MINISTERIO DEL INTERIOR POLICIA NACIONAL DEL PERU PAPELETA RESOLUTIVA DE RECURSO DE RECONSIDERACIN GRADO Y NOMBRE DEL SUPERIOR

UNIDAD/SUB UNIDAD GRADO Y NOMBRE DEL INFRACTOR UNIDAD/SUB UNIDAD CODIGO DE LA INFRACCIN SANCIN IMPUESTA : CRNL. PNP CSAR E. GONZALEZ ROMERO : DIRTEPOL LAMBAYEQUE : ALFZ. PNP CARRASCO NAKARY FANNY TORRES

: DIRTEPOL LAMB/DIVTRAN : L 10 : SEIS (06) D. A. S del 30ABR12 Chiclayo, 08 de Mayo del 2012.

VISTO, el Recurso de Reconsideracin interpuesto por la Alfz. PNP Nakary Fanny TORRES CARRASCO, contra la Papeleta de Sancin de SEIS (06) Das de Arresto Simple de fecha 30ABR12, impuesta por Infraccin Leve, tipificada en el Anexo I con Cdigo L-10 de la Tabla de Infracciones y Sanciones Leves de la Ley N 29356; y CONSIDERANDO: 1.Que, mediante Ley N 29356, se promulg la Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de mayo de 2009, vigente al da siguiente de su publicacin; dicha norma legal, en el literal c Nm. 2 del Art. 73, t a x a t i v a m e n t e prev que: La reconsideracin y la apelacin del arresto simple deben ser interpuestas en un plazo no mayor de tres (3) das. El recurso de reconsideracin debe ser interpuesto ante el superior o el rgano disciplinario que impuso la sancin. El recurso se interpone ante el jefe de unidad o subunidad, segn corresponda. Que, la Alfz. PNP Nakary Fanny TORRES CARRASCO, con fecha 07MAY12, haciendo uso de sus derechos promueve recurso de Reconsideracin contra la papeleta de sancin de SEIS (06) das de arresto simple de fecha 30ABR12, solicitando se reconsidere el referido acto administrativo, argumentando en su defensa que en ningn momento ha incumplido la orden emanada por la superioridad, conforme lo demuestra con las Notas Informativas N 120 y 120-A-2012-RPN-DIRTEPOL LAMBAYEQUEDIVTRAN-DEPTRAN del 29ABR12, mediante las cuales sostiene haber dado cumplimiento a las disposiciones en lo que respecta a la ejecucin de operativos policiales, as como del resultado de los mismos, que fueron puestos de conocimiento oportuno a todos los niveles jerrquicos. Si bien, los recursos administrativos constituyen un mecanismo de defensa de los derechos de los administrados, permitindoles cuestionar los actos de la administracin pblica que hubieran sido dictados sin cumplir con las disposiciones legales o sin efectuar una adecuada apreciacin de los hechos y fundamentos expuestos por los administrados; stos, por mandato imperativo deben cumplir estndares legales, en este sentido el Art. 66, segundo prrafo de la Ley N 29356, seala que: Adicionalmente, a efectos de la presentacin del recurso de reconsideracin, se debe presentar nueva prueba; caso contrario, es rechazado de plano. Tal exigencia tiene como fundamento que la misma autoridad o funcionario que dict un acto administrativo, modifique esa primera decisin, en base a un nuevo fundamento vlido que el administrado sustente en la prueba nueva.

3.

4.

Que, la administrada no ha cumplido en precisar cul de los documentos anexados a su recurso promovido, constituye la nueva prueba, sin embargo teniendo en consideracin que las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico, en aplicacin del Principio de informalismo que reconoce el numeral 1.6 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444; a efectos de obtener un pronunciamiento sobre el fondo, se asume como nueva prueba los documentos indicados en el numeral 2, por consiguiente corresponde valorarlos convenientemente con la finalidad de confirmar o desvirtuar el criterio empleado por el sancionador al momento de imponer la Papeleta de Sancin recurrida. Que, el contenido de la sancin est referida al incumplimiento de una orden expresa del sancionador, en razn que la Alfz. PNP Nakary Fanny TORRES CARRASCO, omiti en dar cuenta al trmino de los operativos policiales realizados con personal a su mando, descripcin tpica que al ser contrastado con los documentos presentados en su defensa, se colige que los operativos policiales concluyeron a horas 12.30 y 20.30 respectivamente del 29ABR12; sin embargo, el Jefe de la DIVTRAN, recin comunic a la superioridad a horas 16.00 del 29ABR12 y 00.40 del 30ABR12, es decir con un excesivo retraso; establecindose adems que la administrada no realiz las actividades mnimas que informen sobre su voluntad para dar cumplimiento a la orden impartida por el sancionador, ya sea va telefnica o personalmente; en tal sentido en el presente caso materia de pronunciamiento se considera que los fundamentos del recurso resultan inconsistentes, en razn que la sancin impuesta ha sido en estricta observancia de la Ley 29356 del Rgimen Disciplinario de la PNP por trasgresin el Bien Jurdico Disciplina, que constituye el acatamiento consciente de las rdenes de comando y de la normatividad vigente; motivo por el cual deviene en infundado, y estando a los alcances del artculo 73 de la Ley Rgimen Disciplinario de la PNP. SE RESUELVE:

5.

ARTCULO 1: Declarar DESESTIMADO el Recurso de Reconsideracin presentado por la Alfrez PNP Nakary Fanny TORRES CARRASCO; en consecuencia subsistente en todos sus extremos la Papeleta de Sancin de SEIS (06) das de Arresto Simple de fecha 30 de Abril del 2012 con Cdigo de Infraccin L-10; tipificada en el Anexo I de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley N 29356, impuesta por el suscrito. ARTICULO 2.- NOTIFICAR al interesado la presente Papeleta Resolutiva y tramitarla a la Direccin de Recursos Humanos de la Polica Nacional del Per, para las acciones de su competencia.

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SUPERIOR QUE RESUELVE

MINISTERIO DEL INTERIOR POLICIA NACIONAL DEL PERU PAPELETA RESOLUTIVA DE RECURSO DE RECONSIDERACIN GRADO Y NOMBRE DEL SUPERIOR UNIDAD/SUB UNIDAD GRADO Y NOMBRE DEL INFRACTOR UNIDAD/SUB UNIDAD CODIGO DE LA INFRACCIN SANCIN IMPUESTA : CRNL. PNP CSAR E. GONZALEZ ROMERO : DIRTEPOL LAMBAYEQUE : MY. PNP ROLANDO TELESFORO CHIRINOS MORENO : DIRTEPOL LAMB/CPNP MOTUPE : L 10 : SEIS (06) D. A. S del 20ABR12 Chiclayo, 08 de Mayo del 2012. VISTO, el Recurso de Reconsideracin interpuesto por el Mayor PNP Rolando Telsforo CHIRINOS MORENO, contra la Papeleta de Sancin de SEIS (06) Das de Arresto Simple de fecha 20ABR12, impuesta por Infraccin Leve, tipificada en el Anexo I con Cdigo L-10 de la Tabla de Infracciones y Sanciones Leves de la Ley N 29356; y CONSIDERANDO: 1.Que, mediante Ley N 29356, se promulg la Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de mayo de 2009, vigente al da siguiente de su publicacin; dicha norma legal, en el literal c Nm. 2 del Art. 73, t a x a t i v a m e n t e prev que: La reconsideracin y la apelacin del arresto simple deben ser interpuestas en un plazo no mayor de tres (3) das. El recurso de reconsideracin debe ser interpuesto ante el superior o el rgano disciplinario que impuso la sancin. El recurso se interpone ante el jefe de unidad o subunidad, segn corresponda. Que, el Mayor PNP Rolando Telsforo CHIRINOS MORENO, con fecha 04MAY12, haciendo uso de sus derechos promueve recurso de Reconsideracin contra la papeleta de sancin de SEIS (06) das de arresto simple de fecha 20ABR12, solicitando se deje sin efecto el referido acto administrativo, argumentando en su defensa que si bien no cumpli en comunicar personalmente o va telefnica al Director Territorial Policial Lambayeque sobre su incorporacin el 14ABR12 a la CPNP OLMOS, si lo hizo mediante Oficio N 251-2012-CPNP OLMOS B de la fecha antes sealada, sealando adems que su omisin de comunicar telefnicamente su incorporacin a la referida Comisara no fue una falta de respeto, sino que fue debido a la recargada labor policial en su jurisdiccin. Que, si bien el Mayor PNP Rolando Telsforo CHIRINOS MORENO, en el contenido de su recurso no ha precisado, cul de los documentos anexados a su recurso promovido, constituye la nueva prueba, tambin lo es que las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico, en aplicacin del Principio de informalismo que reconoce el numeral 1.6 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444; en tal sentido a efectos de obtener un pronunciamiento sobre el fondo, se asume como nueva prueba el documento indicados en el numeral 2,

3.

por consiguiente corresponde valorarlo convenientemente a fin de confirmar o desvirtuar el criterio empleado por el sancionador al momento de imponer la Papeleta de Sancin recurrida. 5. Que, del contenido de la sancin se infiere que previamente existi una orden impartida por el sancionador, disponiendo la oportuna comunicacin va telefnica dando cuenta sobre la incorporacin a su nueva unidad, sin embargo se establece que el administrado nicamente cumpli en dar cuenta mediante el documento de accin, ms no telefnicamente como se haba dispuesto oportunamente y de lo cual tena pleno conocimiento pese que trascurrieron aprox., siete (07) das, conducta del infractor que vulnera el bien jurdico protegido disciplina, concebida como el acatamiento consciente de las rdenes de comando y de la normatividad vigente; en tal sentido en el presente caso materia de pronunciamiento se considera que los fundamentos del recurso resultan inconsistentes, en razn que la sancin impuesta ha sido en estricta observancia de la Ley 29356 del Rgimen Disciplinario de la PNP; motivo por el cual deviene en infundado, y estando a los alcances del artculo 73 de la Ley Rgimen Disciplinario de la PNP. SE RESUELVE: ARTCULO 1: Declarar DESESTIMADO el Recurso de Reconsideracin presentado por el Mayor PNP Rolando Telsforo CHIRINOS MORENO; en consecuencia subsistente en todos sus extremos la Papeleta de Sancin de SEIS (06) das de Arresto Simple de fecha 20 de Abril del 2012 con Cdigo de Infraccin L-10; tipificada en el Anexo I de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley N 29356, impuesta por el suscrito. ARTICULO 2.- NOTIFICAR al interesado la presente Papeleta Resolutiva y tramitarla a la Direccin de Recursos Humanos de la Polica Nacional del Per, para las acciones de su competencia.

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SUPERIOR QUE RESUELVE

MINISTERIO DEL INTERIOR POLICIA NACIONAL DEL PERU PAPELETA RESOLUTIVA DE RECURSO DE RECONSIDERACIN GRADO Y NOMBRE DEL SUPERIOR UNIDAD/SUB UNIDAD GRADO Y NOMBRE DEL INFRACTOR UNIDAD/SUB UNIDAD CODIGO DE LA INFRACCIN SANCIN IMPUESTA : CRNL. PNP CSAR E. GONZALEZ ROMERO : DIRTEPOL LAMBAYEQUE : MY. PNP LUIS ALBERTO MUSAYON DIAZ : DIRTEPOL LAMB/OFICRI : L 25 : SEIS (06) D. A. S del 20ABR12 Chiclayo, 01 de Mayo del 2012. VISTO, el Recurso de Reconsideracin interpuesto el Mayor PNP Luis Alberto MUSAYON DIAZ, contra la Papeleta de Sancin de SEIS (06) Das de Arresto Simple de fecha 20ABR12, impuesta por Infraccin Leve, tipificada en el Anexo I con Cdigo L-25 de la Tabla de Infracciones y Sanciones Leves de la Ley N 29356; y CONSIDERANDO: 1.Que, mediante Ley N 29356, se promulg la Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de mayo de 2009, vigente al da siguiente de su publicacin; dicha norma legal, en el literal c Nm. 2 del Art. 73, t a x a t i v a m e n t e prev que: La reconsideracin y la apelacin del arresto simple deben ser interpuestas en un plazo no mayor de tres (3) das. El recurso de reconsideracin debe ser interpuesto ante el superior o el rgano disciplinario que impuso la sancin. El recurso se interpone ante el jefe de unidad o subunidad, segn corresponda. Que, el Mayor PNP Luis Alberto MUSAYON DIAZ, en aplicacin de la norma jurdica indicada en el prrafo anterior, con fecha 27ABR12, haciendo uso de sus derechos promueve recurso de Reconsideracin contra la papeleta de sancin de SEIS (06) das de arresto simple de fecha 20ABR12, solicitando se deje sin efecto jurdico el referido acto administrativo, argumentando en su defensa que mediante Nota Informativa N 0122012-DIRTEPOL-LAMB/OFICRI-UIC del 10ABR12, cumpli en comunicar oportunamente por escrito a la DIRTEPOL LAMBAYEQUE, sobre la intervencin de dos (02) personas inmersas en el Delito Contra la Fe Pblica y que no existi ninguna omisin (desobediencia) de sus funciones, conforme se seala en el contenido de la Papeleta de Sancin recurrida. Si bien, los recursos administrativos constituyen un mecanismo de defensa de los derechos de los administrados, permitindoles cuestionar los actos de la administracin pblica que hubieran sido dictados sin cumplir con las disposiciones legales o sin efectuar una adecuada apreciacin de los hechos y fundamentos expuestos por los administrados; stos, por mandato imperativo tambin deben cumplir ciertos estndares legales, en este sentido el Art. 66, segundo prrafo, taxativamente seala que: Para la admisin de los recursos impugnatorios, es imprescindible que se indiquen en ellos los fundamentos de hecho y de derecho. Adicionalmente, a efectos de la presentacin del recurso de reconsideracin, se debe presentar nueva prueba; caso contrario, es rechazado de plano.

3.

4.

La exigencia de la nueva prueba tiene como fundamento que la misma autoridad o funcionario que dict un acto administrativo, modifique esa primera decisin, en base a un nuevo alegato y/o fundamento vlido que el administrado sustente en la prueba instrumental presentada, no cabe la posibilidad que la autoridad instructora pueda cambiar el sentido de su decisin, con solo pedrselo, pues se estima que dentro de una lnea de actuacin responsable, el instructor ha emitido la mejor decisin que a su criterio cabe en el caso concreto y ha aplicado la regla jurdica que estima idnea. Que, del estudio del Recurso de Reconsideracin planteado, se infiere que el administrado, no ha cumplido con anexar y/o presentar la nueva prueba; consecuentemente se establece que no existen los presupuestos legales necesarios para revertir el criterio empleado al momento de aplicar la sancin disciplinaria materia de impugnacin. Por las consideraciones anteriormente expuestas, y, en ejercicio de las atribuciones contenidas en el artculo 37 de la Ley del rgimen disciplinario de la Polica Nacional del Per Ley N 29356; SE RESUELVE:

5.

ARTCULO 1: RECHAZAR DE PLANO el Recurso de Reconsideracin presentado por el Mayor PNP Luis Alberto MUSAYON DIAZ; en consecuencia subsistente en todos sus extremos la Papeleta de Sancin de SEIS (06) das de Arresto Simple de fecha 20 de Abril del 2012 con Cdigo de Infraccin L-25; tipificada en el Anexo I de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley N 29356, impuesta por el suscrito. ARTICULO 2.- NOTIFICAR al interesado la presente Papeleta Resolutiva y tramitarla a la Direccin de Recursos Humanos de la Polica Nacional del Per, para las acciones de su competencia.

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MINISTERIO DEL INTERIOR POLICIA NACIONAL DEL PERU PAPELETA RESOLUTIVA DE RECURSO DE APELACIN GRADO Y NOMBRE DEL SUPERIOR UNIDAD/SUB UNIDAD GRADO Y NOMBRE DEL INFRACTOR UNIDAD/SUB UNIDAD CODIGO DE LAS INFRACCIONES SANCIN IMPUESTA : CMDTE. PNP JUAN A. DELGADO SILVA : DIRTEPOL LAMB/DIVTRAN : SO3. PNP Jesenia Elizabeth DIAZ IMAN : DIRTEPOL LAMB/DIVTRAN : L 42 : SEIS (06) D. A. S del 21MAR12 Chiclayo, 14 de Abril del 2012. VISTO, el Recurso de Apelacin interpuesto por la SO3 PNP Jesenia Elizabeth DIAZ IMAN, contra la Papeleta de Sancin de SEIS (06) Das de Arresto Simple de fecha 21MAR12, impuesta por Infraccin Leve, tipificada en el Anexo I con Cdigos L-42 de la Tabla de Infracciones y Sanciones Leves de la Ley N 29356; y CONSIDERANDO: 1.Que, este Superior Jerrquico invocando los principios de Legalidad, debido procedimiento e imparcialidad prescritos en el Art. IV-Principios del Procedimiento Administrativos de la Ley N 27444, procedi a evaluar y analizar los medios probatorios que fundamentan el Recurso de Apelacin interpuesto por la SO3 PNP Jesenia Elizabeth DIAZ IMAN, contra la sancin impuesta por el Cmdte. PNP Juan DELGADO SILVA-Jefe de la Divisin de Trnsito de la PNP-Chiclayo, el contenido material y tcnico de la papeleta de sancin impuesta, a fin de obtener los elementos de conviccin suficientes que fundamenten un pronunciamiento imparcial y acorde a las normas y principios administrativos. Que, la SO3 PNP Jesenia Elizabeth DIAZ IMAN, con fecha veintiocho de marzo del 2012, haciendo uso de sus derechos promueve recurso de apelacin contra la papeleta de sancin de SEIS (06) das de arresto simple de fecha 21 de Marzo del presente ao por infraccin leve tipificada con Cdigo L-42 de la Tabla de Infracciones y Sanciones Leves de la Ley N 29356, argumentando la violacin del Principio Administrativo del Ne Bis in dem (Procedimiento Sancionador) establecido en el Art. 230, Nm. 10 de la Ley N 27444 del Procedimiento Administrativo General; toda vez que el Oficial PNP sancionador le ha impuesto la Papeleta de Sancin recurrida, sin tener en cuenta que por el mismo hecho ha sido sancionada por el Teniente PNP Jaime Carlo LOPEZ ZAPATA, y que en ambas sanciones existe identidad de sujeto, hecho y fundamento. Que, el recurso materia del grado no es remedio procesal como errneamente califica la impugnante, sino, un recurso impugnativo; por cuanto, el remedio procesal implica que la misma autoridad que emiti el acto corrija su propia decisin, de lo cual se infiere que el remedio procesal corresponde al recurso de reconsideracin, ms no al recurso de apelacin, el cual por imperativo legal debe ser resuelto por instancia superior al que expidi el acto contra el cual se dirige. Ms all de la diferenciacin hecha en el considerando precedente, y, si bien es cierto que la impugnante no ha cumplido con la exigencia establecida en el artculo 209 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, al no haber indicado si la

3.

4.

impugnacin se sustenta en diferente interpretacin de las pruebas producidas o si se trate de cuestiones de puro derecho, sin embargo, tambin es cierto que las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico, en aplicacin del Principio de informalismo que reconoce el numeral 1.6 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la ley acotada, por lo que -al haberse invocado trasgresin del Principio de Ne Bis in dem- debe inferirse que el recurso se sustenta en cuestiones de puro derecho, con lo cual se tiene que el mismo cumple con el requisito ulteriormente mencionado a efecto de ser admitido a trmite. 5. Del de las instrumentales que anexa a su recurso, se tiene que con fecha 20MAR11, el Tnte. PNP Jaime Carlo LOPEZ ZAPATA, emite la Papeleta de Sancin que resuelve sancionar a la apelante bajo la descripcin: Faltar un (01) da a su centro de labores sin causa justificada.- El da 20MAR12 por encontrarse de reten de 06.30 a 11.30 y de 14.00 a 22.00, asimismo no comunicar por los medios ms rpidos los motivos de su inasistencia; acto administrativo que fue notificado el 23MAR12 a horas 14.31, conforme se aprecia en la copia de la referida papeleta de sancin; por otro lado con fecha 21MAR12, el Comandante PNP Juan A. DELGADO SILVA, emite la Papeleta de Sancin recurrida, en la cual resuelve sancionar a la SO3 PNP Jesenia Elizabeth DIAZ IMAN, bajo el siguiente tenor: Faltar un (01) da a su centro de labores son causa justificada.- El da 20MAR12 por encontrarse de reten de 06.30 a 11.30 y de 14.00 a 22.00, asimismo no comunicar por los medios ms rpidos los motivos de su inasistencia; papeleta de sancin que fue notificada el 23MAR12 a horas 07.00; evidencindose por lo tanto que en ambas sanciones existe identidad de sujeto, hecho y fundamento. Que, el Principio de Verdad Material establecido en el Art. IV, Nm. 1.11 de la Ley n 27444, seala que En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por ley, an cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellos; en este contexto resulta vlido merituar el Informe N 07-2012-RPNP-DIRTEPOL-CH-DIVTRAN PNP. A1 del 10ABR12 elaborado por el Comandante PNP Juan A. DELGADO SILVA-Jefe de la Divisin de Transito PNP-CH, en cuyo prrafo C, seala: Que, ante la afectacin de los derechos de las referidas Sub Oficiales, stas (entre ellas la SO3 NP SO3 PNP Jesenia Elizabeth DIAZ IMAN) han interpuesto ante el Teniente PNP Jaime Carlo LPEZ ZAPATA, los recursos impugnativos de Reconsideracin correspondientes los mismos que con Papeleta Resolutiva de fecha 04ABR12, han sido declarados FUNDADOS en estricta observancia a lo sealado en el marco legal vigente; informe que lleva como anexo copia de la referida Papeleta Resolutiva de Recurso de Reconsideracin; consecuentemente queda establecido que la sancin impuesta a la impugnante con fecha 20MAR11 por parte del Tnte. PNP Jaime Carlo LOPEZ ZAPATA, ha sido declarada nula y sin efecto legal. En este orden de ideas, es de entender que, si bien el Comandante PNP Juan A. DELGADO SILVA y el Teniente PNP Jaime Carlo LPEZ ZAPATA, en legtimo ejercicio de la potestad sancionadora, inherente al superior jerrquico, luego de haber constatado la infraccin a la Ley N 29356 en la que haba incurrido la SO3 PNP Jesenia Elizabeth DIAZ IMAN, procedieron en Sancionarlo individualmente, sin embargo luego que el Teniente PNP Jaime Carlo LPEZ ZAPATA, ante el recurso impugnativo presentado la Sub Oficial PNP en mencin, advierte que por una misma conducta se ha sancionada dos veces, por lo tanto resuelve declarar nula y sin efecto legal que ste impuso a la impugnante; consecuentemente no habiendo alegado y probado la violacin otros sus

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7.

derechos y normas del derecho administrativo, distintos al principio del Ne Bis in dem, este ad quem, considera que legtimamente resulta vlida la sancin impuesta a la impugnante por parte del Comandante PNP Juan A. DELGADO SILVA, en virtud que la sancin impuesta por el Teniente PNP Jaime Carlo LPEZ ZAPATA, oportunamente fue declarada NULA, por tratarse del mismo sujeto, hecho y fundamento(Ne Bis in dem). Por las consideraciones anteriormente expuestas, y, en ejercicio de las atribuciones contenidas en el artculo 37 de la Ley del rgimen disciplinario de la Polica Nacional del Per Ley N 29356; SE RESUELVE: ARTCULO 1: Declarar DESESTIMADO el recurso de apelacin presentado por la SO3 PNP Jesenia Elizabeth DIAZ IMAN; en consecuencia subsistente en todos sus extremos la Papeleta de Sancin de SEIS (06) das de Arresto Simple de fecha 21 de Marzo del 2012 con Cdigo de Infraccin L-42; tipificada en el Anexo I de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley N 29356, impuesta por el Comandante PNP Juan A. DELGADO SILVA. ARTICULO 2: Dar por agotada la va administrativa con la expedicin de la presente resolucin. ARTICULO 3.- NOTIFICAR al interesado la presente Papeleta Resolutiva y tramitarla a la Direccin de Recursos Humanos de la Polica Nacional del Per, para las acciones de su competencia.

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MINISTERIO DEL INTERIOR POLICIA NACIONAL DEL PERU PAPELETA RESOLUTIVA DE RECURSO DE APELACIN GRADO Y NOMBRE DEL SUPERIOR UNIDAD/SUB UNIDAD GRADO Y NOMBRE DEL INFRACTOR UNIDAD/SUB UNIDAD CODIGO DE LA INFRACCIN SANCION IMPUESTA : MY. PNP VCTOR MARTIN BERNEDO ROCA : II DIRTEPOL-CH/DIVPAPIE : SOS. PNP Jorge Luis CESPEDES ORRILLO : II DIRTEPOL-CH/DIVPAPIE : L 43 : SEIS (06) DIAS DE ARRESTO SIMPLE Chiclayo, 16 de Diciembre del 2011. VISTO, el Recurso de Apelacin interpuesto por el SOS PNP Jorge Luis CESPEDES ORRILLO, contra la Papeleta de Sancin de SEIS (06) Das de Arresto Simple de fecha 10DIC11, impuesta por Infraccin Leve, tipificada en el Anexo I - Cdigo (L43) de la Tabla de Infracciones y Sanciones Leves de la Ley N 29356; y CONSIDERANDO: 1.Que, mediante Ley N 29356, se promulg la Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de mayo de 2009, vigente al da siguiente de su publicacin; dicha norma legal, en el literal c Nm. 2 del Art. 73, prev que el Recurso de Apelacin se interpone ante el Jefe de Unidad o Subunidad del Superior que impuso la sancin; en este contexto el SOS PNP Jorge Luis CESPEDES ORRILLO, interpuso dicho recurso, impugnando la sancin impuesta por el My. PNP Ronny CALDERON OJEDA. Que, el SOS PNP Jorge Luis CEPEDES ORRILLO en aplicacin de la norma jurdica indicada ab initio del prrafo anterior, con fecha Catorce de Diciembre del 2011, haciendo uso de sus derechos promueve recurso de apelacin contra la papeleta de sancin de SEIS (06) das de arresto simple de fecha 10 de Diciembre del presente ao, argumentando la violacin del Principio de la Continuacin de Infracciones previsto en la Ley N 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General, al haberse establecido responsabilidad administrativa disciplinaria en su contra por infraccin leve a la Ley N 29356, tipificada con el Cdigo L-43 que establece FALTA CONTRA EL SERVICIO POLICIAL.- No asistir a los diversos actos del servicio para los que sea designado o tuviera la obligacin de asistir sin causa justifica; esto es no haber asistido para cubrir servicio policial en la faccin de 13.00 a 19.00 horas del 10DIC11., pese que por similar infraccin fue sancionado por el Cap. PNP Abraham CUADROS ROJAS, al haber faltado a su servicio en el turno de 01.00 a 07.00 horas del 11DIC11. Que, si bien es cierto que el impugnante no ha cumplido con la exigencia establecida en el artculo 209 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General al no haber indicado que si la impugnacin se sustenta en diferente interpretacin de las pruebas producidas o si se trate de cuestiones de puro derecho, sin embargo, tambin es cierto que las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico, en aplicacin del Principio de informalismo

3.

que reconoce el numeral 1.6 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la ley acotada, por lo que -al haberse invocado trasgresin del Principio de Continuacin de Infracciones debe inferirse que el recurso se sustenta en cuestiones de puro derecho, con lo cual se tiene que el mismo cumple con el requisito ulteriormente mencionado a efecto de ser admitido a trmite. 4. Que, el Principio de Continuacin de Infracciones significa la realizacin de acciones u omisiones que infrinjan el mismo o semejantes preceptos administrativos, en ejecucin de un plan preconcebido o el mantenimiento de una situacin ilcita en tanto no sea alterada mediante una conducta contraria por parte del autor de la infraccin y que para configurar una infraccin continuada en sede administrativa deben concurrir en forma concomitante los siguientes presupuestos: Identidad Subjetiva activa, Identidad subjetiva pasiva, Pluralidad fctica, Proximidad temporal e Identidad en los preceptos administrativos lesionados; siendo as que la Pluralidad fctica implica la existencia de una sola voluntad(por parte del infractor) y ms an que la proximidad temporal implica que las diversas acciones tipificadas como infracciones administrativas deben producirse de forma sucesiva en el tiempo y sin ningn intervalo, respondiendo a una sola unidad de finalidad, con lo cual teniendo en consideracin los elementos facticos del caso sub examine, se tiene que entre una y otra infraccin han transcurrido intervalos de tiempo que implican que el sancionado tuvo ms de una voluntad para su comisin, con ello evidentemente queda demostrado que no concurren los presupuestos legales que informen sobre la vulneracin del alegado principio. Por otro lado, interpretar el principio bajo estudio en el sentido que, para que se configure como una nueva infraccin sancionable, es necesario que transcurran treinta (30) das, es decir que el sancionado falte a su servicio durante ese tiempo para que, de faltar el da treinta y uno (31) nuevamente ser pasible de una nueva sancin, implica quitar el sentido y el espritu a las normas del derecho administrativo, laboral y principalmente la Ley N 29356-Ley del Rgimen Disciplinario de la PNP, en el caso de sta ltima se conculcara el principio de tipicidad (Procedimiento Sancionador) que establece como infraccin grave y muy grave el hecho de faltar al servicio policial por ms de dos (02) das, evidencindose que el Principio de Continuacin de Infracciones, solo sera aplicable cuando se trata de una infraccin de tipo continuado, es decir aquellas infracciones cuya realizacin se prolonga en el tiempo mientras se persista en la condicin que establezca el supuesto infractor. Respecto a las infracciones de ejecucin inmediata como en el presente caso, no resulta aplicable, toda vez que la configuracin misma de la infraccin se dio en un momento determinado, el cual es perfectamente identificable en el tiempo. Por las consideraciones anteriormente expuestas, y, en ejercicio de las atribuciones contenidas en el artculo 37 de la Ley del rgimen disciplinario de la Polica Nacional del Per Ley N 29356; SE RESUELVE: ARTCULO 1: Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin presentado por el SOS. PNP Jorge Luis CESPEDES ORRILLO; en consecuencia subsistente en todos sus extremos la papeleta de sancin de SEIS (06) das de Arresto Simple de fecha 10 de Diciembre del 2011 que le fuera impuesta por el Mayor PNP Ronny CALDERON OJEDA, por infraccin tipificada en el Anexo I Cdigo (L-43) de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley N 29356. ARTICULO 2: Dar por agotada la va administrativa con la expedicin de la presente resolucin. ARTICULO 3.- NOTIFICAR al interesado la presente Papeleta Resolutiva y tramitarla a la Direccin de Recursos Humanos de la Polica Nacional del Per, para las acciones de su competencia.

5.

ENTERADO
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SUPERIOR QUE RESUELVE

-------------------------------Vctor M. BERNEDO ROCA Mayor PNP Jefe DEPPAPIE-CH

La aplicacin de una sancin administrativa constituye la manifestacin del ejercicio de la potestad sancionatoria de la Administracin. Como toda potestad, no obstante, en el contexto de un Estado de Derecho (artculo 3., Constitucin), est condicionada, en cuanto a su propia validez, al respeto de la Constitucin, los principios constitucionales y, en particular, de la observancia de los derechos fundamentales. Al respecto, debe resaltarse la vinculatoriedad de la Administracin en la prosecucin de procedimientos administrativos disciplinarios, al irrestricto respeto del derecho al debido proceso y, en consecuencia, de los derechos fundamentales procesales y de los principios constitucionales (v.gr. legalidad, razonabilidad, proporcionalidad, interdiccin de la arbitrariedad) que lo conforman. Derecho de defensa

El derecho de defensa constituye un derecho fundamental de naturaleza procesal que conforma el mbito del debido proceso. En cuanto derecho fundamental se proyecta como principio de interdiccin de ocasionarse indefensin y como principio de contradiccin de los actos procesales que pudieran repercutir en la situacin jurdica de algunas de las partes de un proceso o de un tercero con inters.

En el presente caso, el Tribunal Constitucional estima que se ha lesionado el derecho de defensa en la medida en que la omisin de proveer el informe de la comisin que sustentaba la sancin propuesta no permiti que el demandante conociera los exactos trminos de la forma en que el rgano investigador haba analizado los cargos atribuidos y su responsabilidad en las infracciones imputadas. Slo conociendo estos aspectos, el demandante poda ejercer su derecho de defensa de manera idnea y eficaz. Idnea en cuanto era la forma apropiada o indicada, no existiendo otra a travs de la cual poda ilustrar al rgano que deba imponer la sancin y, as, controvertir o contradecir ante aqul en cuanto rgano decisorio los cargos efectuados por el rgano que se hizo del procedimiento de investigacin. Y, eficaz, por cuanto el propsito de impedir indefensin frente al criterio asumido por el rgano investigador (Comisin y Jefe de la Oficina General de Control Interno del Poder Judicial) se alcanzaba slo conociendo la conclusin final que aqul asuma en el citado informe. Debe destacarse singularmente este extremo, dado que no es lo mismo que el procesado controvierta y ejerza su derecho de defensa ante el rgano investigador, como efectivamente ocurri en este caso, que si efecta el descargo respecto a la acusacin no ante el referido rgano, sino ante el rgano que ha de aplicar o resolver la sancin. Esto creara, adems una situacin de desigualdad de fondo incompatible con el debido proceso, porque el procesado est en desventaja respecto a la Administracin, puesto que no puede ilustrar o controvertir, directamente, frente al rgano sancionador los cargos del informe. El rgano resolutor slo

conoce la apreciacin de los hechos por parte del rgano investigador, sin que, respecto a ello, el procesado haya podido ejercer su derecho de defensa