Repblica Bolivariana de Venezuela Universidad Bicentenaria de Aragua Escuela de Derecho Maracay Estado Aragua

Prof. Dr. Medardo Muoz Muoz

Realizado por Obregn Marlene. V-4.568.656 Balcazar Luisirene. V-15.365.172 Castillo Sugeis. V-16.153.985 Castillo Coromoto. V-16.339.983 6to. Semestre Seccin K

San Vicente, junio de 2012

TABLA DE CONTENIDO Pg.

tabla de contenido.....................................................................2 INTRODUCCIN.........................................................................1 CONCLUSIN...........................................................................13

INTRODUCCIN La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al tratar sobre el sistema socioeconmico de la Nacin, hace nfasis en la agricultura como base estratgica de un desarrollo rural sustentable. El valor del mbito agrario no se limita a los efectos econmicos beneficiosos sobre la produccin nacional, sino que transciende dicha esfera y se ubica dentro de la idea, mucho ms integral, del desarrollo humano y social de la poblacin. Dentro de esa lnea, la Constitucin dispone que el Estado deber desarrollar la agricultura como medio de desarrollo social, garanta de la seguridad agroalimentaria, medio de desarrollo rural, elevacin de la calidad de vida de la poblacin campesina, etc. Dichas directrices constitucionales no hacen sino manifestar la decisin fundamental hecha por el soberano de constituirse en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, en el cual, a diferencia de los Estados Liberales, la tierra y la propiedad no son privilegios de unos pocos, sino que estn al servicio de toda la poblacin, dentro de los valores de solidaridad e igualdad de oportunidades. As, regmenes contrarios a la solidaridad social tales como el latifundio, son expresamente condenados por la norma fundamental. Igualmente, se prev que el Estado deber tomar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra, etc., necesarias para asegurar el desarrollo del sector agrario. Por otra parte, uno de los factores determinantes en el pleno ejercicio del derecho a la tierra es precisamente la seguridad de la tenencia de la tierra. As, la relacin hombre-tierra se vincula transversalmente con otros derechos que dependen de ste para su efectiva realizacin, como el derecho a la propiedad, el derecho a la vivienda, el derecho al trabajo

productivo y estable y el derecho a la alimentacin, que en su conjunto forman parte del contenido elemental del derecho a una vida digna y decorosa. En este sentido, el derecho a la tierra, que comprende la tenencia de la tierra y el cabal cumplimiento de la funcin social de la misma, as como tambin el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin campesina e indgena, est enmarcado por una situacin favorable, a saber: la dotacin de tierras mediante la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Esta situacin, en principio, va a determinar un cambio en la mayora de las polticas que la anterior administracin agraria vena realizando y su resultado. La Direccin de Desarrollo Agrario del Instituto Nacional de Tierras tiene como objetivo primordial la mejora de las condiciones de vida de la poblacin campesina e indgena del pas, mediante la implementacin de proyectos integrales, con la aplicacin de acciones terico-prcticas en materia de organizacin, produccin, cooperativas, salud y mejoramiento de la infraestructura comunitaria bsica y para la produccin agrcola que beneficiar tanto al productor como al Estado, como es decir, una segunda fuente de ingreso despus del petrleo a travs de la dotacin de tierras.

Propiedad Dotaria Definicin de Propiedad Dotaria Se entiende por propiedad dotaria, aquellas tierras que comprenden las tierras cultivables y necesarias a los solicitantes y la asistencia tcnica y crediticia requerida. Debern prever en general la vivienda, fundacin de Centro Poblado o mejoramiento del existente tomando en cuenta su futura expansin, las instalaciones que se destinen a beneficio comn de los

parceleros, el potrero comunal y los montes y aguas necesarios para los usos ordinarios y eventuales del grupo de poblacin, as como las obras y servicios pblicos. Fundamentos Constitucionales. Segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Captulo VII, De los Derechos Econmicos, en sus Artculos 115 y 116 respectivamente sealan que: Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes. No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes.

Regulacin Legal. Segn la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario para la adjudicacin de tierras debe enunciarse una solicitud la cual comprender los siguientes recaudos:

1. Manifestar voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la tierra a

adjudicar.

2. Identificacin completa del solicitante, indicando nombre y apellido,

nmero de cdula de identidad, lugar y fecha de nacimiento. 3. Ocupacin y nmero de personas que constituyan el grupo familiar. 4. Declaracin jurada de no poseer otra parcela. 5. Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del Instituto. 6. En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las condiciones y caractersticas de las mismas. Posteriormente de recibida la solicitud y sus recaudos, el Instituto Nacional de Tierras proceder a instruir un expediente que debe contener los datos del solicitante, la identificacin del terreno cuya adjudicacin solicitada con su respectivo protocolo, linderos de la parcela solicitada, estudio socioeconmico del solicitante y la documentacin de la cual se evidencia la condicin de ciudadano cabeza de familia, mayor de 18 aos y menor de 25 aos a los efectos de los regimenes preferenciales. Asimismo, hbiles el Instituto dentro de los treinta das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, decidir si se procede o no a la

adjudicacin. Si se decide otorgar la adjudicacin, el mismo deber determinar cul ser el proyecto de produccin de la parcela adjudicada y publicada en Gaceta Oficial Agraria. El provecho de un fundo estructurado, que haya mantenido su eficiencia productiva por un trmino no menor de tres aos consecutivos, tendr derecho a recibir titulo de adjudicacin permanente, solo transferible por herencia a sus descendientes o en su defecto a sus colaterales, los mismos no podrn ser objeto de enajenacin. En este mismo orden de ideas, cabe sealar que sobre las parcelas y su estructura productiva queda excluida de cualquier negociacin a tercero que no haya sido autorizada por el Instituto Nacional de Tierras, a travs de acta de transferencia. Asimismo, en el acta respectiva el sujeto beneficiario de la transferencia deber comprometerse a mantener la eficiencia productiva del fundo estructurado por el trmino no menor de tres aos, al cabo de los cuales le podr ser otorgado titulo de adjudicacin permanente. Cabe sealar, que el ttulo de adjudicacin permanente emanado del Instituto Nacional de Tierras, confiere el derecho a transferir por herencia el goce y disfrute de las mismas y los derechos del ttulo de adjudicacin no podrn ser enajenados. Por otra parte, el Instituto Nacional de Tierras podr revocar la adjudicacin otorgada, en el caso de que la persona adjudicada no cumpla con el compromiso de trabajo de la tierra. En otro orden de ideas, las parcelas adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierras pueden ser objeto de garanta crediticia slo bajo la modalidad de prenda sobre la cosecha, previa aprobacin de las Oficinas Regionales de Tierras. Sobre las mismas no podrn constituirse hipotecas o

gravmenes de cualquier naturaleza. Debe expedirse por escrito el certificado para construir prenda agraria. Caractersticas 1. Se reconoce el derecho de adjudicacin de tierras a toda persona apta para el trabajo agrario. 2. Las parcelas adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierras pueden ser objeto de garanta crediticia solo bajo la modalidad de prenda sobre la cosecha, previa aprobacin de las Oficinas Regionales de Tierras. 3. La adjudicacin de tierras se encuentra regulada por el Instituto Nacional de Tierras. 4. Las tierras que se adjudiquen deben ser econmicamente explotables, ya que se fundamenta en ese principio. 5. El adjudicatario no podr hacer ningn tipo de negociacin con terceras personas, sin previa autorizacin del Instituto Nacional de Tierras. 6. Si el adjudicatario deja de realizar la explotacin de las tierras, perder el derecho de goce y disfrute de las mismas. 7. El derecho de propiedad agraria se transfiere por herencia a los sucesores legales, pero no puede ser objeto de enajenacin alguna. 8. El adjudicatario tiene el compromiso de mantener la eficiencia productiva del fundo en un periodo de tiempo no menor de tres aos, para que le sea otorgado el titulo de adjudicacin permanente. 9. Los derechos emanados del ttulo de adjudicacin no podrn ser enajenados, es decir, derecho y disfrute de las mismas.

10. El Instituto Nacional de Tierras tiene derecho a rescatar las tierras de su propiedad que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente. Dotacin Gratuita Se dice que la dotacin de tierras es gratuita cuando la condicin econmica del adjudicatario justifique la dotacin para incorporarlo a la vida econmicamente productiva de la nacin, donde se seale que el beneficiario ser capaz de satisfacer las necesidades de su familia sin la necesidad del concurso permanente de trabajadores asalariados. Dotacin Onerosa Las dotaciones onerosas se refiere al costo de adquisicin de las tierras por hectreas y de las obras y mejoras realizadas en la parcela, as como los gastos realizados en la parcela por la produccin; es decir, que atencin a la funcin social de la propiedad de la tierra de la cual es sujeto en primer lugar el adjudicatario, cuando se trate de parcelas otorgadas a ttulo oneroso que resulten muy costosas por estar ubicadas en regiones donde el valor comercial de la tierra sea muy alto, el precio de venta de aquellas se fijar por un estudio agroeconmico que realice el Instituto Nacional de Tierras. Dotacin Ordinaria La dotacin ordinaria se refiere al derecho que se le otorga sobre las tierras a toda persona apta para el trabajo agrario y que en el ejercicio de ese derecho el campesino o campesina podr usar, gozar y percibir los frutos de la tierra, incorporndolos al proceso productivo y a la elaboracin y transformacin de los productos agroalimentarios.

Dotacin Especial La dotacin especial se refiere a los planes especiales de desarrollo integral promovidas por el Ejecutivo Nacional, con el propsito de incorporar progresivamente a todas las regiones al desarrollo econmico del pas manteniendo igualdad de oportunidades para todas las regiones, afianzndose en el cumplimiento del desarrollo socioeconmico. Beneficiarios de las Dotaciones. Los beneficiarios de las dotaciones son aquellas personas aptas para el trabajo de agricultura; es decir, se otorga la adjudicacin al campesino y aquellos venezolanos que se dediquen al trabajo rural y especialmente a la actividad agraria como oficio u ocupacin principal. Asimismo, son beneficiarios preferenciales de adjudicacin las ciudadanas que sean cabeza de familia que se comprometan a trabajar una parcela para manutencin de su grupo familiar e incorporacin al desarrollo de la nacin. La Ley de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario garantiza a los sujetos beneficiarios su incorporacin al proceso productivo, el cual consta de las siguientes atribuciones: 1. El derecho a ser adjudicatario de una parcela para la produccin agraria. 2. El derecho a ser usufructuarios de una parcela para la produccin agraria, as como los bienes designados a la estructuracin del fundo con fines productivos.

3. El acceso a los germoplasmas necesarios para establecer las

plantaciones

4. Un seguro de produccin contra catstrofes naturales 5. El establecimiento efectivo de las condiciones mnimas para el desarrollo integral de su persona y dignidad, as como para el eficaz goce y ejercicio de sus derechos fundamentales. Prelacin Los arrendatario, medianeros y pisatarios que cultiven pequeos lotes de tierras privadas denunciadas o sealadas como ociosas o no cultivadas, tienen derecho a permanecer en ellas durante la intervencin de las mismas o durante el procedimiento de expropiacin hasta que el Instituto Nacional de Tierras decida acerca de la adjudicacin de las tierras que ocupa o su reubicacin en otra igual o mejores condiciones. Entre los aspirantes que llenen los requisitos para la adjudicacin de tierras se establecer la siguiente prelacin 1. Los pisatarios, arrendatarios, medianeros, colonos y ocupantes que estn cultivando las tierras objeto de la adjudicacin, as como los trabajadores en las misma.

2. Los padres de familia, agricultores o criadores, de acuerdo con el nmero

de hijos que vivan o dependan de ellos. 3. Los agricultores o criadores 4. Los que hayan terminado estudios en las escuelas de agricultura, veterinaria, planteles normales rurales, escuelas granjas u otros institutos similares.

5. Los extranjeros residentes en el pas o inmigrantes que sean agricultores o criadores. 6. Tendrn prelacin especial los pisatarios, arrendatarios, medianeros, colonos, ocupantes y trabajadores agrcolas que hubieren sido desalojados de las tierras que van ha ser objeto de una dotacin. Superficie. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural sustentable, queda afectado el uso de todas las tierras pblicas y privadas con vocacin para la produccin agroalimentaria. Dicha afectacin queda sujeta al siguiente rgimen: 1. Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras. Son aquellas sometidas a un patrn de parcelamiento atendiendo a un conjunto de factores determinantes tales como: a. Plan nacional de produccin agroalimentaria b. Capacidad de trabajo del usuario. c. Densidad de la poblacin local apta para el trabajo agrario. d. Condiciones agrolgicas de la tierra. e. Rumbo preferenciales de produccin. f. Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta a patrn de parcelamiento. g. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la zona.

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h. Condiciones de infraestructura existente i. Riesgos previsibles en la zona

2. Tierras de propiedad de la Repblica del dominio privado. Quedan sujetas

al mismo rgimen establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras. 3. Tierras baldas. Sern objeto de planes especiales de desarrollo socioeconmico dentro de un esquema efectivo de produccin, garantizando la biodiversidad de los recursos existentes

4. Tierras baldas en jurisdiccin de los Estados y Municipios. Su

administracin por parte de los entes correspondientes, corresponde a los Estados y Municipios el establecimiento de la seguridad agroalimentaria de su respectiva jurisdiccin en coordinacin con los planes nacionales. A los efectos de planificar el uso de tierras cuya administracin le corresponda, se tomar como base las necesidades agroalimentarias de los centros urbanos cercanos, considerando su poblacin actual y la necesidad progresiva de sustento de las generaciones futuras. En la elaboracin de dichos planes, los Estados y los Municipios aseguraran la produccin bsica de los rubros alimenticios fundamentales.

5. Tierras privadas. Quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social de

la seguridad agroalimentaria de la nacin. En tal sentido, deben someter su actividad a las necesidades de produccin de rubros alimentarios de acuerdo con sus planes de seguridad agroalimentarias establecidos por el Ejecutivo Nacional.

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Revocacin Son causas de revocacin las siguientes:

1. Por destinar las tierras a fines establecidos en la Ley de Tierras y

Desarrollo Agrario. 2. Por abandono injustificado de las tierras. 3. Por negligencia e ineptitud manifiesta del mismo en la explotacin de la tierra y conservacin de esta. 4. La falta reiterada a las normas legales a la conservacin de recursos naturales. 5. Por ceder sus derechos de explotacin a un tercero. 6. Por el incumplimiento a las obligaciones que establece el Instituto Nacional de Tierras.

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CONCLUSIN Este trabajo hizo nfasis en la dotacin de tierras y su relacin con los procesos polticos y de planificacin, es decir, los planes estratgicos realizados por el Ejecutivo Nacional, con el propsito de generar empleo a aquellos ciudadanas y ciudadanos aptos para la produccin agrcola, que a su vez genere bienestar social y econmico a los miembros familiares, as como al Estado le genere ganancias por la produccin de estas tierras. El principal propsito de esta dotacin se basa en el compromiso poltico genuino de todos los departamentos e instituciones oficiales que intervengan en integracin, cooperacin y autorizacin para el desarrollo agrario nacional. Por otra parte, cabe sealar la necesidad de ser ms precisos en cuanto al uso de la terminologa y, ms importante an, reconocer que hay una construccin social imbuida en el lenguaje. Los trminos adoptados por cada sociedad revelan la forma en que esa sociedad ve y diagnostica su desarrollo econmico y los problemas sociales relacionados con ella. La terminologa puede conducir a soluciones polticas punitivas o condescendientes, e incluso criminalizar a sectores locales de la poblacin. Gran parte de las diferencias y variaciones entre los distintos casos de estudio se derivan de la forma en que cada sociedad construye su percepcin del problema de desarrollo econmico y la manera en que esta visin es transmitida a la gente: a travs de la terminologa, a travs de las leyes, los procedimientos y las polticas, y a travs de la organizacin administrativa y burocrtica del Estado mismo. De all deriva, la importancia que tiene para el desarrollo econmico del Estado el buen uso y distribucin de las tierras productivas en pro y

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beneficio de los ciudadanos y ciudadanas que integran el territorio venezolano, y que no slo se basa en la creacin de leyes sino en el adiestramiento y capacitacin de los funcionarios que sern los responsables de la aplicacin y control de dichas leyes.

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