PROYECTOS Y SU EVALUACION CRITERIOS BASICOS PARA EVALUAR PROYECTOS 7 VIABILIDAD _ TECNICA POSIBILIDAD FINANCIERA ACEPTABILIDAD AMBIENTAL 4 INTERES ECONOMICOPROYECTOS Y SU EVALUACION ‘Como se indicé en el Prefacio, debe quedar claro que las ELAS son parte integrante de la gestion ambiental y a su vez forman parte del andlisis y evaluacién de las actividades proyectadas, En el capitulo anterior se traté de ubicar dentro del campo de la Gestién ‘Ambiental, el lugar que les corresponden a las EIAS. En el presente capitulo se tratari de ver el campo de los Proyectos de inversion, en particular el de las Evaluaciones de los mismos, para luego relacionarlos con las EIAS. En la redaccién de este capitulo se usaron partes de los materiales que aparecen en las Publicaciones del ILPES referenciados en la primera edicién de este Manual, que aunque datan del afio 1972, los conceptos basicos alli presentados siguen siendo validos en términos generals. (ILPES- Guia para la presentacion de proyectos. 2\* Edicion, Siglo ‘Veintiuno Editores, México 1994). 1. ALGUNAS DEFINICIONES Se definen los conceptos de plan, programa y proyecto de inversion. En el cuadro 4.1 se muestra la relacién entre estos tres elementos. Cuadro 4.1 ESQUEMA PARA UBICACION DE PROYECTOS EN UN CONTEXTO AMPLIO INCLUYENDO PLANES Y PROGRAMAS SECTOR UBICACION GEOGRAFICA SUMA REGIONT >] fe c PROGRAMA Dt DESARROLLO | SECTORIAL . ‘SOMA PROGRAMA DE PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO REGIONAL NACIONAL NOTA: Cada una de los cuadros (1 a5) representan “Proyectos de inversién’ independientes.42 H. Weitzenfeld 1.1 Plan de inversion Se entiende como algo a lo cual se llega desde arriba mediante calculos referidos a toda la economia, No se elabora combinando proyectos sino que deriva de los. grandes abjetivos de desarrollo establecidos. 1.2 Programa de inversin Es un conjunto coordinado de directrices que orientan el estilo de desarrollo y de los proyectos especificos que pueden ser incluidos. Estos pueden estar Jocalizados en todo el pais o en alguna unidad geogrifica mis pequeiia. 1.3. Proyecto de inversion Es la unidad de inversién menor que se considera en la programacién. Constituye un esquema coherente desde el punto de vista téenico y que puede levarse a cabo ‘con independencia de otras proyectos. GENERALIDADES SOBRE PROYECTOS DE INVERSION El proyecto ¢s una unidad de accién capaz de materializar algiin aspecto de! desarrollo econsmico 0 social. Esto implica desde el punto de vista econémico, proponer la produccién de algiin bien o la prestacién de algiin servicio, con el empleo de una cierta técnica y con miras a obtener un determinado resultado, como ventaja economica 0 social El claborar un proyecto supone la indicacién de los medios necesarios para. su realizacion y la adecuacion de esos medios a los resultados que se persiguen. El andlisis, de estas cuestiones se hace en los proyectos no sélo desde el punto de vista econdmico sino también téenico, financiero, administrativo ¢ institucional En general, la realizacin de un proyecto supone una inversion, es decir, una utilizacion de recursos, con la postergacion del consumo inmediato de algun bien o servicio para obtener un consumo incrementado de los mismos u otros bienes y servicios, que se producirin con esa inversién. En muchos casos la inversién es el hecho mas importante que se analiza en un proyecto, en otros casos, son problemas de distinta naturaleza, como por ejemplo los de organizacién de tecnologia, los que constituyen la cuestién principal por resolver.