MARCO TERICO Presupuesto General de la Republica Es lo que va a gastar el gobierno incluido gastos de funcionamiento, pago de deuda externa e interna,

es diseado con anticipacin y es presentado por el Ministro de Hacienda a la Comisin de Presupuesto del Congreso de la Republica para su anlisis y aprobacin. Principio del Derecho Presupuestario

La Legalidad: Por ste se establece, que slo por ley se aprueban y autorizan la
captacin de los ingresos y a efectuar gastos del Estado.

La Equidad: como principio general del derecho, tambin se aplica a nuestro tema,
incluso ha sido considerado en nuestra Constitucin de 1993.

La Publicidad: Es un elemento esencial de eficacia, que est especialmente considerado

para el presupuesto 1. EQUILIBRIO: La moderna doctrina se inclina por una economa equilibrada del presupuesto nacional, antes que un equilibrio contable del presupuesto del Estado. 2. PRINCIPIO DE ANULIDAD: El presupuesto prev los recursos y los gastos de un ao, a cuyo trmino la ley pierde su vigencia. a) Crditos provisionales: Son una especie de anticipo parcial del presupuesto en debate. Tambin son conocidos como dozavos provisionales. b) Prorroga reconduccin: El presupuesto en ejecucin se prorroga por dozavos hasta la sancin del nuevo presupuesto. c) Aprobacin del presupuesto: En caso no fuera aprobado el presupuesto antes del 15 de diciembre de cada ao, pudiera entrar en vigor el proyecto del Ejecutivo va decreto legislativo. 3. PRINCIPIO DE UNIDAD: Todos los recursos y los gastos del Estado deben estar reunidos en un solo documento o en conjunto de documentos, fusionados en un todo orgnico. 4. UNIVERSALIDAD PRODUCTO BRUTO: Exige que no exista compensacin o confusin entre gastos y recursos. 5. NO AFECTACION UNIDAD DE CAJA O ASIGANCION DE RECURSOS: Los recursos del Estado deben formar una masa nica sin distinguir su origen, y deben aplicarse para cubrir la totalidad de gastos. 6. ESPECIALIDAD DE CREDITO: Por este principio se busca que el parlamento autorice un gasto o crdito para determinada necesidad y por lo tanto queda afectado especficamente con ese objeto. Este principio tiene dos aspectos importantes:

1. La capacidad material de poder autorizar cada gasto

2. Es una forma de medir la libertad con que cuenta el Gobierno en Materia

Financiera. Este principio tiene dos aspectos importantes: a. Principio de Especialidad Cualitativa: Los crditos se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la que han sido autorizados por la ley de presupuesto o sus modificatorias. b. Principio de Especialidad: No pueden contraerse compromisos por encima de los montos mximos autorizados. Es excepcin de este principio los crditos suplementarios. CONTENIDO DEL PRESUPUESTO Limitaciones Y Restricciones 1. Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos pblicos salvo en lo que se refiere a su presupuesto. 2. No se puede aprobar tributos con fines predeterminados salvo por solicitud del Ejecutivo. 3. 4. No pueden cubrirse con emprstitos, gastos de carcter permanente. No puede aprobarse presupuestos sin partida destinada al servicio de la deuda pblica. Es de notar que este concepto incluye tambin la deuda interna. 5. Los prstamos del Banco Central de Reserva o del Banco de la Nacin no se contabilizan como ingreso Fiscal se conoce como adelantos o prestamos de tesorera. 6. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia tributaria 7. La ley anual de presupuesto no debe contener normas ajenas al ordenamiento del gasto pblico. Dinmica del Presupuesto 1. Definicin: La doctrina reconoce determinadas fases dentro de la dinmica del presupuesto, que han sido plasmadas en los distintos ordenamientos de los pases. Las cuatro fases, permiten observar principalmente la distribucin de las competencias segn cada esquema constitucional. Dos fases que son dominadas por el Ejecutivo: Elaboracin Ejecucin.

Dos fases que son dominadas por el Parlamento: Aprobacin Control

2. Elaboracin: La Doctrina distingue dentro de la fase de elaboracin tres momentos o o o La planificacin: En la que se eligen e identifican los objetivos. La programacin: En la que se determinan los medios econmicos y humanos necesarios para alcanzar dichos objetivos. La formulacin: En la que se concretan en trminos econmicos y monetarios los programas son elegidas. El Presupuesto por Programas EL presupuesto por programas supone la existencia de planes y metas de mediano y largo plazo, porque el presupuesto es un plan de accin de corto plazo, que debe ser encadenado con los planes nacionales de mayor alcance. 3. Aprobacin: La nueva Constitucin establece una comisin de presupuesto dentro de un sistema unicameral. Pero, adems del trabajo que esta puede realizar, todos los ministros deben presentarse al pleno para sustentar sus gastos, incluido el Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nacin y el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones. El ministro de economa debe adems sustentar los ingresos. Esto, sin duda, ha restado mucha fuerza al trabajo de la Comisin de Presupuesto, con respecto a la antigua Comisin Bicameral. Revisando la legislacin comparada, encontramos que se distinguen dos sistemas en la aprobacin del presupuesto: El Poder Legislativo puede modificar el proyecto del Ejecutivo. El Poder Legislativo acepta o rechaza en bloque el presupuesto.

Ejecucin: Es competencia propia y exclusiva del Poder Ejecutivo. Para ello expide reglamentacin a dos niveles. Decretos Supremos que son complementos de la ley anual, y resoluciones ministeriales o doctrales que son directivas para resolver los problemas que genera la ejecucin practica del presupuesto da a da. La ejecucin presupuestaria se realiza dentro del ejercicio fiscal que se inicia el 1 de enero y termina el 31 de diciembre, perdi dentro del cual se realizan las operaciones generadoras de ingresos y gastos. Por el lado de ingresos, el Estado estima trimestralmente la recaudacin y captacin de recursos por parte de la Administracin tributaria y otras entidades que obtienen recursos.

Por el lado de los egresos, la doctrina reconoce dentro de la ejecucin del gasto, cuatro momentos: compromiso, liquidacin, ordenamiento y pago. 5 CONTROL