UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA CATEDRA: GEOGRAFA URBANA SEGUNDO PARCIAL Fundamentacin

AO: 2012

Entre la ciudad y el campo, existe un continuo urbano-rural donde tienen lugar diversos grados de urbanizacin. En lneas generales, todo ncleo urbano tiende a crecer y dispersarse por el rea circundante, dando lugar a la aparicin de la denominada franja urbano - rural o espacio periurbano, un rea con caractersticas distintivas que, slo en parte, se asemeja al espacio urbano en expansin y que sigue siendo rural al menos durante un tiempo- , en la cual muchos de sus residentes viven en el campo, pero no dependen ni social ni econmicamente de l, es decir, sus fuentes de ingresos son netamente urbanas. Diversos actores sociales confrontan sus intereses en este territorio, considerndolo un escenario de su interjuego permanente. En este contexto, el valor de nuevas localizaciones urbanas tambin se transforma en el centro de inters de determinados agentes-propietarios, agentes de compra venta, fomentando emprendimientos urbanos y renovaciones urbanas. De ah la preocupacin por participar en la decisin de calificacin del suelo o en el conocimiento de antemano de determinados proyectos urbansticos. Los agentes constructores e inmobiliarios son los que asumen el papel de productores directos de espacio, conformando un grupo que, junto con las obras pblicas, adquiere un volumen importante dentro de la produccin de valor Desde la Geografa debemos considerar que un proceso de funcionalizacin de cualquier tipo de espacio que quiera ser transformado conlleva una carga importante de conflictos en un doble sentido. Primero, por las tensiones por su apropiacin entre distintos agentes; segundo porque la funcionalizacin atribuida puede entrar en conflicto con los espacios circundantes. Por lo tanto, no nos hallamos ante un hecho neutro, sino con la modificacin de un factor del sistema espacio-sociedad. Por otra parte, trabajar con la resolucin de problemas geogrficos permite trabajar, segn Gurevich (2005) con una triada integrada por: a) los datos, la informacin, los puntos de referencia; b) las nociones, los conceptos, las teoras; c) los mtodos, la lectura, la observacin directa e indirecta, el anlisis, la elaboracin, la comunicacin. Por ello, el proceso de formacin de los estudiantes pasa de lo eminentemente conceptual a la reconstruccin de problemticas o casos y al anlisis de su realidad ms prxima (local y regional) y se centra en la combinacin de dos de los fines bsicas que busca la Universidad: la docencia y la investigacin.

Objetivos
Se espera que, al finalizar las presentes actividades, los alumnos sean capaces de: Explicar e interpretar los procesos de dinmica y renovacin urbana, los cambios en uso del suelo e impactos ambientales a escala local Analizar las posiciones de diversos actores sociales involucrados en un problema urbano a escala local definir la posicin de cada actor social involucrado a travs de informacin periodstica, pginas Web o de entrevistas a informantes claves, identificando las alianzas entre actores, conflictos y vas de solucin planteadas. Plantear alternativas de solucin. Valorar el consenso y el dilogo como pilares de la gestin urbana.

Situacin problemtica Un ambicioso proyecto inmobiliario se proyecta en la zona sur de la ciudad de Mar del Plata sobre una extensin de 186 hectreas, en las se levantarn cuatro nuevos barrios cerrados, aunque el mismo beneficiar a una zona de ms de 400 hectreas, en las denominadas comunidades del sur, que se extienden en unos 25 Km desde San Jacinto hasta San Eduardo del Mar y otros 10 Km desde la costa hasta el camino viejo que une Mar del Plata con Miramar, perteneciendo desde el punto de vista poltico, al barrio Parque Independencia. Una zona que est atravesada por la pobreza y la marginacin. El proyecto de ordenanza que ingres anteayer al Concejo Municipal con las firmas del intendente, la Secretara de Planeamiento y el titular de Gobierno, contempla las normas urbansticas para el rea, las obligaciones del urbanizador entre ellas y junto al municipio, el reordenamiento del mencionado asentamiento irregular, las etapas del plan de urbanizacin y la supresin, creacin y modificacin de trazados viales en el sector. Entre otros aspectos se contempla el trazado de la ansiada red provisin de agua potable y la donacin de 19 hectreas para un futuro parque. Tambin se prev que los propietarios e inversores asociados en el denominado Fideicomiso del Mar, cuya fiduciaria es Proyectos Urbanos SA, junto con el emprendimiento realizasen diversas obras para beneficio de la zona, entre las que se cuentan una escuela, un centro de atencin primaria de salud, un centro comunitario e instalaciones para la asamblea vecinal. En el mensaje del Departamento Ejecutivo se precisa que los beneficios de la operacin, por imposicin del plan, exceden ampliamente el sector perteneciente al urbanizador privado para abarcar un territorio que hoy presenta grandes carencias y demanda una readecuacin normativa que ordene su transformacin. El Plan Especial Parque Habitacional Del Sur como se denomina al proyecto de ordenanza, establece los indicadores urbansticos, los trazados estructurales y secundarios, los espacios pblicos y las reas de reserva paisajstica ambiental Se destaca en el mensaje que es sta una experiencia piloto de concertacin pblico-privada, cuyo desarrollo invierte los procesos tradicionalmente utilizados en materia de urbanizacin: normalmente es el urbanizador quien presenta un proyecto y el municipio lo aprueba conforme a las normas vigentes. Desde la Secretara de Planeamiento consideran que tal mecanismo ha evidenciado en operaciones de gran escala enormes deficiencias, ya que el cumplimiento de la norma no ha sido suficiente garanta del desarrollo de un buen proyecto. Con relacin al futuro emprendimiento, para el cual ya existen los inversores y slo falta la aprobacin de los ediles, la propuesta consigna entre los beneficios la unificacin lograda del suelo, con la intervencin de 15 propietarios privados sumados a inversores, en su mayor parte locales, a travs del Fideicomiso Proyectos Urbansticos SA con lo que se obtiene un mayor aprovechamiento desde el punto de vista pblico y tambin privado. Se remarca que la concentracin lograda en la donacin del suelo para espacio pblico sobre los mrgenes del arroyo posibilita proyectar un parque como importante reserva ambiental, que adquiere dimensin y carcter regional. En igual sentido, precisa el equipamiento social, entre ellos la escuela y el centro de salud y la incorporacin de un nuevo centro comercial. Tambin se destaca en el mensaje el desarrollo de obras en el sector y en el eje sur de la ciudad que exceden las exigencias de la ordenanza de urbanizacin y subdivisin del suelo, pero que igualmente asume a su cargo el urbanizador, como mecanismo de compensacin derivado de los beneficios que reportan los cambios normativos. Por otra parte, vale subrayar que se integra un plan de vivienda que abarca unidades individuales, colectivas y sociales. Precisamente en el anteproyecto se especifica que con la implementacin del proyecto se favorecer la integracin social mediante el desarrollo de distintos programas de vivienda para sectores de altos, medios y bajos recursos que convivirn en el mismo espacio territorial y con diferentes ofertas y tipologas de vivienda, de baja, media y alta densidad. Entre la infraestructura de servicios prevista se ejecutarn redes de desages pluviales y cloacales, de provisin de gas natural y de distribucin domiciliaria de agua potable que posibilitarn la conexin a las troncales de barrios cercanos. Sin embargo, no basta la aprobacin del Concejo Deliberante para la consecucin del proyecto, sino que debe ser tratado y avalado en audiencia pblica

Actividades 1-A partir de la decisin de la modalidad de trabajo, cada estudiante deber seleccionar al un actor social de la siguiente lista, involucrado directa o indirectamente en el problema. Se sugiere que los alumnos cursantes consensen su eleccin entre ellos, para no trabajar con los mismos actores. Se deber fundamentar por escrito y oralmente la posicin de uno de los siguientes grupos de actores intervinientes en la situacin problemtica planteada Desarrolladores inmobiliarios Proyectos Urbanos S. A Concejales oficialistas Concejales opositores Empresarios del transporte pblico urbano Secretario de Planeamiento municipal OSSE - Sociedad de Estado Mar del Plata-Batn (provisin de agua y/ocloacas) ENOSUR - Ente de Obras y Servicios Urbanos (recoleccin RSU, alumbrado pblico, arbolado, etc.) ONG s y organizaciones ambientalistas locales, provinciales o nacionales. Operadores tursticos Potenciales habitantes de los futuros barrios privados Representantes del Plan Estratgico Mar del Plata Vecinos del barrio Parque Independencia Vecinos de las comunidades del sur Representante del Obispado de Mar del Plata Comerciantes Otros

2- Una vez seleccionado, fundamentar la posicin de cada actor social, sus argumentos, sus alianzas y conflictos con otros, desde la perspectiva de los actores seleccionados. 3- Proponer los espacios que sern destinatarios de las futuras inversiones e intervenciones, en funcin de las vas de solucin planteadas. 4- Presentar un breve informe escrito (no ms de cinco pginas), donde fundamente su opinin sobre la situacin analizada, desde la perspectiva geogrfica 5- Exponer sus resultados en forma oral (podrn utilizarse recursos didcticos: poster, fotos, mapas, etc.) desarrollando un role playing o juego de roles Bibliografa bsica (puede complementarse con otra disponible) Bibliografa propuesta para el tp 2 . Barenboim, Cintia Ariana. 2008. Polticas pblicas urbanas e instrumentos de regulacin en la ciudad de Rosario. Revista Iberoamericana de Urbanismo n7 Rosario Reese, Eduardo. 2011. Instrumentos de gestin urbana, fortalecimiento del rol del municipio y desarrollo con equidad. En Revista Carajillo de las Ciudades N 3 (http://cafedelasciudades.com.ar/carajillo/10_art4.htm) Otros textos relacionados Artculos periodsticos varios y de INTERNET

FECHA DE PRESENTACION Y EXPOSICION DEL SEGUNDO PARCIAL: JUEVES 5 DE JULIO DE 2012 8hs: COMISION MAANA y 15 hs COMISION TARDE