïðåäåëåíû è çàãðóæåíû íåðàâíî-
ìåðíî, ÷òî ñâÿçàíî ñ îãðàíè÷åííûì êðóãîì ÿçûêîâ
èçëîæåíèÿ èíôîðìàöèè è ðàçëè÷íûì óðîâíåì ôè-
íàíñîâûõ è òåõíè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé ãîñóäàðñòâ.
Ìîëîäûå íåçàâèñèìûå ãîñóäàðñòâà íåðåäêî îêà-
çûâàþòñÿ ïîä æåñòêèì ïðåññèíãîì ìíåíèé, íàâÿ-
çûâàåìûõ èçâíå. Â ðåçóëüòàòå ñëîæíåéøèå âíóòðåí-
íèå ïðîöåññû, èìåþùèå ñîáñòâåííóþ ëîãèêó, îöå-
íèâàþòñÿ ïîñòîðîííèì âçãëÿäîì, íåðåäêî ðàçúÿñ-
íÿþòñÿ ïîâåðõíîñòíî, à ïîðîé è òåíäåíöèîçíî. Ýòî
105
îáîðà÷èâàåòñÿ ñâîåîáðàçíûì ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè

óòâåðæäåíèÿ ïîäëèííîé íåçàâèñèìîñòè ìíîãèõ ãî-
ñóäàðñòâ. Îäíàêî çàêðûòèå âíåøíèõ èñòî÷íèêîâ èí-
ôîðìàöèè îçíà÷àëî áû äëÿ íàñ ñàìîèçîëÿöèþ.
Âûõîä â òîì, ÷òîáû âèäåòü çà èíôîðìàöèîííû-
ìè ñîîáùåíèÿìè ñóòü ïîëèòè÷åñêèõ óñòàíîâîê. Ãî-
ñóäàðñòâî îáÿçàíî ðåãóëèðîâàòü èíôîðìàöèîííûé
áàëàíñ. Ýòî íèêîèì îáðàçîì íå ïðîòèâîðå÷èò ïðèí-
öèïàì îòêðûòîãî îáùåñòâà è ïîçâîëÿåò â òî æå âðå-
ìÿ ñåðüåçíî ïîäîéòè ê äîñòèæåíèþ ïîäëèííîé èí-
ôîðìàöèîííîé íåçàâèñèìîñòè. Ïðè ýòîì íàøèì
ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè íåîáõîäèìî ó÷èòü-
ñÿ îòñòàèâàòü èíòåðåñû ðåñïóáëèêè, ñîçäàâàòü ñîá-
ñòâåííîå èíôîðìàöèîííîå ïðîñòðàíñòâî íà ïîëè-
òè÷åñêîé àðåíå ìèðà. Íàäî çàâîåâûâàòü àóäèòîðèþ
âíå ðåñïóáëèêè, òåì áîëåå ÷òî ó íàñ åñòü âåñîìûå
àðãóìåíòû â ïîëüçó íàøèõ âíåøíèõ è âíóòðåííèõ
ïîëèòè÷åñêèõ øàãîâ.
***
Òàêîâû îñíîâíûå îáùåíàöèîíàëüíûå ïðèîðèòå-
òû, ñëåäîâàíèå êîòîðûì âûâåäåò íàñ íà ïóòü ê äîñ-
òèæåíèþ ðåàëüíîé íåçàâèñèìîñòè. Ýòî âîçìîæíî
òîëüêî ïðè óñëîâèè ñîçäàíèÿ â îáùåñòâå îáñòàíîâ-
êè êîíñîëèäàöèè, ñòàáèëüíîñòè, äóõîâíîãî ñîãëàñèÿ.
Ê èäåéíîé êîíñîëèäàöèè
Åäâà ëè íóæíî ñåãîäíÿ óáåæäàòü êîãî-ëèáî â

òîì, ÷òî íàöèîíàëüíûå äâèæåíèÿ, îñîáåííî â ìî-
ëîäûõ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâàõ, èãðàþò êîëîñ-
ñàëüíóþ ðîëü. Èìåííî îíè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå
îòñòàèâàþò íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû, âûðàæàþùè-
åñÿ â âîçðîæäåíèè ñàìîñîçíàíèÿ, êóëüòóðû, äóõîâ-
íîñòè, òðàäèöèé, ÿçûêà ëþáîãî íàðîäà. Ýòè ïðî-
öåññû ïðîèñõîäÿò íûíå è â Êàçàõñòàíå. Îñóùåñòâ-
ëåíèå íàöèîíàëüíîé èäåè ïðèíåñëî îáùåñòâó ìíî-
ãèå ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû. È áûëî áû áîëüøîé
106
îøèáêîé íå âèäåòü ýòîãî, óñìàòðèâàòü â åñòåñòâåí-

íîì ñòðåìëåíèè íàöèé ê ñàìîâîçðîæäåíèþ ëèøü
îãðàíè÷åíèå ïðàâ äðóãèõ ëèáî ïîêàçíîå, êàê äàíü
ìîäå, îáðàùåíèå ê ïðîøëîìó, íåðåäêî íîñÿùåå äå-
êîðàòèâíûé õàðàêòåð.
Íåò, ýòî – âîçâðàò ê íîðìàëüíîìó ÷åëîâå÷åñêî-
ìó ñîñòîÿíèþ. È íàðîäû ðåñïóáëèêè, ñ îäíîé ñòî-
ðîíû, äîëæíû ñ ïîíèìàíèåì îòíåñòèñü ê ïåðåìå-
íàì, ïðîèñõîäÿùèì â ñîçíàíèè êàçàõñêîãî íàðîäà,
îêàçàòü åìó äóõîâíóþ è èíòåëëåêòóàëüíóþ ïîääåðæ-
êó. Ñ äðóãîé, íàäî âèäåòü, ÷òî â íîâûõ óñëîâèÿõ íå-
ïðîñòûå ïðîöåññû ñòàíîâëåíèÿ ïåðåæèâàþò è äðó-
ãèå íàðîäû, ÷òî òðåáóåò òàêîãî æå ïîíèìàíèÿ è îò-
íîøåíèÿ ñî ñòîðîíû êàçàõñêîé íàöèè. Âñåì äîëæ-
íî áûòü ïîíÿòíî, ÷òî íåëüçÿ çàñòàâèòü óâàæàòü ñåáÿ,
ñâîå íàöèîíàëüíîå äîñòîèíñòâî, îòêàçûâàÿ â ýòîì
äðóãèì.
Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî â óñëîâèÿõ ìíîãîíà-
öèîíàëüíîãî Êàçàõñòàíà ñóùåñòâóåò ëèøü îäèí ïóòü
ðåàëèçàöèè îáùåíàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ, êîòîðûé
çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè ðàâåíñòâà âñåõ íàðî-
äîâ ïðè èíòåãðèðóþùåé ðîëè êàçàõñêîé íàöèè.
Ëþáîé äðóãîé ÷ðåâàò ãóáèòåëüíûìè êîíôëèêòàìè,
îñòàíîâêîé äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåôîðì. Â ýòîé ñâÿçè
êëþ÷åâîé èäåîëîãè÷åñêîé çàäà÷åé äëÿ íàñ ÿâëÿåòñÿ
îáåñïå÷åíèå ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ.
Êðàéíå íåîáõîäèìîé ñåãîäíÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ðàç-
ðàáîòêà ñïåöèàëüíîé öåëîñòíîé êîíöåïöèè íàöèî-
íàëüíîé ïîëèòèêè Êàçàõñòàíà íà ïåðåõîäíûé ïåðè-
îä, âêëþ÷àþùåé â ñåáÿ èçó÷åíèå ñïåöèôè÷åñêèõ
çàïðîñîâ íàöèé è íàðîäíîñòåé, ïðîæèâàþùèõ â ðåñ-
ïóáëèêå, ðåàëèçàöèþ ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè, êà-
ñàþùèõñÿ èõ ñâîáîäíîãî ðàçâèòèÿ. Ïðè ýòîì âàæ-
íî, ÷òîáû äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è
îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé èçíà÷àëüíî áûëà íàïðàâ-
ëåíà íà ðàçâèòèå âçàèìîäåéñòâèÿ íàðîäîâ, èõ äó-
õîâíîå åäèíåíèå âî èìÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ
öåëåé. Íàøà îáÿçàííîñòü – ïðåâðàòèòü ïîëèýòíè÷-
107
íîñòü îáùåñòâà â óñòîé÷èâûé êîíñîëèäèðóþùèé

ôàêòîð.
Â îñóùåñòâëåíèè ýòîé çàäà÷è íàðÿäó ñ òðàäèöè-
îííûìè èíñòèòóòàìè, òàêèìè êàê ñèñòåìà îáðàçî-
âàíèÿ, ñåìüÿ, òðóäîâîé êîëëåêòèâ, âàæíóþ ðîëü ìî-
ãóò ñûãðàòü íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå öåíòðû. Îíè
äîëæíû áûòü íå òîëüêî î÷àãàìè ñîõðàíåíèÿ íàöèî-
íàëüíîãî ñàìîñîçíàíèÿ, ðàçâèòèÿ ñàìîáûòíîé äóõîâ-
íîñòè, íî è ñòàòü øêîëàìè ïîäëèííîãî èíòåðíàöèî-
íàëèçìà. Èñïîëüçóÿ ñâîè âîçìîæíîñòè ðàáîòû íå-
ïîñðåäñòâåííî ñ ëþäüìè, öåíòðû ìîãóò ìíîãîå ñäå-
ëàòü äëÿ ïðåîäîëåíèÿ íàöèîíàëüíîé îãðàíè÷åííîñ-
òè è îáîñîáëåííîñòè, ïðîÿâëåíèé øîâèíèçìà, íàöèî-
íàëèçìà è ñåïàðàòèçìà. Åñòü ñôåðà, â êîòîðîé èõ
âëèÿíèå ìîæåò áûòü îñîáî ýôôåêòèâíûì. Èìååòñÿ
â âèäó íàø áûò, ïîâñåäíåâíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ ëþ-
äåé. Âåäü èìåííî çäåñü âîçíèêàþò ïîðîé êàæóùèå-
ñÿ íåçíà÷èòåëüíûìè, íî îïàñíûå ñâîèìè ïîñëåäñòâè-
ÿìè êîíôëèêòû íà ìåæíàöèîíàëüíîé ïî÷âå.
Íàðÿäó ñ ãîñóäàðñòâåííûìè èíñòèòóòàìè îíè
ñïîñîáíû ìíîãîå ñäåëàòü äëÿ ðàçâèòèÿ êóëüòóðíûõ
ñâÿçåé ìåæäó íàðîäàìè, îáåñïå÷èòü ïëþðàëèçì, ñî-
âìåñòèìîñòü êóëüòóð ïðè ñâîáîäíîì ðàçâèòèè êàæ-
äîé èç íèõ.
Â ïåðñïåêòèâå, âåðîÿòíî, íóæíà íåêàÿ íåïðàâè-
òåëüñòâåííàÿ ñòðóêòóðà, êîòîðàÿ ñìîãëà áû âçÿòü
íà ñåáÿ ôóíêöèè ïðîâåäåíèÿ â æèçíü èäåé ìåæíà-
öèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ, åäèíåíèÿ è áûòü ðóêîâîäÿ-
ùèì îðãàíîì Ôîðóìà íàðîäîâ Êàçàõñòàíà. Â åå ñîñ-
òàâå íóæíî ïðåäóñìîòðåòü ïðåäñòàâèòåëüñòâî âñåõ
ýòíè÷åñêèõ ãðóïï, èçâåñòíûõ îáùåñòâåííûõ äåÿòå-
ëåé, íàèáîëåå àâòîðèòåòíûõ â ðåñïóáëèêå ëè÷íîñ-
òåé, ãëàâ àäìèíèñòðàöèé. Ñîâìåñòíî ñ îáùåñòâåí-
íûìè îðãàíèçàöèÿìè, íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûìè
öåíòðàìè îíà ìîãëà áû íàïðàâëÿòü ýíåðãèþ âñåõ
ñëîåâ íàñåëåíèÿ â ñîçèäàòåëüíîå ðóñëî, èçó÷àòü ãëó-
áèííûå ïðîöåññû âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ðàçëè÷íûõ
ñîöèàëüíûõ è íàöèîíàëüíûõ ãðóïï, âåñòè ïîñëåäî-
108
âàòåëüíóþ ïîëèòèêó, íàïðàâëåííóþ íà èñêëþ÷åíèå

ìåæíàöèîíàëüíîé èëè ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè
â ëþáîì ðåãèîíå ñòðàíû.
Äåÿòåëüíîå ó÷àñòèå â ýòîé áëàãîðîäíîé ðàáîòå
ìîãëè áû ïðèíÿòü îáùåñòâåííûå äâèæåíèÿ è ïàðòèè.
Ïðåæäå âñåãî òå, ïðîãðàììíûå óñòàíîâêè êîòîðûõ
íàöåëåíû íà êîíñîëèäàöèþ êàçàõñòàíñêîãî îáùå-
ñòâà âî èìÿ ïðîäâèæåíèÿ ðåôîðì.
Â ðåàëèçàöèè èäåè êîíñîëèäàöèè êàçàõñòàíñêî-
ãî îáùåñòâà íàðÿäó ñ óòâåðæäåíèåì ìåæíàöèîíàëü-
íîãî ñîãëàñèÿ âàæíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ óêðåïëåíèå
âíóòðèíàöèîíàëüíîãî åäèíñòâà. Ýòà ïðîáëåìà ñå-
ãîäíÿ ñóùåñòâóåò, è çàäà÷à ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû íà-
öèîíàëüíàÿ èäåÿ ñûãðàëà â ýòîì ñëó÷àå îáúåäèíÿþ-
ùóþ, êîíñòðóêòèâíóþ ðîëü.
Â èññëåäîâàòåëüñêîì àñïåêòå èñòîðèþ è ïðèðî-
äó âíóòðèêàçàõñêîãî äåëåíèÿ íà æóçû, ðîäû, òåððè-
òîðèàëüíûå ãðóïïèðîâêè è õàðàêòåð åãî âëèÿíèÿ íà
ðàçâèòèå îáùåñòâà â ïðîøëîì è íàñòîÿùåì åùå
ïðåäñòîèò îñìûñëèòü. Íî ñóòü â òîì, ÷òî ñåé÷àñ ïî-
ÿâèëèñü íîâûå, è îòíþäü íå áåçîáèäíûå, òåíäåíöèè
âíóòðèíàöèîíàëüíîãî äåëåíèÿ. Äåìîêðàòèçàöèÿ îá-
ùåñòâåííîé æèçíè, îïðåäåëåííàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü
ðåãèîíîâ ñòàëè èñïîëüçîâàòüñÿ êàê ðû÷àãè ìîíî-
ïîëüíîãî êîíòðîëÿ íàä ðåñóðñàìè ìåñòíûìè ýëèòà-
ìè. Ðàçëè÷íûå ôîðìû ðîäîâîãî ïðîòåêöèîíèçìà,
ðîäîâûõ è òåððèòîðèàëüíûõ ëîááè ïîðîé ïðîÿâëÿ-
þòñÿ âî âëàñòíûõ ñòðóêòóðàõ, â ôèíàíñîâîé è êîì-
ìåð÷åñêîé ñôåðàõ.
Â öåëîì ñîâðåìåííàÿ ðîäîïëåìåííàÿ èäåîëî-
ãèÿ – ýòî âåñüìà îïàñíàÿ ôîðìà âíóòðèíàöèîíàëü-
íîé äåçèíòåãðàöèè è äåçîðèåíòàöèè. Ïîýòîìó îäíèì
èç ëåéòìîòèâîâ ãîñóäàðñòâåííîé èäåîëîãèè äîëæíî
ñòàòü ïðåîäîëåíèå ðîäîâûõ ñòåðåîòèïîâ. Ïîòåíöè-
àë äëÿ ýòîãî åñòü. Ýòî ïðåæäå âñåãî èñòîðè÷åñêè
ñëîæèâøàÿñÿ íàöèîíàëüíàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü.
Ýòî – óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî.
Ýòî – òåððèòîðèàëüíàÿ öåëîñòíîñòü Êàçàõñòàíà.
109
Ýòî – åäèíñòâî ìíîãîâåêîâîé êóëüòóðû. Ïîä äàí-

íûìè ëîçóíãàìè ñåãîäíÿ ñïëà÷èâàåòñÿ âñå íàñåëå-
íèå ðåñïóáëèêè, è òåì áîëåå îíè äîëæíû ïðèçâàòü
ê íàöèîíàëüíîìó åäèíåíèþ êàçàõñêèé íàðîä.
Äðóãàÿ íàøà âàæíåéøàÿ èäåîëîãè÷åñêàÿ çàäà-
÷à – âîñïèòàíèå êàçàõñòàíñêîãî ïàòðèîòèçìà, ôîð-
ìèðîâàíèå ÿñíîãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ êàæäîãî ãðàæ-
äàíèíà. Ñïåöèàëèñòû íàçûâàþò ýòî òåðìèíîì “ñà-
ìîèäåíòèôèêàöèÿ”. È ðå÷ü èäåò âîâñå íå î ãðàæ-
äàíñòâå êàê òàêîâîì, ÷òî îòíîñèòñÿ ê ïðàâîâûì
àêòàì, èìåþùèì ÷åòêèé þðèäè÷åñêèé ñìûñë. Åñòü
ñóùåñòâåííîå ðàçëè÷èå ìåæäó ïðèíÿòèåì ãðàæäàí-
ñòâà è îñîçíàíèåì ñåáÿ â êà÷åñòâå Ãðàæäàíèíà.
Ê ñîæàëåíèþ, ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî îòíûíå âñå
ìû ÿâëÿåìñÿ ãðàæäàíàìè íåçàâèñèìîãî, ñóâåðåííî-
ãî ãîñóäàðñòâà Êàçàõñòàí, à íå ïðåæíåãî ÑÑÑÐ èëè
ÑÍÃ, íîñèò âåñüìà ïîâåðõíîñòíûé õàðàêòåð. Áîëåå
òîãî, íåêîòîðûå ñëîè íàñåëåíèÿ, óòðàòèâ ïðåæíèå
èäåàëû è íå îáðåòÿ íîâûõ, èñïûòûâàþò ñåãîäíÿ íå-
êîòîðóþ ðàñòåðÿííîñòü, ÷òî ïðåâðàùàåò èõ â ñóììó
ïðåñëîâóòûõ “ñîöèàëüíûõ àòîìîâ”. Ôîðìèðîâàíèå
æå ïîäëèííîãî ïàòðèîòèçìà, íàñòîÿùåé ãðàæäàí-
ñòâåííîñòè ïðåäïîëàãàåò ÷åòêîå ïîëèòè÷åñêîå ñà-
ìîîïðåäåëåíèå ëè÷íîñòè, îñîçíàííûé âûáîð ñâîåé
Ðîäèíû.
Íåîáõîäèìî âûðàáîòàòü ñèñòåìó äåéñòâèé, êî-
òîðàÿ ïîìîãëà áû êàæäîìó ÷åëîâåêó îùóòèòü ãîð-
äîñòü çà ïðè÷àñòíîñòü ê íàøåìó ãîñóäàðñòâó, ê åãî
áîãàòîé è ñëàâíîé èñòîðèè, ê åãî áóäóùåìó. È ïðîá-
ëåìû, è ïåðñïåêòèâû ñòðàíû äîëæíû áûòü áëèçêè-
ìè è ïîíÿòíûìè âñåì ëþäÿì.
Çàäà÷à ýòà òàêæå êàñàåòñÿ âñåé ñèñòåìû îáðà-
çîâàíèÿ, îðãàíîâ êóëüòóðû, îáùåñòâåííûõ îðãàíè-
çàöèé, ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, êàæäîé ñå-
ìüè. À íà÷àòü íàäî ñ âîñïèòàíèÿ áëàãîãîâåéíîãî îò-
íîøåíèÿ ê Ôëàãó, Ãåðáó, Ãèìíó ñòðàíû, çàêîíîïîñ-
ëóøíîñòè, óâàæåíèÿ ê âëàñòè. Ñëåäóåò ñäåëàòü òàê,
÷òîáû êàæäûé ÷åëîâåê ñ äåòñêèõ ëåò óñâîèë ïðî-
110
ñòóþ ïî ñóòè ìûñëü: Êàçàõñòàí – ìîå Îòå÷åñòâî, è

ÿ çà íåãî â îòâåòå, êàê è îíî çà ìåíÿ.
Â ðóñëå êîíñòðóêòèâíîé ðàáîòû ïî èäåéíîé êîí-
ñîëèäàöèè äîëæíû íàõîäèòüñÿ è âîïðîñû óòâåðæ-
äåíèÿ â îáùåñòâå âûñîêîé ÿçûêîâîé êóëüòóðû. Ýòó
ïðîáëåìó íåäàâíî ñèëüíî ïîëèòèçèðîâàëè, õîòÿ ðàñ-
ñìàòðèâàòü åå ñëåäóåò íå ñ ïîçèöèè îáîñîáëåííîñ-
òè ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà, åãî ïðîòèâîïîñòàâëåíèÿ
äðóãèì, êàê ýòî ïûòàëèñü ñäåëàòü, à íàîáîðîò – ñ
åãî îáúåäèíèòåëüíîé ðîëè. Êàçàõñêèé ÿçûê, êàê
÷àñòü êóëüòóðû, äîëæåí ñòàòü äîïîëíèòåëüíûì ôàê-
òîðîì êîíñîëèäàöèè âñåõ êàçàõñòàíöåâ. Îí ÿâëÿåò-
ñÿ îñíîâîé ïîçíàíèÿ äëÿ âñåõ íàöèé è íàðîäíîñòåé
êóëüòóðû, òðàäèöèé, îáû÷àåâ, áûòà êàçàõñêîãî íà-
ðîäà. Åãî èçó÷åíèå, íå ïðèíóäèòåëüíîå, à îñîçíàí-
íîå, äîëæíî íà÷èíàòüñÿ äëÿ âñåõ ñ äåòñêèõ ëåò, îáåñ-
ïå÷èâàòüñÿ îðãàíèçàöèîííî è ìåòîäè÷åñêè. È êàæ-
äûé æèâóùèé çäåñü äîëæåí ÿñíî îñîçíàâàòü íåîá-
õîäèìîñòü òàêîãî ïîäõîäà. Ïðè÷åì â òî æå âðåìÿ
âñå ëþäè äîëæíû çíàòü, ÷òî íàøå çàêîíîäàòåëüñòâî
â öåëîì, è â ÷àñòíîñòè Çàêîí î ÿçûêàõ, îãðàæäàåò
èõ îò ëþáûõ îãðàíè÷åíèé è ïðåñëåäîâàíèé ïî ïðè-
çíàêàì çíàíèÿ èëè íåçíàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è
ëþáîãî äðóãîãî ÿçûêà.
Âîïðîñ ïîâûøåíèÿ êîíñîëèäèðóþùåé ðîëè êà-
çàõñêîãî ÿçûêà àêòóàëåí åùå è ïîòîìó, ÷òî çà ïîñ-
ëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ îïðåäåëåííàÿ ÷àñòü êàçàõñêîé
ìîëîäåæè îêàçàëàñü îòîðâàííîé îò ðîäíîé ÿçûêî-
âîé ñðåäû, ÷òî ïðîèçîøëî èç-çà èñêóññòâåííîãî ñó-
æåíèÿ ñôåðû ïðèìåíåíèÿ ðîäíîãî ÿçûêà.
Ýòó ïðîáëåìó ìîæíî ðåøèòü âïîëíå öèâèëèçî-
âàííî. Æåëàíèå è ãîòîâíîñòü ïðèîáùèòüñÿ ê ñâîèì
íàöèîíàëüíûì êîðíÿì ó ýòîé ÷àñòè êàçàõñêîãî íà-
ñåëåíèÿ äîâîëüíî âåëèêè. Çíà÷èò, íàäî íå îáîñòðÿòü
ñèòóàöèþ, à ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ âîñïîëíåíèÿ ïðî-
áåëîâ. Íåîáõîäèìà è íðàâñòâåííàÿ ÷óòêîñòü ñî ñòî-
ðîíû òåõ, äëÿ êîãî íàöèîíàëüíàÿ êóëüòóðà, ÿçûê åñ-
òåñòâåííû è îðãàíè÷íû.
111
Ãîâîðÿ îá ÿçûêîâîé ïðîáëåìå, íåîáõîäèìî óâÿ-

çàòü åå ñ íàøèìè îáùèìè öåëÿìè. Êàçàõñòàí ñòðå-
ìèòñÿ íà ðàâíûõ ñ äðóãèìè âîéòè â ìèðîâîå ñîîá-
ùåñòâî. ßçûêîâàÿ æå ñàìîèçîëÿöèÿ ñ ýòèì íåñîâ-
ìåñòèìà. Îäíèì èç êàíàëîâ ïðèîáùåíèÿ ê îãðîìíî-
ìó ïîòîêó èíôîðìàöèè â ñîâðåìåííîì ìèðå ÿâëÿåò-
ñÿ ðóññêèé ÿçûê. Ïîýòîìó çíàíèå åãî åñòü ïîçèòèâ-
íûé ôàêòîð äëÿ íàðîäîâ ðåñïóáëèêè.
Â öåëîì íåîáõîäèìî âîñïèòàòü ó ìîëîäûõ ëþäåé
âñåõ íàöèîíàëüíîñòåé ñòðåìëåíèå ê ïîñòîÿííîìó
îáîãàùåíèþ ÿçûêîâîãî ïîòåíöèàëà. Èçó÷åíèå åâðî-
ïåéñêèõ, âîñòî÷íûõ ÿçûêîâ ñåãîäíÿ, íàðÿäó ñî çíà-
íèåì ðîäíîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî, – ýòî âåëåíèå
âðåìåíè. È â ýòîì ñëó÷àå ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî ñî-
çäàòü äëÿ ó÷åáû íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ.
Ëþáàÿ êîíñòðóêòèâíàÿ, à íå ðàçðóøèòåëüíàÿ
èäåîëîãèÿ â Êàçàõñòàíå äîëæíà ó÷èòûâàòü è òî îá-
ñòîÿòåëüñòâî, ÷òî íàøå ãîñóäàðñòâî ÿâëÿåòñÿ íå òîëü-
êî ìíîãîíàöèîíàëüíûì, íî è ìíîãîêîíôåññèîíàëü-
íûì. Ðåëèãèîçíîå ìèðîîùóùåíèå ïðèñóùå ñîòíÿì
òûñÿ÷ ãðàæäàí, è ÷èñëî ïîñëåäîâàòåëåé ðàçëè÷íûõ
èñïîâåäàíèé ïðîäîëæàåò âîçðàñòàòü. Èçìåíèëîñü è
ìåñòî ðåëèãèè â îáùåñòâå. Åùå íåäàâíî îíà áûëà,
ìÿãêî ãîâîðÿ, íà ïåðèôåðèè, íûíå ýòî – ðåàëüíûé
êîìïîíåíò ñîöèàëüíîé è äóõîâíîé æèçíè. Ðàñøè-
ðÿåòñÿ ñôåðà áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ðå-
ëèãèè, â ÷àñòíîñòè, â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ, îá-
ðàçîâàíèÿ è êóëüòóðû (ñîçäàíèå äåòñêèõ äîìîâ è
äîìîâ ïðåñòàðåëûõ, áîëüíèö è ó÷åáíûõ çàâåäåíèé).
Îáùåèçâåñòíî, ÷òî â îñíîâå íðàâñòâåííûõ óñòàíî-
âîê ðàçëè÷íûõ ðåëèãèé ëåæàò îáùå÷åëîâå÷åñêèå
öåííîñòè. Ðåëèãèîçíûå îáùèíû ìíîãîå äåëàþò äëÿ
ïîääåðæàíèÿ â îáùåñòâå çäîðîâîé àòìîñôåðû, ìèðà
è ñîãëàñèÿ, óòâåðæäåíèÿ äóõîâíîñòè. Âàæíî, ÷òîáû
ïîñëåäîâàòåëè ðàçëè÷íûõ âåðîèñïîâåäàíèé ìîãëè
îñîçíàòü ñîïðè÷àñòíîñòü ê ñîçäàíèþ íîâîé ãîñóäàð-
ñòâåííîñòè, áûëè êðîâíî çàèíòåðåñîâàíû â åå óê-
ðåïëåíèè è ðàçâèòèè. Îòêàç îò èäåîëîãè÷åñêîãî ïðî-
112
òèâîñòîÿíèÿ ñ ðåëèãèåé, ïðèíÿòèå Êîíñòèòóöèè è

Çàêîíà “Î ñâîáîäå âåðîèñïîâåäàíèÿ è ðåëèãèîçíûõ
îáúåäèíåíèÿõ” îòêðûâàþò øèðîêèå âîçìîæíîñòè â
ýòîì îòíîøåíèè.
Âìåñòå ñ òåì íåîáõîäèìî äîâåñòè äî ñîçíàíèÿ
âñåõ, ÷òî ñâåòñêèé õàðàêòåð ãîñóäàðñòâà ïîçâîëÿåò
íàèáîëåå äåìîêðàòè÷íî ðåøèòü âîïðîñû ñâîáîäíî-
ãî âûáîðà ëþáîé ðåëèãèè èëè àòåèçìà, îáåñïå÷èâà-
åò ðàâåíñòâî êîíôåññèé. Âàæíî ïîíèìàíèå è òîãî,
÷òî îòäåëåíèå ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé îò ãîñóäàð-
ñòâà íå òîëüêî ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíûå âîçìîæíîñòè
äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ðåëèãèîçíûõ ïîòðåáíîñòåé, íî
è ïðåäïîëàãàåò èõ íåâìåøàòåëüñòâî â äåÿòåëüíîñòü
ëþáûõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ è îðãàíèçàöèé.
Ñëåäóåò äîáèòüñÿ âûïîëíåíèÿ ïîëîæåíèé Êîíñ-
òèòóöèè î íåäîïóñòèìîñòè ñîçäàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ
ïàðòèé íà êîíôåññèîíàëüíîé îñíîâå è ïîëèòè÷åñ-
êîé äåÿòåëüíîñòè ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé. Íàäî
ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ïîïûòêàì èñïîëüçîâàòü ðåëèãè-
îçíûå ÷óâñòâà äëÿ ïðîâîöèðîâàíèÿ â îáùåñòâå êîíô-
ëèêòîâ, ñîäåéñòâîâàòü ïîçèòèâíûì íàïðàâëåíèÿì â
äåÿòåëüíîñòè ðåëèãèé. Ýôôåêòèâíîñòü æå íîâûõ
èäåîëîãè÷åñêèõ ïîëîæåíèé çàâèñèò òàêæå è îò òîãî,
íàñêîëüêî øèðîêî è óñïåøíî áóäåò âåñòèñü äèàëîã
îñíîâíûõ îáùåñòâåííûõ ñèë, â òîì ÷èñëå è äóõî-
âåíñòâà ðàçëè÷íûõ êîíôåññèé, íàñêîëüêî åãî ó÷àñò-
íèêè ïðîÿâÿò âîëþ ê ñîâìåñòíîìó ïîèñêó ïóòåé
âçàèìîïîíèìàíèÿ è ñîòðóäíè÷åñòâà âî èìÿ áëàãîïî-
ëó÷èÿ ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà Êàçàõñòàíà.
Ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà óêðåïëåíèå êîíñîëè-
äàöèè îáùåñòâà îêàçûâàåò ñîçäàíèå àòìîñôåðû ñòà-
áèëüíîñòè, ãðàæäàíñêîãî ñîãëàñèÿ. Çäåñü ìíîãîå çà-
âèñèò îò óìåëî ïîñòàâëåííîãî äèàëîãà ãîñóäàðñòâà ñ
íîâûìè ïîëèòè÷åñêèìè èíñòèòóòàìè – ïîëèòè÷åñ-
êèìè ïàðòèÿìè è îáùåñòâåííûìè äâèæåíèÿìè. Â
öåëîì åùå ðàíî ãîâîðèòü î êà÷åñòâåííî è êîëè÷å-
ñòâåííî ñëîæèâøåéñÿ ìíîãîïàðòèéíîñòè. Îäíàêî ìû
äîëæíû âîñïèòûâàòü â îáùåñòâå òåðïèìîñòü ê âçãëÿ-
113
äàì ïîëèòè÷åñêèõ îïïîíåíòîâ. Â öåëîì îïïîçèöèÿ –

ÿâëåíèå íîðìàëüíîå è äàæå ïîëåçíîå. Íî ãëàâíîå,
÷òîáû ïàðòèè, äâèæåíèÿ äåéñòâîâàëè â êîíñòðóê-
òèâíîì äóõå, çàíèìàëèñü áû êðèòèêîé â ïîäëèííîì
ñìûñëå ýòîãî ñëîâà, à íå êðèòèêàíñòâîì. Íàì íóæ-
íû èäåè, âàðèàíòû òåõ èëè èíûõ ïðîãðàìì, ñïîñîá-
íûå ïîñëóæèòü îáùåìó áëàãó, à íå îáùèå ðàññóæ-
äåíèÿ è ïåðåïàëêè. Ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ïî îò-
íîøåíèþ ê ïàðòèÿì è äâèæåíèÿì â íàñòîÿùåå
âðåìÿ ïðèäåðæèâàþòñÿ öåíòðèçìà, ñïîñîáñòâóþùå-
ãî ñîáëþäåíèþ îáùåãîñóäàðñòâåííîãî èíòåðåñà, à
íå èíòåðåñà ÷àñòè îáùåñòâà. Ìû è âïðåäü áóäåì
àêòèâíî ïîääåðæèâàòü ñòðóêòóðû, óòâåðæäàþùèå
ïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü, è â òî æå âðåìÿ ïðå-
ñåêàòü àíòèêîíñòèòóöèîííûå, àíòèïðàâîâûå äåé-
ñòâèÿ, áàçèðóþùèåñÿ íà ýêñòðåìèñòñêèõ èäåÿõ.
Ïàðòèè, äâèæåíèÿ, êàêèõ áû îðèåíòàöèé îíè íè
ïðèäåðæèâàëèñü, êàêèìè áû ïðîòèâîðå÷èâûìè íè
áûëè èõ ïëàòôîðìû, ìíîãîå ìîãóò ñäåëàòü äëÿ êîí-
ñîëèäàöèè îáùåñòâà. Òåíäåíöèÿ èõ îáúåäèíåíèÿ â
âèäå “êðóãëîãî ñòîëà” – ôàêò, èìåþùèé ïîçèòèâ-
íóþ öåííîñòü.
Êðàéíå âàæíà òàêæå ðîëü ïàðòèé è îáùåñòâåí-
íûõ äâèæåíèé è â ôîðìèðîâàíèè ïîëèòè÷åñêîé êóëü-
òóðû, ñîçäàíèè íîâûõ äëÿ íàñ ïîëèòè÷åñêèõ òðàäè-
öèé. Áåç ýòîãî ñòàáèëüíîñòü, ãðàæäàíñêîå ñîãëàñèå
êàê îñíîâà êîíñîëèäàöèè ñòàíîâÿòñÿ òðóäíîäîñòè-
æèìûìè.
Íåîáõîäèìî ïîíÿòü, ÷òî ñòàáèëüíîñòü íóæíà íàì
ðàäè ïðîäîëæåíèÿ ðåôîðì, îïðåäåëåíèÿ èõ âåðíî-
ãî òåìïà, ñîîòâåòñòâóþùåé ýòàïíîñòè. Â ÷àñòíîñòè,
äëÿ ïðîäîëæåíèÿ ïðèâàòèçàöèè òðåáóåòñÿ îïðåäå-
ëåííàÿ êóëüòóðíàÿ àäàïòàöèÿ. Òî åñòü ñëåäóåò îáî-
çíà÷èòü ñâîåîáðàçíûå “òî÷êè îòñ÷åòà”, êîãäà íóæ-
íî ïðèîñòàíîâèòüñÿ è âíèìàòåëüíî ïðîàíàëèçèðî-
âàòü ïðîéäåííûé ïóòü. Íå òîëüêî ñ öåëüþ êîððåê-
òèðîâêè, íî è ñ öåëüþ ïîäãîòîâêè, ïðèâûêàíèÿ ê
íèì îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ. Ïîäîáíûé ïîäõîä
114
î÷åíü âàæåí è â ïîëèòè÷åñêîì ðåôîðìèðîâàíèè. Ìû

ñîçíàòåëüíî ïîøëè íà ïîñòåïåííóþ òðàíñôîðìàöèþ
ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, õîòÿ ýòî è âûçûâàåò íàðå-
êàíèÿ ðàäèêàëîâ. Êñòàòè, è â êàäðîâûõ âîïðîñàõ íå
íóæíà ïîñïåøíîñòü. Ñòàáèëüíîñòü íàì íåèçìåðè-
ìî âàæíåå.
Ñèíäðîì ðåâîëþöèîííûõ ñêà÷êîâ – î÷åíü îïàñ-
íàÿ áîëåçíü äëÿ îáùåñòâà. Ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå
ðåâîëþöèè – íå ëó÷øèé ñïîñîá ðàçâèòèÿ ãîñóäàð-
ñòâà. Îäíà èç çàäà÷ íûíåøíèõ ïîêîëåíèé êàçàõñòàí-
öåâ – ýòî ñîçäàíèå òàêîãî îáùåñòâà, â êîòîðîì ðà-
áîòàëè áû ìåõàíèçìû ýâîëþöèîííîãî òèïà, ïîñëå-
äîâàòåëüíî øëî åãî îáíîâëåíèå.
Êîíñîëèäèðóþùåå íà÷àëî íåñåò è èäåîëîãèÿ ìî-
äåðíèçàöèè, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíîå
ìíîãîóðîâíåâîå ÿâëåíèå. Ýòî è èäåéíàÿ ïëàòôîðìà
ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, è òðàíñôîðìàöèÿ ïîëèòè-
÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, è íîâûé òèï ñîöèàëüíîãî ïîâå-
äåíèÿ.
Êîãäà ñåãîäíÿ ãîâîðÿò îá îïàñíîñòè ìîäåðíèçà-
öèè Êàçàõñòàíà è íàïîìèíàþò î ïå÷àëüíîì îïûòå
1930-õ ãîäîâ, òî çàáûâàþò î äâóõ îáñòîÿòåëüñòâàõ.
Âî-ïåðâûõ, ðå÷ü èäåò î ñîâñåì äðóãîé ìîäåðíèçà-
öèè, âî-âòîðûõ, îíà íå èìååò íàñèëüñòâåííîãî õà-
ðàêòåðà.
Äåéñòâèòåëüíî, íàñèëüñòâåííàÿ êîëëåêòèâèçàöèÿ
è ïðèíóäèòåëüíûé ïåðåõîä íà èíûå ìåòîäû õîçÿé-
ñòâîâàíèÿ íàíåñëè êîëîññàëüíûé óäàð íàðîäó, ïî-
äîðâàâ ïðåæäå âñåãî âåñü óêëàä æèçíè çà ñ÷èòàí-
íûå ãîäû. Â ïîëèòè÷åñêîì ïëàíå ìîäåðíèçàöèÿ ñâå-
ëàñü òîãäà ê óòâåðæäåíèþ òîòàëèòàðíîé èäåè âî âñåõ
ñôåðàõ îáùåñòâà. Ýòî åäèíîîáðàçèå íàì êàê ðàç è
íåîáõîäèìî ïðåîäîëåòü. Åñëè íå ìîäåðíèçèðîâàòü
îáùåñòâî, òî ìû ïðîñòî ïîòåðÿåì ïåðñïåêòèâó.
Â õóäøåì æå âàðèàíòå ïðîèçîéäåò âîññòàíîâëåíèå
òîòàëèòàðèçìà â òîé èëè èíîé ôîðìå.
Ìîäåðíèçàöèÿ ïðåäïîëàãàåò ñòàíîâëåíèå ðàçâè-
òîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. À ýòî âêëþ÷àåò â ñåáÿ
115
ïðåæäå âñåãî ñîâîêóïíîñòü äîáðîâîëüíûõ îáúåäè-

íåíèé ëþäåé: ñåìüÿ, îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ðå-
ëèãèîçíûå, êóëüòóðíûå, õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ,
ïðîôåññèîíàëüíûå ñîþçû è ò.ä. Èõ îáùàÿ õàðàêòå-
ðèñòèêà – ýòî äåéñòâèòåëüíî äîáðîâîëüíûå,
íåãîñóäàðñòâåííûå è íåïîëèòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè.
Ýòî – âñÿ ÷àñòíàÿ æèçíü ëþäåé, îïðåäåëåííûå îáû-
÷àè, ïðèâû÷êè, ïðàâà. Ýòî – òà ñôåðà æèçíè, êîòî-
ðàÿ îãðàæäåíà îò ïîñòîðîííåãî âìåøàòåëüñòâà.
Ñòàíîâëåíèå òàêîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà òðå-
áóåò ïîñòåïåííîé ýâîëþöèè. Â ýêîíîìè÷åñêîì ïëà-
íå åãî îñíîâà – íåãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ,
òî åñòü âñå õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ãðàæäàí íà
äîáðîâîëüíîé îñíîâå è ïî ñàìîñòîÿòåëüíîé èíèöèà-
òèâå. Êîãäà ýòîò ñåêòîð ýêîíîìèêè ñòàíîâèòñÿ ñòîëü
æå çíà÷èìûì, êàê è ãîñóäàðñòâåííûé, ñòåïåíü ýêî-
íîìè÷åñêîé ñâîáîäû ãðàæäàí ïîçâîëèò èì ñàìèì
îïðåäåëÿòü ñâîå áóäóùåå.
Â ñîöèàëüíîì àñïåêòå – ýòî ïðåæäå âñåãî ñå-
ìüÿ è âñå íåãîñóäàðñòâåííûå îáùåñòâåííûå îáúå-
äèíåíèÿ ãðàæäàí, íî ñîçäàííûå íå äëÿ ïîëèòè÷åñ-
êèõ öåëåé. Îíè ìîãóò âàðüèðîâàòüñÿ îò ñîîáùåñòâà
ó÷åíûõ èëè íåîôèöèàëüíûõ ñðåäñòâ ìàññîâîé èí-
ôîðìàöèè äî ñïîðòêëóáà èëè ýêîíîìè÷åñêîé îðãà-
íèçàöèè.
Íàêîíåö, â èäåéíîì ïëàíå – ýòî èäåîëîãè÷åñ-
êèé ïëþðàëèçì, ðåàëüíàÿ ñâîáîäà ñëîâà è ñâîáîäà
ñîâåñòè.
Ìîäåðíèçàöèÿ Êàçàõñòàíà ïðåäïîëàãàåò ñòàíîâ-
ëåíèå òàêîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, êîòîðîå ÿâëÿ-
åòñÿ óñëîâèåì ñâîáîäû êàæäîãî ãðàæäàíèíà è ñòà-
áèëüíîñòè îáùåñòâà â öåëîì.
Ïîìèìî ýòîãî íåîáõîäèìû îïðåäåëåííàÿ ìîäåð-
íèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è ôîðìèðîâàíèå
ìàññîâîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ.
Óòîïè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ î äåìîêðàòèè êàê î
íåêîåé àíàðõè÷åñêîé ñâîáîäå ÿâíî íå ñîîòâåòñòâó-
þò ïîëèòè÷åñêîìó óñòðîéñòâó äåéñòâèòåëüíî äåìî-
116
êðàòè÷åñêèõ îáùåñòâ. Íà ñàìîì äåëå îðãàíèçàöèÿ

ïîëèòè÷åñêîé æèçíè â íèõ íåñêîëüêî èíàÿ. Ïîëè-
òèêà òàì ñòàíîâèòñÿ ñôåðîé ïðîôåññèîíàëüíîé äå-
ÿòåëüíîñòè, íàñåëåíèå æå ó÷àñòâóåò â íåé ÷åðåç ìå-
ñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå, âûáîðû è ñðåäñòâà ìàññî-
âîé èíôîðìàöèè. Èìåííî òàêîå óñòðîéñòâî, à íå ìàñ-
ñîâàÿ ìèòèíãîâàÿ àíàðõèÿ åñòü ïîêàçàòåëü ñòàáèëü-
íîñòè äåìîêðàòèè. Ýòà ñèñòåìà âêëþ÷àåò ìíîãîïàð-
òèéíîñòü, ìíîãî÷èñëåííûå ãðàæäàíñêèå äâèæåíèÿ,
íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå öåíòðû, ýêîíîìè÷åñêèå è
êóëüòóðíûå ôîíäû. Íî ãëàâíîå òî, ÷òî â ãðàæäàí-
ñêîì îáùåñòâå ãîñóäàðñòâî ðåçêî ñóæàåò ñâîå âìå-
øàòåëüñòâî â ýêîíîìè÷åñêóþ è ÷àñòíóþ æèçíü ÷å-
ëîâåêà.
Íàäî ó÷åñòü, ÷òî ñòàíîâëåíèå ãðàæäàíñêîãî îá-
ùåñòâà íåâîçìîæíî è áåç ìîäåðíèçàöèè öåííîñòåé.
Íåîáõîäèìî îòêàçàòüñÿ îò ãîñóäàðñòâåííîãî ïàòåð-
íàëèçìà. Ìû ïðèâûêëè ê òîìó, ÷òî ãîñóäàðñòâî îò-
âå÷àåò çà âñåõ è çà âñå íåçàâèñèìî îò òîãî, î êîì
èäåò ðå÷ü, – î ïåíñèîíåðå, îòäàâøåì ëó÷øèå ãîäû
îáùåñòâåííîìó òðóäó, èëè î âïîëíå òðóäîñïîñîá-
íîì ÷åëîâåêå. Îòíûíå æå ïîääåðæêà áóäåò îêàçû-
âàòüñÿ òîëüêî òåì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ, êîòîðûå äåé-
ñòâèòåëüíî íóæäàþòñÿ â ýòîì. Àêöåíòèðîâàííàÿ ñî-
öèàëüíàÿ ïîëèòèêà íàïðàâëåíà ïðåæäå âñåãî íà ìà-
ëîèìóùèõ, ìíîãîäåòíûõ, èíâàëèäîâ, ïåíñèîíåðîâ è
ó÷àùèõñÿ. Íî ýòî îäíà ñòîðîíà ïðîáëåìû. Ëþáîé
ýêîíîìè÷åñêè ñàìîñòîÿòåëüíûé ÷åëîâåê, îñîáåííî
â ÷àñòíîì ñåêòîðå, äîëæåí ïîíÿòü, ÷òî ýêîíîìè÷åñ-
êàÿ ñâîáîäà òðåáóåò è îòâåòñòâåííîñòè. ×åëîâåê
äîëæåí ñàì îòâå÷àòü çà ñâîå áëàãîïîëó÷èå, åñëè òîëü-
êî â ñèëó ðàçíûõ îáñòîÿòåëüñòâ îí íå îòíîñèòñÿ ê
ñîöèàëüíî óÿçâèìûì ñëîÿì. Ýòà âûñîêàÿ èíäèâèäó-
àëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîå ìàòåðèàëüíîå è ñî-
öèàëüíîå ïîëîæåíèå äîëæíà ñòàòü îäíîé èç ãëàâ-
íûõ íðàâñòâåííûõ íîðì.
Íåîáõîäèìî òàêæå îñóùåñòâèòü ïåðåõîä îò ãðóï-
ïîâîãî ê ëè÷íîñòíîìó âûáîðó. Â íîâîé ýêîíîìè÷åñ-
117
êîé, ïîëèòè÷åñêîé è êóëüòóðíîé ñôåðå âûñøåé öåí-

íîñòüþ ÿâëÿåòñÿ èíäèâèäóàëüíàÿ ñâîáîäà, èíäèâè-
äóàëüíûé âûáîð. Êàçàõñòàí ïðèñîåäèíèëñÿ ê ìåæ-
äóíàðîäíûì ïðàâîâûì àêòàì, îòäàþùèì ïðèîðèòåò
èíäèâèäóàëüíîé ñâîáîäå è âûáîðó, íå èç òàêòè÷åñ-
êèõ ñîîáðàæåíèé. Ýòî èäåîëîãè÷åñêàÿ àêñèîìà ñî-
âðåìåííîãî ìèðà. Ïðåæíÿÿ ñèñòåìà ãðóïïîâîãî êîíò-
ðîëÿ óæå ðàçðóøåíà. Íåîáõîäèìî ñîçäàòü ìåõàíèç-
ìû âíóòðåííåãî ñàìîêîíòðîëÿ, ÷òî ïîòðåáóåò èçìå-
íåíèÿ âñåé ñèñòåìû âîñïèòàíèÿ.
Íàêîíåö, íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü èíñòèòóòû ðåà-
ëèçàöèè íîâîé èäåéíîé ïëàòôîðìû.
Ãîâîðÿ îá óøåäøåé ñ íàøåé ïîëèòè÷åñêîé àðå-
íû èäåîëîãèè, ìû ïîäðàçóìåâàåì, ÷òî âìåñòå ñ íåé
èñ÷åçëè è åå èíñòèòóòû, òîò îãðîìíûé àïïàðàò, êî-
òîðûé íà íåå ðàáîòàë. Ðàçóìååòñÿ, íå ìîæåò áûòü è
ðå÷è î åãî âîññîçäàíèè, ïîñêîëüêó íàìè ïðîâîçãëà-
øåíû ñîâåðøåííî èíûå ïðèíöèïû è ïîäõîäû íå
òîëüêî ê ñîäåðæàíèþ, íî è îðãàíèçàöèè èäåîëîãè-
÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Îäíàêî, êàê è âî âñÿêîì äåìîêðàòè÷åñêîì ãîñó-
äàðñòâå, ó íàñ äîëæíà áûòü ñîçäàíà ñèñòåìà ðàñ-
ïðîñòðàíåíèÿ ñîâðåìåííûõ çíàíèé, íåîáõîäèìîé ïî-
ëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé èíôîðìà-
öèè, ïðîïàãàíäû íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé, íîðì ïî-
âåäåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîâîäèìûì ïðåîáðàçî-
âàíèÿì. Äëÿ ýòîãî, íåñîìíåííî, òðåáóåòñÿ ïðîôåñ-
ñèîíàëüíûé àïïàðàò, åãî ôóíêöèè çàêëþ÷àþòñÿ òàê-
æå â òîì, ÷òîáû ïîìîãàòü ëþäÿì ðàçáèðàòüñÿ â äà-
ëåêî íå ïðîñòûõ âîïðîñàõ íàøåé æèçíè, àíàëèçè-
ðîâàòü îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå ÿâëåíèÿ, ýêîíî-
ìè÷åñêèå, ìåæäóíàðîäíûå ïðîáëåìû.
Ðåôîðìèðîâàíèå îáùåñòâà íåïðåìåííî äîëæíî
îïèðàòüñÿ íà øèðîêî ýðóäèðîâàííûé ñëîé ïðîïàãàí-
äèñòîâ è èäåîëîãîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü â ëèöå ãîñó-
äàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ. Îíè äîëæíû áûòü àêòèâíû-
ìè ïðîâîäíèêàìè ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé
ñòðàòåãèè, òàêòèêè â øèðîêèå ñëîè íàñåëåíèÿ, îñî-
118
áåííî íà ìåñòàõ. Íåêîìïåòåíòíûõ, êîíñåðâàòèâíî íà-

ñòðîåííûõ ÷èíîâíèêîâ äîëæíû ñìåíèòü ïðîãðåññèâ-
íî äóìàþùèå, çíàþùèå îñíîâû ïîëèòîëîãèè, ñîöèî-
ëîãèè, ïñèõîëîãèè, óáåæäåííûå è ýíåðãè÷íûå, ñïî-
ñîáíûå ê ãëóáîêèì îáîáùåíèÿì è ñàìîñòîÿòåëüíûì
îöåíêàì ñïåöèàëèñòû, ëþäè ðûíî÷íîé ãåíåðàöèè.
Â ôîðìèðîâàíèè ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû îáùå-
ñòâà, â ðåàëèçàöèè ãóìàíèñòè÷åñêèõ èäåé, ñïîñîá-
ñòâóþùèõ åãî ïðîãðåññèâíîìó ðàçâèòèþ, äîëæíû ó÷à-
ñòâîâàòü ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ, íàóêà, êóëüòóðà, òâîð-
÷åñêèå îðãàíèçàöèè, ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
***
Ïëàòôîðìà èäåéíîé êîíñîëèäàöèè òðåáóåò âñå-
ñòîðîííåãî îáñóæäåíèÿ. Ôîðìèðîâàíèå íîâîãî ìè-
ðîâîççðåíèÿ êàçàõñòàíñêîãî îáùåñòâà íàõîäèòñÿ
ëèøü íà íà÷àëüíîì ýòàïå. Îäíàêî ìû äîëæíû ñó-
ìåòü ðàçãëÿäåòü ðåàëüíûå î÷åðòàíèÿ íàøèõ çàâòðàø-
íèõ äåë. Áóäóùèì ïîêîëåíèÿì ìîæíî áóäåò çàãëÿ-
íóòü è äàëüøå.
Ñåãîäíÿ ìû íå ñòðîèì ýïîõàëüíóþ èäåîëîãè÷åñ-
êóþ êîíñòðóêöèþ. Íî âàæíî ïîíÿòü, ÷òî ïåðåõîä-
íûé ïåðèîä – ýòî íå áåçâðåìåíüå, îí èìååò ñâîþ
ëîãèêó ðàçâèòèÿ, ñâîè äàëåêî óñòðåìëåííûå öåëè,
ñâîå èäåéíîå îáîñíîâàíèå. Èìåííî ñåãîäíÿ çàêëà-
äûâàþòñÿ îñíîâû áóäóùåãî öèâèëèçîâàííîãî ðàçâè-
òèÿ ñòðàíû, òîãî îáùåñòâà, ê êîòîðîìó ìû íà÷àëè
äâèæåíèå. Íàì íàäî îòêàçàòüñÿ îò îêîâ ïðåæíåãî
ìûøëåíèÿ, îò áîÿçíè íåèçâåäàííîãî. Íóæíî ïîíÿòü,
÷òî ìû èäåì, â îáùåì-òî, ïóòÿìè, ïðîòîðåííûìè
ìèðîâîé öèâèëèçàöèåé. Íî íàøà îñîáåííîñòü è
òðóäíîñòü â òîì, ÷òî íèêòî äî íàñ íå îñóùåñòâëÿë
ïåðåõîä ê ðûíêó îäíîâðåìåííî ñî ñòðîèòåëüñòâîì
ãîñóäàðñòâåííîñòè è äåìîêðàòèçàöèåé îáùåñòâà.
Êàçàõñòàí îêîí÷àòåëüíî âûáðàë ïóòü ïðîãðåñ-
ñà. Ïðîéòè åãî ìû ñìîæåì, ëèøü âçÿâ â ñîþçíèêè
äåëîâèòîñòü è öåëåóñòðåìëåííîñòü, ìîáèëèçîâàâ îã-
ðîìíûé ìàòåðèàëüíûé è íðàâñòâåííûé ïîòåíöèàë.
119
ÎÐÄÀÁÀÑÛ – ÑÈÌÂÎË ÅÄÈÍÑÒÂÀ
ÈÇ ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ ÄÍßÕ ÏÀÌßÒÈ

Â ÌÅÑÒÍÎÑÒÈ ÎÐÄÀÁÀÑÛ
28 ìàÿ 1993 ãîäà
Ê ýòîìó ñâÿùåííîìó ìåñòó – îáèòåëè êàçàõñêîé

èñòîðèè – âñåõ íàñ ïðèâåëè îäíà âûñîêàÿ äóìà,
åäèíîå ñòðåìëåíèå è îáùàÿ öåëü. Ìû çíàåì, êàê â
ïåðåäîâûõ, öèâèëèçîâàííûõ ñòðàíàõ äîñòîéíî îöå-
íèâàþò çàñëóãè è ïî÷èòàþò ïàìÿòü âûäàþùèõñÿ èñ-
òîðè÷åñêèõ ëè÷íîñòåé, ñâîåé æèçíüþ è äåÿíèÿìè
ñïîñîáñòâîâàâøèõ ñïëî÷åíèþ è ïðîöâåòàíèþ ðîä-
íîãî íàðîäà. Êàçàõñêàÿ èñòîðèÿ òàêæå èçîáèëóåò
ñëàâíûìè èìåíàìè íàðîäíûõ çàñòóïíèêîâ – áåççà-
âåòíî õðàáðûõ áàòûðîâ è ìóäðûõ ïðàâèòåëåé.
Îñîáîå ìåñòî ïðèíàäëåæèò â íàøåé èñòîðèè Êå-
ðåþ è Æàíûáåêó, ðåøèòåëüíî âûðâàâøèìñÿ èç-ïîä
òÿãîñòíîé âëàñòè øåéáàíèäîâ íà äðåâíåé çåìëå
Äåøò-è-Êûï÷àê, ñóìåâøèì ñîáðàòü è óâåñòè ïîä-
äàííûå èì ïëåìåíà ê ïðèðå÷üþ Øó è ñïëîòèòü êà-
çàõîâ â íàðîä. Íåçàáâåííûì îñòàëîñü â èñòîðèè è
èìÿ õàíà Õàêíàçàðà, îáúåäèíèâøåãî ðàçðîçíåííûå
ïëåìåíà òðåõ æóçîâ, ðàçâåÿííûå ïî òðåì íåçàâèñè-
ìûì ãîñóäàðñòâàì, â íîâûé åäèíûé ïîëèòè÷åñêèé
ñîþç. Ñëåäóåò îòìåòèòü è âûäàþùóþñÿ ðîëü õàíà
Êàñûìà, ïîäíÿâøåãî â ëèõóþ ãîäèíó â ïîõîä äâåñòè
òûñÿ÷ êîííûõ âîèíîâ è ïðîëîæèâøåãî äëÿ ïîòîì-
êîâ ïóòü, èìåíóåìûé â èõ áëàãîäàðíîé ïàìÿòè “Ñâåò-
ëûì”. Íàâåêè îñòàëèñü â èñòîðèè íàðîäà îòëè÷àâ-
øèåñÿ è õðàáðîñòüþ, è óìîì õàíû Åñèì, ïðîçâàí-
íûé ñîïëåìåííèêàìè Âûñîêîðîñëûì Ñìåëü÷àêîì,
120
è Æàíãèð, çàñëóæèâøèé ïðîçâèùå Âñåîáùèé Ëþ-

áèìåö. Êîíåö XVII è íà÷àëî XVIII âåêîâ, êîãäà ïðà-
âèë õàí Òàóêå – âíóê õàíà Åñèìà, êðîâíûé ñûí
õàíà Æàíãèðà, îçíàìåíîâàëèñü îñîáûì äóõîâíûì
ïîäúåìîì, ðàñöâåòîì è ñïëî÷åííîñòüþ ñòðàíû.
Èçâåñòíûé èñòîðèê À.È. Ëåâøèí ïèñàë, ÷òî ïðè
èìåíè Òàóêå ñåðäöà êàçàõîâ íàïîëíÿþòñÿ áëàãîãî-
âåíèåì è ïðèçíàòåëüíîñòüþ. Îí – ýòî Ëèêóðã, ýòî
äðàêîí îðä êàçàõñêèõ. Îí óñïîêîèë èõ ïîñëå ãè-
áåëüíûõ ìåæäîóñîáèé, îí îñòàíîâèë êðîâîïðîëè-
òèÿ, ïðîäîëæàâøèåñÿ íåñêîëüêî ëåò îò ðàñïðåé
îäíèõ ïëåìåí ñ äðóãèìè, îí óáåäèë âñåõ óìîì è
ñïðàâåäëèâîñòüþ ïîâèíîâàòüñÿ ñåáå, îí ñîåäèíèë
ñëàáûå ðîäû âìåñòå äëÿ ñîïðîòèâëåíèÿ ñèëüíûì, à
ñèëüíûå óñìèðèë è äàë âñåì çàêîíû, ïî êîòîðûì
ñóäèë èõ.
Òàóêå, ïðîçâàííûé â íàðîäå Áëàãîñëîâåííûì, íà-
øåë ýôôåêòèâíóþ ôîðìó óïðàâëåíèÿ Êàçàõñêèì
õàíñòâîì èç åäèíîãî öåíòðà. Êàæäûé ãîä îí ñîáè-
ðàë íà âåðøèíå çíàìåíèòîãî õîëìà Ìàðòîáå ïðåä-
âîäèòåëåé âñåõ òðåõ æóçîâ äëÿ îáñóæäåíèÿ íàñóù-
íûõ çàäà÷ ìíîãîãðàííîé æèçíè íàðîäà.
Ñâîä çàêîíîâ ïðàâîñóäèÿ, ìåæðîäîâûõ, ìåæêëà-
íîâûõ è ëè÷íîñòíî-ãðàæäàíñêèõ îòíîøåíèé, ñëî-
æèâøèõñÿ íà îñíîâå ìíîãîâåêîâûõ òðàäèöèé âå-
ëèêîé ñòåïè, íàøåë ñâîå âñåîáúåìëþùåå âûðàæå-
íèå â çíàìåíèòûõ “Ñåìè êàíîíàõ”, âíåäðèâøèõ â
ñàìîñîçíàíèå êàçàõîâ èäåþ åäèíåíèÿ è ñîãëàñèÿ.
Ñåðäöåâèíîé “Ñåìè êàíîíîâ” ÿâèëèñü îñíîâîïî-
ëàãàþùèå ïðàâèëà è çàêîíîïîëîæåíèÿ, âûðàáîòàí-
íûå îïûòîì ïðàâëåíèÿ êàçàõñêèõ õàíîâ. Èçëîæåí-
íûå â äðåâíèõ ñâîäàõ çàêîíîâ, èçâåñòíûõ â ñòåïè
ïîä íàçâàíèÿìè “Ñâåòëûé ïóòü” Êàñûì-õàíà è “Âåò-
õèé ïóòü” Åñèì-õàíà, îíè ïîñòîÿííî ïðèñïîñàáëè-
âàëèñü è ïåðåðàáàòûâàëèñü â ñîîòâåòñòâèè ñ æèç-
íåííûìè óñëîâèÿìè òîé èëè èíîé ýïîõè, îáùå-
ñòâåííûìè, ñîöèàëüíûìè òðåáîâàíèÿìè è íóæäà-
ìè ðåàëüíîé æèçíè.
121
Êîíå÷íî, ñïëîòèòü èçìó÷åííûõ æåñòîêîé ñóäüáîé

êî÷åâíèêîâ â åäèíûé íàðîä áûëî äåëîì íåïðîñòûì,
äëÿ ýòîãî òðåáîâàëîñü ïðåæäå âñåãî äåðæàòü áðàçäû
ïðàâëåíèÿ â êðåïêèõ ðóêàõ. ×òîáû ñîõðàíèòü åäèí-
ñòâî íàðîäà, êðåïèòü ìîùü ñòðàíû, ïðèõîäèëîñü ïðî-
ÿâëÿòü âûñîêèå îáðàçöû ÷åñòè è äîñòîèíñòâà, ñïðà-
âåäëèâîñòè è ìóäðîñòè, ðèñêà è áëàãîðàçóìèÿ, ñïî-
ñîáíûå â ñòåïíîì ëþäå âîçáóäèòü ñòðàñòíîå ñòðåì-
ëåíèå ê öåëîñòíîñòè è íåçàâèñèìîñòè.
Êòî áûëè ýòè ëè÷íîñòè, ñóìåâøèå â òî ýêñòðå-
ìàëüíîå âðåìÿ ÿâèòü ìèðó êà÷åñòâà èñêëþ÷èòåëü-
íîé ïðîçîðëèâîñòè è âåëè÷èÿ?
Ìû çíàåì èìåíà òðåõ âåëèêèõ ñûíîâ íàðîäà, òðåõ
ñëàâíûõ ìóäðåöîâ – Òîëå áè, ñûíà Àëèáåêà, Êàçû-
áåêà áè, ñûíà Êåëäèáåêà, è Àéòåêå áè, ñûíà Áàéáå-
êà. Îíè ñòàëè äëÿ êàçàõîâ íåïðåõîäÿùèì ñèìâî-
ëîì åäèíñòâà, èõ ñòðàñòíûå ðå÷è îâëàäåëè óìàìè
ïîòîìêîâ êàê èçðå÷åíèÿ ñâÿùåííûõ êíèã. Èõ èñòî-
ðè÷åñêèå çàñëóãè ïåðåä êàçàõñêèì íàðîäîì, èõ çíà-
÷èìîñòü â íàøåé èñòîðèè íåâîçìîæíî ïåðåîöåíèòü.
È â òîì, ÷òî ìû ñîõðàíèëèñü êàê íàðîä, ÷òî äàëè
èìÿ ñóâåðåííîìó ãîñóäàðñòâó, ÷òî âîäðóçèëè íûí÷å
çíàìÿ íåçàâèñèìîñòè, â òîì, ÷òî íà ñâÿùåííîé çåì-
ëå ïðåäêîâ ïðîæèâàåì â áëàãîïîëó÷èè, ìèðå è ñî-
ãëàñèè, ìû, íûíåøíåå ïîêîëåíèå êàçàõîâ, âñåöåëî
îáÿçàíû èì è íèçêî ñêëîíÿåì ãîëîâû ïåðåä èõ
áåññìåðòíîé, áëàãîñëîâåííîé ïàìÿòüþ.
Ìîæíî ìíîãî ãîâîðèòü î ñëàâíîé æèçíè ýòèõ
òðåõ âåëèêèõ ëþäåé, îá èõ äåÿíèÿõ âî èìÿ ÷åñòè,
äîñòîèíñòâà è ñâÿùåííîé ñëàâû íàðîäà, îá èõ ïðè-
ðîäíîì ïðåäâîäèòåëüñêîì òàëàíòå, îðàòîðñêîì äàðå,
áåçóïðå÷íîé ñïðàâåäëèâîñòè. Èç âåêà â âåê, èç ïî-
êîëåíèÿ â ïîêîëåíèå ïåðåäàâàëèñü è äîøëè äî íàñ
èõ ìóäðûå ñóæäåíèÿ, îáðàçíûå èçðå÷åíèÿ, ïðîíèê-
íîâåííûå îáðàùåíèÿ, îòòî÷åííûå äî èçÿùåñòâà ìûñ-
ëè, âäîõíîâåííûå ðå÷è.
Â ñâÿçè ñ ýòèì íàïîìíþ ÿðêèé ïðèìåð òàêîãî
ïîòðÿñàþùåãî áèéñêîãî êðàñíîðå÷èÿ, ÿâëÿþùåãî-
122
ñÿ ñâîåîáðàçíûì ñëîâåñíûì ðèñòàëèùåì. Êîãäà

äæóíãàðñêèé õàí Õóíòàé÷æè ãðîçíî ñïðîñèë: “Ãî-
âîðè, ñ ÷åì ïðèøåë?!” – Êàçûáåê áè çâó÷íûì, êàê
ãóñèíûé êëåêîò, ãîëîñîì îòâåòèë:
– Ìû, êàçàõè, ñêîòîâîäû – ñèðûé íàðîä, íè-
êîìó íå óãðîæàåì, íà ñåáÿ ëèøü óïîâàåì, ìèðíûé
íàðîä. ×òîá íå ïîêèíóëî íàñ ñ÷àñòüå, ÷òîá ìèíîâà-
ëè âñå íàïàñòè, ìû ïèêè ãðîçíûå ïåðüÿìè ôèëèíà
óêðàøàåì, ïåðåä çëûì âîðîãîì ãîëîâû íå ñêëîíÿåì,
ñëîâîì áðàííûì óñòà ñâîè íå îñêâåðíÿåì. Äðóæáó
âåðíóþ ïî÷èòàåì âûñîêî, äîáðîì îòâå÷àåì íà äîá-
ðî, à êîëü ïîòðåáóåòñÿ – è ñ õàíà íàäìåííîãî ñïåñü
ñáèâàåì. Ó îòöà ðîäèòñÿ ñûí – íå áûòü åìó ðàáîì,
ó ìàòåðè ðîäèòñÿ äî÷ü – íå áûòü åé ðàáûíåé! Íå
çàãíàòü òåáå äåòåé, âíóêîâ íàøèõ â òåíåòà íåâîëè!
Òû – äæóíãàðèí, ÿ – êàçàõ, ñõëåñòíåìñÿ – áûòü
áåäå; òû – æåëåçî, ÿ – îãîíü, ðàñïëàâèøüñÿ â îãíå.
Ê òåáå, â òâîé êðàé ÿ ïðèáûë ñ ðàñïàõíóòîé äóøîé,
ê íåñ÷àñòüþ íàðîä âåäóò âðàæäà è ðàçáîé. Òû –
ëåîïàðä, ÿ – ëåâ, ê ÷åìó êðîâàâàÿ ñå÷à? Êîëü äðóæ-
áû æåëàåøü – âåðíîãî äðóãà íàéäåøü, êîëü íàäó-
ìàë âðàæäîâàòü – áóðþ ïîæíåøü!
È îò òàêîãî íàïîðà èñêðîìåòíûõ ñëîâ äåðçêèé
Õóíòàé÷æè, ñêàçûâàþò, ðàñòåðÿëñÿ è ñíèê.
Ýòî áûë ïîèñòèíå êðèê äóøè íàøèõ ïðåäêîâ â
ïåðåëîìíûé ìîìåíò èñòîðèè, è ìû, íûíåøíèå èõ
ïîòîìêè, ïîíèìàåì è âîñïðèíèìàåì ýòî îñîáåííî
ãëóáîêî è îñòðî.
Ýòîìó êðóòîìó âðåìåíè, âîøåäøåìó â íàøó èñ-
òîðèþ êàê “Ãîäû âåëèêîãî áåäñòâèÿ è ñêîðáè”, èñ-
ïîëíÿåòñÿ íûíå ðîâíî 270 ëåò.
Ðàííåé âåñíîé 1723 ãîäà íà áåçìÿòåæíóþ êà-
çàõñêóþ ñòåïü ñ íåáûâàëîé ñâèðåïîñòüþ îáðóøè-
ëèñü íåñìåòíûå äæóíãàðñêèå ïîë÷èùà. Íàðîä åùå
íå óñïåë îïîìíèòüñÿ ïîñëå ñóðîâîé çèìû, ñêîò ïîñ-
ëå áåñêîðìèöû åùå íå âîøåë â òåëî, à âðàæåñêèå
îðäû õëûíóëè íåæäàííî-íåãàäàííî ê ïðèðå÷üþ Øó
è Òàëàñà, è ïðîòèâîñòîÿòü èì êàçàõè áûëè áåññèëü-
123
íû. Çà êàêèõ-íèáóäü äâà-òðè ìåñÿöà ÷åðíûå òó÷è

îêóòàëè êàçàõñêóþ ñòåïü, âîçíèêëà îïàñíîñòü òî-
òàëüíîé ãèáåëè íàðîäà. Íå òîëüêî áåççàùèòíûå àóëû,
ðàñïîëîæèâøèåñÿ íà îòêðûòîé âñåì âåòðàì ðàâíè-
íå, ñîðâàëèñü ñ íàñèæåííûõ ìåñò, íî è èç ñàìîé
êîëûáåëè êàçàõîâ – ñâÿùåííîãî ïðåäãîðüÿ Êàðà-
òàó – ëþäè îáðàòèëèñü â áåãñòâî. Äóøåðàçäèðàþ-
ùèé ïëà÷ ïîëíîé òðàãèçìà çíàìåíèòîé ïåñíè “Î,
êðàé ðîäíîé!” ïðîíåññÿ ïî âñåì íèçîâüÿì è âåðõî-
âüÿì ñêîðáíîé Êàçàõèè:
“×òî çà íåäîáðîå âðåìÿ
íàñòóïèëî äëÿ íàñ!
Âåðíåòñÿ ëè òî, ÷òî áûëî,
òî, ÷åãî íåò ñåé÷àñ?
Ëþáîâü ìîÿ – çà ãîðàìè,
è ðå÷êà, è òåìíûé ëåñ...
Èäåò êàðàâàí ïî äîðîãå,
à ñëåçû ëüþòñÿ èç ãëàç”.
Ïåñíÿ “Î, êðàé ðîäíîé!” îïëàêèâàëà ïîòåðÿí-
íóþ Ðîäèíó, íî îíà âçûâàëà è ê ñòîéêîñòè, áîðüáå.
È ìóäðûé íàðîä íàøåë â ñåáå ñèëû íå ñãèíóòü â
êàòàêëèçìàõ èñòîðèè. Íàøëèñü ñðåäè íåãî è óòå-
øèòåëè, è çàñòóïíèêè, è ìñòèòåëè. Êòî óòåøèë áåç-
óòåøíûé íàðîä? Êòî çàñòàâèë åãî ñûíîâ âñïîìíèòü
î ÷åñòè è äîñòîèíñòâå, âíîâü îñåäëàòü áîåâûõ êî-
íåé, ïîäíÿòü óïàâøåå çíàìÿ åäèíñòâà?
Âû, áðàòüÿ, çíàåòå è ïîìíèòå ýòè ñâÿùåííûå äëÿ
âñåõ íàñ èìåíà – Òîëå áè, Êàçûáåê áè è Àéòåêå áè.
Òðè âåëèêèõ áèÿ ñóìåëè âíóøèòü íàðîäó âåëè-
êóþ èñòèíó: òîò, êòî íà êðóòîì ïåðåâàëå èñòîðèè
ëèøèëñÿ åäèíñòâà, òîò ëèøàåòñÿ è æèçíè.
Òðè âåëèêèõ áèÿ ñóìåëè îáðàçóìèòü ñòðîïòè-
âûõ áàòûðîâ òðåõ æóçîâ è ñîáðàòü, ñïëîòèòü íàðîä
âîåäèíî.
Â 1726 ãîäó, íà èñõîäå âåñíû, íà þæíîì ñêëîíå
Êàðàòàó, íà îáîñîáëåííîé âîçâûøåííîñòè Îðäàáà-
ñû ñîáðàëèñü íà âåëèêèé ñáîð ëó÷øèå ïðåäñòàâè-
124
òåëè âñåõ òðåõ êàçàõñêèõ æóçîâ – áèè è áåêè, áà-

òûðû è ïðåäâîäèòåëè.
Ïî ðàññêàçàì î÷åâèäöåâ, ïåðåäàâàâøèìñÿ èç óñò
â óñòà, èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå, ñëîâî íà òîì ñáî-
ðå âçÿë Òîëå áè è îáðàòèëñÿ ê õàíó Áîëàòó:
– Ýé, õàí Áîëàò! Âíåìëè ñëîâàì ìîèì. Íàðîä
ëèøèëñÿ ïîêîÿ è îõâà÷åí óíûíüåì, è, ãëÿäÿ íà íåãî,
äóøà ìîÿ îìðà÷èëàñü. Êòî óñëûøèò ýòîò çàóíûâíûé
ïëà÷ ðàçâåÿííîãî ïî ñòåïè óíèæåííîãî íàðîäà? Â ýòî
ñêîðáíîå âðåìÿ, êîãäà îáðóøèëñÿ îñòîâ þðòû è âñþ-
äó ðàçäàþòñÿ òÿæêèå ñòîíû, íàéäåòñÿ ëè ñìåëü÷àê,
ñïîñîáíûé çàæå÷ü ñâåòî÷ åäèíñòâà? Õàí ìîé! Ââå-
ðåííûé òâîåé âëàñòè íàðîä, äîñåëå ñìèðåííî áëàãî-
ñëîâëÿþùèé çàêàò ñîëíöà è âîñõîä ëóíû, íûíå äîâå-
äåííûé äî îò÷àÿíèÿ, ñ íàäåæäîé îáðàùàåò âçîð ñâîé
íà òåáÿ. Îí æäåò íå äîæäåòñÿ æåëàííîãî äíÿ îòìùå-
íèÿ çà ïîðóãàííóþ, ïîðóøåííóþ îéðàòîì ÷åñòü. Îí
æäåò íå äîæäåòñÿ äîëãîæäàííîãî ìãíîâåíèÿ, êîãäà
ñìîæåò âåðíóòü èç óíèçèòåëüíîãî ïëåíà åäèíîêðîâ-
íûõ ñâîèõ áðàòüåâ. Ñîêðîâåííîå æåëàíèå íàøå –
åäèíñòâî. È åñëè òû ìèðîâîëèøü ìîëüáå íàøåé, åñëè
äóøà òâîÿ îòçîâåòñÿ íà áîëü íàøó, ïðèìè íàñ âñåõ â
ñâîå ëîíî êàê âåðíûõ áðàòüåâ, ñîðîäè÷åé, ïîääàí-
íûõ, îõâà÷åííûõ åäèíûì æåëàíèåì. Íà âåñàõ íûíå
ëåæèò ñóäüáà íàðîäà, îáùàÿ ñóäüáà – îáùàÿ äîëÿ.
Íå ïûòàéñÿ ÷òî-òî îòäåëèòü, óðâàòü, óâåçòè äëÿ ñåáÿ.
Ïòèöà ñ÷àñòüÿ îñåíÿåò ëèøü òîãî, êòî íå âðàæäó ñååò,
à äðóæáó, íå ðàñïðè, à åäèíñòâî, íå çëî, à äîáðî, íå
ëîæü, à èñòèíó. Ñîîáùà âåðíåå íàéäåì ïóòü ê ìèðó.
Íàçíà÷èì âåðõîâíîãî ñàðäàðà. Ïîâîäüÿ âîéñêà òðåõ
æóçîâ îòäàäèì â íàäåæíûå è ñèëüíûå ðóêè îäíîãî
ïðåäâîäèòåëÿ. È ñîáåðåì âñå ñèëû â åäèíûé êóëàê,
è äîêàæåì, ÷òî âñå âìåñòå ìû – íàðîä. Òàêîâ ìîé
ñîâåò òåáå è ñïîäâèæíèêàì òâîèì. Ê ðàçóìó âçûâàþ,
áðàòüÿ!
Òàêîâ áûë ïðèçûâ ïðàùóðà íàøåãî Òîëå áè.
Çäåñü, â ìåñòíîñòè Îðäàáàñû, ñûíû òðåõ æóçîâ
ïîêëÿëèñü âûñòóïèòü ïðîòèâ âðàãà ñîîáùà. Òî, ÷òî
125
ïî ïðåäëîæåíèþ áèÿ Êàçûáåêà âåðõîâíûì ïðåäâî-

äèòåëåì îáúåäèíåííûõ êàçàõñêèõ âîéñê áûë èçáðàí
Àáóëõàèð, – íåïðåëîæíûé èñòîðè÷åñêèé ôàêò.
Îáúåäèíèâøèñü, íàðîä âîñïðÿë äóõîì, óâåðîâàë â
ñâîè ñèëû. Èç èñòîðèè ìû òàêæå çíàåì, ÷òî âñå ëåòî
âîéñêà òðåõ æóçîâ óñèëåííî âîîðóæàëèñü, ïðîâî-
äèëè ñîâìåñòíûå ó÷åíèÿ, à îñåíüþ âîçëå ðå÷êè Áó-
ëàíòû íàíåñëè äæóíãàðàì ñîêðóøèòåëüíûé óäàð.
Ýòà ïîáåäà âäîõíîâèëà êàçàõîâ, ñïîñîáñòâîâàëà äàëü-
íåéøåìó óïðî÷åíèþ åäèíñòâà.
Â ðÿäàõ êàçàõñêèõ ñàðáàçîâ ñðàæàëèñü ïðîòèâ
îáùåãî âðàãà âîîðóæåííûå êîïüÿìè áåññòðàøíûå
äæèãèòû Êûðãûçñòàíà è Óçáåêèñòàíà.
Ñàìàÿ êðóïíàÿ ïîáåäà íàøåãî íàðîäà íàä äæóí-
ãàðñêèìè ïîë÷èùàìè ñâÿçàíà ñî çíàìåíèòîé Àíû-
ðàêàéñêîé áèòâîé â äîëèíå Áàëõàø. Âîïëü, ïëà÷ ðàç-
áèòûõ íàãîëîâó îéðàòîâ óñëûøàëè êàçàõè âñåé ñòå-
ïè, è ïîòîìó êðîâàâàÿ ñå÷à â òîé äîëèíå ïîëó÷èëà â
ïàìÿòè íàðîäà íàçâàíèå Àíûðàêàéñêîé – äîëèíû
âðàæåñêîé ïàíèêè. Îñíîâó ýòîé ïîáåäû çàëîæèëè
íàøè âåëèêèå ìóäðûå ïðåäêè, ñóìåâøèå îáúåäè-
íèòü íàðîä. Ê áîëüøîìó ñîæàëåíèþ, ðàäîñòü îò ýòîé
ïîáåäû îêàçàëàñü íåïðîäîëæèòåëüíîé.
Â ýòîò èñòîðè÷åñêèé ïåðèîä ïîëèòè÷åñêàÿ îá-
ñòàíîâêà â Ñðåäíåé Àçèè åùå áîëåå óñëîæíèëàñü.
Êàçàõñêóþ ñòåïü âçÿëè â æåñòêèå òèñêè ñ îäíîé
ñòîðîíû Öèíñêàÿ èìïåðèÿ, à ñ äðóãîé – öàðñêàÿ
Ðîññèÿ.
Ìóäðîñòü è ïðîçîðëèâîñòü ÷åñòâóåìûõ íûíå
òðåõ íàøèõ âåëèêèõ ïðåäêîâ ïðîÿâèëèñü èìåííî â
ýòó òÿæêóþ ïîðó. Îíè çîðêî ïðåäîïðåäåëèëè áó-
äóùåå ñâîåãî íàðîäà, ïðåäíà÷åðòàëè åäèíñòâåííî
âåðíûé ïóòü ñîõðàíåíèÿ ïîòîìñòâà è ðîäíîé çåì-
ëè, ïîêàçàëè ïîäëèííûé îáðàçåö ïîëèòè÷åñêîãî
ïðàãìàòèçìà.
Ãåðîè÷åñêàÿ æèçíü è äåÿíèÿ òðåõ âåëèêèõ áèåâ
XVIII âåêà ïðåïîäàëè è íàì, èõ ïîòîìêàì, äîñòîé-
íûé óðîê è ïðèìåð äëÿ ïîäðàæàíèÿ.
126
Â èñòîðèè íàøåãî íàðîäà áûëî íåìàëî è äðóãèõ

ãîðüêèõ ñòðàíèö. Íàøå äóõîâíîå åäèíñòâî íå ðàç
ïîäâåðãàëîñü æåñòîêèì èñïûòàíèÿì. Îäíèì èç èõ
ïðîÿâëåíèé ÿâèëàñü êîâàðíàÿ êîëîíèàëüíàÿ ïîëè-
òèêà Ðîññèéñêîé èìïåðèè, êîòîðàÿ â ïîðó àäìèíèñò-
ðàòèâíûõ âûáîðîâ ñóëòàíîâ è âîëîñòíûõ ïðàâèòå-
ëåé ëîâêî ñåÿëà ñìóòó, ñòðàâëèâàëà íàðîä, âíîñèëà
ðàñêîë è ðàçáðîä â êàçàõñêóþ ñòåïü. Ê ýòîé ðàñ-
êîëüíè÷åñêîé ïîëèòèêå óìåëî è íåáåçóñïåøíî ïðè-
áåãàëà è öåíòðàëüíàÿ âëàñòü Ñîâåòñêîãî Ñîþçà
âïëîòü äî íåäàâíåãî âðåìåíè. Ñóäüáà íàøåãî íàðî-
äà â áîëüøåé ñòåïåíè çàâèñèò îò òîãî, êàê ñêîðî ìû
ñóìååì îäîëåòü ýòó çàñòàðåëóþ è îïàñíóþ õâîðü.
Îá ýòîì ìû îáÿçàíû ïîìíèòü ïîñòîÿííî.
Ìû äîâîëüíî ðàíî îñîçíàëè îñíîâîïîëàãàþùóþ
èñòèíó: ìîùíîé äâèæóùåé ñèëîé ðàçâèòèÿ ÿâëÿþò-
ñÿ íàöèîíàëüíûé èíòåðåñ, îáùåíàðîäíàÿ öåëü, ïî
êîòîðûì íåîáõîäèìî ñâåðÿòü âñå íàøè ïðàêòè÷åñ-
êèå øàãè. Ýòó ïðîñòóþ è îäíîâðåìåííî âåëèêóþ
èñòèíó – ÷åðåç ïîêîëåíèÿ – ñóìåëè âíåäðèòü â
íàøå ñàìîñîçíàíèå ìóäðûå áèè.
Ãåîãðàôè÷åñêàÿ áëèçîñòü, êàê èçâåñòíî, íåìè-
íóåìî ïðèâîäèò ê áëèçîñòè èñòîðèè è íàðîäíûõ ñó-
äåá. Áëèçîñòü ñóäåá ðîæäàåò îáùèé èíòåðåñ, åäè-
íóþ öåëü. Òàì, ãäå îòñóòñòâóåò îáùíîñòü öåëè, äàæå
ãåîãðàôè÷åñêàÿ áëèçîñòü è ñîïðåäåëüíîñòü ãðàíèö
íåðåäêî ïðèâîäÿò ëèøü ê âðàæäå è êîíôëèêòàì.
Ñàìûé íàäåæíûé è èñïûòàííûé ñòèìóë ñáëèæåíèÿ
÷åëîâåêà ñ ÷åëîâåêîì, íàðîäà ñ íàðîäîì, ãîñóäàð-
ñòâà ñ ãîñóäàðñòâîì – îáùíîñòü, åäèíñòâî öåëè è
èíòåðåñîâ.
Ó áðàòñêèõ íàðîäîâ, íàñåëÿþùèõ íûíå Öåíò-
ðàëüíóþ Àçèþ, îäíà-åäèíñòâåííàÿ, îáùàÿ äëÿ âñåõ
öåëü – íå ëèøèòüñÿ ñâîáîäû, íåçàâèñèìîñòè, ê êî-
òîðûì îíè ñòðåìèëèñü âåêàìè è êîòîðûõ äîñòèãëè
ñòîëü äîðîãîé öåíîé. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî êàê çå-
íèöó îêà áåðå÷ü êàê âíóòðåííèå, òàê è âíåøíèå
ìèð è ñîãëàñèå. Ñ ðîäñòâåííûìè óçáåêñêèì, êûð-
127
ãûçñêèì, òàäæèêñêèì, òóðêìåíñêèì íàðîäàìè íàñ

èñòîðè÷åñêè ñâÿçûâàþò ïðî÷íàÿ äðóæáà, åäèíàÿ
ñóäüáà. Åùå îäíèì ñâèäåòåëüñòâîì ýòîé áåññïîð-
íîé èñòèíû ìîæåò ïîñëóæèòü òîò ôàêò, ÷òî â ñòîëè-
öå Óçáåêèñòàíà Òàøêåíòå ïîõîðîíåí íàø ñëàâíûé
ïðåäîê Òîëå áè, çàáîòëèâî óõîæåííóþ ìîãèëó êîòî-
ðîãî ïî ïðèãëàøåíèþ ðóêîâîäñòâà Óçáåêèñòàíà ìû
ïîñåòèëè â êàíóí íûíåøíèõ ïàìÿòíûõ òîðæåñòâ. Ìû
áëàãîäàðíû íàøèì óçáåêñêèì ñîáðàòüÿì, ïåðâîìó
ïðåçèäåíòó Óçáåêèñòàíà Èñëàìó Êàðèìîâó çà ýòó
èñêðåííþþ ïàìÿòü è çàáîòó î íàøåì âåëèêîì ñî-
ïëåìåííèêå.
Åäèíñòâî öåëåé è îáùíîñòü èíòåðåñîâ ñïëîòèëè
íàñ â ñòàðîäàâíèå âðåìåíà â áîðüáå ñ èíîçåìíûìè
çàõâàò÷èêàìè; îáùèå öåëè è èíòåðåñû ïîçâîëèëè
íàì îòñòîÿòü íàøó åäèíóþ ñóäüáó è â ñõâàòêå ñ ôà-
øèçìîì. Â ýòîé áîðüáå âìåñòå ñ íàìè áûëè èñêîí-
íûå ñîñåäè – êûðãûçû. Â ëèöå ïðèñóòñòâóþùåãî
çäåñü ïðåçèäåíòà Àñêàðà Àêàåâà ìû æåëàåì áðàòñ-
êîìó íàðîäó áëàãîäåíñòâèÿ è ìèðà.
Â èñòîðèè íàøåé áûëî íåìàëî ïîïûòîê ñòðàâ-
ëèâàòü ñîñåäíèå íàðîäû, ðàçæèãàòü îãîíü âðàæäû.
Íî êîãäà ìû áûëè âìåñòå, åäèíû, íèêàêîé âðàã íå
áûë íàì ñòðàøåí. ß ñ÷èòàþ, ÷òî è â íàñòîÿùåå âðå-
ìÿ êðåïêàÿ äðóæáà è åäèíñòâî ìåæäó íàøèìè íà-
ðîäàìè êàê íèêîãäà ñïîñîáñòâóþò ñîõðàíåíèþ íà-
øåé íåçàâèñèìîñòè è ñóâåðåíèòåòà. È åñëè íûíå
Êàçàõñòàí ïðåäñòàë ïåðåä âñåì ìèðîì íå òîëüêî
êàê ðåñïóáëèêà ñ ìîùíûì ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåí-
öèàëîì, ñ îãðîìíûìè ïåðñïåêòèâàìè â áóäóùåì,
íî è êàê îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêè ñòàáèëüíîå,
íàäåæíîå, óâåðåííî ñìîòðÿùåå âïåðåä ãîñóäàðñòâî,
òî ýòî, îïÿòü-òàêè, äîñòèãíóòî ïðåæäå âñåãî áëàãî-
äàðÿ ãëóáîêîìó îñîçíàíèþ íàøåãî íåçûáëåìîãî
åäèíñòâà èíòåðåñîâ è óìåíèþ îòñòàèâàòü îáùíîñòü
èñòîðè÷åñêîé ñóäüáû. È ïîýòîìó íà íåäàâíî ïðî-
øåäøåì ðåñïóáëèêàíñêîì ñîâåùàíèè ìû íàçâàëè
öåëåíàïðàâëåííîå âíåäðåíèå â ñîçíàíèå ãðàæäàí
128
èäåîëîãèè åäèíñòâà è ñîãëàñèÿ íàøåé ìàãèñòðàëü-

íîé çàäà÷åé íà áëèæàéøèå ãîäû. Êàçàõñòàí – îá-
ùàÿ ðîäèíà äëÿ âñåõ íàöèîíàëüíîñòåé è íàðîäíî-
ñòåé, ïðîæèâàþùèõ íà åå áåñêðàéíèõ ïðîñòîðàõ.
Âîò ýòà ïðîñòàÿ è îñíîâîïîëàãàþùàÿ ôîðìóëà äîëæ-
íà ãëóáîêî óêîðåíèòüñÿ â ñîçíàíèè íûíåøíèõ íà-
øèõ ãðàæäàí, ïðåäñòàâëÿþùèõ ìíîãèå íàöèè, è
ãðÿäóùèõ ïîòîìêîâ.
Óâåðåí, ÷òî ïðèìåð ïîäëèííîé äðóæáû è áëàãî-
ðîäñòâà âñåì äðóãèì íàöèÿì è íàðîäíîñòÿì ïðîäå-
ìîíñòðèðóþò ïðåæäå âñåãî èñêîííûå îáèòàòåëè ýòîé
çåìëè – êàçàõñêèé íàðîä, êîòîðûé, íåñîìíåííî,
ÿâèòñÿ íàäåæíûì ãàðàíòîì ìèðà è ìåæíàöèîíàëü-
íîãî ñîãëàñèÿ â ðåñïóáëèêå.
Ñàìàÿ âåëèêàÿ öåëü, ñàìûé ñâÿùåííûé äîëã
êàæäîãî, êòî âîñïðèíèìàåò Êàçàõñòàí ñâîåé Ðîäè-
íîé, – êðåïêî äåðæàòü â ðóêàõ çíàìÿ íåçàâèñèìî-
ñòè. Ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè ìû ñìîæåì íåóêîñíè-
òåëüíî ñîáëþñòè ñâîéñòâåííóþ ïðàâîâîìó ãîñóäàð-
ñòâó è äåìîêðàòè÷åñêîìó îáùåñòâó çàêîííîñòü, ìû
óâåðåííî äîñòèãíåì ñâîåé öåëè, ÷åñòíî èñïîëíèì
ñâîé äîëã.
Â óâàæåíèè ê Êîíñòèòóöèè, âåðíîñòè Çàêîíó ÿ
âèæó ïåðâîå è âàæíåéøåå óñëîâèå ñòðîèòåëüñòâà
ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Ñëåäóåò ïîìíèòü î òîì, ÷òî
ðàñöâåò êàçàõñêîãî îáùåñòâà â ýïîõó õàíà Òàóêå
îáóñëîâëèâàëñÿ ÷åòêèì ñîáëþäåíèåì åãî îñíîâíûõ
çàêîíîïîëîæåíèé. Áåç çíàíèÿ çàêîíîâ, áåç óâàæå-
íèÿ ê íèì è íåóêîñíèòåëüíîãî èõ ñîáëþäåíèÿ ìû
íèêîãäà íå èçáàâèìñÿ îò òðóäíîñòåé íè â îäíîé îá-
ëàñòè æèçíè.
Íàøå áóäóùåå – ìîëîäåæü. Ìû äîëæíû ïðè-
ó÷èòü åå ê óñëîâèÿì íîâîé æèçíè. È ÿ äóìàþ, ÷òî
äîñóæèå ðàçãîâîðû êîå-êîãî èç ñòàðøåãî ïîêîëå-
íèÿ î íåâîçâðàòíîñòè ïðîøëîé æèçíè, î ìíèìûõ
åå ïðåèìóùåñòâàõ, î òîì, ÷òî êàçàõè íå ãîòîâû ê
ïåðåõîäó ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì, ÷òî îíè, ìîë,
ïðèâåäóò íàñ ëèøü ê ðàçîðåíèþ è îáåäíåíèþ, ñáè-
129
âàþò íàøó ìîëîäåæü ñ òîëêó è íè äî ÷åãî õîðîøå-

ãî íå äîâåäóò.
Ìû âèäèì, ÷òî ñûíîâüÿ è äî÷åðè êàçàõîâ ïðîÿâ-
ëÿþò íåìàëûå ñïîñîáíîñòè âî âñåõ ñôåðàõ ïðàêòè-
÷åñêîé æèçíè è óæå ñåé÷àñ óñïåøíî îâëàäåâàþò
òàéíàìè ñîâðåìåííîãî ìàðêåòèíãà, ìåíåäæìåíòà,
êîììåðöèè, êîìïüþòåðíîé òåõíèêè. Åñëè äîëã ñòàð-
øåãî ïîêîëåíèÿ – îáó÷àòü ìîëîäåæü çàêîíàì, ïî-
âñåìåñòíî ïðèâëåêàòü ê ñòðîèòåëüñòâó ïðàâîâîãî,
öèâèëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâà, âîñïèòûâàòü â äóõå
îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä íàðîäîì è âðåìåíåì, òî ìî-
ëîäåæè íåîáõîäèìî ãëóáîêî îñîçíàòü, ÷òî îñíîâíàÿ
òÿæåñòü XXI âåêà ëÿæåò íà åå ïëå÷è. Èçâåñòíî: îðëû
îáó÷àþò ñâîèõ ïòåíöîâ ïîëåòó ââûñü. È ëèøü â ïî-
ëåòå îíè îáðåòàþò ñèëó è çîðêîñòü. È ìû äîëæíû
ñâîèõ ïîòîìêîâ îòó÷èòü îò âÿëîé, áåçâîëüíîé, ñî-
çåðöàòåëüíîé æèçíè, íàñòðàèâàòü íà äåðçíîâåííûé
òðóä, íà èíèöèàòèâó, íà çäîðîâóþ êîíêóðåíöèþ, íà
ðèñê è àêòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü.
Êàê ðóêîâîäèòåëü ñòðàíû, õî÷ó ïîäåëèòüñÿ ñ ñî-
áðàâøèìèñÿ åùå îäíîé ñâîåé òðåâîãîé. Îíà ñâÿçà-
íà ñ ïðîáëåìîé âîñïèòàíèÿ ìîëîäåæè â äóõå âûñî-
êîãî è áëàãîðîäíîãî ÷óâñòâà ïàòðèîòèçìà, ëþáâè ê
ñâîåé Ðîäèíå, íàðîäó, çåìëå.
Âïåðâûå â èñòîðèè êàçàõîâ ìû ñîçäàëè ñâîþ
ðåãóëÿðíóþ àðìèþ. Ýòî ñäåëàíî èç íåîáõîäèìîñòè
ñîõðàíèòü ñâîþ ñâîáîäó, îáåðåãàòü ñâîþ çåìëþ.
Åñëè ìû õîòèì, êàê ãîâîðèòñÿ, óäîâëåòâîðèòü äóõ
íàøèõ ãåðîè÷åñêèõ ïðåäêîâ, êîòîðûå âî èìÿ íàðî-
äà è ðîäíîé çåìëè ñîáðàëèñü íåêîãäà çäåñü, â Îðäà-
áàñû, ãîòîâû ïðîëèòü êðîâü, îòäàòü æèçíè ðàäè âå-
ëèêèõ öåëåé, òî ìû îáÿçàíû ñ÷èòàòü çàùèòó íàøåé
Ðîäèíû ñâîèì ãðàæäàíñêèì, ñûíîâíèì äîëãîì. Åñëè
íå ìû áóäåì çàùèùàòü ñâîþ íåçàâèñèìîñòü, ñâîé
ñóâåðåíèòåò, òî êòî ýòî áóäåò çà íàñ äåëàòü?
Â ðåçóëüòàòå ÿâíîãî è îòíþäü íå áåçîáèäíîãî
ñóæåíèÿ ïîíÿòèÿ ðîäíîé çåìëè, ìíîãèå äî ñèõ ïîð
íàõîäÿòñÿ â ïëåíó ëîæíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ, áóäòî
130
ðîäíîé êðàé îãðàíè÷èâàåòñÿ ëèøü “ñâîåé” îáëàñ-

òüþ èëè äàæå “ñâîèì” ðàéîíîì. Îêîí÷èâøàÿ âóçû
ìîëîäåæü ïî-ïðåæíåìó íîðîâèò ëþáîé öåíîé âîç-
âðàòèòüñÿ â ðîäíîé àóë, óñòðîèòüñÿ ïóñòü äàæå è íå
ïî ñïåöèàëüíîñòè, íî ïîáëèæå ê ðîäèòåëÿì. Òðóäíî
ìèðèòüñÿ ñ òàêîé ïñèõîëîãèåé. Ìíîãî â Êàçàõñòàíå
çåìåëü, íóæäàþùèõñÿ â ñûíîâíåé ëþáâè è ëàñêå, â
êðåïêèõ, óìåëûõ ðóêàõ è áåççàâåòíîì ñîçèäàòåëü-
íîì òðóäå ïàòðèîòè÷åñêè íàñòðîåííîé ìîëîäåæè.
×åì, ñêàæèòå, ïëîõî, åñëè äåòè åäèíîãî íàðîäà òðó-
äÿòñÿ âî âñåõ îáëàñòÿõ ïðîèçâîäñòâà âî èìÿ ïðîöâå-
òàíèÿ è ìîãóùåñòâà Êàçàõñòàíà? È ÷åì ïëîõî, åñëè
ïîòîìêîâ îäíîãî ðîäà-ïëåìåíè âñòðåòèøü âî âñåõ
êðàÿõ íåîáúÿòíîé ðåñïóáëèêè? Îòíûíå ìû âñå –
äåòè îäíîãî, êàçàõñêîãî íàðîäà. Îòíûíå ó âñåõ íàñ
åäèíàÿ êîëûáåëü, îáùàÿ Ðîäèíà – êàçàõñêàÿ ñòåïü.
Îòíûíå ìû íå äîëæíû îáîñîáëÿòüñÿ, äåëèòüñÿ, êî-
ñèòüñÿ äðóã íà äðóãà: ãäå áû ìû íè æèëè, ãäå áû íè
ðîäèëèñü, ó íàñ îäíè æåëàíèÿ, îäíà öåëü, îáùèå
ðàäîñòè è ãîðåñòè.
Òàêîâ çàâåò íàøèõ ïðåäêîâ, ñîáðàâøèõñÿ ïî÷òè
òðè âåêà òîìó íàçàä â ýòîé ìåñòíîñòè.
Êàçàõñòàíöû ðåøèòåëüíî îòìåæåâàëèñü îò áûâ-
øèõ íåïðàâîâûõ íîðì æèçíè è ïðèíÿëèñü ñòðîèòü
ñèëüíîå ñóâåðåííîå ãîñóäàðñòâî íà ïðèíöèïàõ ðû-
íî÷íîé ýêîíîìèêè è íîâûõ îáùåñòâåííî-ñîöè-
àëüíûõ îòíîøåíèé. Âûñøåé öåííîñòüþ, çîëîòûì
ôîíäîì íàøåãî îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ ÷åëîâåê, åãî
ïðàâà è ñâîáîäû ãàðàíòèðóþòñÿ çàêîíîì, ðàâíî-
ïðàâèå âñåõ íàðîäîâ Êàçàõñòàíà îáåñïå÷èâàåòñÿ
Êîíñòèòóöèåé. Ýòè ïîëîæåíèÿ, çàêðåïëåííûå ïåð-
âîé Êîíñòèòóöèåé íåçàâèñèìîãî ãîñóäàðñòâà, ÿâëÿ-
þòñÿ êóðñîì íàøåãî äâèæåíèÿ ïî ïóòè ïðîãðåñ-
ñèâíîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà.
Â ñåãîäíÿøíåì ñâîåì âûñòóïëåíèè ÿ ðåøèë âîç-
äåðæàòüñÿ îò îáñòîÿòåëüíîãî àíàëèçà íàøåãî ñîöè-
àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ, ñëîæíûõ ïðîáëåì
ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà è ïóòåé èõ ðåøåíèÿ. Îá ýòîì
131
ìû è ãîâîðèëè, è ïèñàëè íåîäíîêðàòíî. È âû èìåëè

âîçìîæíîñòü ñëûøàòü îá ýòîì íå ðàç ïî òåëåâèäå-
íèþ è ðàäèî, ÷èòàòü â ãàçåòàõ. Ïîëüçóÿñü ïðåäîñ-
òàâëåííîé âîçìîæíîñòüþ, äîðîãèå áðàòüÿ, ÿ ñ÷èòàþ
ñâîèì äîëãîì âûðàçèòü âàì îò âñåãî ñåðäöà èñêðåí-
íþþ áëàãîäàðíîñòü çà âàøó ïîääåðæêó ïîëèòèêè
Ïðåçèäåíòà, ðåñïóáëèêàíñêîãî Ïàðëàìåíòà, Ïðàâè-
òåëüñòâà â ñòîëü ñëîæíûé ïåðèîä, çà ïðîÿâëåííûå
âàìè ñäåðæàííîñòü, ñïîêîéñòâèå è ãëóáîêîå ïîíè-
ìàíèå òîãî, ÷òî âñå ïðîâîäèìûå íûíå ìåðû îñóùå-
ñòâëÿþòñÿ âî èìÿ áóäóùåãî Êàçàõñòàíà, ÷òî â íû-
íåøíèõ óñëîâèÿõ ãëàâíîå íàøå áîãàòñòâî, íàøå çà-
âîåâàíèå – ýòî ìèð è ìåæíàöèîíàëüíîå ñîãëàñèå.
Íåäàâíî Ïðàâèòåëüñòâî ðåñïóáëèêè íàìåòèëî
ïðîãðàììó íåîòëîæíûõ ìåð ïî âûõîäó èç êðèçèñà.
Çàêëþ÷åíû êðóïíûå ñîãëàøåíèÿ ñ çàðóáåæíûìè äå-
ëîâûìè êðóãàìè. Íà÷àëè ïîñòóïàòü èíâåñòèöèè. Ìíî-
æàòñÿ ïðîìûøëåííûå îáúåêòû, ïîçâîëÿþùèå íå
òîëüêî ñîõðàíèòü óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà, íî è óâå-
ëè÷èòü åãî îáúåìû. À ñàìîå ãëàâíîå – õîòü è ìåä-
ëåííî, íî íà÷èíàåò ìåíÿòüñÿ âçãëÿä íàðîäà íà ðû-
íî÷íûå îòíîøåíèÿ. Ìíîãèå âîî÷èþ óáåäèëèñü, ÷òî,
åñëè ïðîÿâèòü ïðåäïðèèì÷èâîñòü, ñíîðîâêó è ðàñ-
òîðîïíîñòü, åñëè òðóäèòüñÿ ïî-íàñòîÿùåìó, îòêàçû-
âàÿñü îò ëåíè, ðàçãèëüäÿéñòâà è èæäèâåí÷åñòâà,
ìîæíî æèòü äîñòîéíî, êàê è ïîäîáàåò ÷åëîâåêó. À
åäèíñòâåííàÿ ãàðàíòèÿ ñâîáîäíîãî ñîçèäàòåëüíîãî,
ïðîèçâîäèòåëüíîãî òðóäà – ñòàáèëüíîñòü îáùåñò-
âåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ â ñòðàíå. Â ýòîì,
êàê Ïðåçèäåíò ðåñïóáëèêè, ÿ âèæó ñâîþ ãëàâíåé-
øóþ öåëü.
Ìû ïðåäïðèíèìàåì êîíêðåòíûå øàãè â ïðàêòè-
÷åñêîé ðåàëèçàöèè äàííîé çàäà÷è. Óæå íå îäíàæäû
ïðåäìåòîì ðàçãîâîðà ñòàíîâèëàñü èäåÿ î ñîçäàíèè
Àññàìáëåè íàðîäîâ Êàçàõñòàíà. Èäåÿ íàøëà ãîðÿ-
÷óþ ïîääåðæêó íà ôîðóìå íàðîäîâ ðåñïóáëèêè. Çà-
äóìàííàÿ êàê îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ âíå ïðà-
âèòåëüñòâåííûõ ñòðóêòóð, òàêàÿ àññàìáëåÿ, íà ìîé
132
âçãëÿä, áûëà áû âåñüìà êñòàòè â óñëîâèÿõ íàøåãî

ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà. Â ñîñòàâ àññàìá-
ëåè, äóìàåòñÿ, äîëæíû âîéòè èçâåñòíûå, àâòîðèòåò-
íûå, óâàæàåìûå ïðåäñòàâèòåëè îáùåñòâåííîñòè ðåñ-
ïóáëèêè, êîòîðûå ñîáèðàëèñü áû, ñêàæåì, äâà ðàçà
â ãîä, îáñóæäàëè íàñóùíûå ïðîáëåìû îáùåñòâåí-
íî-ïîëèòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ â ñòðàíå, âûðàáàòû-
âàëè êîíêðåòíûå ïðåäëîæåíèÿ, ñâîåâðåìåííî äàâà-
ëè ñîâåòû Ïðåçèäåíòó, Ïàðëàìåíòó, Ïðàâèòåëüñòâó.
Òåì ñàìûì ýòà îðãàíèçàöèÿ ìîãëà áû ñòàòü ñâîåîá-
ðàçíûì êîëëåêòèâíûì îðãàíîì âñåíàðîäíîé ìóäðî-
ñòè. Â ëþáîì ñëó÷àå ìû áóäåì àêòèâíî ðàáîòàòü è
âïðåäü â íàïðàâëåíèè åå ñîçäàíèÿ.
Òðè âåëèêèõ íàøèõ ïðåäêà â òó ìíîãîòðóäíóþ
ïîðó èñòîðèè ïðèáûëè ñþäà, â ìåñòíîñòü Îðäàáà-
ñû, ïîäíÿëèñü íà âåðøèíó ñîïêè è, ãëÿäÿ â ñòîðîíó
Àðûñè è Áîãåíà íà ñåâåðå, â ñòîðîíó Êàçûãóðòà íà
âîñòîêå, â ñòîðîíó îêóòàííîé õìàðüþ ãîðû Êàðà-
òàó, îäèí çà äðóãèì âäîõíîâåííî ãîâîðèëè î íåîáõî-
äèìîñòè íàðîäíîãî åäèíñòâà. Çäåñü, íà âîçâûøåí-
íîñòè Îðäàáàñû, ïðåäñòàâèòåëè ðàçáðîñàííûõ ïî
âñåé âåëèêîé ñòåïè êàçàõîâ ïîêëÿëèñü áûòü ñïëî-
÷åííûìè îòíûíå è íàâåêè. Çäåñü âûáðàëè âåðõîâ-
íîãî ñàðäàðà-ïðåäâîäèòåëÿ â ëèöå Àáóëõàèðà. Çäåñü
áëàãîñëîâèëè íàðîäíîå îïîë÷åíèå íà áîðüáó ñ èñ-
êîííûì âðàãîì. Ýòîìó ñòðàñòíîìó çîâó, êàê ìû çíà-
åì, âíÿëè ïîòîì áåññòðàøíûå íàðîäíûå çàñòóïíè-
êè – õàí Àáûëàé, áàòûðû Áîãåíáàé, Êàáàíáàé,
Æàíûáåê, Íàóðûçáàé, Ðàéûìáåê, Åñåò è ìíîãèå-
ìíîãèå äðóãèå – è îñóùåñòâèëè èñêîííóþ íàðîä-
íóþ ìå÷òó – îñâîáîäèëè ðîäíóþ ñòåïü, îãðàäèëè
åå îò âðàæåñêèõ íàøåñòâèé.
Òåïåðü íà íàøó äîëþ, íà äîëþ ãðÿäóùèõ ïîêî-
ëåíèé âûïàëà áåçìåðíàÿ ÷åñòü – äîñòîéíî ïðîäîë-
æàòü äåÿíèå âåëèêèõ íàøèõ ïðåäêîâ è äîáèòüñÿ ïîä-
ëèííîãî ðàñöâåòà è áëàãîäåíñòâèÿ â ñâîáîäíîì, íå-
çàâèñèìîì ðîäíîì êðàþ. Ìû óáåäèëèñü â òîì, ÷òî
ïóòü ê ñâîáîäå áûë äîëãèì, òÿæêèì è ìó÷èòåëüíûì.
133
Ìû íà÷àëè ïîíèìàòü, ÷òî îòñòîÿòü è óäåðæàòü ýòó

ñâîáîäó íå ìåíåå òðóäíî è ñëîæíî. Â ñâÿçè â ýòèì
ïðèõîäèò íà óì îäíà ìóäðîñòü, çàâåùàííàÿ íàì ëå-
ãåíäàðíûì ïðåäêîì:
“Íå ïðèâåäÿ íàðîä ñâîé ê ñ÷àñòüþ, ðàçâå äîñ-
òèãíåò öåëè ãåðîé?! Íå âîçäàâ äîáëåñòíîìó ìóæó,
ðàçâå îáðåòåò íàðîä ïîêîé?! Òàì, ãäå îïîðà ñòðà-
íû – ìóæ äîñòîéíûé, à ìóæà îïîðà – äîñòîéíûé
íàðîä, ðàçâå íå æäóò èõ óäà÷à è áëàãî?! Íå âîçäàâ
ãåðîþ ïî çàñëóãàì, ñàì ñåáÿ óíèçèøü. Ãîðå íàêëè-
êàåøü, áåäó îáðåòåøü, êîëè íè÷òîæåñòâî íà òðîí
âîçíåñåøü. Íè÷òîæíûé çàðèòñÿ íà ÷óæîå, äîñòîé-
íûé çàáîòèòñÿ î ãðÿäóùåì. Íà ÷óæîå ïîçàðèøüñÿ –
ñïîòêíåøüñÿ; íàðîä áëàãîñëîâèò, êîëü î ãðÿäóùåì
ïå÷åøüñÿ. Èñòèííûé ñûí ñ ïóòè íå ñîáüåòñÿ – ïðåä-
êîâ çàâåò åãî âåäåò; äîñòîéíûé íàðîä ñ ïóòè íå
ñîáüåòñÿ, åñëè äîðîãîé ÷åñòè èäåò!”
Òàê, ñêàçûâàþò, ãîâîðèë Àéòåêå áè íà îäíîì èç
ñáîðîâ íà âåðøèíå Êóëüòîáå.
Â íåäàâíþþ ñóìåðå÷íóþ ïîðó ìû åäâà íå çàáû-
ëè çàâåòû ïðåäêîâ, åäâà íå ñáèëèñü ñ ïðîëîæåííî-
ãî èìè ïóòè. Ïðîñëàâëåííàÿ â íàðîäíîé ïàìÿòè ñîï-
êà Êóëüòîáå, íà âåðøèíå êîòîðîé ïðîõîäèëè ñóäü-
áîíîñíûå ñáîðû ìóäðûõ, äàâíûì-äàâíî ðàñïàõàíà
è ñðîâíåíà ñ çåìëåé. Èñ÷åç ñ ëèöà çåìëè è èñòîðè-
÷åñêèé õîëì Ìàðòîáå ïîä Ñàéðàìîì. Èç ñâÿùåí-
íûõ ïðèìåò òîãî âðåìåíè îñòàëèñü ëèøü Óëûòàó è
Îðäàáàñû. Çäåñü, íà ñêëîíàõ, åùå ñîõðàíèëèñü ñëå-
äû íàøèõ ïðåäêîâ. Çäåñü, íà âåðøèíàõ, åùå îòçû-
âàåòñÿ ýõî èõ ïëàìåííûõ ðå÷åé. È íåïðîñòèòåëüíî
íàì, ïîòîìêàì, çàáûâàòü òå çàâåòû, ñáèâàòüñÿ ñ âåð-
íîãî ïóòè.
È íûíåøíèé íàø ñáîð – ñâèäåòåëüñòâî òîãî,
÷òî ìû îñòàëèñü âåðíû òåì çàâåòàì è òîìó ïóòè.
Íàñ âñåõ ïðèâåëè ñþäà, íà ýòî ñâÿòîå ìåñòî, òå
æå âûñîêèå ìå÷òû î áëàãîäåíñòâèè íàðîäà. È ìû
òàê æå ñòðàñòíî óïîâàåì íà åäèíñòâî. È íàøà ñî-
êðîâåííàÿ öåëü – ìèð è äóõîâíîå ñîãëàñèå. Åñëè
134
âî âðåìåíà íàøèõ ñëàâíûõ áèåâ Òîëå, Êàçûáåêà è

Àéòåêå âûñøåé çàáîòîé áûëî åäèíñòâî âñåõ êàçà-
õîâ, òî è â íàøå âðåìÿ ýòî îñòàåòñÿ ãëàâíîé öåëüþ.
Åäèíñòâåííàÿ ðàçíèöà â òîì, ÷òî êàçàõñêèé íàðîä,
ñïëî÷åííûé íàøèìè ñâÿùåííûìè ïðåäêàìè, íûíå
îáÿçàí áûòü îáúåäèíÿþùèì íà÷àëîì âñåõ íàðîäîâ,
íàñåëÿþùèõ Êàçàõñòàí. Íà ïóòè ê ýòîé öåëè íåîá-
õîäèìî ñïëîòèòü â îäíó îáùóþ ñåìüþ âñå íàðîäû
íàøåé ðåñïóáëèêè, îáúåäèíèòü âñå óñèëèÿ äëÿ åå
äîñòèæåíèÿ. Â òðóäíîå ïåðåõîäíîå âðåìÿ, êîãäà òàê
îñòðî ÷óâñòâóþòñÿ âñþäó íåõâàòêà è ëèøåíèÿ, ìû
îáÿçàíû ðàäè íàøåãî áóäóùåãî, ðàäè áëàãîïîëó÷èÿ
íàøèõ âíóêîâ æèòü â ìèðå è ñîãëàñèè, êàê çàâåùà-
ëè íàì ïðåäêè, è ïðîÿâèòü áëàãîðàçóìèå è áëàãî-
ðîäñòâî, âûäåðæêó è ìóæåñòâî. Êàê ðóêîâîäèòåëü
ãîñóäàðñòâà, ÿ âûðàæàþ ïîëíóþ óâåðåííîñòü â òîì,
÷òî ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä Êàçàõñòàíà è íà ýòîì
îòðåçêå ðàçâèòèÿ ïðîäåìîíñòðèðóåò âûñîêóþ èñòî-
ðè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Ïóñòü ñîïóòñòâóþò íàì ìèð è ñîãëàñèå. Ïóñòü
ïîääåðæèò íàñ íà âåëèêîì ïóòè ñâîáîäû è íåçàâè-
ñèìîñòè áåññìåðòíûé äóõ íàøèõ âåëèêèõ ïðåäêîâ,
çàñòóïíèêîâ è áëàãîäåòåëåé – Òîëå áè, Êàçûáåêà
áè è Àéòåêå áè.
135
Ïðîåêò
Î ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÈ ÅÂÐÀÇÈÉÑÊÎÃÎ
ÑÎÞÇÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ âñå ñòðàíû ÑÍÃ ïðîäîëæàþò

èñïûòûâàòü ãëóáîêèé êðèçèñ âî âñåõ ñôåðàõ îáùåñò-
âåííîé æèçíè – ýêîíîìèêå, ïîëèòèêå, èäåîëîãèè,
ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèÿõ, íàðàñòàåò ñîöèàëü-
íî-ýêîíîìè÷åñêîå íàïðÿæåíèå. Ýòî ïðîèñõîäèò â
óñëîâèÿõ, êîãäà ðàçâèòèå Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ
Ãîñóäàðñòâ îïðåäåëÿåòñÿ äâóìÿ òåíäåíöèÿìè. Ñ îäíîé
ñòîðîíû, ïðîèñõîäèò äàëüíåéøåå ñòàíîâëåíèå íàöèî-
íàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, à ñ äðóãîé – íàáëþäàåò-
ñÿ òåíäåíöèÿ ê èíòåãðàöèè ñòðàí Ñîäðóæåñòâà.
ÑÍÃ, êàê ìåæãîñóäàðñòâåííîå îáúåäèíåíèå, èãðà-
åò ïîçèòèâíóþ ðîëü â ïðàâîâîì îôîðìëåíèè ìåæãî-
ñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé âõîäÿùèõ â íåãî ñòðàí.
Ïîòåíöèàë äåéñòâèÿ ÑÍÃ íå èñ÷åðïàí. Òåì íå ìåíåå,
ñóùåñòâóþùàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòðóêòóðà îðãàíîâ
ÑÍÃ íå ïîçâîëÿåò ðåàëèçîâàòü èìåþùèéñÿ èíòåãðà-
öèîííûé ïîòåíöèàë â ïîëíîì îáúåìå. Íà ýòî îáðàùà-
þò âíèìàíèå íå òîëüêî ðóêîâîäèòåëè ñòðàí Ñîäðóæå-
ñòâà, íî è áîëüøàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ýòèõ ãîñóäàðñòâ.
Îïûò ïðîøëûõ ëåò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÑÍÃ ïîêà-
çûâàåò íåîáõîäèìîñòü ïåðåõîäà íà íîâûé óðîâåíü
èíòåãðàöèè, êîòîðûé áóäåò ãàðàíòèðîâàòü ñîáëþäå-
íèå ñîâìåñòíî ïðèíÿòûõ îáÿçàòåëüñòâ âñåìè ãîñóäàð-
ñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè.
Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ëþáîå
ìåæãîñóäàðñòâåííîå îáúåäèíåíèå ïåðåæèâàåò ðàç-
ëè÷íûå ýòàïû â ñâîåì ðàçâèòèè, äîïîëíÿåòñÿ íîâûìè
136
ôîðìàìè ñîòðóäíè÷åñòâà. ÑÍÃ èìååò ñóùåñòâåííûå

ïðåèìóùåñòâà – âûñîêóþ ñòåïåíü èíòåãðèðîâàí-
íîñòè ýêîíîìèêè, ñõîäíûå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå
ñòðóêòóðû è ìåíòàëüíîñòü íàñåëåíèÿ, à òàêæå ìíîãî-
íàöèîíàëüíûé ñîñòàâ áîëüøèíñòâà ðåñïóáëèê,
îáùèå èñòîðè÷åñêèå òðàäèöèè.
Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè ñî÷åòà-
íèÿ ïðîöåññà íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîè-
òåëüñòâà ñ ñîõðàíåíèåì è ðàçâèòèåì íà ýòîé îñíîâå
ìåæãîñóäàðñòâåííûõ èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ.
Ëîãèêà èñòîðèè òàêîâà, ÷òî èíòåãðàöèÿ â ìèðîâîå
ñîîáùåñòâî âîçìîæíà ëèøü ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè
âñåõ ñòðàí Ñîäðóæåñòâà, èñïîëüçóþùèõ ñôîðìèðî-
âàííûé äåñÿòèëåòèÿìè ìîùíûé èíòåãðàöèîííûé ïî-
òåíöèàë.
Ñëîæèâøèåñÿ óñëîâèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî íàðÿäó ñ
ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ìåõàíèçìîâ ÑÍÃ íå ñëåäóåò
ðàññìàòðèâàòü åãî êàê åäèíñòâåííóþ ôîðìó
îáúåäèíåíèÿ. Êàê ïîêàçàëà ïðàêòèêà, äàëüíåéøåå
ðàçâèòèå ñòðàí ÑÍÃ ñäåðæèâàåòñÿ íåäîñòàòî÷íîñòüþ
âíóòðåííåãî ïîòåíöèàëà êàæäîé èç íèõ. Ðàçâèòèå
ïîñëåäíåãî âîçìîæíî òîëüêî ïðè ýêîíîìè÷åñêîé
èíòåãðàöèè ñòðàí ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà íà
íîâîé, ðûíî÷íîé îñíîâå.
Îñòàâøèåñÿ â íàñëåäñòâî ñòðóêòóðû åäèíîãî íà-
ðîäíîõîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà ïðîäîëæàþò êîð-
ðîçèðîâàòü. Îáúåêòèâíî îòìèðàþò îòæèâøèå ôîðìû
ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé. Âìåñòå ñ òåì, íàðóøàþòñÿ
îòðàáîòàííûå òåõíîëîãè÷åñêèå ñâÿçè, îòâå÷àþùèå
ýêîíîìè÷åñêèì èíòåðåñàì íàøèõ ñòðàí â áëèæíåé
è äàëüíåé ïåðñïåêòèâå.
Ðûíî÷íûå ðåôîðìàöèè èìåþò óíèâåðñàëüíûå çà-
êîíîìåðíîñòè. Íè îäíà ñòðàíà íå ìîæåò èõ èãíî-
ðèðîâàòü, íå âïàäàÿ ïðè ýòîì â ýêîíîìè÷åñêèé ðî-
ìàíòèçì. Öåëåñîîáðàçíî ñîåäèíèòü óñèëèÿ ïî ðû-
íî÷íîìó ðåôîðìèðîâàíèþ ýêîíîìèê ñòðàí áûâøåãî
Ñîþçà íà îñíîâå óæå ñôîðìèðîâàâøèõñÿ â òå÷åíèå
äåñÿòèëåòèé òåñíûõ õîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèé.
137
Êàê ïîêàçûâàåò ìèðîâàÿ ïðàêòèêà, òîëüêî ïðè

êîëëåêòèâíûõ óñèëèÿõ ïåðåõîäíûå îáùåñòâà â
ñîñòîÿíèè îñóùåñòâèòü óñïåøíóþ ìîäåðíèçàöèþ.
Â òî æå âðåìÿ ìû âèäèì, ÷òî ïðîäîëæàþùèåñÿ
ïîïûòêè ðåøèòü ýòó çàäà÷ó îòäåëüíûìè ñòðàíàìè
ÑÍÃ â îäèíî÷êó ïî-ïðåæíåìó áåçóñïåøíû. Îíè
îñòàíóòñÿ òàêîâûìè äî ðåàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé
èíòåãðàöèè íà íîâûõ óñëîâèÿõ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû,
ñòàëà î÷åâèäíîé íåðåàëèñòè÷íîñòü ïîïûòîê ïåðå-
îðèåíòàöèè â êàêèå-ëèáî ðåãèîíàëüíûå ýêîíîìè-
÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ â äàëüíåì çàðóáåæüå.
Ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé ãîñóäàðñòâ ñòàëà íåñîãëàñî-
âàííîñòü öåíîâîé ïîëèòèêè íà ýêñïîðòèðóåìîå ñû-
ðüå, íåãàòèâíî îòðàæàþùàÿñÿ íà èõ ýêîíîìè÷åñêîì
ïîëîæåíèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòî âíîñèò ýëåìåíò
íåñòàáèëüíîñòè â óñòîÿâøèåñÿ ìèðîõîçÿéñòâåííûå
ñâÿçè, âûíóæäàåò òðåòüè ñòðàíû ïðèíèìàòü æåñòêèå
ñàíêöèè. Ýêñïîðò ñûðüÿ è ýíåðãîðåñóðñîâ ÿâëÿåòñÿ
íàèáîëåå âàæíîé ñòàòüåé äîõîäîâ íàøèõ ãîñóäàðñòâ.
Â ñâÿçè ñ ýòèì íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü åäèíîé ñèñòå-
ìû ýêñïîðòíîé ïîëèòèêè ñòðàí ÑÍÃ â èíòåðåñàõ
âñåõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ñ ïðèíÿòèåì ñåðüåçíûõ
ìåð â ñëó÷àå íåñîáëþäåíèÿ êàêîé-ëèáî ñòðàíîé
ñîãëàñîâàííûõ êâîò è öåí.
Âàæíûì ýëåìåíòîì îáåñïå÷åíèÿ óñïåøíîãî ïðîâå-
äåíèÿ ðûíî÷íûõ ðåôîðì ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíñò-
âîâàíèå íàöèîíàëüíûõ çàêîíîäàòåëüñòâ ñòðàí ÑÍÃ.
Äàëüíåéøàÿ ìîäåðíèçàöèÿ íåâîçìîæíà áåç ñáëè-
æåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ îñíîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿ-
òåëüíîñòè, ïîñêîëüêó ñóùåñòâóþùèå ðàçëè÷èÿ ìåæ-
äó íèìè ñòàíîâÿòñÿ ñåðüåçíûì ïðåïÿòñòâèåì
èíòåãðàòèâíûõ ïðîöåññîâ â ýêîíîìèêå.
Ó÷èòûâàÿ ðàçëè÷èÿ ìåæäó ñòðàíàìè â óðîâíÿõ ðàç-
âèòèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, äåìîêðàòèçàöèè ïîëèòè-
÷åñêèõ ïðîöåññîâ, ìû ïðåäëàãàåì ôîðìèðîâàíèå äî-
ïîëíèòåëüíîé èíòåãðàöèîííîé ñòðóêòóðû – Åâðà-
çèéñêîãî ñîþçà, ñî÷åòàþùåéñÿ ñ äåÿòåëüíîñòüþ
ÑÍÃ. Ïðè ýòîì ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå ïîëèâà-
138
ðèàíòíîñòü èíòåãðàöèè, ðàçíûå òåìïû, íåîäíî-

ðîäíîñòü è ðàçíîâåêòîðíîñòü â ðàçâèòèè ãîñóäàðñòâ
ÑÍÃ. Ýòî äàåò îñíîâàíèÿ ãîâîðèòü î íàñòîÿòåëüíîé
ïîòðåáíîñòè â ôîðìèðîâàíèè íîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî
ïîðÿäêà â ÑÍÃ. Öåëü – ñîãëàñîâàíèå ýêîíîìè-
÷åñêîé ïîëèòèêè è ïðèíÿòèå îáÿçàòåëüíûõ äëÿ
èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè ñîâìåñòíûõ
Ïðîãðàìì ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì.
Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé è ïîëèòè÷åñêèé êðè-
çèñ ïðîòåêàåò íà ôîíå ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ñîñòàâà
íàñåëåíèÿ ïðàêòè÷åñêè âñåõ ãîñóäàðñòâ ÑÍÃ. Âñëåä-
ñòâèå ýòîãî ðàñòåò ìåæýòíè÷åñêîå íàïðÿæåíèå, ïðè-
âîäÿùåå íå òîëüêî ê âíóòðèãîñóäàðñòâåííîé íàïðÿ-
æåííîñòè, íî è â ðÿäå ñëó÷àåâ ïåðåðàñòàþùåå â
ìåæãîñóäàðñòâåííûå êîíôëèêòû. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ
ïîäðûâàåò ñàì èíñòèòóò Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ
Ãîñóäàðñòâ. Ñëåäîâàòåëüíî, ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè
íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü ìåõàíèçìû ñäåðæèâàíèÿ,
ëîêàëèçàöèè è ïîãàøåíèÿ êîíôëèêòîâ ðàçíîãî òèïà.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ âñå ñòðàíû ÑÍÃ íàõîäÿòñÿ â
ïîèñêàõ ôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, àäåêâàò-
íûõ âíóòðåííèì óñëîâèÿì. Íî, êàê ïîêàçûâàåò ïðàê-
òèêà, íè óíèòàðíûå, íè ôåäåðàòèâíûå ãîñóäàðñòâà ÑÍÃ
íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû â ïîëíîé ìåðå ñòàáèëüíûìè.
Ðåøåíèå âîïðîñîâ ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè
äèêòóåò íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ
èíñòèòóòîâ, îáëàäàþùèõ äîñòàòî÷íûì îáúåìîì
ïîëíîìî÷èé. Îíè äîëæíû âêëþ÷àòü â ñåáÿ ôóíêöèè
ðåãóëèðîâàíèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ãîñóäàðñòâ â
ñîáñòâåííî ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, ïðàâîâîé,
ýêîëîãè÷åñêîé, êóëüòóðíîé, îáðàçîâàòåëüíîé ñôåðàõ.
Òàêèì îáðàçîì, íàñòàëî âðåìÿ óñòðàíåíèÿ
ïðåïÿòñòâèé äëÿ âçàèìîäåéñòâèÿ íà áîëåå âûñîêîì
óðîâíå è îäíîâðåìåííîì ñîçäàíèè åãî èíñòðóìåíòîâ.
Â íàñòîÿùèé ìîìåíò ïðîèñõîäèò ïðîöåññ äåçèí-
òåãðàöèè â ñôåðå íàóêè, êóëüòóðû, îáðàçîâàíèÿ. Íå-
êîãäà åäèíîå êóëüòóðíî-îáðàçîâàòåëüíîå ïðîñòðàíñò-
âî îêàçûâàåòñÿ ðàçîáùåííûì. Â ýòèõ óñëîâèÿõ óò-
139
âåðæäåíèå, ÷òî “íàóêà íå èìååò ãðàíèö” îêàçûâàåòñÿ

ïðîñòî íåñîñòîÿòåëüíûì.
Íà ôîíå óñóãóáëÿþùèõñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñ-
êèõ òðóäíîñòåé ðåçêî óñèëèâàåòñÿ îòòîê ñïåöèàëèñ-
òîâ èç ñôåðû íàóêè, êóëüòóðû, îáðàçîâàíèÿ, ñíèæå-
íèå èíòåëëåêòóàëüíîãî ïîòåíöèàëà, ïàäåíèå óðîâíÿ
è êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ. Äàííûå ïðîöåññû ïðèâîäÿò
íå òîëüêî ê ðàçðûâó íåêîãäà åäèíîé ñèñòåìû, íî è
ê èçîëÿöèè îò êóëüòóðíî-íàó÷íûõ äîñòèæåíèé
ìèðîâîé öèâèëèçàöèè.
Â òî æå âðåìÿ ñòðåìëåíèå èíòåíñèôèöèðîâàòü
èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû â ýêîíîìèêå è ïîëèòèêå
äîëæíî îïèðàòüñÿ íà ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå
ñîãëàñîâàííîé ïîëèòèêè â ñôåðå êóëüòóðû, îáðàçî-
âàíèÿ è íàóêè. Íåîáõîäèìî ñîõðàíèòü è óêðåïèòü
èíòåðíàöèîíàëèçàöèþ ïðîöåññîâ ïîëó÷åíèÿ è ïðàê-
òè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ íîâûõ çíàíèé. Èíòåãðàöèÿ
èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé
ñôåðå ñòàëà íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ãëîáàëèçàöèè
ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè âîîáùå.
Èçîëÿöèÿ ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà îò ìèðîâî-
ãî êóëüòóðíîãî è íàó÷íîãî ñîîáùåñòâà ÷ðåâàòà íîâûì
ýòàïîì îòñòàâàíèÿ â òåõíîëîãè÷åñêîé ñôåðå.
Îäíîé èç êëþ÷åâûõ çàäà÷ äëÿ íîâûõ ãîñóäàðñòâ
ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè
è áåçîïàñíîñòè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîñòñîâåòñêîå
ïðîñòðàíñòâî ÿâëÿåòñÿ çîíîé íåñòàáèëüíîñòè, ñî÷å-
òàíèÿ êîíôëèêòîâ ðàçëè÷íîãî òèïà, à òàêæå èñïû-
òûâàåò âîçäåéñòâèå î÷àãîâ íàïðÿæåííîñòè âíå ÑÍÃ.
Îõðàíà âíåøíèõ ãðàíèö è ñòàáèëèçàöèÿ ñèòóàöèè
â êîíôëèêòíûõ ðåãèîíàõ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ
òîëüêî ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè âñåõ çàèíòåðåñîâàí-
íûõ ãîñóäàðñòâ, òðåáóåò ñîãëàñîâàííîãî ïîäõîäà
ó÷àñòíèêîâ ê êðóãó âîïðîñîâ îáîðîííîãî õàðàêòåðà.
Ïðîáëåìà ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè îñòàåòñÿ
îäíîé èç íàáîëåâøèõ è íåðåøåííûõ â ñòðàíàõ ÑÍÃ.
Ýêîëîãè÷åñêàÿ íàïðÿæåííîñòü âûçâàíà ðÿäîì ïðè-
÷èí. Ê íèì ìîæíî îòíåñòè ïîñëåäñòâèÿ èñïûòàíèé
140
ÿäåðíîãî îðóæèÿ, äåÿòåëüíîñòè àòîìíûõ ýëåêòðî-

ñòàíöèé, çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû ïðîìûø-
ëåííûìè îòõîäàìè, äåãðàäàöèþ ïðèðîäíîé ñðåäû â
ðåçóëüòàòå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà
(âûñûõàíèå âîäíûõ áàññåéíîâ, îáåçëåñåíèå, ýðîçèÿ
ïî÷â è ò.ä.).
Ýòè ïðîáëåìû àêòóàëüíû ïðàêòè÷åñêè äëÿ âñåõ
ñòðàí ÑÍÃ, òåì áîëåå ÷òî îñíîâíûå çîíû ýêîëîãè÷åñ-
êîãî áåäñòâèÿ, êàê ïðàâèëî, ðàñïîëîæåíû â ïîãðà-
íè÷íûõ ðàéîíàõ. Îíè âûçâàíû îáùíîñòüþ
ñëîæèâøåéñÿ òåõíîëîãè÷åñêîé áàçû, ìåòîäîâ
âåäåíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, â îñíîâå
êîòîðûõ áûëà çàëîæåíà ýêñòåíñèâíàÿ íàïðàâëåí-
íîñòü. Ñåãîäíÿ íåëüçÿ ðåøèòü íè îäíó èç ýòèõ
ïðîáëåì ñàìîñòîÿòåëüíûìè óñèëèÿìè îäíîãî, äàæå
ñàìîãî êðóïíîãî ãîñóäàðñòâà. Ñîõðàíåíèå
îêðóæàþùåé ñðåäû ÿâëÿåòñÿ ãëîáàëüíîé çàäà÷åé,
òðåáóþùåé êðóïíûõ êàïèòàëîâëîæåíèé, ñîåäèíåíèÿ
óñèëèé âñåõ ãîñóäàðñòâ.
Äëÿ îáñóæäåíèÿ ïðåäëàãàåòñÿ ïðîåêò ñîçäàíèÿ íî-
âîãî èíòåãðàòèâíîãî îáúåäèíåíèÿ ñ óñëîâíûì íàçâà-
íèåì “Åâðàçèéñêèé ñîþç” (ÅÀÑ).
ÅÂÐÀÇÈÉÑÊÈÉ ÑÎÞÇ (ÅÀÑ)

ÅÀÑ – ñîþç ðàâíîïðàâíûõ íåçàâèñèìûõ ãîñó-
äàðñòâ, íàïðàâëåííûé íà ðåàëèçàöèþ íàöèîíàëüíî-
ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ êàæäîé ñòðàíû-
ó÷àñòíèöû è èìåþùåãîñÿ ñîâîêóïíîãî èíòåãðàöèîí-
íîãî ïîòåíöèàëà. ÅÀÑ ÿâëÿåòñÿ ôîðìîé èíòåãðà-
öèè ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ ñ öåëüþ óêðåïëåíèÿ
ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè, ñîöèàëüíî-ýêîíî-
ìè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè â ïîñòñîâåòñêîì ïðî-
ñòðàíñòâå.
Ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû îïðåäåëÿþò îñíîâû
ñáëèæåíèÿ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ. Ïîëèòè÷åñêèå
èíñòèòóòû ÅÀÑ äîëæíû àäåêâàòíî îòðàæàòü ýòè èí-
òåðåñû è ñïîñîáñòâîâàòü ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè.
141
I. Ïðèíöèïû îáúåäèíåíèÿ
Ïðåäëàãàþòñÿ ñëåäóþùèå ïðèíöèïû è ìåõàíèçì
ôîðìèðîâàíèÿ Åâðàçèéñêîãî ñîþçà:
– ïðîâåäåíèå íàöèîíàëüíûõ ðåôåðåíäóìîâ èëè
ðåøåíèÿ ïàðëàìåíòîâ î âõîæäåíèè ãîñóäàðñòâ â ÅÀÑ;
– ïîäïèñàíèå ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè Äîãî-
âîðà î ñîçäàíèè ÅÀÑ íà îñíîâå ïðèíöèïîâ ðàâåíñò-
âà, íåâìåøàòåëüñòâà âî âíóòðåííèå äåëà äðóã äðóãà,
óâàæåíèÿ ñóâåðåíèòåòà, òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñ-
òè è íåïðèêîñíîâåííîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö.
Äîãîâîð äîëæåí çàëîæèòü þðèäè÷åñêèå è îðãàíè-
çàöèîííûå ïðåäïîñûëêè äëÿ óãëóáëåíèÿ èíòåãðàöèè
â íàïðàâëåíèè ôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî, âà-
ëþòíîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ñîþçà;
– â ÅÀÑ íå äîïóñêàåòñÿ àññîöèèðîâàííîå ÷ëåíñòâî;
– ïðèíÿòèå ðåøåíèé â ÅÀÑ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà
îñíîâå ïðèíöèïà êâàëèôèöèðîâàííîãî áîëüøèíñòâà
â 4/5 (÷åòûðå ïÿòûõ) îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ñòðàí-
ó÷àñòíèö.
Íåçàâèñèìûå ãîñóäàðñòâà âõîäÿò â ÅÀÑ ïðè
âûïîëíåíèè ïðåäâàðèòåëüíûõ óñëîâèé:
– îáÿçàòåëüíîå ñîáëþäåíèå ïðèíÿòûõ ìåæãîñó-
äàðñòâåííûõ ñîãëàøåíèé;
– âçàèìíîå ïðèçíàíèå ñëîæèâøèõñÿ ãîñóäàðñò-
âåííî-ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ ñòðàí-ó÷àñòíèö ÅÀÑ;
– ïðèçíàíèå òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè è
íåðóøèìîñòè ãðàíèö;
– îòêàç îò ýêîíîìè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî è
èíûõ ôîðì äàâëåíèÿ â ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíî-
øåíèÿõ;
– ïðåêðàùåíèå âîåííûõ äåéñòâèé ìåæäó ñîáîé.
Âõîæäåíèå íîâûõ ñòðàí â ñîñòàâ ÅÀÑ îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ ïîñëå âûíåñåíèÿ ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ îá
èõ ãîòîâíîñòè ê âñòóïëåíèþ â ÅÀÑ, åäèíîãëàñíûì
ãîëîñîâàíèåì âñåõ ÷ëåíîâ ÅÀÑ. Ýêñïåðòíîå çàêëþ-
÷åíèå äàåòñÿ îðãàíîì, ôîðìèðóåìûì íà ïàðèòåòíûõ
íà÷àëàõ ãîñóäàðñòâàìè, âûðàçèâøèìè ñîãëàñèå ñòàòü
÷ëåíàìè ÅÀÑ.
142
Ãîñóäàðñòâà ÅÀÑ ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â äðóãèõ

èíòåãðàöèîííûõ îáúåäèíåíèÿõ, â òîì ÷èñëå â ÑÍÃ,
íà îñíîâå àññîöèèðîâàííîãî èëè ïîñòîÿííîãî ÷ëåíñò-
âà, ëèáî èìåòü ñòàòóñ íàáëþäàòåëÿ.
Êàæäûé ó÷àñòíèê ìîæåò âûéòè èç ÅÀÑ, ïðåäâàðè-
òåëüíî óâåäîìèâ äðóãèå ãîñóäàðñòâà íå ïîçäíåå, ÷åì
çà øåñòü ìåñÿöåâ äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ.
Ïðåäëàãàåòñÿ ôîðìèðîâàíèå íàäíàöèîíàëüíûõ
îðãàíîâ:
Ñîâåò ãëàâ ãîñóäàðñòâ è ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ ÅÀÑ
– âûñøèé îðãàí ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà ÅÀÑ.
Êàæäîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê ïðåäñåäàòåëüñòâóåò â
ÅÀÑ ïî øåñòü ìåñÿöåâ ñîãëàñíî ðóññêîìó àëôàâèòó.
Âûñøèì êîíñóëüòàòèâíî-ñîâåùàòåëüíûì îðãàíîì
ÿâëÿåòñÿ Ïàðëàìåíò ÅÀÑ. Ïàðëàìåíò ôîðìèðóåòñÿ
ïóòåì äåëåãèðîâàíèÿ äåïóòàòîâ ïàðëàìåíòîâ ãîñó-
äàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ íà îñíîâå ðàâíîãî ïðåäñòàâè-
òåëüñòâà îò êàæäîé ñòðàíû-ó÷àñòíèöû èëè ïóòåì
ïðÿìûõ âûáîðîâ. Ðåøåíèÿ Ïàðëàìåíòà ÅÀÑ âñòó-
ïàþò â ñèëó ïîñëå ðàòèôèêàöèè èõ ïàðëàìåíòàìè
ãîñóäàðñòâ ÅÀÑ. Âîïðîñ î ðàòèôèêàöèè äîëæåí áûòü
ðàññìîòðåí â òå÷åíèå ìåñÿöà.
Îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè Ïàðëàìåí-
òà ÅÀÑ ÿâëÿåòñÿ êîîðäèíàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâ ñòðàí-
ó÷àñòíèö, îáåñïå÷èâàþùàÿ ðàçâèòèå åäèíîãî ýêîíî-
ìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ðåøåíèå çàäà÷ ïî çàùèòå
ñîöèàëüíûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ ÷åëîâåêà, âçàèìíîãî
óâàæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà è ïðàâ
ãðàæäàí â ãîñóäàðñòâàõ ÅÀÑ.
×åðåç Ïàðëàìåíò ÅÀÑ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîçäàíèå
îáùåé ïðàâîâîé áàçû, ðåãóëèðóþùåé âçàèìîîòíîøå-
íèÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ñòðàí-ó÷àñòíèö.
Ñîâåò ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë ÅÀÑ – ñ öåëüþ
êîîðäèíàöèè âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ìåæãîñóäàðñòâåííûé èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò
(Èñïîëêîì) ÅÀÑ – ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé èñïîëíè-
òåëüíî-êîíòðîëèðóþùèé îðãàí. Ðóêîâîäèòåëü Èñïîë-
êîìà íàçíà÷àåòñÿ ïîî÷åðåäíî èç ïðåäñòàâèòåëåé
143
ñòðàí-ó÷àñòíèö ãëàâàìè ãîñóäàðñòâ ÅÀÑ íà îïðåäå-

ëåííûé èìè ñðîê. Ñòðóêòóðû Èñïîëêîìà ôîðìè-
ðóþòñÿ èç ïðåäñòàâèòåëåé âñåõ ñòðàí-ó÷àñòíèö.
ÅÀÑ â ëèöå ñâîåãî Èñïîëêîìà äîëæåí ïîëó÷èòü
ñòàòóñ íàáëþäàòåëÿ â ðÿäå êðóïíûõ ìåæäóíàðîäíûõ
îðãàíèçàöèé.
Èíôîðìàöèîííîå áþðî Èñïîëêîìà ÅÀÑ. Ïðèíÿ-
òèå ñïåöèàëüíîãî îáÿçàòåëüñòâà èëè çàêîíà ñòðàí-
ó÷àñòíèö î íåäîïóùåíèè íåäðóæåñòâåííûõ âûñêà-
çûâàíèé â àäðåñ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ äîãîâîðà,
êîòîðûå ìîãóò íàíåñòè âðåä îòíîøåíèÿì ìåæäó
íèìè.
Ñîâåò ïî âîïðîñàì îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû, íàóêè.
Ôîðìèðîâàíèå ñîãëàñîâàííîé îáðàçîâàòåëüíîé ïîëè-
òèêè, êóëüòóðíîãî, íàó÷íîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è îáìå-
íà, ñîâìåñòíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ñîçäàíèþ ó÷åáíèêîâ,
ïîñîáèé.
Â öåëÿõ áîëåå ãëóáîêîé êîîðäèíàöèè è ýôôåêòèâ-
íîñòè äåÿòåëüíîñòè ñòðàí ÅÀÑ öåëåñîîáðàçíî ñîçäà-
íèå â êàæäîé èç íèõ Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà (ìè-
íèñòåðñòâà) ïî äåëàì ÅÀÑ.
Íà óðîâíå ìèíèñòðîâ ñòðàí ÅÀÑ ïðîâåäåíèå ðåãó-
ëÿðíûõ âñòðå÷ è êîíñóëüòàöèé ïî âîïðîñàì çäðàâî-
îõðàíåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ, òðóäà è çàíÿòîñòè, ýêîëîãèè,
êóëüòóðû, áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ è ò.ä.
Ïîîùðåíèå äåÿòåëüíîñòè íåïðàâèòåëüñòâåííûõ
îðãàíèçàöèé â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ ñîòðóäíè÷åñòâà
â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûìè çàêîíîäàòåëüñòâàìè
ñòðàí-ó÷àñòíèö ÅÀÑ.
Îôèöèàëüíûì ÿçûêîì ÅÀÑ, íàðÿäó ñ ôóíêöèîíè-
ðîâàíèåì íàöèîíàëüíûõ çàêîíîäàòåëüñòâ ïî ÿçûêàì,
ÿâëÿåòñÿ ðóññêèé ÿçûê.
Ãðàæäàíñòâî. Ñâîáîäíîå ïåðåìåùåíèå ãðàæäàí
â ãðàíèöàõ ÅÀÑ òðåáóåò êîîðäèíàöèè âíåøíåé, ïî
îòíîøåíèþ ê òðåòüèì ñòðàíàì, âèçîâîé ïîëèòèêè.
Ïðè èçìåíåíèè ñòðàíû ïðîæèâàíèÿ â ðàìêàõ ÅÀÑ
èíäèâèä ïî æåëàíèþ àâòîìàòè÷åñêè ïîëó÷àåò ãðàæ-
äàíñòâî äðóãîé ñòðàíû.
144
Ñòîëèöåé ÅÀÑ ìîæíî áûëî áû ïðåäëîæèòü îäèí

èç ãîðîäîâ íà ñòûêå Åâðîïû è Àçèè, íàïðèìåð,
ã. Êàçàíü, ã. Ñàìàðó.
II. Ýêîíîìèêà
Ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðî-

ñòðàíñòâà â ðàìêàõ ÅÀÑ ïðåäëàãàåòñÿ ôîðìèðîâàíèå
ðÿäà íàäíàöèîíàëüíûõ êîîðäèíèðóþùèõ ñòðóêòóð:
– êîìèññèÿ ïî ýêîíîìèêå ïðè Ñîâåòå ãëàâ ãîñó-
äàðñòâ ÅÀÑ, ðàçðàáàòûâàþùàÿ îñíîâíûå íàïðàâ-
ëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â ðàìêàõ ÅÀÑ ñ
ó÷åòîì èíòåðåñîâ íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ è
ïðåäñòàâëÿþùàÿ èõ íà óòâåðæäåíèå Ñîâåòà ãëàâ
ãîñóäàðñòâ ÅÀÑ;
– êîìèññèÿ ïî ñûðüåâûì ðåñóðñàì ñòðàí-ýêñïîð-
òåðîâ ÅÀÑ â öåëÿõ ñîãëàñîâàíèÿ è óòâåðæäåíèÿ öåí
è êâîò íà ýêñïîðòèðóåìûå ñûðüåâûå òîâàðû è ýíåð-
ãîíîñèòåëè, ïîäïèñàíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî ìåæ-
ãîñóäàðñòâåííîãî ñîãëàøåíèÿ. Êîîðäèíàöèÿ ïîëèòè-
êè â îáëàñòè äîáû÷è, ïðîäàæè çîëîòà è äðóãèõ äðà-
ãîöåííûõ ìåòàëëîâ;
– ôîíä ïî äåëàì ýêîíîìè÷åñêîãî è òåõíè÷åñêîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà, ôîðìèðóþùèéñÿ çà ñ÷åò âêëàäîâ
ñòðàí ÅÀÑ. Ôîíä ôèíàíñèðóåò ïåðñïåêòèâíûå, íàó-
êîåìêèå ýêîíîìè÷åñêèå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå ïðî-
ãðàììû, îêàçûâàåò ïîìîùü â ðåøåíèè øèðîêîãî êðó-
ãà çàäà÷, â òîì ÷èñëå ïðàâîâûõ, íàëîãîâûõ, ôèíàí-
ñîâûõ, ýêîëîãè÷åñêèõ è ò.ä.;
– êîìèññèÿ ïî ìåæãîñóäàðñòâåííûì ôèíàíñîâî-
ïðîìûøëåííûì ãðóïïàì è ñîâìåñòíûì ïðåäïðèÿòèÿì;
– ìåæäóíàðîäíûé èíâåñòèöèîííûé áàíê ÅÀÑ;
– ìåæãîñóäàðñòâåííûé àðáèòðàæ ÅÀÑ ïî ýêîíî-
ìè÷åñêèì âîïðîñàì, ïðàâîâûì ïóòåì ðàçðåøàþùèé
ñïîðíûå âîïðîñû è íàêëàäûâàþùèé øòðàôíûå ñàí-
êöèè;
– êîìèññèÿ ïî ââîäó ðàñ÷åòíîé äåíåæíîé åäèíè-
öû (ïåðåâîäíîé ðóáëü).
145
III. Íàóêà, êóëüòóðà, îáðàçîâàíèå

Ïðåäëàãàåòñÿ îñóùåñòâèòü ðÿä ìåð ïî ñîõðàíåíèþ
ïîòåíöèàëà, äîñòèãíóòîãî çà ïðåäûäóùèå äåñÿòè-
ëåòèÿ, è óñèëåíèþ èíòåãðàöèè â ýòîé ñôåðå:
– ñîçäàíèå îáùèõ èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðîâ
ÅÀÑ ïî ôóíäàìåíòàëüíûì èññëåäîâàíèÿì â îáëàñòè
ñîâðåìåííîãî çíàíèÿ;
– ñîçäàíèå ôîíäà ðàçâèòèÿ íàó÷íûõ èññëåäîâà-
íèé ÅÀÑ, îáúåäèíÿþùåãî íàó÷íûå êîëëåêòèâû ðàç-
ëè÷íûõ ñòðàí;
– ñîçäàíèå êîìèòåòà ïî âîïðîñàì ñâÿçåé â
îáëàñòè êóëüòóðû, íàóêè, îáðàçîâàíèÿ ïðè Ñîâåòå
ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ ÅÀÑ;
– ñîäåéñòâèå â ôîðìèðîâàíèè íåïðàâèòåëüñò-
âåííûõ àññîöèàöèé è îáúåäèíåíèé â êóëüòóðíî-
îáðàçîâàòåëüíîé è íàó÷íîé ñôåðå;
– ó÷ðåæäåíèå ñòèïåíäèàëüíîãî ôîíäà ïðè Èñ-
ïîëêîìå ÅÀÑ.
IV. Îáîðîíà
Ïðåäëàãàåòñÿ çàêëþ÷åíèå â ðàìêàõ ÅÀÑ ñëåäóþ-
ùèõ äîãîâîðåííîñòåé:
– äîãîâîð î ñîâìåñòíûõ äåéñòâèÿõ ïî óêðåïëåíèþ
íàöèîíàëüíûõ Âîîðóæåííûõ Ñèë ñòðàí-÷ëåíîâ ÅÀÑ
è îõðàíå âíåøíèõ ãðàíèö ÅÀÑ;
– ÅÀÑ ïðåäïîëàãàåò ñîçäàíèå åäèíîãî îáîðîííîãî
ïðîñòðàíñòâà ñ öåëüþ êîîðäèíàöèè îáîðîííîé äåÿ-
òåëüíîñòè:
– ôîðìèðîâàíèå êîëëåêòèâíûõ ìèðîòâîð÷åñêèõ
ñèë ÅÀÑ äëÿ ïîääåðæàíèÿ ñòàáèëüíîñòè è ïîãàøåíèÿ
êîíôëèêòîâ â ñòðàíàõ-ó÷àñòíèöàõ è ìåæäó íèìè. Ñ
ñîãëàñèÿ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÅÀÑ, â ñîîòâåòñòâèè
ñ ìåæäóíàðîäíûìè ïðàâîâûìè íîðìàìè, íàïðàâëå-
íèå ìèðîòâîð÷åñêèõ ñèë â êîíôëèêòíûå çîíû íà
òåððèòîðèè ÅÀÑ;
– âíåñåíèå êîëëåêòèâíîãî îáðàùåíèÿ ñòðàí-
ó÷àñòíèö ÅÀÑ â ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè, â òîì
146
÷èñëå â Ñîâåò Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ, î ïðèäàíèè ñîâ-

ìåñòíîìó êîíòèíãåíòó ñòàòóñà ìèðîòâîð÷åñêèõ ñèë;
– ñîçäàíèå ìåæãîñóäàðñòâåííîãî öåíòðà ïî
ïðîáëåìàì ÿäåðíîãî ðàçîðóæåíèÿ ñ ó÷àñòèåì
ïðåäñòàâèòåëåé ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé.
Âñå ãîñóäàðñòâà ÅÀÑ, êðîìå Ðîññèè, ñîõðàíÿþò
áåçúÿäåðíûé ñòàòóñ.
V. Ýêîëîãèÿ
Â áëèæàéøåå âðåìÿ íåîáõîäèìî ôîðìèðîâàíèå
ñëåäóþùèõ ìåõàíèçìîâ:
– ôîíä ïî ýêîëîãèè ïðè Ñîâåòå ãëàâ ãîñóäàðñòâ
ÅÀÑ, ðåàëèçóþùèé â ðàìêàõ ÅÀÑ ýêîëîãè÷åñêèå
ïðîãðàììû è ôèíàíñèðóåìûé âñåìè ãîñóäàðñòâàìè-
ó÷àñòíèêàìè;
– êîîðäèíàöèÿ äåéñòâèé ñ ìåæäóíàðîäíûìè
îðãàíèçàöèÿìè ïî ñíèæåíèþ ñòåïåíè ýêîëîãè÷åñ-
êîãî çàãðÿçíåíèÿ;
– ïðèíÿòèå êðàòêîñðî÷íûõ è äîëãîñðî÷íûõ ïðî-
ãðàìì ïî êðóïíûì ïðîáëåìàì âîññòàíîâëåíèÿ îê-
ðóæàþùåé ñðåäû è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ýêî-
ëîãè÷åñêèõ êàòàñòðîô (Àðàë, ×åðíîáûëü, Ñåìèïà-
ëàòèíñêèé ÿäåðíûé ïîëèãîí);
– ïðèíÿòèå ìåæãîñóäàðñòâåííîãî äîãîâîðà ÅÀÑ
ïî ñêëàäèðîâàíèþ ÿäåðíûõ îòõîäîâ.
***
Èñòîðèÿ äàåò íàì øàíñ âîéòè â XXI âåê öèâè-
ëèçîâàííûì ïóòåì. Îäíèì èç ñïîñîáîâ ÿâëÿåòñÿ,
íà íàø âçãëÿä, ðåàëèçàöèÿ èíòåãðàöèîííîãî ïîòåí-
öèàëà èíèöèàòèâû ïî ñîçäàíèþ Åâðàçèéñêîãî ñîþ-
çà, îòðàæàþùåé îáúåêòèâíóþ ëîãèêó ðàçâèòèÿ
ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà è âîëþ íàðîäîâ áûâ-
øåãî ÑÑÑÐ ê èíòåãðàöèè.
Ïðåçèäåíò Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí Í. ÍÀÇÀÐÁÀÅÂ
3 èþíÿ 1994 ãîäà
147
ÇÀ ÌÈÐ È ÑÎÃËÀÑÈÅ
Â ÍÀØÅÌ ÎÁÙÅÌ ÄÎÌÅ
ÄÎÊËÀÄ ÍÀ ÏÅÐÂÎÉ ÑÅÑÑÈÈ ÀÑÑÀÌÁËÅÈ

ÍÀÐÎÄÎÂ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÀ
24 ìàðòà 1995 ãîäà
Óâàæàåìûå äåëåãàòû Àññàìáëåè!

Íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ âåêîâ êàçàõñêîìó íàðîäó
ïðèõîäèëîñü áîðîòüñÿ çà ñâîþ íåçàâèñèìîñòü è ñó-
âåðåíèòåò. Áëàãîäàðÿ ñâîèì ëó÷øèì êà÷åñòâàì, óìå-
íèþ ñïëîòèòüñÿ è áûòü åäèíûì â ìèíóòó îïàñíîñòè,
è íå â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü – ñòðåìëåíèþ æèòü â
ìèðå, ñîãëàñèè è äîáðîñîñåäñòâå ñ äðóãèìè íàðîäà-
ìè, îí íå èñ÷åç â ïîòîêå èñòîðèè è ÷åðåç äåñÿòèëå-
òèÿ ñìîã âîññòàíîâèòü ñâîþ ãîñóäàðñòâåííîñòü. Îò-
äàäèì äîëæíîå ìíîãèì ïîêîëåíèÿì íàøèõ ïðåäêîâ,
êîòîðûå, íåñìîòðÿ íà âñå òðóäíîñòè, âûïàâøèå íà
èõ äîëþ, ñìîãëè îáåñïå÷èòü áóäóùåå ñâîåãî íàðîäà,
ñîõðàíèòü ÿçûê, êóëüòóðó, òðàäèöèè è ñâîáîäîëþáè-
âûå óñòðåìëåíèÿ. Âñå ýòî â êîíå÷íîì èòîãå è ïðèâå-
ëî ê âîçðîæäåíèþ êàçàõñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.
Ó êàçàõñêîãî íàðîäà, âûäåðæàâøåãî èñïûòàíèå
âðåìåíåì, áîãàòàÿ è ñëîæíàÿ èñòîðèÿ. Ñåãîäíÿ îíà
äîëæíà ïîìî÷ü âñåì íàðîäàì, æèâóùèì â Êàçàõ-
ñòàíå, ëó÷øå ïîíÿòü êîðíè íàøåãî åäèíñòâà è èñ-
êëþ÷èòü ëþáûå èñòîðè÷åñêèå óïðåêè, èáî, çàãëÿ-
äûâàÿ â ïðîøëîå, íóæíî âèäåòü áóäóùåå. Íà íàøå
ïîêîëåíèå âîçëàãàþòñÿ îòâåòñòâåííûå çàäà÷è – ñî-
õðàíèòü äîñòîÿíèå ïðåäêîâ, óêðåïèòü âîçðîæäåí-
íóþ ãîñóäàðñòâåííîñòü è ïåðåéòè íà êà÷åñòâåííî
íîâûé óðîâåíü, îòâå÷àþùèé òðåáîâàíèÿì öèâèëè-
148
çîâàííîãî ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Ìû äîëæíû ïðî-

íèêíóòüñÿ îñîçíàíèåì îòâåòñòâåííîñòè êàæäîãî è
âñåõ íàñ çà áóäóùåå íàøåé ñòðàíû. À ýòî çíà÷èò –
ïîìíÿ î ïðîøëîì, íàäî áûòü óñòðåìëåííûìè â áó-
äóùåå, æèòü â ìèðå è ñîãëàñèè ñ äðóãèìè íàðîäàìè,
óâàæàòü èõ êóëüòóðó, òðàäèöèè, îáû÷àè. Êàê ãîâî-
ðÿò êàçàõè, “áåðåêå áàñû – áiðëiêòå” – “ïðåääâå-
ðüå ñ÷àñòüÿ – â åäèíåíèè ñèë”.
Íà äåëåãàòàõ Àññàìáëåè íàðîäîâ Êàçàõñòàíà, êî-
òîðûì äîâåðåíî ïðåäñòàâëÿòü çàêîííûå èíòåðåñû
120 íàöèîíàëüíîñòåé, ëåæèò îãðîìíàÿ èñòîðè÷åñêàÿ
îòâåòñòâåííîñòü çà áóäóùåå êàæäîãî ýòíîñà è âñåãî
êàçàõñòàíñêîãî íàðîäà.
Èíèöèàòèâà ñîçäàíèÿ Àññàìáëåè èñõîäèò èç íåäð
íàøåãî îáùåñòâà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ íåþ â ðåñïóá-
ëèêå áûëà ïðîâåäåíà áîëüøàÿ ïîäãîòîâèòåëüíàÿ ðà-
áîòà. Ñîçäàíû ìàëûå àññàìáëåè îáëàñòåé, êóäà èç-
áðàíû ñàìûå äîñòîéíûå.
Ïåðâàÿ ñåññèÿ Àññàìáëåè íàðîäîâ Êàçàõñòàíà
ñîçâàíà äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîàíàëèçèðîâàòü ïðîéäåí-
íûé ïóòü è ïðîèñõîäÿùèå îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñ-
êèå ïðîöåññû, íàìåòèòü îïòèìàëüíûå ïóòè ðåàëèçà-
öèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìû
øèðîêèé äèàëîã è ñîâåò ñ âàìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè
èíòåðåñû âñåõ ãðàæäàí ðåñïóáëèêè. Íàì ïðåäñòîèò
îòâåòèòü íà âîïðîñû: êàê ñîõðàíèòü è óêðåïèòü îá-
ùåñòâåííóþ ñòàáèëüíîñòü, êàê âåñòè äåëà â ïåðèîä
äî ñëåäóþùèõ ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ, êàê óñêîðèòü
ðåôîðìèðîâàíèå îáùåñòâà? Ëþäè äîëæíû çíàòü îá
ýòîì íå èç ñîìíèòåëüíûõ, à èç ñàìûõ êîìïåòåíòíûõ
èñòî÷íèêîâ, íåïîñðåäñòâåííî çàíÿòûõ ðàçðàáîòêîé
è ðåàëèçàöèåé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, îò âëàñòè,
êîòîðàÿ ñåãîäíÿ ðàáîòàåò âìåñòå ñ âàìè.
Ìû óæå, ìîæíî ñêàçàòü, ïðåîäîëåëè ñàìûé òðóä-
íûé ó÷àñòîê ïóòè è íàõîäèìñÿ â ïðåääâåðèè ïåðåëî-
ìà êðèçèñíîé ñèòóàöèè, íàêàíóíå ïîäúåìà. Íî ïðîø-
ëîå, íàñòîÿùåå è áóäóùåå íàñòîëüêî âçàèìîçàâèñè-
ìû è âçàèìîîáóñëîâëåíû, ÷òî áåç îñìûñëåíèÿ ñâîåãî
149
èñòîðè÷åñêîãî îïûòà è îïûòà äðóãèõ ãîñóäàðñòâ äî-

ñòè÷ü ðåàëüíûõ ïîçèòèâíûõ ïåðåìåí áóäåò ñëîæíî.
Ýòíè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîâðåìåííîãî ìèðà
×åëîâå÷åñêàÿ öèâèëèçàöèÿ – ýòî íåïðåðûâíàÿ

öåïü ðîæäåíèÿ, ðàñöâåòà è óõîäà ñ èñòîðè÷åñêîé
àðåíû íàðîäîâ è ãîñóäàðñòâ. Çà÷àñòóþ ýòîò ïðîöåññ
ïðèíèìàåò ãëîáàëüíûé õàðàêòåð. Íà ïðîòÿæåíèè
òîëüêî XX âåêà òàêèå ñîáûòèÿ ïðîõîäèëè ïî ìåíü-
øåé ìåðå òðèæäû. Ñíà÷àëà – ïîñëå Ïåðâîé Ìèðî-
âîé âîéíû, êîãäà â ðåçóëüòàòå êðóøåíèÿ ðÿäà èìïå-
ðèé îáðàçîâàëèñü ñóâåðåííûå ãîñóäàðñòâà – Àâñò-
ðèÿ, ×åõîñëîâàêèÿ, Þãîñëàâèÿ, Âåíãðèÿ, Ïîëüøà,
Ôèíëÿíäèÿ è äðóãèå. Âòîðàÿ âîëíà ïîÿâëåíèÿ íî-
âûõ ãîñóäàðñòâ áûëà ñâÿçàíà ñ íàöèîíàëüíî-îñâî-
áîäèòåëüíûì äâèæåíèåì è êðóøåíèåì êîëîíèàëèç-
ìà. Â òó ïîðó, íà ðóáåæå 50–60-õ ãîäîâ, íåêîòîðûå
áûâøèå êîëîíèè âûñòóïèëè ñ òðåáîâàíèåì ïåðåñìîò-
ðà ñóùåñòâóþùèõ ãðàíèö è îòêðûòî çàÿâèëè î ãî-
òîâíîñòè ïðèìåíèòü íàñèëüñòâåííûå ìåòîäû. Òàê
âîçíèêëè òåððèòîðèàëüíûå ñïîðû ìåæäó Ñîìàëè è
Ýôèîïèåé, Ãàíîé è Òîãî, Èíäèåé è Ïàêèñòàíîì,
Ìàðîêêî è Àëæèðîì è ò. ä.
Â ñòðàíàõ Àçèè, Àôðèêè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêè
â ïåðèîä îò îêîí÷àíèÿ Âòîðîé Ìèðîâîé âîéíû è äî
90-õ ãîäîâ ïðîèçîøëî áîëåå 50 òåððèòîðèàëüíûõ
êîíôëèêòîâ, æåðòâàìè êîòîðûõ ñòàëè 15 ìèëëèîíîâ
÷åëîâåê.
Âðåìÿ è òðàãè÷åñêèé îïûò âñå æå çàñòàâèëè
ïîíÿòü, ÷òî â óñëîâèÿõ ýòíè÷åñêîãî ìíîãîîáðàçèÿ,
ïðèñóùåãî áîëüøèíñòâó ñòðàí, ïîïûòêè óñòàíî-
âèòü ãîñóäàðñòâåííûå ãðàíèöû â ñîîòâåòñòâèè
ñ ýòíè÷åñêèìè ðóáåæàìè íåñóò óãðîçó ñàìîìó
ñóùåñòâîâàíèþ ìîëîäûõ ãîñóäàðñòâ.
Ïîñòåïåííî âîçîáëàäàëà êîíöåïöèÿ íåïðèêîñíî-
âåííîñòè ãðàíèö è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè íå-
çàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ, èñõîäÿùàÿ èç çäðàâîãî ñìûñ-
150
ëà, – ñîõðàíåíèå òåððèòîðèàëüíîãî ñòàòóñ-êâî ïðè

âñåõ åãî íåäîñòàòêàõ ïðåäïî÷òèòåëüíåå êðîâàâûõ êîí-
ôëèêòîâ. Ñ óòâåðæäåíèåì ýòîãî ïîäõîäà ãîñóäàðñòâà
ïîëó÷èëè âîçìîæíîñòü ïðèñòóïèòü ê ðåøåíèþ íà-
ñóùíûõ ïðîáëåì ñâîåãî ðàçâèòèÿ è äîáèòüñÿ ïåðâûõ
óñïåõîâ. Äðóãèå ñòðàíû, íå ñóìåâ îñòàâèòü â ïðî-
øëîì ñâîè âçàèìíûå ïðåòåíçèè, èñòîùàþò ñèëû â
êîíôëèêòàõ, ïîäòà÷èâàþò íàöèîíàëüíûå ðåñóðñû è
âìåñòå ñ òåì ñóæàþò äëÿ ñåáÿ âîçìîæíîñòè ìåæäó-
íàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Âîò ïî÷åìó ïðèíöèï ïðå-
åìñòâåííîñòè ñóâåðåíèòåòà, òî åñòü âîñïðèÿòèå ãðà-
íèö êàê äàííîñòè è îòêàç îò íàñèëüñòâåííîãî èõ
ïåðåäåëà, íå èìååò àëüòåðíàòèâû.
Íûíå ìèð ïåðåæèâàåò òðåòèé ýòàï, ñâÿçàííûé ñ
êðóøåíèåì ñîöèàëèñòè÷åñêîé ñèñòåìû. Ðàñïàä Ñî-
âåòñêîãî Ñîþçà ïîñòàâèë âîïðîñ î ñîõðàíåíèè ìåæ-
äóíàðîäíîé ñòàáèëüíîñòè. Â ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêëè
äèñáàëàíñû â ìèðîâîé ãåîïîëèòèêå, êîòîðûå ïðè-
âåëè ê ðîñòó íåñòàáèëüíîñòè íå òîëüêî íà òåððèòî-
ðèè ÑÍÃ, íî è çà åãî ïðåäåëàìè.
Ïðàâî âûáîðà êàæäîé ñòðàíîé ñîáñòâåííîãî áó-
äóùåãî íåîñïîðèìî. Îäíàêî îñóùåñòâëåíèå ýòîãî
ïðàâà íå äîëæíî íàðóøàòü ïðàâ è èíòåðåñîâ äðó-
ãèõ ýòíîñîâ. Ñîáûòèÿ â Þãîñëàâèè è òðàãè÷åñêèå
êîíôëèêòû â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ ïîñòñîâåòñêîãî
ïðîñòðàíñòâà óáåäèòåëüíî ñâèäåòåëüñòâóþò î äåçèí-
òåãðàöèîííûõ, ðàçðóøèòåëüíûõ òåíäåíöèÿõ, óãðîæà-
þùèõ âçðûâàìè êîëîññàëüíîé ñèëû. Èõ êðàéíèì
ïðîÿâëåíèåì ÿâëÿþòñÿ áîëüøèå è ìàëûå âîéíû íà
ýòíè÷åñêîé è òåððèòîðèàëüíîé ïî÷âå, áóäü òî â Àçåð-
áàéäæàíå è Àðìåíèè, Áîñíèè è Òàäæèêèñòàíå, Ãðó-
çèè è Ìîëäîâå.
Ìåæýòíè÷åñêàÿ íàïðÿæåííîñòü è ðàçíîé ñòåïå-
íè ñòîëêíîâåíèÿ õàðàêòåðíû äëÿ âñåõ ýòàïîâ ðàçâè-
òèÿ ÷åëîâå÷åñòâà. È íûíåøíÿÿ âñïûøêà êîíôëèêò-
íîñòè â ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêîì ìèðå â êàêîé-òî ìåðå
áûëà íåèçáåæíà. Îíà ñâÿçàíà ñ ïðîõîæäåíèåì ìíî-
ãèìè íàðîäàìè ÷åðåç ýòàï âçàèìíîãî îòòîðæåíèÿ. ß
151
óâåðåí, ÷òî ýòîò âèòîê ïîòðÿñåíèé ÷åðåç êàêîå-òî

âðåìÿ äàñò íîâîå êà÷åñòâî ñòàáèëüíîñòè – ðàçìå-
æåâàâøèåñÿ ñòðàíû è íàðîäû ïîéìóò èçäåðæêè èçî-
ëÿöèîíèçìà è âåðíóòñÿ íà ïóòü èíòåãðàöèè.
Ê ñîæàëåíèþ, ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî ñå-
ãîäíÿ íå â ñèëàõ ïðåäîòâðàòèòü ëîêàëüíóþ äåçèí-
òåãðàöèþ. Îíî îêàçàëîñü íå â ñîñòîÿíèè ñïðàâèòü-
ñÿ ñ ëàâèíîé â îäíî÷àñüå ðàçðàçèâøèõñÿ ïðîáëåì,
êîòîðûå ïåðåðàñòàþò â âîéíû. Òàê áûëî âî âñåõ
“ãîðÿ÷èõ” òî÷êàõ, êàê ïîòóõøèõ, òàê è ïîíûíå ïî-
ëûõàþùèõ. Òðàãåäèÿ Êàðàáàõà, Òàäæèêèñòàíà,
Ïðèäíåñòðîâüÿ, Îñåòèè, Àáõàçèè è, íàêîíåö, ×å÷íè
– ýòî íå òîëüêî òðàãåäèÿ íàñåëÿþùèõ èõ íàðî-
äîâ, íî è íàøà îáùàÿ áîëü. Â Íàãîðíîì Êàðàáàõå
÷èñëî áåæåíöåâ è ïåðåìåùåííûõ ëèö äîñòèãëî ïî
ìåíüøåé ìåðå 10 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ âñåãî Àçåð-
áàéäæàíà. Èìåÿ äî âîéíû 5,6 ìèëëèîíà æèòåëåé,
Òàäæèêèñòàí ïîòåðÿë â áîåâûõ äåéñòâèÿõ áîëåå
300 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Îáùåå ÷èñëî áåæåíöåâ è ïå-
ðåìåùåííûõ ëèö çäåñü, ïî íåêîòîðûì îöåíêàì, ñî-
ñòàâëÿåò ñâûøå ïîëóòîðà ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, ïî-
ëîâèíà èç êîòîðûõ áûëà âûíóæäåíà ïîêèíóòü ñòðà-
íó. Íåñêîëüêî òûñÿ÷ ÷åëîâåê áûëî óáèòî è îêîëî
150 òûñÿ÷ ñòàëè áåæåíöàìè â ðåçóëüòàòå êîíô-
ëèêòîâ â Àáõàçèè. Ïî äàííûì òîëüêî íà ÿíâàðü
ýòîãî ãîäà, ÷èñëî áåæåíöåâ èç ×å÷íè ïðåâûñèëî
130 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, ÷èñëî æå æåðòâ ïîêà òðóäíî
îïðåäåëèòü.
Ïîæàëóé, íèêîãäà åùå ðàçðóøèòåëüíûå òåíäåí-
öèè íå áûëè òàê ñâÿçàíû ñ ìåæíàöèîíàëüíûìè
êîíôëèêòàìè. Êàòàñòðîôè÷åñêèå ìåæýòíè÷åñêèå
âîéíû ïðîøëè â Àôðèêå. Äîñòàòî÷íî íàçâàòü ñòîëê-
íîâåíèÿ â Ðóàíäå, ïðèâåäøèå ê ãèáåëè ñîòåí òûñÿ÷
ëþäåé. Îïðåäåëåííàÿ íàïðÿæåííîñòü õàðàêòåðíà
äëÿ âûñîêîðàçâèòûõ ñòðàí ñ óñòîÿâøåéñÿ äåìîêðà-
òèåé, ãäå òàêæå ïðåäîñòàòî÷íî áîëåâûõ òî÷åê. Ýòî
ôëàìàíäñêèé âîïðîñ – â Áåëüãèè, ïðîáëåìà Îëü-
ñòåðà – â Âåëèêîáðèòàíèè, Êîðñèêè – âî Ôðàí-
152
öèè, Ñòðàíû Áàñêîâ – â Èñïàíèè, Êâåáåêà – â

Êàíàäå è ò. ä.
Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî óíèâåðñàëü-
íûõ ðåöåïòîâ ðåøåíèÿ íàöèîíàëüíîãî âîïðîñà íå ñó-
ùåñòâóåò. Ãîðüêèé îïûò êîíôëèêòîâ è ìåæíàöèî-
íàëüíûõ âîéí ïîñëåäíèõ ëåò óáåäèòåëüíî ãîâîðèò îá
îãðàíè÷åííûõ âîçìîæíîñòÿõ ìåæäóíàðîäíîãî ñîîá-
ùåñòâà â ýòîé ñôåðå. Ê ñîæàëåíèþ, ìû æèâåì â î÷åíü
õðóïêîì è íåñòàáèëüíîì ìèðå. Èñõîäÿ èç ýòîé î÷å-
âèäíîé èñòèíû, ìû íè â êîåì ñëó÷àå íå äîëæíû
äîïóñêàòü âîçíèêíîâåíèÿ êîíôëèêòîâ â íàøåé ñòðà-
íå. Â ïðîòèâíîì ñëó÷àå íèêàêàÿ ïîìîùü èçâíå íå
ïîìîæåò. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî ñàìèì âûðàáàòûâàòü
ìåõàíèçìû ïðåîäîëåíèÿ ïîäîáíûõ ïðîòèâîðå÷èé.
Ä.È.Ìåíäåëååâ â ñâîå âðåìÿ ãîâîðèë î ñóùåñòâî-
âàíèè êîñìîñà, “ìèðîâîãî ýôèðà”, êîòîðûé ðåàãè-
ðóåò íà çëî íà Çåìëå. Âîçìîæíî, ïðàâ áûë âåëèêèé
ó÷åíûé. Âåäü ñàìûå ñòðàøíûå ïðèðîäíûå êàòàñò-
ðîôû îáðóøèâàþòñÿ êàê ðàç íà òå ãîñóäàðñòâà, ãäå
ïðîëèâàåòñÿ êðîâü íåâèííûõ ëþäåé.
Óðîêè èñòîðèè Êàçàõñòàíà
Ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ èçó÷å-

íèå è ïåðåîñìûñëåíèå íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, ïðî-
âîäèâøåéñÿ â áûâøåì ÑÑÑÐ. Áóäåò ãëóáîêèì çà-
áëóæäåíèåì, åñëè ìû ñåãîäíÿ ïðåäàäèìñÿ èëëþçè-
ÿì ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî ñîâåòñêàÿ ýïîõà êàíóëà â ïðî-
øëîå è ÷òî ìû åå çíàåì äîñòàòî÷íî õîðîøî. Íóæíî
ïðèçíàòü: íàøè èñòîðè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ, îñî-
áåííî íà óðîâíå ìàññîâîãî ñîçíàíèÿ, íåîáúåêòèâ-
íû, ôðàãìåíòàðíû, ïðîïóùåíû ÷åðåç ìíîæåñòâî
âóëüãàðíî-ñîöèîëîãè÷åñêèõ ôèëüòðîâ. Îòñþäà è
êðàéíîñòè â òðàêòîâêàõ – îò ïîïûòîê çàìàçàòü “áå-
ëûå ïÿòíà” òîëüêî ÷åðíîé êðàñêîé äî èäåàëèçàöèè
íåäàâíåãî ïðîøëîãî. È òî, è äðóãîå îäèíàêîâî îïàñ-
íî äëÿ îáíîâëÿþùåãîñÿ îáùåñòâà, ïîñêîëüêó íå ïðè-
íîñèò ëþäÿì íè÷åãî êðîìå ðàçäðàæåíèÿ, ìåøàåò èì
153
ïðèíèìàòü îòâåòñòâåííûå ðåøåíèÿ, ñëóæèò áàçîé

äëÿ âñåâîçìîæíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñïåêóëÿöèé. Áîëåå
òîãî, îøèáî÷íî ñ÷èòàòü, ÷òî ââåäåíèå äåìîêðàòè÷åñ-
êèõ èíñòèòóòîâ ñàìî ïî ñåáå âûïðàâèò ïîëîæåíèå,
ðàçðåøèò ïðîáëåìû ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé.
Â ÷åì æå ãëàâíûé èñòîðè÷åñêèé ïðîñ÷åò ïðî-
øëîé ñèñòåìû? Íà ìîé âçãëÿä, îí êðîåòñÿ â òîì, ÷òî
öåëûå íàðîäû áûëè íàñèëüñòâåííî çàãíàíû â ïðî-
êðóñòîâî ëîæå òîòàëèòàðíîãî ãîñóäàðñòâà, äà åùå
ïîä çíàìåíàìè ïðîëåòàðñêîãî èíòåðíàöèîíàëèçìà.
Íà äåëå ýòî ïðèâåëî ê ñæàòèþ ïðóæèí íàöèîíàëü-
íîãî ñàìîñîçíàíèÿ. Èñòîðèÿ åùå ðàç ïîêàçàëà –
êàêîé áû ïóòü ðàçâèòèÿ, êàïèòàëèñòè÷åñêèé èëè ñî-
öèàëèñòè÷åñêèé, îáùåñòâî íè èçáðàëî, áåç óòâåðæ-
äåíèÿ èíñòèòóòîâ çàùèòû è ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíî-
ãî ñàìîñîçíàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîå ñòðîèòåëüñòâî íå-
ìèíóåìî îáðå÷åíî íà ïðîâàë.
Âñÿ ñîâåòñêàÿ èñòîðèÿ ñîïðîâîæäàëàñü ìíîãî-
÷èñëåííûìè íàðóøåíèÿìè ïðàâ íàðîäîâ è ôàêòàìè
ïðÿìîãî ãåíîöèäà. Ýòî – ãîëîä 20–30-õ ãîäîâ, êîã-
äà ïîãèáëè ìèëëèîíû ãðàæäàí. ×èñëåííîñòü êàçà-
õîâ ñîêðàòèëàñü ïî÷òè íàïîëîâèíó, ðóññêèé è äðó-
ãèå íàðîäû ïîòåðÿëè ìèëëèîíû ÷åñòíûõ òðóæåíè-
êîâ, îáðàçîâàííûõ è ïðåäïðèèì÷èâûõ ëþäåé. Áûë
ïîäîðâàí ãåíîôîíä ìíîãèõ íàöèé. Ýòî – ìàññîâûå
ðåïðåññèè è ðàññòðåëû ëó÷øèõ ïðåäñòàâèòåëåé íà-
öèîíàëüíîé êóëüòóðû, íàóêè, ëèòåðàòóðû è îáùå-
ñòâåííîé ìûñëè. Ýòî – ìàññîâûå äåïîðòàöèè íàðî-
äîâ è ëèêâèäàöèÿ íàöèîíàëüíûõ îáðàçîâàíèé.
Âñëåäñòâèå íåïðîäóìàííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïî-
ëèòèêè è ðåàëèçàöèè “ïðîåêòîâ âåêà” ðàçðàçèëàñü
ñåðüåçíàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ êàòàñòðîôà, îõâàòèâøàÿ
ïðàêòè÷åñêè è âñþ òåððèòîðèþ Êàçàõñòàíà. Áîëü-
øîé óùåðá íàíåñëà äåÿòåëüíîñòü âîåííûõ âåäîìñòâ.
Äëÿ íàñ ýòî îáåðíóëîñü ïðîáëåìîé Ñåìèïàëàòèí-
ñêîãî ïîëèãîíà, òðàãåäèåé Àðàëüñêîãî ìîðÿ, áèîïî-
ëèãîíà íà îñòðîâå Âîçðîæäåíèÿ, ïîëèãîíîâ â Çàïàä-
íîì è Öåíòðàëüíîì Êàçàõñòàíå. Òàêàÿ ïîëèòèêà
154
âñòðå÷àëà åñòåñòâåííîå ñîïðîòèâëåíèå, ïåðåõîäÿùåå

â ðÿäå ñëó÷àåâ â îòêðûòûå âûñòóïëåíèÿ â çàùèòó
îáùåñòâåííîãî äîñòîÿíèÿ, íàöèîíàëüíûõ öåííîñòåé.
Èõ êîíå÷íîé öåëüþ áûëî äîñòèæåíèå ïîäëèííîãî
íàöèîíàëüíîãî ðàâíîïðàâèÿ.
Çíà÷èòåëüíî îáîñòðèâøèåñÿ â êîíöå 80-õ ãîäîâ
ïðîòèâîðå÷èÿ â íàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèÿõ ñòàëè èòî-
ãîì ìíîãîëåòíåãî óãíåòåíèÿ ñàìîñîçíàíèÿ íàðîäîâ.
Èìåííî ýòà ñôåðà îêàçàëàñü íàèáîëåå ÷óòêèì áàðî-
ìåòðîì, îòðàçèâøèì âñþ ãëóáèíó íàáîëåâøèõ â îá-
ùåñòâå ïðîáëåì, ÷òî è îáóñëîâèëî îòêðûòîå ïðîòè-
âîñòîÿíèå ðÿäà ðåñïóáëèê òîòàëèòàðíîé ñèñòåìå. Íà
ýòîì ýòàïå íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîå íåðàâíîï-
ðàâèå íàðîäîâ ñòàëî îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ïîëèòè-
÷åñêîãî ðàñêîëà ñóïåðäåðæàâû. Îíà íå ñìîãëà âû-
äåðæàòü åñòåñòâåííîãî ñòðåìëåíèÿ íàðîäîâ ê äîñòè-
æåíèþ ðåàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà.
Ìû äîëæíû èçâëåêàòü óðîêè èç ñëó÷èâøåãîñÿ.
Ïðîâîäÿ íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó, íàì íóæíî ó÷è-
òûâàòü ýòíè÷åñêèé ñîñòàâ íàñåëåíèÿ Êàçàõñòàíà è
ïðîöåññ åãî ôîðìèðîâàíèÿ, ïðîõîäèâøèé äàëåêî íå
ïðîñòî. Ïî îöåíêàì ýêñïåðòîâ, â õîäå êðåñòüÿíñêîé
êîëîíèçàöèè â äîðåâîëþöèîííûé ïåðèîä â Êàçàõñòàí
èç Ðîññèè, Óêðàèíû, Áåëîðóññèè ïðèáûëî 1 ìèëëèîí
150 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Âî âðåìÿ êîëëåêòèâèçàöèè èç öåíò-
ðàëüíûõ ðàéîíîâ ÑÑÑÐ â Êàçàõñòàí áûëî ñîñëàíî
250 òûñÿ÷ ðàñêóëà÷åííûõ êðåñòüÿí. Äëÿ ïðîìûøëåí-
íîãî ñòðîèòåëüñòâà â ïðåäâîåííûå ãîäû èç âñåõ óãîë-
êîâ ñòðàíû, â îñíîâíîì èç åâðîïåéñêîé ÷àñòè, ïåðå-
ñåëåíî 1 ìèëëèîí 200 òûñÿ÷ ÷åëîâåê.
Â Êàçàõñòàí â ðàçíûå ãîäû áûëî äåïîðòèðîâàíî
îêîëî 800 òûñÿ÷ íåìöåâ, 18,5 òûñÿ÷ êîðåéñêèõ
ñåìåé, 102 òûñÿ÷è ïîëÿêîâ, 507 òûñÿ÷ ïðåäñòàâèòå-
ëåé íàðîäîâ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà. Íå ïî ñâîåé âîëå
çäåñü îêàçàëèñü êðûìñêèå òàòàðû, òóðêè, ãðåêè, êàë-
ìûêè è äðóãèå.
Âñëåäñòâèå äåïîðòàöèè íàðîäîâ íàñåëåíèå ðåñ-
ïóáëèêè óâåëè÷èëîñü íà 1 ìèëëèîí 500 òûñÿ÷ ÷åëî-
155
âåê. Âî âðåìÿ âîéíû â Êàçàõñòàí áûëî ýâàêóèðîâà-

íî 350 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Íà öåëèíó ïðèáûëî 1,5 ìèë-
ëèîíà ÷åëîâåê, à çàêðûòûå âîåííûå îáúåêòû ïðè-
íÿëè åùå 150 òûñÿ÷. È ýòî íå ñ÷èòàÿ äðóãèõ âåäîì-
ñòâåííûõ “îðãíàáîðîâ” ðàáî÷åé ñèëû è åñòåñòâåí-
íîé ìèãðàöèè â íàøó ðåñïóáëèêó.
Â èòîãå òîëüêî ñ íà÷àëà âåêà â Êàçàõñòàí áûëî
ïåðåñåëåíî 5 ìèëëèîíîâ 600 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, â òîì
÷èñëå –3,5 ìèëëèîíà çà ïîñëåäíèå 40–50 ëåò, íå
ñ÷èòàÿ ñîñëàííûõ è ýâàêóèðîâàííûõ.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñòðàøíûì ïîñëåäñòâèåì ïðå-
ñòóïíîé ñòàëèíñêîé êîëëåêòèâèçàöèè ñòàëà ãèáåëü
îêîëî ïîëóòîðà ìèëëèîíîâ êàçàõîâ. Â 1930–1932 ãî-
äàõ 1,3 ìèëëèîíà êàçàõîâ áåçâîçâðàòíî îòêî÷åâàëè
çà ïðåäåëû ÑÑÑÐ. Ïðèâåäó äâå öèôðû, êîòîðûå ïî-
êàçûâàþò ãóáèòåëüíûé õàðàêòåð ðåïðåññèâíîé ïî-
ëèòèêè äëÿ íàðîäîâ Êàçàõñòàíà. Â 1930 ãîäó â ðåñ-
ïóáëèêå ïðîæèâàëî 5 ìèëëèîíîâ 873 òûñÿ÷è ÷åëî-
âåê – ïî÷òè ñòîëüêî æå, ñêîëüêî ñþäà áûëî ïåðå-
ñåëåíî. Ê 1933 ãîäó ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ óïàëà
äî 2 ìèëëèîíîâ 493 òûñÿ÷ ÷åëîâåê.
Íåò âèíû êàçàõîâ â òîì, ÷òî XX âåê ñòàë äëÿ
íèõ âåêîì òðàãè÷åñêèõ ñîáûòèé, ïðåâðàòèâøèõ
èõ â ìåíüøèíñòâî íà ñâîåé ðîäèíå. È òå, êòî ñå-
ãîäíÿ ïîçâîëÿåò ïîäâåðãàòü ñîìíåíèþ ïðàâî ýòî-
ãî íàðîäà íà ãîñóäàðñòâåííîñòü, íå çíàþò èëè íå
õîòÿò çíàòü ãëóáèíó åãî äðàìû. Óáåæäåí, ÷òî êà-
çàõñêàÿ íàöèÿ äîñòîéíà ãîñóäàðñòâåííîñòè íå
ìåíåå, ÷åì ëþáàÿ äðóãàÿ. Îíà âûñòðàäàëà åå ñâîåé
èñòîðèåé.
Íå âèíîâàòû è òå, êòî íå ïî ñâîåé âîëå îêàçàëñÿ
â íàøåé ðåñïóáëèêå. Ïîýòîìó ïðè÷èíà ñåãîäíÿø-
íåé ìèãðàöèè – íå òîëüêî â ýêîíîìè÷åñêèõ ïðî-
áëåìàõ, íî è â òîì, ÷òî ïîòîìêè íàñèëüíî ïåðåñå-
ëåííûõ ðóññêèõ, óêðàèíöåâ, áåëîðóñîâ, íåìöåâ è
äðóãèõ íàðîäîâ õîòÿò âåðíóòüñÿ íà èñòîðè÷åñêóþ
ðîäèíó, ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ñòðîèòåëüñòâå íàöèîíàëü-
íîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.
156
Èìåÿ òàêóþ óíèêàëüíóþ ïîëèýòíè÷íîñòü (ïðè-

÷åì, â åå îñíîâå ëåæàëà òðàãåäèÿ ìíîãèõ íàðîäîâ),
Êàçàõñòàí èçáåæàë ïå÷àëüíîé ó÷àñòè íàøèõ áëè-
æàéøèõ ñîñåäåé â ñòðàíàõ ÑÍÃ, ââåðãíóòûõ â áðà-
òîóáèéñòâåííûå âîéíû. È, ÿ óâåðåí, ìû è äàëåå ñó-
ìååì ñîõðàíèòü ìèð è ìåæíàöèîíàëüíóþ ñòàáèëü-
íîñòü â ãîñóäàðñòâå.
Íà ÷åì îñíîâûâàåòñÿ ýòà óâåðåííîñòü?
Ñ÷èòàþ, ñóùåñòâóåò òðè ïîäõîäà ê ðåøåíèþ íà-
öèîíàëüíîãî âîïðîñà. Ïåðâûé – êîãäà íåêîòîðûå
ñòðàíû ïðîâîäÿò ïîëèòèêó “âûäàâëèâàíèÿ” èíîíà-
öèîíàëüíîãî íàñåëåíèÿ, ÷òî íèêîãäà íå áûëî ïðèñó-
ùå êàçàõñêîìó íàðîäó, ïî-áðàòñêè ïðèíèìàâøåìó
ïåðåñåëåíöåâ. ß äóìàþ, âàì íå íóæíî îáúÿñíÿòü,
÷òî ëþáûå ïðåòåíçèè íàðîäà ê íàðîäó áåññìûñëåí-
íû è îïàñíû ïî ñâîèì ïîñëåäñòâèÿì, ïóòü êîíôðîí-
òàöèè âåäåò ê êîëîññàëüíûì âçðûâàì è ìíîãî÷èñ-
ëåííûì ÷åëîâå÷åñêèì æåðòâàì. Âòîðîé – âîîáùå
íå ïðèäàâàòü çíà÷åíèÿ íàöèîíàëüíîìó âîïðîñó è
íàäåÿòüñÿ íà òî, ÷òî ïðîáëåìû îòïàäóò ñàìè ïî ñåáå.
Íî è ýòî íå âûõîä. Íàì îñòàåòñÿ òîëüêî òðåòèé,
åäèíñòâåííî âåðíûé ïóòü, ïî êîòîðîìó ìû èäåì,
òðåáóþùèé òðóäîåìêîé è êðîïîòëèâîé ðàáîòû. Ýòî
ïîèñê òî÷åê ñîïðèêîñíîâåíèÿ, ðàñøèðåíèå çîí ñî-
ãëàñèÿ è äîâåðèÿ ìåæäó íàðîäàìè. Áåç ïîëèòèêè
ñîãëàñèÿ è ðàçóìíîé íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè ìû
íå ñìîæåì ðåøèòü íèêàêèõ çàäà÷.
Íàøà ãëàâíàÿ ëèíèÿ äîëæíà îñíîâûâàòüñÿ íà
ðàçâèòèè âñåõ íàöèîíàëüíûõ ãðóïï ÷åðåç ïîèñê
êîìïðîìèññîâ è óêðåïëåíèå îáúåäèíÿþùèõ íà÷àë.
Îäíèì èç ìåõàíèçìîâ, êîíñîëèäèðóþùèõ íàøå îá-
ùåñòâî, è äîëæíà ñòàòü Àññàìáëåÿ íàðîäîâ Êà-
çàõñòàíà.
ß, êàê Ïðåçèäåíò ñòðàíû, ñâîåé îñíîâíîé çàäà-
÷åé ñ÷èòàþ îáåñïå÷åíèå îáùåñòâåííîé ñòàáèëüíîñ-
òè è ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ. Ýòî ñîãëàñèå íå
äàåòñÿ ñâûøå, îíî äîñòèãàåòñÿ íàïðÿæåííîé ðàáî-
òîé. È ìåíÿ, êàê, íàäåþñü, è âàñ, âîçìóùàåò, êîãäà
157
íåêîòîðûå áåçîòâåòñòâåííûå ïîëèòèêàíû, ïîëüçóÿñü

ýêîíîìè÷åñêèìè òðóäíîñòÿìè, ÷óòü ëè íå íàïðÿìóþ
ïðèçûâàþò ê ðàñêîëó îáùåñòâà. Èíûå äîãîâàðèâà-
þòñÿ äî òîãî, ÷òî ìîë, ñòàáèëüíîñòü è ñîãëàñèå íóæ-
íû òîëüêî Íàçàðáàåâó. Äà, ÿ çà ìèð è ñïîêîéñòâèå
íà íàøåé çåìëå. È ïðåæäå âñåãî ïîòîìó, ÷òî îíè íóæ-
íû ìèëëèîíàì êàçàõñòàíñêèõ ñåìåé. ß íå õî÷ó, ÷òî-
áû ïîñåäåâøèå îò ãîðÿ ìàòåðè ðûäàëè íàä öèíêîâû-
ìè ãðîáàìè, ÷òîáû äåòè ñòàíîâèëèñü êàëåêàìè, ÷òî-
áû ïëàêàëè ñòàðèêè íà ðàçâàëèíàõ ñîáñòâåííîãî äîìà.
Ïîâåðüòå ìíå, ÷åëîâåêó, íåìàëî ïîâèäàâøåìó, ÷òî
êðîâü è õàîñ íà÷èíàþòñÿ ñ áåçîòâåòñòâåííûõ çàÿâ-
ëåíèé ðâóùèõñÿ ê âëàñòè ïîëèòè÷åñêèõ àôåðèñòîâ,
êîòîðûõ íå îñòàíîâÿò íè ñëåçû, íè æåðòâû. Ïîðà è
îáùåñòâåííîñòè äàòü èì áåñêîìïðîìèññíóþ îöåí-
êó. ß îáðàùàþñü ê ÷ëåíàì Àññàìáëåè, êî âñåì çäðà-
âîìûñëÿùèì ãðàæäàíàì ðåñïóáëèêè ïðÿìî âûñêà-
çàòüñÿ íàêîíåö ïî ïîâîäó òåõ, êòî îñîçíàííî òîëêàåò
îáùåñòâî ê ìåæíàöèîíàëüíûì êîíôëèêòàì. Íå íà-
ðîäû, à èìåííî òàêèå “äåÿòåëè” âèíîâàòû â òîì, ÷òî
áðàò èäåò íà áðàòà, à ñîñåä – íà ñîñåäà.
Ìû äîëæíû áûòü íà÷åêó è âñåãäà ïîìíèòü: ñó-
ùåñòâóåò ðåàëüíàÿ îïàñíîñòü òîãî, ÷òî ðàçíîãî ðîäà
ïîëèòè÷åñêèå èíòðèãè ìîãóò ñïðîâîöèðîâàòü íå
òîëüêî ìåæíàöèîíàëüíûå, íî è âíóòðèíàöèîíàëü-
íûå êîíôëèêòû. Êàê ìîæíî âèäåòü, è ñåãîäíÿø-
íèå òðàãåäèè íåðåäêî ñâÿçàíû èìåííî ñ ðàñêîëîì
ñàìèõ íàöèé.
Ýòî ïîäòâåðæäàåò, ÷òî ìîíîíàöèîíàëüíûé ñîñòàâ
íàñåëåíèÿ – íå ïàíàöåÿ îò âñåõ áåä. Áîðüáà ìåæäó
ðàçëè÷íûìè êëàíàìè, ðåãèîíàëüíûìè ãðóïïèðîâêà-
ìè ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî íåêîòîðûå íàöèè âîþþò íà
ñàìîèñòðåáëåíèå. Ñ òî÷êè çðåíèÿ íàáëþäàòåëåé, ýòî
ñåãîäíÿ è ïðîèñõîäèò â Àôãàíèñòàíå, Òàäæèêèñòàíå
è íåêîòîðûõ äðóãèõ ñòðàíàõ. Äîëæåí çàÿâèòü òåì,
êòî õî÷åò ðàñêîëîòü íàø íàðîä ïî òåì èëè èíûì ïðè-
çíàêàì, ÷òî, êàê âñåíàðîäíî èçáðàííûé Ïðåçèäåíò,
áóäó òâåðäî è ðåøèòåëüíî ïðåñåêàòü òàêèå ïîïûòêè.
158
Ìû íå äîëæíû îñòàâëÿòü áåç âíèìàíèÿ è ñëó÷àè

áûòîâîãî íàöèîíàëèçìà, ÷èíîâíè÷üåé áåçäóøíîñòè,
íåîáäóìàííûõ âûñòóïëåíèé ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîð-
ìàöèè. Ýòî, êàçàëîñü áû, ÷àñòíûå ÿâëåíèÿ, íî îíè
ìîãóò ïðèâåñòè ê òÿæåëûì ïîñëåäñòâèÿì.
Õîòåë áû ïîä÷åðêíóòü íåîñïîðèìûé ïðèîðèòåò ïî-
çèòèâíûõ óðîêîâ èñòîðèè, íà êîòîðûå è ñëåäóåò îïè-
ðàòüñÿ â íàøåé ïîâñåäíåâíîé ðàáîòå. Ìíå óæå ïðè-
õîäèëîñü ãîâîðèòü î áåñïåðñïåêòèâíîñòè îãóëüíîãî
î÷åðíèòåëüñòâà ïðîøëîãî. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî òîòà-
ëèòàðíûé ðåæèì íàíåñ íåïîïðàâèìûé óùåðá íàøèì
íàðîäàì, íî äàæå â òå ãîäû øëè ïðîöåññû ðàçâèòèÿ
ýêîíîìèêè, âçàèìíîãî îáîãàùåíèÿ êóëüòóðû, íàóêè è
îáðàçîâàíèÿ. Ìû âñåãäà äîëæíû ïîìíèòü, ÷òî íàøè
íàðîäû ñîâìåñòíî îòñòîÿëè ñâîþ ñâîáîäó è íåçàâèñè-
ìîñòü â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, áûñòðî
âîññòàíîâèëè ðàçðóøåííîå õîçÿéñòâî, âûøëè â êîñ-
ìîñ. Ìíîãèå âûäàþùèåñÿ ïðåäñòàâèòåëè êàçàõñêîé
íàóêè è êóëüòóðû ïîëó÷èëè îáðàçîâàíèå â Ðîññèè, íà
Óêðàèíå, â Óçáåêèñòàíå, Ïðèáàëòèêå. Íàäåþñü, ëþäè
òàêæå íå çàáóäóò è î òîì, ÷òî â ãîäû ñòàëèíñêèõ äå-
ïîðòàöèé êàçàõñêèé íàðîä ÷åì ìîã ïîìîãàë ðåïðåññè-
ðîâàííûì ðóññêèì, óêðàèíöàì, íåìöàì, êîðåéöàì, ÷å-
÷åíöàì è ïðåäñòàâèòåëÿì ìíîãèõ äðóãèõ íàðîäîâ.
Ïîáåäà íàä ôàøèçìîì, 50-ëåòèå êîòîðîé ìû îòìå-
÷àåì â ýòîì ãîäó, ñòàëà ÿð÷àéøèì ïðîÿâëåíèåì ñàìî-
îòâåðæåííîñòè íàðîäîâ è ãåðîèçìà ëþäåé, îòñòîÿâ-
øèõ ñòðàíó è çàùèòèâøèõ ñâîå ïðàâî íà ñâîáîäó è
÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî. Íà ïîñëåäíåì ñîâåùàíèè
ãëàâ ãîñóäàðñòâ ÑÍÃ ïðèíÿòû ðåøåíèÿ î ñîâìåñòíîì
ïðàçäíîâàíèè ýòîé çíàìåíàòåëüíîé äàòû, â òîì ÷èñëå
î íàãðàæäåíèè âåòåðàíîâ âîéíû – ãðàæäàí Ñîäðó-
æåñòâà – îðäåíîì è ìåäàëüþ Æóêîâà. Ìíîþ áûëî
âíåñåíî ïðåäëîæåíèå î òîì, ÷òîáû ïðàâèòåëüñòâà ïðå-
äîñòàâèëè âåòåðàíàì âîçìîæíîñòü áåñïëàòíîãî ïðî-
åçäà ê ìåñòàì ìèíóâøèõ áîåâ, íà âñòðå÷è ñ îäíîïîë-
÷àíàìè. Ïðåäëîæåíî òàêæå íàïðàâèòü ãðóïïó ïðåä-
ñòàâèòåëåé âåòåðàíñêèõ îðãàíèçàöèé ãîñóäàðñòâ-ó÷à-
159
ñòíèêîâ ÑÍÃ 9 ìàÿ 1995 ãîäà â Ôåäåðàòèâíóþ Ðåñ-

ïóáëèêó Ãåðìàíèÿ äëÿ îòäàíèÿ ïî÷åñòè íàøèì ëþ-
äÿì, ïîãèáøèì â ãîäû Âòîðîé Ìèðîâîé âîéíû. Ñîâåò
ãëàâ ãîñóäàðñòâ Ñîäðóæåñòâà ïîääåðæàë ýòè èäåè. ß
ñ÷èòàþ ïðàâèëüíûì è ñïðàâåäëèâûì íå äåëèòü îá-
ùóþ ïîáåäó è âñåöåëî âîçäàòü ïî÷åñòè âåòåðàíàì.
Óâàæàåìûå äåëåãàòû!
Ñ âíóòðåííèìè âîïðîñàìè, â òîì ÷èñëå íàöèî-
íàëüíûìè, òåñíî ñâÿçàíà âíåøíÿÿ ïîëèòèêà Êàçàõ-
ñòàíà. Ìîÿ èäåÿ ôîðìèðîâàíèÿ Åâðàçèéñêîãî ñîþçà,
ïîìèìî äðóãèõ âîïðîñîâ, ïðåäïîëàãàåò öèâèëèçîâàí-
íîå ðåøåíèå êàê ìåæíàöèîíàëüíûõ, òàê è ìåæãîñó-
äàðñòâåííûõ ïðîáëåì è ïðîòèâîðå÷èé. Íåëüçÿ ðåçàòü
ïî æèâîìó. È âûñøèé äîëã ïîëèòèêà, íà ìîé âçãëÿä,
ñîñòîèò â ïîíèìàíèè ñâîåé îòâåòñòâåííîñòè çà ñóäü-
áû ìèëëèîíîâ ëþäåé, íå ïî ñâîåé âèíå è âîëå îêà-
çàâøèõñÿ âäðóã â ðàçíûõ ñòðàíàõ. Èíòåãðàöèÿ íàðî-
äîâ ÷åðåç ñîõðàíåíèå ïîëèòè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè
è ýòíè÷åñêîé óíèêàëüíîñòè ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ
– åäèíñòâåííî ðàçóìíàÿ è öèâèëèçîâàííàÿ ôîðìó-
ëà ìèðíîãî ðàçâèòèÿ åâðàçèéñêîãî ïðîñòðàíñòâà.
Íå â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü áëàãîäàðÿ ïðîåêòó ÅÀÑ
àêòèâèçèðîâàëèñü è èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû â ÑÍÃ.
Êàê âû çíàåòå, â êîíöå ïðîøëîãî ãîäà áûë ïðèíÿò ðÿä
âàæíåéøèõ ðåøåíèé ïî óêðåïëåíèþ äîáðîñîñåäñêèõ
îòíîøåíèé ìåæäó Ðîññèåé è Êàçàõñòàíîì. Áûëè îï-
ðåäåëåíû ïóòè ðåøåíèÿ òàêèõ àêòóàëüíåéøèõ ïðî-
áëåì, êàê ãðàæäàíñòâî, âîåííîå ñîòðóäíè÷åñòâî, ñî-
çäàíèå åäèíîãî òàìîæåííîãî ïðîñòðàíñòâà è ìíîãîå
äðóãîå. Äîãîâîðåííîñòè î ïðàâîâîì ñòàòóñå íàøèõ
ãðàæäàí, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèõ â êàæäîé èç ñòðàí,
îá óïðîùåííîì ïðèíÿòèè ãðàæäàíñòâà ÿâëÿþòñÿ âàæ-
íûì øàãîì, îòâå÷àþùèì ïðèíöèïàì ìåæäóíàðîäíîãî
ñîîáùåñòâà, è öèâèëèçîâàííî ðàçðåøàþò ïðîáëåìû,
ñòîÿùèå ïåðåä ïðîñòûìè ëþäüìè. Òåïåðü êàæäûé ðîñ-
ñèÿíèí èëè êàçàõñòàíåö, ïðèáûâàÿ íà íîâîå ìåñòî æè-
òåëüñòâà, ïðè æåëàíèè ìîæåò ñòàòü ãðàæäàíèíîì ýòî-
ãî ãîñóäàðñòâà áåç ñëîæíîé þðèäè÷åñêîé âîëîêèòû.
160
Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ íàøåé ðåñïóáëèêè èìååò

ðàçâèòèå èíòåãðàöèè ñ íàøèìè áëèæàéøèìè ñîñå-
äÿìè ïî ðåãèîíó – Óçáåêèñòàíîì è Êûðãûçñòàíîì,
ñ êîòîðûìè ìû ñîçäàåì åäèíîå ýêîíîìè÷åñêîå ïðî-
ñòðàíñòâî. Êðîìå òîãî, âñå ãîñóäàðñòâà Öåíòðàëüíîé
Àçèè ñîâìåñòíî ðàáîòàþò íàä ïðåîäîëåíèåì ïîñëåä-
ñòâèé ýêîëîãè÷åñêîé êàòàñòðîôû â Ïðèàðàëüå.
Öåëûé êîìïëåêñ çàäà÷ áûë ðåøåí â õîäå ôåâðàëü-
ñêîé âñòðå÷è ãëàâ ãîñóäàðñòâ ÑÍÃ â Àëìàòû. Îñîáî
õîòåë áû âûäåëèòü ïðèíÿòèå “Ìåìîðàíäóìà î ïîääåð-
æàíèè ìèðà è ñòàáèëüíîñòè â Ñîäðóæåñòâå Íåçàâè-
ñèìûõ Ãîñóäàðñòâ”, ïðåäëîæåííîãî íàøåé ðåñïóáëè-
êîé. Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî íèêòî èç íàñ íå äîëæåí îòãîðà-
æèâàòüñÿ îò ïðîáëåì, ñóùåñòâóþùèõ âíóòðè Ñîäðó-
æåñòâà, îñîáåííî ñâÿçàííûõ ñ êðîâîïðîëèòèåì, ãèáå-
ëüþ ëþäåé, ðàçðóõîé, ñòðàäàíèåì ìèðíîãî íàñåëåíèÿ.
Ìåìîðàíäóì íàöåëåí íà ïîãàøåíèå ñóùåñòâóþùèõ è
ïðåäîòâðàùåíèå âîçìîæíûõ êîíôëèêòîâ. Ïðèíÿòèå
äîêóìåíòà åùå ðàç ïîäòâåðæäàåò ñòðåìëåíèå ñòðàí-
ó÷àñòíèö ÑÍÃ óâàæàòü òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü
è íåðóøèìîñòü ãðàíèö, ñóùåñòâóþùåå îáùåñòâåííî-
ïîëèòè÷åñêîå óñòðîéñòâî, ïðåäïðèíèìàòü ìåðû ïî
ïðåñå÷åíèþ ëþáûõ ïðîÿâëåíèé ñåïàðàòèçìà, íàöèî-
íàëèçìà, øîâèíèçìà è ôàøèçìà.
Ìû ñìåëî èäåì íà èíòåãðàöèþ. À òåì, êòî îïà-
ñàåòñÿ çà íåçûáëåìîñòü íàøåé ãîñóäàðñòâåííîñòè,
õî÷ó åùå ðàç íàïîìíèòü î òîì, ÷òî Êàçàõñòàí ñåãîä-
íÿ ñïîñîáåí ïðîòèâîñòîÿòü ëþáîé ýêñïàíñèè, áóäü
òî âîåííîå âìåøàòåëüñòâî, ïîëèòè÷åñêîå èëè ýêî-
íîìè÷åñêîå äàâëåíèå, ñåïàðàòèçì èëè íàöèîíàë-
øîâèíèçì. Âàæíûì ôàêòîðîì ÿâëÿþòñÿ è ïîëó÷åí-
íûå íàìè ãàðàíòèè áåçîïàñíîñòè îò ÑØÀ, Âåëèêî-
áðèòàíèè, Ðîññèè, Êèòàÿ. Òàêèì îáðàçîì, íåçàâèñè-
ìîñòü Êàçàõñòàíà ñòàëà ñîñòîÿâøèìñÿ èñòîðè÷åñ-
êèì ôàêòîì è íàäåæíî çàùèùåíà ìåæäóíàðîäíû-
ìè ïîëèòè÷åñêèìè, ýêîíîìè÷åñêèìè è äèïëîìàòè-
÷åñêèìè ïðàâîâûìè àêòàìè. Ñâîåé íåçàâèñèìîñòüþ,
òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòüþ ìû íå ïîñòóïèìñÿ.
161
Î íåêîòîðûõ ìåðàõ ïî óêðåïëåíèþ îáùåñòâåííîé

ñòàáèëüíîñòè è ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ
Ìíîãîå âîáðàëî â ñåáÿ âðåìÿ, ïðîøåäøåå ïîñëå
ïðîâîçãëàøåíèÿ Êàçàõñòàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî ñó-
âåðåíèòåòà, îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè. Îíî áûëî
ñïðåññîâàíî äî ïðåäåëà ìíîæåñòâîì ðåàëüíûõ äåë
è ñîáûòèé, ïîçâîëèâøèõ ñäâèíóòü ñ ìåñòà ðåôîð-
ìû, âûéòè íà ðóáåæè ïðåîäîëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî
êðèçèñà, äîáèòüñÿ ïðèçíàíèÿ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà.
Áûëè, êîíå÷íî, è íåêîòîðûå ïðîñ÷åòû.
Íî, ãëàâíîå, íàì óäàëîñü èçáåæàòü îøèáîê â ñòðà-
òåãèè. Åùå íà ñòàðòå, îïðåäåëÿÿ ïðèîðèòåòû âíåø-
íåé è âíóòðåííåé ïîëèòèêè, ìû îñîáî âûäåëèëè óê-
ðåïëåíèå ñòàáèëüíîñòè, ãðàæäàíñêîãî ìèðà è ìåæ-
íàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ. Ýòî áûëî çàêðåïëåíî â êîí-
öåïöèè “Èäåéíàÿ êîíñîëèäàöèÿ îáùåñòâà êàê óñëî-
âèå ïðîãðåññà Êàçàõñòàíà”, ñôîðìóëèðîâàâøåé ïðèí-
öèïû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå èäåîëîãèè.
Åùå òîãäà â ìîåì äîêëàäå ïî ýòîé êîíöåïöèè
áûëà âûäâèíóòà èäåÿ ñîçäàíèÿ Àññàìáëåè íàðîäîâ
Êàçàõñòàíà, ïðèçâàííîé ñòàòü àêòèâíîé ïîëèòè÷åñ-
êîé, êîíñîëèäèðóþùåé ñèëîé îáùåñòâà. Ñåãîäíÿ îíà
ñîçäàíà, è, ïîëàãàþ, äîëæíà ïðèíÿòü ñàìîå äåÿòåëü-
íîå ó÷àñòèå â ðåøåíèè âñåõ çàäà÷, â äàëüíåéøåì
ñîâåðøåíñòâîâàíèè íàøåé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè,
â òîì ÷èñëå íà óðîâíå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
è ðåãóëèðîâàíèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì àññàìáëåå ïðèäàí
ñòàòóñ êîëëåêòèâíîãî îðãàíà ïðè ïðåçèäåíòå, à åå
îáëàñòíûì îòäåëåíèÿì – ïðè ãëàâàõ àäìèíèñòðà-
öèé. Âàì ïðåäñòîèò îãðîìíàÿ ðàáîòà, íî íóæíî îñîç-
íàòü è âñþ ãëóáèíó îòâåòñòâåííîñòè çà íåå.
Äóìàþ, ÷òî îòíûíå ãîñóäàðñòâåííûå àêòû ïî
âñåìó ñïåêòðó îáùåñòâåííûõ ïðîáëåì, è îñîáåí-
íî íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè, äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ
ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ è ïðè íåïîñðåäñòâåííîì ó÷àñòèè
Àññàìáëåè. Êàæäûé èç íèõ äîëæåí ïðîõîäèòü ýêñ-
162
ïåðòèçó ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ âñåõ íàðîäîâ ñòðàíû.

Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî îïèðàòüñÿ íà òîò áîãàòûé îïûò,
êîòîðûé ñóùåñòâóåò â íàøåé ðåñïóáëèêå. Çäåñü îñî-
áóþ ðîëü ìîãóò ñûãðàòü íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå
öåíòðû è ñîâåòû âåòåðàíîâ, ñòàâøèå îðãàíèçóþùèì
ÿäðîì ýòîé ñòðóêòóðû.
Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê ðàçãîâîðó î íåêîòîðûõ êîí-
êðåòíûõ ïðîáëåìàõ â ñôåðå ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíî-
øåíèé è âàøåì ó÷àñòèè â èõ ðàçðåøåíèè, õîòåë áû
îòìåòèòü äâà âàæíûõ, íà ìîé âçãëÿä, îáñòîÿòåëüñòâà.
Âî-ïåðâûõ, ó íàñ êàê-òî ÷àùå âñåãî ãîâîðÿò è
ïèøóò î âçàèìîîòíîøåíèÿõ äâóõ íàöèé – êàçàõîâ
è ðóññêèõ. Íî ïî÷åìó ïðè ýòîì çàáûâàþòñÿ èíòåðå-
ñû ïî÷òè 20 ïðîöåíòîâ îñòàëüíûõ êàçàõñòàíöåâ, êî-
òîðûå â ýòîé ñèòóàöèè èìåþò âñå îñíîâàíèÿ ÷óâ-
ñòâîâàòü ñåáÿ óùåìëåííûìè?
Íåëüçÿ çàáûâàòü, ÷òî Êàçàõñòàí – â ïîëíîì
ñìûñëå ýòîãî ñëîâà – ìíîãîíàöèîíàëüíîå ãîñóäàð-
ñòâî. Ýòî íå äåêëàðèðóåìûé ïîñòóëàò, ýòî èñòèíà.
Âîò ïî÷åìó äëÿ íàñ î÷åíü âàæíà çàäà÷à ñîõðàíåíèÿ
íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âñåõ íàðîäîâ,
íàñåëÿþùèõ Êàçàõñòàí, “ìàëûå” îíè èëè “áîëüøèå”.
Ó êàæäîãî èç íèõ åñòü ñâîè êîðíè, áîãàòîå èñòîðè-
÷åñêîå ïðîøëîå, êîòîðîå ìû äîëæíû öåíèòü, ñâîè
âåëèêèå ïðåäêè. Ìû ñ îãðîìíûì âîîäóøåâëåíèåì
âîñïðèíÿëè òîò ôàêò, ÷òî òîðæåñòâà â ÷åñòü 150-ëå-
òèÿ âåëèêîãî Àáàÿ ïðîéäóò íå òîëüêî íà êàçàõñêîé
çåìëå, íî è âî âñåì ìèðå ïîä ýãèäîé ÞÍÅÑÊÎ.
Âìåñòå ñ òåì ìû áóäåì îòìå÷àòü 1100-ëåòèå ñëàâÿíñ-
êîé ïèñüìåííîñòè, ðîæäåííîé òðóäàìè ïîäâèæíè-
êîâ Êèðèëëà è Ìåôîäèÿ.
Õî÷ó ïîä÷åðêíóòü ýòèì, ÷òî êàæäàÿ íàöèÿ âíå-
ñëà â ñîêðîâèùíèöó ìèðîâîé öèâèëèçàöèè ñâîé
âêëàä, âåëèêèé äëÿ åå äóõîâíîãî ïîòåíöèàëà, è åãî
íåëüçÿ îöåíèâàòü òîëüêî ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ.
Ìû è âïðåäü áóäåì ïîääåðæèâàòü ñòðåìëåíèå íà-
ðîäîâ ðåñïóáëèêè ê ñîõðàíåíèþ è ïðèóìíîæåíèþ
ýòîãî ïîòåíöèàëà.
163
Âî-âòîðûõ, íå ìåíåå ñóùåñòâåííî è äðóãîå: Êàçàõ-

ñòàí – íå òîëüêî ìíîãîíàöèîíàëüíîå, íî è ìíîãîêîí-
ôåññèîíàëüíîå ãîñóäàðñòâî. Íàðÿäó ñ ìóñóëüìàíàìè,
ê êîòîðûì îòíîñÿò ñåáÿ 60 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ, çäåñü
æèâóò è ïðàâîñëàâíûå, ïðîòåñòàíòû, áóääèñòû, êàòî-
ëèêè, ïðåäñòàâèòåëè äðóãèõ ìèðîâûõ ðåëèãèé.
Ýòî ñåðüåçíûé ôàêòîð, ñïîñîáñòâóþùèé ñîõðà-
íåíèþ ñòàáèëüíîé îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé îáñòà-
íîâêè. Âåäü â îñíîâå âñåõ ðåëèãèé ëåæàò ïðàêòè÷åñ-
êè îäèíàêîâûå íðàâñòâåííûå ïðèíöèïû – ëþáîâü
ê ëþäÿì, ïîðèöàíèå àìîðàëüíîñòè è ïðîùåíèå èñ-
êðåííèõ çàáëóæäåíèé, òåðïèìîå îòíîøåíèå ê èíà-
êîìûñëèþ. Èíûìè ñëîâàìè, íåçàâèñèìî îò âåðîèñ-
ïîâåäàíèÿ âñå ïðèõîæàíå â ðåñïóáëèêå îäèíàêîâî
òîëåðàíòíû, íðàâñòâåííû è ìèðîëþáèâû.
Âî âðåìåíà âñåâëàñòèÿ âîèíñòâóþùåãî àòåèçìà
âñå êîíôåññèè íàõîäèëèñü ïîä îäèíàêîâî æåñòêèì
ïðåññèíãîì ãîñóäàðñòâà. Ïîýòîìó, ïîñòèãàÿ äîãìà-
òû ñâîåé ðåëèãèè, ðóêîâîäñòâóÿñü çàïîâåäÿìè ñâî-
åé âåðû, ëþäè ñ ñîñòðàäàíèåì ñìîòðåëè íà ñòîëü
æå ãîíèìóþ è óùåìëåííóþ â ïðàâàõ ïàñòâó äðóãèõ
ðåëèãèé. Îòñþäà – ñòðåìëåíèå ïîääåðæàòü áëèæ-
íåãî ñâîåãî, ïîìî÷ü åìó ïåðåæèòü òðóäíîñòè.
Ó ðóêîâîäñòâà Êàçàõñòàíà ñëîæèëèñü äîáðûå,
âçàèìîóâàæèòåëüíûå îòíîøåíèÿ ñ âûñøèìè èåðàð-
õàìè êîíôåññèé. Íå îòäàâàÿ ïðåäïî÷òåíèÿ íè îä-
íîé èç íèõ, ìû ñòàðàåìñÿ îòêëèêàòüñÿ íà íóæäû è
çàïðîñû âñåõ âåðóþùèõ. Áûëî áû õîðîøî, åñëè áû
ñòîëü æå õîðîøèå îòíîøåíèÿ áûëè óñòàíîâëåíû è
íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå.
Âñå ýòî íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó â íàøåé ðàáî-
òå. Ó÷èòûâàòü ýòè îáñòîÿòåëüñòâà äîëæíà è Àññàìá-
ëåÿ íàðîäîâ Êàçàõñòàíà, êîòîðàÿ ïðèçâàíà ïðèíÿòü
ñàìîå äåÿòåëüíîå ó÷àñòèå â ðåøåíèè öåëîãî ðÿäà
âàæíåéøèõ çàäà÷ íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.
Íåîáõîäèìî îðãàíèçîâàòü ñàìîå òåñíîå ñîòðóä-
íè÷åñòâî êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüñêèõ îáùåñòâ, íà-
öèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ öåíòðîâ ñ ñèñòåìîé îáðàçî-
164
âàíèÿ, ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè, èçäàòåëü-

ñêîé èíäóñòðèåé. Ýòî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü äîñòè-
æåíèþ ìíîãèõ öåëåé:
– ðàçâèòèþ ÿçûêîâ âñåõ íàðîäîâ Êàçàõñòàíà;
– ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû íàöèîíàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ;
– óëó÷øåíèþ äåÿòåëüíîñòè íàöèîíàëüíûõ
ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè;
– óêðåïëåíèþ ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ çàùèòû
íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû.
Åñëè ãîâîðèòü áîëåå äåòàëüíî, òî â áëèæàéøåå
âðåìÿ ïðåäñòîèò ïðèíÿòü ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ ÿçû-
êîâ, êîòîðàÿ äîëæíà ïîëíîñòüþ ó÷èòûâàòü ñïîñîá-
íîñòè è ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè îáó÷àþùèõ-
ñÿ, ñòàâèòü ðåàëüíûå, à íå íàäóìàííûå öåëè, îïè-
ðàòüñÿ íà ñîëèäíóþ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêóþ áàçó.
Ïðè ýòîì çíàíèå ãðàæäàíàìè äâóõ èëè áîëåå ÿçû-
êîâ áóäåò âñÿ÷åñêè ïîîùðÿòüñÿ ãîñóäàðñòâîì.
Íåîáõîäèìû òàêæå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ïðîñâå-
ùåíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ, ïîïàâøèõ â óñëîâèÿõ îñò-
ðåéøåãî áþäæåòíîãî äåôèöèòà â íåïðîñòîå ïîëî-
æåíèå è âûíóæäåííûõ áóêâàëüíî áîðîòüñÿ çà ñâîå
ñóùåñòâîâàíèå. À âåäü ýòî íå òîëüêî è íå ñòîëüêî
îòðàñëè ýêîíîìèêè, ñêîëüêî ñôåðà æèçíåîáåñïå-
÷åíèÿ ãðàæäàí, êîòîðàÿ ñàìûì íåïîñðåäñòâåííûì
îáðàçîì âëèÿåò íà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé êëè-
ìàò â îáùåñòâå. Ïî-âèäèìîìó, íàñòàëî âðåìÿ âíå-
ñòè ïðîäèêòîâàííûå æèçíüþ èçìåíåíèÿ â ñóùåñòâó-
þùèå çàêîíû, ðåãóëèðóþùèå ôóíêöèîíèðîâàíèå ó÷-
ðåæäåíèé îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ.
Ïðåäñòîèò ðàäèêàëüíî îáíîâèòü ôîðìû íàöèî-
íàëüíîé êóëüòóðíîé ïîëèòèêè. Òà ðàáîòà, êîòîðóþ
âû âåäåòå, ïðîïàãàíäèðóÿ ñâîþ íàöèîíàëüíóþ êóëü-
òóðó, òðàäèöèè, îáû÷àè, íåñîìíåííî, ñëóæèò êîíñî-
ëèäèðóþùèì íà÷àëîì. Îäíàêî ñåãîäíÿ óæå íåâîçìîæíî
îãðàíè÷èâàòüñÿ ëèøü ýñòåòè÷åñêèì âîñïèòàíèåì, êóëü-
òóðíî-ìàññîâûìè ìåðîïðèÿòèÿìè. Äóìàåòñÿ, íàäî êîì-
ïëåêñíî çàíÿòüñÿ ïðîáëåìàìè ðàçâèòèÿ êóëüòóðû, ïî-
165
íèìàÿ ïîä ýòèì è íàöèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå, è íàöè-

îíàëüíûå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, è èíòåë-
ëåêòóàëüíûé ïîòåíöèàë íàöèè â öåëîì.
Åñëè Àññàìáëåÿ ñî÷òåò íóæíûì ïðåäóñìîòðåòü
äëÿ ñåáÿ è ñâîèõ îáëàñòíûõ îòäåëåíèé êâîòû äëÿ
ïîñòóïàþùèõ â âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, Êàáè-
íåòó Ìèíèñòðîâ è ãëàâàì îáëàñòíûõ àäìèíèñòðà-
öèé áóäóò äàíû ñîîòâåòñòâóþùèå ïîðó÷åíèÿ.
Õîòÿ ó íàñ â Êàçàõñòàíå èçäàþòñÿ ãàçåòû íà âîñüìè
ÿçûêàõ, íà ñåìè ÿçûêàõ âåäóòñÿ òåëåðàäèîïåðåäà÷è,
äåéñòâóþò øêîëû íà íåñêîëüêèõ ÿçûêàõ íàðîäîâ
Êàçàõñòàíà, âåäåòñÿ ïîäãîòîâêà ïåäàãîãè÷åñêèõ êàä-
ðîâ äëÿ íèõ â âóçàõ Êàçàõñòàíà è çà ðóáåæîì, òåì íå
ìåíåå â ýòîé ðàáîòå íàäî âûéòè íà íîâîå êà÷åñòâî.
Ñ÷èòàþ, áûëî áû öåëåñîîáðàçíûì ñî âðåìåíåì ñî-
çäàòü ïðè Àññàìáëåå îáùåðåñïóáëèêàíñêóþ ãàçåòó,
îñâåùàþùóþ æèçíü âñåõ íàðîäîâ íàøåé ñòðàíû. Ðåñ-
ïóáëèêàíñêîìó òåëåâèäåíèþ ñîâìåñòíî ñ Àññàìáëå-
åé òàêæå íåîáõîäèìî ïðîäóìàòü ìåðû ïî óëó÷øå-
íèþ âåùàíèÿ íà ÿçûêàõ íàðîäîâ Êàçàõñòàíà.
Êñòàòè, â ìèðå îòñóòñòâóþò ïðåöåäåíòû, ñóùå-
ñòâóþùèå â Êàçàõñòàíå. Ê ïðèìåðó, íàøè “Óêðàiíü-
ñêi íîâèíè” – åäèíñòâåííàÿ çà ïðåäåëàìè Óêðàè-
íû ãàçåòà íà óêðàèíñêîì ÿçûêå, ôèíàíñèðóåìàÿ íå-
óêðàèíñêèì ïðàâèòåëüñòâîì. Òî æå ñàìîå ìîæíî
ñêàçàòü î íàøåì ñòàðåéøåì èçäàíèè “Êîðå èëüáî”.
Àëìàòèíñêèé êîðåéñêèé òåàòð – åäèíñòâåííûé â
ìèðå, ðàñïîëîæåííûé çà ïðåäåëàìè èñòîðè÷åñêîé
ðîäèíû êîðåéöåâ. Ìû ãàðàíòèðóåì, ÷òî ëþáàÿ áëà-
ãîðîäíàÿ èíèöèàòèâà, èñõîäÿùàÿ îò Àññàìáëåè, íà-
öèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ öåíòðîâ, ñîâåòîâ âåòåðàíîâ,
ïîëó÷èò ïîääåðæêó íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå.
Â ýòîé ñâÿçè ïðàâèòåëüñòâó íåîáõîäèìî ïðîäóìàòü
ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äåÿòåëü-
íîñòè Àññàìáëåè íàðîäîâ Êàçàõñòàíà.
Íåìàëî ñêàçàíî î ïðîáëåìàõ ìèãðàöèè. Ê ñîæà-
ëåíèþ, íåëüçÿ îòâåðãàòü òîò ôàêò, ÷òî âûåçä íàøèõ
ñîãðàæäàí èç ðåñïóáëèêè âñå-òàêè ïðîèñõîäèò. Îä-
166
íàêî ïðè÷èíû âûåçäà, ïî ìîåìó ìíåíèþ, íàèâíî

èñêàòü â íåñóùåñòâóþùåé äèñêðèìèíàöèè ïî íà-
öèîíàëüíîìó ïðèçíàêó. Ñêàæåì îòêðîâåííî, ÷òî Ðîñ-
ñèÿ, à òåì áîëåå äðóãèå ñòðàíû ÑÍÃ ñåãîäíÿ ýêîíî-
ìè÷åñêè íå ãîòîâû ê ïðèåìó âñåõ ïåðåñåëåíöåâ, è
âûåõàâøèå ïîðîé ñòàëêèâàþòñÿ òàì ñ òàêèìè òðóä-
íîñòÿìè, êîòîðûå îíè ïðîñòî íå â ñîñòîÿíèè ïðå-
îäîëåòü áåç ñåðüåçíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè.
Èìåííî îòñóòñòâèå òàêîé ïîääåðæêè ñòàëî îä-
íîé èç ïðè÷èí ïîÿâëåíèÿ íîâîãî äëÿ íàñ ôåíîìå-
íà – ðåýìèãðàöèè, êîãäà ìíîãèå ëþäè è öåëûå
ñåìüè, íå ñóìåâøèå ïðèæèòüñÿ çà ïðåäåëàìè ðåñ-
ïóáëèêè, âíîâü âîçâðàùàþòñÿ â Êàçàõñòàí. Ïî äàí-
íûì äåìîãðàôîâ, òîëüêî â ïðîøëîì ãîäó êîëè÷åñòâî
ðåýìèãðàíòîâ ñîñòàâèëî îêîëî 50 òûñÿ÷. È ýòî
íåóäèâèòåëüíî: ìû íå äîïóñòèëè âíóòðåííåé ãðàæ-
äàíñêîé âîéíû, ó íàñ íåò æåñòêèõ çàêîíîâ, äåëÿ-
ùèõ ëþäåé íà ãðàæäàí ïåðâîãî è âòîðîãî ñîðòà, ó
íàñ íåò àðåñòîâ îïïîçèöèè, îòñóòñòâóåò öåíçóðà. Ïîñ-
ëåäíèå ñîáûòèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðîøåäøèì ïàðëàìåíò-
ñêèì êðèçèñîì, åùå ðàç ïîäòâåðäèëè íàøó ïðèâåð-
æåííîñòü çàêîíó.
Ïðåîäîëåâ òîòàëèòàðíîå íàñëåäèå ñ åãî ðåïðåñ-
ñèâíîé èäåîëîãèåé, ìû ñòàëè íà äåìîêðàòè÷åñêèé
ïóòü. Äîñòàòî÷íî âñïîìíèòü, ÷òî çà êîðîòêèé ïåðèîä
íåçàâèñèìîñòè â Êàçàõñòàíå íå áûëà çàêðûòà íè îäíà
ãàçåòà, íèêòî íå ïîëó÷èë ñðîêà çàêëþ÷åíèÿ çà ïîëè-
òè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Íî äåìîêðàòèÿ, ñâîáîäà íå
äîëæíû ñëóæèòü ïðèêðûòèåì äëÿ ïðåñòóïíèêîâ.
À âåäü íå â ñòîëü óæ äàëåêèå âðåìåíà âñå áûëî
ïî-äðóãîìó. Íå ïî ñâîåé âèíå ïîêèíóëè ðåñïóáëèêó
è âûíóæäåíû áûëè èñêàòü ñ÷àñòüÿ çà åå ïðåäåëàìè
ìíîãèå èçâåñòíûå äåÿòåëè íàóêè, êóëüòóðû è èñêóñ-
ñòâà. Èñïûòûâàÿ èäåîëîãè÷åñêîå ïðîòèâîäåéñòâèå
ñèñòåìû, îíè íå èìåëè çäåñü øàíñîâ íà ñàìîðåàëè-
çàöèþ. Íî èç óñò âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ íå
ïðîçâó÷àëî â àäðåñ Êàçàõñòàíà íè îäíîãî áðàííîãî
ñëîâà. Íàîáîðîò, ñ òåïëîòîé è áëàãîäàðíîñòüþ âñïî-
167
ìèíàÿ ðåñïóáëèêó, îíè íåèçìåííî ïîä÷åðêèâàþò

ñâîè êàçàõñòàíñêèå êîðíè. Â òî âðåìÿ êàê íåêîòî-
ðûå íàøè âîÿæåðû, äîìîðîùåííûå ïîëèòèêè çà ÷àø-
êó êîôå, ïðåäëîæåííóþ ëþáûì èíîñòðàíöåì, ãîòî-
âû ïðîäàòü ðîäíóþ ìàòü, åñëè èìåòü â âèäó, ÷òî ìà-
òåðüþ ìû íàçûâàåì è Ðîäèíó.
À ãîâîðÿ â áîëåå øèðîêîì ïëàíå, Êàçàõñòàí äîë-
æåí ïîääåðæèâàòü áîëåå ïðî÷íûå è óñòîé÷èâûå
îòíîøåíèÿ ñ êàçàõñêèìè äèàñïîðàìè â Ðîññèè,
Öåíòðàëüíîé Àçèè, Òóðöèè, Èðàíå, Êèòàå, äðóãèõ
ñòðàíàõ áëèæíåãî è äàëüíåãî çàðóáåæüÿ. Âåäü èç
12 ìèëëèîíîâ êàçàõîâ òàì æèâóò áîëåå ÷åòûðåõ ìèë-
ëèîíîâ íàøèõ ñîïëåìåííèêîâ. Íåêîòîðûå èç íèõ
åñëè è íå îïðåäåëÿþò ïîëèòèêó, òî, âî âñÿêîì ñëó-
÷àå, äîñòèãëè íåìàëûõ óñïåõîâ â ñàìûõ ðàçíûõ ñôå-
ðàõ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. È îò òîãî, êàê ê íèì
îòíîñÿòñÿ â Êàçàõñòàíå, âî ìíîãîì çàâèñèò ïðèâëå-
êàòåëüíîñòü èìèäæà ðåñïóáëèêè â ãëàçàõ ìèðîâîé
îáùåñòâåííîñòè.
Êñòàòè ñêàçàòü, ìíîãèå íàøè çåìëÿêè, âûåõàâ-
øèå íà ñâîþ èñòîðè÷åñêóþ ðîäèíó, íå õîòÿò ïðå-
ðûâàòü ñâÿçü ñ Êàçàõñòàíîì, ñòðåìÿòñÿ ê èíôîð-
ìàöèîííîìó è êóëüòóðíîìó îáìåíó ñ áûâøèìè ñî-
îòå÷åñòâåííèêàìè. Ýòî ñîçäàåò ìîùíûé, îáðàçíî
ãîâîðÿ, ïîÿñ ñòàáèëüíîñòè. Ñ÷èòàþ, ÷òî íàøè íà-
öèîíàëüíî-êóëüòóðíûå öåíòðû äîëæíû âñÿ÷åñêè
ïîääåðæèâàòü ýòî áëàãîðîäíîå ñòðåìëåíèå, èáî ðàñ-
ïðîñòðàíåíèå ïðàâäû î íàøåé ñòðàíå â áëèæíåì
è äàëüíåì çàðóáåæüå îáúåêòèâíî ìíîæèò ÷èñëî
äðóçåé Êàçàõñòàíà, ñòîðîííèêîâ ïðîâîäèìîé íàìè
ïîëèòèêè.
Â ýòîé ðàáîòå äîëæíî àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü Ìè-
íèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë, âåñü íàø äèïëîìàòè-
÷åñêèé êîðïóñ.
Ñåãîäíÿ ìíîãî ãîâîðèòñÿ è î “íàðîäíîé äèïëî-
ìàòèè”. Ñ÷èòàþ, ÷òî áûëî áû î÷åíü ïîëåçíî îðãà-
íèçîâûâàòü âûåçäû ÷ëåíîâ Àññàìáëåè â çàðóáåæ-
íûå ñòðàíû äëÿ èçó÷åíèÿ îïûòà ðåàëèçàöèè íàöèî-
168
íàëüíîé ïîëèòèêè, à òàêæå âêëþ÷àòü èõ â ñîñòàâ

îôèöèàëüíûõ äåëåãàöèé Êàçàõñòàíà.
Îñîáî ÿ õîòåë áû îáðàòèòüñÿ ê íàøèì ñïåöèàëèñ-
òàì-ïîëèòîëîãàì, ó÷åíûì ñôåðû îáùåñòâåííûõ íàóê.
Íà ìîé âçãëÿä, ïðîáëåìû ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøå-
íèé ìîãóò è äîëæíû ñòàòü êëþ÷åâûìè â âàøèõ ñåãîä-
íÿøíèõ èññëåäîâàíèÿõ. Îáùåñòâî ÷ðåçâû÷àéíî íóæ-
äàåòñÿ â ÷åòêîé õàðàêòåðèñòèêå ïðîöåññîâ, ïðîèñõî-
äÿùèõ â ýòîé îáëàñòè, ïðè÷åì íå òîëüêî â Êàçàõñòà-
íå, íî è âî âñåì ìèðå, çíàíèè âîçìîæíûõ ïåðñïåêòèâ
ñòàíîâëåíèÿ ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Íàêîíåö,
îáùåñòâåííûì èíñòèòóòàì, îðãàíàì óïðàâëåíèÿ íóæ-
íû êîíêðåòíûå ðåêîìåíäàöèè, îïèðàþùèåñÿ íà ñî-
öèîëîãè÷åñêèå îïðîñû è ó÷èòûâàþùèå ðåãèîíàëüíûå
îñîáåííîñòè ïðîâåäåíèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Ïîêà
òàêèõ èññëåäîâàíèé êðàéíå ìàëî, íàó÷íàÿ ìûñëü íè-
êàê íå ìîæåò îòîéòè îò ñòåðåîòèïîâ ïðîøëîãî, ïîâåð-
õíîñòíîãî, êîíñòàòèðóþùåãî ïîäõîäà ê ñëîæíûì ÿâ-
ëåíèÿì íàøåé æèçíè. Õîòÿ ñàìà äåéñòâèòåëüíîñòü äàåò
îãðîìíóþ ïèùó äëÿ ðàçìûøëåíèé.
Ñóììèðóÿ ïðîáëåìû íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè,
õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, ÷òî îíà è âïðåäü áóäåò ñòðîèòüñÿ
íà ÿñíûõ è ñïðàâåäëèâûõ ïðèíöèïàõ, ñðåäè êîòî-
ðûõ ãëàâíûå:
– ïîèñê êîìïðîìèññîâ;
– îáùåñòâåííàÿ ñòàáèëüíîñòü êàê áàçà ñïðà-
âåäëèâîãî ðåøåíèÿ íàöèîíàëüíîãî âîïðîñà;
– âåðõîâåíñòâî çàêîíà;
– óêðåïëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè
è àêòèâíàÿ èíòåãðàöèîííàÿ ïîëèòèêà.
Â íàøåé äåéñòâèòåëüíîñòè, íà òîì ýòàïå ðåôîð-
ìèðîâàíèÿ îáùåñòâà, ê êîòîðîìó ìû ñåãîäíÿ ïîäî-
øëè, íàâåðíîå, íåò ïðîáëåì, êîòîðûå íå êàñàëèñü
áû êàæäîãî ãðàæäàíèíà ñòðàíû. Ïîýòîìó ñ÷èòàþ,
÷òî òàêîé ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí, êàê Àññàìáëåÿ
íàðîäîâ Êàçàõñòàíà, ìîæåò è äîëæåí ïðèíÿòü ó÷àñ-
òèå è â ðåøåíèè äðóãèõ ÷ðåçâû÷àéíî àêòóàëüíûõ
äëÿ íàøåãî îáùåñòâà çàäà÷.
169
Ïðîäâèæåíèå ðåôîðì – çàáîòà îáùàÿ
Êàê èçâåñòíî, äî âûáîðîâ íîâîãî ñîñòàâà Ïàðëà-

ìåíòà Çàêîí äåëåãèðîâàë ìíå, ðàâíî êàê è ãëàâàì
îáëàñòíûõ àäìèíèñòðàöèé, äîïîëíèòåëüíûå ïîëíîìî-
÷èÿ. ß íàìåðåí èñïîëüçîâàòü èõ äëÿ ðåøåíèÿ â ïåð-
âóþ î÷åðåäü ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì – ïðîäâèæå-
íèÿ ðåôîðì è âûâîäà ñòðàíû èç êðèçèñà.
Ïðåäñòàâëÿÿ âñå ðåãèîíû Êàçàõñòàíà, âû, êàê
íèêòî äðóãîé, õîðîøî çíàåòå ïîëîæåíèå äåë íà ìåñ-
òàõ, à ãëàâíîå – ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé êëè-
ìàò, óìîíàñòðîåíèÿ ëþäåé. Áîëüøå òîãî, âû ÿâëÿå-
òåñü îòíûíå ñâîåîáðàçíûì êàíàëîì äâóñòîðîííåé
ñâÿçè ìåæäó âûñøèìè âëàñòíûìè ñòðóêòóðàìè ãî-
ñóäàðñòâà è íàñåëåíèÿ. È ÿ ðàññ÷èòûâàþ íà âàøå
íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â ðåàëèçàöèè ýêîíîìè-
÷åñêîé ïîëèòèêè.
Íàøà áëèæàéøàÿ öåëü – îáåñïå÷èòü íîðìàëü-
íóþ æèçíü ñåìüÿì, âñåì ãðàæäàíàì ðåñïóáëèêè.
×òîáû êàæäûé êàçàõñòàíåö ìîã ïîëüçîâàòüñÿ ïëî-
äàìè ñâîåãî òðóäà, åìó íåîáõîäèìî ñîçäàòü ìàêñè-
ìóì óñëîâèé äëÿ ïîëíîé ñàìîðåàëèçàöèè. Çàíèìà-
ÿñü ýòîé ðàáîòîé, ìû áóäåì ïðåäîñòàâëÿòü ñîîòå÷å-
ñòâåííèêàì ñâîáîäó âûáîðà òðóäîâîé äåÿòåëüíîñ-
òè, ÷òî âîçìîæíî ëèøü â ñîöèàëüíî íåðàññëîåííîì
îáùåñòâå, ãäå íåò ïðîïàñòè ìåæäó áåäíûìè è áîãà-
òûìè, à ñðåäíèé äîñòàòîê àáñîëþòíîãî áîëüøèíñòâà
ëþäåé áîëåå èëè ìåíåå ñîïîñòàâèì.
Ìû îñîçíàííî âûáðàëè ïóòü ðåôîðì, êîòîðûå
ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì óëó÷øåíèÿ íàøåé
æèçíè. Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò âåñü ìèðîâîé îïûò, ðû-
íîê – ýòî íå ñîöèàëüíàÿ óòîïèÿ, à ðåàëüíî äåé-
ñòâóþùàÿ ñèñòåìà, ïðèíåñøàÿ ïðîöâåòàíèå ìíîãèì
íàðîäàì, â òîì ÷èñëå è òåì, êîòîðûå íå ðàñïîëàãà-
þò è ìàëîé ÷àñòüþ íàøèõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Ýòîò
âûáîð ïðîäèêòîâàí ñàìîé æèçíüþ: íå ìåíÿòü ñèñ-
òåìó ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé îçíà÷àëî áû çàâå-
äîìî îáðå÷ü íàøå îáùåñòâî íà ñòàãíàöèþ è óïà-
170
äîê. Êàê âåðíî çàìåòèë ñðåäíåâåêîâûé ôèëîñîô

Ôîìà Àêâèíñêèé: “Åñëè áû âûñøåé öåëüþ ìîðñêî-
ãî êàïèòàíà áûëî ñîõðàíèòü ñóäíî, òî îí äåðæàë áû
åãî ó ïðè÷àëà âå÷íî”.
Ðàç óæ ìíå ñóæäåíî ñòîÿòü ó ðóëÿ ãîñóäàðñòâà,
ÿ äîëæåí ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ âåðíûìè ëîöèÿìè. À
îíè ïîäñêàçûâàþò, ÷òî ëþáûå îñòàíîâêè è ïðîìåä-
ëåíèÿ ãóáèòåëüíû äëÿ ñòðàíû è îáùåñòâà.
Çàìå÷ó ïðè ýòîì, ÷òî íîøà ëèäåðà íå ñòîëü çà-
âèäíà, êàê ìîæåò ïîêàçàòüñÿ ñî ñòîðîíû. Íà ïåðå-
ëîìíûõ ýòàïàõ èñòîðèè ëþáîé ãëàâà ãîñóäàðñòâà âû-
íóæäåí æåñòêî ïðîòèâîñòîÿòü íåêîìïåòåíòíîñòè,
îñîáåííî â âîïðîñàõ âûáîðà ìîäåëè ýêîíîìè÷åñêî-
ãî è ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïðèíèìàòü íåïîïóëÿð-
íûå, íî æèçíåííî âàæíûå ðåøåíèÿ. Âåñòè ëþäåé,
èíîãäà ïðîòèâ èõ æåëàíèÿ, òóäà, êóäà èì ñåãîäíÿ íå
õî÷åòñÿ, íî êóäà îáúåêòèâíî íóæíî èäòè. È ïîñêîëü-
êó ðå÷ü èäåò î áóäóùåì íàøåé ñòðàíû, ÿ òîæå íà-
ñòðîåí ðåøèòåëüíî è, áûòü ìîæåò, æåñòêî.
Òàêàÿ ïîçèöèÿ îïðàâäàííà è óæå ïðèíîñèò ñâîè
ïëîäû: êàê óæå ãîâîðèëîñü âûøå, Êàçàõñòàí ïðîøåë
ñàìûé ñëîæíûé îòðåçîê ðàäèêàëüíûõ ðåôîðì, è â
ýêîíîìèêå íàìåòèëèñü ïåðâûå ïðèçíàêè îæèâëåíèÿ.
Ñ÷èòàþ, ÷òî íîâûé Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ, êîòî-
ðûé ñïðàâåäëèâî íàçûâàþò Ïðàâèòåëüñòâîì ïðàã-
ìàòèêîâ, ïîäõîäèò ê äåëó ãðàìîòíî, ðàáîòàåò íà îïå-
ðåæåíèå. Ñâèäåòåëüñòâî òîìó – ðàñ÷åòû ñ ñåëîì
çà ïîñòàâëåííóþ ïðîäóêöèþ, íåêîòîðûé ðîñò ïðî-
ìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ñíèæåíèå òåìïîâ èíô-
ëÿöèè.
Ïðàâèòåëüñòâî âûðàáîòàëî îñíîâû êîìïëåêñíîé
ïîëèòèêè â ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîì õîçÿéñòâå,
ïîñëåäîâàòåëüíî âíåäðÿåò ýêîíîìè÷åñêèå ðû÷àãè
óïðàâëåíèÿ ýòèìè âàæíåéøèìè îòðàñëÿìè íàðîä-
íîãî õîçÿéñòâà.
Íà äíÿõ ÿ íàìåðåí ïîäïèñàòü ñîîòâåòñòâóþùèé
äîêóìåíò î çíà÷èòåëüíîì ñíèæåíèè òàðèôîâ íà ýíåð-
ãîçàòðàòû äëÿ âñåõ ïîòðåáèòåëåé. Ýòî åùå áîëåå
171
ñäåðæèò èíôëÿöèþ èçäåðæåê è áóäåò ñïîñîáñòâî-

âàòü ïîäúåìó ýêîíîìèêè.
Íàì íå îáîéòèñü è áåç ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
íàëîãîâîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ ïîêà ÷òî íèêàê íå
ñòèìóëèðóåò òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé. Íàëîãîâûé
ïðåññèíã ïðåäïîëàãàåòñÿ â áëèæàéøåì áóäóùåì
çíà÷èòåëüíî óìåíüøèòü äëÿ òîâàðîïðîèçâîäè-
òåëåé.
Ñîçðåëè óñëîâèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû, íå ñêóïÿñü íà
ëüãîòû, èíèöèèðîâàòü ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé â êà-
çàõñòàíñêóþ ýêîíîìèêó. Òåì áîëåå, ÷òî êàïèòàëü-
íûå âëîæåíèÿ ïî ñâîåé ïðèðîäå íå èíôëÿöèîííû.
Ïîêà æå êàïèòàë â îñíîâíîì êîíöåíòðèðóåòñÿ â òîð-
ãîâî-ïîñðåäíè÷åñêîé ñôåðå.
Äà, ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ìíîãèõ ñåìåé ñå-
ãîäíÿ îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî. È íå íàäî èñêóñ-
ñòâåííî îñëîæíÿòü ýòè òðóäíîñòè çà ñ÷åò îáîñòðå-
íèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì. Âåäü ðÿä èç íèõ ìîæíî
áóäåò ðåøèòü âïîñëåäñòâèè, âîññòàíîâèâ ýêîíîìè-
êó è îáåñïå÷èâ ëþäÿì äîñòîéíóþ æèçíü. Òîãäà ìíî-
ãèå âîïðîñû, èç-çà êîòîðûõ ìû ñåãîäíÿ ëîìàåì êî-
ïüÿ, áóäóò ðåøåíû ñ íàèìåíüøèìè äëÿ êàçàõñòàí-
öåâ èçäåðæêàìè. Óñïåõ è ïîðÿäîê â ýêîíîìèêå åùå
áîëåå óêðåïÿò îáùåñòâåííóþ ñòàáèëüíîñòü, ñíèìóò
íàèáîëåå îñòðûå ïðîáëåìû.
Çàâåðøàÿ ýòó òåìó, îòìå÷ó, ÷òî ïðîöåññ ðåôîð-
ìèðîâàíèÿ äîëæåí íåìèíóåìî îòòîðãíóòü îò ýêîíî-
ìè÷åñêèõ äåë òåõ äåëüöîâ è ïîëèòèêîâ, êîìó âûãîä-
íû ýêîíîìè÷åñêèé õàîñ, ñïàä ïðîèçâîäñòâà è âûñî-
êàÿ èíôëÿöèÿ. Íàäî òâåðäî óÿñíèòü, ÷òî åñëè îíè
ïîä ìàñêîé ðåôîðìàòîðîâ ïðîðâóòñÿ ê âëàñòè, òî â
óùåðá ðàçâèòèþ ïðîèçâîäñòâà, åãî ñòðóêòóðíîé ïå-
ðåñòðîéêå óñèëÿò îòêðîâåííî ñïåêóëÿòèâíûå òåí-
äåíöèè. À ýòî ðàâíîñèëüíî ïîëíîìó ñâåðòûâàíèþ
âñåõ ïðåîáðàçîâàíèé.
Ïîñêîëüêó, óâàæàåìûå ó÷àñòíèêè ñåññèè, ÿ âèæó
â âàñ ñâîèõ ñîþçíèêîâ, äàâàéòå áóäåì ðåøàòü âñå
ýòè ïðîáëåìû ñîîáùà.
172
Íà ïóòè ê êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìå
Íè äëÿ êîãî íå ñåêðåò, ÷òî ïðîâåäåíèå ýêîíîìè-

÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé, ðàâíî êàê è ïîëèòè÷åñêèõ,
ñîöèàëüíûõ, ó íàñ òîðìîçèëîñü è äî ñèõ ïîð òîðìî-
çèòñÿ ñëàáîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçîé, íåñîâåðøåí-
íîé ñóäåáíîé ñèñòåìîé, ÷ðåçâû÷àéíî îñòðîé êðè-
ìèíîãåííîé îáñòàíîâêîé. Ñêîëüêî áû ìû íè çàíè-
ìàëèñü ðåøåíèåì ÷àñòíûõ âîïðîñîâ â êàæäîé èç
ýòèõ ñôåð, âñå æå ìû íå ïîëó÷èì äîëæíîãî ðåçóëü-
òàòà, ïîêà íå ñäåëàåì ãëàâíîãî øàãà – íå îñóùå-
ñòâèì êîíñòèòóöèîííóþ ðåôîðìó.
Ýòî äåéñòâèòåëüíî îäíà èç âàæíåéøèõ çàäà÷
óêðåïëåíèÿ íàøåé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Ðàçóìååòñÿ,
ïðåæäå âñåãî ìíîãèõ èíòåðåñóåò ñåé÷àñ ñóäüáà Ïàð-
ëàìåíòà.
Äóìàåòñÿ, òîëüêî Ïàðëàìåíò ñ äâóõïàëàòíîé ñèñ-
òåìîé ñïîñîáåí êâàëèôèöèðîâàííî çàíèìàòüñÿ çàêî-
íîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, ïðèõîäèòü ê êîíñåíñó-
ñó ïîñëå òùàòåëüíûõ ýêñïåðòèç è ïîèñêîâ êîìïðî-
ìèññîâ. Êàæäàÿ âåòâü âëàñòè äîëæíà çàíèìàòüñÿ ñâî-
èì äåëîì, íå “íàåçæàòü” äðóã íà äðóãà. Ýòîãî íå ñêà-
æåøü î Âåðõîâíûõ Ñîâåòàõ ïðåäûäóùèõ ñîçûâîâ, êî-
òîðûå ÿâëÿëèñü ñêîðåå àðåíîé ïîëèòè÷åñêîãî ñàìî-
âûðàæåíèÿ äåïóòàòîâ, íåæåëè çàêîíîäàòåëüíûìè îðãà-
íàìè â ïîäëèííîì ïîíèìàíèè ýòîãî ñëîâà. Ýíåðãèÿ
ïàðëàìåíòàðèåâ íàïðàâëÿëàñü íå íà êàæäîäíåâíóþ,
ïîñëåäîâàòåëüíóþ ðàáîòó íàä çàêîíîïðîåêòàìè, à íà
ìåëî÷íîå âûÿñíåíèå îòíîøåíèé ñ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòüþ. Ýòî ïîðîæäàëî êîíôëèêòû, êîòîðûå ïðåïîä-
íîñèëèñü, êàê äàâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà íà Ïàðëàìåíò.
Â äåéñòâèòåëüíîñòè æå âñå áûëî íàîáîðîò: èñïîëíè-
òåëüíàÿ âëàñòü áûëà âûíóæäåíà îãðàæäàòü ñåáÿ îò
ïîñÿãàòåëüñòâ âëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé.
Äëÿ ìíîãèõ óæå ïîíÿòíî, ÷òî â íàøèõ Âåðõîâ-
íûõ Ñîâåòàõ ïîñëåäíèõ ëåò äèðèæèðîâàëè, ìÿãêî
ãîâîðÿ, íå â ìåðó àìáèöèîçíûå è ÷ðåçâû÷àéíî ðå-
÷èñòûå, íî äàëåêèå îò èíòåðåñîâ ñòðàíû ëþäè. Ïðè-
173
÷åì â ïðîòèâîñòîÿíèè ñ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ ê

ïàðëàìåíòñêîìó áîëüøèíñòâó ñ çàâèäíûì ïîñòîÿí-
ñòâîì ïðèñîåäèíÿëàñü âñÿ îïïîçèöèÿ, ïðåäñòàâëÿ-
þùàÿ, êàê íè ñòðàííî, äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæ-
íûå ïîëèòè÷åñêèå òå÷åíèÿ. Â ýòîì ÿðêî ïðîÿâèëèñü
åå îñîáûå êà÷åñòâà – ìèìèêðèÿ è íåðàçáîð÷èâîñòü
â ïîëèòè÷åñêèõ ñîþçàõ. Íàöèîíàë-ïàòðèîòû, øîâè-
íèñòû è êîììóíèñòû îáúåäèíÿþòñÿ â åäèíûé áëîê,
êîãäà ðå÷ü èäåò îá èõ ãðóïïîâûõ è ëè÷íûõ èíòåðå-
ñàõ, ÷òî, íåñîìíåííî, ñòàíîâèòñÿ âîçìîæíûì ëèøü
èç-çà ïîëíîãî îòñóòñòâèÿ ó íàñ îïûòà äåìîêðàòèçìà
è ïàðëàìåíòñêîé êóëüòóðû.
Ïî ñóùåñòâó, ïàðëàìåíòàðèè ñ îõîòîé âòÿíóëèñü
â äåëåæ ïðàâà ïîäìÿòü, ïîä÷èíèòü ñåáå èñïîëíè-
òåëüíóþ âëàñòü è ÷åðåç ýòó ðåàëüíóþ âëàñòü õîòåëè
áû ó÷àñòâîâàòü â ðàñïðåäåëåíèè êðåäèòîâ, èíâåñ-
òèöèé, ôèíàíñîâ, ñëîâîì – äåíåã. Ïàðàëëåëüíî íà-
÷àëè ïîäìèíàòü è ñóäåáíóþ âëàñòü. Ðàçóìååòñÿ, ðå÷ü
èäåò íå îáî âñåõ ýêñ-äåïóòàòàõ, à î íàèáîëåå îäèîç-
íûõ ôèãóðàõ, êîòîðûå íå çàõîòåëè ñ÷èòàòüñÿ äàæå
ñ íå ïîäëåæàùèì îáæàëîâàíèþ ðåøåíèåì Êîíñòè-
òóöèîííîãî ñóäà.
Åñëè ãîâîðèòü î ïðÿìûõ ôóíêöèÿõ ïðåäñòàâè-
òåëüíîé âëàñòè, òî ìîæíî ñîñëàòüñÿ íà îïûò Ôðàí-
öèè. Êîíñòèòóöèåé ýòîé ñòðàíû ñôåðà çàêîíîäà-
òåëüíîé äåÿòåëüíîñòè Ïàðëàìåíòà î÷åð÷åíà èñ÷åð-
ïûâàþùèì îáðàçîì, à âñå çà åå ïðåäåëàìè ÿâëÿ-
åòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé íîðìîòâîð÷åñêîé ïðåðîãà-
òèâîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ñëó÷èñü òàêîå â Êà-
çàõñòàíå, íàøè äîìîðîùåííûå ýêñïåðòû óñìîòðå-
ëè áû â ýòîì íàðóøåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ íîðì.
Íî ñïðîñè èõ î Ôðàíöèè, îíè ñ óïîåíèåì áóäóò
ãîâîðèòü î òîðæåñòâå äåìîêðàòèè â ýòîì åâðîïåé-
ñêîì ãîñóäàðñòâå.
Âàæíåéøåé ÷àñòüþ êîíñòèòóöèîííûõ ïðåîáðà-
çîâàíèé ÿâëÿåòñÿ ñóäåáíàÿ ðåôîðìà. Íàøà Êîíñòè-
òóöèÿ, êîòîðàÿ ñòàëà ïëîäîì âûíóæäåííûõ êîìïðî-
ìèññîâ, ïîñòàâèëà ñóäåáíóþ âëàñòü, âêëþ÷àÿ Êîíñ-
174
òèòóöèîííûé ñóä, âíå âñÿêîãî êîíòðîëÿ îáùåñòâà è

ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ âëàñòè, â òîì ÷èñëå è
Ïðåçèäåíòà. Ðàçóìååòñÿ, âìåøàòåëüñòâî âëàñòíûõ
ñòðóêòóð â ñóäåáíûå äåëà íåäîïóñòèìî. Íî è ñêîìï-
ðîìåòèðîâàâøèå ñåáÿ ñóäüè íå äîëæíû âåðøèòü çà-
êîí. Íåçàâèñèìîñòü ñóäåáíîé âëàñòè íóæíà, íî
íåëüçÿ, àáñîëþòèçèðóÿ, äîâîäèòü åå äî àáñóðäà.
Â Êîíñòèòóöèè òàêæå íåò ñèñòåìû ñäåðæåê è
ïðîòèâîâåñîâ, õîòÿ ýòîò ïðèíöèï â íåé è ïðîäåêëà-
ðèðîâàí. Ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òîáû ïðè îïðåäåëåííûõ
îáñòîÿòåëüñòâàõ Ïàðëàìåíò ìîã ïðåðâàòü ïîëíîìî-
÷èÿ Ãëàâû ãîñóäàðñòâà è, íàîáîðîò, Ïðåçèäåíò –
ðàñïóñòèòü Âåðõîâíûé Ñîâåò. Â ïðîöåññå ðàçðàáîò-
êè Îñíîâíîãî Çàêîíà ÿ íàñòàèâàë íà âíåñåíèè â
íåãî ýòèõ ïðèíöèïîâ, íî Ïàðëàìåíò åùå XII ñîçûâà
èõ îòêëîíèë. Õîòÿ ÿ è ñåé÷àñ óáåæäåí, ÷òî èíòåðå-
ñû ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, áåçóñëîâíî, òðåáóþò
òàêèõ ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ.
Îñíîâíûì èíñòðóìåíòîì îñóùåñòâëåíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ðåãèîíàõ ÿâëÿåòñÿ èíñòè-
òóò ãëàâ àäìèíèñòðàöèé. Îäíàêî íåîáõîäèìî âíå-
ñòè ïîëíóþ ÿñíîñòü â èõ ïîëîæåíèå. Íûíåøíèé ñòà-
òóñ ãëàâû îòâå÷àåò óñëîâèÿì, ïðè êîòîðûõ Ïðåçè-
äåíò ïðàêòè÷åñêè âîçãëàâëÿë è èñïîëíèòåëüíóþ
âëàñòü. Ñåãîäíÿ ýòî ïîëîæåíèå â êîðíå èçìåíèëîñü.
Â ðåçóëüòàòå ãëàâû îáëàäìèíèñòðàöèé îêàçàëèñü â
ïðàâîâîì âàêóóìå: ñ îäíîé ñòîðîíû, îíè ÿâëÿþòñÿ
ïðîäîëæåíèåì ïðåçèäåíòñêîé âåðòèêàëè, ñ äðóãîé
– íå ïðåäñòàâëÿþò âûñøóþ èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü
íà ìåñòàõ.
Òðåáóåòñÿ òàêæå ïåðåñìîòðåòü òî÷êó çðåíèÿ íà
ìåñòíûå ìàñëèõàòû. Êàçàõñòàí – óíèòàðíîå ãîñó-
äàðñòâî, ÷òî çàêðåïëåíî â Êîíñòèòóöèè. Çíà÷èò, ó
ìåñòíûõ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ íåò ïîëíîìî÷èé
çàêîíîäàòåëÿ, è îíè ôàêòè÷åñêè âûïîëíÿþò ôóíê-
öèè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïîýòîìó áûëî áû ëî-
ãè÷íûì âîçëîæèòü íà ãëàâó âñþ ïîëíîòó îòâåòñòâåí-
íîñòè ïåðåä íàñåëåíèåì ïî îïðåäåëåííîé ïðîöåäó-
175
ðå è îäíîâðåìåííî íàäåëèòü åãî ôóíêöèÿìè ðóêî-

âîäèòåëÿ ìàñëèõàòà.
Ýòà äåìîêðàòè÷åñêàÿ íîðìà îòâå÷àëà áû ñëîæèâ-
øèìñÿ ðåàëèÿì. Ëþäè äîëæíû çíàòü, êòî íåñåò ïåð-
ñîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïîëîæåíèå äåë íà
ìåñòàõ, êòî âûðàáàòûâàåò ðåãèîíàëüíóþ ïîëèòè-
êó è îòâå÷àåò çà åå ðåàëèçàöèþ. Êñòàòè, ýòîãî òðå-
áóþò è ñàìè ãðàæäàíå.
Ñëîâîì, íà ìåñòàõ íóæíî íàâîäèòü ïîðÿäîê, è
÷åì áûñòðåå, òåì ëó÷øå. Âåäü â óñëîâèÿõ ñèëüíîé
ðåãèîíàëüíîé âëàñòè ðàçíîãî ðîäà ïðîõîäèìöû è
ïðåñòóïíèêè ïåðåñòàíóò ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ òàê âîëü-
ãîòíî, êàê ñåãîäíÿ, êîãäà âëàñòíûå ñòðóêòóðû äóá-
ëèðóþò äðóã äðóãà, à èíîãäà è ïîïðîñòó íå ëàäÿò
ìåæäó ñîáîþ.
Â öåëîì êîíñòèòóöèîííûå ðåôîðìû äîëæíû
ïðèâåñòè ê ñîçäàíèþ óñòîé÷èâîé è ñáàëàíñèðî-
âàííîé âëàñòè êàê â öåíòðå, òàê è íà ìåñòàõ. Ìû
äîëæíû äåéñòâîâàòü â èíòåðåñàõ îáùåñòâà, ïîä÷åð-
êèâàþ – îáùåñòâà êàçàõñòàíñêîãî, à íå áåçîãëÿä-
íî è ñëåïî êîïèðîâàòü ÷óæóþ, ñóãóáî ñïåöèôè÷åñ-
êóþ ïðàêòèêó, ïðèìåíÿåìóþ â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ.
Äóìàþ, âñå ýòè ïðîáëåìû ìîæíî áóäåò îáñóäèòü
íà ñëåäóþùåé ñåññèè Àññàìáëåè.
Êðîìå òîãî, ïåðèîä äî èçáðàíèÿ íîâîãî Ïàðëà-
ìåíòà ÿ íàìåðåí èñïîëüçîâàòü äëÿ óêðåïëåíèÿ ïðà-
âîïîðÿäêà â ãîñóäàðñòâå, óñèëåíèÿ áîðüáû ñ ïðåñòóï-
íîñòüþ. Ñ ýòèìè ìåðàìè ÿ íàìåðåâàëñÿ âîéòè â ïðå-
æíèé Ïàðëàìåíò, à ïðè åãî èçâåñòíîé âàì “ïðîäóê-
òèâíîñòè” ñèëó çàêîíà îíè ïðèíÿëè áû íåèçâåñòíî
êîãäà, åùå áîëüøå îáîñòðèâ ïðîìåäëåíèÿìè è çàòÿæ-
êàìè êðèìèíîãåííóþ ñèòóàöèþ. Òåïåðü ïðàâîïîðÿ-
äîê ïðèäåòñÿ óòâåðæäàòü óêàçàìè Ïðåçèäåíòà. È ýòà
ðàáîòà óæå íà÷àëàñü: íåäàâíî îäíèì èç óêàçîâ â äåé-
ñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî âíåñåíû ñóùåñòâåííûå
èçìåíåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà èñêîðåíåíèå êîððóïöèè.
Çàâåðÿþ, ÷òî ñäåëàþ âñå îò ìåíÿ çàâèñÿùåå ïî
îáóçäàíèþ ïðåñòóïíîñòè. Ìû äîëæíû ãàðàíòèðîâàòü
176
îáùåñòâó çàùèòó îò óãîëîâíîãî ìèðà. Ñåãîäíÿ æå

ñèòóàöèÿ äîøëà äî êðèòè÷åñêîé òî÷êè. Îáñòàíîâêó
íàäî êðóòî è ðåøèòåëüíî ìåíÿòü.
Åùå âèçàíòèéöû ãîâîðèëè: äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè
åñòü äâà ïóòè – ïóòü çàêîíà è ïóòü çâåðÿ. Ìû ñ
âàìè è ÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü äîëæíû óòâåðæäàòü ïåð-
âûé ïóòü – òîðæåñòâî è âåðõîâåíñòâî çàêîíà. Áåç
çàêîíîïîñëóøàíèÿ ãðàæäàí íèêàêîå îáùåñòâî
íå ìîæåò áûòü óñòîé÷èâûì è ïðîöâåòàþùèì.
Íåîòúåìëåìûé àòðèáóò äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà
– íå äåêëàðèðîâàííîå, à ðåàëüíîå âåðõîâåíñòâî çà-
êîíà, íå ðàçãóë ìèòèíãîâûõ ñòðàñòåé è äåñòàáèëèçè-
ðóþùèõ ïîëèòè÷åñêèõ ëîçóíãîâ, íå ñóáúåêòèâíàÿ
âîëÿ âëàñòü èìóùèõ, à ñëåäîâàíèå âñåõ ãðàæäàí ïðà-
âèëàì, âûðàáîòàííûì è ïðèíÿòûì îáùåñòâîì.
Â ñâÿçè ñ ïîñëåäíèìè ñîáûòèÿìè, ñâÿçàííûìè ñ
ðåøåíèÿìè Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà, ðàçäàþòñÿ âîç-
ãëàñû: ìîë, ãðÿäåò äèêòàòóðà. Äà, äèêòàòóðà, íî äèê-
òàòóðà Êîíñòèòóöèè è çàêîíà. À êðè÷àò òå, êîìó ýòî
ãðîçèò îïàñíûìè ïîñëåäñòâèÿìè.
Äåéñòâèòåëüíàÿ æå äèêòàòóðà ìîæåò íàñòóïèòü,
åñëè ïîä ïñåâäîäåìîêðàòè÷åñêèìè ëîçóíãàìè â ñòðà-
íå áóäóò öàðèòü õàîñ è êðèìèíàëüíûé áåñïðåäåë.
Íåðåäêî îíè âûñòóïàþò ïîä çíàìåíàìè çàùèòû
íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ. Èçâðàùàÿ íàöèîíàëüíóþ
èäåþ, èãðàÿ íà îáîñòðåííûõ ãðàæäàíñêèõ ÷óâñòâàõ
ëþäåé, íåêîòîðûå ïîëèòèêàíû è ýëåìåíòàðíûå óãî-
ëîâíèêè ñòðåìÿòñÿ ðàçûãðàòü ýòó êàðòó â ñâîèõ êî-
ðûñòíûõ öåëÿõ. Áûëè ïîïûòêè, íå ðàçîáðàâøèñü,
ïðèäàòü îêðàñêó ìåæíàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ îò-
êðîâåííî óãîëîâíûì äåÿíèÿì â Íîâîì Óçåíå, Óñòü-
Êàìåíîãîðñêå, Èññûêå. Èç òîãî æå ðÿäà è ýïèçîä,
ñâÿçàííûé ñ “ïîõèùåíèåì” îäíîãî èç íîâîèñïå÷åí-
íûõ êàçàêîâ. Ñëîâîì, ïîïûòêè ïðîâîöèðîâàòü ìåæ-
íàöèîíàëüíûå êîíôëèêòû óãîëîâíûì ìèðîì íå èñ-
êëþ÷åíû.
Õî÷ó îáðàòèòü âíèìàíèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îð-
ãàíîâ è íà íåîáõîäèìîñòü íåìåäëåííîãî è ñàìîãî æå-
177
ñòêîãî ïðåñå÷åíèÿ ìàëåéøèõ ïðîÿâëåíèé ðàñèçìà,

øîâèíèçìà, íàöèîíàëèçìà, àíòèñåìèòèçìà. Îòìå÷àþ
ïîñëåäíåå îñîáî, èáî ðÿä èçäàíèé óæå ÷óòü ëè íå ñî-
ðåâíóåòñÿ â àíòèñåìèòñêèõ óïðàæíåíèÿõ. Íèêîãäà â
Êàçàõñòàíå ýòîãî íå áûëî è, çàâåðÿþ âàñ, íå áóäåò.
Åñòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ Êîíñòèòóöèè è Çà-
êîíà î ïå÷àòè. Èçâîëüòå ñîáëþäàòü èõ áóêâó è äóõ.
Ïîäîáíîå óáîãîå ìèðîâîççðåíèå íå ÷òî èíîå, êàê
íàñëåäèå òîòàëèòàðèçìà, äèêòîâàâøåãî àìîðàëüíûå
îòíîøåíèÿ ñî ñâîèì íàðîäîì, ïîãóáèâøåãî åãî áîëü-
øå, ÷åì ëþáîé äðóãîé ðåæèì â ìèðîâîé èñòîðèè.
Ñèñòåìà, ìàññèðîâàííî ïðîìûâàÿ ìîçãè, òùèëàñü
óáåäèòü ëþäåé, ÷òî òîðãîâàòü ñòûäíî, à ðàññòðåëè-
âàòü ñâîèõ ãðàæäàí – íå ñòûäíî, âîðîâàòü – ïðå-
ñòèæíî. Îíà ñäåëàëà äèññèäåíòñòâî îáùåñòâåííûì
ÿâëåíèåì è îñîáî ñòðîïòèâûõ èíàêîìûñëÿùèõ äåð-
æàëà çà ðåøåòêîé òþðåì èëè ïñèõáîëüíèö.
***
Âû îëèöåòâîðÿåòå Êàçàõñòàí, åãî íàöèîíàëüíîå
ìíîãîîáðàçèå, áîãàòñòâî åãî êóëüòóð. Íàäåæäû åãî
ãðàæäàí, èçáðàâøèõ âàñ íà ýòó àññàìáëåþ – îôè-
öèàëüíûé îðãàí ïðè ãëàâå ãîñóäàðñòâà.
ß ïðè êàæäîì óäîáíîì ñëó÷àå ñòàðàþñü óáåäèòü
êàæäîãî êàçàõñòàíöà, ÷òî íàøå ãëàâíîå ñîêðîâèùå
â îáñòîÿòåëüñòâàõ ïîñëåäíèõ äåñÿòè ëåò – ýòî îá-
ùåñòâåííàÿ ñòàáèëüíîñòü, îòñóòñòâèå ìåæíàöèî-
íàëüíîé ðîçíè è êðîâîïðîëèòèé íà ýòîé îñíîâå.
Ýòà ìîÿ íàñòîé÷èâîñòü îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî êîã-
äà â äâåðè äîìîâ âõîäèò âîéíà è ñìåðòü, âñÿêîå äðó-
ãîå òåðÿåò öåííîñòü è çíà÷åíèå – äîñòàòîê è ìåë-
êèå íåóðÿäèöû, ðîñêîøü è áëàãîïîëó÷èå, ïîëîæå-
íèå ÷åëîâåêà íà îáùåñòâåííîé ïèðàìèäå è ò.ä. Ïî-
òîìó ÷òî âîéíà îòíèìàåò ãëàâíóþ öåííîñòü – æèçíü
÷åëîâåêà, êîòîðîé íåò öåíû, áåçæàëîñòíî ñðûâàåò
ëþäåé ñ ïðèâû÷íûõ ìåñò è ïðåâðàùàåò èõ â íåïðè-
êàÿííûõ áåæåíöåâ.
178
È áëàãîäàðåíèå Áîãó – ÷àøà ñèÿ íàñ ìèíóåò. È

çà ýòî íèçêèé ïîêëîí íàøèì ëþäÿì, íàøèì ãðàæäà-
íàì. È â òî æå âðåìÿ ýòî íå ñàìî ñîáîé ïîëó÷àåòñÿ.
Çà ýòèì ñòîÿò äíè è íî÷è ãëóáîêèõ ðàçìûøëåíèé,
àíàëèçà è ñîïîñòàâëåíèÿ, ïîèñêà ñîãëàñèÿ è ÷óâ-
ñòâî îãðîìíîé ëè÷íîé îòâåòñòâåííîñòè çà ìíîãîíà-
öèîíàëüíûé íàðîä, êîòîðûé ââåðèë â òâîè ðóêè ñâîþ
ñóäüáó.
Âîéíû ïðèíîñÿò îãðîìíûé, òðóäíîâîñïîëíèìûé
ìàòåðèàëüíûé óùåðá. Òîëüêî â íûíåøíåì ñòîëåòèè
îíè ñúåëè ñòîëüêî ñðåäñòâ, íà êîòîðûå ìîæíî áûëî
áû áîëåå 50 ëåò áåñïëàòíî êîðìèòü âñå íàñåëåíèå
Çåìëè, ëèáî îáåñïå÷èòü áëàãîóñòðîåííûì æèëüåì
ñâûøå 500 ìèëëèîíîâ ñåìåé.
Âäóìàéòåñü â òî, ÷òî ïðîèñõîäèò â ×å÷íå, Òàä-
æèêèñòàíå, Àçåðáàéäæàíå è äðóãèõ “ãîðÿ÷èõ” òî÷-
êàõ ÑÍÃ è îñòàëüíîãî ìèðà, è âû îñîçíàåòå, ÷òî òîò,
êòî íå öåíèò íàøó ñòàáèëüíîñòü, êòî ñòàðàåòñÿ ðàäè
ëè÷íûõ àìáèöèé èëè â ñèëó ïîëèòè÷åñêèõ çàáëóæ-
äåíèé ðàçðóøèòü íàøå ñïîêîéñòâèå, – òîò îòêðî-
âåííûé íåäðóã, ïðåäàþùèé ñîáñòâåííûé íàðîä.
Ïîýòîìó ëþäè äîëæíû áûòü áäèòåëüíûìè, íå ïîïà-
äàòüñÿ íà ëîæíûå ïîñóëû áûñòðîé è ëåãêîé æèçíè.
Òàêèõ ïóòåé ïðîñòî íåò.
ß ïîìíþ è öåíþ äîâåðèå, îêàçàííîå ìíå 1 äå-
êàáðÿ 1991 ãîäà. È, ÷òîáû îïðàâäàòü åãî, îòäàì
âñå è ñäåëàþ âñå âîïðåêè âñåì ïðîòèâîáîðñòâóþ-
ùèì ñèëàì è ôàêòîðàì. Â ýòîì âû ìîæåòå áûòü
óâåðåíû.
Âàñ è âñåõ ñâîèõ ñîãðàæäàí ïðèçûâàþ ê îñîç-
íàíèþ îñîáîé îòâåòñòâåííîñòè, èáî íà íàøó äîëþ
âûïàëî æèòü è äåéñòâîâàòü â ýïîõó âåëèêèõ ïåðå-
ìåí. Âñå, ÷òî ìû äåëàåì, èìååò íå òîëüêî ñóäüáî-
íîñíîå çíà÷åíèå, íî è íåñåò íà ñåáå ïå÷àòü èñòî-
ðèè. Ïî òîìó, ÷òî ìû äåëàåì ñåãîäíÿ, î íàñ áóäóò
ñóäèòü ïîòîìêè. È îò íàñ çàâèñèò, êàêèì Êàçàõ-
ñòàí âîéäåò â XXI âåê, êàê ñëîæàòñÿ ñóäüáû íà-
øèõ äåòåé.
179
ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÜ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÀ:
ÓÐÎÊÈ ÈÑÒÎÐÈÈ È ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÑÒÜ
ÄÎÊËÀÄ
ÍÀ ÒÎÐÆÅÑÒÂÅÍÍÎÌ ÑÎÁÐÀÍÈÈ,
ÏÎÑÂßÙÅÍÍÎÌ 5-ËÅÒÈÞ ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ
ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍ

Óâàæàåìûå ó÷àñòíèêè òîðæåñòâåííîãî ñîáðàíèÿ!
Äîðîãèå êàçàõñòàíöû!
Ñåðäå÷íî ðàä ïðèâåòñòâîâàòü âàñ, ïðåäñòàâèòå-
ëåé ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà íàøåãî Êàçàõñòà-
íà, ñîáðàâøèõñÿ â ýòîì çàëå â äåíü ïðàçäíîâàíèÿ
5-é ãîäîâùèíû íåçàâèñèìîñòè íàøåé Ðîäèíû!
Ïÿòü ëåò íåçàâèñèìîñòè – ñëèøêîì êîðîòêàÿ
äèñòàíöèÿ, ÷òîáû äåëàòü ãëîáàëüíûå îöåíêè è âû-
âîäû. Íî íåçàâèñèìîñòü Êàçàõñòàíà íå ñâîäèòñÿ
òîëüêî ê ïåðâîé ïîëîâèíå ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ
ñòðåìèòåëüíî óëåòàþùåãî â ïðîøëîå âåêà.
Ýòîò äåíü äîðîã âñåì, êîìó ñâÿòà ñóäüáà Îòå÷å-
ñòâà, ýòîò ïðàçäíèê – ãëàâíûé ïðàçäíèê íàøåé
ñòðàíû!
Òà, ïîðîé äðàìàòè÷åñêàÿ, ïîðîé ìèëîñåðäíàÿ
ñóäüáà íàøåãî íàðîäà, ÷òî óõîäèò êîðíÿìè â ìíîãî-
âåêîâóþ òîëùó èñòîðèè, âñåãäà áûëà ïðîíèçàíà
ñòðåìëåíèåì ê íåçàâèñèìîñòè. Âíå ýòîãî æèâîãî èñ-
òîðè÷åñêîãî äåéñòâèÿ, âíå ýòèõ ìó÷èòåëüíûõ ïî ñâî-
åìó íàïðÿæåíèþ ïîèñêîâ ñîòåí ïîêîëåíèé òðóäíî
îöåíèòü ìàñøòàá è îòâåòñòâåííîñòü çàäà÷, ïîñòàâ-
ëåííûõ ñàìèì âðåìåíåì ïåðåä ñåãîäíÿøíèì Êàçàõ-
ñòàíîì.
180
Íåçàâèñèìîñòü Êàçàõñòàíà “ïèñàëàñü” íå ñ ÷èñ-

òîãî ëèñòà, à èìååò äðåâíèå òðàäèöèè. Íàì íåîáõî-
äèìî âãëÿäåòüñÿ â ïðîøëîå, ÷òîáû ïîíÿòü íàñòîÿ-
ùåå è óâèäåòü êîíòóðû áóäóùåãî.
Èñòîðè÷åñêèå âåõè íàøåé ãîñóäàðñòâåííîñòè
Ïî÷òè ïîëòîðû òûñÿ÷è ëåò íàçàä òþðêè ñîçäàëè

ïåðâîå âåëèêîå ãîñóäàðñòâî – Òþðêñêèé êàãàíàò,
íàñëåäíèêàìè êîòîðîãî ñòàëè ìíîãèå ãîñóäàðñòâà Åâ-
ðàçèè, â òîì ÷èñëå è íàøà ñòðàíà.
Ïåðåìåùàÿñü íà îãðîìíûå ðàññòîÿíèÿ, êî÷åâ-
íèêè Àçèè íå ðàç èçìåíÿëè ýòíè÷åñêóþ è ãîñóäàð-
ñòâåííóþ êàðòèíó öåëûõ êîíòèíåíòîâ. Êî÷åâûå è
ïîëóêî÷åâûå ïëåìåíà òþðêîâ ïîëîæèëè íà÷àëî ôîð-
ìèðîâàíèþ ìíîãèõ ñîâðåìåííûõ, ïðåæäå âñåãî òþð-
êîÿçû÷íûõ, íàðîäîâ. Ïðåäåëû èõ ðàññåëåíèÿ îãðîì-
íû – äî 10 òûñÿ÷ êèëîìåòðîâ, ÷òî ïðîòÿíóëèñü îò
ßêóòèè äî Ñðåäèçåìíîãî ìîðÿ.
Åñëè íå ñ÷èòàòü ïåðåñåëåíèé àðàáîâ âî âðåìÿ
èõ çàâîåâàíèé VII–XIII âåêîâ è åâðîïåéöåâ â ïåðè-
îä îñâîåíèÿ íîâîîòêðûòûõ êîíòèíåíòîâ ïîñëå Âå-
ëèêèõ ãåîãðàôè÷åñêèõ îòêðûòèé è êîëîíèàëüíîé ýê-
ñïàíñèè, íè îäèí îñåäëûé íàðîä èëè äàæå ãðóïïà
îñåäëûõ íàðîäîâ íå ðàññåëÿëèñü â òàêèõ ãðàíäèîç-
íûõ ìàñøòàáàõ.
Îñâîåíèå èìåííî êî÷åâíèêàìè îãðîìíûõ òåððè-
òîðèé ñòàëî âîçìîæíûì áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî îíè âû-
ðàáîòàëè îðèãèíàëüíûå õîçÿéñòâåííî-êóëüòóðíûå
òèïû ïðîèçâîäèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèñïîñîá-
ëåííûå ê ñïåöèôè÷åñêèì ïðèðîäíûì óñëîâèÿì è
áàçèðîâàâøèåñÿ íà îïðåäåëåííûõ âèäàõ ñêîòà. “Ñêîò
ïðèíàäëåæèò áóðàíó è ñèëüíîìó âðàãó”, – ãëàñèò
ñòàðàÿ êàçàõñêàÿ ïîñëîâèöà. Âîò ïî÷åìó êî÷åâíèê
áûë íå òîëüêî ïàñòóõîì, íî è âîèíîì. Áëàãîäàðÿ íå-
ñîìíåííîìó âîåííîìó ïðåâîñõîäñòâó êî÷åâûå íàðî-
äû ñìîãëè çàõâàòèòü ðåãèîíû, çàíÿòûå îñåäëûì çåì-
ëåäåëü÷åñêèì íàñåëåíèåì. Âåñîìà â ìèðîâîé èñòî-
181
ðèè ðîëü òþðêñêèõ êî÷åâíèêîâ. Èìïåðèè, ñîçäàí-

íûå òþðêàìè â ðàçíûå ñòîëåòèÿ, õîòÿ è âîçíèêëè â
ðåçóëüòàòå çàâîåâàíèé, â äàëüíåéøåì èãðàëè è îï-
ðåäåëåííóþ öèâèëèçóþùóþ ðîëü.
Ïîýòîìó âçãëÿä íà êî÷åâíèêîâ, êàê íà “äèêèå
îðäû”, èñòîðè÷åñêè íåñïðàâåäëèâ. Òåì áîëåå ÷òî
èìåííî êî÷åâíèêè-òþðêè âíåñëè çíà÷èòåëüíûé
âêëàä â ðàçâèòèå ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ ìèðà – Êèòàÿ,
Èíäèè, Åãèïòà è äðóãèõ.
Äðàìàòè÷åñêè èçìåíèëî êàðòó Åâðàçèè íàøå-
ñòâèå ×èíãèñõàíà. Ìîíãîëüñêàÿ ýêñïàíñèÿ ðåçêî çà-
òîðìîçèëà ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ íàðîäíîñòè íà
òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà. Ïðîèçîøëî ïåðåìåùåíèå
êðóïíûõ ïëåìåííûõ ãðóïï. ×àñòü êèï÷àêîâ îòêî÷å-
âàëà â ïðåäåëû Ñåâåðíîãî Êàçàõñòàíà è Çàïàäíîé
Ñèáèðè, òóäà æå ñ âîñòîêà è ñåâåðî-âîñòîêà ïåðå-
äâèíóëèñü ïðåñëåäóåìûå çàâîåâàòåëÿìè íàéìàíû è
êåðåèòû. Ìíîãèå êèï÷àêè îêàçàëèñü â äðóãèõ ñòðà-
íàõ – îò Ñðåäèçåìíîãî ìîðÿ äî Èíäèéñêîãî è Òè-
õîãî îêåàíîâ. Âûíóæäåííûå ìèãðàöèè èìåëè ìåñòî
è ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ ìîíãîëüñêîãî âëàäû÷åñòâà.
Çàõâàò ìîíãîëüñêîé çíàòüþ ëó÷øèõ ïàñòáèù, îñî-
áåííî â Âîñòî÷íîì Êàçàõñòàíå è Ñåìèðå÷üå, íåèç-
áåæíî âåë ê âûòåñíåíèþ ñ íèõ êîðåííîãî íàñåëå-
íèÿ, à ðàçäåë ìîíãîëàìè çàõâà÷åííîé èìè òåððèòî-
ðèè íà óëóñû íåðåäêî ðàçîáùàë ýòíè÷åñêè ðîäñòâåí-
íûå ãðóïïû. Íåñîìíåííî òî, ÷òî çàâîåâàíèå øëî
æåñòîêèì îáðàçîì, êàê è áûëî ïðèíÿòî â òîì æåñ-
òîêîì âåêå. Íî íåëüçÿ çàáûâàòü è äðóãîå. Èìåííî
òîãäà áûëè çàëîæåíû îñíîâû öåíòðàëèçîâàííîãî
óïðàâëåíèÿ. Èìåííî íà òåððèòîðèÿõ óëóñîâ âîçíèê-
ëè çàïàäíûå, þæíûå, ñåâåðíûå õàíñòâà. Ïîýòîìó
×èíãèñõàí ñèëîé îðóæèÿ îáúåäèíèë êî÷åâíèêîâ ñ
öåëüþ óïðàâëåíèÿ è íàëîãîîáëîæåíèÿ èç åäèíîãî
öåíòðà. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñïîñîáñòâîâàëî îáú-
åäèíåíèþ êàçàõñêèõ çåìåëü.
Íà îáëîìêàõ Ìîíãîëüñêîé èìïåðèè âîçíèêëî
ìíîæåñòâî ãîñóäàðñòâ. Â Êàçàõñòàíå æå âîçîáëàäàë
182
ïðåðâàííûé íàøåñòâèåì ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ íà-

ðîäíîñòè è ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà.
Âîçíèêíîâåíèå Êàçàõñêîãî õàíñòâà ÿâèëîñü çà-
êîíîìåðíûì èòîãîì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ýò-
íîïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, ðàíåå ïðîòåêàâøèõ íà
âñåé òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà.
Ñòàíîâëåíèå Êàçàõñêîãî ãîñóäàðñòâà ñâÿçûâàåòñÿ
ñ èìåíàìè õàíîâ Æàíûáåêà è Êåðåÿ, à çàòåì, ñ 1480
ãîäà, Áóðóíäóê-õàíà. Â ïîñëåäíåé òðåòè XV âåêà ïðî-
äîëæàëñÿ ïðîöåññ ïîñòåïåííîãî âêëþ÷åíèÿ ïëåìåí
è ðîäîâ Ñåìèðå÷üÿ â Êàçàõñêîå õàíñòâî. Ãîñóäàð-
ñòâî Ìîãóëèñòàí ïîä íàòèñêîì êàçàõñêèõ ïðàâèòå-
ëåé è â ñèëó âíóòðåííèõ ïðè÷èí ðàñïàëîñü, è ê 1514
ãîäó ìîãóëüñêèå ïðàâèòåëè áûëè âûòåñíåíû â Âîñ-
òî÷íûé Òóðêåñòàí. Â ýòî âðåìÿ êàçàõñêèå õàíû íà-
÷èíàþò óñïåøíóþ áîðüáó ñî ñðåäíåàçèàòñêèìè âëà-
äåòåëÿìè çà ñûðäàðüèíñêèå ãîðîäà.
Â XVI–XVII âåêàõ Êàçàõñêîå õàíñòâî óêðåïè-
ëîñü, ðàñøèðèëèñü åãî ãðàíèöû, îõâàòèâøèå îñíîâ-
íóþ ÷àñòü ýòíè÷åñêîé òåððèòîðèè êàçàõîâ, ïîääåð-
æèâàëèñü ñâÿçè ñî Ñðåäíåé Àçèåé, Àñòðàõàíñêèì,
Ñèáèðñêèì õàíñòâàìè, Ðóññêèì ãîñóäàðñòâîì. Îä-
íèì èç âèäíûõ êàçàõñêèõ õàíîâ, ïðè êîòîðîì áûñò-
ðî øåë ïðîöåññ “ñîáèðàíèÿ çåìåëü”, áûë Êàñûì.
Ñîçäàíèå Êàçàõñêîãî ãîñóäàðñòâà îçíàìåíîâà-
ëîñü ôîðìèðîâàíèåì åãî ïðàâîâîé áàçû, íàøåä-
øåé îòðàæåíèå â äâóõ çàêîíîäàòåëüíûõ ïàìÿòíè-
êàõ: “½àñûìõàííû¡ ¼àñ¼à æîëû” (“×èñòàÿ äîðîãà
õàíà Êàñûìà”), êîòîðûé íàðîäíîå ïðåäàíèå ñâÿ-
çûâàåò ñ èìåíåì õàíà Êàñûìà, íî äî íàñ íå äî-
øåäøèé, è “Æåòi æàð£û” (“Ñåìü óñòàíîâëåíèé”)
Òàóêå-õàíà.
Êàçàõñêàÿ Ñòåïü ïîñòîÿííî áûëà îáúåêòîì
âíåøíåãî âòîðæåíèÿ. Ñ íà÷àëà XVIII âåêà âíåøíå-
ïîëèòè÷åñêîå ïîëîæåíèå Êàçàõñòàíà ðåçêî îáîñòðè-
ëîñü. Ñ çàïàäà ñîâåðøàëè íàïàäåíèÿ âîëæñêèå êàë-
ìûêè, ïîääåðæèâàåìûå óðàëüñêèì êàçà÷åñòâîì. Íà
êî÷åâüÿ çà Óðàëîì ïðåòåíäîâàëè áàøêèðû. Ê òîìó
183
æå âñå îíè áûëè ðîññèéñêèìè ïîääàííûìè, ÷òî âåëî

ê îáîñòðåíèþ ðóññêî-êàçàõñêèõ îòíîøåíèé.
Íî ãëàâíàÿ îïàñíîñòü áûëà íà Âîñòîêå â ëèöå
ìîãóùåñòâåííîãî öåíòðàëèçîâàííîãî êî÷åâîãî ãîñó-
äàðñòâà îéðàòîâ – Äæóíãàðñêîãî õàíñòâà.
Â ýòîò äðàìàòè÷åñêèé ïåðèîä èñòîðèè Öåíòðàëü-
íîé Àçèè êàçàõñêèé íàðîä âçÿë íà ñåáÿ îñíîâíóþ
òÿæåñòü äâóõñîòëåòíåé áîðüáû ñ àãðåññîðîì, âûä-
âèíóâ èç ñâîåé ñðåäû âûäàþùèõñÿ îðãàíèçàòîðîâ è
ïîëêîâîäöåâ. Èìè ñòàëè áàòûðû Áîãåíáàé, Êàáàí-
áàé, Íàóðûçáàé, Òàéëàê, Ñàíûðàê, Ìàëàéñàðû, Åñåò,
Äæàíèáåê è ìíîãèå äðóãèå. Ãåðîè òåõ ëèõîëåòèé –
áàòûðû – âîñïåòû íàðîäîì, ñêàç î íèõ ïåðåäàâàë-
ñÿ èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå. È ñåé÷àñ íå çàáûòû
îíè â ïàìÿòè íàðîäà. È ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî
òî, ÷òî, ïîëó÷èâ ñâîáîäó, ïîòîìêè îòäàþò äîëæíîå
ñâîèì âåëèêèì ïðåäêàì.
Â 1726 ãîäó â ìåñòíîñòè Îðäàáàñû ê þãî-âîñòî-
êó îò Òóðêåñòàíà ñîñòîÿëîñü ñîáðàíèå ïðåäñòàâè-
òåëåé âñåõ êàçàõñêèõ ïëåìåí è ðîäîâ, íà êîòîðîì
áûëî ïðèíÿòî èñòîðè÷åñêîå ðåøåíèå î ñîçäàíèè âñå-
êàçàõñêîãî îïîë÷åíèÿ. Òðè âåëèêèõ ñûíà íàðîäà –
Òîëå áè, ñûí Àëèáåêà, Êàçûáåê áè, ñûí Êåëäèáå-
êà, è Àéòåêå áè, ñûí Áàéáåêà – ñâîèìè äåéñòâèÿ-
ìè âîïëîòèëè ìå÷òó î åäèíñòâå. Âîåíà÷àëüíèêîì áûë
èçáðàí õàí Àáóëõàèð, ïðîÿâèâøèé ñåáÿ óìåëûì ïîë-
êîâîäöåì.
Ïåðâîå êðóïíîå ñðàæåíèå ìåæäó äæóíãàðñêè-
ìè âîéñêàìè è êàçàõñêèì îïîë÷åíèåì ñîñòîÿëîñü â
1727 ãîäó íà áåðåãó ðåêè Áóëàíòû. Ýòà æåñòî÷àé-
øàÿ áèòâà, ê ñîæàëåíèþ, íåäîîöåíåííàÿ ñîâåòñêîé
íàóêîé, íå èìåëà ñåáå ðàâíûõ â íîâîé èñòîðèè Åâ-
ðàçèè êàê ïî ìàñøòàáàì, òàê è ïî ñâîèì ïîñëåä-
ñòâèÿì. Îéðàòàì áûëî íàíåñåíî ïîðàæåíèå, à ïîëå
áèòâû íàðîä íàçâàë “½àëìà¼¼ûðûë£àí” – “Ìåñòî
ãèáåëè êàëìûêîâ”.
Êàçàõñêèé íàðîä ïðèíÿë íà ñåáÿ îñíîâíóþ òÿ-
æåñòü áîðüáû ñ Äæóíãàðñêèì õàíñòâîì, ïûòàâøèìñÿ
184
ïîâòîðèòü âåëèêèå çàâîåâàíèÿ ×èíãèñõàíà. Ýòà ïî-

áåäà ñòàëà ìîùíûì ìîáèëèçóþùèì ôàêòîðîì è ïî-
ëîæèëà íà÷àëî êîðåííîìó ïåðåëîìó â õîäå îòå÷å-
ñòâåííîé âîéíû êàçàõñêîãî íàðîäà ïðîòèâ äæóíãàð-
ñêèõ çàâîåâàòåëåé. Îòíûíå ñòðàòåãè÷åñêàÿ èíèöèà-
òèâà ïåðåøëà â ðóêè êàçàõîâ. ßðêèé ïðèìåð òîìó –
Àíûðàêàéñêîå ñðàæåíèå â 1730 ãîäó.
Ïîñëåäñòâèÿ äæóíãàðñêîãî íàøåñòâèÿ 20-õ ãîäîâ
XVIII âåêà äëÿ íàðîäîâ Êàçàõñòàíà è Öåíòðàëüíîé
Àçèè áûëè ïîèñòèíå òðàãè÷åñêèìè. Ðàçðóøåíèå ãî-
ðîäîâ ïðèâåëî ê óïàäêó òîðãîâëè è ðåìåñåë, âûíóæ-
äåííîå áåãñòâî îãðîìíûõ ìàññ íàñåëåíèÿ íàðóøèëî
òðàäèöèîííûå öèêëû è ìàðøðóòû ïåðåêî÷åâîê. Áûëè
ïðåðâàíû ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè êî÷åâîãî è îñåäëîãî
ìèðà, ïîäîðâàíû ïðîèçâîäèòåëüíûå ñèëû ðåãèîíà.
Ýòè ãîäû âîøëè â èñòîðèþ êàçàõîâ êàê “Ãîäû âåëè-
êîãî áåäñòâèÿ” (“À¼òàáàí ø´áûðûíäû”), îñòàâèâ ãëó-
áîêèé ñëåä â ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé æèçíè
êàçàõñêîãî îáùåñòâà íà äîëãîå âðåìÿ.
Äîáèòüñÿ ìèðà íà çàïàäíûõ ãðàíèöàõ Êàçàõñòà-
íà ñòàëî îäíîé èç ãëàâíûõ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ çà-
äà÷ êàçàõñêèõ õàíîâ. Ýòî áûëî êðàéíå íåîáõîäèìî,
÷òîáû ðàçâÿçàòü ðóêè â áîðüáå ñ ãëàâíûì ïðîòèâ-
íèêîì – Äæóíãàðñêèì õàíñòâîì.
Íåëüçÿ çàáûâàòü è òîò ôàêò, ÷òî öàðñêîå ñàìî-
äåðæàâèå â Ðîññèè âåëî ïîëèòèêó íàòðàâëèâàíèÿ
îäíèõ íàðîäîâ íà äðóãèå. Â ÷àñòíîñòè, ýòè ìåòîäû
áûëè èñïîëüçîâàíû äëÿ ðàçâÿçûâàíèÿ âîéíû ìåæäó
êàçàõàìè è îéðàòàìè ñ öåëüþ èñòðåáëåíèÿ îáîèõ
íàðîäîâ. Òàêîâû áûëè ïðåäïîñûëêè ïîñëåäóþùèõ
ñîáûòèé XVIII âåêà, â èòîãå ïðèâåäøèõ ê ïîòåðå
íåçàâèñèìîñòè ñíà÷àëà çàïàäíûìè, à çàòåì è äðóãè-
ìè ðåãèîíàìè è ïðåâðàùåíèþ Êàçàõñòàíà â êîëî-
íèþ Ðîññèéñêîé èìïåðèè.
Íà ýòîì ôîíå ïðîèñõîäèëà è ýêñïàíñèÿ â Öåíò-
ðàëüíóþ Àçèþ Êèòàÿ. Ìàãæàí Æóìàáàåâ òàê îõà-
ðàêòåðèçîâàë âðåìÿ, êîãäà Êàçàõñòàí îêàçàëñÿ ìåæ-
äó äâóìÿ èìïåðèÿìè:
185
Àëûñòàí îðûñ, ¼ûòàé àóûð ñàëìà¼,

Æà¼ûííàí òûíøûòïàéäû ¼àëû¡ ¼àëìà¼.
Àðòû – îð, àëäûíäà – ê†ð, æàí-æà£û æàó,
Äà£äàð£àí Àëàø åíäi ¼àéäà áàðìà¼?!
Â òðóäíûé äëÿ íàðîäà ïåðèîä, â ñåðåäèíå XVIII

âåêà, âåëèêèé õàí Àáûëàé ïîêàçàë îáðàçöû íå òîëü-
êî âîåííîãî èñêóññòâà, íî è îãðîìíûå äèïëîìàòè-
÷åñêèå ñïîñîáíîñòè. Ïîääåðæèâàÿ ñ Ïåêèíîì àê-
òèâíûå ïîñîëüñêèå è òîðãîâûå ñâÿçè, Àáûëàé â òî
æå âðåìÿ óêëîíÿëñÿ îò êàêèõ-ëèáî îáÿçàòåëüñòâ â
îòíîøåíèè ñîâìåñòíûõ èëè ïàðàëëåëüíûõ àêöèé êàê
ïðîòèâ Ðîññèè, òàê è ñ íåþ – ïðîòèâ Êèòàÿ. Íî õîä
èñòîðèè áûë íåóìîëèì, à âðåìÿ êî÷åâûõ ãîñóäàðñòâ
ïîñòåïåííî óõîäèëî â ïðîøëîå. Ìíîãèå îáñòîÿòåëü-
ñòâà ïðèâåëè ê óòðàòå Êàçàõñòàíîì íåçàâèñèìîñòè.
Â òå÷åíèå ïî÷òè ïîëóòîðà âåêîâ øëî ïðèñîåäè-
íåíèå Êàçàõñòàíà ê Ðîññèè. Ýòî áûë ïðîöåññ êîëî-
íèàëüíîãî çàõâàòà ìèðíûìè è âîåííûìè ñðåäñòâàìè.
Íåçàâèñèìî îò ìåòîäîâ ïðèñîåäèíåíèÿ Êàçàõñòàíà ê
Ðîññèè ñóòü åãî îñòàâàëàñü îäíîé – êîëîíèçàöèÿ.
È ýòî âñòðå÷àëî óïîðíîå ñîïðîòèâëåíèå êàçàõ-ñêî-
ãî íàðîäà, êîòîðûé îäíîâðåìåííî âåë áîðüáó è ïðî-
òèâ âòîðæåíèé Êîêàíäà è Õèâû. Èìåííî â ýòè äåñÿ-
òèëåòèÿ â íàøåé èñòîðèè íàâå÷íî îñòàëèñü èìåíà áîð-
öîâ çà íåçàâèñèìîñòü – Ñûðûìà Äàòîâà, Æîëàìàíà
Òëåíøèóëû, Èñàòàÿ Òàéìàíîâà, Ìàõàìáåòà Óòåìèñî-
âà è ìíîãèõ äðóãèõ ñòåïíûõ âîæäåé è áàòûðîâ.
Â Êàçàõñêîé Ñòåïè âîçíèêëî îáùåíàöèîíàëüíîå
äâèæåíèå çà íåçàâèñèìîñòü. Åãî âîçãëàâèë Êåíåñà-
ðû Êàñûìîâ, âíóê çíàìåíèòîãî Àáûëàé-õàíà. Èìåí-
íî îí ñóìåë îñîçíàòü, ÷òî ðàçðîçíåííûå êàçàõñêèå
ïëåìåíà ñòàíîâÿòñÿ ëåãêîé äîáû÷åé àãðåññèâíûõ
ñîñåäåé è ïîýòîìó æèçíåííî íåîáõîäèìû êîíñîëè-
äàöèÿ îáùåñòâà, âîññîçäàíèå êàçàõñêîé ãîñóäàð-
ñòâåííîñòè. Äåéñòâèÿ Êåíåñàðû-õàíà ïî îáúåäèíå-
íèþ êàçàõñêèõ çåìåëü áûëè ïîäãîòîâëåíû âñåì õî-
äîì ñîáûòèé.
186
Îïèðàÿñü íà ñòåïíûå òðàäèöèè è ïðàâî, îí ñó-

ìåë äîáèòüñÿ ñâîåãî èçáðàíèÿ õàíîì è âñòàë íà ïóòè
çàõâàòíè÷åñêèõ óñòðåìëåíèé öàðèçìà è ñðåäíåàçè-
àòñêèõ õàíñòâ.
Äåñÿòèëåòíÿÿ âîéíà ïîä ðóêîâîäñòâîì Êåíå-
ñàðû Êàñûìîâà, â êîòîðîé íà áîðüáó ïðîòèâ êî-
ëîíèçàöèè êàçàõñêîé çåìëè ïîäíÿëîñü áîëüøèí-
ñòâî íàñåëåíèÿ Êàçàõñòàíà, âîøëà â èñòîðèþ êàê
ïåðèîä âîçðîæäåíèÿ è îêîí÷àòåëüíîé ãèáåëè ïîñ-
ëåäíåãî êî÷åâîãî êàçàõñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ïîñëå
ñìåðòè õàíà Êåíåñàðû êàæäûé êàçàõñêèé ðîä ñî-
ïðîòèâëÿëñÿ êîëîíèçàòîðñêîé ýêñïàíñèè ôàêòè-
÷åñêè â îäèíî÷êó.
Âî âòîðîé ïîëîâèíå XIX âåêà àêòèâíîå ñîïðî-
òèâëåíèå Êåíåñàðû Êàñûìîâà è äðóãèõ êàçàõñêèõ
ñóëòàíîâ, áàòûðîâ ïðåãðàäèëî ïðîäâèæåíèå Ðîññèé-
ñêîé èìïåðèè â Öåíòðàëüíóþ Àçèþ è ñîõðàíèëî
åùå íà öåëîå ñòîëåòèå ñâîáîäó ãîñóäàðñòâàì, ðàñ-
ïîëîæåííûì íà åå òåððèòîðèè.
Â êîíöå XIX âåêà íà÷èíàåòñÿ àêòèâíûé ïðèòîê
íà òåððèòîðèþ Êàçàõñòàíà ïåðåñåëåíöåâ èç åâðîïåé-
ñêîé ÷àñòè Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Â ñåðåäèíå 60-õ
ãîäîâ XIX âåêà öàðñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïåðåøëî îò
æåñòîêîé âîåííî-êàçà÷üåé êîëîíèçàöèè Êàçàõñòà-
íà ê êðåñòüÿíñêîé. Êîëîíèçàöèÿ ñîïðîâîæäàëàñü
ìàññîâûìè èçúÿòèÿìè çåìëè ó êîðåííîãî íàñåëåíèÿ.
Ïåðåñåëåí÷åñêàÿ ïîëèòèêà öàðñêîé Ðîññèè íà-
íåñëà òÿæåëûé óäàð ïî õîçÿéñòâåííîé æèçíè êàçàõ-
ñêîãî îáùåñòâà. Åå îñíîâíûìè ÷åðòàìè ñòàëè èçúÿ-
òèå ëó÷øèõ, íàèáîëåå öåííûõ óãîäèé âìåñòå ñ âîä-
íûìè èñòî÷íèêàìè, ïîëíîå èãíîðèðîâàíèå íóæä êà-
çàõñêîãî íàñåëåíèÿ, ïîðîæäàâøåå çåìåëüíóþ ïóòà-
íèöó è íàðóøàâøåå åñòåñòâåííûé öèêë êî÷åâîê, ïî-
ñòîÿííîå ñìåùåíèå êàçàõñêèõ àóëîâ ñ îáæèòîé òåð-
ðèòîðèè ñî ñíîñîì ñòðîåíèé, ñ çàíÿòèåì ãîòîâûõ èð-
ðèãàöèîííûõ ñîîðóæåíèé, äîïóùåíèå ìàññîâîãî ñà-
ìîâîëüíîãî ïåðåñåëåíèÿ ñ ïîñëåäóþùèì þðèäè÷åñ-
êèì îôîðìëåíèåì âíîâü ïðèáûâøèõ. Â ñîçäàâøåéñÿ
187
ñèòóàöèè ðóêîâîäñòâî îñâîáîäèòåëüíûì äâèæåíèåì

âçÿëà íà ñåáÿ äóõîâíî-èíòåëëåêòóàëüíàÿ ýëèòà, âûä-
âèíóâøàÿ èäåþ íàöèîíàëüíîé êîíñîëèäàöèè.
Ðóêîâîäèòåëÿìè íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîãî
äâèæåíèÿ ñòàëè Àëèõàí Áóêåéõàíîâ, Àõìåò Áàéòóð-
ñûíîâ, Ìûðæàêûï Äóëàòîâ, Ìóñòàôà ×îêàé, Ìóõà-
ìåäæàí Òûíûøïàåâ, Áàõûòæàí Êàðàòàåâ, Õàëåë è
Äæàíøà Äîñìóõàìåäîâû è äðóãèå – â áîëüøèíñòâå
ñâîåì îáðàçîâàííåéøèå ëþäè, âûïóñêíèêè âûñøèõ
ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è ó÷èëèù Ïåòåðáóðãà, Ìîñêâû,
Âàðøàâû, Êàçàíè, Îìñêà è Îðåíáóðãà.
Â äåêàáðå 1905 ãîäà â Óðàëüñêå ñîñòîÿëñÿ ïåð-
âûé îáùåêàçàõñêèé ñúåçä, ïîñòàâèâøèé çàäà÷ó ñî-
çäàíèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè. Ðåçêîé
êðèòèêå áûëà ïîäâåðãíóòà íà íåì ïîëèòèêà öàðñêèõ
âëàñòåé, îñîáåííî â àãðàðíîì âîïðîñå.
Â ôåâðàëå 1906 ãîäà, íåñìîòðÿ íà àðåñò À. Áó-
êåéõàíîâà, ñîñòîÿëñÿ âòîðîé îáùåêàçàõñêèé ñúåçä,
íà êîòîðîì ïðèñóòñòâîâàëè 150 äåëåãàòîâ. Ñúåçä
âûäâèíóë òðåáîâàíèå âåðíóòü êàçàõàì âñå óòðà-
÷åííûå çåìëè, ïðåêðàòèòü ïåðåñåëåíèå êðåñòüÿí-
ñòâà, ïðèíÿòü çàêîí îá îòêðûòèè øêîë, ìåäðåñå è
óíèâåðñèòåòà.
Ïåðâàÿ Ìèðîâàÿ âîéíà, â êîòîðîé ó÷àñòâîâàëà Ðîñ-
ñèÿ, òÿæåëî îòðàçèëàñü íà ïîëîæåíèè êàçàõîâ. Îáúÿ-
âèâ â 1916 ãîäó ìîáèëèçàöèþ “èíîðîäöåâ” íà òûëîâûå
ðàáîòû, ïðàâèòåëüñòâî ðåøèëî âîñïîëüçîâàòüñÿ äåøå-
âîé ðàáî÷åé ñèëîé, îñâîáîäèâ îò ýòîãî îäíîâðåìåííî
ðóññêèõ ðàáî÷èõ è êðåñòüÿí, ìîãóùèõ ïîïîëíèòü äåé-
ñòâóþùóþ àðìèþ. Â êîíöå èþëÿ – íà÷àëå àâãóñòà
1916 ãîäà Êàçàõñòàí ñòàíîâèòñÿ àðåíîé îæåñòî÷åííûõ
ñòîëêíîâåíèé ñòèõèéíî âîçíèêàþùèõ ïîâñòàí÷åñêèõ
îòðÿäîâ ñ ðåãóëÿðíûìè ÷àñòÿìè. Íàèáîëåå îðãàíèçî-
âàííûì è äëèòåëüíûì áûëî äâèæåíèå â Òîðãàå, ãäå
åãî âîçãëàâèë âíóê áàòûðà Èìàíà, ñïîäâèæíèêà Êå-
íåñàðû, Àìàíãåëüäû Óäåðáàéóëû Èìàíîâ.
Âðåìåííîå ïðàâèòåëüñòâî, ïðèøåäøåå ê âëàñòè
ïîñëå Ôåâðàëüñêîé ðåâîëþöèè 1917 ãîäà, ïðåäïðè-
188
íÿëî ïîïûòêó ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé èìïåðñêîé

íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè è îñóùåñòâëåíèÿ ïîëèòèêè
íàöèîíàëüíîãî ïðèìèðåíèÿ. 20 ìàðòà 1917 ãîäà îíî
îòìåíèëî âñÿêèå îãðàíè÷åíèÿ â ïðàâàõ ðîññèéñêèõ
ãðàæäàí, îáóñëîâëåííûå ïðèíàäëåæíîñòüþ ê òîìó
èëè èíîìó âåðîèñïîâåäàíèþ, âåðîó÷åíèþ èëè íà-
öèîíàëüíîñòè. 7 àïðåëÿ 1917 ãîäà áûëî îïóáëèêîâà-
íî ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà îá îáðàçîâàíèè
Òóðêåñòàíñêîãî êîìèòåòà.
Âïåðâûå â ñîñòàâ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ Êàçàõñòà-
íîì âîøëè ïðåäñòàâèòåëè êàçàõñêîé èíòåëëåêòóàëü-
íîé ýëèòû. Òåì ñàìûì ïðèçíàâàëèñü âåäóùèå ïîçè-
öèè äåÿòåëåé àëàøñêîãî äâèæåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîé
æèçíè êðàÿ. Ñâåðæåíèå öàðñêîãî ðåæèìà è äåìî-
êðàòèçàöèÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè â
ñòðàíå ïîçâîëèëè îðãàíèçàöèîííî îôîðìèòü äâèæå-
íèå è ñîçäàòü íà åãî îñíîâå â èþëå 1917 ãîäà íà
âñåêàçàõñêîì ñúåçäå â Îðåíáóðãå ïàðòèþ “Àëàø”.
Âñêîðå áûë ðàçðàáîòàí ïðîåêò åå ïðîãðàììû, ñîñòîÿ-
ùèé èç 10 ðàçäåëîâ. Îñíîâíîé öåëüþ ïàðòèè áûëî
ñîçäàíèå êàçàõñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè – ñíà÷àëà
àâòîíîìèè â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàòèâíîé
Äåìîêðàòè÷åñêîé Ðåñïóáëèêè.
Êàçàõñêèé íàðîä ïîëó÷èë âîçìîæíîñòü äîñòèæå-
íèÿ ñâîåé ãëàâíîé öåëè – âîññîçäàíèÿ íàöèîíàëü-
íîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Îäíàêî ìèðíîå ðàçâèòèå ñî-
áûòèé áûëî ïðåðâàíî íîâûì êðèçèñîì â ðîññèé-
ñêîì îáùåñòâå, êîòîðûé ïðèâåë ê óñòàíîâëåíèþ äèê-
òàòóðû ïàðòèè áîëüøåâèêîâ è ðàçâÿçûâàíèþ ãðàæ-
äàíñêîé âîéíû.
Áîëüøåâèêè, îòðèöàâøèå èäåè íàöèîíàëüíîé ãî-
ñóäàðñòâåííîñòè, äëÿ óêðåïëåíèÿ ñâîåãî ðåæèìà
áûëè âûíóæäåíû ó÷åñòü íàöèîíàëüíûå çàïðîñû íà-
ðîäîâ ïðîáóäèâøåéñÿ Ðîññèè è ïåðåéòè ê ñîçäàíèþ
íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé. Òàêèì
îáðàçîì, â 1920 ãîäó áûëà ñîçäàíà Êàçàõñêàÿ ÀÑÑÐ.
Ñî âòîðîé ïîëîâèíû 20-õ ãîäîâ áîëüøåâèñòñêîå
ãîñóäàðñòâî íà÷èíàåò ïîñòåïåííî îòõîäèòü îò èäåîëî-
189
ãèè ÍÝÏà, âíîâü ïåðåâîäÿ ñâîþ ïîëèòèêó â âåêòîð

çàäàííîé Îêòÿáðåì ðåïðåññèâíîé ëîãèêè ðàçâèòèÿ.
Íàñèëüñòâåííàÿ êîëëåêòèâèçàöèÿ è îñåäàíèå êà-
çàõîâ, èñêóññòâåííîå îáîñòðåíèå ïðîòèâîðå÷èé â
àóëå, ñòàëêèâàíèå îäíîé ÷àñòè îáùåñòâà ñ äðóãîé
ïðèâåëè ê íàöèîíàëüíîé êàòàñòðîôå.
Ïîïûòêè ðåàëèçàöèè èäåè ñîöèàëèñòè÷åñêîé óòî-
ïèè â êàçàõñêîì àóëå óæå íà ðóáåæå 20–30-õ ãîäîâ
îáåðíóëèñü áåñïðåöåäåíòíûìè ïî ñâîåìó òðàãèçìó
ïîñëåäñòâèÿìè. Òàê, ïîëíîñòüþ áûëà ðàçðóøåíà æè-
âîòíîâîä÷åñêàÿ îòðàñëü, ÿâëÿâøàÿ ñîáîé îñíîâó òðà-
äèöèîííîãî õîçÿéñòâà.
Îäíàêî ñàìûì ñòðàøíûì èòîãîì ñòàëà äåìîãðà-
ôè÷åñêàÿ êàòàñòðîôà. Âîïðîñ î ÷èñëåííîñòè êàçà-
õîâ – æåðòâ ãîëîäà 1929–1933 ãîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ
íèì ýïèäåìèé è ìèãðàöèé îñòàåòñÿ ïîêà åùå îò-
êðûòûì. Àìïëèòóäà ìíåíèé ïî ïîâîäó êîëè÷åñòâà
ïîãèáøèõ â ýòè ãîäû êîëåáëåòñÿ â ïðåäåëàõ îò
1 ìèëëèîíà 750 òûñÿ÷ äî 2 ìèëëèîíîâ 200 òûñÿ÷.
Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî â õîäå êîëëåêòèâèçàöèè ïîãèáëî
îò 42 äî 49 ïðîöåíòîâ êîðåííîãî ýòíîñà.
1 ìèëëèîí 30 òûñÿ÷ ÷åëîâåê îòêî÷åâàëè â ãîäû
ãîëîäà çà ïðåäåëû ðåñïóáëèêè, èç íèõ 616 òûñÿ÷ –
áåçâîçâðàòíî.
Ñèëîâàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà íàòîëêíóëàñü íà
îò÷àÿííîå ñîïðîòèâëåíèå íàðîäà. Íà áîðüáó ñ ðå-
æèìîì ïîäíèìàëèñü âñå áîëåå øèðîêèå ñëîè íàñå-
ëåíèÿ. Äâèæåíèå ñîïðîòèâëåíèÿ îõâàòèëî âåñü Êà-
çàõñòàí. Â 1929–1931 ãîäàõ èìåëè ìåñòî áîëåå 380
êðåñòüÿíñêèõ áóíòîâ è âîññòàíèé, îõâàòèâøèõ ïî-
÷òè 80 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Êðóïíûìè èç íèõ ÿâëÿëèñü
ñóçàêñêîå, èðãèçñêîå, àêñóéñêîå, àáðàëèíñêîå, àäà-
åâñêîå, êàðàêóìñêîå è äðóãèå âîññòàíèÿ. Âñå îíè
ïîäàâëÿëèñü ñàìûì æåñòîêèì îáðàçîì ðåãóëÿðíû-
ìè âîéñêàìè Êðàñíîé Àðìèè.
Ê ýòîìó íåîáõîäèìî äîáàâèòü è ìàññîâûå ñòà-
ëèíñêèå ðåïðåññèè, êîòîðûå ðàçâåðíóëèñü â ðåñ-
ïóáëèêå, êîãäà áûëè ðàññòðåëÿíû è óíè÷òîæåíû â
190
ëàãåðÿõ âûäàþùèåñÿ ïðåäñòàâèòåëè êàçàõñêîé êóëü-

òóðû, íàóêè, ïðîñâåùåíèÿ.
Ñåãîäíÿ íåëüçÿ íå âñïîìíèòü èìåíà Øàêàðèìà
Êóäàéáåðäûåâà, Àõìåòà Áàéòóðñûíîâà, Ìûðæàêû-
ïà Äóëàòîâà, Ìóõàìåäæàíà Òûíûøïàåâà, Ìàãæàíà
Æóìàáàåâà, Ñàíæàðà Àñôåíäèÿðîâà, Óðàçà Äæàí-
äîñîâà, Òóðàðà Ðûñêóëîâà, Ñàêåíà Ñåéôóëëèíà,
Èëüÿñà Äæàíñóãóðîâà, Áåèìáåòà Ìàéëèíà, Ñóëòàí-
áåêà Õîäæàåâà è òûñÿ÷ äðóãèõ ïîãèáøèõ îò ðåïðåñ-
ñèé 1937–1939 ãîäîâ.
Òàêîâà öåíà, êîòîðóþ çàïëàòèë êàçàõñêèé íà-
ðîä çà áîëüøåâèñòñêèå ýêñïåðèìåíòû â ðàìêàõ ðå-
àëèçàöèè ñîöèàëèñòè÷åñêîé óòîïèè. Íî î òåõ òðàãè-
÷åñêèõ è êðîâàâûõ äíÿõ â èñòîðèè íàðîäîâ ìîë÷àëè
êàê â äíè ñòàëèíñêîãî ðåæèìà, òàê è â ãîäû ðàçîá-
ëà÷åíèÿ êóëüòà ëè÷íîñòè.
Ìîë÷àëè â ãîäû ñòàãíàöèè. Ïûòàþòñÿ çàáûòü îá
ýòîì è ñåãîäíÿ ëþáèòåëè ïðèóêðàñèòü íåäàâíåå ïðî-
øëîå, íî çàáûâàòü – çíà÷èò ïðåäàòü ïàìÿòü ìèëëè-
îíîâ æåðòâ êðîâàâîãî ðåæèìà. Ïîñëåäóþùèå “âåëè-
êèå” ñòðîéêè ñîöèàëèçìà ïðèâåëè ê ýêîëîãè÷åñêîé
êàòàñòðîôå ãëîáàëüíîãî ìàñøòàáà – òðàãåäèè Àðà-
ëà. Äåÿòåëüíîñòü âîåííûõ îáåðíóëàñü òðàãåäèåé Ñå-
ìèïàëàòèíñêà è ìíîãèõ äðóãèõ ðåãèîíîâ Êàçàõñòàíà.
Êàçàõñêèé íàðîä è êàçàõñêàÿ çåìëÿ ñî âòîðîé
ïîëîâèíû XIX âåêà è äî 90-õ ãîäîâ XX âåêà áûëè
êîëîíèàëüíûì ïðèäàòêîì ðîññèéñêîé, à çàòåì è ñî-
âåòñêîé èìïåðèè. Òàêîâà âêðàòöå èñòîðè÷åñêàÿ
ïðàâäà, êîòîðàÿ çàìàë÷èâàëàñü äåñÿòèëåòèÿìè.
Âòîðàÿ Ìèðîâàÿ âîéíà, êîãäà áûëè çàõâà÷åíû
çàïàäíûå òåððèòîðèè ÑÑÑÐ, ïðîòèâîñòîÿíèå â “õî-
ëîäíîé âîéíå” ñ Çàïàäîì âûíóäèëè ñîâåòñêîå ïðà-
âèòåëüñòâî ðàññðåäîòî÷èòü è ðàçâèâàòü ýêîíîìè÷åñ-
êèé ïîòåíöèàë ñòðàíû íà âîñòîêå. Îäíèì èç ïëàö-
äàðìîâ äëÿ ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííîñòè ñòàë Êàçàõ-
ñòàí, îáëàäàâøèé îãðîìíûìè ïðèðîäíûìè ðåñóðñà-
ìè. Ñòðîèëèñü ïðåèìóùåñòâåííî ïðåäïðèÿòèÿ ïî
äîáû÷å è ïåðåðàáîòêå ñûðüÿ.
191
Êàçàõñòàí ñòàë ïîñòàâùèêîì ìèíåðàëüíîãî ñû-

ðüÿ äëÿ äðóãèõ ðåãèîíîâ è ïðåâðàòèëñÿ â ðåñïóáëè-
êó ìàññîâîãî ýêîëîãè÷åñêè âðåäíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Èìåííî îñóùåñòâëåíèþ ýòîé ïîëèòèêè ðóêîâîä-
ñòâà Êîìïàðòèè ìû îáÿçàíû âîçíèêíîâåíèåì óäàð-
íûõ ñòðîåê ïÿòèëåòîê ïîñëåâîåííîãî ïåðèîäà.
Ìû ïîäîøëè ê ãîñóäàðñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè
ñ íàðîäîì, èìåþùèì ìíîãîíàöèîíàëüíûé è ìíîãî-
êîíôåññèîíàëüíûé ñîñòàâ. Èìåííî ïîýòîìó ñ ïåð-
âûõ äíåé íåçàâèñèìîñòè îñíîâîé ñâîåé ïîëèòèêè
ìû îáúÿâèëè ðàâåíñòâî, áðàòñòâî, äðóæáó è åäèí-
ñòâî ëþäåé âñåõ íàöèîíàëüíîñòåé. Ýòè ïîëîæåíèÿ
çàôèêñèðîâàíû â íàøåé Êîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ íà-
÷èíàåòñÿ ñëîâàìè: “Ìû, íàðîä Êàçàõñòàíà...” è ÿâ-
ëÿþòñÿ îñíîâîé ðàçâèòèÿ Êàçàõñòàíà â áóäóùåì.
Ðàäè ïðàâäû ìû ãîâîðèì îá èñòîðèè íàøåãî íà-
ðîäà. Íî íèêàêèõ ïàðàëëåëåé ïðè ýòîì íå äîëæíî
áûòü. Ñåãîäíÿøíåå ïîêîëåíèå êàçàõñòàíöåâ – ãðàæ-
äàíå íàøåé ñòðàíû. Ýòèì ñêàçàíî âñå.
Ñîâðåìåííàÿ Ðîññèÿ, öàðñêîå ñàìîäåðæàâèå è
ðåæèì Ñîâåòîâ – ïðèíöèïèàëüíî ðàçíûå ãîñóäàð-
ñòâà. Ñî âñåìè ñîñåäÿìè, â òîì ÷èñëå è ñ Ðîññèåé,
Êàçàõñòàí ïîäïèñàë äîãîâîðû î äðóæáå è ñîòðóäíè-
÷åñòâå, êîòîðûì áóäåò íåóêëîííî ñëåäîâàòü.
Íîâûé Êàçàõñòàí, ñòðîÿ ñâîþ ãîñóäàðñòâåííîñòü,
æåëàåò æèòü â ìèðå è äðóæáå ñî âñåì ìèðîâûì
ñîîáùåñòâîì è óêðåïëÿòü ìåæíàöèîíàëüíîå ñîãëà-
ñèå âíóòðè ñòðàíû.
Íî ìû ãîâîðèì îá ýòîì íå òîëüêî â öåëÿõ âîññòà-
íîâëåíèÿ èñòîðè÷åñêîé ñïðàâåäëèâîñòè, à è ïîòîìó,
÷òî â ýòîì íåò íèêàêîé âèíû ïðîñòûõ ëþäåé, êîòî-
ðûå ÿâëÿëèñü èñïîëíèòåëÿìè âîëè àïîëîãåòîâ òîé èëè
èíîé ñèñòåìû âëàñòè. Ìû íå äîëæíû áåç äóìíî ïå-
ðåíîñèòü îòíîøåíèÿ òåõ ëåò íà ñåãîäíÿøíþþ, èäó-
ùóþ ê äåìîêðàòèè Ðîññèþ, ñ êîòîðîé Êàçàõñòàí ñòðî-
èò îòíîøåíèÿ äðóæáû è ñîòðóäíè÷åñòâà.
Òåì áîëåå íå äîëæíû ñòðîèòü íà ñòåðåîòèïàõ
êîëîíèàëüíîãî ïåðèîäà îòíîøåíèÿ ñ ðóññêèì íàðî-
192
äîì, ñ êîòîðûì ó êàçàõîâ, íåñìîòðÿ íà âñå ïåðèïå-

òèè èñòîðèè, ñëîæèëèñü èñêðåííèå îòíîøåíèÿ áðàò-
ñòâà è äîâåðèÿ. Áåðå÷ü ýòè îòíîøåíèÿ è óêðåïëÿòü
èõ ñ ó÷åòîì ñîâðåìåííûõ ðåàëèé îòâå÷àåò êîðåí-
íûì èíòåðåñàì îáîèõ íàðîäîâ.
Ñåãîäíÿ ìû îòìå÷àåì è äðóãóþ äàòó – 10-þ ãî-
äîâùèíó äåêàáðüñêèõ ñîáûòèé 1986 ãîäà. Íåñëó÷àé-
íîñòü òîãî, ÷òî ïðîèçîøëî â òå äðàìàòè÷åñêèå äíè è
íî÷è, áûëà ÿñíà èçíà÷àëüíî. Îäíàêî îñîçíàíèå ìàñ-
øòàáîâ ñîáûòèé è èõ èñòîðè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ ïðè-
øëî ïîçäíåå.
Àëìà-Àòà â äåêàáðå 1986 ãîäà ïðîäåìîíñòðèðî-
âàëà êðàõ ñîöèàëèñòè÷åñêîé äîêòðèíû ðåøåíèÿ íà-
öèîíàëüíîãî âîïðîñà. Ìû äîëæíû ñåãîäíÿ îòäàâàòü
ñåáå îò÷åò î òîì, ÷òî ëþáàÿ äîêòðèíà, îñíîâàííàÿ
íà ïðèîðèòåòå êëàññîâîãî íàä íàöèîíàëüíûì, îáðå-
÷åíà íà ïðîâàë. Öåëàÿ ãðóïïà ìèôîâ – îò ïðåñëî-
âóòîãî ñîâåòñêîãî íàðîäà äî îñîáîé ðîëè “ñòàðøåãî
áðàòà” – íà äåëå ñêðûâàëà ìíîãîëåòíþþ ïîëèòèêó
ïîäàâëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ÷óâñòâà è íàöèîíàëüíî-
ãî ñîçíàíèÿ.
Â Êàçàõñòàíå òîòàëèòàðíûå ìåòîäû ðåøåíèÿ íà-
öèîíàëüíîãî âîïðîñà âïåðâûå äàëè ñáîé. Äàæå íà-
öèîíàëüíûå âûñòóïëåíèÿ â ñàìîñòîÿòåëüíûõ ãîñó-
äàðñòâàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû: â Âåíãðèè – â 1956
ãîäó è â ×åõîñëîâàêèè – â 1968-ì – áûëè ðàçäàâ-
ëåíû ãðóáîé ñèëîé. Ïîñëå ñîáûòèé 1986 ãîäà ðåæèì
âûíóæäåí áûë ñàì ñíÿòü ñêîðîñïåëûå îáâèíåíèÿ â
íàöèîíàëèçìå â àäðåñ êàçàõñêîãî íàðîäà.
Íàöèîíàëüíîå ñîçíàíèå ïîä øåëóõîé ìèôîâ è
íàâÿçûâàåìûõ ñòåðåîòèïîâ âïåðâûå â ïîñëåâîåííîé
èñòîðèè àðòèêóëèðîâàëîñü â ïîëèòè÷åñêîå äåéñòâèå.
Ýòà íîâàÿ ìîäåëü îòêðûòîãî ïîëèòè÷åñêîãî âûñòóï-
ëåíèÿ ñûãðàëà êîëîññàëüíóþ ðîëü â ðàçâèòèè íàöèî-
íàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêîãî äâèæåíèÿ ïî âñåìó Ñîâåò-
ñêîìó Ñîþçó. Èìåííî ïîñëå Àëìà-Àòû ïðîèçîøëè
ñîáûòèÿ â Òáèëèñè, Áàêó, Êèåâå, Âèëüíþñå, Ìîñê-
âå è äðóãèõ ãîðîäàõ ñòðàíû.
193
Ëèáåðàëèçàöèÿ â ðàìêàõ ñòàðîé ïîëèòè÷åñêîé

ñèñòåìû ñòàëà íåâîçìîæíîé.
Êîíå÷íî, ñòðåìèòåëüíîå ðàçâèòèå äåìîêðàòè-
÷åñêèõ ïðîöåññîâ â ñîþçíîì ãîñóäàðñòâå èìåëî
ìíîãî ïðè÷èí, íî îäèí èç êëþ÷åâûõ ïóñêîâûõ ìå-
õàíèçìîâ áûë çàïóùåí êàçàõñêîé ìîëîäåæüþ,
îñîçíàâøåé ñåáÿ íå áåçðîïîòíûì èñïîëíèòåëåì
÷óæîé âîëè, à íàñëåäíèêîì ñâîáîäîëþáèâûõ
ïðåäêîâ.
Ïîýòîìó ñåãîäíÿ, êîãäà êîå-êòî èç ëþáèòåëåé ïî-
êðèòèêîâàòü ñâîå ñîáñòâåííîå ãîñóäàðñòâî óòâåðæ-
äàåò, ÷òî íåçàâèñèìîñòü ñàìà óïàëà íàì â ðóêè, ÿ
õî÷ó íàïîìíèòü ýòèì îòå÷åñòâåííûì ìàíêóðòàì î
ìíîãîâåêîâîé èñòîðèè áîðüáû íàðîäà çà ñâîþ íåçà-
âèñèìîñòü è î òåõ þíûõ ñîîòå÷åñòâåííèêàõ, êîòî-
ðûå äåñÿòü ëåò íàçàä ïðîëèëè ñâîþ êðîâü çà íåçà-
âèñèìûé Êàçàõñòàí.
Îòäàâàÿ äàíü ïàìÿòè òåì, êòî ïîäíÿë íàöèî-
íàëüíîå äîñòîèíñòâî âñåãî êàçàõñêîãî íàðîäà, è
ïðåæäå âñåãî ñìåëûì è áåççàâåòíûì äåéñòâèÿì
íàøåé ìîëîäåæè, ÿ ïîäïèñàë óêàç î ïðèñóæäå-
íèè ïîñìåðòíî âûñøåé íàãðàäû íàøåãî ãîñóäàð-
ñòâà – “Õàëû¼ ½à¿àðìàíû” – Êàéðàòó Ðûñêóë-
áåêîâó.
Ïÿòèëåòèå íàøåé íåçàâèñèìîñòè, êîòîðîå ìû îò-
ìå÷àåì, åñòü ðåçóëüòàò áîðüáû è ãèáåëè â áîðüáå çà
ñâîáîäó ìèëëèîíîâ íàøèõ ïðåäêîâ â ìíîãîâåêîâîé
èñòîðèè êàçàõñêîãî íàðîäà. Ìû íå ìîæåì çàáûòü è
òå ñîòíè òûñÿ÷ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, êîòîðûå ïîãèá-
ëè â ãîäû Âòîðîé Ìèðîâîé âîéíû, îòäàâ ñâîè æèçíè
âî èìÿ Îò÷èçíû! Ïðåäëàãàþ ïî÷òèòü ïàìÿòü î íèõ
ìèíóòîé ìîë÷àíèÿ.
Â 1997 ãîäó èñïîëíÿåòñÿ 60 ëåò ñî âðåìåíè ñàìî-
ãî ñèëüíîãî ðàçãóëà ñòàëèíñêèõ ðåïðåññèé. Äóìàþ,
áûëî áû ñïðàâåäëèâûì îòìåòèòü ýòó ïå÷àëüíóþ äàòó,
ñ òåì ÷òîáû åùå ðàç âñïîìíèòü î áåçâèííûõ æåðò-
âàõ òîòàëèòàðíîãî ðåæèìà è åùå òåñíåå ñïëîòèòü
íàø íàðîä.
194
Ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû

íåçàâèñèìîñòè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
Îäèí èç ñàìûõ áëåñòÿùèõ èñòîðèêîâ XX âåêà

ïèñàë: “Ëåãêî ïîíÿòü, ÷åì ñîáëàçíÿëî äåëåíèå ïî
èìïåðèÿì, êîðîëÿì èëè ïîëèòè÷åñêèì ðåæèìàì. Çà
íèì ñòîÿë íå òîëüêî ïðåñòèæ, ïðèäàâàåìûé äàâíåé
òðàäèöèåé ïðîÿâëåíèÿì âëàñòè. Ó êàêîãî-òî ñîáû-
òèÿ åñòü íà øêàëå âðåìåíè ìåñòî, óñòàíîâëåííîå ñ
òî÷íîñòüþ äî îäíîãî ãîäà, äàæå äî îäíîãî äíÿ.
Íî íå áóäåì ïîêëîíÿòüñÿ èäîëó ìíèìîé òî÷íîñòè.
Ïðåîáðàçîâàíèå ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû, ýêîíîìèêè,
âåðîâàíèé, îáðàçà ìûøëåíèÿ íåëüçÿ áåç èñêàæåíèé
âòèñíóòü â ñëèøêîì óçêèå õðîíîëîãè÷åñêèå ðàìêè”.
Ðàçâàë ÑÑÑÐ – ñîáûòèå èç ðàçðÿäà òåõ, ÷òî
òðóäíî äàòèðîâàòü îäíèì äíåì èëè äàæå ìåñÿöåì.
Ìíå óæå ïðèõîäèëîñü äàâàòü îöåíêè òîìó ïåðèîäó.
Âðåìÿ – ëó÷øèé ñóäüÿ, è ñåãîäíÿ î÷åâèäíà ïðî-
ñòàÿ èñòèíà: ýòî áûë ñòðàòåãè÷åñêèé ïðîèãðûø –
ýêîíîìè÷åñêèé, ãåîïîëèòè÷åñêèé, èäåîëîãè÷åñêèé –
îäíîé èç ñâåðõäåðæàâ. Ðàçóìååòñÿ, íóæíî áûòü
êðóãëûì èäåàëèñòîì, ÷òîáû íå âèäåòü ñðåäè ïðè÷èí
ðàçâàëà ÑÑÑÐ è æåñòêîãî äàâëåíèÿ ãåîïîëèòè÷åñ-
êîãî êîíêóðåíòà, íî ýòîãî íèêòî è íå ñêðûâàë. Ãëàâ-
íîå æå ñîñòîÿëî âî âíóòðåííåì êðèçèñå ñèñòåìû.
Ýòî ïðåæäå âñåãî íåàäåêâàòíîñòü ýêîíîìèêè ñî-
âðåìåííûì òðåáîâàíèÿì. Êðàñíîðå÷èâîé èëëþñòðà-
öèåé ýêîíîìè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ïåðåä îêîí÷àòåëü-
íûì êðàõîì ñîâåòñêîé ñèñòåìû ñòàëè îãðîìíûå î÷å-
ðåäè, ãîñïîäñòâî òàëîííî-êàðòî÷íîé ñèñòåìû, îáåñ-
öåíåííûå è íåðàáîòàþùèå äåíüãè.
Êàòàñòðîôè÷åñêàÿ äåãðàäàöèÿ ýêîíîìèêè âåëà
ê òîòàëüíîìó áàðòåðó. Êàçàõñòàí ñòîÿë íà ïîðîãå
ýêîíîìè÷åñêîãî êîëëàïñà ñ íåïðåäñêàçóåìûìè ïî-
ñëåäñòâèÿìè, îñîáåííî åñëè âñïîìíèòü òÿæåëåéøèé
ïîëèòè÷åñêèé ôîí, êîãäà âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ áûâ-
øåãî Ñîþçà øëè êðîâàâûå ãðàæäàíñêèå è íàöèî-
íàëüíûå êîíôëèêòû.
195
Âïëîòü äî êîíöà 1993 ãîäà ìû íå èìåëè ñàìîñòî-

ÿòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ïëàíèðóÿ áþä-
æåò, àíòèèíôëÿöèîííûå ìåðû, ïðîãðàììû ñîöèàëü-
íîé ïîääåðæêè, ìû âûíóæäåíû áûëè ïëÿñàòü âñå
îò òîãî æå ðóáëÿ, êîòîðûé “õóäåë íà ãëàçàõ”. Ê òîìó
æå ìû áûëè âòÿíóòû èçâíå â ïðîãðàììó íå ïðîñ÷è-
òàííîé ñåðüåçíî ëèáåðàëèçàöèè, ïîñêîëüêó ñèäåëè
â îäíîé “ôèíàíñîâîé ëîäêå”. Ñåãîäíÿ ìîæíî îòêðû-
òî ñêàçàòü, ÷òî ìîëîäîå ãîñóäàðñòâî ñòîÿëî ïåðåä
ðåàëüíîé óãðîçîé êàòàñòðîôû. Õî÷ó ïîä÷åðêíóòü: îò
êðàõà íàñ ñïàñëî òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî åùå äî ðàñ-
ïàäà ÑÑÑÐ ìû ñóìåëè ïîäãîòîâèòüñÿ ê ñàìîñòîÿ-
òåëüíîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ ðÿäà êëþ÷åâûõ ïðî-
èçâîäñòâ. Íå ìåíåå âàæíûì øàãîì áûëî ðåøåíèå î
ââåäåíèè èíñòèòóòà ïðåçèäåíòñòâà. Ìû ñìîãëè äî-
áèòüñÿ óñòîé÷èâîñòè âëàñòè è óïðàâëÿåìîñòè ãîñó-
äàðñòâîì â ñëîæíåéøèõ óñëîâèÿõ.
Ñòåïåíü ñâîáîäû â èñòîðè÷åñêîì âûáîðå âñåãäà
óæå, ÷åì â ãèïîòåòè÷åñêèõ ïðîñòðàíñòâàõ ôîðìàëü-
íûõ òåîðèé. Âî âòîðîé ïîëîâèíå äåñÿòèëåòèÿ ïîÿâè-
ëîñü íåìàëî ëþáèòåëåé òàêèõ óïðàæíåíèé ïîñòôàê-
òóì: áûëà ëè â äåéñòâèòåëüíîñòè àëüòåðíàòèâà ñòðà-
òåãèè ðûíî÷íûõ ðåôîðì?
Êîíå÷íî áûëà. Ýòî ïðåæäå âñåãî âåäåíèå õîçÿé-
ñòâà ïî íàêàòàííîé “äèðåêòèâíîé êîëåå”, ÷òî îçíà-
÷àëî îêîí÷àòåëüíûé ïåðåõîä íà òàëîííî-êàðòî÷íóþ
ñèñòåìó è îêîí÷àòåëüíóþ ïîòåðþ ýêîíîìè÷åñêèõ ìî-
òèâîâ ó íàñåëåíèÿ è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ. Ýòî
àëüòåðíàòèâà õàîñà è ðàçâàëà ãîñóäàðñòâà.
Íî áûëà è äðóãàÿ, íå ìåíåå õàîòè÷åñêàÿ ïåðñ-
ïåêòèâà – ñâåðõðåâîëþöèîííàÿ ëèáåðàëèçàöèÿ ýêî-
íîìèêè çà ñòî, äâåñòè èëè ïÿòüñîò äíåé. Äëÿ Êàçàõ-
ñòàíà ýòî áûëî ÷ðåâàòî ïîëíîé óòðàòîé óïðàâëÿåìî-
ñòè ïðîèçâîäñòâîì. Ìîëîäàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü ïðî-
ñòî íå âûäåðæàëà áû òàêîé âñòðÿñêè.
Ðåâîëþöèþ ñîâåðøàþò àêòèâíî ÷óâñòâóþùèå,
à ðåôîðìó – àêòèâíî äóìàþùèå. Íàì óäàëîñü âåð-
íóòü ñòðàíó â ðóñëî ýâîëþöèîííîãî ðàçâèòèÿ è ïîñ-
196
ëåäîâàòåëüíî ïðîâåñòè ôóíäàìåíòàëüíûå èíñòèòó-

öèîíàëüíûå ðåôîðìû.
Â ñîâðåìåííîì ìèðå íåò íåîáõîäèìîñòè èçîáðå-
òàòü “ðûíî÷íûé âåëîñèïåä”, íàøà ñòðàòåãèÿ îïèðà-
åòñÿ íà êëàññè÷åñêèé îïûò ñòðàí, óñïåøíî îñóùå-
ñòâèâøèõ ýêîíîìè÷åñêóþ òðàíñôîðìàöèþ. Íî è ìå-
õàíè÷åñêè êàëüêèðîâàòü ÷óæîé îïûò íåëüçÿ.
Âåëèêîå ìíîæåñòâî ìîäåëåé ìîäåðíèçàöèè – îò
Òóðöèè è Þæíîé Êîðåè äî Êèòàÿ è Ìåêñèêè –
ëèøü ïîäòâåðæäàåò íåîáõîäèìîñòü èìåííî àäàïòè-
ðîâàííîé, à íå ñõåìàòè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè.
×òîáû ïîíÿòü ïðîèñõîäÿùåå â Êàçàõñòàíå â íà-
ñòîÿùåå âðåìÿ, íóæíî îòêàçàòüñÿ îò ïñèõîëîãèè Ðî-
áèíçîíà Êðóçî. Ìû æèâåì íå íà íåîáèòàåìîì îñò-
ðîâå, íî â äèíàìè÷íîì è îòêðûòîì ìèðå. Ìîëîäîå
ãîñóäàðñòâî äîëæíî îïðåäåëÿòü ñåáÿ â ñîâðåìåííîé
ñèñòåìå êîîðäèíàò. Âåäü òîò ïðîöåññ, êîòîðûé ìû
ñåãîäíÿ íàçûâàåì ãëîáàëèçàöèåé, íåèçáåæíî âëèÿ-
åò íà âíóòðåííèå ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå
ïðîöåññû â Êàçàõñòàíå, è âëèÿåò âïîëíå ðåàëüíî.
Ìû âõîäèì â ýòîò ìèð ïîñëå äåñÿòèëåòèé èçîëÿ-
öèè è çàìêíóòîñòè, âõîäèì ñàìîñòîÿòåëüíî, íåðåä-
êî äåëàÿ îøèáêè. Íî âíå ýòîãî äâèæåíèÿ ìû îáðå-
÷åíû íà îòñòàëîñòü. Ìû óæå çàïîçäàëè ñ òàêèì âõîæ-
äåíèåì. Ïîýòîìó äàëüíåéøåå ïðîìåäëåíèå îçíà÷àåò
îòñòàâàíèå íàâñåãäà.
Íàøè îöåíêè ñåãîäíÿøíåé ñèòóàöèè äîëæíû îò-
âå÷àòü ýòèì îáùåïðèíÿòûì ñòàíäàðòàì, à íå áàçè-
ðîâàòüñÿ íà àðõàè÷åñêèõ ñòåðåîòèïàõ ïîëóâåêîâîé
äàâíîñòè.
Îäíàêî âûáîð ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè ðàçâèòèÿ
íå äîëæåí çàñëîíÿòü ñîáîé äðóãîå, íå ìåíåå âàæ-
íîå ÿâëåíèå ïðåäøåñòâóþùåãî ïÿòèëåòèÿ – ñîçäà-
íèå ñîáñòâåííîé ãîñóäàðñòâåííîñòè â òåðìèíàõ êîí-
öà XX âåêà.
Òî, î ÷åì ìå÷òàë Àáûëàé â ãðîçîâîé ñòåïè âî-
ñåìíàäöàòîãî ñòîëåòèÿ, çà ÷òî ïîãèá Êåíåñàðû â
äðàìàòè÷åñêîì äåâÿòíàäöàòîì âåêå, ÷òî ïðîåêòèðî-
197
âàë Áóêåéõàíîâ íàêàíóíå òîòàëèòàðíîãî ãåíîöèäà, –

âñå ýòî íå ïåðå÷åðêíóòî è íå êàíóëî â Ëåòó.
Âñå ýòè ïîèñêè è ìå÷òû âîïëîòèëèñü â òîò èñòî-
ðè÷åñêèé äåíü – 16 äåêàáðÿ 1991 ãîäà, êîãäà áûë
ïðèíÿò Êîíñòèòóöèîííûé çàêîí “Î ãîñóäàðñòâåííîé
íåçàâèñèìîñòè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí”.
Çà ïÿòü ëåò ìû îáðåëè âñå àòðèáóòû ïîëíîöåí-
íîé íåçàâèñèìîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Ïîíèìàÿ çíà-
÷èìîñòü èíñòèòóòà ãðàæäàíñòâà, óæå ÷åðåç ÷åòûðå
äíÿ ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâèñèìîñòè ìû ïðè-
íÿëè Çàêîí “Î ãðàæäàíñòâå Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-
ñòàí”.
Ïðàêòè÷åñêè çà 1992 ãîä ñîçäàíû ñîáñòâåííûå
ñèëîâûå ñòðóêòóðû – Âîîðóæåííûå Ñèëû, Ðåñ-
ïóáëèêàíñêàÿ ãâàðäèÿ, âíóòðåííèå è ïîãðàíè÷-
íûå âîéñêà.
Âïåðâûå â ñâîåé íàöèîíàëüíîé èñòîðèè ìû ïðè-
ñòóïèëè ê ñîçäàíèþ ñîáñòâåííûõ Âîåííî-Ìîðñêèõ
Ñèë – ñ àïðåëÿ 1993 ãîäà. Òåì ñàìûì áûëî çàêîí-
÷åíî ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû îáîðîíû è áåçîïàñíî-
ñòè ìîëîäîãî ãîñóäàðñòâà. Ïðèíÿòû íîâûå ãîñóäàð-
ñòâåííûå ñèìâîëû ñòðàíû è ó÷ðåæäåíû ñîáñòâåí-
íûå íàãðàäû.
Òî÷êà ïîñòàâëåíà 11 íîÿáðÿ 1993 ãîäà, êîãäà â
Êàçàõñòàíå áûëà ââåäåíà ñîáñòâåííàÿ íàöèîíàëüíàÿ
âàëþòà – òåíãå.
Ïîëèòèêî-ïðàâîâàÿ ñèòóàöèÿ çà ýòè ïÿòü ëåò èç-
ìåíèëàñü ðàäèêàëüíî. Ïðîéäåí êîëîññàëüíûé ïî
çíà÷åíèþ ýòàï ñòàíîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè.
Êàçàõñòàí ñòàë îáùåïðèçíàííûì ìèðîâûì ñî-
îáùåñòâîì ãîñóäàðñòâîì. Îêîí÷àòåëüíî ñôîðìèðî-
âàíà ïðåçèäåíòñêàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ. Ïðèíÿòà íî-
âàÿ Êîíñòèòóöèÿ ñòðàíû, çàêðåïèâøàÿ äåìîêðàòè-
÷åñêèå èíñòèòóòû è ïðèíöèïû. Â îñíîâíîì ñôîðìè-
ðîâàíà íîâàÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà ñòðàíû. Â æèçíè
ãîñóäàðñòâà ðåàëüíîñòüþ ñòàë ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé, áëàãîäàðÿ ÷åìó öèâèëèçîâàííî ðåøåíû âîï-
ðîñû âçàèìîäåéñòâèÿ âëàñòíûõ ñòðóêòóð.
198
Îáåñïå÷åíà óíèòàðíîñòü ãîñóäàðñòâà è íåîáõî-

äèìàÿ ñòåïåíü åãî óïðàâëÿåìîñòè. Êàê ïîêàçàëà
ïðàêòèêà ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, èìåííî
óíèòàðèçì ÿâëÿåòñÿ ôóíäàìåíòîì, îáåñïå÷èâàþùèì
æèçíåñïîñîáíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ, äè-
íàìè÷íîñòü ðåôîðì â Êàçàõñòàíå. Ñ äðóãîé ñòîðî-
íû, óäàëîñü íàéòè âàðèàíò êîððåêòíîãî ðåøåíèÿ
ïðîáëåì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íå çàòðàãèâàþ-
ùåãî öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà.
Íà ïðîòÿæåíèè ïÿòè ëåò ïî ìíîãèì âîïðîñàì
ìû øëè ïóòåì êîìïðîìèññà. Áûë îí è â âîïðîñàõ
êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîèòåëüñòâà. È ýòî ïîíÿòíî: âåäü
áîëüøàÿ ïîëèòèêà åñòü ïðè÷óäëèâûé, ïîðîé âíåø-
íå íåëîãè÷íûé ñïëàâ “åãî âåëè÷åñòâà êîìïðîìèññà”
è ñìåëûõ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé.
Îäíàêî êîìïðîìèññ êîìïðîìèññó – ðîçíü. Åñëè
íåîïðàâäàííàÿ óñòóï÷èâîñòü è ìÿãêîòåëîñòü â âîï-
ðîñàõ ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà ïðèâîäèëè ê ñáî-
ÿì â ìåõàíèçìå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, òî îáùå-
ñòâåííûé êîìïðîìèññ â âîïðîñàõ ñòàòóñà ÿçûêîâ,
ïðèðîäû êàçàõñòàíñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè è âîç-
ìîæíîñòè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ â Êà-
çàõñòàíå áûë íåîáõîäèì êàê âîçäóõ. Ýòè ôóíäàìåí-
òàëüíûå âîïðîñû ñïóñòÿ ïÿòü ëåò ñî äíÿ ïðîâîçãëà-
øåíèÿ íàøåé íåçàâèñèìîñòè íàøëè ñâîå äîñòîéíîå
êîíñòèòóöèîííîå ðåøåíèå.
Õîòÿ çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò â îñíîâíîì è ñôîð-
ìèðîâàíà ïðàâîâàÿ áàçà ïðîâîäèìûõ ðåôîðì, òåì
íå ìåíåå ýòî íèêîèì îáðàçîì íå ñíèìàåò ñ ïîâåñò-
êè äíÿ íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ ÿñíûõ è ñïðàâåä-
ëèâûõ çàêîíîâ, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó ïðàâ è ñâî-
áîä ãðàæäàí, ïîääåðæêó îòå÷åñòâåííîãî òîâàðîïðî-
èçâîäèòåëÿ, ñîçäàíèå áîëåå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé
äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé, îáóçäà-
íèå ïðåñòóïíîñòè, óêðåïëåíèå çàêîííîñòè è ïðàâî-
ïîðÿäêà. Òàêîå âèäåíèå ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ ïðà-
âîâîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ñòðàíû èçëîæåíî
â ìîåì ïîñëàíèè íàðîäó Êàçàõñòàíà.
199
Î íåìåöêîì ôèëîñîôå Ëåéáíèöå ãîâîðèëè, ÷òî

“îí äàåò òî÷íûå îïðåäåëåíèÿ, êîòîðûå ëèøàþò åãî
ïðèÿòíîé ñâîáîäû ïðè ñëó÷àå èãðàòü ñëîâàìè”. Âíå-
øíÿÿ ïîëèòèêà – ýòî ñôåðà, ãäå íåîáõîäèìà òî÷-
íîñòü îïðåäåëåíèé â âûñøåé ñòåïåíè.
Ïÿòü ëåò íàçàä Êàçàõñòàí íà÷àë âûñòðàèâàòü ñà-
ìîñòîÿòåëüíóþ âíåøíþþ ïîëèòèêó ïðàêòè÷åñêè ñ
íóëÿ. Äà, åùå ïðè ÑÑÑÐ ó íàñ áûëî Ìèíèñòåðñòâî
èíîñòðàííûõ äåë, íî íàçâàòü ÌÈÄ ðåñïóáëèêè òåõ
âðåìåí íàñòîÿùèì âíåøíåïîëèòè÷åñêèì âåäîìñòâîì
áûëî áû áîëüøîé îøèáêîé. Çà ýòè ãîäû ñîçäàíà ïîë-
íàÿ äîãîâîðíî-ïðàâîâàÿ áàçà ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóä-
íè÷åñòâà, âñåãî ïîäïèñàíî áîëåå 800 äîêóìåíòîâ ñ
çàðóáåæíûìè ñòðàíàìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíè-
çàöèÿìè. Â íàøåé íîâåéøåé âíåøíåïîëèòè÷åñêîé
èñòîðèè áûë ñâîé “ìîìåíò èñòèíû”, ñâÿçàííûé ñ
ðåøåíèåì ñóäüáû ÿäåðíîãî îðóæèÿ íà òåððèòîðèè
Êàçàõñòàíà. Ðåøåíèå äàâàëîñü íåïðîñòî, è äðàìà-
òè÷åñêîå íàïðÿæåíèå òåõ äíåé – áîãàòàÿ ïèùà äëÿ
èñòîðèêîâ.
Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ôàíòàñòè÷åñêèå ïðîæåê-
òû, â òîì ÷èñëå è îòå÷åñòâåííûõ “ãåîïîëèòèêîâ”, ìû
ïðèíÿëè åäèíñòâåííî âåðíîå ðåøåíèå, ÷òî, áåçóñ-
ëîâíî, ñïîñîáñòâîâàëî ðîñòó ìåæäóíàðîäíîãî àâòî-
ðèòåòà ñòðàíû.
Ìû èìååì ñåãîäíÿ ãàðàíòèè áåçîïàñíîñòè è òåð-
ðèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè Êàçàõñòàíà ñî ñòîðîíû
êðóïíåéøèõ ìèðîâûõ äåðæàâ, õàðòèþ î äåìîêðàòè-
÷åñêîì ïàðòíåðñòâå ñ ÑØÀ, ïîëíîìàñøòàáíûé ïà-
êåò äîãîâîðåííîñòåé ñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé. Ìû
äîáèëèñü çà ýòè ãîäû ðåøåíèÿ ïðîáëåìû îïðåäåëå-
íèÿ ãðàíèö ñ Êèòàåì, òîãî, ÷åãî ñîâåòñêàÿ äèïëîìà-
òèÿ íå ìîãëà ðåøèòü äåñÿòèëåòèÿìè.
Îñîáûå îòíîøåíèÿ ñëîæèëèñü ñ Öåíòðàëüíî-
àçèàòñêèì ñîþçîì, ñâÿçàâøèì òðè áðàòñêèõ íàðî-
äà. Çà ïîñëåäíèå ãîäû âîññòàíîâëåí ïðåðâàííûé
òîòàëèòàðíîé èçîëÿöèåé àêòèâíûé ýêîíîìè÷åñêèé,
ïîëèòè÷åñêèé äèàëîã òþðêñêèõ ãîñóäàðñòâ, â ÷åì
200
áîëüøàÿ çàñëóãà ïðèíàäëåæèò íàøåìó ïî÷åòíîìó

ãîñòþ – ïðåçèäåíòó Òóðöèè Ñóëåéìàíó Äåìèðåëþ.
Ýòî – ðàñòóùèé ôàêòîð â ìèðîâîé ïîëèòèêå, è
Êàçàõñòàí àêòèâíî âûñòóïàåò çà óñèëåíèå èíòåãðà-
öèîííûõ ñâÿçåé â äàííîì íàïðàâëåíèè – òàê æå,
êàê è çà ðàñøèðåíèå êóëüòóðíîãî è äåëîâîãî ñîò-
ðóäíè÷åñòâà ñ àðàáñêèì ìèðîì.
Â ðåñïóáëèêó ïîøåë êðóïíûé èíîñòðàííûé êà-
ïèòàë. Îäíàêî åñòü ó íàñ ïåññèìèñòû, óòâåðæäàþ-
ùèå, ÷òî ìû ÿêîáû ðàñïðîäàåì ñâîé ñóâåðåíèòåò çà
èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè. Íî âåäü ýòî äåëàåòñÿ â
öåëÿõ àêòèâèçàöèè ïðèâàòèçàöèîííûõ ïðîöåññîâ è
ïîäúåìà ýêîíîìèêè.
Ðàçâå òðóäíî ïîíÿòü ïðîñòóþ èñòèíó: ðàçìåùàÿ
ñâîé êàïèòàë â Êàçàõñòàíå, èíâåñòîð ðàññ÷èòûâàåò
íà äîëãîñðî÷íûé èíòåðåñ, è ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, ïî-
ìèìî ïðî÷åãî, åñòü äîïîëíèòåëüíàÿ ãàðàíòèÿ íàøåé
íåçàâèñèìîñòè è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè. Çà
ïîñëåäíèå ãîäû ñîçäàíî áëàãîïðèÿòíîå âíåøíåïî-
ëèòè÷åñêîå îêðóæåíèå, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæ-
íåéøèõ ôàêòîðîâ âíóòðåííèõ ðåôîðì.
Ìû èçíà÷àëüíî çàäàëè ìíîãîâåêòîðíûé õàðàê-
òåð âíåøíåé ïîëèòèêå Êàçàõñòàíà. Êàê ïîêàçàë îïûò
ïÿòè ëåò, ýòî ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóåò ãåîïîëèòè-
÷åñêîìó ïîëîæåíèþ Êàçàõñòàíà.
Ïåðâàÿ ïîëîâèíà 1990-õ âïîëíå ñîîòâåòñòâóåò
ñòàðîìó èçðå÷åíèþ, ÷òî áûâàþò ãîäû, âìåùàþùèå
äåñÿòèëåòèÿ îáû÷íîé èñòîðèè. Äèíàìè÷íîñòü âðå-
ìåíè ìåíÿåò è ñîäåðæàíèå òåðìèíà “èíòåãðàöèÿ”.
Íà ïåðâîì ýòàïå Êàçàõñòàí èñõîäèë èç íåîáõîäèìî-
ñòè ñîõðàíåíèÿ ñëîæèâøèõñÿ ýêîíîìè÷åñêèõ, ïî-
ëèòè÷åñêèõ, äà è ïðîñòî ÷åëîâå÷åñêèõ ñâÿçåé â ïîñò-
ñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå.
Ó ìíîãèõ äåÿòåëåé ïàìÿòü, ê ñîæàëåíèþ, òî óêî-
ðà÷èâàåòñÿ, òî ðàñòÿãèâàåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ïî-
ëèòè÷åñêîé êîíúþíêòóðû, íî íàïîìíþ, ÷òî ñàìà èäåÿ
ÑÍÃ âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ êîíñòðóêòèâíîé ïîçèöèè
Êàçàõñòàíà, ÷òî íàçûâàåòñÿ, áûëà ñïàñåíà.
201
Îäíàêî óæå íà ïåðâîì ýòàïå ìû ó÷àñòâîâàëè â

ñîçäàíèè íîâûõ èíòåãðàöèîííûõ ñòðóêòóð, êàêîâû-
ìè ÿâëÿþòñÿ Îðãàíèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóä-
íè÷åñòâà è Öåíòðàëüíîàçèàòñêèé ñîþç.
Êàçàõñòàí ñòàë ÷ëåíîì Åâðîïåéñêîãî áàíêà ðå-
êîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ è îäíîâðåìåííî – Àçèàò-
ñêîãî áàíêà ðàçâèòèÿ, íàëàäèë îòíîøåíèÿ ñ ÍÀÒÎ
è Åâðîïåéñêèì ñîþçîì, ðàâíî êàê è ñ îðãàíèçàöèåé
Èñëàìñêàÿ êîíôåðåíöèÿ.
Ïîñëå òðåõ ëåò ñóùåñòâîâàíèÿ ÑÍÃ âîçíèêëà íå-
îáõîäèìîñòü ïðèäàíèÿ íîâîãî èìïóëüñà ýòîìó âñå
áîëåå óâÿçàþùåìó â äåêëàðàöèÿõ îáðàçîâàíèþ. Êà-
çàõñòàí âûäâèíóë ìîäåëüíóþ èäåþ Åâðàçèéñêîãî
ñîþçà. Èìåííî ýòî îò÷àñòè ðàçáóäèëî “çàñûïàþùåå”
Ñîäðóæåñòâî. Ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî èäåé, çà-
ëîæåííûõ â íàøåì ìîäåëüíîì ïðîåêòå, ðåàëèçîâàíî
â ôîðìå äâóñòîðîííèõ è ìíîãîñòîðîííèõ äîãîâîðîâ,
ýòî ïîçâîëèëî äîáèòüñÿ ïðàêòè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ
â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå, ôîðìèðîâàíèè Òàìîæåí-
íîãî ñîþçà, â ðåøåíèè âîïðîñîâ ãðàæäàíñòâà.
Ðåàëüíîñòü êîíöà ñòîëåòèÿ òàêîâà, ÷òî ìû äîëæ-
íû ñåðüåçíî ïåðåîñìûñëèòü ñìûñë ïîíÿòèÿ “èíòå-
ãðàöèÿ”.
Âî-ïåðâûõ, íèêàêîãî ïðèîðèòåòà èäåîëîãè÷åñêèõ,
ðåëèãèîçíûõ èëè öèâèëèçàöèîííûõ ìèôîâ è êðèòå-
ðèåâ ìû íå ïðèåìëåì. Ãëàâíûé êðèòåðèé – ýòî íà-
öèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûé èíòåðåñ íåçàâèñèìîãî
ãîñóäàðñòâà Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí.
Âî-âòîðûõ, ìû áóäåì èñõîäèòü èç ïðàãìàòèçìà.
Äà, èñòîðèÿ – âåëèêèé ó÷èòåëü, íî íåëüçÿ âå÷íî
íàõîäèòüñÿ íà åå çàäâîðêàõ. Íàøè èñòîðè÷åñêèå
ñâÿçè íà åâðàçèéñêîì ïðîñòðàíñòâå íåîáõîäèìî ðà-
öèîíàëèçèðîâàòü, à íå ïðåäàâàòüñÿ íîñòàëüãèè.
Â-òðåòüèõ, íàø îïûò ïðåáûâàíèÿ â ðàçëè÷íûõ
èíòåãðàöèîííûõ ñòðóêòóðàõ äàåò äîïîëíèòåëüíûå àð-
ãóìåíòû â ïîëüçó óíèâåðñàëüíûõ ïðèíöèïîâ ñîâðå-
ìåííîé èíòåãðàöèè. Ýòî ïðèíöèïû ðàâåíñòâà è äîá-
ðîâîëüíîñòè. Âåê ñèëîâîé èíòåãðàöèè îñòàëñÿ òîëü-
202
êî â âîñïàëåííîì âîîáðàæåíèè “ñîáèðàòåëåé èìïå-

ðèé”.
Â-÷åòâåðòûõ, ýâîëþöèîííîñòü èíòåãðàöèîííî-
ãî ïðîöåññà åñòü çàëîã åãî íàäåæíîñòè. Ðåâîëþöè-
îííûå ñêà÷êè è îáúåäèíåíèÿ, ìàëîîñìûñëåííûå êîí-
ôåäåðàöèè ìîãóò ëèøü ñëîìàòü íîðìàëüíûé è åñòå-
ñòâåííûé ïðîöåññ.
Íàêîíåö, èíòåãðàöèîííûå óñèëèÿ â îäíîì íà-
ïðàâëåíèè íå äîëæíû îçíà÷àòü îòêàçà îò èíòåãðà-
öèè ïî äðóãèì âåêòîðàì.
Ìèð ñåãîäíÿ äåìîíñòðèðóåò èíñòèòóöèîíàëüíîå
ìíîãîîáðàçèå ðåãèîíàëüíûõ ñîþçîâ. Ýòî îáúåêòèâ-
íî ñîâïàäàåò ñ íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûì èíòå-
ðåñîì Êàçàõñòàíà.
Äà, ðåôîðìà åùå íå äîêàçàëà ñâîè ïðåèìóùå-
ñòâà âñåì êàçàõñòàíöàì, íàì òðåáóþòñÿ êîëîññàëü-
íûå ñðåäñòâà äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ áþäæåòíûõ îò-
ðàñëåé, ïîääåðæêè ìàëîèìóùèõ, èíâàëèäîâ, ïåíñè-
îíåðîâ, äëÿ ðåêîíñòðóêöèè óñòàðåâøåé ïðîèçâîä-
ñòâåííîé è ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, ïîääåðæà-
íèÿ ðàçóìíîãî óðîâíÿ îáîðîíîñïîñîáíîñòè. Íàì
íóæíû êîëîññàëüíûå ðåñóðñû, ÷òîáû äîñòàòü íàøå
áîãàòñòâî èç çåìëè è çàñòàâèòü åãî ðàáîòàòü íà ãî-
ñóäàðñòâî, ÷òîáû ñîçäàòü íîâûå, ýêîëîãè÷åñêè ÷èñ-
òûå è íàóêîåìêèå ïðîèçâîäñòâà.
Íî åñòü îáùèå ïðàâèëà, èñõîäÿ èç êîòîðûõ îï-
ðåäåëÿëñÿ è áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ ñòðàòåãè÷åñêèé êóðñ
íàøèõ ïðåîáðàçîâàíèé. È ñëåäîâàíèå ýòèì ïðàâè-
ëàì ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòèåé òîãî, ÷òî ìû çàñòàâèì ðå-
ôîðìó ðàáîòàòü íà âñå íàñåëåíèå.
Ïðåæäå âñåãî ðåôîðìû íóæäàþòñÿ â ïîëèòè÷åñ-
êîé ïîääåðæêå. Èíà÷å ãîâîðÿ, ðåôîðìû äîëæíû
áûòü íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêè îïðàâäàííû, íî è ïî-
ëèòè÷åñêè çàùèùåíû.
Êðîìå òîãî, ðåôîðìû íàäî ïðîâîäèòü áûñòðî.
Îíè íåèçáåæíî îçíà÷àþò íåïîïóëÿðíûå ìåðû, íî
çàìåäëåííîå ïðîâåäåíèå ðåôîðì – ýòî ìåäëåííîå
óëó÷øåíèå æèçíè ëþäåé, òî åñòü ðîñò ñîöèàëüíîé
203
öåíû çà òàêóþ íåòîðîïëèâîñòü. Ëþäè íà ñåáå äîëæ-

íû îùóùàòü ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû ðåôîðì. Îá-
ùåñòâåííûå îæèäàíèÿ íå äîëæíû áûòü ïîäîðâàíû.
Äà, ñåãîäíÿ ìíîãèå êàçàõñòàíöû óñïåøíî ïðîøëè
òàê íàçûâàåìóþ ñîöèàëüíóþ àäàïòàöèþ ê íîâûì
ïîëèòè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì óñëîâèÿì. Ìíîãèå
âåäóò ñîáñòâåííîå äåëî, öåëûé ðÿä ïðîìûøëåííûõ
ïðåäïðèÿòèé íàøåë íîâûå ýôôåêòèâíûå ôîðìû âå-
äåíèÿ õîçÿéñòâà, è ëþäè, ðàáîòàþùèå íà òàêèõ ïðåä-
ïðèÿòèÿõ, óæå íè ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ íå çàõîòÿò
ñâåðòûâàíèÿ ðåôîðì è âîçâðàòà ê ñòàðîìó. Îäíàêî,
âñòóïàÿ âî âòîðîå ïÿòèëåòèå íàøåé íåçàâèñèìîñòè
è â ÷åòâåðòûé ãîä ñóùåñòâîâàíèÿ ñîáñòâåííîé ôè-
íàíñîâî-äåíåæíîé ñèñòåìû, ìû äîëæíû îáåñïå÷èòü
ñîöèàëüíûé ýôôåêò îò ðûíî÷íûõ òðàíñôîðìàöèé
äëÿ áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ.
Íàêîíåö, îñóùåñòâëåíèå ðåôîðì íå òåðïèò ñî-
ãëàøàòåëüñòâà ïî ïðèíöèïèàëüíûì âîïðîñàì. Ïî-
ëèòèêà ñîãëàøàòåëüñòâà íå ãàðàíòèðóåò íè ïîääåðæ-
êè, íè äàæå íåéòðàëüíîñòè òåõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, ñ
êàêèìè ðåôîðìàòîðû èäóò íà ñîãëàøåíèÿ.
Îäíèì èç ãëàâíûõ êðèòåðèåâ ïðåîáðàçîâàíèé ìû
äîëæíû ñ÷èòàòü êðèòåðèé ïîëèòè÷åñêèé. Â íàñòîÿ-
ùèé ìîìåíò èì äîëæíà ñòàòü íåîáðàòèìîñòü ïðåîá-
ðàçîâàíèé. Íàñòîÿùóþ îïïîçèöèþ èìåòü íàäî, åå
äàæå ïîëåçíî èìåòü. Ýòî – àòðèáóò äåìîêðàòèè.
Ïîýòîìó ìû ïðèçûâàåì ê êîíñòðóêòèâíîìó äèà-
ëîãó âñå ïîëèòè÷åñêèå ñèëû, íî îäíîâðåìåííî óñëî-
âèåì òàêîãî äèàëîãà ÿâëÿþòñÿ ïîëèòè÷åñêèå äåé-
ñòâèÿ â ðàìêàõ çàêîíà. Â òî æå âðåìÿ ïî îòíîøå-
íèþ ê ýëåìåíòàì, äîïóñêàþùèì àíòèêîíñòèòóöè-
îííûå ïðèçûâû, íàøà ïîçèöèÿ îñòàíåòñÿ íåèçìåí-
íîé – ãîñóäàðñòâî íå ñîáèðàåòñÿ òåðïåòü ïðîâîêà-
òîðîâ, ñòðåìÿùèõñÿ íàæèòü ïîëèòè÷åñêèé è ìàòå-
ðèàëüíûé êàïèòàë íà ñîçíàòåëüíîì íàðóøåíèè çà-
êîíà è ðàñøàòûâàíèè óñòîåâ îáùåñòâà.
Âîîáùå ïîðà çàäóìàòüñÿ î ñìûñëå íåïðîñòîãî
èçðå÷åíèÿ: “Ñîâðåìåííîñòü – ýòî òî, ÷òî ïîíèìà-
204
åòñÿ òîëüêî ñî âðåìåíåì”. Äëÿ òîãî ÷òîáû îñìûñ-

ëèòü ìàñøòàá ïðîèñõîäÿùèõ ïåðåìåí è ñòîÿùèõ
ïåðåä íàìè ïðîáëåì, íåîáõîäèìî ìûñëåííî ïðåä-
ñòàâèòü ñåáå âçãëÿä èç íåäàëåêîãî áóäóùåãî. Âñå
ñåãîäíÿøíèå ïðîáëåìû – çàäåðæêè ñ âûïëàòàìè
çàðïëàò è ïåíñèé, òðóäíîñòè â êîììóíàëüíîé ñôå-
ðå, ïðîáëåìû áþäæåòíûõ ñîöèàëüíûõ îòðàñëåé è
ò. ä. – âñå ýòî áóäåò ðåøåíî â áëèæàéøèå ãîäû. À
÷òî ñòàíåò âûãëÿäåòü ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì èç òîãî,
÷òî ìû çàêëàäûâàåì ñåãîäíÿ?
Ãîâîðÿò, ÷òî áóäóùåå – ýòî òùàòåëüíî îáåçâðå-
æåííîå íàñòîÿùåå. È â ýòîì ñìûñëå òî, ÷òî äåëàåò-
ñÿ ñåãîäíÿ, – ýòî ñîçäàíèå âîçìîæíîñòåé äëÿ áóäó-
ùåãî ðàçâèòèÿ. Ìû äîëæíû ÷åòêî ïðåäñòàâëÿòü ñåáå
ïðèîðèòåòû, è èìåííî ÷åðåç ïðèçìó ïðèîðèòåòîâ, à
íå ãëàçàìè íåêâàëèôèöèðîâàííîãî äèëåòàíòà, ïðî-
ðâàâøåãîñÿ ê òåëåýêðàíó èëè ãàçåòíîé ïîëîñå, ðàñ-
ñóæäàòü î áóäóùåì.
Íåò çàäà÷è âàæíåå, ÷åì ñîõðàíåíèå òåððèòîðè-
àëüíîé öåëîñòíîñòè è íåçàâèñèìîñòè Êàçàõñòàíà. Òî,
÷òî ãîñóäàðñòâî â ñëîæíåéøèõ óñëîâèÿõ âåäåò ñîá-
ñòâåííîå îáîðîííîå ñòðîèòåëüñòâî è ïðîäîëæàåò
òàêóþ ðàáîòó, íåñìîòðÿ íà âñå òðóäíîñòè, – íå ÷üå-
òî ñóáúåêòèâíîå æåëàíèå, ýòî íåîáõîäèìîñòü, ñìûñë
êîòîðîé îöåíÿò íàøè ïîòîìêè.
Íóæíî ÿñíî ïðåäñòàâëÿòü, ÷òî è øèðî÷àéøèé
àðñåíàë ïîëèòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, êîòîðûå èñïîëüçóåò
Êàçàõñòàí âñå ïîñëåäíèå ãîäû, äàëåê îò èäåàëèñòè-
÷åñêèõ ñàíòèìåíòîâ. Âåñü ýòîò àðñåíàë åñòü ñðåä-
ñòâî óêðåïëåíèÿ íåçàâèñèìîñòè è òåððèòîðèàëüíîé
öåëîñòíîñòè. Èìåííî â òàêîì êîíòåêñòå ìû ðàññìàò-
ðèâàåì è èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû.
Íàøèì ïðèîðèòåòîì íà äàííîì ýòàïå ÿâëÿåòñÿ è
ïîëíîìàñøòàáíàÿ ðûíî÷íàÿ òðàíñôîðìàöèÿ ýêîíî-
ìèêè. Ðûíîê äåéñòâèòåëüíî íå ñàìîöåëü è íå ïàíà-
öåÿ îò âñåõ áîëåçíåé è ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì, íî ýòî
åäèíñòâåííîå íà ñåãîäíÿ ñðåäñòâî äëÿ ñîçäàíèÿ ýô-
ôåêòèâíîé ýêîíîìèêè. Áåç òàêîé ýêîíîìèêè íèêà-
205
êîé ðåàëüíîé íåçàâèñèìîñòè ó Êàçàõñòàíà íå áóäåò,

è äîñòîéíîé æèçíè ó íàøèõ ëþäåé òàêæå íå áóäåò.
Âîîáùå ìíå õîòåëîñü áû çàòðîíóòü çäåñü îäíó
òåìó. Ðàçãîâîðû î òîì, ÷òî ïàòðèîòû – ýòî òå, êòî
òðåáóåò âîçâðàòà ê ñëàâíîìó ïðîøëîìó, êòî âèäèò â
ðûíêå óãðîçó íàöèîíàëüíîìó ðàçâèòèþ, êòî ïðèçû-
âàåò ê àðõàèçàöèè è êîíñåðâàöèè ñîöèàëüíî-ýêîíî-
ìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ïî-ìîåìó, íàäîåëè äàæå ñà-
ìèì âåäóùèì ýòè ðàçãîâîðû.
Òåì, äëÿ êîãî íàöèîíàëüíûé, ãîñóäàðñòâåííûé èí-
òåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íå ïðåäìåò äîñóæèõ ðàç-
ìûøëåíèé, à ïðåäìåò ïîâñåäíåâíîé è íàïðÿæåííîé
÷åðíîâîé ðàáîòû, äàâíî ÿñíî: åñëè ìû íå ñóìååì àäàï-
òèðîâàòüñÿ ê æåñòêèì ðåàëüíîñòÿì ìèðîâîãî ðûíêà,
íåçàâèñèìîé ýêîíîìèêè Êàçàõñòàíà íå áóäåò.
Õâàòèò êîðìèòü ñåáÿ è íàðîä áàéêàìè î òîì, ÷òî
ãäå-òî òàì â áëàãîïîëó÷íûõ ñòðàíàõ ñ ïîëóòîðàâåêî-
âîé äåìîêðàòèåé è ðûíî÷íûìè èíñòèòóòàìè íàðîä
æèâåò ñâîáîäíåå, ïîëó÷øå, ñîöèàëüíûå ïðîãðàììû
ïîùåäðåå. Äîáüåìñÿ è ìû ýòîãî. Íî íå ñåé÷àñ è íå
çàâòðà. À ÷òîáû äîáèòüñÿ ýòîãî, íóæíî ñîçäàòü ïîë-
íîöåííóþ ýêîíîìèêó, ðàáîòàþùóþ íà ïðèíöèïàõ,
î êîòîðûõ ïÿòü ëåò íàçàä íèêòî íå èìåë ïðàêòè÷åñ-
êîãî ïðåäñòàâëåíèÿ. Êàæäûé äîëæåí ðàáîòàòü, ñî-
çäàâàÿ áëàãîïîëó÷èå ñåáå, à çíà÷èò – è ãîñóäàð-
ñòâó. Êàæäûé òàêæå äîëæåí ñòðåìèòüñÿ ïîìî÷ü ñâî-
åé ñòðàíå â ýòîò ñëîæíûé ïåðèîä. Èæäèâåí÷åñòâó
ñåãîäíÿ íå ìîæåò áûòü ìåñòà íèãäå. Ïðåæäå ÷åì
ãîâîðèòü î ïîëó÷åíèè áëàã, âíà÷àëå íàäî ÷òî-òî ðå-
àëüíîå ñîçäàòü.
Â ÷èñëî íàøèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ âõî-
äèò è ìåæíàöèîíàëüíîå ñîãëàñèå. Ìû – ñòîðîííè-
êè ýâîëþöèîííîãî ïîäõîäà â ðåøåíèè íàöèîíàëüíûõ
ïðîáëåì. È òàêîé ïîäõîä ïðèíîñèò ñâîè ïëîäû. Ýòî
íå ñóáúåêòèâíîå ìíåíèå. Ýòî ïîäòâåðæäàåòñÿ è ñî-
öèàëüíîé, â ÷àñòíîñòè ìèãðàöèîííîé, ñòàòèñòèêîé
è ìíîãî÷èñëåííûìè èññëåäîâàíèÿìè. Òî, ÷òî íà
ôîíå îñòðîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà, ðàäèêàëüíûõ
206
èçìåíåíèé â ïîëèòèêî-ïðàâîâîé ñôåðå ìû ñóìåëè

èçáåæàòü ìåæíàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ — íå òîëü-
êî îäèí èç âàæíåéøèõ ïîçèòèâíûõ ðåçóëüòàòîâ ýòèõ
ëåò, íî è çàäåë íà áóäóùåå. Âñÿêîãî ðîäà ñèëîâûå
ðåøåíèÿ íàöèîíàëüíîãî âîïðîñà íà ïîñòñîâåòñêîì
ïðîñòðàíñòâå ãóñòî îêðàøåíû êðîâüþ ñîòåí òûñÿ÷
ëþäåé. Ê ñîæàëåíèþ, ýòî íå ñëó÷àéíîñòü, à çàêîíî-
ìåðíîñòü. Êîãäà æåñòêàÿ òîòàëèòàðíàÿ ñèñòåìà, çà-
ãîíÿâøàÿ â òåíü íàöèîíàëüíûå ïðîáëåìû óãðîçîé
ïðèìåíåíèÿ ñèëû, ðóõíóëà, âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü
íàó÷èòüñÿ íîâûì ìåòîäàì ðåãóëèðîâàíèÿ ñëîæíåé-
øåãî íàöèîíàëüíîãî âîïðîñà. È ýòà íàóêà îêàçàëàñü
íå ïî çóáàì ìíîãèì ïëîùàäíûì êðèêóíàì, ïðîðâàâ-
øèìñÿ ê âëàñòè. Âîçáóäèòü íåíàâèñòü îäíîãî íàðî-
äà ê äðóãîìó – äåëî íåõèòðîå è ïîäëîå. Ñíèìàòü
æå êîïèâøèåñÿ äåñÿòèëåòèÿìè, à ïîðîé è ñòîëåòèÿ-
ìè íåãàòèâíûå íàöèîíàëüíûå øòàìïû è ñòåðåîòè-
ïû – ýòî çàäà÷à þâåëèðíàÿ, õîòÿ è íå ñòîëü ýô-
ôåêòíàÿ, êàê ïàëüáà â îêíî ñîñåäà.
Ìû äîëæíû îòêðûòî è ïîñëåäîâàòåëüíî äåðæàòü-
ñÿ îäíîé ïîçèöèè: Êàçàõñòàí áóäåò ñèëüíûì è íåçà-
âèñèìûì, ñóâåðåííûì è òåððèòîðèàëüíî öåëîñòíûì
ãîñóäàðñòâîì òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îí áóäåò ïðè-
äåðæèâàòüñÿ âûáðàííîé â ïåðâîå ïÿòèëåòèå íàøåé
íîâîé èñòîðèè ñòðàòåãèè ýâîëþöèîííîãî è íåñèëî-
âîãî ðåøåíèÿ âñåõ íàöèîíàëüíûõ ïðîáëåì.
Êëþ÷åâûì ôàêòîðîì óñïåøíîãî ïåðåõîäà ê íî-
âîìó îáùåñòâó è ñîçäàíèþ ñèëüíîé ãîñóäàðñòâåí-
íîñòè ÿâëÿåòñÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü. Ýòî íå
ïðîñòî ëîçóíã. Ýòî, ïðåæäå âñåãî, íîðìàëüíîå âçàè-
ìîäåéñòâèå ìåæäó íîâûìè îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñ-
êèìè èíñòèòóòàìè, ïîÿâèâøèìèñÿ çà ïðîøåäøåå ïÿ-
òèëåòèå – íîâûìè èíñòèòóòàìè âëàñòè, ïàðòèÿìè,
íåãîñóäàðñòâåííûìè ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîð-
ìàöèè, íåçàâèñèìîé ñóäåáíîé ñèñòåìîé. Òðóäíî áûëî
áû îæèäàòü, ÷òî òàêîå âçàèìîäåéñòâèå áóäåò èçíà-
÷àëüíî ýôôåêòèâíûì. Íî çà ýòè ãîäû ñîçäàí ñòðóê-
òóðíûé ïîòåíöèàë íîâîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Îíà
207
áóäåò ðàçâèâàòüñÿ òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ñòà-

áèëüíîñòü âûñòóïèò êàê öåëü è íîðìà äåÿòåëüíîñòè
îñíîâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ãðóïï.
Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ÿñíî âèäåòü äâå ñòðàòåãèè
îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Ïåðâàÿ ñòðàòåãèÿ – ðû-
íî÷íàÿ ýêîíîìèêà, ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî, ðàçâèòîå
ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî. Ñòàáèëüíîñòü áàçèðóåòñÿ â
ïîëèýòíè÷åñêèõ îáùåñòâàõ è íà ìåæíàöèîíàëüíîì
ñîãëàñèè.
Êàêîâà ñòðàòåãè÷åñêàÿ àëüòåðíàòèâà ýòîìó? Êî-
ìàíäíàÿ ýêîíîìèêà, òîòàëèòàðíîå ãîñóäàðñòâî, ìåæ-
íàöèîíàëüíûé êîíôëèêò. Ñîãëàñèå è ñòàáèëüíîñòü
ìîæíî ñòðîèòü òîëüêî íà ïåðâîé ìîäåëè îáùåñòâåí-
íîãî ðàçâèòèÿ.
Ñòàáèëüíîñòü – ýòî è ïðåîáëàäàíèå íåñèëîâûõ
ìåòîäîâ ðåøåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì. Ìû áûñò-
ðî ïîäçàáûëè ñèëîâûå ïîëèòè÷åñêèå êàìïàíèè íå-
äàâíåãî ïðîøëîãî, äà è ñèëîâûå àêöèè âî ìíîãèõ
ïîñòñîâåòñêèõ ãîñóäàðñòâàõ.
Äà, ìíîãèì ëþäÿì íåëåãêî ïåðåæèâàòü êðóøå-
íèå èäåàëîâ, â êîòîðûå âåðèëè âñþ æèçíü, ðàçðûâ
ðîäñòâåííûõ è äðóæåñêèõ ñâÿçåé, óòðàòó ïðåæíå-
ãî ñîñòîÿíèÿ æèçíè. Ñêàæó áîëüøå – íåïðîñòî
äîêàçûâàòü ïðåèìóùåñòâà íîâîãî ñòðîÿ ëþäÿì, ïî-
ñòðàäàâøèì â îãíå æåñòî÷àéøèõ ìåæíàöèîíàëü-
íûõ êîíôëèêòîâ, âñïûõíóâøèõ ïîâñåìåñòíî, íî ìè-
íîâàâøèõ Êàçàõñòàí áëàãîäàðÿ íåñãèáàåìîé âîëå
íàøåãî íàðîäà è ãîñóäàðñòâà. Îäíàêî ñåãîäíÿ ÿ
îáðàùàþñü ê êàçàõñòàíöàì: ïðåæäå ÷åì ïîâåðèòü
íåäîáðîñîâåñòíûì ïîëèòèêàíàì, ñòàâÿùèì ïîä ñî-
ìíåíèå âàø èñòîðè÷åñêèé âûáîð, ïîäóìàéòå, îò
êàêîãî íàñëåäñòâà ìû îòêàçàëèñü è ÷òî ìû ïðèîá-
ðåëè. Êîìó ïëîõî îò òîãî, ÷òî îñóùåñòâèëàñü ìíî-
ãîâåêîâàÿ ìå÷òà íàðîäà î íåçàâèñèìîñòè? Êîìó
ïëîõî îò òîãî, ÷òî ñåãîäíÿ Êàçàõñòàí èçâåñòåí â
ìèðå íå êàê “÷àñòü ÑÑÑÐ”, à ñóâåðåííîå ãîñóäàð-
ñòâî, ãîä çà ãîäîì íàáèðàþùåå àâòîðèòåò â ìèðî-
âîì ñîîáùåñòâå?
208
Êîìó ïëîõî îò òîãî, ÷òî âïåðâûå â èñòîðèè íàøè

áîãàòåéøèå ðåñóðñû íà÷àëè ðàáîòàòü íà íàðîä Êà-
çàõñòàíà? Êîìó ïëîõî îò òîãî, ÷òî íà íàøåé çåìëå
óæå íå ïðîâîäÿòñÿ èñïûòàíèÿ ñìåðòîíîñíîãî îðó-
æèÿ, êîòîðûå ïðåâðàùàëè åå â áåçæèçíåííóþ çà-
ðàæåííóþ ïóñòûíþ? Êîìó ïëîõî îò òîãî, ÷òî íà íà-
øåé çåìëå öàðÿò ìèð è ñïîêîéñòâèå, à íàøè äåòè
íå ïîãèáàþò â Àôãàíèñòàíå, Íàãîðíîì Êàðàáàõå,
Ïðèäíåñòðîâüå èëè ×å÷íå? Òàê äàâàéòå æå öåíèòü
ýòî. Ìû íå èäåì íà ñèëîâûå ðåøåíèÿ âîçíèêàþùèõ
ïðîáëåì íå ïî ïðè÷èíå ñëàáîñòè, è ïîòîìó ïóñòü
íèêòî íå îáîëüùàåòñÿ. Íàøåé Êîíñòèòóöèåé ïðå-
äóñìîòðåíû âñå ñïîñîáû çàùèòû ãîñóäàðñòâà è åãî
äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ.
Íî ìû ïðåäëàãàåì íåñèëîâîå ðåøåíèå êîíôëèê-
òîâ ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî íàõîæäåíèå êîíñåíñóñà
ïðåäïî÷òèòåëüíåå èìåííî â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ ðå-
ôîðìàöèé.
Ðàññìàòðèâàòü ïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü êàê
íå÷òî äàðîâàííîå íåáîì, íåëüçÿ. Îíà ïðÿìî ñâÿçà-
íà ñ òàêèìè ÿâëåíèÿìè, êàê óñòîé÷èâîñòü ïîëèòè-
÷åñêèõ îòíîøåíèé è ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ðàçâèòèÿ.
Ïîýòîìó âàæíî, ÷òîáû è âåòâè âëàñòè, è ïîëèòè÷åñ-
êèå äâèæåíèÿ ïîìíèëè îá ýòîì. Âñå çàêîíû, ðåøå-
íèÿ è äåéñòâèÿ æåëàòåëüíî ïîäâåðãàòü ýêñïåðòèçå,
îòâå÷àþò ëè îíè öåëÿì ñòàáèëüíîãî îáùåñòâà. È
òîëüêî ïîòîì ïðèíèìàòü ýòè ðåøåíèÿ. Íèêòî íå
èìååò ïðàâà äåéñòâîâàòü âîïðåêè òðåáîâàíèÿì Êîí-
ñòèòóöèè. Ìû íå äîïóñòèì íàðóøåíèÿ ïðàâ è ñâî-
áîä ãðàæäàí, îïðåäåëåííûõ Îñíîâíûì Çàêîíîì.
Óñòîé÷èâîñòü ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé îáåñïå-
÷èâàåòñÿ öåëûì íàáîðîì ôàêòîðîâ, ñðåäè êîòîðûõ
êëþ÷åâóþ ðîëü èãðàþò ýêîíîìè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü,
çíà÷èòåëüíûé ñëîé ìåëêèõ è ñðåäíèõ ñîáñòâåííèêîâ,
æåñòêîå ñîáëþäåíèå çàêîíîâ, ñîöèàëüíàÿ è ìåæíà-
öèîíàëüíàÿ, à òàêæå ðåëèãèîçíàÿ òåðïèìîñòü.
Ìû îòäàåì ñåáå îò÷åò â òîì, ÷òî áàçîâûì óñëî-
âèåì ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ çäîðîâàÿ
209
ýêîíîìèêà. Èìåííî çäåñü, à íå â ðàçíîîáðàçíûõ ïî-

ëèòè÷åñêèõ ñïåêóëÿöèÿõ, îñíîâíîå íàïðàâëåíèå íà-
øèõ óñèëèé. Ôîðìèðîâàíèå ìàññîâîãî ñëîÿ ñòîðîí-
íèêîâ ðåôîðì – ýòî íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêàÿ, íî è
èäåîëîãè÷åñêàÿ çàäà÷à. Íåîáõîäèìà èäåîëîãèÿ ðå-
ôîðìèçìà, à íå àìîðôíàÿ ñìåñü ïîëóñîöèàëèñòè-
÷åñêèõ ëîçóíãîâ.
Îäíàêî ðàññìàòðèâàòü ïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü
êàê íå÷òî ðàç è íàâñåãäà äîñòèãíóòîå íåëüçÿ. Âîçíè-
êàþò íîâûå èñòî÷íèêè íàïðÿæåíèÿ, ïðåæäå âñåãî â
ñîöèàëüíîé ñôåðå. Åñëè ìû íå ðåàëèçóåì ìåõàíèçìû
ðåøåíèÿ íîâûõ ïðîáëåì, åñëè íå ñóìååì ñèíõðîíèçè-
ðîâàòü òåìïû ðåôîðì â ðàçíûõ ñôåðàõ, åñëè íå ñìî-
æåì îòâåòèòü íà ìàññîâûå îæèäàíèÿ íàñåëåíèÿ, òî
ñîõðàíåíèå ñòàáèëüíîñòè áóäåò ïðîáëåìàòè÷íûì.
Ìû ïîääåðæèâàåì ïðàâèòåëüñòâî, îñóùåñòâëÿ-
þùåå ðåôîðìû â ñëîæíåéøèõ óñëîâèÿõ. Ïîääåðæ-
êà ïðÿìî çàâèñèò îò òîãî, êàê áóäóò ðåøàòüñÿ íà-
ñóùíûå ïðîáëåìû ëþäåé. Èíà÷å â ïðàâèòåëüñòâî
äîëæíû ïðèäòè äðóãèå ëþäè.
Ìû ìíîãî ãîâîðèì î ïåðåõîäíîì ïåðèîäå. Íî íèê-
òî íå ãîâîðèò, êîãäà îí çàêîí÷èòñÿ. À çàêîí÷èòñÿ îí
òîãäà, êîãäà âîçâðàò â ïðîøëîå ñîñòîÿíèå áóäåò óæå
íåâîçìîæåí.
Ñàì æå ïåðåõîäíûé ïåðèîä – ýòî ñòîëêíîâå-
íèå ðàçíûõ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ñèë. Ïðè÷åì
ðå÷ü èäåò íå ïðîñòî î ïðîòèâîðå÷èÿõ â ïîëèòè÷åñ-
êîé ñôåðå, êîòîðûå ïðèñóùè ëþáîìó ãîñóäàðñòâó.
Ðå÷ü èäåò î äâóõ ðàçíûõ ñòðàòåãèÿõ ðàçâèòèÿ – î
âîçâðàòå ê ïðîøëîìó, ïóñòü ïðèóêðàøåííîìó è ïðè-
õîðîøåííîìó âñÿêèìè êðàñèâûìè ëîçóíãàìè, è î ðà-
äèêàëüíîé ñìåíå ïðåæíèõ îáùåñòâåííûõ èíñòèòó-
òîâ. Ìû ýòî ñòîëêíîâåíèå èíòåðåñîâ, ñòðàòåãèé,
èäåîëîãèé, ïîäõîäîâ íàáëþäàåì åæåäíåâíî, è ãîâî-
ðèòü î íåîáðàòèìîñòè èçìåíåíèé, î òîì, ÷òî âñå ïðî-
áëåìû ãîñóäàðñòâà êàðäèíàëüíî ðåøåíû, ïîêà ðàíî.
Ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà â ëþáîì ïåðåõîäíîì îá-
ùåñòâå íåóñòîé÷èâà è áûñòðî èçìåíÿåòñÿ. Âîïðîñ
210
íå òîëüêî â ìàòåðèàëüíûõ ïåðåìåíàõ, íî è â äðàìà-

òè÷åñêîì èçìåíåíèè îáùåñòâåííîãî ñòàòóñà ïðàê-
òè÷åñêè âñåõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï.
Âñå ýòî ïðîèçîøëî áóêâàëüíî çà ïÿòü ëåò, è íåò
íè÷åãî íåîæèäàííîãî â òîì, ÷òî ìàññîâîå ñîçíàíèå
ïðîñòî íå óñïåâàåò àäåêâàòíî îòðåàãèðîâàòü íà òà-
êèå èçìåíåíèÿ. Â ñâîþ î÷åðåäü ýòî âûçûâàåò áîëåç-
íåííóþ ðåàêöèþ è íîñòàëüãè÷åñêèå èäåîëîãè÷åñ-
êèå âûáðîñû, èíîãäà â ôîðìå òîòàëèòàðíûõ óòîïèé,
èíîãäà â ôîðìå äîìîðîùåííîãî è ïðîâèíöèàëüíîãî
ñîöèàë-ðåôîðìèçìà.
Íåñìîòðÿ íà âíåøíþþ ïðèâëåêàòåëüíîñòü ýòî-
ãî ëåâîãî èëè ëåâîöåíòðèñòñêîãî äîêòðèíåðñòâà, îíî
íå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïîðû äëÿ áóäóùåãî Êàçàõ-
ñòàíà, è ïðåæäå âñåãî ïî îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì.
Ñòðóêòóðíî íàøå îáùåñòâî óæå â íåäàëåêîì âðå-
ìåíè áóäåò ïðåäñòàâëåíî íåñêîëüêèìè êðóïíûìè ãðóï-
ïàìè. Ýòî ìåëêèé è ñðåäíèé ñîáñòâåííèê, ýòî ëèöà
íàåìíîãî òðóäà, ýòî êðóïíûé íàöèîíàëüíûé êàïèòàë.
Êîíå÷íî, ìîæíî ðàññìàòðèâàòü îáùåñòâî è ÷å-
ðåç ïðèçìó äðóãèõ äåëåíèé è êëàññèôèêàöèé, íî
âàæíî ïîíÿòü îäíî – ðåàëüíûé è ìàññîâûé ñîöè-
àëüíûé èíòåðåñ ñòàíåò âûðàæàòüñÿ ÷åðåç äåéñòâèå
ýòèõ ãðóïï. Êàêèå êîíêðåòíûå ìåõàíèçìû ñîöèàëü-
íîãî ïàðòíåðñòâà áóäóò ðåàëèçîâàíû – âîïðîñ ïî-
âñåäíåâíîé ðàáîòû è ðåàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ âîç-
ìîæíîñòåé. Èìåííî ñîöèàëüíîå ïàðòíåðñòâî, à íå
ðåâîëþöèîííûå ëîçóíãè åñòü âàðèàíò àäàïòàöèè êà-
çàõñòàíñêîãî îáùåñòâà ê íîâîé ðåàëüíîñòè, ê ðå-
àëüíîñòè íîâîé ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû.
Êàêèå èíñòèòóöèîíàëüíûå èçìåíåíèÿ ïðîèçîø-
ëè çà íåäîëãèå ïÿòü ëåò?
Ýòî ïîÿâëåíèå ñëîÿ ÷àñòíûõ ñîáñòâåííèêîâ; ýòî
ñâîáîäíîå öåíîîáðàçîâàíèå; ýòî ïðèíöèïèàëüíî íî-
âàÿ ñóäåáíàÿ ñèñòåìà; ýòî îðèåíòàöèÿ õîçÿéñòâóþ-
ùèõ ñóáúåêòîâ íà ïðèáûëü, à íå íà ïëàí; ýòî æåñò-
êàÿ êîíêóðåíöèÿ; ýòî íåãîñóäàðñòâåííàÿ ôèíàíñî-
âàÿ èíôðàñòðóêòóðà; ýòî îòêðûòàÿ ýêîíîìèêà; ýòî
211
ôîíäîâûé ðûíîê è ò.ä. Ïîçèòèâíûå ïåðåìåíû ïðî-

èçîøëè è â êóëüòóðíîé æèçíè ïîñëåäíèõ äâóõ ëåò.
Äîñòîéíî îòìåòèëè ìû ïîëóòîðàâåêîâûå þáèëåè
íàøèõ âåëèêèõ ïîýòîâ Àáàÿ è Æàìáûëà.
Äà, íå âñå ýëåìåíòû ðûíî÷íîé èíôðàñòðóêòóðû
äîñòàòî÷íî ðàçâèòû, íî ìû ñäåëàëè ðåøàþùèé øàã
â íàïðàâëåíèè òîãî, ÷åì æèâåò âåñü ìèð. È êîãäà
êðèòèêè ãîâîðÿò, ÷òî æåëàòåëüíî âåðíóòüñÿ ê ïðåæ-
íåìó ãîñðåãóëèðîâàíèþ, îíè íå ïîíèìàþò, ÷òî ýêî-
íîìèêà ïðîñòî ðàçâàëèòñÿ: îíà ïîñòðîåíà íà íîâûõ
èíñòèòóòàõ. È çàäà÷à ñîñòîèò íå â ïóñòîïîðîæíåì
êðèòèêàíñòâå, à â ïîëó÷åíèè ñîöèàëüíîãî ýôôåêòà
îò óæå ïðîâåäåííûõ ðåôîðì.
Èìåííî íåçàâåðøåííîñòü èíñòèòóöèîíàëüíûõ ðå-
ôîðì, êîìáèíèðîâàííûé õàðàêòåð îñòàòêîâ äèðåê-
òèâíîé ýêîíîìèêè è ðûíî÷íûõ èíñòèòóòîâ – îäíà
èç âàæíåéøèõ õàðàêòåðèñòèê è ïðîáëåì ïåðåõîä-
íîãî îáùåñòâà.
È îäíà èç ôóíäàìåíòàëüíûõ çàäà÷ ñîñòîèò â òîì,
÷òîáû Êàçàõñòàí âîøåë â XXI âåê ñ ïîëíîöåííî
ôóíêöèîíèðóþùåé ðûíî÷íîé ñèñòåìîé.
Èòàê, ÷åãî ìû äîáèëèñü çà ýòî ïÿòèëåòèå, ñêîí-
öåíòðèðîâàâøåå â ñåáå ñîáûòèÿ äî òîé ïëîòíîñòè,
÷òî èìåíóåòñÿ ïîçæå èñòîðèåé?
Âî-ïåðâûõ. Ìû ñîçäàëè îñíîâû íîâîé ãîñóäàðñòâåí-
íîñòè. Òîò ýâîëþöèîííûé ïðîöåññ, ÷òî áûë ïðåðâàí
ñòîëåòèå íàçàä, âåðíóëñÿ â íîðìàëüíîå ðóñëî. À òî, ÷òî
çàêëàäûâàåòñÿ ñåãîäíÿ, ïî ìàñøòàáó íåëüçÿ ñðàâíèòü
íè ñ îäíèì ïåðèîäîì íàöèîíàëüíîãî ïðîøëîãî.
Âî-âòîðûõ. Íàì óäàëîñü ñäåëàòü ðåøàþùèé ðû-
âîê ê ñîçäàíèþ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Äàâàéòå îò-
ðåøèìñÿ îò ïðîâèíöèàëüíûõ îöåíîê è ïîñìîòðèì
ïðàâäå â ãëàçà. Â òåõ ðåãèîíàõ ìèðà, ãäå ðûíî÷íûå
ðåôîðìàöèè øëè áûñòðî è ïîñëåäîâàòåëüíî, ñåãîä-
íÿ ðåçêî ïîäíÿëñÿ óðîâåíü æèçíè; ãäå áûëà ïðîÿâ-
ëåíà íåðåøèòåëüíîñòü è ïîëîâèí÷àòîñòü, òàì çàá-
ðåëè â òóïèê. Ìû çà ïÿòü ëåò ñîçäàëè èíñòèòóòû,
íåîáõîäèìûå äëÿ ïðîðûâà.
212
Â-òðåòüèõ. Ïðîèçîøåë ñëàáî ïîíèìàåìûé ñåãîä-

íÿ, íî î÷åíü äîëãîâðåìåííûé ïî ïîñëåäñòâèÿì ïî-
âîðîò â ïðàâîâîé ñèñòåìå. Ìû óøëè äàëåêî è, íàäå-
þñü, íàâñåãäà îò ðåïðåññèâíîãî ïðàâà ïîçäíåãî òî-
òàëèòàðèçìà, ìû ðàçðóøèëè äèêòàò îäíîé ïàðòèè,
êîòîðàÿ è íå áûëà ïàðòèåé â íîðìàëüíîì ñìûñëå
ñëîâà, à ñêîðåå, ãîñïîäñòâóþùèì ãîñóäàðñòâåííûì
àïïàðàòîì. Åñëè ãîâîðèòü êîðîòêî, òî ñîçäàíà ïðà-
âîâàÿ áàçà ñâîáîäíîãî îáùåñòâà.
Â-÷åòâåðòûõ. Ìû ïðîøëè ýòîò íàèáîëåå ñëîæ-
íûé ó÷àñòîê ñòàíîâëåíèÿ íàøåé ìîëîäîé ãîñóäàð-
ñòâåííîñòè áåç êðîâè. ×åãî ýòî ñòîèëî ìíîãîíàöèî-
íàëüíîé è ïîëèêîíôåññèîíàëüíîé ñòðàíå íà ôîíå
ìîìåíòàëüíîãî ðàñïàäà ïðåæíåãî ãîñóäàðñòâà è îá-
ùåñòâåííîãî ñòðîÿ, ñêàæóò òîëüêî èñòîðèêè áóäó-
ùåãî ñòîëåòèÿ. Íî ýòî – íàøå áåññïîðíîå äîñòè-
æåíèå, â êîòîðîì îòðàçèëèñü è ìóäðîñòü íàðîäà, è
ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ ðóêîâîäñòâà.
Â-ïÿòûõ. Õîòÿ êàçàõñêèå ãîñóäàðñòâåííûå îáú-
åäèíåíèÿ óïîìèíàþòñÿ óæå â äðåâíèõ êèòàéñêèõ,
àðàáñêèõ è åâðîïåéñêèõ èñòî÷íèêàõ, íèêîãäà Êà-
çàõñòàí êàê ãîñóäàðñòâî íå ïîëó÷àë òàêîãî ìèðîâî-
ãî ïðèçíàíèÿ. Ýòî äîñòèæåíèå ïîñëåäíèõ ïÿòè ëåò.
È äàâàéòå ïîìíèòü î êîëîññàëüíîì ïî ñâîèì ìàñø-
òàáàì ïóòè, ïî êîòîðîìó Êàçàõñòàí ïðîøåë äèñòàí-
öèþ îò ïðîâèíöèàëüíîãî óãîëêà ðàçâàëèâàþùåéñÿ
èìïåðèè äî íåçàâèñèìîãî ãîñóäàðñòâà, óâàæàåìîãî
ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì è ñûãðàâøåãî îãðîìíóþ ðîëü
â òàêîì ãëîáàëüíîì ïðîöåññå, êàê ÿäåðíîå ðàçîðó-
æåíèå. Âàæíî ïîíÿòü, ÷òî ìèðîâîå ñîîáùåñòâî áó-
äåò ïðîäîëæàòü ðàññìàòðèâàòü Êàçàõñòàí â òàêîì
êà÷åñòâå, åñëè ìèð áóäåò âèäåòü íàñ ñïëî÷åííûì,
äåìîêðàòè÷åñêèì, ýêîíîìè÷åñêè ñèëüíûì îáùå-
ñòâîì åäèíîìûøëåííèêîâ.
Äåñÿòü ëåò íåçàâèñèìîñòè Êàçàõñòàí áóäåò îò-
ìå÷àòü â XXI âåêå. Åñòü ïàðàäîêñàëüíàÿ èñòèíà â
òîì, ÷òî íà ñòûêå âåêîâ ïåðåä íàöèÿìè è ãîñóäàð-
ñòâàìè îñîáåííî îñòðî âñòàþò ïðîáëåìû èñòîðè÷åñ-
213
êîãî âûáîðà. Îò ïðàâèëüíîãî îòâåòà íà âûçîâû âðå-

ìåíè çàâèñèò æèçíü íå òîëüêî íûíåøíåãî, íî è çàâò-
ðàøíåãî ïîêîëåíèÿ. Ïîïûòàþñü ñôîðìóëèðîâàòü
íàøè ïðèîðèòåòû.
Ïåðâîå. Ãîñóäàðñòâåííîñòü, íåçàâèñèìîñòü – ýòî
íå ïîäàðîê èñòîðèè è íå ñîáñòâåííîñòü îäíîãî òîëüêî
íûíåøíåãî ïîêîëåíèÿ. Ýòî – äîëã ïåðåä ïðîøëûì
è îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä áóäóùèì. Ðîëü íûíåøíåãî
ïîêîëåíèÿ â òîì, ÷òîáû íàïîëíèòü ýòó ãîñóäàðñòâåí-
íîñòü è íåçàâèñèìîñòü íå òîëüêî è íå ñòîëüêî ñèì-
âîëàìè, êàê áû ïðèÿòíû îíè íè áûëè, ñêîëüêî ðå-
àëüíûì ñîäåðæàíèåì. Ìåæäó ôîðìàëüíîé ïîëèòè-
÷åñêîé íåçàâèñèìîñòüþ è ñèëüíûì ãîñóäàðñòâîì
ëåæèò äèñòàíöèÿ îãðîìíîãî ðàçìåðà.
Íàøà çàäà÷à – ñäåëàòü íåçàâèñèìîñòü Êàçàõ-
ñòàíà ðåàëüíîñòüþ, ðåàëüíîñòüþ â ýêîíîìè÷åñêîì,
ïðàâîâîì, âîåííîì, èíôîðìàöèîííîì èçìåðåíèÿõ.
Òàêîâû àêñèîìû ñîâðåìåííîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.
Âòîðîå. Ñåãîäíÿ ìû ëó÷øå ïîíèìàåì óðîêè èñòî-
ðèè. Âîïðîñ íå òîëüêî â òîì, ÷òîáû ïîíèìàòü, íî è â
òîì, ÷òîáû äåëàòü âûâîäû. Â ñàìûå äðàìàòè÷åñêèå
÷àñû íàöèîíàëüíîé èñòîðèè íàðîä âñåãäà íàõîäèë ñèëû
äëÿ îáúåäèíåíèÿ, îäíàêî âå÷íîå ïðîêëÿòèå ñîñòîÿëî
â òîì, ÷òî ñòîëü æå áûñòðî ñðàáàòûâàëè ìåõàíèçìû
íàöèîíàëüíîãî ðàçîáùåíèÿ. Ìû äîëæíû îòðåøèòüñÿ
îò àðõàè÷åñêèõ ñòåðåîòèïîâ, ÷òîáû íå ïîïàñòü â ñòà-
ðóþ ëîâóøêó, èç êîòîðîé íå ìîãëè âûáðàòüñÿ ñòîëå-
òèÿìè. Ïîýòîìó íàøà çàäà÷à ñîñòîèò â äîñòèæåíèè
ïîäëèííîé íàöèîíàëüíîé êîíñîëèäàöèè, áåç êîòîðîé
ó íàøåé ãîñóäàðñòâåííîñòè íåò áóäóùåãî.
Òðåòüå. Ìåæíàöèîíàëüíîå ñîãëàñèå – ýòî íå
âîïðîñ ïåðâîãî è âòîðîãî ïÿòèëåòèÿ íåçàâèñèìîñòè
è íå âîïðîñ ãîëîãî ïîëèòè÷åñêîãî ïðàãìàòèçìà. Ìû
äîëæíû óñâîèòü è ïåðåäàòü ñëåäóþùåìó ïîêîëåíèþ
äâå ïðîñòûå èñòèíû: Êàçàõñòàí âñåãäà áóäåò ïîëè-
ýòíè÷íûì ãîñóäàðñòâîì, è íèêàêèõ íàöèîíàëüíûõ
÷èñòîê íèêòî è íèêîãäà ïðîâîäèòü íå áóäåò; íàøà
ïîëèýòíè÷íîñòü – îãðîìíûé êóëüòóðíûé, ýêîíîìè-
214
÷åñêèé è ïîëèòè÷åñêèé ðåñóðñ. Çàäà÷à ñòîèò ïðî-

ñòàÿ – ìû âñå äîëæíû ïî÷óâñòâîâàòü ãðàæäàíñêóþ
îáùíîñòü. Íî çà ýòîé ïðîñòîòîé ñêðûâàþòñÿ îãðîì-
íûå ñëîæíîñòè: è íîñòàëüãèÿ î ïðîøëîì, è âñåâîç-
ìîæíûå êîìïëåêñû ñòàðøåãî è ìëàäøåãî áðàòà. ×åì
áûñòðåå ìû îñîçíàåì íîâóþ ïîëèòè÷åñêóþ ðåàëü-
íîñòü – íåçàâèñèìûé Êàçàõñòàí, – è ÷åì áûñòðåå
êàæäûé îùóòèò ñâîþ ïðè÷àñòíîñòü ê åãî ñóäüáå,
òåì ïðî÷íåå áóäåò ìåæíàöèîíàëüíîå ñîãëàñèå.
×åòâåðòîå. Ñâîáîäà è íåçàâèñèìîñòü – ýòî íå
òîëüêî èìïåðàòèâû ãîñóäàðñòâà. Áåç ëè÷íîñòíîãî îò-
íîøåíèÿ ìèëëèîíîâ ê ñóäüáå ãîñóäàðñòâåííîñòè îíè
íå èìåþò ïåðñïåêòèâû. Âîïðîñ î òîì, ÷òî äîëæíî
äàòü òåáå ãîñóäàðñòâî, ëîãè÷åí è ñïðàâåäëèâ, íî íå
ìåíåå ñïðàâåäëèâ è âîïðîñ î òîì, ÷òî òû äåëàåøü
äëÿ ñâîåãî ãîñóäàðñòâà â ýòîò ñàìûé âàæíûé ïåðèîä
åãî èñòîðèè. Òàêèì âîïðîñîì çàäàâàëèñü íàøè ïðåä-
êè, íàø ãîðäûé è ñâîáîäîëþáèâûé íàðîä äàæå â ñà-
ìûå æåñòîêèå ãîäû. Ñåãîäíÿ ïîñëå ñòîëåòèé êîëîíè-
àëèçìà è òîòàëèòàðèçìà ñóäüáà ãîñóäàðñòâåííîñòè
äîëæíà ñòàòü íðàâñòâåííûì èìïåðàòèâîì êàæäîãî.
È, íàêîíåö, ïÿòîå. Íåëüçÿ íå çàäàòüñÿ ñåãîäíÿ
âîïðîñîì î òîì, êàêîå îáùåñòâî ìû ñòðîèì. Äà, ñ
ôîðìàëüíî-ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ âñå òî÷íî ñôîð-
ìóëèðîâàíî è îïðåäåëåíî çàêîíîì: ìû õîòèì ïîñòðî-
èòü ñïðàâåäëèâîå îáùåñòâî. Íî ñïðàâåäëèâîå îáùå-
ñòâî äåêðåòàìè íå ñîçäàåòñÿ, òàê æå êàê ðûíîê àâ-
òîìàòè÷åñêè ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì íå ðåøàåò. ×òîáû
íå âïàñòü â î÷åðåäíóþ óòîïèþ ðûíî÷íîãî ðîìàíòèç-
ìà èëè ïðàâîâûõ àáñòðàêöèé, ìû äîëæíû òðåçâî îöå-
íèâàòü ìàññîâûå îæèäàíèÿ íàðîäà. Êîíå÷íî, ñïðà-
âåäëèâîå îáùåñòâî – ýòî íå ðàâåíñòâî â íèùåòå, íî
è íå êàñòîâàÿ èåðàðõèÿ. Ñïðàâåäëèâîñòü â ñâîáîä-
íîì íåçàâèñèìîì ãîñóäàðñòâå ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìè-
êîé – ýòî, ïðåæäå âñåãî, ðàâåíñòâî âñåõ ïåðåä çàêî-
íîì. Èçâå÷íûå áîëåçíè ìîëîäûõ ãîñóäàðñòâ – êîð-
ðóïöèÿ, óãîëîâíûé áåñïðåäåë è áþðîêðàòè÷åñêèé
ïðîèçâîë – ìîãóò èñêàçèòü ñìûñë è ñîäåðæàíèå ñà-
215
ìûõ ãëóáîêèõ ðåôîðì. Èìåííî çäåñü òàèòñÿ îïàñ-

íîñòü ìàññîâîãî íåâåðèÿ â ñïðàâåäëèâîñòü ðåôîðì,
èìåííî ýòî îäíà èç ãëàâíûõ çàäà÷ êîíöà ñòîëåòèÿ –
ñîçäàíèå ðåàëüíî ðàáîòàþùèõ ìåõàíèçìîâ ïðàâà.
Äûõàíèå èñòîðèè çà ïëå÷àìè íàøåãî ïîêîëåíèÿ
– ýòî íå ïîýòè÷åñêàÿ ìåòàôîðà. Ýòî âûñîêàÿ îò-
âåòñòâåííîñòü ïåðåä ìèëëèîíàìè íàøèõ ïðåäêîâ, ïå-
ðåä âåëèêèìè ïðàâèòåëÿìè Ñòåïè è áàòûðàìè, ïå-
ðåä áëåñòÿùåé ïëåÿäîé óíèêàëüíî îäàðåííûõ ãîñó-
äàðñòâåííèêîâ ïåðâîé òðåòè íûíåøíåãî ñòîëåòèÿ è
ïðåæäå âñåãî – ïåðåä íàðîäîì, êîòîðûé ïîñëå äîë-
ãèõ ëåò âíîâü îáðåë ñâîå ìåñòî â ñòðîþ íåçàâèñè-
ìûõ ãîñóäàðñòâ.
Íå êàæäîìó íàðîäó íà ïëàíåòå âûïàäàåò òàêîé
æðåáèé, íå êàæäîìó íàðîäó ïðèõîäèëîñü ðåøàòü ñòîëü
ñëîæíûå çàäà÷è çà ñòîëü êîðîòêèé îòðåçîê âðåìåíè.
Ñòðîèòåëüñòâî ñîáñòâåííîé ñèëüíîé ãîñóäàð-
ñòâåííîñòè è ýôôåêòèâíîé ýêîíîìèêè ïðè ñîõðà-
íåíèè ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ è ïîëèòè÷åñêîé
ñòàáèëüíîñòè – âîò òîò ÿçûê, íà êîòîðîì ôîðìóëè-
ðóåòñÿ çàäà÷à íà ïîðîãå XXI âåêà. Â ðàçíûõ ñòîëå-
òèÿõ è ýïîõàõ èñòîðèÿ ôîðìóëèðîâàëà ïåðåä íàøèì
íàðîäîì ñâîè çàäà÷è ÿçûêîì ïðåäåëüíî æåñòêèì, à
ïîðîé è æåñòîêèì, íî äàæå ïîòåðÿ ãîñóäàðñòâåííî-
ñòè íå ñëîìèëà íàñ êàê íàðîä. È ñåãîäíÿ íà ñòûêå
âåêîâ ìû íå áóäåì èäåàëèçèðîâàòü ñèòóàöèþ.
Îäíàêî, êàê íèêîãäà ðàíüøå, íè íà îäíîé ñòðà-
íèöå íàöèîíàëüíîé èñòîðèè ìû íå áûëè ñòîëü áëèç-
êè ê òîìó, ÷òîáû ñîçäàòü ñîáñòâåííóþ ãîñóäàðñòâåí-
íîñòü íà ñòîëåòèÿ. È çàäà÷à íàøåãî ïîêîëåíèÿ –
èñïîëüçîâàòü ýòîò ðåäêèé èñòîðè÷åñêèé øàíñ.
Âñå ìû ðàäè òàêîãî ñ÷àñòüÿ ãîòîâû äîâîëüñòâî-
âàòüñÿ òåì, ÷òî èìååì, è íà ýòîì ïóòè íå ïîæàëååì
çíàíèé è îïûòà, ñèë è ñïîñîáíîñòåé, à åñëè ïîíàäî-
áèòñÿ, òî è æèçíè.
Åùå ðàç ïîçäðàâëÿþ âàñ ñ Äíåì íåçàâèñèìîñòè!
Ïóñòü ïðîöâåòàåò âî âåêè âåêîâ íàøà ëþáèìàÿ
Ðîäèíà – íåçàâèñèìûé Êàçàõñòàí!
216
ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÅ ÑÎÃËÀÑÈÅ –
ÎÑÍÎÂÀ ÑÒÀÁÈËÜÍÎÑÒÈ È ÐÀÇÂÈÒÈß
ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÀ
ÄÎÊËÀÄ
ÍÀ ÏßÒÎÉ ÑÅÑÑÈÈ ÀÑÑÀÌÁËÅÈ
ÍÀÐÎÄÎÂ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍÀ
21 ÿíâàðÿ 1999 ãîäà

Óâàæàåìûå ó÷àñòíèêè ñåññèè Àññàìáëåè íàðî-
äîâ Êàçàõñòàíà!
Óâàæàåìûå ãîñòè!
Ñåãîäíÿ ÿ ñ îñîáûì âîëíåíèåì âûñòóïàþ ñ ýòîé
òðèáóíû. Äðåâíèå ãîâîðèëè: íå ïåðåõîäè ìîñò, ïîêà
äî íåãî íå äîøåë. 11 äíåé íàçàä ìû ïåðåøëè ýòîò
ìîñò â ïåðâûõ àëüòåðíàòèâíûõ ïðåçèäåíòñêèõ âû-
áîðàõ â íàøåé ñòðàíå, è ïðåäïîñëåäíèé ãîä ñòîëå-
òèÿ ñòàë òî÷êîé îòñ÷åòà íîâîãî ñåìèëåòíåãî ñðîêà
ìîåãî ïðåçèäåíòñòâà.
ß èñêðåííå õîòåë áû ïîáëàãîäàðèòü ìíîãèõ ñè-
äÿùèõ â ýòîì çàëå çà òó îãðîìíóþ èíòåëëåêòóàëü-
íóþ è îðãàíèçàòîðñêóþ ïîääåðæêó, ÷òî áûëà îêà-
çàíà âàìè çà ýòè íåñêîëüêî ìåñÿöåâ ïðåäâûáîð-
íîãî ìàðàôîíà. Îãðîìíîå âàì ñïàñèáî è ïðèçíà-
òåëüíîñòü.
Âìåñòå ñ òåì õîòåë áû îñîáî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî
ìû ñîçíàòåëüíî íå ñîçûâàëè ñåññèþ Àññàìáëåè äî
âûáîðîâ, ÷òîáû îïÿòü èçáåæàòü óïðåêîâ â åå ïîëè-
òè÷åñêîé àíãàæèðîâàííîñòè. Ðîëü Àññàìáëåè ïðåæ-
äå âñåãî çàêëþ÷àåòñÿ â ïîääåðæêå ìèðà è ñîãëàñèÿ
â íàøåé ìíîãîíàöèîíàëüíîé ñòðàíå. Íå ñëó÷àéíî è
òî, ÷òî ïåðâîå ïîëèòè÷åñêîå ìåðîïðèÿòèå íîâîãî ãîäà
217
è âñåõ ïîñëåäóþùèõ ëåò â êà÷åñòâå ãëàâû ãîñóäàðñò-

âà ÿ ðåøèë íà÷àòü ñî âñòðå÷è èìåííî ñ âàìè. Òî, î
÷åì íåëüçÿ áûëî ñêàçàòü ðàíüøå, íåîáõîäèìî ñêà-
çàòü ñåãîäíÿ.
Ïðîøåäøèå âûáîðû íåñëè ñ ñîáîé äâå íàöèî-
íàëüíûå îïàñíîñòè äëÿ ñòðàíû. Ïåðâàÿ – ýòî ðàñ-
êîë ïî ìåæíàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó, òàêèå ïîïûò-
êè êîå-êåì äåëàëèñü, âû çíàåòå. Âòîðàÿ – ðàñêîë
ïî âíóòðèíàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó. Ìû íå ñîáèðà-
åìñÿ ñëåäîâàòü êðîâîæàäíîìó èçðå÷åíèþ Áèñìàð-
êà, êîòîðûé çàÿâëÿë: “Ïîáåæäåííûì ìû îñòàâèì
òîëüêî ñëåçû, ÷òîáû áûëî ÷åì ïëàêàòü”. ß óâàæàþ
âûáîð òåõ êàçàõñòàíöåâ, êîòîðûå ãîëîñîâàëè ïðî-
òèâ ìåíÿ, èáî îíè – ãðàæäàíå íàøåãî ãîñóäàðñòâà,
è ÿ îáÿçàí çàùèùàòü èõ èíòåðåñû òîæå. Ðå÷ü èäåò î
äðóãîì – î ïîïûòêàõ ðàçûãðàòü íàöèîíàëüíóþ êàðòó
ðàäè äîñòèæåíèÿ êîíúþíêòóðíûõ ïîëèòè÷åñêèõ
öåëåé. Òàêèì ïîëèòèêàì íå äîëæíî áûòü ìåñòà â
íàøåì îáùåñòâå. Ýòî – îïàñíî.
Èç èñòîðèè ìû õîðîøî çíàåì, ÷òî â òå÷åíèå XX
âåêà ìíîãèå ìîëîäûå íåçàâèñèìûå ãîñóäàðñòâà, îá-
ðåòÿ ñóâåðåíèòåò, íåîæèäàííî íà÷èíàëè âîéíû ìåæ-
äó ñîáîé èëè íà÷èíàëè äðîáèòüñÿ äàëüøå âïëîòü äî
óòðàòû ýòîé îáðåòåííîé ñâîáîäû è äî âíóòðåííèõ
áðàòîóáèéñòâåííûõ âîéí. Ìîæíî ïðèâåñòè â ïðè-
ìåð 1948 ãîä, êîãäà àðàáû, ïîëó÷èâ íåçàâèñèìîñòü
îò êîëîíèè, íà÷àëè âîéíó ìåæäó ñîáîé è íà÷àëè ðàñ-
êàëûâàòüñÿ âíóòðè. Êîãî íå ó÷èò èñòîðèÿ, òîò ïëà-
òèò ñîáñòâåííîé êðîâüþ. Ìû äîëæíû ïðèíÿòü, êàê
íåïðåëîæíóþ èñòèíó, ñîõðàíåíèå íåçàâèñèìîñòè è
ñèëüíîãî ãîñóäàðñòâà, îáåñïå÷èâàþùåãî ïðàâà âñåõ
ãðàæäàí, âîçìîæíî òîëüêî ïðè ñîõðàíåíèè íàöèî-
íàëüíîãî ìèðà.
Ïîýòîìó ëåéòìîòèâ íàøåé ñåññèè ñåãîäíÿ òàêîâ:
“Íàöèîíàëüíîå ñîãëàñèå – îñíîâà ñòàáèëüíîñòè è
ðàçâèòèÿ Êàçàõñòàíà”. Ýòî íå ìàãè÷åñêàÿ ôîðìóëà
è íå ïîëèòè÷åñêèé øòàìï. Ýòî äåéñòâèòåëüíî îñíî-
âà íàøåé âíóòðåííåé ïîëèòèêè. Íî îíà òðåáóåò
218
åæåäíåâíîãî ïîïîëíåíèÿ êîíêðåòíûìè çðèìûìè äåé-

ñòâèÿìè.
Â ñâÿçè ñ ýòèì ÿ õîòåë áû ïðåäëîæèòü âñåì
íàöèîíàëüíûì îáùèíàì îáñóäèòü ïîäãîòîâëåííûé
ïðîåêò Çàêîíà “Î íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ îáúå-
äèíåíèÿõ”, î êîòîðîì ìû äàâíî ñ âàìè ãîâîðèì.
Êîíå÷íî, îí íå ðåøàåò âñåõ ïðîáëåì, íî ýòî óíè-
êàëüíûé äîêóìåíò íà òåððèòîðèè âñåãî ÑÍÃ, êîòî-
ðîãî íè ó êîãî íåò. È íàì õîòåëîñü áû ïîëó÷èòü
òàêîé îñíîâîïîëàãàþùèé äîêóìåíò íà áàçå âàøèõ
çàìå÷àíèé, ïðåäëîæåíèé, à çàòåì ïåðåäàòü â Ïàð-
ëàìåíò ðåñïóáëèêè äëÿ îáñóæäåíèÿ è ïðèíÿòèÿ. Ýòà
îãðîìíàÿ è âàæíàÿ çàêîíîòâîð÷åñêàÿ ðàáîòà, êî-
òîðàÿ äîëæíà áûòü îñóùåñòâëåíà Àññàìáëååé â
1999 ãîäó.
Ìíå áû õîòåëîñü ñåãîäíÿ ñäåëàòü îäíî ïîëèòè-
÷åñêîå çàÿâëåíèå ñ ýòîé òðèáóíû. ß îáðàùàþñü êî
âñåì òåì, êòî ïîêèíóë â ñèëó ðàçíûõ ïðè÷èí è îá-
ñòîÿòåëüñòâ Êàçàõñòàí ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ ñ ïðè-
çûâîì: “Âîçâðàùàéòåñü íà íàøó îáùóþ Ðîäèíó! Äâå-
ðè íàøè îòêðûòû è ìû íàäååìñÿ íà òî, ÷òî âìåñòå
áóäåì òîëüêî ñèëüíåå!”.
Âàæíîñòü âíóòðèýòíè÷åñêîé êîíñîëèäàöèè êà-
çàõîâ îïðåäåëÿåòñÿ íå òîëüêî óðîêàìè èñòîðèè. ß
âíîâü óáåäèëñÿ â ìóäðîñòè íàðîäà, âåäü ðåàëüíûé
âûáîð, ðåàëüíîå ïîâåäåíèå ëþäåé âàæíåå è óáåäè-
òåëüíåå ëþáîé òåîðåòè÷åñêîé ìîäåëè. Ýòî âàæíåå,
÷åì îòîðâàííûå îò æèçíè ðàçìûøëåíèÿ î êàçàõñêîì
òðàéáàëèçìå, î íåïðåîäîëèìûõ ïðîòèâîðå÷èÿõ è
ïðî÷åé ýòíîãðàôè÷åñêîé ýêçîòèêå, ñèëüíî áåñïîêîÿ-
ùåé ÷àñòü êîíñåðâàòèâíîé ýëèòû, íî íå èìåþùåé
ãëóáîêèõ îñíîâàíèé íè â ýêîíîìèêå, íè â ïîëèòèêå.
Âìåñòî òîãî, ÷òîáû çàíèìàòüñÿ ñåðüåçíûì àíàëèçîì
òîãî, ÷òî ïðîèñõîäèò â îáùåñòâå, êîíå÷íî, ãîðàçäî
ëåã÷å âûñ÷èòûâàòü, ãäå ó êîãî ðîäèëèñü ïðåäêè. Åñëè
ýòî ïðîñòî áëàæü óçêîãî ìûøëåíèÿ, òî ìîæíî ëèøü
ïîäèâèòüñÿ ñòîëü àðõàè÷åñêîìó óâëå÷åíèþ. Íî åñëè
ýòî ïðèíöèï, êîòîðûé â ëþáîé ôîðìå íà÷èíàåò ïðè-
219
âíîñèòüñÿ â ïîëèòèêó, òî òàêèì äåÿòåëÿì ïðîñòî íå

äîëæíî áûòü ìåñòà íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå â
Íàøà Êîíñòèòóöèÿ çàïðåùàåò ïðîïàãàíäó ñîñëîâ-
íîé è ðîäîâîé ðîçíè. Íå ñ÷èòàéòå ñâîåãî Ïðåçèäåí-
òà íàèâíûì ÷åëîâåêîì, ÿ äîñòàòî÷íî õîðîøî èíôîð-
ìèðîâàí î íîñèòåëÿõ òàêîãî ñîçíàíèÿ. ß ìåðû ïðè-
íèìàþ, è áóäó ïðèíèìàòü.
Íàðîä â õîäå âûáîðîâ ïîêàçàë ñîâåðøåííî îò-
÷åòëèâî, ÷òî îí íà ãîëîâó âûøå èíûõ ÷èíîâíèêîâ-
ðåòðîãðàäîâ êàê â ïîíèìàíèè îáùåíàöèîíàëüíûõ
çàäà÷, òàê è â ñâîåé ãîòîâíîñòè âûñòðîèòü êîíñîëè-
äèðîâàííóþ íàöèþ XXI âåêà.
Ïðîáëåìà ñîñòîèò íå òîëüêî â ïðåäâûáîðíûõ áà-
òàëèÿõ. Áûë áîëüøîé ðèñê ïîïàñòü â ñëåäóþùèå òó-
ïèêè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ìîëîäîãî ãîñóäàðñòâà
íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ýòîãî áóðíîãî ïåðåõîäíîãî äå-
ñÿòèëåòèÿ.
Ïåðâîå. Ýòî ìîã áûòü íàöèîíàëüíûé ýãîèçì. Äî-
ïóñòèì, Êàçàõñòàí – äëÿ êàçàõîâ. Ìû èñêëþ÷èëè
âàðèàíò ñîçäàíèÿ ìîíîíàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà,
õîòÿ ìîãëè âñòàòü íà ïóòü ïîîùðåíèÿ ýìèãðàöèè
ïðåäñòàâèòåëåé íåêîðåííûõ íàöèîíàëüíîñòåé ïî
ïðèíöèïó (êàê ýòî ðàíüøå áûëî): íåò íàðîäà – íåò
ïðîáëåìû.
Ïî÷åìó ÿ ñ÷èòàþ ýòîò ïóòü òóïèêîâûì? Äàæå íå
ïðîâîäÿ ïîëèòèêè íàöèîíàëüíîãî ýãîèçìà, ìû íå-
ñåì âñëåäñòâèå ýìèãðàöèè ïîòåðè ýêîíîìè÷åñêè àê-
òèâíîãî íàñåëåíèÿ. Ñîçäàíèå ìîíîíàöèîíàëüíîãî ãî-
ñóäàðñòâà íàíåñëî áû ñòðàíå áîëüøîé óðîí, èáî
äàæå òî îãðîìíîå êîëè÷åñòâî íåêàçàõîâ, êîòîðûå
ñäåëàëè ñâîé âûáîð â ïîëüçó Êàçàõñòàíà, â êîíöå
êîíöîâ òàêæå îêàçàëèñü áû ïåðåñåëåíöàìè.
Åñòü è äðóãèå àñïåêòû. Íàïðèìåð, ìàññîâàÿ ýìèã-
ðàöèÿ â ñîñåäíèå ñòðàíû, ñîâåðøåííî íå ãîòîâûå ê
ýòîìó, ðåçêî ïîâûñèëà áû óðîâåíü íåñòàáèëüíîñòè
â íàøåì ãåîïîëèòè÷åñêîì îêðóæåíèè, ÷òî òîæå íå-
âûãîäíî äëÿ íàøåé ñòðàíû. Êðîìå òîãî, åñëè äëÿ
220
ïåðâîé ïîëîâèíû XX âåêà, õàðàêòåðèçîâàâøåéñÿ

êðóøåíèÿìè èìïåðèé, ïîòðåáíîñòü â íàöèîíàëüíîì
îáîñîáëåíèè áûëà åñòåñòâåííûì ÿâëåíèåì, òî ñåé-
÷àñ, â íûíåøíèõ óñëîâèÿõ óñèëåíèÿ èíòåãðàöèîí-
íûõ ïðîöåññîâ, àêòèâíîãî ñîçäàíèÿ íàäãîñóäàðñòâåí-
íûõ ñòðóêòóð, íàöèîíàëüíàÿ èçîëÿöèÿ óæå íå èìå-
åò èñòîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâû.
Ìû ïðîòèâ íèâåëèðîâàíèÿ, ðàñòâîðåíèÿ îäíîé
íàöèè â äðóãîé, îäíîé êóëüòóðû â äðóãîé. Äà, ìû
âåðíóëè ãîñóäàðñòâåííûé ñòàòóñ êàçàõñêîìó ÿçûêó,
íî íàøè íå óñïîêàèâàþùèåñÿ êðèòèêè íå çàìå÷à-
þò èëè íå õîòÿò çàìå÷àòü òîãî, ÷òî ïðè ýòîì íå óùåì-
ëÿþòñÿ ïðàâà è èíòåðåñû äðóãèõ íàöèîíàëüíîñòåé
è èõ ÿçûêîâ. Áîëåå òîãî, ðóññêèé ÿçûê ïîëíîöåííî
ôóíêöèîíèðóåò ñåãîäíÿ â Êàçàõñòàíå. Òå, êòî ïðè-
êëåèâàþò íàì ÿðëûê àññèìèëÿòîðîâ, îáâèíÿÿ íàñ â
ïðÿìîé èëè ñêðûòîé ïîëèòèêå óùåìëåíèÿ èíòåðå-
ñîâ íåêàçàõñêîãî íàñåëåíèÿ, ïî èíòåëëåêòó íàïîìè-
íàþò òåõ, î êîì çÿòü Ïðîðîêà èìàì Àëè ñêàçàë: “Ñ
ãëóïöîì ðàññòàòüñÿ – âñå ðàâíî, ÷òî ïîâñòðå÷àòüñÿ
ñ óìíûì”.
Äàâàéòå äîñòàâèì ñåáå òàêóþ ðàäîñòü. Ðàññòà-
íåìñÿ ñ âëèÿíèåì ãëóïöîâ è âåðíåìñÿ ê èñòèííîìó
ñìûñëó ñëîâ: “Êàçàõñòàí – ëàáîðàòîðèÿ äðóæáû íà-
ðîäîâ”.
Âòîðîé òóïèêîâûé ïóòü: ïîëíîå îòñòðàíåíèå
ãîñóäàðñòâà îò ðåøåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ïðîáëåì.
Ìû ìîãëè áû èçáðàòü è âíåíàöèîíàëüíóþ ìîäåëü
ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè. ×òî ýòî çíà÷èëî áû
äëÿ íàñ?
Âî-ïåðâûõ, ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî óñòðà-
íÿåòñÿ îò ðåøåíèÿ çàäà÷è íàöèîíàëüíîé ñàìîèäåí-
òèôèêàöèè êîðåííîãî ýòíîñà. Òàêîå óñòðàíåíèå âî
ìíîãîì îáåññìûñëèâàåò íàø ñóâåðåíèòåò. Ìû îñòà-
âàëèñü áû ëèøü íåâûðàçèòåëüíûì îáëîìêîì ðàñ-
ïàâøåéñÿ èìïåðèè, íàäåëåííûì ñàìîñòîÿòåëüíîñ-
òüþ ââèäó íåâîñòðåáîâàííîñòè íàñ áûâøåé ìåòðî-
ïîëèåé.
221
Âî-âòîðûõ, ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî óñòðà-

íÿåòñÿ îò ðåãóëÿöèè âçàèìîîòíîøåíèé ýòíîñîâ. Â
òàêîì ñëó÷àå îíè, çàìêíóâøèñü â ñîáñòâåííûõ ðàì-
êàõ, íà÷àëè áû îòäàëÿòüñÿ äðóã îò äðóãà è êîíêóðè-
ðîâàòü äðóã ñ äðóãîì âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè. Íà ïðàê-
òèêå ýòî ìîæåò ïðèâåñòè ê ðàçâèòèþ ñòèõèéíûõ ïðî-
öåññîâ, íàïðàâëåííûõ íà óñèëåíèå ðàçíîãî ðîäà çà-
ùèòíûõ ìåõàíèçìîâ â ñâîåé íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷-
íîñòè. Ïîëàãàþ, ÷òî ãîñóäàðñòâó âñå ðàâíî ïðèøëîñü
áû âìåøèâàòüñÿ â ýòè îòíîøåíèÿ. Íî òàêîå âìåøà-
òåëüñòâî áûëî áû çàïîçäàëûì, òàê êàê ýòè ïðîöåñ-
ñû ïðèâåëè áû îáùåñòâî ê êîíôðîíòàöèè, è ðàçðå-
øèòü åå ìèðíûìè ñðåäñòâàìè ãîðàçäî ñëîæíåå.
Â-òðåòüèõ, ôîðìàëüíîå ðàâåíñòâî íåèçáåæíî îç-
íà÷àåò óñèëåíèå âëèÿíèÿ áîëåå ìíîãî÷èñëåííîãî ýò-
íîñà âî âñåõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè. Íà ïðàê-
òèêå ýòî ïðèâîäèò ê ôàêòè÷åñêîìó íàðóøåíèþ ïðàâ
íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ. Ïî ýòîìó ïîâîäó åñòü
øóòêà î ðàçäåëå îäíîãî èçâåñòíîãî ôëîòà ìåæäó äâó-
ìÿ èçâåñòíûìè íàì ãîñóäàðñòâàìè. Îäèí ïðåçèäåíò
òîãäà ñêàçàë äðóãîìó: “Äàâàé ïîäåëèì ôëîò ïî-áðàò-
ñêè”. Äðóãîé îòâåòèë: “Íåò, äàâàé ëó÷øå ïîðîâíó”.
Òðåòèé âîçìîæíûé òóïèê: ýòî – îòêàç îò çàùè-
òû íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ êàçàõñêîãî íàðîäà. Íè-
êîãäà â èñòîðèè íèêàêîé íàðîä äîáðîâîëüíî íå îò-
êàçûâàëñÿ îò ñâîåé íåçàâèñèìîñòè. Åñòåñòâåííî, ÷òî
êàçàõè íå ÿâëÿþòñÿ èñêëþ÷åíèåì. Òðóäíî ïåðåîöå-
íèòü ãëóáèííóþ ïîòðåáíîñòü êàçàõñêîãî íàðîäà â
íàöèîíàëüíîé íåçàâèñèìîñòè. Êàçàõè ñîñòàâëÿþò
ñåãîäíÿ àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ ñòðà-
íû è æèâóò íà ñâîåé åäèíñòâåííîé èñòîðèêî-ýòíè-
÷åñêîé òåððèòîðèè.
Èìåííî áëàãîäàðÿ êàçàõñêîìó íàðîäó, ïîñòîÿí-
íî îòñòàèâàþùåìó ñâîå åäèíñòâåííîå èñòîðè÷åñêîå
Îòå÷åñòâî, êàçàõñòàíöû âñåõ íàöèîíàëüíîñòåé æè-
âóò â äåâÿòîì ïî òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâå ìèðà.
Íà äàííûé ìîìåíò êàçàõñêàÿ êóëüòóðà, ãåíåòè-
÷åñêè ñôîðìèðîâàâøàÿñÿ íà äàííîé òåððèòîðèè,
222
èìååò âåñü íàáîð èíñòðóìåíòîâ äëÿ ñâîåãî ïîëíî-

êðîâíîãî ðàçâèòèÿ è âñå áîëåå àêòèâíî âêëþ÷àåòñÿ
â ìèðîâûå êóëüòóðíûå ïðîöåññû. Óáåæäåí, ÷òî îò-
êàç îò çàùèòû íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ êàçàõñêîãî
íàðîäà, ñîñòàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ
ñòðàíû, íåâîçìîæåí.
Òàêèì îáðàçîì, î÷åâèäíî, ÷òî îáùèì âûâîäîì
èç âûøåñêàçàííîãî ÿâëÿåòñÿ ñëåäóþùåå: ðåçóëüòà-
òîì ðåàëèçàöèè ëþáîãî èç òðåõ ïåðå÷èñëåííûõ òó-
ïèêîâûõ âàðèàíòîâ âîçìîæíîãî ðàçâèòèÿ ìîãëî áûòü
òîëüêî îäíî – âíóòðåííÿÿ è âíåøíÿÿ íåñòàáèëü-
íîñòü è, êàê ñëåäñòâèå, íåèçáåæíûå ìåæíàöèîíàëü-
íûå êîíôëèêòû â ñòðàíå.
Äàâíûì-äàâíî îäèí àíãëèéñêèé ïèñàòåëü ñêàçàë:
“Äåëî íå â òîì, ÷òî ìèð ñòàë ãîðàçäî õóæå, à â òîì,
÷òî îñâåùåíèå ñîáûòèé ñòàëî ãîðàçäî ëó÷øå”. Â ñà-
ìîì äåëå, ñïóòíèêîâîå òåëåâèäåíèå, Èíòåðíåò, ñâî-
áîäà ïåðåìåùåíèÿ, ìîëîäåæíàÿ êóëüòóðà, ìèðîâûå
ñòàíäàðòû ðåêëàìû, óíèôèöèðîâàííûé ñòèëü æèç-
íè ñòàíîâÿòñÿ ôàêòîðàìè, ñòèðàþùèìè íàöèî-
íàëüíûå îñîáåííîñòè è ðàçëè÷èÿ â òûñÿ÷è ðàç áûñò-
ðåå, ÷åì âñå âîéíû è ïîêîðåíèÿ îäíèõ íàðîäîâ äðó-
ãèìè â ïðîøëîì. Ñòîÿòü íà ïóòè ýòîãî ëîêîìîòèâà
áåññìûñëåííî è îïàñíî – ïðîñòî ðàçäàâèò.
Íàì, ïåðåæèâøèì êðóøåíèå ïðåæíåé ãîñóäàð-
ñòâåííîñòè âîñåìü ëåò íàçàä, ïðè÷åì â äðàìàòè÷åñ-
êè ñêîðîòå÷íîé ôîðìå, îñîáåííî ïîíÿòíû ýòè ÿâëå-
íèÿ. Ëîìêà öåííîñòåé âñåãäà áîëåçíåííà, îñîáåííî
êîãäà îíà çàòðàãèâàåò ñîêðîâåííûå íàöèîíàëüíûå
÷óâñòâà ëþäåé. Íî âåäü çà âñåì ýòèì ñòîÿò íå ñòîëüêî
ïðîèñêè âðàãîâ, ñêîëüêî òà íåâåðîÿòíî ñëîæíàÿ ñåòü
ïðè÷èí è îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðàÿ èìåíóåòñÿ ñîâðå-
ìåííîñòüþ.
×åì æå ìû îòâåòèì ýòèì âûçîâàì íà ïåðåëîìå
âåêîâ è òûñÿ÷åëåòèé? ×òî ìîæíî ñäåëàòü, ÷òîáû â
ïîãîíå çà ñîâðåìåííîñòüþ íå óòðàòèòü ñâîå íàöèî-
íàëüíîå “ÿ”, ÷òîáû êàçàõ îñòàâàëñÿ êàçàõîì, ðóñ-
ñêèé – ðóññêèì, òàòàðèí – òàòàðèíîì è ò.ä.?
223
Äëÿ ýòîãî íóæíî íåñêîëüêî âåùåé è ýòè âåùè

íóæíî îñìûñëèòü âñåì íàì. Èõ íåëüçÿ çàïèñàòü â
çàêîíàõ, íåëüçÿ ïîòðîãàòü ðóêàìè, íî îíè ñòîëü æå
ðåàëüíû, êàê è òî, ÷òî äî íîâîãî òûñÿ÷åëåòèÿ îñòà-
ëîñü ñîâñåì íåìíîãî.
Ïåðâîå. Íåîáõîäèìî ïîíÿòü, ÷òî ãëàâíîå äëÿ ñî-
õðàíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî äóõà – ýòî íå ïîèñê âíåø-
íåãî âðàãà, à ðàçâèòèå ñîáñòâåííîãî íàöèîíàëüíîãî
ñîäåðæàíèÿ.
Âòîðîå. Ïîíÿòü, ÷òî ìû æèâåì íå èçîëèðîâàí-
íî, à â îãðîìíîì ãëîáàëüíîì îáùåñòâå, è íå êîð-
ìèòüñÿ ñòåðåîòèïàìè äåñÿòèëåòíåé äàâíîñòè. Âñå
îñíîâíûå óãðîçû è îïàñíîñòè äëÿ íàöèîíàëüíîãî
ñîçíàíèÿ èñõîäÿò èç ýòîãî ãëîáàëüíîãî îáùåñòâà, à
íå îò ñîñåäà ñ èíûì ðàçðåçîì ãëàç è öâåòîì êîæè.
Òðåòüå. Áîðîòüñÿ ñ íîâûìè èíôîðìàöèîííûìè
òåõíîëîãèÿìè è äðóãèìè ïðèìåòàìè ñîâðåìåííîñòè
áåñïîëåçíî. Ê íèì íåîáõîäèìî ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ.
Ýòî òðåáóåò íîâûõ òåõíîëîãèé óïðàâëåíèÿ âî âíóò-
ðåííåé, â òîì ÷èñëå è â íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêå
Êàçàõñòàíà.
×åòâåðòîå. Íèêîìó, êðîìå ñàìèõ êàçàõñòàíöåâ,
ïî áîëüøîìó ñ÷åòó íåò äåëà äî íàøåãî íàöèîíàëü-
íîãî ñîãëàñèÿ âíóòðè. Ïîñëåäíèå 10 ëåò ìû òîëüêî è
íàáëþäàëè ÷ðåçâû÷àéíî íèçêóþ ýôôåêòèâíîñòü ðàç-
íûõ ìèðîòâîð÷åñêèõ ìèññèé íà âñåé ïëàíåòå. Ê ñî-
æàëåíèþ, âñå ÷àùå âîçíèêàåò èñêóøåíèå ðåøèòü
ïðîáëåìû ñèëîâûì ïóòåì. Íî ýòî èëëþçèÿ ðåøå-
íèÿ. À ïîä ïåïëîì âñåãäà çðåþò ãðîçäüÿ íåíàâèñòè
ê òîìó, êòî íà ñåé ðàç îêàçàëñÿ ñèëüíåå. Ìû ýòî
çíàåì èç èñòîðèè.
Ìû äîëæíû ÿñíî óñâîèòü íåïðèÿòíûé, æåñòêèé,
íî ÷åñòíûé è ðåàëèñòè÷åñêèé óðîê: åñëè â Êàçàõ-
ñòàíå íà÷íåò ëèòüñÿ êðîâü â ìåæíàöèîíàëüíûõ
êîíôëèêòàõ, òî åå äîëãî íèêòî íå îñòàíîâèò – íè
ÎÎÍ, íè ÎÁÑÅ, íè êòî-ëèáî åùå. Ïîðà îòðåøèòüñÿ
îò äåòñêèõ èëëþçèé, ïîðà âñåì íàì ïîíÿòü ðåàëü-
íîå ïîëîæåíèå âåùåé. Ñëàâà áîãó, òàêîå ïîíèìà-
224
íèå âñå ýòè ãîäû áûëî, è çàñëóãà Àññàìáëåè â ýòîì

íåìàëàÿ. Íàøà çàäà÷à – ñîõðàíèòü åå òàêîâîé.
Ìû ñ âàìè, íàõîäÿùèåñÿ â ýòîì çàëå, è òå, êòî
ñòîèò çà íàìè, òðåçâûå ñèëû íàøåãî îáùåñòâà,
äîëæíû áûòü âñåãäà íà÷åêó. Èìåííî âàøèìè
óñèëèÿìè è óñèëèÿìè òåõ, êòî âàñ ïîääåðæèâàåò,
ñîõðàíÿåòñÿ ñòàáèëüíîñòü â ñòðàíå. Êàê ãëàâà
ãîñóäàðñòâà ÿ èñêðåííå âàì çà ýòî áëàãîäàðåí è
âñåìó íàøåìó íàðîäó.
Èç âñåãî ýòîãî íåîáõîäèìî äåëàòü âûâîäû. Ñî-
õðàíåíèå ñâîåé ýòíè÷íîñòè, ñîõðàíåíèå íàöèîíàëü-
íîãî – ýòî ïðîáëåìà íå òîëüêî êàçàõîâ. Ýòî ïðîáëåìà
âñåõ íàöèîíàëüíûõ ãðóïï, íàñåëÿþùèõ íàøó ñòðà-
íó. Ïîýòîìó, êîãäà ìû ãîâîðèì î ãîñóäàðñòâåííîé
íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêå, ìû èìååì â âèäó íå òîëüêî
ñîõðàíåíèå ìèðíûõ è ñòàáèëüíûõ îòíîøåíèé ìåæ-
äó íàðîäàìè, íî è ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå ñàìèõ íà-
öèîíàëüíûõ êóëüòóð.
Ïðåäëàãàþ ñëåäóþùóþ ôîðìóëó: âñå ìû â ïåð-
âóþ î÷åðåäü êàçàõñòàíöû, êîãäà ðå÷ü èäåò î ñòðàíå
â öåëîì è îñîáåííî êîãäà ìû íàõîäèìñÿ çà ïðåäåëà-
ìè ñâîåé ñòðàíû. Êîãäà æå ðå÷ü èäåò î âíóòðåííåé
íàöèîíàëüíîé æèçíè, òî êàæäàÿ íàöèîíàëüíàÿ ãðóï-
ïà âïðàâå áåðå÷ü ñâîé ÿçûê, êóëüòóðó, òðàäèöèè è
íèêòî íå äîëæåí ýòîìó ïðåïÿòñòâîâàòü. Ïðèíèìàåì
òàêóþ ôîðìóëó?
Íåò æå òàêîé íàöèîíàëüíîñòè – àìåðèêàíåö.
Ýòî – ãåîãðàôè÷åñêàÿ òåððèòîðèÿ. À ñêîëüêî íà-
öèîíàëüíîñòåé è íàðîäîâ æèâåò? Èëè àâñòðàëèéöû.
Àâñòðàëèÿ – ýòî êîíòèíåíò, ìàòåðèê.
Êîãäà ìû åäåì íà çàïàä, ìû âèäèì, ÷òî åñòü
êèòàéñêèå ãîðîäêè “÷àéíà-òàóíû”, åñòü ÿïîíñêèå
ãîðîäêè, åñòü êîðåéñêèå, ãäå ñîõðàíÿþò ñâîþ
êóëüòóðó. Îíè ïðàâèëüíî ñ÷èòàþò, ÷òî âîïðîñ
ñîõðàíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ÿçûêà, êóëüòóðû, òðà-
äèöèè – ýòî âîïðîñ ýòîé íàöèîíàëüíîñòè, òîëüêî
çàêîíû è ãîñóäàðñòâî íå äîëæíû åìó ìåøàòü è
ïðåïÿòñòâîâàòü.
225
À ðàç æèâåøü â Êàçàõñòàíå è ÿâëÿåøüñÿ åãî

ãðàæäàíèíîì – âñå ìû êàçàõñòàíöû. Äàâàéòå òàê
äîãîâîðèìñÿ è ïóñòü îò íàñ ýòî èäåò. Ýòî âàæíî äëÿ
íàñ ïîòîìó, ÷òî Êàçàõñòàí – äåéñòâèòåëüíî íàøà
îáùàÿ ðîäèíà. È âñå ìû äîëæíû íåìàëî ïîòðóäèòü-
ñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû êàæäûé èç íàñ ñ ãîðäîñòüþ ìîã
ïðîèçíîñèòü ñëîâà: “ß – êàçàõñòàíåö”.
Êàê èçâåñòíî, 1999 ãîä îáúÿâëåí Ãîäîì åäèíñòâà
è ïðååìñòâåííîñòè ïîêîëåíèé. Ïîìèìî ñîöèàëüíûõ
çàäà÷, ïîìèìî âîñïèòàíèÿ ÷óâñòâà îòâåòñòâåííîñòè
ïåðåä ñòàðøèì ïîêîëåíèåì êàçàõñòàíöåâ, çäåñü çà-
ëîæåíà è äðóãàÿ ñòðàòåãè÷åñêàÿ èäåÿ.
ßäðî ëþáîé íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû, ñåðäöåâè-
íà íàöèîíàëüíîãî äóõà – ýòî òðàäèöèè íàðîäà. Íî-
ñèòåëü òðàäèöèé – ýòî êàæäîå ïîêîëåíèå. Íî åñëè
ðâåòñÿ ñâÿçü âðåìåí è ïîêîëåíèé, òî â ÷åðíóþ äûðó
ïðîâàëèâàþòñÿ è íàöèîíàëüíàÿ êóëüòóðà, è íàöèî-
íàëüíîå “ÿ” ÷åëîâåêà. Åäèíñòâî è ïðååìñòâåííîñòü
ïîêîëåíèé – ýòî ñïîñîá çàùèòû íàöèîíàëüíîãî êîäà
îò óíèâåðñàëüíîãî íàöèîíàëüíîãî íèãèëèçìà. Åäèí-
ñòâî è ïðååìñòâåííîñòü ïîêîëåíèé – ýòî ñïîñîá
ïåðåäà÷è òðàäèöèé. Åäèíñòâî è ïðååìñòâåííîñòü ïî-
êîëåíèé åñòü ñïîñîá îñòàòüñÿ ñàìèì ñîáîé â ïîë-
íîì ñêðûòûõ íàïðÿæåíèé è ñìûñëîâûõ âîéí ìèðå,
îñòàòüñÿ ñî ñâîåé íàöèîíàëüíîé äóøîé è íàöèî-
íàëüíûì õàðàêòåðîì.
Ïîýòîìó ãëàâíàÿ èäåÿ ãîäà çàêëþ÷àåòñÿ â áåðåæ-
íîì îòíîøåíèè ê òîìó íðàâñòâåííîìó è ñîöèàëüíî-
ìó îïûòó, ÷òî íàêîïëåí ñòàðøèì ïîêîëåíèåì. È ýòî
òðåáóåò íå òîëüêî îïðåäåëåííûõ ôèíàíñîâûõ èñ-
òî÷íèêîâ, ÷òî äîëæíî ñòàòü çàáîòîé ãîñóäàðñòâà è
îáåñïå÷åííûõ ãðàæäàí, ýòî òðåáóåò ñîçäàíèÿ îïðå-
äåëåííîé íðàâñòâåííîé àòìîñôåðû â îáùåñòâå.
ß, åñòåñòâåííî, íå èñêëþ÷àþ, ÷òî ïîñëåäíèå ãîäû
äâàäöàòîãî ñòîëåòèÿ è òûñÿ÷åëåòèÿ ìû äîëæíû ïðî-
âåñòè ïîä ôëàãîì çàáîòû î ñòàðøåì ïîêîëåíèè è
ïðååìñòâåííîñòè, êîòîðûå ìû â ýòè òðóäíûå ïîñëåä-
íèå ãîäû ñòàëè çàáûâàòü. È ñåãîäíÿøíèå ìîëîäûå
226
òîæå ïåðåéäóò â ðàçðÿä, òàê ñêàçàòü, ñòàðøåãî ïî-

êîëåíèÿ êîãäà-òî, è ñîçäàòü ýòè îòíîøåíèÿ äîáðà
äåòåé ê îòöàì, äåäàì ñâîèì, ÿ äóìàþ, íîðìàëüíàÿ
ãóìàííàÿ ïîëèòèêà, êîòîðàÿ ïîääåðæèâàåòñÿ âî âñåõ
öèâèëèçîâàííûõ ñòðàíàõ.
×åì æå õàðàêòåðíà êàçàõñòàíñêàÿ ìîäåëü ïîëè-
ýòíè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà?
Âî-ïåðâûõ, íåîáõîäèìî ïðèçíàòü, ÷òî îäíèì èç
áàçîâûõ ýëåìåíòîâ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ÿâëÿåò-
ñÿ öåëåíàïðàâëåííîå ðàçâèòèå êàçàõñêîãî êóëüòóð-
íîãî ÿäðà ïðè îäíîâðåìåííîì ñîçäàíèè âñåõ óñëî-
âèé äëÿ ðàçâèòèÿ äðóãèõ ýòíîñîâ. Ïðåòåðïåâ ñàìûå
æåñòîêèå èñïûòàíèÿ, êàçàõè íå âèíÿò â ýòîì äðó-
ãèå íàðîäû, ñîõðàíÿÿ ïðè ýòîì íàöèîíàëüíóþ òîëå-
ðàíòíîñòü, äîâåðèå è äðóæáó, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé
ñòàáèëüíûõ ìåæýòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé â íàøåé
ñòðàíå.
Ó ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ íàðîäîâ âñåãäà îñòà-
íåòñÿ ïðàâî ãîâîðèòü íà ðîäíûõ ÿçûêàõ è áûòü
ïîíÿòûìè, íî êàçàõñêèé ÿçûê áóäåò îñâîåí âñåìè
íàöèîíàëüíûìè ãðóïïàìè Êàçàõñòàíà, åñëè ìû ñòà-
íåì ïðîäîëæàòü ïîëèòèêó åãî íåíàñèëüñòâåííîãî
âíåäðåíèÿ ïîñòåïåííî. Åùå ðàç ïîä÷åðêèâàþ: íå-
íàñèëüñòâåííóþ è íåôîðñèðîâàííóþ, êàê íåêî-
òîðûå èíîãäà ïîâîðà÷èâàþò, íî òåì íå ìåíåå â
íàøèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàììàõ, èíôîðìàöè-
îííîé ïîëèòèêå ìû òàêòè÷íî, íî íåóêëîííî äîëæ-
íû è áóäåì ïðèäåðæèâàòüñÿ èìåííî òàêîãî íàïðàâ-
ëåíèÿ.
ß õî÷ó áûòü ïðàâèëüíî ïîíÿòûì íå òîëüêî êàçà-
õàìè, íî è ïðåäñòàâèòåëÿìè âñåõ äðóãèõ íàðîäîâ,
êîãäà äåëàþ óïîð íà ïîääåðæêó ïðîöåññîâ ñàìî-
èäåíòèôèêàöèè èìåííî êàçàõñêîãî ýòíîñà. Â îòëè-
÷èå îò ðóññêèõ, íåìöåâ, óêðàèíöåâ, òàòàð, êîðåéöåâ
è äðóãèõ, êàçàõè íå ìîãóò ðàññ÷èòûâàòü, ÷òî òàêóþ
çàäà÷ó ìîæåò ïîñòàâèòü è ðåøèòü äðóãîå ãîñóäàð-
ñòâî. Âìåñòå ñ òåì çàëîã è óñëîâèÿ åå óñïåøíîãî
ðåøåíèÿ – çàêðåïëåííîå çàêîíîì ðåàëüíîå ðàâíî-
227
ïðàâèå âñåõ äðóãèõ íàöèîíàëüíîñòåé ïîëèýòíè÷íî-

ãî Êàçàõñòàíà.
Âî-âòîðûõ, âàæíîé îñîáåííîñòüþ íàøåé ãîñó-
äàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ÿâëÿåòñÿ ñî-
çíàòåëüíàÿ ïîëèòèêà äâóÿçû÷èÿ.
Âðåìÿ ïîêàçàëî, ÷òî â Êàçàõñòàíå ìû î÷åíü òî÷-
íî íàøëè ìåñòî äâóì ñàìûì ðàñïðîñòðàíåííûì
ÿçûêàì – êàçàõñêîìó è ðóññêîìó. Â ðåçóëüòàòå ó
íàñ íå âîçíèêëî ïîëèòè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè
ìåæäó èõ íîñèòåëÿìè èìåííî ïîòîìó, ÷òî ìû îñîç-
íàëè ðåàëüíîå çíà÷åíèå ýòèõ ÿçûêîâ â æèçíè âñåõ
íàøèõ íàðîäîâ. Îñîáåííî õî÷åòñÿ ïîä÷åðêíóòü,
÷òî ïðè ýòîì ÿçûêè äðóãèõ íàðîäîâ íå ñòàëè è
íèêîãäà íå áóäóò ïàñûíêàìè â íàøåé ìíîãîíàöèî-
íàëüíîé ñòðàíå.
Ìû ïî-ïðåæíåìó áóäåì ïðèäåðæèâàòüñÿ ïîëè-
òèêè ñîõðàíåíèÿ è âîçðîæäåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ÿçû-
êîâ íàøèõ íàðîäîâ. Çíà÷èòåëüíàÿ ðîëü â ýòîì ïðè-
íàäëåæèò è, íàäåþñü, áóäåò ïðèíàäëåæàòü âàì, óâà-
æàåìûå ÷ëåíû Àññàìáëåè íàðîäîâ Êàçàõñòàíà. Âåäü
âî ìíîãîì èìåííî áëàãîäàðÿ äåÿòåëüíîñòè Àññàìá-
ëåè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â ðåñïóáëèêå äåéñòâóþò
ñîòíè äîøêîëüíûõ è øêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, âîñïè-
òàíèå è îáó÷åíèå â êîòîðûõ âåäåòñÿ íà äåñÿòêàõ
ÿçûêîâ íàðîäîâ, ïðîæèâàþùèõ â Êàçàõñòàíå.
Êðîìå òîãî, â ñòðàíå âåäåòñÿ ïîäãîòîâêà ïðåïî-
äàâàòåëåé íåìåöêîãî, êîðåéñêîãî, óéãóðñêîãî,
ïîëüñêîãî, òóðåöêîãî, óçáåêñêîãî è äðóãèõ ÿçûêîâ
íàðîäîâ Êàçàõñòàíà.
Â-òðåòüèõ, Êàçàõñòàí áûë è îñòàåòñÿ ïðèâåð-
æåííûì ïðèíöèïàì ñâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ìû îñîç-
íàåì, ÷òî íàëè÷èå ñàìûõ ðàçíûõ êîíôåññèé â ðàì-
êàõ îäíîãî ãîñóäàðñòâà ñïîñîáñòâóåò äóõîâíîìó îáî-
ãàùåíèþ ïðîæèâàþùèõ â íåì íàðîäîâ. Ëþáîìó
òðåçâîìûñëÿùåìó ïîëèòèêó äîëæíî áûòü ÿñíî, ÷òî
íåëüçÿ äîñòè÷ü ñîãëàñèÿ è ìèðà â îáùåñòâå, íå ó÷è-
òûâàÿ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåãîñÿ òðàäèöèîííîãî
âëèÿíèÿ ðåëèãèè íà æèçíü òîãî èëè èíîãî ýòíîñà.
228
Íà ìîé âçãëÿä, â ðåñïóáëèêå íàéäåíà òà çîëîòàÿ ñå-

ðåäèíà âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ãîñóäàðñòâà è ðåëè-
ãèè, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò íàõîäèòü îáùèé ÿçûê è îáåñ-
ïå÷èâàåò ïîíèìàíèå ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â êîí-
ôåññèîíàëüíîé ñðåäå ðåñïóáëèêè. Ñåãîäíÿ ñóùå-
ñòâóþò äâå îáùèå òî÷êè ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàð-
ñòâà è ðåëèãèîçíûõ îáùèí.
Ïåðâàÿ – ýòî ïðîïîâåäü ìèðà è ãðàæäàíñêîãî
ñîãëàñèÿ, ÿâëÿþùèõñÿ âûñøåé öåííîñòüþ è ñòàâ-
øèõ ôîíîâîé õàðàêòåðèñòèêîé íàøåé ïîâñåäíåâíîé
æèçíè.
Âòîðàÿ – ýòî ðàçâèòèå è âîçðîæäåíèå êóëü-
òóðû. Íàöèîíàëüíóþ è ðåëèãèîçíóþ êóëüòóðû íå-
ëåãêî îòäåëèòü äðóã îò äðóãà. Ëþáîìó èç íàñ ñå-
ãîäíÿ òðóäíî îïðåäåëèòü, íàöèîíàëüíûìè èëè ðå-
ëèãèîçíûìè ÿâëÿþòñÿ ïðàçäíèêè Ðàìàçàí èëè Íàó-
ðûç, Ïàñõà èëè Ðîæäåñòâî, îòìå÷àåìûå íàøèìè
íàðîäàìè.
Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà ðå-
ëèãèè ñòàëè ðåàëüíûì ìåõàíèçìîì ñîõðàíåíèÿ
íàöèîíàëüíûõ êóëüòóð. Ïðîøëî òî âðåìÿ, êîãäà íà-
öèîíàëüíûå è ðåëèãèîçíûå öåííîñòè ñòàëêèâàëèñü.
È ìû, îñòàâàÿñü ñâåòñêèì ãîñóäàðñòâîì, äîëæíû ó÷è-
òûâàòü ýòè íîâåéøèå òåíäåíöèè â ðàçâèòèè íåçàâè-
ñèìîãî ãîñóäàðñòâà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìû ïðîâîç-
ãëàñèëè Êàçàõñòàí ñâåòñêèì ãîñóäàðñòâîì. Ïîýòîìó
ìû âûñòóïàåì è áóäåì âûñòóïàòü ïðîòèâ ëþáûõ
ïîïûòîê íàñàæäåíèÿ èäåîëîãèè ðåëèãèîçíîé èñêëþ-
÷èòåëüíîñòè. Êàæäûé ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî
ñâîáîäíîãî âûáîðà ðåëèãèîçíîé èäåíòèôèêàöèè. Íî
ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâî áóäåò æåñòêî áîðîòüñÿ ñ ëþ-
áûìè ôîðìàìè ðåëèãèîçíîãî ýêñòðåìèçìà.
Â-òðåòüèõ, îñîáåííîñòüþ íàøåé ìîäåëè ÿâëÿ-
åòñÿ öåëåíàïðàâëåííîå ñîçäàíèå öåíòðîâ íàöèî-
íàëüíîé êóëüòóðû íàðîäîâ Êàçàõñòàíà è ïîääåðæ-
êà ñâÿçåé äèàñïîð ñî ñâîèìè èñòîðè÷åñêèìè ðîäè-
íàìè, à òàêæå ïîääåðæêà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òàêî-
ãî îðãàíà, êàê Àññàìáëåÿ íàðîäîâ Êàçàõñòàíà.
229
Â îñâåùåíèè ðàçëè÷íûõ ñòîðîí æèçíåäåÿòåëüíîñ-

òè ýòíîñîâ ó íàñ ïðèíèìàþò ó÷àñòèå 11 íàöèî-
íàëüíûõ ãàçåò, 44 òåëåñòóäèè, âåùàþùèå íà 12
ÿçûêàõ, 18 ðàäèîñòóäèé, âåùàþùèõ íà 6 ÿçûêàõ.
Â ðåãèîíàõ êîìïàêòíîãî ïðîæèâàíèÿ òîé èëè èíîé
íàöèîíàëüíîñòè âåäåòñÿ âåùàíèå íà ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ðîäíûõ ÿçûêàõ. Íèãäå íà òåððèòîðèè ÑÍÃ
òàêîãî íåò.
Êàê ñêàçàë âåëèêèé ôðàíöóç Âèêòîð Ãþãî: “Âå-
ëè÷èå íàðîäà âîâñå íå èñ÷èñëÿåòñÿ åãî ÷èñëåííîñ-
òüþ, êàê âåëè÷èå ÷åëîâåêà íå èçìåðÿåòñÿ åãî ðîñ-
òîì”. Íåò íàðîäîâ áîëüøèõ èëè ìàëûõ. Â íåçàâèñè-
ìîì Êàçàõñòàíå êàæäûé íàðîä ðàâåí äðóãîìó âñåì
îáúåìîì ñâîèõ ïðàâ è âîçìîæíîñòåé – òàêîâ ãëàâ-
íûé ïðèíöèï íàøåé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè.
Â ýòîé ñâÿçè äîëæåí çàÿâèòü: ÿ íèêîìó â ñòðàíå
íå ïîçâîëþ ðàçûãðàòü ðóñîôîáñêóþ, àíòèñåìèòñêóþ
èëè àíòèèñëàìñêóþ êàðòû äëÿ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ
ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé. Ýòî äîëæíî áûòü íàøèì ïðèí-
öèïîì. Ýòî ïðîïèñàíî â íàøåé Êîíñòèòóöèè.
ß âûñîêî öåíþ òó ðîëü, êîòîðóþ Àññàìáëåÿ íà-
ðîäîâ Êàçàõñòàíà èãðàåò â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñ-
êîé æèçíè ñòðàíû, â âîçðîæäåíèè è ðàçâèòèè íà-
öèîíàëüíûõ êóëüòóð. Ñåãîäíÿ Àññàìáëåÿ – ýòî äå-
ñÿòêè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ
âñå ýòíîñû è íàöèîíàëüíûå ãðóïïû, ïðîæèâàþùèå
â ðåñïóáëèêå, ýòî ñîòíè ïðîâåäåííûõ êîíôåðåíöèé,
“êðóãëûõ ñòîëîâ”, ôåñòèâàëåé, êîíêóðñîâ, áëàãîòâî-
ðèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì.
Â ÷àñòíîñòè, çà ïðîøåäøåå âðåìÿ ñòàëî ðàñïðîñò-
ðàíåííîé ïðàêòèêîé ïîñòóïëåíèå â âóçû ìîëîäåæè
èç ýòíè÷åñêèõ ãðóïï ïî êâîòå, êîòîðàÿ äàåòñÿ Àñ-
ñàìáëååé. Òîëüêî çà ïîñëåäíèå ÷åòûðå ãîäà ÷èñëî
ïðåäñòàâèòåëåé ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ, ïîñòóïèâ-
øèõ â âóçû ïî òàêèì êâîòàì, ñîñòàâèëî îêîëî âîñü-
ìè òûñÿ÷ ÷åëîâåê.
Áîëüøóþ ðàáîòó íà ìåñòàõ ïðîâîäÿò ìàëûå àñ-
ñàìáëåè íàðîäîâ Êàçàõñòàíà, ñòðîÿùèå ñâîþ äåÿ-
230
òåëüíîñòü ñ ó÷åòîì ìåñòíîé ñïåöèôèêè è îñîáåí-

íîñòåé.
È ñåãîäíÿ ìîæíî ñ ïîëíûì ïðàâîì ñêàçàòü, ÷òî
Àññàìáëåÿ êàê êîíñóëüòàòèâíî-ñîâåùàòåëüíûé
îðãàí ïðè ãëàâå ãîñóäàðñòâà ñîñòîÿëàñü. Îíà óñïåø-
íî ñïðàâèëàñü ñ âûçîâàìè ïåðâûõ ëåò íåçàâèñèìîñ-
òè è âíåñëà äîñòîéíûé âêëàä â äåëî ñòðîèòåëüñòâà
íîâîãî îáùåñòâà. Àññàìáëåÿ ñòàëà ðåàëüíûì èíñòè-
òóòîì êîíñîëèäàöèè ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà Êà-
çàõñòàíà.
ß ïîëàãàþ, ÷òî íàñòàëî âðåìÿ ïîñòðîèòü èëè
ïåðåäàòü îáùèé õîðîøèé äîì äëÿ Àññàìáëåè, ÷òî-
áû íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå öåíòðû áûëè â îäíîì
ìåñòå. ß äóìàþ, Äîì äðóæáû â Àëìàòû êàê ðàç
äëÿ ýòîãî è ïîäõîäèò. Ýòî õîðîøèé ñèìâîëè÷åñ-
êèé æåñò.
Óâàæàåìûå äðóçüÿ! ß ãàðàíòèðóþ, ÷òî ïðåäñòî-
ÿùèå 7 ëåò ñâîåãî ïðåçèäåíòñòâà ãåíåðàëüíàÿ ëè-
íèÿ íàøåé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè îñòàíåòñÿ ïðåæ-
íåé. Ìû âìåñòå ñ âàìè áóäåì âåñòè îãðîìíóþ ðà-
áîòó íà íàøåé ìíîãîíàöèîíàëüíîé ðîäèíå äëÿ ñî-
õðàíåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè, ìåæíàöèî-
íàëüíîãî ñîãëàñèÿ, ðàâåíñòâà ïðàâ è âîçìîæíîñòåé
âñåõ íàøèõ ãðàæäàí, íåâçèðàÿ íà íàöèîíàëüíîñòè,
ðåëèãèè è óáåæäåíèÿ.
ß îñòàþñü îïòèìèñòîì â âèäåíèè íàøåãî áóäó-
ùåãî. Ïðåäêè íàøèõ âîñòî÷íûõ ñîñåäåé ãîâîðèëè:
“×åëîâåê áåç óëûáêè íà ëèöå íå èìååò ïðàâà îò-
êðûâàòü òîðãîâóþ ëàâêó”. Â íàøåì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò
î âûáîðå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. Ìîÿ ãëóáîêàÿ
óáåæäåííîñòü â âåëèêîì áóäóùåì íàøåé ñòðàíû
îñíîâàíà íà âåðå â íàøèõ ëþäåé, íà âåðå â ìíîãî-
íàöèîíàëüíûé íàðîä Êàçàõñòàíà.
Ñïàñèáî âàì çà âíèìàíèå!
231
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈÅ Â ÎÎÍ
ÍÀ ÑÀÌÌÈÒÅ ÒÛÑß×ÅËÅÒÈß
Íüþ-Éîðê, 6 ñåíòÿáðÿ 2000 ãîäà
Óâàæàåìûé ãîñïîäèí Ïðåäñåäàòåëü!

Óâàæàåìûé ãîñïîäèí Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü!
Óâàæàåìûå äàìû è ãîñïîäà!
Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî íîâîå òûñÿ÷åëåòèå íå-
ñåò íàì íå ïðîñòî ãëîáàëüíûå èçìåíåíèÿ, íî ïðåä-
ïîëàãàåò íàñòóïëåíèå ïåðåëîìíîãî ýòàïà â æèçíè
÷åëîâå÷åñòâà.
Íî ñåãîäíÿ óæå íåò ñîìíåíèÿ è â òîì, ÷òî ãëîáà-
ëèçàöèÿ, äèêòóþùàÿ êîíòóðû íîâîãî ìèðîïîðÿäêà
è, íåñîìíåííî, îòíîñÿùàÿñÿ ê ÿâëåíèÿì ïðîãðåññà,
â òî æå âðåìÿ äëÿ ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ ìîæåò èìåòü
íåìàëî íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé.
Îáóñëîâëåíî ýòî ìíîãèìè ôàêòîðàìè, ñðåäè êî-
òîðûõ îäíèì èç ãëàâíûõ ÿâëÿåòñÿ î÷åâèäíîå íåðà-
âåíñòâî ñòðàí ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Ýòî ïðîÿâëÿ-
åòñÿ äàæå â íàøåé ïîâñåäíåâíîé òåðìèíîëîãèè, îò-
ðàæàþùåé ãðàäàöèþ ýòîãî íåðàâåíñòâà, – áîãàòûå
è áåäíûå, ðàçâèòûå è ýêîíîìè÷åñêè îòñòàëûå, èìå-
þùèå ðåñóðñíûé ïîòåíöèàë è óæå èñ÷åðïàâøèå åãî
è ò.ä.
Åñëè äîñòèæåíèÿìè è ïëîäàìè ãëîáàëèçàöèè
áóäåò ïîëüçîâàòüñÿ ëèøü íåáîëüøàÿ ãðóïïà âû-
ñîêîðàçâèòûõ ñòðàí, òî ýòî íåèçáåæíî ïðèâåäåò
ê ïðîòèâîñòîÿíèþ, âîçíèêíîâåíèþ êîíôëèêòîâ
è ñîöèàëüíûõ êàòàêëèçìîâ íàìíîãî òÿæåëåå òåõ,
êîòîðûå çåìíàÿ öèâèëèçàöèÿ ïåðåæèâàëà â ïî-
ñëåäíåå è ïðåäûäóùåå ñòîëåòèÿ. Íàðîäû ìèðà ñ
íàäåæäîé ñìîòðÿò íà òî, ÷òî èõ ëèäåðû, ÎÎÍ ñìî-
232
ãóò íàéòè îïòèìàëüíûå ïóòè ðåøåíèÿ ãëîáàëüíûõ

ïðîáëåì.
Â ýòîé ñâÿçè, êàê ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, è ÎÎÍ, è
íàöèîíàëüíûå ïðàâèòåëüñòâà äîëæíû âçÿòü íà ñåáÿ
âçàèìíûå îáÿçàòåëüñòâà. Âî-ïåðâûõ, êàæäàÿ ñòðàíà
äîëæíà ÷åòêî è îòâåòñòâåííî îïðåäåëèòü ñâîè ïîçè-
öèè â ïðîöåññàõ ãëîáàëèçàöèè, ÷òîáû ïðåäóñìîòðåòü
è ìàêñèìàëüíî íåéòðàëèçîâàòü âîçìîæíûå íåãàòèâ-
íûå ïðîÿâëåíèÿ. Âî-âòîðûõ, â ðàìêàõ ìîäåðíèçà-
öèè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè â êà÷åñòâå îäíîé èç ïðèî-
ðèòåòíûõ çàäà÷ ÎÎÍ ìîãëà áû âçÿòü íà ñåáÿ ðàçðà-
áîòêó ìîäåëè ãëîáàëèçàöèè, ìàêñèìàëüíî ó÷èòûâàþ-
ùåé èíòåðåñû âñåõ, óñëîâíî ãîâîðÿ, îáäåëåííûõ
ñòðàí. Íî îäíîâðåìåííî îíà äîëæíà áûòü è áîëåå
àäåêâàòíîé äëÿ áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ ðàçâèòûõ
ñòðàí, ïîñêîëüêó è âíóòðè íèõ íåèçáåæíî áóäåò
óãëóáëÿòüñÿ äèôôåðåíöèàöèÿ íàñåëåíèÿ.
Â ýòîé ìîäåëè äîëæíû áûòü ïðåäóñìîòðåíû è
ìåðû ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ñóùåñòâóþùèõ
è ñîçäàíèþ íîâûõ, îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì âðå-
ìåíè ñèñòåì áåçîïàñíîñòè. Íå ñåêðåò, ÷òî, íåñìîò-
ðÿ íà áîëüøèå äîñòèæåíèÿ, ÎÎÍ íå âñåãäà óñïåø-
íî ñïðàâëÿåòñÿ ñ çàäà÷àìè ïîääåðæàíèÿ ìèðà è áå-
çîïàñíîñòè. Â ýòîé ñâÿçè, íàðÿäó ñ óñèëåíèåì ìè-
ðîòâîð÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ÎÎÍ, è â ïåðâóþ î÷å-
ðåäü åå Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè, âåñüìà ïåðñïåêòèâ-
íûì áûëî áû èñïîëüçîâàíèå âîçìîæíîñòåé ðåãèî-
íàëüíûõ ñèñòåì áåçîïàñíîñòè è íàëàæèâàíèå âçàè-
ìîäåéñòâèÿ ñ íèìè.
Íå âûçûâàåò ñîìíåíèÿ, ÷òî òàêèå èç íèõ, êàê
ÎÁÑÅ, èëè óæå ïðèíèìàþùåå êîíêðåòíûå î÷åðòà-
íèÿ Ñîâåùàíèå ïî âçàèìîäåéñòâèþ è ìåðàì äîâå-
ðèÿ â Àçèè, èëè “Øàíõàéñêàÿ ïÿòåðêà” ìîãóò âî
ìíîãèõ ñëó÷àÿõ äåéñòâîâàòü âåñüìà ðåçóëüòàòèâíî.
Àêòèâíîå âêëþ÷åíèå â ïðîöåññû ïîääåðæàíèÿ
ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè ðåãèîíàëüíûõ ñèñòåì
ïîçâîëèò ñíÿòü îñòðîòó è ñ ïðîáëåìû “ãóìàíèòàð-
íîé èíòåðâåíöèè”. Ñ èõ ïîìîùüþ ïðè ïîääåðæêå
233
Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ìîæíî óðåãóëèðîâàòü ìíîãèå

êîíôëèêòû áåç ãðóáîãî âìåøàòåëüñòâà âî âíóòðåí-
íèå äåëà ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ.
Î íàñòîÿòåëüíîé íåîáõîäèìîñòè òàêèõ ïîäõîäîâ
ñâèäåòåëüñòâóþò è ïðîèñõîäÿùèå â íàñòîÿùåå âðå-
ìÿ â Àçèè ïðîöåññû. Â îäíó èç “áîëåâûõ òî÷åê” ïëà-
íåòû ïðåâðàòèëñÿ Àôãàíèñòàí. Ìíîãîñòðàäàëüíûé
íàðîä ýòîé ñòðàíû áîëåå äâàäöàòè ëåò ïîñëå âòîð-
æåíèÿ ñîâåòñêèõ âîéñê èñïûòûâàåò âñå óæàñû âîé-
íû. Íåñòàáèëüíîñòü, áåäíîñòü â ýòîé ñòðàíå ïðå-
âðàòèëè åå òåððèòîðèþ â ïëàöäàðì ðàñïðîñòðàíå-
íèÿ ýêñòðåìèçìà, ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà íå
òîëüêî â Öåíòðàëüíîé Àçèè, íî è ïî âñåìó ìèðó. Â
Àôãàíèñòàíå åæåãîäíî ïðîèçâîäèòñÿ äî òðåõ òûñÿ÷
òîíí îïèóìà-ñûðöà, êîòîðûé çàòåì â ïåðåðàáîòàí-
íîì âèäå äîñòàâëÿåòñÿ â Åâðîïó è ÑØÀ.
Íåäàâíî ãëàâû ãîñóäàðñòâ Êàçàõñòàíà, Êèðãè-
çèè, Óçáåêèñòàíà è Òàäæèêèñòàíà âìåñòå ñ Ðîññè-
åé îáñóäèëè ýòó ïðîáëåìó è îáðàòèëèñü ê ÎÎÍ è
ìèðîâîìó ñîîáùåñòâó ñ ïðèçûâîì îá îêàçàíèè ñî-
äåéñòâèÿ â íîðìàëèçàöèè ñèòóàöèè. Ìû ñ÷èòàåì
íåîáõîäèìûì ñîçâàòü ñïåöèàëüíîå çàñåäàíèå Ñî-
âåòà Áåçîïàñíîñòè, ïîñâÿùåííîå ðàññìîòðåíèþ ñè-
òóàöèè â Àôãàíèñòàíå è Öåíòðàëüíîé Àçèè, äëÿ ðàç-
ðàáîòêè ïðàêòè÷åñêèõ ìåð ïî ñòàáèëèçàöèè ñèòó-
àöèè.
Â ÷èñëî îáñóæäàåìûõ âîïðîñîâ ìîæåò áûòü
âêëþ÷åíà è ïðîáëåìà ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÿäåðíîé óã-
ðîçû â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî íàìåòèëîñü óñòîé÷èâîå ïðî-
òèâîñòîÿíèå íåêîòîðûõ ñòðàí, îáëàäàþùèõ ÿäåðíûì
îðóæèåì. Ðÿä ñòðàí ðåãèîíà íàõîäèòñÿ íà ïîðîãå
îáðåòåíèÿ ýòîãî îðóæèÿ. Ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ Êà-
çàõñòàí îñòàëñÿ îáëàäàòåëåì ãðîìàäíîãî ïîòåíöèà-
ëà àòîìíîãî îðóæèÿ. Íàøà ñòðàíà âïåðâûå ñîçäàëà
ïðåöåäåíò äîáðîâîëüíîãî îòêàçà îò ýòîãî àðñåíàëà.
Ïîýòîìó ñåãîäíÿ ìû âíîâü ïðèçûâàåì âñå ÿäåðíûå
äåðæàâû ïåðåéòè ê êîíêðåòíûì øàãàì ïî ëèêâèäà-
öèè ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
234
Â ïëàíå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÎÎÍ

â ýïîõó ãëîáàëèçàöèè áûëî áû öåëåñîîáðàçíûì â åå
ñòðóêòóðå ðàçâèâàòü òàêèå èíñòèòóòû, êîòîðûå íà
îñíîâå ãëîáàëüíîãî àíàëèçà ñèòóàöèè ìîãëè áû çà-
ðàíåå ïðåäóïðåæäàòü î íàçðåâàþùèõ êîíôëèêòàõ,
âûðàáàòûâàòü ðåêîìåíäàöèè äëÿ âìåøàòåëüñòâà â
ñèòóàöèþ íà ðàííèõ ñòàäèÿõ è ïðåäîòâðàùàòü âî-
åííûå ìåòîäû ðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ, ýôôåêòèâíî èñ-
ïîëüçóÿ ïðåâåíòèâíóþ äèïëîìàòèþ. Îíè ìîãëè áû
ñòàòü íåçàìåíèìûì èíñòðóìåíòîì ðåøåíèÿ ñîöè-
àëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì, ÿâëÿþùèõñÿ èñ-
òî÷íèêàìè íåñòàáèëüíîñòè.
Â êîíöå 1943 ãîäà íà Òåãåðàíñêîé êîíôåðåíöèè,
íà êîòîðîé âïåðâûå îáñóæäàëñÿ âîïðîñ áóäóùåãî
ìèðîïîðÿäêà, âåëèêèé àìåðèêàíåö – ïðåçèäåíò Ñî-
åäèíåííûõ Øòàòîâ Ôðàíêëèí Äåëàíî Ðóçâåëüò, îá-
ðàùàÿñü ê ó÷àñòíèêàì âñòðå÷è, ñêàçàë: “Ó êàæäîãî
èç íàñ ñâîÿ ñîáñòâåííàÿ ôèëîñîôèÿ, ñîáñòâåííûå
îáû÷àè è îáðàç æèçíè. Íî ìû äîêàçàëè çäåñü, â Òå-
ãåðàíå, ÷òî îòëè÷íûå äðóã îò äðóãà èäåàëû íàøèõ
íàöèé ìîãóò áûòü ñîâìåùåíû â åäèíîå ãàðìîíè÷íîå
öåëîå â õîäå äâèæåíèÿ âìåñòå ê áëàãîïîëó÷èþ âñå-
ãî ìèðà, óâëåêàÿ íàñ ê îáùåìó áëàãó”.
Äóìàþ, ÷òî ýòî ïîæåëàíèå àêòóàëüíî ñåãîäíÿ è
äëÿ íàñ, ñòîÿùèõ íà ïîðîãå XXI âåêà, – âåêà áóð-
íûõ ïåðåìåí, âåêà ãëîáàëèçàöèè, êàê ìû âñå íàäå-
åìñÿ, íåñóùèõ áëàãî âñåìó ÷åëîâå÷åñòâó.
Ìèð ñòàë ãëîáàëüíûì, âçàèìîçàâèñèìûì, ãäå âåð-
õîâåíñòâóþùèì ïðèíöèïîì äîëæíî ñòàòü ãëîáàëü-
íîå ïàðòíåðñòâî.
235
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈÅ ÍÀ ÎÒÊÐÛÒÈÈ
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÉ ÊÎÍÔÅÐÅÍÖÈÈ
“XXI ÂÅÊ: ÍÀÂÑÒÐÅ×Ó ÌÈÐÓ,
ÑÂÎÁÎÄÍÎÌÓ ÎÒ ßÄÅÐÍÎÃÎ ÎÐÓÆÈß”
29 àâãóñòà 2001 ãîäà

Ðîâíî äåñÿòü ëåò íàçàä ïî âîëå íàðîäà Êàçàõñòà-
íà áûë çàêðûò îäèí èç êðóïíåéøèõ â ìèðå ÿäåðíûõ
ïîëèãîíîâ.
È ìû, êàçàõñòàíöû, ðàññìàòðèâàåì ýòó êîíôåðåí-
öèþ êàê çíàê ìåæäóíàðîäíîãî ïðèçíàíèÿ è äîâå-
ðèÿ ê óñèëèÿì íàøåé ñòðàíû, çàêðûâøåé ÿäåðíûé
ïîëèãîí, à òàêæå äàâøåé ìèðó ïðåöåäåíò äîáðîâîëü-
íîãî îòêàçà îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
***
×åòûðå äåñÿòèëåòèÿ îãðîìíûå ÿäåðíûå àðñåíàëû
áûëè îñíîâíûìè àðãóìåíòàìè â ãëîáàëüíîì
ïðîòèâîñòîÿíèè äâóõ ñâåðõäåðæàâ. Â òî âðåìÿ äîñ-
òèæåíèå ÿäåðíîé áåçîïàñíîñòè óâÿçûâàëîñü, ãëàâ-
íûì îáðàçîì, ñ ïðîöåññîì óâåëè÷åíèÿ ÿäåðíîãî ïî-
òåíöèàëà.
Âîò óæå 10 ëåò êàê ìèð ïåðåñòàë áûòü áëîêîâûì.
Íî ïðîáëåìà ÿäåðíîé áåçîïàñíîñòè íå ðåøèëàñü ñà-
ìà ñîáîé äàæå ïîñëå óíè÷òîæåíèÿ çíà÷èòåëüíîé ÷àñ-
òè ÿäåðíîãî àðñåíàëà ðàñïàâøåéñÿ ñâåðõäåðæàâû.
Ê ñîæàëåíèþ, íà ðóáåæå òûñÿ÷åëåòèé íàøà ïëà-
íåòà íå ñòàëà áîëåå áåçîïàñíîé, íè â îáû÷íîì, íè â
ÿäåðíîì êîíòåêñòå.
236
À ñàìà ÿäåðíàÿ óãðîçà ïåðåðîñëà ñâîå ïðåæíåå

äâóõìåðíîå èçìåðåíèå è, ïîäîáíî ïîðàæåííîìó ðà-
äèàöèåé îðãàíèçìó, ñòàëà áûñòðî ìóòèðîâàòü, ïðè-
îáðåòàÿ íîâûå è íîâûå ôîðìû.
Ñåãîäíÿ íàì âàæíî óÿñíèòü, ïî÷åìó ôóíäàìåí-
òàëüíûå ñäâèãè ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ, ñíèçèâ ÿäåð-
íóþ óãðîçó â ïëàíå ãëîáàëüíîãî ÿäåðíîãî êîíôëèê-
òà, â òî æå âðåìÿ ñïîñîáñòâîâàëè âîçíèêíîâåíèþ
íîâûõ èçìåðåíèé “ÿäåðíîé ðåàëüíîñòè”.
Ëè÷íî ÿ âèæó ñëåäóþùèå ïðè÷èíû ýòîé òåí-
äåíöèè.
Âî-ïåðâûõ, âûñòðîåííàÿ â ÕÕ âåêå ìåæäóíàðîä-
íàÿ ñèñòåìà ÿäåðíîé áåçîïàñíîñòè, îðèåíòèðîâàí-
íàÿ íà äâóõïîëþñíûé ìèð, äàëà ñáîé â íîâîé ãåîïî-
ëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè è íå ñìîãëà ïðåäîòâðàòèòü ïðî-
öåññ “ðàñïîëçàíèÿ” ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
Áàëàíñ ñèë íàðóøèëñÿ, ÿäåðíîå îðóæèå ïåðå-
ñòàëî áûòü ïðåðîãàòèâîé “áîëüøîé” ïÿòåðêè. Âîï-
ðåêè îáùåïðèíÿòîìó è, êàçàëîñü, íåçûáëåìîìó
ðåæèìó íåðàñïðîñòðàíåíèÿ, êîëè÷åñòâî îáëàäàòå-
ëåé ÿäåðíûì îðóæèåì âîçðîñëî. Âîçíèê íîâûé ìè-
ðîâîé ãåîïîëèòè÷åñêèé ïîëþñ – “òðåòèé ÿäåðíûé
ìèð”.
Íåñòàáèëüíîñòü â îäíîì èç ñàìûõ ãóñòîíàñåëåí-
íûõ ðàéîíîâ ïëàíåòû óæå ñóùåñòâåííî îñëîæíè-
ëàñü îïàñíîé ÿäåðíîé ìåæîé, âîçíèêøåé ìåæäó
êðóïíåéøèìè àçèàòñêèìè ñòðàíàìè – Èíäèåé è Ïà-
êèñòàíîì.
Åñëè ó÷åñòü, ÷òî â ñîâðåìåííîì ìèðå, ïðè÷åì â
ñàìûõ âçðûâîîïàñíûõ ðåãèîíàõ, èìååòñÿ ðÿä ñòðàí
ñ ðåàëüíûìè ÿäåðíûìè àìáèöèÿìè, òî ðàçâèòèå ñè-
òóàöèè ìîæåò ðàçâèâàòüñÿ ïî ñàìîìó íåãàòèâíîìó
ñöåíàðèþ.
Ïðè íåãàòèâíîì ðàçâèòèè ñèòóàöèè ìèð ìîæåò
âñòàòü ïåðåä ôàêòîì, êîãäà áûâøàÿ óãðîçà ãëîáàëü-
íîãî ÿäåðíîãî êîíôëèêòà ñìåíèòñÿ óãðîçîé ðåãèî-
íàëüíûõ âîéí ñ èñïîëüçîâàíèåì òàêòè÷åñêîãî àòîì-
íîãî îðóæèÿ.
237
Âî-âòîðûõ, â ñîâðåìåííîì ìèðå âñå áîëåå îò÷åò-

ëèâî ñòàëî ïðîÿâëÿòüñÿ ïðîòèâîñòîÿíèå òðàäèöèîí-
íûõ ÿäåðíûõ äåðæàâ è ñòðàí òàê íàçûâàåìîãî “ïî-
ðîãîâîãî” óðîâíÿ.
Â ðåçóëüòàòå âîçíèêàåò ðåàëüíàÿ îïàñíîñòü ðàç-
âåðòûâàíèÿ íîâîãî âèòêà ãîíêè ÿäåðíîãî âîîðóæå-
íèÿ, â êîòîðóþ ïîìèìî ÿäåðíûõ äåðæàâ, ìîãóò âòÿ-
íóòüñÿ è “ïîðîãîâûå” ñòðàíû.
Â-òðåòüèõ, íà âîëíå âñïëåñêà ðåãèîíàëüíîé íå-
ñòàáèëüíîñòè ïîëó÷èëè øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå
íîâûå óãðîçû áåçîïàñíîñòè, òàêèå, êàê ìåæäóíàðîä-
íûé òåððîðèçì.
Ñåãîäíÿ ïóãàþùåé ðåàëüíîñòüþ ñòàíîâèòñÿ êîíò-
ðàáàíäà ÿäåðíûõ ìàòåðèàëîâ, à òàêæå ïîïûòêè ðÿäà
òåððîðèñòè÷åñêèõ ãðóïïèðîâîê îáçàâåñòèñü êîìïî-
íåíòàìè, òåõíîëîãèåé è ñïåöèàëèñòàìè ïî ïðîèçâîäñò-
âó ÿäåðíûõ áîåïðèïàñîâ è ñðåäñòâ èõ äîñòàâêè.
Ïîëàãàþ, ÷òî íåò íàäîáíîñòè çàîñòðÿòü âíèìàíèå
íà òîì, êàêèìè ñåðüåçíûìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ âñå-
ãî ÷åëîâå÷åñòâà ÷ðåâàòî ïîïàäàíèå ÿäåðíîãî îðóæèÿ
â ðóêè òåððîðèñòîâ.
Ìèð ïîäîøåë ê òîé ÷åðòå, çà êîòîðîé ÿäåðíàÿ óã-
ðîçà èçìåðÿåòñÿ óæå íå êîëè÷åñòâîì ÿäåðíîãî àðñå-
íàëà, à ïðîñòûì ôàêòîì íàëè÷èÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
Âñå ýòî òðåáóåò àêòèâèçàöèè óñèëèé ìèðîâîãî ñî-
îáùåñòâà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ äàëüíåéøåãî “ðàñïîë-
çàíèÿ” ÿäåðíîãî îðóæèÿ, ïî ñòðîèòåëüñòâó ìîäåð-
íèçèðîâàííîé ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíîãî êîíòðîëÿ åãî
ðàñïðîñòðàíåíèÿ.
***
Â îòìå÷åííûõ íåïðîñòûõ ãåîïîëèòè÷åñêèõ óñëî-
âèÿõ 90-õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà ïðîèñõîäèëî ñòàíîâ-
ëåíèå Êàçàõñòàíà êàê ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà. Ïî-
íèìàÿ ñâîþ ãëîáàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ìè-
ðîâûì ñîîáùåñòâîì â îáåñïå÷åíèè ÿäåðíîé áåçîïàñ-
íîñòè, Êàçàõñòàí ïðèíÿë, êàê â äàëüíåéøåì ïîêàçà-
ëà ñàìà æèçíü, åäèíñòâåííî ïðàâèëüíîå ðåøåíèå.
238
Êàê ÿ ñêàçàë âûøå, ðîâíî 10 ëåò íàçàä, 29 àâãóñ-

òà, ìíîþ áûë ïîäïèñàí óêàç î çàêðûòèè Ñåìèïàëà-
òèíñêîãî ÿäåðíîãî ïîëèãîíà, ïî÷òè ïîëâåêà òåðçàâ-
øåãî âçðûâàìè çåìëþ Êàçàõñòàíà.
Ïðè òîòàëèòàðíîì ðåæèìå ëþáîå ñâîáîäîìûñëèå,
ëþáîå âûñòóïëåíèå íàðîäà ïîäàâëÿëîñü æåñòîêîé
ñèëîé. Òîìó ìû íå ðàç áûëè ñâèäåòåëÿìè.
Ñ îáúÿâëåíèåì ïîëèòèêè ãëàñíîñòè ïîÿâèëèñü
ïðîáëåñêè äåìîêðàòèçàöèè îáùåñòâà. Ëþäè ýòîìó
ïîâåðèëè. Ðóêîâîäñòâî Êàçàõñòàíà íà÷àëî ïîäíèìàòü
ïðîáëåìó çàêðûòèÿ ïîëèãîíà ñ 1987 ãîäà.
Õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â òî âðåìÿ Êàçàõñòàí åùå
íå áûë íåçàâèñèìûì ãîñóäàðñòâîì è, êàê è âñå ðåñ-
ïóáëèêè, èñïûòûâàë æåñòêèé äèêòàò öåíòðà, îñî-
áåííî â òàêîé ñôåðå, êàê âîåííî-ïðîìûøëåííûé
êîìïëåêñ. Ìîñêâà çàÿâëÿëà, ÷òî ëèáåðàëèçàöèÿ íå
êàñàåòñÿ ñôåðû ÂÏÊ. Â ðåøåíèå âîïðîñîâ äàííîé
îáëàñòè íå äîïóñêàëèñü äàæå ïåðâûå ðóêîâîäèòåëè
ðåñïóáëèê.
Íàìåðåíèå Êàçàõñòàíà çàêðûòü Ñåìèïàëàòèíñêèé
ïîëèãîí âñòðåòèëî æåñòî÷àéøèé ïðåññèíã. Êòî ïî-
ìíèò òðåâîæíóþ àòìîñôåðó òåõ äíåé, òîò, î÷åâèä-
íî, ïîéìåò âñþ öåíó ýòîãî áåñïðåöåäåíòíîãî øàãà,
çíà÷åíèå êîòîðîãî äàëåêî âûõîäèò çà ðàìêè íàøåé
ñòðàíû...
Â 1992 ãîäó Êàçàõñòàí, óæå êàê íåçàâèñèìîå ãî-
ñóäàðñòâî, ïîäïèñàë Ëèññàáîíñêèé ïðîòîêîë ê Äî-
ãîâîðó ÑÍÂ-1, â êîòîðîì çàôèêñèðîâàë ñâîè îáÿçà-
òåëüñòâà î íåðàñïðîñòðàíåíèè ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
Â 1993 ãîäó Êàçàõñòàí îäíèì èç ïåðâûõ â ÑÍÃ
ïðèñîåäèíèëñÿ ê Äîãîâîðó î íåðàñïðîñòðàíåíèè
ÿäåðíîãî îðóæèÿ, è â äåêàáðå 1994 ãîäà ÿäåðíûìè
äåðæàâàìè ìèðà áûë ïîäïèñàí Ìåìîðàíäóì î ãà-
ðàíòèÿõ áåçîïàñíîñòè íàøåé ñòðàíå.
Â 1994 ãîäó áûë çàâåðøåí âûâîä ñ òåððèòîðèè
ñòðàíû âñåãî ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
Â 1995 ãîäó áûë óíè÷òîæåí ïîñëåäíèé ÿäåðíûé
çàðÿä íà áûâøåì Ñåìèïàëàòèíñêîì ïîëèãîíå.
239
1996 ãîä – Êàçàõñòàí ñòàë ó÷àñòíèêîì Äîãîâîðà

î âñåîáúåìëþùåì çàïðåùåíèè ÿäåðíûõ èñïûòàíèé.
1997 ãîä – Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ ÎÎÍ ïðèíÿ-
ëà ðåçîëþöèþ îá îêàçàíèè ïîìîùè ðåãèîíàì Êà-
çàõñòàíà, ïîñòðàäàâøèì îò ÿäåðíûõ èñïûòàíèé.
Â 2000 ãîäó áûëà óíè÷òîæåíà ïîñëåäíÿÿ øòîëüíÿ
äëÿ ÿäåðíûõ èñïûòàíèé íà Ñåìèïàëàòèíñêîì ïî-
ëèãîíå.
Ìû òàêæå çàêðûëè Àêòàóñêèé ÿäåðíûé ðåàêòîð
íà áûñòðûõ íåéòðîíàõ è ïðèíÿëè âñå íåîáõîäèìûå
ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè èìåâøåãîñÿ òàì
ÿäåðíîãî òîïëèâà.
Çà êàæäîé èç ýòèõ âåõ – ñîòíè òûñÿ÷ ÷åëîâå÷åñ-
êèõ ñóäåá, âûñòðàäàâøèõ íà ñåáå áåçúÿäåðíûé âû-
áîð öåëîé ñòðàíû.
Ýòî ñîòíè ÷àñîâ ðàçäóìèé, äîëãèå ìåñÿöû ïåðåãî-
âîðîâ, äâóñòîðîííèõ è ìíîãîñòîðîííèõ âñòðå÷.
Ýòî ïî÷òè 10 ëåò êðîïîòëèâîãî òðóäà ïîëèòèêîâ,
âîåííûõ è ó÷åíûõ.
Îá ýòîì ìîæíî è íóæíî ðàññêàçàòü ñîâðåìåííè-
êàì, è ëó÷øå, åñëè ýòî óçíàþò èç ïåðâûõ óñò.
Ýòîìó ïîñâÿùåíà ìîÿ íîâàÿ êíèãà ïîä íàçâàíèåì
“Ýïèöåíòð ìèðà”.
Ýòî êíèãà-îòêðîâåíèå, êîòîðóþ ÿ ðàññìàòðèâàþ
êàê áåññðî÷íîå ïðèãëàøåíèå ê äîâåðèòåëüíîìó äè-
àëîãó è ñîòðóäíè÷åñòâó ìåæäó âñåìè, êòî õîòü â
ìàëîé ñòåïåíè çàäóìûâàëñÿ î òîì æåñòîêîì “ïî-
äàðêå”, êîòîðûé óøåäøèé âåê îñòàâèë íîâîìó ñòî-
ëåòèþ.
***
Ñåãîäíÿ, âñïîìèíàÿ ñîáûòèÿ, ñâÿçàííûå ñ îáðå-
òåíèåì Êàçàõñòàíîì áåçúÿäåðíîãî ñòàòóñà, çàäóìû-
âàåøüñÿ î ìàñøòàáíîñòè ïðîáëåìû âûáîðà – áûòü
èëè íå áûòü ÿäåðíûì ãîñóäàðñòâîì?
Âîåííàÿ ìàøèíà ðàñïàâøåãîñÿ ÑÑÑÐ â Êàçàõ-
ñòàíå îñòàâèëà ïîñëå ñåáÿ 1216 áîåãîëîâîê äëÿ ìåæ-
êîíòèíåíòàëüíûõ áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò è çàðÿäîâ
240
äëÿ òÿæåëûõ áîìáàðäèðîâùèêîâ. Êîìïëåêñ ÿäåðíûõ

ñòðàòåãè÷åñêèõ ñèë ñîñòîÿë èç ñàìûõ ñîâðåìåííûõ
ñðåäñòâ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ è äîñòàâêè ÿäåðíûõ
çàðÿäîâ, âêëþ÷àÿ ñòðàòåãè÷åñêèå ìíîãîöåëåâûå áîì-
áàðäèðîâùèêè Òó-95 ÌÑ è ìåæêîíòèíåíòàëüíûå
áàëëèñòè÷åñêèå ðàêåòû ÑÑ-18.
Ýòî áûë ÷åòâåðòûé â ìèðå ÿäåðíûé àðñåíàë.
Ïîìèìî ãîòîâîãî ê áîåâîìó èñïîëüçîâàíèþ ÿäåð-
íîãî âîîðóæåíèÿ, Êàçàõñòàí îáëàäàë öåëîé èíäóñò-
ðèåé åãî ïðîèçâîäñòâà è èñïûòàíèé, âêëþ÷àÿ íàó÷-
íî-èññëåäîâàòåëüñêóþ áàçó äëÿ ñîçäàíèÿ è ìîäåð-
íèçàöèè ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
Âàæíåéøèì ñòðàòåãè÷åñêèì îáúåêòîì áûë Ñåìè-
ïàëàòèíñêèé ïîëèãîí. Â òå÷åíèå ïîëóâåêà çäåñü áûëî
ïðîèçâåäåíî 456 ÿäåðíûõ è òåðìîÿäåðíûõ âçðûâîâ.
Ñóììàðíàÿ ìîùíîñòü ÿäåðíûõ çàðÿäîâ â 2,5 òûñÿ÷è
ðàç ïðåâûñèëà ìîùíîñòü àòîìíîé áîìáû, ñáðîøåí-
íîé íà Õèðîñèìó.
Êàçàõñòàí îáëàäàë è îáëàäàåò îãðîìíûìè ðåñóð-
ñàìè äëÿ ïðîèçâîäñòâà àêòèâíûõ êîìïîíåíòîâ ÿäåð-
íîãî îðóæèÿ.
Íà äîëþ ñòðàíû ïðèõîäèòñÿ 25% âñåõ ìèðîâûõ
çàïàñîâ óðàíà.
Íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà íàõîäÿòñÿ òàêæå êðóï-
íûå ïðåäïðèÿòèÿ àòîìíîé ïðîìûøëåííîñòè ïî ïå-
ðåðàáîòêå è îáîãàùåíèþ ïðèðîäíîãî óðàíà.
Òàêèì îáðàçîì, ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ, Êàçàõñòàí
ñòàë âëàäåëüöåì ïî÷òè âñåé íåîáõîäèìîé íàó÷íî-
èññëåäîâàòåëüñêîé, äîáûâàþùåé è ïðîèçâîäñòâåí-
íîé èíôðàñòðóêòóðû äëÿ ñîçäàíèÿ ñîáñòâåííîãî
ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
Îáëàäàÿ òàêèì ïîòåíöèàëîì ìîãóùåñòâà è âëèÿ-
íèÿ, áûëî íåâåðîÿòíî òðóäíî ïðèíÿòü ðåøåíèå îá
îòêàçå îò íåãî. Ïåðñïåêòèâà ñòàòü ðåãèîíàëüíîé
ñâåðõäåðæàâîé äëÿ ÷àñòè íàøåãî îáùåñòâà êàçàëàñü
î÷åíü çàìàí÷èâîé.
Ïðèâîäèëèñü ðåàëüíûå àðãóìåíòû â ïîëüçó ñî-
õðàíåíèÿ ÿäåðíîãî ñòàòóñà.
241
Ñîáñòâåííûé ÿäåðíûé çîíò ïðåäñòàâëÿëñÿ çàëî-

ãîì áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, ãàðàíòèåé ñäåðæèâàíèÿ
ïîòåíöèàëüíûõ àìáèöèé âåðîÿòíîãî ïðîòèâíèêà.
Ïî ìíåíèþ ñòîðîííèêîâ ýòîãî äîâîäà, ñîõðàíå-
íèå ÿäåðíûõ ñèë äîëæíî áûëî êîìïåíñèðîâàòü êî-
ëè÷åñòâåííûå è êà÷åñòâåííûå ïðîáåëû â îáû÷íûõ
âèäàõ âîîðóæåíèé, ñóùåñòâîâàâøèå â òî âðåìÿ â
Ñðåäè àðãóìåíòîâ ïðèñóòñòâîâàë è òåçèñ î òîì,
÷òî ÿäåðíîå îðóæèå ïðèäàñò Êàçàõñòàíó ñòàòóñ ðå-
ãèîíàëüíîé ñâåðõäåðæàâû.
Êðîìå òîãî, îòìå÷àëàñü âàæíîñòü ñîõðàíåíèÿ ÿäåð-
íîãî êîìïëåêñà äëÿ ðàçâèòèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïî-
òåíöèàëà, ôóíäàìåíòàëüíîé è ïðèêëàäíîé íàóêè.
Îäíèì ñëîâîì, “ÿäåðíîå èñêóøåíèå” èìåëî ïîä
ñîáîé ñîëèäíûå îáîñíîâàíèÿ è äîñòàòî÷íî ìíîãî-
÷èñëåííóþ ãðóïïó ñòîðîííèêîâ.
***
Íî Êàçàõñòàí ñòàë áåçúÿäåðíûì ãîñóäàðñòâîì ïî
ñîáñòâåííîé âîëå. Äåëàÿ ýòîò èñòîðè÷åñêèé øàã, ìû
ðóêîâîäñòâîâàëèñü ðÿäîì ïðèíöèïèàëüíûõ ìîìåíòîâ.
Ïåðâîå. Ýòî áûëî ðåøåíèå, îòâå÷àþùåå èíòåðå-
ñàì, ïðåæäå âñåãî, ñàìèõ êàçàõñòàíöåâ.
Ïî÷òè ïÿòü äåñÿòèëåòèé ÿäåðíûõ èñïûòàíèé, ïðî-
âîäèìûõ â Êàçàõñòàíå, ïðèíåñëè íåâîñïîëíèìûå ïî-
òåðè çäîðîâüþ íàøåãî íàðîäà è îêðóæàþùåé ñðåäå.
Ëîêàëüíàÿ çîíà ýêîëîãè÷åñêîãî áåäñòâèÿ âîêðóã
òåððèòîðèè òîëüêî Ñåìèïàëàòèíñêîãî ïîëèãîíà çà-
íèìàåò áîëåå 300 òûñÿ÷ êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ. Ýòî
ïðèìåðíî òåððèòîðèÿ Ãåðìàíèè èëè Èòàëèè.
Ñïåöèàëèñòû ñ÷èòàþò, ÷òî îáùåå ÷èñëî êàçàõñòàí-
öåâ, ïîäâåðãøèõñÿ â òîé èëè èíîé ìåðå îáëó÷åíèþ,
íàñ÷èòûâàåò ñîòíè òûñÿ÷ ÷åëîâåê.
Ïîñëåäñòâèÿ ÿäåðíûõ èñïûòàíèé ïîäòà÷èâàþò
íàøå áóäóùåå – çäîðîâüå íàøèõ äåòåé.
È åùå íå îäíî ïîêîëåíèå êàçàõñòàíöåâ, êîòîðûå
ðîäÿòñÿ è íå áóäóò çíàòü, ÷òî òàêîå Ñåìèïàëàòèíñ-
242
êèé ïîëèãîí, áóäóò èñïûòûâàòü íà ñâîåì çäîðîâüå

òÿæåëûå ïîñëåäñòâèÿ ÿäåðíûõ èñïûòàíèé.
Ñòðàäàþò íå òîëüêî ëþäè, íî è ñàìà çåìëÿ. Èñ-
ïûòàíèÿ ïðèâåëè ê ðàçðóøåíèþ ëàíäøàôòà. Íà ìå-
ñòå ÿäåðíûõ âçðûâîâ îáðàçîâàëèñü öåëûå îçåðà, íà-
ïîëíåííûå çàðàæåííîé ðàäèàöèåé âîäîé.
Ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ, ÷òîáû çåìëÿ ïîëíîñ-
òüþ âîññòàíîâèëà ñâîé ïðîäóêòèâíûé ïîòåíöèàë,
íåîáõîäèìî êàê ìèíèìóì 300 ëåò!
Òåðïåíèå íàðîäà íå áåñïðåäåëüíî. Â 1989 ãîäó â
Êàçàõñòàíå îáðàçîâàëîñü øèðîêîå íàðîäíîå äâèæå-
íèå “Íåâàäà–Ñåìåé”. Îíî îáúåäèíèëî ëþäåé ñà-
ìûõ ðàçíûõ íàöèîíàëüíîñòåé, âîçðàñòîâ è ïðîôåñ-
ñèé, âûñòóïèâøèõ çà çàêðûòèå Ñåìèïàëàòèíñêîãî
ÿäåðíîãî ïîëèãîíà, çà ïðåêðàùåíèå èñïûòàíèé íà
äðóãèõ ïîëèãîíàõ ìèðà.
Âûðàæàÿ âîëþ íàðîäà, çàðó÷èâøèñü åãî ïîääåðæ-
êîé, ìû ïðèíÿëè ðåøåíèå íàâå÷íî çàïðåòèòü èñïû-
òàíèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà, à
çàòåì îáúÿâèëè î áåçúÿäåðíîì ñòàòóñå ñòðàíû.
Âòîðîå. Âûáîð áåçúÿäåðíîãî ñòàòóñà – ýòî ðå-
çóëüòàò îñîçíàíèÿ Êàçàõñòàíîì îïàñíûõ ïîñëåä-
ñòâèé äèñáàëàíñà ìèðîâîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè â
íà÷àëå 90-õ ãîäîâ.
Ñîõðàíåíèå àòîìíîãî àðñåíàëà òîðïåäèðîâàëî áû
ñêëàäûâàþùóþñÿ äåñÿòèëåòèÿìè ñèñòåìó íåðàñï-
ðîñòðàíåíèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
Ïîÿâëåíèå íà ïîëèòè÷åñêîé êàðòå ìèðà ñòîëü
ìîùíûõ íîâûõ ÿäåðíûõ ãîñóäàðñòâ ìîãëî äàòü ôà-
òàëüíûé òîë÷îê ê ðàçðóøåíèþ ìèðîâîãî ÿäåðíîãî
áàëàíñà.
Òðåòüå. Îòêàç îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ ñâÿçàí è ñ òåì,
÷òî Êàçàõñòàí ñ ïåðâûõ äíåé ñâîåé íåçàâèñèìîñòè
èçáðàë ìèðîëþáèâûé âíåøíåïîëèòè÷åñêèé êóðñ.
Ýòèì àêòîì ìû ïðîäåìîíñòðèðîâàëè ìåæäóíàðîä-
íîìó ñîîáùåñòâó îòêðûòîñòü ñâîåé âíåøíåé ïîëè-
òèêè, ñâîþ ïðèâåðæåííîñòü ìèðó, ñâîáîäíîìó îò
íàñèëèÿ è âîåííîé óãðîçû.
243
***
Îòêàçàâøèñü îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ, Êàçàõñòàí íå
ïðîñòî ïðèîáðåë ìåæäóíàðîäíûé àâòîðèòåò. Ìû ïî-
ëó÷èëè ïðî÷íûå ãàðàíòèè òåððèòîðèàëüíîé öåëîñò-
íîñòè è óâàæåíèÿ íàøåãî ñóâåðåíèòåòà îò ÿäåðíûõ
äåðæàâ – ÑØÀ, Ðîññèè, Âåëèêîáðèòàíèè, Ôðàí-
öèè è Êèòàÿ.
Ñåãîäíÿ áåçúÿäåðíûé ñòàòóñ Êàçàõñòàíà – ýòî
îñíîâà ìèðà è áåçîïàñíîñòè ïî âñåìó ïåðèìåòðó
íàøèõ ãðàíèö.
Ýòî ðåàëüíàÿ âîçìîæíîñòü ïëîäîòâîðíîãî ñîòðóä-
íè÷åñòâà Êàçàõñòàíà ñ äðóãèìè ñòðàíàìè.
È ýòî ñîòðóäíè÷åñòâî ìû õîòåëè áû ðàñøèðèòü è
â îáëàñòè ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÿäåðíûõ èñïû-
òàíèé íà íàøåé òåððèòîðèè.
Ñåãîäíÿ Êàçàõñòàí â îñíîâíîì ñàìîñòîÿòåëüíî ðå-
øàåò ïðîáëåìû ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÿäåðíûõ
èñïûòàíèé. Ôàêòè÷åñêè ìû îñòàëèñü îäèí íà îäèí
ñî ñâîèìè ïðîáëåìàìè, ñâÿçàííûìè ñ ïîëèãîíîì.
Çà 10 ëåò ìû èçðàñõîäîâàëè ñîòíè ìèëëèîíîâ òåí-
ãå íà âûïëàòó êîìïåíñàöèé ëèöàì, ïîñòðàäàâøèì
îò ÿäåðíûõ èñïûòàíèé, íà ïðîâåäåíèå ëå÷åáíî-ïðî-
ôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ñðåäè íàñåëåíèÿ, íà
âîññòàíîâëåíèå ýêîëîãèè ðåãèîíîâ, ïðèëåãàþùèõ
ê ïîëèãîíó.
Çà âñå ýòè ãîäû îáùèé îáúåì áåçâîçìåçäíîé
ïîìîùè, ïîëó÷åííîé Êàçàõñòàíîì äëÿ ðåøåíèÿ
ïðîáëåì ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ ñâîåé òåððè-
òîðèè, ñîñòàâèë âñåãî 20 ìëí. äîëëàðîâ. Â òî æå âðå-
ìÿ òîëüêî ñòîèìîñòü ðàáîò ïî äåçàêòèâàöèè è ðå-
êóëüòèâàöèè çàðàæåííûõ ïëîùàäåé ñîñòàâëÿåò
áîëåå 1 ìëðä. äîëëàðîâ.
Â îäèíî÷êó íåñòè òàêèå ðàñõîäû ïî ðåøåíèþ ïðî-
áëåìû, èìåþùåé ãëîáàëüíîå çíà÷åíèå, íàì äîñòà-
òî÷íî òðóäíî.
Ñåãîäíÿ íà êîíôåðåíöèè ñîáðàëèñü àâòîðèòåò-
íûå ïðåäñòàâèòåëè ìíîãèõ ñòðàí, âíåñøèå áîëüøîé
âêëàä â äåëî óêðåïëåíèÿ ìèðà è îáåñïå÷åíèÿ ÿäåð-
244
íîé áåçîïàñíîñòè, â ñòàíîâëåíèå áåçúÿäåðíîãî ñòà-

òóñà íàøåé ñòðàíû. Íàäåþñü íà âàøó ïîääåðæêó è
â âîïðîñå ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÿäåðíûõ èñïû-
òàíèé â Êàçàõñòàíå.
***
Îòêàçàâøèñü îò ÿäåðíîãî ñòàòóñà, ìû, òåì íå ìå-
íåå, íå ñòàëè ñòîðîííèì íàáëþäàòåëåì ïðîöåññà
îáåñïå÷åíèÿ ÿäåðíîé áåçîïàñíîñòè.
Íàêîïëåííûé íàìè çà ïðîøåäøèå 10 ëåò îïûò
ó÷àñòèÿ â ïðîöåññå ÿäåðíîãî ðàçîðóæåíèÿ è íåðàñ-
ïðîñòðàíåíèÿ ïîçâîëÿåò íàì âûñêàçàòü ñâîå âèäå-
íèå ïðîáëåìû ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè.
Â ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ åãî ñóòü?
Ïåðâîå. Ñåãîäíÿ íåëüçÿ íå âèäåòü òîãî, ÷òî ïðèí-
öèï ñòðàòåãè÷åñêîãî ñäåðæèâàíèÿ íà îñíîâå îáëà-
äàíèÿ ÿäåðíûì îðóæèåì óæå íå èãðàåò ýôôåêòèâ-
íîé ðîëè â ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè.
Èçâå÷íûé ïðèíöèï “õî÷åøü ìèðà – ãîòîâüñÿ ê
âîéíå” â íîâîì âåêå óæå íå áåññïîðåí. Ïîýòîìó
íåîáõîäèìî ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ îáåñ-
ïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè, ïðåæäå âñåãî ÿäåðíîé.
Íåîáõîäèìà óíèâåðñàëèçàöèÿ âñåõ ïðèíöèïîâ íå-
ðàñïðîñòðàíåíèÿ.
ßäåðíûå äåðæàâû ïðèëàãàþò óñèëèÿ ê çàïðåòó
íà ãîðèçîíòàëüíîå ðàñïðîñòðàíåíèå è íè÷åì íå îã-
ðàíè÷èâàþò ñåáÿ â îáëàñòè âåðòèêàëüíîãî ðàñïðîñò-
ðàíåíèÿ. Òî åñòü ñóùåñòâóþùàÿ ñèñòåìà äîãîâîðîâ
îãðàíè÷èâàåò âîçíèêíîâåíèå íîâîãî ÿäåðíîãî îáëàäà-
íèÿ, íî íå îãðàíè÷èâàåò óâåëè÷åíèå ÿäåðíîãî ïîòåí-
öèàëà òåõ, êòî èì óæå îáëàäàåò.
Íàêàïëèâàþùèåñÿ âî âñå âîçðàñòàþùåì ÷èñëå
ñòðàí âîåííûå àðñåíàëû, â òîì ÷èñëå è ÿäåðíûå, íà
íûíåøíåì ýòàïå ÿâëÿþòñÿ óæå íå îãðàíè÷èòåëÿìè,
à ñêîðåå êàòàëèçàòîðàìè ãîíêè âîîðóæåíèé.
Íåñìîòðÿ íà âñåîáùèé çàïðåò, ïîëèãîíû ÿäåðíûõ
äåðæàâ ïðîäîëæàþò ðàáîòàòü â “õîëîñòîì” ðåæè-
ìå, ïîñêîëüêó ïðàêòè÷åñêè íè îäèí â ìèðå ÿäåð-
245
íûé ïîëèãîí, êðîìå Ñåìèïàëàòèíñêîãî, ïîëíîñòüþ

íå óíè÷òîæåí.
Â ïðèíöèïå, ëþáàÿ ñòðàíà â ëþáîå âðåìÿ èìååò
âîçìîæíîñòü âîçîáíîâèòü èñïûòàíèÿ.
Ñàìî ïî ñåáå ïîâåäåíèå ÿäåðíûõ äåðæàâ â ðåøå-
íèè âîçíèêàþùèõ â ìèðîâîé ïîëèòèêå âîïðîñîâ
ïðåäñòàâëÿåò ñâîåãî ðîäà èñêóøåíèå äëÿ ðÿäà äðó-
ãèõ ñòðàí â êà÷åñòâå ñèëüíîãî àðãóìåíòà âíåøíåé
ïîëèòèêè.
Ïîýòîìó, íà íàø âçãëÿä, íåîáõîäèìî ïîéòè ïî ïóòè
ìîäåðíèçàöèè ñóùåñòâóþùèõ äîãîâîðåííîñòåé ñ öå-
ëüþ ïîâûøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ êàê ÿäåðíûõ, òàê è
íåÿäåðíûõ ñòðàí â îáëàñòè íåðàñïðîñòðàíåíèÿ, à
òàêæå èõ âçàèìíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî óêðåïëåíèþ
ÿäåðíîé áåçîïàñíîñòè.
Âòîðîå. Ïî áîëüøîìó ñ÷åòó, â íàñòîÿùåå âðåìÿ
ïðîáëåìû ÿäåðíîé áåçîïàñíîñòè ðåøàþòñÿ ëèøü
êðóãîì îáëàäàòåëåé ÿäåðíîãî îðóæèÿ, õîòÿ äîïîä-
ëèííî èçâåñòíî, ÷òî îíè íåîäíîêðàòíî ïîäâåðãàëè
îïàñíîñòè ÷åëîâå÷åñòâî – â 1962 ãîäó ïî ïîëèòè-
÷åñêèì, à â 1974, 1983 ãîäàõ – ïî òåõíè÷åñêèì ïðè-
÷èíàì.
È ïîýòîìó ïðîáëåìà ìîæåò áûòü ðåøåíà òîëüêî
ïðè óñëîâèè àêòèâíîãî âêëþ÷åíèÿ â ýòîò ïðîöåññ
âñåõ ãîñóäàðñòâ, ïîäïèñàâøèõ Äîãîâîð î íåðàñïðî-
ñòðàíåíèè ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
Òðåòüå. Ìû âûñòóïàåì çà ïðîäîëæåíèå êîíñòðóê-
òèâíîãî äèàëîãà ÿäåðíûõ äåðæàâ ïî âîïðîñàì ïðî-
òèâîðàêåòíîé îáîðîíû.
Ñòàáèëüíîñòü ìåæäó ýòèìè ñòðàíàìè â áàçîâûõ
ïîäõîäàõ, ïîíèìàíèå è ñîòðóäíè÷åñòâî ïî âîïðîñàì
ÿäåðíîé áåçîïàñíîñòè èìååò ãëîáàëüíîå çíà÷åíèå
äëÿ âñåãî ìèðà.
Â öåëîì â ñåãîäíÿøíèõ óñëîâèÿõ Êàçàõñòàí, êàê
íåçàâèñèìîå ãîñóäàðñòâî, ñ÷èòàåò, ÷òî âàæíåéøèì
àñïåêòîì îáåñïå÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñ-
òè, òîì ÷èñëå è â ÿäåðíîé ñôåðå, äîëæíû ñòàòü ðàñ-
øèðåíèå è óêðåïëåíèå äîâåðèÿ.
246
Èìåííî ïðèíöèï äîâåðèÿ äîëæåí ïðèéòè íà ñìå-

íó ãîñïîäñòâóþùåìó äî ñèõ ïîð â êîíôëèêòíûõ ðå-
ãèîíàõ ïðèíöèïó âîåííîãî ñäåðæèâàíèÿ.
Äîêòðèíà äîâåðèÿ èìååò ñâîè ÷åòêèå è ÿñíûå ìå-
õàíèçìû ðåàëèçàöèè.
Ýòî òðàíñïàðåíòíîñòü âîåííîé ïîëèòèêè, ñîêðà-
ùåíèå âîîðóæåííûõ ñèë â ðàéîíå ãðàíèöû, ñîçäà-
íèå äåìèëèòàðèçîâàííûõ çîí, âçàèìíûå êîíñóëüòà-
öèè ïî âîïðîñàì îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè, ñîâìå-
ñòíûå âîåííûå ó÷åíèÿ è ò.ä.
Òàì, ãäå áîëüøå îáùåíèÿ, áîëüøå è äîâåðèÿ. Òàì,
ãäå åñòü äîâåðèå, íåò ìåñòà ïðîòèâîñòîÿíèþ. Ýòî
ïðîñòàÿ, íî î÷åíü öåííàÿ èñòèíà.
Ñåãîäíÿ ýòîò ïðèíöèï ïðîøåë óñïåøíóþ àïðî-
áàöèþ â ðàìêàõ “Øàíõàéñêîé ïÿòåðêè” è ðåàëèçó-
åòñÿ â äåÿòåëüíîñòè Øàíõàéñêîé Îðãàíèçàöèè Ñî-
òðóäíè÷åñòâà.
Íà÷àâ ñ ìåð óêðåïëåíèÿ äîâåðèÿ è ñîêðàùåíèÿ
âîîðóæåíèé â ðàéîíå ñîâìåñòíûõ ãðàíèö, ó÷àñòíè-
êè ýòîãî îáúåäèíåíèÿ àêòèâíî îñâàèâàþò íîâûå
ñôåðû áåçîïàñíîñòè, âêëþ÷àÿ ñîâìåñòíóþ áîðüáó
ñ òåððîðèçìîì è íàðêîáèçíåñîì.
Ñî âðåìåíåì âçàèìîäåéñòâèå â ðàìêàõ ØÎÑ ìî-
æåò áûòü ðàñïðîñòðàíåíî è íà ñôåðó ÿäåðíîé áåç-
îïàñíîñòè íàøèõ ãîñóäàðñòâ.
Òàêèì îáðàçîì, ïðèìåð Øàíõàéñêîé Îðãàíèçàöèè
Ñîòðóäíè÷åñòâà ìîæåò áûòü ïîëîæåí â îñíîâó ñòðî-
èòåëüñòâà ðåãèîíàëüíûõ ñèñòåì áåçîïàñíîñòè â Àçèè
è â íåêîòîðûõ ýëåìåíòàõ è â äðóãèõ ðåãèîíàõ.
Äðóãèì èñõîäíûì ìîìåíòîì íàøåãî âçãëÿäà íà âî-
ïðîñ îáåñïå÷åíèÿ ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåò-
ñÿ óâåðåííîñòü â òîì, ÷òî â ÕÕI âåêå åå ìîæíî äîñ-
òè÷ü òîëüêî êîëëåêòèâíûìè óñèëèÿìè.
Òîò ôàêò, ÷òî îäíîâðåìåííî ñ ïðîâîçãëàøåíèåì
ñâîåãî áåçúÿäåðíîãî ñòàòóñà Êàçàõñòàí âûñòóïèë ñ
èíèöèàòèâîé ñîçäàíèÿ â Àçèè íîâîé ìîäåëè áåç-
îïàñíîñòè – ýòî íå âîëÿ ñëó÷àÿ è íå ïðîñòîå ñîâïà-
äåíèå.
247
Èíèöèàòèâà ñîçûâà Ñîâåùàíèÿ ïî âçàèìîäåé-

ñòâèþ è ìåðàì äîâåðèÿ â Àçèè, ïðîçâó÷àâøàÿ â
1992 ãîäó ñ òðèáóíû 47-îé ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àñ-
ñàìáëåè ÎÎÍ, ñåãîäíÿ íàøëà ïîääåðæêó ìíîãèõ
àçèàòñêèõ ãîñóäàðñòâ è öåëîãî ðÿäà ìåæäóíàðîä-
íûõ ôîðóìîâ.
Â íîÿáðå òåêóùåãî ãîäà âûñîêèå ðóêîâîäèòåëè
àçèàòñêèõ ãîñóäàðñòâ âïåðâûå ñîáåðóòñÿ â Àëìàòû,
÷òîáû ïîäïèñàòü äîêóìåíò, îòðàæàþùèé ñîãëàñî-
âàííûå ïîäõîäû ê âîïðîñàì î ìåðàõ äîâåðèÿ è âçà-
èìîäåéñòâèÿ â âîïðîñàõ óñòðàíåíèÿ óãðîç áåçîïàñ-
íîñòè íà êîíòèíåíòå.
Ýòè äâà óíèâåðñàëüíûõ ïîäõîäà ê âûñòðàèâàíèþ
ñèñòåìû ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè â íîâîì âåêå –
äîâåðèå è êîëëåêòèâíûå óñèëèÿ âñåõ ñòðàí – ïðè-
ìåíèìû è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ðå÷ü èäåò îá óñòðà-
íåíèè ÿäåðíîé óãðîçû.
Óâàæàåìûå ó÷àñòíèêè êîíôåðåíöèè!
×åëîâå÷åñòâî âñåãäà ñòðåìèëîñü ê ìèðó. Òå ïîë-
âåêà, êîãäà íàä ïëàíåòîé âèñèò äàìîêëîâ ìå÷ ÿäåð-
íîé óãðîçû, áûëè è âðåìåíåì íàðàñòàþùåé áîðüáû
çà ìèð, ñâîáîäíûé îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
Èìåííî ãîëîñà ñòîðîííèêîâ íåðàñïðîñòðàíåíèÿ,
âûâîäû ó÷åíûõ îá îïàñíîñòÿõ ÿäåðíîé êàòàñòðîôû,
âîëÿ ëþäåé ê ìèðó äî ñèõ ïîð óäåðæèâàëè ÷åëîâå-
÷åñòâî îò ñïîëçàíèÿ â ïðîïàñòü ÿäåðíîãî áåçóìèÿ.
Íàøà êîíôåðåíöèÿ ïðåñëåäóåò áëàãîðîäíóþ
öåëü – ñäåëàòü ÕÕI âåê âðåìåíåì èçáàâëåíèÿ ÷åëî-
âå÷åñòâà îò ÿäåðíîé îïàñíîñòè. Íàø ãîëîñ äîëæåí
áûòü è áóäåò óñëûøàí.
Æåëàþ âàì ïëîäîòâîðíîé ðàáîòû!
248
ÄÅÑßÒÜ ËÅÒ, ÐÀÂÍÛÅ ÑÒÎËÅÒÈÞ
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈÅ
ÍÀ ÒÎÐÆÅÑÒÂÅÍÍÎÌ ÑÎÁÐÀÍÈÈ,
ÏÎÑÂßÙÅÍÍÎÌ 10-ËÅÒÈÞ ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ
ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍ
Äîðîãèå äðóçüÿ!
Óâàæàåìûå ãîñòè!
Ýòîò äåêàáðüñêèé äåíü çàíèìàåò îñîáîå ìåñòî â
èñòîðèè ñòðàíû, ñóäüáå íàðîäà. Ñåãîäíÿ – ñàìûé
âåëèêèé, ñâÿùåííûé ãîñóäàðñòâåííûé ïðàçäíèê. Äå-
ñÿòü ëåò íàçàä ïîÿâèëàñü íåçàâèñèìàÿ Ðåñïóáëèêà
Êàçàõñòàí. Äåéñòâèòåëüíî, ýòî áûëà íàøà ìå÷òà, ýòî
áûëî íàøå ñòðåìëåíèå.
Âñå ýòè ãîäû ìû ïîìíèëè, ÷òî ýòó äîðîãó íà÷àëè
ïðîêëàäûâàòü íàøè âåëèêèå ïðåäêè áîëåå ïîëóòîðà
òûñÿ÷ ëåò íàçàä, ñîçäàâøèå òþðêñêèå êàãàíàòû, à ïîç-
æå Êûï÷àêñêóþ êîíôåäåðàöèþ è Êàçàõñêîå õàíñòâî.
Ñåãîäíÿ, ïî ìîåìó ìíåíèþ, êàæäûé îáðàçîâàí-
íûé ÷åëîâåê íå ìîæåò íå çàäàòü ñåáå âîïðîñ íå î
òîì, ÷òî äàëà ìíå íåçàâèñèìîñòü, íî î òîì, ÷òî äàëà
íåçàâèñèìîñòü íàì, ìîåé ñòðàíå, ÷åãî ìû äîñòèãëè
çà ýòî âðåìÿ.
Õî÷ó èñêðåííå ïðèçíàòüñÿ ñ ýòîé òðèáóíû: òàêèå
æå âîïðîñû ïðåñëåäóþò ìåíÿ êàæäûé äåíü, îíè –
äîðîãîé ñîáåñåäíèê êàæäîãî äíÿ è íî÷è, îíè – êðè-
òèê, êîòîðûé áåñïðèñòðàñòíî îöåíèâàåò êàæäûé ìîé
øàã, êàæäóþ ìîþ ìûñëü.
249
Â äðåâíèõ íàäïèñÿõ Êóëüòåãèíñêîé ñòåëû åñòü òà-

êèå ñëîâà: “Ñäåëàë ñòðàíó åäèíîé, âðàãîâ ìèðîëþ-
áèâûìè”. Ìíå êàæåòñÿ, ÷òî ýòè ñëîâà, âûñå÷åííûå
áîëåå òûñÿ÷è ëåò íàçàä, èìåþò ïðÿìóþ ñâÿçü ñ òåìè
ñîáûòèÿìè, êîòîðûå ìû ïåðåæèâàåì ñåãîäíÿ. Òàêèì
îáðàçîì, â ïåðâóþ î÷åðåäü ìû äîëæíû îòêðûòî çà-
äàòü ñåáå âåñîìûå âîïðîñû î òîì, ñìîãëè ëè ìû çà
ãîäû íåçàâèñèìîñòè ïîäíÿòüñÿ íà òàêóþ æå âûñîòó?
Ñìîãëè ëè ìû äîñòè÷ü âñåñòîðîííåé ñâîáîäû? Ñìîã-
ëè ëè ìû îêîí÷àòåëüíî èçáàâèòüñÿ îò ÷óâñòâà çàâè-
ñèìîñòè, îò ñòàâøåãî ïðèâû÷íûì íàñëåäèÿ òîòàëèòà-
ðèçìà, èíåðòíîñòè è ðàâíîäóøèÿ, êîòîðûå íåñêîëü-
êî âåêîâ íàñàæäàëèñü â óìû ìíîãèõ ïîêîëåíèé? ßñíî
îäíî: çà ýòè ãîäû, áåç ñîìíåíèÿ, ìû ïðîøëè ïóòü,
ðàâíûé íåñêîëüêèì äåñÿòèëåòèÿì. Ìû äîñòèãëè âû-
ñîòû, ãäå ìîæíî, ðàñïðàâèâ ïëå÷è, ñâîáîäíî äûøàòü.
Áåç ñîìíåíèÿ, ìû ñìîãëè èçáàâèòüñÿ îò óñòàðåâøèõ
ñòåðåîòèïîâ ïîâåäåíèÿ, íåïðàâèëüíûõ ïîíÿòèé, îêó-
òûâàâøèõ ïëîòíîé çàâåñîé íàøå ñîçíàíèå.
×åëîâåê âñåãäà æèâåò â÷åðàøíèì, íàñòîÿùèì è
áóäóùèì. Íàñòîÿùåå áûñòðî ïðîõîäèò, ïðåâðàùà-
ÿñü âî â÷åðàøíåå, ïðîøëîå. Çíà÷èò, ìû âñþ æèçíü
æèâåì, òîëüêî ñòðåìÿñü â áóäóùåå.
***
Äîðîãèå ñîðàòíèêè è óâàæàåìûå ãîñòè!
Ñåãîäíÿ âñÿ íàøà ñòðàíà, ñîîòå÷åñòâåííèêè è äðó-
çüÿ çà ðóáåæîì ïðàçäíóþò äåñÿòèëåòèå íåçàâèñè-
ìîñòè Êàçàõñòàíà.
Äëÿ ìåíÿ ýòîò äåíü – ñàìûé ãëàâíûé â æèçíè, à
ýòî âûñòóïëåíèå – ñàìîå îòâåòñòâåííîå ñ òîãî ìî-
ìåíòà, êîãäà ÿ îáúÿâèë êàçàõñòàíñêîìó íàðîäó î òîì,
÷òî íàøà ñòðàíà ñòàëà íåçàâèñèìîé.
È, êàê èçáðàííûé íàðîäîì Ãëàâà ãîñóäàðñòâà, ïåð-
âûé Ïðåçèäåíò Êàçàõñòàíà, ÿ äîëæåí îòâåòèòü íà,
êàçàëîñü áû, ïðîñòûå, íî íà ñàìîì äåëå î÷åíü ñëîæ-
íûå âîïðîñû.
250
×òî òàêîå íåçàâèñèìîñòü, ÷òî îíà íàì äàëà?

Êàêèìè ìû ñòàëè?
×òî íàì íóæíî ñîõðàíèòü è îò ÷åãî ñëåäóåò èçáà-
âèòüñÿ?
Íàêîíåö, ÷òî íàñ æäåò âïåðåäè?
Âîïðîñû ýòè ñëîæíû ïîòîìó, ÷òî îòâåòû íà íèõ
äîëæíû áûòü îáðàùåíû êàê ê êàæäîìó èç íàñ, òàê
è êî âñåì âìåñòå – íàðîäó, îáúåäèíåííîìó îáùåé
ñóäüáîé, ãðàæäàíàì Êàçàõñòàíà. Ñòðàíû, êîòîðóþ
ñòðîèì ñâîèìè ðóêàìè. Ñòðàíû, ñ êîòîðîé ñâÿçàíî
íàøå áóäóùåå.
Ñåãîäíÿ ìû, íàêîíåö, îñîçíàëè ðàçíèöó ìåæäó
ñòðàíîé, êîòîðàÿ íàçûâàëàñü ÑÑÑÐ, è ñèñòåìîé, êî-
òîðàÿ åé óïðàâëÿëà.
È ñ âûñîòû ïðîøåäøèõ ëåò ìû ïîíèìàåì ðàçëè-
÷èå ìåæäó ðàñïàäîì ñòðàíû è ëèêâèäàöèåé ýòîé ñè-
ñòåìû.
Íî, îòðèöàÿ òîòàëèòàðíîå, çàêðûòîå îáùåñòâî, ìû
ñòàëè ãîðàçäî ãëóáæå îñîçíàâàòü è îïàñíîñòè, êîòî-
ðûå íåñóò ýêñòðåìèçì, ðûíî÷íûé ðàäèêàëèçì, äðó-
ãèå óãðîçû ñòàáèëüíîñòè íàøåãî îáùåñòâà.
Ìû æèâåì â ìíîãîíàöèîíàëüíîì ãîñóäàðñòâå. Â
íåì – òðóä ìíîãèõ ïîêîëåíèé êàçàõñòàíöåâ, äóøà
è ñóäüáà âñåõ íàðîäîâ íàøåé ñòðàíû.
Ìû äîáèëèñü íåçàâèñèìîñòè. Ìû ñîîáùà ïîñò-
ðîèëè íîâóþ ñòðàíó.
Ìû âûñòðàäàëè íàøó íåçàâèñèìîñòü. Ìû ãëóáî-
êî îñîçíàëè åå ñóòü. Ïîýòîìó ñåãîäíÿ – íàøà îá-
ùàÿ ðàäîñòü, íàøà îáùàÿ ïîáåäà!
Ïîçäðàâëÿþ âàñ, ìîè äîðîãèå ñîãðàæäàíå, ñ ýòèì
ñâåòëûì ïðàçäíèêîì!
***
Äåñÿòü ëåò íàçàä ìû ïîëó÷èëè îñêîëîê àãîíèçè-
ðóþùåé ýêîíîìèêè, íî äàæå åãî íàäî áûëî îñâàè-
âàòü è èçó÷àòü, ïîñêîëüêó ðåñïóáëèêà ðàíüøå áîëü-
øåé ÷àñòüþ ñâîåãî ïîòåíöèàëà íå óïðàâëÿëà.
251
Ìû ïîëó÷èëè æåëåçíûå, àâòîìîáèëüíûå äîðîãè,

ýíåðãîñèñòåìû, òðóáîïðîâîäû, êîòîðûå ïî ñâîèì ïà-
ðàìåòðàì íå îòâå÷àëè èíòåðåñàì íîâîãî Êàçàõñòàíà.
Ìû ïîëó÷èëè ìàññó ïðåäïðèÿòèé è îáîðóäîâàíèÿ,
êîòîðûå äàæå áëèçêî íå ñîîòâåòñòâîâàëè ìèðîâûì
ñòàíäàðòàì.
Ìû ïîëó÷èëè ýêñòåíñèâíîå ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ñ
îãðîìíûì êîëè÷åñòâîì íåáëàãîïîëó÷íûõ àóëîâ è ñåë.
Ó íîâîãî ãîñóäàðñòâà íå áûëî Êîíñòèòóöèè, ñâî-
èõ àòðèáóòîâ è ñèìâîëîâ.
Âñå çàêîíîäàòåëüñòâî áûëî íàñòðîåííûì íà äðó-
ãóþ èäåîëîãèþ, äðóãóþ ñòðàíó è äðóãèå öåëè.
Íî ñàìûé îñòðûé â òå ãîäû äåôèöèò – ëþäè,
çíàþùèå, ÷òî äåëàòü â íîâûõ óñëîâèÿõ. Âñå ïîíèìà-
ëè, ÷òî ïî-ñòàðîìó æèòü íåëüçÿ, íî ïëîõî ïðåäñòàâ-
ëÿëè, ÷åãî õîòèì, ÷òî è êàê äåëàòü.
Âñå ïðèõîäèëîñü íà÷èíàòü ïðàêòè÷åñêè ñ íóëÿ,
íî íàäî áûëî âûáðàòü ãëàâíîå íàïðàâëåíèå. È â
ïåðâóþ î÷åðåäü – äîñòè÷ü ðåàëüíîãî ñóâåðåíèòå-
òà, äîáèòüñÿ ïðèçíàíèÿ íàøåé ñòðàíû âíåøíèì
ìèðîì.
Êàçàõñòàí ïåðâûì íà ïëàíåòå äîáðîâîëüíî îòêàçàë-
ñÿ îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Ýòî, áåç ïðåóâåëè÷åíèÿ, ÿâëÿ-
åòñÿ áåñïðåöåäåíòíûì âêëàäîì â ôîðìèðîâàíèå ñèñ-
òåìû ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè, â äåëî ìèðà íà Çåìëå.
Îäíîâðåìåííî ýòî è ðåøàþùèé âêëàä â îáåñïå-
÷åíèå íàøåé áåçîïàñíîñòè.
Ïðè ýòîì ìû äîáèëèñü, ÷òî âñå îôèöèàëüíî ïðè-
çíàííûå ÿäåðíûå äåðæàâû ìèðà ïðåäîñòàâèëè Êà-
çàõñòàíó ñîâìåñòíûå è âñåîáúåìëþùèå ãàðàíòèè
Çà ýòè ãîäû Êàçàõñòàí ïîëíîñòüþ óðåãóëèðîâàë
âîïðîñû ãðàíèöû ñ ÊÍÐ, Òóðêìåíèñòàíîì, Óçáåêè-
ñòàíîì è Êûðãûçñòàíîì. Ýòî ôàêò îãðîìíîé èñòî-
ðè÷åñêîé âàæíîñòè. Çàâåðøåíî òî, ÷òî òÿíóëîñü ñòî-
ëåòèÿìè è î ÷åì ìîãëè òîëüêî ìå÷òàòü íàøè âåëè-
êèå ïðåäêè. Â áëèæàéøåå âðåìÿ áóäóò ðåøåíû âñå
ïîãðàíè÷íûå âîïðîñû ñ Ðîññèåé.
252
Ìåðû, ïðèíÿòûå â ðàìêàõ “Øàíõàéñêîé ïÿòåð-

êè”, çàëîæèëè îñíîâû ïîëèòèêè äîâåðèÿ, ïàðòíåð-
ñòâà è ñòàáèëüíîñòè íà îãðîìíîì ãåîãðàôè÷åñêîì
ïðîñòðàíñòâå.
Ýòî – òàêæå ôàêòû îãðîìíîé èñòîðè÷åñêîé âàæ-
íîñòè. Ïîòîìó ÷òî ñòðàíà ìîæåò ýôôåêòèâíî ðàç-
âèâàòüñÿ ëèøü ïðè óñëîâèè ïîëíîé óâåðåííîñòè â
ñâîåé áåçîïàñíîñòè.
7 ìàÿ 1992 ãîäà ìîèì Óêàçîì áûëè ñîçäàíû Âîîðó-
æåííûå Ñèëû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Çäåñü ìû
íà÷èíàëè òîæå ïðàêòè÷åñêè “ñ ÷èñòîãî ëèñòà”: îñ-
òàâøèåñÿ 40–45 ïðîöåíòîâ îò øòàòíîãî ðàñïèñà-
íèÿ îôèöåðîâ; îòñóòñòâèå åäèíîé ñèñòåìû óïðàâëå-
íèÿ âîéñêàìè; çàáèòûå óñòàðåâøåé òåõíèêîé ñêëà-
äû; íåëåòàþùèå ââèäó îòñóòñòâèÿ îïûòíûõ ëåò÷è-
êîâ è òîïëèâà ñàìîëåòû; äåçîðãàíèçîâàííàÿ ñèñòå-
ìà ïðîòèâîâîçäóøíîé îáîðîíû.
Çà 1992–1998 ãîäû ìû ïåðåñòðîèëè Âîîðóæåí-
íûå Ñèëû, à ñ 1999 ãîäà íà÷àëè èõ êàðäèíàëüíóþ
ðåôîðìó.
Âñå ýòè ãîäû ÿ ïðàêòè÷åñêè åæåäíåâíî çàíèìàë-
ñÿ âîïðîñàìè âîåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, è äîëæåí ñêà-
çàòü, ÷òî íàøè îôèöåðû è ãåíåðàëû ñ ÷åñòüþ âû-
äåðæàëè âûïàâøèå íà èõ äîëþ òðóäíîñòè è èñïûòà-
íèÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, îáåñïå÷èâàëè îáîðîíî-
ñïîñîáíîñòü ñòðàíû.
***
Â ïåðâûå ãîäû íåçàâèñèìîñòè – ãîäû áåñêðàé-
íåé ñâîáîäû, êîòîðîé äàëåêî íå âñå óìåëè ïîëüçî-
âàòüñÿ ðàçóìíî, èñêëþ÷èòåëüíî âàæíî áûëî íå äî-
ïóñòèòü ìåæãîñóäàðñòâåííûõ êîíôëèêòîâ, âçëåòà íà-
öèîíàëèñòè÷åñêèõ íàñòðîåíèé, íàïàäîê îäíèõ ãðóïï
îáùåñòâà íà äðóãèå. Ïðè ýòîì íàäî áûëî íàó÷èòüñÿ
ïðèíèìàòü ñàìîñòîÿòåëüíûå ðåøåíèÿ âíóòðè ñòðà-
íû â óñëîâèÿõ íåçàâèñèìîñòè.
Ïåðåõîäÿ ê îñíîâàì äåìîêðàòèè, ìû ïîðîé âè-
äåëè â íåé èäîëà, êîòîðîìó íàäî ïîêëîíÿòüñÿ, à
253
íå èíñòðóìåíò, êîòîðûì íàäî íàó÷èòüñÿ ïîëüçî-

âàòüñÿ.
Áûëî ñòðåìëåíèå ñëåïî êîïèðîâàòü îïûò çàðóáåæ-
íûõ ñòðàí áåç ó÷åòà íàøèõ îñîáåííîñòåé. Âñå ýòî âå-
ëî ê ñáîÿì, êîòîðûå îùóùàëî âñå îáùåñòâî. Íî ìû
âñåãäà ÷åòêî ðàçëè÷àëè îïàñíîñòü, îñîçíàâàëè ñâîþ
îòâåòñòâåííîñòü, è ýòî ïîçâîëèëî íàì âûñòîÿòü.
È ìû ñîçäàëè íåçàâèñèìîå ãîñóäàðñòâî. Â òàêîì
âèäå è íà òàêîé òåððèòîðèè – âïåðâûå â íàøåé èñ-
òîðèè. Ýòî – íåïðåëîæíûé ôàêò íàøåãî âðåìåíè!
Ìû êîíñòèòóöèîííî çàïðåòèëè öåíçóðó, ïðîâîç-
ãëàñèëè ñâîáîäó ñëîâà. Ìû ñôîðìèðîâàëè îòêðû-
òîå ïëþðàëèñòè÷åñêîå îáùåñòâî. Íèêòî èç ïîáûâàâ-
øèõ â íàøåé ñòðàíå òûñÿ÷ çàðóáåæíûõ æóðíàëèñ-
òîâ íå âñòðåòèë íèêàêèõ ïðåïÿòñòâèé â ñâîåé ïðî-
ôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Èì ñî ñòîðîíû áûëè
õîðîøî âèäíû íàøè “ïëþñû” è “ìèíóñû”. Íî íå
ðàç, äåëÿñü ñî ìíîþ ñâîèìè âïå÷àòëåíèÿìè î íà-
øåé ñòðàíå, æóðíàëèñòû ñàìûõ èçâåñòíûõ ìèðîâûõ
ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè îòìå÷àëè îòêðûòîñòü
íàøèõ ëþäåé, êàêàÿ ðåäêî âñòðå÷àåòñÿ âî ìíîãèõ
ñòðàíàõ ìèðà, â òîì ÷èñëå è ñàìûõ ðàçâèòûõ.
Îäíîâðåìåííî íàì ïðèõîäèëîñü ïðèíöèïèàëüíî
ìåíÿòü ñàìè îñíîâû ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé.
Ýêîíîìèêà, íå ïîëó÷àÿ ïðàâèëüíûõ ðåøåíèé, âïà-
äàëà â ãëóáîêèé êðèçèñ. Áóøåâàëà èíôëÿöèÿ. Òîðãîâ-
ëþ ïàðàëèçîâàëà íåñîâåðøåííàÿ áàíêîâñêàÿ ñèñòå-
ìà, ïëàòåæíûå ïîðó÷åíèÿ íå èñïîëíÿëèñü ìåñÿöàìè.
Íèñêîëüêî íå äðàìàòèçèðóÿ ñèòóàöèþ, ñêàæó âàì
ñåãîäíÿ ïðÿìî, ÷òî â íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ ìû ñòîÿëè
ó êðàÿ ïðîïàñòè. Çà 1990–1994 ãîäû â Êàçàõñòàíå
îáúåì ïðîèçâîäñòâà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè ñî-
êðàòèëñÿ íàïîëîâèíó. Â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñïàä
ñîñòàâèë ïî÷òè òðåòü, à òðàíñïîðòíûå ïåðåâîçêè
âîîáùå óïàëè íà äâå òðåòè. Îñòàíîâèëèñü ïðîìûø-
ëåííûå ãèãàíòû, ñâèðåïñòâîâàëà áåçðàáîòèöà, íà-
÷àëàñü ìàññîâàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ìèãðàöèÿ. Ãîñóäàð-
ñòâî íå ñïðàâëÿëîñü ñ óïðàâëåíèåì ñîáñòâåííûìè
254
ïðåäïðèÿòèÿìè, îíè ïðîäîëæàëè ðàáîòàòü íà ñêëàä,

à íå íà ïðîäàæó ïðîäóêöèè.
Èç-çà áåçãðàìîòíîñòè òîãäàøíèõ “êðàñíûõ äèðåê-
òîðîâ” ðåàëüíûé ñåêòîð îáðàñòàë äîëãàìè. À äåíüãè
îò ïðîäàæè îáîðîòíûõ ñðåäñòâ è ïðîäóêöèè îñåäà-
ëè çà ðóáåæîì èëè ïðèêàðìàíèâàëèñü. Ïîýòîìó ñå-
ãîäíÿ ýòèõ äèðåêòîðîâ ìû íèãäå íå âèäèì.
Íà âñåõ ó÷àñòêàõ êàòàñòðîôè÷åñêè íå õâàòàëî
ñðåäñòâ. Íåâûïëàòû ïåíñèé, ïîñîáèé è çàðïëàò ñòà-
ëè ïðèîáðåòàòü õðîíè÷åñêèé õàðàêòåð. Ïîâñåìåñò-
íî ðàñïðîñòðàíèëèñü íàòóðîïëàòà è áàðòåð.
Â ñòðàíå, êàê âî âðåìåíà âîéíû è ðàçðóõè, ïî-
ÿâèëàñü ðåàëüíàÿ óãðîçà ãîëîäà è õîëîäà. Æèçíü
äèêòîâàëà íåîáõîäèìîñòü ðåøèòåëüíûõ, ñèñòåìíûõ,
êðàéíå ýíåðãè÷íûõ è áûñòðûõ èçìåíåíèé â ýêîíî-
ìèêå.
Áåç ñèëüíîé âåðòèêàëè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
ñäåëàòü ýòî áûëî áû íåâîçìîæíî. Òðåáîâàëèñü íî-
âûå ëþäè, íîâàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñòðàòåãèÿ. Íóæíî
áûëî óáðàòü âñå áàðüåðû íà ïóòè åå ðåàëèçàöèè.
Ìû ïðèíÿëè Êîíñòèòóöèþ, â êîòîðîé óòâåðäèëè
íîâûå ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ âëàñòè è çàùèòèëè îñ-
íîâíûå ïðàâà ãðàæäàí. È íàøè ãëàâíûå óñïåõè äî-
ñòèãíóòû áëàãîäàðÿ Êîíñòèòóöèè, ïðèíÿòîé âñåíà-
ðîäíî â 1995 ãîäó.
Ïîëüçóÿñü ïîëíîìî÷èÿìè Ïðåçèäåíòà, â ìåæêîí-
ñòèòóöèîííûé ïåðèîä ÿ âûïóñòèë â 1995 ãîäó áîëåå
ñòà ñîðîêà óêàçîâ, èìåþùèõ ñèëó çàêîíà, ÷òî ïî-
çâîëèëî îñóùåñòâèòü ðåøèòåëüíûå è ïðèíöèïèàëü-
íûå èçìåíåíèÿ, ïðåäîïðåäåëèâøèå òó ñêîðîñòü ðå-
ôîðì, êîòîðîé ìû ãîðäèìñÿ è ñåãîäíÿ.
Ñòðàíà ïîëó÷èëà ðûíî÷íûå, ñîîòâåòñòâóþùèå ìè-
ðîâûì ñòàíäàðòàì çàêîíû, çàñòàâèâøèå ïîâåðíóòü
ýêîíîìèêó â ñîâåðøåííî èíîå ðóñëî.
Êàðäèíàëüíî èçìåíèëèñü íàøè áàíêè. Áûëè âûñ-
òðîåíû ïðèíöèïèàëüíî íîâûå áþäæåòíàÿ è íàëîãî-
âàÿ ñèñòåìû, ëèáåðàëèçîâàíû öåíû è òîðãîâëÿ. Â
1993 ãîäó ìû ââåëè ñîáñòâåííóþ íàöèîíàëüíóþ âà-
255
ëþòó, ÷òî ïîçâîëèëî ïðîâîäèòü ñàìîñòîÿòåëüíóþ

ìàêðîýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó.
Çà êîðîòêîå âðåìÿ ñ 1992 ïî 2000 ãîä áûëè ðàçðàáîòà-
íû è óòâåðæäåíû óêàçàìè Ïðåçèäåíòà ÷åòûðå ïðîãðàì-
ìû ðåôîðì â ýêîíîìèêå è ãëóáîêîé åå ïðèâàòèçàöèè.
Ïîñëåäîâàòåëüíîå îñóùåñòâëåíèå íàìå÷åííûõ
ïðîãðàìì ïðèâåëî ýêîíîìèêó ê ãëóáîêèì ñòðóêòóð-
íûì èçìåíåíèÿì. Âñå ýòè ãîäû àêòèâíî âíåäðÿëèñü
è ïîääåðæèâàëèñü ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü, ïðåäïðè-
íèìàòåëüñòâî, ìàëûé áèçíåñ.
Êîëõîçíî-ñîâõîçíàÿ ñèñòåìà, îòòîðãàâøàÿ ðûíî÷-
íûå ïðåîáðàçîâàíèÿ, îêîí÷àòåëüíî îòîøëà â ïðîøëîå.
Òûñÿ÷è ñðåäíèõ è êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèé áûëè
ïðîäàíû èëè ïåðåäàíû â óïðàâëåíèå â ÷àñòíûå ðóêè,
ñìåíèëñÿ ìåíåäæìåíò.
Â îðãàíû âëàñòè ñìåëî ââîäèëèñü ìîëîäûå è îá-
ðàçîâàííûå, ñâîáîäíûå îò äîãì ñòàðîé ñèñòåìû, ìûñ-
ëÿùèå ïî-íîâîìó ëþäè. Ýêîíîìèêà ñòðàíû íà÷àëà
ðàçâèâàòüñÿ, ïîñòåïåííî ñòàëà óëó÷øàòüñÿ è æèçíü
íàøèõ ãðàæäàí.
Ïðîèçîøëà ðåøèòåëüíàÿ è áåñïîùàäíàÿ î÷èñòêà
ýêîíîìèêè è íàøåé æèçíè îò ðåöèäèâîâ òîòàëèòàð-
íîé ñèñòåìû.
Íî ãëàâíàÿ ðåâîëþöèÿ â òî âðåìÿ ïðîèçîøëà èìåí-
íî â ñîçíàíèè êàçàõñòàíöåâ: ìû âñå îêîí÷àòåëüíî
óáåäèëèñü, ÷òî îòíûíå ñàìè îòâå÷àåì çà ñâîè ñóäü-
áû, ñåìüè, çà ñâîå áëàãîñîñòîÿíèå.
Ýêîíîìèêà è ãîñóäàðñòâî ñòàëè ïðèõîäèòü â ïî-
ðÿäîê. Êàê îò òÿæåëîãî ñíà, ëþäè îòõîäèëè îò ïðî-
øëîãî, ïðîáóæäàëèñü ê íîâîé æèçíè.
***
È òåì íå ìåíåå, âðåìåíè íà ïåðåäûøêó íå áûëî.
Íåîáõîäèìî áûëî íàâåðñòûâàòü óïóùåííîå. Ñòðà-
íà íóæäàëàñü â ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ è äîëãîñðî÷-
íûõ ðåøåíèÿõ.
È ìû ñàìè, è âíåøíèé ìèð äîëæíû áûëè ïîíÿòü,
êóäà óñòðåìëåí Êàçàõñòàí, ê êàêèì öåëÿì è â êà-
256
êîì íàïðàâëåíèè îí ñîáèðàåòñÿ äâèãàòüñÿ. Íóæåí

áûë ñâîåãî ðîäà “ñèãíàë”, òî÷íûé è òâåðäûé, âñåì,
îñîáåííî íàøåé ìîëîäåæè, êîòîðàÿ âñòóïàëà â ñî-
çíàòåëüíóþ æèçíü.
Ñ 1997 ãîäà ìû ñòàëè äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè
ñ äîëãîñðî÷íîé Ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ äî 2030 ãîäà, â
êîòîðîé îòâåòèëè íà âñå ýòè âîïðîñû.
Ýòî äîêóìåíò êîíöåïòóàëüíîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî è
òàêòè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ãäå ÷åòêî îáîçíà÷åíû íàøè
ïðèîðèòåòû, ïóòè è ìåòîäû èõ äîñòèæåíèÿ.
Ìèðîâûå è âíóòðåííèå ïðîáëåìû, êîíå÷íî, áó-
äóò âíîñèòü â æèçíü ñâîè êîððåêòèâû. Íî îñíîâíîé
ðåöåïò ÿñåí: ðîñò ýêîíîìèêè íåâîçìîæåí áåç ñòà-
íîâëåíèÿ ðàçóìíî ðåãóëèðóåìîãî îòêðûòîãî ðûíêà,
áëàãîïðèÿòíîãî êëèìàòà äëÿ âíåøíèõ è âíóòðåííèõ
èíâåñòèöèé.
Ìû îáúÿâèëè âñåé ïëàíåòå î ñâîåì ìèðîëþáèè, îò-
ñóòñòâèè ê êîìó-ëèáî êàêèõ áû òî íè áûëî ïðåòåíçèé.
Íî ìû ñêàçàëè è î ñâîåé ãîòîâíîñòè ïðè íàñòóïëåíèè
âíåøíèõ óãðîç îòñòîÿòü íàø îáùèé äîì, íàøó çåìëþ.
Ìû ïîäòâåðäèëè, ÷òî ñàìûì äîðîãèì äëÿ íàñ ÿâëÿ-
þòñÿ ìèð è ñîãëàñèå, ñïîêîéñòâèå â íàøåé ñòðàíå,
îáúåäèíåíèå âñåõ è êàæäîãî âî èìÿ îáùèõ öåëåé.
Ìû ïðîâîçãëàñèëè ñâîè ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöè-
àëüíûå ïðèîðèòåòû – îíè ïðîñòû è ïîíÿòíû êàçàõ-
ñòàíöàì è âñåìó ìèðó.
Íàêîíåö, ìû îïðåäåëèëè ñîöèàëüíóþ íàïðàâëåí-
íîñòü áóäóùåãî ãîñóäàðñòâà è ïóòè åãî ñîâåðøåí-
ñòâîâàíèÿ â èíòåðåñàõ íàðîäà.
***
Íàìå÷åííàÿ ñòðàòåãèÿ óâåðåííî âîïëîùàåòñÿ â
æèçíü.
Â ïðåäåëüíî ñæàòûå ñðîêè ìû ïîäíÿëè íîâóþ ñòî-
ëèöó – Àñòàíó. Îíà ñòàëà êðóïíûì ðåãèîíàëüíûì
öåíòðîì ïðèòÿæåíèÿ, îñòðî íåîáõîäèìûì ñòðàíå;
öåíòðîì “îáêàòêè” ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé è èíô-
ðàñòðóêòóðû; ëîêîìîòèâîì ðîñòà ýêîíîìèêè; ìîù-
257
íûì èìïóëüñîì ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîé ñòðîéèíäó-

ñòðèè â óñëîâèÿõ ñèëüíîé êîíêóðåíöèè ñî ñòîðîíû
èíîñòðàííûõ êîìïàíèé, îæèâëåíèÿ â ñôåðå ðàçâè-
òèÿ àâòîäîðîã è â öåëîì òðàíñïîðòíîé îòðàñëè.
Ðàçâèòèå ñòîëèöû ñòàëî ñèëüíåéøèì ñòèìóëîì
óñèëåíèÿ ìåæîáëàñòíûõ ñâÿçåé è îòêðûòèÿ íîâûõ
ðûíêîâ. Îáíîâèëñÿ ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò. Íî-
âûé äóõ ýíåðãèè è ñîçèäàíèÿ îáîãàòèë îãðîìíûé è
ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûé ðåãèîí ñòðàíû.
Çäåñü ñîçäàíû èñêëþ÷èòåëüíûå óñëîâèÿ äëÿ ðàç-
âèòèÿ èñêóññòâà, íàóêè, îáðàçîâàíèÿ. Ïðîèçîøëî æè-
âîòâîðíîå âçàèìîïðîíèêíîâåíèå êóëüòóð è äóõà ðàç-
íûõ íàðîäîâ íàøåé ñòðàíû.
Â ñòîëèöå ôîðìèðóåòñÿ ñîâðåìåííàÿ ãîðîäñêàÿ àð-
õèòåêòóðíî-áûòîâàÿ êóëüòóðà. Îíà ñòàíîâèòñÿ ïðèìå-
ðîì äëÿ âñåõ ðåãèîíîâ ñòðàíû. Îíè ïî îáðàçöó Àñòàíû
ïðèñòóïèëè ê äîëãîæäàííîé ðåêîíñòðóêöèè ãîðîäîâ.
Ìû ýòî ñ âàìè ñäåëàëè! Íåñìîòðÿ íà ìíîãî÷èñ-
ëåííûõ ñêåïòèêîâ. Íåñìîòðÿ íà ìèðîâîé ôèíàíñî-
âûé êðèçèñ. Ýòî ëó÷øàÿ èëëþñòðàöèÿ íàøèõ ñïî-
ñîáíîñòåé, âîçìîæíîñòåé, ýíåðãèè, æåëàíèÿ è íà-
øåãî óïîðñòâà.
Âåñü ìèð, à ãëàâíîå ñåáÿ ñàìèõ ìû óáåäèëè â òîì,
÷òî â ëþáûõ óñëîâèÿõ ìû ãîòîâû ê ïåðåìåíàì è ñïî-
ñîáíû èõ îñóùåñòâèòü.
***
Íà÷èíàÿ ñ 1998 ãîäà, ìû ïðèñòóïèëè ê äîëãîñðî÷-
íûì ðåôîðìàì â ïåíñèîííîé ñèñòåìå, ãîñóäàðñòâåí-
íîé ñëóæáå, ïðàâîñóäèè, îáðàçîâàíèè è çäðàâîîõ-
ðàíåíèè. Ñåðüåçíûå èçìåíåíèÿ ïðîèçîøëè è íà ñåëå.
Ñòðàòåãèÿ çàðàáîòàëà âî âñåõ íàïðàâëåíèÿõ. Íî
ñóäüáà ïðèãîòîâèëà íàì íîâûå èñïûòàíèÿ – óäàð
ìèðîâîãî ôèíàíñîâîãî êðèçèñà 1997–98 ãîäîâ.
Ñòðàíà â î÷åðåäíîé ðàç ñòîëêíóëàñü ñ óãðîçîé
îñòàíîâêè çàâîäîâ, ìàññîâîé áåçðàáîòèöû, îñòðåé-
øåãî áþäæåòíîãî êðèçèñà, íåâûïëàòû ïåíñèé è çà-
ðàáîòíûõ ïëàò.
258
Íàì ïðèøëîñü îòëîæèòü ìíîãîå èç íàìå÷åííîãî,

ìû ïîòåðÿëè òåìï, ñíîâà ñíèçèëñÿ æèçíåííûé óðî-
âåíü. Íî â ýêîíîìèêå íå áûëî äîïóùåíî îáâàëà,
îíà äîêàçàëà ñâîþ ïðî÷íîñòü.
Óðîêè êðèçèñà ïîäòîëêíóëè íàñ ê äàëüíåéøèì
áûñòðûì ðåôîðìàì, ïîòðåáîâàâ èçìåíèòü ïîäõîä ê
áþäæåòíûì ðàñõîäàì, ðåæèìó ýêîíîìèè.
Íî ãëàâíîå – ìû îñîçíàëè öåíó äåíåã è ñòðàòå-
ãè÷åñêóþ âàæíîñòü ðåçåðâîâ, à îíè ó ñòðàíû áûëè
íàêîïëåíû.
Êðèçèñû ïðèõîäÿò è óõîäÿò. Íåñìîòðÿ íà âñå áåäû,
îíè â êîíå÷íîì èòîãå ñïîñîáñòâóþò îçäîðîâëåíèþ ýêî-
íîìèêè íà çàñòîÿâøèõñÿ ó÷àñòêàõ, à ãëàâíîå – ìîáè-
ëèçàöèè âîëè, ñîáðàííîñòè è îðãàíèçîâàííîñòè ëþäåé.
Â ïîñëåäíèå òðè ãîäà ïîÿâèëàñü óñòîé÷èâîñòü ýêî-
íîìèêè, îæèëè è çàðàáîòàëè íàøè çàâîäû, ïðèøëî â
ñåáÿ ñåëî, íà÷àëè õîðîøåòü ãîðîäà è ðàéîííûå öåíò-
ðû, ñòðàíà âîøëà â ôàçó ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
Ïî÷åìó ÿ ãîâîðþ îá ýòîì ñåãîäíÿ ñ óâåðåííîñòüþ?
Êàê ïîêàçûâàåò ìèðîâîé îïûò (ßïîíèÿ, ÊÍÐ), óñ-
òîé÷èâûé ðîñò ýêîíîìèêè ñòðàíû íà÷èíàåòñÿ ïðè
äîñòèæåíèè íîðìû íàêîïëåíèÿ íå íèæå ïÿòíàäöà-
òè ïðîöåíòîâ. Êàçàõñòàí â ýòîì ãîäó âûõîäèò íà óðî-
âåíü ïî÷òè äâàäöàòè ïÿòè ïðîöåíòîâ íàêîïëåíèé ê
âàëîâîìó äîõîäó. Â 2001 ãîäó îáúåì âûäàííûõ áàí-
êàìè êðåäèòîâ ñîñòàâèë 460 ìèëëèàðäîâ òåíãå (áî-
ëåå òðåõ ìèëëèàðäîâ äîëëàðîâ). Ñòàâêà ðåôèíàíñè-
ðîâàíèÿ Íàöèîíàëüíîãî Áàíêà ñíèçèëàñü îò òðåõ-
ñîò ñîðîêà ïðîöåíòîâ â àâãóñòå 1994 ãîäà äî äåâÿòè
ïðîöåíòîâ â 2001 ãîäó.
Õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî ðåàëüíûé ðîñò ÂÂÏ çà ïîñëåä-
íèå ïÿòü ëåò â Êàçàõñòàíå äîñòèã óðîâíÿ 26 ïðîöåí-
òîâ. Ê ïðèìåðó, â Âåíãðèè îí ñîñòàâèë 26,2, â Ïîëüøå
– 24,4%. Çà ýòîò æå ïåðèîä èíôëÿöèÿ ñîñòàâèëà â
íàøåé ñòðàíå 52,1%, Ïîëüøå – 49, Âåíãðèè – 70%.
Èíôëÿöèÿ â ýòîì ãîäó ñîñòàâèò ó íàñ ìåíåå ñåìè
ïðîöåíòîâ ïðîòèâ òðåõ òûñÿ÷ øåñòèäåñÿòè îäíîãî â
1992 ãîäó.
259
Ýòè äâà ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëÿ â ñðàâíå-

íèè äàæå ñ âîñòî÷íîåâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè õàðàê-
òåðèçóþò Êàçàõñòàí äàëåêî íå ñ õóäøåé ñòîðîíû.
Áëàãîäàðÿ òàêîìó ðîñòó ýêîíîìèêè ñòðàíà íà÷à-
ëà åæåãîäíî ïîâûøàòü ðàçìåðû ïåíñèé è çàðàáîò-
íîé ïëàòû ñâîèì ãðàæäàíàì.
Îãðîìíóþ ðîëü â íàøåé ýêîíîìèêå ñûãðàëè ïðÿ-
ìûå èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè. Ñ 1993 ïî 2000 ãîä
Êàçàõñòàí ïðèâëåê èõ íà ñóììó 14,7 ìèëëèàðäà äîë-
ëàðîâ ÑØÀ, ÷òî ñîñòàâëÿåò ïî÷òè òðåòü îò èíîñò-
ðàííûõ èíâåñòèöèé â ñòðàíû ÑÍÃ è îêîëî 80 ïðî-
öåíòîâ – â ãîñóäàðñòâà Öåíòðàëüíîé Àçèè.
È åñëè êòî-òî ñ÷èòàåò, ÷òî â Êàçàõñòàí ïðèøëè
èíâåñòèöèè òîëüêî èç-çà îãðîìíûõ ïðèðîäíûõ ðå-
ñóðñîâ, òî îí ñèëüíî îøèáàåòñÿ.
×àñòíûå èíâåñòîðû áóäóò âêëàäûâàòü äåíüãè â
ñòðàíó, åñëè âèäÿò âûñîêóþ äîõîäíîñòü è íèçêèå ðèñ-
êè. Ïîñëå áëèçêîãî çíàêîìñòâà îíè çàäàþò ïðîñòûå
âîïðîñû. Êàê âûâîçèòü ïðîäóêöèþ è ïðèáûëü? Êà-
êèå ó âàñ òàðèôû, íàëîãè, ëüãîòû, çàòðàòû? Ãàðàíòè-
ðóåòå ëè âû ñòàáèëüíîñòü â ñòðàíå è â çàêîíàõ?
Äà, èíîñòðàííûé èíâåñòîð ïðàãìàòè÷åí, äàæå æå-
ñòîê, ïîòîìó ÷òî îí æèâåò çà ñ÷åò ïðèáûëè è âëî-
æèò ñâîè ñðåäñòâà òîëüêî òóäà, ãäå åå ïîëó÷èò. Îí
äîëæåí ïîâåðèòü òîìó, ñ êåì äîãîâàðèâàåòñÿ. È íàì
ïîâåðèëè.
***
Â ïîñëåäíèå ãîäû ìû ïðèñòóïèëè ê êðóïíîìó ñòðî-
èòåëüñòâó è ìîäåðíèçàöèè ìíîãèõ ïðîèçâîäñòâåí-
íûõ ñôåð. Óêîðåíèëîñü ÷óâñòâî ëè÷íîé îòâåòñòâåí-
íîñòè çà ñåáÿ è ñâîè ñåìüè, ëþäè ïî÷óâñòâîâàëè
ñåáÿ ñîáñòâåííèêàìè èìóùåñòâà è ñâîåé ïðîäóê-
öèè, ÷òî î÷åíü âàæíî, îñîáåííî íà ñåëå.
Ðàçâèòèå ìàëîãî áèçíåñà, à ñåãîäíÿ äåéñòâóåò 400
òûñÿ÷ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ãäå
çàíÿòî 1 ìèëëèîí 600 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, åùå îäíî ïîä-
òâåðæäåíèå ïðàâèëüíîñòè ïðîâîäèìûõ ðåôîðì.
260
Äîëÿ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé â âàëîâîì âíóòðåííåì

ïðîäóêòå â ñòðàíå âûðîñëà ïðàêòè÷åñêè ñ ìèçåðà
äî âîñåìíàäöàòè ïðîöåíòîâ.
Âïåðâûå â íàøåé íîâåéøåé èñòîðèè ìû ãîâîðèì
î ñòàáèëüíîé, íîðìàëüíîé è ïðåäñêàçóåìîé æèçíè
íå êàê î öåëè èëè ïåðñïåêòèâå, à êàê î ñâåðøèâ-
øåìñÿ ôàêòå, âðåìåíè îïðàâäàâøèõñÿ íàäåæä.
Âñå, ÷åì ìû ñåãîäíÿ ãîðäèìñÿ, – ñâîáîäà, îòêðû-
òîñòü, ëèáåðàëüíàÿ ïîëèòèêà è ýêîíîìèêà – äîñ-
òèãíóòî â ñòðàíå, êîòîðàÿ íà ïðîòÿæåíèè ñòîëåòèé
è äåñÿòèëåòèé íå çíàëà äåìîêðàòèè, ãäå ëþáîå ñâî-
áîäîìûñëèå æåñòîêî ïîäàâëÿëîñü.
Äîñòèãíóòî â òàêîå âðåìÿ, êîãäà åùå âî ìíîãèõ
ñòðàíàõ íàðóøàþòñÿ ýëåìåíòàðíûå ïðàâà ÷åëîâå-
êà, ìèëëèàðäû ëþäåé æèâóò â ãîëîäå è íèùåòå, íå-
îáðàçîâàííîñòè, à äåìîêðàòèÿ åùå äàæå íå ïóñòèëà
ïåðâûå ðîñòêè.
Äîñòèãíóòî â òàêîé ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêå, êî-
òîðàÿ äåëàåò óæå êàê áóäòî “ïðèâû÷íûìè” ñîîáùå-
íèÿ î íîâûõ òåðàêòàõ, íîâûõ âîéíàõ, íîâûõ æåðòâàõ.
Âñå ýòî çàñòàâëÿåò íàñ ãëóáîêî çàäóìàòüñÿ. Ó íàñ
ñ âàìè â ðóêàõ ñóäüáà îäíîé èç ñàìûõ ìíîãîíàöèî-
íàëüíûõ è ìíîãîêîíôåññèîíàëüíûõ ñòðàí ìèðà.
Ìû äîëæíû ñäåëàòü âñå, ÷òîáû îñîçíàíèå ýòîãî
ñòàëî íå ïîìåõîé, à âíóòðåííèì èìïóëüñîì íà ïóòè
íàøåãî ðàçâèòèÿ, òåì áîëåå ÷òî ñàìà ñóäüáà äàåò
íàì øàíñ èçâëå÷ü ïîëüçó èç ýòîãî ìíîãîîáðàçèÿ.
Âåäü åñòü åùå íåìàëî ñèë, êîòîðûå ïûòàþòñÿ, è
áóäóò ïûòàòüñÿ ðàçðóøèòü ñàìó òêàíü íàøåãî îá-
ùåñòâà. Åñëè ìû ïðîøëè ýòîò äåñÿòèëåòíèé ïóòü
ñòàíîâëåíèÿ â ñîãëàñèè, ýòî äàëåêî íå îçíà÷àåò, ÷òî
âåñü ìèð è ìû ñàìè ïðåîäîëåëè ðåöèäèâû òîòàëèòà-
ðèçìà è ðåàêöèè.
Ïðîèñõîäÿùåå ñåãîäíÿ íà ïëàíåòå çàñòàâëÿåò âñåõ
íàñ çàäóìàòüñÿ î òîì, íàñêîëüêî ìû çàùèùåíû, íà-
ñêîëüêî îáåñïå÷åíà íàøà áåçîïàñíîñòü.
Âå÷íîé áåäîé âñåãî ìèðà îñòàåòñÿ ðàñîâîå, ðåëè-
ãèîçíîå, íàöèîíàëüíîå è ñîöèàëüíîå ðàçìåæåâàíèå
261
ëþäåé. Çäåñü ñêðûâàþòñÿ îñíîâíûå èñòî÷íèêè ýê-

ñòðåìèçìà è êîíôëèêòîâ.
Ïðåäóáåæäåíèÿ, ðàçîáùåííîñòü íàöèé, íåóâàæå-
íèå ê ÷åëîâåêó, çàìàñêèðîâàííîå ðåëèãèîçíûìè, ïî-
ëèòè÷åñêèìè èëè ñîöèàëüíûìè ïðè÷èíàìè, ïðåâðà-
ùàþò â ïûòêó æèçíü ìèëëèîíîâ ëþäåé â ðàçíûõ
ñòðàíàõ ìèðà.
Ìû îáÿçàíû âñåìè èìåþùèìèñÿ âîçìîæíîñòÿìè
ãîñóäàðñòâà, êàæäîãî ãðàæäàíèíà íàøåé ìíîãîíàöèî-
íàëüíîé Ðîäèíû ñîõðàíèòü äðóæáó, äîâåðèå, ñîãëà-
ñèå è ñòàáèëüíîñòü â íàøåì îáùåì äîìå. È íå ïîçâî-
ëèòü íèêîìó íàðóøèòü ýòî íàøå çîëîòîå äîñòîÿíèå.
Ìû ñèëüíî èçìåíèëèñü çà ýòè ãîäû. Ïðîéäåííîå
âðåìÿ îáîñòðèëî â íàñ æàæäó ñïðàâåäëèâîñòè, ìû
ñòàëè òðåáîâàòåëüíûìè ê ñåáå è ê äðóãèì, ìû ñòàëè
òðåáîâàòåëüíû ê âëàñòè è ñàìîé æèçíè.
Âåäü äåñÿòèëåòíèé þáèëåé íå ïðèâàë íà íàøåì
ïóòè, à âðåìÿ îñìûñëåíèÿ ïðîéäåííîãî è îïðåäåëå-
íèÿ çàäà÷.
Íàñ íà÷èíàþò îõâàòûâàòü ñìåøàííûå ÷óâñòâà ãîð-
äîñòè è ðàçî÷àðîâàíèÿ, óâåðåííîñòè è òðåâîãè, âîç-
áóæäåíèÿ è óñòàëîñòè.
Õîòÿ íàøè óñïåõè íàëèöî, íåäîñòàòêîâ ó íàñ åùå
íåìàëî. Ìû óáåæäàåìñÿ, ÷òî ïåðåä ñòðàíîé âñòàþò
íîâûå, íî íà ñàìîì äåëå õîðîøî çàáûòûå ñòàðûå
ïðîáëåìû.
Ìû âèäèì, ÷òî íàäî îêîí÷àòåëüíî ïðåîäîëåòü íå-
ïðîôåññèîíàëèçì, ñåáÿëþáèå ÷èíîâíèêîâ, èõ áåçîò-
âåòñòâåííîñòü è áåçðàçëè÷èå ê íóæäàì ëþäåé.
Íàäî èçáàâèòüñÿ îò âçàèìîïåðåïëåòåíèÿ âëàñòè
è áèçíåñà.
Íàäî ó÷èòüñÿ êóëüòóðå äåìîêðàòèè è ñâîáîäå ñëî-
âà, íå çëîóïîòðåáëÿòü ýòèìè ïîíÿòèÿìè è áåðå÷ü
ëèöî íàøåé ìîëîäîé äåìîêðàòèè.
Íàäî ó÷èòüñÿ îðãàíèçîâûâàòü ïðîèçâîäñòâî, ïîä-
íèìàòü ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà, âíåäðÿòü íîâûå
òåõíîëîãèè, ïîâûøàòü êà÷åñòâî ðàáîòû è ïðîäóê-
262
öèè, ñòàðàòüñÿ áûòü êîíêóðåíòîñïîñîáíûìè è âû-

õîäèòü íà âíåøíèå ðûíêè.
Â òî æå âðåìÿ ìû äîëæíû îñîçíàòü ðåàëüíóþ îá-
ñòàíîâêó ãîðàçäî ãëóáæå. Ìèðîâàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ
ìûñëü â ïîñëåäíèå ãîäû âñå áîëüøå ïðèõîäèò ê âû-
âîäó î òîì, ÷òî “÷èñòîãî êàïèòàëèçìà”, êàê è “÷èñòî
ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè” íåò.
È ìû äîëæíû ãëóáîêî îñîçíàòü ðîëü è ìåñòî
ãîñóäàðñòâà â íîâîé ýðå, ýïîõå ãëîáàëèçàöèè, íà-
ó÷íî-òåõíè÷åñêîé ðåâîëþöèè è ïåðåñòðîéêè ìè-
ðîïîðÿäêà.
Èñòîðèÿ âíîâü ñòàâèò íàñ ïåðåä òðóäíûì âûáî-
ðîì. Íî â òî æå âðåìÿ äàåò óíèêàëüíûé øàíñ íå
ñòðåìèòüñÿ ê òîìó, ÷òî ìíîãèå óæå ãîòîâÿòñÿ èçìå-
íÿòü, à ñðàçó îêàçàòüñÿ â íóæíîì “âðåìåíè è ìåñ-
òå” îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
***
Äîðîãèå ñîîòå÷åñòâåííèêè!
ß íå ìîãó íå ñêàçàòü î òîì, ÷òî âïåðåäè ó íàñ åùå
íåìàëî òðóäíîñòåé, íîâûõ èñïûòàíèé è ïðîáëåì –
òàêîâà æèçíü. Íàñ æäåò íåëåãêèé ïðîöåññ âíóòðåí-
íåãî î÷èùåíèÿ è êðóïíûõ ïåðåìåí.
Åñëè ìû íå íàéäåì ïðàâèëüíûõ ðåøåíèé, à ìíî-
ãèì ãîñóäàðñòâàì è íàðîäàì ýòîãî íå óäàëîñü, ìû
îñòàíåìñÿ íà îáî÷èíå ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ.
Ïîýòîìó äàâàéòå äåéñòâîâàòü!
Äëÿ ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé ñóùåñòâó-
åò äâà ñöåíàðèÿ áóäóùåãî.
1. Êîíñåðâàöèÿ ñëîæèâøèõñÿ ïðîïîðöèé â ýêî-
íîìèêå, åå íåóêëîííîå ïðåâðàùåíèå â äåçèíòåãðè-
ðîâàííóþ è êîíòðîëèðóåìóþ èçâíå ñûðüåâóþ ïå-
ðèôåðèþ ìèðîâîãî ðûíêà.
2. Áûñòðîå âîññòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ñâîåãî íà-
ó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèàëà íà îñíîâå ñà-
ìûõ ñîâðåìåííûõ è ýôôåêòèâíûõ òåõíîëîãèé, ðîñò
ïðîèçâîäñòâà è èíâåñòèöèé.
Ìû âûáèðàåì âòîðîé ïóòü – ôîðìèðîâàíèå êà-
263
çàõñòàíñêîé ìîäåëè ýêîíîìèêè, êîòîðàÿ áóäåò îáëà-

äàòü ïîòåíöèàëîì äîëãîñðî÷íîãî äèíàìè÷íîãî ðîñòà,
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòüþ è ýôôåêòèâíîñòüþ, ïîçâî-
ëèò ðåøàòü çàäà÷è ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ æèçíè íàøèõ
ëþäåé, ñîõðàíÿÿ öåëîñòíîñòü è áåçîïàñíîñòü ñòðàíû.
Ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî áûòü ñïîñîáíî ðåøàòü ýòè
çàäà÷è. Çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà ðåôîðì ñîçäàíà.
Ñåãîäíÿ íóæíû ëþäè äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ äåë.
Ìû äîáüåìñÿ òîãî, ÷òîáû â îðãàíàõ âëàñòè ðàáî-
òàëè ïðîôåññèîíàëüíî ïîäãîòîâëåííûå, ïîðÿäî÷íûå
è ñïðàâåäëèâûå ëþäè, æèâóùèå èíòåðåñàìè íàðî-
äà è ãîñóäàðñòâà.
Áóäóò îñóùåñòâëåíû êîðåííûå èçìåíåíèÿ â êàä-
ðîâîé ïîëèòèêå, ïîäãîòîâêå áóäóùèõ óïðàâëåíöåâ.
Ìû âûðàáîòàåì íîâûé Êîäåêñ ýòèêè ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ñëóæàùèõ.
Êàçàõñòàí ïîéäåò è äàëüøå ïî ïóòè äåìîêðàòèçà-
öèè. Íèêàêèõ ñîìíåíèé â ýòîì íå äîëæíî âîçíè-
êàòü. Ñòðîèòü ëèáåðàëüíóþ ýêîíîìèêó, ñ îäíîé ñòî-
ðîíû, è çàêðûòîå îáùåñòâî, ñ äðóãîé, íå óäàâàëîñü,
â îáùåì-òî, íèêîìó.
Ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, êàê ïîíèìàþòñÿ ïðî-
öåññû äåìîêðàòèçàöèè, à íå â èõ ñðîêàõ è ôîðìàõ.
Åñòü àçáó÷íûå èñòèíû, êîòîðûå êàæäûé ðàç “óñ-
ïåøíî” çàáûâàþòñÿ. Ó ðåàëüíîé äåìîêðàòèè åñòü
íåñêîëüêî ôóíäàìåíòàëüíûõ îñíîâ – íàëè÷èå ðàç-
âèòîãî ñðåäíåãî êëàññà, çàêîíîäàòåëüíîé áàçû, ðå-
àëüíîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ïîëèòè÷åñêîé êóëü-
òóðû íàñåëåíèÿ, èñòîðè÷åñêèõ òðàäèöèé è ñîîòâåò-
ñòâóþùåãî ãåîïîëèòè÷åñêîãî îêðóæåíèÿ.
Áåç ó÷åòà ýòîãî ëþáûå ôîðìàëüíûå ïðîöåññû âå-
äóò íå ê äåìîêðàòèè, à ê îõëîêðàòèè, òî åñòü, ïî-
ïðîñòó ãîâîðÿ, ê âñåäîçâîëåííîñòè è àíàðõèè è, êàê
ñëåäñòâèå, ê ñòîëêíîâåíèÿì è ðàñïàäó.
Òàê ñëó÷èëîñü â íà÷àëå ïðîøëîãî âåêà ñ öàðèç-
ìîì â Ðîññèè, òàê ñëó÷èëîñü ñ Ñîâåòñêèì Ñîþçîì â
1991 ãîäó. Äàâàéòå íå áóäåì çàáûâàòü ýòè èñòîðè-
÷åñêèå óðîêè.
264
Âñå ýòè ãîäû ìû ðåàëüíî ñîçäàâàëè îñíîâû äå-

ìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà. Ñðåäíèé êëàññ èç àáñò-
ðàêöèè ñòàë ðåàëüíîñòüþ. Çàêîíû ñòðàíû ïîëíîñ-
òüþ èçìåíèëè ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåí-
íûõ îòíîøåíèé. Íàñåëåíèå è ïîëèòè÷åñêèå ýëèòû
ìíîãîêðàòíî ïðîøëè ñêâîçü ãîðíèëà âûáîðîâ. Ìíî-
ãèå ñòåðåîòèïû òîòàëèòàðèçìà ðàçðóøåíû. Ñîçäàí
íàäåæíûé ïîÿñ äîáðîñîñåäñêèõ îòíîøåíèé.
Êòî ýòî îñóùåñòâèë – âîïðîñ, ïî-ìîåìó, íå îñ-
íîâíîé. Ãëàâíîå â òîì, ÷òî ìû ñäåëàëè âñå ðàäè ñî-
çäàíèÿ îòêðûòîãî è â ýêîíîìè÷åñêîì, è â ïîëèòè-
÷åñêîì îòíîøåíèè îáùåñòâà.
Íî íàäî äâèãàòüñÿ äàëüøå.
Íàì íåîáõîäèìî íîâîå, îòâå÷àþùåå âðåìåíè ñî-
äåðæàíèå è óñòðîéñòâî âåòâåé âëàñòè è èõ áàëàíñ.
Ìû áóäåì ñòðåìèòüñÿ ê ðàçóìíîé äåöåíòðàëèçà-
öèè ýêîíîìèêè, ñîçäàíèþ âçâåøåííîé ñèñòåìû ìå-
ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íî ïðåæäå çàêîíîäàòåëüíî
îïðåäåëèì ÷åòêîå ðàñïðåäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ
ôóíêöèé ïî âñåì óðîâíÿì, ïåðåñìîòðèì ìåæáþä-
æåòíûå îòíîøåíèÿ.
Êàê ïîêàçûâàåò óæå íàêîïëåííûé îïûò, íå ðå-
øèâ ýòè âîïðîñû, ìû ðèñêóåì çäîðîâóþ èäåþ âû-
áîðîâ íèçâåñòè äî äîðîãîñòîÿùåãî ïîëèòè÷åñêîãî
“øîó” â óùåðá äåìîêðàòè÷åñêèì ïðåîáðàçîâàíèÿì.
Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà äîëæíà èçáàâèòüñÿ îò ïîðîêîâ
ïðîøëîãî è íàñòîÿùåãî, ñëóæèòü äåëó çàùèòû ïðàâ
ëþäåé áåñêîðûñòíî è ÷åñòíî, ïîìíèòü, ÷òî èìåííî
íà ýòèõ óñëîâèÿõ ñóäüè íàíÿòû íàðîäîì.
Äëÿ âûðàâíèâàíèÿ èñêðèâëåííûõ ó÷àñòêîâ íàøåé
æèçíè, ðàñ÷èñòêè ïðîñòðàíñòâà äëÿ çäîðîâûõ ñèë
íàðîäà ìû ïðèáåãíåì ê ìåðàì ïðèíóæäåíèÿ ñî ñòî-
ðîíû ãîñóäàðñòâà, åñëè íàøà áèçíåñ-ýëèòà, ãîñóäàð-
ñòâåííûé àïïàðàò, íàêîíåö, íå ïîéìóò, ÷òî ñåé÷àñ
òåì, êòî âî âëàñòè, íàäî çàùèùàòü íàðîäíûå è ãîñó-
äàðñòâåííûå, à íå ãðóïïîâûå èëè ëè÷íûå èíòåðåñû.
Íàì ïðåäñòîèò ñåðüåçíî èçìåíèòü âñþ ãîñóäàð-
ñòâåííóþ êîíòðîëüíî-èíñïåêöèîííóþ ñèñòåìó,
âêëþ÷àÿ ôèíàíñîâûé êîíòðîëü.
265
***
Ïðîéäåò íåìíîãî âðåìåíè, è Êàçàõñòàí âîéäåò â
÷èñëî âåäóùèõ íåôòåäîáûâàþùèõ ãîñóäàðñòâ ïëà-
íåòû. Íî íàäî ïîìíèòü, ÷òî íåôòü è äðóãèå ïðèðîä-
íûå ðåñóðñû – ýòî íå ðåçóëüòàòû íàøåãî òðóäà.
Îíè íàì íèñïîñëàíû Ïðèðîäîé.
Ýòè ðåñóðñû ðàíî èëè ïîçäíî èññÿêíóò. Âîçìîæ-
íî, áóäóò íàéäåíû íîâûå èñòî÷íèêè ýíåðãèè. Íà íàñ
ëåæèò âûñîêàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ïîòîìêàìè,
áóäóùèì ñòðàíû. Ïîýòîìó ðåñóðñû áóäóò íå ðàçáà-
çàðèâàòüñÿ, à íàêàïëèâàòüñÿ, ïðåâðàùàòüñÿ â ïåðå-
äîâûå çíàíèÿ, íîâûå çàâîäû è òåõíîëîãèè.
Êàæäûé, êòî ñïîñîáåí ðàáîòàòü, äîëæåí ñàì ñâî-
èì òðóäîì äîáûâàòü ñåáå íà õëåá, îáåñïå÷èâàòü ñå-
ìüþ, êîïèòü íà ñòàðîñòü. Ãîñóäàðñòâî ñîçäàñò äëÿ
ýòîãî âñå çàêîííûå óñëîâèÿ è áóäåò ïîääåðæèâàòü
òåõ, êòî õî÷åò òðóäèòüñÿ è óìååò ýòî äåëàòü.
Ìû ïðîÿâèì æåñòêîñòü è ðàçóì, ÷òîáû ìàêñè-
ìàëüíî óëó÷øèòü çäîðîâüå íàðîäà, ñíèçèòü òåìïû
ðàñïðîñòðàíåíèÿ íàðêîòèêîâ è èíôåêöèîííûõ
çàáîëåâàíèé.
Íî, ðåøàÿ ýòè âàæíûå è íåîòëîæíûå äëÿ íàøåé
ñòðàíû ïðîáëåìû, ìû íå äîëæíû óïóñêàòü èç âèäó
ðåøåíèå âàæíûõ äîëãîñðî÷íûõ çàäà÷.
Ïðèøëî âðåìÿ ñåðüåçíîãî èçìåíåíèÿ ñòðóêòóðû ïðî-
èçâîäñòâà. Ïðèîðèòåòîì äîëæíû ïîëüçîâàòüñÿ òå îò-
ðàñëè, â êîòîðûõ ìû òðàäèöèîííî èìååì ïðåèìóùåñò-
âî ïåðåä äðóãèìè ñòðàíàìè, – íåôòåãàçîâûé è ãîðíî-
ìåòàëëóðãè÷åñêèé êîìïëåêñû, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî.
×òî íàì íàäî äåëàòü:
1. Íåîáõîäèìî óñèëèòü âíèìàíèå âîïðîñàì áîëåå
ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ñûðüÿ, óâåëè÷åíèÿ äîáàâî÷-
íîé ñòîèìîñòè. Íàäî ðàçâèâàòü íåôòåõèìèþ, ïðîêàò,
èçäåëèÿ èç ìåòàëëîâ, ïèùåâóþ ïðîìûøëåííîñòü.
Òðåáóåòñÿ ðàçðàáîòêà îòäåëüíûõ ïðîãðàìì îáñëó-
æèâàíèÿ ýêñïîðòíûõ êîìïëåêñîâ, ìîäåðíèçàöèè çà-
âîäîâ, êîòîðûå áóäóò îáñëóæèâàòü íåôòåãàçîâûé è
ãîðíî-ìåòàëëóðãè÷åñêèé êîìïëåêñû ñòðàíû.
266
2. Ïàðàëëåëüíî ñ ýòèì íàäî ðàçâèâàòü èíôðàñòðóê-

òóðó è ñîîòâåòñòâóþùèå îòðàñëè – òðàíñïîðòíóþ,
êîììóíèêàöèîííóþ, ôèíàíñîâûé ñåêòîð, ãåîëîãîðàç-
âåäêó, ïðîèçâîäñòâî òðóá, óäîáðåíèé, ñòðîéìàòåðè-
àëîâ, ìàøèí, îáîðóäîâàíèÿ.
3. Íåîáõîäèìî çàâåðøèòü ðåôîðìó ñèñòåìû ñî-
öèàëüíîé çàùèòû, íåïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû.
4. Â áëèæàéøèå ãîäû íàäî ñóùåñòâåííî ïðîäâè-
íóòü èíòåãðàöèþ ñ Ðîññèåé è ñðåäíåàçèàòñêèìè ñòðà-
íàìè êàê ñ íàøèìè îñíîâíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè ïàðò-
íåðàìè. Íóæíî èäòè íà ãàðìîíèçàöèþ ïîëèòèêè è
çàêîíîäàòåëüñòâà ñî âñåìè ÷ëåíàìè ÅâðÀçÝÑ.
Ýòî ÷åòûðå êîíêðåòíûå çàäà÷è, èçëîæåííûå â äå-
ñÿòèëåòíåì ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíå ðàçâèòèÿ íàøåé
ñòðàíû, è çà íèõ äîëæíû îòâå÷àòü êîíêðåòíûå ÷ëå-
íû Ïðàâèòåëüñòâà è àêèìû.
Â íàøèõ ðóêàõ åñòü âñå íåîáõîäèìîå äëÿ óñêî-
ðåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ìû ïîëíîñòüþ
ñàìîäîñòàòî÷íû â çåìåëüíûõ è ìèíåðàëüíûõ ðåñóð-
ñàõ, ïðîäîâîëüñòâèè. Ýêîíîìèêà îáðåëà ïðèçíàêè
óñòîé÷èâîñòè. Ïîÿâèëèñü íàêîïëåíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ
êðóïíûõ çàäà÷.
Ïðîãíîçû ïîêàçûâàþò, ÷òî Êàçàõñòàí ìîæåò íà
5–7% åæåãîäíî óâåëè÷èâàòü ÂÂÏ, à ïðîìûøëåí-
íîå ïðîèçâîäñòâî – íà 10%. Íî íàäî ñòðåìèòüñÿ ê
áîëüøåìó.
Íåîáõîäèìî ðàçâèâàòü ýêîíîìèêó è ñîöèàëüíóþ
ñôåðó ïðèìåíèòåëüíî ê íàøèì óñëîâèÿì. Ñ îäíîé
ñòîðîíû, íåäîïóñòèìî äîìèíèðîâàíèå ðûíî÷íîãî ðà-
äèêàëèçìà. Ñ äðóãîé – âî âñåõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè
äîëæíà áûòü ÿñíîñòü, ãäå åñòü ìåñòî ïðèëîæåíèÿ
ðûíî÷íûõ ñèë, ãäå – òîëüêî ãîñóäàðñòâà, à ãäå åñòü
ñîâìåñòíîå ïîëå äåÿòåëüíîñòè.
Â ïðåäñòîÿùåå äåñÿòèëåòèå ìû îáÿçàíû â îñíîâ-
íîì ïîáåäèòü áåäíîñòü, äîáèòüñÿ ïðåîáëàäàíèÿ â
ñòðàíå ñðåäíåãî êëàññà.
Íàì ïðåäñòîèò åùå ñòîëêíóòüñÿ ñ ãëóáîêèìè ïðî-
öåññàìè âíóòðåííåé ìèãðàöèè è óðáàíèçàöèè, ðå-
267
øåíèåì çàäà÷ ïåðåïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-

íîé ïðîäóêöèè, èçáûòî÷íîñòè íàñåëåíèÿ íà ñåëå.
Ìû äîëæíû â ýòîò ïåðèîä ðåøèòü ïðîáëåìó ÷èñ-
òîé ïèòüåâîé âîäû, âçÿòüñÿ ïî-íàñòîÿùåìó çà ïî-
ñàäêó è îõðàíó ëåñîâ.
Ìû ïðîäîëæèì â ñîîòâåòñòâèè ñ íàøèìè ïëàíà-
ìè ñòðîèòü äîðîãè è ñòðàòåãè÷åñêóþ èíôðàñòðóê-
òóðó, íî âñå ýòî äîëæíî áûòü êà÷åñòâåííî íîâûì.
Ìû íà÷íåì äàëüíåéøåå êîììåð÷åñêîå îñâîåíèå
ðåñóðñîâ Êàñïèéñêîãî øåëüôà, ó÷èòûâàÿ èíòåðåñû
ñòðàíû.
Ìû íàêîïèëè îïûò è çíàíèÿ, ÷òîáû ãëóáîêî îñîç-
íàòü è ñôîðìóëèðîâàòü ñîáñòâåííûå èíòåðåñû è
ïðèîðèòåòû âî âíåøíåé ïîëèòèêå.
Âû âèäèòå, êàêîé îãðîìíûé îáúåì çàäà÷ ñòàâèò
ïåðåä ñîáîé ãîñóäàðñòâî. È ìû èõ îáÿçàòåëüíî âìå-
ñòå ñ íàøèì íàðîäîì îñèëèì!
Íî åñòü íåìàëî ïðîáëåì, êîòîðûå ãîñóäàðñòâî íå
ðåøèò áåç ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû îáùåñòâà, ñî ñòî-
ðîíû êàæäîãî èç âàñ.
Ýòî íàøà ñâîáîäà. Ýòî ìîðàëüíûå è ýñòåòè÷åñ-
êèå öåííîñòè íàøåé ìîëîäåæè. Ýòî îòíîøåíèå ê
ñòàðèêàì, ê òåì, êòî ñåãîäíÿ ñòðàäàåò, áåäíûì è
íåèìóùèì, è ìíîãîå äðóãîå.
ß îáðàùàþñü ê íàøåé èíòåëëèãåíöèè, êî âñåì çäî-
ðîâûì ñèëàì îáùåñòâà, íà êîì ñåãîäíÿ äåðæèòñÿ ñòðà-
íà, áëàãîäàðÿ êîìó îíà ðàçâèâàåòñÿ: äàâàéòå ñäåëàåì
âñå âîçìîæíîå, ÷òîáû ñàìèì íå ñáèòüñÿ ñ ïóòè ïðî-
ãðåññà è âûâåñòè íà íåãî âñåõ íàøèõ ñîîòå÷åñòâåííè-
êîâ, êîòîðûå ïîêà íå íàõîäÿò ñâîåãî ìåñòà â æèçíè.
ß îáðàùàþñü ê íàøèì êðåñòüÿíàì. Çíàþ, ÷òî ñåëî
íà÷àëî ïîäíèìàòüñÿ ñ êîëåí, ÷òî æèòü òàì ñòàëî ëåã-
÷å, íî åùå ìíîãîå ïðåäñòîèò ñäåëàòü. Íàäî ó÷èòüñÿ
îòñòàèâàòü ñâîþ ñâîáîäó è äîñòîèíñòâî. Âû – õîçÿå-
âà ïðîèçâåäåííîé ïðîäóêöèè, è öåíèòå ýòó âûãîäó!
Íàó÷èòåñü òîðãîâàòü. Íàó÷èòå ýòîìó ñâîèõ äåòåé.
Íàäî ðàáîòàòü ïî-íîâîìó, ïîâûøàòü êà÷åñòâî,
ñòðåìèòüñÿ ê íàñòîÿùåìó çíàíèþ, îáðàçîâàíèþ.
268
ß îáðàùàþñü ê ìîëîäåæè. Ãîñóäàðñòâî, âàøè ðî-

äèòåëè áóäóò äåëàòü âñå, ÷òîáû âû ïîëó÷èëè ñàìîå
ëó÷øåå îáðàçîâàíèå. Ïîìíèòå îá îòâåòñòâåííîñòè
ïåðåä ñòðàíîé è ñòàðøèìè ïîêîëåíèÿìè: äîáðîñî-
âåñòíî îñâàèâàéòå çíàíèÿ, ó÷èòåñü ðàáîòàòü. Íå ïðè-
íèìàéòå òîãî ïëîõîãî, ÷òî åùå åñòü â íàøåì îáùå-
ñòâå, íå ñìèðÿéòåñü ñ íèì è íå ïðèñïîñàáëèâàé-
òåñü æèòü ïî ëîæíûì ïðàâèëàì.
ß îáðàùàþñü ê ïðåäñòàâèòåëÿì ñòàðøåãî ïîêî-
ëåíèÿ. Áåðåãèòå öåííîñòè è ìóäðîñòü æèçíè, äåëè-
òåñü èìè ùåäðî ñ ìîëîäåæüþ. Ìû âñåãäà ïîìíèì
âàñ è áóäåì äåëàòü âñå, ÷òîáû ñ êàæäûì ãîäîì âàøà
æèçíü áûëà áîëåå äîñòîéíîé è îáåñïå÷åííîé.
***
Äîðîãèå ìîè êàçàõñòàíöû!
Ìèíóâøèå äåñÿòü ëåò, ñëîâíî ìîëíèÿ, ïðîíèçàëè
íàøó æèçíü.
Âîñïîìèíàíèÿ ðàçâîðîøèëè ìíîãîå â íàøèõ äóøàõ.
Âðåìÿ êàê áû ðàçäâîèëîñü. Òàêèõ òðóäíûõ, íî ïðå-
êðàñíûõ äåñÿòè ëåò ó íàñ íèêîãäà áîëüøå íå áóäåò.
Âñå ýòè íåïðîñòûå ãîäû ÿ òàê æå, êàê è âû, îãîð-
÷àëñÿ è ðàäîâàëñÿ. Âñå, ÷òî âû ïåðåæèëè, ïðîøëî
÷åðåç ìîå ñåðäöå. Âû ýòî çíàåòå, âû ýòî âèäåëè.
Äà, ïðèõîäèëîñü ïîðîé èäòè íàïåðåêîð âàøåé âîëå
è æåëàíèÿì. Íî ÿ ýòî äåëàë òîëüêî â èíòåðåñàõ ñòðà-
íû. Ëîãèêà ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà è îòâåòñòâåííîñòü
íå ïîçâîëÿëè äåëàòü ïî-äðóãîìó, ïðîÿâëÿòü ðàññëàá-
ëåííîñòü è áëàãîäóøèå.
È ÿ áëàãîäàðåí âñåì âàì, ÷òî âñå ýòè òðóäíûå ãîäû
âû ïîíèìàëè ìåíÿ, ïðèíèìàëè ìîè ìûñëè è èäåè.
Íàøèì äåòÿì è âíóêàì äîñòàíóòñÿ ñâîé îòðåçîê
èñòîðèè è ñâîè âîñïîìèíàíèÿ, ñâîè îöåíêè è íàì, è
íàøåìó âðåìåíè.
Íî ñåãîäíÿ, â ýòîò þáèëåéíûé äåíü, ÿ õî÷ó ñêà-
çàòü îãðîìíîå ñïàñèáî âñåì âàì, äîðîãèå ìîè êàçàõ-
ñòàíöû, çà âàøè äîëãîòåðïåíèå è òðóä, çà âàøè âîëþ
è îòâåòñòâåííîñòü, çà âàøè âåðó è íàäåæäó.
269
Ñïàñèáî çà òî, ÷òî âû ñîõðàíèëè è ïðîíåñëè ÷å-

ðåç ýòè òÿæåëûå ãîäû ñîãëàñèå è ïîíèìàíèå, ìóä-
ðîñòü è óâàæåíèå äðóã ê äðóãó, íå äîïóñòèëè ðàñï-
ðåé è ñòîëêíîâåíèé.
Ïðåæäå âñåãî ÿ áëàãîäàðþ íàøèõ îòöîâ è ìàòå-
ðåé, êîòîðûå ñáåðåãëè è îáóñòðîèëè íàøó çåìëþ è
ñåãîäíÿ, ïðèíèìàÿ íîâóþ ýðó, ïåðåäàþò çíàíèÿ æèç-
íè äåòÿì è âíóêàì.
Áåç âàøåãî ðàòíîãî è òðóäîâîãî ïîäâèãà, òåðïè-
ìîñòè è ìóäðîñòè – ñåãîäíÿ áû íå áûëî íèêàêîãî
ïðàçäíèêà. Íèçêèé âàì ïîêëîí!
Ìû äîëæíû òàêæå ïîêëîíèòüñÿ íàøèì ó÷èòåëÿì,
âðà÷àì, ó÷åíûì, èíæåíåðàì çà òî, ÷òî â ñàìûå æåñ-
òîêèå ãîäû ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà îíè îñòàëèñü
âåðíû ñâîåìó äîëãó, ñîõðàíèëè áåñöåííîå äîñòîÿ-
íèå – çíàíèÿ è âåðó â ëó÷øèå âðåìåíà.
ß áëàãîäàðþ ïðåäñòàâèòåëåé íàöèîíàëüíî-
êóëüòóðíûõ îáúåäèíåíèé, êîòîðûå ñåãîäíÿ, âîç-
ðîæäàÿ è óêðåïëÿÿ ñâîè èñêîííûå öåííîñòè, ïî-
âåðèëè â êàçàõñòàíñêóþ ãîñóäàðñòâåííîñòü è
âíîñÿò íåîöåíèìûé âêëàä â ñòðîèòåëüñòâî íà-
øåãî îáùåãî äîìà.
ß õî÷ó ñêàçàòü ñïàñèáî ëèäåðàì ðåëèãèîçíûõ
îáúåäèíåíèé íàøåé ñòðàíû, áëàãîäàðÿ ÷åñòè è ìóä-
ðîñòè êîòîðûõ êàçàõñòàíöû íå çíàþò êîíôåññèî-
íàëüíîé ðîçíè.
ß áëàãîäàðþ ïðåäñòàâèòåëåé ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé
è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé Êàçàõñòàíà, ïðåäñòà-
âèòåëåé ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, êîòîðûå íå-
ñìîòðÿ íà âñå òðóäíîñòè, ïîðîé íåîäíîçíà÷íûå ýïè-
çîäû ñòàíîâëåíèÿ íàøåé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, íå-
ñìîòðÿ íà îáúåêòèâíîå ðàçëè÷èå ïîëèòè÷åñêèõ èí-
òåðåñîâ íèêîãäà íå ïîäâåðãàëè îïàñíîñòè ñòàáèëü-
íîñòü è ñîãëàñèå â îáùåñòâå.
ß áëàãîäàðåí êàçàõñòàíñêèì ïðåäïðèíèìàòåëÿì,
êîòîðûå ñâîèì òðóäîì è çíàíèÿìè ïîäíèìàëè íî-
âóþ ñòðàíó, ó÷èëè äðóãèõ è ñîçäàâàëè íîâûå ðàáî-
÷èå ìåñòà.
270
ß õî÷ó ïîáëàãîäàðèòü ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçà-

öèè, âñå ñòðàíû ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà, êîòîðûå ïî-
ìîãàëè è ó÷èëè íàñ â ýòè ïåðâûå òðóäíûå ãîäû. Ñïà-
ñèáî âñåì, êòî èñêðåííå âåðèë â Êàçàõñòàí è ïîä-
äåðæèâàë åãî âñå ýòè ãîäû!
Áëàãîäàðþ ìîèõ ðîäíûõ è áëèçêèõ, êîòîðûì áûëî
òàêæå íåëåãêî, íî îíè ìåíÿ âñåãäà ïîíèìàëè è ïîä-
äåðæèâàëè.
Íà ñåáå èñïûòàë, êàê òÿæåëî è íåïðîñòî ðóêîâî-
äèòü òàêèì ãîðäûì è ìóäðûì íàðîäîì. Íî ÿ áëàãî-
äàðåí èñòîðèè è ñóäüáå çà òî, ÷òî ìíå âûïàëà òàêàÿ
÷åñòü è îòâåòñòâåííîñòü â ñàìûå íåïðîñòûå äëÿ
ñòðàíû ãîäû.
Âñïîìèíàÿ ñåãîäíÿ ïåðâûå ãîäû êàçàõñòàíñêîé
íåçàâèñèìîñòè, ÿ èíîãäà íåâîëüíî óäèâëÿþñü òîìó,
êàê ìíîãî íàì óäàëîñü ñäåëàòü, êàêèå òðóäíîñòè
ïðåîäîëåòü. Ìû äåéñòâîâàëè òîãäà èñõîäÿ èç íåîá-
õîäèìîñòè ðåøåíèÿ îãðîìíîãî êîìïëåêñà çàäà÷, êî-
òîðûå ðåäêî òàê ïåðåïëåòàþòñÿ â îäíîé ñòðàíå â
îäíî è òî æå âðåìÿ.
Íî íàì ïîìîãàëà âåðà â áóäóùåå, êîòîðàÿ çàñòàâ-
ëÿëà óïîðíî è íàïðÿæåííî ðàáîòàòü. ß áëàãîäàðþ
âñåõ, êòî áûë â ÷èñëå ìîèõ ñîðàòíèêîâ â ñòðîèòåëü-
ñòâå íîâîãî Êàçàõñòàíà, êòî â òå íåïðîñòûå ãîäû
áûë ðÿäîì ñî ìíîé è, íå æàëåÿ ñåáÿ, äåëàë âñå âîç-
ìîæíîå è äàæå íåâîçìîæíîå, ÷òîáû íàéòè âûõîä èç
íàðàñòàþùåé êðèçèñíîé ñèòóàöèè.
Ìû ïîáåäèëè. Ñäåëàëè òî, âî ÷òî ïî÷òè íèêòî íå
âåðèë.
Íàø ðûíîê çàïîëíåí âñåâîçìîæíûìè òîâàðàìè,
è ìû óæå íå âñïîìèíàåì î áûëîì äåôèöèòå.
Êàçàõñòàíñêèå ïðåäïðèíèìàòåëè äîñòàòî÷íî
ïðî÷íî ñòîÿò íà íîãàõ è óæå íà÷èíàþò îñâàèâàòü
çàðóáåæíûå ðûíêè.
Ìû ñîçäàëè ñîâðåìåííóþ è êðåïêóþ ôèíàíñîâî-
áàíêîâñêóþ ñèñòåìó, êîòîðàÿ ñåãîäíÿ ìíîãèìè ýêñ-
ïåðòàìè ïðèçíàíà ëó÷øåé â Ñîäðóæåñòâå Íåçàâèñè-
ìûõ Ãîñóäàðñòâ. Ìû ïðîâåëè ñòðóêòóðíûå ðåôîðìû
271
ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè è ñîçäàëè

áàçó äëÿ åå äàëüíåéøåãî ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ.
Ïðîöåññ òðàíñôîðìàöèè îáùåñòâà, êîíå÷íî, åùå
íå çàêîí÷åí. Íî ãëàâíîå ñäåëàíî. Êàçàõñòàí ñîñòîÿë-
ñÿ, óâåðåííî ðàçâèâàåòñÿ è êðåïíåò. È âñå ýòè ãîäû
æèâîòâîðíûì ðîäíèêîì, ïèòàþùèì íàøè ñèëû è äîá-
ðûå ïîìûñëû íà áëàãî Ðîäèíû, áûëà íåçàâèñèìîñòü.
***
Ãëóáîêîóâàæàåìîå ñîáðàíèå! Äîðîãèå ñîîòå÷å-
ñòâåííèêè!
Ïåðå÷èñëåííîå – ýòî òîëüêî âàæíåéøèå äåëà è
ìåðîïðèÿòèÿ, îñóùåñòâëåííûå çà ãîäû íåçàâèñèìî-
ñòè. Âïåðåäè ãîðàçäî áîëåå ãðàíäèîçíûå è îáúåì-
íûå çàäà÷è. ×òîáû ñïðàâèòüñÿ ñ íèìè, îò âñåõ íàñ
òðåáóåòñÿ íåèññÿêàåìàÿ ýíåðãèÿ, ñàìîîòâåðæåííûé
òðóä, îáøèðíåéøèå çíàíèÿ, âûñîêèé ãóìàíèçì, ïàò-
ðèîòèçì ñîçíàíèÿ, à ñàìîå ãëàâíîå – åäèíñòâî â
ïîìûñëàõ è ïîñòóïêàõ.
Îñòàâøèåñÿ çà ïëå÷àìè äåñÿòü ëåò äîêàçàëè, ÷òî
âñåì ýòèì ìû îáëàäàåì ñïîëíà.
Ýòè äåñÿòü ëåò ïðåæäå âñåãî ïîçâîëèëè óáåäèòü-
ñÿ â ïðàâèëüíîñòè âçÿòîãî íàìè êóðñà.
Ïðîäåìîíñòðèðîâàëè òâåðäîñòü, ðåøèìîñòü è âñå-
ãîòîâíîñòü íàøåãî íàðîäà îòñòàèâàòü è óêðåïëÿòü
ñâîþ íåçàâèñèìîñòü. Ïîêàçàëè ãëóáèíó íàøåé óâå-
ðåííîñòè â ñâåòëîì çàâòðàøíåì äíå íàøåé ñòðàíû.
Òåïåðü ïðåäñòîèò, íå óñïîêàèâàÿñü íà äîñòèãíóòîì,
è äàëüøå âîçâûøàòü íàøó îò÷èçíó.
Íåçàâèñèìîñòü ïðåäîñòàâèëà íàì êîëîññàëüíûå,
ïðåæäå íåâèäàííûå âîçìîæíîñòè. Íàøà çàäà÷à – ðå-
àëèçîâàòü èõ ñïîëíà, è ìû ýòî ñäåëàåì! Íåçàâèñèìîñòü
îòêðûëà ïåðåä íàìè äîðîãó â ñâåòëîå áóäóùåå. Íå
ñâîðà÷èâàÿ ñ íåå, ìû áóäåì äâèãàòüñÿ âïåðåä.
Äà çäðàâñòâóåò íåçàâèñèìîñòü! Ïóñòü ïðîöâåòàåò
è ñèÿåò â âåêàõ íàøà ëþáèìàÿ Ðîäèíà – ñâîáîä-
íûé Êàçàõñòàí! Æåëàþ âñåì âàì ñ÷àñòüÿ è ðàäîñ-
òè! Ñïàñèáî!
272
ÈÇ ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈß ÍÀ II ÂÑÅÌÈÐÍÎÌ
ÊÓÐÓËÒÀÅ ÊÀÇÀÕÎÂ Â ÒÓÐÊÅÑÒÀÍÅ
23 îêòÿáðÿ 2002 ãîäà
...10 ëåò íàçàä, íà I Âñåìèðíîì êóðóëòàå êàçà-

õîâ, ìû ðàäîâàëèñü íàøåé íåçàâèñèìîñòè. Íî ìàëî
îáúÿâèòü íåçàâèñèìîñòü – íàäî åå îòñòîÿòü. Ìû
ìîæåì ñêàçàòü, ÷òî çà 10 ëåò ìû îòñòîÿëè è óêðå-
ïèëè íåçàâèñèìîñòü íàøåé ñòðàíû.
Êàçàõñòàíó çà 10 ëåò óäàëîñü ñäåëàòü ñàìîå ãëàâ-
íîå – ñîõðàíèòü ñòàáèëüíîñòü è ñïîêîéñòâèå íà
ñâîåé òåððèòîðèè, çàðó÷èòüñÿ äðóæáîé ñ ñîñåäÿìè.
Â íîâûé âåê Êàçàõñòàí øàãíóë êàê ñâîáîäíîå,
íåçàâèñèìîå ãîñóäàðñòâî. Ñòðàíà ÿâëÿåòñÿ ïîëíîï-
ðàâíûì ÷ëåíîì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íà-
öèé, âñåãî ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà.
Ìèð ðàçâèâàåòñÿ ñòðåìèòåëüíî. È ó êàæäîé
ñòðàíû ñâîÿ ñóäüáà. Ðàçëè÷íîé îêàçàëàñü îíà è ó
ãîñóäàðñòâ Ñîþçà ïîñëå åãî ðàçâàëà. Ñëàâà Âñå-
âûøíåìó, ó Êàçàõñòàíà ýòà ñóäüáà îêàçàëàñü ñ÷à-
ñòëèâîé.
Ïðèíÿòèå Êîíñòèòóöèè, óòâåðæäåíèå ñèìâîëîâ
ãîñóäàðñòâà – ôëàãà, ãåðáà, ââåäåíèå íàöèîíàëü-
íîé âàëþòû. Âñå ýòî ñòàëî îñíîâíûìè âåõàìè ñòà-
íîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè. Â 1995 ãîäó ïîÿâè-
ëàñü íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ íîâîé Êîíñòèòóöèè
â ñâÿçè ñ ãëîáàëüíûìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêè-
ìè ïåðåìåíàìè. È ýòà Êîíñòèòóöèÿ ÿâëÿåòñÿ îñ-
íîâíûì äîñòîÿíèåì íàðîäà, èçáðàâøåãî äåìîêðà-
òè÷åñêèé ïóòü ðàçâèòèÿ.
Èçâåñòíî, ÷òî ãîñóäàðñòâåííîñòü íåâîçìîæíî
óñòàíîâèòü çà îäèí äåíü. Åå îáðåòåíèå äëÿ êàçà-
273
õîâ âûëèëîñü â îãðîìíûé ïðîìåæóòîê âðåìåíè.

Âî èìÿ ýòîãî ñëîæèëè ñâîè æèçíè ëó÷øèå ñûíû
Îòå÷åñòâà.
Â íàøåé èñòîðèè áûëè òÿæåëûå ãîäû. Ñ÷àñòüå,
áûâàëî, ïîêèäàëî çåìëþ êàçàõîâ, è íåñëàäêî ïðè-
õîäèëîñü ëþäÿì, æèâóùèì íà íåé. Â òó ýïîõó íå
ñóùåñòâîâàëî ìåæäóíàðîäíûõ ñòðóêòóð, ïðèçâàí-
íûõ ñëåäèòü çà ñîáëþäåíèåì ñïðàâåäëèâîãî ìè-
ðîïîðÿäêà. È æèçíü òåêëà ïî ñâîèì êàíîíàì: åñëè
ìîæåøü ïðåîäîëåòü òðóäíîñòè – õîðîøî, åñëè
íåò – îñòàíåøüñÿ íè ñ ÷åì. È èìåííî ïîýòîìó
ñåãîäíÿ ìû ñ áëàãîäàðíîñòüþ âñïîìèíàåì èìåíà
òåõ ëþäåé, êîòîðûå ïðîëèâàëè êðîâü çà ñòàíîâëå-
íèå ñâîåãî ãîñóäàðñòâà.
Ìû ñ ãîðäîñòüþ ìîæåì êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî
èìåííî íàøåìó ïîêîëåíèþ âûïàëà ÷åñòü îáðåñòè
íåçàâèñèìîñòü è óòâåðäèòü ãîñóäàðñòâåííîñòü.
Êîíå÷íî, ýòîò ïðîöåññ áûë íåëåãêèì. Â ïåðâóþ
î÷åðåäü ñòðàíå áûëî íåîáõîäèìî ïðåîäîëåòü çàñ-
òîé â ýêîíîìèêå, ðåøèòü ñîöèàëüíûå âîïðîñû, ïîä-
íÿòü áëàãîñîñòîÿíèå íàðîäà. Äëÿ ýòîãî áûëè èñ-
ïîëüçîâàíû êàê âíóòðåííèå ðåçåðâû, òàê è ìåæ-
äóíàðîäíûé îïûò. Â êîíå÷íîì ñ÷åòå ãîñóäàðñòâó
óäàëîñü ïðîâåñòè ðåôîðìû âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè
îáùåñòâà.
Íà ïóòè èñòîðè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé ñëó÷à-
ëèñü, áåçóñëîâíî, è îøèáêè. Íî, êàê ïîêàçàëî âðå-
ìÿ, ñòðàòåãè÷åñêàÿ íàïðàâëåííîñòü ïðåîáðàçîâà-
íèé îêàçàëàñü âåðíîé, è ñåãîäíÿ ñòðàíà âûøëà íà
ïåðâîå ìåñòî ñðåäè ñòðàí Ñîäðóæåñòâà ïî òåì-
ïàì ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè.
Âàæíûì øàãîì ãîñóäàðñòâà â íîâóþ èñòîðè÷åñ-
êóþ ýïîõó ñòàëî ñòàíîâëåíèå íîâîé ñòîëèöû.
Îäíèì èç óñëîâèé óòâåðæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íîñòè ÿâëÿåòñÿ ðåøåíèå ïðîáëåì, êàñàþùèõñÿ
ãðàíèö ñ ñîñåäÿìè. Êàê èçâåñòíî, â ìèðå ïðîèñ-
õîäèëî íåìàëî êîíôëèêòîâ èç-çà íåðåøåííîñòè
ïîãðàíè÷íûõ âîïðîñîâ. ×òî æå êàñàåòñÿ Êàçàõ-
274
ñòàíà, òî îí ñóìåë èõ óðåãóëèðîâàòü â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè. Ðàçðåøåíû
ïîãðàíè÷íûå âîïðîñû ñ Êèòàåì. Áîëåå òîãî, ñ ýòîé
ñòðàíîé ó íàñ ïîäïèñàí Äîãîâîð î äðóæáå. Òà-
êîé æå äîãîâîð èìååòñÿ è ñ äðóãèì âåëèêèì ñî-
ñåäîì – Ðîññèåé. Äðóæåñêèå îòíîøåíèÿ ñëîæè-
ëèñü ó ãîñóäàðñòâà ñ áðàòñêèìè íàðîäàìè Öåíò-
ðàëüíîé Àçèè. Îòíîøåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïàðò-
íåðñòâà óñòàíîâëåíû ñ ÑØÀ, äðóãèìè ñòðàíàìè
ìèðà.
Ñåãîäíÿ ìû ìîæåì óæå ñ óâåðåííîñòüþ ñêà-
çàòü: ó êàçàõñêîãî íàðîäà – è ó òåõ, êòî ñåãîäíÿ
æèâåò â ðåñïóáëèêå, è ó òåõ, êòî îêàçàëñÿ çà åå
ïðåäåëàìè, – åñòü ñâîÿ, ïðèçíàííàÿ âñåì ìèðî-
âûì ñîîáùåñòâîì, Ðîäèíà.
Ê ñîæàëåíèþ, íîâîå òûñÿ÷åëåòèå íå ïðèíåñëî
ïëàíåòå ìèð è ïîêîé. Êðîâîïðîëèòíûå âîéíû, òåð-
ðîðèñòè÷åñêèå àêòû, ñòîëêíîâåíèÿ íà íàöèîíàëü-
íîé ïî÷âå – âñå ýòî ñåãîäíÿøíÿÿ ðåàëüíîñòü. Ðå-
øèòü ýòè ïðîáëåìû íàøåãî æåñòîêîãî âðåìåíè íå-
âîçìîæíî â îäèíî÷êó – äëÿ ýòîãî íóæíû óñèëèÿ
âñåõ ëþäåé.
Ïîñïåòü çà ìèðîâûì ðàçâèòèåì äîñòàòî÷íî ñëîæ-
íî. Äëÿ ýòîãî íóæåí î÷åíü âûñîêèé óðîâåíü êóëü-
òóðû. À åå ñïîñîáíû ñîçäàòü òîëüêî ñèëüíûå íà-
öèè, êîòîðûå ñòàíîâÿòñÿ òàêèìè ëèøü ïðè óñëî-
âèè åäèíñòâà âíóòðè ñòðàíû, ìèðíîãî ñîñóùåñòâî-
âàíèÿ âñåõ íàñåëÿþùèõ åå íàðîäîâ.
×òî êàñàåòñÿ óêðåïëåíèÿ åäèíñòâà, òî îñîáîå
çíà÷åíèå çäåñü èìååò ðàçâèòèå íàöèîíàëüíîé
êóëüòóðû, ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà, îáû÷àåâ è òðà-
äèöèé.
Ìû äîëæíû ðàçâèâàòü êàçàõñêóþ êóëüòóðó, ÷òî-
áû îíà ìîãëà îðãàíè÷íî ñî÷åòàòüñÿ ñ êóëüòóðíû-
ìè öåííîñòÿìè, âûðàáîòàííûìè âñåìè ñòðàíàìè
ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà.
Îäíèì èç óñëîâèé óêðåïëåíèÿ íàöèè ÿâëÿåòñÿ
êàçàõñêèé ÿçûê. Èìåííî ïîýòîìó â ðåñïóáëèêå
275
áûëà ïðèíÿòà ñïåöèàëüíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðî-

ãðàììà, ðåàëèçàöèè êîòîðîé óäåëÿåòñÿ ñàìîå ñå-
ðüåçíîå âíèìàíèå.
Âðåìÿ âñåãäà äèêòóåò ñâîè çàêîíû. È íè îäèí
íàðîä íå ìîæåò ñ ýòèì íå ñ÷èòàòüñÿ. Ñåãîäíÿ, ê
ïðèìåðó, îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò âîçìîæ-
íîñòü ëþáîãî ÷åëîâåêà â ïîëíîé ìåðå ðåàëèçîâû-
âàòü ñâîè ñïîñîáíîñòè, çàùèùàòü ñâîè ïðàâà è
èíòåðåñû. Âñå ýòî ïîçâîëÿåò îñóùåñòâèòü â ýêî-
íîìèêå ñòàíîâëåíèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, à â îá-
ùåñòâåííîé æèçíè – äåìîêðàòè÷åñêèå ïðåîáðà-
çîâàíèÿ. Òîëüêî òå, êòî ñëåäóåò âåëåíèþ âðåìå-
íè, ìîãóò èçâëå÷ü âûãîäó èç íîâûõ ïåðåìåí. È
î÷åíü âàæíî äëÿ ýòîãî óìåòü îáðàùàòü â ñâîþ
ïîëüçó ìèðîâûå ðåàëèè, ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ ê òðóä-
íûì ñèòóàöèÿì.
Òåïåðü êàçàõñêèé íàðîä ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì
ñòðîèòåëåì ãîñóäàðñòâà, îòâåòñòâåííûì çà åãî
ñóäüáó. È èìåííî êàçàõè äîëæíû áûòü ïðèìåðîì
äëÿ âñåõ äðóãèõ íàðîäîâ ñòðàíû, âîçãëàâëÿòü âñå
áëàãèå íà÷èíàíèÿ.
Ðåëèãèÿ ÿâëÿåòñÿ ìàòåðèåé î÷åíü òîíêîé, ê êîòî-
ðîé îòíîñèòüñÿ ñëåäóåò îñòîðîæíî, ïàìÿòóÿ î òîì, ê
÷åìó ïðèâîäÿò ðàñïðè íà ðåëèãèîçíîé îñíîâå. Ëþ-
áàÿ ðåëèãèÿ ñîîòâåòñòâóåò â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè
ñëîæèâøåìóñÿ ìåíòàëèòåòó ëþäåé, ïðîæèâàþùèõ
â òîé èëè èíîé ìåñòíîñòè. Âåäü ó êàæäîãî èç íèõ
ñâîè èñòîðèÿ, òðàäèöèè è îáû÷àè, ñâîÿ êóëüòóðà.
Îäèí èç âåëè÷àéøèõ ëþäåé Êàçàõñêîé Ñòåïè –
Àõìåä Éàññàóè ïðèíåñ òþðêñêèì íàðîäàì èñëàì.
Ñîîáðàçóÿñü ñ íèì, êàçàõè âåêàìè ôîðìèðîâàëè
ñâîå íàöèîíàëüíîå ñàìîñîçíàíèå. Ïîýòîìó ìû îò-
êðûòî çàÿâëÿåì òåì, êòî õî÷åò ïðèéòè ñî ñòîðîíû
è âíåñòè ñâîè êîððåêòèâû â íàøè îáû÷àè è ìèðî-
ïîíèìàíèå, ÿâëÿþùèåñÿ óæå íàöèîíàëüíûìè ÷åð-
òàìè: ìû ýòîãî íå äîïóñòèì! Íóæíî ðàâíî îïà-
ñàòüñÿ è ðåëèãèîçíîãî ôàíàòèçìà, è ðåëèãèîçíîãî
øàðëàòàíñòâà.
276
ß óâåðåí â òîì, ÷òî ó÷àñòíèêè êóðóëòàÿ èñêðåí-

íå æåëàþò ñòðàíå ñ÷àñòüÿ è ïðîöâåòàíèÿ. À âàæ-
íåéøèì óñëîâèåì ýòîãî ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâî è ñî-
ãëàñèå âñåãî íàðîäà. È òàêîå ñîãëàñèå â Êàçàõñòà-
íå – ðåàëüíîñòü! Äîêàçàòåëüñòâî òîìó – äîñòè-
æåíèÿ ðåñïóáëèêè âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè.
Åñëè áû íå áûëî åäèíñòâà è ñîãëàñèÿ, ìû íå
ñìîãëè áû ïîäíÿòü ïðîìûøëåííûå ãèãàíòû, êîòî-
ðûå ëåæàëè “íà áîêó”.
Áåç åäèíñòâà è ñîãëàñèÿ íå ìîãëè áû äîñòè÷ü
ìû è òåõ ðåçóëüòàòîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñ-
òè, êîòîðûå ñòàëè ðåàëüíîñòüþ. Íå ñìîãëè áû ìû
áåç åäèíñòâà è ñîãëàñèÿ ðàññ÷èòûâàòü è íà ïðè-
âëå÷åíèå èíâåñòèöèé èç-çà ðóáåæà.
Ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ “Êàçàõñòàí-2030” ñòðàíà
ïî ïðàâó ìîæåò ãîðäèòüñÿ. Ñâèäåòåëüñòâî òîìó –
âûñîêèå îòêëèêè î íåé îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæ-
íûõ ýêñïåðòîâ.
Äëÿ òîãî ÷òîáû ãðàìîòíî ðåøàòü ýêîíîìè÷åñ-
êèå ïðîáëåìû, íåîáõîäèìû ñïåöèàëèñòû ìåæäó-
íàðîäíîãî êëàññà. Èõ íàäî ãîòîâèòü, è íàøà ñòðà-
íà äëÿ ýòîãî èñïîëüçóåò âñå èìåþùèåñÿ âîçìîæ-
íîñòè. Â ðåñïóáëèêå äåéñòâóåò ñèñòåìà ó÷åáíûõ
çàâåäåíèé, êîòîðàÿ ãîòîâèò ñïåöèàëèñòîâ, ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ òðåáîâàíèÿì âðåìåíè. Äîïîëíèòåëüíî
ïî ïðîãðàììå “Áîëàøà¼” ìíîãî ìîëîäûõ ëþäåé
ïîëó÷àþò îáðàçîâàíèå çà ðóáåæîì.
Îñîáî âàæíî ñîõðàíèòü ïàìÿòíèêè êóëüòóðû êà-
çàõñêîãî íàðîäà íà òåððèòîðèè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ
ìèðà – Êèòàÿ, Óçáåêèñòàíà, Ðîññèè, Òóðöèè, Ìîí-
ãîëèè... È çäåñü î÷åíü áîëüøàÿ íàäåæäà íà òåõ,
êòî ñåãîäíÿ ïðîæèâàåò òàì.
Â áîëüøèíñòâå ñâîåì ãîñóäàðñòâà, â êîòîðûõ
ïðîæèâàþò êàçàõè, ñîçäàþò íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ
äëÿ ñîõðàíåíèÿ èìè ñâîèõ îáû÷àåâ è òðàäèöèé.
Îñîáî ìîæíî îòìåòèòü çàñëóãè ãóáåðíàòîðîâ Àñò-
ðàõàíñêîé è Îìñêîé îáëàñòåé Ðîññèè – À. Ãóæ-
âèíà è Ë. Ïîëåæàåâà.
277
×òî êàñàåòñÿ îðãàíèçàöèè ïðîöåññà ïî âîçâðà-

ùåíèþ îðàëìàíîâ íà èñòîðè÷åñêóþ ðîäèíó, òî â
ìèðå èìååòñÿ íå òàê ìíîãî ñòðàí, äàæå î÷åíü áî-
ãàòûõ, êîòîðûå áû ìîãëè ñðàâíèòüñÿ â ýòîì âîï-
ðîñå ñ Êàçàõñòàíîì. Êàêîå åùå ãîñóäàðñòâî â ìèðå
ñïåöèàëüíî îðãàíèçóåò àâèàðåéñû äëÿ òîãî, ÷òîáû
äîñòàâèòü ñîîòå÷åñòâåííèêîâ íà ðîäíóþ çåìëþ?
Íî ìû íå äîëæíû îãðàíè÷èâàòüñÿ ýòèìè äîñòèæå-
íèÿìè è îñòàíàâëèâàòüñÿ íà ïîëïóòè. Ïåðåä ñòðà-
íîé ñòîÿò íîâûå çàäà÷è, âûñîêèå öåëè. È ñâÿçè
ìåæäó ãðàæäàíàìè íåçàâèñèìîãî Êàçàõñòàíà è çà-
ðóáåæíîé äèàñïîðîé äîëæíû ñòàòü åùå áîëåå
êðåïêèìè.
Êîíå÷íî, ïðîáëåì â ýòîé ñôåðå åùå íåìàëî. Íî
êàêèì îáðàçîì èõ ñëåäóåò ðåøàòü? Îò îòâåòà íà
ýòîò âîïðîñ çàâèñèò î÷åíü ìíîãîå.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ çà ïðåäåëàìè ñòðàíû ïðî-
æèâàåò áîëåå 5 ìèëëèîíîâ êàçàõîâ. Êàêîé áóäåò
èõ äàëüíåéøàÿ ñóäüáà? Ñîõðàíÿò ëè îíè ñâîþ
ñàìîáûòíîñòü êàê íàöèÿ â íîâîì âåêå? Åñòü ëè ó
íèõ âîçìîæíîñòü ðàçâèòèÿ ðîäíîãî ÿçûêà, îáû-
÷àåâ, òðàäèöèé, êóëüòóðû? Ýòè ïðîáëåìû áåñïî-
êîÿò âñåõ ñîáðàâøèõñÿ. Î÷åíü ÷àñòî ëþäè, ïîêè-
íóâøèå ðîäèíó, àññèìèëèðóþòñÿ, òåðÿþò ñâîè
êîðíè. Íî, ê ñ÷àñòüþ, èìåþòñÿ ïðèìåðû è äðóãî-
ãî ðîäà. Îñîáåííî ðàäóåò â ýòîì êîíòåêñòå ïîëî-
æåíèå è ðàçâèòèå ïîëóòîðà ìèëëèîíîâ êàçàõîâ â
Êèòàå. Çäåñü îáðàçîâàëàñü áîãàòàÿ àêòèâíàÿ ñðå-
äà êàçàõñêîãî ÿçûêà. Ñîõðàíèëèñü èñêîííî êà-
çàõñêèå äðåâíèå òðàäèöèè è îáû÷àè. Ñîõðàíåíà
è îäíà èç îñíîâ äðàãîöåííîãî íàñëåäèÿ íàöèè –
óñòíîå íàðîäíîå òâîð÷åñòâî. Êñòàòè, åãî áîãàò-
ñòâî áóäåò ïðåäñòàâëåíî â ãîòîâÿùåìñÿ ñåé÷àñ
âûïóñêå 30-òîìíèêà, â êîòîðîì íàéäåò îòðàæå-
íèå òâîð÷åñòâî êèòàéñêèõ êàçàõîâ. Ñîõðàíèëè
ñâîè îáû÷àè è òðàäèöèè êàçàõè, êîìïàêòíî ïðî-
æèâàþùèå â Ìîíãîëèè. Âî âñÿêîì ñëó÷àå, îðàë-
ìàíû èç ýòîé ñòðàíû ïðèíåñëè â Êàçàõñòàí î÷åíü
278
ìíîãî èíòåðåñíîãî â ïëàíå òðàäèöèé, ÿçûêîâîãî

áîãàòñòâà.
Â Óçáåêèñòàíå â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóåò áî-
ëåå 500 êàçàõñêèõ øêîë. Áîëüøèì ïîäñïîðüåì äëÿ
ñîõðàíåíèÿ îáû÷àåâ è òðàäèöèé ÿâëÿþòñÿ òàêæå
íàöèîíàëüíûå êóëüòóðíûå öåíòðû, êîòîðûå èìå-
þòñÿ â Ðîññèè, Òóðêìåíèñòàíå, Êûðãûçñòàíå è
Òóðöèè...
Îñîçíàíèå íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè ÷å-
ëîâåêà, äðàãîöåííûå íàöèîíàëüíûå êà÷åñòâà íà-
ðîäà, âîñïðèÿòèå áîãàòîãî íàñëåäèÿ êóëüòóðû è
èñêóññòâà íà÷èíàþòñÿ ñ äåòñêîãî ñàäà è øêîëû.
È èìåííî ïîýòîìó áîëüøîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòà-
þò âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ îñíàùåíèÿ êàçàõñêèõ
øêîë â äðóãèõ ñòðàíàõ íîðìàëüíûìè ó÷åáíèêàìè.
Âàæíî ïîëó÷åíèå ñîïëåìåííèêàìè ñðåäñòâ ìàñ-
ñîâîé èíôîðìàöèè íà êàçàõñêîì ÿçûêå.
Î÷åíü ìíîãîå çàâèñèò îò ñàìèõ êàçàõîâ, ïðî-
æèâàþùèõ çà ðóáåæîì. Ìû íàäååìñÿ, ÷òî îíè
áóäóò áåðåæíî õðàíèòü è ðàçâèâàòü áåñöåííûå ÷å-
ëîâå÷åñêèå êà÷åñòâà, ïðèâèòûå ïðåäêàìè, íàøè
òðàäèöèè, îáû÷àè è îáðÿäû è, êîíå÷íî æå, íàø
ðîäíîé ÿçûê. Ìû íå ñîìíåâàåìñÿ, ÷òî âû ïåðåäà-
äèòå âñå ýòî äóõîâíîå íàñëåäèå ñâîèì âíóêàì è
ïðàâíóêàì.
Ìíîãî÷èñëåííûå êàçàõñêèå êóëüòóðíûå öåíòðû
çà ðóáåæîì íå äîëæíû îãðàíè÷èâàòüñÿ òîëüêî ðå-
øåíèåì ñâîèõ ïðîáëåì. Âåäü îíè ìîãóò è îáÿçàíû
âíîñèòü ïîñèëüíûé âêëàä â ðàçâèòèå ñâÿçåé ñ Êà-
çàõñòàíîì.
Ñ ïåðâîãî äíÿ îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè Êàçàõ-
ñòàí óäåëÿë áîëüøîå âíèìàíèå ïðîáëåìå ïîëó÷å-
íèÿ îáðàçîâàíèÿ è îáó÷åíèÿ êàçàõñêîé ìîëîäåæè
èç äðóãèõ ñòðàí íà ñâîåé èñòîðè÷åñêîé ðîäèíå.
È â ýòîì âîïðîñå óæå óäàëîñü äîñòè÷ü ìíîãîãî.
Ê ïðèìåðó, â íàøèõ âóçàõ êàæäûé ãîä âûäåëÿ-
åòñÿ ñïåöèàëüíàÿ êâîòà äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé êà-
çàõñêîé ìîëîäåæè çàðóáåæüÿ.
279
Ëþáîâü ê ñâîåé Ðîäèíå – ïåðâûé ïðèçíàê öè-

âèëèçîâàííîñòè. È ýòî íà âñþ æèçíü äîëæåí çà-
ïîìíèòü êàæäûé ÷åëîâåê.
Ðåñïóáëèêà ïëàíèðóåò óâåëè÷èâàòü ðàçìåð êâîò.
Ê ïðèìåðó, ñîãëàñíî êâîòå 2003 ãîäà, Êàçàõñòàí
ïðèìåò 5 òûñÿ÷ ñåìåé, â 2004 ãîäó – 10 òûñÿ÷, â
2005 – îêîëî 15 òûñÿ÷.
Êîíå÷íî, æåëàþùèõ ïåðååõàòü ãîðàçäî áîëüøå,
íî íóæíî ïîíèìàòü, ÷òî ñðàçó ðåøèòü èõ ïðîáëå-
ìû ãîñóäàðñòâî ïðîñòî íå â ñîñòîÿíèè. Ïåðååçæà-
þò ëþäè è âíå êâîò. È ñåé÷àñ ïåðåä îðãàíàìè âëà-
ñòè ïîñòàâëåíà çàäà÷à ñäåëàòü âñå îò íèõ çàâèñÿ-
ùåå äëÿ îáóñòðîéñòâà ýòèõ ãðàæäàí.
Êàçàõñòàí ïðåîäîëåë òðóäíîñòè ïåðåõîäíîãî ïå-
ðèîäà. Âîçðîñëà ýêîíîìè÷åñêàÿ ìîùü ñòðàíû. Íî
ñäåëàòü ãîñóäàðñòâî åùå áîãà÷å, ñèëüíåå – çàäà-
÷à, êîòîðóþ íóæíî ðåøàòü âñåì âìåñòå: è òåì,
êòî æèâåò â ðåñïóáëèêå, è òåì, êòî âîëåþ ñóäüáû
îêàçàëñÿ îò íåå âäàëåêå.
Òîðæåñòâåííàÿ âñòðå÷à íà ñâÿòîé çåìëå Òóðêå-
ñòàíà ÿâëÿåòñÿ ñîáûòèåì îãðîìíîé çíà÷èìîñòè â
æèçíè Êàçàõñòàíà è âñåãî êàçàõñêîãî íàðîäà. Âåäü
îíà ñëóæèò êîíêðåòíûì äîêàçàòåëüñòâîì òîãî, ÷òî
ìû äîñòèãëè ïîäëèííîé íåçàâèñèìîñòè, ñòàëè öè-
âèëèçîâàííîé ñòðàíîé.
280
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈÅ ÍÀ ÏÅÐÂÎÌ ÔÎÐÓÌÅ

ÏÀÐËÀÌÅÍÒÑÊÎÉ ÀÑÑÀÌÁËÅÈ ÎÁÑÅ
“ÒÐÀÍÑÀÇÈÀÒÑÊÎÅ ÈÇÌÅÐÅÍÈÅ ÎÁÑÅ:
ÍÅÐÀÇÐÛÂÍÎÅ ÇÂÅÍÎ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ”
7 èþíÿ 2003 ãîäà
Óâàæàåìûå ãëàâû äåëåãàöèé, ïàðëàìåíòàðèè!

Äàìû è ãîñïîäà!
Ïðåæäå âñåãî, õîòåë áû ïðèâåòñòâîâàòü Âàñ íà
ãîñòåïðèèìíîé êàçàõñòàíñêîé çåìëå.
Ïîçâîëüòå âûðàçèòü ìîþ ãëóáîêóþ ïðèçíàòåëü-
íîñòü ðóêîâîäñòâó ÎÁÑÅ, Ñîâåòà Åâðîïû, ïðåä-
ñòàâèòåëÿì ïðèñóòñòâóþùèõ â ýòîì çàëå ìåæäó-
íàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, âñåì ó÷àñòíèêàì ôîðóìà
ïàðëàìåíòàðèåâ, ïðèáûâøèì íà ôîðóì â Àëìà-
òû. Â ïîñëåäíèå ãîäû Êàçàõñòàí ñòàë ìåñòîì ïðî-
âåäåíèÿ êðóïíåéøèõ ìåæäóíàðîäíûõ ôîðóìîâ, â
òîì ÷èñëå Ñîâåùàíèÿ ïî ìåðàì äîâåðèÿ è áåçî-
ïàñíîñòè â Àçèè, ñîáðàâøåì â ïðîøëîì ãîäó ëè-
äåðîâ êðóïíåéøèõ ãîñóäàðñòâ êîíòèíåíòà, äâóõ
ìåäèà-ôîðóìîâ, íà êîòîðûõ ïðèñóòñòâîâàëè âåäó-
ùèå ãëîáàëüíûå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
Ýòî ðåàëüíàÿ äåìîíñòðàöèÿ íàøåé ïðèíöèïèàëü-
íîé îòêðûòîñòè è ïðèâåðæåííîñòè äèàëîãó.
Êàçàõñòàí âïåðâûå ñòàë ìåñòîì ïðîâåäåíèÿ
ïðåäñòàâèòåëüíîé âñòðå÷è, ïðîâîäèìîé ïîä ýãè-
äîé Ïàðëàìåíòñêîé Àññàìáëåè Îðãàíèçàöèè ïî áå-
çîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå. Çíà÷èìîñòü
ýòîãî ñîáûòèÿ î÷åâèäíà. Ìû âîñïðèíèìàåì ýòî è
êàê äîâåðèå íàøåé ñòðàíå, è êàê âûñîêóþ îöåí-
êó äåÿòåëüíîñòè êàçàõñòàíñêîãî Ïàðëàìåíòà, áëà-
281
ãîäàðÿ óñïåøíîé çàêîíîòâîð÷åñêîé ðàáîòå êîòî-

ðîãî ñòðàíà ñìîãëà äîáèòüñÿ óñïåõîâ â ðåôîðìè-
ðîâàíèè íàøåãî îáùåñòâà.
Âïåðâûå ïàðëàìåíòàðèè ñòðàí-ó÷àñòíèö ÎÁÑÅ
ñîáðàëèñü îáñóäèòü ïðîáëåìû îáåñïå÷åíèÿ åâ-
ðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè çà 2 òûñÿ÷è êèëîìåòðîâ
îò ãåîãðàôè÷åñêèõ ãðàíèö Åâðîïû.
Âî-ïåðâûõ, ýòî îáóñëîâëåíî ãëîáàëèçàöèåé ýêî-
íîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ïðîöåñ-
ñîâ. Ïîýòîìó ñåãîäíÿ ïðàâèëüíîé ÿâëÿåòñÿ ïîñòà-
íîâêà âîïðîñà î áîëåå øèðîêîì èçìåðåíèè áåçî-
ïàñíîñòè åâðîïåéñêîãî êîíòèíåíòà, êàê â ãåîãðà-
ôè÷åñêèõ êîîðäèíàòàõ, òàê è ñ ó÷åòîì íîâûõ óã-
ðîç è âûçîâîâ.
Âî-âòîðûõ, ïðîâåäåíèå ìåæïàðëàìåíòñêîãî ôî-
ðóìà ÎÁÑÅ â íàøåé ñòðàíå ñëåäóåò ðàññìàòðè-
âàòü â êîíòåêñòå òîé ðîëè, êîòîðóþ ïîòåíöèàëüíî
ìîæåò ñûãðàòü Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ â îòíîøåíèÿõ
ìåæäó îáùååâðîïåéñêîé è ôîðìèðóþùåéñÿ àçè-
àòñêîé ñèñòåìàìè áåçîïàñíîñòè.
Ðîâíî ãîä íàçàä â Àëìàòû ñîñòîÿëñÿ ïåðâûé ñàì-
ìèò Ñîâåùàíèÿ ïî âçàèìîäåéñòâèþ è ìåðàì äîâå-
ðèÿ â Àçèè, ñîçûâ êîòîðîãî áûë èíèöèèðîâàí
Êàçàõñòàíîì. Ýòà èíèöèàòèâà âî ìíîãîì áàçèðî-
âàëàñü íà îïûòå ôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû áåçîïàñ-
íîñòè â Åâðîïå.
Ïðèíÿòèå èòîãîâûõ äîêóìåíòîâ ñàììèòàÑÂÌÄÀ –
Àëìàòèíñêîãî àêòà è Äåêëàðàöèè îá óñòðàíåíèè òåð-
ðîðèçìà è ñîäåéñòâèè äèàëîãó ìåæäó öèâèëèçà-
öèÿìè – ýòî ðåàëüíûé øàã íà ïóòè ê ñòàáèëüíîñ-
òè è áåçîïàñíîñòè â Àçèè. Òàêèì îáðàçîì ïîëîæå-
íî íà÷àëî ôîðìèðîâàíèþ àçèàòñêîé ÷àñòè ñèñòå-
ìû áåçîïàñíîñòè íàøåãî îáùåãî êîíòèíåíòà –
Åâðàçèè.
Â-òðåòüèõ, â ñîâðåìåííîì ñëîæíîì è ïðîòèâî-
ðå÷èâîì ìèðå âîçðàñòàåò çíà÷èìîñòü ðàçâèòèÿ
ðàçëè÷íûõ ôîðì äèàëîãà ìåæäó ñòðàíàìè è íà-
ðîäàìè.
282
Â ýòîé ñâÿçè äåÿòåëüíîñòü Ïàðëàìåíòñêîé Àñ-

ñàìáëåè ÎÁÑÅ – âàæíàÿ ÷àñòü öåëîñòíîé ñèñòå-
ìû äîâåðèÿ è áåçîïàñíîñòè â Åâðîïå. Äèàëîã ìåæäó
ïàðëàìåíòàðèÿìè – èçáðàííèêàìè íàðîäîâ – ïî-
çâîëÿåò ðåøàòü ìíîãèå ïðîáëåìû, óñòðàíÿòü èìå-
þùèåñÿ êóëüòóðíûå, ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñ-
êèå áàðüåðû. Â íûíåøíåì ðàçíîëèêîì ìèðå îí
ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ìåõàíèçìîâ íàâåäåíèÿ ìîñòîâ
âçàèìîïîíèìàíèÿ è ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ãîñó-
äàðñòâàìè è öèâèëèçàöèÿìè.
Ïðîâåäåíèå ýòîãî ôîðóìà â Àëìàòû äàåò âîçìîæ-
íîñòü ïàðëàìåíòàðèÿì ñòðàí ÎÁÑÅ âîî÷èþ îöåíèòü
ðèòì, äèíàìèêó è íàïðàâëåííîñòü èçìåíåíèé, ïðî-
èñõîäÿùèõ â Êàçàõñòàíå, óðîâåíü îòêðûòîñòè íà-
øåãî îáùåñòâà, åãî ïðîáëåìû è òðåâîãè.
Íà ìîé âçãëÿä, â òàêèõ íåïîñðåäñòâåííûõ êîí-
òàêòàõ çàêëþ÷åíî âàæíîå ãóìàíèñòè÷åñêîå èçìå-
ðåíèå áåçîïàñíîñòè â ýïîõó ãëîáàëèçàöèè.
Óáåæäåí, ÷òî ó÷àñòíèêè ôîðóìà âíåñóò ñâîþ
ëåïòó â ïåðåîñìûñëåíèå èçìåðåíèé áåçîïàñíîñòè
Åâðîïû, ñôîðìóëèðóþò è îáñóäÿò ïðåäëîæåíèÿ îò-
íîñèòåëüíî äåÿòåëüíîñòè ÎÁÑÅ â íîâûõ èñòîðè-
÷åñêèõ óñëîâèÿõ.
Â êîíöå ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ ïàðàäèãìà áåçîïàñ-
íîñòè ìèðà, åãî ðåãèîíîâ è îòäåëüíûõ ñòðàí ñòà-
ëà ìåíÿòüñÿ.
Íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ âåêîâ ñèòóàöèÿ â
Åâðîïå èìåëà îïðåäåëÿþùèé õàðàêòåð äëÿ áåçî-
ïàñíîñòè äðóãèõ ðåãèîíîâ ïëàíåòû. Òîëüêî â ÕÕ
âåêå êîíòèíåíò äâàæäû áûë àðåíîé ñàìûõ îæåñ-
òî÷åííûõ ìèðîâûõ âîéí â èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà.
Ïîñëåäîâàâøèé ïîñëå Âòîðîé Ìèðîâîé âîéíû èäå-
îëîãè÷åñêèé ðàñêîë Åâðîïû ïðåäîïðåäåëèë è ëè-
íèè ïðîòèâîñòîÿíèÿ â äðóãèõ “ãîðÿ÷èõ òî÷êàõ”
ïëàíåòû. Â ãîäû õîëîäíîé âîéíû áàðüåð, ïðîâå-
äåííûé â ñàìîì ñåðäöå Åâðîïû, ñòàë ýïèöåíò-
ðîì, èçëó÷àþùèì ÿäåðíóþ îïàñíîñòü óíè÷òîæå-
íèÿ âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà.
283
Â òåõ óñëîâèÿõ ñêîíñòðóèðîâàííàÿ íà îñíîâå

Õåëüñèíñêîãî ïðîöåññà ñèñòåìà áåçîïàñíîñòè è
ñîòðóäíè÷åñòâà â Åâðîïå ñûãðàëà îïðåäåëÿþùóþ
ðîëü â ïîääåðæàíèè ìèðà è ñòàáèëüíîñòè íà âñåé
ïëàíåòå. Îíà áûëà ìåõàíèçìîì ïîääåðæàíèÿ îï-
òèìàëüíîé òåìïåðàòóðû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøå-
íèé íà çàêëþ÷èòåëüíûõ ýòàïàõ “õîëîäíîé âîéíû”,
à çàòåì îáåñïå÷èëà ïðåîäîëåíèå åå íàèáîëåå íå-
ãàòèâíîãî íàñëåäèÿ.
Îðãàíèçàöèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó
â Åâðîïå îêàçàëà íåîöåíèìóþ ïîìîùü ñòðàíàì Âî-
ñòî÷íîé Åâðîïû è íîâûì íåçàâèñèìûì ãîñóäàð-
ñòâàì, â òîì ÷èñëå è Êàçàõñòàíó, â ïðåîäîëåíèè
ðÿäà îñòðûõ ñîöèàëüíî-ãóìàíèòàðíûõ ïðîáëåì
òðàíçèòíîãî ýòàïà, âíîñèò íåîñïîðèìûé âêëàä â
ðàçâèòèå èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.
Â öåëîì ÎÁÑÅ âûäåðæàëà ñåðüåçíûå èñïûòà-
íèÿ âðåìåíåì, ðåøèâ ìíîãèå îñòðûå ïðîáëåìû ðå-
ãèîíàëüíîé è, âìåñòå ñ òåì, ãëîáàëüíîé áåçîïàñ-
íîñòè.
Â íà÷àëå ÕÕI âåêà èñòî÷íèêè ñàìûõ îïàñíûõ
óãðîç è âûçîâîâ ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè è ñòà-
áèëüíîñòè îêàçàëèñü çà ïðåäåëàìè åâðîïåéñêîãî
êîíòèíåíòà.
Â ïåðâóþ î÷åðåäü, ðå÷ü èäåò î ìåæäóíàðîäíîì
òåððîðèçìå è ýêñòðåìèçìå, ðàñøèðåíèè ìàñøòà-
áîâ òîðãîâëè îðóæèåì, íàðêîòðàíçèòà, íåëåãàëü-
íîé ìèãðàöèè, òðàíñíàöèîíàëüíîé îðãàíèçîâàííîé
ïðåñòóïíîñòè è äðóãèõ. Óãðîçà ðàñïðîñòðàíåíèÿ
îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ ñåãîäíÿ â áîëüøåé
ñòåïåíè ñâÿçàíà ñ äðóãèìè ãåîãðàôè÷åñêèìè çî-
íàìè ïëàíåòû.
Òðàíñãðàíè÷íûé õàðàêòåð óãðîç è âûçîâîâ â
íîâîì ñòîëåòèè ïîáóæäàåò èçìåðÿòü ðåãèîíàëü-
íóþ áåç-îïàñíîñòü íå èíà÷å, êàê ïî ãëîáàëüíîé
øêàëå.
Ýòî êàñàåòñÿ è Åâðîïû, è äðóãèõ ðåãèîíîâ
ìèðà.
284
***
Ïîñòàíîâêà âîïðîñà î òðàíñàçèàòñêîì èçìåðå-
íèè ÎÁÑÅ ÿâëÿåòñÿ àáñîëþòíî ëîãè÷íîé.
Âî-ïåðâûõ, òåððèòîðèÿ, ïî êðàéíåé ìåðå,
11 ñòðàí-ó÷àñòíèö ÎÁÑÅ ãåîãðàôè÷åñêè ðàñïîëà-
ãàåòñÿ â Àçèè. Èõ íèõ òîëüêî òðè ãîñóäàðñòâà –
Ðîññèÿ, Òóðöèÿ è Êàçàõñòàí – ðàñïîëîæåíû è â
Åâðîïå, è â Àçèè îäíîâðåìåííî. Óæå ýòî äåëàåò
àçèàòñêèé âåêòîð âàæíûì íàïðàâëåíèåì äåÿòåëü-
íîñòè ÎÁÑÅ.
Âî-âòîðûõ, âñå ãîâîðèò î òîì, ÷òî çíà÷åíèå àçè-
àò-ñêîãî íàïðàâëåíèÿ â îáåñïå÷åíèè ãëîáàëüíîé
áåçîïàñíîñòè íåóêëîííî âîçðàñòàåò. Â ñîâðåìåí-
íîé Àçèè ïðîæèâàåò áîëåå ïîëîâèíû ÷åëîâå÷åñòâà.
Â ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêå íàèáîëåå áûñòðûìè òåì-
ïàìè ðàçâèâàåòñÿ ýêîíîìèêà àçèàòñêèõ ñòðàí,
çäåñü ñîñðåäîòî÷åí îñíîâíîé ñûðüåâîé è äåìîã-
ðàôè÷åñêèé ïîòåíöèàë ïëàíåòû.
Â-òðåòüèõ, ñîâðåìåííàÿ Àçèÿ êðàéíå íåîäíî-
ðîäíà è â ïîëèòè÷åñêîì, è â ýêîíîìè÷åñêîì, è â
êóëüòóðíîì îòíîøåíèè. Ýòî çàòðóäíÿåò ïðîöåññ
ñîçäàíèÿ çäåñü èíñòèòóòîâ áåçîïàñíîñòè. Â îòëè-
÷èå îò Åâðîïû, â çíà÷èòåëüíîé ìåðå èíòåãðèðî-
âàííîé â öèâèëèçàöèîííîì îòíîøåíèè, òåçèñ î
åäèíîé âîñòî÷íîé öèâèëèçàöèè ÿâëÿåòñÿ äàæå íå
ìèôîì, à áîëüøèì çàáëóæäåíèåì.
Èñòî÷íèêè ìíîãèõ ãëîáàëüíûõ óãðîç îêàçàëèñü
â àçèàòñêîé ÷àñòè ïëàíåòû. Â Þæíóþ Àçèþ è íà
Äàëüíèé Âîñòîê ïåðåìåñòèëèñü óãðîçû ðàñïðîñò-
ðàíåíèÿ è ïðèìåíåíèÿ îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæå-
íèÿ. Â Àôãàíèñòàíå îêàçàëñÿ íà ðóáåæå âåêîâ îäèí
èç öåíòðîâ ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà è ýêñòðå-
ìèçìà.
Â Àçèè ðàñïîëàãàþòñÿ äâà èç òðåõ ìèðîâûõ öåí-
òðîâ íåçàêîííîãî ïðîèçâîäñòâà íàðêîòèêîâ. Ýòî
ñòðàíû òàê íàçûâàåìûõ “Çîëîòîãî òðåóãîëüíèêà”
è “Çîëîòîãî ïîëóìåñÿöà”. Îòñþäà áåðóò íà÷àëî è
ïðîõîäÿò ïî òåððèòîðèè äåñÿòêà ãîñóäàðñòâ êàíà-
285
ëû íåëåãàëüíîé ïîñòàâêè îêîëî 70% îïèóìà è ãå-

ðîèíà â Åâðîïó.
Íàêîíåö, ñîöèàëüíàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ íåñòà-
áèëüíîñòü åæåãîäíî ãîíèò èç íåêîòîðûõ ñòðàí
Àçèè â Åâðîïó äåñÿòêè òûñÿ÷ íåëåãàëüíûõ ìèã-
ðàíòîâ.
Òàêèì îáðàçîì, êëþ÷è ðåøåíèÿ ìíîãèõ ïðî-
áëåì ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè, âêëþ÷àÿ è îáåñ-
ïå÷åíèå ñòàáèëüíîñòè åâðîïåéñêîãî êîíòèíåíòà,
ñåãîäíÿ ñîêðûòû â Àçèè.
***
Öåíòðàëüíîé Àçèè ñàìîé ãåîãðàôèåé áûëà óãî-
òîâàíà ðîëü ñâÿçóþùåãî çâåíà ìåæäó äâóìÿ ãëî-
áàëüíûìè “óçëàìè áåçîïàñíîñòè” – åâðîïåéñêî-
ãî è àçèàòñêîãî. Â ýòîé ñâÿçè õîòåë áû ïîäåëèòü-
ñÿ ñ âàìè ñâîèì âèäåíèåì âíóòðåííåãî èçìåðå-
íèÿ áåçîïàñíîñòè ðåãèîíà, âîññòàíîâèâøåãî ñâîå
ñàìîñòîÿòåëüíîå ðàçâèòèå ëèøü íà èñõîäå ÕÕ
âåêà.
Ñòðàíû Öåíòðàëüíîé Àçèè íà ñåãîäíÿ ðåøèëè
òîëüêî ÷àñòü çàäà÷ ñòðîèòåëüñòâà ñâîåé íåçàâèñè-
ìîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Îíè ñäåëàëè òîëüêî ïåð-
âûå øàãè ê ñîçäàíèþ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.
Â èõ ýêîíîìèêå òîëüêî îáîçíà÷èëèñü ïåðâûå ïî-
çèòèâíûå òåíäåíöèè.
Ïðè÷åì íè îäíà èç ñòðàí íå îáëàäàåò ñàìîäîñ-
òàòî÷íûì óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîãî, òåõíîëîãè÷åñ-
êîãî è èíâåñòèöèîííîãî ïîòåíöèàëà è íóæäàåòñÿ
â ïðèòîêå èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé.
Íàáëþäàåìàÿ ñåãîäíÿ ïîëîæèòåëüíàÿ äèíàìè-
êà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé â îòäåëü-
íûõ ñòðàíàõ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñâÿçàíà ñ èíî-
ñòðàííûì êàïèòàëîì, âëîæåííûì â ðåàëèçàöèþ
êîíêðåòíûõ ïðîåêòîâ.
ß ãëóáîêî óäîâëåòâîðåí òåì, ÷òî ïî ýòîìó ïîêà-
çàòåëþ Êàçàõñòàí çàíèìàåò ñåãîäíÿ ëèäèðóþùèå
ïîçèöèè ñðåäè öåíòðàëüíîàçèàòñêèõ ñòðàí. Îáùèé
286
îáúåì ïðèâëå÷åííûõ â ñòðàíó èíîñòðàííûõ èí-

âåñòèöèé çà âñå ãîäû íåçàâèñèìîñòè ñîñòàâèë
áîëåå 20 ìëðä. äîëëàðîâ. Ìû òâåðäî íàìåðåíû è
äàëåå ñîõðàíÿòü ýòî ëèäåðñòâî.
Ýêîíîìè÷åñêèé ïðàãìàòèçì – ýòî êðàåóãîëü-
íûé êàìåíü ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè â XXI âåêå.
Êîíå÷íî, åñòü âîåííûå, ãóìàíèòàðíûå, äóõîâíî-
êóëüòóðíûå è íàöèîíàëüíî-èñòîðè÷åñêèå àñïåê-
òû áåçîïàñíîñòè. Èõ çíà÷åíèÿ íèêòî íå îòðèöàåò
è íå ñîáèðàåòñÿ îòðèöàòü. Íî ðå÷ü èäåò î ïîíèìà-
íèè áàçîâûõ êîíñòðóêöèé íîâîé ñèñòåìû ìåæ-
äóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, êîòîðóþ ìèðó åùå ïðåä-
ñòîèò ñôîðìèðîâàòü.
Ñóùåñòâîâàâøàÿ âïëîòü äî ïîñëåäíåãî äåñÿ-
òèëåòèÿ ïðîøëîãî âåêà ãëîáàëüíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ
êîíñòðóêöèÿ äàåò ñáîè íå òîëüêî ïîòîìó, ÷òî èç-
ìåíèëñÿ áàëàíñ ñèë, íî è ïîòîìó, ÷òî èçìåíè-
ëîñü ñîäåðæàíèå ïðîöåññà. Êëþ÷åâûì ôàêòîðîì
íàöèîíàëüíîé è ðåãèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ñòà-
íîâèòñÿ óðîâåíü âêëþ÷åííîñòè â ãëîáàëüíûå âîñ-
ïðîèçâîäñòâåííûå öèêëû. Âñå áîëåå î÷åâèäíûì
ñòàíîâèòñÿ, ÷òî î÷àãè íàïðÿæåííîñòè áóäóò âîç-
íèêàòü íå òîëüêî íà ëèíèÿõ ñòîëêíîâåíèÿ èí-
òåðåñîâ ðåãèîíàëüíûõ èëè ãëîáàëüíûõ äåðæàâ,
íî è â ñâîåîáðàçíûõ “çîíàõ çàáâåíèÿ”, òåõ ðå-
ãèîíàõ ìèðà, êîòîðûå “âûêëþ÷åíû” èç ñîâðåìåí-
íîñòè. Äëÿ òîãî, ÷òîáû Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ íå ñòàëà
“áîëüíûì ÷åëîâåêîì” Åâðàçèè, åñòü òîëüêî îäèí
ðåöåïò – îòêðûòîå îáùåñòâî è îòêðûòàÿ ýêîíî-
ìèêà.
Â çàêðûòûõ îáùåñòâàõ íàöèîíàëüíûé âîïðîñ ðå-
øàåòñÿ î÷åíü ïðîñòî ïî èçâåñòíîé ôîðìóëå – ýò-
íè÷åñêèé ãåíîöèä èëè ïåðåñåëåíèå öåëûõ íàðî-
äîâ. Ðàñïàä áîëüøèíñòâà âíåøíå ñòàáèëüíûõ ãî-
ñóäàðñòâ íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 12 ëåò ïðî-
èçîøåë èìåííî â ñèëó ýòíè÷åñêèõ íàïðÿæåíèé.
Ïðèìåð ïîëèýòíè÷íîãî è ìíîãîêîíôåññèîíàëüíî-
ãî Êàçàõñòàíà äåìîíñòðèðóåò âîçìîæíîñòü ìèð-
287
íîãî ñîñóùåñòâîâàíèÿ ýòíîñîâ è ðåëèãèé íà îñíî-

âå äèàëîãà ìåæäó íèìè, èíèöèèðîâàííîãî è ïîä-
äåðæèâàåìîãî ãîñóäàðñòâîì. Âàæíåéøèì íàøèì
äîñòèæåíèåì ñòàëî òî, ÷òî ìû íå äîïóñòèëè ïî-
ëèòèçàöèè ìåæíàöèîíàëüíûõ è ìåæêîíôåññèî-
íàëüíûõ îòíîøåíèé. Âûñîêóþ îöåíêó íàøà íà-
öèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ïîëó÷èëà ñî ñòîðîíû àâòî-
ðèòåòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, â òîì ÷èñ-
ëå ÎÎÍ è ÎÁÑÅ.
Ìû óáåæäåíû, ÷òî èñòî÷íèêè ñîâðåìåííûõ óãðîç
è âûçîâîâ çàêëþ÷åíû íå â ðàçíûõ êóëüòóðíûõ ïëàò-
ôîðìàõ, à â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå. Êîð-
íè òåððîðèçìà è ýêñòðåìèçìà îáóñëîâëåíû ðÿäîì
ïðè÷èí, íî íèêàê íå îñîáåííîñòÿìè òîé èëè èíîé
ðåëèãèè. Ýòî õîðîøî èçâåñòíûå áîëåçíè òðàíçèò-
íûõ îáùåñòâ – áåäíîñòü, áåçðàáîòèöà, íèçêàÿ ñî-
öèàëüíàÿ àäàïòàöèÿ. Â ýòèõ óñëîâèÿõ íåèçáåæíî ïðî-
èñõîäèò ëèáî êðèìèíàëèçàöèÿ ÷àñòè îáùåñòâà, ëèáî
óõîä â ïîëèòè÷åñêèé ðàäèêàëèçì.
Ñâîé ïðèíöèïèàëüíûé âûáîð Êàçàõñòàí ñäåëàë
åùå 12 ëåò íàçàä: àëüòåðíàòèâû îòêðûòîìó îá-
ùåñòâó è ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå íåò. Äðóãîé âîï-
ðîñ – êàê ïðîâîäèòü ìîäåðíèçàöèþ. Ìåõàíèçì
ìîäåðíèçàöèè ýòî êëþ÷åâîé âîïðîñ âíóòðåííåãî
èçìåðåíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè.
Âñåãî çà 8 ëåò ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè â
1995 ãîäó â Êàçàõñòàíå ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü êî-
ðåííûì îáðàçîì. Íàø íàðîä íà àëüòåðíàòèâíîé
îñíîâå ñâîáîäíî èçáèðàåò Ïðåçèäåíòà è Ïàðëà-
ìåíò. Îòìåíåíà öåíçóðà. 90 ïðîöåíòîâ ÑÌÈ ÿâ-
ëÿþòñÿ íåãîñóäàðñòâåííûìè. Îáåñïå÷åíà ñâîáî-
äà ñîâåñòè â ñòðàíå, ãäå äåéñòâóþò 45 êîíôåññèé.
Îáåñïå÷åíî ðàâåíñòâî ëþäåé âñåõ íàöèé è íàðî-
äîâ. Êàçàõñòàíöû èìåþò ïðàâî ñâîáîäíî îáúåäè-
íÿòüñÿ â îáùåñòâåííûå, ïîëèòè÷åñêèå îðãàíèçà-
öèè. Îáåñïå÷åíà ìíîãîïàðòèéíîñòü Ïàðëàìåíòà.
Âñåãî ýòîãî íå áûëî 8 ëåò íàçàä. À òåïåðü êàæåò-
ñÿ, ÷òî ýòî áûëî âñåãäà.
288
Â ðåñïóáëèêå îáåñïå÷åíî òàêæå ãëàâíîå ïðàâî

÷åëîâåêà – æèòü â áåñêîíôëèêòíîì ìèðå, áåç êðî-
âîïðîëèòèÿ, â óñëîâèÿõ ñòàáèëüíîñòè îáùåñòâà è
ñòðàíû. Èìåííî ïîýòîìó Êàçàõñòàí äîñòèã ëó÷øèõ
ïîêàçàòåëåé ðîñòà ýêîíîìèêè è áëàãîñîñòîÿíèÿ íà-
ðîäà. Íàøà ñòðàíà ïðèçíàíà ïåðâûì â ÑÍÃ Åâðî-
ïåéñêèì ñîþçîì è ÑØÀ ãîñóäàðñòâîì ñ ðûíî÷-
íîé ýêîíîìèêîé.
Â óñëîâèÿõ æåñòî÷àéøåãî êðèçèñà ïîñëå ðàçâà-
ëà áûâøåãî ÑÑÑÐ ìû äâèãàëèñü ïî ïðèíöèïó: ñíà-
÷àëà ýêîíîìèêà, à ïîòîì ïîëèòèêà. Îïèðàÿñü íà
ýêîíîìè÷åñêèé óñïåõ, ñòðàíà íàìåðåíà ïðîâåñòè
ñëåäóþùèé ýòàï ëèáåðàëèçàöèè ïîëèòèêè. Â ìîåì
Ïîñëàíèè íàðîäó Êàçàõñòàíà â àïðåëå ýòîãî ãîäà
ïîñòàâëåíû ñëåäóþùèå îñíîâíûå çàäà÷è: ïîäãî-
òîâêà è ïðèíÿòèå íîâîãî Çàêîíà î âûáîðàõ; âíå-
ñåíèå èçìåíåíèé â Çàêîí î ÑÌÈ; îáåñïå÷åíèå
ïîëíîìî÷èé ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè ñ äàëüíåéøåé
âûáîðíîñòüþ ýòèõ îðãàíîâ; ïîääåðæêà ãîñóäàð-
ñòâîì ÍÏÎ è îáåñïå÷åíèå èõ äåÿòåëüíîñòè; ðå-
ôîðìèðîâàíèå ñóäåáíîé ñèñòåìû.
Ýòè ìåðû èñõîäÿò èç öåëåé, íàìå÷åííûõ Ñòðà-
òåãèåé ðàçâèòèÿ Êàçàõñòàíà äî 2030 ãîäà. Âàæíî è
òî, ÷òî â ýòîì æå Ïîñëàíèè íàðîäó áûëî îáúÿâëå-
íî, ÷òî Êàçàõñòàí ïîâûøàåò ïåíñèè ñ 1 èþëÿ áî-
ëåå ÷åì íà 30 ïðîöåíòîâ. Ñî ñëåäóþùåãî ãîäà áó-
äóò çíà÷èòåëüíî ñíèæåíû íàëîãè, êàê äëÿ ôèçè-
÷åñêèõ, òàê è äëÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïîâûøåíà
çàðïëàòà ãîññëóæàùèõ.
Ñåãîäíÿ íà âñòðå÷å ñî ìíîé ïðåäñåäàòåëü
Ïàðëàìåíòñêîé Àññàìáëåè Áðþñ Äæîðäæ ñêàçàë,
÷òî äåìîêðàòèÿ â Àíãëèè èìååò âîçðàñò 200 ëåò. ß
ñêàçàë, ÷òî Êàçàõñòàíó äîñòàòî÷íî áóäåò 20 ëåò
äëÿ äîñòèæåíèÿ åâðîïåéñêîãî óðîâíÿ. Íî è òîãäà
íàì ïðèäåòñÿ ó÷èòûâàòü ñâîè îñîáåííîñòè. Îí
ñîãëàñèëñÿ ñî ìíîé.
Êàçàõñòàí, êàê è äðóãèå ñòðàíû Öåíòðàëüíîé
Àçèè, ïåðåæèâàåò ñëîæíûé ïðîöåññ òðîéíîé
289
òðàíñôîðìàöèè. ×àñòî èç-çà íåïîíèìàíèÿ ñïåöè-

ôèêè ðåãèîíà íàñ ñðàâíèâàþò ñ Âîñòî÷íîé Åâðî-
ïîé è äåëàþò èç ýòîãî äàëåêî èäóùèå âûâîäû.
Îäíàêî Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà ðàçâèâàëàñü â ñîâåð-
øåííî èíîé êóëüòóðíîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ãåîïî-
ëèòè÷åñêîé ñðåäå. Òðàäèöèè ðûíêà, íàöèîíàëü-
íîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, äåìîêðàòè÷åñêèõ ìîäåëåé
ïîâåäåíèÿ â Âîñòî÷íîé Åâðîïå áûëè ïðåðâàíû
áóêâàëüíî íà òðè-÷åòûðå äåñÿòèëåòèÿ. È ýòîò ðå-
ãèîí áûñòðî èíòåãðèðîâàëñÿ ïîñëå ãåîïîëèòè÷åñ-
êèõ êàòàêëèçìîâ â ñâîé èñòîðè÷åñêèé êóëüòóðíî-
öèâèëèçàöèîííûé àðåàë. Â Öåíòðàëüíîé Àçèè ñè-
òóàöèÿ ñîâåðøåííî èíàÿ.
Âî-ïåðâûõ, ìû ïåðåõîäèì îò òðàäèöèîíàëèñò-
ñêîãî îáùåñòâà ê ñîâðåìåííîìó, îñíîâàííîìó íà
ëèáåðàëüíûõ ïðèíöèïàõ.
Äëÿ íàñ îñîáåííî âàæíî íå äîïóñòèòü ñòîëêíî-
âåíèÿ ðàçëè÷íûõ êóëüòóðíûõ ïëàòôîðì, îáåñïå-
÷èòü ãàðìîíè÷íîå ñî÷åòàíèå íàöèîíàëüíûõ òðàäè-
öèé ñ ìîäåðíèçàöèîííûìè óñòàíîâêàìè, ïîñòåïåí-
íî èíêîðïîðèðóÿ â îáùåñòâåííîå ñîçíàíèå íîâûå
äëÿ ëþäåé öåííîñòè è îòíîøåíèÿ. Òåì áîëåå, ÷òî
íåóäà÷íûå ïðèìåðû èç íåäàâíåé èñòîðèè íåêîòî-
ðûõ ñòðàí èìåþòñÿ. Êàê ïðàâèëî, òàì, ãäå ïðîèñ-
õîäèëà ðåçêàÿ ñìåíà ìåõàíèçìîâ ôóíêöèîíèðîâà-
íèÿ îáùåñòâà, à ëèáåðàëèçì ïðîòèâîïîñòàâëÿëñÿ
òðàäèöèîíàëèçìó, ïðîöåññ ëèáî îáîðà÷èâàëñÿ îá-
ùåñòâåííûì ðåãðåññîì, ëèáî ïðèâîäèë ê ïåðåðîæ-
äåíèþ èíèöèèðîâàâøèõ åãî ñèë â äèêòàòîðñêèå
ðåæèìû.
Âî-âòîðûõ, ìû ïðàêòè÷åñêè ñ íóëÿ íà÷àëè âîç-
âîäèòü çäàíèå ñâîåé íàöèîíàëüíîé ãîñóäàðñòâåí-
íîñòè. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè áûëà ïðåðâàíà
íà ñòîëåòèÿ, à â ñîâðåìåííûõ òåðìèíàõ è ïîíÿòèÿõ
åå íå áûëî. È òî, ÷òî ïðåäñòàâëÿåòñÿ â Åâðîïå êàê
äàííîñòü, íàì ïðèõîäèëîñü êîíñòðóèðîâàòü íà õîäó.
Íà ôîíå òÿæåëåéøåãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà è
ïîñòîÿííîé óãðîçû ñîöèàëüíîãî âçðûâà.
290
Â-òðåòüèõ, íåîáõîäèìî áûëî ïðîéòè ýòàï

òðàíñôîðìàöèè ïëàíîâîé ýêîíîìèêè â ðûíî÷íóþ,
ìîíîïàðòèéíîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû – â ïëþ-
ðàëèñòè÷åñêóþ. Íà ñåãîäíÿ ìû â öåëîì ïðîâåëè
ñòðóêòóðíûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû, ïåðåëîìè-
ëè îïàñíûå êðèçèñíûå òåíäåíöèè. Êàçàõñòàí èí-
òåãðèðîâàí â ìèðîâóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó. Â
òî æå âðåìÿ ìû âíåäðèëè íîâûå ñîöèàëüíî-ýêî-
íîìè÷åñêèå èíñòèòóòû – ñîâðåìåííóþ ôèíàíñî-
âóþ, íàëîãîâóþ, èíâåñòèöèîííóþ, ïåíñèîííóþ
ñèñòåìû.
Ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà ïðåòåðïåëà ðàäèêàëüíûå
èçìåíåíèÿ. Ôîðìèðîâàíèå ìíîãîïàðòèéíîé ïîëè-
òè÷åñêîé ñèñòåìû, íàëè÷èå ëåãàëüíî äåéñòâóþùåé
îïïîçèöèè, ñâîáîäíîé ïðåññû, íîâîé èçáèðàòåëü-
íîé ñèñòåìû è ðÿä äðóãèõ ÿâëåíèé, ïðèíöèïèàëü-
íî îòëè÷àþùèõ ñîâðåìåííûé Êàçàõñòàí, òàêæå
ñâèäåòåëüñòâóåò î ìàñøòàáå òðàíçèòà îò âåñüìà
òðàäèöèîíàëèñòñêîãî ìàññîâîãî ñîçíàíèÿ ñ îäíîé
ñòîðîíû è ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêè ïðåæíåé òîòà-
ëèòàðíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè ñ äðóãîé.
Ýòîò ôåíîìåí “òðîéíîãî òðàíçèòà” òðåáóåò ãèá-
êîé è îäíîâðåìåííî ïîñëåäîâàòåëüíîé ïîëèòèêè.
Ëþáàÿ ïîëèòèêà, ôîðìèðóåìàÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ
ëèøü îäíîé èç ýòèõ ïðîåêöèé, ñïîñîáíà çàâåñòè
îáùåñòâî â òóïèê.
Â öåëîì âåêòîð íàøåé ïîëèòèêè íàïðàâëåí â
ñòîðîíó ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è äåìîêðàòè÷åñêî-
ãî ðàçâèòèÿ. Êàçàõñòàí òâåðäî ïðèäåðæèâàåòñÿ
ïðèíöèïà îòêðûòîñòè è íà ýòîé îñíîâå ãîòîâ ê
äèàëîãó ïî âñåìó ñïåêòðó âîïðîñîâ ãóìàíèòàðíîãî
ðàçâèòèÿ.
Ìû îñîçíàåì, íàñêîëüêî ñëîæíî âîçâîäèòü óñ-
òîé÷èâîå çäàíèå ðåãèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, íà-
õîäÿñü íà ñòûêå òðåõ òåêòîíè÷åñêèõ ïëàòôîðì
ñîâðåìåííîé ãåîïîëèòèêè, îñîáåííî â ôàçå èõ àê-
òèâíîãî äâèæåíèÿ. Ñîñåäñòâî ñ äâóìÿ êðóïíåéøè-
ìè ãîñóäàðñòâàìè – Ðîññèåé è Êèòàåì, ìîùíàÿ
291
êóëüòóðíàÿ ãðàâèòàöèÿ Èñëàìñêîãî ìèðà äåëàåò

íåâîçìîæíûì ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû áåçîïàñíî-
ñòè Öåíòðàëüíîé Àçèè òîëüêî óçêèì ðåãèîíàëü-
íûì êðóãîì.
Ïîýòîìó ôîðìèðóåìàÿ ñèñòåìà öåíòðàëüíî-
àçèàòñêîé áåçîïàñíîñòè ïðèíèìàåò ìíîãîÿðóñíûé
õàðàêòåð. Êàæäûé èç åå ñåãìåíòîâ âûïîëíÿþò îï-
ðåäåëåííóþ ðîëü â ïîääåðæàíèè ðåãèîíàëüíîãî
ðàâíîâåñèÿ, ñòàáèëüíîñòè è çàùèòû îò óãðîç è âû-
çîâîâ.
Ó÷àñòèå áîëüøèíñòâà ñòðàí ðåãèîíà â Îðãàíè-
çàöèè Äîãîâîðà êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè ïî-
ìîãàåò ðåøàòü ïðîáëåìû âîåííî-òåõíè÷åñêîãî õà-
ðàêòåðà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ãàðàíòèé ïðåäîòâ-
ðàùåíèÿ âîåííûõ óãðîç.
Â ðàìêàõ Øàíõàéñêîé Îðãàíèçàöèè Ñîòðóäíè-
÷åñòâà óäàëîñü ñíÿòü ïðîáëåìó íàïðÿæåííîñòè íà
ãðàíèöàõ Êàçàõñòàíà, Êûðãûçñòàíà, Òàäæèêèñòà-
íà, Ðîññèè è Êèòàÿ îò Ïàìèðà äî áåðåãîâ Òèõîãî
îêåàíà, ñîçäàòü ñèñòåìó ìåð äîâåðèÿ, ïðåæäå âñå-
ãî, â âîåííîé îáëàñòè.
Â ðàìêàõ ØÎÑ âûðàáàòûâàþòñÿ ôîðìóëû ìíî-
ãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ
óãðîçàì ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà, ýêñòðåìèç-
ìà è ñåïàðàòèçìà, ðàçâèòèþ ýêîíîìè÷åñêèõ è ãó-
ìàíèòàðíûõ ñâÿçåé.
Â ðàìêàõ ïðîöåññà ÑÂÌÄÀ ðàçðàáàòûâàåòñÿ ïà-
êåò ìåð äîâåðèÿ â Àçèè. Â Àëìàòèíñêîì àêòå
ÑÂÌÄÀ, ïðèíÿòîì ãîä íàçàä, ïðèîðèòåòíûì íà-
çâàíî óñòðàíåíèå óãðîç, ñâÿçàííûõ ñ ðàñïðîñòðà-
íåíèåì îðóæèÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà çàêëþ÷èòåëüíóþ ñòàäèþ
âûøåë ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ â Öåíòðàëüíîé
Àçèè çîíû ñâîáîäíîé îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ, çàâåð-
øàåòñÿ ïîäãîòîâêà ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåæãîñóäàð-
ñòâåííûõ äîêóìåíòîâ.
Âîïðîñû ïðîòèâîäåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíîìó òåð-
ðîðèçìó è ýêñïîðòó ðåëèãèîçíîãî ýêñòðåìèçìà
292
ðåøàþòñÿ â ðàìêàõ ñëîæèâøåéñÿ äîãîâîðíî-ïðà-

âîâîé áàçû Îðãàíèçàöèè Öåíòðàëüíîàçèàòñêîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà, Àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ öåíòðîâ
ÑÍÃ è ØÎÑ.
Âàæíûì àñïåêòîì îáåñïå÷åíèÿ ðåãèîíàëüíîé
áåç-îïàñíîñòè â Öåíòðàëüíîé Àçèè ÿâëÿåòñÿ ó÷à-
ñòèå åå ãîñóäàðñòâ â ïðîãðàììå ÍÀÒÎ “Ïàðòíåð-
ñòâî âî èìÿ ìèðà”.
Ãîñóäàðñòâà ðåãèîíà – ó÷àñòíèêè ìåæäóíàðîä-
íîé Àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîàëèöèè.
Áëàãîäàðÿ åå ðåøèòåëüíûì äåéñòâèÿì óäàëîñü
ëèêâèäèðîâàòü îñíîâíûå áàçû ìåæäóíàðîäíîãî
òåððîðèçìà â Àôãàíèñòàíå, ñäâèíóòü ñ ìåðòâîé
òî÷êè ïðîöåññ ïîëèòè÷åñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ â
ýòîé ñòðàíå, â òå÷åíèå ïî÷òè ÷åòâåðòè âåêà áûâ-
øåé ãëàâíûì èñòî÷íèêîì äåñòàáèëèçàöèè â ðåãè-
îíå. Èìåííî àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ êîàëèöèÿ ãî-
ñóäàðñòâ, à íå ìåæäóíàðîäíûå ñòðóêòóðû, îòâåò-
ñòâåííûå çà áåçîïàñíîñòü, ñûãðàëà ïîçèòèâíóþ
ðîëü. Î÷åâèäíî, ÷òî ýôôåêòèâíîñòü òàêèõ ìåæ-
äóíàðîäíûõ ñòðóêòóð áóäåò ïàäàòü, åñëè îíè íå
áóäóò çàäåéñòâîâàíû â ðåøåíèè ðåàëüíûõ ïðî-
áëåì áåçîïàñíîñòè.
Âñå ýòè ñåãìåíòû äîïîëíÿþò äðóã äðóãà, â öå-
ëîì ïîçâîëÿþò îõâàòèòü íàèáîëåå ïðîáëåìíûå è
îïàñíûå êëàñòåðû áåçîïàñíîñòè ðåãèîíà â èõ ãëî-
áàëüíîì èçìåðåíèè.
Âìåñòå ñ òåì, â ïðîöåññå îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñ-
íîñòè Öåíòðàëüíîé Àçèè ñåãîäíÿ èìååòñÿ ðÿä
“îêîí óÿçâèìîñòè”. ×åðåç íèõ ãëîáàëüíûå óãðîçû
è âûçîâû áåçîïàñíîñòè “ïðîíèêàþò” â íàø ðåãè-
îí è, òåì ñàìûì, ïðåäñòàâëÿþò ñåðüåçíóþ îïàñ-
íîñòü äëÿ Åâðîïåéñêîãî êîíòèíåíòà.
Íà ìîé âçãëÿä, â ïðèêðûòèè ýòèõ “îêîí” ìîæåò
è äîëæíà ñûãðàòü àêòèâíóþ ðîëü ÎÁÑÅ.
Ïðè÷åì ðå÷ü èäåò íå î ñîçäàíèè â ðåãèîíå íå-
êîé ìîäèôèêàöèè “ñàíèòàðíîãî êîðèäîðà” ìåæäó
Åâðîïîé è Àçèåé, à î âûñòðàèâàíèè â Öåíòðàëü-
293
íîé Àçèè öåëåíàïðàâëåííîé ïðåâåíòèâíîé ðàáî-

òû ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñòðóêòóð ÎÁÑÅ ïî ïðî-
òèâîäåéñòâèþ îòäåëüíûì óãðîçàì è âûçîâàì áåçî-
ïàñíîñòè. Â ýòîé ñâÿçè ÷ëåíñòâî öåíòðàëüíîàçè-
àòñêèõ ñòðàí â ÎÁÑÅ èãðàåò âàæíóþ ðîëü.
Ïðåæäå âñåãî, àêòóàëüíî ðàñøèðåíèå ðîëè
ÎÁÑÅ â áîðüáå ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì è
ýêñòðåìèçìîì, ãëàâíûì îáðàçîì, â ãåîãðàôè÷åñ-
êîé çîíå îòâåòñòâåííîñòè ýòîé îðãàíèçàöèè, âêëþ-
÷àÿ è Öåíòðàëüíóþ Àçèþ.
Êàçàõñòàí ïîääåðæèâàåò èíèöèàòèâó î ñêîðåé-
øåì ïðèíÿòèè âñåîáúåìëþùåé ìåæäóíàðîäíîé
Êîíâåíöèè ïðîòèâ ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà.
Ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè íàì íåîáõîäèìî âûñò-
ðîèòü ñèñòåìó ïðîòèâîäåéñòâèÿ íåçàêîííîìó
òðàíçèòó íàðêîòèêîâ.
Àíòèòåððîðèñòè÷åñêàÿ îïåðàöèÿ, ïðîâåäåííàÿ
â Àôãàíèñòàíå, ê ñîæàëåíèþ, íå îêàçàëà âëèÿíèÿ
íà ñîêðàùåíèå íàðêîïðîèçâîäñòâà â ðåãèîíå “Çî-
ëîòîãî ïîëóìåñÿöà” êàê îäíîãî èç ôèíàíñîâûõ èñ-
òî÷íèêîâ òåððîðèñòè÷åñêîé è ýêñòðåìèñòñêîé äå-
ÿòåëüíîñòè â ìèðå.
Íàðêîòðàôèê â Åâðîïó ïî òàê íàçûâàåìîìó “ñå-
âåðíîìó ìàðøðóòó” îñòàåòñÿ îäíèì èç îïàñíûõ âû-
çîâîâ, óãðîæàþùèõ ãëîáàëüíîé è îáùååâðîïåéñ-
êîé áåçîïàñíîñòè.
Âïîëíå ëîãè÷íûì âèäèòñÿ ñîçäàíèå â Öåíòðàëü-
íîé Àçèè ïîä ýãèäîé ÎÁÑÅ ìåæäóíàðîäíîé ñòðóê-
òóðû ïî áîðüáå è ñ òàêîé óãðîçîé áåçîïàñíîñòè,
êàê íåëåãàëüíàÿ ìèãðàöèÿ.
ÎÁÑÅ ìîæåò ñûãðàòü âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷å-
íèè áåçîïàñíîñòè íà Êàñïèè. Èç ïÿòè ïðèêàñïèé-
ñêèõ ãîñóäàðñòâ ÷åòûðå ÿâëÿþòñÿ ÷ëåíàìè ýòîé
îðãàíèçàöèè.
Â ýòîì ïëàíå Êàçàõñòàí ïðåäëàãàåò ïîäïèñàòü
“Ïàêò î ñòàáèëüíîñòè íà Êàñïèè”. Åãî êëþ÷åâûì
ìîìåíòîì ìîã áû ñòàòü îòêàç èñïîëüçîâàòü âîåí-
íóþ ñèëó â ïðèêàñïèéñêîì ðåãèîíå. Íàçðåâàåò è
294
âîïðîñ î ôîðìèðîâàíèè çäåñü ýôôåêòèâíîé ðåãè-

îíàëüíîé àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé ñòðóêòóðû.
Ïåðñïåêòèâíûìè íàïðàâëåíèÿìè òðàíñàçèàòñ-
êîãî âåêòîðà äåÿòåëüíîñòè ÎÁÑÅ âèäèòñÿ ðàáîòà
ïî ïðåäîòâðàùåíèþ òåõíîãåííûõ àâàðèé è êàòà-
ñòðîô, âûñòðàèâàíèþ çàùèòíûõ áàðüåðîâ íà ïóòè
ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýïèäåìèé.
Ðàáîòàÿ ïî ýòèì íàïðàâëåíèÿì, ÎÁÑÅ ìîãëà áû
ðàñøèðèòü øêàëó èçìåðåíèÿ áåçîïàñíîñòè îáùå-
åâðîïåéñêîãî ïðîñòðàíñòâà.
Òåì ñàìûì, Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ ñòàëà áû îäíèì èç
ôîðïîñòîâ ÎÁÑÅ â ïðîòèâîäåéñòâèè ãëîáàëüíûì óã-
ðîçàì è âûçîâàì. Îäíîâðåìåííî ÎÁÑÅ âíåñëà áû çà-
ìåòíûé âêëàä â îáåñïå÷åíèå ïðî÷íîãî ìèðà è ñòàáèëü-
íîñòè ðåãèîíà Öåíòðàëüíîé Àçèè. Íà íàø âçãëÿä, ðîëü
ÎÁÑÅ â ðåãèîíå äîëæíà áûòü áîëåå ïðåäìåòíîé è
ïðàêòè÷åñêîé. Íàì íåîáõîäèì ïðàãìàòè÷åñêèé ïîä-
õîä, à íå ïðîñòî ñîâåòû è êîíñóëüòàöèè. Òåì áîëåå,
÷òî ñîõðàíåíèå ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè â ðåãèîíå
îòíþäü íå ÿâëÿåòñÿ ïîñòîÿííîé âåëè÷èíîé. È ïðîáëå-
ìà ñîñòîèò íå â òîì, ÷òîáû ðàñêà÷èâàòü ëîäêó, à â òîì,
÷òîáû äîáèòüñÿ ðåãèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè íà äîëãî-
ñðî÷íûé ïåðèîä.
Â öåíòðå óñèëèé ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè è
ñòàáèëüíîñòè íà ïëàíåòå âñåãäà áûë ìíîãîñòîðîí-
íèé îòêðûòûé äèàëîã ìåæäó ñòðàíàìè è íàðîäàìè.
Ýòî îäèí èç áàçîâûõ ïðèíöèïîâ òàêîé àâòîðèòåò-
íîé ìåæäóíàðîäíîé ñòðóêòóðû êàê Îðãàíèçàöèÿ
ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå.
Óâåðåí, ÷òî äèñêóññèè âîêðóã àêòóàëüíûõ òåì,
ñòîÿùèõ íà ïîâåñòêå äíÿ, ïîçâîëÿò ôîðóìó Ïàð-
ëàìåíò-ñêîé Àññàìáëåè ÎÁÑÅ äîñòè÷ü ïîñòàâëåí-
íûõ öåëåé, âûðàáîòàòü âçàèìîïðèåìëåìûå ïîäõî-
äû ê ðåøåíèþ ñëîæíûõ ïðîáëåì áåçîïàñíîñòè.
Æåëàþ âñåì ó÷àñòíèêàì óñïåøíîé ðàáîòû!
Áëàãîïîëó÷èÿ, ìèðà è ïðîöâåòàíèÿ âñåì íàøèì
ñòðàíàì è íàðîäàì!
Áëàãîäàðþ âàñ çà âíèìàíèå.
295
ÎÒ ÄÈÀËÎÃÀ ÐÅËÈÃÈÉ –
Ê ÑÁËÈÆÅÍÈÞ ÖÈÂÈËÈÇÀÖÈÉ
ÂÛÑÒÓÏËÅÍÈÅ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ

ÊÀÇÀÕÑÒÀÍ Í. À. ÍÀÇÀÐÁÀÅÂÀ ÍÀ ÏÅÐÂÎÌ ÑÚÅÇÄÅ
ËÈÄÅÐÎÂ ÌÈÐÎÂÛÕ È ÒÐÀÄÈÖÈÎÍÍÛÕ ÐÅËÈÃÈÉ
23–24 ñåíòÿáðÿ 2003 ãîäà
Óâàæàåìûå ó÷àñòíèêè è ãîñòè ñúåçäà!

Äëÿ ìåíÿ îãðîìíàÿ ðàäîñòü è âåëèêàÿ ÷åñòü ïðè-
âåòñòâîâàòü âàñ, ïðåäñòàâèòåëåé âåäóùèõ ìèðîâûõ
ðåëèãèé, íà äðåâíåé çåìëå Êàçàõñòàíà.
Îò ñåáÿ ëè÷íî è îò èìåíè íàøåãî ìíîãîíàöèîíàëü-
íîãî íàðîäà âûðàæàþ âàì ãëóáîêóþ ïðèçíàòåëüíîñòü
çà òî, ÷òî âû îòêëèêíóëèñü íà íàøå ïðèãëàøåíèå,
ïî÷òèëè ñâîèì ïðèñóòñòâèåì è ó÷àñòèåì ýòîò ôîðóì.
Ãëóáîêî ñèìâîëè÷íî, ÷òî îí ïðîõîäèò â ñàìîì ñåð-
äöå Åâðàçèè.
Íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ñòîëåòèé òåððèòîðèÿ
Âåëèêîé Ñòåïè îòëè÷àëàñü èíòåãðèðîâàííûì ìèð-
íûì ñîñóùåñòâîâàíèåì ìíîãèõ íàðîäîâ, êîòîðûå
èñïîâåäîâàëè ðàçíûå ðåëèãèè – òåíãðèàíñòâî,
çîðîàñòðèçì, áóääèçì, õðèñòèàíñòâî, èóäàèçì,
èñëàì è äðóãèå.
Îò äðåâíèõ âðåìåí è äî íàøèõ äíåé ýòà çåìëÿ
÷åðåç òîðãîâëþ è êóëüòóðíûé îáìåí âûïîëíÿåò
ôóíêöèþ ñâîåîáðàçíîãî ñâÿçóþùåãî çâåíà ìåæäó
Àçèåé è Åâðîïîé. Îíà è ñåé÷àñ ÿâëÿåòñÿ ðîäíûì
äîìîì äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé ìíîãèõ íàðîäîâ è âåðî-
èñïîâåäàíèé.
Ìû ñ ãîðäîñòüþ ãîâîðèì îá óíèêàëüíîì ñîöè-
àëüíî-ãóìàíèòàðíîì ôåíîìåíå, íàøåäøåì îòðàæå-
296
íèå â ïðåàìáóëå íàøåé Êîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ íà-

÷èíàåòñÿ ñëîâàìè: «Ìû, íàðîä Êàçàõñòàíà...»
Õîòåë áû ïðèâåñòè î÷åíü ïðèìå÷àòåëüíûé ôàêò.
Íà þãå íàøåé ñòðàíû åñòü ãîðîäèùå òðèíàäöàòîãî
âåêà Êîéëûê. Â ýòîì äðåâíåì ïîñåëåíèè ñîñåäñòâîâà-
ëè áóääèéñêàÿ ïàãîäà, ìå÷åòü è õðèñòèàíñêàÿ öåðêîâü.
À ñåãîäíÿ â íîâîé ñòîëèöå Êàçàõñòàíà, êàê, âïðî-
÷åì, è âî âñåõ äðóãèõ íàøèõ ãîðîäàõ, âû ñìîæåòå
ñâîáîäíî ïîñåòèòü ìå÷åòü, ïðàâîñëàâíûé õðàì, êà-
òîëè÷åñêèé êîñòåë, ñèíàãîãó, äîì ìîëèòâû. Ýòî è åñòü
âðåìåí ñâÿçóþùàÿ íèòü.
Ïîäãîòîâêà ê äàííîìó ñúåçäó íàòîëêíóëà ìåíÿ íà
ìûñëü î ñòðîèòåëüñòâå â Àñòàíå Äâîðöà íàöèé. Â
íåì áóäóò ìå÷åòü, öåðêîâü, ñèíàãîãà, áóääèéñêèé
õðàì. Çäåñü æå ðàñïîëîæàòñÿ Àññàìáëåÿ íàðîäîâ
Êàçàõñòàíà è âñå íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå öåíòðû.
Ê ñëîâó, Àññàìáëåÿ íàðîäîâ Êàçàõñòàíà ñòàëà äëÿ
íàñ óíèêàëüíûì èíñòèòóòîì ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà,
ïîìîãàþùèì ýôôåêòèâíî ïðîâîäèòü ãîñóäàðñòâåí-
íóþ íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó. Åå äåÿòåëüíîñòü ïî-
ëó÷èëà ïðèçíàíèå êàçàõñòàíñêîãî îáùåñòâà è âûñî-
êóþ îöåíêó âî ìíîãèõ ñòðàíàõ è â òàêèõ ìåæäóíà-
ðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ, êàê ÎÎÍ è ÎÁÑÅ.
Àíñàìáëü Äâîðöà íàöèé ñòàíåò ñâîåîáðàçíûì
ñèìâîëîì åäèíñòâà íàðîäà íàøåé ñòðàíû, â ïðåäå-
ëàõ êîòîðîé â ìèðå è ñîãëàñèè æèâóò è òðóäÿòñÿ
ïðåäñòàâèòåëè ñâûøå ñòà äâàäöàòè íàðîäíîñòåé. Ó
íàñ áåñïðåïÿòñòâåííî äåéñòâóþò áîëåå ñîðîêà êîí-
ôåññèé.
Â ýòîì íàøå áåçóñëîâíîå íàöèîíàëüíîå áîãàòñòâî
è øàíñ íà ñòàáèëüíîå áóäóùåå è ðàçâèòèå.
Óáåæäåí â òîì, ÷òî ñîõðàíÿåìîå è óêðåïëÿåìîå
íàìè ìåæýòíè÷åñêîå è ìåæêîíôåññèîíàëüíîå ñî-
ãëàñèå ñòàëî òåì ôóíäàìåíòîì, êîòîðûé ïîçâîëèë
äèíàìè÷íî ïðîâåñòè êàðäèíàëüíûå è ìàñøòàáíûå
ïðåîáðàçîâàíèÿ, îáåñïå÷èë óñïåõè â ïîëèòè÷åñêîé,
ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñôåðàõ. Îíè ñåãîäíÿ
îáùåïðèçíàííû.
297
Ïðèíöèïîâ òîëåðàíòíîñòè, ñîãëàñèÿ è ñîòðóäíè-

÷åñòâà ìû ïðèäåðæèâàåìñÿ è â ñâîåé âíåøíåïîëè-
òè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Îíè áàçèðóþòñÿ íà èäåå ìíîãîâåêòîðíîñòè, èí-
òåãðàöèè, êîíñîëèäàöèè âî èìÿ ãëîáàëüíîé è ðå-
ãèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ñïðàâåäëèâîñòè è ïðî-
ãðåññà.
Êàçàõñòàí ïåðâûì èç âñåõ ãîñóäàðñòâ äîáðîâîëü-
íî îòêàçàëñÿ îò ÷åòâåðòîãî â ìèðå ïî ìîùíîñòè àð-
ñåíàëà ÿäåðíîãî îðóæèÿ è íàâñåãäà çàêðûë êðóï-
íåéøèé â ìèðå ÿäåðíûé èñïûòàòåëüíûé ïîëèãîí. Ýòî
áûëî íàøèì äîñòîéíûì âêëàäîì â ãëîáàëüíóþ áåçî-
ïàñíîñòü, ïîëó÷èâøèì ïðèçíàíèå äðóãèõ íàðîäîâ è
ãîñóäàðñòâ.
Íàøà ñòðàíà ñòàëà èíèöèàòîðîì ñîçûâà Ñîâåùà-
íèÿ ïî ìåðàì äîâåðèÿ è áåçîïàñíîñòè â Àçèè, êîòî-
ðîå â ïðîøëîì ãîäó îðãàíèçàöèîííî îôîðìèëîñü íà
ôîðóìå ãëàâ ãîñóäàðñòâ ðåãèîíà â Àëìàòû.
Â ôåâðàëå ýòîãî ãîäà ìû ïðîâåëè Êîíôåðåíöèþ
ìèðà è ñîãëàñèÿ. Â íåé ó÷àñòâîâàëè ìíîãèå âèäíûå
ðåëèãèîçíûå äåÿòåëè, ïðåäñòàâèòåëè ðàçíûõ êîíôåñ-
ñèé. Áûëà ïðèíÿòà äåêëàðàöèÿ «Ê ìèðó è ñîãëàñèþ»,
ó÷ðåæäåí Ôîðóì ìèðà è ñòàáèëüíîñòè.
Ïîëàãàþ, ÷òî êàæäûé ðóêîâîäèòåëü èç ïðåäñòàâ-
ëåííûõ â Êàçàõñòàíå ðåëèãèîçíûõ êîíôåññèé ñìî-
æåò ïîäòâåðäèòü ôàêò âîçðîæäåíèÿ è äóõîâíîãî
ïîäúåìà âîçãëàâëÿåìûõ èìè îáùèí.
Ýòî è åñòü ñëåäñòâèå ñòàðàíèé íàøåãî ãîñóäàð-
ñòâà î ñîõðàíåíèè ìèðà, ñîãëàñèÿ è ñòàáèëüíîñòè
îáùåñòâà, ÷òî ìû ñ÷èòàåì îäíèì èç ãëàâíûõ ñâîèõ
äîñòèæåíèé.
Ìû áóäåì è âïðåäü íåóñòàííî è êðîïîòëèâî ðà-
áîòàòü, óêðåïëÿÿ îñíîâû ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíî-
ñòè êàçàõñòàíñêîãî îáùåñòâà.
Âìåñòå ñ òåì ìû âèäèì è îò÷åòëèâî îñîçíàåì, ÷òî,
êàê áû íè áûëè âåëèêè óñèëèÿ, ïðåäïðèíèìàåìûå â
ýòîì íàïðàâëåíèè â ðàìêàõ îäíîãî ãîñóäàðñòâà, îíè
íå ïðèíåñóò äîëæíîãî ðåçóëüòàòà, åñëè íå áóäóò òîìó
298
ñïîñîáñòâîâàòü âíåøíèå ôàêòîðû. Ýòî íåïðåëîæ-

íàÿ äàííîñòü äëÿ ëþáîãî ãîñóäàðñòâà ïëàíåòû.
Âîïðîñ î ìèðíîì ñóùåñòâîâàíèè è êîíñòðóêòèâ-
íîì âçàèìîäåéñòâèè íàðîäîâ, ðåëèãèé, ãîñóäàðñòâ
è ïðàâèòåëüñòâ â íàøå âðåìÿ ïðèîáðåòàåò îñîáî
àêòóàëüíîå çíà÷åíèå. Èç ÷èñòî òåîðåòè÷åñêîé ïëîñ-
êîñòè îí ïåðåøåë â ðàçðÿä âàæíåéøèõ ïðàêòè-
÷åñêèõ çàäà÷.
Èìåííî ïîýòîìó ïðîäîëæåíèå äèàëîãà ðåëèãèé,
êóëüòóð, öèâèëèçàöèé, êîòîðûé óñèëèÿìè ìíîãèõ
âûäàþùèõñÿ ïîëèòè÷åñêèõ è ðåëèãèîçíûõ äåÿòå-
ëåé, ïî ñóòè, íå ïðåêðàùàëñÿ ñ äàâíèõ âðåìåí
äî íàøèõ äíåé, ïðåäñòàâëÿåòñÿ êðàéíå íåîáõî-
äèìûì.
Íàì íóæåí ãëóáîêèé êðèòè÷åñêèé àíàëèç ñîáû-
òèé è ÿâëåíèé êàê â ìèðîâîì èçìåðåíèè, òàê è â
ðåãèîíàëüíîì, âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì.
Ýòîò àíàëèç, áåçóñëîâíî, ïîìîæåò, êàê ãîâîðèòñÿ,
«îòäåëèòü çåðíà îò ïëåâåë», îãðàäèòü ÷åëîâå÷åñêîå
ñîîáùåñòâî îò âñÿêîãî ïîëèòè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñ-
êîãî, ðåëèãèîçíîãî, à òåì áîëåå âîåííîãî ýêñòðåìèç-
ìà â áóäóùåì.
Íå ñîìíåâàþñü, ÷òî ýòîò àíàëèç ìîæåò ñòàòü ïðè-
âèâêîé îò ñîáëàçíîâ «ïðîñòûõ ðåøåíèé», êàêèìè
èçîáèëóåò ìèð ñåãîäíÿ, îò ïðîíèêíîâåíèÿ àíòèãó-
ìàííûõ èäåé.
Â ýòîé ñâÿçè ÿ õîòåë áû ïîäåëèòüñÿ ñ óâàæàåìûì
ôîðóìîì ñâîèì âèäåíèåì ëèøü íåêîòîðûõ ïðîáëåì
íàøåé ñîâðåìåííîñòè.
Âî-ïåðâûõ, ñ÷èòàþ íåñîñòîÿòåëüíûìè áûòóþùèå
â ïîñëåäíèå ãîäû ðàññóæäåíèÿ íà òåìû «êîíôëèê-
òà öèâèëèçàöèé» è «êðèçèñà ðåëèãèé».
Íàîáîðîò, íà ôîíå ïðîèñõîäÿùèõ ðàäèêàëüíûõ
èçìåíåíèé â ìèðîóñòðîéñòâå, òðóäíîñòåé àäàïòàöèè
ìèëëèàðäîâ ëþäåé âî âñåì ìèðå ê òåõíîëîãè÷åñêèì
íîâàöèÿì, æåñòêèõ òðåáîâàíèé ãëîáàëüíîãî ðûíêà
ïðîèçîøåë ìàññîâûé âîçâðàò ÷åëîâå÷åñòâà ê ïîèñ-
êó îòâåòîâ â ðåëèãèîçíûõ èñòèíàõ. Ïî ñâîåìó íðàâ-
299
ñòâåííî-ýòè÷åñêîìó ïîòåíöèàëó îíè íå ìîãóò áûòü

ñðàâíèìû íè ñ ÷åì.
Îñîáåííîñòü öåíòðàëüíîé ÷àñòè Åâðàçèè â ýòîì
ñìûñëå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî çäåñü ðåëèãèÿ ñòàëà
åùå è ôàêòîðîì íàöèîíàëüíîé êîíñîëèäàöèè ìíî-
ãèõ íàðîäîâ.
Íåëüçÿ òàêæå çàáûâàòü, ÷òî íà ýòîì îãðîìíîì
ïðîñòðàíñòâå íà öåëûå äåñÿòèëåòèÿ áûëà èñêóññò-
âåííî ïðåðâàíà òðàäèöèÿ ñâîáîäû ñîâåñòè è îòïðàâ-
ëåíèÿ âåðóþùèìè ñâîèõ ðåëèãèîçíûõ ïîòðåáíîñòåé.
Ïîñëå ïðèíÿòèÿ íàìè íîâûõ çàêîíîâ î ðåëèãèè âåðà
îáðåëà íîâóþ æèçíü, ïðîèçîøåë ðåçêèé ðîñò ÷èñëà
ïðèõîæàí âî âñåõ îáùèíàõ.
È ýòî îòðàäíîå ÿâëåíèå, ïîñêîëüêó ðåëèãèÿ ÿâ-
ëÿåòñÿ, ïîæàëóé, åäèíñòâåííûì ãëîáàëüíûì ÿâ-
ëåíèåì äî íàñòóïëåíèÿ ýïîõè ãëîáàëèçàöèè, ñî-
õðàíèâøèì è íåñóùèì ìèðó èäåè ãóìàíèçìà è
êóëüòóðíîãî äèàëîãà.
Êðîìå äóõîâíîãî óíèâåðñàëèçìà, ðåëèãèÿ ÿâëÿåò
ñîáîé è äåéñòâåííûé èíñòèòóò ìåæäóíàðîäíîãî ñî-
òðóäíè÷åñòâà. Ýòî îñîáåííî âàæíî ñåé÷àñ, â íàøå
âðåìÿ, êîãäà ïðîèñõîäèò ðîñò ÷èñëà ëîêàëüíûõ è
ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ, êîòîðûå â ðÿäå ñëó÷àåâ
íîñÿò ýòíîðåëèãèîçíóþ îêðàñêó.
Òàì, ãäå äàþò ñáîè ìåòîäû ïîëèòè÷åñêîãî ðåãóëè-
ðîâàíèÿ, ðîëü Ñëîâà Áîæüåãî îñòàåòñÿ åäèíñòâåí-
íûì ñðåäñòâîì ïðèìèðåíèÿ è íàäåæäû. Ðîëü ðåëè-
ãèîçíûõ òðàäèöèé, â îñíîâó êîòîðûõ ïîëîæåíû âû-
ñî÷àéøèå îáðàçöû íðàâñòâåííîñòè, â íàøåì áóðíî,
ïîðîé õàîòè÷íî ìåíÿþùåìñÿ ìèðå íåâîçìîæíî ïå-
ðåîöåíèòü.
Ê ñîæàëåíèþ, ìû ÿâëÿåìñÿ ñâèäåòåëÿìè òîãî, ÷òî
â ñîâðåìåííîì ìèðå äàëåêî íå â áëàãèõ öåëÿõ ýêñï-
ëóàòèðóåòñÿ ñïîñîáíîñòü ðåëèãèè ìîáèëèçîâûâàòü
ëþäåé íà ïîëèòè÷åñêîå äåéñòâèå.
Èñêàæàåòñÿ ñàì ñìûñë êàòåãîðèè «ñâÿùåííîñòè».
Ïðåâðàòíàÿ åå òðàêòîâêà âåäåò ê ïðåçðåíèþ ÷åëî-
âå÷åñêèõ çàêîíîâ, ê âñåäîçâîëåííîñòè, ê äåéñòâèÿì,
300
íåñîâìåñòèìûì ñ ìîðàëüþ, íðàâñòâåííîñòüþ, ãóìà-

íèçìîì, ñ îñíîâíûìè ïîñòóëàòàìè ëþáîé ðåëèãèè.
ß óáåæäåí, ÷òî íàñòóïèëî âðåìÿ ðåøèòåëüíî çà-
ÿâèòü î íåäîïóñòèìîñòè ïðèäàíèÿ èäåîëîãè÷åñêîé,
ïîëèòè÷åñêîé îêðàñêè ñóùåñòâóþùèì êóëüòóðíî-
öèâèëèçàöèîííûì è ðåëèãèîçíûì ðàçëè÷èÿì.
Íàì ñëåäóåò íàó÷èòüñÿ ðàçëè÷àòü è ðàçîáëà÷àòü
ïîäëèííóþ ñóùíîñòü àêòîâ àãðåññèè è íàñèëèÿ, êî-
òîðûå ìàñêèðóþòñÿ äîêòðèíàìè ïñåâäîðåëèãèîçíî-
ãî õàðàêòåðà.
Âî-âòîðûõ, ñåé÷àñ áîëåå óìåñòíî ãîâîðèòü íå î
«êîíôëèêòå», à î «âñòðå÷å öèâèëèçàöèé». Íèêàêî-
ãî «êîíöà èñòîðèè» íå ïðåäâèäèòñÿ ïî òîé ïðîñòîé
ïðè÷èíå, ÷òî ÷åëîâå÷åñòâî íà äàííûé èñòîðè÷åñ-
êèé ìîìåíò, äóìàþ, ýòî áóäåò è â ïåðñïåêòèâå, íå
ðàñïîëàãàåò òîé åäèíñòâåííîé è óíèâåðñàëüíîé öè-
âèëèçàöèîííîé ìîäåëüþ êóëüòóðíî-ðåëèãèîçíîãî
óñòðîéñòâà, êîòîðóþ ìèðîâîå ñîîáùåñòâî ïðèíÿ-
ëî áû â êà÷åñòâå åäèíñòâåííîé îñíîâû ñâîåãî ñó-
ùåñòâîâàíèÿ.
Ïî-ìîåìó, âñå ýòî – íàâåÿííûå «ñíàìè ðàçóìà»
ìèôû è àáñîëþòíî ëîæíûå öåëåóñòðåìëåíèÿ. È ýòî
äîëæåí ÷åòêî îñîçíàâàòü êàæäûé çäðàâîìûñëÿùèé
ïîëèòèê, êàæäûé ãîñóäàðñòâåííûé è ðåëèãèîçíûé
äåÿòåëü.
Ëþáàÿ ìîíîñèñòåìà, â ýòîì ìîå ãëóáîêîå óáåæ-
äåíèå, íå â ñîñòîÿíèè îáåñïå÷èâàòü áàëàíñ, ñòàáèëü-
íîñòü è ðàçâèòèå íå òî ÷òî âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà, íî
äàæå åãî ÷àñòè. Îíà âñåãäà áóäåò òàèòü â ñåáå óãðî-
çó êîíôëèêòà è âçðûâà. Âåðíà ëèøü ôîðìóëà – åäèí-
ñòâî â ìíîãîîáðàçèè, â ìíîãîíàöèîíàëüíîñòè, â ìíî-
ãîêîíôåññèîíàëüíîñòè.
Íåîáõîäèìî îñîçíàâàòü è ñ÷èòàòüñÿ ñ òåì, ÷òî
åñòü äðóãèå öèâèëèçàöèè, êóëüòóðû, ðåëèãèè, êî-
òîðûå èìåþò íå ìåíåå ãëóáîêóþ è çíà÷èìóþ èñ-
òîðèþ, ðàñïîëàãàþò ñâîåé ñèìâîëèêîé è ìåíòàëü-
íîñòüþ. È ýòîãî íåëüçÿ ñëîìàòü íèêàêèìè ñèëîâû-
ìè è âîëåâûìè ìåòîäàìè.
301
Â íàñòîÿùåå æå âðåìÿ â ìèðå ïðîèñõîäèò íå ñòîë-

êíîâåíèå öèâèëèçàöèé, à àäàïòàöèÿ êóëüòóðíî-ðå-
ëèãèîçíûõ ñèñòåì, ïóñòü íå âñåãäà ëåãêàÿ è àäåêâàò-
íàÿ, ê íîâîìó ìèðó, ê íîâûì òåõíîëîãèÿì è íîâûì
îáùåñòâåííûì îòíîøåíèÿì.
Ìû âñå, íàâåðíîå, îñîçíàåì, ÷òî ãëîáàëèçàöèÿ è
ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè êàê ïðîèçâîäñòâà, òàê è
îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà, áåçóñëîâíî,
îòâå÷àþò íà âûçîâû âðåìåíè.
Íî îíè òàÿò â ñåáå íå òîëüêî áëàãà, íî íåñóò è
áëóä, òî åñòü èìåþò è íåãàòèâíûå ïðîÿâëåíèÿ, êîòî-
ðûå îáùåñòâî âñå-òàêè ìîæåò ìèíèìèçèðîâàòü, åñëè
íå ñâåñòè íà íåò.
Åñòü âåëèêèå íåîñïîðèìûå öåííîñòè, íèêàê íå
ñâÿçàííûå ñ ìàòåðèàëüíûì áëàãîïîëó÷èåì, êîòîðûå
íàâñåãäà îñòàíóòñÿ äëÿ ÷åëîâåêà ïðèîðèòåòíûìè è
îñíîâîïîëàãàþùèìè.
Ãëàâíûå èç íèõ – äóõîâíîñòü, íðàâñòâåííîñòü.
Èõ îñíîâíûìè íîñèòåëÿìè ÿâëÿåòñÿ ðåëèãèÿ, ñîõðà-
íÿþùàÿ âûðàáîòàííûå âåêàìè íàöèîíàëüíûå è ðå-
ëèãèîçíûå òðàäèöèè, ñàìîáûòíûé èñòîðè÷åñêèé è
êóëüòóðíûé îïûò êàæäîãî íàðîäà.
È, íàêîíåö, â-òðåòüèõ. Â ãëîáàëüíîì, íàïîëíåí-
íîì òðåâîãàìè è óãðîçàìè ìèðå XXI âåêà ó ãîñóäàð-
ñòâà, ðåëèãèè, ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà åñòü, íà ìîé
âçãëÿä, îñîáàÿ è åäèíàÿ ñòðàòåãèÿ è ñïîñîá ïðîÿâëå-
íèÿ äîáðîé âîëè.
Ýòî ìèðîòâîð÷åñòâî, ïðèçûâ è äåéñòâèå, íàïðàâ-
ëåííûå íà äîñòèæåíèå ñîãëàñèÿ, âçàèìîïîíèìàíèÿ,
ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ñòðàíàìè, íàðîäàìè, êîí-
ôåññèÿìè.
Òîëüêî ÷åðåç òîëåðàíòíîñòü è ïàðòíåðñòâî ìû
ñìîæåì äîáèòüñÿ óñïåõà â áîðüáå ñ òàêèìè ïðîÿâ-
ëåíèÿìè âñåìèðíîãî çëà, êàê òåððîðèçì, ðàñïðîñò-
ðàíåíèå îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ è ëþáîãî äðó-
ãîãî, íàðêîáèçíåñ è åãî ïîñëåäñòâèÿ, ýêîëîãè÷åñêèå
ðàçðóøåíèÿ, òÿæåëåéøèå ôèçè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå
áîëåçíè íàøåãî âðåìåíè.
302
Ýòî òàêæå ìèëîñåðäèå è áëàãîòâîðèòåëüíîñòü â

îòíîøåíèè íàèáîëåå óùåìëåííûõ ñëîåâ îáùåñòâà.
Â ïðåäñòîÿùèé ïåðèîä ýòè âîïðîñû, íà ìîé âçãëÿä,
äîëæíû çàíèìàòü çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â äåÿòåëüíîñ-
òè ïðàâèòåëüñòâ, ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, âñåõ
ìèðîâûõ îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ.
È, êîíå÷íî, ñâîþ âåñîìóþ ðîëü â ýòîì äîëæíû èã-
ðàòü ìèðîâûå è íàöèîíàëüíî-òðàäèöèîííûå ðåëèãèè.
Âñòðå÷à íà êàçàõñòàíñêîé çåìëå ìîãëà áû âíåñòè
ñâîþ ñêðîìíóþ ëåïòó â ôîðìèðîâàíèå êóëüòóðû
ìåæêîíôåññèîíàëüíîãî äèàëîãà.
Íà íàø âçãëÿä, ðå÷ü ìîæåò èäòè î ñîçäàíèè ñèñ-
òåìû êîíñóëüòàòèâíûõ âñòðå÷, î ôîðìèðîâàíèè îï-
ðåäåëåííûõ ïðîöåäóð è íîðì òàêîãî äèàëîãà.
Âìåñòå ñ òåì, è ÿ ïîëàãàþ, ÷òî âû ðàçäåëèòå ìîå
ìíåíèå, íàì íå íàäî, äà è íåëüçÿ ñòàâèòü êàêèå-òî
êîíå÷íûå öåëè. Íåëüçÿ ñîçäàòü åäèíîå ðåëèãèîçíîå
ïðîñòðàíñòâî. Íåëüçÿ ïðåîäîëåòü äî êîíöà èìåþ-
ùèåñÿ ðàçëè÷èÿ, òåì áîëåå ÷òî ïîðîé îíè çàòðàãèâà-
þò îñíîâû âåëèêèõ ðåëèãèé.
Îäíàêî öåííîñòü ïîñòîÿííîãî äèàëîãà ñîñòîèò â
òîì, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâóþùèå ðàçíîãëàñèÿ,
ñîõðàíÿþòñÿ ñàì ñìûñë è ïðîöåññ ïîèñêà íåêîé «çî-
ëîòîé ñåðåäèíû». È ãëàâíîå – äèàëîã ñîçäàåò òåð-
ðèòîðèþ ìèðà è ñîãëàñèÿ, âðåìÿ ãàðìîíèè è ÿñíîñ-
òè. È â ýòîì ÿ âèæó íåñîìíåííóþ öåííîñòü ðåëèãè-
îçíîãî äèàëîãà.
Â ýòîé ñâÿçè ÿ îáðàùàþñü ê ïðåäñòàâèòåëÿì âñåõ
ðåëèãèé è êîíôåññèé ñ ïðåäëîæåíèåì – ïðîâîäèòü
Ôîðóì ðåëèãèé íà ïîñòîÿííîé îñíîâå.
Ñîçäàíèå òàêîãî èíñòèòóòà óïðî÷èò îñíîâû ìåæ-
ðåëèãèîçíîãî äèàëîãà, ïðèäàñò ñèñòåìíîñòü êîíñò-
ðóêòèâíûì êîíòàêòàì ìåæäó ðåëèãèîçíûìè äåÿòå-
ëÿìè è ñàìèìè âåðóþùèìè.
Â ïåðñïåêòèâå ýòî ìîæåò çàëîæèòü îñíîâû ìåæ-
äóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè, çàäà÷åé êîòîðîé áóäåò ñíè-
æåíèå ìåæðåëèãèîçíîãî íàïðÿæåíèÿ â ìèðå, ïðî-
ïàãàíäà äóõîâíîñòè, ìèðîëþáèÿ è òåðïèìîñòè.
303
Ìû òàêæå ìîæåì ñäåëàòü ïåðâûé øàã â ðàçðà-

áîòêå Õàðòèè ðåëèãèîçíîé òåðïèìîñòè. Ñåãîäíÿ
êðàéíå íåîáõîäèì äîêóìåíò, êîòîðûé áû íå ïðîñòî
ïðîïèñûâàë ïðèíöèïû ìèðíîãî ñîñóùåñòâîâàíèÿ
ðåëèãèé, íî è äîêàçûâàë íåîáõîäèìîñòü êîíñòðóê-
òèâíîãî äèàëîãà ìåæäó íèìè.
Ìû ìîæåì ïîäóìàòü íàä ñîçäàíèåì Åäèíîãî êóëü-
òóðíîãî öåíòðà ðåëèãèé. Ýòà èäåÿ âèòàåò äàâíî, è
ñåãîäíÿ íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü â åå ïðàêòè÷åñêîé
ðåàëèçàöèè.
È åñëè ðåëèãèîçíûå äåÿòåëè íàì äîâåðÿò ýòî, òî ìû
ãîòîâû ïðè âàøåé ïîääåðæêå è ñ âàøèì æå ó÷àñòèåì
âçÿòüñÿ çà ðåøåíèå ýòèõ âàæíûõ è íàñóùíûõ çàäà÷.
Óâàæàåìûå ó÷àñòíèêè è ãîñòè ñúåçäà!
Åùå ðàç ñåðäå÷íî áëàãîäàðþ âàñ çà âàøå ó÷àñ-
òèå è ãëóáîêîå âíèìàíèå ê ïðîáëåìàì ñîâðåìåííî-
ãî ìèðà.
ß âèæó âûñøóþ ìèññèþ äóõîâíûõ ïàñòûðåé ñå-
ãîäíÿ â òîì, ÷òîáû äîíåñòè äî ëþäåé ñâîþ âåðó
÷èñòîé, íå èñêàæåííîé ïðèñòðàñòèÿìè, ëèøåííîé
íåïîíèìàíèÿ, à òåì áîëåå âðàæäåáíîñòè è çëîáû.
ß çíàþ, âñå âû íåñåòå ñâåò èñòèííîé âåðû, ïðàâ-
äû, äîáðîòû è ÷åëîâåêîëþáèÿ. Íèçêèé âàì âñåì
çåìíîé ïîêëîí çà âàø âîèñòèíó òèòàíè÷åñêèé è íå
âñåãäà áëàãîäàðíûé òðóä.
Äîáðà âàì è ñ÷àñòüÿ!
Áëàãîäàðþ çà âíèìàíèå.
***
Óâàæàåìûå ó÷àñòíèêè è ãîñòè cúåçäà!
Êàê êîðîòêèé ìèã ïðîëåòåëè äíè íàøåãî ôîðóìà,
íàøèõ ñîâìåñòíûõ âñòðå÷. Îíè áûëè ïðèÿòíû è ïëî-
äîòâîðíû. Ìû ñ âàìè ñäåëàëè åùå îäèí î÷åíü âàæ-
íûé øàã íà ïóòè óêðåïëåíèÿ ñîãëàñèÿ è óñòàíîâëå-
íèÿ ïðàêòèêè äèàëîãà ìåæäó öèâèëèçàöèÿìè, êîí-
ôåññèÿìè, ñòðàíàìè è íàðîäàìè.
Ðåçóëüòàòû íàøèõ áåñåä è äèñêóññèé ñî âñåé óáå-
äèòåëüíîñòüþ ïðîäåìîíñòðèðîâàëè: èäåÿ ñîòðóäíè-
304
÷åñòâà âî èìÿ áóäóùåãî, âî èìÿ ìèðíîé è äîñòîéíîé

æèçíè ëþäåé ðàçíûõ ðåëèãèé è íàöèîíàëüíîñòåé
èìååò ïðàâî íà æèçíü.
Ìíîãîîáðàçèå íå åñòü íåäîñòàòîê, íàîáîðîò, ýòî
íåîöåíèìûé äàð Áîæèé, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó ïðîèñ-
õîäèò íàñòîÿùåå âçàèìîîáîãàùåíèå, ïîäëèííîå ðàç-
âèòèå.
Êàæäûé íàðîä îáëàäàåò íåïîâòîðèìûìè, ïðèñó-
ùèìè òîëüêî åìó òðàäèöèÿìè, èñòîðèåé, ñêëàäîì
ìûøëåíèÿ. Êàæäûé âíîñèò ñâîþ îñîáóþ ìåëîäèþ â
ïîëèôîíèþ äóõîâíîé êóëüòóðû ÷åëîâå÷åñòâà.
Õî÷ó çàîñòðèòü âàøå âíèìàíèå è íà òàêîé ïðî-
áëåìå, êàê ðîñò ÷èñëà è âëèÿíèÿ âñÿêèõ ïñåâäîðå-
ëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé.
Îíè åñòü ïðàêòè÷åñêè â êàæäîé ñòðàíå è â îñ-
íîâíîì ïàðàçèòèðóþò íà ñóùåñòâóþùèõ â ñîâðåìåí-
íîì ìèðå òðóäíîñòÿõ.
Ìíîãèå èç íèõ ïîä ìîäíûìè ëè÷èíàìè ïðîïîâå-
äóþò äàëåêî íå áåçîáèäíûå èäåè, òâîðÿò äàëåêî íå
áëàãèå äåëà, èòîãîì êîòîðûõ ìîæåò áûòü ïîäðûâ óñ-
òîåâ íå òîëüêî âåðû, ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, íî è
ãîñóäàðñòâà.
Ìû äîëæíû ïðîòèâîñòîÿòü ïîäîáíûì îðãàíèçà-
öèÿì, ïðåñåêàòü èõ äåÿòåëüíîñòü, îãðàæäàÿ íàøèõ
ãðàæäàí îò ëþáîãî íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ.
Äëÿ âñåõ íàñ ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå î÷åâèäíîé íå-
ïðåõîäÿùàÿ àêòóàëüíîñòü òåõ íðàâñòâåííûõ ïîñòó-
ëàòîâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îáùèìè äëÿ âñåõ ìèðîâûõ,
òðàäèöèîííî-íàöèîíàëüíûõ ðåëèãèé.
Äàâàéòå âñïîìíèì ïðîçâó÷àâøèå íà ýòîì ñúåçäå
íà ðàçíûõ ÿçûêàõ è âûñêàçàííûå äåÿòåëÿìè ðàçíûõ
ðåëèãèé èñòèíû:
– «âñå îáùå÷åëîâå÷åñêîå ñóùåñòâîâàíèå âîñõîäèò
ê åäèíîìó Áîãó» – èç ðå÷è ïðåäñòàâèòåëÿ èñëàìà;
– «ó íàñ åäèíûé ïðàîòåö – Àâðààì» – èç èóäà-
èçìà;
– «íå óáèé áëèæíåãî ñâîåãî», – ñêàçàë ïðåäñòà-
âèòåëü áóääèçìà;
305
– «ìèð è ñîãëàñèå ÷åðåç ãàðìîíèþ ñ ñîáîé è ïðè-

ðîäîé» – èç ðåëèãèè Äàî;
– «ïîìîãè äðóãîìó, áóäü îí äàæå ïðèâåðæåíöåì
èíîé ðåëèãèè èëè äàæå íåâåðóþùèì», — ñêàçàëè
ïðàâîñëàâíûå õðèñòèàíå;
– «ìèð – äàð Áîæèé, êàê Áîæèé äàð è íàøà
âñòðå÷à», – îòìåòèë ñâÿùåííîñëóæèòåëü Âàòèêàíà.
Òî åñòü ìû åùå ðàç íàãëÿäíî óáåæäàåìñÿ â òîì,
÷òî âñå êîíôåññèè ïðîïîâåäóþò ìèð ÷åðåç âåðó, òî-
ëåðàíòíîñòü, òåðïèìîñòü, ñîãëàñèå è ÷åëîâåêîëþáèå.
Ýòî ïîäòâåðæäàåò íàøå ñ âàìè îáùåå ìíåíèå,
÷òî ìèðîâûå òðàäèöèîííûå âåðîèñïîâåäàíèÿ ìîãóò
ñòàòü ñâÿçóþùèì çâåíîì â äèàëîãå ðàçíûõ íàðîäîâ
è öèâèëèçàöèé.
Íàì â ñîâðåìåííîé æèçíè î÷åíü âàæíî èñïîëü-
çîâàòü òîò îãðîìíûé îïûò ñîçèäàíèÿ, êîòîðûé íà-
êîïëåí ðàçíûìè âåðîèñïîâåäàíèÿìè íà ïðîòÿæåíèè
èõ áîãàòîé èñòîðèè.
Ó âñåõ íàñ îäíà äîðîãà ê Áîãó. È ïðèøëî âðåìÿ
áîëåå àêòèâíîãî äèàëîãà ìåæäó ðåëèãèÿìè.
Ìû îùóùàåì ÿâíóþ ïîòðåáíîñòü â ìåæäóíàðîäíîé
ìåæêîíôåññèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè, êîòîðàÿ íà ïîñòî-
ÿííîé îñíîâå ìîãëà áû ïðîâîäèòü â æèçíü åäèíóþ âîëþ
àâòîðèòåòíûõ äóõîâíûõ ëèäåðîâ è ïðîñòûõ âåðóþùèõ.
Ýòî ïðåäëîæåíèå çâó÷àëî â êàæäîì âûñòóïëåíèè.
Ýòó ôóíêöèþ âïîëíå ìîã áû âûïîëíÿòü Ôîðóì
ìèðîâûõ è òðàäèöèîííûõ ðåëèãèé.
Ñïîñîáíà ëè ðåëèãèÿ ñòàòü ñòèìóëîì ñîçèäàíèÿ è
ðàçâèòèÿ â XXI âåêå?
ß äóìàþ, íàøà ñîâìåñòíàÿ ðàáîòà â ýòè äâà äíÿ ñ
î÷åâèäíîñòüþ ïîêàçàëà: áåçóñëîâíî, ìîæåò.
Ìû äîëæíû ïîíÿòü îäíó ïðîñòóþ, íî íåïðåëîæ-
íóþ èñòèíó – âñå ìû â ñîâðåìåííîì ìèðå âçàèìî-
çàâèñèìû. È ýòà âçàèìîçàâèñèìîñòü ÿâëÿåòñÿ òîí-
êèì è ÷óòêèì ìåõàíèçìîì, ðåàãèðóþùèì íà ëþáûå
íþàíñû è êîëåáàíèÿ.
Âàæíî òî, ÷òî íàø îáùèé äîì, – ýòî íå òîëüêî
íàøà ñòðàíà, íî è âñÿ íàøà Çåìëÿ.
306
È âñå ìû õîòèì, ÷òîáû íàøè äåòè, âíóêè è ïðàâ-

íóêè æèëè ìèðíî, â çäîðîâîé ñðåäå, â ñîãëàñèè ñ
äðóãèìè íàðîäàìè è êîíôåññèÿìè, íå çíàëè âîéí è
ëèøåíèé.
ß íàäåþñü, ÷òî íàøà äåÿòåëüíîñòü, íàøè ìîëèò-
âû è ñî÷óâñòâèå ïîìîãóò ïðèáëèæåíèþ òîãî ñâåòëî-
ãî âðåìåíè, êîãäà ïðåêðàòÿòñÿ ñòðàäàíèÿ ìèëëèîíîâ
ëþäåé â ãîðÿ÷èõ òî÷êàõ ïëàíåòû, â çîíàõ ðàçëè÷íûõ
êîíôëèêòîâ.
Äëÿ âñåõ íàñ áóäåò ñ÷àñòüåì è áëàãîì, êîãäà, íà-
êîíåö, íàñòóïèò äîëãîæäàííûé ìèð íà Áëèæíåì Âî-
ñòîêå, ñïàäåò íàïðÿæåííîñòü íà Áàëêàíàõ, â îòäåëü-
íûõ ðåãèîíàõ Þæíîé Àçèè, Àôðèêàíñêîãî êîíòè-
íåíòà è äðóãèõ ìåñòàõ Çåìëè.
Çàâåðøàÿ ñâîå âûñòóïëåíèå, ÿ õî÷ó åùå ðàç âûñ-
êàçàòü èñêðåííþþ áëàãîäàðíîñòü íàøèì óâàæàåìûì
ãîñòÿì – ãëàâàì è ïðåäñòàâèòåëÿì äåëåãàöèé – çà
èõ àêòèâíîå ó÷àñòèå â ðàáîòå.
Â ýòè äíè â íàø àäðåñ ïîñòóïèëî áîëüøîå êîëè-
÷åñòâî ïèñåì, òåëåãðàìì, ñîîáùåíèé ïî ýëåêòðîí-
íîé ïî÷òå èç ìíîãèõ ñòðàí ìèðà.
Â ýòîé ñâÿçè âûðàæàþ îñîáóþ ïðèçíàòåëüíîñòü
ëèäåðàì ãîñóäàðñòâ, ïîëèòè÷åñêèì è îáùåñòâåííûì
äåÿòåëÿì, ïðîñòûì ëþäÿì èç ðàçíûõ ñòðàí è êàçàõ-
ñòàíöàì, ïîääåðæàâøèì èäåþ äàííîãî ôîðóìà è
íåîáõîäèìîñòü äèàëîãà ìåæäó ðåëèãèÿìè.
Êàê ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ, íàì óäàëîñü âûðàáîòàòü
ôîðìóëó, ïîäòâåðæäàþùóþ íàøó ïðèâåðæåííîñòü
âå÷íûì öåííîñòÿì, òàêèì êàê Òîëåðàíòíîñòü, Èñòè-
íà, Ñïðàâåäëèâîñòü è Ëþáîâü.
Ýòî íàøëî îòðàæåíèå â ïðèíÿòîé íàìè äåêëà-
ðàöèè.
Ìû ñîøëèñü âî ìíåíèè, ÷òî ýêñòðåìèçì, ñåïàðà-
òèçì, òåððîðèçì è äðóãèå ôîðìû íàñèëèÿ âî èìÿ ðå-
ëèãèè íå èìåþò íè÷åãî îáùåãî ñ èñòèííûì ïîíèìà-
íèåì ðåëèãèè è ÿâëÿþòñÿ óãðîçîé äëÿ ÷åëîâå÷åñòâà.
Ìû ïðèçíàëè, ÷òî ìåæðåëèãèîçíûé äèàëîã ÿâëÿ-
åòñÿ îäíèì èç êëþ÷åâûõ ñïîñîáîâ îáùåñòâåííîãî
307
ðàçâèòèÿ è óëó÷øåíèÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ âñåõ íàðîäîâ.

Ìû âûðàçèëè ãîòîâíîñòü ïðèëîæèòü âñå óñèëèÿ â
äåëå îáåñïå÷åíèÿ ìèðà è ïðîãðåññà ÷åëîâå÷åñòâà,
ñòàáèëüíîñòè â îáùåñòâàõ êàê îñíîâû ãàðìîíè÷íî-
ãî ìèðà â áóäóùåì.
ß áëàãîäàðåí âñåì ó÷àñòíèêàì äàííîãî ôîðóìà çà
îêàçàííîå íàì äîâåðèå ïî ïîäãîòîâêå ñëåäóþùåãî
ñúåçäà è çà òåïëûå ñëîâà, âûñêàçàííûå â àäðåñ Êà-
çàõñòàíà.
Ýòî ñàìî ïî ñåáå óæå ãîâîðèò î òîì, ÷òî èäåÿ ïî-
ñòîÿííîãî ìåæðåëèãèîçíîãî äèàëîãà, êàê èíñòðóìåíòà
ñîçäàíèÿ Òåððèòîðèè ìèðà è ñîãëàñèÿ, Âðåìåíè ãàð-
ìîíèè è ÿñíîñòè, íà÷èíàåò âîïëîùàòüñÿ.
Õîòåë áû íàäåÿòüñÿ, ÷òî, ðàçúåõàâøèñü ïî ñâîèì
äîìàì, ìû íå çàáóäåì âñòðå÷ó â Àñòàíå, áóäåì ïðî-
äîëæàòü îáùåíèå, îáìåí ìíåíèÿìè è ïîâñåäíåâíóþ
ðàáîòó ïî ðàçâèòèþ ìèðà è ñîãëàñèÿ, ïðåîäîëåíèþ
íàïðÿæåííîñòè è êîíôëèêòîâ.
È åñëè ìû äîâåäåì äî âñåõ ñâîèõ ïðèõîæàí, ãðàæ-
äàí íàøèõ ñòðàí ñóòü è ñìûñë íàøåãî ðàçãîâîðà
çäåñü, ìû òîëüêî ýòèì óæå âíåñåì áîëüøîé âêëàä â
äåëî ìèðà è ñîãëàñèÿ.
Ïîëàãàþ, ÷òî óìåñòíî çàâåðøèòü íàø ñúåçä ñëî-
âàìè èç ïðèíÿòîé íàìè äåêëàðàöèè: äà áóäóò áëàãî-
ñëîâëåíû íàøè äåÿíèÿ, äà áóäóò äàðîâàíû ñïðàâåä-
ëèâîñòü, ìèð è ïðîöâåòàíèå âñåì íàðîäàì Çåìëè.
Ïóñòü áëàãîäàòü Áîæüÿ ïðîëüåòñÿ íà âàñ è âàøè
ñòðàíû. Ïóñòü ìèíóþò âàñ áåäû è íåñ÷àñòüÿ. Ïóñòü
äíè âàøè áóäóò íàïîëíåíû çàáîòîé î áëàãå ëþäåé,
ìèðå è ñòàáèëüíîñòè.
Ñ÷àñòëèâîé âàì âñåì äîðîãè!
Äî íîâûõ âñòðå÷!
308
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
Êàçàõñòàí-2030: Ïðîöâåòàíèå, áåçîïàñíîñòü

è óëó÷øåíèå áëàãîñîñòîÿíèÿ âñåõ êàçàõñòàíöåâ.
Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
íàðîäó Êàçàõñòàíà. 10 îêòÿáðÿ 1997 ãîäà ................ 5
Ñòàáèëüíîñòü è áåçîïàñíîñòü ñòðàíû â íîâîì
ñòîëåòèè. Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí íàðîäó Êàçàõñòàíà. 14 äåêàáðÿ
1999 ãîäà ............................................................................ 77
Èäåéíàÿ êîíñîëèäàöèÿ îáùåñòâà êàê óñëîâèå
ïðîãðåññà Êàçàõñòàíà. 12 ìàÿ 1993 ãîäà ..................... 84
Îðäàáàñû ñèìâîë åäèíñòâà. Èç âûñòóïëåíèÿ
íà Äíÿõ ïàìÿòè â ìåñòíîñòè Îðäàáàñû.
28 ìàÿ 1993 ãîäà ............................................................. 120
Î ôîðìèðîâàíèè Åâðàçèéñêîãî ñîþçà ãîñóäàðñòâ.
Ïðîåêò. 3 èþíÿ 1994 ãîäà ............................................. !$
Çà ìèð è ñîãëàñèå â íàøåì îáùåì äîìå.
Äîêëàä íà ïåðâîé ñåññèè Àññàìáëåè íàðîäîâ
Êàçàõñòàíà. 24 ìàðòà 1995 ãîäà ............................ 148
Íåçàâèñèìîñòü Êàçàõñòàíà: óðîêè èñòîðèè è
ñîâðåìåííîñòü. Äîêëàä íà òîðæåñòâåííîì
ñîáðàíèè, ïîñâÿùåííîì 5-ëåòèþ íåçàâèñèìîñòè
Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. 16 äåêàáðÿ 1996 ãîäà ......... 180
Íàöèîíàëüíîå ñîãëàñèå îñíîâà ñòàáèëüíîñòè
è ðàçâèòèÿ Êàçàõñòàíà. Äîêëàä íà ïÿòîé ñåññèè
Àññàìáëåè íàðîäîâ Êàçàõñòàíà. 21 ÿíâàðÿ
1999 ãîäà .......................................................................... 217
Âûñòóïëåíèå â ÎÎÍ íà Ñàììèòå òûñÿ÷åëåòèÿ.
Íüþ-Éîðê, 6 ñåíòÿáðÿ 2000 ãîäà ................................ 232
309
Âûñòóïëåíèå íà îòêðûòèè Ìåæäóíàðîäíîé

êîíôåðåíöèè]::1âåê: íàâñòðå÷ó ìèðó,
ñâîáîäíîìó îò ÿäåðíîãî îðóæèÿ. 29 àâãóñòà
2001 ãîäà .......................................................................... 236
Äåñÿòü ëåò, ðàâíûå ñòîëåòèþ. Âûñòóïëåíèå íà
òîðæåñòâåííîì ñîáðàíèè, ïîñâÿùåííîì 10-ëåòèþ
íåçàâèñèìîñòè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
16 äåêàáðÿ 2001 ãîäà ..................................................... 249
Èç âûñòóïëåíèÿ íà 11Âñåìèðíîì êóðóëòàå
êàçàõîâ â Òóðêåñòàíå. 23 îêòÿáðÿ 2002 ãîäà ........... 273
Âûñòóïëåíèå íà ïåðâîì Ôîðóìå Ïàðëàìåíòñêîé
Àññàìáëåè ÎÁÑÅ Òðàíñàçèàòñêîå èçìåðåíèå
ÎÁÑÅ: Íåðàçðûâíîå çâåíî áåçîïàñíîñòè.
7 èþíÿ 2003 ãîäà ............................................................ 281
Îò äèàëîãà ðåëèãèé ê ñáëèæåíèþ öèâèëèçàöèé.
Âûñòóïëåíèå Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
Í.À. Íàçàðáàåâà íà Ïåðâîì Ñúåçäå ëèäåðîâ
ìèðîâûõ è òðàäèöèîííûõ ðåëèãèé.
2324 ñåíòÿáðÿ 2003 ãîäà ........................................... 296
310
НАЗАРБАЕВ Нурсултан Абишевич
СТРАТЕГИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ
Редактор Н. Жиенгалиев
Художественный редактор А. Искаков
Технический редактор О. Рысалиева
Компьютерная верстка: Л. Макарова
Корректор И. Кротов
АЛМАТЫ
АТАМЏРА
2003
ИБ №199
Сдано в набор 25.09.2003. Подписано в печать 20.10.2003.
Бумага мелованная «Финарт». Формат 60×901/16.
Гарнитура «Балтика». Печать офсетная. Усл.-печ. л. 19,5.
Уч.-изд. л. 11,92. Заказ №1085.
Издательство «Атамџра», 480091, г. Алматы, пр. Абылай хана, 75.

Полиграфкомбинат корпорации «Атамџра» Республики Казахстан,
480002, г. Алматы, ул. М. Макатаева, 41.

Стратегия независимости

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Стратегия независимости

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

CÒÐÀÒÅÃÈß ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ

© Назарбаев Н. А., 2003

10 îêòÿáðÿ 1997 ãîäà

Ó ÂÑßÊÎÉ ÝÏÎÕÈ ÑÂÎÈ ÇÀÄÀ×È.

ÍÈ×ÒÎ ÍÅ ÄÀËÜØÅ Â×ÅÐÀØÍÅÃÎ ÄÍß,

âó. Ïðèøëî âðåìÿ îïðåäåëèòüñÿ, êàêèì ìû õîòèì

Áóäóò ëè îíè ñïîêîéíû çà ñâîþ áåçîïàñíîñòü è

âå íàøåé îáùåé êîíñîëèäàöèè, íà áàçå íàøåé èñ-

Äðóãèìè ñëîâàìè, â÷åðà áûëî åùå ðàíî, à çàâò-

íûì, åñëè â íåé ìû áóäåì ñïîñîáíû ïðàâèëüíî ó÷è-

1. ÃÄÅ ÌÛ ÍÀÕÎÄÈÌÑß ÑÅÃÎÄÍß

Â ÆÈÇÍÈ ËÞÄÅÉ ÅÑÒÜ ÌÎÌÅÍÒ ÏÐÈËÈÂÀ,

Â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ øåñòè ëåò ìû ïðåñëåäî-

Âî-ïåðâûõ, ÷òîáû Êàçàõñòàí ñòàë ñóâåðåííûì

òåìå öåííîñòåé è íîâîìó òèïó ÷åëîâå÷åñêèõ îòíî-

ïðàâèëüíî èìè ðàñïîðÿäèòüñÿ è òàê è íå âûøëè

ñåáÿ åäèíîé ñåìüåé, çíàëè ñâîè öåëè è äâèãàëèñü

âíåøíèå âîçìîæíîñòè îïðåäåëÿþòñÿ â ïåðâóþ î÷å-

Âîñòîêà, èñòîðè÷åñêè ÿâëÿþùèåñÿ âàæíûìè ìè-

ìåäëåííî ïðèâûêàþò ê ïðîèñõîäÿùèì ïåðåìåíàì,

êîâ ñáûòà, íåïëàòåæàì è ñïàäó ïðîèçâîäñòâà. Â

îáðàçîì ïðîáëåìàìè ýêîíîìèêè, îòñóòñòâèåì ôè-

Äðóãîé ÷àñòüþ ýòîé ïðîáëåìû ÿâëÿåòñÿ êðàé-

Î ÒÎÌ ÏÎÐÀÇÌÛÑËÈ, ×ÒÎ ÆÄÅÒ ÂÏÅÐÅÄÈ.

ÊÎÃÄÀ ÊÎÐÀÁËÜ ÍÅ ÇÍÀÅÒ, Â ÊÀÊÎÉ

Ñåãîäíÿ ìû íàõîäèìñÿ íà ïîðîãå áîëüøèõ âîç-

ñîì è áóäåò ñëóæèòü ïðèìåðîì äëÿ äðóãèõ ðàçâè-

îäíîé ìàòåðüþ – Óçáåêñêèì, Êûðãûçñêèì è äðó-

õîòèì. Ïîýòîìó ãîâîðÿ î äîëãîñðî÷íîì ïåðèîäå, ÿ,

êå, áëàãîäàðÿ ñâîåé íèçêîé öåíå è îòëè÷íîìó êà-

Êîíå÷íî, âñå ýòî – òîëüêî âèäåíèå áóäóùåãî,

3. ÄÎËÃÎÑÐÎ×ÍÛÅ ÏÐÈÎÐÈÒÅÒÍÛÅ ÖÅËÈ

ÃËÀÂÍÎÅ Â ÝÒÎÌ ÌÈÐÅ ÍÅ ÒÎ, ÃÄÅ

×òîáû íàøà ñòðàíà äîñòèãëà òåõ ïåðñïåêòèâ,

ìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó è óëó÷øåíèþ æèçíè

Âåñü èñòîðè÷åñêèé îïûò ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñ-

Áóäóùèå ïîêîëåíèÿ íàì ìîãóò ïðîñòèòü òå äîñ-

âå êîòîðîãî ìû ìîæåì ïîñòðîèòü íàäåæíóþ ñèñ-

Ïÿòîå – ìû äîëæíû ðàçâèâàòü ó âñåõ ãðàæ-

ðåñóðñû, áîãàòñòâà. Çåìëåé è èçîáèëüíûìè íåäðà-

Êàçàõñòàíñêèé íàðîä è êàçàõñòàíñêîå Ïðàâè-

ñâîèìè ñîñåäÿìè â òîì, ÷òîáû äåëèòü ñ íèìè áðå-

ÁÅÇ ÅÄÈÍÑÒÂÀ ÍÈ Â ÎÄÍÎÌ

Ìèð ñ ñîñåäÿìè ïðåäñòàâëÿåò çàäà÷ó ïåðâî-

ñîñòîÿíèè ïðÿìîé êîíôðîíòàöèè èëè âîéíû. Ñå-

– ðàçâèâàòü âñå ôîðìû îáùåíèÿ è êîììóíè-

Øîâèíèçì è íàöèîíàëèçì, îäíàêî, åùå íå ïîë-

ëàâî÷íèêàì. Íå îò ýòîãî ëè ó ìíîãèõ òàêîå ñòîé-

ñòà. Áîëåå áîãàòûé Êàçàõñòàí ïðåäîñòàâèò áîëü-

Êàê ÿ óæå îòìå÷àë, â ïðåäûäóùèå ãîäû ìû àê-

×ÅÌ ÑÂÎÁÎÄÍÅÅ ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ,

Íàøà ñòðàòåãèÿ çäîðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñ-

êàìè àäìèíèñòðàòèâíîé ñèñòåìû, òàì ãîñóäàðñòâî

óæå íå äîëæíî, è, íàïðîòèâ, ïàññèâíî òàì, ãäå

áèëèçàöèè ìàêðîýêîíîìèêè, ÷òî îçíà÷àåò ñîêðà-

è ÷òî ìàêðîñòàáèëèçàöèÿ – ëèøü ñðåäñòâî äîñ-

äðóãèõ îòðàñëåé, ïðåæäå âñåãî – ýêñïîðòíûõ è

Òàêàÿ ïîëèòèêà ñâÿçûâàåò ñòðàíû è êîíòèíåí-

òàëîåìêèå îòðàñëè, äëÿ ðàçâèòèÿ êîòîðûõ íåîáõî-

â Êàçàõñòàíå ñ ïðàâîì ïðîâåäåíèÿ íàøåé ïîëè-

êó, õèìèþ è íåôòåõèìèþ, îòäåëüíûå ïîäîòðàñëè

Âñå ìû ïîíèìàåì, ñêîëü âåëèêà ðîëü ýêîíîìè-

×ÈÑÒÎÒÀ – ÎÑÍÎÂÀ ÇÄÎÐÎÂÜß,

Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ñàì ïî ñåáå íå ñìîæåò