:

, ,

2012

: 67 + 65.9(2)26
23
: , , /
. .. . .: -
, 2012. 186 .

23

, , , ,
, , ,
,
.
, , ,
, , ,
, , .

.
,
, , .
.

ISBN 978-5-905199-04-2

.., 2012

:
, ,

2012


..

.......6
1
..
.............................................24
2
..
:
..42
3
.., .., ..

.....................47
4
..
-
,

.52
5
.., ..
-
.......70
6
..


......78
7
..
........92
8
..
.......96

 9
..



..105
10
..

-

.....111
11
..
-
.118
12
..

........127
13
..
..

.....131
14
..


......142
15
..

......156

 16
..
..162
17
..

.................................................................170
18
..

- .174
...184



..


,
,
,
,

.
. ,
.

.
1923 .
,

,
,

, -,

.
. ,

.
1998 .

,
65
,
. ,

.
.
-

20.10.2010 1815-
(2011-2020 )1,
.. .
,
1

20.10.2010 1815-
(2011-2020 ) //
. 2010. 46. . 6026.
6

 ,
,
- ( ).

:

, ,
,

,
,
, ,
,
, ,
.
,
02.12.2011 2161-1
,
,
.
,
:
,
.

,
(, , .),
,
2.
,
,
,
,
.

(2011-2020 )
, , .
,

. ,
1

02.12.2011 2161-
20.10.2010 1815- // . 2011. 51.
. 7543.
2
20.10.2010 1815-
(2011-2020 ) (
. 18.05.2011 399,
02.12.2011 2161-, 30.12.2011 2438-) // . 2010.
46. . 6026.
7

 , ,
,
,
, ()
, .
,
. :
,
- ,
. ,
.
,
, ,

,
, .
- , ,
, ,
, ,
.

,
,
, .

2010-2014 ,
:
,

1
.
,
,
.
.
. .
, ,
,
,
,

,
, ..

, , . ,
, ,
, , ,
,
1

29.06.2011
2012-2014 // . 2011. 32.
8

 , -
, , ,
.

. .
,
? ? , , , ,
. ? ,
,
.

, ,
.
,
, :
, ,
, 1.
, ,

. ,
,
.
(
, ,
,
)
,
. . - .
,
.
, ,
. : , , ,
, . , ,
.
, (
, ),

, , ,
, ,
,
. Res Publica
.
. 1 .
.
1

. // . 2011. 10. . 145.

9


(2011-2020 )
, ,
,

,
.
,
,
.
, ,
,
,
.
, .

, ,
(, , ,
,
, , ,
), .

. .
, -
,
, .
, .
,
.
, ,
. ,
, ,
,
( )
, ,
.
,
.

. , . ,

. . -,

, ,
. -, ,

10

 1. ,
.
: ,
.
-, , ,
, 2.
,
.
.
?
,
:

.
, ,
,

, .
. ,
3.
, . ,
. , ,

, ,
XIX
,
, 4.
,

. ,

- , , ,
,

.
,
,

. .
?
1

. // . 2011. 49. . 22.

.. // . 2011. 48. 1.
. 7.
3
. // . 2011. 50. . 60-63.
4
. // . 2011. 9. . 60.
2

11

 ,

: ,
, 1. .
:

, , , ;

27 , ,
, . 70
,
, ,
,
. ,
2.
.
, ,
, ,
,
. , .. ,



. ,

.

,
, -

3
. ,
,
,
,
,
.

, . ,
,
, : ,
1

. // . 2011. 19, 16 . . 9.
.
3
..
// . 2011. 2. . 41.
2

12

 , ,

, - , .
, ,
, ,
.
, .. .. , ,
,
.

,
1.
,
.

. ,
,
, .
,
, ,
, ?
,
?
,
, . ,
. ,
,
20 , :
, . , -,
, !
2. ,

,
.
,
:
- .
, .
, ? ..
,
, ,
.., ..
/ -
/ . . . ..
.: , 2009. . 183.
2
http://www.ntv.ru/novosti/243453/video/
1

13

. ,

:
- , .. ,
1.

,
, ,

,
, . ,

.
.
( ),
, ,
,
,
.

. . ,
. ,
, , ,
,
, ,
,
,
2. ,
. , ,
, ,

3. ,
. ,
,
, ,
, .
, .
.
. , . :
,
,
1

.. ( ) //
. 2004. 9. . 15.
2
Finam.fm, 7 2012.
3

.
,
26.01.2012.
http://www.kommersant.ru/doc/1858496
14

 . :
1.
. . :

,

,
. ,
,

;
,
2.

.

-
, ,
, , , ,
,
, , ,
.
,

( ), ,
MLM-, () ,

. , ,
,
, ,
,
, .
-
. ,
, - ,
, .
- ( ,
, )
, ,

.
- ,

. // . 2011. 43. . 52.

.: .. : . .,
1998. C. 527.
2

15


.
: ,
,
.
,
, .

,
, -
, , ,
. , . 1 . 3

.
, ( ) ,
. ,

,
, .

.
,
, ,
.
? ,
, ,
,
, ,
,
. ,
,
( ).

- ,
, , .
,
. ,
, ,
.
, ,
.


,
-
. .
16


,
. ,

- ,
. .

.
,
, : ,
,
.
, ,
, ,
,
, ,
-
.
,
:
,
;
( );
.
,
: , , ,
, . ,
. .

.
,
.
.
, , :
,
, , , ,
.
. ,
, ,
,
,

,
. : ,
, ,
,
, . :
, ( ,
) .
17


: ! !
(
), !
, , , , ,
. . , -
, .
. .
, .
, ,
, ,
, .
.

, ,
- .
,

,
,
,
,
. , -
, ,
,
. ,
, ,
- ,
.
, , ,
. , .
,
. ,
,
.

- ,

. , ,
. ,
. .
, , .
, , ,
, .
,

:
, ,
,
18

 , , ,
, , 1.


, .
,

.
, ,
.

, :
,
.

.
,
( ) (
). , ,
. ,
,
. , ,
,
, , ,
, ,
() ,
.
:

. , , ,
,
, .
, ;
, .
.
.
, .
,
, ,
, , ,
.
( ,
),
.
1

. // . 2012. 1. . 19.
19

 .

.. : ,
,
. ,
,
,
,

,
, -
1.
,

.

, , ,
,
, ? , .
:
, , . ,


. :
, , , , , ,
.., , ,
1998
, .
, .
.
,
.
, ,
,
, ,
. ,

, ,
, . : , ,
, ,
.

1

..
//
. 16 (402). . 39-40.
20

 . ,
, ( ) ,

. .
.
.
. ,
.
,
, ,
.
,
.
, , .
,
, ,
(
), ,
, ,
,
.
.
? ,

.
, ,
,
.
, ,

1. , ,
.
,
, ,
, -
, . ,
,

,

,
,
, 7-8 (
5-6 ),

.. . . . 43.
21

 1.
. ,
.

. , - ,
, .

,
.
, , . ,
,
. , , , ,
, ,
, , , ,
, ,
, . ,

,
. ,
.
, , , ,
, .
. ,

. , ,
, - - , . ,
, ,
, , ,
. ,
,
.
- , - ,
. ,
: , , .
, , ,
: ,
, . .
, ,
.
, ,
.
,
1

.: . :
( 80-
) // . 2010. 3. . 19.
22

 :
(, ) + = ,
. :
-, ,

, , , ,
.
,
,
, .
.

,

, ,

. ,
,
, ,
,
, .

.
. .
. 1918 .

23

 1

..

(2011-2020 )1
,
, .
,

2.
,
.


,
, .
,

,
- . ,
, -
,
.
,
,

, .
, ,
, (-
), ,

, , , .

? ,
:
, ,
, ,
1

20.10.2010 1815-
" (2011-2020 ) //
. 2010. 46. . 6026.
2
.. / . .. . ., 2006. 191 .
24

 ,
1.
,
.
,
..
, ( )
- ,


,

,
,
- 2.
,
, ,

,
.
,
,
.

, , , ,

,
.
,
:
:

.
,
, ,
- , , ,
.
, ,
- , .
,
1

: ,
/ [.. .] : , 2010. . 37.
2
..
// . 2009.
3 (59). . 67.
25

.

1.
2 ,
: 5-6 .
.
.
, , .. ,

,
, - 2.
, , ,
3 .
. , .. ,
,
, ,
3.
,
.
,
.
, ..
.. : , ,
, ,
, .
,
.
, , ,
4.
..

. :
( 80- ) //
. 2010. 3. . 19.
2
.. //
. / . . .. , .. ,
.. . . 2-. .: , 2009. . 29.
3

.. : .
. .: , 1999. . 188.
4
.., .. . . . 88.
26

 ,
, 1.
,
.
-
() ,
, . .
, : .
,
, . ,
, , .
, ,
: ,
...
, 2008
,
. ,
,
. , , ,
-.
1990-, ,
. ,
1990-, .
? .
.
- .
, .
- , ,
. .
.
. .
,
.
, 2.
, ,
.
: - .

, , . ,
1

.. //
. : . . / . .
.. . .: , 2009. . 47.
2

http://svpressa.ru/politic/article/51046/ < 14 2012 .>
27

 ,
.
: ,
, .
2010 .
, . ,
,
,
,
(,
). ,
. .
:
,
, .
(
,
), .
,
1815- 20 2010
. ,
, ,
, , ,

.
, , .
.. , ,

1,
,
. -
, ,
,
( 20- , ,
, , ,
) ?
, ,
,
, -
. ,
, ,
, , , ,

..
/ .. . : , 2010. . 188.
28

 , , ,
.
.. ,


1.
, -
, , , :
, ,
, ,
, ,
, ,
.
. .. , :
.

,
.

.


2.

. , UNIKOM,
, .. ,
: ,
, , , .
, , ,

-3. , ..
.
,
,
(
). ,
. ,
, , ,
,
,
.
1

. . 217.
. . 201-202.
3
.. // .
-. 2011. 3(89). . 53.
2

29

.. ,
2010 .
,
,
20 ?
20 ?
, ,
.
,
.
, ,
, .
, ,
(). ,

, ,
. ,
,
, .
, ,
,
,
.

.. : .
,
. , , ,
, , . .
, ,
1.
, .
- ,
, , (, ,
)

. , ,

( ;
, ),
: , ,
1

.. // . : .
. / . . .. . .: ,
2009. . 9-10.
30

 (
, ,
..). , ,
.
- . .

, ,
.
. ,
,
1908 :
; ;

,
.
,
, ,
1.
, ,
.
,
:
McKinsey & Company ,
-
, ,
. Procter & Gamble : ,
.
.
, () 2.
, . ,
,
XXI , , ,
:
, ,
3.
,
,
. ,

. .
. . :
. . . . , 1908. . 253.
2
http://slon.ru/articles/348941/?sphrase_id=6608
3
. // . 2010. 14 (700). . 20.
31

 ,
1.
, .. ,
IT ,
,
, ,
,
,
. , ,
! , ,
,
,
, ,
.
,
, , ,
2.
, , , ,
.
: ,
;
, ,
. (461 . ..)3.
, , ,
.
!
,
.
, . , ,
, ,


, ,
,
4.
,
.
1

. //
. 2011. 2. . 61.
2
.. //
. 2011. 3. . 48-49.
3
. : .. . . . .
.. . . . .. . .: , 2009.
. 265.
4
. // . 2011. 2,
http://expert.ru/expert/2011/02/v-obschestve-bespodobnyih-lichnostej/#comments
32

 ,
1.
,
,
, .

.
,
. ,
, , ,
. . ,
, .
, ,
, ...
( , -
),
.
, , ,
- , - , .
. .
.
, .
.
,
. ,
,
.
2.
. ,
:
.
, , , .
. ,
. -
, : "
, ".
. ? ,
. ,
3.
. :
: " ,
1

. // . 2011. 27
http://expert.ru/ural/2011/27/byitie-pervichno/
2
. http://echo.msk.ru/programs/personalno/843965-echo/#element-text
3
.
33

(473)

". , , ,
.
, , , ,
, ... , :
" 1.
,
, :
.
, .
, ,
. . ,
. , !, ,

,
2.
, , ,
,
,
: , .

,
( ),
,
.
,
,
.
3. ,

, ,
, ,
, ,
,
4. ,
.. : 1%
,
,
, ,
5.
, ,
, ,
1

.
. // . 2009. 35 (672). . 71.
3
. // . 2011. 3. . 36.
4
. // . 2011. 2. . 13.
5
.. . . . 27.
2

34

 , . ,
, , , ,
, .
,
( ) ,
, , -
, ,

.

.
, .
.. ,
,
, ,
,

1. ,
,
,
,
, .
, -
, ,
,
- ,
.
, ,
. , .. :

, .


.
.
. ,
, ...
:
, ,
.
, , ,
.
, .

,
1

.
35

 ,
,
1.

. ,
, ,
, ,
,
,
.
, ,
.
, ,
, ,
,
. ,
,
5-7
,
.
.. :
XX ,
. ,
100 250 . .
25 . ,
16 . .
(
30-50 ,
70 )
2.
? .. , ..
: , ,
,
start-up. , ,
?
. ?3.
1

..
// . 1(29), http://www.meconomy.ru/art.php?nArtId=2391
2
..
//
. 16 (402). . 37.
3
.., .. :
// . / . . .. ,
.. , .. . . 2-. .: , 2009.
. 127-130.
36

 , ,
.
,
. . ,
,
:
. , , ,
, ,
, , . " ,
, ? "
". ?".
. - ,
. , , ,
,
. ,
, ,
1.

.
,
, ?
,
, ,
,
. ,
.


. , , ,
, .
,
, , . , ,
,
, ,
,
2.

, ,
,
, . ,

, .
1

. - . ?
http://www.aif.ru/onlineconf/5520
2
. . . . 162.
37

 . ,
.
, ,
, .
,
,
,
, ,
1. :

, , -,
, -,
, (
). , ,
:
, .
,
.

,
, .
, :
;
;
;
;
;
,
;
, ;
;
, ;
2.

,
,

,
, ,
, ,
,

.
,
- .
1

. : // . 2009.
35. . 54.
2
.. : . .: -, 2001. . 599.
38

,
-
. , ,
- .

,

,
.
.

, , .
,
, .

-
, ,
,

. , ,
.

.
,
,
,
. -
,
, ,
, .
, - , ,

.
.
:
1)
;
2) (
1815- 20.10.2010 ., ,
), ,
,
, , ,
,
.
, , :
39

1)

,
, ;
2) ,
, , ,
, ,
,
, ,
,
(), , ,
,
, , .. ,
.
,
1,
, ,

;
, :
,
, 2;
3)
, , ,
, , ,
,

,
, ,
, ;
4) : ,
- ,
, ,

, ,
, ,
,
. ,


.
1

.. // . 2005. 3.
. 11.
2
20.10.2010 1815-
(2011-2020 ) //
. 2010. 46. . 6026.
40

 ,
, .
, , ,

. ,
,
, ,
, ,
, :

,
,
.

, ,
, ,
. ,

, ,
,
.
,
,
,
,
.
, ,

.

41

 2
:


..

, ,
, .
,
.

.

. :
,
. ,
, ,
.
,
-.
,
, .

,
.

, .
,

.
,
.
,
, .
,

.
,
, .

, .

42


.
,
. , , , ,
.
.
:
,
-
.

.

..

.
,

.

, .
..
.

,
[1].
, .
,
, :
[2].
,
,
, ,
- . ..

.
, :
,
, (
. ), .
,
.
,
.

[1].
43


.
,
().

, ,
, . ,
,
,
[1].
,
. , , ,
,
.
,
[3]. -
. .
,
,

. ,
.
,
,
. .
, ,
.

,

.
, , ,
.

, . ,
,
,
,
. ,
, .
,
, ,
, .
,
[4].
.
44

-, (
,
, ,
,

). ,
, .

, ,
.
(
,
,

).
. ,
.
, ,
( [5]),
, , ,
.
,
,

(
),
,
,
.

,
.

.
,
- ,
.
,
, ,

. , ,

-
.

45

 ,
.
:
1. .. :
/ .. . : , 2004.
2. .. . :
/ .. , .. . .: , 2006.
240 .
3. .. :
/ .. , .. . .: , 2007. 272 .
4. . : . . / .
. .. . .: , 1993. 896 .
5. . :
- / . , .. . .:
, 2005. 208 .

46

 3


.. ,
.. ,
..

.
,
,
- ,
, () ,
, .
, -
, ..
, ,
.
,

,
.
,
() ,
,
,
,
,

.
,
,
, ,

.

.

,

.
47

 ,
.

:

,
,
.
,
, ,
,
, ,
.

-,

,
.
, ,

,
, , 5
2007 . 44-
,
( -).
-
:
,
. ,
,

, , , ,
, ,
, - ,
.


,
() .
, ,
.
,
,

, .
48

 ,
,
,
115- 7 2001 . ()
, , ,

.


,
,


. ,


.
, ,
,
:
,

,
,
, .. ,
,
.
,
,
, ,
,
,


.
,
.


,
.


, 30
1997 . 97/489/ ,
, ,
49

 18 2000 . 2000/46/ ,

, .

: 1)
; 2)
;
3) ;
4)
;
5)
, ..
, , 6)
.
,

,
,
.




.

, , ,

-
:
1)
; 2)
,
.., .. ,
; 3)

,
; 4)
,
,
() , ,

.
,
.
, , ,
50

 -
-, -
, ,
, .

51

 4
-
,



..
,
.
:
, ,

,
1.

1900 ,
, .
1989 600 . ,
. ,
,
,
,
.
, . ,
,
, :

,
,
,
.

,
-
2006-2008 ( 2020 .)
,

, .
, ,

1

10 2002 . 7- //
. 2002. 2. . 133.
52

-
1.

. .. ,
-
, ,

2.
,
, . ,
. ,
, 3.

? . ,

:

. ,
,
, - , , ,
.
, ,
-
- .
,

.

4.
,
.

,
, ,
,
. ,
1

.. (
?) //
. 2007. 9-10. . 9-10.
2
.. //
. -. 2011. 2 (88). . 64.
3
.. - //
. -. 2011. 1 (87). . 33.
4
. :
( 80- ) //
. 2010. 3. . 19.
53


, .

,
.
, ,
,


, ,

,

: . 72
.
? . ,
, ,
, , ,
.

- ,

,
, 1.


2. .. ,


3, .
, ,
:
-, , ..
,
, ,
;
-, , ,
- ,
1

.. (
?) //
. 2007. 9-10. . 13-14.
2
.. . . . 9-10.
3
..
/ .. . : , 2010. . 220.
54

 , ,
-
,


.

, 1918 ,
1993

, ,

.
, ,
.

, ,
89 ,
.
,
, ,
,
.
,


,
, ,
,
,

,
,

. ,
, , ,
,

, ,
, .
, .. , .. ,
, -
,

55

 ,
1.
,
,
,

47 . .,
.
-
- 2010 . 2,1%
377 .
- 2010 . 34,8%,
- 50,8%2.
.
,

: 1) ;
2)
,
- 3. ,



, ,
.
-
,
,
.
1990
.
12 1990

4,
,
1

.., .. 2050: /
.. , .. . .: , 2006. . 182.
2
.. //
. .

.
. 2010. . . 9.
3
., ., .
: // . 2007. 910. . 27.
4

12 1990 . 22-1 //
. 1990. 2. . 22.
56

 ,
(. 4).
31 1992 ,
,
.
, ,

.
1993
,

.
, 2000
2008 ,

, ,
.
,
,
, ,
,
.

.
,
,
,
.
.
.

.
, .. , , -,
, ,

; -,
, ,
,

. .. ,
,
,
,
, .., , , , 57

,
, ,
, ,
,

- 1.
,
, ,

. ,


. ,
, ,

,
,
,
,
,
.
,
, ,

,

,
,
,

,
,
,
, , ,
,
,
( )
, ,

,
.

,
(
, ;

1

..
, 2007. . 172-175.
58

.. .

 , ).
,
, ,
,
. ,

, ,
. ,
, , ,
, . ,


.
( )
, ,
.
.. .. ,
,

:
,

,
;
,

. ,
.
,
, ,
1.
,
,
,
, ,
, ,


.

,

,
1

.., .. :
. []: / .. , ..
. : , 2010. . 17.
59

. .. ,
, ,
,
(), :

,
1. ,
: ,
( )
2.

,
, , .
,
, .. ,
:
;
,
;
() ;
-
,
3.
,
, ,
,
,
, , ,
. ,

)
, ,
, ,

.
,
.. ,


, 4.
1

..
// . 2007. 3. . 71.
2
. . 68.
3
. . 68.
4
..
(
60

 ,
,
, . ,
?

,
, ,
,

82
. 82
,

. ,

.


.

,
,
,

, ,
.

.
, ,
, .
, ,
,
, , ,
, ,
, . 1
. 7 ,
,
.
, , ,
,
, ,
, , .

): . ... . . : 12.00.02 /
. ., 2004. . 9.
61

, -,
,
,
, , ,
, .
,
,
. ,
, , ,


? , , .
.
,
, - ,
,
, -
1. ,
,
. ? ..
.. ,
,
,

,

2.
,
, ,
,
- ,

.
,
. ,
,

, ,

, ,
. .. ..
1

.., .. , ,
// . 2005. 1. . 5.
2
.., .. (
// . 2008. 4. . 74.
62

 .
, ,
-
,

1
.
,
,
.
2. :
,

, ,
,

: , ,
, , , .

,
,
- ,

, .
.. , ,
, ,

, ,
3.
( , ,
), ,

,
.
1

.., ..
: // .
/ . . .
.. , .. , .. .
; - , 2009. . 85-86.
2
..,
..,
- ..,
..,
.. //
. 2008. 6. . 6.
3
.. :
: . . ... - . : 12.00.01 / . .
. , 2009. . 37.
63




.. ,

. ,
,
,
.
,
, ,
. ,

1.


,
2,
2002 ,

, .
.

.
3.
.
..

2001 :

.
,
, 4.
.
1

2001 . , // .
2001. 66. 04 .
2
21.06.2001 741


,
// . 2001. 26. . 2652.
3
..
// . 2002. 71 (2939) 19 .
4
2001 ,

,
http://archive.kremlin.ru/text/appears/2000/05/63436.shtml
64

 .
.. , ,
, ,
. , ,

,
, ,
1.
,
, ,
, ,

. ..

2,
,
.
,
, ,
.



. , ,
XX .
,
,
. .. , ,
,
,
, 3.

, . ,
, .

()
, , ,
1

.. . .
, .. . , , 17. , 1915. . 259.
2
.. . . - .., 2001.
. 55.
3
.. : //
: . .
- . . . .. . -: - . 2007. . 80.
65

 , 1,
- 2
-

3.
,

. ,
, , ,
.
( ) (
, ), (),
() .

, .
,
4, ,
-
,
(- .),
,
2002 . 34,4%
62,6% 5.
,
,
,
.
, .
1. ,

,

, , ,
,
, , ,
( .., ..
. .: , 2004.).
2
.. -
// . 2007. 3.
. 78.
3
.., .. :
. []: / .. , ..
. : , 2010. . 17.
4
. . 17-18.
5
. . 20.
66

 ,
.
2. ..
.. ,

1,
, .. 2,
,
- ,
,

,
,
, . . ,
,
3.
,
,
.
.
3. ,
Smart Grids (

2030 4),
.

,
5, ,
,
.
. ,
, , ,
,
:
, ,
- ,

. . 25.
.. // 15
: :
- (27-28 , 2008, . ).
1. : , 2008. . 338.
3
.: . / . . ., 2004. . 42.
4
13.11.2009 . 1715-
2030 // . 2009. 48. . 5836.
5
. // . 2010. 8 (694). . 46.
2

67

 1,
()

. 2010 . 23 . ,
62 . , 201 . ;
40 . 2.
, ,
,
,
,


(20112020 ), ( )
3.
:
1.
,
, ,
,
,

;
2.
,

( )
, , ( )
, , ,
,
.
: ,
; ,
, ,
;
,
,
, , ,
, ,
1

.. //
. 2010. 3. http://www.roskazna.ru/store//13042011prok2.doc
2
.. //
. 2011. 3. . 3. http://www.roskazna.ru/store//financy0311art.pdf
3
20.10.2010 1815-
" (2011-2020 ) //
. 2010. 46. . 6026.
68

 ;

,
.
3. -
,
,
, ,
, , ,
, , ,
, ,

,
,
,

.
4.

,
,
.
,
,
.
5.
( ,
)
,
. ,

, ,
, .
, , , ,
, .

, ,
- .

69

 5
-

.. ,
..

,
.

, ,
. -

,

.

(,
).
:

( );

( )

,
);
-
- ;
,
), ,

;
(, ,
, ,
);


, , ,
() , , ,
.

(. 1)
70

1 -


-
,
,
.
, , ,
, ,
- .

( )
, (.
2)

2 - ,
.

-
, :
, , (. 3)1. ,


.

.., ..
. : , 2006.
71

3 .

.
:
1) , :
-

-,
,
;
- ;
- , (, ), ,
,
;
- : ,
(
).
2) :

(

);
(

);
(
),
70-80% 1;
(

));
(
, ,
-, );
( ,

).
1

.., .., ..
// . 1980. 9. . 15-20.
72

3) , , .
4) -,
, .

-
-
.


-
.

.

,

.

, , ,
.
,

(. 4).

4 -
.

.
,
,
.

, ,
,
.
, ,
73

, , ,

,
, , ,
1.

,

.
-
,

2,
3.
4

.

, , ,
,
,
,

.
,
, ,
,
,
.

: , ,
, ,

10 1995 . 195-
( 10, 25 2002 ., 10 2003
., 22 2004 ., 23 2008 .)
2

29 2006 . 255- (
9 , 24 2009 ., 28 , 8 2010 ., 25
2011 .)
3
24.07.1998 125-

4

29 2010 . 326-.
74

 , ,
1.

2.

:
()
;


,
,
,
;

,

( )
( ), ,
3.

,
.

:
: , , ,
, ;
;

) ;

,
.
(. 5),

.
1

29 2010 . 326-.
2
()
1 1996 . 27- (
25 2001 ., 31 2002 ., 9 2005 ., 19 2007 ., 30 , 23
2008 ., 24 , 25, 27 2009 ., 27 , 29 , 8 2010 .).
3
.
75

5 .
-
:
;

.
- :
,
;

;


;

.

:
: ,
; ;
, - ,

, ;
: ,
;
: ,
, ;
:

( 2012 ,
,
76


, 150 450 . 1);
:
-,

;
:

,

,

,

;
,

(
)

.


,

() , ,
.



,
.

., ., ., . .
.RU.
[
]
http://www.gazeta.ru/financial/2011/02/28/3541033.shtml
77

 6




..



. ,

, ,
.

.
,
,
.




( ), (
), ( )
, ( ).
,

.


.

1995 .
1.



1

,
14 1995 . ( 8-
) //

1993 1996 . 1. 1. / . .
. ., 2003. . 211.
78



.


.
.
.

.
,
.

.
,
,
. , ,

,
.
, ,
,
, , ,
, ,
.


.
,

. 1997 .
.
,

, , .

,
. ,
, .

/.
1999 .



79

 1 ( ), 2000 .

2 ( ).
,
.

.
2004 . ,

,

.

2008 . (
)

4.

,
.
- ,

1

1-

30 1999 . 6/24 24-
//

1999 2000 . 2. / . . . .,
2003. . 137.
2

14
2000 . 1/28 28-
//
2000-2001 .
3 / .. . ., 2003. . 1;

//
2000 2001 . 3 /
.. . ., 2003. . 123-127.
3

,
16 2004 . // .
.
2004. 1(44). . 165-175.
4

-
( ...) 12
2008 . // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=43552
( 28.10.2010).
80

1.
2.



- .
,

.
, ,

,
,
3
,

. ,
,

.


.


4,
1

7/49 11 2009 .

//

2008 2009 . 7 / .. . ., 2010.
. 175-176.
2
-


- () //

2008-2009 . 7 /
.. . ., 2010. . 257-262.
3

,
21 2008 .
7 .
4
( ) 9
2009 . 424


81


1,

,


2, ,

.




( ), ,
3.
2012 .,

2011 .
,

4 2002 .

// URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=46128 (
30.10.2010).
1
( ) 9
2009 . 425

//
URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=46129 (
30.10.2010).
2
12 2010 . 1976-


// . 22.11.2010. 47. . 6182.
3
14
2010 . 1197

;
19 2010 . 515


.
4
2.1
(.
82

, ,
.
, , , ,
,
-, ,

,

.
, ,


.


.
,

.

.
,
,


.

,
,
, .
NCTS
.

(
)
1995 .1 1996 .

,
,
5
2002 . 84) // . 2002. 3. . 61-69.
1

(, 21 1995 .) //
. 1995. 3.
83

 .



. ,

,



, ..
.
.



(

, ).
1,

. 2002 .


2003-2005 ( )2. ,
,
,

,

3,

.

1

30

1997 .)
//
URL:
http://www.rfcmd.ru/sphider/docs/InfoSec/koncept_EAIS-TK.htm
(

24.10.2010).
2

2003 2005 (
30 2002 . 51)
// URL: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_123/doc123a781x994.htm (
24.10.2010).
3

,

19 2001 3.
84

,
.

,

1. 6
,

,
-

.

.
, ,

.



,

. ,


,
, .
-

2.
, ,
,

.
1

19

2003-2005 ( 24
2006 .).
2
., .., .., .., ..


, ,
()
, ,

// . 2009. 3 (135). .
124-126.
85



,

,

2006 .

.


20082010 1 2.


;
,
,

,
.
2008-2010 .
3
.
,

,

1

23 2007 . 21


- 2008-2010 // URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=40744 (
12.11.2010).
2
26 2008 . 5

2008-2010

//
URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=43227 (
12.11.2010).
3
27 2009 . 8


- 2008-2010 ;
27 2010 . 15


- 2008-2010 .
86

, ,
, ,
,
, ,
,

20082010 . , .
.

,
.

, .
,

, , , , ,
,
.


1
2008-2009 . 5.6
.
(
)


2

, .
5- ,
,
,
1

(
( ) 6
2007 . 1) //
. 2 . .:
, 2008. . 457-461.
2
26 2009 . 21


//
URL:
http://www.tsouz.ru/KTS/meeting2/Documents/reshenie%2021%20ot%2026.02.2009.doc
( 17.11.2010).
87

,
,


,

-1. ,

.

2 ( )

, , .
, ,



,
. , ,
,
.
,
,
,

.
-
,

.

- , ,
1

29 2009 . 49

//
URL:
http://www.tsouz.ru/KTS/meeting5/Documents/reshenie%2049%20ot%2029.05.2009.doc
( 17.11.2010).
2

( ) 60 19
2010 .
//
URL: http://www.tsouz.ru/MGS/mgs-19-11-2010/Pages/R_60.aspx (
22.12.2010).
88

 .

.
,
, : ;
,

1;

2,

3.
, ,
, 1
2010 . -

4
,

.
,

,
.

17 2010 . 1552-
,
//
. 04.10.2010. 40. . 5113.
2
,
21 2010 .


// URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=105269
( 04.01.2011).
3

19 2010 . 60

// URL: http://www.tsouz.ru/MGS/mgs-19-11-2010/Documents/P_60.pdf
( 04.01.2011).
4
27 2010 . 159
-
1 2010 ,
// URL:
http://www.tsouz.ru/KTS/KTS_13/Pages/Reshenie_159.aspx ( 26.09.2010).
89


1.

:



,
21 2010 .
.
, 2011 . ,
,
,

(
),
,
. ,
,

,

.

-


,

.
,
,
,
.

,

.


, ,
,
1

..
// . 2010.
4. . 26-30; IT ( .. ,
. ) // . 2010. 18 (257). . 3-5; .
// . 2010. 18 (257). . 6-11.
90

 ,
, ,
.

,
.
,
,
, ,

91

..
- (),
, .
, ,

. .
,
.
,
,
.

.
, Deutsches Digital Institut
Berlin:

,
1
.

:
;
;
;
;
( . web log web-, web-);
().

.
, ,
. ,
, ,
,
,
, ,
, 2.
1

. // . 2010. 30-31 (715).

. 8.
2
.. [
] // SOCIAL-NETWORKING.RU: .
20072010. URL: http://www.social-networking.ru/history/34/
92


,
,
.
.
.
,
.
-
. ,
- web-,
() , ,
.
.
-, ,
10
-1.
.
, ,
. ,

.
,
,
. ,

. , ,
.
2.

, .
, ,

: ,
3.

.
, , ,
1

[
]
//
NOVAYAGAZETA.RU: . 7
2005 . URL: http://www.novayagazeta.ru/data/2005/25/30.html
2
. // . 2010. 30-31 (715).
. 10.
3
.
[ ] // RUSSIANLAW.NET: -
. 19 2010 .
93

 , ,
.

.
:
1) ;
2)
;
3) ;
4) ;
5) , ;
6) .
,

, ,
,
.

. ,

;
,
,
, .

, . ,
,
.
, ..
(, , , ) 1.


, .
, ,

(
) ,

.


1

.
[ ] // RUSSIANLAW.NET: -
. 19 2010 .
94

. ,
.

95

 8

..
,
. 1, ,
, .
,
. ,
.

, -, ,
,
,
.
(2011-2020 )2
,


.
,

.

,

.
, , ,
.

,
.
,
, .
, ,
. ,

, .

,
1

.: . : , . .
.. . ., 2000.
2
20.10.2010 1815-
(2011-2020 ) //
. 2010. 46. . 6026.
96

 ,
.

, ,
.
. ,
,
,
1. ,
,
.
,
,
.
,
.
,
,
.

.
,
.
,
, . ,
,
. ,
,
.
,
,
,

, .
:
,
?

,
. , ..
, ,

. : , . .
.. . ., 2000. . 65.
97

, 1. ,
,
.
:
, ,
,
, 2.
- :
, .
,

. ,
.

: , ,
..
,
, , ,
. , , ,
.

.

- ,
.
, , .
,
. :
,
, .
,
, . ,
, , . ,
.
,
, - 3.

,
.
-
1

.. //
. 2008. 7. . 61-75.
2
. . 72.
3
. : . . / . . .: ACT,
2002. . 28.
98

 1,
.
-
.

, .

.

.


.
- ,
.
,

:
, .

. ,
,
, .
.
, ,
.
, .
,
, ,
,
. .. ,
, , ,
, , , , ,
2.

, , .
, (
), .
,

1

..
. : . .: -:
, 2012. . 39.
2
.. : //
. 2005. 2. . 5.
99

 1.

, ,
.
, ,
..

.
. ,

,
.
,
.
,
,
, . , ,
,

.
,
. ,
,
, , .

. :
, .


.
,
.
,
.
:
. ,

, . ,
, ,
,
, .
, ,
, .
. ,

1

. . 8.
100

 . .
,
, ,
1.
,
, , .

, .
. ,
, ,

2.

,
,
, ,
, ,
,
3.
,
,
.

,
.
, ,
. .
, ,
,
.

,
.
.
,
.
.
, ,
.

. , .
1

. : . . / ., . . . . .
/ .: Socio-Logos, 1993. 336 .
2
. . 87.
3
. . 71.
101

 ,
.

.
,

,
, .
.
,
,
. ,
, ,
,
. ,
, ,
.

,
,
.
, .
.. -:

- 1.
, ,
,
,
,
.
, ,
,

2.
, ,
,
.
:
,
3.
,
,
1

- .. . .: , 2008. . 84.
. . 85.
3
. . 86.
2

102


.
, , ,

.
,

,
, .
, ,
,
.
,
. , ,

, .

,
, .
, ,
.
(
), ,
:

1.

.
,
.
,
. ,
.

,
.
,
, , , .
: ,
, ..
,
.

.. : .
. 2005. 2. . 21.
103


,

. ,
.
,
, ,
.

. . ,
, ,
, (
) ,
.

104

 9





..

, ,

(), Standard International Trade Classification (SITC)
O
()

200
( ),
,
1 ( 1).

.
1994 . SITC

() Harmonized System classification (HS).
252 HS
.

,
,
.

,

.

, 288
.

1,
.
105

 1
, . .

:
. , %

2006

2007

2008

2009

2006

2007

2008

19 734

24 339

32 571

21 282

22 351

28 674

39 381

233,7
1,18

308,1
1,27

1
144,4
3,51

785,4
3,69

965,6
4,32

1
124,0
3,92

2
584,6
6,56

2
077,7
7,27

152,5

200,3

172,8

29,3

2,7

4,1

252,9
111,0

239,4
793,2

141,6
606,9

138,2

404,4

434,2

7,4

189,8

163,8

112,2

188,3

174,4

320,5

566,5

379,9

73,9
75,4
83,2
67,1
158,5

,
11,4
15,8
2,2
1,4
16,4


82,0
105,7
126,6
100,0
193,0

11,9
20,5
506,5
316,4
65,2

12,9
14,3
68,4
76,9
112,8

2,3
5,7
37,0
27,6
0,4

1,8
2,3
17,8
7,8
83,5

37,5
68,4
302,7
188,2
335,8

()
0,883
0,849
0,827
0,745
( )
0,242
0,274
0,443
0,378

2009
28
564

: [2, 10].
2006-2008 .
71% 71 952 . . ,
211%
3 729 . .. 2009 .
- 31%

49 846 .
.

23%

2 863 . . .
, 2006 2008 .
168% ( 2 584,6 . . ),
390% ( 1 144,4 . . ). 2009 .
20 31% 2 077,7 785,4 .
. .

1 .
1

;
2006-2010 . (. 19
106

 ,
1.
0,0
-1000,0
-2000,0
-3000,0

-4000,0
-5000,0
-6000,0
-7000,0
-8000,0

2004
-2717,0

2005
-729,0

2006
-2617,0

2007
-4335,0

2008
-6810,0

2009
-7282,0

-465,3

-512,0

-731,9

-815,9

-1440,2

-1292,3

1

: 1.
2004-2009 .
2 717 7 282 . . ( 2,68 ) 465,3
1 292,3 . . ( 2,78 )
.

,
,

, - ,
.
-

( ) ( 2).
2 -
, . .
2006

.
, %

.
, %

2007 2008

2009

2006

2007 2008

2009

75,5

128,0

946,6

596,5

67,7

160,0

756,8

500,0

32,31

41,54

82,72

75,95

7,01

14,23

29,28

24,07

158,2

180,1

197,8

188,9

897,9

964,0

1 827,8

1 577,7

67,69

58,46

17,28

24,05

92,99

85,77

70,72

75,93

) .
107

233,7

308,1

1 144,4

785,4

965,6

1 124,0

2 584,6

2 077,7

: [3-10].
2, , 2006 .

. 2007 . .
2008-2009 .
: , ,
.

:
70%
.

30 ( 3). 2008 .
, , ,
, 2009 . , , , .
2008 .
, , , , ,
2009 . , , , , .
3

, . .

2008
2 175,0

2009

2008
30 058,0

1 779,0

1 768,0

497,0

211,0

4 067,3
2 195,0
64 308,0
1 768,0
23 320,0
8 260,0
1 652,0
2 685,0
22 060,0
5 643,0
54 284,0

3 190,2
1 292,0
51 721,0
2 458,0
22 851,0
13 371,0
2 759,0
626,0
27 622,0
5 182,0
48 017,0

28 168,0
12 121,4
23 040,0
46 936,0
453 344,0
48 437,0
150 503,0
342 139,0
3 268,0
16 646,0
16 442,0
3 063,0
43 279,0
123 280,0

3 643,0
10 902,7
21 038,7
41 689,0
405 423,0
46 887,0
147 241,0
286 711,0
1 483,0
15 620,0
11 758,0
2 754,0
42 262,0
97 765,0

108

2009

837 841,4
522 145,1
611 102,8
413 439,8

15 937,0
14 846,0
37 790,0
22 650,0

39 411,0
47 331,0

6 474,0
7 261,0
123 989,0
102 818,0

13 551,0
9 445,0

1 010,0
1 347,0

7 870,0
6 907,0

67 502,0
33 520,0
138 889,0
82 132,0

2 974,0
6 775,0
79 133,0
90 619,0

9 160,0
9 694,0
59 513,0
43 559,0

260,0
693,0
68 047,0
40 202,0

23 049,0
68 431,0

1 171,0
1 366,0
48 929,0
21 716,0

1 144 395,7
785 411,3
2 584 625,2
2 077 731,2

: [3-10].
, , ,

.
, , ,
.

-,

.
, ,
. ,
-,
.
- .

,
,

.

.
[1].

,
;
- ,
,
, .
,
109

 ,

.

1. ..

.
/ .. . .:,
2003. 142 .
2.
.
3. European Innovation Scoreboard. Comparative analysis of Innovation
performance. February, 2008 [Electronic resource] / INNO-Policy TrendChart.
2008.

Mode
of
access:
http://www.nordforsk.org/_img/european_innovation_scoreboard_2007.pdf.
4. OECD Science, Technology and Industry Outlook 2008 [Electronic
resource] / Organisation for Economic Co-operation and Development. 2008.
Mode
of
access:
http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/9208108E5.PDF.
5. OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2007 [Electronic
resource] / Organisation for Economic Co-operation and Development. 2007.
Mode of access: www.sourceoecd.org/scoreboard.
6. OECD Science, Technology, and Industry Outlook 2006. Paris:
OECDPublishing, 2006. 249 p.
7. Statistic Source of Organisation for Economic Co-operation and
Development
[Electronic
resource].

Mode
of
access:
http://oberon.sourceoecd.org/rpsv/dotstat.htm.
8. Statistic Source of World Trade Organisation [Electronic resource] /
World Trade Organisation. 2008. Mode of access: http:// stat.wto.org.
9. World Investment Report 2008: Transnational Corporations and the
Infrastructure Challenge. Switzerland: UNITED NATIONS PUBLICATION,
2008. 411 p.
10. www.belstat.gov.by.

110

 10

-



..

, .


,
(
) - 1.

-
, .

,
.
,
, .
- ( )


,
10 .
10
. ,

1.
,
,
.
.
1

..

[
]
//

:
http://www.recoveryfiles.ru/laws.php?ds=3289
1
- -
/ . . .. ; . . .. . .: , 2003.
. 321.
111


. ,

.

).

2 ,
,
,
3 .


.

:
1. -

.
2. ,
,
.
,
1.
.. ,
,
2

.: /

28 1999 . 32. //
[ ] // : www.iis.ru/library/riss.
3
.: .., ..
// . 1997. 2. . 90-98;
28 1993 . 966
//
. 1993. - 27. . 2521.
1

. , .. : 1) ,
; 2) ,
; 3) ( ,
(.: ..
( ) / .. . , 1984.
. 8; .. , .. : 1)
, 2) , 3) (.:
.., .. /
.. , .. // .
2001. 1. . 32).
112

 ,
2.
.. 3
.

.
,

.. ,
,
4.

, ,
,
,
.. , .. .. 1.
. ,

2.
,
,

..

.

, (. 286
). ,
.. .
,
, .

.
,
- .
, -
, , ,
, .


2

..
; - . . .: 2001. . 144.
3
.. ; . - . .
: 2005. . 36-37.
4
.: .. ,
. ., 1970. . 42.
1
.: .. : /
.. , .. , .. . , 1976. . 131-132.
2
. / . //
. 1994. 10. . 23.
113

 .

. ,
, , ,
.
,
? ,
- .
, ,
.

.
,
,

() 1.

- , ..
2. ,

, , ,
,

3.

. ,
-
. ,


. ,
,
.


.
.
-

- -
/ . . .. ; . . .. . .: , 2003.
. 321.
2
- .
/ .. , .. ; . . . .. .
3- ., . . ., 2007. . 235.
3
.., .., .. . . .:
, 2006. . 172.
114

,
1.
,

,

.
:

PDF ,
, .

)

( , ,
), )
( , ,
)2,
. ,

, ,
.

. ,
,
, ,
- - ,
.
,

,
.
-
,
, . ,


- .
,

1

.:
2010 // . 2004. 40. .
3981.
2
- .
/ .. , .. ; . . . .. .
3- ., . . ., 2007. . 451.
115


1.

1. , .., , ..
// . 1997.
2. . 90-98.
2. .. : .
- . / .. . , 2005.
3. , .. : / .. ,
.. , .. . .: , 2006.
4. , ..
[ ] // :
http://www.recoveryfiles.ru/laws.php?ds=3289.
5. , .. /
.. , .. //
. 2001. 1.
6. -
. / .. , .. ; . .
. .. . 3- ., . . ., 2007.
7.
2010 //
. 2004. 40. . 3981.
8. /


28 1999 . 32. [ ] //
: www.iis.ru/library/riss.
9. , ..
: . - .
/ .. . .: 2001.
10. - -
/ . . .. ; . .
.. . .: , 2003.
11. , ..
( ) / .. . , 1984.
12. , . /
. // . 1994. 10.
13. 24
2010 . 365
1

. 24 2010 . 365
-
[ ] //
.
116

[ ] //
.
14. 28 1993 . 966
//
. 1993. 27. . 2521.
15. , .. :
/ .. , .. , .. . ,
1976.
16. , .. ,
. / .. . ., 1970.

117

 11
-

..


.

.

, ,
,
,
, .
,
,

.
,
: ,

;
;

;
,
.

, . ,
,

,
(.. ,
.. , .. , .. .),
(.. , .. , .. , .. , ..
, .. .),
(.. , .. , .. , .. , ..
, .. , .. , .. .).


. ,

- .
118


,
.
-,
.
,
.
-
(, ), ..
, ,
, (), .
-
.
, ,
.

75 .

[1].
.

.

, ()
[2]. , -
(, -
-
.). , ..
, -
,
. ,
,
[3]. , ,
[4], -
. , ..
, -
, , , -
,
[5].
,
. .. ,

,
,
,
119

 [6]. .. :
, -,
,
,
[7].
,
,
,
. ,

( ,
).

,
.
, .

,
(. 3
29.07.2004 98- [8]).
, -
,
,

,
.
,
-; -; .
(, ):
;
,
;
,
[9].
-,
.
,
. ,

( ),
, ,

.

, ,
120

 .

,
.
.
(, ,

) (,
.). ,
,
[10].
,
.

,
,

,
.
,
.
- ,
.
: ,
;
.
-,
, ,
. ,


.

,
,
,
.
, .
, .
,
,
.

: ,

(, .); (
) ;
( ;
);
(,
, ) [11].


[12].
121

-,
.

.
: ,
,
, ,

. ,
. 27
2006 . 152- [13]
.
() ,
.
,
. ,

-,
,
,
.
, ,
,

,
, , ,
,
(.12 ).
, .

.


,
,
,
-
. .


, ,
[14].
122

 , ,

( -) (
). , ,
.
,
, ,
,
,
.

( ).
,
,
. ,
, , ,
.

, , .
,

. ,

.

,
, , ,
.
.
.
,
. ,

.
(
) ,
.

.
,
,
- [15] ,
,
.
3
123

 ,
, 3 ,

(. 12 ).

: , , ,

,

, -; (
) , ,
, ,
,
, , ,
, ,
;
, ,
(. 14 ).
. 10
,
[16], , ,

,
, ,
.
,
,
.
,
, , . 11
24- ,
20 1995 . [17] ()
.
(. 3 ).
, , ,
, , , ,
,
. (
), ,
,
. 20 1995 . ,

, , ,
, .
,
,

124

 ,
,
.
1. ,
. 128 .
.
, ( )
, . 5
27 2006 . 149- ,
// , 31.07.2006, 31 (1 .), . 3448.

2. .. (-) // .
. 2001. 7. . 107-111. ..
. ., 2001. . 157. ..
- //. . . . ., 2003. .
130.
3. .. - //.
. . . ., 2004. . 21.
4.
,
, ,
.
5. .. - // . .
. . ., 2003. . 130.
6. .. 75. (-)
//- IV
( . . .. ). :
50 . . . - . .. , . -, . 9. .: , 2008. .
446.
7. .. . . 1997. . 21.
8. , 09.08.2004, 32, . 3283.

9. .. / .
. . ., 2011. . 22-29.
10. .. . . .: - ,
1998. 231 .
11. , .

12. - ,

(,
). /
.. . . .: . 2011. .36.
13. , 31.07.2006, 31 (1 .), . 3451.
14. . : Daniel J. Solove, Paul M. Schwartz. Information
Privacy Law. U.S., Aspen Publishers Inc.; 3rd edition. 2008. 1176 p.; . Privacy,
Information, and Technology. U.S., Aspen Publishers Inc.; 2nd edition. 2008. 560 p.; D.
Sherborne, . Thomson, H. Tomlinson. The Law of Personal Privacy. U.S., Hart Publishing.
2012. 176 .; H.-J. Cremer. Human Rights and the Protection of Privacy in Tort Law: A
Comparison Between English and German Law. UK.Routledge-Cavendish. 2011. 268 .
15. 27 2005 . 538

, -
( . 19 2007 .) // , 05.09.2005, 36, .
3704.
16. , 31.07.2006, 31 (1 .), . 3448.
125

17. , 31.07.1995. 8. . 609.

126

 12


..


,
, .


.

. , ,


,
- .


,

, .. 1. ,

2.

,
.
, ,
- 3.
, ,
. ,
.
,
- . ,
1

., ., ., .
. .: , 2000. . 24-25.
2
.., ..
. ., 2002. . 42-44.
3
. , .
, , , . .:
-, 2007.
127

. ,
, ,
1.
,
, , , ,
2.
( )
.

, , ,
. ,
( ), ,

,
, .
: 1) (
,
); 2)
-

,
, , ).
,
,
, ,
, 10% ,
, ,
3.

. ,
-, ,

, , -,
,
.
. , ,
. :
,

,
,

1

. . ., 1983.
.. . .: , 2007.
3
.. : . .:
, 2003.
2

128

, ,
,
1.
. .. 2 ,
( )
, .


3. . 4 ,


.
,
.
,

..

5
.. ,
,
.
.
,

.
,
,
,

.

,
.
.. 6 , (. transformatio
) , ,
.

1

.. .
,
, 2007.
2
., .. : , . .:
-, 2000.
3
..
// . 2000. 3. . 16.
4
.. //
, 2008, 1(98).
5
.., ..
// : . 2010. 13(178).
6
.. . .: , 2007. . 749.
129

, , , 1.


. ,

.

( ),

.

,
.
,
, ,
,

.

http://slovo.excelion.ru/
130

 13
..

..


. , 22
2000 ,

.
,
, , ,
[9]. ,
,
, , , , c
, ,
,

,
.
,
2.0, -, ,
,
,

,
. . [8; 12, 50-56; 16, 15-43; 17, 294-307; 18, 275-288; 20,
59-95; 22, 12-38; 23; 24; 30, 109-161; 31, 23-28].
,
, ,
,
,
,
,
, , , ,
,

-
,
,
, ,
, , , ,
, , [12, 50-54; 16, 88-15, 244-270;
131

17, 212-268; 18, 329-348; 19, 38-64; 20, 176-200;21, 169-178; 22, 53-69; 31,
106-113].
,

,
,
.
,
, ,
.


,
, Ph.D
(),
. - (New York
Law School NYLS),
,
,
(Democracy Design Workshop),
, ,
, .

,
,

.
[33]. ,
,
(ABA)
,
,
,
(JLPIC),
(IJCLP),
- ,
.
, ,

,

132

 , ,
[35]
-,
, .
,
,
(opengov),
- ,
,

. ,
.
Wiki Government: How Technology Can Make
Government Better, Democracy Stronger, and Citizens More Powerful,
,
[26]. ,
,
, ,

.
Google
, , , ,
,
-. ,
, ,

[32].
,
,
, .
, .
,
, ,
, , . Web
2.0
.


[22, 289-304; 26, 54-82].
.. , ,

133

 (.. [3; 4; 5], .. [7], .. [10]

( ), .. [4, 19] ( ),
, ,
.. , .. .

.

,
,

,
,
,
,

.

,

[14, 25].

, ,

[1, 484-490; 13, 147-149; 14, 1314].

.

(engov) ,

. ,
,
, (,
) ,
[15]. ,

[25, 124-152; 26, 70-165].
,
-

.

,
[2].


134

[14, 13-14].
,
[28; 29].
,
,
,

(
, ,
, ). ,
,
.

-
,
.


.


[14,
11]. , ,
, ,
, ,
,
, ,
,
[13, 147-149; 14, 11].

,
, , ,
..
, ,

,
-
.
135

 -



,
, , ,
,
, , .
.. ,

.


[e-rulemaking].
2004 . Emory Law
Journal [27],


, ,

[21, 191-195].


, ,
, .

.
- .

,
.

,
[34],

,
,

,
136

 -,

.
,
-
,
,
, [11].
-



.


,

, ..
-,


.
.


,
, , .


.
2.0, -,
.
, , ,
.
,
. ,

, ,
.
137

 :
1. .. //
:
[ ]. : , 2010. . 1. . 483-494.
2. ..
//
. .: - , 2010. N 3. . 192.
3. .. : : . ... - . : 12.00.01. ,
2006. 423 .
4. .. //
/ 2:
-
/
. .. . .: . ,
2011. . 7-23.
5. ..

//

,
: -
(20 2008 .): 2 . 1:
; - / . . . . , .
.. . : . , , 2008.
. 65-75.
6. .. :
( ):
. .... . . : . -. , 2009.
28 .
7. .. . . .:
, 2010. 272 .
8. .. (
6 2009 ) // .
[
]
//

:
URL:
http://www.kremlin.ru/post/12/transcript ( : 25.05.2011).
9.
// [
] // : URL: http://www.ifap.ru/ofdocs/rest/okinhar.htm
( 20.05.2011)
10. .. : . .:
, 2011. 440 .
138

11. .. -


//

, XVII
,
-2010 (. , 14 2010 .) //
-2010 /
.
.
.. ,
.. ,
.. ,
.. . [ ] .: , 2010. 73.
. 58-59. ISBN 978-5-317-03197-8. [ ] //
:
URL:
http://www.lomonosovmsu.ru/archive/Lomonosov_2010/34.doc ( 20.05.2011)
12. .. .. :
// 2011: -
. . ., 20-
(., 25-26 2011 .): 9 . 4.
3: / . .- ,
..., .. . :
. .. , 2011. 93 . . 49-57.
13. ..
: // . 2006. 5.
. 146-149.
14. ..
: . ... - . :
- . ., 2008. 35 .
15. Balkin J., Noveck B.S. (eds.) The State of Play: Law, Games, and
Virtual Worlds, New York & London, USA & UK: New York University Press,
2006, 320 p.
16. Contini F., Lanzara G.F. (eds.) ICT and Innovation in the Public Sector:
European Studies in the Making of E-Government. Basingstoke & New York,
UK&USA: Palgrave Macmillan, 2009, 278 p.
17. Cordoba-Pachn, J.R., Ochoa-Arias, A.E. (eds.) Systems thinking and eparticipation: ICT in the governance of society. Information Science Reference,
Hershey, PA, USA: Idea Global, 2009, 394 p.
18. Davies T., Pena Gangadharan, S. (Eds.), Online Deliberation: Design,
Research, and Practice CSLI, Chicago, IL, USA: University of Chicago Press.
2009, 374 p.
139

19. Goodin R.E. Innovating democracy: democratic theory and practice after
the deliberative turn, Oxford, UK: Oxford University Press, 2008, 320 .
20. Good Governance for Digital Policies: How to Get the Most Out of ICT.
The Case of Spain's Plan Avanza, OECD, 2010, 221 p.
21. Fishkin J. When the People Speak: Deliberative Democracy and Public
Consultation, N.Y, USA: Oxford University Press, 2009, 256 .
22. Lathrop D., Ruma L. Open Government: Collaboration, Transparency,
and Participation in Practice, Sebastopol, CA:, USA: O'Reilly Media. 2010,
432 p.
23. Noveck B.S. Democracy of Groups // First Monday, 2005, Vol. 10,
11

[
]
//

:
URL:
http://firstmonday.org/htbin/cgiwrap/bin/ojs/index.php/fm/article/view/1289/120
9 ( 20.05.2011)
24. Noveck B.S. Designing Deliberative Democracy in Cyberspace: The
Role of the Cyber-Lawyer // Boston university journal of Science and
Technology Law, 2003, Vol. 9, pp. 1-91.
25. Noveck B.S. Peer to Patent: Collective intelligence, open review, and
patent reform // Harvard Journal of Law and Technology, 2006, 20(1),
. 123-162.
26. Noveck B.S. Wiki Government: How Technology Can Make
Government Better, Democracy Stronger, and Citizens More Powerful,
Washington, DC, USA: Brookings Institution Press, 2009, 224 p. Chinese
(2011), Arabic (2011), Audio Book (2011)
27. Noveck B.S. The Electronic Revolution in Rulemaking // Emory Law
Journal, 2004, 53(2), pp. 433-519.
28. Nunes Silva . University of Lisbon, Portugal, Book Review: Beth
Simone Noveck Wiki Government. How Technology Can Make Government
Better, Democracy Stronger, and Citizens More Powerful Washington, DC:
Brookings Institution Press, 2009. 224 pp. ISBN 978-0-8157-0275 // The
American Review of Public Administration, 2011, 41(1), p. 111-113.
29. Sanja I. European commissions plan D for democracy, dialogue and
debate: The path towards deliberation?/ Institute of European Studies, Belgrade,
Serbia // Journal of Law and Conflict Resolution, Vol. 3(2), February 2011,
pp. 14-19.
30. Varnelis . Networked Publics, Cambridge, M& London, USA & UK:
The MIT Press. 2008. 186 .
31. Wilhelm A. Democracy in the Digital Age: Challenges to Political Life
in Cyberspace, New York & London, USA & UK: Routledge, 2000, 192 .
32. http://www.brookings.edu/press/Books/2009/wikigovernment.aspx/
[ ] // ( 20.05.2011).
140

33. http://www.executivegov.com/2010/03/beth-simone-noveck

[ ] // ( 20.05.2011)
34. http://www.regulations.gov [ ] // (
20.05.2011)
35. http://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGov
ernment [ ] // ( 20.05.2011).

141

 14



..


.
. ,
.

.

,
, ,
.
, ,
,
60- XX 1.
.

.
XXI ,


.
.

, , ,
, , ,
,
.



2.


.
1

.. . ., 1964. . 28.
.. . .: .
, 2006. . 6.
2

142


,
.
,
.
,
.
.
(2002-2010 )
,

1.
,

,
,
,

.

.

480 ,
824 ,
17000000 4,
200
2.
,
.
,
, -
XX . 1980 1993

7 3.

.

,
, ,
.
1

28 2002 . 65
(2002-2020
).
2
.. . . ., 2010.
. 3.
3
.. . ., 2010. . 29.
143

, , , ,

.

, ,
1.
, ,
60- XX .
,
, .
,
,
31 2008 . -1568,
,
.
22.12.2008 262-

.
, .
, ,
1986
55%, 1992 . 60%, 1998 . 61% ..2
.
, ,
,
.
, ,
,
.

. ,
,
3.

, ,
, , , , ,

, .
. ,

? , .
1

.., .., ..
. ., 2007. . 12.
2
.. . ., 2010. . 93.
3
..
. ., 1984. . 78.
144

 ,

, ,

.

?
,

.
.

,
,
.

,
.
,
,
, ,
.
:
, , , , ?


.
.
,

, ,
, ,
.

.

. ,
,
, . ,
,
, .
, ,
, .
,
145

. , , -
, .
-
. , ,
. , ,
.
,
, .
: ,
,

.
,
,
.

. ,

, ,
1.




,
.

,
.

.
,
.

.
.

, , ,
, ,
-.
, ,
, .
:
( MS Exel),
(
,
1

. http://www.rbp.ru/4/1/144/
146

 ), ,

),

1.



. ,


,

.

.
,

,
, , ,
, ,
.
,
.

.

. 2007

25 . , ,

.
2.
, ,

. ,

,
, .
, ,
.
, .
1

.., .., ..
. ., 2010. . 8.
2
.. . ., 2010. . 54.
147

2006 2445 ,
, 81 1.
,

,
,

.
, , ,
, ,
.

,
,
.
,
.
,
,

,

, ,

.



.
,

.

:
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
1

.. . ., 2010. . 60.
148

,
,
, ,

.

.
,

, .. 1

,
,
,
, .
,
, ,



.
,
,
,
, .
,
. 2009
21.07.2005 94-
, ,
.

. ,
94- : 27.07.2006 194 ,
, 10.01.2002 1-
, 23.12.2009 . 863
,
() ,
27.02.2008 236 , , , ,
, ,
1

. . ., 2010. . 404-405.
149

 02.07.2009 .


. 06.04.2011
63- .
10.01.2002 1-
1 2012 .
,
,
.
27.07.2010

25.04.2011 321
.


,
()
() .

,
,
,

1.
,
,
.

(
) ().

,

, ,
.
, ,

.

22 6 27.07.2010 2010-
.
150

08.09.2010 697
.




.

.


.
, ,
,
.

,
,
,
; ,

, 1.
, ,

,

, ,

.

, ,
.
,
.
,

,
.
, ,
,
1

4 08.09.2010 697
.
151

 . ,

.
,
, .
.
. 7
, ,


,
, .
,
.
,

. ,
, ,
1. , 5

,
.

, ,
. ,

,
,
.
,
,
2.
,
.

.
,

.
1

..
//
. .
, 2010. . 48.
2
. . 49.
152


, ,

.

,
.


,
, ,
,

,
.
,
: ,
.
,
, , ,
,
, ,
,
, ,
,
. -

.
,
,
,
.
:
1. .. . .,
1964.
2. .. .
. ., 2010.
3. .. .: .
, 2006. 191 .
4. .. . ., 2010.
5. . . .,
2010.
6. .. : ,
. . . ., 2009.
153

7. .., .., ..
. ., 2007.
8. .. . ., 2009.
9. - ,

.
. ., 2008.
10.
. http://www.rbp.ru/4/1/144/
11.
..
//
.
. , 2010. . 48.
12.
..,
..

. ., 2011.
13.
..
. ., 1984.
14.
.. .
. ., 2010.
15.
..,
..,
..
. ., 2010.
16.
27.07.2010 2010-
.
17.
08.09.2010 697
.
18.
28.01.2002 65

(2002-2020 ).

154

 15


..
,

. ,


.
,

.
,
, .


,
, .
,
,
.

.
, ,
, .
,
,

. :
,
,
.

,

.

.
,
, .
- ,
155

 ,
.
,
, ,
,
. ,
,

.


.
-
:

;


(, ..).


, ,
,
,
.

, SIM-

.



,
.
,
, ,
. - (,
, ..)
.
.

.

, ,
.
.
156

 ,
,
,
.

:
;
: , , ,
, ;
; ,
, -
; , ,
, ,
, ;
; ;
; ;
.

, -
.
.
.

.
,
, ,
.

- ,
.
,

,

, .
,
.
.
, .
,
.
. 36
,
, , SIM, ,
157

 (),
.

,
.

.

. ,
,
.
, ,

.

, ..
. ,
,
.

.
,
.
, .
, ,
,
.

.
,

.
.
, ,
: -
.

- , ,
.

, ,
, ,
, .

158

 , .

. ,

.
, ,
,


.
,
.
" "
,

. ,
,
,
.


,
.
-
,

,
. ,
,
.
, ,

, ,
. ,

. ,
,
: ( ) (
).
.


, .
,
, .
.
159

 ,
,
. ,

.
,
.
,
. ,
10.01.2002 1- (. 08.11.2007)
.

,

.
,
-
.
07.08.2001 115- (. 27.07.2010)
() , ,
,
.
.
,
. 2007

, 2005 .

, ,

,
.
,
,

.

,
. ,

(UNCITRAL),
(Model Law on Electronic Commerce)
(Model Law on Electronic Signatures).

160

 .
.
,


,
,
.

.
, 21 2010


.





.
,
.


.
,
.

161

 16

..

, , .
.

.

1
, .. ,
, .
,
.
,
. 2 , -
.. , - : ,
, .. , ,
. , ,
, , . 3
,
.
- -,
() ,
.
, ,
.

.4 ,

, ,
5.

. . ., 1979. . 159.

. , .
.. . / ..
. .: , 2006, . 524.
3

4
5

. ., 1972. . 236.
Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. Bd 1. Tubingen, 1956, S. 28.
162

.1 ,
.
, ,
, ,
,
.

. ,
, .
,
,
.
, .
, . .
,
. ,
, ,
. 2

, ,
, , - . ,
3
, ,
4 .. ,
,
,
.
, . 5
,

,

. . ., 1979. . 159

.
3

., , .. . . ., 1995. .170.
.. .
4
., , .. . ( ). ., 1992. .
40-43 . ,
,

,

. . 43
5
..
/ . . . // . 2001. 5. . 24-36. . :
http://law.edu.ru/magazine/article.asp?magID=5&magNum=5&magYear=2001&articleID=
173412 ( : 15 2010 .).
163

.1 , . ,
.

. ,
,
.
.
.
. .. :
(-)
( ) ,
, -

, .
, ,
, ,
.2 : (..
, )
(
, ),
.3
, .
. ,
, , .
.

. ..
, , .. ,


(.. ),
.4
(
, , , ,
1

. ., :
.. :
. -. 2, 2010 . ..
// . . 9.
: . : - , 2002 . . 184-197;
.. // .
- . . . 2. 2004 . .18-26.
2
.. . .: .
1997. . 65-66.
3
. . 597.
4
. ..
164

 )
, . 1
, ,
.
. -,
.

, ,
. , ,
.
, ..
. ,
: ,
, , ,

,
.2

.
,
.. ,
,
.
,
.
, ,

.
,
3 ,
.

1

.. / .. . .: -, 2000. . 206. .
: .. : / .. .
.: , 2007. . 154.
2
.: .. . . ., 1995. .177.
3
,
,
, .

, .
,
,
, , ... . : /
. . .. . -: - , 1995. .
244.
165

 .

,
.

.
,

.
,
.



. ,

,
. ()
. , :
,
; ,

.1 ,

. , . ,
,
...
,
, .

,
. , ,
.2

. . ? .; , 1905, .,33-34.
. : () . .1. .,
1993, . 38.
. .. ,
, .
.: .. -
- // . . . .17, .
345.
2
. . // . .
2- . . ., 1996, .2., .49.
166

 ,
1 ,
, .. .
. , , , ,
.

.
, .. .. ,
- ,
, , ,
.


. 2 , .
.. , ,
. 3
,
.

.
, .
.. .. ,
( ),
,
. 4
, ,
.5

,
, .
, .
()
,
.

.: ..
// : .
- . 1-2 (15-16) 2003 . :
, .240253; .. //
. 4. .
1. .: , 2004. . 597-601;
2
.., ... / .. , ..
. .: , 2007. . 43.
3
. . 42.
4
. . 45.
5
. . 45.
167

 , ,
.


.

,

1
.

,
..
,
, , , , 2 ..

, .
,
, . ,
.

, .. ,
.
,
,
.
,
, :
(),

()

().

.
, .
. .
.
,
1

.:
..
: - // , ,
. . .6. 2. / . . ..
. : . . -, 2009. . 52-57; ..
//
. -
10 2003 . .
2003 . .50-56.
2
- . .
.. . ., 1966. .164.
168

 .

.
,
,
. ,
, (, ,
)

( , , , ;
..).
,
, .. ,

.
, ,
.


( )
,
.

.

.

169

 17


..

,

,
.

,
, ..
, .

- ( ).

,

, .

- .

.
.
,

.
- -,
..
,
,
. ,
.

, :
,
- ;

;
7 ,
24 (, -
, - - ,
170

 ,
);
, ,
,
;
, .
, XX

. ,
, -
-. ,
, ,

.
.
,
, , ,
, ,
.
, , .

, ,
.
, ,
.
,
.

. ,


,
, 1.

. ,

,
2.

.. , // . .: , 1988.
356 .
2
.. . .:
-, 1997. 276 .
171

 -
, .

,
( ), ,
.
.
, , ,

.
,
,
.
-
.
:

;
; ,
;
,

;
,
, ;
, ,
, ,
1.

.

, , .
, ,

.

.
,
,

.
27.07.2006 149-
,
1

: / .. , .. , .. ;
. .. . .: , 2001. 256 .
172

 - .
,
.
,
.
,

.

.

,

, ,
, .

.

1. .. , //
- . .:
, 1988. 356 .
2. : / .. , .. ,
.. ; . .. . .: , 2001. 256 .
3. .. . .:
-, 1997. 276 .

173

 18

..

.. 1.
, .. -
2. ..

()

. ,

,
.
,
, ..
, ,
, . ,

.

.
,
-
.
. 4 . 29 :
, , ,
.
,
,

,
,
,
,
,
,

(. 1)3.
,
1

.: . ., 2002. . 324.
.: .. //
. 1977. 10. . 74.
3
.
174
2

, .. :
,
.
,

.
,

, ,

(, , ..).
, ,
,

,
, , ..
, ,

, , ,
, , , , ,
, ,
,
(
, ),
,

1
.
..
:

, , ,
;

,
,
,

,

,

, , . ,
1

.. : : . . .,
2001. . 157158.
175




1.

- :

- ,

. ,
.
- ( -
)
, , ,
, ..

.
, -

,
;

,

. , -

,

,
;


,
2.
-

,

, -
.
1

.: .. : : . .
., 2001. . 159, 165168, 178189.
2
.. -. ., 2002. . 27.
176

 (
,
) ,
, , .,
. ,
-
-
.
,

- . ,
-

- ,
,
, ,

.

, ,

, ,
. ,
-
. .. : -


-,
. ,

. ,
,
-,

(), .
,

,
,
, 1.
,
,
1

.. -. ., 2002. . 28, 82;

: / . . .. . ., 2004. . 703705.
177

 , -
, ,
,
, ,

, 1.
, -

, ,
. ,
-
. , ,
.
.


, , , - -house,
,
2000 .
,
. ,
,
.
20.01.2000 .

2.
,

. , ,
. -,
,
. -,

.
,
.

,
, ,

-
.
1
2

.. . ., 1999. . 10.
.. // . 2001.

4.
178


1.


:

.
,
,
, . ,
,
,

,
2.

.

,
,

,
,
, .
,

3.
,
( , - ,
), ,

. (
, )
, 4.
1

. : .., . //
: : . ., 2003. . 30; .., ..
:
// . 2011. 1 (21).
2
// . . 2000. 8.
3
.: . . //
. 2001. 6; .. :
-
// - . 2006. 4. .83.
4
,
, . ,

(.: .. : : .
. ., 2001. . 2324; . ., 2002. . 40, 176177;
.. : . ., 2003. . 172 .).
179

 ( ,
)
- ,
,
.
. , ,
, ,
, ,
, .
, ,
,

1.


:
.
-

,
. , -

.

, ,
, ,
2. ,

,
,
,
, ,
3.
, - ,
,

-
?
-
, -

-.
, - .
1

.: : / . . .. . ., 2001. . 153.
.: .. // : -
. 2000. 5. : http://www.fact.ru/www/arhiv5s81.htm. . .
3
., .: .., .. . ., 2004.
180
2

 -
,
,
.
.
, , ..
,

, .
-

( ), ,
,
.
,
1.

-

,
,

. , ,
, .. ,


.
,
, ,
,
2.
..
, ,
,
.
- ,
, . ,
-


3.

.: .. . ., 1999. . 348364.
.: .. ( ): . .
. . . ., 2003. . 10.
3
.: .. -
. ., 2002. . 4.
181
2

 , -

,
, .

, .
, , ()
: , ,
.
,
, .
, , ,
,
, - . ,

( .. ),
.
,
.
, -
-,
. ,
( ,
,
) ,
-

.
,
- ,
.


,
, , ,
1.
, ,
, ,
-
,
. .. :

.: .. :
. , 2000. . 64.
182

 ,
, , ,

.

: , , , , , 1.
, ,
,
,

,
,
, ,
..,

.
,
,

,
,

.

.. // . 2001. 4. . 18.
183


..,
..,
,

,
, . .
: L.V.Goloskokov@mail.ru
.., ,
,
. . .
: tatajna@list.ru
..,
,

, , . .
: cosadesl@gmail.com
.., ,

.., 2-

.., , .
, .
: rudnfinad@yandex.ru
..,
,
. .
: sir-virus@mail.ru
..,
...,
.,

,
..
, . .
: drosh@bk.ru
., ...,

( ), . , .
: val_er@land.ru
..,

, . .
: e.v.karpova@yandex.ru

184

 ..,

.
.. . .
: kimma888@yandex.ru
.., ,
- , .
.., ..,
.
.., ..., ,
,
, . .
: ilyarassolov@mail.ru
.., ...,
- . .
.., 5 ,
.
: law.stanovych@gmail.com
.., ...,
,
, . .
: surovikina_pravo@mail.ru
..,
...,
,

, . .
: treyakova-ev@yandex.ru

.., ...,
(
), . .
: rosi@kursknet.ru
.., ...
.. , . .
: lela@email.ru
.., ..., ,
,
, . .
: shagsas@mail.ru
185


:
, ,
. ..

_____________________________________________________________
. ..
..

________________________________________________________________________
11.05.2012. 6090 116/ . . . 11,5.
100 .
________________________________________________________________________
101990, . , , . 7, . 1