n epoca modern i contemporan, marile realizri romaneti de natura economic, social i politic au fost indiscutabil legate de prezent i de activitatea

Statului. Momentul de referin al discuiei raportului Stat-economie l reprezint Marea Unire de la 1918 i constituirea Statului naional unitar roman.Pe fondul general al unor sperane de bunstare fr precedent pentru poporul roman, teoretizarea rolului economic al Statului n gndirea economitilor romani parcurge cteva etape eseniale : I. n concordant cu curentele de idei ale lumii n care triau, economitii romani neleg necesitatea unui Stat-actor economic, a extinderii funciilor tradiionale ale Statului care trebuia s-i depeasc statutul de simplu administrator si s devin simplu ntreprinztor ntr-o economie mixt i mai mult, for exogen pentru restabilirea dezvoltrii economiei pe de o parte, catalizator al solidaritii i armoniei sociale, pe de alt parte. II. n a doua etapa rolul economic al Statului este ncurajarea i protejarea industriei naionale i a capitalului romanesc n economie, iar politic economic subordonat acestui obiectiv este una protecionist de tipul prin noi nine .Pe de alt parte, rnitii propun o politic a porilor deschise , care poate stimula reciprocitatea ntre dezvoltarea agriculturii i a ntreprinderilor industriale. III. Etapa discuiilor despre strategia de dezvoltare a economiei romaneti este urmat de restructurarea mecanismului economiei i de unificare legislativ.Strategia de industrializare a Romniei trebuie s porneasc de la trei coordonate majore :*tipul de economie existent n Romnia (o economie mixt agro-industrial ), *rolul Statului i tipul de politic economic necesar (o politic economic naional , o politic protecionist), *armonizarea intereselor naionale cu cele internaionale. IV. n toat perioada modern i contemporan, Statul a fost chemat n ajutor de toate partidele politice romaneti pentru realizarea solidarismului social.I. N. Angelescu arat n acest

sens c una din ndatoririle fundamentale ale Statului este aceea de a reprezenta solidaritatea economic i social , iar politic economic trebuie conceput astfel nct s evite conflictele economice i sociale, prin meninerea echilibrului ntr-o viat economic nestatornic. Argumentele care pledeaz pentru implicarea Statului n economie sunt urmtoarele: Necesitatea corectrii disfunctiunilor de alocare ale pieei libere; Necesitatea corectrii inegalitilor economice grave, determinate de mecanismul Necesitatea reglrii relaiilor de pia, n anumite cazuri; Insuficient iniiativei private cu privire la activitatea sau bunurile de interes general sau Modificri ale conjuncturii naionale i internaionale. Pornind de la necesitatea implicrii sale n economie, modalitile specifice de implicare a Statului sunt variate i determin, fiecare n parte, un rol economic specific : Implicarea prin administraiile publice (central, locale i a securitii sociale) cu rolul de a furniza (presta) servicii colective nemarfare, fr contraprestaie direct din partea consumatorilor, prin alocarea unor resurse bugetare, dar i cu rolul de a redistribui veniturile ; Implicarea c actor economic nemijlocit, jucnd rolul de productor i consumator de Organizarea i instituionalizarea la scara naional a puterii publice prin elaborarea bunuri i servicii ; regimului juridic al proprietii i al activitilor economice i crearea cadrului instituionalorganizatoric necesar activitilor economico-sociale ; Elaborarea i aplicarea de politici i programme economice sectoriale, regionale i generale prin care se stabilesc obiectivele generale i specifice, precum i modalitile concrete ale implicrii Statului n economie. Tipologia cel mai frecvent folosit pentru a descrie rolul pe care l joac statul n viat economic se sprijin pe cele trei funcii propuse de Richard Musgrave n Teoria finanelor publice (1959) : alocarea, stabilizarea i distribuia.

concurenial;

naional (bunuri colective c : aprarea naional, justiia, infrastructura rutier, energia electric);

A.

Func ia de alocare

Eficacitatea economic const n utilizarea totalitii resurselor disponibile astfel nct s se obin maximum de satisfacie pentru indivizi.Alocarea resurselor ntre diferitele posturi posibile este optim atunci cnd nu mai putem mbunti satisfacerea individului fr a dauna satisfacerii celuilalt. Alocarea optim a resurselor reprezint transformarea rezultatelor productive n bunuri i servicii de consum.Alocarea optim a resurselor impune respectarea principiului eficientei economice, ceea ce nseamn, pe de o parte eficient productiv (maximizarea cantitii produse pe unitate de factori de producie consumai sau minimizarea consumului de factori de producie pe unitatea de produs); pe de alt parte eficienta alocativ (adaptarea optim a ofertei la cerere). Disfunctiunile de alocare ale pieei se manifest prin preuri care nu exprim costurile sau utilitile marginale, prin dezechilibre ntre cerere i oferta.Cauzele acestor disfunctiuni, care justific aciunea public n domeniul alocrii resurselor pot fi : lipsa transparentei perfecte a pieei ; monopolizarea produciei sau a cererii ; monopolul tehnic sau natural ; existent bunurilor colective i a externalitatilor. Principalele deficiente ale economiei de pia rmn serviciile colective pure i externalitatile.Un serviciu colectiv pur este un serviciu utilizat n acelai timp de toi membrii unei comuniti i pentru care un productor particular nu ar putea exclude pe beneficiarii ce nu doresc s contribuie la finanarea serviciului respectiv.(Ex. : aprarea naional, ordinea public, justiia, reeaua rutier etc) Vorbim de externalitate atunci cnd preferinele unui individ au efecte asupra bunstrii altor indivizi care nu pot fi luai n considerare n schimburile de mrfuri.Cheltuielile pentru sntatea i educaia indivizilor produc efecte externe pozitive (economii externe), n timp ce poluarea i toate prejudiciile aduse mediului constituie exemple de efecte externe negative (dezeconomii externe).

B.

Func ia de stabilizare Politicile de stabilizare tind s regleze evoluia variabilelor macro-economice n aa fel nct

s evite sau s limiteze principalele dezechilibre susceptibile de a afecta economia naional.n acest domeniu se rein n mod frecvent patru obiective ( patrulaterul magic al lui Nicholas Kaldor) : cretere, locuri de munca, stabilitatea preturilor i echilibrul extern. Creterea este destinat s constituie o ameliorare a bunstrii colective, permind sporirea locurilor de munca, a venitului naional i a venitului pe cap de locuitor.Creterea activitii interne antreneaz i presiuni asupra creterii preturilor i stimuleaz importurile. Obiectivul referitor la locurile de munca semnific o utilizare optim a factorilor de producie, adic angajri care permit obinerea celei mai ridicate productivitati posibile.Acest obiectiv const n reducerea omajului la omajul voluntar minimal, necesar bunei funcionri a pieei muncii. Obiectivul stabilitii preturilor vizeaz deci o rata a inflaiei nu att nul, cat relativ sczut. Prin echilibru extern se nelege echilibrul balanei plailor, calcul ce reflect suma plailor primite sau vrsate n restul lumii.Importante sunt cele trei componente eseniale : plai curente (totalitatea schimburilor de bunuri, servicii i venituri cu restul lumii), micri de capitaluri nonmonetare (micrile de capitaluri pe termen lung i micrile de capitaluri pe termen scurt ale sectoarelor private i nebancare) i variaia rezervelor de schimb ale sectorului bancar sau oficial (balan global a plailor este suma celor dou balane precedente.Dac e excedentar, agenii non-bancari rezideni primesc mai multe plai externe dect vars n exterior ;n schimb, un deficit al balanei globale se traduce printr-o ieire net a devizelor i printr-o diminuare a rezervelor de schimb). C. Func ia de distribu ie Statul opereaz o redistribuire direct ntre diferiii ageni prin prelevri obligatorii i prin transferuri, precum i n favoarea funciilor sale de alocare i de stabilizare.O relansare a economiei prin consum poate s se fac cu prioritate n beneficiul salariailor cei mai defavorizai ; o relansare prin investiii poate s mbunteasc cu prioritate profitul ntreprinderilor.Funcia de distribuire nu este deci separabil de celelalte funcii ale statului.

Funcia de distribuire este n mare msur neglijat de teoria politicii economice.Ea pune problema deciziei, ns nu exist nici un criteriu operaional de evaluare recunosut de teoria economic.Teoria i informaiile politicii economice sunt cel mai frecvent centrate pe studiul politicilor de stabilizare.

Concluzie nvinuit fie c este un prost administrator, fie c este nepstor fata de problemele societii, fie c este un factor de ineficient, fie c este un prost reglator al economiei sau chiar un spoliator la lumina zilei , fie c se erijeaza n stpn absolut i atottiutor, Statul rmne un actor cu rol principal pe scena economic, principalul mijloc prin care sunt definite i apoi aplicate regulile jocului . Bibliografie 1. 2. 3. Razvan Papuc, Economia sectorului public, Ed. Universtitatii din Bucureti, 2009, p. 19 Magdalena Platis, Economia sectorului public,

http://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/platis/2.htm Viorel Cornescu, Ion Bucur, Gheorghe Cretoiu, Economie, CH Beck,2011 p 215