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FORMAS DE ESTADO Y SISTEMAS DE GOBIERNO

Para comenzar es preciso distinguir los conceptos de forma de estado y de sistema de gobierno LA FORMA DE ESTADO: se deriva de la manera como estn organizados y dispuestos los elementos que lo constituyen, esto es la poblacin, el territorio y el poder pblico, y como se ejerce la soberana en el interior del estado. EL SISTEMA DE GOBIERNO: se deriva de la organizacin y estructura de uno de esos elementos en particular: el poder pblico.

FORMAS DE ESTADO 1.- EL ESTADO SIMPLE O UNITARIO: es aquel que posee un solo centro de impulsin poltica y administrativa, es decir, aquel en el cual la soberana se ejerce directamente sobre todo el conglomerado social asentado sobre un mismo territorio. De esta suerte, la totalidad de los atributos y funciones del poder poltico emanan de un titular nico, que es la persona jurdica llamada Estado. Todos los individuos colocados bajo la soberana de este obedecen a una misma y sola autoridad, viven bajo un mismo rgimen constitucional y son regidos por unas mismas leyes. En otras palabras, hay Estado Simple o Unitario cuando un pas se rige por un nico sistema de rganos de gobierno, por lo general con sede en una misma ciudad -la capital- y que actan sus poderes sobre todo el territorio del Estado. En el Estado Unitario existe, pues, un solo parlamento o congreso cuyas decisiones jurdicas y polticas tienen alcance nacional, un solo gobierno central cuyos decretos y resoluciones tienen igualmente vigencia en todo el territorio del Estado, y una sola Corte Suprema de Justicia como mximo tribunal de la justicia ordinaria, con jurisdiccin nacional. CENTRALIZACIN POLTICA Y DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA DE UN ESTADO UNITARIO: LA CENTRALIZACIN es el fenmeno jurdico que consiste en que todas las tareas y funciones pblicas se radican en manos de la persona jurdica Estado, es decir, que el Estado monopoliza todas las tareas y funciones pblicas. LA DESCENTRALIZACIN es todo proceso que traslada asuntos de la capital del Estado a las entidades seccionales o locales, cualquiera que sea su ndole; as se habla por ejemplo de descentralizacin fiscal, o econmica, o industrial. En otras palabras, la descentralizacin significa traslado de competencias de carcter administrativo a manos de autoridades locales o regionales. El rgimen de descentralizacin administrativa implica, pues, que en el campo de la administracin pblica pude haber dualidad de competencias, en la medida en que las autoridades regionales o locales dispongan de atribuciones de este tipo, por mandato de la constitucin y la ley. Su objetivo es el de dar a los entes regionales y locales tales como provincias, municipios, departamentos, un cierto

grado de autonoma en el manejo de determinados asuntos, como pueden ser la inversin fiscal , la prestacin de servicios pblicos, la construccin y mantenimiento de vas etc., con miras a lograr una mayor inmediacin y eficacia en la gestin de esos asuntos, de acuerdo con las exigencias de la comunidad. Pero en el Estado Unitario la autonoma concedida a las colectividades regionales y locales no pueden ir hasta su competa independencia del poder central. Para evitar esto, el poder central se reserva todo el tiempo el derecho de conceder facultades, modificarlas, vigilar su cumplimiento o recuperarlas. Colombia adopt la forma unitaria en la Constitucin de 1886 y fue mantenida en la Constitucin de 1991 pero adopt una formula de acentuada descentralizacin (art. 1 C.N.). 2.- EL ESTADO COMPUESTO: se llama Estados Compuestos a aquellos en los cuales la soberana no se ejerce de manera uniforme y constante sobre todo el territorio nacional, si no que su ejercicio est fraccionado en entes diversos, colocados en situacin jurdica y poltica similar dentro del Estado, y que gozan de una autonoma casi absoluta para el manejo de sus propios asuntos y para el ejercicio de ciertas funciones. ALGUNAS MODALIDADES DE ESTADOS COMPUESTOS: - LA CONFEDERACIN DE ESTADOS: esta forma de Estado Compuesto surge, generalmente por el acuerdo entre diferentes Estados que convienen en su unin, pero conservando cada uno de ellos su propia autonoma y su propia soberana interna. Estn nicamente sujetos a las decisiones del poder federal en los asuntos expresamente previstos en el pacto; entre estos se incluye generalmente lo relativo a las relaciones internacionales. La confederacin de Estados ha desaparecido prcticamente en nuestros tiempos. Existi la confederacin Germnica por ejemplo. - EL ESTADO FEDERAL: es una asociacin de Estados en el cual los miembros estn sometidos en ciertos aspectos a un poder central nico, pero conservan su propia autonoma para el ejercicio de determinadas funciones internas de carcter administrativo o poltico. Ejemplo: Estados Unidos de Amrica, tiene una Constitucin Poltica Nacional y cada Estado tiene su propia Constitucin. - ESTADO DE UNIN PERSONAL: consiste en la reunin, bajo el poder de un mismo soberano, de Estados monrquicos cada uno de los cuales conserva su propia organizacin administrativa y su legislacin interna. Ejemplo: la Unin del Reino de Inglaterra entre 1714 y 1837. Esta forma de Estados Compuestos ha ido desapareciendo en el mundo contemporneo. - ESTADOS DE UNIN REAL: Esta forma de Estado Compuesto consiste en la reunin de Estados monrquicos caracterizada no ya solamente por la identidad de un rey comn, si no tambin por tener instituciones comunes como un parlamento y un gabinete.

SISTEMA DE GOBIERNO 1.- EL SISTEMA PARLAMENTARIO O DE GABINETE: es aquel en el cual el ejecutivo esta dividido en dos elementos: un jefe de estado y un jefe de gobierno, siendo este ltimo, junto con su gabinete, responsable polticamente ante el parlamento, el cual tiene facultades para revocar su mandato. Hay que tener en cuenta que no todo rgimen en el cual exista un parlamento, es sistema parlamentario. Para que pueda denominarse como tal, es necesario que concurran en este sistema los elementos contenidos en la nocin: a) Un ejecutivo dualista b) Responsabilidad poltica del gobierno ante el parlamento c) El derecho que tiene el gobierno de disolver el parlamento 2.- SISTEMA DE GOBIERNO PRESIDENCIAL: se fundamenta en la participacin de los ciudadanos en la eleccin de sus gobernantes mediante el sufragio, y en la separacin entre los diferentes rganos del poder pblico. Caractersticas del sistema presidencial: a) La cabeza del poder ejecutivo es el presidente de la repblica quien ostenta a la vez el carcter de jefe de estado, jefe de gobierno, jefe de la administracin pblica y el comandante supremo de las fuerzas armadas. b) Eleccin popular del presidente c) La responsabilidad poltica del gobierno es limitada d) No existe el derecho de disolucin del parlamento 3.- SISTEMA DE GOBIERNO CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA: al contrario del sistema presidencial, el sistema convencional o de asamblea se fundamenta en la preeminencia del cuerpo legislativo sobre el gobierno, o bien en la absorcin total de las funciones ejecutivas por una asamblea. Los gobernadores sern entonces delegatarios o agentes de esa asamblea, la cual, por ser generalmente numerosa, no pude atender directamente las tareas del gobierno. De esta manera el gobernante o gobernantes estarn a merced de la asamblea tanto en su nombramiento como en su remocin.