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UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO COORDINACIN DE POSTGRADO EN CIENCIA POLTICA MAESTRA EN CIENCIA POLTICA

EL POPULISMO. CONSTRUCCIN DE IMGENES Y SMBOLOS. APROXIMACIN AL GOBIERNO DE HUGO CHVEZ

Trabajo de Grado presentado a la Universidad Simn Bolvar por

Hctor Armando Hurtado Grooscors Como requisito parcial para optar al grado acadmico de

Magster en Ciencia Poltica

Con la asesora del

Profesor Ivo Ricardo Hernndez Mirabal, Ph.D.

Enero, 2009

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DEDICATORIA

A ti, Papi Guido, por despertar en m el inters por el estudio de lo social y poltico

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AGRADECIMIENTO

A mis padres por los valores inculcados a lo largo de mi vida. A mis hermanos, por aguantar mi mal humor en los ltimos dos aos, quizs muchos ms. A mi flaca, por llegar a mi vida en el momento menos esperado. Tu apoyo, paciencia y observaciones fueron un bastin en momentos de flaqueza. Al profesor Ivo por su disposicin para trabajar mancomunadamente en este proceso de produccin de conocimiento. Como siempre, a la msica por su compaa durante estos dos aos de trabajo.

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO COORDINACIN DE POSTGRADO EN CIENCIA POLTICA MAESTRA EN CIENCIA POLTICA

EL POPULISMO. CONSTRUCCIN DE IMGENES Y SMBOLOS. APROXIMACIN AL GOBIERNO DE HUGO CHVEZ


Por: Hurtado Grooscors, Hctor Armando Carnet: 04-83886 Tutor: Prof. Ivo Ricardo Hernndez Mirabal Enero, 2009

RESUMEN

La presente investigacin propone como objetivo general identificar el proceso a travs del cual el fenmeno populista, por medio del discurso, difundira imgenes y smbolos para coadyuvar en la creacin de nuevas identidades sociales y polticas. Este objetivo a su vez se desglosa en cuatro objetivos especficos: primero, enumerar los principales rasgos que caracterizan al populismo (lgica populista) como fenmeno social, econmico y poltico; segundo, comprobar la presencia de los rasgos principales del fenmeno populista en el gobierno de Hugo Chvez en Venezuela, desde 1999 hasta 2006; tercero, identificar cmo el Presidente Chvez, siguiendo una lgica populista, difunde imgenes, referentes y smbolos, a travs de su discurso poltico y la implementacin de las Misiones Bolivarianas; cuarto identificar las imgenes, referentes y smbolos a partir del anlisis del discurso del Presidente Chvez y de los contenidos propuestos por las Misiones Bolivarianas (Misin Ribas, Misin Sucre, Misin Vuelvan Caras). El anlisis de distintas fuentes secundarias permiti la identificacin de cinco imgenes difundidas a travs del discurso del Presidente Chvez y de dos imgenes difundidas por las Misiones Bolivarianas. Se sostiene que las mismas permitiran la consolidacin de un imaginario colectivo tendiente a la creacin de nuevas identidades polticas en distintos sectores de la sociedad venezolana. Palabras claves: populismo, lgica populista, difusin de imgenes, chavismo, discurso poltico

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INDICE GENERAL
Pg.

APROBACIN DEL JURADO ......................................................................................................ii DEDICATORIA ..............................................................................................................................iii AGRADECIMIENTO.....................................................................................................................iv RESUMEN ........................................................................................................................................v INDICE GENERAL ........................................................................................................................vi INTRODUCCIN ............................................................................................................................1 CAPTULO I. EL POPULISMO ....................................................................................................9 1.1 Definicin terica del populismo ....................................................................................9 1.1.1 Contextualizacin histrica del populismo ...........................................................35 1.1.2 Caractersticas econmicas del populismo ............................................................45 1.1.3 Caractersticas polticas del populismo .................................................................52 1.2 El populismo de nuevo cuo o neopopulismo ..............................................................64 1.2.1 Contextualizacin histrica del neopopulismo......................................................66 1.2.2 Caractersticas econmicas del neopopulismo ......................................................68 1.2.3 Caractersticas polticas del neopopulismo............................................................72 1.2.4 El rol de los outsiders y el fenmeno de la antipoltica .....................................74 CAPTULO II. EL POPULISMO LATINOAMERICANO ......................................................85 2.1 Definicin terica del populismo latinoamericano .......................................................85 2.2 Antecedentes del populismo en Latinoamrica...........................................................103 2.2.1 El Estado tradicional............................................................................................104 2.2.2 El proceso modernizador: la industrializacin a travs de la sustitucin de importaciones ...............................................................................................................107 2.2.3 La alianza policlasista..........................................................................................110 2.3 El fenmeno populista latinoamericano......................................................................113 2.3.1 El populismo clsico (1930s-1970s).................................................................114

vii 2.3.2 El fenmeno neopopulista latinoamericano (1980s-1990s)..............................135 2.3.3 El (re) surgimiento del populismo de izquierda (1990s-) ..................................148 CAPTULO III. CREACIN DE IDENTIDADES Y POPULISMO. ....................................152 3.1 El pueblo y el populismo .........................................................................................152 3.2 La construccin de identidades sociales......................................................................155 3.2.1 La construccin identitaria del pueblo .............................................................162 3.3 Creacin de identidades segn la praxis poltica populista.........................................187 3.3.2 La identificacin a travs del descontento: las fallas recurrentes del Estado liberal democrtico ..................................................................................................................190 3.3.3 La creacin del otro: la identificacin a travs del opuesto.............................194 3.3.4 La creacin de identidades a travs de la mitificacin del pasado ......................197 3.3.5 La creacin de nuevas identidades polticas........................................................198 CAPTULO IV. POPULISMO Y CREACIN DE IDENTIDADES. CASO VZLA ............203 4.1 1945-1948: La creacin de identidades en el trienio adeco.....................................203 4.1.1 El pueblo: nuevo actor poltico ........................................................................205 4.1.2 La democratizacin efectiva y el sufragio universal ...........................................207 4.1.3 La moralizacin administrativa ...........................................................................209 4.1.4 La despersonalizacin del poder..........................................................................210 4.1.5 El nacionalismo econmico.................................................................................212 4.2 Hugo Chvez y la nueva emergencia del populismo ..................................................215 4.2.1 El Presidente Chvez y el ejercicio del liderazgo populista................................219 4.2.2 La creacin de nuevas identidades polticas........................................................221 4.2.3 Las misiones bolivarianas....................................................................................250 CAPTULO V. CONCLUSIONES .............................................................................................266 REFERENCIAS ......................................................................................................................... .282

INTRODUCCIN
El populismo, como fenmeno social y poltico, pareciera renacer y reaparecer cada cierto tiempo en el mundo, con especial nfasis en algunos pases de la regin latinoamericana. Muchas pueden ser las razones que expliquen el por qu de esta constante reaparicin y permanencia en numerosos sistemas polticos latinoamericanos, como son los casos argentinos, peruanos, brasileos y venezolanos, por citar algunos, los cuales los cuales en algn momento de su historia poltica han sido gobernados por lderes y proyectos claramente populistas1. La historia del siglo XX en Latinoamrica ha estado claramente marcada por la presencia del fenmeno populista. Autores desde distintas corrientes de pensamiento se han dado a la tarea de analizar la dinmica de los movimientos sociales y polticos mundiales, y especficamente los latinoamericanos, para definir un fenmeno que es considerado polimorfo y polifactico. Adems han tratado de entender el porqu de su continua emergencia en los pases latinoamericanos (Germani, 1962, 1978; di Tella, 1965; Ionescu y Gellner, 1970; Malloy 1977; Rey, 1980; Canovan, 1981, 2004, 2005; Pal Bello, 1996; Conniff, 1999; Weyland, 1996, 1999, 2001; Taggart 2000; Cammack, 2000; Aboy Carls, 2001; De La Torre, 2003; Hermet, 2003; Laclau, 2005a; Roberts, 2007). Sobre el populismo clsico, aquel que estuvo presente en la regin a mediados del siglo XX y que tiene como ejemplos paradigmticos a los gobiernos de Juan Domingo Pern en Argentina y Getulio Vargas en Brasil, se han sealado entre sus principales caractersticas (Arditi, 2003: 17-18): a) un fuerte discurso nacionalista,

Para Torcuato di Tella el populismo es definido como un movimiento poltico con fuerte apoyo popular, con la participacin de sectores de clases no obreras con importante influencia en el partido, y sustentador de una ideologa anti-statu quo. Sus fuentes de fuerza o nexos de organizacin son: Una lite ubicada en los niveles medios o altos de la estratificacin y provista de motivaciones anti-statu quo; Una masa movilizada formada como resultado de la revolucin de las aspiraciones, y una ideologa o un estado emocional difundido que favorezca la comunicacin entre lderes y seguidores y cree un entusiasmo colectivo (di Tella, 1965: 47-48).

b)

la percepcin del Estado como una recompensa poltica y principal motor de la

actividad econmica, c) programas econmicos sustentados en subsidios y control de precios, sustitucin de

importaciones y proteccin del sector industrial interno, d) una red clientelar donde se asignan los recursos del gobierno como recompensa para

los seguidores y castigo de los oponentes, e) uso del gasto pblico para establecer redes de patronazgo manteniendo una postura de

indiferencia hacia la responsabilidad de la poltica fiscal y monetaria, f) movilizacin de las clases obreras urbanas contra un enemigo identificado como la

oligarqua, g) h) creacin de partidos polticos de masas, culto a la personalidad que exacerba la figura del lder, erigindola a un nivel

cuasimesinico, i) el papel de los lderes polticos emergentes dispuestos a dejar de lado los mecanismos

del gobierno representativo cuando stos no les son convenientes. Ahora bien, a mediados de la dcada de 1980 empezara a irrumpir un fenmeno que recordaba en ciertos aspectos al populismo clsico -la presencia de lder outsider que reivindicaban al pueblo como actor social y poltico-, pero con ciertas diferencias sustantivas, particularmente en cuanto al tipo de poltica econmica implementada, de corte neoliberal y orientada al libre mercado (Weyland, 1996, 1999). Por esta razn, se planteara la irrupcin del fenmeno denominado neopopulista, teniendo en la regin latinoamericana a los gobierno de Menem en Argentina, Fujimori en Per y Collor de Mello en Brasil, sus principales referentes. En el caso venezolano, en los ltimos aos se ha reavivado la discusin sobre la presencia del fenmeno populista como forma de hacer poltica. Con la irrupcin del movimiento liderado por el Presidente Chvez estn presentes rasgos sintomticos de los populismos clsicos latinoamericanos. Destacan entre ellos una fuerte retrica anti statu quo, la disposicin para incorporar al sistema poltico a los sectores de la sociedad menos favorecidos, la continua movilizacin de las masas, el liderazgo carismtico del propio

Chvez, la importancia de alianzas multisectoriales para el apoyo del movimiento, una importante intervencin del Estado en los asuntos econmicos, entre otros (Arenas, 2005). Igualmente, el ascenso de Chvez se enmarca en el fenmeno de la antipoltica que ha estado asociado al neopopulismo, que ha surgido en los ltimos aos a nivel mundial, debido a la crisis del sistema de partidos polticos, as como a la deslegitimacin de la democracia representativa, que promueven la aparicin de liderazgos fuertes, personalistas y verticales, en los que se manifiesta altos niveles de decisionismo y voluntarismo poltico. Esto se traduce en la aparicin de actores en sistemas democrticos inestables, caracterizados por organizaciones estatales y sistemas partidarios en proceso de descomposicin (Mayorga, s/f) Ahora bien, lo anterior lleva a preguntarse el porqu del arraigo del populismo como forma de hacer poltica en numerosos pases de la regin. Algunos autores sostienen que puede deberse a la capacidad discursiva que tiene para difundir imgenes, smbolos y referentes que promueven la construccin de nuevas identidades polticas para sus seguidores, permitiendo as una nueva, mayor y mejor identificacin entre las masas, el movimiento y su lder (Aboy Carls, 2001; Laclau, 2005a; Mires, 2007a). Pero qu se entiende por identidad poltica? Siguiendo a Aboy Carls: Toda identidad poltica supone un principio de escisin, el establecimiento de un espacio solidario propio detrs del cual se vislumbra la clausura impuesta por una alteridad. Pero a su vez, toda identidad poltica busca la ampliacin de su propio espacio solidario. Las lgicas de la diferencia y la equivalencia, con sus contradictorias tendencias a la divisin y a la homogeneizacin de los espacios solidarios, dibujan un conflicto irresoluble que atraviesa pues a cualquier identidad poltica: conflicto entre el establecimiento de un lmite imprescindible para su constitucin, y, de otra parte, pretensin de desplazar ese lmite, de captar ese espacio que se vislumbra tras la original clausura (2001: 26-27). De ser cierta esta argumentacin, podra decirse que parte del xito poltico del fenmeno populista, as como la aceptacin de gobiernos con claras tendencias populistas en Latinoamrica, se debi y se debe, en gran medida, a la construccin deliberada de nuevas identidades polticas para aquellos sectores de sus respectivas sociedades que haban sido marginados de la dinmica poltica convencional. Se sugiere que el proceso de creacin de nuevas identidades polticas sera impulsado en gran medida por el carisma del lder, es decir, que el liderazgo carismtico de la persona que conduce el movimiento, apelando a un discurso de carcter reivindicativo de las mayoras marginadas, excluidas de toda participacin poltica,

econmica y social efectiva, donde la transformacin del orden establecido es uno de sus principales objetivos, coadyuva a la construccin de dichas identidades. El gobierno de Hugo Chvez en Venezuela pareciera no escapar a la lgica descrita anteriormente. El discurso poltico del Presidente Chvez, con claras connotaciones reivindicativas hacia los sectores populares, as como la propuesta de creacin de las Misiones Bolivarianas en 2003 como componentes medulares de la poltica social de su gobierno, responden no slo a la deuda social acumulada por gobiernos anteriores, sino tambin a la creacin de nuevos espacios simblicos significativos, tendientes a consolidar las simpatas polticas hacia la figura del Presidente, creando un modelo unidireccional sin intermediarios.2 Sobre este aspecto seala Lacruz Las Misiones (...) responden a un elemento coyuntural de la vida poltica venezolana (el paro general del 2002 y el referndum del 2004) y a la necesidad de consolidar las simpatas polticas hacia el Presidente en medio de esa coyuntura (...) tienen un origen coyuntural pero responden largamente a lo que son las intenciones polticas y de cambio social a las cuales aspira el gobierno del Presidente Hugo Chvez: reivindicar a las poblaciones excluidas y remodelar un nuevo tipo de sociedad con nuevas formas de participacin en el poder (2005: p. 172). Se considera que, tanto el discurso del Presidente de la Repblica como los espacios de las Misiones Bolivarianas, se convierten en canales idneos para la difusin de smbolos, imgenes y formas de representacin de la realidad social tendientes a la creacin de nuevas identidades polticas. En este sentido, a travs de una revisin de la literatura especializada, la presente investigacin se planteara como objetivo general identificar el proceso a travs del cual el fenmeno populista, por medio del discurso, difundira imgenes y smbolos para coadyuvar en la creacin de nuevas identidades sociales y polticas. La tarea central de esta investigacin ser darle respuesta a la siguiente pregunta: Difunde el fenmeno populista imgenes, smbolos y referentes que promuevan la creacin de nuevas identidades sociales y polticas?
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Este modelo se sustentara, entre otros, en la relacin propuesta por Norberto Ceresole, segn la cual no debe haber intermediarios entre el lder (caudillo) y el pueblo. Afirma que La orden que emite el pueblo de Venezuela el 6 de diciembre de 1998 es clara y terminante. Una persona fsica, y no una idea abstracta o un partido genrico, fue delegada por ese pueblo para ejercer un poder. La orden popular que defini ese poder fsico y personal incluy, por supuesto, la necesidad de transformar integralmente el pas y re-ubicar a Venezuela, de una manera distinta, en el sistema internacional (Ceresole, 1999).

En segundo lugar, contextualizando el fenmeno al caso venezolano, se buscara identificar si el gobierno de Hugo Chvez sigue la lgica populista anteriormente descrita. En caso de ser as, se pretendera identificar la posible difusin de cierto imaginario que ayude en la labor de construir nuevas identidades sociales y polticas para diversos sectores de la poblacin venezolana. Con esto se buscara dar respuesta a las otras preguntas centrales de esta investigacin: Difunde el gobierno del presidente Hugo Chvez imgenes, smbolos y referentes que promuevan la creacin nuevas identidades sociales y polticas para aquellos sectores relegados de la dinmica poltica convencional? Y de ser as, qu imgenes, smbolos y referentes llega a difundir?

Objetivos Objetivo general: Identificar cmo el fenmeno populista, difunde imgenes, referentes y smbolos, a travs del discurso poltico. Objetivos especficos: Enumerar los principales rasgos que caracterizan al populismo (lgica populista) como

fenmeno social, econmico y poltico. Comprobar la presencia de los rasgos principales del fenmeno populista en el

gobierno de Hugo Chvez en Venezuela, desde 1999 hasta 2006. Identificar cmo el Presidente Chvez, siguiendo una lgica populista, difunde

imgenes, referentes y smbolos, a travs de su discurso poltico y la implementacin de las Misiones Bolivarianas. Identificar las imgenes, referentes y smbolos a partir del anlisis del discurso del

Presidente Chvez y de los contenidos propuestos por las Misiones Bolivarianas (Misin Ribas, Misin Sucre, Misin Vuelvan Caras)

Hiptesis: El populismo difunde imgenes, smbolos y referentes que coadyuvan en la creacin de

nuevas identidades sociales y polticas. El gobierno de Hugo Chvez en Venezuela, el liderazgo ejercido por l mismo y su

forma de hacer poltica, denotan ciertos rasgos que permiten considerarlo como populista. El gobierno de Hugo Chvez, siguiendo la lgica populista, difunde y construye

imgenes, referentes y smbolos que podran fomentar la creacin de nuevas identidades polticas para diversos sectores de la sociedad venezolana.

Metodologa Esta investigacin pretende ahondar en los lineamientos tericos que definen al populismo como fenmeno social, econmico y poltico, tanto en su versin clsica como en la nueva versin conocida como neopopulismo. Este trabajo permitir detectar si el caso venezolano, encarnado en el gobierno de Hugo Chvez ha seguido el patrn, as como la lgica del populismo de difundir imgenes, smbolos y referentes que ayuden a la creacin de nuevas identidades sociales y polticas para aquellos sectores de la sociedad que haban sido relegados del juego poltico tradicional. Se utilizar como referente histrico al trienio adeco (1945-1948), considerado como uno de los casos paradigmticos de movimientos populistas que lograron acceder al ejercicio del poder como gobierno, promoviendo la difusin de un imaginario tendiente a la construccin de nuevas identidades sociales y polticas, as como la consolidacin de nuevas relaciones de solidaridad entre distintos sectores de la sociedad venezolana para la poca. En este sentido, para cumplir con los objetivos planteados se proceder a la recoleccin de datos secundarios, fundamentalmente a travs de la revisin documental de fuentes bibliogrficas relacionadas con el tema del populismo, publicaciones y trabajos referentes al trienio adeco y la labor impulsada por sus lderes para promover la creacin de nuevas identidades sociales y polticas, distintos discursos y alocuciones pblicas realizadas por el Presidente Chvez en los ltimos aos y publicaciones propias de las Misiones Bolivarianas, especficamente de las tres misiones que tienen un componente de formacin sociopoltica importante: Misin Ribas, Misin Sucre y Misin Vuelvan Caras. La escogencia de estas tres

misiones es deliberada, ya que cuentan con una serie de publicaciones que apuntaran a la consolidacin de un imaginario especfico que coadyuve a la creacin de nuevos referentes identitarios. A travs de la realizacin de estas actividades, se pretende identificar la aparicin de nuevos referentes en el imaginario colectivo, los cuales pudieran no haber existido en la vida nacional previamente. Detectar estos nuevos referentes podra dar a entender que la creacin de nuevas identidades polticas es viable a partir de la socializacin y apropiacin de los mismos. Al ser una investigacin de carcter documental, este estudio podr identificar la construccin y presencia de los smbolos, referentes e imgenes en el discurso del Presidente Chvez y en los espacios de las Misiones escogidas que podran ayudar a la creacin de las nuevas identidades.

Estructuracin de la investigacin La investigacin est divida en cuatro captulos y un apartado para las conclusiones generales. En el primer captulo se revisan distintas posturas y corrientes de pensamiento que han pretendido formular una definicin terica del populismo como fenmeno social, econmico y/o poltico a lo largo de las ltimas dcadas. Se ahonda tambin en algunos casos histricos concretos vinculados al populismo y al neopopulismo, en pases latinoamericanos y europeos. El segundo captulo se desarrolla bajo una lgica similar al primero, slo que se circunscribe al fenmeno populista latinoamericano. En el tercer captulo se abordan los distintos procesos a travs de los cuales pueden difundirse smbolos, referentes y modos de representacin de la realidad social como elementos coadyuvantes para la creacin de nuevas identidades sociales y polticas. Se explica adems el proceso a travs del cual puede construirse un pueblo como nuevo actor dentro de una sociedad. Por ltimo, se sealan algunos momentos histricos significativos donde se han desarrollado distintas interpretaciones del pueblo como actor primordial en las

transformaciones sociales y polticas de las sociedades en general. El cuarto captulo aborda dos momentos particulares de la realidad sociopoltica venezolana donde se produjeron aportes significativos al imaginario colectivo de la sociedad

por parte de dos gobiernos que apelaron a la lgica populista de construccin de la realidad social: el trienio adeco (1945-1948) y el gobierno del Presidente Chvez (1999-2006). Se presentan las imgenes y smbolos especficos difundidos por estos gobiernos, sugiriendo como pudiesen haber influido en la construccin de nuevos vnculos de solidaridad social, as como a la creacin de nuevas identidades polticas. Por ltimo, se presentan unas conclusiones generales donde se sintetizan los principales elementos que caracterizan al fenmeno populista en general, y al populismo latinoamericano en particular. Adems, se muestran aquellos puntos de encuentro del gobierno del Presidente Chvez con el fenmeno populista y neopopulista.

CAPTULO I EL POPULISMO
1.1 Definicin terica del populismo Definir el populismo como fenmeno social, econmico y poltico no es labor que pueda resolverse en unas pocas lneas. La ciencia poltica en particular est llena de ejemplos de las distintas aproximaciones y conceptualizaciones asignadas al trmino, siendo stas un claro esfuerzo por entender desde una perspectiva amplia las dimensiones del fenmeno populista3. Por esta razn, el siguiente apartado tiene como principal objetivo, partiendo de una revisin de los conceptos clsicos expuestos en la literatura politolgica sobre el tema, en muchas ocasiones ambiguos y contrapuestos, presentar aquellas caractersticas que definen y distinguen al populismo como fenmeno social, econmico y poltico4. En revisin de la literatura especializada, se encuentra en Di Tella (1965) uno de los primeros esfuerzos por definir el fenmeno del populismo5. El autor resalta la crisis
Ionescu y Gellner (1970) organizaron un ciclo de conferencias en la London School of Economics entre el 19 y 21 de mayo de 1967 con el firme propsito de intentar definir el populismo como fenmeno, en el entendido de que no puede haber duda alguna respecto de la importancia del populismo, pero en cambio nadie sabe exactamente qu es (p. 7), es decir, plantean la pregunta de si existe realmente un fenmeno que pueda corresponderse con ese nombre -populismo-. Por esta razn, el objetivo del encuentro estuvo centrado en aclarar las vertientes principales de un concepto que durante el siglo pasado, y an ms en el presente, ha cumplido un papel crucial de lo que se supone habitualmente en la formacin de la mentalidad poltica (p. 11). Las ponencias presentadas en el ciclo formaron parte del ya famoso e indispensable libro para el estudio del tema: Populism. Its Meanings and National Characteristics (Ionescu, Ghita y Ernest Gellner comp. Populismo. Sus significados y caractersticas nacionales, Amorrortu Editores). 4 Siguiendo a Ionescu y Gellner (1970), para definir el populismo, independientemente de las distintas formas en las que pueda plasmarse, se deben tener presente cinco interrogantes principales, lo que dificulta an ms el estudio del mismo: 1. Es el populismo una ideologa, un movimiento, o ambas cosas a la vez? 2. Fue una actitud mental que irrumpi con cierta frecuencia en diferentes contextos histricos y geogrficos como resultado de la situacin particular que enfrentaron algunas sociedades? 3. Puede definirse el populismo a la luz de la psicologa poltica? 4. Demuestran siempre una actitud de rechazo hacia fuerzas externas desconocidas? Es el negativismo lo que lo caracteriza? 5. Cul es el pueblo que idolatra el populismo? Qu es lo que entiende por l? 5 Las referencias y citas textuales de este trabajo -publicado originalmente con el ttulo Populismo y reforma en Amrica Latina en Desarrollo Econmico, abril-junio de 1965, vol. IV, n. 16-, pertenecen al libro Germani, di Tella y Ianni (1973). Populismo y contradicciones de clase en Latinoamrica, Ediciones Era, pp. 151.
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experimentada por los pases latinoamericanos una vez concluida la Primera Guerra Mundial, asociada al desgaste del modelo econmico de exportacin de materias primas puesto en marcha a finales del siglo XIX y principios del XX, que beneficiaba a las oligarquas de sus respectivos pases. S bien este modelo permiti una leve modernizacin en lo econmico, en el plano poltico fue incapaz de incorporar a nuevos sectores profesionales e intelectuales que vean con cierto descontento las limitaciones impuestas por el orden oligrquico, lo que result en la incongruencia de status de estos nuevos grupos sociales6. Los grupos incongruentes encontraron en las masas movilizadas y disponibles un aliado importante para cumplir con sus objetivos de cambiar el orden de las cosas, el statu-quo, lo que se materializ en una alianza sumamente diversa en su composicin interna, lo que llev a resaltar su carcter policlasista. La irrupcin de esta alianza diversa es lo que permite hablar de populismo, conceptualizado por el autor como un movimiento poltico con fuerte apoyo popular, con la participacin de sectores de clase no obreras con importantes influencia en el partido, y sustentados de una ideologa anti-statu quo7 (p.47). Por su parte, otro de los autores abocados a la tarea de definir el populismo es Worsley (1970)8, quien destaca el uso del trmino populista para resaltar todo movimiento que invocara el nombre del pueblo: el folk simple, ordinario e inculto, el hombre comn, la masa, el descamisado, el san-culotte; llamamiento suficientemente amplio como para abarcar () a los trabajadores, campesinos-granjeros, microempresarios, miembros de tribus (p. 296). Esta amplitud de criterios para incorporar simpatizantes y representados al movimiento le ofreca un marco de referencia a todos los sujetos de poca monta, vctimas de una amenaza y xenfobos, carentes del marco de orientacin que proporciona la organizacin de los
Como bien seala el autor (Di Tella, 1965), la incongruencia de status est asociada al abismo que se produce entre las aspiraciones y las satisfacciones en la esfera ocupacional, en particular por las personas educadas () aristcratas empobrecidos, comerciantes nuevos ricos que no son an aceptados en los crculos ms elevados, minoras tnicas, todos aaden posibilidades para la creacin de este tipo de individuos y grupos (pp. 42-43). 7 Los elementos que le daran fortaleza al populismo son: 1) Una lite ubicada en los niveles medios o altos de la estratificacin y provista de motivaciones anti-statu quo; 2) Una masa movilizada formada como resultado de la revolucin de las aspiraciones; 3) Una ideologa o un estado emocional difundido que favorezca la comunicacin entre lderes y seguidores y cree un entusiasmo colectivo (di Tella 1965: p.48) 8 Peter Worsley fue uno de los ponentes participantes en el ciclo de conferencias organizado por Ionescu y Gellner (1970), donde present una ponencia titulada El concepto de populismo, sealando la amplitud y la vaguedad a la que se refiere el trmino populismo, debido a que fue utilizado para referirse a movimientos tan dismiles como: a) el movimiento narodnik ruso de mediados del siglo XIX; b) movimientos rurales del suroeste de los Estados Unidos; c) movimientos, gobiernos y estados en los pases no alienados a la KOMINTERN de frica, Asia y Latinoamrica y; d) movimientos e ideologas que hacen especial referencia a la voluntad del pueblo y el contacto popular directo con los lderes polticos.
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trabajadores; ofrecales () una nueva identidad comunal transectorial, acoplada () a las imgenes nacionales el Volk- (p. 296). En una lnea argumentativa semejante, MacRae (1970)9 seala que el populismo decimonnico, tanto el narodnik ruso como el populismo norteamericano, irrumpen en sus respectivos pases debido a la combinacin de ciertos elementos sociales, econmicos, polticos y culturales muy particulares. Sern movimiento caracterizados por su oposicin a una situacin que consideran desfavorable para el campesinado, en particular resaltaron los siguientes elementos: La rebelin contra la situacin alienada del hombre, la idea de que la personalidad integral era mutilada por la divisin social del trabajo, la creencia en el carcter sacro de la tierra y de quienes la trabajan as como en el alto status de estos ltimos-, la fe en la pertenencia a una comunidad consensual local, fija y llena de virtudes y, por ltimo, la conviccin de que estas virtudes solo podran ser anuladas por la usurpacin del poder, la conspiracin y la accin tenaz de los vicios urbanos y forneos (p. 199). Teniendo presente estos elementos, y la particularidad de los fenmenos que MacRae aborda en su trabajo (1970), al lector no le debe extraar que recomiende utilizar el trmino populista slo cuando un movimiento social, la mayora de las veces agrario, se ve amenazado por los efectos de la modernizacin econmica, social y poltica, por lo que apela al rescate de los valores constitutivos del pueblo. Ante la amenaza de algn tipo de modernizacin, industrialismo o como quiera que se lo llame, surge un sector predominantemente agrcola en la poblacin que presenta un programa de accin poltica que rene las siguientes caractersticas: creencia en una comunidad y () un Volk como los nicos virtuosos; sentimiento igualitarista y contrario a todas las lites, de cualquier ndole que fueren; bsqueda de un pasado mtico para regenerar el presente; equiparacin de la usurpacin del poder con la conspiracin extranjera; rechazo de toda doctrina que postule la inevitabilidad social, poltica o histrica, y () creencia en un apocalipsis inminente e instantneo, mediado por el carisma de los lderes y legisladores heroicos (). Si junto a todo ello encontramos un movimiento o asociacin de corta vida tendientes a alcanzar fines polticos mediante la intervencin estatal, pero no un partido poltico serio, autentico y continuo, entonces estamos ante el populismo en su forma ms tpica (pp. 200-201).

Ponencia presentada en el marco del evento organizado por Ionescu y Gellner en la London School of Economics (1970) y recogida en el libro Populismo. Sus significados y caractersticas nacionales, Amorrortu Editores.

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Por su parte, Wiles (1970)10, define el populismo como todo credo o movimiento fundado en la siguiente premisa principal: la gente simple, que constituye la aplastante mayora, y sus tradiciones colectivas son las depositarias de la virtud (p. 203). Destaca una serie de elementos, partiendo de la definicin expuesta, que pueden caracterizar el fenmeno del populismo, entre los que cabe sealar11: 1. Ms que programtico, el populismo es moralista, ya que apela a la actitud correcta y

el carcter espiritual por sobre la lgica y la efectividad. 2. Tiende a arrojar a los grandes lderes a un contacto carismtico, mstico y

cuasireligioso con las masas. 3. Carece de organizacin y disciplina, por lo que en la mayora de los casos, aunque no

siempre, estamos ante la presencia de movimientos polticos y no partidos polticos12. 4. En el plano ideolgico, prevalece la imprecisin, e incluso, si hay pretensiones por

definirla suele haber rechazo y hostilidad de parte de los miembros del movimiento. 5. Se opone abiertamente al orden establecido, al establishment o statu-quo, y a toda

contralite. Por lo general irrumpe cuando un grupo toma conciencia de s mismo, se siente alienado con respecto a los centros de poder13. 6. Es reformista ms que revolucionario, por lo que la lucha de clases en el sentido

marxista es totalmente omitida de su discurso. 7. Puede ser urbano, encontrando en los migrantes recin llegados a las ciudades un

aliado poderoso. Adems, al declarar su preferencia por el hombre comn, no experimenta

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dem. Para el listado completo de caractersticas propias del populismo elaborado por Wiles (1970), el lector puede remitirse al libro Populismo. Sus significados y caractersticas nacionales, Amorrortu Editores, pp. 203-220. 12 A pesar de esta afirmacin, Di Tella (1965) resalta la importancia de los partidos polticos en el estudio del populismo, destacando entre las distintas variaciones posibles los partidos integrativos policlasistas que incluye sectores de la clase obrera, numerosos grupos de la burguesa y de las clases medias(el Partido Revolucionario Institucional -PRI- mexicano de los ltimos aos); los partidos apristas apoyados ampliamente por la clase obrera y sectores de la clase media (la Alianza Popular Revolucionaria Americana -APRA- peruana, Accin Democrtica -AD- en Venezuela); los partidos reformistas militaristas con un amplio apoyo en las fuerzas armadas que se rebelan contra el statu-quo, as como una parte importante de la poblacin y de las organizaciones profesionales sindicales (el partido de Nasser en Egipto); los partidos social-revolucionarios que aparecen en pases claramente subdesarrollados (el castrismo en Cuba, el MNR boliviano, el MIR venezolano) 13 Esto complementa la tesis de di Tella (1965) sobre la incongruencia de status de sectores medios no asimilados por el orden establecido, lo que se traduce en la formacin de alianzas de stos con otros sectores de la sociedad, lo que permite la irrupcin de de las alianza policlasista propia del populismo.

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rechazo ante las masas urbanas, antes bien, las considera como elemento importante de su lgica poltica. 8. Se opone a las desigualdades sociales y econmicas producidas por el establishment y

sus instituciones. 9. Es fundamentalmente nostlgico, recurriendo siempre a una poca pasada que fue

mejor, que es utilizada como principal referencia para la construccin de un futuro promisorio para la sociedad en su conjunto, pero en particular para el pueblo. Otro estudioso del fenmeno populista es Stewart (1970)14, quien considera que el populismo surge como respuesta a los problemas planteados por la modernizacin y sus consecuencias; entre estos problemas, los ms importantes son los del desarrollo econmico y la autoridad poltica (p. 221). Es por ello que el fenmeno populista debe entender a partir del conflicto que se produce entre la metrpoli y la provincia, producto de las diferencias entre ellas. Esta tensin es producto del desarrollo diferencial, el estado atrasado de las provincias, tanto desde el punto de vista objetivo (en trminos de poder, influencia cultural, etc.) como subjetivo (en trminos de la amenaza percibida a los intereses, status, valores, etc.). De dos de esas tensiones deriva el populismo sus rasgos peculiares: la que existe entre los pases atrasados y los ms adelantados, y la que existe entre las regiones atrasadas y desarrolladas de un mismo pas (p. 222). Por su parte, Ianni (1972) presenta algunos elementos destacados en su trabajo15 que conviene rescatar en este apartado. Sugiere que las experiencias populistas, particularmente las de Latinoamrica, irrumpieron bajo configuraciones estructurales e histricas comunes, siendo stas el derrumbe del Estado tradicional u oligrquico debido a su incapacidad para canalizar las demandas de los diversos sectores excluidos en las sociedades latinoamericanas. Ocurrieron durante la poca en que se conforma definitivamente la sociedad de clases. Es el periodo en el que quedan superadas las relaciones estamentales o de casta creadas por el colonialismo mercantilista ligado al rgimen esclavista y preservadas ms o menos intactas hasta la primera Guerra Mundial () Las manifestaciones ms notables del populismo aparecieron en la fase crtica de la lucha poltica de aquellas clases sociales surgidas en los medios urbanos y en los
Ionescu y Gellner. ob. cit. Las referencias y citas textuales de este trabajo -publicado originalmente en Revista Mexicana de Ciencia Poltica, n. 67, ene-mar 1972-, pertenecen al libro Germani, di Tella y Ianni (1973). Ob. cit.
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centros industriales contra las oligarquas y las formas arcaicas del imperialismo. En este sentido, el populismo es un movimiento de masas que aparece en el centro de las rupturas estructurales que acompaan a las crisis del sistema capitalista mundial y las correspondientes crisis de las oligarquas latinoamericanas. Las nuevas relaciones de clase comienzan a expresarse de un modo ms abierto cuando las rupturas polticas y econmicas (internas y externas) debilitan decisivamente el poder oligrquico (p. 85). Se ha comentando en este apartado el papel preponderante que cumplieron las masas movilizadas como elemento fundamental para la irrupcin del populismo en Latinoamrica (ver: di Tella 1965). En este sentido, Ianni (1972) profundiza sobre la importancia que las mismas tuvieron para la configuracin de un nuevo modelo de Estado que respondera a las necesidades de los grupos que conformaron la alianza policlasista. Las masas populistas (tanto por sus actuaciones como por la forma en que son manipuladas) posibilitan la reelaboracin de la estructura del Estado, particularmente en lo que se refiere a sus nuevas atribuciones () En la poca del populismo el Estado revela una nueva combinacin de los grupos y clases sociales, interna y externamente. El colapso de las oligarquas, liberales o autoritarias, constituidas en el siglo XIX, junto con las crisis del imperialismo europeo y norteamericano, abre nuevas posibilidades de reorganizacin del aparato estatal. Es en este contexto que las masas surgen como un elemento poltico importante o decisivo (p.86). Otro autor que ha abordado la conceptualizacin del populismo es Malloy (1977), quien seala la irrupcin del fenmeno en los pases latinoamericanos durante la dcada de los 30, 40, 50 y 60 como parte de la crisis del modelo econmico imperante a principios del siglo XX, sustentado en la exportacin de materias primas hacia los pases industrializados para comprar luego los productos confeccionados con las mismas16. El populismo remite a una amplia gama de movimientos polticos en la regin que rechazaron los lineamientos del liberalismo econmico abrazando un sentimiento nacionalista que buscaba el desarrollo econmico del pas desde su seno interno. Esta estrategia sera conocida como sustitucin de importaciones o crecimiento hacia adentro y fue promovida principalmente por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)17.

Esta observacin tambin es desarrollada por Di Tella (1965) en sus trabajos. La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) fue establecida por la resolucin 106 (VI) del Consejo Econmico y Social, del 25 de febrero de 1948, y comenz a funcionar ese mismo ao. La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede est en Santiago de Chile. Se fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del mundo. Una de sus figuras ms
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Como seala el autor, el populismo se convirti en la principal estrategia para impulsar el cambio poltico que anhelaban los sectores medios de la sociedad, por lo que buscaron construir coaliciones multiclasistas lo suficientemente slidas como para acceder al poder y lograr el control del aparato estatal, para as poner en marcha programas sociales y

econmicos que coadyuvaran a la concrecin de cambios estructurales, es decir, que permitieran la transformacin del establishment al que estos sectores se oponan18. Destacan entre la amplia gama de populismos que emergieron en la regin los liderazgos personalistas de Pern en Argentina y Vargas en Brasil, constructores ellos de movimientos e ideologas polticas desde espacios propios del orden poltico ambos eran militares de profesin que fueron formados por el rgimen oligrquico al que luego combatieron fervientemente-, hasta partidos polticos de oposicin ampliamente estructurados como el APRA en Per, AD en Venezuela y el MNR boliviano, abocados a la tarea de construir ideologas coherentes que dotaran de contendido a sus posturas anti statu-quo. Segn Malloy (1977), los populismos de la regin latinoamericana tuvieron como finalidad explcita lo siguiente: 1. Alcanzar la independencia econmica ante las potencias internacionales, de ah el

acento antiimperialista de su retrica. 2. Superar las estructuras locales de carcter semi-feudal, a travs de la reforma agraria y

la industrializacin, para liberar a la poblacin de la dominacin oligrquica, lo que impactara significativamente en el desarrollo del pas.

emblemticas fue Ral Prebisch (1901-1986), nombrado Secretario General de la organizacin en 1948 y considerado el fundador y principal exponente de la escuela econmica del "estructuralismo latinoamericano". Desarroll la tesis de la "Teora de la Dependencia", donde planteaba que las empresas coloniales y el comercio internacional no haban sido tiles para el desarrollo econmico sino que, al dislocar las estructuras e instituciones socio-econmicas de las colonias, generaron una serie de problemas (dependencia de las exportaciones, crecimiento desequilibrado) que bloquearon las posibilidades de desarrollo. As, los pases del tercer mundo cayeron en un estado de "dependencia" del primer mundo, convirtindose en productores de materias primas en una relacin de "centro-periferia" con sus metrpolis. Por esta razn, el pensamiento Cepalista considera que para que estos pases pudiesen entrar en una senda de desarrollo econmico y social sostenido, se hara necesario que se les permitiera un cierto proteccionismo en el comercio exterior y la deliberada promocin de estrategias productivas con miras a la sustitucin de importaciones. De ah deriva el nombre de la principal poltica econmica aplicada por la mayora de los gobiernos latinoamericanos a mediados del siglo XX conocida como Poltica de Crecimiento o Desarrollo Endgeno. 18 Malloy (1977) seala los liderazgos carismticos de Pern en Argentina y Vargas en Brasil, as como las gestiones de los partidos APRA en Per, AD en Venezuela y el MNR en Bolivia, como algunas de las principales experiencias populistas en la regin latinoamericana.

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3.

Promover justicia social para todos los sectores de la nacin, es decir, para el pueblo

como un todo. La institucin central que prevean los lderes y los movimientos populistas para impulsar la transformacin de la sociedad era el Estado19, por esto una de las principales metas de las alianzas policlasistas consiste en el acceso al poder poltico-institucional, es decir, acceder al Estado -por vas democrticas o por golpes militares de facto-, para tener control de los recursos nacionales y as promover la inversin local y una distribucin equitativa de la riqueza (Malloy 1977: p. 11). Otro estudioso del tema que no puede ser obviado dado su esfuerzo por conceptualizar el populismo es Gino Germani (1978)20, quien considera el populismo como un movimiento policlasista que incorpora elementos tan dismiles como el reclamo por la igualdad en materia de derechos polticos y la participacin universal de la gente comn, del pueblo, acompaado por cierta forma de autoritarismo que la mayora de las veces se canaliza a travs de un liderazgo carismtico. Adems incluye demandas de carcter socialista, como en el caso de la justicia social, una defensa de la pequea propiedad, fuertes componentes nacionalistas y antiimperialistas, as como la negacin de la importancia de la clase, omitiendo la interpretacin marxista de la lucha de clases como motor fundamental del desarrollo de las sociedades. Esto va acompaado de la afirmacin de los derechos de la gente comn como enfrentados a los grupos de inters privilegiados, el statu quo, generalmente contrarios al pueblo y la nacin. Siguiendo la lnea argumentativa segn la cual el populismo sera un fenmeno sumamente complejo de definir en el marco de las ciencias sociales y la ciencia poltica en particular, Juan Carlos Rey (1980)21 destaca que el fenmeno irrumpe en Amrica Latina para promover cambios sociales. A pesar de tener claro una de las principales labores que cumpla
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Para los efectos de esta investigacin, la institucin del Estado ser entendida a la luz de los planteamientos de Max Weber (1992) sobre el tema, para quien el Estado moderno se define por el hecho de ser una asociacin poltica que cumple el rol especfico de detentar la coaccin fsica. En palabras de este autor, el Estado sera aquella comunidad humana que en el interior de determinado territorio () reclama para s (con xito) el monopolio de la coaccin fsica legtima (p. 1056). Ms adelante seala que el Estado es una relacin de dominio de hombres sobre hombres basada en el medio de la coaccin legtima () As, pues, para que subsista es menester que los hombres dominados se sometan a la autoridad pde los que dominan en cada caso (p. 1057). 20 Germani, Gino (1978). Authoritarianism, Fascism and National Populism. New Brunswick, New Jersey, Transaction Books., pp. 292. 21 Las referencias y citas textuales de este trabajo pertenecen al libro Rey (1998). Problemas sociopolticos de Amrica Latina. UCV, Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas, Caracas. pp. 267.

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el populismo en la regin, este autor afirma que su definicin es compleja debido a las distintas aproximaciones con las que se ha tratado el concepto. As para unos es un movimiento que promueve el cambio social, mientras que para otros es simplemente un modo de hacer poltica profundamente deshonesta. La dificultad aumenta por la diversidad de valores que se asocian al trmino, pues mientras para algunos el populismo representan un movimiento genuinamente latinoamericano, original, capaz de movilizar e integrar grandes masas y la nica fuerza poltica transformadora viable en nuestros pases, para otros es, por el contrario, un movimiento demaggico, oportunista, manipulativo, corrupto, retrico e ineficaz (p. 118). Para este autor ambas apreciaciones tienen algo de cierto, y deben ser abordadas al momento de estudiar el fenmeno del populismo, es decir, puede entenderse como un fenmeno de ndole social, poltica y econmica que promovi cambios en la regin o como un movimiento meramente manipulativo y/o acomodaticio que trajo ms problemas que soluciones para los pases latinoamericanos que experimentaron el fenmeno populista. Los partidos o movimientos polticos populistas latinoamericanos se caracterizan, ante todo, por constituir una coalicin de clases y grupos sociales heterogneos; son esencialmente de carcter policlasista. La creacin y mantenimiento de tal tipo de coalicin puede obedecer a dos tipos de necesidades que, eventualmente entran en contradiccin: 1) la de una reorganizacin del orden sociopoltico existente, mediante la movilizacin de masas hasta entonces pasivas y su integracin a la nacin tanto desde el punto de vista de su participacin poltica como econmica y social, () desarrollar una cultura poltica que trate de servir de base a un nuevo sistema de lealtades valindose frecuentemente de un liderazgo carismtico y mediante la slida unin emocional frente a un enemigo comn (el imperialismo, las oligarquas, etc.). 2) La conservacin y legitimacin de un orden socio-poltico, mediante el reconocimiento de la diversidad de intereses que abarca y el compromiso, la conciliacin y la transaccin entre ellos, () tender a desarrollar una cultura poltica con nfasis en la acomodacin de tipo utilitario (Rey, dem. p. 118)22.

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Al igual que Di Tella (1965), Rey (1980) considera el fenmeno populista slo desde la esfera de lo sociopoltico, al delimitarlo a los movimientos y partidos polticos que irrumpen en la vida poltica de los pases de la regin, en particular cuando se dan tres condiciones: 1. Un proceso de intensa movilizacin social que coadyuva a la disolucin de los nexos o vinculaciones tradicionales interpersonales (conflictos internos en el statu-quo) por un lado, y que crea una masa desarraigada y disponible para incorporarse en nuevas organizaciones sociales y contraer nuevas lealtades. 2. Una situacin de exclusin o limitacin en la participacin poltica, social y econmica de grandes masas que se producen en un sistema de corte oligrquico. Estos mecanismos pueden ser jurdicos (ciudadana limitada) o fcticos. Tambin pueden darse exclusiones de carcter econmico (campesinos

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Por su parte, Margaret Canovan (1981) en uno de sus primeros acercamientos sistemticos para abordar la conceptualizacin del fenmeno populista23, destaca la variedad con que se ha utilizado el adjetivo populista al circunscribirlo a las tcnicas de la democracia directa como son el referndum y las consultas populares, dictaduras como la de Pern en Argentina, partidos polticos latinoamericanos con ideologas poco elaboradas, alianzas policlasistas, movimientos agrarios, entre otros (p. 3). En este sentido, destaca las distintas definiciones que han promovido esta conflictividad a la hora de definir el fenmeno: 1. El socialismo que irrumpe en pases campesinos atrasados con problemas para impulsar

la modernizacin y desarrollo de los mismos. 2. Una ideologa de los pequeos pobladores rurales amenazados por el abuso del capital

industrial y financiero. 3. Movimiento rural que busca realizar los valores tradicionales en una sociedad que

experimenta profundos cambios y transformaciones sociales. 4. La creencia de que la opinin mayoritaria de la gente comn es controlada por unas

lites minoritarias. 5. Credo o movimiento sustentado en la premisa segn la cual la virtud reside en la gente

simple, que constituye la aplastante mayora, y en sus tradiciones colectivas24. 6. 7. La voluntad de la gente est por encima de cualquier otro criterio. Movimiento poltico sustentado en un amplio apoyo por parte de los trabajadores

urbanos y/o del campesinado, pero que no es el resultado del poder organizativo inherente a alguno de estos sectores (p. 4). Debido a la variedad de definiciones con las que se ha abordado el estudio del populismo, la autora seala la imposibilidad de encontrar una definicin nica sobre el fenmeno. Por
sin tierras, obreros subempleados o subpagados) y social (estratificacin social de carcter estamental, derivando privilegios por el origen familiar). 3. La aparicin de sectores medios en los principales centros urbanos, por lo general intelectuales y profesionales que padecen de incongruencia de status (pp. 120-121). 23 Se refiere al ampliamente conocido trabajo: Canovan, Margaret (1981). Populism. Harcourt Brace Jovanovich, pp. 351. 24 Esta es la definicin desarrollada por Wiles (1970) en Un sndrome, no una doctrina: algunas tesis elementales sobre el populismo. Ver: Ionescu y Gellener. ob. cit.

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ello propone distinguir entre dos tipos populistas diferenciados entre ellos: uno agrario, asociado a un radicalismo rural; otro poltico, sustentado en la relacin entre el pueblo y las lites. Entre los populismos agrarios destacan: 1. 2. 3. El radicalismo agrario (Partido del Pueblo de los Estados Unidos). Los movimientos campesinos (Levantamiento Verde de Europa del Este). El socialismo intelectual agrario (el narodniki ruso). Por su parte, los populismos polticos abarcaran: 1. 2. Las dictaduras populistas, como la de Pern en Argentina o Vargas en Brasil. Las democracias populistas que recurren a herramientas participativas como el

referndum, para promover la participacin del pueblo. 3. 4. Los populismos reaccionarios como el caso de George Wallace y sus seguidores25. El populismo de los polticos, aspirantes a un cargo de eleccin popular o gobernantes,

que buscan la construccin de coaliciones o movimientos carentes de ideologas para fomentar la convocatoria unificada del pueblo como un todo (p. 13).

Drake (1982 cp. Dornsbusch y Edwards, 1992)26 considera tres elementos necesarios para una definicin provisional del fenmeno populista, el cual se basa en la movilizacin poltica, la retrica recurrente y los smbolos destinados a inspirar al pueblo (p.17). Por lo general tendr su apoyo en una coalicin heterognea donde predomina la clase trabajadora pero que incluye sectores de los estratos medios y altos que fungen como sus lderes. Adems el populismo apela a las polticas de corte reformista que buscan el desarrollo sin provocar un conflicto clasista de corte revolucionario, alejndose de esta manera de la interpretacin marxista de la lucha de clases como el motor principal de los cambios sociales. Estos
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Poltico estadounidense que fue elegido gobernador del estado de Alabama por el Partido Demcrata para cuatro perodos constitucionales (1962, 1970, 1974 y 1982), caracterizado por una postura claramente segregacionista que cal ampliamente en la poblacin de los estados del Sur de los Estados Unidos. 26 Los trabajos de Drake (1982) son considerados ya clsicos para el estudio del populismo en Latinoamrica. Al que hacen referencia Dornsbusch y Edwards en particular es a Conclusin: Rquiem for Populism?, el cual a su vez form parte de un trabajo ms exhaustivo en el que Conniff (1982) fungi como compilador titulado Latin America Populism in Comparative Perspective, Albuquerque, University of New Mexico Press.

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programas econmicos responden a los problemas de subdesarrollo expandiendo el activismo estatal para incorporar a los trabajadores en un proceso de industrializacin acelerada, mediante medidas de mejoramiento de la distribucin (Drake: 1982, p. 218). El socilogo francs Alain Touraine (1987 cp. Snchez-Parga, 1998) se da a la tarea de aproximarse al populismo desde la lgica de las relaciones clientelares que establecieron los gobiernos de Latinoamrica de mediados del siglo XX27. Segn Snchez-Parga, el autor busca comprender el marco de las estructuras sociopolticas y culturales as como los procesos histricos por los que atravesaron las sociedades latinoamericanas afirmando que el fenmeno populista en la regin fue expresin de situaciones revolucionarias sin revolucin, de industrializacin sin clases empresariales, de sindicalismo sin movimiento obrero (1987: p. 16). Al definir el fenmeno subraya que la motivacin principal del populismo es Rechazar las rupturas implicadas por la acumulacin () compensar una modernizacin inducida por un control colectivo, comunitario, de los cambios econmicos y tcnicos; mantener o recrear la identidad colectiva a lo largo de las transformaciones a la vez aceptadas y rechazadas () el concepto del populismo, en general mal definido, aplicado demasiado rpidamente a situaciones tan obviamente diferentes () debe ser construido, descrito y aplicado para demostrar a la vez la naturaleza de las lites dirigentes y el manejo poltico del cambio en Amrica Latina (pp. 139-140). Por su parte, Vilas (1988) ahonda sobre la problemtica de la conceptualizacin del populismo, la cual pareciera tener respuestas definitivas al afirmar que la expresin populismo aparece rodeada, en gran parte de la literatura especializada, de vaguedad e imprecisin. Populista puede ser un movimiento tanto como un dirigente poltico; un gobierno no menos que una ideologa; un modo de semantizacin de las relaciones polticas (p. 1). Sobre este aspecto asociado a un fenmeno tan poliforme dentro de la ciencia poltica sostiene que la presencia de un populismo para los dos gustos: populismos urbanos y populismos agrarios; populismos progresistas y populismos conservadores; populismos de masas y populismos de lites; populismos indigenistas y populismos occidentalizadores; populismos socialistas y populismos fascistas; populismos de abajo y populismos de arriba (p.1).

En esta misma lnea terica se recomienda revisar: di Tella (1965); Malloy (1977); Germani (1978); Bello (1996); entre otros.

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Este autor tomar como referencia para la comprensin del populismo la experiencia latinoamericana del siglo XX28. Con base en las particularidades de la estrategia de desarrollo y modernizacin econmica puesta en marcha en diversos pases del hemisferio, llega a la conclusin de que el fenmeno populista, dada la multiplicidad de intereses que agrupa en la alianza policlasista, tendr elementos proclives al cambio y a las reformas sociales as como aspectos de carcter ms conservador que buscarn el mantenimiento del statu quo. El populismo siempre combina, por su propia naturaleza, elementos conservadores y elementos de progreso: asume un proyecto burgus, pero lo asienta en la activacin de las masas y la clase obrera. El populismo tiene una realidad unitaria, pro ms que sea unidad de opuestos, unidad contradictoria. Esta contradiccin se mantiene hasta el final, e incluso es en el final que adquiere su mxima, y muchas veces ms desorientadora, expresin: siendo una estrategia capitalista, cae golpeada por la burguesa. En la promocin de la estrategia de acumulacin de capital el rgimen populista plantea una movilizacin popular que siempre resulta excesiva para la burguesa latinoamericana, aunque sea necesaria para impulsar sus intereses de clase. El reformismo anticipatorio del populismo es demasiado sofisticado, y generalmente tambin demasiado caro, para una clase entrenada en la beneficiencia y la represin. Al mismo tiempo, el xito en las tareas del populismo -la consolidacin del mercado interno, la modernizacin capitalista, el impulso al crecimiento industrial- agota progresivamente su base econmica y reduce adicionalmente su espacio poltico (pp. 35-36). Partiendo desde una postura estrictamente econmica, Dornsbusch y Edwards (1992) se concentran en el estudio de la macroeconoma de los programas populistas para entender la vulnerabilidad extrema y la desestabilizacin econmica de los pases latinoamericanos que siguieron esta lgica29. Tomando en cuenta los aportes de Drake (1982) y Conniff (1982) resaltan que el objetivo central de la redistribucin es la parte central del paradigma (p. 17), as, los programas populistas estn motivados por reformas sociales a gran escala. La aproximacin al estudio del fenmeno desde esta dimensin lleva a los autores a hablar de un populismo econmico entendido como un enfoque de la economa que destaca el crecimiento y la redistribucin del ingreso y menosprecia los riesgos de la inflacin y el
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Sobre la misma, algo se ha adelantado en este apartado al exponer las aproximaciones tericas que hacen del fenmeno populista autores como di Tella (1965), Rey (1976), Malloy (1977), Germani (1978), entre otros. Las particularidades del populismo latinoamericano sern expuestas con mayor detalle en el captulo 2 de esta investigacin, titulado El populismo latinoamericano. 29 Dornsbusch y Edwards (1992) fungen como compiladores de una serie de investigaciones que abordaron el estudio de la macroeconoma del populismo latinoamericano, las cuales fueron recogidas en el libro Macroeconoma del populismo en la Amrica Latina. Los pases trabajados fueron: Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Per, Nicaragua y Colombia.

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financiamiento deficitario, las restricciones externas y la reaccin de los agentes econmicos ante las polticas agresivas del mercado (p. 17). En este sentido, los autores destacan tres aspectos del paradigma econmico populista que consideran comunes a todas las experiencias latinoamericanas estudiadas: 1. Condiciones iniciales: los gobernantes populistas, as como la poblacin en general,

manifiestan su descontento con el desempeo econmico del pas, por lo que consideran que la situacin podra ser mejor. A esto se suma el hecho de que el pas ha experimentado un crecimiento muy moderado, el estancamiento o la depresin franca, debido a esfuerzos de estabilizacin anteriores y una distribucin del ingreso muy desigual plantea de ordinario un grave problema poltico y econmico, lo que hace atractivo un programa econmico radicalmente diferente (p. 18). 2. Ausencia de restricciones: los gobernantes rechazan cualquier tipo de restricciones a la

poltica macroeconmica, aludiendo que la capacidad ociosa aporta el margen necesario para la expansin. Para ellos la expansin o es inflacionaria (si no existe una devaluacin) porque la capacidad ociosa y la declinacin de los costos a largo plazo frenan las presiones de los costos y siempre hay lugar para reducir los mrgenes de la ganancia mediante controles de precios (p. 18). 3. Prescripciones de la poltica econmica: centrada en la reactivacin, la redistribucin

del ingreso y la reestructuracin de la economa. La poltica macroeconmica es utilizada para redistribuir el ingreso, a travs del incremento del salario real que no se traslada a los precios. A pesar de la presin inflacionaria, el gobernante populista rechaza la devaluacin aludiendo el efecto reductor que tendr en los niveles de vida de la poblacin. Por ello, deber reestructurarse la economa para ahorrar divisas y sostener niveles ms altos de los salarios reales y de un mayor crecimiento (p. 19). Por su parte, Drake (1992)30 retoma el estudio del populismo considerando que el trmino se ha referido a una categora claramente definible de actores y propuestas polticas, sin embargo, para precisar an ms un fenmeno tan complejo y discutido como lo es el

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El trabajo de Drake forma parte del libro de Dornbusch y Edwards (comp.) (1992). Macroeconoma del populismo en la Amrica Latina. FCE, Mxico, pp. 458, y viene a ser una actualizacin de sus investigaciones sobre el fenmeno populista mencionadas en pginas anteriores de esta investigacin (Drake, 1982).

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fenmeno del populismo, seala la importancia de diferenciar entre los movimientos, las polticas y los gobiernos populistas. En primer lugar, de acuerdo con este autor los movimientos populistas se caracterizaron por tres aspectos fundamentales: a) una direccin paternalista, la mayora de las veces carismtica, que canaliza una movilizacin de arriba hacia abajo; b) la incorporacin multiclasista de las masas, sobre todo de los trabajadores urbanos y los sectores medios descontentos con el statu-quo; c) programas integracionistas, reformistas, nacionalistas, de desarrollo para promover la industrializacin a travs de la sustitucin de importaciones y las medidas redistributivas para los que apoyan el movimiento. Estos tres elementos deban estar interrelacionados para presentarse bajo un escenario ideal. Un lder carismtico forjaba una coalicin multiclasista que se comprometa a la expansin simultnea de la industria y el bienestar social. Tal movimiento se ajustaba a las circunstancias histricas y a las condiciones estructurales de pases fundamentalmente agrarios que no haban usado todava de manera significativa al gobierno para fomentar la industria y asimilar a grupos urbanos emergentes en la poltica nacional. El populismo daba una respuesta poltica coherente a las dislocaciones causadas por el ritmo creciente de la industrializacin, la diferenciacin social y la urbanizacin (p. 48). En segundo lugar se tienen las polticas populistas que han sido bastante comunes en el siglo XX. Para el autor han estado asociadas a un conjunto de iniciativas e instrumentos que coadyuvaran a la rpida industrializacin y redistribucin. En este sentido, las polticas tradicionales del populismo han incluido la proteccin arancelaria y los crditos subsidiados para la industria, la discriminacin contra la agricultura y las exportaciones, los aumentos salariales, el gasto deficitario y la proliferacin de organismos estatales de planeacin, empleo y beneficencia (p. 49). Por ltimo estn los gobiernos populistas, caracterizados por tener un dirigente de inspiracin magntica, una clientela urbana multiclasista y un programa de invernadero para aumentar la demanda y la produccin nacionales (p. 50). Sin embargo, Drake considera que este tipo de gobiernos han sido muy raros en Latinoamrica, destacando entre ellos: Juan Domingo Pern en Argentina (1946-1955, 1973-1976), el perodo democrtico de Getulio Vargas y sus herederos (1951-1964), Alan Garca en Per (1985-1990). Adems, considera las variadas facetas de Lzaro Crdenas en Mxico durante la dcada de 1930, el Frente Popular chileno previo a la II Guerra Mundial, el MNR boliviano en la dcada de 1950 y Juan Velasco

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en Per entre 1968-1975. Como seala el autor, los elementos comunes que resaltan en todos estos gobiernos fueron la alianza policlasista que serva de apoyo y legitimidad, la propuesta desarrollista de industrializacin del pas y una poltica de redistribucin del ingreso para aumentar el consumo interno y el poder adquisitivo de la poblacin. Rabello de Castro y Ronci (1992)31 definen categricamente al populismo como un modo de comportamiento poltico que se caracteriza por el uso de instrumentos econmicos y cualesquiera otros medios destinados a producir resultados favorables pronto,

independientemente de su duracin porque tales acciones ayudan a adquirir y mantener el poder autoritario (p. 176). As pues, estos autores se desprenden de la definicin economicista del populismo propuesta por Donrnbusch y Edwards (1992) afirmando que el populismo sera algo ms que el manejo irresponsable de las finanzas pblicas por algn gobierno, va ms all de esto, es algo menos que un sistema poltico propiamente dicho, aunque representa algo ms que mera demagogia. El populismo es en efecto ms que las simples promesas polticas; el dirigente populista intentar cumplir sus promesas efectivamente. Hay dos palabras fundamentales para entender al populismo: inestabilidad y descontento (p. 176). Segn este planteamiento, el fenmeno populista requiere de cierto grado de inestabilidad del sistema, en materia econmica y/o poltica, para crear las bases de crecimiento y expansin del mismo. Esto, aunado al descontento de la poblacin, producto de posibles cambios sociales acelerados, estancamientos muy prolongados o distribucin desigual de la riqueza, podra fortalecer las condiciones para la aparicin del populismo como variante deformada o deficiente de la democracia. En otras palabras, el descontento sin representacin tiende a generar desencanto, y la gente se torna ms vulnerable a una solucin en el campo de lo mgico. El populismo es un instrumento para regresar la esperanza a quienes se sienten mal representados en la sociedad (p. 177). Se encuentra en Pal Bello (1996) una revisin exhaustiva del concepto populismo, en la que luego de mostrar los aportes de autores clsicos del tema como Germani (1962), di Tella (1965) y Ianni (1972), se asegura que el populismo, sobre todo en Latinoamrica, presenta rasgos particulares, sobre todo de ndole social y poltica. A diferencia de los populismos

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En: Dornbusch y Edwards (comp). Ob. Cit.

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decimonnicos que eran agrarios en su mayora, en Amrica Latina el fenmeno se dar principalmente en las grandes ciudades. Es un fenmeno de naturaleza sociopoltica, preponderantemente urbano () es una transicin en el paso de la sociedad tradicional a la sociedad industrial () es tanto una respuesta a la modernizacin, tanto por parte de los sectores rurales o urbanos marginales de origen rural, como un mecanismo de manipulacin para el control de las poblaciones marginales () es una respuesta al grado de movilizacin de las poblaciones marginales, por la revolucin de las expectativas, que amenaza con rebasar los canales de expresin y participacin () es un nuevo modo de articulacin entre las tendencias del sistema social y las determinaciones de la dependencia econmica, organizando las relaciones de produccin cuando crece el mercado interno y se modifican las fuerzas productivas (pp. 53-54). Estas caractersticas propias del fenmeno populista llevan a Pal Bello a resaltar la relacin inminente entre la cada del Estado tradicional (oligrquico) y la emergencia del populismo, debido a la acumulacin progresiva de fuerzas sociales diversas y contradictorias con relacin al establishment, que buscaron como va de cambio la reforma paulatina del sistema, pero que en muchos casos lleg a manifestarse a travs de la violencia. Profundizando en esto, considera los siguientes elementos como las bases para el surgimiento del populismo en la regin latinoamericana: a. La reorganizacin y emergencia de nuevos grupos sociales, sumado a la concentracin

urbana y a la cada de la agricultura, lo que produca un aumento de la miseria en el campo. b. El crecimiento del sector terciario de la economa, la aparicin de nuevas formas

productivas, la diversificacin del aparato administrativo y burocrtico del Estado y las presiones internacionales. c. d. La emergencia de la sociedad de masas latinoamericana. Emociones ideolgicas nacionalistas que trataban de responder a la crisis entre las

sociedades nacionales y las relaciones de dependencia. La polmica sobre la definicin del populismo continu durante la dcada de 1990, especialmente en la regin latinoamericana. Es por ello que, autores como Snchez-Parga

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(1998)32 sostienen que el debate sobre la conceptualizacin del fenmeno se mantiene plenamente vigente en las postrimeras del siglo XX. No es que el populismo y su debate terico se hayan conceptualmente agotado, ya que siempre fue un concepto en bancarrota. Pero a pesar de su precariedad terica, explicativa y de comprensin, el populismo se ha vuelto una idea barbitrico, a la que muchos politlogos () se han hecho pertinazmente adictos. Y nacional, tal monopolio ideolgico ha dado lugar a que sta adems de poco conocida resulte muy mal entendida (p.150)33. Sobre esta afirmacin el autor se suma a la labor de afinar y darle solidez tericoconceptual al fenmeno populista, labor nada fcil como lo demuestran las distintas posturas y planteamientos expuestos hasta este punto. Es interesante destacar la importancia otorgada por Snchez-Parga al estudio de la disciplina histrica para darle mayor precisin a la labor de conceptualizacin del fenmeno populista, de lo contrario, si abandonamos el registro histrico y nos atenemos a la fenomenologa poltica, casi toda la poltica sera populista, sobre todo en sus momentos ms fuertes e intensos de las campaas electorales (p. 151). Profundizando en el tema afirma que los idelogos del populismo suelen quedar cortos en su anlisis ya que no explican el fenmeno desde el funcionamiento de un sistema o rgimen poltico, sus estructuras y procesos, sus actores y escenarios, as como los factores socioeconmicos y culturales presentes en ellos. Por esto, limitan sus estudios a una narrativa y descriptiva de la episdica populista y de la personalidad de su lder (p. 151). Para Snchez-Parga gran parte de las investigaciones que se han desarrollado para la comprensin del fenmeno populista estn ms cercanas a lo que denomina folklore poltico las cuales terminan siendo simple anlisis de ancdotas, episodios y frases concretas. En este sentido, atribuye el excesivo uso del trmino al uso descriptivo y hasta narrativo, pero tambin simplificador, al que se prestan tales nociones (1998: p. 168). Al final de cuentas el autor termina asumiendo como suyos las propuestas tericas presentadas anteriormente de Touraine (1987) para explicar el fenmeno populista en particular en los pases

El trabajo de Snchez-Parga aparece recopilado en el libro: Burbano de Lara, Felipe (ed.) (1998). El fantasma del populismo. Aproximacin a un tema (siempre) actual. Nueva Sociedad, Caracas, pp. 228. 33 El autor al hablar de la historia poltica nacional se refiere a la historia poltica del Ecuador. Sin embargo, como hemos visto a lo largo de este apartado, numerosos autores concuerdan en resaltar la preeminencia del populismo en la dinmica poltica de la mayor parte de los pases de Latinoamrica (di Tella, 1965; Malloy, 1977; Germani, 1978; Bello, 1996, entre otros). Por esta razn, a pesar de ser reflexiones que remiten al contexto ecuatoriano en particular, pudiesen ser extrapoladas sin mayores temores.

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latinoamericanos, entendido ms que como un movimiento social, como una poltica nacional popular. En tiempos recientes, Weyland (1996, 1999, 2001) sigue la postura segn la cual la conceptualizacin del populismo es ambigua y confusa, sobre todo si se pretende estudiar el fenmeno partiendo de perspectivas econmicas34, por lo que propone un abordaje del fenmeno desde una perspectiva circunscrita al mbito de lo poltico, en la que resaltan dos tendencias principales: una que entiende el populismo como un estilo poltico, y otra como una estrategia poltica. La primera hace nfasis en los aspectos expresivos y performativos del fenmeno, en particular su dimensin discursiva y la capacidad que de sta se desprende para crear nuevas identidades polticas35; por su parte, la segunda perspectiva se centra en los mtodos y herramientas para acceder y ejercer el poder, en otras palabras, el enfoque radica en la capacidad de poder demostrada por un lder teniendo en cuanta la base de apoyo de su mandato (2001: p.12). En este sentido, el autor entiende el populismo como una la habilidad de un lder -un individuo- para ejercer el poder teniendo como base un nmero significativo de seguidores, por lo que su legitimidad emanara de una masa que le brinda su apoyo. Por esta razn, las concentraciones, las elecciones, los plebiscitos y los estudios de opinin pblica son herramientas fundamentales para que el lder populista pueda llevar adelante su gestin de gobierno, en otras palabras, son los espacios e instrumentos idneos para demostrar lo que Weyland llama power capability, es decir, la capacidad para ejercer el poder de manera efectiva.

La postura asumida por Weyland (1996, 1999, 2001) difiere de la perspectiva asumida por Dornsbusch y Edwards (1992) por ejemplo. Los ltimos abordan el estudio del populismo, en particular el populismo latinoamericano, desde una perspectiva macroeconmica para entender la inestabilidad de las economas de la regin. En este sentido, afirman que los regmenes populistas han intentado resolver los problemas de desigualdad del ingreso mediante el uso de polticas macroeconmicas demasiado expansivas. Estas polticas, que han recurrido al financiamiento deficitario, a los controles generalizados y a descuidar los equilibrios econmicos bsicos, han conducido casi inevitablemente a grandes crisis macroeconmicas que han acabado por lesionar a los segmentos ms pobres de la sociedad (1992: p. 9). Por su parte, Weyland (1996, 1999, 2001) omite toda vinculacin con perspectivas econmicas para el estudio del populismo al afirmar que slo debe ser estudiado desde una lgica eminentemente poltica que establece una relacin poco mediada y cuasidirecta entre un lder y sus seguidores. 35 Como veremos ms adelante, las aproximaciones al fenmeno populista por parte de Laclau (2005) y Aboy Carls (2001) se ubicaran en esta perspectiva. Esta dimensin abarcara las posibilidades inherentes al populismo para crear nuevas identidades polticas, tema central de nuestro trabajo.

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Considerar al populismo como una estrategia poltica sustentada en un liderazgo personalista, implica que la vinculacin entre el lder y la masa se alcanza de forma directa, es decir, sin ningn tipo de intermediacin institucional, o en su defecto, una intermediacin mnima. Por ser una relacin desinstitucionalizada y fluida la adhesin de los seguidores puede fluctuar de manera considerable en la medida en que el lder sea incapaz de satisfacer las expectativas de aquellos. De lo anterior se desprende que el liderazgo populista, para compensar los vaivenes que puedan desprenderse de la desinstitucionalizacin sobre la que sustenta su apoyo, el carisma del lder es de vital importancia. En otras palabras, para el autor el nudo gordiano de la estrategia del populismo radica en el vnculo afectivo y emocional que coadyuve a la conexin entre el liderazgo populista y sus seguidores, lo cual se logra a travs del carisma36 (p. 13). Por ello, segn Weyland (2001), los lderes populistas tienen como objetivo la demostracin de su cercana con la gente comn, con el pueblo, y si poseen el carisma suficiente, podran lograr que ellos se identifiquen con l. Este proceso de identificacin se lograra a travs de recurrentes movilizaciones de masas, apariciones en los medios radioelctricos como la televisin y la radio, donde el lder se dirige a la gente, a ese pueblo que pretende representar, para comunicarles que l experimenta la vida bajo sus mismas condiciones, es decir, l sabe lo que vive el pueblo porque lo experimenta a diario. Por esta razn, el ncleo de sus promesas gira en torno a la inclusin de ese sector apartado del juego poltico convencional, al defenderlo de la oligarqua, de ese enemigo que histricamente ha

Las reflexiones sobre el carisma en Max Weber forman parte de un estudio ms amplio que este autor hace sobre el fenmeno de la dominacin, entendida como la probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos especficos (o para toda clase de mandatos) (1992: p. 171). Para que toda dominacin sea efectiva debe gozar de cierta legitimidad, de lo que se desprenden a su vez tres tipos puros de legitimidad: racional, tradicional y carismtica. La dominacin carismtica descansa en la entrega extracotidiana a la santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas () en la autoridad carismtica se obedece al caudillo carismticamente calificado por razones de confianza personal en la revelacin, heroicidad o ejemplaridad, dentro del crculo en que la fe en su carisma tiene validez (pp. 172-173). Ms adelante, Weber seala que el carisma es de carcter extraordinario y fuera de lo cotidiano, representando una relacin social rigurosamente personal, unida a la validez carismtica de cualidades personales y a su corroboracin (p. 197). Bendix (2000), estudioso de la vida y obra de Max Weber, afirma que el lder carismtico es un hombre que reclama obediencia invocando la misin que se siente llamado a cumplir. Sus ttulos son vlidos si aquellos a quienes pretende guiar reconocen su misin; permanece siendo su jefe mientras pueda probarla y probarse a s mismo ante ellos. En este caso, legitimidad no tiene nada que ver con eleccin. El lder es llamado por un poder superior, y no puede rehusarse; quienes lo siguen estn atados por un deber de obediencia al lder que posee calificacin carismtica (pp. 287-288). De alguna manera, esta es la dinmica que tiene Weyland (2001) en mente cuando afirma que el populismo se caracteriza por una relacin cuasidirecta y no mediatizada entre el lder y sus seguidores.

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atentado contra sus intereses, para as transformar el statu quo en beneficio de los intereses y objetivos de la mayora, del pueblo. A pesar de sustentar su conexin con el pueblo sobre la base del carisma, el lder populista debe trascender las fluctuaciones que pueden generarse de este tipo de relacin, lo que desemboca en un proceso de rutinizacin del carisma37, que permitira consolidar el soporte de las masas introduciendo elementos de institucionalizacin, bien sea a travs de relaciones partidistas o clientelares. Por esta razn, los lderes populistas suelen apoyarse en movimientos y partidos polticos que promuevan la canalizacin de su vinculacin con el pueblo una vez accedido al poder. Sobre este aspecto, Weyland es bastante claro al afirmar que la relacin o el vnculo establecido entre el lder y sus seguidores, ser de connotaciones populistas en la medida en que el partido tenga bajos niveles de institucionalizacin para mediar sobre el vnculo establecido. Esto termina por otorgarle al lder las facultades necesarias para manejar la organizacin segn sus intereses, sustentados en una red clientelar que cumplir el rol de demostrar la preocupacin personal del lder por sus seguidores, siendo el canal efectivo para la resolucin de los problemas de la poblacin. En este sentido, este proceso difiere de la dinmica establecida por gobiernos que se desmarcan de la lgica del fenmeno populista donde las relaciones son altamente institucionalizadas y la resolucin de los problemas de la sociedad dependen del diseo y ejecucin de una serie de polticas pblicas particulares. Por su parte, Hermet (2003) estudia el populismo desde la perspectiva de sus agentes (los lderes) como de su pblico (las masas, el pueblo) para elaborar una conceptualizacin sobre el fenmeno considerada sumamente novedosa, ya que introduce la variable de temporalidad en la misma. As pues, los populismos buscaran dar respuestas en el corto plazo a las demandas o exigencias de la poblacin sin importar los costos necesarios para cumplir con ellas, sean de tipo econmicos, sociales o polticos.
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Debido al carcter extraordinario de la relacin carismtica, para que sta perdure en el tiempo debe apoyarse en una estructura que vaya ms all del puro carisma del lder. En palabras de Weber, la dominacin carismtica tiene que variar esencialmente su carcter: se racionaliza (legaliza) o tradicionaliza o ambas cosas en varios aspectos. Los motivos para ello son los siguientes: a) el inters ideal o material de los proslitos en la persistencia y permanente reanimacin de la comunidad; b) el inters ideal ms fuerte y el material todava ms intenso del cuadro administrativo; squito, discpulos, hombres de confianza (p. 197) que pretenden continuar la relacin y hacerla duradera en el tiempo.

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El populismo se define en primera instancia por la temporalidad anti-poltica de su respuesta presuntamente instantnea frente a problemas o aspiraciones que ninguna accin gubernamental tiene en realidad la facultad de resolver o de colmar de manera sbita. De esta manera, desconoce tambin la incertidumbre de los resultados que los gobernantes clsicos conocen bien, y que slo revelan al pueblo cuando ya no pueden esconder esta constante. Su relacin con el tiempo poltico constituye as el ncleo propiamente distintivo del populismo, lo cual no se debe confundir con su otra temporalidad, inscrita por su parte en contextos de crisis de legitimidad de los sistemas representativos favorables a estas manifestaciones. Aunque importante, y aunque est ligada en general a la confesin de la incertidumbre de los dirigentes normales, esta segunda temporalidad describe las circunstancias del populismo sin dilucidar su esencia () Esta temporalidad inmediata, a la vez anti-poltica y onrica, que ignora la necesidad de dar tiempo al tiempo caracteriza al populismo de manera exclusiva o discriminante. Es el elemento que lo diferencia de la democracia la que, a la inversa, se singulariza menos en cuanto a su pretensin de representar la soberana popular, que por sus procedimientos orientados hacia la deliberacin, hacia la confrontacin de intereses, en resumen, hacia una gestin de los conflictos escalonada en el tiempo (p. 11). La definicin anterior pudiera parecer lo suficientemente abstracta como para no entenderla, el autor est consciente de esta observacin, por esta razn expone tres puntos que pueden ayudar al lector a comprender de una mejor manera lo que significa el fenmeno populista. stos son resumidos de la siguiente manera: a. Tratndose tanto de los emisores, quienes hablan, como de los receptores de su

mensaje, el pblico, el populismo no rechaza exactamente el principio de representacin querido por la democracia. Lo simplifica, le da una tonalidad emocional, rechazando las mediaciones complicadas, sin la obligacin de que un tribuno providencial exprese la voz del pueblo en esta perspectiva. Este rol puede asumirlo un movimiento, un partido o un rgimen de gobierno. Este estilo de representacin reviste una connotacin autoritaria poco apreciada en nuestros das, no se reduce a esta dimensin. En todo caso, el autoritarismo populista no recurre a los acentos imperiosos; es suave, casi afectuoso frente a la fraccin del pueblo que lo sigue; por aadidura, raramente belicista, aunque se revele a menudo nacionalista o patritico (Hermet, dem, p. 12). b. Es de la multiplicidad y de la flexibilidad de sus registros de interpelacin al pueblo

y de sus actitudes frente al Estado que el populismo saca una ventaja comparativa frente a otros estilos polticos, tanto como el odio que despierta. Los populistas suelen ser tramposos, llegando a de tres pueblos distintos o bien de los tres a la vez, segn el momento, uno nacional

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y unificador que trasciende las clases sociales, otro plebeyo, y el ltimo ms o menos tnico (dem). c. El compromiso populista asume rasgos paradjicos, algunos negativos y otros

curiosamente ejemplares. Por una parte, siendo un fenmeno histrico al igual que las otras corrientes polticas, el populismo no se enmarca como ellos en la continuidad de una tradicin de compromiso ideolgico o militante en la medida en que slo se desarrolla de forma episdica o cclica. El populismo no se transmite de una generacin a otra, salvo sin duda en Amrica Latina. Pero por otro lado, este compromiso en general sin tradicin descansa en una conviccin tanto ms significativa entre sus adeptos, cuanto que casi siempre es el objeto de una reprobacin marcada por parte del medio circundante (dem). En tiempos recientes Canovan (2002, 2004) ha mantenido su lnea de trabajo en torno a la definicin y caracterizacin del populismo como fenmeno eminentemente poltico. Esta autora seala la mala reputacin de la que ha gozado el fenmeno populista en el marco de la ciencia poltica. Propone cuatro aspectos que deben ser considerados en los tiempos actuales para investigaciones concernientes al populismo: 1. Cuestiones metodolgicas involucradas en la identificacin del fenmeno populista:

los primeros autores que se aproximaron al estudio del populismo abordaron el fenmeno desde una perspectiva econmica, especficamente la base socioeconmica del mismo. En la actualidad la investigacin sobre el tema ha estado centrada en el discurso populista, entendida como una construccin retrica que apela a un pueblo. Por otro lado, el trmino populista se ha usado para referirse a una poltica confrontacional que moviliza a los sectores desfavorecidos en contra del establishment. La cuestin es si el populismo ha apelado por el pueblo, cul es la relacin de ste con la democracia? 2. Cuestiones que tienen que ver con la relacin entre populismo y democracia. La

democracia, como fenmeno social y poltico, se sustenta en dos principios que pueden contraponerse entre s: por un lado, una visin liberal preocupada por los derechos individuales y el imperio de la ley, cuestiones stas que quedan plasmadas en un Estado de Derecho y una constitucin escrita; por el otro, una visin ms populista/democrtica que apela al bienestar del colectivo y promueve la participacin directa a travs de distintos

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mecanismos38. Sin embargo, la complejidad de la relacin entre la democracia y el fenmeno populista es tal, que la dicotoma presentada es insuficiente por lo que debe abordarse desde distintas perspectivas39. 3. La posibilidad de discernir una postura ideolgica propiamente populista. Se plantea

una brecha en el espectro ideolgico que puede ser llenada por la creencia en el progreso y el vanguardismo intelectual que lo acompaa40. 4. Cuestiones relacionadas con las ambigedades del concepto central del populismo, el

pueblo. Como seala la autora, el concepto ha abordado distintas aproximaciones al momento de construir identidades polticas que deben ser precisadas para entender el sentido otorgado al trmino. Esto se debe a la raz latina del trmino pueblo, populus, de la que se desprenden tres sentidos bsicos: pueblo como soberano, como nacin y como la gente comn que se opone a la lite dirigente. Ahora bien, autores como Ernesto Laclau (2005a), en un intento por acercarse a una conceptualizacin del fenmeno populista que se desmarque de la tendencia histrica que lo ha considerado como algo desdeable, afirma que no busca encontrar el verdadero concepto

En la teora democrtica estas dos visiones sobre la democracia han sido definidas como componentes de una democracia procedimental por un lado, y una democracia sustantiva por el otro. La primera alude que la democracia es una forma de gobernar caracterizada por la puesta en marcha de una serie de procedimientos o reglas de juego que permiten la coexistencia pacfica de una poblacin determinada, es decir, vela por estos procedimientos pero no se preocupa por los resultados que los mismos puedan generar, en palabras de Quiroga (2001) esta concepcin prefiere que la democracia sea delimitada formalmente y no sobre la base de promesas sustantivas que luego no podr cumplir (p. 237). La segunda afirma que la democracia no se agota con los procedimientos ya que la misma debe garantizar ciertos resultados que coadyuven a la consolidacin del bien comn. Como afirma el autor, la concepcin sustantiva plantea que la legitimidad de la democracia depende tambin del cumplimiento de ciertos valores sociales. No es posible concebirla sin un ncleo de valores compartidos para la sociedad que dan sentido de unidad al orden poltico (p. 238). 39 Canovan (2004) plantea que por un lado, se asume la democracia como una distincin entre la poltica del escepticismo y la poltica de fe, con un rostro claramente pragmtico y redentor. Por otro lado, los mecanismos utilizados por la democracia para darle poder al pueblo no son lo suficientemente claros para determinar s efectivamente el pueblo est ejerciendo su soberana. En este sentido, desde la diversificacin social producto de la irrupcin de la sociedad de masas, el hecho de hacer inteligible el fenmeno poltico a una poblacin determinada se ha debido a una operacin de carcter ideolgico, o ms bien a la construccin de una estructura conceptual que provee de un referente centrado en la soberana popular y en las expectativas de cumplir con su voluntad, cuestin que rara vez la democracia cumple cabalmente. Esto ha llevado a los lderes populistas a afirmar que la insatisfaccin de numerosos sectores de la poblacin que han visto sus demandas incumplidas se debe en buena medida a que el establishment ha actuado en su contra. La paradoja radica en que a pesar de las demandas de los lderes populistas, la democracia en sociedades modernas y complejas solo puede canalizar los intereses de la poblacin a travs de procedimientos y canales institucionales (p. 245). 40 Como seala la autora (Canovan, 2004), todas las ideologas polticas modernas plantean algn tipo de liberacin que se alcanzar de manera progresiva, gracias a aquellas lderes que van a la vanguardia mostrando el camino a seguir para la construccin de un orden social cualitativamente superior al vigente (pp. 245-246).

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del populismo sino mostrar que () no tiene ninguna unidad referencial porque no est atribuido a un fenmeno delimitable, sino a una lgica social cuyos efectos atraviesan una variedad de fenmenos () es simplemente, un modo de construir lo poltico (p. 11). El populismo, en sus formas clsicas, presupone una comunidad mayor, por lo que las lgicas equivalenciales van a atravesar grupos sociales nuevos y ms heterogneos. Esta ampliacin, sin embargo, va a mostrar ms claramente algunos rasgos pertenecientes a esas lgicas que las movilizaciones ms restringidas tendan a ocultar. Volvamos as a la distincin entre demandas democrticas y populares () Las ltimas () presuponen, para su constitucin, la equivalencia de una pluralidad de demandas (p. 103). Esto llevar al autor a considerar al populismo desde la articulacin de demandas populares diversos a travs de la lgica de las equivalencias, accin que de ser concretada satisfactoriamente permitira la irrupcin del pueblo41. Por esta razn, Laclau plantea que el mencionado pueblo aparecer slo cuando pueda plantearse una divisin contrapuesta y encontrada de dos bandos en una sociedad, es decir, requiere de una divisin dicotmica de la sociedad donde existan dos bandos enfrentados, y donde uno de ellos pretenda reclamar ser el todo. El bando que pretenda representar la totalidad del campo social es aquel que se identificar como el pueblo, y para construir su identidad debera partir de la equivalencia de una pluralidad de demandas sociales (p. 110)42.

Para que se produzca la equivalencia de las demandas populares, stas deben ser literalmente vaciadas de sus contenidos particulares para poder articularse en una demanda de carcter global. Esto es lo que Laclau (2005) ha desarrollado como significantes vacos, y cuando se refiere a ellos afirma que queremos decir () que existe un punto, dentro del sistema de significacin, que es constitutivamente irrepresentable; que, en ese sentido, permanece vaco, pero es un vaco que puede ser significado porque es un vaco dentro de la significacin (p. 136). Por esta razn considera que el anlisis de las identidades populares como significantes vacos nos permite mostrar que la alternativa exclusiva plenitud/vacuidad es espuria: como hemos visto, la identidad popular expresa/constituye -a travs de la equivalencia de una pluralidad de demandas insatisfechas- la plenitud de la comunidad que es negada y, como tal, permanece inalcanzable; una plenitud vaca, si se quiere (p. 137). 42 Sobre la distincin entre demandas democrticas y demandas populares, Laclau dice lo siguiente: A una demanda que, satisfecha o no, permanece aislada, la denominaremos demanda democrtica. A la pluralidad de demandas que, a travs de su articulacin equivalencial, constituye una subjetividad social ms amplia, las denominaremos demandas populares (p. 99). Ms adelante, este autor seala tenemos dos formas de construccin de lo social: o bien mediante la afirmacin de la particularidad -en nuestro caso, un particularismo de las demandas-, cuyos nicos lazos con otras particularidades son de naturaleza diferencial (como hemos visto: sin trminos positivos, solo diferencias), o bien mediante una claudicacin parcial de la particularidad, destacando lo que todas las particularidades tienen, equivalentemente, en comn. La segunda manera de construccin de lo social implica el trazado de una frontera antagnica; la primera, no. A la primera manera de construccin de lo social la hemos denominado lgica de la diferencia, y a la segunda, lgica de la equivalencia () Una de las precondiciones para el surgimiento del populismo es la expansin de la lgica de la equivalencia a expensas de la lgica de la diferencia (pp. 103-104).

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Siguiendo a este autor, la construccin de esa identidad global sera es el objetivo ltimo del populismo, que no es otra cosa que la creacin de un pueblo, entendido como esa parcialidad que busca reclamar la representacin de la totalidad de una sociedad especfica. El pueblo () es algo menos que la totalidad de los miembros de la comunidad: es un componente parcial que aspira, sin embargo, a ser concebido como la nica totalidad legtima. La terminologa tradicional -que ha sido traducida al lenguaje comn- ya aclara esta diferencia: el pueblo puede ser concebido como populus -el cuerpo de todos los ciudadanos-, o como plebs -los menos privilegiados- () A fin de concebir al pueblo del populismo necesitamos algo ms: necesitamos una plebs que reclame ser el nico populus legtimo -es decir, una parcialidad que quiera funcionar como la totalidad de la comunidad (2005a, pp. 108-109). En este sentido, Laclau es claro al afirmar que el pueblo no ser considerado tal hasta que reclame para s la totalidad de la comunidad que pretende representar, cuestin que se alcanzara en el momento que se articulen las demandas populares en una cadena equivalencial, proceso que requiere dejar de lado las particularidades y especificidades de las demandas de los distintos sectores que componen determinada sociedad para poder ser agrupadas equivalentemente en un todo que les sea comn. El pueblo, lejos de tener la naturaleza homognea que uno atribuira a actores puros de clase (si stos son definidos por su localizacin precisa dentro de las relaciones de produccin), es concebido como la articulacin de una pluralidad de puntos de ruptura () Tenemos aqu las dos dimensiones que mencionbamos antes: por un lado, el intento de ruptura con el statu quo, con el orden institucional precedente; por el otro, el esfuerzo pro constituir un orden all donde haba anomia y dislocacin43. As, la cadena equivalencial juega necesariamente un doble rol: hace posible el surgimiento del particularismo de las demandas, pero, al mismo tiempo, las subordina a s misma como una superficie de inscripcin necesaria44 (pp. 155-156). Las distintas aproximaciones al fenmeno populista expuestas hasta este punto, reafirman lo dicho al principio del apartado, es decir, que abordar la conceptualizacin del populismo en el marco de la ciencia poltica es una labor sumamente compleja. Como hemos visto, algunos autores estudian el fenmeno desde una perspectiva eminentemente poltica, tal
As pues, se tiene que para Laclau (2005) uno de los elementos fundamentales para la construccin del pueblo es la capacidad de oponerse al orden establecido, es decir el statu-quo, y la pretensin de construir un nuevo orden social que incorpore a estos sectores marginados de la vida pblica. En relacin con este aspecto, Laclau coincide con los autores clsicos que han trabajado el fenmeno populista, entre ellos di Tella (1965), Wiles (1970), Malloy (1977), Germani (1978), Rey (1980), entre otros. 44 Sobre las particularidades de la lgica de la diferencia y la lgica de la equivalencia se ahondar en detalle en el apartado 1.1.2 del presente captulo titulado El pueblo como objetivo de la praxis poltica, al igual que en el captulo 3 titulado Creacin de identidades y populismo.
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es el caso de Weyland (1996, 1999, 2001), otros prefieren buscar las races sociales del mismo como en el caso de Stewart (1970); por su parte, autores como Dornsbusch y Edwards (1992) lo delimitan a partir la polticas macroeconmicas puestas en marcha por algunos gobiernos latinoamericanos considerados populistas, en cambio algunos autores como Laclau (2005) que entienden el fenmeno populista como una lgica o forma de hacer poltica basada en una prctica interpelatoria discursiva, que apunta a la construccin de un pueblo, ms que como un movimiento, un partido poltico, un gobierno, etc. Finalmente, otros llegan a delimitarlo geogrficamente al afirmar que el populismo es un fenmeno latinoamericano por excelencia, perspectiva planteada por Malloy (1977) y Pal Bello (1996). Esta investigacin parte de la idea de que todas las aproximaciones conceptuales presentadas hasta los momentos poseen elementos explicativos importantes a la hora de abordar el estudio del populismo en los tiempos actuales. Por esta razn, no se har preferencia categrica por alguna de ellas en particular, sino que se entender al populismo desde una perspectiva holstica y amplia. 1.1.1 Contextualizacin histrica del populismo El apartado anterior ha permitido revisar de manera exhaustiva las distintas aproximaciones tericas y el tratamiento que se le ha dado en la literatura especializada al fenmeno populista en general, y al concepto del populismo en particular. Se considera necesario ubicar al fenmeno populista en el tiempo y en el espacio para as entender las razones del surgimiento del mismo en diversos pases a lo largo de las ltimas dcadas. Al rastrear los orgenes del populismo como fenmeno eminentemente social, econmico y poltico, stos pueden detectarse en dos pases profundamente desiguales entre s, pero en los que emergi el fenmeno con sus propias particularidades, como lo fueron los Estados Unidos de Amrica (EUA) y la Rusia de finales de siglo XIX. a) Estados Unidos de Amrica: En el caso de los EUA, Hofstadter (1970)45 seala que el carcter del populismo norteamericano deriva en parte de la tradicin de radicalismo empresarial en este pas (p. 15), al no haber una clase campesina propiamente dicha en el pas el radicalismo () extrajo gran parte de su fuerza de los herticos hombres de negocios, los
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El trabajo de Hofstadter titulado simplemente Estados Unidos, forma parte de la compilacin realizada por Ionescu y Gellner (1970). Ob. cit.

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empresarios aldeanos y los pequeos capitalistas de los pueblos (p. 15). Sin embargo, el radicalismo empresarial norteamericano sent sus bases sobre las condiciones de la vida rural en gran parte debido al proceso de industrializacin tarda que experiment el pas, concretamente la poblacin empleada en la industria no igual a la que trabajaba en los campos hasta fines del siglo XIX, y debi llegarse al siglo XX para que la poblacin urbana excediera a la rural (p. 16). Como seala Canovan (1981) El Partido del Pueblo norteamericano reclam para s la capacidad de hablar por el pueblo, por la gente comn de Amrica (p. 51), elemento que puede constatarse en los discursos presentados en las campaas que desarrollaron en esos aos en las que manejaban la idea de una lucha entre el pueblo por un lado y unos pocos millonarios por el otro. Es interesante observar como los populistas no perciban su movimiento como algo rural o limitado a los intereses de grupos sectoriales, sino como una revuelta de todos los trabajadores honestos (p. 52), lo que se tradujo en apoyo e identificacin no slo con el campesinado sino tambin con los trabajadores de las fbricas. Los populistas estadounidenses no slo vean en los millonarios a su enemigo, adems acentuaban el hecho de que el sistema monetario impersonal era el verdadero opresor. Como el sistema monetario impersonal era el principal msculo financiero del pas, los populistas consideraban que se estaban enfrentado al establishment, es decir, al statu quo que los haba relegado a una condicin de marginalidad que deba ser cambiada. La autora destaca en este punto que los populistas razonaban de la siguiente manera: Los granjeros aislados y los trabajadores estaban indefensos ante el sistema, pero al unirse y ejercer el poder poltico, podan cambiar la situacin. Uno de los elementos ms destacados de su punto de vista era la fe en las potencialidades del gobierno del pueblo y su buena voluntad para aumentar el poder federal (Canovan 1981: p. 52). Sobre la ideologa del populismo norteamericano, seala Canovan (1981) que la misma se expres en el reclamo por hablar por el pueblo como un todo apartando a los poderosamente ricos, el acento en la opresin del sistema, y la fe en el gobierno del pueblo (p. 53). A pesar de reclamar para s la representacin del pueblo en su totalidad, el Partido del Pueblo tuvo logros poco significativos en la poltica norteamericana y el movimiento populista declin paulatinamente con la llegada del siglo XX. Entre las razones que explican este hecho se sealan la incapacidad de los populistas para materializar su discurso y

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representar al pueblo en su totalidad, antes bien llegaron a ser un agregado de grupos minoritarios. El discurso fue poco efectivo porque estuvo descontextualizado de la compleja realidad del pas, al querer contraponer a trabajadores y parsitos mediante la divisin dicotmica caracterstica del discurso populista, supuso una simplificacin tal que tuvo poco impacto en la sociedad estadounidense. Adems, la construccin del pueblo46 como un todo fue sumamente complicada debido al uso del elemento racial y tnico, lo que gener enfrentamientos entre los distintos grupos que formaban parte del movimiento populista. Como destaca Canovan sobre este punto los populistas de otros tiempos han apelado a una definicin del pueblo sobre una base eminentemente tnica antes que econmica (p. 56). b) Rusia: Ahora bien, el caso del populismo ruso se asemeja al norteamericano exclusivamente en su carcter de radicalismo agrario, sin embargo, vale la pena revisarlo en detalle para profundizar en sus propias particularidades. Esta labor es asumida ampliamente por Walicki (1970)47, quien profundiza en los aspectos del narodnichestvo48 o populismo ruso clsico. No fue nicamente una reaccin al desarrollo del capitalismo dentro de Rusia, sino tambin fuera del pas () No fue solamente una ideologa de los pequeos productores, sino la primera expresin ideolgica de los rasgos especficos del desarrollo socioeconmico de los recin llegados, los pases agrarios atrasados, cuyos procesos de modernizacin se llevan a cabo en las condiciones creadas por la coexistencia de los estados capitalistas altamente industrializados () Fue una de las primeras tentativas de explicar en forma terica las caractersticas peculiares del atraso econmico (pp. 117-118). La construccin y coherencia interna de la ideologa del populismo ruso estuvo a cargo de una serie de intelectuales que, como seala Worsley (1970), desarrollaron una crtica profunda, unas ms acertadas que otras, contra el establishment, la monarqua zarista. Entre este grupo de intelectuales destacan Tolstoy, Herzen, Chernishevski, Pljanov, Bakunin, entre
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Como se present en el apartado anterior, Laclau (2005) considera que la tarea principal del populismo recae en la construccin de un pueblo, y su xito depender de si cumple satisfactoriamente o no la misma. En este sentido, se recomienda la revisin de los aportes del autor en el mencionado apartado as como en el captulo 3 de la presente investigacin. 47 El trabajo de Walicki titulado Rusia, forma parte de la compilacin realizada por Ionescu y Gellner (1970). Ob. cit. 48 Como seala Worsley (1970) entre las caractersticas principales del narodnichestvo ruso se destaca el hecho de que fue en lo fundamental un movimiento de intelectuales; soaba con una nueva sociedad basada en el mir revitalizado (comunidad aldeana); fue antizarista, anticapitalista y revolucionario. Desde el punto de vista organizacional, aparte de su acercamiento a los campesinos en el insensato verano de 1874, sus manifestaciones ms importantes fueron el movimiento Zemli i Volia y el subsiguiente terrorismo del Narodnaya Volia, cuyo mayor xito consisti en el asesinato del zar Alejandro IV en 1881 (pp. 267-268).

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otros. Como afirma Walicki el narodnichestvo fue una respuesta tanto al capitalismo como al socialismo, es decir, no fue solo una reaccin rusa frente al capitalismo de occidente sino adems () una respuesta rusa al socialismo occidental: la reaccin de la intelectualidad democrtica de un pas campesino atrasado en una fase primitiva de desarrollo capitalista (p. 118). Por lo visto hasta los momentos, el lector puede percatarse que a pesar de que las expresiones populistas norteamericanas y rusas entran en la categora de populismos agrarios (Canovan, 1981: p. 13), existen una serie de diferencias fundamentales entre ellos. El Cuadro 1 sintetiza estas diferencias:
Cuadro 1 Diferencias entre los populismos norteamericanos y rusos Variable Pertenencia masiva de granjeros/campesinos Conduccin a cargo de los intelectuales Sistema comunitario de tenencia de la tierra S No No Norteamrica No S S Rusia

Fuente: Worsley, Peter (1970). El concepto de populismo. En: Ionescu y Gellner (comp.). Populismo. Sus significados y caractersticas nacionales, Amorrortu Editores, p. 298.

c) El fascismo y el nacionalsocialismo, Italia y Alemania: En la Europa del siglo XX, las experiencias del fascismo italiano y el nacionalsocialismo alemn pueden ser consideradas como movimientos -y luego gobiernos- con un profundo arraigo populista debido en parte a la retrica utilizada por los mismos. Sin embargo, entender el carcter populista de estos gobiernos requiere profundizar en primer lugar sobre el trmino fascista y lo que ste significa. Payne (1982) sealan que para llegar a una definicin por criterios aplicable a todos los movimientos fascistas de entreguerras strictu sensu, parece oportuno identificar: a) las negaciones fascistas; los puntos comunes en materia de ideologa y objetivos; y c) las caractersticas especiales comunes de estilo y organizacin (p. 12)

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Por esta razn, fascistas pueden ser considerados aquellos movimientos y gobiernos en los que se puede identificar claramente las siguientes caractersticas49: a) Las Negaciones fascistas: Antiliberalismo. Anticomunismo. Anticonservadurismo (a pesar de las alianzas temporales que realizaron los

movimientos fascistas con grupos de derecha para llegar al poder). b) Ideologa y objetivos: Creacin de un nuevo Estado nacionalista autoritario. Organizacin de una nueva estructura econmica nacional integrada, regulada y llamada nacionalcorporativa, nacionalsocialista o nacionalsindicalista

pluriclasista,

dependiendo del caso. Cambio radical en la relacin de la nacin con otras potencias. Partidarios de un cuerpo ideolgico voluntarista, que implica una tentativa de realizar

una nueva forma de cultura secular, moderna y autodeterminada. c) Estilo y organizacin: Relevancia de la estructura esttica de los mtines, los smbolos y la coreografa

poltica, haciendo nfasis en los aspectos romnticos y msticos. Tentativa de movilizacin de las masas, con militarizacin de las relaciones y el estilo

polticos y con el objetivo de una milicia de masas del partido dominante. Evaluacin legtima del uso de la violencia, o disposicin al uso de sta. Insistencia recurrente del principio y la dominacin masculina, as como la visin

orgnica de la sociedad. Exaltacin de la juventud como grupo social, haciendo nfasis en el conflicto

intergeneracional al momento de hacer la transformacin poltica inicial.

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Tomado de Payne (1982: p. 13).

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Tendencia especfica a un estilo de mando personal, autoritario y carismtico. El listado de caractersticas presentado demuestra el arraigo populista que tuvieron los

movimientos fascistas de la Europa de comienzos y mediados del siglo XX, particularmente en Italia y Alemania. All estos movimientos lograron acceder al poder poltico e impulsar una serie de transformaciones sociales apelando a una ideologa de carcter mtico que miraba al pasado glorioso del pueblo en estos pases. En el caso italiano sta era plasmada en una idealizacin del Imperio romano y sus polticas de expansin y conquista, para lograr la captacin de intereses y la movilizacin de grandes sectores de la sociedad italiana en torno a una identidad comn. En el caso alemn, siempre bajo un fuerte racismo, el

nacionalsocialismo apelaba a la exaltacin de las aventuras y los vaivenes del pueblo ario -el paganismo germano-, entendindolo como la raza superior que deba expandir su dominacin por toda la tierra. Esta es una de las razones por las cuales se ha sealado que el fascismo italiano y el nacionalsocialismo alemn sustentaron sus gobiernos y buscaron la legitimidad de los mismos, a travs del uso de una ideologa de carcter mtico en la que convergieron la existencia conflictiva de la especie, vinculados al miedo, a la bsqueda de identidad, a la sumisin a la autoridad y al ansia de autoridad, e igualmente al deseo de hallar un significado en medio de ese mundo desprovisto de dioses (Romero, 2004; p. 29). Aunado a esto, el fascismo reivindica el nacionalismo, rechaza el individualismo liberal y el materialsmo marxista, aspira a la integracin de todas las clases y propone un cambio radical en lo poltico, preservando no obstante un esquema de produccin capitalista bajo tutela del Estado (Romero, 2004; pp. 38-39). As pues, a travs del proceso de exaltacin de una especie de pasado mtico y glorioso, los fascismos en Europa lograron captar y movilizar a los sectores olvidados y/o marginados por el orden poltico imperante. Parte de su xito pudo haberse debido al hecho de que reclutaran a sus miembros en esta masa de personas aparentemente indiferentes, a quienes todos los dems partidos haban renunciado por considerarlas demasiado apticas o demasiado estpidas, para merecer su atencin (Arendt, 2002; p. 490)50.
Partiendo de los aporte de la psicologa social, en particular el trabajo de LeBon Psicologa de las multitudes, Arendt considera que las masas no se mantienen unidas por la conciencia de un inters comn y carecen de esa clase especfica de diferenciacin que se expresa en objetivos limitados y obtenibles (2002; p. 489). La reflexin
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Para concluir, es importante recoger las reflexiones de Ionescu (1970)51 sobre los paralelismos entre el fascismo y el populismo, ya que como se ver ms adelante, en Latinoamrica, las primeras experiencias de gobiernos considerados como populistas -particularmente el primer gobierno de Pern en Argentina y el de Vargas en Brasil-, presentaron una clara impronta de los fascismos europeos, en particular el italiano. As pues, este autor afirma que ambos movimientos polticos resaltaban el rol fundamental que deba cumplir el Estado para encauzar el desarrollo de las sociedades, es decir, los fascistas en Europa al igual que los populistas en Latinoamrica apelaban al reforzamiento de la imagen de un Estado fuerte que pudiese impulsar los cambios sociales a la vez que neutralizaba a los enemigos del pueblo. Al igual que los populistas, suscitaron la imagen de un estado fuerte y servicial, que proscribira y eliminara del sano organismo social a los explotadores y a los obstructores (los terratenientes y burgueses, segn una de las perspectivas; los judos y extranjeros, segn la otra), y luego reunira todos los recursos y fuerzas disponibles para la construccin de las nuevas estructuras, modernas pero autctonas (p. 148).

d) Latinoamrica: Ahora bien, queda ahondar en los orgenes del fenmeno populista en Latinoamrica, labor que se har de manera muy sucinta ya que ser desarrollada exhaustivamente en el captulo 2 de esta investigacin. En este sentido, cabe destacar los aportes de Drake (1992) en los que destaca las tres etapas por las que ha transitado el populismo latinoamericano: inicial, clsico y tardo. La etapa inicial se refiere a la irrupcin de los primeros lderes populistas52 que aparecieron a principios del siglo XX en los pases ms prsperos del continente, donde a medida que las tensiones del crecimiento urbano minaban la hegemona de la clase alta, los precursores populistas protestaron contra la atencin insuficiente del Estado para las lites descontentas, las clases medias emergentes y, en menor medida, los grupos laborales

realizada por esta autora se acerca considerablemente a la que ha venido promoviendo Laclau en los ltimos aos, para quien el pueblo se construye a travs del proceso de vaciar las demandas particulares de algunos sectores de una sociedad especfica, para aglutinarlos en un todo que les sea comn. Este proceso es el que Laclau (2005) ha definido como la lgica de las equivalencias y es el que coadyuva en ltima instancia a la construccin de un pueblo. 51 En Ionescu y Gellner. Ob. Cit. 52 Destacan entre stos: Arturo Alessandri en Chile e Hiplito Irigoyen en Argentina.

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incipientes (Drake, 1992: p. 51). Lo que estos lderes planteaban, ms que revoluciones y cambios drsticos del sistema poltico, eran reformas liberales para abrir los sistemas polticos aristocrticos a la mayor participacin de los pocos instruidos (p. 51), ensanchando as la base del electorado con sectores de la sociedad que simpatizaban con este proceso de apertura (Conniff, 1999a: p. 10). El populismo en su fase inicial apareci como respuesta a las crisis econmicas experimentadas por los pases latinoamericanos que, a principios de siglo XX, vivan de economas que exportaban materia prima a los pases desarrollados. Esta irrupcin se produjo en gran medida por las perturbaciones que experiment el comercio internacional luego de la Primera Guerra Mundial, la Gran Depresin y la Segunda Guerra Mundial. As pues, el orden social que promova el Estado tradicional (u oligrquico) afronto sendas crisis no solo coyunturales sino tambin estructurales, lo que merm considerablemente su legitimidad. Bajo este panorama, el populismo respondi con una poltica de industrilizacin acelerada, programas econmicos de crecimiento que buscaron expandir la demanda y el consumo interno (sustitucin de importaciones), reconocimiento de derechos ciudadanos a los trabajadores y dems sectores excluidos del sistema poltico, etc. La etapa clsica del populismo es ubicada entre los aos treinta y sesenta del siglo XX, y a diferencia de sus predecesores estos lderes en sta poca apelaban a un sector especfico de la sociedad, la naciente clase trabajadora conformada por los obreros industriales y los campesinos que haban migrado a las principales ciudades en busca de mejores oportunidades53. El contenido programtico de los mismos, con claras inspiraciones socialistas conducan principalmente a promover la industria y el bienestar urbano por un Estado capitalista. Recurran a los dirigentes renegados de la lite y a la cooperacin de los industriales, los intelectuales y la clase media (Drake, 1992: p. 52). En esta fase los populistas movilizaron, legalizaron e incorporaron a ciertos grupos de clase baja antes marginados () mientras que continuaron excluyendo a otros (en particular a los campesinos) () tuvieron gran xito cuando las etapas de crecimiento generaron supervit temporales luego de algunos perodos de recesin y austeridad (p. 52).

Juan Domingo Pern en Argentina, Getulio Vargas en Brasil, Rmulo Betancourt en Venezuela, son solo algunos de los ejemplos de los liderazgos caractersticos del populismo clsico.

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Luego del cenit experimentado por el populismo clsico a mediados del siglo XX, ste fue desvanecindose en los pases del continente por diversas razones. Destacan el agotamiento del modelo cepalista de sustitucin de importaciones de bienes de consumo manufacturados, el triunfo de la revolucin cubana que demostraba para algunos que las polticas de cambio podan impulsarse de manera drstica y violenta -a diferencia del reformismo promulgado por el populismo- (Conniff, 1999a: p. 12), el argumento de los grupos privilegiados -entre ellos los militares- que cayeron en cuenta que los costos de inclusin de las masas en la vida poltica del pas superaban los costos de su exclusin, lo que se tradujo en el ascenso al poder de cruentas dictaduras militares en los pases latinoamericanos en las dcadas siguientes, entre otros. A partir de los aos setenta y ochenta emergieron los populismos tardos, en los que lderes54 se encontraron con sociedades altamente diversificadas que dificultaban la creacin de las antiguas alianzas policlasistas debido a los mltiples intereses que cohabitaban en el entramado social. Drake (1992) seala que la red de intrincados intereses y demandas se haba tornado demasiado compleja, el Estado demasiado embrollado y abrumado, la economa demasiado ineficiente, la inflacin demasiado enconada () el populismo se hizo menos viable como frmula de gobierno, aunque continuara favoreciendo como un instrumento electoral (p. 52). En este punto es importante recordarle al lector que dada la fecha en la que Drake realiza sus anlisis (1992), por razones obvias de temporalidad no pudo incorporar a su estudio de las fases histricas del fenmeno populista un tipo de configuracin novedosa que irrumpi en Latinoamrica a finales de la dcada de los ochenta y principios de la dcada de los noventa, conocida en la literatura especializada como neopopulismo55.

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Luis Echeverra en Mxico, el segundo mandato de Juan Domingo Pern en la Argentina de los setenta, Alan Garca en el Per de los ochenta, entre otros, destacan entre los lderes del populismo tardo. 55 El uso del trmino neopopulismo ha generado innumerables controversias en el campo de la ciencia poltica, sin embargo, el fenmeno ha sido ampliamente estudiado y se puede afirmar que existe un relativo consenso sobre el fenmeno y sus las caractersticas. Para Conniff (2003) se aade el prefijo neo al populismo porque haba renacido y porque tena algunas caractersticas nuevas que lo distinguan del fenmeno clsico () Los neopopulistas abandonaron el intervencionismo econmico del Estado para seguir la nueva onda del neoliberalismo. Adems, () eran an ms enfticos en denunciar los partidos polticos que sus antecesores. Y los neopopulistas estaban dispuestos a abandonar ciertos sectores que haban sido cruciales para los antecedentes clsicos, como por ejemplo los sindicatos y los magnates de la industria. Finalmente, encontramos en el discurso populista menos nfasis en la cultura popular (p. 32). Otros autores, como Burbano de Lara (1998) consideran que el retorno del populismo, sobre todo en Latinoamrica, ha estado asociado al regreso del lder entendido

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En estos aos Latinoamrica presenci el ascenso al poder presidencial de parte de Fernando Collor de Melo en Brasil, Carlos Menem en Argentina, Alberto Fujimori en Per, Abdal Bucaram en Ecuador, entre otros. Dada las caractersticas de los movimientos polticos que representaban, as como el fuerte carisma personal de estos lderes, su relacin con las masas y la invocacin del pueblo como elemento central de sus polticas, todo conllev a que los especialistas consideraran que estbamos ante el inminente regreso del populismo en la regin. A pesar de las semejanzas funcionales con las tipologas del llamado populismo clsico (el de Pern en Argentina y Vargas en Brasil por ejemplo), sobre todo en lo que a la importancia del lder y su forma de relacionarse con las masas se refera, al sentimiento nacionalista que invocaban, las campaas polticas de masa y las promesas de reforma, estos movimientos se diferenciaron de aquellos modelos originarios en las polticas y programas econmicos que aplicaron, una vez que ejercieron funciones de gobierno. Por esta razn, suerte de imbricacin entre los populismos anteriores y un uso de polticas liberales en materia econmica mas una deliberada proyeccin de imagen con nuevos elementos mediticos, se habl de la eclosin de un populismo de nuevo cuo o neopopulismo, para diferenciarlo del populismo clsico que haba surgido en Latinoamrica a mediados del siglo XX. Si bien el fenmeno neopopulista ser tratado con mayor exhaustividad ms adelante en el presente captulo, cabe destacar brevemente sus principales caractersticas, sobre todo por el impacto que ha tenido el fenmeno en Amrica Latina: 1. Abandono del intervensionismo econmico del Estado para plegarse a polticas

heterodoxas de corte neoliberal segn fueron dictadas por diversos organismos multilaterales. Atrs quedaron el corporativismo y la estrategia de industrializacin por sustitucin de importaciones (poltica de desarrollo cepalista de crecimiento hacia adentro). 2. Los nuevos lderes eran considerados outsiders de la poltica y esta supuesta

ingenuidad era su mayor aval y ventaja. Representaban la opcin antisistema, contraria al establishment social, econmico y poltico, por lo que la denuncia de las lites y los partidos

esto como la aparicin de una forma de liderazgo poltico () cuyo significado no es claro. En los esfuerzos por explicar estos nuevos liderazgos, las referencias al populismo clsico () se han vuelto inevitables () Lo viejo, lo clsico parece aludir a la importancia del lder y a su forma de relacionarse con las masas, mientras lo nuevo al tipo de polticas y programas que ponen a andar una vez instalados en el gobierno (pp. 9-10).

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polticos tradicionales como actores responsables de la crisis se dio de manera enftica y recurrente en sus discursos. Una excepcin clara a este punto fue el caso de Carlos Menem en Argentina, lder que surgi del Partido Justicialista (peronista) y que tuvo una gestin exitosa como gobernador regional, Provincia de la Rioja, antes de acceder a la presidencia en 1989. 3. La promocin de este tipo de polticas econmicas produjo un divorcio entre estos

nuevos lderes y sectores de la sociedad que haban sido aliados claves de los populismos clsicos, entre ellos el sector obrero, los sindicatos, algunas asociaciones empresariales, y gran parte de los empleados pblicos. 4. La retrica de los lideres neopopulistas se present como ambigua y acomodaticia. Al

igual que en los populismos clsicos, los elementos discursivos que apelan al pueblo y lo popular tuvieron un protagonismo evidente, sin embargo, se le sumaron a stos, valores neoliberales y estrategias de transformacin econmica sustentadas en la economa de mercado lo que fue en direccin contraria de las anteriores polticas econmicas del populismo. A su vez, estos lderes mantuvieron una retrica maniquea en el campo poltico, dividindolo en dos bloques contrapuestos uno del otro: nosotros y ellos, pueblo y oligarqua.

1.1.2 Caractersticas econmicas del populismo Gran parte de la literatura especializada ha sealado las profundas limitaciones y distorsiones producto de la puesta en marcha de las polticas econmicas de los populismos que alcanzaron el poder en distintos pases en Latinoamrica y Europa. En este sentido, Kaufman y Stallings (1992) parten de los tres aspectos del paradigma del fenmeno populista en la regin latinoamericana sealados por Dornsbusch y Edwards (1992) -presentados en pginas anteriores en este trabajo-, para afirmar que el populismo supone un conjunto de polticas econmicas que tienen como objetivo alcanzar el apoyo del sector obrero y empresarial en las principales ciudades, anulando la influencia de los tradicionales sectores de poder. Especficamente se pusieron en marcha las siguientes medidas: i) movilizar el apoyo de los trabajadores organizados y algunos grupos de la clase media baja; ii) obtener un apoyo complementario de las empresas orientadas hacia el mercado interno; y iii) el aislamiento poltico de la oligarqua rural, las empresas extranjeras y las lites industriales de grandes productores nacionales. Las

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polticas econmicas para alcanzar estas medidas incluyen, pero no se limitan a: i) los dficit presupuestarios para estimular la deuda interna; aumentos de los salarios nominales con controles de precios para lograr una redistribucin del ingreso; y iii) el control o la apreciacin del tipo de cambio para reducir la inflacin y aumentar los salarios y los beneficios en los sectores de bienes que no intervienen en el comercio internacional (p. 25)56. En relacin con las polticas econmicas asumidas por el populismo clsico, entendido por Cardoso y Helwege (1992) como una tradicin poltica urbana que se opona al statu quo orientado hacia la exportacin de productos primarios del siglo XIX y apoyaba el desarrollo industrial acelerado (p. 59), teniendo como soporte social una alianza que relacion a las clases trabajadoras urbanas con la burguesa industrial. Esta alianza policlasista antes que optar por el camino de la revolucin para lograr las transformaciones sociales, apel a una serie de reformas en lo social, econmico y poltico propagando una ideologa nacionalista general, y en la mayora de los casos, sumamente vaga e imprecisa. En este sentido, como sealan las autoras, el populismo que alcanz el poder poltico en diversos pases de la regin a mediados del siglo XX apoyaba a: Los gobiernos activistas comprometidos a desempear un papel decisivo en la determinacin de los precios, a la proteccin de trabajadores y salarios, a las polticas de alimentos baratos, a la propiedad estatal de industrias fundamentales, a la asignacin estatal del crdito a tasas de inters bajas, y a los privilegios para la industria privada. Rechazaba toda sugerencia de la necesidad de imponer restricciones globales al gasto (pp. 59-60). Las polticas econmicas aplicadas por estos gobiernos tuvieron como consecuencia un crecimiento abrumador del sector gubernamental respecto al sector privado, la generalizacin de la corrupcin de maneras diversas en todos los mbitos de la sociedad, incluidas la evasin fiscal, los crecientes dficit presupuestarios que coadyuvaron en la dependencia frente al ahorro externo, la sustitucin de importaciones y sus restricciones comerciales promovieron la dependencia frente al capital extranjero, y por ltimo, el sesgo urbano con el que estaban

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El lector debe tener presente que los autores hacen su anlisis a partir de los gobiernos populistas, es decir, de aquellos partidos polticos o lderes que pudieron alcanzar el poder poltico de manera efectiva. Adems, las caractersticas de las alianzas descritas previamente excluyen a lo que se podra considerar populismos de derecha y aquellos con un fuerte enfoque rural. Por esta razn, quedan descartadas las polticas aisladas de algunos movimientos considerados como populistas, centrndose exclusivamente en las versiones latinoamericanas del siglo XX, tanto las clsicas como las de reciente data.

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orientadas estas polticas y su respectiva asignacin de recursos produjo un aumento de la pobreza en los sectores rurales. La poltica de sustitucin de importaciones, en parte promovida por la Comisin Econmica Para Amrica Latina (CEPAL), como respuesta a la crisis econmica de los aos treinta y a las perturbaciones de la Segunda Guerra Mundial, fue una de las caractersticas fundamentales del populismo clsico. La misma parta de la idea de que los mecanismos del mercado eran insuficientes para alcanzar la industrializacin, por lo que la presencia del Estado en la esfera econmica deba incrementarse y as poder corregir estas fallas. Segn Cardoso y Helwege (1992) la puesta en marcha de la poltica de industrializacin cepalista, de crecimiento hacia adentro, conllev serias tergiversaciones en lo social, econmico y poltico, destacando entre ellas: 1. El excesivo proteccionismo estatal gener una sobrevaluacin de los tipos de cambio lo

que a su vez redujo la oferta de exportaciones; la industrializacin requera () un aumento de los insumos de bienes de capital y de importaciones intermedias (p. 62); mientras aumentaban los dficit comerciales, era necesario la entrada de capital extranjero, hecho profundamente contradictorio de la lgica cepalista que promova de manera taxativa la capacidad de produccin nacional. 2. Promovi un crecimiento desproporcionado del sector industrial en detrimento del

sector agrcola y, las manufacturas intensivas en capital absorbieron una fraccin del incremento de la fuerza de trabajo, presionando en consecuencia al gobierno para que fungiera como empleador en ltima instancia. 3. Como no aumentaban los recursos por va de los impuestos a las exportaciones

primarias, los subsidios otorgados para la inversin industrial y las crecientes responsabilidades del gobierno desembocaron en nuevas presiones al presupuesto; la monetarizacin del dficit condujo a una inflacin permanente. Es interesante ver cmo la lgica discursiva del populismo, que apelaba a la reivindicacin del pueblo como un todo, dirigindose y captando las simpatas de aquellos sectores marginados por el establishment, nunca se propuso articular una poltica coherente para beneficiar al campesinado, antes bien tuvo en los sectores profesionales medios y en los trabajadores industriales su principal grupo de simpatizantes. El anlisis de las caractersticas

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econmicas del fenmeno populista lleva a las autoras a afirmar que el programa distributivo del populismo aconsejaba aumentar los ingresos urbanos a expensas de los productores rurales, los exportadores y el capital extranjero, aplicando polticas como la elevacin de los salarios mnimos, los controles de precios de los alimentos y las barreras proteccionistas (dem. p. 62). El particular manejo de la economa por parte de los gobiernos populistas -sobre todo su programa de desarrollo bandera como lo fue el de sustitucin de importaciones-sustentada como se ha visto hasta el momento sobre polticas de corte redistributivas, con un claro esfuerzo por promover la expansin del consumo interno y manejadas con una ausencia de criterios de viabilidad y sostenibilidad en el tiempo, estaba destinada al fracaso. El proteccionismo no elev la productividad real para crear una base de grandes incrementos de los salarios urbanos, ni las recaudaciones fiscales crecieron como para financiar el subsidio del proceso de industrializacin por parte del gobierno. Se sobrestim la inelasticidad de la oferta57 en el sector agrcola y el de las exportaciones: no pas mucho tiempo sin que los tipos de cambio sobrevaluados y los controles de precios provocaran el estancamiento en esos sectores. La alienacin del capital extranjero agudiz los problemas. En ausencia de un gran auge de los precios de las exportaciones, el populismo clsico se autodestruy rpidamente (dem. p. 62). Las polticas econmicas de corte redistributivo propias de los gobiernos populistas clsicos fueron llamativas para un nuevo grupo de polticos latinoamericanos58 por razones demaggicas, debido al xito poltico que poda desprenderse de un discurso inflacionario que apelara a las expectativas de la poblacin. En los aos 1980 estos nuevos lderes

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La elasticidad de la oferta es la variacin porcentual que experimenta la cantidad ofrecida de un bien cuando varia su precio en un 1%, mantenindose constantes todos los dems factores que afectan a la cantidad ofrecida () cuanto ms elstica es la oferta, ms fcil resulta para los vendedores elevar la produccin para beneficiarse de una subida del precio y mayor es el aumento (porcentual) de la cantidad ofrecida en respuesta a cualquier subida (porcentual) dada del precio (Fischer, Dornbusch, Schmalensee, 1989: p. 113). Como el lector se habr podido percatar, esta situacin ideal que describen los autores para considerar una oferta perfectamente elstica no se produjo en los gobiernos populistas latinoamericanos de ah que se hable de una inelasticidad de la oferta, en particular la del sector agrcola, que fue uno de los que sufri ms daos como parte de las polticas econmicas redistributivas implementadas por estos gobiernos. 58 El ms emblemtico de estos lderes de la regin fue el candidato del APRA peruano Alan Garca, quien asumi el poder en 1985 gracias a una serie de promesas sociales, econmicas y polticas inflacionarias manejadas en su campaa presidencial, las cuales eran sumamente difciles de concretar en el corto plazo (Cardoso y Helwege, 1992).

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decidieron implementarlas una vez que accedieron al poder presidencial lo que se tradujo en resultados muy similares a los de las experiencias de las dcadas anteriores. La capacidad excedente generaba la expectativa de que los dficit gubernamentales y la elevacin de los salarios reales eran factible. Los gobiernos evitaban las devaluaciones a causa de sus consecuencias distributivas. A medida que se elevaban los salarios, la economa responda con un crecimiento ms rpido, pero impactaba en los inventarios y las reservas de divisas. Los cuellos de botella se convertan as en restricciones efectivas y la inflacin se aceleraba. La incapacidad para revertir los esfuerzos redistributivos generaba crecientes dficit gubernamentales, problemas de balanza de pagos y escasez generalizadas. El colapso de la economa tena como consecuencia el hecho de que los trabajadores acabesen en una situacin peor que la que tenan al iniciarse el perodo populista (Cardoso y Helwege, 1992: p.64). La aplicacin de este tipo de medidas econmicas en los pases en los que los movimientos populistas pudieron desempear funciones gubernamentales y la referencia recurrente de las mismas en el plano discursivo -estructuradas como promesas electorales-, se debi en buena medida a la particular situacin social, econmica y poltica de la regin latinoamericana, que con sus altos niveles de desigualdad del ingreso crearon un escenario de presin poltica para la puesta en marcha de estas medidas. En un ambiente de gran conflicto social, los regmenes populistas intentan mejorar la situacin de los grupos de ingresos bajos, sobre todo mediante la estimulacin de la demanda. El resultado es un conjunto de polticas macroeconmicas insostenibles que incluye los dficit gubernamentales y la sobrevaluacin de los tipos de cambio. Lo que perpeta el ciclo del populismo es el hecho de que las polticas expansivas producen resultados favorables al principio. En virtud de que los dirigentes no se sienten seguros en sus puestos, adoptan polticas miopes que producen ganancias inmediatas para sus electores (dem. p. 64). Para la dcada de los ochenta eran evidentes los recurrentes fracasos de las polticas populistas de corte econmico aplicadas por algunos gobiernos latinoamericanos, sostenidas en una poltica redistributiva y de sustitucin de importaciones inoperantes. Esto llev a que la regin experimentara un giro hacia polticas econmicas de estabilizacin ortodoxas, promovidas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y que fueron conocidas

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popularmente como el Consenso de Washington59. Esta poca fue identificada con el surgimiento del neoliberalismo en la regin debido a la importancia otorgada a las medidas liberales promovidas por el Consenso de Washington que implicaban una retirada significativa del Estado de los diversos mbitos econmicos donde haba tenido un rol protagnico en pocas anteriores. Adems, Kaufman y Stallings (1992) afirmaban que a finales de los ochenta y principios de los noventa el electorado haba apostado por propuestas antipopulistas a la hora de acceder a las urnas, lo que se tradujo en la eleccin de los candidatos presidenciales Aylwin en Chile, Collor de Mello en Brasil, Lacalle en Uruguay y Chamorro en Nicaragua. Debido al tiempo en el que los autores desarrollan su hiptesis, el fenmeno neopopulista no se haba materializado de manera tan evidente en la regin, de ah el que no identificaran a Collor de Mello con el neopopulismo, por ejemplo. El lector recordar como en el presente captulo se esboz una breve definicin del neopopulismo y las particularidades que haba asumido como fenmeno que irrumpi en la dcada de 1990 en Latinoamrica y Europa60. Como han sealado algunos autores (Burbano de Lara ed. 2003) se ha producido la irrupcin de un populismo con ciertos elementos novedosos en la ltima dcada del siglo XX pero con la presencia de un liderazgo fuertemente carismtico -que recuerda a los populismos clsicos-, pero que tambin introduce algunos elementos nuevos como la aplicacin de polticas econmicas neoliberales, alejndose as de
El Consenso de Washington derivo ese nombre de un trabajo presentado originalmente por el economista John Williamson en el documento What Washington Means by Policy Reform (1989). El propio Williamson cuenta que en ese histrico borrador, incluy una lista de diez polticas que eran ms o menos aceptadas por todo el mundo en Washington como reformas para corregir la indisciplina fiscal y el gasto publico. Originalmente ese paquete de medidas econmicas estaba pensado para los pases latinoamericanos, pero con los aos se convirti en un programa general. A continuacin se enumeran las diez medidas del paquete: 1. Disciplina fiscal 2. Reordenamiento de las prioridades del gasto pblico 3. Reforma Impositiva 4. Liberalizacin de las tasas de inters 5. Una tasa de cambio competitiva 6. Liberalizacin del comercio internacional 7. Liberalizacin de la entrada de inversiones extranjeras directas 8. Privatizacin 9. Desregulacin 10. Derechos de propiedad En: http://www.iie.com/publications/papers/williamson0904-2.pdf, con acceso el 11 de agosto de 2007. 60 Tenga presente el lector que solo se presentar de manera muy sucinta en este momento algunas caractersticas econmicas del neopopulismo. Las mismas sern desarrolladas en profundidad en el posterior apartado dedicado al fenmeno neopopulista.
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lo que fue caracterstico de los gobiernos populistas de mediados de siglo que aplicaron polticas econmicas de carcter redistributivo. En este sentido, Weyland (1996) afirma que las polticas neopopulistas y la economa neoliberal han coincidido en numerosas democracias de Amrica Latina. Como ejemplos claros tenemos los gobiernos de Carlos Menem en Argentina, Fernando Collor de Mello en Brasil y Alberto Fujimori. Contrariamente a lo que se pudiese pensar, polticas fuertemente orientadas hacia el mercado y ajustes estructurales no han minado la popularidad de estos lderes, incluso eso permiti que Menem y Fujimori obtuviesen un mayor apoyo de las masas, fortaleciendo su poder y ganando la reeleccin (p. 3). La unin del populismo y el neoliberalismo fue posible debido a los bajos niveles de institucionalidad de las nacientes democracias latinoamericanas, lo que permiti que estos lderes emergentes apelaran a estrategias electorales demaggicas donde el pueblo era su principal objetivo, ganando apoyo en las masas alcanzando en ltima instancia en las contiendas electorales. Una vez que asumieron funciones de gobierno, estos lderes, en parte presionados por las lites de sus respectivos pases as como de organismos econmicos internacionales (FMI), adoptaron polticas econmicas propias del liberalismo, al favorecer el incremento de las imposiciones fiscales, la retraccin del Estado de espacios en los que tradicionalmente haba tenido una participacin protagnica, etc. (Weyland, 1996: p. 4). En cuanto al caso de Europa, se habla de la aparicin de un populismo reaccionario o de derecha producto de los cambios estructurales ocurridos por la globalizacin. Algunos autores sostienen que la integracin europea pudiese haber afectado las identidades nacionales de algunos de los pases del continente, que vean en una posible insercin a la Comunidad Econmica Europea un escenario con mayores desventajas que beneficios (Swank y Betz, 2003). En materia econmica, el populismo europeo de los ltimos aos a diferencia de su contraparte latinoamericana presentada en este apartado, evit las polticas de gasto pblico expansivas de corte redistributivo. Antes bien, el Estado de Bienestar que emergi luego de la Segunda Guerra Mundial como el principal motor para canalizar las economas nacionales fue una de las principales instituciones que atacaran los movimientos populistas europeos. Partidarios de una economa mas desregularizada -de clara inspiracin neoliberal-, la principal propuesta de los lderes del viejo continente estara centrada en la disminucin de las cargas

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impositivas y de los impuestos (Taggart, 2000). En este sentido, las propuestas econmicas en Europa tenan mayores semejanzas con aquellas impulsadas por los neopopulismos latinoamericanos como lo ha sealado Weyland anteriormente (1999). Esto llevara a diversos autores (Betz, 1994; Taggart, 2000, Jones, 2007) a hablar de la emergencia de un populismo europeo ubicado en la extrema derecha del continuo ideolgico izquierda-derecha en parte debido a sus exigencias por implementar una economa ms libre y sin restricciones por parte de las instancias estatales, lo cual sera una de los principales puntos de las agendas econmicas de orientacin neoliberal.

1.1.3 Caractersticas polticas del populismo Los numerosos estudios que abordan la irrupcin del populismo en Latinoamrica en el transcurso del siglo XX (di Tella, 1965; Drake, 1982; Romero, 1996; Pal Bello, 1996, Taggart, 2000; Hernndez, 2007; etc.), as como su caracterizacin sociopoltica coinciden en sealar la presencia de los siguientes elementos constitutivos: 1) Una alianza policlasista en la que confluyen la naciente burguesa industrial y el sector obrero urbano sindicalizado; 2) Una ideologa medianamente coherente con sentimientos contrarios al statu quo; 3) Una forma particular de ejercer el poder y organizar el Estado. Estos elementos, junto a aquellos sealados por Laclau (2005a) en pginas anteriores, caracterizaran al fenmeno populista desde una perspectiva poltica. A continuacin se explican en detalle cada uno de estos aspectos que le otorgan su particularidad poltica al populismo como fenmeno. Es importante destacar que si bien estas caractersticas son propias del fenmeno populista en general, estuvieron mucho ms presentes en aquellos pases de la regin latinoamericana donde el populismo cobr fuerza como movimiento social, pero adems donde pudo acceder al poder y convertirse en gobierno, destacando entre ellos Argentina, Brasil y Venezuela, por citar slo algunos de los abordados en esta investigacin. Por ltimo, se ahonda en el referente del pueblo como el ncleo discursivo y de accin poltica del populismo. a) La alianza policlasista: Como ha sealado di Tella (1965), la alianza de clases del populismo surge en Latinoamrica debido a la debilidad de las alternativas liberal y obrera propiamente dichas. As pues, se configura un actor poltico novedoso que tendr entre sus

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principales elementos constitutivos elementos provenientes de diversas clases sociales, y contar con una ideologa de avanzada con respecto a su composicin de clases (p. 46) y que irrumpe para llenar el vaco de poder que se produce en la transicin del Estado de tipo tradicional (oligrquico)61. Esto es lo que promueve a sectores opuesto, como el empresariado o burguesa industrial y los obreros urbanos sindicalizados, a unir sus fuerzas para instaurar y poner en marcha un cierto modelo de organizacin y funcionamiento del Estado (Pal Bello, 1996: p. 55). La configuracin de este nuevo actor poltico -elemento que diferencia al populismo de otros movimientos polticos-, adems de tener entre sus objetivos principales el acceso y la toma del poder de las instituciones del Estado, buscar satisfacer los intereses de todos los sectores sociales que configuraron la alianza policlasista. Dicha toma y ejercicio, desde luego imprescindibles, estn ordenados a fines que son lo ms importantes para los sectores fundamentales de la Alianza: satisfacer, al amparo y bajo la proteccin estatal, aquellas aspiraciones y pretensiones que giran en torno a los intereses particulares de cada uno de estos grupos sociales (Pal Bello, 1996: p. 55.). La fragilidad del fenmeno populista radic y radica en este aspecto: al ser una alianza que agrupa a mltiples sectores de la sociedad, la satisfaccin de sus respectivas demandas puede llegar a ser un aspecto cuesta arriba una vez que ha accedido al poder, en parte debido a lo contradictoria de las mismas. Esa contradiccin va a tipificar al populismo latinoamericano; va a establecer sus particulares maneras de funcionar; va a ser causa de sus indefiniciones ideolgicas,
David Collier (1985) citando a ODonnell, describe tres tipos de sistemas polticos como representacin de una secuencia histrica en Amrica Latina: a) Oligrquico: la competencia poltica tiene alcance limitado. La lite del sector exportador de productos primarios domina el Estado y orienta las polticas pblicas alrededor de sus necesidades. Estos sistemas no suele incorporar a los sectores populares a la vida poltica del pas. Al no estar activados polticamente los mismos, tampoco los excluye. b) Populista: son sistemas incorporadores, aunque haya variaciones en el grado de competitividad y democracia entre ellos. Se sustentan en una coalicin multiclasista de intereses urbanos e industriales, que incluye a la lite industrial y al sector popular urbano, sobre todo el movimiento obrero. Se caracterizan por el nacionalismo econmico, en una primera fase el Estado promueve la industrializacin orientndola hacia el consumo interno, apoyndose en la industria nacional. c) Burocrtico autoritario: son sistemas excluyentes con un nfasis no democrtico. Los actores principales de la coalicin dominante son los tecncratas de alto nivel -militares y civiles- que colaboran estrechamente con el capital extranjero. Esta nueva lite elimina la competencia electoral y controla fuertemente la participacin poltica del sector popular. As pues, segn la tesis de ODonnell, el populismo aparece en Amrica Latina cuando entr en crisis el sistema oligrquico o tradicional.
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de su inmediatismo pragmtico y de su simplicidad programtica y va, tambin, en su momento crepuscular, a ser la principal raz de su crisis final () Cada grupo social () tiene aspiraciones concretas e inmediatas. Al lado de las de la burguesa industrial, de fortalecer sus posiciones sociales y econmicas bajo el amparo y proteccin del modelo de sustitucin de importaciones; junto a las de los obreros de conseguir el mximo de reivindicaciones laborales; los sectores profesionales, militares, estudiantes, comerciantes, etc., tambin aspiran a una mayor participacin en un Estado democrtico y nacionalista (Pal Bello, 1996: pp. 5556). La indefinicin propia del populismo tambin se vera plasmada en el proceso de construccin de su principal fuente de apoyo y legitimidad poltica: el pueblo. Como se ha presentado en pginas anteriores, la construccin de un pueblo requiere de la divisin dicotmica de la sociedad donde se contraponga un nosotros de un ellos (Taggart, 2000; Laclau, 2005a). Como pareciera ser propio en las experiencias populistas, el pueblo tender a identificarse con lo que no es, es decir, se tendra claro quin es el enemigo y qu es lo que representa, pero no seran tan evidentes las cualidades diferenciadoras del pueblo como actor social y poltico. Sobre este punto sera importante rescatar los planteamientos expuestos anteriormente por Laclau (2005a), en los que afirma que la vaciedad es propia del fenmeno populista, lo cual no significa que sea algo negativo per se, sino que se refiere al proceso a travs del cual se construye una parcialidad que reclame para s la representacin de una totalidad62. b) La ideologa del populismo: El populismo como fenmeno de carcter ideolgico fue expuesto ampliamente por Donald MacRae (1970) quien plantea la hiptesis segn la cual el populismo se nutre de algunos temas ideolgicos ms primitivos, cuestin que queda en evidencia al estudiar el fenmeno populista ruso y norteamericano63. El autor afirma que en

El proceso necesario para la construccin de un pueblo requiere del uso de significantes vacos, lo cual ha sido explicado en pginas anteriores de este trabajo. 63 Ludovico Silva (1971) aborda en Teora y Prctica de la Ideologa, los aportes de uno de los principales autores que estudi el fenmeno de la ideologa: Karl Marx. Actualizando los planteamientos marxistas sobre el tema, afirma que la ideologa es un sistema de valores, creencias y representaciones que autogeneran necesariamente las sociedades en cuya estructura haya relaciones de explotacin (es decir, todas las que se han dado en la historia) a fin de justificar idealmente su propia estructura material de explotacin, consagrndola en la mente de los hombres como un orden natural e inevitable, o filosficamente hablando, como una nota esencial () del ser humano (p. 19). Ms adelante sostiene los peligros que se desprenden de algunas ciencias ideolgicas que fundan sus resultados sobre prejuicios y falsedades, ocultando la verdadera estructura de una sociedad. Por esto, la ideologa no consiste slo en representaciones, valores y creencias de corte apologticoreligioso y popularizado, sino tambin en un sistema de abstracciones aparentemente cientficas que se difunden en universidades y otras instituciones y a menudo se popularizan (p. 22). As pues, el populismo como fenmeno

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ambos fenmenos se estuvo en presencia de una suerte de primitivismo modificado, una reconciliacin entre el hombre y su naturaleza que salve la brecha que los separaba por va de la simplicidad, la espontaneidad, y las virtudes elementales, ascticas, en buena medida agrarias (p. 189). As, estn presentes elementos ideolgicos que remiten a una especie de un pasado sagrado donde todo fue mejor. En el populismo aparece con intensidad y fervor religiosos la idea de la granja sagrada () La granja idealizada () en ella se est en contacto con el submundo de los antepasados muertos, la tierra maternal, y todo se halla situado debajo del cielo divino. All se vive en una edad sagrada, ritual, cclica, inmune en sus revoluciones a la corrupcin propia del tiempo histrico real, el cambio y la decadencia () El populismo es, pues, primitivismo () La buena poca a restaurar es la de la comunidad campesina o la aldea de pequeos hacendados fuertes y vigorosos. Se anhela no una sociedad tribal sino una Gemeinschaft64 (p. 190). La ideologa del populismo buscara as rescatar los valores de una comunidad ideal del Vaterland o heartland segn los anglosajones-, siendo sta el espacio que rescata los valores de la vida simple y cotidiana (Taggart, 2000: p. 95). La comunidad ideal cumplira una funcin poco racional, sera ms bien afectiva, ya que evoca sentimientos de un pasado glorificado donde el pueblo viva en condiciones ptimas antes de ser atacado por sus enemigos, siendo estos tan variados como: la oligarqua, el imperialismo, el sistema monetario, el desarrollo urbano, las clases polticas corruptas, etc. Ahora bien, el carcter tradicionalista de las experiencias populistas tuvo referentes concretos en la realidad de estos pases: en Rusia se rescat el valor de la fraternidad fundada en la localidad -esa tierra maternal sobre la que se habl previamente-, en los Estados Unidos adems se hizo hincapi en la independencia viril. En este sentido, el campesino ideal no es () el pequeo hacendado ideal, en lo cual reside una verdadera divergencia ideolgica en el desarrollo (p. 191) de estos dos populismos.
ideolgico apelara a la construccin de un sistema de abstracciones que busca representar una realidad, aunque necesariamente no sea la propia realidad sino una situacin ideal. 64 Para Weber (1992), la Gemeinschaft, comunidad en espaol, es una relacin social cuando y en la medida en que la actitud en la accin social () se inspira en el sentimiento subjetivo (afectivo o tradicional) de los partcipes de constituir un todo () puede apoyarse sobre toda suerte de fundamentos, afectivos, emotivos y tradicionales (p. 33). En otras palabras, la comunidad se caracteriza por establecer relaciones primarias y afectivas, propias de grupos sociales con pocas diferenciaciones entre s y con muchos puntos de encuentro entre sus miembros. Esta idea de comunidad sera ampliamente utilizada por los movimientos y gobiernos populistas, particularmente cuando apelaban al pueblo como el eje central de sus planteamientos siendo el depositario de toda la virtud de la nacin.

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Sobre este aspecto del populismo, MacRae (1970) seala que en los pases con niveles de desarrollo e industrializacin bajos -entre los que estara el populismo latinoamericano- , se apel a resaltar el pasado histrico de estas sociedades hasta el punto de la mitificacin cuasigloriosa de los mismos. En el Tercer Mundo este componente del populismo puede haberse desgastado o convertido, siendo reemplazado por la idea de la buena poca anterior al colonialismo () Se trata de una evolucin natural: los mitos rurales pueden haberse originado en formas especficamente europeas, y son sus virtudes ms que su contenido exacto lo que se transfiere a la historia y la poltica de las nuevas sociedades del Asia, frica, y sin duda tambin de Amrica Latina (pp. 190-191). Una manera efectiva de canalizar el corpus ideolgico del populismo ser a travs de la exaltacin nacionalista. A diferencia del internacionalismo profesado por el socialismo o el comunismo, el populismo se distingue por su nacionalismo al equiparar al pueblo con la nacin, siendo el pueblo la vanguardia del nacionalismo populista. Sumado a lo anterior, el rol secundario que jugaron los pases subdesarrollados en el plano internacional en la primera mitad del siglo XX, despert una conciencia antiimperialista que cuaj muy bien con el nacionalismo que profesaban los lderes populistas en general, sobre todo en Latinoamrica, al contraponer los intereses de la nacin con los de las potencias dominantes del extranjero. Como seala Stewart (1970) al respecto: En el contexto del imperialismo en el mundo contemporneo, la emancipacin del dominio econmico y poltico es, cada vez ms, el potente catalizador externo de la actividad poltica de una gama de grupos sociales diversos. La burguesa nativa, en particular, busca reemplazar el control y el desarrollo forneos de la economa por un control y desarrollo internos, y, en virtud del mismo proceso, aumentar su poder frente a otros grupos sociales (los intereses agrarios, el ejrcito, la iglesia). En tales circunstancias, dicha burguesa intentar con frecuencia obtener el apoyo apelando a una ideologa de nacionalismo populista (p. 227). Se tiene entonces que el conjunto de ideas dominantes del fenmeno populista lleg a ser para muchos algo vago, impreciso, con poca coherencia, consistencia interna y estructuracin lgica (di Tella, 1965; Pal Bello, 1996). El corpus ideolgico incorpor, adems del sentimiento nacionalista, elementos de algunas de las ideologas ms radicales para el momento, cercanas al socialismo y marxismo, adaptadas a las particularidades de la regin latinoamericana por partidos progresistas -reformistas o revolucionarios- y que se utilizan en forma instrumental, como un medio de control social y de movilizacin de las

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masas (di Tella, 1965: p. 46). Como resalta MacRae (1970) de manera tan clara en relacin con la unificacin de estos elementos tan dismiles para la configuracin de una ideologa del populismo: Ocurri ms bien que ciertos elementos pertenecientes al pensamiento europeo se difundieron de modo independiente, y se recombinaron de diversas maneras para dar lugar a los variados populismos nativos () se agregaron factores primitivistas y progresistas a la par. La raza () y la religin () se aadieron a la mezcla de la virtud arcaica y personalidad ejemplar () La conspiracin y la usurpacin han pasado a formar parte de las varias teoras sobre el neocolonialismo y las actividades de la CIA () Se alaban la espontaneidad y la integridad, pero identificndolas ahora, en particular, con los jvenes, de tal manera que el joven ideal () ha reemplazado en buena medida al pequeo hacendado y al campesino simple e iletrado como personalidad a la que debe rendirse culto (p. 201). Di Tella (1965) destaca el valor utilitario, instrumental y demaggico de la ideologa utilizada por los movimientos y gobiernos populistas para alcanzar la movilizacin necesaria de las masas, lo que se traduce en el apoyo necesario y el piso poltico para aquellos. As pues, esta ideologa es necesaria no solo para integrar a las masas, sino tambin a los otros sectores que confluyen en la alianza policlasista como los intelectuales, los estudiantes y los otros grupos incongruentes. Para poder satisfacer las exigencias de tan variopinta unidad, se requera de polticos habilidosos que pudiesen cumplirle a los sectores ms empobrecidos por un lado, pero tambin a los sectores medios que formaban parte de la alianza. Los estratos ms bajos de las masas podran contentarse con un liderazgo personalizado, carismtico con tal de que se les considere fuertemente antiimperialista o antioligrquico. Pero los otros grupos, en particular los intelectuales marginales o subocupados, exigen un mayor refinamiento ideolgico (p. 47)65. Segn Pal Bello (1996), a pesar de lo difuso de la ideologa del populismo se rescatan dos elementos que estuvieron presentes, en particular en la fase del populismo histrico aunque no limitado estrictamente a ella-, como lo son: i) La reivindicacin nacionalista y antiimperialista as como, ii) La lucha por la democracia formal.

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La manera en que el populismo satisface las aspiraciones y exigencias de grupos tan diversos en su composicin interna y en sus demandas particulares puede encontrarse en los aportes tericos de Laclau (2005), quien afirma que esto se materializa en la realidad a travs de los significados vacos y la lgica de las equivalencias. Sobre este punto se volver ms adelante en el captulo 3, cuando se explique el proceso de creacin de nuevas identidades polticas.

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i) La reivindicacin nacionalista y antiimperialista: la literatura especializada en el tema considera que el populismo surgi como una propuesta enfrentada al Estado tradicional y a la situacin de dependencia econmica generada por el sistema capitalista mundial durante las primeras dcadas del siglo XX, por lo que va a recoger una profunda aspiracin nacional de nuestros pueblos, pero, al mismo tiempo, va a chocar directamente con los intereses econmicos del sector ligado al comercio exportador, con los grandes terratenientes agrcolas y con el mismo sector industrial (Pal Bello, 1996: p. 61). Por esta razn, y en aras de sostener la alianza policlasista el mayor tiempo posible, el nacionalismo ser ante todo un elemento discursivo. ii) La lucha por la democracia formal: al apelar al pueblo como su principal destinatario, el populismo termina siendo incorporador y apela a las conquistas democrticas de aquellos sectores que haban sido relegados del establishment poltico. Esto se traduce en ciertas frmulas declarativas o en el logro de reformas constitucionales que permitan extender el derecho al sufragio a toda la poblacin mayor de edad, sin discriminaciones por sexo, niveles de ingreso o instruccin, creencias religiosas o ideas polticas (Pal Bello, 1996: p. 62). Por su parte, Romero (1996) seala que desde una perspectiva ideolgica el fenmeno populista es antiliberal en al menos dos sentidos: a) el imperio de la ley no es un valor poltico significativo (); ms importantes son el compromiso con el movimiento o el partido y la obediencia al lder carismtico cuando ste existe; b) las masas, no el individuo, son supremas (p. 374). La coexistencia de ambos elementos en el corpus ideolgico del populismo configura lo que el autor considera un terreno frtil para el autoritarismo ya que se da hasta en los gobiernos que llegan a definirse como democrticos. Incluso en sus variantes ms democrticas, se manifiesta ms claramente en las versiones abiertamente opresivas de los regmenes populistas que se han experimentado en Amrica Latina (por ejemplo, en la Argentina de Pern y en Per bajo el rgimen militar comenzado en 1968), pero no est restringido a sas () La cuestin de la democracia versus el autoritarismo es una cuestin de regmenes polticos, donde la alternacin entre los modos democrticos y autoritarios de gobierno es posible durante una fase populista como dentro de una fase antipopulista (pp. 374-375). Siguiendo la lgica expuesta por este autor, se podra estar en presencia de gobiernos populistas de corte democrtico as como de corte autoritario, lo que demuestra la poca solidez

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ideolgica del populismo al tener la capacidad de coexistir con regmenes polticos antagnicos. En este sentido, es importante rescatar in extenso las conclusiones de Pal Bello (1996) sobre el tema, para quien lo propio del fenmeno populista es su carcter polifactico. Lo caracterstico de este movimiento es la ambivalencia de sus principios, consecuencia de la necesidad de conciliar, en su propio seno, posiciones e intereses muy contrapuestos () No se trata solamente de los intereses inmediatos de los grupos sociales que constituyen la alianza populista: intereses especficamente econmicos ligados a la sustitucin de importaciones y que separan las orientaciones de la burguesa industrial respecto a la de los obreros urbanos sindicalizados. Es tambin la contraposicin de todo el contenido cultural y de valores que estos grupos sociales contienen y representan. Mientras el sector empresarial presenta un contenido ligado a ideas, patrones y actitudes que corresponden al mundo ms avanzado, los obreros () tienen demasiado prximo su pasado rural y toda la carga cultural que ello significa (p. 63). c) Una forma particular de ejercer el poder y organizar el Estado: Autores como Taggart (2000) sealan la aprobacin casi unnime que pareciera tener la democracia como idea por un lado, y como sistema poltico por el otro en las ltimas dcadas (p. 108). En la actualidad, la creciente complejidad y diferenciacin de las sociedades de masas exigen la administracin de los asuntos pblicos a travs de mtodos democrticos de carcter representativos. En este sentido, el estado de derecho, la competencia electoral, las asambleas y los partidos polticos, herencias de la tradicin filosfica del liberalismo, se han convertido en las instituciones democrticas por excelencia. A pesar de la casi unanimidad con las que se aceptan los valores democrticos heredados de la filosofa liberal, la naturaleza interna del populismo lo lleva a mirar con cierto desprecio los valores del liberalismo mencionados previamente. En este sentido, una vez que logr alcanzar el poder poltico, el populismo clsico se caracteriz por un modo de hacer poltica particular. Especficamente, los gobiernos de corte populista al apoyarse sobre fuertes liderazgos personalizados que pretendan establecer relaciones poco mediatizadas con sus seguidores, el imperio de la ley y su concrecin en el estado de derecho, eran concebidos como un valor poltico poco significativo (Romero, 1996: p. 374). De lo anterior se desprende que el populismo, una vez que se encuentra en funciones de gobierno, pareciera oponrsele a la democracia representativa como herramienta ms efectiva para gobernar las sociedades contemporneas. Por paradjico que pueda sonar, el populismo en la actualidad es concebido por la democracia representativa. Profundizando en este asunto,

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cabe sealar lo siguiente: el populismo slo puede articularse a travs de los procesos de formulacin y promocin de los programas polticos que aplica la democracia representativa, incluso, el referente principal el populismo, el pueblo, tambin es utilizado como el depositario de legitimidad de los gobiernos democrticos. Siendo el oposicionismo una de sus principales caractersticas, el populismo se convierte en un movimiento relevante cuando se estructura a travs y en oposicin al modo de ejercer la poltica por parte de la democracia representativa (Taggart, 2000: pp. 109-110). La tesis de Hernndez (2007) postula que en el funcionamiento de los Estados democrticos contemporneos, los mismos son incapaces de responder a todas las demandas de las sociedades que administran. Esto tiende a producir vacos regularmente donde no llegan los planes ni las polticas del Estado, conocidos como illiberal gaps. Tales potenciales espacios de descontento son caldo de cultivo o lugar donde podra fermentar el populismo con altas probabilidades de xito para generalizar u homogeneizar las bases de esta insatisfaccin con el diseo o funcionamiento institucional. Esta sera una de las razones por las cuales el fenmeno populista necesita de la democracia representativa para poder concretarse en el plano social, econmico y poltico de una sociedad. Para el populismo en general, los mecanismos de representacin suelen distorsionar la realidad social y poltica del pas. El neopopulismo europeo de los ltimos aos lleg a denunciar que el sistema poltico sobredimensionaba la representacin de las minoras en detrimento del resto de la ciudadana, de ah -aludieron sus principales exponentes- su disfuncionalidad (Taggart, 2000: p. 110). Por su desconfianza hacia los mecanismos representativos de la democracia por un lado; y hacia sus principales instituciones como los partidos polticos y el estado de derecho, por el otro, es que el populismo pretende vincularse directamente con el pueblo en general. Por esta razn, los mecanismos caractersticos de la democracia directa -como el referndumsern predominantes en el discurso y la prctica de los gobiernos populistas. Sin embargo, la falta de mediacin institucional a la que aspira el populismo -y que de hecho la alcanza en ocasiones-, lo hace inestable y con fuertes inclinaciones a establecer formas y/o mecanismos

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autoritarios para ejercer la poltica, de ah que se hable de una cepa autoritaria que lo acompaa (Romero, 1996)66. d) El pueblo como objetivo de la praxis poltica: En la historia de la humanidad, particularmente en el plano de la poltica, el pueblo siempre ha sido uno de los principales elementos a los que han apelado numerosos sistemas y regmenes polticos para alcanzar la legitimidad que les permita ejercer el poder. Sin embargo, no puede entenderse la praxis del populismo sin tomar en cuenta el objetivo ltimo de su accin poltica, es decir, el pueblo. La lgica del fenmeno populista radica en la incorporacin de todos aquellos sectores de la sociedad que no forman parte del llamado statu quo -para di Tella (1965) son aquellos sectores que padecen de incongruencia de status-, es decir, el populismo se orienta a la reivindicacin del pueblo en contraposicin de las lites, sean stas econmicas, polticas o culturales. Para lograr esta incorporacin de manera efectiva, los lderes populistas recurren a distintos elementos que en la mayora de los casos suelen apoyarse en el trazado de un lmite, una frontera, una referencia tomada de la realidad concreta que puede ser una alteridad comn, o la ruptura con un cierto pasado, el que tiende a constituir un espacio solidario y al mismo tiempo relativamente homogneo (Aboy Carls, 2001: p. 25), como la que puede surgir al oponer en el plano discursivo al pueblo de la oligarqua, encarnando sta ltima el enemigo al que el pueblo debe enfrentarse. Esta utilizacin de referentes en oposicin es una caracterstica casi siempre clsica de todo populismo que mediante contagios sentimentales e irreflexivos afirma su insustancialidad ideolgica, por esto Taggart (2000) considera que la nocin de pueblo puede ser tan flexible y dctil como sea necesario, lo que no quiere decir que la misma no tenga un sentido o significado especfico (p. 92). El pueblo al que se refieren los movimientos y lderes populistas debe ser entendido como la agregacin () de una diversidad bastante amplia de sectores sociales, mayoritaria aunque no exclusivamente subalternos, que venan experimentando una acelerada transformacin social y econmica, y por lo tanto no estaban claramente diferenciados entre s, ni estructurados sectorialmente (Novaro, 1996: p. 91). En este orden de ideas, para Novaro
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Para Taggart (2000) uno de los ejemplos ms claros de gobiernos populistas que tuvieron tensiones prcticamente irreconciliables con los postulados liberales de la democracia contempornea fue el de Pern en Argentina. El liderazgo carismtico de Pern muchas veces tuvo desencuentros con los mecanismos de representacin impuestos por la institucionalidad argentina, incluso estas confrontaciones se dieron con su propio partido, el Partido Justicialista (p. 110).

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(1996) es evidente que lo que busc y busca la lgica populista mediante la creacin de identidades es incorporar a la vida poltica a aquellos sectores en ascenso, en el contexto de sistemas institucionales y partidarios que se mostraban incapaces de canalizar ordenadamente, es decir, dentro del orden instituido, dicha incorporacin (p. 91). El uso del trmino pueblo tiene entonces tres elementos claves que fungen como puntos comunes a las diversas experiencias populistas, bien sean latinoamericanas o europeas. En este sentido, el primer elemento que debe sealarse es de orden numrico, ya que el pueblo implica una mayora significativa, entendida como un actor unificado y solidario entre s, por lo que las diferencias internas de los distintos sectores que lo conforman no son tomados en cuenta por los populistas, que tienen a ver al pueblo como un todo (Taggart, dem). En segundo lugar, se encuentra un elemento desarrollado por Canovan (2004), quien seala que el populismo no slo es el enfrentamiento contra el establishment, el statu quo y las estructuras de poder sino en el reconocimiento de una fuente de autoridad suprema: el pueblo. Por esto los populistas alegan hablar por el pueblo, representado as al soberano como un todo y no a intereses particulares o a un sector econmico. Como tercer elemento clave asociado a la nocin de pueblo se encuentra el lugar o el territorio en el que habita, lo que se traduce en las constantes menciones a las que apelan los populistas sobre la nacin o la patria, es decir, ambas nociones son tradas a la arena poltica para evocar una comunidad ideal a la que pertenecen los miembros del pueblo, que derrocha virtudes y posee un pasado glorioso, de ah que muchos populismos comulguen con el nacionalismo (Taggart, dem.)67. Tener presente los tres elementos claves para el entendimiento de la nocin de pueblo sin embargo no garantizan el uso claro del mismo. Como seala Canovan (2004) stas pueden quedarse cortas ante la realidad o volverse una camisa de fuerza terminolgica, por esto se apoya en tres definiciones histricas del pueblo que corren paralelas y que pueden afinar mucho ms un trmino que de por s se caracteriza por la vaguedad y la imprecisin. Estas son: el pueblo como soberano; el pueblo como nacin y el pueblo, como smbolo expresivo de la gente comn, para as contraponer un vocablo a la idea de las elites dominantes, cuantitativamente ms pequeas.

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Quiz el mejor ejemplo de populismo que explote el elemento territorial, asociado a una comunidad ideal sea el narodniki ruso de finales del siglo XIX. Para esto se recomienda ver los argumentos planteados por Walicki (1970) en pginas anteriores.

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As se tiene que para identificar a ese pueblo al que hace referencia permanente el populismo se debe trazar una especie de frontera, de lnea divisoria, que permita determinar lo que es pueblo de lo que no lo es, es decir, que haga explcita la diferencia entre un nosotros de un ellos. Esta autora seala que en la retrica clsica de los lderes populista el llamado a entregarle el poder al pueblo sienta claramente una divisin que opone al pueblo de los que detentan el poder, es decir, las lites o clases gobernantes. Sin embargo, considera que abordar el estudio del fenmeno desde esa perspectiva sera sumamente simplista, por lo que habra que abordar minuciosamente las complejidades de la nocin del pueblo como soberano (2004: p. 249). Canovan (2004) seala que esta nocin de pueblo soberano remite aparentemente a dos elementos distintos: por un lado se refiere a algo colectivo, abstracto, majestuoso y misterioso, en otras palabras, remite a la nocin de una entidad que ha tenido una existencia continua en la historia, trascendiendo y sobreviviendo a los miembros individuales que la conforman; por el otro lado aplica para aquellos miembros individuales como tal, a la suma de gente ordinaria, cambiante, que llevan sus propias vidas y poseen intereses y puntos de vista. De estas concepciones se desprenden a su vez algunas interrogantes centrales para el estudio del fenmeno populista: lo primero es determinar si la nocin de pueblo como fuente de autoridad poltica tiene un significado claro; adems, existen momentos en los que podemos decir que ciertas acciones emprendidas por individuos particulares detentan la autoridad del pueblo en su conjunto? En segundo lugar, qu es lo que sucede para que el pueblo (compuesto al final por individuos ordinarios) detente semejante autoridad? Hasta que punto esa idea es sustentada por mitos? Esos mitos tienen una base slida? (p. 250). De lo anterior se desprenden nuevas interrogantes que buscan darle respuesta al ejercicio de la soberana del pueblo que invoca constantemente el populismo. Es por ello que Canovan seala que s el pueblo soberano se refiere tanto a un conjunto de individuos transitorios como a una entidad colectiva que pasa de una generacin a otra Cmo entendemos la relacin entre esa agregacin de individuos y la entidad colectiva? Qu significa afirmar que el pueblo ha ejercido su autoridad o su soberana? Por qu es tan difcil dar cuenta clara del pueblo como una colectividad? Se afirmara as que al partir del supuesto de la soberana del pueblo, es totalmente pertinente preguntarse sobre la efectividad del acto de delegar parte de la soberana por

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parte del pueblo a travs del ejercicio del voto o de otros mecanismos de participacin poltica como el caso del referndum. As, pareciera que el uso del trmino pueblo, vago, ambiguo e impreciso para algunos pero no por eso algo malo per se (Laclau, 2005a), ha llevado a la palabra hacia derroteros de la poltica moderna cuando por ejemplo se habla, no de participacin ciudadana, elemento concreto que puede ser cuantificado con precisin por los mtodos de la Ciencia Poltica, sino de participacin popular. La participacin popular, fenmeno impreciso y moldeable en el discurso, se usa en el populismo deliberadamente para acomodarse a varias identidades que se vuelven de inmediato el objetivo de los lderes. Dentro de la contradiccin de aludir a un pueblo como quien alude a todos los miembros de un Estado-Nacin, sin hacer referencias a ninguna identidad en concreto, se representan casi en el vaco problemas comunes que la colectividad sufre y que no han sido resueltos pero que estn dentro de lo sensible para una gran mayora68.

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El populismo de nuevo cuo o neopopulismo Cuando se menciona al populismo de nuevo cuo pareciera que se alude a un fenmeno

de antao que ha resurgido manteniendo en esencia algunos de sus elementos constitutivos bsicos por un lado, pero que presenta caractersticas novedosas por el otro. Es as como autores como Burbano de Lara (1997), Weyland (1996, 1999, 2001), Conniff (1999, 2003), Taggart (2000), De La Torre (2003), Vilas (2004), entre otros, hablan del neopopulismo o nuevo populismo para resaltar la irrupcin de fuertes liderazgos polticos que establecieron relaciones cuasi-directas y poco mediadas con sus seguidores, pero que a diferencia de los populismos clsicos, adoptaron polticas de corte neoliberal fuertemente orientadas al mercado y a la recogimiento del Estado de diversas esferas econmicas que tradicionalmente haban estado bajo su tutelaje. Sobre este punto Weyland (1999) seala que la reaparicin del populismo en la dcada de 1990 en Latinoamrica debe ser explicada bajo la ptica de sus caractersticas polticas, es decir, centrndose en la aparicin de liderazgos personalistas que emergieron en algunos
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Sobre este aspecto, ya se ha comentado brevemente la lgica expuesta por Laclau (2005a) para construir un pueblo de manera efectiva. De igual forma, el captulo 3 de esta investigacin ahondar en profundidad sobre el proceso de construccin de un pueblo as como de nuevas identidades polticas.

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pases latinoamericanos69 estableciendo una relacin directa con una masa heterognea, desorganizada y movilizada, que se encuentra disponible para ser incorporada como nuevo sujeto en la dinmica poltica de sus respectivos pases. Por su parte, Conniff (2003) seala la aparicin del neopopulismo en el ocaso del siglo XX con sus caractersticas particulares. Otro tipo de populismo apareci en los aos 1980, sin embargo, con lderes jvenes. Esta versin, que llamamos neopopulismo, tena muchas de las caracterstica de la versin original -llamados al sentimiento nacionalista, liderazgo carismtico, campaas publicitarias de masa, promesas de reforma, y evocacin de los intereses del pueblo- pero era diferente en varios aspectos. Lo ms importante fue el abandono de las polticas econmicas de intervencin y control por el gobierno. Al contrario, algunos montaron polticas econmicas heterodoxas, mientras que otros vieron en el neoliberalismo la salvacin de sus naciones (p. 34). As, se tiene que los lderes neopopulistas siguieron apelando al pueblo como objetivo central de su retrica, especialmente a travs de la televisin como principal canal de transmisin de sus mensajes, evitando as las intermediaciones a las que hace referencia Weyland (dem) para establecer contacto directo con sus seguidores. Sobre este punto, Koeneke (2003) seala que los lderes neopopulistas tienden a convertirse en celebridades mediticas, carecen de vnculos con instituciones polticas tradicionales y logran triunfos electorales inesperados gracias a la resonancia favorable que su imagen pblica provoca entre los informales que han ido poblando crecientemente las grandes ciudades latinoamericanas (pp. 09-10). Adems, apelaron a un discurso de enfrentamiento a la corrupcin, la mala gestin de los gobiernos anteriores y las tergiversaciones de los partidos polticos a la hora de representar los verdaderos intereses de la poblacin -de ah la importancia de establecer el vnculo directo en el binomio lder-pueblo. Para Taggart (2000), el neopopulismo es un fenmeno caracterstico, pero no exclusivo de la Europa occidental, que emergi en las postrimeras del siglo XX. Fue adoptado por un conjunto de partidos polticos de extrema derecha como respuesta al establishment poltico y a
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Weyland menciona particularmente a Menem en Argentina, Collor de Mello en Brasil y Fujimori en Per como los ejemplos paradigmticos del fenmeno neopopulista en la regin. Otros como Burbano de Lara aaden a la lista a Bucaram en Ecuador. A pesar de que Menem perteneca al Partido Justicialista, cuyo fundador fuera el ms paradigmtico de los populistas en Latinoamrica Juan Domingo Pern, y por lo tanto uno de los partidos que conformaban el establishment poltico argentino, fue construyendo una imagen pblica de outsider de la poltica nacional que le dara ptimos frutos en las elecciones presidenciales de 1989. Para ello, hizo de la necesidad virtud y form una fraccin de leales por fuera de las estructuras partidarias y sindicales del peronismo, a las que de hecho tena muy poco acceso (Nun, 1998: p. 62)

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los partidos de gobierno tradicional. En este sentido, la variante del populismo europeo de la dcada de 1990 centr su agenda poltica en numerosos temas como el rechazo a la Unin Europea como institucin supranacional, a los movimientos migratorios internos, un regionalismo tnico y cultural exacerbado, una propuesta contraria a la implementacin de mayores polticas impositivas, entre otras. Esto se habra traducido en un anclaje importante de partidos polticos extremistas -de la derecha del espectro poltico principalmente- en muchos pases de Europa, como el Partido para la Libertad de Jorg Haider en Austria, el Frente Nacional de Jean Marie Le Pen en Francia, o la Forza Italia de Silvio Berlusconi en Italia, etc., generando simpatas en buena parte de sus ciudadanos, lo que se ha traducido en nmero de votos importantes en algunos procesos electorales de los ltimos aos, como en el caso francs, donde Le Pen disput las elecciones presidenciales en 2002 contra Jacques Chirac, obteniendo 19% de los votos en la segunda vuelta. El fenmeno neopopulista en general recogera el sentimiento de desencanto con el funcionamiento de la democracia representativa, traducindose en una poltica de carcter anti-institucional que atac despiadadamente al sistema de partidos, los partidos polticos y sus agendas. Por esta razn se ha afirmado que el neopopulismo es, antes que nada, un fenmeno antipoltico debido al rechazo de las principales instituciones y mecanismos para la resolucin pacfica de los conflictos sociales puestos en marcha por las democracias contemporneas (Betz, 1994; Taggart, 2000; Mayorga, s/f).

1.2.1 Contextualizacin histrica del neopopulismo El resurgimiento del populismo en Latinoamrica puede ser rastreado en el desempeo de los gobiernos dictatoriales asumidos por el estamento militar que plagaron la regin durante la dcada de 1970 y 1980. Las dictaduras militares latinoamericanas tomaron el poder por la va del golpe de Estado como respuesta a las polticas incorporadoras de los gobiernos populistas clsicos, que en su momento apelaron a la expansin de la ciudadana y al reconocimiento como sujetos de derechos y deberes de diversos sectores de la sociedad que haban sido represados de la vida civil, econmica y poltica en los pases de la regin.

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Con la restriccin de la participacin de las masas en la vida poltica, las dictaduras militares pusieron en marcha una poltica econmica ortodoxa que busc la estabilizacin de la economa nacional, la reduccin de los ndices de inflacin, la modernizacin del sector agrcola e industrial, entre otros aspectos. Este proceso de modernizacin econmica produjo un importante movimiento de migracin interna del campo a la ciudad, donde los campesinos migraron con las esperanzas de encontrar trabajos bien remunerados en el sector formal de la economa. Sin embargo, el sector industrial apel a la incorporacin de mno de obra calificada, contratando a un porcentaje mnimo de los nuevos migrantes, por lo que la gran mayora tuvo que buscar en el sector informal su fuente de ingresos para la manutencin de sus respectivas familias. Este sector informal se caracteriz por estar marginado de las formalidades del Estado, quedando desprotegidas en lo econmico, social y poltico (Weyland, 1999). Estos cambios socioeconmicos afectaron profundamente las condiciones de vida de los sectores ms empobrecidos, lo que se tradujo en un aumento de las desigualdades sociales y una distribucin ms inequitativa del ingreso nacional. Con el advenimiento de la democracia en los pases de la regin latinoamericana en la dcada de 1980, se revirti el proceso de desincorporacin de los sectores populares de la vida poltica, promoviendo, como seala Conniff, la expansin del electorado hasta el punto de saturacin () puso a la disposicin de polticos hbiles grandes contingentes de personas con poca sofisticacin (2003: p. 32). Adems, sumado al pobre desempeo de los nuevos gobiernos democrticos, poco efectivos a la hora de brindarle soluciones a lo que la poblacin consideraba como sus necesidades e intereses, con niveles de inflacin altsimos70 y la urgencia de pago de una deuda externa que pesaba en la poblacin en general, produjo un rechazo amplio de la clase poltica en general, por parte de la clase media y hasta las masas (dem.). En cuanto los pases de Europa Occidental, el neopopulismo surgi en las ltimas dcadas del siglo XX en primer lugar como respuesta a los efectos de la dinmica integracionista del fenmeno globalizador -siendo la Unin Europea una de sus instituciones

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En el gobierno de Alan Garca en Per, se introdujeron polticas econmicas caractersticas de los populismos clsicos de Latinoamrica, al implementar un plan de sustitucin de importaciones, de nacionalizaciones y estatizaciones de la banca y las aseguradoras, de mecanismos redistributivos para la mejora del ingreso de los sectores populares, etc. Esto se tradujo en el decrecimiento de la economa en 8,7% y una inflacin que lleg a 1722% en 1988 (Dornsbusch y Edwards, 1992; Koeneke, 2003).

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ms emblemticas- (Swank y Betz, 2003). En segundo lugar, irrumpen nuevos partidos polticos neopopulistas con un discurso crtico del Welfare State y la economa mixta como las herramientas comunes aplicadas por los pases europeos durante la segunda mitad del siglo XX, y que haban sido sumamente perjudiciales para la poblacin en general (Betz, 1994; Taggart, 2000). En conclusin, el panorama descrito -en Amrica Latina y Europa- permiti la irrupcin de nuevos lderes, denominados outsiders en la literatura especializada, ufanados su no pertenencia a la clase poltica tradicional, que apelaron a un discurso salvacionista e inflacionario en cuanto a sus promesas -propio de los populismos clsicos- para alcanzar la presidencia, y una vez en el poder -en el caso de aquellos que triunfaron-, pusieron en marcha una serie de polticas propias del neoliberalismo como medidas necesarias para lograr la estabilizacin econmica de sus pases. Esto produjo una curiosa, aunque no irracional, afinidad entre el neopopulismo y el neoliberalismo (Weyland, 1996, 1999).

1.2.2 Caractersticas econmicas del neopopulismo Como recordar el lector, se ha dicho anteriormente que el neopopulismo se diferencia principalmente del populismo clsico por el tipo de poltica econmica que llevara adelante en el ejercicio de gobierno. En este sentido los lderes neopopulistas, aprendiendo de los errores de sus predecesores, dejaran atrs las polticas de corte redistributivo que a la larga tendan a aumentar la inflacin y terminaban perjudicando a ese pueblo al que apelaban los lderes del populismo clsico. As, promoveran polticas econmicas partidarias de la desregularizacin y la disminucin de cargas impositivas, bajo la creencia de que el mercado por s solo era capaz de armonizar las relaciones econmicas (Betz, 1994: Taggart, 2000). Tanto en Latinoamrica como en Europa, los lderes neopopulistas rechazaron el Welfare State, los programas de expansin del gasto pblico para promover el consumo interno, por lo que poyaron abiertamente polticas econmicas de disciplina fiscal y administracin eficiente del gasto pblico. As pues, algunos lderes latinoamericanos que lograron triunfar electoralmente como Menem, Collor de Mello y Fujimori, aprovecharon su innegable carisma as como el efecto que producan en la poblacin a travs de sus constantes apariciones por los medios radioelctricos -principalmente la TV-, para imponer un conjunto de polticas

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econmicas de corte liberal, que no eran otra cosa que recetas de recuperacin econmica en gran parte promovidas por los expertos del FMI, el Banco Mundial (BM), entre otros. Para salir airosos en esta labor, discursivamente apelaron a la necesidad de poner en marcha estas polticas econmicas para mejorar las condiciones de vida de la poblacin en general y del pueblo en particular a futuro. En el corto plazo buscaran revertir la situacin hiperinflacionaria al reducir la demanda interna, confiscando cuentas bancarias y aminorando el gasto pblico. Esto se traducira en una profunda recesin econmica que pudo ser sobrellevada por la poblacin en buena medida debido al carisma de estos lderes. En el mediano plazo, pusieron en marcha un modelo de desarrollo neoliberal, reduciendo el tamao del Estado para darle al libre mercado el protagonismo, abriendo sus fronteras econmicas a la inversin e intercambio con el extranjero para as coadyuvar en el mejoramiento de la industrial local (Weyland, 1999: p. 1980).

a) Afinidades entre el neopopulismo y el neoliberalismo Autores como Weyland (1996, 1999) sealan el hecho de no ser casual el matrimonio establecido entre el neopopulismo y el neoliberalismo, sobre todo en algunos pases de Europa y Latinoamrica en las dcada de 1980 y 1990. En este sentido, se sealan 5 reas de confluencia entre ambos fenmenos que se enumeran a continuacin: i) Apoyo de las masas: a diferencia de los populismos clsicos que consolidaron su base de apoyo en la alianza multiclasista, conformada principalmente de sectores obreros y clases medias, el populismo de nuevo cuo apelan a los sectores informales -urbanos y campesinosque se encuentran en situacin de abandono por parte de las instituciones estatales y que no obtuvieron ningn beneficio de las polticas redistributivas del populismo clsico. Por su parte, el neoliberalismo tambin se enfoca en los sectores informales para recibir el apoyo necesario que permita implementar sus programas, esto se debe al peso que tienen estos sectores en el total de la poblacin. Cualquiera sea la razn que est detrs de esto, ambos consideran a los sectores informales como un elemento clave para sostener sus planes. ii) Distanciamiento de las organizaciones intermedias: tanto el fenmeno neopopulista como el neoliberal miran con cierto recelo a las organizaciones intermediarias

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entre el Estado y la sociedad, entre ellas los partidos polticos y los sindicatos. Por su parte, el primero busca deslastrarse de este tipo de organizaciones o en el mejor de los casos subordinarlas a sus propios intereses para lograr la tan efectiva vinculacin directa con la poblacin. En el caso del neoliberalismo, el distanciamiento se debe a la denuncia de los beneficios polticos que obtenan por parte del Estado y que socavaban la lgica competitiva del mercado. iii) Ataques a la clase poltica: los lderes neopopulistas, con su fuerte retrica antipoltica, vieron en la clase poltica y los partidos polticos la alteridad necesaria a la que deban oponerse, justificndolo en los numerosos privilegios y enriquecimientos -en muchos casos ilcitos- alcanzados en detrimento de los intereses del pueblo y del pas. Para lograr la simpata de la poblacin y el rechazo que sta pudiese generar hacia estos actores polticos tradicionales, los nuevos lderes tuvieron que presentarse como los outsiders provenientes de un mundo ajeno a la poltica para salvar a las masas empobrecidas y al pas en su conjunto. Por su parte, los partidarios de la poltica neoliberal atacaban a la clase poltica aludiendo el excesivo intervencionismo de Estado y que haban promovido en los ltimos aos, lo que impeda el libre funcionamiento del mercado. iv) Fortalecimiento del Estado: a pesar de la crtica incisiva hacia la clase poltica tradicional, los partidos polticos y el rol protagnico que en la esfera econmica tuvo el Estado, el neopopulismo y el neoliberalismo buscan robustecer la institucin estatal. En el caso de los lderes neopopulistas la centralizacin del poder era un elemento fundamental para la consolidacin de su autoridad personal, cuestin que de alguna forma se fundamentaba en el carcter presidencialista de los sistemas polticos latinoamericanos; de igual forma, los neoliberales necesitaban de una concentracin de la autoridad estatal para subsanar la oposicin a las reformas de libre mercado, que irnicamente, impulsara el propio Estado a travs de la propia presidencia71.
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Siguiendo a Nohlen (1991) en el sistema presidencial el parlamento y el gobierno se encuentran separados, mientras que en el parlamentarismo el gobierno y el parlamento se encuentran fusionados. As pues, la diferencia decisiva entre los dos tipos bsicos de rgimen poltico radica en el tipo de coordinacin entre parlamento y gobierno. En el presidencialismo, el parlamento y el gobierno son relativamente independientes uno de otro. El gobierno (el presidente) asume un mandato poltico por un perodo fijo, constitucionalmente establecido; el parlamento no puede derrocar al gobierno. Entre el cargo de ministro (o miembro del gobierno) y el mandato de los diputados, existe incompatibilidad. En contraposicin a ello, en el rgimen parlamentario (o parlamentarismo en un sentido ms restringido), el gobierno depende de la confianza (o por lo menos de la tolerancia) del parlamento. El gobierno se deriva del parlamento, lo cul deber entenderse literalmente como la

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v) Ganar apoyo a travs de reformas impopulares: de manera un tanto arriesgada, y apelando al vnculo afectivo que haban generado con la poblacin, los lderes neopopulistas aplicaron reformas econmicas ortodoxas que buscaban estabilizar la economa de sus respectivos pases, causando una profunda recesin, aumento del desempleo en el sector formal de la economa, una disminucin de la demanda de productos y servicios en los sectores informales -sus principales aliados y soporte poltico-, reduccin del gasto pblico y, en ltima instancia, aumento significativo de la pobreza. A pesar del impacto que pudieron tener estas medidas de ajuste en el grueso de la poblacin, el apoyo a estos lderes se mantuvo casi intacto72, en gran medida a su carisma y a la capacidad que tuvieron para convencer a la poblacin de los sacrificios que haba que hacer en el presente para poder vivir un mejor futuro.73 Por su parte, los neoliberales apostaron evidentemente a este tipo de medidas para lograr estabilizar la economa nacional y promover el funcionamiento ptimo del mercado. vi) Programas sociales puntuales: en algn momento los neopopulistas tuvieron que responder a sus seguidores a travs de algn tipo de programa social. Por su parte, los neoliberales promovieron la aplicacin de este tipo de programas, especficamente programas para combatir la pobreza, para hacer viables sus planes de reforma estructural econmica al mismo tiempo que los sectores afectados por la poltica econmica ortodoxa reciban compensaciones en forma de programas sociales promovidos por el Estado. Cabe destacar que en el caso de los neopopulistas la mayora de este tipo de programas fueron aplicados en momentos de campaa electoral para garantizar de ese modo el triunfo en futuros comicios74.

compatibilidad entre el mandato de los diputados y el cargo ministerial. Por lo tanto, los ministros permanecern en funciones mientras exista una mayora en el parlamento que los apoye, o al menos mientras ste no los censure (p. 26). Por esta razn, siendo las democracias latinoamericanas de carcter presidencialistas, los partidarios de las polticas neoliberales deban establecer buenas relaciones con los presidentes de estos pases, debido al peso que tenan stos en el sistema poltico en general. En los aos 1990 esto ocurri durante los mandatos de Menem en Argentina, Collor de Mello en Brasil (hasta su destitucin por escndalos de corrupcin administrativa) y Fujimori en Per. 72 De hecho, a mediados de los 90 Menem y Fujimori ganaron las elecciones en las que compitieron para la reeleccin presidencial en sus respectivos pases con porcentajes de votos muy superiores a sus contendientes inmediatos. 73 Es importante recordar los niveles de hiperinflacin que experimentaron estos pases desde la dcada de 1980, y cmo la aplicacin de las medidas econmicas neoliberales lograron reducirla y estabilizarla por debajo de tres cifras. Esto permiti que la poblacin mantuviera sus lealtades prcticamente inmutables hacia los lderes del neopopulismo. 74 Ellner (2004) seala que el presidente Fujimori implement un programa social masivo administrado por el Ministerio de la Presidencia con los ingresos de las privatizaciones, que haban excedido las expectativas. Estas asignaciones fueron diseadas con propsitos electorales para ganar el voto de los pobres en aquellas provincias

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1.2.3 Caractersticas polticas del neopopulismo Es en sus caractersticas polticas que el neopopulismo guarda mayor semejanza con los populismos clsicos de mediados del siglo XX, entendida las mismas como elemento fundamental de un modo de hacer poltica concreto que tiene en el pueblo y la reivindicacin de sus intereses su principal objetivo. Una de las grandes diferencias polticas entre ambos populismos radica en el uso otorgado a los medios radioelctricos por parte de los lderes neopopulistas para mantener el contacto con sus seguidores a diferencia de los populistas clsicos que apelaban a las grandes movilizaciones y concentraciones de masas. Segn Conniff (2003), los nuevos lderes apelaron al pueblo como lo haban hecho los populismos clsicos, es decir, Continuaron a dirigir sus palabras al pueblo, usualmente por televisin, sin permitir la intervencin de organizaciones. Asumieron la postura de figuras nuevas sin los malos hbitos de la corrupcin, y atacaron los gobiernos existentes sin tregua () eran expertos en las ms modernas tcnicas de marketing poltico, especialmente la televisin y las encuestas de opinin pblica (p. 34). En cuanto al apoyo poltico obtenido en distintos sectores de la sociedad, los neopopulistas vieron con recelo a los aliados tradicionales del populismo de antao, entre ellos los sindicatos, los empleados de la burocracia estatal, las asociaciones empresariales, entre otras, bajo el alegato de haberse opuesto a las nuevas polticas neoliberales que aquellos venan implementado una vez que accedieron al poder presidencial. Esta es la razn principal por la que optaron por establecer relaciones directas o cuasidirectas, sin ningn tipo de mediacin institucional con sus seguidores (Conniff, 2003; Weyland 1996, 1999), siendo sta una de las caractersticas en la que llega a haber una clara diferencia con el populismo clsico. Otra caracterstica que cabe la pena destacar es aquella que se relaciona con el discurso al que apelaron los lderes del neopopulismo, porque si bien mantuvieron una retrica de enfrentamiento a un enemigo que atentaba y atent contra los intereses del pueblo al igual que los lderes del populismo clsico, los primeros contrapusieron su discurso no solo a las lites econmicas y a la oligarqua en general, sino al establishment poltico como un todo, incluyendo a los partidos polticos, que para los viejos populismos haban sido un
donde los partidos de oposicin haban tenido xito en las elecciones municipales de 1993 () As, el gasto social gener lealtad personal hacia Fujimori, pero no hacia su partido (p. 24).

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importante aliado para canalizar las demandas y exigencias de la alianza policlasista. As, la retrica de los nuevos populismos era de corte antipoltico y no antioligrquico como en los populismos clsicos. El acento antipoltico otorgado a la actuacin de estos nuevos lderes ser un elemento caracterstico del neopopulismo tanto en Amrica Latina como en Europa, este nuevo modo de hacer poltica se desarrolla en el terreno de la democracia, pero atacando implacablemente a sus protagonistas principales, los partidos (Mayorga, s/f: p. 179), e irrumpe como respuesta al descontento con las ejecutorias de los regmenes democrticos en general, particularmente en su pobre actuacin a la hora de representar satisfactoriamente los intereses de la ciudadana y a la incapacidad de frenar la corrupcin administrativa. Partiendo de estos elementos los neopopulistas construirn su retrica caracterstica, primero ufanndose de ser outsiders, es decir, actores totalmente ajenos al sistema y a la clase poltica, y luego justificando la eliminacin de instancias intermedias para vincularse directamente con la poblacin75. Sin embargo, la ausencia de mediacin institucional en las sociedades contemporneas es prcticamente imposible. A pesar de presentarse como outsiders, en algunos casos los lderes neopopulistas tuvieron que construir partidos polticos meramente instrumentales que fungieran como plataformas electorales -el caso de Fujimori en Per es paradigmtico en este sentido-, en otros, tuvieron que lidiar con sus propios partidos para poder instrumentalizar sus planes de gobierno destacan Menem en Argentina y las tensiones con el Partido Justicialista, Le Pen en Francia y el enfrentamiento con su diputado Bruno Megret, lo que concluy en la divisin del Frente Nacional, entre otros-.

Los neopopulistas, al tener en la democracia su escenario de actuacin, tuvieron que tener algn tipo de plataforma que les permitiera competir en elecciones y as acceder al poder presidencial. En este sentido, conformaron partidos polticos meramente instrumentales, carentes de cualquier ideologa y sustentados exclusivamente por el propio carisma de los lderes, el caso ms representativo en este sentido se encuentra en Fujimori, quien conform, ms que un partido poltico estrictamente hablando, una plataforma electoral de nombre CAMBIO 90 que le permiti acceder a la presidencia. En este sentido, Ellner (2004) seala que Fujimori no hizo ningn esfuerzo para construir un partido poltico que le hubiera asegurad () una presencia a largo plazo en Per () Un partido poltico cohesivo hubiera podido organizar e incorporar a los miembros de la clase marginal para convertir la vaga simpata que tena hacia Fujimori en un apoyo firme a largo plazo (p. 31). Quiz un caso contrario, que se aleje de este panorama, sea el de Menem en Argentina, que como se ha visto, era miembro de uno de los partidos con mayor tradicin en el pas, el Partido Justicialista, es decir, Menem no era de ninguna manera alguien ajeno a la poltica profesional (Nun, 1998: p. 62), pero logr vender la imagen de alguien que vena a sanear al sistema poltico en su conjunto, lo que evidentemente se tradujo en su victoria en las elecciones de 1989.

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1.2.4 El rol de los outsiders y el fenmeno de la antipoltica Se ha dicho en pginas anteriores, y en buena parte de la literatura especializada (Betz, 1994; Weyland, 1996, 2001; Conniff 2003; Burbano de Lara, 1998; Taggart, 2000), el papel fundamental que jugaron los nuevos lderes catalogados como neopopulistas para la configuracin del populismo de las postrimeras del siglo XX. Sobre este aspecto en particular es en el que puede decirse que el populismo clsico y el de nuevo cuo tienen mayores puntos de encuentro, en especial porque ambos tipos de liderazgos pretendieron establecer relaciones cuasi-directas y poco mediadas con sus seguidores, cuestin que pudieron haber concretado mucho ms los neopopulistas debido al avance tecnolgico de la TV como principal canal de comunicacin a las masas. Adems, de lo anterior puede decirse que ha sido uno de los elementos que ha generado mayor discusin sobre la irrupcin del neopopulismo en los ltimos aos, es decir, entendiendo que los nuevos liderazgos han revivido el debate sobre el populismo () por la relevancia que muestra el lder -imprecisamente definido- en los procesos abiertos por ellos (Burbano de Lara, dem, p. 10). La aparicin de esta nueva tipologa de lderes que irrumpen en la escena democrtica ufanndose de no tener mayores vnculos histricos con la misma, ha llevado a catalogarla como liderazgos outsiders, por lo que se lleg a afirmar que surgieron como consecuencia de la crisis y progresiva deslegitimacin del sistema poltico democrtico. Se trata de una forma de liderazgo muy personalizada que emerge de una crisis institucional de la democracia y del Estado, de un agotamiento de las identidades conectadas con determinados regmenes de partidos y ciertos movimientos sociales, de un desencanto general frente a la poltica y del empobrecimiento generalizado tras la crisis de la dcada perdida. Semejantes contextos se han vuelto propicios para producir, aparentemente, la conocida combinacin sociolgica de liderazgos muy personalistas con polticas de masas (dem.). Para capitalizar el xito poltico y acceder al poder presidencial, los outsiders centraban sus discursos en ataques despiadados a sistemas democrticos que imperaban en sus pases, as como a la incapacidad de los mismos para resolver de los principales problemas de la poblacin. Como bien se ha sealado estos actores han surgido en un contexto de sistemas democrticos inestables, caracterizados por organizaciones estatales y sistemas partidarios en proceso de deslegitimacin y descomposicin (Mayorga, dem, p. 182), lo que se traduce en un ataque feroz por parte de los neopopulistas hacia las instituciones paradigmticas de la

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poltica democrtica debido al desencanto coyuntural con los partidos o incluso cierta indiferencia ante la erosin de su legitimidad (Mayorga, dem, p. 180). El fenmeno neopopulista tiene ciertos puntos de encuentro con el fenmeno antipoltico tal como se ha descrito previamente. Estos aspectos donde ambos fenmenos coinciden son76: a. El neopopulismo es una forma de decisionismo y voluntarismo poltico que irrumpe

como consecuencia del desgaste y debilitamiento de las instituciones democrticas y sus ejecutorias77, en este sentido, el neopopulismo es antipoltico en su esencia. b. El nuevo populismo exacerba el estilo poltico personalista y antiinstitucional derivada

de una cultura poltica patrimonialista. La poltica neopopulista concentra el poder en manos de la figura presidencial y emplea mtodos de gobierno personalistas que prescinden de las organizaciones partidarias y fomentan el vnculo cuasi-directo entre el lder y la poblacin78. c. A nivel discursivo, los neopopulistas carecen de un corpus ideolgico coherente y

estructurado, apelando a referentes relacionados con el pueblo oprimido por el establishment, con un profundo arraigo antipoltico. El neopopulismo abandona a los tradicionales enemigos del populismo clsico como el imperialismo, y adems rechaza la estatizacin econmica y la poltica cepalista de sustitucin de importaciones.

1.2.4.1 El neopopulismo en Latinoamrica Latinoamrica ha sido una de las regiones con mayores experiencias populistas a lo largo de su historia, por lo que la experiencia del neopopulismo no fue la excepcin. La lista de gobiernos neopopulistas en la regin puede ser bastante larga, siendo sealados entre ellos los gobiernos de Menem en Argentina, Garca y Fujimori en Per, Collor de Mello en Brasil, Crdenas en Mxico, Fernndez y Palenque en Bolivia, Prez, Caldera y Chvez en Venezuela (Cammack, 2000).

Para mayor profundidad en relacin con este tema, ver Mayorga (s/f). Esta forma particular de ejercer la poltica, en el marco de los sistemas democrticos, ser conocida como democracia delegativa producto del reconocido trabajo de ODonnell (1994) del mismo nombre. 78 Como se ver ms adelante, el sistema presidencialista latinoamericano abri las brechas para que este tipo de liderazgos obtuvieran el poder presidencial, a diferencia de los sistemas parlamentaristas europeos donde, salvo en el caso de Italia, los lderes neopopulistas tuvieron mayores dificultades para capitalizar el xito poltico.
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A pesar de este largo listado, hay consenso en la literatura especializada para definir como gobiernos neopopulistas paradigmticos a los de Menem, Fujimori y Collor de Mello (Weyland, 1996, 1999; Connif, 1999a, 2003; Panniza, 2000; De La Torre, 2003). Sobre los mismos se presentan algunos comentarios a continuacin: a) El neopopulismo peronista de Menem: Como consecuencia de la asfixiante crisis econmica y de los que fueron percibidos por un sector importante del pas como reiteradas pifias polticas, el electorado argentino recurri al amigo histrico de los trabajadores y de las clases empobrecidas en las elecciones de 1989, el peronismo, que para esta ocasin se present con el candidato Carlos Menem, poltico de experiencia regional en la gobernacin de la provincia de La Rioja. En otras palabras, la difcil situacin por la que atravesaba la sociedad argentina, llev a que la gente se preocupara ms por lo que quera dejar atrs, evadiendo posibles preguntas sobre el tipo de sociedad que queran para el futuro. Es bajo esta lgica que la figura de Menem, montado en un carro llamado el Menemvil y con el slogan de sganme! difundido a travs de una estrategia meditica organizada, cal de manera apabullante. A lo largo de su campaa presidencial, Menem apel a las tradicionales recetas del peronismo para acceder al poder, al menos desde una perspectiva discursiva, divulgando promesas de distribucin econmica y estatismo para solventar la crisis y la desigualdad econmica. Muchas de ellas, sobretodo los ofrecimientos de corte econmico, fueron luego rpidamente descartadas y suplantadas por tesis diametralmente opuestas tras la victoria electoral. La concentracin de poder y el personalismo poltico como constante de los gobiernos neopopulistas de la regin, de clara tendencia verticalista en la toma de decisiones, fue replicada por el propio Menem al apoyarse en la obediente mayora parlamentaria justicialista para llevar adelante una serie de reformas que consolidaran su permanencia en el poder79. Como hechos paradigmticos en este sentido destacan la ampliacin del nmero de jueces de la Corte Suprema de Justicia para asegurar los fallos favorables que necesitase el Ejecutivo, la concesin de poderes especiales para el Ejecutivo que le permitieran gobernar a travs de decretos, y en particular la reforma constitucional de 1994 que como resultado
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Las relaciones de Menem con el partido peronista no fueron siempre armnicas pero si se pueden distinguir ciertas fases en las que la mayor cantidad de reformas aprobadas por el Congreso coinciden con los periodos de apoyo parlamentario a la gestin de gobierno.

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plasm la reeleccin presidencial -esto permiti que Menem fuese elegido para un segundo mandato de 4 aos que concluira en 1999-. Por ltimo, cabe destacar que buena parte del xito que pudo alcanzar el presidente Menem durante sus mandatos presidenciales, se debi a la habilidad que demostr en el uso de los medios de comunicacin y de los estudios de opinin pblica (encuestas) para la toma de decisiones, siendo ste uno de los elementos caractersticos del populismo de nuevo cuo, al valerse de los avances tecnolgicos que posibilitan la transmisin del mensaje sin intermediarios. Igualmente la acentuacin de los poderes presidenciales al punto de crear un hiper-presidencialismo sintomtico que por una parte absorba las competencias de otras instituciones y por otra parte alentaba su inutilidad forzando a constantes delegaciones de poder sobre el presidente y su gabinete. b) Fujimori y el neopopulismo peruano: El ascenso de Alberto Fujimori a la presidencia del Per en 1990 tiene sus antecedentes directos en las ejecutorias de la presidencia de Alan Garca de 1985 a 1990. La desastrosa gestin econmica de su gobierno produjo una reduccin importante del empleo formal, un aumento de la desocupacin y, en consecuencia, de la llamada economa informal. Segn algunos autores, esto produjo la emergencia de un universo nuevo de relaciones, identidades e instituciones sociales (Quijano, 1998: p. 191), en otras palabras, gente que qued totalmente desprotegida y excluida de cualquier resguardo del estado ante una serie de decisiones polticas que los dejaron como damnificados del sistema. El marco de estas nuevas relaciones e identidades sociales sentaron las bases para la irrupcin del fenmeno antipoltico como identidad en la sociedad peruana, llevando a un sector importante de la poblacin a rechazar las propuestas y los candidatos de los partidos polticos tradicionales, entre ellos el APRA, ya que no se sentan representados por los mismos. Este descontento le abri el camino a la presidencia a Alberto Fujimori, candidato que se ufanaba de no tener vinculaciones con el statu quo, ni con la clase dirigente, y que a travs de un hbil manejo de los medios masivos de comunicacin, de un discurso novedoso que buscaba anclar en los sectores populares al identificarse directamente con ellos -los chinitos con los cholitos como dira en su primer mitin pblico en una barriada de Lima en 1990-, las promesas de reconocer como ciudadanos plenos de derechos polticos a los sectores informales de la economa peruana -lleg a oficializar la buhonera y creo un banco buhonero en su gobierno-, y a la habilidad demostrada por su persona para evitar el menoscabo de su

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popularidad en estos sectores mientras impulsaba polticas econmicas de corte liberal para reactivar el aparato productivo del pas. A pesar de haber sustentado su campaa en un discurso profundamente antiliberal -ms no antitecnocrtico-, una vez juramentado en el cargo Fujimori adopt una serie de medidas que iban en sentido contrario a lo que haba expresado a lo largo de toda su campaa. Sus decisiones y visiones en materia de poltica econmica se fueron evidenciando y separando de las promesas electorales al implementar un programa de ajustes que estipulaba la eliminacin del control de cambio, el aumento del precio de la gasolina, la eliminacin de subsidios para otros bienes y servicios, la liberacin de precios, la suspensin de exoneraciones tributarias, el incremento del salario mnimo, entre otras medidas. En algunos sentidos, parte de la estrategia de Fujimori para ganar adeptos se asemejaba a la de su predecesor Alan Garca en cuanto a que ambos procuraban atraer la atencin del electorado mediante simpata e igualacin. Eran frecuentes sus discursos improvisados en donde trataba de congeniar con los diversos sectores del pas vestido incluso con atuendos locales para lograr mejor asimilacin. Probablemente la mayor diferenciacin seria considerar que mientras que Alan Garca representaba a un partido tradicional, Fujimori quera ser visto como el hombre comn, sin alianzas distintas a las que el mismo pueblo le impusiese. Garca era un hombre del partido y como tal tenia jerarqua en sus intereses ya que deba responder a la maquinaria que lo haba llevado al poder. Fujimori ofreca justamente todo lo contrario al hombre de la calle y le prometa adems resultados simples y rpidos que no haban sido tomados antes pues el anterior liderazgo estaba imbuido de politiquera burocrtica y corrupta. Es por ello que a travs del establecimiento de un vnculo cuasi-directo con las masas peruanas, Fujimori logr gobernar el pas por dos perodos consecutivos sin mayores plataformas partidistas que sustentaran su programa poltico, convirtindose en una de las experiencias neopopulistas ms emblemticas de Latinoamrica. c) La experiencia de Collor de Mello en Brasil: Fernando Collor de Mello fue el primer presidente elegido a travs de comicios en los ltimos 30 aos de la historia brasilera con un total de 53% de los votos. Collor aprovech el descontento generalizado de la poblacin para presentarse como un actor ajeno a todo el establishment poltico que irrumpa

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con la clara intencin de erradicar la corrupcin, el clientelismo y los privilegios de las clases polticas tradicionales. Para construir esta imagen de outsider se apoy en la influencia de los medios de comunicacin social, en particular la cadena televisiva TV Globo, retratando aspectos de su vida personal que lo alejaban as de la imagen del poltico tradicional. A lo largo de su campaa apel a la reivindicacin de los sectores excluidos del statu-quo, presentndose como un lder independiente de los grupos organizados, fuesen stos econmicos o polticos (Panizza, 2000: p. 182). Ungido como presidente, Collor puso en marcha de manera arbitraria y sin consultarle a los distintos sectores del pas, un paquete de medidas econmicas de corte neoliberal que buscaban, minimizar la intervencin del Estado en la economa, la estabilizacin macroeconmica y la reduccin de los altos niveles inflacionarios. A pesar del apoyo popular que haba recibido en un principio, sustentado no por instancias partidarias sino por el apoyo de TV Globo, la incapacidad de su plan econmico para solucionar los problemas del pas y el escndalo por corrupcin administrativa mermaron su legitimidad, concluyendo en su renuncia a la presidencia en diciembre de 1992.

1.2.4.2 El neopopulismo en Europa La aparicin del fenmeno neopopulista en Europa se habra producido como respuesta al desarrollo progresivo del Estado de Bienestar y a la amplia burocracia que lo sustentaba, as como a la corrupcin auspiciada por los partidos polticos del statu-quo. Esto habra promovido la aparicin de nuevos liderazgos ufanados de no tener vnculos con el orden poltico vigente que articularan un discurso crtico contra el consenso generalizado en torno al acuerdo de la postguerra. A diferencia de la mayora de los movimientos populistas latinoamericanos, la variante europea de las ltimas dcadas emergera de los partidos polticos de la extrema derecha (Betz, 1994). En el plano discursivo, tendran como principales referentes el problema de la carga impositiva de algunos sistemas polticos, la continua migracin hacia el continente europeo, el nacionalismo y regionalismo (Taggart, 2000: p. 75), as como el rechazo al establishment poltico, que llegara en algunos casos a un sentimiento claramente antipoltico. Adems, se ha sealado que el populismo de derecha podra ser una condicin patolgica de las sociedades industriales de Europa (Betz, 1994: p. 22), es decir, una especie de respuesta de algunos sectores de la sociedad ante posibles fallas

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del sistema democrtico. Esto se habra canalizado a travs de el voto protesta contra el establishment (Betz, 1994: pp. 38-41). Cuando se buscan las posibles causas que pudiesen haber incidido en la aparicin del fenmeno neopopulista en la Europa de finales del siglo XX, algunos autores (Betz, 1994) convienen en sealar la desfragmentacin social consecuencia de la puesta en marcha del proceso globalizador en los pases europeos. Esto habra mermado la capacidad del Estadonacin para proveer referentes universales e identidades amplias y/o globales para toda la poblacin, emergiendo as identidades contextualizadas o subculturas, que se relacionaran con la etnia, estilos de vida, preferencias sexuales, etc. (Betz, 1994: p. 29). Las ltimas dcadas del siglo XX demostraran la irrupcin de un sentimiento de descontento hacia la democracia representativa y sus instituciones principales, especficamente los partidos polticos del establishment. Esto sera aprovechado por un conjunto de lderes, quienes a travs de su carisma y su maquinaria partidista, articularan un discurso profundamente crtico del orden establecido que calara en aquellos sectores de la poblacin descontentos con el orden poltico vigente. La canalizacin que haran los lderes populistas del sentimiento de desencanto y rechazo hacia el sistema poltico y sus principales instituciones por parte de algunos sectores de las sociedades europeas, sera definido como la poltica de resentimiento (Betz, 1994). A nivel discursivo la poltica de resentimiento profesada por los polticos neopopulistas no slo tendra su anclaje en la crtica frrea al sistema impositivo y a la migracin no controlada desde otros continentes -lo que exaltara sentimientos nacionalistas que llegaran a la xenofobia en algunos casos-. Adems, los neopopulistas se presentaran ante el electorado como actores ajenos al establishment poltico que resaltaban valores de la vida sencilla de tiempos pasados. Tendran como base de apoyo en el electorado a los jvenes que trabajaban en el sector privado en las principales ciudades. Como eran movimiento que manejaban una ideologa un tanto difusa, el apoyo poda ubicarse en cualquier lugar del espectro poltico, sin embargo, como se ha sealado anteriormente, la misma tuvo un mayor anclaje en la extrema derecha (Taggart, 2000: p. 75). A pesar de la afirmacin anterior, resultados de investigaciones recientes arrojaran una nueva hiptesis segn la cual existiran datos suficientes para determinar la coexistencia del populismo con sectores y liderazgos de la izquierda europea, entre ellos un grupo de lderes que han sido crticos de la globalizacin

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como Joshka Fischer y Gregor Gysi en Alemania, Jos Happart en Blgica, Jos Bov en Francia (Jones, 2007: p. 37). Los partidos polticos del neopopulismo europeo tuvieron una organizacin distinta a los partidos tradicionales, en buena medida producto del sentimiento antipoltico de los lderes que los conformaron. Ms que partidos estrictamente hablando, se conformaran como movimientos dependientes de sus principales lderes y no de un entramado institucional. stos llegaran a articular un discurso comprometido con la participacin directa de los miembros del partido, a la vez que cohesionaban a los miembros en torno a sus liderazgos y no hacia una ideologa elaborada y precisa (Taggart, 2000; Jones, 2007). Antes bien, salvo por aspectos puntuales que articularan estos lderes en torno a la poltica de resentimiento, como la crtica frrea al establishment, a los partidos polticos dirigentes, y un claro sentimiento de reivindicacin nacionalista -que rayara en la xenofobia en algunos casos-, el corpus ideolgico de los partidos populistas llegara a ser bastante vago e impreciso. Entre los casos ms destacados del neopopulismo en Europa de las ltimas dcadas del siglo XX pueden sealarse80: a) La Lega Nord italiana: la Lega Nord surge como respuesta a las demandas de los sectores del norte de Italia debido a lo que ellos consideraban era un abuso de privilegios por parte del Estado hacia los sectores del sur, por lo que el regionalismo fue uno de los elementos caractersticos del fenmeno neopopulista en el pas. El partido fue creado por Umberto Bossi en los 1980 producto de una coalicin de distintas fuerzas regionales, y en 1992 haba capitalizado 8,7% de los votos a nivel nacional apelando a un discurso contrapuesto a las lites polticas tradicionales, las redes polticas establecidas por stas para satisfacer las demandas de sus aliados as como la corrupcin derivada de esta dinmica (Taggart, 2000). Para mediados de los 1990 haba emergido una figura importante para el neopopulismo italiano en la figura de Silvio Berlusconi y su Forza Italia, partido que comparti la mayora de votos en 1994 para as formar parte de la coalicin que accedi al poder en ese momento junto al partido de Bossi. El matrimonio por conveniencia establecido entre ambos partidos dur poco, ya para 1996 se haba disuelto debido a escndalos de corrupcin en los que se vio

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Para un listado exhaustivo de las experiencias neopopulistas europeas se recomienda la lectura de los trabajos de Betz (1994) y Taggart (2000).

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envuelto Berlusconi, demostrando como la crtica de los neopopulismos quedaba simplemente en una retrica confusa utilizada para obtener la victoria poltica que se desvaneca una vez en el poder (Taggart, 2000). b) Le Pen y el Frente Nacional: Jean-Marie Le Pen fund el Frente Nacional en 1972 retomando el legado de su antiguo mentor Pierre Poujade, quien en la dcada de 1950 haba cultivado una imagen que cal en la gente sencilla debido a su lenguaje directo y simple. El movimiento de Poujade se opuso a los altos impuestos promovidos por el gobierno central y a la influencia que tena Paris en todos los aspectos de la vida poltica francesa. Le Pen retom estos aspectos del poujadismo no para hacer a Francia ms competitiva en el plano econmico, sino para proteger la identidad francesa la cual consideraba amenazada (Betz, 1994: p. 128)81. Llegara a articular este sentimiento con una militancia de orientacin nacionalista que llegara a oponerse a toda poltica de migracin que tuvo cierto anclaje en el electorado. A finales de 1990, el Frente Nacional lleg a captar 15% del electorado, e incluso disput las elecciones presidenciales contra Chirac en de 2002, donde obtuvo 19% de los votos en la segunda vuelta (Taggart, 2000). c) El partido Republikaner en Alemania: el Republikaner cobr arraigo importante en la Alemania de 1980 al autodefinirse como el partido defensor de los intereses nacionales y la identidad nacional del pueblo alemn -en estos aspectos coincidira con el Frente Nacional francs p. ej.-. El contexto en el cual emergeran las denuncias del partido estara el relativo xito econmico de los pases de Europa oriental en los ltimos aos (Betz, 1994: p. 132). Por esta razn, los miembros de Republikaner denunciaran al establishment por la ausencia de polticas tendientes a la promocin de los intereses alemanes en el escenario nacional e internacional, que segn ellos se haban visto afectados adems por las continuas migraciones provenientes de pases del continente africano y asitico (p. 133). Bajo este escenario, en los aos previos a la unificacin alemana, la poltica del partido Republikaner se habra centrado en dos objetivos claramente identificados con la agenda de
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La posicin del Frente Nacional en relacin con la migracin de otros continentes sera conocida pblicamente por las continuas declaraciones que realiz Le Pen para hablar sobre el tema. Para explicarlo Le Pen afirmara: me gustan ms mis hijas que mis sobrinas, mis sobrinos ms que mis vecinos, mis vecinos ms que los extraos, los extraos ms que mis enemigos. Como resultado prefiero a los franceses, ese es mi derecho. Luego prefiero a los europeos, luego a los occidentes, y despus al resto de los pases del mundo en el que tenemos aliados y que simpatizan con Francia (citado en Honor -1985- y Le Pen -1989- y tomado de Betz, 1994: p. 130)

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los neopopulismos de otros pases europeos: por un lado, apelaran a la exaltacin de la identidad nacional del pueblo alemn como una condicin previa para garantizar la unificacin de las dos Alemanias; por otro lado, denunciaran la creciente ola migratoria que atentaba contra la identidad alemana y la consecuente necesidad de establecer polticas claras para controlar y/o prohibir los movimientos migratorios hacia territorio germano (Betz, 1994: p. 133). d) Haider y el Partido de la Libertad Austriaca: Jrg Heider alcanz cierta fama por algunas declaraciones que vislumbraban su apoyo a las polticas de empleo promovidas por Hitler en la Alemania del Tercer Reich, pero su xito poltico se debi sobretodo a la crtica feroz del sistema poltico austriaco con una fuerte dosis de xenofobia en su discurso. En 1992 apelara a la movilizacin del electorado a travs de una campaa para la activacin de un referndum centrado en la necesidad de una legislacin que controlara la inmigracin. Hizo campaa contra la incorporacin de Austria a la Unin Europea en el referndum de 1994, ao en el que el partido logr alcanzar 22,5% del voto nacional en gran medida partiendo del rechazo de la poltica de crtel auspiciada por los partidos polticos tradicionales en la que quedaron excluidas las otras fuerzas polticas del pas (Taggart, 2000). e) El Vlamms Blok belga: este partido irrumpira en las ltimas dcadas del siglo XX en el escenario poltico de Blgica con una agenda neoliberal crtica de las altas cargas impositivas, la corrupcin administrativa en el Estado, la necesaria reforma de sus instituciones y la independencia de Bruselas. No sera sino hasta principios de la dcada de 1980 cuando el contenido de la agenda poltica del partido complementara sus exigencias independentistas con un discurso xenofbico y racista (Betz, 1994: p. 136). El Vlamms Blok, al igual que el Frente Nacional francs, argumentara que los tres principales problemas que afrontaba el pas en su momento fueron: la inmigracin, la inseguridad y el desempleo. Sin embargo, las denuncias que siguieron haciendo contra el establishment mantuvieron la orientacin nacionalista asumida en los ltimos aos. Las

mismas abogaran por la independencia de los territorios flamencos para as crear una comunidad homognea en lo cultural y lo lingstico junto a Holanda y Sudfrica (Betz, 1994: p. 136).

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Los sentimientos xenfobos y el nacionalismo exacerbado del partido provenan de dos situaciones distintas que eran vistas con preocupacin por los miembros del mismo. Por un lado, consideraban una amenaza para la integridad nacional flamenca los continuos movimientos migratorios -unos legales, otros ilegales- provenientes de frica y Asia; por el otro lado, vean con preocupacin el descenso en la tasa de natalidad de la poblacin de origen flamenco. Por esta razn, apelaran a una poltica propagandstica que tena como objetivo principal exaltar la identidad del pueblo flamenco apelando a los lemas La propia gente primero y Por la defensa propia, los cuales fueron utilizados en la campaa electoral de 1991 (Betz, 1994: p. 137).

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CAPTULO II EL POPULISMO LATINOAMERICANO

2.1

Definicin terica del populismo latinoamericano La historia del siglo XX latinoamericano ha estado claramente marcada por la presencia

y constante irrupcin del fenmeno populista en la poltica. En este sentido, han sido incontables los esfuerzos realizados por diversos cientficos sociales y polticos para el estudio y la comprensin del mismo. Entre los primeros que asumieron la labor se encuentra Germani (1962)82, quien busca entender la conducta poltica las sociedades latinoamericanas, que al ser sociedades subdesarrolladas -o en vas de desarrollo-, presentaron una especie de desfasamiento cultural, lo que se traducira en la convivencia permanente de estructuras modernas con lo no contemporneo83. Esto significa que se est en presencia de situaciones donde simultneamente coexisten en un territorio determinado un asincronismo tcnico y asincronismo geogrfico, producindose as un desarrollo desigual de la sociedad en su conjunto. La utilizacin de los adelantos ms recientes de la tcnica al lado de la supervivencia de instrumentos ya caducados, o bien, el contraste entre regiones
En: Germani, di Tella y Ianni (1973). Ob. Cit. Germani (1962) considera que los pases latinoamericanos han pasado por seis fases o estadios de desarrollo desde el momento en que se enfrentaron al pas de dominio -Espaa y Portugal principalmente-, para alcanzar su independencia, por lo que unos pases pudieron haber estado en una fase de desarrollo ms adelantado que otros, debido al momento en que se hubiese dado inicio a la gesta pro-independentista: 1) Guerras de liberacin y proclamacin formal de la independencia. 2) Guerras civiles, caudillismo y anarqua. 3) Autocracias unificantes. 4) Democracias representativas con una participacin limitada, generalmente de corte oligrquico. 5) Democracias representativas con una participacin extensa. 6) Democracias representativas con una participacin total. 7) Por ltimo, como una alternativa posible de las tres formas de democracia estaran lo que Germani denomina como revoluciones nacionales-populares (p. 15). Para este autor, el trmino nacional-popular vendra a ser un uso alternativo a lo que en la literatura especializada se ha conocido como populismo.
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evolucionadas y regiones atrasadas en un mismo pas () Igualmente, todos los aspectos de la estructura social pueden ser asincrnicos: tanto sus elementos psicolgicos como la superficie material y ecolgica. Dentro de la misma regin () coexisten grupos avanzados y grupos atrasados (Germani, 1962: p. 12). Por esta razn, producto del desigual desarrollo experimentado en los pases latinoamericanos, Germani (1962) ubica la irrupcin del fenmeno populista en la fase de la democracia representativa de participacin limitada, momento en el que se ha alcanzado cierta estabilidad econmica y social que ha promovido la aparicin de sectores medios y una clase media urbana. Estos sectores, en su mayora profesionales de formacin universitaria, gozaron de cierta participacin en la organizacin social y econmica del pas a principios del siglo XX, pero siempre bajo la cercana vigilancia de la clase dominante, en este caso la oligarqua campesina y los terratenientes. Como seala Germani (1962) al reforzar su hiptesis del desarrollo no contemporneo experimentado en la regin, el descontento de las clases medias de las ciudades se ira incrementando, ya que consideraban que su participacin en las decisiones de inters pblico era bastante escasa. Estas clases medias crecen al ritmo de desarrollo de la urbanizacin y de la industrializacin y, aunque al principio sigan identificndose en parte con la oligarqua, terminan por adquirir cierta conciencia de su propia existencia y de sus propias posibilidades () Sin embargo, en este estadio de la participacin limitada, la restriccin del funcionamiento de la democracia entraa no slo la no participacin de los elementos de regiones perifricas, sino tambin la (relativa) marginalidad poltica de las clases populares que viven en las regiones centrales () del proletariado urbano que se halla en vas de formacin (pp. 18-19). La situacin impuesta por el establishment para limitar la participacin poltica de los sectores medios habra promovido el descontento de estos ltimos por lo que buscaron el apoyo en otros sectores excluidos de la dinmica poltica, principalmente el movimiento obrero de las ciudades. Producto de la unin de los diversos sectores sociales, entre ellos la clase media profesional y el movimiento obrero urbano, se conform la alianza policlasista como un actor novedoso que poda apalancar las demandas de participacin e inclusin de los sectores que la conformaban, promoviendo cambios sociales considerables84.

La emergencia de las clases medias en la realidad social latinoamericana est asociada al proceso de modernizacin y desarrollo que experiment la regin en el transcurso del siglo XX. Autores como Ratinoff (1971) lo definen como la formacin de un nuevo tipo de estructura social como consecuencia del crecimiento de las grandes ciudades (p. 71). Las principales ciudades en Latinoamrica asumieron un papel como centros de progreso y transformacin social en el que se formaran nuevos grupos sociales con una visin progresista que

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La transicin al estadio siguiente, al de la participacin extensa, ocurre en el momento en que, generalmente a consecuencia de una alianza, consciente o no, entre clases medias y populares, las primeras se vuelven ms fuertes y las ltimas adquieren una posibilidad real de participar en la vida poltica y de hacer sentir su influencia en ella (Germani, 1962: p. 19). Una vez que la alianza policlasista irrumpi en el plano poltico, pudo consolidarse el movimiento nacional-popular, siendo sta la forma apropiada de intervencin en la vida poltica nacional de las capas sociales tradicionales, en el transcurso de su movilizacin acelerada (Germani, 1962: p. 29). Este movimiento fue la expresin de las llamadas ideologas de industrializacin, en donde convergan posturas ubicadas en la derecha o la izquierda del espectro poltico ideolgico. As, como seala Germani (1962), en la ideologa del fenmeno populista llegaron a convivir el autoritarismo, el nacionalismo, variantes del socialismo democrtico o marxista, colectivismo, capitalismo de Estado, en otras palabras, movimientos que, de diversas maneras, han combinado contenidos ideolgicos opuestos. Autoritarismo de izquierdas, socialismo de derechas y un montn de frmulas hbridas y hasta paradjicas (p. 29). Por su parte, di Tella (1965) aborda sistemticamente el estudio del fenmeno populista, dndole gran importancia a su conceptualizacin. Por esto, se da a la tarea de analizar la dinmica de los movimientos sociales y polticos mundiales, y especficamente los latinoamericanos, para entender el arraigo del populismo en la regin. Esto lo impulsa a afirmar que el populismo surge como un movimiento con claras pretensiones reformistas, debido a la imposibilidad de consolidar un movimiento revolucionario para promover cambios sociales inmediatos. Como consecuencia de la debilidad o imposibilidad de formar un movimiento poltico liberal u obrero, alguna otra combinacin ocupar la escena por el lado de la reforma (o revolucin) (...) Estar formada con elementos provenientes de diversas clases sociales, y contar con una ideologa avanzada con respecto a su composicin de clase (p. 150)85.

se traducira en un inters por el cambio social y el desarrollo de la sociedad en su conjunto. Estos novedosos agregados seran las clases medias profesionales que pasaran a formar parte de la lite dirigente de la alianza policlasista del populismo. 85 Sobre este aspecto, di Tella (1965) coincide con los aspectos sealados por Germani (1962) expuestos anteriormente en este captulo, y que describen la irrupcin de un nuevo actor poltico conformado por una multiplicidad de sectores excluidos de la sociedad. Para el primero ser la alianza policlasista o populista,; para el ltimo, el movimiento o rgimen nacional-popular.

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Esta ideologa avanzada sera desarrollada por los sectores medios de la alianza policlasista que padecan de incongruencia de status por exclusin sistmica. Tales sectores se convertiran en las lites potenciales para liderar a las masas en su conjunto y canalizar su descontento. En lneas generales, las lites intelectuales y los sectores medios profesionales de los pases latinoamericanos se habran permeado de los elementos tericos y/o doctrinas filosficas disponibles entonces, sobre todo las que fueron desarrolladas en Europa y Norteamrica como el liberalismo en su versin ms radical, el marxismo tanto en su versin revolucionaria -Lenin- como en su variante reformista -Bernstein-, entre otras. Estos elementos seran reinterpretados y ajustados a la realidad especfica de los pases de la regin, lo que sum a la ecuacin ideolgica una vertiente nacionalista a travs de la cual se canalizara un discurso de rechazo hacia el imperialismo y las oligarquas extranjeras, identificables por los sectores que ejercan el liderazgo dentro y de la alianza multiclasita como los enemigos lgicos del pueblo. Por esta razn, tanto di Tella (1965) como Germani (1962) convienen en sealar la importancia del factor ideolgico para la consolidacin del movimiento populista en las sociedades donde suelen aparecer. En este sentido, ambos coinciden en sus propuestas tericas cuando afirman que la ideologa no est claramente precisada, y antes bien se utiliza de un modo acomodaticio para satisfacer las aspiraciones de los diversos grupos que conforman la alianza. Esto no crea gran problema, porque las ideologas se utilizan en forma instrumental, como un medio de control social y de movilizacin de las masas, en una medida que no tiene paralelo en las naciones antiguas (...) A los sectores superiores o medios (aun en el caso de que ya sean partidarios de la reforma) les resulta necesario utilizar ideologas demaggicas; de lo contrario, no podrn canalizar las masas en su favor (pp. 46-47). Suele afirmarse que el uso de una ideologa bajo la lgica del populismo cumple no solo con la integracin de las masas, sino tambin coadyuva en la incorporacin de los intelectuales y los grupos incongruentes a la alianza policlasista. A esto debe sumrsele el hecho de que la ideologa sera el elemento conductor de las clases intelectuales sobre los dems grupos que formaran parte de la coalicin, siendo aquellas las portadoras y definidoras de una forma

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posible de interpretar la realidad nacional que sera asumida como verdadera por el resto de los miembros86. Prestando atencin a estos aspectos, para di Tella (1965) el populismo clsico ser aquel que prevaleci en numerosos pases de Latinoamrica en los aos 30s, 40s, 50s y 60s aproximadamente, como un movimiento poltico con fuerte apoyo popular, con la participacin de sectores de clases no obreras con importante influencia en el partido, y sustentador de una ideologa anti-statu quo (di Tella, 1965: p. 47). Sus fuentes de fuerza o nexos de organizacin son: I. Una lite ubicada en los niveles medios o altos de la estratificacin y provista de

motivaciones anti-statu quo. II. III. Una masa movilizada formada como resultado de la revolucin de las aspiraciones. Una ideologa o un estado emocional difundido, por lo general difuso, que coadyuva en

la comunicacin entre lderes y seguidores y cree un entusiasmo colectivo. El papel que jugaran las lites en la modernizacin de los pases de la regin por un lado, y la consolidacin del populismo como opcin poltica alternativa al Estado tradicional sera fundamental. Parte de la literatura que ha trabajado el tema del desarrollo en Amrica Latina (Germani, 1962; di Tella, 1965; Ratinoff, 1971), ha sustentado la hiptesis segn la cual el proceso de modernizacin, y su consecuente urbanizacin en las principales ciudades, habra acelerado la movilidad social y la constitucin de los sectores medios. Estos sectores medios articularan dos tipos de demandas: demandas sociales que acentuaran los valores y normas favorecedoras de la movilidad social y, exigencias propias de las modernas empresas productivas (Ratinoff, 1971: p. 73). En la medida en que el Estado tradicional desatenda y no canalizaba los intereses y demandas de los sectores medios, el sentimiento de rechazo hacia el mismo ira incrementndose, lo que pudo haber sentado las bases para la vinculacin de estos

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Parte de la literatura considerara la ideologa del movimiento populista como un elemento al que se le dara un uso demaggico y manipulativo, para explotar las necesidades de los sectores ms desfavorecidos de la alianza policlasista y as obtener su apoyo poltico (di Tella, 1965; Bello, 1996). Sin embargo, existe otra tendencia que rechaza esta idea y seala el alejamiento que tendra el populismo de esta visin demaggica en la media en que pueda resolver de manera concreta los problemas de la poblacin en general y particular de los sectores que conforman la coalicin (Parker, 2001).

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sectores con el populismo. En ltima instancia, los sectores medios articularan una ideologa que apelara a lo que consideraban una mejor y ms justa organizacin de la sociedad. Ahora bien, Hennessy (1970) seala en su estudio Amrica Latina87, que el populismo en Latinoamrica tiene sus propias particularidades que lo diferencian de las experiencias rusas, estadounidenses y africanas, referentes stos tradicionales del populismo agrario por la exaltacin de los valores rurales y la vida del campesino que profesaron. De esto se desprende que la experiencia populista en la regin estuviese relacionada con manifestaciones de tipo urbano que vieron al campesinado con cierto recelo, entendindose as como un arma organizacional para sincronizar grupos de intereses divergentes, y se aplica a cualquier movimiento no basado en una clase social especfica (p. 40). Al no tener un apoyo de clases especfico, se conforma una alianza policlasista compuesta por los migrantes que han dejado el campo para buscar mejores oportunidades de vida en las nacientes ciudades, la clase trabajadora urbana organizada en sindicatos y los sectores medios descontentos que experimentan incongruencia de status. Este conglomerado poblacional, altamente diferenciado en su composicin interna, es lo que tradicionalmente se conoce como pueblo y donde las tensiones de clase se superan en la euforia de un nacionalismo a ultranza que canaliza su honestidad contra los imperialistas de afuera y los lacayos de adentro (Hennessy, 1970: p. 42)88. Para este autor, el populismo en la regin habra surgido por el prematuro y desigual desarrollo de la sociedad de masas -el desarrollo asincrnico explicado por Germani

(1962)-, en buena medida debido a la acelerada industrializacin y a la incapacidad del Estado para incluir a la creciente poblacin que abandonaba el campo para buscar mejores oportunidades de vida en las ciudades. En la emigracin creciente de los habitantes de la campaa hacia los centros metropolitanos, donde, bajo condiciones de industrializacin capital-intensiva, no se creaba ocupacin con velocidad suficiente como para absorber dicho incremento. Se convierte as en un puente entre la ciudad y el campo, que brinda un mecanismo para la incorporacin de los migrantes a la vida urbana (Hennessy, 1970: p. 44).

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En: Gionescu y Gellner. Ob. Cit. Las itlicas se le han aadido al texto original.

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As pues, a diferencia del proceso de modernizacin e industrializacin experimentado en Europa que fue mucho ms lento, la dinmica de cambio social europeo habra permitido asimilar a los migrantes del campo a la vida de las ciudades. Esto se tradujo en una progresiva formacin de organizaciones que representaban y velaban por los intereses de las clases trabajadoras, como sucedi con los sindicatos. Hennessy (1970) seala que en Amrica Latina la dinmica fue distinta ya que el movimiento obrero urbano fue incapaz por un lado de captar para s a los nuevos migrantes, pero adems los vio con cierto recelo ya que potencialmente podan menoscabar los beneficios obtenidos por las luchas sindicales. Rara vez los nuevos migrantes son absorbidos por las organizaciones establecidas de la clase trabajadora, que suelen presuponer un nivel educacional ms alto y una formacin poltica y cultural mayor que la que poseen aquellos. Por otra parte, al inundar el mercado, amenazan corroer las ventajas obtenidas por las organizaciones obreras ms antiguas. Queda as una masa disponible que los polticos de clase media pueden manipular. En verdad, estos polticos lograron ms xito que los sindicatos en instrumentar el apoyo de las masas (p. 44)89. Otra de las aproximaciones clsicas para una conceptualizacin del fenmeno populista, junto a las de Germani (1962) y di Tella (1965), se encuentra en los trabajos de Malloy (1977). Segn este autor el concepto del populismo puede llegar a ser bastante amorfo y ambiguo, lo que quedara demostrado en la variedad de movimientos, liderazgos y programas polticos considerados como populistas. A pesar de esta confusin sealada, Malloy (1977) asocia el populismo con un tipo de respuesta poltica que se configurara a raz de la crisis del Estado tradicional y su principal poltica econmica de exportacin de materias primas a los pases desarrollados en el mercado internacional. As, el populismo vendra a ser la modalidad por medio de la cual sectores medios profesionales descontentos con el orden establecido, promoveran la construccin de coaliciones multiclasistas lo suficientemente cohesionadas para poder acceder al poder. Una vez cumplido este objetivo, los gobiernos populistas se caracterizaran por impulsar programas reformistas orientados a la transformacin estructural de la sociedad (p. 9).

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Por esta razn, se afirma que debido al carcter heterogneo de la alianza policlasista, el populismo requiere de un fuerte liderazgo carismtico que aplaque las tensiones generadas por la multiplicidad de demandas de los grupos que integran la alianza. En este sentido, la actuacin de Pern en Argentina en las dcadas de 1940 y 1950 para conciliar las exigencias del viejo sindicalismo y el nuevo movimiento obrero organizado por su gobierno resultan paradigmticas.

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Para Rey (1980), el estudio del populismo en Latinoamrica est asociado a los procesos de desarrollo econmico y cambio poltico experimentado por los pases de la regin en las primeras dcadas del siglo XX. A diferencia de di Tella (1965), esta autor cree que la definicin y tipificacin del fenmeno populista es sumamente complicada, ya que se le ha considerado como un movimiento capaz de movilizar e integrar a las masas por va de reformas para transformar a las sociedades; al mismo tiempo, es concebido como un movimiento demaggico, oportunista, manipulativo, corrupto e ineficaz, etc. En este orden de ideas, Rey considera que el populismo latinoamericano puede estar asociado a un partido o movimiento, caracterizado por constituir una coalicin de clases y grupos sociales heterogneos (1980: p. 113), son movimientos esencialmente de carcter policlasista. La coalicin policlasista suele responder a dos tipos de necesidades: a) Reorganizacin del orden sociopoltico existente, apelando a la movilizacin de las

masas, integrndolas a la nacin desde la perspectiva de la participacin poltica, social y econmica, generalmente valindose de un liderazgo carismtico que apela a la unin emocional frente a un enemigo comn. b) Conservacin y legitimacin de un orden sociopoltico, sobre la base del

reconocimiento de las diferencias de intereses de los sectores de una sociedad. A su vez, Rey (1980) es de la idea segn la cual surgira el populismo como herramienta de movilizacin social en las siguientes circunstancias: a) Cuando existe un proceso de cambios socioeconmicos acelerados que impulsan el

deterioro de los vnculos interpersonales tradicionales, creando grandes masas desarraigadas deseosas de encontrar nuevas formas de organizacin y lealtades. b) Cuando Las masas suelen estar excluidas de toda participacin poltica, econmica y

social (prevalece un sistema de dominacin oligrquico). c) Aparicin de grupos medios urbanos, integrados por profesionales e intelectuales que

sufren de incongruencia de status, donde toda posibilidad de participacin y reconocimiento en la vida social y poltica es truncada por mecanismos diversos. De esto puede concluirse, que la coalicin populista ve su nacimiento gracias a la iniciativa de la lite de clase media urbana que en su lucha por el poder busca el apoyo de

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masas campesinas u obreras previamente no organizadas, dotndolas de organizacin (...) La lite urbana proporciona liderazgo, organizacin y busca apoyo y legitimacin de las masas en su lucha por el poder. Las masas buscan fundamentalmente la articulacin de sus intereses econmicos y sociales, y ofrecen, en cambio, respaldo al movimiento (1980: p. 121). Una diferencia sustantiva se encuentra en Portantiero y de Ipola (1981) quienes hacen una valoracin positiva del populismo clsico latinoamericano, entendido como un proceso de cambio que trastoc el control hegemnico de la oligarqua en las primeras dcadas del siglo XX, para abrir los canales de participacin e incorporar a la dinmica poltica y econmica a las clases medias y populares. Sin embargo, ambos autores, a diferencia de Germani (1962) y di Tella (1965), no creen que la irrupcin del populismo pueda estar ligada automticamente a una etapa de desarrollo. Afirman que el populismo es uno de los posibles resultados de la crisis estatal, en la que se produce la desagregacin del bloque dominante se combina con una activacin de masas que la retroalimenta y, en circunstancias histricas dadas, todo ello cuaja en una organizacin populista de las masas y, eventualmente, en una opcin estatal de este tipo (Portantiero y de Ipola, 1981: p. 9). Cuando se concretan estos dos procesos, el de la organizacin de la alianza policlasista por un lado y la consolidacin de un Estado que responda a ella por el otro, Portantiero y de Ipola (1981) apuntan que es el momento en el que el pueblo se constituye como sujeto poltico y se conforma un nuevo orden estatal (p. 9), ste vendra a llenar el vaco creado por el desmantelamiento del Estado tradicional u oligrquico. Ahora bien, en su estudio del populismo latinoamericano, Vilas (1988, 2004, 2005) asume los planteamientos desarrollados por Germani (1962) y di Tella (1965) en aos anteriores y se aleja de interpretaciones como las desarrolladas por Portantiero y de Ipola (1981). Vilas (1988) afirma que el populismo vendra a ser la respuesta de ciertas fracciones de la burguesa industrial, de nuevas fracciones intermedias y de amplios sectores de las masas populares a dicha crisis (p. 2). As pues, el fenmeno en la regin vendra a ser la respuesta a un tipo de desarrollo y relaciones de produccin alcanzados por las economas de los pases latinoamericanos. Para darle coherencia a la nueva estrategia de desarrollo econmico impulsada por los nuevos actores, la alianza articul un discurso en el que se aglutinaron los siguientes elementos ideolgicos:

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La subordinacin aparente de la produccin al consumo; la exaltacin de la pequea propiedad; la acumulacin a travs de la expansin del consumo; la caracterizacin de la explotacin capitalista como deformacin y abuso; la ampliacin del consumo popular y el fortalecimiento de las organizaciones sindicales para consolidar la heteronoma poltica de las masas, dotar de apoyo al Estado y prevenir desbordes y excesos de las masas; el papel autnomo del Estado como gestor supremo de la armona social y de la cooperacin poltica entre las clases; el caos como nica alternativa (Vilas, 1988: p. 28). En los ltimos aos, Vilas (2005) identificar la irrupcin de una nueva izquierda que ha venido ganando espacios polticos en Amrica Latina, la cual considera tiene semejanzas con los regmenes populistas o nacional-populares que irrumpieron luego de la crisis del Estado tradicional90. En lneas generales, este autor afirma que en el siglo XX la izquierda latinoamericana tuvo como principal objetivo la reforma del sistema poltico para extender la participacin de los grupos sociales excluidos por el establishment -en palabras de ODonnell seran sistemas claramente incorporadores-. Aunado a esto, pretendieron ampliar la eficacia reformadora de la poltica para impactar as en cuestiones concernientes con las relaciones de produccin y los criterios de distribucin siempre teniendo en mente los sectores ms empobrecidos-. Es aqu donde histricamente habran coincidido la izquierda y los regmenes de orientacin populista, ya que en aquellos pases donde el populismo pudo acceder al gobierno, pareca evidente el hecho de que fuesen gobiernos de persistentes races en las masas populares urbanas y rurales y en sectores de las clases medias, con nfasis en el desarrollo nacional, la democratizacin social y poltica, y cierta orientacin por el nacionalismo econmico como va de fortalecimiento de las capacidades de decisin poltica (Vilas, 2005: p. 87).

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Boersner (2006) considera que la nueva izquierda est estrechamente vinculada a las democracias sociales que han accedido al poder por vas electorales en los ltimos aos. En este sentido, rechazan los errores cometidos por el llamado socialismo real promovido por la URSS y sustentados por sus pases satlites, especficamente denuncian sus formas polticas autoritarias y promueven la creacin de un marco de democracia poltica representativa, con slidas garantas constitucionales y seguridad jurdica, derechos humanos y libertades ciudadanas, pluralismo de ideas y descentralizacin del poder (p. 6). Por su parte, Petkoff (2005) es de la opinin que esta nueva izquierda asume un camino de reformismo avanzado, que compatibiliza la sensibilidad social con la comprensin de que las transformaciones en la sociedad pasan por el desarrollo econmico con equidad y por el fortalecimiento y profundizacin de la democracia (p. 30). Entre los representantes de esta tendencia que han alcanzado el poder en Amrica Latina ambos autores coinciden en sealar a Bachelet en Chile, Vzquez en Uruguay, Lula en Brasil.

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Esto pareciera explicarse por el hecho de que el grupo encargado de liderar la alianza policlasista, en este caso sectores medios profesionales urbanos que experimentaban la ya mencionada incongruencia de status, habra sido permeado por ideologas polticas que resaltaban aspectos como la justicia social y la incorporacin de las masas a la vida poltica a travs de la universalizacin de la ciudadana. Las capas medias articularan estas ideas en un discurso que les diera anclaje en los sectores populares, y una vez que accedieran al poder explotaran las capacidades del Estado para articular las polticas y programas que coadyuvaran en la concrecin de las mismas. Partiendo de la nocin segn la cual el populismo ha sido un fenmeno de ardua conceptualizacin, Romero (1996) considera que debe ser entendido desde tres perspectivas que han sido uso comn en la literatura sobre el tema, pero que adems parecieran estar claramente entrelazadas. En este sentido, el populismo latinoamericano debe ser entendido como: a) Un tipo de movilizacin poltica en la que se incorpora a las clases populares en la vida

poltica de un pas con promesas de mejoras expeditas y crecientes de sus condiciones de vida. b) Un tipo de coalicin social heterognea que integra a la clase trabajadora y a la clase

media con algunos elementos de la burguesa descontenta con las lites econmicas u oligarqua nacional -sta sera la alianza policlasista que define di Tella (1965) p. ej.-. c) Un conjunto de polticas reformistas auspiciadas por el Estado que buscan incorporar a

la clase trabajadora y a la clase media a travs de una dinmica industrializadora. Esto se pretende alcanzar a travs de la puesta en marcha de la estrategia de sustitucin de importaciones, la activacin del mercado interno, la promocin del consumo y la redistribucin del ingreso (p. 374). Por su parte, Pal Bello (1996) coincide con Malloy (1977) al afirmar que el populismo en la regin latinoamericana tiene sus propias especificidades y que irrumpe como una alternativa poltica en respuesta a la crisis experimentada por el Estado tradicional -u oligrquico-91. Esta crisis produjo un desequilibrio en las sociedades latinoamericanas de tal
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Luego de una revisin de la literatura especializada (Germani, 1962; di Tella, 1965; Hennessy, 1970; entre otros) Bello (1996) concluye que el populismo latinoamericano debe ser entendido como un fenmeno que abarca los siguiente: 1) Un fenmeno de naturaleza sociopoltica, de carcter urbano principalmente.

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magnitud, que los nuevos grupos sociales emergentes, entre ellos la burguesa industrial y el sector obrero de las ciudades, optarn por la conformacin de la alianza policlasista para satisfacer los intereses de todos los grupos que le facilitaron el acceso el poder poltico. La cuestin consistir () en encontrar el modo de legitimar un Estado que va a ser, de hecho, el gran dispensador de bienes y beneficios del progreso social y, principalmente, de los resultados del proceso econmico en marcha, es decir, de la industrializacin para la sustitucin de importaciones () La legitimacin del Estado, que en el fondo es la legitimacin de la Alianza, se obtuvo por el vasto apoyo y movilizacin de los sectores populares, incluyendo los campesinos; fue sancionada legalmente mediante el sufragio universal y se consolid y mantuvo mediante la organizacin de un sindicalismo fuerte, satlite del movimiento poltico populista (Pal Bello, 1996: pp. 50-51). En una lnea semejante a la de Germani (1962, 1978), di Tella (1965), Malloy (1977), Pal Bello (1996), entre otros, Knight (1998) considera al populismo como un proceso histrico que pudo haber promovido las condiciones para la emergencia de movimientos y regmenes con un estilo poltico que apelaba al pueblo como su principal objetivo. Al entender el populismo como un estilo poltico, este autor afirma que el fenmeno populista implicara un vnculo significativo entre el lder y sus seguidores, trminos que prefiere manejar antes que lite y masas (p. 226). Knight (1998) afirma que buena parte de la literatura sobre el tema -mencionada en el prrafo anterior p. ej.-, considera que el fenmeno populista aparecera en momentos de rpida movilizacin y/o de crisis sociales esto fue lo ocurri en los pases de la regin a mediados del siglo XX, al cuajar la transicin del Estado tradicional al Estado populista-, que refuerzan el vnculo particular que se genera entre el lder y aquellos sectores de la sociedad que se identifican con l (p. 10). Sin embargo, este autor es categrico al sostener que el populismo puede existir, y de hecho existe, en momentos en los que no se producen crisis sociales importantes (p. 10).

2) Una transicin en el paso de la sociedad tradicional a la sociedad industrial. 3) Una respuesta a la modernizacin, tanto por parte de los sectores rurales o urbano marginales de origen rural, como un mecanismo para el control de las poblaciones marginales. 4) Una respuesta al grado de movilizacin de las poblaciones marginales, por la revolucin de las expectativas, que amenaza rebasar los canales de expresin y participacin. 5) Un nuevo modo de articulacin entre las tendencias del sistema social y las determinaciones de la dependencia econmica, organizando las relaciones de produccin cuando crece el mercado interno y se modifican las fuerzas productivas (pp. 53-54).

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Snchez-Parga (1998) es otro de los autores que se ha dado a la tarea de sentar las bases conceptuales del populismo como fenmeno social y poltico. En este sentido, seala que detrs de toda la confusin conceptual que el populismo ha generado en el mbito de la ciencia poltica, hay un elemento evidente en cuanto al concepto: el clientelismo como vinculacin entre el liderazgo y la masa, que permite conquistar el voto y ganar apoyo en jornadas electorales. Este autor comenta que al dejar de lado el anlisis histrico y centrar el discurso en la fenomenologa poltica, casi toda la poltica sera populista, sobre todo en sus momentos ms fuertes e intensos de las campaas electorales (p. 151). Las campaas seran escenarios donde los lderes populistas suelen apelar a un discurso de carcter reivindicativo del

pueblo y sus intereses, lo que les permitira contar con su apoyo para garantizar su triunfo en los comicios. Es aqu donde surge la confusin entre el clientelismo y las morfologas y dimensiones que ste pueda adoptar. El primero es un fenmeno con tradicin histrica, presente en diversos modos de hacer poltica, no es exclusivo del populismo, y visualiza a los ciudadanos o electores como clientes dispuestos a establecer una relacin de intercambio mercantil. En poltica, el clientelismo explica la masificacin popular y los movimientos plebiscitarios (1998: p. 163), que vendran a ser elementos fundamentales para la aparicin de liderazgos populistas. Partiendo como ejemplo de la figura del expresidente Bucaram en Ecuador, explica que la produccin de su liderazgo por las masas fue el resultado de una profunda crisis institucional. Ya que el liderazgo populista, y por ende el populista, no pueden explicarse, si no es en correspondencia o bien con una debilidad institucional o bien como una crtica y enfrentamiento a las instituciones polticas (1998: p. 154). Esto significa que, en sistemas polticos con instituciones slidas, con altos niveles de legitimidad, apoyo de las masas y la opinin pblica, no hay espacio para lderes polticos a no ser que los entendamos como lderes institucionales, dificultando la aparicin de lderes mesinicos y personalitas, promovedores de grandes cambios por medio de un discurso reivindicativo. Siguiendo con este aspecto, Snchez-Parga (1998) es de la opinin segn la cual el tipo de sistema poltico puede reforzar o no el estilo poltico asociado al populismo. En este sentido, los pases latinoamericanos de tradicin presidencialista, seran propensos a una

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democracia de carcter plebiscitaria, lo cual podra hacer ms frtil el escenario para la aparicin de lderes y movimientos populistas. Slo los presidencialismos y no los parlamentarismos son proclives a degenerar en democracias plebiscitarias, y slo las democracias presidencialistas latinoamericanas se han encontrado regularmente asediadas por tentaciones o vocaciones populistas. La razn es obvia: slo una personalizacin del poder poltico, una concentracin y acumulacin de la autoridad del Jefe del Estado y del poder en el Jefe de Gobierno en la persona del Presidente de la Repblica en un Estado centralista se prestan a atribuir a tal figura un carisma y un liderazgo, a depositar en l la solucin de todos los problemas nacionales. Si a esto se aade un sistema de partidos y un rgimen electoral que hace de los plebiscitos una decisiva e intensa apuesta y lucha polticas por el poder, con una gran inversin de fuerzas, emociones, de dinero y de movilizacin de masas, se entiende que toda esta combinacin propicie la fabricacin de lo que puede llamarse carisma y los escenarios para un excepcional protagonismo. As tenemos que por un lado la figura del Presidente suscita una fuerte carismatizacin personal, y por otro lado las campaas electorales provocan una gran movilizacin de masas en torno a los lderes polticos. Tal aleacin sienta las bases para que emerja cualquier forma de liderazgo populista (1998: pp. 158-159). Ahora bien, Conniff (1999a) afirma que el fenmeno populista debe entenderse como un estilo de campaas electorales promovidas por liderazgos atractivos que arrastraron a la mayora de los nuevos votantes hacia sus propios movimientos, estableciendo un vnculo entre lderes y seguidores que permanecer incluso despus de la muerte de aquellos (p. 4). A nivel discursivo, los populistas han apelado al sentimiento nacionalista al contraponer los intereses del pueblo en contra del imperialismo y la oligarqua nacional, siendo catalogados como los enemigos tradicionales del pueblo. Esto generaba un vnculo afectivo entre el lder generalmente carismtico- y los sectores que llegaron a conformar la alianza policlasista, otorgndole el piso poltico suficiente para que el movimiento populista pudiese triunfar y alcanzar el poder poltico. En este sentido, el populismo latinoamericano se caracteriza por la presencia de liderazgos carismticos que tuvieron apoyo de masas y que obtuvieron victorias electorales de manera recurrente. Este autor sintetiza sus argumentos a travs de la siguiente frmula:

Populismo = lder

vnculo carismtico + triunfo electoral

seguidores

Fuente: Conniff (1999) (ed). Populism in Latin America. University of Alabama Press, USA, p. 4.

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Por su parte, Taggart (2000) considera que el populismo latinoamericano refleja la concepcin del populismo de los polticos desarrollada por Canovan (1981)92, lo que resaltara la importancia de un tipo de liderazgo poltico, carismtico en la mayora de los casos, presente en las experiencias populistas de la regin. As se tiene que la conceptualizacin del fenmeno populista se abordara desde dos perspectivas: por un lado entendindose como una serie de gobiernos y sus formas particulares de hacer poltica; por el otro lado, remite a los lderes populistas de la regin y sus posturas ideolgicas (p. 59). Por otro lado, al ser entendido desde una perspectiva contextual, el populismo latinoamericano vendra a reflejar la particular posicin que Amrica Latina ocup en el plano econmico mundial durante el siglo XX (p. 60)93. Desde esta perspectiva el populismo apareci como respuesta a la crisis econmica experimentada por los pases de la regin con un discurso de carcter reformista para promover cambios sociales que consideraba necesarios. Ahora bien, Cammack (2000) sugiere la posibilidad de un resurgimiento del fenmeno populista en Latinoamrica. Al hablar del resurgimiento del fenmeno, entiende que ha estado presente anteriormente en la historia de la regin y que vuelve a aparecer, por lo que distingue entre el populismo clsico y el populismo contemporneo o neopopulismo. El primero es el que irrumpi a mediados del siglo XX promoviendo un proyecto poltico que sustituyera al Estado tradicional, teniendo en la alianza policlasista su principal base de apoyo. El segundo apareci en las postrimeras del siglo XX asumiendo las propuestas econmicas del Consenso de Washington pero con un liderazgo fuerte y/o carismtico que recordaba a los viejos lderes populistas (pp. 159-160). El cuadro 2 muestra las diferencias y semejanzas entre ambas variantes del fenmeno populista.

Ver en el captulo 1 la seccin de definiciones tericas, especficamente los aportes realizados por Canovan (1981) en esta lnea. 93 Esta es la perspectiva que reflejan los estudios clsicos del populismo como los de Germani (1962); di Tella (1965); Hennessy (1970); Malloy (1977); entre otros.

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100 Cuadro 2 Comparacin entre el populismo clsico y el neopopulismo Elementos caractersticos Tipo de liderazgo Tipo de poltica econmica Populismo clsico Carismtico y personalizado Cepalista, orientada distribucin con intervencin del Estado a la fuerte Neopopulismo Carismtico y personalizado Neoliberal, orientada a la rigurosidad fiscal y al libre mercado, con poca intervencin del Estado Sectores informales desprotegidos de la poltica pblica del Estado

Fuente de apoyo principal

Sectores medios profesionales con incongruencia de status y obreros urbanos

Fuente: Cammack (2000), elaboracin propia.

Por otro lado, este autor afirma que uno de los principales temores en la regin en los tiempos actuales es que no pudiera alcanzarse la consolidacin democrtica, en gran medida a que en momentos de crisis polticas -como considera Cammack (2000) que han sufrido algunos pases latinoamericanos en los ltimos aos- los ciudadanos tienden a desconfiar de las instituciones porque creen que son incapaces de resolver sus problemas. Esto llevara a la poblacin a una situacin en la que optaran volcar sus esperanzas en lderes que profesan una retrica salvacionista e inmediatista (p. 149). Algunos autores (Cammack, 2000; Taggart, 2000; March, 2007) consideran que el populismo podra ser una amenaza a la consolidacin de la democracia en Amrica Latina, debido a la desconfianza con la que sus lderes ven a las instituciones polticas aludiendo la ineficacia de las mismas para representar los intereses de la poblacin de manera efectiva. Incluso podra verse en esto una sombra o un espectro de la democracia (Arditi, 2004)94. Por esto, en la mayora de los casos, estos lderes son partidarios de establecer relaciones verticales y poco mediadas, institucionalmente hablando, con sus seguidores. Tal cuadro establecera un escenario inestable para el ejercicio de la poltica democrtica con pluralidad de intereses y sistema de partidos.

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March (2007) ampliando a Canovan observa la tendencia del populismo a arropar cualquier disidencia en razn de la tirana de las mayoras que ya haba denunciado J.S. Mill. La interpretacin maximalista de la democracia que hace el populismo, sin limitaciones de ningn tipo, es potencialmente iliberal, incluso extremista, intolerante de cualquier limitacin aunque sea constitucional que pudiera constreir la voluntad general (p. 73).

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Siguiendo el objetivo del presente apartado de conceptualizar el fenmeno populista de Amrica Latina, Arditi (2003) ahonda en los rasgos y elementos que han caracterizado a los populismos latinoamericanos clsicos, aquellos de los aos 40 y 50 (Pern en Argentina y Vargas en Brasil por ejemplo). En este sentido, el autor considera que stos se caracterizaban por: una fuerte dosis de nacionalismo, el estado era el motor principal de la actividad econmica promoviendo subsidios, control de precios, sustitucin de importaciones y proteccin de la industria local, manejo de recursos para premiar a los seguidores y castigar a los oponentes, movilizacin de las masas contra las oligarquas, donde el culto a la personalidad impulsaba una visin mesinica del lder que, por lo general, obviaban las formas de representacin polticas prefiriendo una relacin directa con las masas (p. 17-18). Hoy en da el populismo pareciera tener poca relacin con esta concepcin, salvo por la autopercepcin del lder como la figura mesinica capaz de salvar a la nacin y que entiende que la virtud reside en la gente comn, es decir, el pueblo. Arditi (2003) seala que los populismos, tanto los clsicos como los contemporneos, se sustentan sobre lderes polticos complacientes con sus partidarios y con las masas, una especie de demagogos que realizan cualquier promesa, sin importar la dificultad de plasmarla en la realidad, con tal de que sirva para sus fines. Tienden a despreciar el statu-quo y los procedimientos democrtico-liberales. Por esta razn, pudieran considerarse como una variacin del viejo cesarismo con ropaje democrtico, ya que de alguna manera, se desempea segn las reglas del sistema democrtico, y en el imaginario populista la reivindicacin democrtica est presente. Segn este autor, el populismo podra ser entendido desde cuatro perspectivas distintas una de otra, aunque no excluyentes entre ellas: a) Un modo de representacin poltica, entendida como una situacin donde prevalece la

mentalidad confrontacional, el personalismo, la movilizacin de masas y la compenetracin con el pueblo a travs del uso de un lenguaje sencillo y comn. En este caso, es una forma de representacin porque el populismo a travs de un lenguaje vaco conceptualmente construye una realidad dicotmica o antagnica en la que reclama la defensa de los intereses del pueblo para oponerse a sus enemigo (Laclau, 2005).

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b)

Un sntoma de la democracia; entendido como el retorno de los reprimidos en el plano

poltico, lo que evidencia los lmites de la democracia, regenerndola y evitando su sustitucin por otro sistema poltico. El populismo se muestra aqu como la redencin de la democracia, una especie de vlvula de escape que genera la misma para corregir sus fallas estructurales y/o institucionales para poder mantenerse como sistema de gobierno. c) Un riesgo para la democracia, debido a la tergiversacin de lo que se entiende por

representacin, vindose el populismo tentando a confundir el estado con el gobierno. Adems depender enormemente de un liderazgo carismtico y un voluntarismo poltico exacerbado merma la capacidad ciudadana de las personas por un lado, as como la capacidad institucional de respuesta de la democracia por el otro95. d) Una periferia interna de la democracia. Esto significa que se relaciona directamente

con ella, pero a su vez plasma la idea de una frontera, de un lmite. En otras palabras, un permetro o espacio donde termina un sistema o territorio y empieza otro distinto (2003: p. 29). Estas perspectivas que desarrolla Arditi (2003) dan la impresin que pueden encontrarse en el fenmeno populista en mayor o menor medida segn el contexto en el que ste haga su aparicin, por lo que podran crearse distintas combinaciones de las mismas. En los pases latinoamericanos, donde el sistema poltico por excelencia es el presidencialismo, los riesgos que el populismo pudiera representar para la democracia seran mayores, ya que la autoridad del Presidente podra mermar el rol de las otras instancias necesarias para el funcionamiento del sistema, argumentando la necesidad de establecer un vnculo ms efectivo con la poblacin. En el ltimo ao Roberts (2007) ha brindado nuevos aportes a la labor de conceptualizacin del fenmeno populista latinoamericano que valen la pena sealar en este trabajo. Este autor considera que la regin ha provisto las condiciones necesarias para la aparicin de las experiencias populistas ms paradigmticas, sealando entre ellas los gobiernos de Juan Domingo Pern en Argentina y Hugo Chvez en Venezuela. El populismo

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Es prudente recordar que a diferencia del populismo en Europa, donde la poltica precisa de una enorme vinculacin con el sistema de partidos de una u otra manera, en Latinoamrica el personalismo viene heredado desde el caudillismo. Las personalidades prominentes y los hombre fuertes siempre han tenido cabida al margen de la racionalidad poltica (ver March, 2007; Hernandez, 2007).

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vendra a ser un proceso de movilizacin poltica canalizado por un liderazgo carismtico que apela a las masas, se enfrenta a las lites tradicionales y pugna por la autonoma nacional en el plano internacional (Roberts, 2007: p. 3). La relacin que se establece entre lder-masa se caracteriza por su verticalidad, siendo el lder el que la mayora de las veces establece los criterios de la misma para el beneficio del pueblo. Para este autor, las causas de la aparicin del populismo como fenmeno poltico pueden encontrarse en las recurrentes crisis sistmicas que experimentara el sistema poltico democrtico. El fenmeno populista emergera en momentos de crisis en los que se produce una interseccin entre un orden poltico y econmico excluyente con un contexto institucional que crea espacios polticos que pueden ser llenados potencialmente por outsiders que capitalizan los sentimientos anti-establishment y anti-lites de la poblacin (Roberts, 2007: p. 4). Las distintas aproximaciones a la conceptualizacin del populismo como fenmeno social, econmico y poltico, no pretenden ser un trabajo definitivo sobre el tema. Antes bien, pretende ser una modesta orientacin para el lector, en un esfuerzo por presentar las aproximaciones a un concepto que para el campo de las ciencias sociales en general, y para la ciencia poltica particularmente, ha sido sumamente polmico y discutido.

2.2

Antecedentes del populismo en Latinoamrica Para entender la emergencia del fenmeno populista en Amrica Latina pareciera

necesario ahondar en las caractersticas particulares del contexto en el cual irrumpi originalmente esta forma de hacer poltica, en particular, la situacin econmica y social de la regin en las primeras dcadas del siglo XX. Es importante comprender la conformacin, funcionamiento y deterioro del Estado tradicional u oligrquico-liberal, figura institucional que administr los asuntos pblicos de los pases latinoamericanos durante el siglo XIX y principios del siglo XX, cuya crisis y/o deslegitimacin pareciera haber cedido el terreno para la irrupcin del fenmeno populista en la regin. Una vez que ste logr alcanzar el poder poltico en algunos pases del continente impuls una estrategia econmica desarrollista que apel a la industrializacin y modernizacin por medio de la sustitucin de importaciones, adems optara por construir

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partidos policlasistas para poder incorporar a los sectores excluidos del antiguo establishment, representar y canalizar sus intereses para as poder consolidar su base de apoyo. Sin embargo, la experiencia histrica pareciera dar a entender que el proceso de reformas y cambios sociales pretendidos por el populismo hubiese sido difcil de alcanzar de no haber contado con un liderazgo particular, en este caso carismtico, por lo que se ahonda en las particularidades del lder vinculado a los movimientos populistas como uno de sus elementos ms resaltantes. 2.2.1 El Estado tradicional El sistema poltico y el Estado que se consolidara en los pases de la regin latinoamericana luego de alcanzar la independencia de Espaa y Portugal, ser conocido como el Estado oligrquico liberal (Germani 1962, 1971, 1978; di Tella, 1965; Ianni, 1972; Malloy, 1977; Rey, 1980; entre otros). Esta configuracin estatal se caracteriz por el protagonismo de una oligarqua conformada por los blancos criollos de la Colonia, propietarios de la tierra y comerciantes de los productos de exportacin (Pal Bello, 1996: p. 16). Generalmente los productos colocados en el mercado internacional eran materias primas que luego seran confeccionadas en artculos acabados para ser vendidos a los pases de la regin, de ah que se afirme sobre el carcter dependiente de las economas latinoamericanas. Esto configurara una situacin caracterizada por la permanencia de la condicin perifrica dependiente () fundada en la situacin inalterada de las estructuras socioeconmicas establecidas a lo largo de los tres siglos de relacin colonial (Pal Bello, 1996: p. 25). El papel secundario y/o perifrico que el modelo capitalista mundial deleg en los pases de la regin, conllev la organizacin de sus respectivas economas nicamente en la actividad exportadora. Esto produjo una hipertrofia del sector exportador en contraste con el estancamiento relativo de todos los otros sectores de dichas economas (Pal Bello, 1996: p. 27). Los pases latinoamericanos que formaron parte de la periferia colonial dependiente, se articularon con el sistema capitalista en expansin una vez alcanzada la independencia poltica durante el siglo XIX. Fue un perodo en el que, como ha sealado Germani (1971), las lites criollas que haban articulado la lucha por la independencia del poder colonial intentaron superponer a la sociedad () las formas modernas de un Estado nacional con democracia

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representativa (p. 196). Sin embargo, estos primeros intentos de modernizacin estaran destinados al fracaso debido a la ausencia de dos elementos que tuvieron un rol fundamental en el proceso de modernizacin de los pases de Europa: una burguesa nacional lo

suficientemente importante -en cantidad y cualidad- y un estrato popular permeado por los influjos de la modernizacin. Seran las clases terratenientes y los grupos vinculados al sector agroexportador los nicos beneficiados por las ejecutorias del Estado tradicional. Los pases perifricos haban sido los principales exportadores de productos primarios hacia los pases ms desarrollados en el marco del mercado internacional. Es la etapa de crecimiento hacia afuera que se consolidara en las ltimas dcadas del siglo XIX y se extendera hasta 1930. Esta estructura social articulada por el Estado tradicional experimentara un desgaste significativo a partir de la propia crisis que vive el capitalismo mundial desde la Gran Depresin de 1929 hasta la Segunda Guerra Mundial. Esto sentara las bases para un escenario en el que se produjo un debilitamiento de los vnculos de dependencia entre las potencias y su periferia; la consiguiente mayor autonoma, ms amplia y flexible libertad de accin de que disfrutan aquellas fuerzas socio-polticas que cuestionan el statu-quo. La crisis de los 30 desbarata las economas centrales y conmueve hondamente su estabilidad social y poltica (Tras, 1978: p. 29). A partir de este escenario, las fuerzas polticas ascendentes pondran en marcha un proceso de modernizacin en los pases de Amrica Latina bastante particular, en el que llegaron a convivir lo contemporneo con lo tradicional. Esto produjo un desfasamiento en lo cultural, lo econmico, lo social y lo poltico (Germani, 1962). Segn este planteamiento, se produjo un desigual desarrollo de las sociedades latinoamericanas producto de la convivencia simultnea instituciones y formas de pensamiento modernas con sus contrapartes tradicionales, todo al mismo tiempo. Al final este cuadro reforz formas e instituciones sociales atrasadas (); concentracin de la riqueza y de la poblacin en torno a los centros urbanos ms importantes favorecidos por las mayores inversiones infraestructuras fsicas y de servicios (Pal Bello, 1996; p. 28). Como sealan Kaufman y Stallings (1992), la dinmica del mercado internacional produjo en los pases de la regin la formacin de fuertes oligarquas exportadoras tradicionales y su respectiva institucin poltica, el Estado tradicional.

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Desde una perspectiva estructural el Estado tradicional present los siguientes elementos en la mayora de los pases de Amrica Latina: a) La concentracin elevada del ingreso, los activos, el poder poltico y el diseo

institucional del Estado en las clases propietarias y terratenientes con su lgica y pronunciada distribucin desigual del ingreso. b) Una marcada divisin entre trabajadores y empresarios de la industria y los servicios,

en comparacin con la situacin existente en el sector exportador de productos primarios, rubro con mayores fortalezas dada las caractersticas del mercado internacional en el que los pases de la regin cumplan el papel de suplidores de materias primas, lo que reforz el control de la oligarqua nacional. Esta situacin pudo mantenerse relativamente estable hasta la dcada de 1930 aproximadamente, momento en el que las contradicciones sectoriales se volvieron sumamente pronunciadas. El Estado tradicional habra empezado a experimentar entonces una crisis de representacin poltica debido a su incapacidad para responder a las demandas de los sectores sociales insatisfechos. En el plano econmico, cuando los choques de la depresin impulsaron la industrializacin con sustitucin de importaciones () y allanaron el camino para la formacin de nuevas doctrinas desarrollistas influyentes () que hacan hincapi en las estrategias de desarrollo hacia adentro (Kaufman y Stallings, 1992: p. 29). As se agrav la crisis estructural del Estado tradicional abrindole paso al proceso de modernizacin que impulsaran los movimientos -gobiernos- populistas en la regin, es decir, el fenmeno populista latinoamericano apareci tras las perturbaciones del comercio internacional derivadas de la primera Guerra Mundial, la Gran Depresin y la segunda Guerra Mundial () respondi a esa crisis con la industrializacin, la beneficencia estatal, la movilizacin de los trabajadores y el apoyo de las masas al gobierno (Drake, 1992: p. 51). Esta modernizacin no solo se llevara adelante en el mbito econmico a travs de la industrializacin, sino tambin en el plano poltico mediante la incorporacin de los sectores sociales anteriormente excluidos por la dinmica del establishment, como lo fueron las clases medias profesionales y los sectores populares, particularmente los obreros urbanos.

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2.2.2 El proceso modernizador: la industrializacin a travs de la sustitucin de importaciones Se dice que el proceso de desarrollo y modernizacin que impulsaron los populismos en Latinoamrica pretenda romper con la relacin de excesiva dependencia en el mercado internacional con los pases industrializados, es decir, con la dinmica econmica de crecimiento hacia afuera. Por esta razn, las emergentes clases medias urbanas as como las burguesas industriales y comerciales buscaron mermar el poder que tuvieron las clases terratenientes en el sistema oligrquico que vena entrando en crisis. Para lograr este objetivo deban consolidar el mercado interno y activar distintos mecanismos para profundizar la industrializacin y diversificacin de las economas nacionales. As pues, el vaco que se produjo a raz de la crisis y consecuente derrumbamiento del Estado tradicional en la regin, fue seguido de una dinmica modernizadora auspiciada principalmente por los movimientos populistas una vez que llegaron al gobierno. Para lograr la modernizacin de las sociedades en las que el populismo se present como una opcin poltica relevante, ste promovi la industrializacin del pas para diversificar el aparato econmico y as superar el rol de pases productores de materias primas que cumpla anteriormente. De esta manera, se activa el proceso de transicin del sistema oligrquico a un sistema populista, donde las empresas de propiedad nacional, gozando () de un alto nivel de protecciones arancelarias y otras formas de subsidios estatales, comienzan a producir para un mercado local ya existente, que previamente se abasteca de bienes de importacin (Collier, 1985: p. 31). El rol del Estado en esta etapa sera fundamental, sobre todo para garantizar unas condiciones mnimas que permitiesen el desarrollo y desempeo del empresariado nacional pues era el nico con el msculo estructural y financiero para impulsar estos cambios. As pues, la emergencia de la coalicin populista representar el intento de los grupos incongruentes, alienados del orden sociopoltico establecido por el Estado tradicional, para buscar una nueva forma de insercin en el sistema capitalista internacional y la puesta en marcha () de un modelo de crecimiento hacia adentro, primordialmente mediante la industrializacin sustitutiva de importaciones (Rey, 1980: p. 121). La emergencia de la alianza policlasista sera la respuesta poltica a la deslegitimacin del orden social vigente y los programas de desarrollo e industrializacin cepalistas su

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contraparte econmica. Ambas buscaran darle respuesta a la crisis general que experiment el Estado tradicional en las primeras dcadas del siglo XX, promoviendo nuevas formas de ordenamiento de los asuntos pblicos. El Populismo como fenmeno poltico y la sustitucin de importaciones como modelo econmico, son dos maneras de aproximarse a la consideracin de una misma realidad; la una, con mayor insistencia en la evolucin y caractersticas del proceso vistos desde el ngulo socioeconmico, y la otra, con las perspectivas sociopolticas (Rey, 1980: p. 84). En el plano discursivo, la propuesta econmica cepalista de crecimiento hacia adentro sera complementada a travs de la exaltacin de un sentimiento nacionalista, en el que los lderes de la coalicin reafirmaran hbilmente, aunque de manera vaga e imprecisa, los valores propios y sustantivos de la nacin y del pueblo. La puesta en marcha de la poltica de industrializacin sustitutiva de importaciones y la contraposicin a las fuerzas extranjeras a travs de cierto nacionalismo ideolgico como elemento cohesionador, fueron expresiones manifiestas de los intereses de los sectores de la alianza que conformaban los gobiernos populistas latinoamericanos. As, la misma apunt a la expansin del sector privador de la economa y () el robustecimiento de la burguesa industrial y la creacin de reas nuevas de inversin, concentradas alrededor de la industria bsica y de las obras de infraestructura, en donde fue acentuada la participacin estatal (Cardoso y Faletto, 1979: p. 103), de ah que se sostenga que los populismos habran promovido el desarrollo de un capitalismo de Estado en el ejercicio de sus funciones gubernamentales. Se va desarrollando entonces un nuevo escenario econmico, social y poltico a raz de la puesta en marcha de los nuevos programas econmicos que como se ha visto, apuntaron a la activacin del mercado interno, la promocin del consumo y la distribucin del ingreso por parte del Estado. El objetivo teleolgico era cuando menos verbalmente mejorar la situacin de los sectores medios y populares. Por esta razn y como consecuencia, se va produciendo una continua migracin del campo a las principales ciudades ya que ofrecan mejores condiciones de vida, engendrndose as un proletariado y un sector popular urbano no obrero. Esto sentara las bases para la consolidacin de las sociedades urbanas de masas,

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caracterizadas por una densidad poblacional alta en las principales ciudades del pas en razn de que eran las que ofrecan ms y mejores oportunidades laborales96. Es justamente la presencia de las masas, al lado de la formacin de los primeros y ms consistentes grmenes de una economa industrial diferenciada (es decir, no solamente de bienes de consumo inmediato), el hecho que va a caracterizar el perodo inicial del llamado desarrollo hacia adentro, que se acenta durante la guerra y se manifiesta en su plenitud durante la dcada 1950-1960. Econmicamente, durante este perodo aparecen las llamadas polticas de industrializacin sustitutiva, que en ltima instancia han consistido en el aprovechamiento e incremento de la base productiva del momento anterior para atender a la demanda interna de bienes de consumo y bienes intermedios, debido en especial a la carencia de divisas as como a las dificultades de importacin (Cardoso y Faletto, 1979: pp. 103-104). Como ya mencionaron previamente estos dos autores, en esta etapa de modernizacin econmica y diversificacin del aparato productivo de los pases de la regin latinoamericana emprendida a mediados del siglo XX, el Estado tomara un rol mucho ms protagnico en lo social y econmico al proteger a travs de su gestin el mercado interno y el empresariado nacional. Se activara un proceso de transferencia de rentas del sector exportador -de materias primas fundamentalmente- al sector interno, promovido por el Estado, crendose los ncleos fundamentales de infraestructura para apoyar la industrializacin sustitutiva de importaciones (Cardoso y Faletto, 1979: p. 104), como las plantas nacionales de acero, hierro y aluminio, las refineras de petrleo, las centrales elctricas, entre otras. La industrializacin por sustitucin selectiva fue una respuesta econmica del populismo a la crisis del Estado tradicional, pero adems hubo una respuesta de carcter poltico que se tradujo en la conformacin de la alianza policlasista que termino por fraguar los partidos de masas. Estos incorporaran a los sectores medios y populares a la vida sociopoltica de los pases latinoamericanos. A pesar de la diferenciacin socio-educativa de los grupos que conformaron la coalicin populista, los mismos coincidan en un aspecto relevante: haban sido relegados de toda representacin poltica por parte del Estado tradicional mismo que a su vez haba sido diseado por las elites mayormente terratenientes surgidas en etapas post-

Cardoso y Faletto (1979) sealan que el rpido crecimiento poblacional de las ciudades suele ser mayor que la capacidad de absorcin de los nuevos empleos urbanos generados por la industrializacin, y esto posibilit la formacin de () sociedades urbanas de masas, basadas en economas insuficientemente industrializadas (p. 103).

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independentistas. Esto pareciera haber reforzado el sentimiento generalizado de rechazo contra el statu quo que manifestaron tanto los sectores medios profesionales, los intelectuales, el movimiento obrero urbano, y dems grupos de la coalicin. En ltima instancia, esta diversa y heterognea coalicin que fue configurndose producto del descontento con el establishment, slo podra haberse sostenido en el tiempo en la medida en que los diversos intereses de los grupos que la conformaron pudiesen ser satisfechos, y esto pareciera haber dependido de la eficacia de la poltica de industrializacin y la activacin del mercado de consumo interno impulsada a raz de la crisis de legitimidad que experiment el Estado tradicional a mediados del siglo XX.

2.2.3 La alianza policlasista La alianza policlasista es uno de los elementos centrales que segn diversos autores caracteriza al fenmeno populista de mediados del siglo XX en Amrica Latina. Germani (1971) define a la alianza como un elemento inseparable de los movimientos nacionalpopulares, la cual vendra a representar una forma particular de intervencin en la vida poltica nacional de los estratos en curso de rpida movilizacin social (sectores medios profesionales y obreros urbanos principalmente) en los pases de industrializacin tarda, situacin en la que se encontraran la mayora de los pases latinoamericanos a mediados del siglo XX. Se ha adelantado algo sobre la misma en pginas anteriores, sin embargo cabe la pena recordar aqu cmo ha sido abordada en la literatura especializada, tal es el caso de di Tella (1965) que define a la alianza policlasista como una coalicin de carcter heterogneo en las que confluyen: a) Una lite ubicada en los sectores medios o altos, con fuertes sentimientos contrarios al

establishment, que experimentan incongruencia de status, ya que el Estado ha sido incapaz de canalizar los intereses y demandas de los mismos. b) Una masa movilizada formada como resultado de lo que este autor llama la

revolucin de las aspiraciones, proceso mediante el cual se inculca en las masas el deseo de contar con representacin an cuando no tributen impuestos () grupos que no disponen de

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suficiente poder econmico u organizativo exigen participacin en los bienes y en las decisiones polticas de la sociedad (p. 42). Para que una coalicin de este tipo, en la que coinciden grupos tan divergentes como los mencionados, pueda trascender y mantenerse en el tiempo, deben establecerse relaciones de tipo no-suma-cero entre sus miembros. En este sentido, Rey (1980) seala los siguientes tipos de mecanismos polticos que haran efectiva la cohesin interna de esta alianza: a) El populismo omite la tradicional visin marxista de la lucha de clases y ofrece una

lectura de los conflictos sociales en las que antepone los intereses de los autnticos y verdaderos patriotas contra los vendepatrias o traidora es que responden a los intereses del imperialismo. As, logra subsumir a todos los componentes heterogneos bajo la abstraccin del pueblo, presentndose no como la expresin de intereses de grupos o clases parciales, sino que pretende abarcar y representar el conjunto de la nacin o, al menos, a su parte ms sana y autntica (Rey, 1980: p. 123). De esta manera se sustenta un nacionalismo a travs del proyecto de crecimiento hacia adentro y en la participacin preponderante del Estado en la vida econmica, social y poltica. b) Para lograr la cohesin del movimiento, sobre todo en su etapa movilizadora, se

recurre a la unidad emocional frente a un enemigo comn, que puede ser real o ficticio, como la oligarqua y el imperialismo. Este enemigo vendra a ser el depositario de todos los males que padece la sociedad. As, se desarrolla un estilo tremendamente sectario segn el cual otros partidos u organizaciones polticas no son la expresin de una oposicin legtima y hasta necesaria, a la que hay que respetar, sino enemigos existenciales a los que hay que aplastar o destruir (Rey, 1980: p. 124). Se est en presencia de una especie de radicalismo demaggico, efectista, pero pocas veces reflejo de una realidad concreta. c) Se necesita de una ideologa poco coherente y difusa, que gracias a su alto grado de

generalidad y abstraccin puede ser inteligible para los distintos grupos o sectores que conforman la alianza segn sus propios intereses. d) Al ser un movimiento que pretenden cambiar el orden sociopoltico existente,

generalmente por la va reformista, necesita un liderazgo carismtico y las adhesiones entusiastas que l suscita () da ms importancia a la fidelidad poltica y el entusiasmo en el

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reclutamiento de funcionarios97 (Rey, 1980: p. 125). Por esta razn, este autor afirma que el populismo presenta elementos bonapartistas o cesaristas en la relacin que se establece entre el lder y sus seguidores, caracterizada por una verticalidad que trata de evitar la mediacin institucional democrtica. e) La unidad de la coalicin es posible en la medida en que funcione un sistema de

acomodacin de tipo utilitario entre los intereses de los sectores que la conforman. Aqu destacan conductas como el patronazgo, el clientelismo burocrtico y an la corrupcin generalizada (Rey, 1980: p. 126). Estas formas de relacin permitiran la satisfaccin de los diversos intereses de los sectores agrupados en la alianza policlasista. La progresiva deslegitimacin del Estado tradicional, debido a su incapacidad en algunos casos y negacin en otros, para canalizar las demandas de los nuevos sectores sociales que confluiran en las principales ciudades de los pases latinoamericanos, sentara las bases para el clima de descontento y rechazo al orden social establecido que permitira la irrupcin de la alianza policlasista. Sobre este aspecto, Germani (1971) ha sealado que la aparicin de movimientos nacionales-populares en los pases de la regin ocurre cuando el grado de movilizacin de las capas populares de las reas marginales dentro de cada pas rebasa o amenaza rebasar los canales de expresin y de participacin que la estructura social es capaz de ofrecer (p. 210). Los lderes de esta coalicin pudieron haber emergido del propio statu quo, como en el caso de Pern en Argentina y Vargas en Brasil que formaban parte del estamento militar del Estado al que luego atacaran, o bien como figuras novedosas que argumentaron no tener vnculos con el orden poltico vigente. En cualquiera de ambos casos, las personas que asumieron el liderazgo del movimiento populista, demostraran una capacidad para articular un discurso de rechazo al establishment por lo que consideraban era una incapacidad para satisfacer los intereses de los sectores medios y populares. En este sentido, el liderazgo asumira la defensa de estos grupos al denunciar la traicin del orden establecido hacia los intereses del pueblo para satisfacer en ltima instancia los intereses del imperialismo y la oligarqua.

Aqu es importante recordar los aportes de Weber (1972) sobre las caractersticas del liderazgo carismtico y la necesidad de establecer relaciones poco mediatizadas entre el lder y sus seguidores.

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2.3

El fenmeno populista latinoamericano Amrica Latina ha experimentado el populismo en distintas modalidades a lo largo de su

historia reciente, con particular nfasis en el transcurso del siglo XX y el siglo XXI. Como se ha presentado a lo largo de este captulo, parte la literatura especializada ha vinculado la emergencia del fenmeno populista como coadyuvante en el proceso modernizador de los pases de la regin. Para Roberts (2007) el populismo en la regin hara su aparicin cada vez que el sistema poltico democrtico experimenta crisis profundas, incrementndose el descontento de la poblacin, lo cual suele ser aprovechado por ciertos lderes que capitalizan este sentimiento para generar simpatas y capitalizar el xito poltico. Segn este anlisis, se habran producido tres momentos de crisis en la historia latinoamericana que sentaron las condiciones para la emergencia del fenmeno populista: a) La transicin del rgimen oligrquico con economas agroexportadoras hacia una

poltica de masas promotora del crecimiento econmico hacia adentro a partir de 1930. En el momento en el que los partidos del establishment fueron desbordados por la movilizacin de los sectores populares, emergieron lderes populistas que articularon alianzas policlasistas para incorporar a las masas a la vida poltica. Este sera el perodo de actuacin del populismo clsico, el cual se extendera desde 1930 hasta 1970 aproximadamente. b) La crisis econmica de 1982, producto de la insostenibilidad de la poltica cepalista,

promovi la implementacin de reformas de corte neoliberal orientadas al mercado. Los partidos polticos saldran debilitados de esta crisis, en gran medida por progresiva transformacin en simples maquinarias electorales incapaces de responder a los intereses de sus seguidores. Se habra abierto el espacio para la aparicin de nuevos lderes, los outsiders, que buscaron establecer un vnculo poco mediado con la poblacin descontenta. Aparecera entonces el neopopulismo en los pases de la regin con particular fuerza entre las dcada de 1980 y 1990. c) La deslegimitacin de las polticas econmicas promovidas por el Consenso de

Washington y el creciente empobrecimiento de la poblacin, auspici la irrupcin de nuevos lderes de clara impronta populista que capitalizaran el descontento de la poblacin, con un discurso que buscaba corregir las desigualdades generadas por las polticas econmicas

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neoliberales. Se habla as de la aparicin de un populismo de izquierda de orientacin socialista en general, en algunos casos con una clara impronta marxista.

2.3.1 El populismo clsico (1930s-1970s) Siguiendo la hiptesis planteada por Roberts (2007), el populismo clsico habra surgido como respuesta al agotamiento del sistema social promovido por el Estado tradicional. Las clases medias profesionales y los sectores obreros, que se habran formado producto de los movimientos migratorios hacia las principales ciudades para buscar mejores oportunidades de vida, demostraran una profunda insatisfaccin hacia el establishment por haber sido relegados de todo beneficio social y poltico. En este sentido, estos sectores vendran a representar espacios de descontento por lo que se consideraba la poca capacidad de respuesta por parte del Estado para canalizar los intereses y demandas de los mismos. La opcin populista habra sido la escogida por los sectores opuestos al establishment en parte debido a la incapacidad para impulsar una revolucin de clases al estilo sovitico, por lo que estos sectores debieron optar por una va reformista para impulsar los cambios sociales (di Tella, 1965). En este sentido, como seala Hennessy (1970) la variante clsica del populismo habra sido un arma organizacional para sincronizar grupos de intereses divergentes, y se aplica a cualquier movimiento no basado en una clase social especfica (p. 40). Este grupo de composicin heterognea es lo que se ha definido como la alianza policlasista conformada por un lado por las clases medias profesionales a las que se le haba bloqueado las posibilidades de participacin en los asuntos pblicos, y por el otro por la poblacin que haba migrado del campo -debido a la incapacidad de los gobiernos para resolver la cuestin campesina eficazmente- y que se sumara a la clase trabajadora ya asentada en las ciudades para fungir como mano de obra en el aparato productivo del pas. El populismo clsico, una vez que lleg al gobierno en los distintos pases de la regin canalizara una poltica econmica acorde con las recomendaciones de la CEPAL, promoviendo el crecimiento hacia adentro a travs de la sustitucin de importaciones. Esta poltica econmica estara acorde con la retrica de tintes nacionalistas y antiimperialista auspiciada por los principales lderes del movimiento populista. Como sealaran Hennessy (1970) en relacin con el liderazgo del populismo, este proviene de los estratos medios y

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superiores de una clase media descontenta () y con frecuencia se corporiza en una figura dotada de elementos carismticos, como Pern en la Argentina o Vargas en el Brasil (p. 41), y habra que agregar a Betancourt en Venezuela, Haya de la Torre en Per, Velasco Alvarado en Ecuador, etc.

2.3.1.1 El liderazgo populista La aparicin del populismo en Latinoamrica como movimiento que irrumpi luego de la crisis del Estado tradicional trajo consigo un cambio en el juego poltico y eventualmente una modificacin de sus reglas formales: la aparicin de nuevos actores, y la introduccin de nuevos recursos (Rey, 1980: p. 126). Los nuevos actores sern de dos tipos: por un lado, las lites medias y la burguesa urbana profesionalizada que encontr en la burocracia estatal su principal fuente de ingreso y de movilidad social; por el otro, las masas trabajadoras que aportaron su mano de obra para la economa nacional, pero que no perciban la obtencin de mayores beneficios econmicos, polticos y sociales por parte del orden social dominante. En este sentido, los sectores medios llegaran a tomar las riendas del movimiento populista a mediados del siglo XX para convertirse en sus lderes ms visibles y en los crticos ms agudos de lo que consideraban eran las injusticias del orden social fomentado por el Estado tradicional, en el que afirmaban no haban lograron obtener mayores beneficios durante la etapa del Estado oligrquico. Esto gener en ellos un sentimiento de rechazo y oposicin hacia el statu quo, debido a lo que consideraban una falta de representacin poltica dentro del mismo. Los sectores medios profesionales y el movimiento obrero principalmente, consideraban que aportaban lo suficiente a la economa nacional, por lo que deban beneficiarse de alguna manera a travs de la canalizacin y respuesta de sus intereses por parte de la institucin estatal. Bajo esta situacin de crisis que fue aprovechada por el populismo para emerger en la regin, se dieron cambios en el tipo de recursos polticos utilizados hasta los momentos. Atrs quedarn el caudillismo y el caciquismo como formas de relacionamiento sustentadas en la posesin de tierras unida a los nexos familiares y personales y el prestigio e influencia que de ellos se derivaban. Ahora surgen nuevas habilidades que se convierten en fuente de poder e influencia poltica: la capacidad de conmover, movilizar y organizar a las masas (Rey, 1980:

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p. 126). Sin embargo, la verticalidad de las relaciones que se establecan en el caudillismo y el caciquismo se mantendra en el populismo y en la relacin que sus lderes establecan con sus seguidores. Esto llev a plantear a algunos autores el efecto que tuvo en la cultura poltica de los pases latinoamericanos la herencia cultural producto de 300 aos aproximadamente de relacin de dominacin del Imperio Espaol, la cual habra reforzado la importancia otorgada al personalismo en detrimento de la institucionalidad propia de los regmenes democrticos (Pal Bello, 1996). As pues, como ha sealado Rey (1980) las lites que asumieron el liderazgo de los movimientos populistas estuvieron constituidas por intelectuales o profesionales de clase media urbana que () sufren de incongruencia de status y que se encuentran alienados con respecto al sistema sociopoltico existente, quienes poseen tales tipos de nuevas habilidades y las utilizan convirtindose en polticos profesionales (pp. 126-127). El poltico de profesin, nuevo actor social que emerge de la mano con el movimiento populista y lo complementa, ser definido por este autor como empresario poltico, siendo una persona que busca beneficios polticos personales invirtiendo para alcanzarlos los recursos con los que cuenta. Busca apoyo y legitimacin poltica a cambio de articular los intereses socioeconmicos de masas obreras y campesinas a las que organiza. La bsqueda de poder puede ser, en ocasiones, un valor instrumental o un medio para el logro de otros bienes, en particular bienestar econmico y prestigio; especialmente en situaciones de poco desarrollo socioeconmico y bloqueo, como son las propias de los Estados oligrquicos, la conquista del poder o la insercin en el aparato del Estado puede ser la nica va de movilizacin social ascendente abierta a los miembros de la clase media (Rey, 1980: p. 127). Muchos fueron los lderes populistas y empresarios polticos que irrumpieron en Latinoamrica para oponerse al establishment poltico y denunciar lo que consideraban como un ordenamiento injusto de los asuntos pblicos, as como una distribucin desigual de los beneficios otorgados por el Estado. El progresivo deterioro y deslegitimacin del Estado tradicional, en parte debido a su incapacidad para incorporar a los nuevos sectores de la sociedad que exigan representacin y beneficios por parte del Estado, sentara el escenario ideal para que estos lderes le dieran contenido concreto a sus cuestionamientos. Las denuncias de los nuevos lderes que emergan en el escenario poltico latinoamericano para atacar al establishment, seran articuladas a travs de un discurso caracterstico del fenmeno populista. Este se habra centrado en una construccin dicotmica

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de la realidad social, en la que se oponan los intereses del pueblo con los del enemigo, siendo el mismo la oligarqua, el imperialismo, entre otros, dependiendo de las circunstancias y/o el contexto. Entre los lderes del populismo clsico de la regin, que pudieron articular los elementos sealados anteriormente, pueden sealarse: a) Juan Domingo Pern en Argentina: considerado el lder populista por antonomasia. Autores como Tras (1978) sealan el carcter contradictorio del personaje al afirmar que recoge el legado de los caudillos federales de la primera hora, el repulsivo nacional de Juan Manuel de Rosas y el heterogneo y rico radicalismo irigoyenista que expresa la insurgencia de las clases medias de origen migratorio entre fines del siglo XIX y los 20 (pp. 33-34). El peronismo tiene orgenes ms profundos en los cambios estructurales experimentados por la sociedad argentina a mediados de los aos 30. Argentina viva procesos de cambio sociales, econmicos y polticos, que sin embargo no se traducan en un orden social ms incluyente para los actores que se estaban incorporando tanto desde los asentamientos rurales como desde el extranjero a su despegue econmico. Siguiendo la lgica populista, Pern bas su liderazgo en la construccin de un mensaje carente de contenidos especficos, lo suficientemente general y amplio para ser moldeado a las aspiraciones de todos los grupos constituyentes de la sociedad argentina, sin especificar los medios para lograr los objetivos planteados. Las habilidades discursivas de Pern, educadas durante muchos aos de docencia en la escuela de cadetes del ejrcito y en una profundas intuicin sobre la poblacin argentina, le permitieron articular las aspiraciones de diversos sectores de la sociedad, creando una masa obrera dbilmente organizada, que mantiene relaciones difusas y directas con un liderazgo de tipo paternalista, y un movimiento popular igualmente ligado a una direccin externa pero basado en los sindicatos (Torre, 1989: p. 1), sobre todo los que haban sido integrados por los trabajadores urbanos que provenan del campo. El gobierno de Pern impuls la democratizacin de Argentina por va autoritaria, es decir, fue canalizado en gran medida a travs de una verticalidad en las decisiones, lo que pudo haber sido posible gracias al liderazgo innegable ejercido por Pern. En este contexto, de una iniciativa producida desde arriba, surge en la sociedad una movilizacin que combina la

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lucha de clases y la demanda de participacin, el enfrentamiento con los patrones pero tambin con las estructuras de poder que protegen sus privilegios (Torre, 1989: p. 22). Esto fue hbilmente canalizado por el liderazgo peronista, portador de un inmenso carisma y de un gran vaco en el contenido de su mensaje. En conjunto, esto permitira que el gobierno peronista dotara de nuevas identidades colectivas o identidades sociales a aquellos sectores excluidos del antiguo orden social, particularmente a los nuevos obreros y algunos miembros de los sectores medios urbanos (Berh, 2000)98. b) Getulio Vargas en Brasil: considerado como la otra gran experiencia clsica del populismo en Amrica Latina, Getulio Vargas fue primero Ministro de Finanzas en la dcada de los 20 en Brasil y luego presidente, forzando un mandato de facto con el cierre del Congreso en 1937. En estricto sentido, se puede catalogar el gobierno de Vargas como un ejemplo de populismo desarrollista ya que se ocup deliberadamente de centralizar el accionar del estado procurando darle mayor eficiencia a travs de instituciones creadas por l. La nocin que impuso entre 1937 y 1945, conocida como el Estado Novo, posea rasgos contradictorios ya que por un lado apel a la expansin del antiguo Estado liberal hacia una frmula ms inclusiva en donde las masas que migraban hacia las ciudades podran encontrar respaldo en la figura del Estado manejado por una figura concreta, pero adems la democratizacin que impuls el rgimen presentaba rasgos autocrticos que mermaron los vestigios democrticos de la sociedad brasilea (Conniff, 1999 b: p. 47). A partir de 1943 el gobierno de Vargas se inclin cada vez ms por una va democrtica para modernizar al Brasil. Especficamente Vargas articul un discurso en el que equiparaba sus intereses con los del sector obrero citadino, asuma el crdito personal por los nuevos programas sociales y reformas laborales que impulsaba su gobierno y fund el Partido de los Trabajadores de Brasil (PTB), lo que coadyuv en la construccin de la imagen de Vargas como el gran lder de los trabajadores (Conniff, 1999b: pp. 47-48). La presidencia de Vargas
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Se ha comentado en pginas anteriores de esta investigacin el hecho distintivo del fenmeno populista, el cual consiste en tener la capacidad de crear nuevas identidades para aquellos sectores marginados de un orden social especfico. Como ha sealado Dvila (2001) en relacin con la constitucin de nuevas identidades colectivas, stas harn aparicin slo cuando se experimenta el establecimiento de nuevas fronteras polticas de la forma nosotros/ellos (p. 129). Esta demarcacin antagnica de la realidad social es posible a travs del discurso al que apelan los lderes populistas. As, a travs de la interpelacin a los sectores excluidos con actos, palabras y smbolos en las que ellas sientan reconocida su identidad, sern capaces esas mayoras de comprometerse a construir el futuro que se les proponga, por oposicin al ellos negados de ese futuro (Dvila, 2001: p. 129). Como seala Berh (2000) este proceso de dotacin de nuevas identidades sociales y polticas pudo lograrlo en gran medida Pern a travs del carisma que se desprenda de su liderazgo y de su discurso.

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terminara de manera abrupta con la intervencin del sector militar que actu para deponerlo del cargo. Para Conniff (1999b), luego de una especie de exilio domiciliario autoimpuesto, el expresidente Vargas volvi a la escena pblica en 1950 exhibiendo sus cualidades carismticas como nunca antes. Afirm que solo podra ser derrotado en la arena pblica, donde el pueblo era el nico que poda decidir si lo consideraban una opcin vlida para regir el destino del pas. As pues, a travs de una hbil campaa meditica dirigida por su hija Alzira Vargas, consolid una imagen de lder popular que defendi y defendera los intereses del pueblo que haban sido atacados por las clases tradicionales. Getulio Vargas apel a los aciertos de su primer gobierno en materia econmica, social y poltica para captar nuevamente la atencin de los sectores populares, pero afirmaba que slo retomara la carrera poltica si el pueblo as se lo exiga. Aqu se hace evidente la conexin afectiva que generaba Vargas en la poblacin brasilea, ya que con su ayuda obtuvo la presidencia a travs del voto directo, la cual ejerci hasta su suicid en 1954 luego de un escndalo pblico a raz de un atentado en el que muri el mayor de la aeronutica y dejo herido al periodista crtico del rgimen Carlos Lacerda. Pareciera que los movimientos populistas necesitan de un liderazgo particular que sea capaz de agrupar a los diversos sectores de la sociedad que integran la alianza policlasista y as lograr la movilizacin y organizacin de estos grupos en la escena poltica (Rey, 1980). En este sentido, autores como Conniff (1999a) sealan el importante rol que cumplira un liderazgo de tipo carismtico en el fenmeno populista99. Connotados lderes en la regin latinoamericana, como Pern y Vargas, pareciera haber posedo el carisma necesario para satisfacer los intereses de los sectores de la coalicin populista. A travs de una relacin signada por el carisma, se establecera un vnculo particular entre el lder que posee esta cualidad y aquellos que lo siguen, donde la misma descansara en la entrega extracotidiana a la santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas () en la autoridad carismtica se obedece al caudillo carismticamente calificado por razones de confianza personal en la revelacin,
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Para Weber (1992) el carisma es entendido como algo extraordinario y fuera de lo cotidiano. El vnculo social sustentado por este elemento, afirma este autor, terminara representando una relacin social rigurosamente personal, unida a la validez carismtica de cualidades personales y a su corroboracin (p. 197).

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heroicidad o ejemplaridad, dentro del crculo en que la fe en su carisma tiene validez (Weber, 1992: pp. 172-173). En tiempos recientes, Deusdad (2003) ha ampliado la propuesta clsica sobre el fenmeno del carisma, al afirmar que existe un carisma de tipo poltico en el que a pesar de la irracionalidad que caracteriza a la relacin establecida entre el lder y la masa, en parte debido a las cualidades particulares de aquel, siempre hay un elemento de racionalidad que refleja la filiacin de los seguidores hacia el que consideran como su liderazgo legtimo. El carisma poltico se establece, como seal Weber, en relacin con los seguidores que admiran al lder poltico y pueden manifestar, segn las pocas y los condicionamientos socio-econmicos y culturales, diferentes muestras de afecto, de gratitud, y de fidelidad o adhesin. El carisma poltico, a pesar de su irracionalidad, tiene siempre un componente de racionalidad, todos los seguidores se explican de una u otra forma su adhesin al lder (Deusdad, 2003: p. 22). Ahora bien, en su estudio sobre las caractersticas y manifestaciones del liderazgo carismtico, Deusdad (2003) afirma que existe una estrecha relacin entre las manifestaciones carismticas y los movimientos y/o regmenes populistas, por esto considera que un lder populista es un lder carismtico ya que ejerce una manipulacin sobre las masas exaltadas por su presencia, posee multitud de seguidores. Por un lado, hay una tendencia intrnseca del populismo hacia el carisma. Por otro, el liderazgo carismtico se caracteriza por la estructura vertical del poder organizativo que contrasta con el aspecto central de la ideologa populista que establece una oposicin entre pueblo-oligarqua, o sea, el anti-elitismo. La estrategia del lder son las cualidades del hombre comn. Las virtudes cotidianas del pueblo son desplegadas en el lder de forma extraordinaria para poder realizar su misin. Se establece una mitologa del lder. Un tipo de identificacin de las multitudes con el lder es sentirse similar a ste. Otro aspecto es que el lder posee cualidades que la gente querra tener (Deusdad, 2003: p. 24). Esto es lo que producira un vnculo particular entre los liderazgos populistas y sus seguidores, en gran medida debido al poco desarrollo y autonoma de los distintos grupos que formaban la coalicin, lo que termin expresndose en una actitud paternalista hacia el lder en primer lugar, y luego hacia el Estado una vez que el movimiento se hizo gobierno (Rey, 1980).

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2.3.1.2 El partido poltico populista Los movimientos populistas que emergieron en Amrica Latina en respuesta a la crisis del Estado tradicional, no pudieron sustentarse nicamente por el carisma de sus lderes para tener algn impacto en la escena poltica nacional. Por esta razn, tuvieron que constituir partidos polticos para as poder hacer vida legtima en la dinmica social de sus respectivos pases. En este sentido, el partido fue concebido como la herramienta principal para hacer vida poltica, destacando entre sus principales atribuciones la competencia electoral, la canalizacin y resolucin de las demandas del electorado, etc. As pues, autores como di Tella (1965) consideran que en los pases de la regin se constituyen cuatro tipos de partidos polticos populistas, sealados a continuacin: a) Los partidos integrativos policlasistas: agrupan a sectores de la clase obrera, la burguesa -industrial la mayora de las veces, pero no excluye a la burguesa campesina- y las clases medias. Son partidos muy amplios ya que integran la multiplicidad de intereses de los sectores que lo conforman, as los diversos intereses se expresan a travs de facciones y otros grupos especiales dentro del partido, que cuentan con una esfera de accin bastante amplia para negociar y llegar a acuerdos en los cuales se respeten sus intereses (di Tella, 1965: p. 54). Estos partidos poseen una estructura organizativa bastante consolidada que llega a controlar hasta los asuntos de carcter particular, a travs de comits locales y asociaciones voluntarias. Adems, suelen tener un apoyo sindical considerable, la mayora de las veces auspiciado por el propio partido y en relacin sinrgica con el mismo. Los lderes del partido suelen ser carismticos, aunque esto no es una condicin sine qua non debido a la estructura del partido que cumple una funcin mediadora. Especficamente, el partido cuenta con el apoyo de la mayora de las clases medias y la burguesa, no necesita establecer con las masas un vnculo directo como en aquellos casos en que un liderazgo ms bien aislado e ilegitimado tienen en su contra la mayora del statu quo (di Tella, 1965: p. 54). Como ejemplos de este tipo de partidos destacan: el Partido del Congreso de la India, el Partido Revolucionario Institucional de Mxico, la coalicin que apoy a Vargas en Brasil formada por el Partido Social Democrtico y el Partido Trabalhista, entre otros. b) Los partidos apristas: son partidos con fuerte apoyo de la clase obrera y la clase media, aunque no incluyen a la burguesa, los militares o el clero. Presenta una disciplina interna mucho mayor que los partidos integrativos policlasistas, no incluyen la representacin

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de los intereses divergentes ni ofrece una oportunidad adecuada para que se manifieste la oposicin interna. Generalmente, su estructura organizativa est frecuentemente entretejida y dotada de una base voluntaria muy importante que se acerca a la variedad de la clula comunista (di Tella, 1965: p. 59). Incorporan elementos de la tradicin anarquista y de las luchas obreras en pequea escala, canalizados por un fuerte liderazgo carismtico que pareciera encarnar una autoridad suprema. Adems son partidos que asignan importancia a la educacin, el trabajo social, el movimiento cooperativista y otras actividades de formacin integral, aproximndose con esto a la tradicin socialdemcrata de Europa. En cuanto a su orientacin ideolgica, suele representar un papel ms importante en la creacin de vnculos solidarios entre sus miembros que en los partidos integrativos policlasistas. Adems, suelen contar con un fuerte apoyo de los sindicatos. Entre los partidos que representan esta tendencia destacan: la Alianza Popular Revolucionaria Americana en Per, Accin Democrtica en Venezuela, etc. c) Partidos reformistas militaristas: como ha sealado claramente di Tella (1965) los partidos integrativos policlasistas y aprista irrumpen cuando se dan ciertas condiciones sociales que colocan a la mayor parte de la burguesa o de la clase media inferior contra el orden social establecido. Bajo estas circunstancias, los partidos reformistas militaristas tienen que representar las opiniones y sentimientos que prevalecen entre la masa de la respectiva clase, es decir la burguesa para los partidos integrativos policlasistas y la clase media inferior para los partidos apristas (p. 65). Por esta razn, estos partidos, en aras de lograr un apoyo en la sociedad importante, debern suavizar sus lineamientos para as calar en estos sectores. Por lo general, los sectores de la burguesa y la clase media que confluyen en estos partidos no estn legitimados y experimentan incongruencia de status, situacin en el que la tensin e inseguridad que experimentan estos sectores aumenta las posibilidades de que desarrolle rasgos de autoritarismo y emocionalismo, as como una predisposicin a luchar intensamente por sus ideas e intereses (di Tella, 1965: p. 65). La manera cmo se articulen estas caractersticas determinar a su vez dos tipos de partidos reformistas: los nasseristas y los revolucionarios sociales. c.i) Los partidos nasseristas: tiene como principal sector de apoyo a las fuerzas armadas que se rebelan contra el establishment. Como ocurre en algunos pases de la periferia, la burguesa y las clases medias son polticamente dbiles y no cuentan con el

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apoyo del sector obrero de las ciudades. Por esta razn, los militares se convierte en los conductores de la poltica nacional para impulsar el crecimiento econmico y el desarrollo social, y como en este tipo de escenarios constituyen el nico grupo social importante dotado de algn grado de organizacin, modernismo y disciplina, los ayuda en la tarea (di Tella, 1965: p. 66). Se conforma as una situacin en la que impulsan la modernizacin e industrializacin del pas por la va autoritaria. Por lo general, estos partidos carecen de una ideologa estructurada por lo que se centran principalmente en la figura de un lder carismtico. En cuanto a las organizaciones profesionales y sindicales, stas se forman como mecanismos controlados por el Estado, y en ellos, como en el partido, el elemento asociacionista es bastante reducido. El vnculo entre las masas y el lder es muy directo y est fortalecido por una buena dosis de xenofobia (di Tella, 1965: pp. 66-67). Destacan entre este tipo de partidos aquel que lider Nasser en Egipto. c.ii) Los partidos social-revolucionarios: tienen apoyo minoritario de la clase obrera urbana, ya que en los pases de Amrica Latina para el momento en el que se conformaron, la misma era poco numerosa y no estaba bien organizada, por lo que su principal fuente de apoyo estar en el campesinado pobre y los peones agrcolas. Adems, agrupar a una lite de revolucionarios profesionales provenientes principalmente de la clase media inferior y la intelligentsia y de grupos fuertemente opuestos a su propia clase de origen. Como consecuencia, esos grupos no estn legitimados, antes de la revolucin, y desarrollan actitudes autoritarias, emocionales (di Tella, 1965: pp. 71-72). Internamente, estos partidos se estructuran de manera monoltica, con una ideologa muy precisa que forma el ncleo de las lealtades, y con organizaciones sociales como los sindicatos controladas por el partido. Entre estos partidos destacan: el Partido Comunista de Cuba impulsado luego del triunfo del Movimiento 26 de Julio, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria en Venezuela, el Movimiento Nacionalista Revolucionario boliviano, entre otros. d) El partido peronista: ltima variante de los partidos polticos populistas, irrumpi en los pases ms desarrollados del Tercer Mundo. Dado los altos niveles de desarrollo econmico, la movilidad social ascendente y la mejora en las condiciones de vida de la burguesa y las clases medias, stas por lo general no llegarn a formar parte de una alianza policlasista opuesta al orden social establecido. Sin embargo, en pases desarrollados como

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Argentina bajo el liderazgo de Juan Domingo Pern, se logr conformar una coalicin populista, lo que lleva a introducir nuevos elementos que permitan superar esta aparente contradiccin. Como ha sealado di Tella (1965) sobre este hecho, para que pueda consolidarse un movimiento populista en un pas relativamente desarrollado es necesario contar con una minora anti-statu quo muy fuertemente motivada en los sectores medios o altos de la pirmide de estratificacin. Cuando, sea por incongruencia de status o por otros factores, tal grupo existe, es muy probable que nazca una coalicin populista (pp. 77-78). Esta coalicin no ser igual a la de los partidos integrativos y/o apristas ya que no contar con tanto apoyo entre las clases medias inferiores y los intelectuales, antes bien sus mayores simpatizantes estarn ubicados en las lites de los estratos superiores y en un sector sindical identificado con el movimiento y el lder. El ejemplo paradigmtico de partido poltico con estas caractersticas es el partido que fund Juan Domingo Pern, el Partido Justicialista. Pareciera entonces que a pesar de las variaciones que presentan los cuatro tipos de partidos polticos populistas en su composicin interna y dinmica de funcionamiento, todo ellos resaltan el carcter policlasista debido a la labor realizada en la agregacin y representacin de los intereses de aquellos sectores de la sociedad que expresaban un descontento hacia el establishment. Adems puede decirse que, grosso modo, estos partidos promovieron y se sustentaron en la mayora de los casos, gracias a la presencia de lderes carismticos que centralizaron y personalizaron el poder poltico al interior de los mismos. En este sentido, Conniff (1999a) destaca que en los partidos populistas la agenda, la iniciativa y/o la toma de decisiones, requeran de la supervisin y aprobacin del mximo lder. Esto trajo problemas de funcionamiento desde el primer momento en que los movimientos populistas alcanzaron el poder, ya que en una vez en el ejercicio de funciones de gobierno, los lderes carecan de una cultura poltica propensa a la negociacin y al dilogo, antes bien el personalismo y centralismo eran paradigmticos en la dinmica de estos movimientos, lo que dificultaba la toma decisiones y la delegacin del poder en los

subalternos. Por esta razn, se afirma que los populismos fueron sumamente inestables a la hora de corresponder las demandas de los sectores que conformaban y apoyaba la coalicin (p.16).

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2.3.1.3 El gobierno populista Se han desarrollado hasta los momentos algunos elementos propios del fenmeno populista, entre ellos su base de apoyo como lo fue la alianza policlasista y el tipo de liderazgo que asumi la representacin de la misma. Sin embargo, es importante presentar algunas reflexiones sobre las especificidades de los movimientos populistas que lograron alcanzar el poder, bien fuese por la va del golpe de Estado en conjunto con el sector militar o travs del triunfo en las urnas, para as hacerse gobiernos. Sea de una u otra forma, como ha apuntado Conniff (1999a), pareciera que durante el transcurso del siglo XX Amrica Latina experimentara el recurrente ascenso al poder de gobiernos de marcada orientacin populista, caracterizados por su ataque verbal contra las potencias imperiales, la exaltacin del nacionalismo como valor en lo poltico y lo econmico, etc. Para todos estos gobiernos, segn lo manifestaran sus principales lderes, el objetivo ltimo sus polticas seran la reivindicacin de los intereses y el bienestar del pueblo. Partiendo de estas observaciones, vale la pena sealar algunas de las experiencias que han sido consideradas paradigmticas como gobiernos populistas en Latinoamrica (Germani, 1962; di Tella, 1965; Malloy, 1977; Taggart, 2000). Entre ellas destacan los gobiernos de Pern en Argentina, el de Vargas en Brasil y el trienio adeco en Venezuela, de los que se dar una exposicin sucinta a continuacin: a) Juan Domingo Pern en Argentina (1946-1955): El prefacio al primer gobierno de Juan Domingo Pern -de 1946 a 1955- se encuentra en el golpe de Estado impulsado en 1943 por jvenes militares que se oponan a la participacin argentina en la II Guerra Mundial. Dentro de ese cambio social comienza a articularse el accionar poltico de Pern, quien ocup un rol importante en el movimiento de esos jvenes. El grupo militar que impuls el golpe expresaba orientaciones ideolgicas prximas al fascismo italiano con ciertas ideas del propio totalitarismo de Estado que propona Musolini, por lo que atac abiertamente algunos sectores de la oposicin civil, a los partidos polticos a la vez que trat de silenciar a los grupos intelectuales. Sin embargo, a medida que la figura poltica de Pern fue adquiriendo protagonismo dentro del nuevo grupo gobernante como Ministro del Trabajo, la conformacin de una coalicin populista afianzada en pactos con los sindicatos y otros movimientos de base empezara a materializarse.

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Como uno de los casos paradigmticos de gobiernos populistas en Amrica Latina, el fenmeno peronista tiene orgenes ms profundos en los cambios estructurales experimentados por la sociedad argentina a mediados de los aos 30 (Germani, 1962, 1978; di Tella, 1965; Malloy, 1977, Pal Bello, 1996). Argentina viva procesos de cambio sociales, econmicos y polticos, que sin embargo no se traducan en un orden social ms incluyente para los actores que se estaban incorporando tanto desde los asentamientos rurales como desde el extranjero a su despegue econmico. En este sentido, en su estudio sobre los orgenes del peronismo, Torre (1989) seala que si bien las transformaciones estructurales tendan a fortalecer y a poner en movimiento al mundo del trabajo, las instituciones de la restauracin conservadora permanecan en gran medida sordas a esos cambios: he aqu que se perfila la escena caracterstica de una crisis de participacin (p. 9). Adems de la incorporacin de una enorme afluencia de inmigrantes europeos que lleg casi ininterrumpidamente a varias regiones de pas desde finales del siglo XIX, las ciudades eran testigos de una migracin interna constante de trabajadores del campo a las grandes ciudades, en particular a la capital, Buenos Aires, cuya Capital Federal experimentara crecimientos casi de proporciones geomtricas a principios del siglo XX. Esto llevara a experimentar una transformacin sociolgica profunda en el tipo de labores desarrolladas hasta el momento. Gran parte de las fuerzas trabajadoras que hacan posible la expansin productiva del pas durante las primeras dcadas, haban pasado abruptamente de campesinos a obreros. Esta confrontacin con una realidad cosmopolita y agresiva como era la de las ciudades los capturaba sin experiencias sindicales, dbilmente organizados si acaso. Muchos de ellos fueron simplemente desempleados, ya que el mercado laboral de las nacientes metrpolis como era el caso de Buenos Aires, estaban en la incapacidad de asimilar tal cantidad de mano de obra al comenzar la migracin. Tal fenmeno, unido a la influencia de ideas europeas tradas por algunos inmigrantes promover el surgimiento de organizaciones que pretendan promover el sindicalismo de masas para empoderar a los trabajadores con derechos que les eran inherentes a su condicin. Ello remite, en primer lugar, a un momento de crisis y reorganizacin del Estado a mitad de los aos cuarenta, en el cual surge una nueva lite dirigente, de origen militar, que procura darse una base de apoyo social apelando a la movilizacin de los sectores populares (Torre, 1989: p. 1). Los trabajadores urbanos formaron parte importante de la alianza policlasista que

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brind apoyo a Pern tanto durante sus aos de Ministro del Trabajo como durante su gobierno posterior. El peronismo tuvo apoyo de muchos crculos de las fuerzas armadas, habiendo sido Pern instructor de los primeros aos en la academia militar, de un apreciable sector del clero y de algunos grupos importantes de industriales medianos. Todos estos grupos, en particular los ltimos mencionados, constituan una parte ilegitimada de la burguesa de donde por cierto provino lo ms importante del liderazgo: el sostn econmico, la capacidad organizativa y la ideologa del partido de Pern, el llamado Partido Justicialista. Los elementos constitutivos de la alianza policlasista que apoy al gobierno peronista en esos aos no hubiesen tenido cohesin interna sin el liderazgo profundamente carismtico ejercido por el propio Pern. Su liderazgo se basaba marcadamente en un mensaje moldeable a las aspiraciones de todos los grupos constituyentes sin especificar los medios para lograr los objetivos planteados. Las habilidades discursivas de Pern, educadas durante muchos aos de docencia en la escuela de cadetes del ejrcito y en una profundas intuicin sobre la poblacin argentina, le permitieron articular las aspiraciones de diversos sectores de la sociedad, creando una masa obrera dbilmente organizada, que mantendra relaciones difusas y directas con un liderazgo de tipo paternalista, as como un movimiento popular igualmente ligado a una direccin externa pero basado en los sindicatos, sobre todo los que haban sido integrados por los trabajadores urbanos que provenan del campo. No habra que pensar en este punto que con miras a un liderazgo uni-direccional caudillo-pueblo Pern descartara al viejo sindicalismo existente antes de su llegada a la presidencia. Por el contrario, estando adaptado a la dinmica de la vida urbana, con una larga experiencia en la lucha social, se dirigi a la vieja guardia sindical para ganar su apoyo invitndolos a poner los recursos, organizacionales y polticos con los que sta contaba al servicio de su insercin en el mundo obrero y de la conquista del poder. En este sentido, el viejo sindicalismo encuentra en el gobierno peronista una serie de oportunidades de negociacin imposibles en el orden social anterior a la vez que Pern logra un afianzamiento dentro de sectores sobre los que basar mucho de su poder futuro. Por esto, la alianza establece como una deliberacin racional para la sociedad el visto bueno a la creciente intervencin del Estado en varios ordenes de la vida social, dando como resultado la satisfaccin de reivindicaciones del viejo sindicalismo que regmenes pasados haban ido

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postergando y que el peronismo, al menos discursivamente y de una manera difusa, pretenda enfocar y poner sobre la mesa de discusiones sociales. El gobierno populista de Pern impuls la democratizacin de Argentina por va autoritaria, es decir, el cambio poltico no se produjo como resultado de continuas luchas y presiones de los distintos sectores de una sociedad que llevan a la lite gobernante a poner en marcha una serie de reformas institucionales. En cambio fue motorizado por la accin de quiebre de la misma y pautas verticales que venan directo desde la Casa Rosada. La ambigedad ideolgica del gobierno de Pern, propia de los movimientos y gobiernos populistas que luego se constataron en otros pases del continente, se tradujo en la proyeccin de una imagen poltica como de un partido reformista y un partido del orden al mismo tiempo100. Esto se vio reforzado por dos ideas utilizadas por el peronismo continuamente: la justicia social y la identidad nacional. La habilidad poltica de Pern le permiti manejar la solidaridad nacional y las fronteras de lo popular como algo propio del peronismo, identificando a todos los argentinos con los peronistas, como si fuesen un solo sujeto. Pern llegara a calificar como no argentinos a aquellos que se oponan a las polticas reformistas implementadas en materia social por su gobierno. A su vez, la justicia social fue utilizada como un elemento de justificacin para alcanzar las reformas sociales tendientes a superar el orden poltico precedente y establecer patrones de dominio y estructuras que a la larga derivaron hacia un estado corporativista con profundas redes clientelares. Simultneamente todo este entramado basado en la Justicia Social, servira tambin para marcar distancias con la tesis de la lucha de clases defendida por los grupos de izquierda de los que el peronismo se alejaba al tiempo que iba dejando sin agenda y sin discurso. Claramente, la naturaleza contradictoria y ambigua del gobierno peronista no poda hacerse sostenible por mucho tiempo y en esto probo otra de las sintomatologas clsicas del populismo: una agenda cortoplacista que en este caso tard algo ms en implosionar debido en parte a los ingentes beneficios que obtuvo la economa Argentina durante la segunda guerra
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Toms Eloy Martnez en su libro La Novela de Pern (1986) produce una cita que, sin que se sepa claramente de su validez histrica, responde calcada a la frmula discursiva que mantuvo Pern durante casi toda su vida para, en equilibrio de malabarista, granjearse el afecto de las mayoras sin tomar partido por ningn grupo: Si he sido repetidamente un actor central en la Historia es porque he sido capaz de contradecirme. Usted ha odo hablar de la estrategia de Schlieffen. Uno tiene que cambiar de planes varias veces al da y exponerlos uno a uno como algo necesario. La Patria Socialista? Yo la invent. La Patria Conservadora? Yo la mantengo viva. Tengo que soplar en todas direcciones como un gallo que indica la direccin del viento.

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mundial, y en parte dados los equilibrios discursivos y manipuladores de la retrica del lder. Al final, satisfacer las demandas de tantos distintos grupos sociales para luego arremeter contra ellos en una lgica de exclusin/inclusin permanente, concluy con el derrocamiento de Pern cuando transitaba en medio de su segundo mandato en 1955. Es interesante ver la diversidad de sectores que se aliaron entonces para deponer al gobierno peronista, pues confluyeron all tanto aquellos que vean en el peronismo una vulneracin de la libertad y la democracia, como quienes respondieron tambin con la sedicin a las polticas reformistas en material social del rgimen. Entre los grupos participantes hubo distintas ramas de la iglesia catlica y de sectores conservadores de grupos agrarios e industriales. b) Getulio Vargas en Brasil: Brasil ha sido uno de los pases latinoamericanos con mayor presencia de sntomas populistas a lo largo de su historia. Esto pudo deberse a a dos razones fundamentales: primero, su enorme tamao geogrfico, lo que hace muy complejo para cualquier Estado hacerse presente con igual efectividad e intensidad para toda la poblacin, y segundo, la recurrente experiencia con diversos tipos de autoritarismo tal y como ha habido en ese pas101. En cuanto a lo primero, se han adelantado ya algunos aportes que consideraran la irrupcin del populismo all donde por carencia de efectividad del Estado se producen espacios o grupos excluidos socialmente, lo que se traducira en crecientes dosis de descontento social e inestabilidad poltica en mayor o menor grado. Como ha sealado Tras (1978) en relacin con la irrupcin del populismo en este pas, sta se habra producido al inicio de la dcada de 1930 con la aparicin de las clases medias profesionalizadas y las clases obreras y marginales urbanas. Estos sectores desatendidos por el sistema poltico habran sido capitalizados por el movimiento que lideraba Getulio Vargas, convirtindose en su principal base de apoyo. En cuanto a la gestin gubernamental de Getulio Vargas entre 1937 y 1945, puede decirse que ejemplifica en gran medida al populismo clsico latinoamericano. Su administracin aplic las medidas econmicas de la CEPAL para promover el crecimiento por sustitucin de importaciones, se ocupo deliberadamente de centralizar el accionar del Estado
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Una de las definiciones que dan Rabello y Ronci (1992) sobre el populismo, vincula directamente el autoritarismo y el populismo exponiendo una relacin causal entre los dos: El Populismo es una forma de conducta poltica adoptada por una persona o grupo de personas que puede ser identificada por el uso de herramientas econmicas y otros medios diseados para producir resultados favorables rpidamente, sin importar cuan poco duraderos estos puedan ser, pero que sirvan como acciones para adquirir y mantener un poder autoritario (p. 150) .

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procurando darle mayor eficiencia a travs de instituciones creadas por l. Impondra la nocin del Estado Novo, la cual coincidira temporal y conceptualmente con la expansin del antiguo estado liberal hacia una frmula mas inclusiva en donde las masas que migraban hacia las ciudades podran encontrar respaldo en la figura del Estado manejado por una figura concreta, las veces percibido como el lder indiscutido del proceso. En trminos econmicos, la de Vargas fue una administracin que respondi a criterios de tipo intervencionista. Creara el Instituto Nacional del Caf, el Instituto Nacional del Azcar y Alcohol y otra serie de entidades propias de polticas centralizadoras que procuraban organizar y estimular la produccin agrcola pecuaria e industrial del pas. Todo esto respondera a lo que hemos sealado como caractersticas funcionales de los gobiernos populistas. La centralizacin del poder poltico y como contraparte a esto, del poder econmico produjo en muchos casos las posteriores tendencias a la nacionalizacin y regulacin del mercado hasta hacerlo insostenible. Sin embargo, es de destacar que estos gobiernos populistas que produjeron la expansin del Estado como fue el caso de Vargas forjaron la mayora de las instituciones oficiales que incluso hasta el da de hoy existen manteniendo la percepcin de un Estado empresario que debe intervenir en las distintas esferas econmicas del pas (Rabello y Ronci, 1992). La fundacin y creacin de compaas del tamao de Petrleos del Brasil, Petrobrs, muchas de las grandes compaas mineras, compaas elctricas promovieron una generacin de empleo y crecimiento social sin precedente. Crearon tambin como contraparte toda una red de estructuras dependientes del Estado que producan frmulas clientelares en un Estado de gran tamao. Esto coloc a futuras administraciones en estado de dependencia cuando en posteriores intervenciones el institucin estatal trataba de controlar fenmenos inflacionarios mediante su intervencin en la economa. Las estructuras creadas llegaron a ser de tal magnitud y poder que formaban una especie de Estado paralelo. Para el momento en que Vargas llega a su segundo periodo como presidente, se produce una enorme inestabilidad poltica como consecuencia de acusaciones por parte de la opinin pblica en relacin con un supuesto enriquecimiento personal y uso ilcito del dinero pblico. La crisis experimentada llevaran al presidente a acabar con su propia vida, suicidndose en el transcurso del ao 1954. Cierra as, el ciclo del gobierno populista de Vargas y Brasil comenzara una larga historia de gobiernos de facto que oscilaran entre el

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conservadurismo fuerte en materia de economa y ciertos amagues de populismo distribucionista. En ltima instancia, el caso brasilero refleja claramente una de los aspectos que sealan Rabello y Ronci (1992) en su trabajo, y que ha venido a ser la segunda gran herencia de los gobiernos populistas de orientacin distributiva en Latinoamrica: el subdesarrollo institucional con su consecuente supeditacin de la poltica a los deseos del lder carismtico, el cual busca la identificacin directa con sus seguidores para satisfacer sus demandas y exigencias. Puede parecer una paradoja que la centralizacin masiva en la toma de decisiones y la multiplicacin de agencias para controlar la economa no implicara el desarrollo de instituciones fuertes caractersticas de las democracias liberales. La explicacin para esta aparente paradoja esta en la naturaleza autoritaria del populismo, y es por ello que no existe tal cosa como populismo democrtico. La bsqueda del poder y la lucha para mantenerlo en un sistema populista produce la ruptura de aquellas tradiciones que son tan importantes a la hora de producir la naturaleza que conforma las instituciones y las agencias (p. 157). c) Venezuela, petrleo y populismo: los antecedentes del fenmeno populista en Venezuela pueden rastrearse desde las primeras dcadas del siglo XX, poca en la cual, al igual que la mayora de los pases del continente (como en el caso argentino y brasilero descrito anteriormente), el pas experiment cambios profundos en su estructura social, demogrfica, econmica y poltica debido a las cantidades de poblacin que dejaban el medio rural para venirse a vivir a las grandes ciudades. Esto se reflej mas claramente desde el momento en que apareci el petrleo, lo que promovi la transformacin de la economa al dejar de lado productos tradicionales como el caf y el cacao, que hasta la fecha haban sido los principales rubros de una economa de corte agrario que sostena el aparato productivo de la nacin, y darle peso principal a la actividad petrolera102. La expansin de la economa venezolana resultado del descubrimiento de masivos yacimientos de petrleo, promovi la aparicin y/o multiplicacin de numerosas fbricas de
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Si bien es cierto que la feroz dictadura gomecista mantuvo al pas en un sopor deliberado durante varias dcadas, el cambio econmico que significo la explotacin petrolera fue un giro indetenible que forz la apurada migracin de masas campesinas hacia los centros urbanos. El desarrollo poltico tardo un poco en incorporarlas al discurso y actividad poltica principalmente por el enorme atraso que socialmente promovi una dictadura de espectro medieval. Sin embargo el primer populismo efectivo nace cuando, ya muerto el dictador, los presidentes posteriores se esfuerzan en mayor o menor modo, por crear instituciones que pudiesen responder e incluir a estos grupos recin llegados a las urbes.

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textiles, cigarrillos, calzado, alimentos, bebidas, entre otras, lo que para algunos acentu, de manera notoria, el proceso de movilizacin de la poblacin hacia Caracas donde, a partir de 1936, se invirti un alto porcentaje del presupuesto nacional en obras de infraestructura y servicios () esta concentracin, paralela al proceso de concentracin econmica y cultural en la regin central con centro en la Capital, termin pro definir en Venezuela una acentuada divisin interior que reproduca dentro del pas el esquema mundial centro-periferia (Pal Pal Bello, 1996: p. 159). El impacto de la actividad petrolera en el pas fue de tal envergadura, que consolid un tipo de Estado que se alejaba de la visin sociolgica de Weber (1992) segn la cual ste era visto estrictamente como la institucin burocrtica encargada de administrar un territorio reclamando para s el monopolio legtimo de la violencia, en cambio y por razn de ser a la vez el nico dueo y administrador de la renta petrolera cuantificada en sus yacimientos, se entenda como un instrumento de poder poltico capaz de emprender proyectos de desarrollo social de gran envergadura. Es a partir de all y debido a esta circunstancia especial por lo que se comenz a hablar del Estado rentista. En relacin con la renta petrolera, algunos autores la entienden como el precio pagado al Estado por las compaas petroleras establecidas en el pas, por el derecho a explorar y explotar los recursos petroleros nacionales. Visto desde esta perspectiva renta petrolera es sinnimo de una transferencia internacional unilateral (Dvila, 2001: p.128), entendida como un componente externo a la economa nacional independiente del rgimen poltico imperante, que trabaja en dos planos simultneos: 1) Se establece una dinmica entre el Estado que acta como propietario de un bien (el

petrleo) y como soberano para propsitos fiscales y las compaas petroleras quienes arriendan el uso de un objeto que pertenece a otro, en esta caso a la nacin venezolana. 2) La otra relacin se establece entre el Estado que administra la renta y la nacin como

un todo, donde se produce la distribucin de la renta petrolera. La clave en esta dinmica reside en la habilidad poltica del Estado para distribuir la renta entre las distintas fuerzas polticas, econmicas y sociales que cohabitan en el territorio nacional103.

Un problema funcional derivado de esta estructuracin de la realidad poltica es que en un pas con poqusima madurez poltica y donde a juicio de pensadores como Mariano Picn Salas habamos llegado al siglo XX solo

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Los dos planos de accin descritos anteriormente definen la esencia del Estado rentista venezolano, pero su labor slo sera exitosa en la medida en que: a) Los dirigentes del Estado lograran establecer una estrategia discursiva coherente en

cuanto al uso de la renta petrolera (p. ej. La frase utilizada por muchos polticos el petrleo es de todos los venezolanos apunta en esa direccin). b) Se estableciera una correlacin de fuerzas entre el Estado y los sectores polticos,

econmicos y sociales del pas. c) Se expresara de manera concreta esta correlacin en un sistema poltico capaz de

distribuir la renta petrolera, conceptualizado por Rey (1980) como el sistema populista de conciliacin de lites. Dado lo anterior, pareciera que las bases para la aparicin del populismo en Venezuela ya estaban sentadas, debido a las contradicciones sociales que se generaran a partir del proceso de explotacin petrolera, entre otros, con la creciente migracin de mano de obra a las principales ciudades del territorio nacional, con el extraamiento de una nueva clase poltica que emerga gracias a la liberacin poltica promovida por los gobiernos de Eleazar Lpez Contreras e Isaas Medina Angarita, con una generacin joven y profesionalizada del sector militar descontenta por su poca participacin en la dinmica poltica, con la diversificacin del aparato administrativo burocrtico del Estado que se haca incomprensible para hombres formados en la mentalidad del siglo XIX, incapaces en su mayora de dirigirlo, y adems, con el crecimiento del sector terciario de la economa, entre otros factores. En este sentido, se promovera la alianza de distintos grupos de la sociedad venezolana, sectores medios con incongruencias de status en su mayora, como la nueva clase poltica y las nuevas generaciones militares que no tenan cabida en la estructura social, econmica y gubernamental propuesta por el medinismo. Ello promovera, mediante la coalicin de estos dos grupos funcionalmente excluidos del panorama poltico cotidiano, la revuelta cvicodespus de la muerte del tirano a finales de 1935, se produca tanto para presidentes como para ciudadanos una confusin de funciones y atribuciones entre Estado y Gobierno. Esto promovi posteriormente la imagen de la silla de Miraflores como el centro de los tesoros nacionales que podan ser repartidos a juicio del mandatario de turno, olvidando criterios de bien comn a favor de bienes parciales. Este rentismo, sumado a un residencialismo que se acentuara con el tiempo, dio al traste con cualquier desarrollo poltico duradero en razn de que el poder era visto como una catapulta para riquezas personales y de un grupo.

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militar del 18 de octubre de 1945 que dara paso al gobierno de Accin Democrtica (AD), conocido comnmente como el trienio adeco. As se tiene que, desde y a partir del 18 de octubre de 1945, se instaurara en Venezuela el primer modelo poltico de orientacin claramente populista, promovido por Accin Democrtica para la consecucin de los cambios sociales considerados como necesarios por estos grupos de la sociedad venezolana. El resultado de una alianza del tipo caracterstico dentro del populismo, la que accede al poder mediante un golpe de Estado dirigido por jvenes militares formados en escuelas militares del exterior y con una distinta concepcin de las Fuerzas Armadas y su rol en la sociedad; jvenes polticos, de extraccin marxista y agrupados en el partido Accin Democrtica, apresurados por lograr cambios profundos en el pas, van a integrar con los militares un gobierno, sin contar para ello con una visin clara de la realidad, con un diseo coherente, con un proyecto que significara una alternativa vlida (Pal Bello, 1996: p. 159). Rmulo Betancourt, lder mximo de AD, se percatara de la importancia de la formacin de una coalicin poltica y social mucho ms amplia que la que propona el Partido Comunista de Venezuela para realizar una revolucin social en nombre del proletariado, es decir, destacara la urgencia de la organizacin de una alianza entre mltiples sectores de la sociedad para modernizar al pas no solo en lo econmico y tecnolgico, sino tambin en lo social y poltico, y la herramienta fundamental sera el populismo como modo de hacer poltica, sustentando su labor en las cuantiosas sumas obtenidas por la explotacin y comercializacin del petrleo (Ellner, 1999). Algunos proponen que para la modernizacin de Venezuela, desde la dimensin poltica, se necesit de un movimiento simultneo de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba () para ello se requiere un pueblo encuadrado en organizaciones policlasistas a travs de las cuales se logra la movilizacin de las masas y la participacin inmediata de la gente en los beneficios de la modernizacin rentista (Sosa y Gonzlez, 2006: p. 194). Una vez establecido el populismo como formar fundamental de hacer poltica, los lderes de AD y COPEI, en los tiempos en cada uno fue gobierno y ocup la titularidad de los puestos del Estado, le daran un uso a ste ltimo como instrumento poltico receptor y distribuidor exclusivo de la renta petrolera. As, el Estado venezolano, durante los ltimos 60 aos, estableci una estrategia de intervencin rentista y populista en la economa en la medida en que asumi la representacin del pueblo. Al hacer esto, en la realidad sustituye la lucha de

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los intereses populares, porque el Estado rentista acta en su nombre dando por sentado que sus decisiones y acciones satisfacen las demandas populares (Dvila, 2001: p. 128), por lo que, una de las grandes tareas a las que tuvo que abocarse el liderazgo poltico nacional fue a la construccin de las identidades populares, proceso que se ha identificado en pginas anteriores con la creacin de un pueblo necesario para la lgica poltica populista. Para cerrar, se puede decir que el populismo venezolano, tangible desde 1945 aunque hayan indicios anteriores, tuvo un papel importante en la modernizacin econmica, social y poltica del pas. El desarrollo en distintas reas fue evidente, lo que le dio una considerable legitimidad al sistema democrtico posterior, que para algunos se evidencia en una participacin electoral masiva, crecimiento de diversos tipos de organizaciones polticas y sociales, enormes inversiones estatales en servicios pblicos como atencin a la salud, expansin de la educacin gratuita, planes de vivienda popular, construccin de infraestructura pblica, etc. A esto se unen planes se prometieron pronto y se desarrollaron luego, como la reforma agraria, el compromiso del Estado con las empresas bsicas y enormes facilidades para la actividad privada en las reas ms rentables de la economa (Sosa y Gonzlez, 2006: pp. 194-195). Todo en parte pudo ser posible slo gracias a la abundante renta petrolera que permiti que el Estado pudiera satisfacer prcticamente todas las demandas de los diversos grupos sociales en un clima convivencia que evitara mayores conflictos sociales.

2.3.2 El fenmeno neopopulista latinoamericano (1980s-1990s) Con el advenimiento de la llamada ola democrtica en los pases latinoamericanos en las dcada de 1980 y 1990 se planteara nuevamente la irrupcin del fenmeno populista en la regin (Vilas, 2003). La presencia de fuertes liderazgos que hicieron presencia en el escenario poltico de sus respectivos pases, como Collor de Mello en Brasil, Fujimori en Per o Menem en Argentina, planteara la posibilidad de estar en presencia del resurgimiento de un fenmeno que haba sido caracterstico de la poltica latinoamericana, el populismo. Sin embargo, el prefijo neo se la habra aadido debido a la novedad de algunas de las caractersticas que presentaba y que no estaban presentes en el populismo clsico (Conniff, 2003). A pesar de haber un acuerdo generalizado sobre la presencia del fenmeno neopopulista y sus rasgos definitorios, algunos autores han planteado la poca rigurosidad con la que se ha

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abordado el estudio de este fenmeno afirmando que no tiene ningn tipo de relacin con el populismo latinoamericano (Vilas, 2003). La crtica apuntara a lo que este autor considera como un estiramiento conceptual producto de una mala caracterizacin del populismo. En este orden de ideas, Vilas (2003) seala que a la hora de definir un fenmeno como el neopopulismo, sobre el cual pone en duda su existencia, se ha reducido la complejidad del populismo clsico a algunos de los muchos elementos que lo conforman. El ms frecuente es el que se refiere a la personalizacin del liderazgo poltico. El populismo fue tempranamente criticado por sus adversarios polticos como el producto de la demagogia de dirigentes carismticos que subyugan a las masas con promesas imposibles de cumplir, movilizndolas detrs de objetivos mezquinos e inconfesables. El atractivo del dirigente se explicaba por su supuesto carisma, en una aplicacin ms bien vulgar de un concepto bastante complejo y de raigambre weberiana (p. 138). Segn Vilas (2004) se producira adems un reduccionismo de carcter econmico, como el que han venido desarrollando Dornsbusch y Edwards (1992) quienes entienden el fenmeno populista como aquellos gobiernos que formularan polticas econmicas de corte redistributivo orientadas a la expansin del consumo interno, ausentes de toda disciplina fiscal. Para estos dos autores, el populismo no sera ms que una poltica macroeconmica. A pesar de los sealamientos realizados por Vilas (2004), esta investigacin parte de la idea segn la cual el neopopulismo es un hecho concreto y tangible que emergi en diversos pases de Amrica Latina en las ltimas dcadas del siglo XX. Esta afirmacin estara sustentada por numerosos trabajos publicados en los ltimos aos, los cuales apuntaran en esa direccin (Weyland, 1996, 1999; Conniff, 1999, 2003; Koeneke, 2003; De La Torre, 2003; Ellner, 2004). Autores como Conniff (2003) han sealado que la emergencia del neopopulismo en las ltimas dcadas del siglo XX pudo haberse debido a una serie de factores asociados a posibles fallas en el funcionamiento del sistema democrtico, lo que reforzara parte de la tesis presentadas en esta investigacin segn las cuales el populismo sera una respuesta a las crisis sistmicas del sistema poltico democrtico (Roberts, 2007). Entre estos factores destacaran: a. La continua expansin del electorado hasta el punto de saturacin, incorporando un

nmero importante de personas con poca cultura poltica, que seran aprovechadas por lderes hbiles.

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b.

El creciente descontento de la poblacin con el sistema democrtico en general, y con

los partidos polticos en particular, dada la incapacidad de los mismos para representar y canalizar los intereses de la poblacin. Producto del descontento de los ciudadanos hacia el sistema poltico, debido a la incapacidad de ste para satisfacer las demandas de aquellos, se sentaron las bases para la irrupcin del fenmeno de la antipoltica el cual estara fuertemente vinculado con el neopopulismo. A diferencia de aos anteriores, donde las credenciales polticas de los lderes eran valoradas al momento de los comicios, el progresivo deterioro del sistema democrtico y el descontento de la poblacin hacia el mismo, permitira la consolidacin de los outsiders como formas de liderazgo poltico en los pases latinoamericanos de las postrimeras del siglo XX. Estos lderes recalcaran el hecho de no lazos de dependencia de los partidos polticos tradicionales. Los votantes buscaron nuevos lderes que afirmaba oponerse al statu quo bajo la promesa de cambiar la situacin de los sectores ms empobrecidos. En otras palabras, buscaban hroes carismticos que salvaran a sus pueblos (Conniff, 2003: p. 32). En resumen, los lderes neopopulistas al alejarse de los partidos polticos apelaran a los medios de comunicacin social como su principal canal para establecer contacto con la poblacin, lo que les permitira acceder a y movilizar a un sector heterogneo y en gran medida desarraigado socialmente como el informal (Koeneke, 2003: p. 9). La dinmica establecida por los lderes del neopopulismo apuntara al abandono del intervencionismo estatal para implementar polticas de corte neoliberal cnsonas con las pautas establecidas por el Consenso de Washington. El neopopulismo habra optado por las polticas econmicas neoliberales para contrarrestar los efectos de las polticas distribucionistas, expansivas y fiscalmente irresponsables del -propias del populismo clsicoque haban producido crisis hiperinflacionarias sumamente graves (Weyland, 1996). Por otro lado, los lderes neopopulistas denunciaran con mayor nfasis al establishment, ufanndose de ser outsiders de la poltica. En particular, los neopopulistas abandonaron el intervencionismo econmico del Estado para seguir la nueva onda del neoliberalismo. Adems, los neopopulistas eran ms enfticos en denunciar a los partidos polticos que sus antecesores. Y los neopopulistas estaban dispuestos a abandonar ciertos sectores que haban sido cruciales para los antecedentes clsicos, como por ejemplo los sindicatos y los magnates de la industria. Finalmente, encontramos en el discurso de los neopopulistas menos nfasis en la cultura popular (Conniff, 2003: p. 32).

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Al igual que en el populismo de mediados del siglo XX, los de los neopopulistas, seran gobiernos que contaran con el apoyo de aquellos sectores de la poblacin olvidados por las ejecutorias del sistema democrtico, es decir, contara con todas aquellas personas descontentas con el establishment poltico. A diferencia de la variante clsica del populismo, los neopopulistas dejaran atrs las clases medias profesionales y los sectores obreros urbanos, para apoyarse en los sectores informales de la economa (Koeneke, 2003; Ellner 2004).

2.3.2.1 El gobierno neopopulista Con la deposicin de los gobiernos militares que rigieron el destino de los pases latinoamericanos durante buena parte del siglo XX, se dio inicio a un proceso de democratizacin en las dcadas de los 80 y 90, lo cual permitira que la poblacin participara en elecciones para votar por sus candidatos y partidos de su preferencia. En pases como Argentina, Brasil y Per accederan al poder lderes civiles vinculados con el populismo clsico, como lo habran sido Ral Alfonsn y Alan Garca respectivamente. El desempeo de las nuevas democracias habra resultado bastante deficiente, en muchos casos presentndose escenarios de hiperinflacin que superaban los tres dgitos, as como un desempleo creciente, lo cual incida directamente en el aumento de las desigualdades y los niveles de pobreza. Se empezara a gestar un sentimiento de descontento y rechazo en la poblacin hacia el sistema democrtico en general, y sobre todo hacia su principal institucin, los partidos polticos, fenmeno que sera denominado como antipoltica. La antipoltica vendra a ser un fenmeno que se desarrolla en el terreno de la democracia, donde hace su aparicin nuevos lderes ufanados de no tener vnculos con el sistema poltico vigente para atacarlo de manera categrica. Generalmente, esta forma de actuar en la poltica se producira debido a un verdadero colapso del sistema de partidos y de las lites polticas tradicionales que hizo catapultar al poder a los outsiders y movimientos antipolticos (Mayorga, s/f: p. 181). Los planteamientos de Weyland (1996, 1999) y Conniff (2003) sugieren que el fenmeno de la antipoltica habra funcionado como catalizador para la aparicin de los nuevos lderes que criticaran al establishment y sus ejecutorias. Estos outsiders de la poltica reavivaran el debate sobre el populismo en la regin ya que planteaban el retorno de

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liderazgos verticales y mesinicos, la democracia plebiscitaria, la utopa de la identidad entre Estado y pueblo encarnada en lderes providenciales, el desplazamiento de las tendencias hacia la construccin de democracias representativas por democracias presidencialistas altamente dependientes del lderes histricos (Mayorga, s/f: p. 182). Se instauraran en el poder una serie de gobiernos definidos claramente como neopopulistas por diversos autores ya que posean una serie de caractersticas como las mencionadas anteriormente, que los identifcaban con los viejos gobiernos populistas que haban tenido presencia a mediados del siglo XX. Sin embargo, una vez que accedieron al poder, estos gobiernos abrazaran los dictmenes del Consenso de Washington, aplicando as polticas econmicas propias de la doctrina neoliberal (Weyland, 1996, 1999; Conniff, 1999; Mayorga, s/f; Koeneke, 2003; De La Torre, 2003; Ellner, 2004). Entre los casos emblemticos de gobiernos de orientacin neopopulista destacaran el de Fujimori en Per, Collor de Mello en Brasil y Menem en Argentina. A continuacin, se presenta brevemente los mismos: a) El Per de Alberto Fujimori (1990-2000): El ascenso de Alberto Fujimori a la presidencia del Per en 1990 se enmarca sintomticamente dentro del patrn del neopopulismo ya descrito en pginas anteriores. Sus antecedentes directos pueden ser rastreados en los resultados del gobierno de Alan Garca de 1985 a 1990. Garca era uno de los lderes ms destacados de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), partido poltico fundado por Vctor Ral Haya de la Torre en 1930, considerado como uno de los ms importantes lderes del populismo clsico latinoamericano. ste llegara al poder como depositario de enormes esperanzas de parte de buena parte de los peruanos. La presidencia de Garca estuvo signada por polticas econmicas y sociales muy cercanas al prototipo populista latinoamericano con un esquema estatista y distributivo ms propio de los aos 40 y 50, estableciendo un control de cambio, subsidiando el precio de la gasolina, de los alimentos y de la mayora de los servicios pblicos. Adems, trat por medio de distintas vas de nacionalizar los bancos y las compaas aseguradoras que operaban en territorio peruano, para as influir de manera determinante en el sector privado. Producto de stas y otras decisiones, al cierre del gobierno aprista la economa haba decrecido en ms de un 8,7%, el dficit fiscal se situ en 7% del PIB y la inflacin se ubic en un alarmante

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1.722%. En trminos econmicos, esto se reflej directamente en el aparato productivo, con una reduccin importante del empleo formal, un aumento de la desocupacin y, en consecuencia, de la llamada economa informal. Segn algunos autores, esto produjo la emergencia de un universo nuevo de relaciones, identidades e instituciones sociales (Quijano, 1998: p. 191), en otras palabras, gente que qued totalmente desprotegida y excluida de cualquier resguardo del estado ante una serie de decisiones polticas que los dejaron como damnificados del sistema. El marco de estas nuevas relaciones e identidades sociales sentaron las bases para la irrupcin del fenmeno antipoltico como identidad en la sociedad peruana, llevando a un sector importante de la poblacin a rechazar las propuestas y los candidatos de los partidos polticos tradicionales, entre ellos el APRA, ya que no se sentan representados por los mismos. Adems, los sectores informales y desocupados empezaron a cuestionar la permanencia en el poder de la burguesa peruana, del statu-quo, as como el discurso discriminatorio de tintes racistas que sta profesaba (tildando de cholos a los sectores populares de la sociedad). Por estas y otras razones, un ingeniero agrnomo, de ascendencia japonesa como lo era Alberto Fujimori, sin vinculaciones con organizaciones polticas tradicionales, sin discurso poltico ni propuestas de gobierno que le distinguieran especialmente, en resumen, sin ningn tipo de experiencia poltica previa (lo que lo identifica con los lderes outsiders propios del fenmenos neopopulista), pudo alcanzar la presidencia del Per derrotando en segunda vuelta con un 63% de los votos, a Mario Vargas Llosa quien en medio de un discurso antirentista, antiestatista y elitesco no pudo calar en los sectores populares. El candidato Fujimori conform, ms que un partido poltico estrictamente hablando, una plataforma electoral de nombre CAMBIO 90 que le permiti acceder a la presidencia. A pesar de haber sustentado su campaa en un discurso profundamente antiliberal (ms no antitecnocrtico), una vez juramentado en el cargo Fujimori adopt una serie de medidas que iban en sentido contrario a lo que haba expresado a lo largo de toda su campaa. Sus decisiones y visiones en materia de poltica econmica se fueron evidenciando y separando de las promesas electorales al implementar un programa de ajustes que estipulaba la eliminacin del control de cambio, el aumento del precio de la gasolina, la eliminacin de subsidios para

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otros bienes y servicios, la liberacin de precios, la suspensin de exoneraciones tributarias, el incremento del salario mnimo, entre otras medidas. En tanto que transcurra su primer mandato presidencial, en abril de 1992, las diferencias con el Poder Legislativo y el bajo rendimiento de las medidas econmicas puestas en marcha los aos anteriores, llevan a un Fujimori (quien careca de apoyo significativo en los dems poderes pblicos) a apoyarse mas consistentemente en las Fuerzas Armadas para cerrar el Congreso y remover a gran parte de los funcionarios pblicos, magistrados, jueces y otros representantes del Poder Judicial, en lo que fue considerado un autogolpe de Estado104. Como podemos constatar empricamente, a partir de este momento la administracin se declar Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional y convoc a elecciones para una Asamblea Nacional Constituyente (ANC) en noviembre de ese ao, () dominadas ampliamente por el fujimorismo(Koeneke, 2003: p. 10). La labor de la ANC dio como resultado una nueva constitucin en 1993, en la que se consagraba la reeleccin presidencial, propsito central del autogolpe segn lo sealado por diversos analistas. Los sntomas del populismo clsico, remozados con elementos mediticos ms de mensaje anti establishment volvan a entremezclarse con el autoritarismo pues el populismo viejo o nuevo siempre promueve y acenta la verticalidad. Asegurado un segundo mandato presidencial, Fujimori implement un programa social de carcter expansivo que fue duramente criticado por los organismos multilaterales, al aducir que ese dinero pudo haberse destinado para el pago de la deuda externa peruana. El programa social del gobierno fue posible gracias a los ingresos obtenidos de las privatizaciones que fueron impulsadas con anterioridad, y tuvo como objetivo captar a la poblacin que perteneca a las provincias donde la oposicin haba cosechado xitos en las elecciones municipales de 1993. As que, siguiendo el modus operandi no solo de los populistas clsicos, sino tambin de los lderes neopopulistas, de carcter demaggico y acomodaticio, Fujimori implementaba polticas focales y programas especficos que buscaban dividendos inmediatos, para los efectos apoyo popular, sin tratar de resolver los problemas estructurales de la economa
El caso de Fujimori revela con crudeza el revs de muchos de los candidatos anti poltica de los 90 y la actualidad. Por una parte obtienen mucha popularidad basndose en el desgaste del sistema poltico tradicional pero por otra, al gobernar, carece de partido o estructura que los ayude a consolidar fuerzas y alianzas. En muchos casos se nota como en base al puro carisma estos lideres logran coagular movimientos polticos en torno a su figura, mismos que raramente les sobreviven luego que desaparecen fsica o polticamente. Es precisamente el caso de Fujimori en Per con su Cambio 90, o de Caldera en Venezuela con Convergencia.
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peruana. En otras palabras, lo que el presidente buscaba con el incremento del gasto social era la generacin de una lealtad hacia su persona sin ningn tipo de intermediacin institucional (el xito de este proceso fue significativo, y el apoyo a Fujimori por parte de los sectores populares para su segunda reeleccin en 2000 as lo demuestran) que se tradujera en votos electorales. En algunos sentidos parte de la estrategia de Fujimori para ganar adeptos se asemejaba a la de su predecesor Alan Garca en cuanto a que ambos procuraban atraer la atencin del electorado mediante simpata e igualacin. Eran frecuentes sus discursos improvisados en donde trataba de congeniar con los diversos sectores del pas vestido incluso con atuendos locales para lograr mejor asimilacin. Probablemente la mayor diferenciacin seria considerar que mientras que Alan Garca representaba a un partido tradicional, Fujimori quera ser visto como el hombre comn, sin alianzas distintas a las que el mismo pueblo le impusiese. Garca era un hombre del partido y como tal tenia jerarqua en sus intereses ya que deba responder a la maquinaria que lo haba llevado al poder. Fujimori ofreca justamente todo lo contrario al hombre de la calle y le prometa adems resultados simples y rpidos que no haban sido tomados antes pues el anterior liderazgo estaba imbuido de politiquera burocrtica y corrupta. Como sealan, algunos estudiosos del tema, la orientacin a corto plazo de las estrategias de Fujimori se manifest en muchos frentes. Primero, el programa social de su gobierno fue financiado con el ingreso de las privatizaciones, que se redujo durante su segundo perodo presidencial. Estas asignaciones, atribuidas por consideraciones electorales, al igual que los programas sociales compensatorios y focalizados promovidos por los

neoliberales y apuntados en contra de la pobreza crtica, eran de corto plazo por su misma naturaleza. Segundo, Fujimori, cuyas acciones siempre se calculaban sobre la base de encuestas de opinin, hizo uso de trucos para inflar su popularidad en momentos claves. () Tercero, () no hizo ningn esfuerzo para construir un partido poltico que le hubiera asegurado () una presencia a largo plazo en el Per (Ellner, 2004: p. 31). En conclusin, el estudio del gobierno de Alberto Fujimori es de cuantiosa vala para entender la actuacin del neopopulismo en la regin, ya que posee, segn su propia constitucin, los principales rasgos que caracterizan al fenmeno y que hemos tratado de distinguir. En este sentido, podemos afirmar que el fujimorismo estuvo sustentado en el

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modo de hacer poltica propio del populismo de nuevo cuo que hemos presentado anteriormente en este trabajo, y debi su arraigo en buena medida al clima antipoltico que reinaba en la regin, lo que se tradujo en un profundo descontento por parte de la poblacin hacia los sistemas democrticos de la regin. Este descontento le abrira el camino a la presidencia a Alberto Fujimori, candidato que se ufanaba de no tener vinculaciones con el statu quo, ni con la clase dirigente, y que a travs de un hbil manejo de los medios masivos de comunicacin, de un discurso novedoso que buscaba anclar en los sectores populares al identificarse directamente con ellos (los chinitos con los cholitos como dira en su primer mitin pblico en una barriada de Lima en 1990), las promesas de reconocer como ciudadanos plenos de derechos polticos a los sectores informales de la economa peruana (lleg a oficializar la buhonera y creo un banco buhonero en su gobierno), y a la habilidad demostrada por su persona para evitar el menoscabo de su popularidad en estos sectores mientras impulsaba polticas econmicas de corte liberal para reactivar el aparato productivo del pas. b) La Argentina de Carlos Menem (1989-1999): el estudio de la presidencia de Carlos Menem viene a ser otro de los casos emblemticos del fenmeno neopopulista latinoamericano, el cual irrumpi en nuestro continente con gran impulso en las dos ltimas dcadas del siglo XX. Sin embargo, esta labor de entendimiento del menemismo no sera posible sin antes profundizar en los aos previos a su ascenso al poder donde se fraguo tanto la formacin de Menem como lder nacional desde ser un gobernador de una provincia, como el replanteamiento orgnico del partido Justicialista en Argentina luego de su derrota presidencial en las primeras elecciones al retornar la democracia. Ral Alfonsn asumi la presidencia argentina en diciembre de 1983, como parte de la delicada transicin hacia una poltica basada en instituciones democrticas luego de la debacle y cada de la dictadura militar que rigi los destinos de esa nacin durante los ltimos 10 aos, lanzando irresponsablemente al final al pas a una guerra que tuvo como lamentable corolario una estrepitosa derrota (la guerra de Las Malvinas). Alfonsn, miembro de la Unin Cvica Radical (UCR), se impuso al candidato peronista talo Lder en las elecciones de ese ao con el 51,7% de los votos, teniendo como principales retos al asumir la presidencia trabajar en pro de la consolidacin de la democracia y forjar algn tipo de pacto con las Fuerzas Armadas, que permitiese a la poblacin superar los traumas de pasadas torturas y recurrentes violaciones

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de derechos humanos. Las Fuerzas Armadas de Argentina enfrentaban acusaciones nacionales e internacionales de aplicar un terrorismo de Estado, traducido en violacin de los Derechos Humanos de miles de ciudadanos argentinos, y la desaparicin forzosa de las personas catalogadas como los enemigos del rgimen. En los inicios del gobierno democrtico, la determinacin del presidente para impulsar los juicios contra aquellos militares implicados en detenciones ilegales y desapariciones as como en flagrantes violaciones de Derechos Humanos gener numerosas reacciones en las Fuerzas Armadas. Esto se tradujo de inmediato en amenazas continuas y sistemticas contra el orden constitucional. La falta de apoyo de parte de varios sectores castrenses al igual que las presiones de sectores econmicos que haban salido favorecidos con las pasadas administraciones de la Junta Militar, llev a Alfonsn a ceder o en cierta forma matizar lo que eran sus promesas y planes originales. Es probablemente por esto que en 1987 se dict la ley de obediencia debida (N 23.521) que convirti en no punibles muchos de los lamentables hechos cometidos por los miembros de las fuerzas armadas, de seguridad, policiales y penitenciarias. Esto defraud enormemente las esperanzas de miles que anhelaban justicia para quienes haban cometido crmenes contra los derechos humanos, pues la ley les ofreca la presuncin de que haban obrado en virtud del principio de la obediencia debida a sus superiores jerrquicos (Nun, 1998: p. 61). Esta especie de armisticio, casi sobreseimiento de causa, firmado con el estamento militar, fue un claro error poltico para algunos analistas, y tuvo repercusiones para la imagen y desempeo del gobierno. Para muchos la decisin fue vista como un acto a travs del cual la democracia cedi por intereses a sus principios ticos bsicos, abandonando de esta manera una de las propuestas electorales del gobierno que haba ofrecido llevar ante la justicia a los responsables de los crmenes cometidos durante la dictadura. Era precisamente una de las proposiciones que le haba brindado a Alfonsn mayor prestigio y soporte en la poblacin. En materia econmica, el gobierno del presidente Alfonsn tambin tuvo que enfrentar serias dificultades, en gran parte debido a los efectos de la crisis de la deuda externa latinoamericana que haba estallado en 1982 al declararse Mxico en incapacidad de honrar sus pagos, justo un ao antes de asumir l la presidencia. Internamente y gracias a la impericia de la junta militar mas la deliberada corrupcin que ese rgimen alent tanto para los militares como para algunos sectores favorecidos, la deuda externa argentina haba pasado de 7.875

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millones de dlares al finalizar 1975, a 45.087 millones de dlares al finalizar 1983. La puesta en marcha de una poltica econmica de corte nacionalista y proteccionista como pretendi Alfonsn, estrategia propia del radicalismo argentino, tena serios problemas de fondo y pocas posibilidades reales al levarse a la practica con tal nivel de endeudamiento como el que haba a mediados de los 80. Al finalizar 1984 el salario real haba aumentado un 35%, sin embargo ello resulto prrico frente a una inflacin que se ubic en 625% anual, llegando a rondar para 1989 el increble 5.000%. Como consecuencia de la asfixiante crisis econmica y de los que fueron percibidos por un sector importante del pas como reiteradas pifias polticas, el electorado argentino recurri al amigo histrico de los trabajadores y de las clases empobrecidas en las elecciones de 1989, el peronismo, que para esta ocasin se present con el candidato Carlos Menem, poltico de experiencia regional en la gobernacin de la provincia de La Rioja. En otras palabras, la difcil situacin por la que atravesaba la sociedad argentina, llev a que la gente se preocupara ms por lo que quera dejar atrs, evadiendo posibles preguntas sobre el tipo de sociedad que queran para el futuro. Es bajo esta lgica que la figura de Menem, montado en un carro llamado el Menemvil105 y con el slogan de sganme! difundido a travs de una estrategia meditica organizada, cal de manera apabullante. A lo largo de su campaa presidencial, Menem apel a las tradicionales recetas del peronismo para acceder al poder, al menos desde una perspectiva discursiva, divulgando promesas de distribucin econmica y estatismo para solventar la crisis y la desigualdad econmica. Muchas de ellas, sobretodo los ofrecimientos de corte econmico, fueron luego rpidamente descartadas y suplantadas por tesis diametralmente opuestas tras la victoria electoral. Por esta razn, es que muchos analistas consideran al menemismo como uno de los ejemplos paradigmticos del neopopulismo latinoamericanos (Nun, 1998; Weyland, 1996; 1999). A diferencia de Alberto Fujimori en Per o de Silvio Berlusconi en Italia, Menem no era ningn extrao en el mundo de la poltica profesional, sin embargo, desde comienzos de los 80 se fue construyendo una imagen pblica de outsider de la poltica nacional que le dara ptimos frutos en las elecciones presidenciales de 1989. Para ello, hizo de la necesidad virtud
Esta idea de llamar al vehiculo de campana del candidato justicialista Menemvil provino seguramente del nombre con que se denominaba el carro para transportar al papa Juan Pablo II en sus mltiples viajes: el papamvil. Ya desde all se puede percibir el anclaje que buscaba Menem para su candidatura usando los arquetipos verbales o de imagen que fuesen de difusin masiva.
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y form una fraccin de leales por fuera de las estructuras partidarias y sindicales del peronismo, a las que de hecho tena muy poco acceso (Nun, 1998: p. 62). Si bien es cierto que Menem no posea el carisma personal y poltico de Pern, si logr proyectar cuando menos temporalmente una imagen de caudillo pintoresco que recorra todos los rincones del pas para buscar el mayor contacto posible con el pueblo argentino y as conocer la dinmica de su vida cotidiana de primera mano. Menem se presentaba como el autntico salvador de los argentinos, sus discursos iban dirigidos a los hermanos y hermanas, y siempre los clausuraba con la exhortacin de sganme!. Las carencias oratorias y carismticas del candidato eran suplidas por un montn desordenado de promesas vagas y conceptos que casi podan rellenarse de cualquier significado como la revolucin productiva, la reconciliacin nacional, la unidad latinoamericana, etc., pero sobre todo su discurso destacaba constantemente por la solicitud de adhesin a su persona. Como seala Nun (1998), si Pern se haba visto obligado a salir del cuartel para salvar a la patria, Menem encarnaba al caudillo que descenda de una provincia muy pobre para hablarles en su propio lenguaje a todos los excluidos y desencantados. Pero esto no quiere decir que se confundiese con ellos. Ante todo, se presentaba como un gobernador exitoso, que saba hacer poltica y a la vez triunfaba en esos dos lugares mitologizados del ascenso social como son el deporte y el mundo de la farndula (pp. 62-63). La popularidad de Menem fue subiendo en la medida que haca apariciones en revistas de actualidad, accin que fue criticada por sus opositores dentro y fuera del peronismo. Esta estrategia se entiende si recordamos que el poco apoyo del que gozaba el presidente dentro del partido peronista, por lo que siguiendo la lgica de los lderes neopopulistas, buscaba aceptacin en otros sectores de la sociedad no vinculados tradicionalmente con la dinmica poltica. La imagen de outsider que tanto haba trabajado brindaba justo ese potencial retorno: el apoyo de sectores desencantados bien con el peronismo clsico bien con la forma tradicional como se haba hecho la poltica hasta entonces. El presidente tuvo la habilidad de recuperar los aspectos ms plebeyos de la retrica peronista, les aada un fuerte matiz religioso en clave de tele-evangelista y se situaba ms all de la partidocracia liberal, responsable de casi todos los males que azotan al pas, como gustaba decir en la mejor tradicin del populismo. En un vehculo especialmente preparado (que fue bautizado menemvil) iba literalmente al encuentro de la gente, que en los barrios

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populares se encolumnaba para acompaarlo (Nun, 1998: p. 63). Esa separacin de la partidocracia o del establishment distingui a Menem y a otros polticos quienes como el se valan de variantes anti sistmicas para lograr apoyos de masas excluidas. Una vez asumida la presidencia, Menem abordara la estrategia que caracterizara a los llamados neopopulistas latinoamericanos en materia de poltica econmica como fue el caso de Fujimori en Per, Collor de Mello en Brasil, entre otros, al archivar gran parte de sus promesas de corte populista y distribucionista, dando un vuelco de 180 grados al abrazar estrictamente las recetas de recuperacin econmica que luego se conoceran como Consenso de Washington (Weyland, 1996, 1999). Esto le ayudara a superar la crisis econmica heredada del gobierno anterior a la vez que pona a Argentina de nuevo como destino confiable para las inversiones a nivel mundial. La estrategia de seguir las indicaciones del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial buscaran llegarle a dos sectores especficos: por un lado al mundo de los negocios del pas y sus inversionistas, y por el otro al sector financiero internacional. A partir de este giro, el gobierno intensific la apertura y la desregulacin de la economa; dio comienzo a uno de los procesos de privatizaciones y concesiones ms masivos, veloces y subsidiados del mundo; concedi el indulto a los militares y a los jefes guerrilleros que haban sido procesados o condenados por la justicia, y se dedic con ahnco a concentrar en sus manos el mayor poder posible (Nun, 1998: p. 65). La concentracin de poder y el personalismo poltico como constante de los gobiernos neopopulistas de la regin, de clara tendencia verticalista en la toma de decisiones, fue replicada por el propio Menem al apoyarse en la obediente mayora parlamentaria justicialista para llevar adelante una serie de reformas que consolidaran su permanencia en el poder106. Como hechos paradigmticos en este sentido destacan la ampliacin del nmero de jueces de la Corte Suprema de Justicia para asegurar los fallos favorables que necesitase el Ejecutivo, la concesin de poderes especiales para el Ejecutivo que le permitieran gobernar a travs de decretos, y en particular la reforma constitucional de 1994 que como resultado plasm la reeleccin presidencial. Esto ltimo permiti que Menem fuese elegido para un segundo mandato de 4 aos que concluira en 1999.

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Las relaciones de Menem con el partido peronista, Partido Justicialista, no fueron siempre armnicas pero si se pueden distinguir ciertas fases en las que la mayor cantidad de reformas aprobadas por el congreso coinciden con los periodos de apoyo parlamentario a la gestin de gobierno.

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Por ltimo, sin olvidar las razones expuestas hasta este punto, se podra afirmar que buena parte del xito que pudo alcanzar el presidente Menem durante sus mandatos presidenciales, se debi a la habilidad que demostr en el uso de los medios de comunicacin y de los estudios de opinin pblica (encuestas) para la toma de decisiones, aqu nuevamente queda en evidencia uno de los elementos caractersticos del populismo de nuevo cuo, el valerse de los avances de tecnologa que posibilitan la transmisin del mensaje sin intermediarios (Weyland, 1996, 1999). Igualmente la acentuacin de los poderes presidenciales al punto de crear un hiper-presidencialismo sintomtico que por una parte absorba las competencias de otras instituciones y por otra parte alentaba su inutilidad forzando a constantes delegaciones de poder sobre el presidente y su gabinete.

2.3.3 El (re) surgimiento del populismo de izquierda (1990s-) Las polticas de orientacin neoliberal puestas en marcha por los gobiernos neopopulistas parecieran no haber resuelto los principales problemas que denunciaron tan enfticamente. Al contrario, las desigualdades entre ricos y pobres se hicieron cada vez ms grandes y las economas nacionales experimentaron cadas importantes de su PIB, lo que se traducira en un incremento de los niveles de pobreza (Castaeda, 2006; Roberts, 2007; March, 2007). De esta manera se hara evidente el progresivo descontento hacia el sistema poltico en general por parte de la poblacin, pero sobre todo, hacia las polticas econmicas auspiciadas por el Consenso de Washington y el Banco Mundial. Este conjunto de medidas econmicas seran denunciadas por nuevos lderes emergentes de la izquierda del espectro ideolgico-poltico, aludiendo que las mismas fueron la principal causa de la precaria situacin padecida por el pueblo, al entregar los destinos del pas al mandato del imperialismo. El giro a la izquierda en Amrica Latina vendra a ser un fenmeno ms o menos generalizado en toda la regin. Para March (2007: p. 71) las posibles causas de la irrupcin de la izquierda en los ltimos aos seran: a. Desigualdades sociales extremas. Latinoamrica es el pas con la mayor brecha entre

ricos y pobres en cuanto a distribucin y concentracin de. ingreso se refiere.

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b.

Descontento con las polticas neoliberales fomentadas por el Consenso de Washington,

las cuales llegaran a ser percibidas como inefectivas al momento de solucionar los problemas de la poblacin. c. La decisin tomada por los sectores de la izquierda para competir en el plano electoral,

dejando de lado la tradicional estrategia abstencionista para as optar a cargos de eleccin popular. d. La ausencia o el poco apoyo otorgado a los gobiernos de centro-derecha en las

primeras etapas de la transicin democrtica, en parte por la orientacin tecnocrtica de muchos de ellos y la ausencia de un discurso con el que se identificaran distintos sectores de la sociedad. e. La prdida del estigma que port la izquierda durante la etapa de la Guerra Fra, lo

que llevara a reconocerla como un actor legtimo en el plano de la accin poltica. Por estas razones, en los ltimos aos se habra producido el ascenso al poder de gobiernos progresistas como los de Bachelet en Chile, Vzquez en Uruguay, Lula en Brasil, Kirchner en Argentina, Correa en Ecuador y Chvez en Venezuela as lo demostraran. Sin embargo, autores como Petkoff (2005) y Castaeda (2006) afirman la existencia de diferencias sustantivas entre estos lderes y sus respectivos gobiernos, por lo que hablaran de la presencia de dos izquierdas diferenciadas una de la otra. Por un lado, se tendra una izquierda de carcter reformista, que en principio estuvo arropada bajo el influjo de la revolucin sovitica y la Komintern, y que una vez acaecido el derrumbe del muro de Berln se ha ido acercando al modelo socialdemcrata de los pases escandinavos reconociendo los aciertos de la democracia representativa y del liberalismo filosfico -el estado de Derecho y la separacin de poderes son ejemplos claros-; por el otro, una izquierda heredera de la tradicin populista de Pern y Vargas, recelosa de los mecanismos de representacin democrtica y propensa al autoritarismo, que tiene como principal referente en la actualidad al gobierno de Fidel Castro en Cuba. Como ejemplos de la primera, estaran los gobiernos de Bachelet, Vzquez y Lula; la segunda estara representada por los gobiernos de Correa, Morales y Chvez de clara orientacin populista (Castaeda, 2006). El ascenso al poder de estos nuevos liderazgos polticos vinculados con un populismo de izquierda, no slo se producira en los pases latinoamericanos, sino tambin en pases

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europeos, donde la presencia de lderes populistas tuvo mayor vinculacin con la derecha. Siguiendo la tradicin populista, estos lderes articularan un discurso y un modo de ver el mundo de carcter dicotmico, separando la realidad en dos grupos enfrentados, el pueblo lleno de virtudes y unas lites corruptas que se han visto beneficiadas en detrimento de los intereses de aquel. En ltima instancia, los nuevos lderes que han emergido en el escenario de la poltica latinoamericana, tal es el caso de Hugo Chvez en Venezuela y Evo Morales en Bolivia por citar algunos, argumentaran que la poltica debe ser la expresin de la voluntad general del pueblo (March, 2007). Esta nueva expresin populista en la regin sera considerada como un populismo de izquierda no solamente porque pretende defender los intereses del pueblo y oponerse a una supuesta oligarqua, adems hara particular nfasis en la igualdad social como valor poltico. Por otra parte, identificara las desigualdades econmicas como parte de un acuerdo establecido entre los miembros del establishment. Por esta razn, el discurso del populismo de izquierda ser profundamente crtico contra el capitalismo y el liberalismo, al ser identificados como las fuentes principales de las situaciones de injusticias en las que vive la mayora de la poblacin (March, 2007: p. 66). Atrs quedaran las referencias a la lucha de clases, propias del anlisis marxista, para ser sustituido por el pueblo como entidad traicionada por los intereses del imperialismo y la oligarqua nacional. Roberts (2007) ha sealado que en ltima instancia, la victoria poltica de Chvez ha demostrado que un discurso anti-statu quo puede orientarse haca una agenda ms radical que optara por cambios socioeconmicos y polticos significativos (p. 11). Dado el descontento de la poblacin hacia el sistema democrtico en general, un discurso orientado hacia la izquierda podra ser un vehculo factible para el triunfo electoral, como lo ha demostrado la llegada a la presidencia de Morales en Bolivia (Castaeda, 2006). Sin embargo, la herencia sealada de estos nuevos populismos los llevara a ver con cierto recelo algunos formalismos propios del sistema de gobierno democrtico como la representacin poltica, la rendicin de cuentas y la separacin de poderes. En primer lugar, seran partidarios de establecer relaciones poco mediadas y cuasi-directas con sus seguidores, de ah la importancia de un lder carismtico capaz de aglutinar a travs de su discurso a los sectores heterogneos agrupados en el pueblo (Weyland, 1996, 1999, 2001). En segundo lugar, articularan un discurso de carcter confrontacional hacia los Estados Unidos y la

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hegemona que representan en el plano internacional. En tercer lugar, seran gobiernos de marcada orientacin centralista y personalista, otorgndole primaca a la figura del lder del movimiento (March, 2007). En estos tres aspectos, las semejanzas con los populismos clsicos son ms que evidentes. Por estas razones, como lo plantean algunos autores a manera de sntesis, para los populistas de izquierda la retrica sera ms importante que la sustancia, y el hecho de detentar el poder como tal tendra mayor valor que un uso responsable del mismo (Castaeda, 2006).

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CAPTULO III CREACIN DE IDENTIDADES Y POPULISMO

3.1

El pueblo y el populismo En el captulo 1 de la presente investigacin se afirm que en la historia de la humanidad

en general, pero sobre todo en el plano del fenmeno poltico, apelar al pueblo siempre ha sido una de las acciones a las que han recurrido numerosos sistemas y regmenes con el objetivo de alcanzar la legitimidad que les permita ejercer el poder. El populismo como forma de hacer poltica no escapa a esta afirmacin, es ms, encuentra en el pueblo su objetivo principal para la prctica poltica. Por esta razn, algunos autores han llegado a sealar que el objetivo ltimo del populismo, es decir, su principal razn de ser, se asienta en el proceso de construccin de un pueblo a partir de cualquier heterogeneidad existente (Laclau, 2005a, 2005b, 2006a). La lgica del fenmeno populista radica en la incorporacin de todos aquellos sectores supuestamente excluidos de la sociedad, que no forman parte del llamado statu quo o establishment corriente. El populismo se orientara a la divisin deliberada del espacio social en dos campos enfrentados, para buscar la reivindicacin discursiva del pueblo en contraposicin de las denunciadas lites, sean stas econmicas, polticas o culturales (Laclau 2005a, 2005b). Para lograr esta divisin del espacio social y la subsiguiente incorporacin de los sectores de la sociedad que formarn parte del pueblo, los lderes populistas suelen apoyarse en el trazado de un lmite, una frontera, una referencia tomada de la realidad concreta que puede ser una alteridad comn, o la ruptura con un cierto pasado, el que tiende a constituir un espacio solidario y al mismo tiempo relativamente homogneo (Aboy Carls, 2001: p. 25). Algo como lo que puede surgir al oponer, en el plano discursivo, al pueblo contra la oligarqua, encarnando sta ltima el enemigo al que el pueblo debe enfrentarse. Esta utilizacin de referentes en oposicin es una caracterstica casi siempre existente en todo populismo que, mediante contagios sentimentales e irracionales afirma su

153

funcionalidad a la vez que su vaciedad ideolgica. Por esto Taggart considera que la nocin de pueblo puede ser tan flexible y dctil como sea necesario, lo que no quiere decir que la misma no tenga un sentido o significado especfico en los casos en que se utilice (2000: p. 92). El pueblo al que apela el populismo generalmente es entendido como una alianza policlasista con carencias comunes subrayada en los trabajos de di Tella (1965) y Rey (1980). En aos recientes Novaro ha rescatado esa nocin al afirmar que el pueblo debera ser entendido como la agregacin () de una diversidad bastante amplia de sectores sociales, mayoritaria aunque no exclusivamente subalternos, que venan experimentando una acelerada transformacin social y econmica, y por lo tanto no estaban claramente diferenciados entre s, ni estructurados sectorialmente (1996: p. 91). En este orden de ideas, para Novaro (1996) es evidente que lo que busc y buscara la lgica populista sera la utilizacin de un discurso que contribuya en la dotacin de un sentido, de una identidad, a para estos sectores desarticulados por los cambios sociales bruscos o por la negligencia del sistema poltica para incorporarlos en la dinmica de la sociedad. Segn este autor el objetivo estara centrado en la incorporacin a la vida poltica de "aquellos sectores en ascenso, en el contexto de sistemas institucionales y partidarios que se mostraban incapaces de canalizar ordenadamente, es decir, dentro del orden instituido, dicha incorporacin (p. 91). El populismo abordara la nocin de pueblo desde tres perspectivas que pueden llegar a complementarse entre ellas: 1. Una perspectiva numrica que alude a una mayora significativa, la que es entendida

como un actor unificado y solidario entre s, descartando las diferencias internas que pudiesen existir entre los distintos sectores que lo conforman (Taggart, 2000). 2. Una segunda perspectiva, desarrollada por Canovan (1999; 2004), en la que seala que

el populismo se caracterizara no slo por enfrentamiento contra el establishment, el statu quo y las estructuras de poder, sino tambin por el reconocimiento de una fuente de autoridad suprema que es quien otorga legitimidad y soberana: el pueblo. Por esto los populistas alegan hablar por el pueblo, representado as al soberano como un todo y no a intereses particulares o a un sector econmico. 3. La tercera perspectiva asocia al pueblo con el territorio o el espacio geogrfico en el

que se habita. Por esta razn, muchos populismos apelan constantemente a la nacin o la

154

patria para evocar una comunidad ideal a la que pertenecen los miembros del pueblo, que derrocha virtudes y posee un pasado glorioso. De ah que muchos populismos comulguen tcita o abiertamente con el nacionalismo (Taggart, 2000)107. De lo anterior se desprende que el pueblo, siendo el principal referente discursivo y de soporte de la poltica populista, no debe entenderse como un actor acabado y definitivo, es decir, est muy lejos de ser una categora nica y comparable. Antes bien, ya se ha sealado anteriormente que uno de los objetivos principales de esta forma de ejercer la poltica reside en la construccin identitaria del pueblo la cual es dinmica y casustica. El proceso de identificacin de un pueblo requiere del establecimiento de una lnea divisoria del campo social, que permita determinar lo que es pueblo de lo que no lo es, es decir, que haga explcita la diferencia entre un nosotros de un ellos108. As, pareciera que el uso del trmino pueblo, vago, ambiguo e impreciso para algunos pero no por eso algo malo per se, ha estado en el centro de la discusin en el marco de la ciencia poltica en gran parte debido al reiterado uso del trmino en el marco del ejercicio del poder (Laclau, 2005a). Por ejemplo, ya poco se habla de participacin ciudadana, elemento concreto que puede ser cuantificado con precisin, antes bien la participacin popular es la que cobra protagonismo en el plano discursivo a pesar de su ductilidad discursiva. As, se tiene que el llamado a la participacin popular, fenmeno impreciso y moldeable en el discurso, se usa mayormente en el populismo deliberadamente para acomodarse a varias identidades que se vuelven de inmediato el objetivo de los lderes (Hernndez y Hurtado, 2008). Dentro de la contradiccin de aludir a un pueblo como quien alude a todos los miembros de un Estado-Nacin, sin hacer referencias a ninguna identidad en concreto, se representan en un vaco problemas generales que la colectividad sufre y que no han sido resueltos pero que estn dentro de las demandas y exigencias de una gran mayora109.

107

Como se ha mostrado en el captulo 1 de esta investigacin, una de las promesas de las configuraciones populistas clsicas que explot el valor de la tierra como elemento importante para la construccin de una imagen de comunidad ideal fueron los narodniki rusos de finales del siglo XIX. Ver los aportes de Walicki (1970) en dicho captulo. 108 Esta tesis la sostienen autores como Laclau (2005a, 2005b, 2006) y Canovan (2004, 2005a). 109 Sobre este aspecto, ya se ha comentado brevemente la lgica expuesta por Laclau (2005a) para construir un pueblo de manera efectiva. De igual forma, el captulo 3 de esta investigacin ahondar en profundidad sobre el proceso de construccin de un pueblo as como de nuevas identidades polticas.

155

El pueblo se definira como algo menos que la totalidad de los miembros de la comunidad, es decir, algo que vendra a ser un componente parcial que aspira, sin embargo, a ser concebido como la nica totalidad legtima (Laclau, 2005a: p. 108). En otras palabras, bajo la lgica populista habra una parcialidad social que pretende asumir la identificacin del todo, esa parcialidad vendra a estar representada por el pueblo, o como seala el autor necesitamos una plebs que reclame ser el nico populus legtimo es decir, una parcialidad que quiera funcionar como la totalidad de la comunidad (dem)110. En otras palabras, siguiendo la lnea argumentativa del autor, podra haber un pueblo en la medida en que el mismo reclame para s la totalidad de la comunidad que pretende representar. Esto sera posible siempre y cuando puedan articularse las demandas de los distintos sectores de la sociedad en una cadena equivalencial, proceso que requiere dejar de lado las

particularidades y especificidades de las demandas de estos sectores para poder ser aglutinadas en un todo que les sea comn. Esto puede darse cuando un el malestar especfico de numerosos grupos hacia un sistema poltico en particular es canalizado a travs de una demanda global que reclama el cambio social y poltico, es decir, que no importa el contenido especfico de las demandas de estos grupos, todos coincidiran en esta exigencia.

3.2

La construccin de identidades sociales La construccin de una identidad social requiere de la dotacin de una serie de

significados o referentes para una entidad grupal que en principio puede ser abstracta o difusa, en consecuencia, se necesita fabricar una identidad general que actu como cohesionante y antes no exista o lo haca difusamente. Es discutible si artificialmente, mediante significados prefabricados o preensamblados puede construirse una identidad que pueda luego ser asumida por un colectivo. El proceso que dara gnesis a una entidad poltica o social requiere de la utilizacin de referentes, smbolos y un lenguaje que promueven la uniformidad y lealtad y que por lo general nace de la entidad misma en diversos sectores. Este autor plantea algunas interrogantes bsicas para la comprensin de los procesos de creacin de identidades colectivas, entre ellas el hecho de cmo poder crearse sentimientos de pertenencia abstractos y generales, que remitan por ejemplo a una nacin, a un partido poltico, a un
110

Sobre los trminos plebs y populus, Laclau (2005a) ha sealado que el pueblo puede entenderse como populus, entendido como el cuerpo de todos los ciudadanos, o como plebs, siendo stos los menos privilegiados de la sociedad.

156

movimiento social o incluso a un pueblo (Cruz Garca, 2002: pp. 1-2). En otras palabras, llega a preguntarse cmo pueden los mismos actores cotidianos convertirse en una representacin objetivable y actuante que permita la diferenciacin entre un nosotros de un ellos, concreto, proyectado hacia el pasado y hacia el futuro (dem.). En tiempos recientes Cerulo (1997) ha centrado su labor en la recopilacin del estado del arte contemporneo de las investigaciones relacionadas con la construccin y/o creacin de identidades sociales, polticas y culturales. Una vez que distintos colectivos o grupos sociales logran crear una distincin en su proceso de construccin identitaria, pueden tener la capacidad para distinguirse de otros grupos o actores sociales. De esto se desprendera la importancia fundamental del establecimiento de una frontera o de lmite para alcanzar dicho proceso diferenciador, que permite en resumidas cuentas alcanzar la propia identificacin del grupo o entidad social. Se desprendera as la importancia que cumplir el establecimiento de la frontera simblica para darle contenido a las nuevas identidades. Cerulo (1997) concluye que la construccin de una frontera simblica efectiva, que permita diferenciar a un grupo de otro(s), depender del grado de reciprocidad y de significados compartidos de los miembros del grupo. Desde una clara perspectiva schmittiana, afirmara que la consecucin exitosa del mismo es lo que permitira establecer una clara diferenciacin entre un nosotros de un ellos, de una nacin de otra nacin, de un partido poltico de otro partido poltico, de un pueblo de otro pueblo o de un amigo de un enemigo111. En cuanto a los procesos de creacin de identidades polticas, particularmente las identidades partidarias, Paramio (2005) sostiene que las investigaciones iniciales relacionadas con el tema, otorgaban importancia al rol de la familia en el proceso de socializacin poltica. La socializacin en el seno familiar se combinara con el aprendizaje para producir identificacin partidaria estable, quien vota por primera vez lo har por el partido poltico de arraigo en el ncleo familiar, y si estos resultados son satisfactorios probablemente los repetir en el tiempo.

111

El proceso de construccin identitaria de un pueblo sera el principal objetivo del populismo como forma de hacer poltica, en otras palabras, esa sera su principal razn de ser (Laclau, 2005a, 2005b).

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Actualmente, aunque no se deja de lado la importancia que pueda tener el entorno familiar en el proceso de creacin de identidades poltico-partidarias, se busca en grupos extrafamiliares espacios potenciales para la consolidacin de estas identidades, como pueden serlo la escuela, el trabajo, los grupos de inters, etc. Esta diversificacin social y cultural se debe en parte al avance de los medios de comunicacin y su impacto en la dinmica

globalizadora. Segn Paramio (2005) hoy un joven puede tener varios grupos de pares segn el mbito en que se mueve en cada momento, aunque esos grupos no sean disjuntos y dentro de ellos pueda haber una gran diferenciacin social y cultural. Ahora bien, haciendo referencia a los procesos por medio de los cuales se busca la fabricacin de identidades nacionales, Cruz Garca (2002) afirma que los mismos son de doble direccionalidad: a) Horizontales: toman en cuenta la confrontacin y/o el relacionamiento entre unidades

de rango similar. b) Verticales: se realizan de arriba abajo, cuando ciertas unidades ejercen dominio o

negociacin sobre otras de rango menor. Este autor sostiene que el proceso ideal mediante el cual se construyen las nuevas identidades verticalmente incluye un grupo diferenciado, generalmente de carcter tnico, que impone su influencia poltica y cultural sobre un territorio, normalmente en confrontacin con otros grupos que quedan subordinados o apartados, sin llegar a representar algn tipo de peligro para el grupo dominante. En este caso, la heterogeneidad es combatida para forzar la uniformidad imponindose nuevos cdigos de conducta y pensamiento, nuevos medios de expresin y nuevos sentimientos y actitudes, para poder superar las diferencias y buscar lo que se considera como elemento esencial, aglutinante y caracterstico (dem. p. 133). La verticalidad del proceso instala un flujo constante de informacin, una marca permanente de cultura que, de abajo a arriba y de arriba abajo, intercambia claves, instaura smbolos, crea representaciones. El proceso es selectivo: la informacin discriminada. Unos elementos exitosos se instalan en la cumbre de la identidad como smbolos comunitarios y se expandirn por la base para reforzar la unidad. Otros, por el contrario, sern inicialmente desechados o caern en el olvido o sern convenientemente modificados para cumplir la misma funcin: servir de sea de identidad, de lugar comn en el que los individuos se reconocen, de espejo que refleja lo propio y omite lo ajeno, de carta de presentacin de un nosotros en permanente creacin y puesta en escena (Cruz Garca, 2002: pp. 133).

158

Uno de los aspectos ms importantes sealados por este autor para la creacin exitosa de identidades vendra a ser la asimilacin de smbolos y referentes que abran un espacio para ese lugar comn en el que puedan asemejarse los miembros de determinada entidad social -nacin, partido poltico, pueblo-. Sobre esto es de inters retomar los argumentos de Laclau (2005a) sobre la construccin del pueblo, labor que solo podra ser exitosa en la medida en que se articulen conceptos y smbolos lo suficientemente vacos como para poder abarcar la mayor cantidad de grupos sociales, que por sus propias caractersticas internas son ms las cosas que los diferencias entre s112. Ahora bien, Cruz Garca (dem) sugiere que el proceso vertical de fabricacin de identidades se divide dependiendo del papel activo que asumiran los grupos involucrados en el mismo. Estos procesos verticales de fabricacin de identidades seran: a) El papel de los dominantes: alude al rol que cumplen las lites en la elaboracin de

pautas, normas, cdigos y referentes relacionados con el universo abstracto de la cultura. Los grupos que detentan el poder econmico, social, poltico y cultural seran los responsables de la creacin de valores y pautas que luego seran adoptados por los otros grupos de la sociedad, por lo que se dara proceso de arriba a abajo. En este sentido, los smbolos, creencias, imgenes de la nacin y del resto, vendran dados desde arriba, es decir, desde el poder, desde un estamento pensante creativo, intelectual, que puede dedicar su tiempo a la esfera de la ideologa y la creacin intelectual y terica (Cruz Garca, dem: pp. 134).

Ms adelante se profundizar en este proceso de creacin identitaria del pueblo, que segn Laclau (2005a), se sostiene gracias al uso de los significantes vacos.

112

159 Grfico 1 Construccin de identidades a travs de grupos dominantes Grupos dominantes

Grupos dominados Fuente: Elaboracin propia

b)

El papel de los dominados: plantea que as como las lites de determinados agregados

sociales pueden ser creadoras de identidades, las bases o sectores dominados, portadoras de una simbologa y cdigos propios, tambin pueden influir en los procesos de fabricacin de las aludidas identidades. El proceso de intercambio entre la escala micro y macro de una sociedad, entre grupos que ocupan distintas posiciones en el entramado social, es continuo. Por esta razn, grupos sociales no vinculados a las lites, como los sectores populares, portadores de una cultura poco tecnificada, rural -no todas las veces- y espontnea, tambin aportan sus significantes y representaciones para la construccin de la identidad nacional (Cruz Garca, dem: p. 136).
Grfico 2 Construccin de identidades a travs de grupos dominados Grupos dominantes

Grupos dominados Fuente: Elaboracin propia

160

c)

La negociacin intragrupal: esta perspectiva busca integrar la anteriores al afirmar

que existe una relacin continua y bidireccional entre los grupos de base y las lites, si bien aquella es utilizada de manera selectiva y transformadora por parte de sta, no tratndose en este caso de una mera trasposicin o prstamo cultural (dem). En este sentido, una nacin en proceso de formacin y consolidacin de su identidad adaptara a sus intereses aquellos elementos de la cultura popular local que resultaran adecuados a sus fines. As terminan generndose dos procesos simultneos de transmisin de comportamientos y significados posibles: uno descendente, mediante el cual se generan normas desde la jerarqua y son transmitidas a la base que las adopta; otro ascendente, por medio del cual las normas, comportamientos y significados propios de grupos intersticiales113 se convierten en la pauta a seguir por el grupo dominante.

Grfico 3 Construccin de identidades a travs de la negociacin entre grupos

Grupos dominantes

Grupos dominados Fuente: Elaboracin propia

Por su parte, James (2004) aborda desde otra perspectiva los procesos inherentes a la construccin de identidades sociales. Considera que las identidades seran importantes no slo por los significados culturales que puedan desprenderse de las mismas, sino tambin por los beneficios prcticos y sus costos, ya que facilitara las actuaciones de las personas al darles un
Cruz Garca (2002) seala que el concepto de grupos intersticiales fue planteado por Trasher desde la Escuela de Chicago para dar cuenta de comunidades primarias y no centrales cuya misin es proveer a la persona de una socializacin que no le procuran las instituciones tradicionales.
113

161

patrn o referente que les sirve de gua para manejarse en los distintos espacios de interaccin dentro de una sociedad. Tomando en cuenta lo anterior, propone cuatro formas de construir identidades sociales (ver el Cuadro 3), afirmando que las mismas sugieren que los grupos internamente son diversos y que las fronteras que los diferencian de otros pueden cambiar con el tiempo. Adems, las identidades colectivas o sociales pueden ser de importancia para los individuos por dos razones: por un lado pueden tener un significado interpretativo donde los miembros comparten normas, valores, smbolos, modos de hacer, etc.; por otro lado pueden tener un significado instrumental, siendo que las mismas influyen de manera positiva o negativa en los miembros del grupo como aumentar las probabilidades de conseguir un trabajo por ejemplo. En este sentido, las identidades pueden ser asimiladas por los individuos y pueden ser cambiadas dependiendo de las oportunidades y las consecuencias que se deriven de esto. De lo anterior se desprendera que las fronteras que diferencian a los miembros de un grupo o entidad de otro pueden cambiar no slo por las estructuras sociales sino tambin por las decisiones instrumentales o interpretativas que realicen los individuos (p. 20). Es decir, las personas deliberadamente podran tomar la decisin sobre a cual identidad grupal plegarse haciendo un anlisis de los costos y beneficios que podran derivarse de la pertenencia a un determinado grupo en la sociedad.
Cuadro 3 Fuentes y significados de las identidades sociales
Significado de la identidad Individuo Instrumental Interpretativa Grupos tnicos de inters Etnicidad simblica Fuente de la identidad Estructura Identidad racial Comunidad de lenguaje

Fuente: James, Michael Rabinder (2004), p. 21.

A continuacin se presentan de manera detallada las cuatro formas propuestas por James (2004) para construir identidades sociales:

162

a.

Instrumental centrada en los individuos: aqu el individuo escoge deliberadamente

las identidades por razones instrumentales, de esta forma alinear sus intereses a los del grupo. Los individuos se identificarn con un grupo por motivos prcticos, pudiendo llegar a alterar sus identidades o sus filiaciones con otros grupos para poder encajar en ste, sea por razones econmicas, polticas o sociales. b. Instrumental centrada en las estructuras: bajo esta modalidad, los individuos son

socializados por otros en los significados, los modos y los cdigos caractersticos de una identidad. Un ejemplo caracterstico de identidad colectiva estructural sera el de los grupos raciales, sus miembros no necesitan compartir smbolos, valores, normas o una cultura, sino que pueden ser identificados por su adscripcin racial. c. Interpretativa centrada en los individuos: refleja la manera en que los individuos

asumen las identidades grupales sobre la base de sus creencias, prcticas, valores y smbolos. En esta modalidad los individuos disciernen sobre qu creencias y prcticas culturales podran ser fundamentales para la identidad del grupo. Un ejemplo de esto sera la etnicidad simblica utilizada comnmente en los Estados Unidos, donde los matrimonios entre personas provenientes de grupos tnicos blancos distintos, en este caso Europeos, tienen a la mano una variedad de ascendencia cultural para escoger segn sus intereses. d. Interpretativa centrada en las estructuras: aqu los individuos no tienen potestad

para escoger la identidad colectiva con la que se ms se reconozcan, lo que no implica que estas identidades no sean importantes. Un ejemplo importante de estas formas de construccin identitaria seran las comunidades de lenguaje donde los nios son socializados en la lengua materna, siendo sta la forma a travs de la cual decodifican el mundo. Solo a travs de grandes esfuerzos estos individuos podrn asumir y manejar una nueva lengua con la misma facilidad con la que emplean su lengua natal.

3.2.1 La construccin identitaria del pueblo Una de las tareas principales del populismo como forma de hacer poltica de masas radica en la construccin de la identidad de un pueblo mayormente homogneo, a partir de componentes sociales dismiles. Siguiendo a Laclau (2005a) y retomando lo dicho en pginas anteriores, puede afirmarse que la lgica del fenmeno populista radicara en la incorporacin

163

de aquellos supuestos sectores de la sociedad que no forman parte del llamado statu quo o establishment en una entidad abarcante y/o unitaria como el pueblo. En este sentido, se presentarn a continuacin los aportes de autores como Laclau (2005a, 2005b), Aboy Carls (2001), Novaro (1996), Canovan (2005), entre otros, centrados en los elementos y estrategias necesarias para construir la identidad de un pueblo. Se ha definido en pginas anteriores de esta investigacin la nocin de pueblo que suele manejar el populismo, donde los lderes populistas la han entendido como una agregacin de sectores sociales no incorporados al establishment, que han experimentado transformaciones sociales y econmicas pero que al mismo tiempo han padecido cierto dficit de representacin social y poltica en las instituciones del Estado. De lo anterior se desprende que una supuesta intencionalidad por parte de la lgica populista mediante la creacin de identidades es incorporar a la vida poltica a aquellos sectores en ascenso, en el contexto de sistemas institucionales y partidarios que se mostraban incapaces de canalizar ordenadamente, es decir, dentro del orden instituido, dicha incorporacin (Novaro, 1996: p. 91). Este ser una de los rasgos ms caractersticos del populismo latinoamericano clsico, lo que promover la movilizacin de muchos para ajustar el diseo del Estado no a un grupo minoritario sino al funcionamiento de cuando menos la mayor parte de cuerpo social. Todo esto tiene clara asociacin con las alianzas policlasistas que ha buscado el populismo en la regin latinoamericana y tambin, con el pobre desempeo pblico que tales alianzas habran logrado una vez que se hicieron gobierno, en razn del alto poder de fragmentacin que manejaban y que haca inviable cuando no imposible la toma de una serie concatenada de decisiones. En ese escenario, cuando haban costos decisorios e intereses afectados las alianzas de tantos intereses pudieron experimentar un proceso de dilucin y fractura (Hernndez y Hurtado, 2008). En su estudio del populismo latinoamericano, Novaro (1996) aborda la nocin de identidad entendindola como un principio de unidad de un actor colectivo, a aquello que mantiene unido lo que de otro modo sera una multitud polticamente inerte (pp. 94). Para que se materialice el proceso de identificacin, este autor afirma la necesidad de que exista un otro frente al cual se constituya el nosotros. A diferencia de la perspectiva planteada por Laclau (2005a), en donde se estara abordando identidades descentradas, pues su principio de unidad es algo externo a ellas mismas -la alteridad-, donde la identidad no se construye sobre

164

la base de algo que le pertenece al grupo o un rasgo particular, Novaro (1996) propone una segunda forma de abordar los procesos de construccin identitaria desde la perspectiva de la fenomenologa y las teoras de la ideologa las cuales suelen reivindicar para las identidades la referencia a valores, voluntades e intereses. Sera la referencia a determinadas ideas la que produce en los sujetos el efecto de identificacin. Ideas que les dicen a los sujetos histricos quines son. Esto significa que las ideas les proveen de una imagen con la que se identifican. Ahora bien, imgenes e ideas no se hacen presentes en forma inmediata, deben ser personificadas, es decir, representadas. Y por lo tanto, las imgenes no slo suponen un desdoblamiento imaginario, la proyeccin de cierto contenido subjetivo en una escena especular en la cual los sujetos recuperan idealmente lo all proyectado que les es propio. Sino tambin un desdoblamiento existencial, que involucra a las personas de los mismos sujetos: se conforma un espacio de escenificacin en el que se relacionan los sujetos como representantes y representados (Novaro, 1996: pp. 95-96). Antes de comprender el proceso de creacin de identidades sociales y polticas que impulsa el populismo, es necesario ubicarse en el propio proceso de construccin del pueblo como categora referencial por medio de la cual pueden identificarse numerosos grupos y sectores de la sociedad. Se entiende al pueblo como la conjuncin arbitraria de masas urbanas y rurales, con pluralidad de ideas y necesidades, es decir, un mapa social claramente heterogneo tanto en conformacin como en intereses. Son estos grupos, bien urbanos o bien rurales, y otros, los que se convocan bajo el paraguas del descontento o la exclusin, o de la ciudadana disminuida en relacin a otros sectores sociales. Hacer de esta coincidencia sistmica -la exclusin- el eje del mensaje ha sido en la mayora de los casos histricos, los vinculantes discursivos. Pues si en algo realmente estn unidos tantos grupos sociales es en la heterogeneidad de sus atributos e intereses. Lo nico que puede vincularlos rpida y superficialmente es un tipo de retrica ligera ideolgicamente hablando, y agregativa en sus demandas (Hernndez y Hurtado, dem.). Podra afirmarse que la homogeneidad y la heterogeneidad se combinan en el proceso de construccin de un pueblo, es decir, ambos son necesarios para la constitucin de este actor poltico abarcante. Por un lado, se necesita de una complejidad interna que est dada por la pluralidad de demandas que conforman la cadena de equivalencias, esta sera la dimensin de la heterogeneidad. Por el otro lado, estas demandas consideradas individualmente no pueden constituirse como hegemona ni enfrentarse al establishment, por lo que necesitan de un

165

momento de uniformidad que vendra a articular el significante vaco. En este sentido, el significante vaco cumple una funcin homogenizadora al constituir la cadena de equivalencias, y a la vez, representarla (Laclau, 2005a).

3.2.1.1 Las demandas democrticas y las demandas populares El pueblo no debe entenderse como una simple expresin ideolgica, sino que debe ser visto como una relacin real entre agentes sociales potencialmente polticos; asimismo, existe como una forma de constituir la unidad -aunque frgil- de grupos portadores de demandas no satisfechas por el sistema institucional tal y como ha existido. En el discurso del lder populista tales demandas son igualadas en una lgica de la equivalencia que apela a lo emotivo ms que a lo racional. Suele decirse que el pueblo vendra a ser algo menos que la totalidad de los miembros de la comunidad: es un componente parcial que aspira, sin embargo, a ser concebido como la nica totalidad legtima (Laclau, 2005a: p. 108). Aqu irrumpiran dos tipos de demandas diferenciadas tipolgicamente una de otra: hay una demanda que permanece aislada o relacionada slo con cada grupo en particular de los que conforman la coalicin multiclasista. Esta se conoce como demanda democrtica. A la pluralidad de demandas que a travs de su articulacin igualitaria constituyen una subjetividad social ms amplia, en cambio, se les conoce como demandas populares. Es sobre la base de stas ltimas que puede articularse realmente el pueblo que movilizan los lderes populistas (Laclau, 2005a). Ms all de lo complejo de su sonoridad terminolgica, estas demandas populares serian como el mnimo comn mltiplo de las demandas y exigencias de diversos grupos sociales dentro de una coalicin, que pueden enhebrarse a travs de las varias causas de sus descontentos. Claro que esto se logra por parte de un liderazgo que sepa capturar los puntos de exclusin e insatisfaccin comunes a todos los elementos constituyentes de la masa de apoyo. Una causa recurrente, invocada muchas veces, es la rigidez del sistema poltico-institucional para los cambios. En este sentido, se uniran las demandas de todos los sectores particulares en un agente superior a ellas, el pueblo, para oponerse al establishment y representar una alternativa para el ordenamiento de la sociedad y el sistema poltico. El grfico 4 muestra la manera en que se articularan las demandas democrticas en una gran demanda popular opuesta al statu quo. En este sentido, se aprecia como las distintas demandas democrticas

166

(D1, D2, D3, D4) logran articularse en una cadena de equivalencias -a travs de la simplificacin de los contenidos de sus demandas especficas- para conformar una demanda mayor que las agrupa a todos, que vendra a ser la demanda popular (DP).

Grfico 4 Construccin de una demanda popular a partir de la articulacin de demandas democrticas

DP

D1

D2

D3

D4

Fuente: Laclau (2005a). La razn populista

Para producir el rechazo de un poder realmente activo en una determinada comunidad, se necesita de la identificacin de todos los eslabones de la cadena popular con un principio de identidad que agrupe las diferentes demandas en torno a un elemento comn. Cuando esto ocurre la transicin de las demandas democrticas a las demandas populares se hace efectiva, ambas se diferenciaran entre ellas ya que las primeras pueden ser incorporadas a una formacin hegemnica en expansin; las segundas representan un desafo a la formacin hegemnica como tal (Laclau, 2005a: p. 108). Las demandas populares, articuladas una vez en la cadena de equivalencias, conformaran una suerte de movimiento contrapuesto al statu quo, que reclamara la satisfaccin de una serie de intereses y expectativas no cumplidas hasta el momento. As pues, el populismo requera de las siguientes precondiciones para su irrupcin en el campo de lo poltico social: 1. La unificacin de una pluralidad de demandas populares mediante la articulacin de

una cadena equivalencial;

167

2.

La formacin de una frontera interna antagnica, separando al pueblo del poder

tradicional, donde el pueblo siempre representa el lado bueno; 3. Una articulacin equivalencial de demandas, forjada a partir de las necesidades

comunes existentes en varios grupos sociales, que hace posible el surgimiento del pueblo como homogeneidad de lo heterogneo. En palabras del propio Laclau, el rechazo de un poder realmente activo en la comunidad requiere la identificacin de todos los eslabones de la cadena popular con un principio de identidad que permita la cristalizacin de las diferentes demandas en torno a un comn denominador -y ste requiere, desde luego, una expresin simblica positiva-. sta es la transicin de lo que hemos llamado demandas democrticas a demandas populares (dem. p. 108). Nuevamente, se desprende de este argumento que las demandas grupales sectoriales deben converger hacia demandas colectivas mayores creando la ya mentada coalicin multisectorial o multiclasista, segn sea el caso. Las demandas democrticas no estaran destinadas a articularse en ninguna forma poltica particular, en cambio las demandas populares convergeran para darle forma a un pueblo como actor poltico.

3.2.1.2 La lgica de las diferencias y la lgica de las equivalencias Los procesos mediante los cuales pueden construirse identidades sociales y polticas reposan sobre dos lgicas muy distintas una de otra: la lgica de las diferencias y la lgica de las equivalencias. En lneas generales ambas lgicas apelan a procesos de identificacin distintos, la primera centrndose en los elementos diferenciadores con otros grupos o actores sociales, la segunda buscando aspectos igualadores -mediante el uso de significantes vacosque coadyuven a la identificacin con una entidad superior como una nacin o un pueblo. As pues, la identificacin podra alcanzarse bien por la reafirmacin de la particularidad en y de un grupo, o por medio de la simplificacin de esa particularidad para alcanzar la identificacin con una entidad mucho ms amplia. Como ha sealado Laclau (2005a), estas dos lgicas operan permanentemente en la construccin de lo social: la lgica de la diferencia y la lgica de la equivalencia o igualacin, siendo esta ltima de vital importancia para la constitucin, construccin y afirmacin del pueblo. Lo social, puede construirse bien mediante la afirmacin de la particularidad -en

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nuestro caso, un particularismo de las demandas- cuyos nicos lazos con otras particularidades son de una naturaleza diferencial (como hemos visto: sin trminos positivos, slo diferencias), o bien mediante una claudicacin parcial de la particularidad, destacando lo que todas las particularidades tienen, justamente, en comn. La segunda manera de construccin de lo social implica el trazado de una frontera antagnica; la primera, no (pp. 102-103). La primera posicin sera una lgica de la diferencia y la segunda una lgica de la equivalencia. El antagonismo creado por la lgica de la equivalencia permite que la diversidad de demandas populares se oponga a un elemento comn que logran identificar todos los integrantes como negativo y ajeno. A los efectos puede perfectamente ser la oligarqua, la clase dominante, el imperialismo, el statu quo, o cualquier otra alteridad identificada por los grupos que conformarn el pueblo. Lo importante es crear la divisin antagnica del campo social, colocando a los grupos uno frente al otro, llevando una especie de confrontacin hacia terreno sensible, disfrazado de una aparente racionalidad. La lgica de la equivalencia lo que busca es subvertir las diferencias, anulndolas en la medida en que son usadas para expresar algo idntico que subyace a todas ellas. Lo importante aqu radica en identificar los elementos comunes que permitan agrupar a conglomerados poblacionales distintos unos de otros en una entidad abarcante como el pueblo. Si a travs de la cadena de equivalencias se han perdido todas las determinaciones objetivas diferenciales de sus trminos, la identidad slo puede estar dada, o bien por una determinacin positiva presente en todos ellos, o bien por su referencia comn a algo exterior. Lo primero est excluido: una determinacin positiva comn se expresa de forma directa, sin requerir mostrarse en una relacin de equivalencia. Pero la referencia comn a algo exterior tampoco puede ser la referencia a algo positivo, pues en tal caso la relacin entre los dos polos podra construirse tambin en forma directa y positiva, y esto hara imposible la anulacin completa de diferencias que implica una relacin de equivalencia total (Laclau y Mouffe, 2006: p. 170). De lo anterior se desprende que en el momento en que se logran corresponder en una cadena equivalencial las demandas e intereses de los grupos diversos se da paso a la identificacin negativa, es decir, a la construccin de una identidad a travs de aquello que no se es, es decir, que por medio de las equivalencias se lograra expresar algo que el objeto no es. En el momento en que se logra una equivalencia total, el campo de lo social quedar dividido estrictamente en dos campos antagnicos: por un lado, aquellos sectores marginados del establishment y descontentos con el statu quo quedarn agrupados en el pueblo; del otro,

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se agruparn los sectores identificados con la oligarqua, el imperialismo, etc. As pues, los primeros lograrn crear su identidad por la estricta oposicin hacia lo que para ellos significan los segundos, de ah que se diga que la identidad del pueblo, construida a travs de la lgica de las equivalencias, sea de carcter negativa. En conclusin, los argumentos presentados en este apartado llevan a afirmar que la lgica de la equivalencia pone en marcha un proceso de simplificacin del espacio poltico, esto lo puede lograr en el momento en que dicotmicamente divide a la sociedad en un nosotros de un ellos. Por su parte, la lgica de la diferencia expande y complejiza el espacio poltico en cuestin. El populismo slo podra valerse del proceso de simplificacin de los significados dentro de una sociedad determinada para poder incorporar a los numerosos sectores y actores sociales descontentos con el statu quo en una entidad global o totalizadora como puede serlo el pueblo.

3.2.1.3 La produccin discursiva del vaco La construccin de un pueblo requerira de un proceso mediante el cual se agruparan numerosas demandas populares en torno a un elemento comn. Se buscara reducir al mnimo la heterogeneidad de aquellos grupos descontentos con el establishment poltico a travs de la articulacin de una cadena equivalencial que simplifique las particularidades de estos grupos. As todos podran formar parte e identificarse con esa entidad de mayor alcance como podra ser el pueblo. Para que este agrupamiento se haga efectivo la cadena de equivalencias necesitara vaciar lo ms posible el significado de las demandas particulares de los sectores descontentos de la sociedad y as poder conjugarlas y contraponerlas ante un enemigo comn a todas. En otras palabras, el discurso de los lderes populistas debera ser capaz de generar una especie de vaco que cumpla el rol de mnimo comn denominador para la diversidad de actores articulados en el pueblo. Las identidades populares requeriran ser asentadas sobre la base de significantes y referentes para poder articularse en una cadena de equivalencias, lo que permitira constituir un actor de mayor envergadura. A medida que se incorporen ms sectores insatisfechos por el incumplimiento de sus demandas e intereses, los contenidos de las mismas debern alejarse cada vez ms de sus posiciones originales para poder mantenerse articulados entre s en esa

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entidad abarcante y/o universal como el pueblo. Esto significa que cada unos de los grupos involucrados tendra que desprenderse de aspectos muy especficos de sus exigencias para poder ser miembro de este agente de mayores proporciones. Cualquier identidad popular requiere ser condensada () en torno a algunos significantes (palabras, imgenes) que se refieren a la cadena equivalencial como totalidad. Cuanto ms extendida es la cadena, menos ligados van a estar estos significantes a sus demandas particulares originales. Es decir, la funcin de representar la universalidad relativa de la cadena va a prevalecer sobre la de expresar el reclamo particular que constituye el material que sostiene esa funcin. En otras palabras: la identidad popular se vuelve ms plena desde un punto de vista extensivo, ya que representa una cadena siempre mayor de demandas; pero se vuelve intensivamente ms pobre, porque debe despojarse de contenidos particulares a fin de abarcar demandas sociales que son totalmente heterogneas entre s. Esto es: una identidad popular funciona como un significante tendencialmente vaco (Laclau, 2005a: p. 125)114. El aspecto de vaciedad que pueden tomar los significantes que articulan o constituyen el campo popular no debe entenderse desde una perspectiva peyorativa, como una condicin de subdesarrollo ideolgico por ejemplo. Lo que plasma esto es el hecho de que toda unificacin populista ocurre en el marco de una sociedad caracterizada por la complejidad y heterogeneidad de los grupos que la conforman. La complejidad social no tiende a partir de su propio carcter diferencial a agruparse en torno a una entidad universal como resultado de su propio desarrollo interno, por esta razn, la unidad slo procedera de una inscripcin, y el aspecto evidente de esta inscripcin -los smbolos populares- no podrn reducirse a los aspectos que estn inscriptos en ella. En otras palabras, los smbolos populares -aquellos utilizados para articular un pueblo-, son expresiones de las demandas democrticas que ellos renen, sin embargo, el medio expresivo no puede ser reducido a lo que l expresa. Cuando estoy intentando constituir una identidad popular ms amplia y un enemigo ms global mediante la articulacin de demandas sectoriales, la identidad tanto de las fuerzas populares como del enemigo se vuelve ms difcil de
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Sobre el uso de los significantes vacos Laclau (2005a) aborda un ejemplo que es bueno exponer en este punto para visualizar cmo se plasmara en la realidad concreta la articulacin del pueblo apelando al proceso de vaciar la particularidad de las demandas sociales: si me refiero a un conjunto de agravios sociales, a la injusticia general, y atribuyo su causa a la oligarqua, por ejemplo, estoy efectuando dos operaciones interrelacionadas: por un lado, estoy constituyendo al pueblo al encontrar la identidad comn de un conjunto de reclamos sociales en su oposicin a la oligarqua; por el otro, el enemigo deja de ser puramente circunstancial y adquiere dimensiones ms globales. Es por esto que una cadena equivalencial debe ser expresada mediante la catexia de un elemento singular: porque no estamos tratando con una operacin conceptual de encontrar un rasgo comn abstracto subyacente en todos os agravios sociales, sino con una operacin preformativa que constituye la cadena como tal (p. 126).

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determinar. Es aqu donde necesariamente surge el momento de la vacuidad, que sigue el establecimiento de los vnculos equivalenciales. Ergo, hay vaguedad e imprecisin, pero no resulta de ningn tipo de situacin marginal o primitiva, ya que se inscriben en la naturaleza misma de la poltica (Laclau, 2005a: p. 128). Se constituye as una identidad popular, o lo que es lo mismo un pueblo, a partir de los significantes vacos. Este proceso coadyuvar a que los contenidos de las demandas sociales se hagan lo ms general posibles para poder articular, lo que en principio se caracteriza por su heterogeneidad y diversidad, en una cadena de equivalencias que promueva la creacin de una entidad global y amplia, que en este caso vendra a ser el pueblo. Ahora bien, para que el proceso vaciador de la particularidad de las demandas sea efectivo y pueda construirse el mentado pueblo, lo primero que debera hacerse es vaciar los contenidos de ciertas palabras o expresiones que sirvan de referente para los grupos que conformaran el nuevo actor popular. As por ejemplo, se encuentra en el caso venezolano autores como El Troudi (2006, 2007) quien afirma que el socialismo est por definirse, por esta razn ser aquello que nosotros definamos y queramos que sea. Aqu se muestra el uso simplificador del lenguaje para poder construir un concepto ms universal e inclusivo que permita la identificacin de sectores diferenciados entre s con un elemento que les sea comn. Por otro lado, tambin debe producirse la llamada totalizacin del campo popular, que slo podr alcanzarse en la medida en que un contenido parcial adopte la representacin de una universalidad que fuera incontable con l. Desde la perspectiva de Laclau, esta construccin slo sera posible en la medida en que una plebs reclame ser -o representar- el nico populus legtimo, en otras palabras, que una parcialidad pretenda funcionar como la totalidad de una comunidad determinada. Siguiendo con la lgica de este autor, se estara presente ante un sujeto popular, en este caso un pueblo, que est constituido por la unidad de demandas insatisfechas a travs de la lgica de las equivalencias. Estas demandas existen antes y fuera del recientemente constituido sujeto popular, y slo ser a travs del proceso de vaciar los contenidos especficos de las demandas sociales que podrn articularse en la cadena antes mencionada. En este punto cobra particular importancia el rol que cumplira el lder, en particular el lder populista, en la construccin y consolidacin del pueblo como actor poltico.

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Un conjunto de elementos heterogneos mantenidos equivalencialmente unidos slo mediante un nombre es () necesariamente una singularidad. Una sociedad, cuanto menos se mantiene unida por mecanismos diferenciales inmanentes, ms depende, para su coherencia, de ese momento trascendente, singular. Pero la forma extrema de singularidad es una individualidad. De esta manera casi imperceptible, la lgica de la equivalencia conduce a la singularidad, y sta a la identificacin de la unidad del grupo con el nombre del lder () La unificacin simblica del grupo en torno a un individualidad () es inherente a la formacin de un pueblo (Laclau, 2005a: p. 130). Por ltimo, es importante sealar que sin la activacin de los procesos descritos hasta los momentos -vaciedad de significados y articulacin de las demandas sociales en una cadena de equivalencias- no se construira un pueblo, ergo, no habra populismo. En otras palabras, no habra populismo posible sin una investidura efectiva en un objeto parcial que reclame una totalidad. Si la sociedad lograra alcanzar un orden institucional de tal naturaleza que todas las demandas pudieran satisfacerse dentro de sus propios mecanismos inmanentes, no habra populismo, pero, por razones obvias, tampoco habra poltica. La necesidad de constituir un pueblo (una plebs que reivindica ser un populus) slo surge cuando esa plenitud no es alcanzada y objetos parciales dentro de la sociedad (objetivos, figuras, smbolos) son investidos de tal manera que se convierten en los nombres de su ausencia (Laclau, 2005a: p. 149).

3.2.1.4 La construccin de una nueva hegemona Desde la perspectiva planteada a lo largo de este captulo, el proceso mediante el cual una parcialidad social pretende identificarse con el todo -en este caso representada como un pueblo-, vendra a ser la razn de ser de la lgica populista, por lo tanto, del populismo como fenmeno social y poltico. Este proceso es el que Laclau (2005a) ha sealado que tendra lugar siempre que una plebs reclame para s la representacin legtima del populus, que no es ms que una parcialidad que pretendera funcionar como la totalidad de un agregado social. Esta operacin por medio de la cual una particularidad asume una significacin universal inconmesurable -no medible- consigo misma es lo que se conoce como hegemona. Existe la posibilidad de que una diferencia, sin dejar de ser particular, asuma la representacin de una totalidad, y por esta razn, es que se seala el carcter inconmesurable de la misma.

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Para Laclau y Mouffe (2006) el campo general de emergencia de la hegemona es el de las prcticas articulatorias, es decir, en un campo que remite a procesos que no han cristalizado en identidades relacionales claramente identificadas, sino que estn en continuo proceso de construccin identitaria. En otras palabras, se parte de la premisa que lo social, en particular el campo en el que se dota de nuevos significados e identidades a los grupos sociales, es algo abierto y en constante movimiento. En un sistema cerrado de identidades relaciones, en el que el sentido de cada momento est absolutamente fijado, no hay lugar para la prctica hegemnica. Un sistema plenamente logrado de diferencias, que excluyera a todo significante flotante, no abrira el campo a ninguna articulacin; el principio de repeticin dominara toda prctica en el interior del mismo, y no habra nada que hegemonizar. Es porque la hegemona supone el carcter incompleto y abierto de lo social, que slo puede constituirse en un campo dominado por prcticas articulatorias (p. 178). Aqu surge la pregunta sobre el actor o sujeto encargado de articular todos los actores sociales que pretenden formar parte de la nueva hegemona. Desde la perspectiva marxista, aqu entraran los aportes de Lenin y Gramsci, donde el ncleo fundamental de una fuerza hegemnica lo constituira una clase social fundamental, en este caso el proletariado que habra de ser guiado u orientado por una vanguardia de intelectuales y revolucionarios de profesin. Gramsci en particular considera que la fuerza social que adquiera la cualidad hegemnica, representando a la sociedad como un todo, se desprender del resultado de una lucha contingente. Afirmar que una de las tareas fundamntales del proletariado en su lucha contra el sistema capitalista tena que estar centrada en la conformacin de una fuerza hegemnica que desbordara y transformara este sistema para contribuir a la construccin del socialismo. Gramsci criticara la postura del comunista italiano Bordiga, ya que consideraba que la misma exaltaba el carcter nacionalista de la lucha proletaria en Italia, obviando el la esencia internacionalista del movimiento proletario. Por esta razn, el esfuerzo por conformar una fuerza hegemnica por parte del proletariado cobrara mayor fortaleza en el anlisis gramsciano de la sociedad de principios del siglo XX115. El elemento de la situacin nacional era preponderante en la formacin poltica del camarada Bordiga y haba cristalizado en l un estado permanente de pesimismo sobre la posibilidad de que el proletariado y su partido pudiesen salir inmunes de
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Amadeo Bordiga (1889-1970) fue uno de los miembros fundadores del Partido Comunista Italiano y uno de los principales lderes de la Internacional Comunista (KOMINTERN).

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las infiltraciones de la ideologa pequeo-burguesa sin la aplicacin de una tctica poltica extremadamente sectaria, que haca imposible la aplicacin y la realizacin de los dos principios que caracterizan el bolchevismo: la alianza entre obreros y campesinos y la hegemona del proletariado en el movimiento revolucionario anticapitalista. La lnea a adoptar para combatir estas debilidades de nuestro Partido es la de la lucha por la bolchevizacin. La accin a emprender debe ser predominantemente ideolgica, pero debe convertirse en poltica por lo que respecta a la extrema izquierda, es decir, la tendencia representada por el camarada Bordiga, que del fraccionalismo latente pasar necesariamente al fraccionalismo abierto y en el Congreso tratar de cambiar la direccin poltica de la Internacional (Gramsci, 2001). Sobre lo anterior, Laclau considera que una vez que una fuerza social pasa a ser hegemnica, permanecer como tal por todo un perodo histrico () el afecto (es decir, el goce) constituye la esencia misma de la investidura, mientras que su carcter contingente da cuenta del componente radical de la frmula (Laclau, 2005a: p. 148). Desde la perspectiva populista este punto cobra importante valor, ya que podra reforzar la hiptesis segn la cual el lder populista y el vnculo afectivo que pueda generar con sus seguidores, son fundamentales para la articulacin de todos estos sectores y en consecuencia para la creacin de un pueblo como sujeto poltico. El sujeto hegemnico, como el sujeto de toda prctica articulatoria, debe ser parcialmente exterior a lo que articula -de lo contrario no habra articulacin alguna-; pero, por otro lado, esa exterioridad no puede ser concebida como la existente entre dos niveles ontolgicos diversos. Por consiguiente, pareciera que la solucin consistira en reintroducir nuestra distincin entre discurso y campo general de la discursividad; en este caso, tanto la fuerza hegemonizante como el conjunto de los elementos hegemonizados se constituiran en un mismo plano -el campo general de la discursividad-, en tanto que la exterioridad sera la correspondiente a formaciones discursivas diversas (Laclau y Mouffe, dem.). Para la constitucin de una hegemona hace falta algo ms que el momento en el que se da la articulacin propiamente dicha a travs de la lgica de la equivalencia. Tambin es necesario que esa articulacin sea verificada a travs de un enfrentamiento con prcticas articulatorias antagnicas. En otras palabras, se necesitara que la hegemona se constituya en un campo social en el que estn presentes los antagonismos, lo que sera posible en la medida en que hayan otros procesos articulatorios de equivalencias en proceso y efectos de delimitacin de fronteras que permitiran la distincin con otros actores polticos. Un ejemplo de esto podra manifestarse en el momento en que numerosos grupos insatisfechos con el orden establecido empiezan a articularse y oponerse al mismo a travs de la conformacin de

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un pueblo por un lado, mientras que en paralelo otros sectores se agrupan en una entidad plenamente identificada con el establishment, enfrentndose ambos para ver quien logra constituirse como actor hegemnico. Ahora bien, sabiendo que en la construccin de una hegemona un actor particular pretende representar a la sociedad como un todo, es necesario explicar las condiciones requeridas para que la misma surja, ya que como se ver ms adelante, se necesitan de unas circunstancias particulares para que la hegemona pueda materializarse en el campo de lo social y poltico. Estas condiciones seran las siguientes: La presencia de fuerzas antagnicas. La inestabilidad de las fronteras que las separan. Como han sealado Laclau y Mouffe (dem.) slo al estar presentes ante una vasta regin de elementos flotantes y su posible articulacin en campos opuestos o antagnicos, es que puede definirse a una prctica como hegemnica. Por esta razn, ambos autores concluyen en que sin equivalencias y sin fronteras no puede estrictamente hablarse de hegemona (p. 179)116. Al final de cuentas, Laclau (2005a) conviene en afirmar que no habr plenitud social posible si no es a travs de la articulacin hegemnica, es decir, que no el nico horizonte totalizador posible del campo social estar dado por una parcialidad que asuma la representacin de una totalidad mtica, que desde una perspectiva lacananiana asumida por este autor, vendra a ser un objeto que es elevado a la dignidad de la Cosa. El objeto de la investidura hegemnica no constituye un segundn respecto de la cosa real, que sera una sociedad totalmente reconciliada (la cual, como totalidad sistmica, no requerira ni investidura ni hegemona): es simplemente el nombre que recibe la plenitud dentro de un determinado horizonte histrico, que como

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Sobre los procesos articulatorios y su conclusin en la formacin de una hegemona Laclau y Mouffe (dem.) coinciden en sealar que el momento articulatorio como tal no es suficiente. Se necesita adems que la articulacin se compruebe por medio de un enfrentamiento con prcticas articulatorias antagnicas. Sin embargo, no todo antagonismo supone prcticas hegemnicas, como ejemplo sealan el milenarismo en el que tenemos un antagonismo en su forma ms pura y, sin embargo, no hay hegemona, por cuanto no hay articulacin de elementos flotantes: la distancia entre las dos comunidades es algo inmediatamente dado y adquirido desde un comienzo, y no supone construccin articulatoria alguna. Las cadenas de equivalencia no fijan los lmites del espacio comunitario, sino que operan sobre espacios comunitarios preexistentes a las mismas (p. 179).

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objeto parcial de una investidura hegemnica no es un ersatz117, sino el punto de partida de adhesiones profundas (p. 149). Por ltimo, Aboy Carls (2001) considera necesario hacer una distincin entre el concepto de hegemona y hegemonismo. La hegemona remitira al proceso mediante el cual se constituyen espacios de solidaridades polticas. Por su parte, el hegemonismo aparecera como un tipo particular de articulacin hegemnica, que consiste en la irrealizable pretensin de clausura de todo espacio de diferencias en una formacin poltica. De entrada esto pareciera ser irrealizable ya que la definicin de lmites aparece como un requisito para la constitucin de cualquier identidad. As pues, la presencia de una alteridad es el exterior constitutivo que en tanto cierre permite la conformacin del interior solidario de toda identidad118. Ahora bien, si el hegemonismo plantea la concrecin del algo imposible, sera ingenuo pensar que ste no tendra lgicas y mecanismos especficos para que esa imposibilidad devenga en una articulacin poltica posible: un mecanismo particular a travs del cual el hegemonismo negocia la irresoluble tensin entre la ruptura y la integracin, estar dado por la alternativa exclusin/inclusin del adversario del propio campo de afinidades (p. 28). En este sentido, la distincin podra alcanzarse siempre y cuando la entidad que pretende construir su identidad tenga la capacidad de incorporar a desestimar al otro. Como ejemplo en la construccin de identidades polticas a travs de la lgica de la exclusin/inclusin, Aboy Carls aborda el fenmeno peronista y el proceso de ampliacin del sistema poltico. Lo primero que hizo el peronismo fue construir una frontera poltica a travs de la crtica frrea al pasado y la idealizacin de un futuro que sera mejor, as pudo fomentar la ruptura necesaria para la constitucin de las nuevas identidades. Pero no slo eso, Pern tuvo la capacidad para incluir o excluir a sectores de la sociedad argentina en determinados momentos dentro del sistema social. as pues, se habra producido tensin entre las pretensiones contrapuestas por la lgica de exclusin/inclusin, lo que coadyuv a la constitucin de dos tipos de identidades polticas: la tensin entre una tendencia a la ruptura,
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El trmino ersatz es un germanismo, un prstamo lingstico en lengua francesa, significa sucedneo. Se utiliza para designar un producto que sustituye a otro de calidad superior que escasea o que resulta ms caro y difcil de comprar. As, vendra a ser una especie de imitacin de algo de mayor calidad. 118 Un ejemplo importante relacionado con la sealizacin como enemigo de una alteridad externa a un cuerpo social y/o poltico para lograr la cohesin social y la identificacin con una idea o elemento compartido se habra dado en los sistemas totalitarios consolidados por Hitler en Alemania y Stalin en la URSS (ver: Arendt, 2002).

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es decir a la escisin respecto a un orden y unos actores dados, y, en contraste con esta tendencia, la aspiracin a un cierre de las conflictividades, a una disolucin de las diferencias, que permitiera al nuevo movimiento atribuirse la representacin de una realidad homognea, de la formacin poltica como un todo (2001a: p. 29). As pues, en el momento en que el peronismo fracasaba en la estrategia transformista que impuls Pern en un principio -la cual quedara plasmada en su clebre discurso ante la Bolsa de Comercio de Buenos Aires en agosto de 1944- sigui un proceso de radicalizacin en la campaa electoral de 1946. Al obtener el triunfo, se procedi a la disolucin del Partido Laborista y la posterior cooptacin de la CGT con la clara intencin de diluir las diferencias estructuradas en el momento fundacional, diferencias que seran reavivadas ante los crecientes cuestionamientos de la oposicin al gobierno peronista.

3.2.1.5 El pueblo como actor en la Historia Las pugnas polticas, los desencuentros entre Estados, las guerras de liberacin nacional o incluso las polticas sistemticas de exterminio se han llevado a cabo como justificacin de la promocin y defensa de los intereses de un pueblo en particular. As pues, en el nombre del pueblo, de la voluntad popular y la soberana general los movimientos sociales y polticos, as como sus principales lderes, han buscado la aprobacin y legitimidad poltica. En otras palabras, como ha sealado Canovan (2005), las fuentes tradicionales del poder poltico -los gobiernos absolutistas europeos son un ejemplo- experimentaran desajuste en sus bases y crisis de gobernabilidad producto de movimientos sociales emergentes que reclamaban la representacin efectiva de la voluntad popular. En este punto se sealan cuatro momentos particulares de la historia poltica de la humanidad, como lo fueron la conformacin de la Repblica Romana, la Revolucin Inglesa, la Revolucin Francesa y la Revolucin Norteamericana, para entender el uso histrico que se le dio en su momento a las categoras de pueblo en general, y a la voluntad general y soberana popular en particular.

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3.2.1.5.1 La Repblica Romana y el populus El estudio sobre la conformacin de la Repblica Romana encuentra en Marco Tulio Cicern a uno de sus exponentes ms destacados, siendo su tratado Sobre la Repblica el de mayor importancia en cuanto representa una buena sntesis de lo que sobre la organizacin poltica llegara a concebir el mundo antiguo. Cicern ser de los primeros en hablar de un pueblo organizado, entendindolo como un poder pblico organizado (Rodrguez Prats, s/f). El autor considera que el buen funcionamiento del gobierno depender de la unin entre el pueblo y sus representantes polticos, el Senado. En este sentido, delega en los ciudadanos la responsabilidad de cultivar las ciencias y las artes que los hagan tiles a la Repblica para el beneficio de ambos. Todo pueblo, es decir, toda sociedad fundada () toda ciudad, o, lo que es lo mismo, toda constitucin particular de un pueblo, toda cosa pblica, y por eso entiendo toda la cosa del pueblo, necesita, para ser duradera, ser regida por una autoridad inteligente que siempre se apoye sobre el principio que ha presidido la formacin del Estado. Ahora bien, este gobierno puede atribuirse a un solo hombre o a algunos ciudadanos escogidos por todo el pueblo (Escipin en: Cicern, 1967: p. 1405). Pareciera desprenderse de las reflexiones anteriores el vnculo particular que se establece entre el pueblo y la forma de gobierno que se adopte para regir los asuntos pblicos depender en gran medida de la aprobacin por parte de sus miembros. As, se podra estar en presencia de una monarqua, aristocracia o democracia, pero sea la forma que se adopte, sta tendra que contar con la soberana popular para poder cumplir con su rol de forma estable, entendindola como esa fuente de legitimidad que reside en los miembros de una comunidad poltica. La soberana popular () es aquella en que todas las cosas residen en el pueblo, y si el lazo que primitivamente ha hecho agruparse a los hombres en sociedad por el bien pblico permanece en todo su vigor, cada una de estas formas de gobierno, sin ser perfecta ni la mejor posible, parecer menos soportable y har su eleccin incierta entre las dems; en efecto, un rey justo y sabio, un nmero elegido de ciudadanos preclaros, el pueblo mismo, aunque esta suposicin sea menos favorable, pueden, si la injusticia y las pasiones no lo estorban, formar un gobierno con condiciones de estabilidad (dem. pp. 1405-1406). Pero qu entienden los romanos en general, y particularmente Cicern en sus reflexiones, por el pueblo? La mayora de las veces, el populus se refera a la poblacin plebeya en contraste con la clase dominante, en este caso los patricios. El trmino tambin fue

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utilizado para referirse a los miembros del Senado, a los cnsules electos y a las asambleas populares, actores responsables de canalizar los asuntos de inters pblico. Al referirse a la poblacin plebeya, el populus quedaba claramente definido como toda aquella poblacin que ocupaba un rango inferior en la pirmide social por debajo de los patricios, pero por encima de los esclavos, por lo que eran considerados portadores de ciertos derechos dentro de la Repblica Romana. En resumen, puede decirse que desde una perspectiva amplia, la nocin de populus era utilizada para hacer referencia a la comunidad de ciudadanos de Roma. Ahora bien, podra considerarse que la anterior fue una manera de concebir al pueblo en el marco de la historia romana, sin embargo, hubo otra interpretacin que entenda al populus como la totalidad del cuerpo social, como una entidad colectiva que trascenda al individuo, la clase social o incluso la generacin. En otras palabras, se apelaba al pueblo romano para hacer referencia a toda la comunidad poltica (Canovan, 2005: p. 12). De la experiencia romana se desprende otra de las tantas concepciones sobre los trminos pueblo y soberana popular, en este caso se refiere a la lex regia. Bajo este trmino se cobija la idea segn la cual la soberana reside en el pueblo, y es ste el nico que puede delegarla en una persona para que administre los asuntos pblicos y se encargue del gobierno de una comunidad poltica. As pues, la lex regia aludira a una autorizacin indirecta que emergera del pueblo para ser aplicada por sus gobernantes o mandatarios en su nombre. Como legado de esta ltima concepcin se han derivado numerosas interpretaciones que abordaran el tema de la soberana popular, destacando entre ellas: a. La soberana popular se encontrara en reserva por lo que sera utilizada en aquellos

casos que sean considerados como una emergencia para la comunidad poltica. b. La soberana popular sera aplicada para que el gobernante rinda cuentas de manera

efectiva mientras se encuentre en el ejercicio del poder poltico. c. d. Se invoca a la soberana popular para establecer un nuevo texto constitucional. Por ltimo, la soberana popular sera el bastin del autogobierno.

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3.2.1.5.2 El pueblo anglosajn: de la guerra civil a la Revolucin Americana La concepcin romana de la lex regia, segn la cual la autoridad del pueblo se encuentra en reserva y puede apelarse a ella en casos excepcionales y/o puntuales antes de ser un poder continuamente presente en el plano poltico, ser retomada por los protagonistas de la Guerra Civil Inglesa y la Revolucin Americana durante los siglos XVII y XVIII. En el caso anglosajn el pueblo estar asociado a aquellos sectores no poseedores del poder poltico, enfrentados al Rey o al Parlamento Ingls y que en su momento exigieron mayores derechos y representacin poltica. En el intervalo de tiempo sealado se iran configurando dos preguntas relacionadas directamente con la constitucin del pueblo y el mandato que emana del mismo, las cuales de una manera u otra se han mantenido en la discusin poltica hasta la actualidad: 1) Una primera pregunta que girara en torno a la nocin segn la cual el poder reside en el pueblo, por lo que habra que cuestionarse qu significara eso en trminos prcticos. Histricamente se le han dado numerosas respuesta a estas preguntas, se ha dicho que el pueblo es el nico que puede exigir la rendicin de cuentas por parte de los gobernantes, que el pueblo es el nico actor legtimo para re-hacer una constitucin y adems sera el responsable de establecer un programa de gobierno realmente popular (Canovan, 2005). Ahora bien, uno de los aspectos ms trascendentes articulados por los intelectuales y polticos que confluyeron en los tiempos de la Revolucin Inglesa es el que se vincula con la idea del mandato popular, heredera de alguna forma de la lex regia. El lector recordar que segn esta ltima nocin, el pueblo sera el depositario de la soberana y su mandato emergera slo en el momento en que el gobierno experimentara alguna crisis sistmica o coyuntural que lo llevara al fracaso. De esta forma, el pueblo a travs del ejercicio de su soberana restaurara el orden social y reclamara el cumplimiento de sus derechos para delegar nuevamente esa soberana en los representantes del gobierno. Sin embargo, el ejercicio radical de la soberana popular no implicaba necesariamente un gobierno popular. En tiempos de la Revolucin Inglesa la monarqua segua siendo la forma convencional de gobierno, an en aquellos casos en los que era acompaada y/o limitada por un parlamento (monarqua parlamentaria).

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2) La segunda pregunta abordara la constitucin interna del pueblo, quines lo conforman y cmo actuaran en la realidad concreta. Sobre estos aspectos, se ha dicho que el pueblo hara referencia al colectivo o grupo de personas que comparten una nacin, hasta aquella que conceba al pueblo como la poblacin adulta masculina de una nacin (dem.). Algunas interpretaciones, como la teora de la resistencia, consideran al pueblo como el agregado de personas -colectivo- con sus lderes naturales que irrumpen en la escena poltica siempre que sea necesario (dem. p. 22). Sin embargo, Edmund Burke aludira en su momento que el pueblo, como era entendido en la Inglaterra del siglo XVII y XVIII, no era otra cosa que el conjunto de terratenientes masculinos mayores de edad, y que difcilmente podra ste identificarse con toda la poblacin inglesa. La publicacin del Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil de John Locke en 1690, justo despus de la Revolucin, signific un importante aporte para el desarrollo de la doctrina de la soberana popular. Para este autor, el pueblo soberano era entendido como la mayora de la poblacin -adulta y masculina-, mayora en la que sin duda alguna habra entrada la gente comn y otros sectores desfavorecidos. (dem. P. 24). El legado sajn en relacin con la concepcin del pueblo y su fuente autoridad puede resumirse en dos grandes vertientes, con interpretaciones intermedias entre ambas: por un lado, una interpretacin jerrquica y excluyente que entendera al pueblo como el agregado de personas en el que estaran incluidos nicamente la poblacin masculina mayor de edad poseedora de grandes tierras, quedando as excluidos los pequeos propietarios; por otro lado, un abordaje inclusivo y ms radical, que conceba al pueblo como a todos los ciudadanos sin distincin alguna perspectiva asumida por los niveladores o levellers-119. Con el fin de la Revolucin Inglesa se adoptara una constitucin mixta que permiti el establecimiento de la monarqua parlamentaria como forma de gobierno. Se evitaba as el extremismo del gobierno puritano como el del real desptico. La Cmara de los Comunes adquira redoblada fuerza y, aunque no representaba a todo el pueblo sino a slo a los
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Los niveladores fueron la forma en que se le llam a una alianza informal de agitadores polticos, que surgi en Inglaterra cuando se desat el conflicto entre el Rey y el Parlamento, en la dcada de 1640. No tenan un manifiesto fijo, sin embargo a partir de 1649 el movimiento sera fuertemente reprimido por las autoridades, ganando notoriedad pblica. En su mayora, el movimiento estuvo conformado por pequeos propietarios que insistan en la igualdad de todos los hombres a nivel poltico y de representacin, as como en lo religioso; () luchaban contra el sistema oligrquico de la iglesia anglicana (Giner, 2002: p. 258).

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grupos ms privilegiados, la posibilidad de ir ampliando su representatividad estaba abierta a partir de ese momento (Giner, 2002). En este sentido, puede decirse que las luchas de numerosos sectores sociales, econmicos y polticos de aquella sociedad coadyuvaron al ensanchamiento de la concepcin del pueblo manejada hasta los momentos. Segn lo anterior, cabra reafirmar que la nocin de pueblo heredada de este proceso lo habra entendido como al conjunto de miembros de la nacin donde la gente comn y los sectores desposedos no quedaban excluidos, sino al contrario, sus intereses eran representados por los parlamentarios en la instancia pertinente. A su vez, una segunda concepcin que slo se hara manifiesta de manera taxativa con los acontecimientos que concluyeron en la Revolucin Norteamericana, que abordaba al pueblo desde una perspectiva claramente mayoritaria y radical, donde sus propios miembros podran ejercer el poder de manera activa y directa, aunque esto no signifique que practicaban una democracia directa y asamblearia al estilo ateniense.

3.2.1.5.3 La mirada francesa: Rousseau La discusin sobre la soberana como un elemento que subyace en las decisiones colectivas de la poblacin de un determinado pas y que es delegada peridicamente a los gobernantes de turno encuentra en Rousseau a uno de sus primeros promotores ideolgicos. En 1762 con la publicacin de El Contrato Social, desarrollara aspectos tericos sobre la voluntad general, el pacto social, la soberana, el pueblo, entre otros, que han sido a partir de su publicacin referentes continuos en el ejercicio poltico en general, y sobre todo, en el mbito especfico del populismo. El autor produce conceptos que luego relaciona analgicamente con la idea de un pueblo, hablando de la concomitante voluntad general e inters comn con que el bienestar colectivo se expresa y se busca (Hernndez y Hurtado, dem). Sin embargo, la obra de Rousseau estara llena propuestas tericas sumamente abstractas, con profundas contradicciones y paradojas, lo cual hace complicada su lectura y aplicacin (Sabine, 1996). De los aportes ms destacados seala la necesidad de un pacto social para que los individuos puedan vivir en sociedad, el cual nacera mediante previa aprobacin de los miembros siempre que no se atente contra sus libertades. De lo que se trata es de encontrar

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una forma de asociacin que defienda y proteja () a la persona y los bienes de cada asociado, y por lo cual, unindose cada uno a todos, no obedezca () sin embargo ms que a s mismo y permanezca tan libre como antes (Rousseau, 1973: p. 16). El contrato coadyuvar en la formacin de una nueva comunidad siempre que los involucrados estn dispuestos a enajenar parte de sus derechos a la misma, es decir, cada uno pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general; y recibimos en cuerpo a cada miembro como parte indivisible del todo (dem, p. 17). Del acto de asociacin se producira lo que el autor ha llamado un cuerpo moral y colectivo conformado de tantos miembros como votos tiene la asamblea, el cual recibira de este mismo acto su unidad, su esencia y su voluntad. As pues, se formara una persona pblica, un colectivo o agregado social producto de la unin de todos los dems. Tomaba en otro tiempo el nombre de Ciudad, y toma ahora el de Repblica o el de cuerpo poltico, al cual llaman sus miembros Estado cuando es pasivo, Soberano cuando es activo, Poder cuando lo comparan con otros de su misma especie. Por lo que se refiere a los asociados, toman colectivamente el nombre de Pueblo, y se llaman en particular Ciudadanos como participantes en la autoridad soberana, y Sbditos como sometidos a las leyes del Estado (dem, p. 18). As pues, el cuerpo poltico que ejerce su influencia y procede de manera activa puede ser considerado soberano, cumple su voluntad general. sta es inherente al pueblo, unitaria, y supera a los partidos. En otras palabras, es una fuerza hostil a toda separacin de poderes y a toda divisin de la sociedad en estamentos y cuerpos polticos intermedios (Giner, 2002: p. 332). Este postulado de Rousseau sentar las bases para un aspecto que ser desarrollado con mayor precisin a partir de la Revolucin Norteamericana, en el que se considera que el pueblo es el depositario de la soberana -de ah que se hable luego de soberana popular-, de ah la legitimidad que tendra para ser uno de los principales referentes de anclaje del discurso poltico, y en particular de la simbologa a la que apelara el populismo. El pueblo en el ejercicio de su soberana se entendera como un todo que superara la mera suma de los miembros que lo conforman, un cuerpo poltico homogneo, cuyos diversos grupos no se hallen escindidos por intereses antagnicos (Giner, dem.). Desde el momento en que esa multitud queda as unida en un cuerpo, no se puede atentar a uno de sus miembros sin atacar al cuerpo; menos an atentar al cuerpo

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sin que los miembros se resientan. As, el deber y el inters obligan igualmente a las dos partes contratantes a ayudarse mutuamente, y los mismos hombres deben procurar reunir bajo esta doble relacin todas las ventajas que de ella se derivan. Ahora bien, como el soberano est formado nicamente por los particulares que lo componen, no tiene ni puede tener inters contrario al de stos; por consiguiente, el poder soberano no tiene ninguna necesidad de garanta ante los sbditos, porque es imposible que el cuerpo quiera perjudicar a todos sus miembros () El soberano por el simple hecho de serlo, es siempre todo lo que debe ser (dem, p. 20). 3.2.1.5.4 El legado de la Revolucin Norteamericana: Nosotros, el pueblo La Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de Amrica el 4 de julio de 1776 puede ser vista como uno de los momentos cumbre en la historia del social y poltica, sobre todo porque el pueblo cobrar un protagonismo nunca visto en tiempos anteriores en la lucha por sus reivindicaciones particulares. La Revolucin Norteamericana demostrara como un pueblo es capaz de organizarse para enfrenta a un poder que considera ilegtimo y as proclamar su independencia ante el mismo, con el firme propsito de autodeterminar sus destinos. Los eventos sucedidos en territorio estadounidense se habran alejado de la concepcin romana lex regia segn la cual la soberana del pueblo se encontrara en reserva y sera reclamada por l para darle uso en momentos de crisis polticas, siendo delegada nuevamente a los funcionarios polticos una vez solventados los inconvenientes. En este sentido, los estadounidenses habran logrado construir una interpretacin abarcante sobre el pueblo al tomar en cuenta las nociones del pueblo soberano y el gobierno del pueblo de la tradicin romana, incluyndole un rol importante en la administracin de los asuntos polticos a la gente comn. Se tiene como ejemplo destacado en esta lnea los discursos del presidente Andrew Jackson120, quien al referirse al pueblo estadounidense era partidario de incluir a toda la poblacin adulta blanca, entre ellos al agricultor, al granjero, al mecnico, al obrero, y no solo a los terratenientes como sola concebirse al pueblo en la Inglaterra de entonces. Sumado a lo anterior, puede decirse que otro de los legados de la Revolucin Norteamericana haber reafirmado categricamente el binomio pueblo-nacin y su derecho a

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Andrew Jackson fue el sptimo presidente de los Estados Unidos de Amrica (1829-1837) y uno de los principales artfices del Partido Demcrata.

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gobernar como colectivo un espacio determinado -el espacio nacional- en nombre de sus derechos universales (Canovan, 2005: pp. 26-27). Se desarrollara as la idea del gobierno popular, entendiendo que fue el propio pueblo estadounidense, actuando como un todo, el que se enfrentara a la monarqua inglesa en una guerra por su independencia, y que una vez alcanzado el triunfo en la misma, se entregara a la tarea de consolidar un movimiento de base del que emergeran liderazgos polticos importantes para coadyuvar en la construccin de la nueva institucionalidad que el recin liberado territorio exiga. Esta es la idea que se desarrolla en el Federalista N 50 cuando seala la necesidad de consultar peridicamente al pueblo para prevenir cualquier tipo de violacin a lo establecido en la Constitucin nacional121. Con esto se reforzara la idea del gobierno popular, ya que la propia poblacin sera consultada con cierta periodicidad para emitir sus juicios y opiniones en relacin con los asuntos pblicos. Uno de los hechos emblemticos que reforzara lo anterior sera la redaccin la Constitucin Norteamericana por la propia ciudadana y su consiguiente proclamacin122. Con esto, se reforzaba la idea de que el pueblo era el soberano pero adems era su propio gobernante (Canovan, 2005. p. 28). En su estudio sobre la democracia en los Estados Unidos, Tocqueville (1973) sealar la importancia asumida por el pueblo en la administracin de los asuntos pblicos norteamericanos, lo que llevara a reforzar la idea de que es el propio pueblo el que incida directamente en el gobierno a travs del ejercicio de su soberana. El pueblo nombra a quien hace la ley y a quien la ejecuta; l mismo forma el jurado que castiga las infracciones de la ley. No solamente las instituciones son democrticas en su principio, sino tambin en todo su desarrollo. As, el pueblo nombra directamente a sus representantes y los escoge en general cada ao, a fin de tenerlos completamente bajo su dependencia. Es, pues, realmente el pueblo quien dirige y, aunque la forma de gobierno sea representativa, es evidente que las opiniones, los prejuicios, los intereses y aun las pasiones del pueblo no pueden encontrar obstculos durables que le impidan producirse en la direccin cotidiana de la sociedad (p. 191).
La autora de El Federalista N 50 no est claramente definida, es atribuida tanto a Alexander Hamilton como a James Madison. Lo importante es el sealamiento que se hace en la misma sobre la necesidad de recurrir cada cierto tiempo a la opinin del pueblo para evitar cualquier tipo de violacin a los contenidos de la Constitucin Norteamericana. En: http://www.foundingfathers.info/federalistpapers/fedindex.htm, con acceso el 20/03/08. 122 Es importante aclarar que todava en este momento la ciudadana no tena el carcter universal y expansivo de los tiempos actuales. En los Estados Unidos de Amrica de finales del siglo XVIII, eran considerados ciudadanos la poblacin masculina blanca mayor de edad, por lo que quedaban descartadas de antemano las mujeres, los negros esclavos trados de frica y la poblacin indgena nativa de las tierras del norte.
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En relacin con la soberana popular, Tocqueville (dem.) sealar que es en los Estados Unidos de finales del siglo XVIII el pas de referencia para apreciar el ejercicio del principio de la soberana del pueblo. El autor afirma como se habra desligado de toda abstraccin terica para constatar in situ la puesta en prctica de dicha soberana. As pues, observara como algunas unas veces el pueblo en masa el que hace las leyes como en Atenas; otras los diputados elegidos por el voto universal lo representan y actan en su nombre bajo su vigilancia casi inmediata. Sea la forma que adopte el pueblo ejerce su soberana para decidir en materia social, econmica y poltica. La sociedad obra all por s misma y sobre s misma. No existe poder sino dentro de su seno; no se encuentra a nadie que se atreva a concebir y sobre todo a expresar la idea de buscar ese poder en otro lado. El pueblo participa en la composicin de las leyes por la seleccin de los legisladores, en su aplicacin por la eleccin de los agentes del poder ejecutivo y se puede decir que del mismo gobierno, tan restringida y dbil en la parte dejada a la administracin y tanto se resiente sta de su origen popular, obedeciendo al poder del que emana. El pueblo dirige el mundo norteamericano como Dios lo hace con el universo. l es la causa y el fin de todas las cosas. Todo sale de l y todo vuelve a absorberse en su seno (Tocqueville, dem. p. 76). En tiempos recientes, la perspectiva planteada por un Tocqueville que estudiara la democracia estadounidense poco despus de su nacimiento si bien no ha sido desmentida, se le han hecho una serie de observaciones de valor. As, junto a esta concepcin permaneca vigente la concepcin romana de lex regia y la soberana del pueblo en reserva, apartada del poder poltico constituido. Esto fue as, ya que a pesar de definirse como un gobierno popular donde el pueblo cumpla un rol activo en un gobierno que consideraba propio, tambin se encontraban fuera, encima y debajo de ste. Esta interpretacin tendr implicaciones importantes, ya que a pesar de definirse como un gobierno del pueblo siempre habra de existir una brecha, por muy pequea que fuese, entre el gobierno constituido y el pueblo soberano como tal. Un escenario como el descrito podra generar situaciones de crisis de representacin poltica, sentando las bases para la irrupcin de movimientos y lderes populistas con sus conocidas exigencias de devolverle el poder al pueblo el cual habra sido usurpado por los statu quo por ejemplo (Canovan, dem. pp. 28-29). En conclusin, puede decirse que los acontecimientos vinculados a la Revolucin Norteamericana, han dejado huella importante en el marco de la ciencia poltica, sobre todo en lo que se refiere a las distintas aproximaciones sobre un concepto tan difuso como lo es el de

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pueblo. En este sentido, podran resumirse en tres grandes interpretaciones imbricadas y en ocasiones contrapuestas entre s: a. El pueblo como una nacin soberana, en este caso plasmado en el prembulo de la

propia constitucin que reza Nosotros el pueblo de los Estados Unidos. b. c. El pueblo como gobernante interesado en alcanzar su autodeterminacin. El pueblo entendido como la gente comn, entre ellos los sectores desposedos.

3.3

Creacin de identidades segn la praxis poltica populista Se ha comentado a lo largo de este captulo, que uno de los objetivos principales del

populismo, si no su objetivo principal, es la construccin de un pueblo. Para que este proceso se haga efectivo, el lder populista deber articular los intereses de los sectores descontentos con el statu quo -las demandas populares- a travs de una cadena equivalencial. As pues, una vez que esta agrupacin de demandas e intereses cuaje en la mentada cadena se podra hablar de la constitucin de una identidad. Aqu la identidad debe ser comprendida como una forma que promueve la cohesin de un colectivo123. Siguiendo a Laclau (2005a) y Aboy Carls (2001), al ser el populismo un fenmeno de naturaleza poltica, en el que su principal tarea sera la constitucin de un pueblo, ste estara apelando a la creacin de identidades polticas. Hemos definido a la identidad poltica como el conjunto de prcticas sedimentadas, configuradoras de sentido, que establecen a travs de un mismo proceso de diferenciacin externa y homogeneizacin interna, solidaridades estables, capaces de definir, a travs de unidades de nominacin, orientaciones gregarias de la accin en relacin a la definicin de asuntos pblicos124. Toda
Aboy Carls (2001) toma como ejemplo para el estudio de la identidad social el trabajo de Emile Durkheim La divisin del trabajo social, obra que pretende estudiar las nociones de la identidad y la diferenciacin social. En este sentido, se pregunta sobre la naturaleza del lazo social, es decir, aquello que mantiene unida a una sociedad, su principio de cohesin. Este autor seala que el socilogo francs encuentra la base de toda afinidad bien sea en aquello que hay en comn entre los miembros de una entidad social -nacin, partido poltico, comunidad, etc.-, o en las cualidades diferenciadoras y particulares de las mismas. Los elementos diferenciadores fomentan la solidaridad orgnica, propia de las sociedades diversificadas y de la divisin social del trabajo; los elementos homogeneizantes promueven la solidaridad mecnica, sustentaba en la cooperacin instantnea entre los miembros de un grupo. 124 El propio Aboy Carls (2001) define los asuntos pblicos como todos aquellos campos de conflictividad en torno a decisiones que afecten a la relacin de una formacin poltica con su exterior y a la definicin de los lmites de dicha formacin. Adems considera todos los campos de conflictividad que involucren la regulacin de la vida interna de la propia formacin poltica.
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identidad poltica se constituye y transforma en el marco de la doble dimensin de una competencia entre las alteridades que componen el sistema y de la tensin con la tradicin de la propia unidad de referencia (Aboy Carls, 2001: p. 24). En este punto los planteamientos de Aboy Carls (2001) coinciden con aquellos de Laclau (2005a) en los que resalta la importancia de establecer una frontera que permita diferenciar a los grupos de una sociedad. En el caso de la lgica populista, se producira una divisin dicotmica del campo social que coadyuve a la identificacin de un nosotros de un ellos, del pueblo de la oligarqua. La fijacin de lmites es fundamental para la construccin de cualquier espacio identitario, y ese lmite, que puede ser una alteridad comn, el reclamo por la reivindicacin de ciertos derechos, el rechazo del statu quo o la ruptura con cierto pasado, es el que tiende a constituir un espacio solidario y relativamente homogneo (Aboy Carls, dem. p. 25). Toda identidad poltica, al igual que las identidades sociales o nacionales, son relativas y contextuales, por lo que tendrn lmites inestables y susceptibles de ser redefinidos a travs de la articulacin contingente de una pluralidad de otras identidades y relaciones establecidas en una sociedad dada. As pues, en la medida en que la lgica de la diferencia sea la que est en marcha, se producir una expansin y complejizacin del espacio poltico. Por su parte, si se apela a la lgica de la equivalencia, se simplificar el espacio poltico produciendo la rearticulacin de identidades ya existentes que revierten su carcter diferencial y se articulan en un nuevo actor o identidad (Laclau y Mouffe, 2006). En ltima instancia, las identidades en general se remitiran siempre a un contexto especfico, cumpliendo su funcin orientadora y de sentido bajo circunstancias particulares. Por esta razn, algunas identidades pueden tener anclaje y razn de ser en unos contextos, a la vez que no significar nada en otros. As pues, la identidad poltica supone un principio de escisin y el establecimiento de un espacio solidario propio en el que se logra vislumbrar la clausura impuesta por una alteridad. Sin embargo, la identidad poltica busca ampliar su propio espacio solidario, por eso es que puede verse cmo el populismo busca construir una hegemona -parcialidad-, en este caso un pueblo que pretenda representar la totalidad del campo social (Laclau, 2005a; Laclau y Mouffe, 2006). Las lgicas equivalenciales y diferenciales, con sus contradictorias tendencias a la divisin y a la simplificacin de los espacios solidarios, dibujan un conflicto irremediable por el que pasara toda identidad poltica: conflicto entre el establecimiento de un lmite o

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frontera necesaria para su propia constitucin por un lado, pretensin de desplazar ese lmite, de captar el espacio que se vislumbra tras la original clausura o constitucin de la identidad por el otro. En palabras de Laclau (2005a), el proceso de pretender ser una totalidad por parte de una parcialidad vendra a ser el de una plebs que reclame ser el nico populus legtimo. La constitucin y transformacin de las identidades polticas pasaran necesariamente por un proceso necesario de tensin irresoluble entre ruptura e integracin. El mismo se caracterizara como un juego pendular que agudiza estas tendencias contrapuestas a travs de la dinmica exclusin/inclusin de la alteridad constitutiva del propio marco referencial de solidaridades. Aboy Carls (dem.) afirma que aqu radicara la especificidad del populismo como forma particular de negociacin de esa tensin irresoluble. En otras palabras, fomentara un movimiento pendular que agudiza las tendencias a la ruptura y las contratendencias a la integracin, que afirma y reniega alternativamente su propia frontera constitutiva, y por lo tanto, promovera la emergencia de oposiciones bipolares (p. 34). En conclusin, la lgica puesta en marcha por el populismo para la creacin de identidades y nuevas representaciones simblicas pasa por tres fases: la suma, la sntesis y la representacin -en un lder, un partido o smbolo-. En el cumplimiento de estas fases, el populismo apela necesariamente a un proceso de simplificacin, vaciando las particularidades de las demandas sociales de aquellos sectores que conformaran el pueblo, para construir una(s) identidad(es) que ya no ser igual a las de las partes del mismo. Mediante esta operacin cada uno de los sectores ha tenido que ceder una cuota de su auto-identidad en favor de una identidad simblica comn (Mires, 2007a). Ese comn denominador est constituido gracias a las representaciones simblicas de cada una de las fuerzas que suman () La poltica populista presupone tres momentos formativos: el de la suma, el de la sntesis y el de la representacin, que puede ser un partido, un lder o un signo. En el recorrido de esas tres fases, el movimiento populista adquiere una identidad que ya no es igual a la de cada una de las partes del movimiento, lo que significa que cada una de las partes ha debido ceder una cuota de auto-identidad en aras de una identidad simblica comn. Luego, no es tan cierta aquella creencia historicista que afirma que el fenmeno populista es slo propio de un perodo histrico () El populismo, como en el Per de Fujimori y en la Venezuela de Chvez, puede emerger en cualquier momento de la historia de cada nacin, sobre todo cuando las muchedumbres hacen su entrada en la poltica y a travs de signos representativos se constituyen, o son constituidas, imaginariamente, como pueblo (Mires, dem. p. 39).

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Aqu es importante sealar algunas diferencias que podran desprenderse del anlisis de las posturas tericas de Laclau y Mires en relacin con el proceso mediante el cual se construye pueblo y los factores que intervienen en el mismo. De la argumentacin de Laclau (2005a, 2005b) pareciera sugerirse que la construccin de la identidad de un pueblo recaera principalmente en la habilidad discursiva del lder poltico -populista- para construir un discurso suficientemente vaco que permita que sectores diversos puedan sentir que forman parte de una entidad mayor, en este caso de un pueblo. En este sentido, pareciera desprender que los grupos y sectores de la sociedad que llegaran a formar parte de este pueblo tendran un rol pasivo para garantizar la conformacin del nuevo actor. En cambio, de los planteamientos presentados por Mires (2007a) se evidenciara una disposicin abierta por parte de los grupos para dejar de lado una parte de sus identidades particulares y as poder formar parte de este nuevo actor social y poltico.

3.3.2 La identificacin a travs del descontento: las fallas recurrentes del Estado liberal democrtico Las democracias modernas se nutren de dos corrientes filosficas antagnicas: el liberalismo y el igualitarismo democrtico. Autores como Bobbio (1992) y Garca-Pelayo (2005) han sealado las antinomias funcionales propias del Estado democrtico liberal, siendo stas la democracia y el liberalismo. Ambas parten de concepciones del hombre y de la sociedad radicalmente distintas: la tradicin liberal es individualista, conflictiva y pluralista; la igualitaria es totalizante, armnica y monista. Para el liberal el fin principal es el desarrollo de la personalidad individual, a pesar de las diferencias radicales que puedan generarse entre los miembros de un colectivo -pobreza, desigualdad, etc.-; para el igualitario el fin principal es el desarrollo de la comunidad en su conjunto, an cuando eso signifique la disminucin de la esfera de libertad de los individuos. En resumen, las democracias modernas se nutren de dos valores inversamente proporcionales, la libertad y la igualdad, esto significa que no podrn alcanzarse mayores niveles de uno sin la disminucin de niveles del otro (p. 41). Por su parte el liberalismo predica y exige una igualdad de manera categrica, esta es la igualdad en la libertad y ante las leyes. Esto quiere decir que cada individuo debe gozar de tanta libertad cuanto sea compatible con la libertad ajena y puede hacer todo aquello que no atente contra la libertad de los dems. As pues, desde que se concibi el Estado liberal a

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finales del siglo XVII y principios del siglo XVIII, siempre estuvo asociada a dos principios constitucionales fundamentales que buscaban la promocin de la igualdad en la libertad: por un lado la igualdad frente a la ley y, por el otro lado, la igualdad de derechos fundamentales, que en principio incluan exclusivamente los derechos civiles y luego fueron ampliados progresivamente hasta incluir los derechos polticos y sociales125. Ninguno de los aspectos defendidos por el liberalismo en principio parecieran compatibles con aquello defendido por el igualitarismo, ya que como se ha sealado lo que ambos resaltan -libertad e igualdad- son inversamente proporcionales. Tomando en cuenta lo anterior, habra que hacerse la siguiente pregunta: en qu sentido la democracia puede ser entendida como la consecuencia y evolucin del Estado liberal para as justificar el uso de la expresin democracia liberal para referirse a numerosos regmenes en la actualidad? Siguiendo a Bobbio (dem.) puede afirmarse que no slo la libertad es compatible con la democracia, sino que la democracia puede considerarse como el desarrollo natural del Estado liberal, siempre que no se le considere a aquella desde su ideal igualitario sino desde el punto de vista de su frmula poltica, es decir, la soberana popular. La nica manera de posibilitar el ejercicio de la soberana popular radicara en la expansin de los derechos ciudadanos a la mayor cantidad de personas de una comunidad poltica, permitiendo la participacin directa e indirecta en la toma de las decisiones colectivas. En otras palabras, la mayor extensin de los derechos polticos hasta el lmite del sufragio universal masculino y femenino, salvo el lmite de edad (pp. 45-46). En la actualidad difcilmente podra considerarse un Estado democrtico que no fuese liberal, ni un Estado liberal que no fuese democrtico. De esto se desprenden dos premisas fundamentales: a) Hoy el mtodo democrtico es necesario para proteger los derechos fundamentales de la persona que son la base del Estado liberal; b) La proteccin de estos derechos es necesaria para el funcionamiento correcto del mtodo democrtico. El Estado liberal-democrtico pareciera que tiende a experimentar crisis sistmicas cada cierto tiempo, producto de la conjugacin de dos valores que parecieran irreconciliables. El
Segn el PNUD (2004) los derechos civiles son aquellos relacionados con la libertad individual: libertad de la persona, libertad de expresin, de pensamiento y religin, derecho a la propiedad y a establecer contratos vlidos y derecho a la justicia. Por su parte, los derechos polticos son aquellos relacionados con la participacin en el ejercicio del poder poltico, como miembros de un cuerpo investido de autoridad poltica o como elector de los mismos. Por ltimo, los derechos sociales abarcan el derecho a la seguridad, a la educacin, a la salud, al bienestar econmico. En los tiempos actuales estas tres esferas de derechos deben ser consideradas para poder considerar a las personas como ciudadanos capaces de ejercer la llamada ciudadana.
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Estado liberal habra evolucionado hacia formas ms democrticas producto de las presiones de nuevos grupos que exigan el sufragio universal y su participacin en los asuntos pblicos (Garca-Pelayo, dem.). Ahora bien, la representacin de estos grupos todava llegara a ser muy precaria, lo que habra podido generar descontento en la sociedad debido a la incapacidad del Estado para dar repuestas efectivas a las demandas especficas de los mismos. En otras palabras, la capacidad del Estado como institucin para responder efectivamente a la

dinmica social -caracterizada por las demandas y los intereses de todos los sectores y grupos que forman parte de un colectivo o una sociedad- sera ms dilatada y no siempre del todo efectiva. Esto producira los llamados illiberal gaps o nichos de descontento donde calara un discurso poltico que apele a lo emocional-metafrico, evocando en el mensaje soluciones obvias y sencillas a las crisis. Como ejemplo histrico se ha comentado que el populismo clsico habra apelado al descontento derivado de los procesos de industrializacin y a la actuacin de las llamadas lites econmicas y polticas para bloquear la incorporacin de los sectores emergentes, entre ellos las clases medias profesionales y los movimientos obreros que venan de un proceso de organizacin sindical que cobraba fuerza con el paso de los aos. As, la incongruencia de status experimentada por estos sectores habra fungido como catalizador para oponerse al orden establecido y a los sectores de la sociedad identificados con el mismo: la oligarqua (di Tella, 1965; Stewart, 1970). Sobre este aspecto Hernndez (2007) ha planteado que a pesar de que el Estado tuvo y ha tenido siempre la intencin de incluir a todos aquellos sectores de la sociedad para cumplir con el principio de universalizacin de la ciudadana, al menos en Occidente, bien habra fallado o no habra podido llegar a los mismos en igualdad de condiciones. Por esta razn, el Estado ira dejando grupos o sectores sin representacin poltica real all donde importa y donde es definitivo tenerla, o les ha dejado sin acceso a un mnimo recurso de participacin poltica, de justicia, de salud o de educacin. Estos sectores invisibles para el Estado, estructuralmente hablando, a medida que aparecen y se multiplican se vuelven un caldo de cultivo y un contrapeso para su propia existencia tal, que pueden ser manejados con base en su poca consciencia y experiencia poltica por actores expertos y menos escrupulosos, o en el mejor de los casos, ms ingenuos. Justo all, donde la democracia por uso y desgaste ha perdido motricidad funcional a que la

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carencia de adaptabilidad y reformas apropiadas la ha llevado y donde las polticas del Estado no llegan, se forja en las democracias liberales contemporneas la posibilidad de invocar el dualismo definitivo para alentar en los excluidos el llamado de ellos contra nosotros, o como seala Canovan (1981, 2005) de devolverle el poder al pueblo. As estaran dadas las condiciones para un posible escenario donde irrumpiran lderes polticos con un discurso de denuncia contra el sistema por su inoperancia a la hora de gobernar y administrar los asuntos pblicos. Esta articulacin discursiva tendra a ser emotiva e inflacionaria en cuanto a las promesas tendientes a resolverle los problemas a la poblacin, los cuales suelen estar presentes -para los lderes populistas- producto de la desviacin de un pasado idealizado y/o mitificado126. Sobre este aspecto, Wiles (1970) ha sealado que el populismo es fundamentalmente nostlgico. Sintindose a disgusto con el presente y el futuro inmediato, busca modelar el futuro mediato de acuerdo con su visin del pasado (p. 209). Estos espacios que alimentan el renacer del populismo sobre todo en las dbiles democracias latinoamericanas casi cclicamente, los illiberal gaps o brechas iliberales del sistema, mismos que el lder populista procura atender con promesas reivindicativas las cuales, a la luz de cualquier anlisis racional-critico, parecieran tener pocas posibilidades de ser sustentables o siquiera de llegar a ponerse en prctica. Las soluciones, sobretodo en tiempo electoral, son vendidas como algo sencillo y simple de implementar, lo cual no haba sido posible por los intereses del pasado, mismos que impedan que se tomasen las decisiones obvias para que se beneficiase la mayora. El mensaje se produce en razn suficiente a s mismo (Hernndez, dem.) En conclusin, puede decirse que con esta dinmica se apunta a una especie de juego final donde hay poco que perder socialmente hablando de parte de los olvidados institucionales pues ni siquiera la existencia, mucho menos la ciudadana, estara garantizada. Esta contraposicin anti-sistema es una premisa para la identificacin y la creacin de identidades a travs del descontento de aquellos sectores de la sociedad desatendidos por el Estado. Adems, sera propia de los movimientos anti-polticos que caracterizan al populismo en general, y particularmente a los neopopulismos nacidos a finales de 1980 y principios de
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El caso del gobierno de Hugo Chvez en Venezuela es paradigmtico en relacin con la denuncia de la llamada democracia puntofijista y su respectiva traicin a los ideales del Libertador Simn Bolvar. Para el primer mandatario el rescato del corpus ideolgico bolivariano sera unas condiciones sine qua non para retomar la senda de desarrollo y prosperidad para el pas.

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1990 donde sus lderes se ufanaron de su independencia del sistema poltico anterior a ellos, es decir, era una virtud presentarse como outsiders (Hernndez, dem.).

3.3.3 La creacin del otro: la identificacin a travs del opuesto Una de las tesis sostenidas por la literatura especializada y desarrollada a lo largo de este trabajo de investigacin sostiene que el populismo se caracterizara en gran medida por su vaguedad e imprecisin. La potencialidad del fenmeno populista para construir identidades sociales y polticas radicara en alcanzar la identificacin a travs de aquello que no se es, es decir, el populismo se caracterizara por su oposicin al orden establecido y a cualquier tipo de lite. Por esta razn, entre los recursos narrativos utilizados con mayor frecuencia por los movimientos populistas y sus lderes para proveer identidades a algunos sectores de un colectivo o sociedad especfica que pretenden ser identificados como un pueblo, se tienen la denuncia contra el establishment o el statu quo, siendo que la oligarqua y las lites habran actuado en contra de los intereses de aquellos sectores excluidos de la dinmica social y poltica (Wiles, 1970; Laclau, 2005a). Entre los primeros tericos del fenmeno poltico que rescatan la importancia de los procesos de diferenciacin para conocer y comprender un fenmeno -social, econmico y/o poltico- se encuentra a Carl Schmitt (1984). Este autor sostiene que una posible definicin conceptual de lo poltico puede obtenerse slo mediante el descubrimiento y la verificacin de categoras especficamente polticas. De hecho, lo poltico tiene sus propios criterios que se manifiestan de un modo particular frente a las diferentes reas especficas relativamente independientes del pensamiento y del accionar humanos como lo moral, lo esttico y lo econmico. En este sentido, afirma que lo poltico debe consistir en alguna distincin de fondo a la cual puede ser remitido todo el actuar poltico en sentido especfico (p. 22). En otras palabras, debe residir en sus propias diferenciaciones, con las cuales se puede relacionar todo accionar que sea poltico en un sentido especfico. Retomando el punto anterior, Schmitt destaca como en el rea de lo moral las diferenciaciones ltimas estaran dadas por el bien y el mal; en lo esttico por la belleza y la fealdad; por lo til y lo perjudicial en lo econmico o bien, por ejemplo, por lo rentable y lo no-rentable. La cuestin que se plantea a partir de aqu es la de si hay -si la hay, en qu consiste- una diferenciacin especial, autnoma y por ello explcita sin ms y por si misma,

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que constituya un sencillo criterio de lo poltico y que no sea de la misma especie que las diferenciaciones anteriores ni anloga a ellas. La diferenciacin especficamente poltica, con la cual se pueden relacionar los actos y las motivaciones polticas, es la diferenciacin entre el amigo y el enemigo. Esta diferenciacin ofrece una definicin conceptual, entendida en el sentido de un criterio y no como una definicin exhaustiva ni como una expresin de contenidos. La especfica distincin poltica a la cual es posible referir las acciones y los motivos polticos es la distincin de amigo () y enemigo () Ella ofrece una definicin conceptual, es decir, un criterio, no una definicin exhaustiva o una explicacin del contenido. En la medida en que no es derivable de otros criterios, ella corresponde, para la poltica, a los criterios relativamente autnomos de las otras contraposiciones: bueno y malo para la moral, bello y feo para la esttica y as sucesivamente () El significado de la distincin de amigo y enemigo es el de indicar el extremo grado de intensidad de una unin o de una separacin, de una sociacin o de una disociacin () El enemigo es simplemente el otro, el extranjero () y basta a su esencia que sea existencialmente, en un sentido particularmente intensivo, algo otro o extranjero, de modo que, en el caso extremo sean posibles con l conflictos que no puedan ser decididos ni a travs de un sistema de normas preestablecidas ni mediante la intervencin de un tercero descomprometido y por eso imparcial (Schmitt, 1984: p. 23). Puede existir de modo terico o de modo prctico, sin que por ello y simultneamente todas las dems diferenciaciones morales, estticas, econmicas, o de otra ndole, deban ser de aplicacin. El enemigo poltico no tiene por qu ser moralmente malo; no tiene por qu ser estticamente feo; no tiene por qu actuar como un competidor econmico y hasta podra quizs parecer ventajoso hacer negocios con l, es simplemente el otro, el extrao. En este sentido, los sealamientos que hace Schmitt para poder diferenciar entre amigos y enemigos y as definir la esencia del fenmeno poltico, son fundamentales para el estudio del populismo y la estrategia que utiliza en la construir nuevas identidades a travs de la diferenciacin con el opuesto127.

Para Schmitt enemigo no es el competidor o el adversario en general. Enemigo no es siquiera el adversario privado que nos odia debido a sentimientos de antipata. Enemigo es slo un conjunto de hombres que combate, al menos virtualmente, o sea sobre una posibilidad real, y que se contrapone a otro agrupamiento humano del mismo gnero. Enemigo es slo el enemigo pblico, puesto que todo lo que se refiere a semejante agrupamiento, y en particular a un pueblo ntegro, deviene por ello mismo pblico. El enemigo es el hostis, no el inimicus en sentido amplio (1984: p. 25). La lgica discursiva populista pareciera llevar el antagonismo poltico a su mxima expresin, debido a la clara diferenciacin que hace entre el amigo y el enemigo, sealado ste ltimo como la oligarqua, el imperialismo, el establishment, etc.

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En este sentido, al ser el populismo un movimiento que rechaza el orden establecido, puede decirse que apelara a la valoracin de todo aquello que considera como no representado y excluido por el establishment. Por esto articulara potencialmente nuevas identidades a travs de la valoracin de las cualidades del hombre comn, de los excluidos del sistema, como integrantes fundamentales de una comunidad virtuosa: el pueblo. A travs de la identificacin del orden social como el enemigo, articulaban un discurso tendiente al rechazo del orden social que habra truncado sus posibilidades, as el populismo ofrecales a todos ellos una nueva identidad comunal transectorial, acoplada por lo general, con suma facilidad, a las imgenes nacionales (Worsley, 1970: p. 296). Lograr la identificacin a travs de aquello que se afirma no ser, mediante un proceso de oposicin y alejamiento de una entidad discernible -oligarqua, lite, privilegiados, etc.-, suele ser uno de los procesos ms factible para el populismo ya que construye una realidad a travs de la simplificacin de la misma. Al ser un pueblo una relacin entre agentes sociales diversos, una de las formas ms efectivas de agruparlos bajo el manto de una misma entidad sera mediante un proceso de simplificacin de las particularidades de sus intereses y demandas apelando al uso de significantes vacos. Este proceso permite la unificacin de () diversas demandas -cuya equivalencia, hasta ese punto, no haba ido ms all de un vago sentimiento de solidaridad- en un sistema estable de significacin (Laclau, 2005a: p. 99). La frustracin de una serie de demandas sociales posibilita la transicin de demandas democrticas aisladas hacia demandas populares a travs de las equivalencias. Se produce un rechazo hacia el statu quo en buena medida por la no articulacin y canalizacin de las demandas de estos sectores, construyndose una identificacin a partir del malestar y el consiguiente rechazo hacia aquel orden social inhabilitado para satisfacer las mismas. En otras palabras, la creacin de identidades a travs del discurso populista tendra su anclaje en un actor que es identificada como el enemigo, de esta manera se estaran privilegiando alrededor de esa entidad la significacin de todo un campo antagnico interpretado como el bando contrapuesto al pueblo y comnmente sealado como: el rgimen, la oligarqua, los grupos dominantes, las lites, etc.) (Laclau, dem. p. 114). En conclusin, puede sealarse que segn los aspectos presentados las nuevas identidades promovidas por el populismo vendran a ser las dos caras de una misma moneda: por un lado, se articula el descontento de diversos grupos que no han recibido representacin

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efectiva y satisfaccin de sus demandas por parte del Estado liberal democrtico, promoviendo un espacio identitario sustentado en esa insatisfaccin; por el otro, siendo la divisin dicotmica del espacio social una de las precondiciones necesarias para la irrupcin del populismo, los lderes populistas llevaran al extremo la lgica schmittiana al sealar a los actores relacionados con la gestin y administracin del Estado -el establishment o stau quocomo el otro al que hay que oponerse para articular as la nueva identidad, entendiendo al otro u opuesto como el enemigo del pueblo.

3.3.4 La creacin de identidades a travs de la mitificacin del pasado El fenmeno poltico en su conjunto, entendindolo como el sistema y las prcticas de relaciones e interaccin social y de toma de decisiones individuales y colectivas, se nutre de las visiones del pasado, ya que stas conformaran un sustrato poltico de referentes conceptuales y simblicos para la legitimacin, continuidad o transformacin de las condiciones socioculturales existentes. Segn esta lectura, el pasado constituira el soporte sobre el cual se construyen y consolidan proyectos polticos en el presente (Navarrete, 2005). Uno de los aspectos sobre los cuales vuelve constantemente el discurso populista es la exaltacin y visualizacin de un pasado glorioso, de una poca que fue mejor para la nacin en general, y particularmente para el pueblo. Parte del discurso populista encontrara su anclaje en una crtica frrea al orden establecido y la denuncia de la usurpacin del poder por parte de las lites -alineadas, segn el discurso, la mayora de las veces con el imperialismo-. Al ser crtico severo del presente, aludiendo la supuesta incapacidad del establishment para canalizar los intereses del pueblo, encuentra en el pasado su principal referente simblico para actuar en el presente. Por esta razn, se asocia al populismo con una especie de primitivismo romntico, siendo l mismo fundamentalmente nostlgico (Wiles, 1970; MacRae, 1970). Ejemplos de la exaltacin de un pasado considerado como una poca mejor al punto de reconstruir una imagen que tergiversara los hechos histricos, para poder lograr cohesin social y legitimidad, hay muchos. Vinculados con el populismo pueden citarse los fascismos europeos de las primeras dcadas del siglo XX, en particular el fascismo italiano y el nacionalsocialismo alemn, construyendo una ideologa de carcter mtico que exaltaba al pasado glorioso del pueblo en estos pases. En Rusia, los intelectuales vinculados al

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movimiento populista optaron por resaltar los valores de la comunidad agraria y su principal figura: el campesino. Para ellos, el proceso de industrializacin habra atentado contra los valores y la integridad del pueblo campesino, por lo que consideraban haba que poner en marcha una vuelta al pasado. Los casos soviticos y alemanes desembocaron luego en regmenes totalitarios, en ambos casos se pretendi establecer el reinado directo de la justicia en la Tierra, ejecutar la ley de la Historia o de la Naturaleza, sosteniendo la transformacin de la especie humana en portadora activa e infalible de una ley (Arendt, 2002: p. 685). En Latinoamrica, los proyectos polticos populistas de la regin han encontrado en la gesta independentista y las guerras de liberacin nacional su principal soporte. Uno de los casos paradigmticos se habran dado en Venezuela donde se ha recurrido a tal punto a la figura y pensamiento de Simn Bolvar y la lucha de independencia para justificar cualquier proyecto poltico, que algunos autores hablaran de la presencia de una teologa o mitologa bolivariana (Pino Iturrieta, 2003; Castro Leiva, 2005; Carrera Damas, 2005)128.

3.3.5 La creacin de nuevas identidades polticas Los planteamientos desarrollados a lo largo del presente captulo pretenden demostrar las grandes potencialidades del populismo como forma de hacer poltica. El mismo anclara parte de sus fortalezas en la construccin de una lnea discursiva tendiente a la (re)presentacin de una realidad social dicotmica y antagnica, en la que se enfrentaran dos bandos con intereses totalmente opuestos: uno estara conformado por la gente sencilla y todos aquellos sectores excluidos por el orden establecido; otro lo compondran las lites econmicas y polticas, la burguesa y dems sectores identificados con el establishment, todos ellos identificados como los enemigos del pueblo. Por medio de esta operacin, el fenmeno populista estara construyendo y otorgando nuevas identidades polticas para esos sectores olvidados por el sistema, conformando espacios novedosos de identificacin, apoyo y solidaridad social y poltica (Aboy Carls, 2001). Particularmente, la construccin discursiva de los lderes populistas contribuiran a la construccin y asentamiento de estas nuevas identidades polticas que antes no existan, de ah la importancia de estudiar lo dicho por estas personalidades para el descubrimiento de estas
Sobre el particular se profundizar en el captulo 4, cuando se expliquen los procesos de creacin de identidades en Venezuela en las ltimas dcadas
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nuevas identidades (Berh, 2000). Por otro lado, esta incorporacin de nuevos sectores al juego poltico de una comunidad poltica podra entenderse como el momento en que las muchedumbres hacen su entrada en la poltica y a travs de signos representativos se constituyen, o son constituidas, imaginariamente, como pueblo (Mires, 2007a: p. 39). Este pueblo llegara a identificarse como tal gracias a la simplificacin discursiva puesta en marcha por el populismo, lo que permitira que los sectores excluidos, a pesar de sus diferencias sustantivas, puedan confluir en un espacio que les sea comn. As pues, la labor de simplificacin del discurso impulsada por el fenmeno populista y sus lderes coadyuvaran en la creacin de nuevas identidades polticas, canalizando el descontento de numerosos grupos y sectores de la sociedad que aludiran ausencia de representacin y canalizacin de sus intereses por parte del statu quo, para formar nuevos espacios de apoyo y solidaridades compartidas. La operacin sera exitosa en la medida en que el discurso sea adecuadamente sencillo -vaco dira Laclau- para poder agrupar en una entidad comn a todos esos sectores y actores diversos por un lado, y lo suficientemente enftico como para establecer la lnea divisoria entre los dos bandos -el pueblo y el enemigo-, que en teora se encontraran enfrentados de manera irreconciliable. En la medida en que se cumplan estos dos aspectos, podra pensarse en la consecucin exitosa del proceso de promocin de estas novedosas identidades sociales y polticas. Por otra parte, se estara en presencia de nuevas identidades polticas universales y abarcantes -como el pueblo- siempre que los grupos que decidan formar parte de las mismas, tengan la voluntad de desprenderse de una parte de sus identidades particulares para poder igualarse con otros dentro del nuevo espacio identitario (Mires, 2007a).

3.3.5.1 Creacin de identidades a travs del discurso poltico En pginas anteriores de la presente investigacin, se seal la importancia de la palabra -hablada y escrita- para la articulacin de un universo simblico tendiente a la configuracin de nuevas formas de representacin de la realidad129. En este sentido, el discurso se presentara
Segn Jodelet (1993), la representacin social vendra a ser una forma de conocimiento especfico, el saber del sentido comn, cuyos contenidos manifiestan la operacin de procesos generativos y funcionales socialmente caracterizados. En sentido ms amplio designa una forma de pensamiento social. Las representaciones sociales constituyen modalidades de pensamiento prctico orientados hacia la comunicacin, la comprensin y el dominio del entorno social, material e ideal. En tanto que tales, presentan caractersticas especficas a nivel de
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como una herramienta altamente efectiva para alcanzar dicha representacin. Para los efectos, el discurso no slo debe referirse a la palabra o al texto de manera restringida, sino que comprendera tambin el conjunto de enunciado, valores y prcticas que definen, informan y justifican la manera como se ordena el poder y las relaciones sociales en una comunidad poltica determinada. Su funcin sera la produccin/invocacin poltica y social de sentido, de representacin () la afirmacin y repeticin de los objetivos del ejercicio del poder y del lugar que los hombres ocupan o deben ocupar en la estructura poltica y social (Dvila, 1992: p. 29). A travs de este procedimiento el discurso va creando objetos e imgenes que representan o simbolizan una realidad especfica, mucha de las veces arraigada en un pasado histrico. Las reflexiones de Wittgenstein sobre el uso del lenguaje y las palabras para duplicar una realidad o alcanzar una representacin de la misma, cobran importancia para el estudio de los procesos mediante los cuales se construyen nuevos espacios identitarios130. Al figurar la realidad, creamos, en cierto modo, una doble realidad: la una representa a la otra y se convierte, as, en ella misma en una realidad, aunque referida y ligada a la otra. Nos podemos mover en las representaciones como en un cierto gnero de realidad. Haciendo eso, permanecemos, por medio de la figura, en referencia a la realidad, incluso si lo olvidamos. Cuando desdoblo a la realidad, la figuro y represento, lo hago de determinado modo y manera. A esto lo llamo el mtodo de figuracin o de representacin (Brand, 1981: p. 49). Siguiendo a Wittgenstein, se infiere que por medio del lenguaje se construira una representacin de una realidad por medio del uso de las palabras, aunque esta no fuere la realidad como tal, pero al referirse a aquella que pretende representar, terminara convirtindose ella misma en una realidad. De alguna forma esta idea se relaciona con la definicin que de la representacin social hace Jodelet (1993) para quien la representacin de

organizacin de los contenidos, las operaciones mentales y la lgica. La caracterizacin social de los contenidos o de los procesos de representacin ha de referirse a las condiciones y a los contextos en los que surgen las representaciones, a las comunicaciones mediante las que circula y a las funciones a las que sirven dentro de la interaccin con el mundo y los dems (pp. 474-475). De esto se desprende que la representacin social estara definida por un contenido -informacin, imagen, opinin, etc.- que se relaciona con un objeto en particular personaje, hecho histrico, etc.-, le da forma e inteligibilidad. Esto no signifique que se duplique la realidad objetiva de algo o alguien tal como es, antes bien es la representacin de los mismos. 130 Para las citas de los trabajos de Wittgenstein se toma como referencia el texto de Gerd Brand (1981) Los textos fundamentales de Ludwig Wittgenstein, quien a travs de una labor centrada en la hermenutica, presenta en un todo coherente los distintos trabajos realizados por el filsofo austriaco a lo largo de su produccin intelectual.

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algn objeto o de una realidad especfica es vlida para las personas porque ella misma parte de elementos y contenidos relacionados con dicha realidad. Ahora bien, continuado con la argumentacin wittgensteiniana, se desprende que slo a travs del lenguaje podra mostrarse la realidad, es decir, que aquello que no pueda traducirse en palabras no sera real. Por esta razn, el lenguaje juega un papel importante, por no decir vital, para la construccin de realidades que puedan luego servir de anclaje a representaciones de una realidad as como de identidades sociales y polticas. La realidad, si se muestra, se muestra solo en la proposicin, en el lenguaje. Depende de nuestra actividad creadora qu smbolos haya en concreto con los que significamos la realidad, qu proposiciones formamos. Al formar una proposicin, fundamos una perspectiva dentro de la cual esa proposicin encuentra su sentido. No hay una proposicin aislada. Ella est incluida en un sistema que creamos con nuestra representacin, que determina a su modo cmo vemos la realidad y lo que distinguimos en ella (Brand, dem.: p. 51). Es as como las sociedades llegaran a representarse a s mismas, encontrando sus identidades a travs del sistema simblico creado por el lenguaje, transmitido en las relaciones que establecen las personas. En el plano poltico ste sera difundido por los lderes y dems actores a travs del discurso. En este sentido, el smbolo es utilizado por el imaginario para expresarse y, adems, para existir, por lo que supondra una cierta capacidad imaginaria en la medida en que permite ver, bajo el modo de la representacin, en una cosa lo que no es, o ver la cosa de otra manera que como ella es. Por esto se dice que lo simblico representa una realidad o a aquello que es indispensable para pensarla y sobre ella actuar (Dvila, 1992: p. 29). As pues, el imaginario transmitido a travs del discurso tendra como una de sus principales funciones la de mostrar desde una perspectiva especfica aspectos y dinmicas de la realidad, aunque esta no sea la realidad en toda su expresin o incluso no tenga mayor vinculacin con la misma. Es una herramienta por medio de la que se expresaran imgenes, ritos, valores, metforas propias de la comunidad/sociedad que se pretenden representar. En el caso especfico del discurso poltico, el imaginario y la simbologa sobre la cual se sustenta suele recurrir a emblemas, imgenes, conceptos, rdenes, contra-rdenes, ritos, colores, msica, metforas, autodefiniciones, para justificar el ejercicio del poder. Siguiendo la tradicin foucaultiana el discurso vendra a ser un elemento de dominacin y control sobre la hegemona, es decir, sera un instrumento para el ejercicio del poder que permite construir o

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consolidar relaciones de legitimidad y legalidad. Por esta razn, algunos autores afirman que el discurso poltico puede entenderse como un discurso del poder ya que apuntara a legitimar un sistema de dominacin concreto (Romero Jimnez, 2006). Entendido como la emisin de actos del habla, que expresan un conjunto de significados y enunciados que permiten la construccin, desarrollo, mantenimiento o ampliacin de lazos sociales y culturales, vitales para lograr el convencimiento y la obediencia de otros seres humanos. El discurso del poder, resulta significativo para la construccin de una relacin de poder no coercitiva o coactiva, que ejerza la autoridad no sobre la amenaza de la violencia sino a travs de la persuasin o el convencimiento () para el ejercicio del poder, resulta clave construir un discurso que propicie el convencimiento y la aceptacin de las relaciones de subordinacin y obediencia (). Es ste la esencia significativa del discurso del poder, sobre todo de discurso poltico, entendido como un acto de habla emitido en un espacio pblico por hombres y mujeres ligados a movimientos polticos, esencialmente argumentativo, que busca convencer, persuadir mostrando las virtudes que adornan las razones presentadas y los aspectos negativos que plagan las razones contrarias (Romero Jimnez, 2006: p. 201). Uno de los aspectos sobre los cuales basa su legitimidad un determinado movimiento, partido, lder u orden poltico es a travs de la creacin de identidades -sociales, colectivas y/o polticas- por medio del discurso, especficamente el discurso poltico. El mismo, apelando a un imaginario concreto, construira identidades colectivas difundiendo smbolos colectivos como aquellos mencionados anteriormente: valores, normas, imgenes, etc. En este punto, la lgica discursiva especifica que es utilizada por el populismo -divisin dicotmica de la sociedad, simplificacin de las demandas particulares para la creacin de un pueblo, etc.- se presentara como una herramienta altamente efectiva para la construccin de nuevas identidades, en su empeo por proveer de referentes sociales, culturales y polticos para los distintos grupos que cohabitan dentro de una sociedad o comunidad en particular. En los apartados siguientes se intentar demostrar cmo el discurso poltico en la sociedad venezolana, particularmente el discurso populista, ha promovido la construccin de nuevas identidades sociales y polticas, haciendo especial nfasis en a aquellos sectores de la sociedad excluidos o apartados de la dinmica poltica tradicional como uno de sus principales referentes. Por ltimo, se buscar sealar cmo el actual gobierno del presidente Chvez debe parte de su arraigo social en esta cualidad propia del populismo, esto es, la difusin de imgenes, smbolos y contenidos que pudiesen coadyuvar a la construccin identitaria por medio del discurso en sus distintas expresiones.

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CAPTULO IV POPULISMO Y CREACIN DE IDENTIDADES. CASO VENEZUELA


4.1 1945-1948: La creacin de identidades en el trienio adeco Segn Manuel Caballero, el 18 de octubre de 1945 estalla una revuelta militar en contra del gobierno del presidente Isaas Medina Angarita. Antes que un movimiento cvicomilitar, la accin se present como un pronunciamiento militar clsico en el que colabor un pequeo grupo de civiles, apoyo que se ampliara al saber que el apoyo civil provena de las filas del partido Accin Democrtica (AD). Los actores del movimiento vendran a ser militares de bajo rango descontentos de alguna manera con el alto mando del estamento militar, a su vez se encontraban los civiles, que si bien formaban la direccin del primer partido de oposicin del pas, tambin era la primera vez que se presentaban como una opcin real de poder (Caballero, 1998). Concretado el golpe contra Medina se formara la Junta Revolucionaria de Gobierno conformada de la siguiente manera: Rmulo Betancourt (presidente de la Junta), Ral Leoni, Gonzalo Barrios y Lus Beltrn Prieto Figueroa, todos ellos miembros de AD. En segunda instancia, el mdico Edmundo Hernndez, quien haba fungido como enlace entre los miembros de AD y la Unin Patritica Militar (UPM). Por ltimo, los militares Carlos Delgado Chalbaud y Mario Vargas. El nuevo gobierno tendra que dar respuesta a los reclamos de muchos de sus simpatizantes en relacin con la actitud complaciente que tuvieron hacia algunas figuras importantes del medinismo. Adems, deban limpiar de alguna forma ante la opinin pblica el hecho de haber llegado al poder a travs de la co-participacin en un golpe de Estado, Betancourt afirmara que se haba producido la instalacin de un gobierno nacido de la violencia que acta con tolerancia (Betancourt, 1967: p. 247), que de alguna forma condicionaba la conducta de los nuevos funcionarios.

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Queramos limpiar la obra en trance de iniciarse de toda traza de retaliacin personal. Habamos llegado al poder con un bagaje de ideas concretas de poltica y administracin, macerado a travs de aos de meditacin y estudio, y estbamos deseosos de echarlas a andar. Nos pusimos por eso a la faena creadora desde el momento mismo de entrar a Miraflores (Betancourt, dem.: p. 248). As las cosas, el nuevo gobierno se pondra manos a la obra una vez alcanzado el poder, anunciando la convocatoria en el corto plazo a elecciones para una Asamblea Nacional Constituyente (ANC) con el objeto de producir una nueva constitucin que recogiera elementos diferentes a las constituciones anteriores aprobadas en los aos del gomecismo. La ANC sera la medida poltica de mayor relevancia, pues tuvo la responsabilidad de sancionar la nueva constitucin en 1947. En ella se consagrara el sufragio universal para todos los venezolanos y venezolanas mayores de 18 aos, la garanta de libre organizacin y expresin de los partidos polticos y otros derechos y garantas ciudadanas. Se modificara la Ley del Trabajo, se emprenderan campaas sanitarias y de alfabetizacin, cobrara fuerzas un nuevo sindicalismo fomentado por el gobierno (Rodrguez Campos, 1992). A su vez, el 27 de noviembre de 1945 se decretara la creacin de un Jurado de Responsabilidad Civil y Administrativa para juzgar y condenar a todos aquellos que se haban apropiado de parte del tesoro pblico de manera ilcita, obligados a devolver los bienes comprobadamente malhabidos. Consecuente con esta poltica, se le exigira a los miembros del nuevo gobierno presentar a su entrada y salida del ejercicio de sus funciones, una declaracin jurada de sus bienes respectivos (Caballero, dem.: p. 85). A partir del 18 de octubre se produciran nuevas relaciones de sentido sociala travs del discurso poltico, especficamente el discurso del poder, encontrando su fortaleza en una narrativa que disea la sutura en torno a nuevas cadenas equivalenciales en el discurso. Mediante esta operacin, el pasado y el presente son separados categricamente, relegndose todo lo pretrito al lugar cuya frontera permite la constitucin de una nueva identidad que se opone a l. Del gomecismo trascendera la figura de Gmez en el discurso para prolongarse en Lpez Contreras y Medina Angarita, por lo que no habra posibilidades de calificar diferencialmente la gestin de uno y de otro, ni de stos con la de Gmez. As pues, el pasado se volva uno y oscuro. En este sentido, el discurso al que apelaron las principales figuras del movimiento octubrista crearan un antagonismo central a partir del cual todo aquello que los precedi era algo daino, corrupto e indigno (Arenas y Gmez Calcao, 2000: p. 17).

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Un acontecimiento como ste tendra una importante significacin para la poltica venezolana ya que se inscribira, incluso luego mediante la sancin de una constitucin, como un acontecimiento mediante el cual se sustituira un orden poltico por otro. As, se habra producido una fragmentacin de intereses e identidades sociales que fue necesario reconstruir para poder inscribir imaginariamente entre los diferentes sectores y proyectar en el tiempo los resultados de la accin emprendida. Esto lo hara el discurso de la JRG a travs de tres mecanismos: construccin de identidades populares, institucionalizacin de la democracia efectiva y el nacionalismo econmico (Dvila, 1992: p. 32).

4.1.1 El pueblo: nuevo actor poltico En primer lugar, a partir de 1945 se evidenciara una dimensin discursiva que otorga un papel relevante al pueblo como novel actor en la poltica venezolana. Se convertira a partir de ese momento en el principal referente del discurso de los lderes polticos, presentado como un actor transparente -a pesar de la vaguedad e imprecisin del trmino-, o una suma indiferenciada de las mejores voluntades, entendido siempre como la gran mayora de los venezolanos. Aqu se incluan a los estudiantes, obreros, profesionales, campesinos, maestros, sindicatos, federaciones industriales, etc. (Dvila, dem. pp. 32-33). El imaginario poltico y el discurso del poder se construirn a partir de esa identidad colectiva que agrupa a la determinante mayora, difundiendo smbolos colectivos. El pueblo se convertira en el actor protagnico de la llamada Revolucin de Octubre, es decir, no seran todos los venezolanos los que marcaran la pauta, sino aquellos que pertenecieran y fuesen identificados como pueblo (Dvila, dem). Hay entonces en el discurso octubrista una firme reivindicacin del sujeto popular como aquel que se opone a la oligarqua, vinculada con el gomecismo, y con ello a todo el pasado. Los lderes del gobierno octubrista sealaran constantemente que la Junta Revolucionaria haba asumido plenamente los Poderes Ejecutivo y Legislativo con el claro respaldo del pueblo venezolano, o como quedara asentado en el Decreto N 1 de la Junta, ejerceran sus responsabilidades con el asentimiento popular. Esto configurara una primera identidad que relacionara al nuevo actor poltico, el pueblo, con el nuevo orden social que promova el gobierno, por lo que a partir de ese momento se hablara del gobierno del pueblo. A su vez, se fue reforzando la identidad poltica de Accin Democrtica como la del

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partido del pueblo, aunque esto no fuese del todo cierto. Ser una identidad reforzada desde la fundacin del partido en 1941, cuando se le sealara al pueblo de viva voz que ya tena su Partido (Dvila, dem: p. 35). En palabras del propio Bentancourt, esto quedara representado as: lo popular venezolano, que andaba buscando cauce y expresin poltica, ha incubado este Partido y lo ha echado a andar por todos los caminos de Venezuela131. As se definira una de las grandes tareas del partido en el momento de su fundacin, y luego durante el gobierno octubrista: la articulacin de las mayoras venezolanas para coadyuvar en el redescubrimiento de la identidad nacional, de la venezolanidad. Uno de los escenarios donde la dirigencia del partido socialdemcrata hara especial labor de captacin de simpatizantes y construccin identitaria sera en el movimiento obrero organizado. En los primeros aos de la dcada de 1940 AD pasara a controlar el movimiento laboral, desplazando as al Partido Comunista de Venezuela (PCV). La actuacin del partido era la tpica del partido populista de la regin: defenda un programa radical de redistribucin del ingreso. Sus lderes promovan la creencia de que el destino de la nacin estaba estrechamente ligado al partido () durante el trienio del 1945 al 1948, AD logr encontrar apoyo entre los sectores populares y ganar el control absoluto de los movimientos obrero, campesino y estudiantil (Ellner, 1995: p. 30). En este sentido, la labor de construccin identitaria en estos espacios de la sociedad se complementara con otra que presentara al Partido y el gobierno octubrista como representantes de lo popular-nacional, promoviendo una poltica inclusiva que dejara de lado los regionalismos -especficamente el tachirense- practicados por los gobiernos previos. As, el discurso gubernamental insistira en el componente nacional de su identidad al apelar por la integracin venezolana. En este orden de ideas Betancourt afirmar lo siguiente: Porque en una misma mesa modesta de Miraflores se escucha el habla cantarina del zuliano, la palabra pausada del andino, la voz dicharachera del hombre de la costa o del llano, todas con un mismo diapasn de amor hacia la Patria, todas con una misma pasin venezolanista132.

131 132

Betancourt, Rmulo (1941). Accin Democrtica har historia. En: Dvila, Ob. cit. p. 35 Discurso de R. Betancourt en el Tchira, 14/12/1945, en Trayectoria democrtica de una Revolucin, Discursos y Conferencias pronunciados en Venezuela y en el exterior durante el ejercicio de la Presidencia de la JRG de los EU de Venezuela. Imprenta Nacional, Caracas, 1948, p. 20. En Dvila. dem. p. 34.

207

Por otro lado, durante los tres aos en los que gobernara la JRG -periodo conocido popularmente como el trienio adeco- se reforzara tambin una identidad que vinculaba el papel del ejercito en la asonada del octubre con el pueblo, de modo que se llegara a afirmar que contra el gobierno de Medina insurgieron unidos el pueblo y el ejrcito. Partiendo del malestar de la oficialidad militar media y baja que rechazaban el gobierno medinista, se insistira en que su participacin en el golpe junto a los civiles miembros de AD habra sido para devolverle al pueblo su soberana. A partir de ese momento se reforzara la idea segn la cual Pueblo y Ejrcito se empearan en sostener ambos sus rumbos (Dvila, dem. p. 37).

4.1.2 La democratizacin efectiva y el sufragio universal En cuanto a la puesta en marcha de la democracia efectiva, presentada como una de las promesas pivote del gobierno revolucionario, el imaginario octubrista apelara por la universalizacin del sufragio, la moralidad administrativa y la despersonalizacin del poder poltico (Dvila, dem.). La convocatoria para elegir la ANC sera el justificativo para la puesta en marcha del proceso democratizador con el fin de concretar la ruptura institucional con el pasado y crear una nueva hegemona (Arenas y Gmez Calcao, 2000: p. 23). En este sentido el 15 de marzo de 1946 se promulgara el nuevo Estatuto Electoral, donde se le conceda el voto a todos los venezolanos mayores de 18 aos, alfabetos o no, masculinos o femeninos, en funciones de vida pblica o privada. De esta manera, aumentara considerablemente el padrn electoral, pasando de unos 400.000 a ms de 1.000.000 de votantes. Ese estatuto electoral puede ser considerado () como el ms democrtico que para entonces se hubiese promulgado en Amrica. Su artculo 2 concedi el derecho de sufragio a todos los venezolanos mayores de 18 aos, sin distincin de sexo y sin ms excepciones que los entredichos y los que cumplen condena penal por sentencia firme que lleve consigo la inhabilitacin poltica. El artculo 3 declar elegibles a todos los venezolanos mayores de 21 aos, y que no figurasen en las excepciones establecidas en el artculo anterior () La injerencia del Poder Ejecutivo en el proceso comicial quedaba reducida a la entrega de los fondos fiscales requeridos para el eficaz funcionamiento del organismo rector de las elecciones () La representacin de las minoras electoras qued garantizada en el Estatuto en forma extraordinariamente liberal () En el curso de escasos meses, fueron legalizados hasta 13 partidos polticos, los cuales atronaron los aires con las voces de sus oradores en millares de asambleas pblicas, cubrieron de consignas todo pedazo de muro utilizable y fatigaron los tipos de la prensa, en disfrute de una

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libertad total, para popularizar sus programas y exaltar sus candidaturas (Betancourt, dem.: pp. 250-251). La ANC, elegida en octubre de 1946, ratificara y legalizara los poderes de facto ejercidos por la JRG desde la toma del poder el ao anterior, siendo adems las primeras elecciones en las que los diputados que conformaran Asamblea fueron elegidos por el voto universal y directo. La Constituyente tendra entre sus principales labores la redaccin de un nuevo texto constitucional que plasmara los cambios institucionales promovidos desde el discurso. As, la exigencia octubrista por una mayor justicia social quedara plasmada en la nueva constitucin, ampliando de manera importante la franja de los derechos sociales, garantizando la educacin, salud, proteccin familiar, seguridad, trabajo, etc. (Arenas y Gmez Calcao, dem. p. 25). Adems, los lderes octubristas afirmaban que con la eleccin de la ANC mediante el voto universal y directo, se pretenda devolverle al pueblo la soberana que se les haba usurpado. Se presenta la ANC como la accin de peso que legitimara las acciones del nuevo gobierno y que coadyuvara en la profundizacin del sistema democrtico a partir de ese momento. Dado lo anterior, el sufragio universal sera presentado como la herramienta fundamental para reproducir el nuevo orden poltico en el tiempo, en el entendido de que era la mejor forma de gobierno para el pueblo venezolano. Todo esto habra sido respaldado por la masiva participacin ciudadana en los comicios para la elegir a los miembros de la Constituyente. Milln y medio de venezolanos, con fervor filiable en las msticas religiosas, concurra a los comicios. Jams haba votado en Venezuela ms de un 5% de la poblacin y esta vez vot el 36%. De cada 100 ciudadanos inscritos en los registros, 92 concurrieron a las urnas, y no hubo en el vasto territorio nacional ni un solo hecho de sangre, ni una sola violencia fsica ejercida contra nadie, para impedirle votar o para torcer su libre determinacin (Betancourt, dem.: p. 254). AD se convertira en el partido con mayor representacin dentro de la ANC al obtener 1.100.000 votos, seguido de COPEI con 180 mil votos, URD con 54 mil votos y PCV con 51 mil votos. El resto de los votos sera repartido entre 11 organizaciones ms que concurrieron con sus propios candidatos a las urnas. La tabla 1 muestra la distribucin de bancas en la ANC, la cual tuvo como base el sistema de representacin expuesto en el Estatuto Electoral promulgado por la JRG:

209 Tabla 1 Distribucin de bancas en la ANC segn el partido poltico

Partido AD COPEI URD PCV

Bancas 137 19 2 2

Fuente: Betancourt (1967). Venezuela, poltica y petrleo. p. 254.

Vale la pena destacar la visin expresada por el propio Betancourt en cuanto a la composicin interna de la ANC, ya que segn su perspectiva habra quedado atrs la poca en que la poltica era una actividad reducida a las lites del pas donde las mujeres y los sectores populares quedaban excluidos del ejercicio de la misma. Por esta razn, sealara el carcter inclusivo y representativo del pueblo venezolano de la Constituyente, lo cual a su vez iba en sintona con el proceso democratizador que haban iniciado en 1945. El Parlamento dej de ser reducto exclusivo de profesionales, con ttulo universitario, y de polticos, varones siempre. Trabajadores venidos del taller, de la fbrica y de las zonas petroleras; campesinos y mujeres salidas del magisterio, el bufete jurdico, el ejercicio de las letras y aun de modestos quehaceres de la vida domstica, formaron parte de los cuerpos deliberantes (Betancourt, dem.: p. 254).

4.1.3 La moralizacin administrativa En relacin con el manejo del dinero pblico, el discurso del trienio adeco buscara fijar una clara posicin diferenciadora con los gobiernos anteriores a travs de la promocin de la moralizacin administrativa tratando de dar visos de modernidad a la gestin pblica. Sus lderes justificaran las acciones emprendidas partiendo de la versin segn la cual la cosa pblica fue encontrada llena de vicios y corruptelas originados en los aos de la dictadura gomecista y las administraciones posteriores. La finalidad bsica del gobierno sera la liquidacin de los vicios administrativos y el peculado, diferenciando categricamente lo pblico de lo privado. Para esto, todos los funcionarios presentaran declaracin jurada de bienes ante un juez al inicio y conclusin de sus funciones.

210

Esta accin ira acompaada de la puesta en marcha del Jurado de Responsabilidad Civil y Administrativa el 27 de octubre de 1945, encargado de juzgar a los presuntos culpables de peculado, que habran adquirido sus bienes y fortunas supuestamente de manera ilcita. As, la funcin de esta institucin se centrara e la confiscacin de aquellos bienes malhabidos para ser devueltos al patrimonio de la nacin. Suerte de jurado que actuaba de acuerdo con los dictados de su conciencia. Se integr en forma amplia, formando parte de l, junto con abogados, profesionales y dirigentes obreros, dos miembros de las Fuerzas Armadas y un ilustrado sacerdote catlico, con la presumible autorizacin de la jerarqua eclesistica. Este tribunal actu conforme a pautas especificadas en el decreto que lo cre. Era ms justo el procedimiento que el establecido en la Constitucin de 1936 () Los abogados y partidarios de ambos ex gobernantes -Lpez Contreras y Medina Angarita (HHG)- le imputaran despus a la Junta Revolucionaria de Gobierno estar ejercitando rencorosa venganza contra ellos cuando sus bienes fueron incorporados, por decisin del Tribunal, al patrimonio de la nacin () Y era ms justo el procedimiento establecido por nuestro Gobierno porque dentro de sus normas la suerte del presunto reo de peculado la decida un tribunal contencioso, y no organismos polticos () y porque a los enjuicidados por ese tribunal se les otorgaba el derecho de defensa () Ms de 400 millones de bolvares fueron reintegrados , en virtud de sus decisiones, al patrimonio de la nacin (Betancourt, dem.: pp. 270-272). Sin embargo, la manera poco tolerante con que los miembros del Jurado desempearon sus funciones sera un hecho. Esto llevara a muchos a afirmar que se estaba ante una cacera de brujas en contra de los representantes del medinismo. Betancourt justificara las acciones emprendidas, sabiendo que levantara pasiones en su contra, afirmando que tenan un compromiso pblico con el pueblo, a travs de muchos aos de prdica sostenida contra el peculado (dem. p. 271). Como resultado de la intransigencia poltica de los miembros del partido, emergera una postura sectaria por parte de AD que le costara caro en el futuro inmediato, cuando 3 aos despus un pronunciamiento militar derrocara al presidente accin-democratista Rmulo Gallegos -primer presidente elegido en Venezuela a travs del sufragio universal y directo (Dvila, dem.).

4.1.4 La despersonalizacin del poder En relacin con la despersonalizacin del poder poltico, el voto permitira insurgir de alguna forma contra el poder personalista que identificaba a los gobiernos anteriores. Si el voto era la herramienta para ejercer la ciudadana en democracia, ello era en primer lugar

211

necesario para dejar fuera de combate al personalismo caudillesco (Arenas y Gmez Calcao, dem. p. 19), as se evitara el sistema parcializado de imposicin personalista a travs del cual se haban elegido los sucesores de Gmez en el poder. Segn el discurso octubrista, las tergiversaciones en el manejo del dinero pblico eran consecuencia del caudillismo y el ejercicio personalista de la poltica nacional, de ah la importancia de trasladar la conduccin de los asuntos pblicos a las instituciones. Como primera medida en respuesta a la operacin antipersonalista puesta en marcha por la JRG, el 22 de octubre de 1945 se promulgara un decreto que incapacitara a sus miembros para postularse como candidatos a la Presidencia de la Repblica cuando se llamase a elecciones para tal fin. Betancourt sealara que el decreto se haba redactado para darle paso a nuevas figuras polticas, especialmente a las de su partido. Redact ese decreto no porque personalmente vacilara para enfrentar las responsabilidades del Gobierno, ni menos con la intencin de maniobrar en perjuicio de otros miembros del Ejecutivo plural. Sino, lisa y llanamente, porque imbuido de la razonable conviccin de que el prximo Presidente de la Repblica sera un hombre de Accin Democrtica, por el indiscutible respaldo mayoritario del pueblo a ese Partido, cre mi deber, y lo cumpl, facilitarle a la organizacin donde militaba la escogencia como candidato de Rmulo Gallegos, candidatura que como es notorio vena agitando AD desde 1941 (Betancourt, dem.: p. 249). De este modo se buscaba presentarle a la colectividad una especie de antipersonalismo revolucionario para as crear la imagen del anticontinuismo en el ms preciado de los poderes: el Ejecutivo (Dvila, dem. p. 45). Betancourt reafirmara esta ruptura con las prcticas del pasado en su discurso de despedida como presidente en 1948 ante el Congreso Nacional, donde dejara en claro que el nuevo presidente electo no provena de la JRG. Sin embargo, la intransigencia demostrada por los miembros de AD hacia los representantes de otros sectores polticos de la sociedad venezolana impedira el anclaje en el imaginario colectivo de la prctica en contra de las ambiciones personales en el ejercicio del poder, antes bien, le aadiran un nuevo componente: el sectarismo. Esto podra verse reflejado en las propias palabras de Betancourt presentadas anteriormente cuando afirma que dejaba de lado cualquier intento de reeleccin de los miembros de la JRG porque estaba seguro de que un miembro de AD se hara con la jefatura del Ejecutivo. As pues, el personalismo sectario se convertira en componente de peso en la dinmica poltica del pas, lo cual se magnificara debido al dominio de AD sobre el sistema de partidos. Por esta razn, al concepto de ciudadano se le aadira una novedosa variante: sectario. El

212

ciudadano sectario del partido ser encarnado por el militante adeco (Dvila, dem. p. 46). En la medida en que AD se convertira despus del triunfo electoral de 1946 para integrar la ANC en la principal organizacin poltica -obtuvo 78,4% de los votos-, la condicin de militante sera, por consiguiente, carta de ciudadana. A partir de ese momento se articularan frases que buscaban reforzar esa identidad, destacando entre ellas: quien no es adeco no es venezolano, quien no quiere a AD no quiere a su Patria, etc.

4.1.5 El nacionalismo econmico Otra de las acciones emprendidas para consolidar un imaginario poltico acorde con la idea segn la cual el gobierno tena entre sus principales tareas la recuperacin de la soberana del pueblo, fue la insistencia en el nacionalismo econmico como piedra angular del nuevo orden. A partir de 1945 se planteara la recuperacin de la economa y de la exigencia para la nacin de una participacin adecuada en el producto de la industria petrolera. El partido Accin Democrtica lanzara slogans que apuntaban en esta direccin, destacando entre ellos: Venezuela primero, La revolucin democrtica y antiimperialista, Por una Venezuela libre y de los venezolanos, entre otras, que dejaban ver su posicin particular en lo poltico y lo econmico -seran los aos de la gnesis del llamado Estado rentista-. El imaginario octubrista se encargara de representar el nacionalismo econmico como una relacin entre el Estado venezolano, bajo la conduccin de AD, y el capital extranjero donde el primero impone condiciones y saca provecho del segundo por la fuerza de su posicin claramente nacionalista. En otras palabras, se estaba en presencia de una poltica oficial tendiente al aumento de la participacin de la nacin en las ganancias de las compaas petroleras, cuyo producto sera destinado para hacerle eco al lema acuado por Uslar Pietri de sembrar el petrleo, pero a diferencia del postulado inicial uslariano de distribucin elitista de la renta, el gobierno optara por distribuirla entre los sectores ms desfavorecidos (Arenas y Gmez Calcao, dem.). As pues, se llevara adelante una poltica de gasto pblico que se convertira en el mecanismo legitimador por excelencia. La poltica econmica petrolera del trienio habra asumido tareas especficas que no haban sido atendidas por los gobiernos anteriores, stas fueron resumidas por Betancourt en ocho puntos fundamentales (dem.: pp. 283-284):

213

1. 2.

Elevacin de los impuestos hasta el lmite considerado rentable. Concurrencia de Venezuela como entidad autnoma al mercado internacional petrolero

para la venta directa de sus regalas. 3. Cese del sistema de otorgamiento de concesiones a particulares y planeamiento de una

empresa del Estado a la cual se atribuira la facultad de explotar directamente, o mediante contratos con terceros, las reservas nacionales. 4. Industrializacin de la mayor parte del petrleo venezolano dentro del pas, y

organizacin de una refinera nacional, con capital estatal o mixto. 5. 6. Medidas adecuadas para la conservacin de la riqueza petrolera. Reinversin por las compaas concesionarias de una parte de sus utilidades en la

activacin y desarrollo del sector agropecuario. 7. Mejoras sustanciales en salarios, prestaciones sociales y condiciones de vida y de

trabajo de los obreros, empleados y tcnicos al servicio de la industria. 8. Inversin de una cuota elevada de los ingresos obtenidos de la nueva poltica

impositiva sobre el petrleo en crear una economa diversificada y propia, netamente venezolana. Estas reas de atencin sobre las cuales deba trabajar el nuevo gobierno, iran consolidando un nuevo tipo de Estado conocido como el Estado rentista. As, ste se convertira en el en el epicentro y palanca del desarrollo del pas al darle uso a los cuantiosos recursos obtenidos por la renta petrolera para la inversin interna y la activacin de las distintas reas del sector productivo. El Estado rentista, al distribuir sus recursos, presta auxilio justificador a un orden poltico y social que reclama, precisamente legitimidad. Entre ms se politiza el orden econmico, esta distribucin se hace en relacin directa al grado de organizacin y a la capacidad de contestacin y movilizacin de los distintos sectores. Tal mecanismo arrojara sus frutos, en un primer momento, entre los sectores populares (Dvila, dem. pp. 84-85). En cuanto a la participacin del Estado en el producto de la industria petrolera, los lderes del trienio proyectaran la imagen segn la cual gracias al decidido nacionalismo revolucionario se habra conseguido elevar considerablemente la participacin nacional en el

214

negocio petrolero. Se desconoci todo lo hecho en materia por los regmenes anteriores, particularmente los avances de Medina. Los mecanismos empleados para elevar durante el trienio la participacin del Estado venezolano en la captacin de la renta, hasta llevarla a una relacin de 50%-50% -bautizada como el fifty and fifty-, ya haban sido diseados e implementados por el gobierno anterior al 18 de octubre. Sin embargo el discurso octubrista se encargara de ocultar este hecho de manera acomodaticia. Habiendo condenado a los gobiernos anteriores, no podan aceptar la gestin de los mismos en la materia (Dvila, dem. p. 50). Estas acciones se habran visto favorecidas por una fuerte expansin de la produccin petrolera nacional amparada en la favorable coyuntura internacional de posguerra traducida en una ampliacin de la demanda del crudo y de sus derivados a los efectos de reconstruir las deterioradas economas de los pases europeos, aniquiladas por el conflicto. Esto significara un margen de accin holgado, debido a la disponibilidad de recursos, para que el gobierno octubrista emprendiera sus acciones en materia de poltica econmica y social. Adems del fortalecimiento del sector petrolero, el Estado sentara las bases para la consolidacin del sector industrial. En este sentido, se fundara la Corporacin Venezolana de Fomento (CVF) con la intencin e incrementar la produccin nacional, procurar nuevas formas productivas, auxiliar tcnica y financieramente al Estado y a los particulares en el estudio y establecimiento de nuevas empresas, etc. Como hecho concreto que apuntara al reforzamiento de la imagen del nacionalismo econmico, puede decirse que las acciones emprendidas en materia industrial adquirieron gran impulso fortaleciendo los grupos privados dedicados a las labores manufactureras en el corto plazo (Arenas y Gmez Calcao, dem.). En conclusin, pueden determinarse cinco principales referentes o identidades construidos por el discurso del gobierno octubrista, las cuales de alguna manera han estado presentes hasta los momentos actuales. En primer instancia, una identidad anclada en el nuevo sujeto popular, el pueblo, como actor que irrumpira definitivamente en la escena poltica nacional. Esto ira acompaado de una clara vocacin democrtica, sistema poltico instaurado para rescatar la soberana usurpada al pueblo y as canalizar de manera efectiva la voluntad del mismo -en esta lnea, puede identificarse plenamente al gobierno del trienio con la lgica populista expuesta por Laclau (2005a) y explicada en pginas anteriores-.

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Lo anterior se vera reforzado por una segunda identidad la cual destacaba las bondades del sufragio universal y directo como el mecanismo ptimo para el funcionamiento y permanencia de la naciente democracia en el pas. En tercer lugar, se asentara un nuevo referente segn el cual el sistema poltico estara ligado al funcionamiento institucional y no a la voluntad de un caudillo, desmontando el estilo poltico personalista que, segn los lderes del trienio, haba caracterizado a la poltica venezolana hasta la fecha. Como cuarto referente propio del imaginario poltico del trienio adeco, se hara hincapi en la transparencia en el manejo de los asuntos pblicos y la nueva moral de los funcionarios de gobierno, apartados de las viejas prcticas corruptas y el peculado. Por ltimo, como una quinta identidad consolidada en este perodo, se asociara al sistema democrtico con la defensa y promocin de los intereses nacionales en el plano econmico. Grosso modo, estas identidades pudieron asentarse no slo por el discurso de los lderes del trienio que insistiran vehementemente en esto, sino tambin por el sistema educativo estructurado desde los das del gobierno de la Junta Revolucionaria y que cumplira con el rol de transmitir los valores e imgenes que coadyuvaran en el anclaje de estas imgenes y representaciones en el imaginario poltico venezolano. Aqu se pondra en prctica la tesis del Estado Docente desarrollada por Luis Beltrn Prieto Figueroa segn la cual se combatira la anterior dolorosa ignorancia y adems creara una identidad cultural entre los venezolanos, la cual era precaria con esos flagelos del 60% de analfabetismo y una relativa desintegracin fsica nacional (Dvila, dem. p. 90).

4.2

Hugo Chvez y la nueva emergencia del populismo En los ltimos aos, en Latinoamrica y el resto del mundo, se ha reavivado el debate

sobre el fenmeno populista. La aparicin de nuevos liderazgos carismticos, con un importante anclaje en las masas, remiten ineludiblemente a los gobiernos de Juan Domingo Pern en Argentina, Getulio Vargas en Brasil, entre otros, lo que ha incidido en el resurgimiento del tema. As, con la aparicin en aos recientes en la escena poltica de la regin de lderes como Evo Morales en Bolivia, Rafael Correa en Ecuador y Hugo Chvez en Venezuela, las comparaciones con el populismo clsico y el neopopulismo no se han hecho

216

esperar. En el caso venezolano en particular, es extensa la literatura que resalta la esencia populista del gobierno de Chvez en general, particularmente , y no duda en sealar las semejanzas del gobierno chavista tanto con ambas variaciones histricas del fenmeno populista (Arenas, 2005; Arenas y Gmez Calcao, 2000, 2006a, 2006b, 2006c; Ellner, 1999, 2003, 2004, 2006; Hawkins, 2003; Koeneke, 2003; Lpez Maya, 2004; Mires, 2007a, 2007b; Parenti, 2005; Parker, 2001; Vilas, 2005). Partiendo de esta idea Arenas (2005) considera que en el movimiento liderado por el Presidente Chvez estn presentes rasgos sintomticos de los populismos clsicos latinoamericanos. Destacan entre ellos una fuerte retrica anti statu quo, la disposicin para incorporar al sistema poltico a los sectores de la sociedad menos favorecidos, la continua movilizacin de las masas, el liderazgo carismtico del propio Chvez, la importancia de alianzas multisectoriales para el apoyo del movimiento, una importante intervencin del Estado en los asuntos econmicos, entre otros. La autora considera que el discurso chavista es uno de los elementos ms arraigados en la tradicin populista clsica apelando a un discurso enfrentado a las lites econmicas, a los partidos polticos, a la Iglesia, al viejo sindicalismo, etc., adems de que seguira la lgica sealada por Laclau de construccin de una sociedad divida en dos grandes grupos antagnicos, enfrentados entre s. Cpulas podridas es el calificativo que Chvez ha empleado desde los das de la campaa electoral para designar a los representantes del antiguo establishment. Este discurso antielitista se apoya en la lgica divisiva de la sociedad, a partir de la cual se construyen nudos antagnicos que oponen en el imaginario al pueblo contra la oligarqua y a la Nacin contra el imperialismo. De all que el ataque contra los factores de poder no se agote en los espacios domsticos () En la medida en que sus adversarios fueron perdiendo poder y dejaron de constituir una amenaza para su rgimen, la frontera fue corrindose hacia una exterioridad enemiga, ms all de los lmites nacionales, como la que encarnan EEUU y su gobierno (Arenas, 2005: pp. 39-40). Otro de los aspectos presentes en el movimiento chavista que remiten a los viejos populismos es el fervor nacionalista que ha (re)activado desde que lleg al poder en 1998. Al igual que en el populismo clsico, para el discurso del chavismo pueblo y nacin estn ntimamente relacionados. La representacin de estas dos categoras habra recado en el lder, portador simblico de todas las virtudes de la gente sencilla (Arenas, 2005). Esto pareciera haberlo sabido trabajar el Presidente Chvez desde que apareciera en la vida pblica del pas despus del fallido intento de golpe de Estado en 1992. As pues, en el populismo bolivariano

217

conviviran

un

discurso

fuertemente

confrontacional,

de

contenido

nacionalista,

antioligrquico y antiimperialista, as como su ubicacin ideolgica en la izquierda segn la percepcin de los sectores de poder (Lpez Maya, 2004: p. 135). Ellner sostiene que en el seno del movimiento chavista conviven dos elementos que recuerdan a los populismos clsicos latinoamericanos: su retrica antiestablishment y el intento de incorporar a los sectores desfavorecidos al sistema poltico y proporcionarles un trato justo (2003: p. 18). Segn Ellner (2003) el chavismo poseera mayores semejanzas con el populismo clsico que con el neopopulismo. La versin clsica del populismo ampli las bases de la ciudadana e incorpor a la dinmica poltica a sectores excluidos hasta el momento, de igual forma el gobierno del Presidente Chvez intenta ampliar la participacin con la consigna de la democracia participativa y protagnica y as empoderar a los sectores no privilegiados. Sin embargo, las contradicciones estaran presentes al interior del movimiento ya que al igual que los neopopulismos, el chavismo ha desarrollado una relacin significativa con los sectores no organizados e informales de la poblacin. Ahora bien, autores como Conniff (2003) sugieren que en los ltimos aos ha surgido un tipo de populismo particular que hasta la fecha no haba tenido presencia en la regin: el militarismo populista. Seala como los populismos clsicos tuvieron una relacin de tensin con el sector militar, donde stos eran tolerados mientras se mantuvieran ajenos a los asuntos polticos, y en la mayora de los casos los militares depusieron a estos lderes populistas. Quiz el nico caso que pudo fusionar el populismo y el militarismo fue Pern, quien hizo una transicin de uno a otro en 1945-1946. Sin embargo, su caso no fue ajeno a las conflictividades con el sector militar, hasta ser depuesto por ste en 1955. Este autor considera que en tiempos recientes algunos exmilitares han hecho una transicin semejante a la de Juan Domingo Pern, siendo el caso del Presidente Hugo Chvez uno de los ms destacados. Aprovechando su rol como golpista militar ha asumido la posicin de lder con fuerza, determinacin y disciplina, algo que como se ha sealado anteriormente podra tener su anclaje en elementos de la cultura poltica del venezolano, donde se ha demostrado cmo la poblacin reclamaba la presencia de un lder con mano dura. Adems, ha articulado un discurso que le habra dejado saldos polticos importantes: el que pinta a las lites como villanos, especialmente a los polticos asociados con AD y Copei (Conniff, 2003: p. 36).

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Por esta razn, Arenas y Gmez Calcao (2006c) afirman que Venezuela est en presencia de una vuelta del militarismo despus de su defenestracin por varias dcadas. Este sera un militarismo con retrica izquierdista que guarda mucha semejanza con el primer gobierno de Pern, a pesar de que el lder argentino no exhibi inclinacin especial por ideas de arraigo socialista. Pero el militarismo del actual gobierno no sera solo de forma sino tambin de contenido, pues su gestin de gobierno y su discurso estn fuertemente impregnados de sustancia militar (p. 143). Al ser sumado este aspecto militarista con el de una ideologa considerada de izquierda, podra llegar a proyectarse a nivel discursivo la esencia cvico-militar del gobierno del Presidente Chvez133. A pesar de estas contradicciones, o de la complejidad asociada a la categorizacin del fenmeno chavista, parte de las hiptesis sostenidas por la presente investigacin sostienen por un lado el carcter eminentemente populista del chavismo en general -bien por sus cercanas con el populismo clsico o el neopopulismo-, y del gobierno del Presidente Chvez en particular. Por el otro lado que a travs del discurso poltico del propio Presidente, y de la articulacin del sistema de polticas sociales conocidas como Misiones, se estaran consolidando espacios noveles para la construccin de nuevas identidades sociales y polticas para aquellos sectores de la sociedad venezolana excluidos del statu quo por la llamada democracia puntofijista. Lo anterior tiene como fundamento aspectos sealados en esta investigacin previamente, y relacionados con la lgica populista, la cual afirma que la articulacin discursiva del lder del movimiento se presentara como un vehculo ideal para la transmisin de smbolos, imgenes y significados que coadyuvaran a la creacin de nuevas identidades sociales y polticas. Segn esta perspectiva, el proceso se dara verticalmente, siendo el lder -como miembro de los grupos dominantes- el principal responsable de la difusin los
Domingo Irwin, uno de los principales estudiosos del tema militar en Venezuela, considera que el profesionalismo militar se alcanza cuando los militares comienzan a establecer una diferencia entre Nacin y Gobierno de Turno. Desde el momento en que los militares establecen que su lealtad, obediencia, responsabilidad, etc., estn directamente dirigidas a la nacin y no a sta va El Gobierno Institucional () Cuando los militares crean interesadas teoras sobre la seguridad nacional, estas pueden llevar implcito el desconocimiento de la sujecin militar ante la autoridad civil (Irwin, 2003: pp. 33-34). Arenas y Gmez Calcao parecieran hablar de militarismo debido a la prdida de control civil sobre el sector militar, control que puede ser subjetivo y objetivo: el primero enfatiza mecanismos de control y poder civil ante los militares, para ellos se recurrea a las instituciones de gobierno, o bien sectores sociales y a formas constitucionales. Otra forma de asegurar el control civil sobre el aparato militar es enraizando el profesionalismo castrense (Irwin, dem. p. 31), este sera el control objetivo.
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contenidos que sern aprehendidos y apropiados por los dems grupos y sectores de la sociedad (Cruz Garca, 2002). As por ejemplo, Berh (2000) centrndose en el caso de uno de los lderes populistas ms importantes del siglo XX, destaca la importancia del rol cumplido por Pern durante su primer gobierno para la construccin de nuevas identidades en la sociedad argentina de los 40 y 50. Por esta razn, en la presente investigacin se sostiene la hiptesis segn la cual el discurso del Presidente Chvez sera un canal idneo para la transmisin de smbolos, imgenes y representaciones sociales que permitan la construccin de nuevos referentes identitarios para distintos sectores de la sociedad, pero sobre todo para aquellos considerados como los excluidos del statu quo.

4.2.1 El Presidente Chvez y el ejercicio del liderazgo populista Uno de los elementos que caracteriza al fenmeno populista es la presencia de fuerte liderazgo dentro del movimiento, la mayora de las veces carismticos. A finales de la dcada de 1980, con la aparicin de lderes polticos como Menem en Argentina y Fujimori en Per, que establecieron fuertes lazos con los sectores populares y excluidos del establishment, se hablara del regreso del lder (Burbano de Lara, 1998). Adems, se plante el hecho de estar en presencia de la aparicin de un nuevo populismo que, si bien recordaba en algunos aspectos al populismo clsico, posea caractersticas propias y diferenciales (Koeneke, 2003; Weyland, 1996; 1999). A pesar de contar con elementos que recuerdan a los populismos de antao y a los neopopulismos, lo que pareciera indiscutible es el rol del lder dentro del chavismo. Con la llegada de Hugo Chvez al poder, se hara evidente la emergencia de un liderazgo capaz de articular en torno a su figura al movimiento populista que lo ha acompaado. En este sentido, se planteara que siendo portador de un fuerte carisma y una habilidad discursiva, Chvez ha logrado establecer un vnculo con aquellos sectores marginados por el sistema, sustentndose la relacin en un componente emocional importante (Arenas y Gmez Calcao, 2006a: p. 84). El actual Presidente pareciera hacer prevalecer el aspecto emocional-afectivo para combinarlo con elementos religiosos y heroicos con la promesa del edn (que por cierto se posterga hasta la realizacin de cada proceso electoral), para cuyo cumplimiento se siente y se muestra predestinado (dem. p. 85).

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Desde una perspectiva semejante se encuentran los aportes de Raby (2006), quien seala las caractersticas carismticas que emanan del liderazgo del Presidente Chvez y la importancia que esto tiene a su vez para el movimiento chavista en general y para el gobierno bolivariano en particular. La autora afirmara que en Chvez se habran canalizado las demandas de cambio exigidas por el pueblo venezolano producto del desgaste del sistema poltico puntofijista, vigente desde 1958. As, en las elecciones de 1998 quedaba claro que Chvez era el candidato del pueblo, y en el proceso poltico siguiente el protagonista era l (Raby, 2006: p. 61), junto al pueblo venezolano. Por esta razn, el pueblo venezolano encontr una identidad colectiva y se constituy como sujeto poltico a travs de las acciones de Hugo Chvez y del Movimiento Bolivariano; hablar de uno sin el otro no tiene sentido en la actual fase histrica (dem.). Conviene examinar un poco ms de cerca algunos aspectos del liderazgo carismtico, de la relacin excepcional entre el dirigente y el pueblo. No hay duda de que esta relacin alcanza una intensidad casi mstica, y que el discurso es un elemento central en esta relacin: el lder tiene -o ms bien, desarrolla- la capacidad de hablar apasionadamente y a veces por mucho tiempo, pero en el lenguaje popular, de comunicarse con el pueblo de tal manera que sienten que est expresando los sentimientos y pensamientos ntimos de ellos mismos. Para algunos esto suena como demagogia o manipulacin, pero en realidad lo que sucede es mucho ms interesante: el liderazgo populista se va formando a travs de un proceso de direccin poltica prctica y de dilogo con el pueblo, de tal manera que el dirigente va asimilando el sentir popular, la voluntad general de Rousseau, y lo vuelve a expresar en forma ms coherente y con ms fuerza (Raby, dem.: pp. 68-69). Dado lo anteriormente expuesto, la autora enfatiza que para estudiar el liderazgo populista y la relacin establecida con sus partidarios, debe tomarse en cuenta no solamente las palabras, la iconografa y los gestos del orador sino tambin el comportamiento del pblico, sus expectaciones, carteles, gritos y gestos (Raby, dem. 69). Adems sugiere que los ms autnticos lderes populistas no limitan su interaccin con el pueblo a las manifestaciones masivas o los programas radiales o televisivos, sino que conversan regularmente con trabajadores individuales o grupos pequeos en dilogos ms personales (dem.). Se tratara de un proceso que contribuye tanto a la formacin de una identidad colectiva entre los participantes como a la evolucin ideolgica y la formacin personal del lder (dem.). En este sentido, pareciera que las estrategias comunicacionales del actual gobierno, particularmente aquellas donde interviene el presidente Chvez directamente como

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en sus numerosos discursos o alocuciones pblicas y en su

programa dominical Al

Presidente, seran potenciales vehculos para la difusin de smbolos, imgenes, contenidos y representaciones proclives a la construccin y asentamiento de nuevas identidades. Pero hay otro aspecto esencial del fenmeno populista que hay que destacar, y es que el carisma y el prestigio del lder no resultan nicamente de su discurso, de su poder de oratoria, sino tambin de acciones decisivas que demuestran su identificacin con la causa popular y su liderazgo ()Hay que sealar tambin que las acciones que contribuyen a forjar el carisma del lder no se limitan a medidas prcticas como las ya sealadas (reforma agraria, legislacin social, etc.), por importante que stas sean. Tpicamente en la carrera de cualquier gran dirigente populista hay un acto simblico fundamental, un gesto heroico que marca el nacimiento poltico del lder (Raby, dem.: pp. 69-70). Para la autora, en el caso del Presidente Chvez uno de esos momentos simblicos que coadyuvaran a la consolidacin del carisma de su figura, pudiese encontrarse en su aparicin ante los medios venezolanos adjudicndose rol protagnico en la fallida intentona golpista del 4 de febrero de 1992 cuando aupara a sus compaeros de armas a deponer las armas al decirles: Compaeros, lamentablemente, por ahora, los objetivos que nos planteamos no fueron logrados () Es tiempo de reflexionar; vendrn nuevas situaciones y el pas tiene que enrumbarse, definitivamente, hacia un destino mejor (Chvez, 2006a: p. 4). Con esas palabras, el Teniente Coronel pareca postergar para un futuro la construccin de un orden social distinto, y reforzaba de alguna manera el aspecto carismtico de su liderazgo, el cual sera un elemento fundamental en la creacin de nuevas identidades en la sociedad venezolana a partir de su eleccin como Presidente de la Repblica en diciembre de 1998.

4.2.2 La creacin de nuevas identidades polticas Afirmando el carcter populista del movimiento chavista y de un liderazgo de tipo carismtico de su principal figura, el Presidente Chvez, puede decirse que ste se convertira en uno de los principales difusores de contenidos e imgenes tendientes a la posible construccin de novedosos referentes identitarios a travs de sus frecuentes discursos y alocuciones pblicas. Sumada a la perspectiva planteada por Cruz Garca (2002), segn la cual se crearan nuevas identidades a partir de la difusin de imgenes, smbolos y significados desde los grupos dominantes a los dominados -en sentido vertical-, hay que destacar los planteamientos desarrollados por Romero Jimnez (2006), que sostienen la importancia que

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tienen para los movimientos populistas apelar a un discurso que mitifique el pasado para alcanzar la solidaridad entre aquellos grupos excluidos y descontentos con el statu quo. El chavismo, recurre a un manejo no tradicional de los contenidos histricos constitutivos de la venezolanidad (el culto a la heroicidad, la importancia del hroe en el proceso latinoamericano), genera una negociacin alrededor de los elementos simblicos que conforman esa construccin cultural. En la representacin que se le asigna, se plantean una negociacin sobre los mecanismos de articulacin de los ciudadanos en el espacio pblico, a travs de la popularizacin o ms bien la extensin, de formas organizativas no dominadas exclusivamente por las estructuras formales e institucionales de los partidos o los sindicatos, abriendo paso a la conformacin de redes sociales no asociadas a estos elementos formales (Romero Jimnez, 2006: p. 210). De lo anterior se podra inferir el esfuerzo emprendido por el gobierno del Presidente Chvez por la conformacin de nuevos espacios en la sociedad para la transmisin de aquellos elementos simblicos que facilitaran la creacin y asentamiento de los nuevos referentes identitarios. Desde esta perspectiva podran entenderse las iniciativas por medio de las cuales se conformaron e institucionalizaron los crculos bolivarianos y las misiones bolivarianas: los primeros habran sido creados con el propsito de impulsar y sostener el proceso poltico liderado por el Presidente Chvez (Arenas y Gmez Calcao, 2006b), las segundas habran sido pensadas como parte de la poltica social del gobierno y adems como reas proclives para la transmisin de identidades, as como para la conformacin de nuevas formas de vinculacin entre el Estado y la ciudadana (Lacruz, 2006). Autores como Arenas y Gmez Calcao (2006c) consideran que los mecanismos establecidos para establecer una relacin entre la poblacin con las instancias estatales son cercanos al corporativismo de los populismos clsicos como en el caso del gobierno de Pern. Por esta razn, consideran los crculos bolivarianos como el mejor ejemplo de subordinacin de las organizaciones sociales hacia la esfera de influencia estatal. Los crculos vendran a ser unidades fundadas bajo la direccin del Presidente, de modo que ste deviene as en jefe de la sociedad organizada, reconstruyendo de este modo un corporativismo estadocntrico (Arenas y Gmez Calcao, 2006c: p. 137). Se construye, sobre esa base de redes sociales, impulsadas por el discurso evocador del chavismo, una red de pequeos grupos sumergidos en la resolucin articulada de los problemas que afectan a su vida cotidiana, incorporados mediante su participacin en las distintas misiones (Robinson, Ribas, Barrio Adentro, Vuelvan Caras, Sucre), y que estimula impulsos de innovacin cultural, que

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chocan con las prcticas institucionalizadas de la vieja cultura poltica corporativista, propiciando el conflicto, que es a la vez cultural y poltico (Romero Jimnez, 2006: p. 210). Esta visin estadocntrica es adems coherente con posteriores planteamientos polticoeconmicos del gobierno chavista, en donde el Estado pasa a ser el principal ente articulador de la dinmica social, poltica y econmica del pas. En este sentido, Arenas y Gmez Calcao (2006b) han sealado como incluso en el marco del gobierno chavista el corporativismo se exacerba, ya que el Estado asumira otras funciones que trascienden la formulacin y ejecucin de polticas econmicas y sociales, convirtindose en jefe de la sociedad civil al tener la potestad de aprobar o desaprobar la conformacin de crculos bolivarianos y otras formas de organizacin social.

4.2.2.1 Los discursos presidenciales como canales para la creacin de identidades Como se ha comentado previamente, el lder del movimiento populista debera tener la capacidad de coadyuvar a la creacin de nuevas identidades sociales y polticas a travs de su discurso. A travs del uso de significantes vacos y de la articulacin de una serie de demandas sociales en una cadena de equivalencias, el lder tendra la capacidad de crear un pueblo al articular el descontento de distintos sectores de la sociedad y contraponerlos a un enemigo comn (Laclau, 2005a). En el caso venezolano se afirmara que con el gobierno chavista ocurrira un fenmeno similar, donde el Presidente Chvez habra articulado un discurso sobre una base cultural, que exalta su identificacin con los sectores sociales excluidos, sobre la base de la enorme crisis institucional que produjo un progresivo abandono por parte del Estado de la nacin de la atencin del ciudadano (Romero Jimnez, 2006: p. 208). Este contexto de desencanto con el sistema democrtico vigente hasta la llegada de Chvez al poder -el que se ha definido como puntofijista- es el que servira de base al Presidente para construir una mirada () de cercana con ese ciudadano excluido, despojado de su ciudadana social (dem.). En este sentido, la presente investigacin sostiene que a travs de los discursos e intervenciones pblicas del Presidente Chvez se estaran difundiendo distintas imgenes, smbolos, significados y modos de representacin de la realidad social que buscaran consolidarse en el imaginario colectivo de la sociedad venezolana, teniendo como objetivo

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ltimo la creacin de nuevas identidades sociales y polticas para sectores de la sociedad. A continuacin se enumeran las imgenes que se estaran transmitiendo a travs de la estructuracin discursiva del Primer Mandatario: 1. 2. 3. 4. 5. El pueblo heroico o pueblo bolivariano. El pueblo participativo o pueblo protagnico. La anti-oligarqua o el anti-establishment como enemigo del pueblo. El Socialismo del Siglo XXI o Socialismo Bolivariano. La alianza cvico-militar. Estas cinco imgenes se difundiran en mayor o menor medida desde el discurso del Presidente Chvez por un lado, y desde los espacios de las misiones bolivarianas estudiadas Ribas, Sucre y Vuelvan Caras- por el otro. Como se ha sealado, esta labor tiene el propsito de crear y asentar nuevas identidades polticas que coadyuven a la consolidacin de nuevas relaciones de solidaridad entre diversos grupos de la sociedad venezolana. En el discurso chavista, se pretendera lograr la identificacin en todos aquellos sectores y grupos que experimentaron algn tipo de rechazo hacia el sistema democrtico puntofijista, los cuales pasaran a ocupar el protagonismo en la escena poltica nacional bajo la etiqueta genrica del pueblo.

4.2.2.1.1 El pueblo heroico o pueblo bolivariano Cuando se habla de un hroe, se piensa en una persona cuya transgresin cumple los deseos implcitos de una colectividad. Es por tanto quien mediante sus fuerzas personales realiza un anhelo general, que, por ser voz del pueblo, es tambin voz de Dios. El hroe es visto como un transgresor que busca cumplir el deseo implcito que abrigan todos, desafan la regla explcita ante la cual se inclinan. Es un paladn que busca fundar un nuevo orden al matar a un enemigo que simboliza un orden social profundamente injusto (Britto Garca, 1998). La taxonoma trgica de nuestros hroes comienza con la trada de los Padres Fundadores: Indgenas que resisten la Conquista, Conquistadores, Libertadores. Caractersticas comunes unen destinos tan contradictorios. Todos viven y mueren por preservar o fundar un proyecto colectivo () Todos derivan su prestigio

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esencialmente del coraje fsico. Todos son varones. Todos comparten destinos trgicos: los caciques mueren ejecutados o emboscados; los conquistadores se matan entre s o perecen en insensatas bsquedas de El Dorado, los prceres entregan su vida precozmente como precursores o prematuramente como libertadores execrados por sus libertados. Como a los hroes trgicos, los hace y los deshace la hubris: la soberbia, la desmesura. Todos, en definitiva, estn bajo el signo crepuscular del fracaso. O mueren antes de culminar su obra, o sobreviven grotescamente para destruirla. Nadie sabe hasta dnde hubiera llegado la carrera de Pez si hubiera tenido la suerte de morir en Carabobo (Britto Garca, dem.). Teniendo en cuenta esta perspectiva de la heroicidad de nuestros prceres, el Presidente Chvez ha querido construir una especie de paralelismo histrico entre la gesta independentista y la actualidad de su gobierno, resaltando a nivel discursivo el tiempo breve pero glorioso en el que se gesta () la independencia y Bolvar, acompaado de otros hroes de la poca que crean un pasado nacional luminoso interrumpido en 1830 por la traicin (Gonzlez Deluca, 2005: pp. 170-171). As pues, en la cadena de significados construida por el discurso presidencial se buscara rescatar esa poca perdida gracias a los valores latentes en el pueblo. Siguiendo esta lgica, ya desde sus primeros discursos, especficamente en el que dio en El Paseo Los Prceres luego de su juramentacin como Presidente el 2 de febrero l 999, Chvez afirmara lo siguiente: La voluntad del pueblo soberano de Venezuela. Hoy en horas del medioda en el Palacio de Gobierno de Miraflores tuve el honor de conducir, de realizar el Primer Consejo de Ministros del Gobierno Bolivariano que hoy comenz en esta Venezuela de fines de siglo, y en ese primer acto de gobierno, en este primer Consejo de Ministros he firmado, el Decreto Presidencial llamando al pueblo a que se pronuncie si quiero o no quiere la Asamblea Constituyente. Sabido es por todos, en esta tierra bolivariana, que en Venezuela desde hace tiempo ya entr en marcha, se puso en marcha un proceso revolucionario que lleva en sus entraas el mismo signo aquel con el comenz la gesta de Independencia por all en 1810, en esta misma Caracas, en este valle de los indios Caracas (Chvez, 2005a: p. 33). Chvez dedicara ese discurso al verdadero dueo de este proceso, al verdadero grandsimo hroe de este tiempo, quien no es otro que el pueblo noble y heroico de Venezuela (Chvez, 2005a: dem.). En este sentido, traera de vuelta referencias de la historia patria, particularmente haciendo un smil con la gesta independentista, para contribuir a la consolidacin de una nueva identidad del pueblo venezolano (Gonzlez Deluca, 2005). En este orden de ideas, apelando la lgica populista y su mitificacin de una especie de pasado

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glorioso, Chvez considerara que el momento en el que asumi la Presidencia de la Repblica estaban relacionados directamente con los tiempos de Bolvar y la lucha por la independencia. Hoy la palabra de Bolvar vuelve a recorrer los campos y las ciudades de Venezuela. Necesitamos Moral, necesitamos Luces, necesitamos unin para poder impulsar el motor de la Venezuela que queremos y para dejrsela a nuestros hijos, a nuestros descendientes. Para que ellos no tengan que vivir estos aos oscuros que nosotros hemos tenido que vivir; para que no pasen ellos por los dolores que nosotros hemos tenido que pasar, para que haya en esta tierra -como dira Simn Bolvar- libertad, seguridad, felicidad para todos. Para que el pueblo venezolano recupere de verdad su nivel de vida y en ese esfuerzo desde hoy yo comprometo toda mi voluntad, como lo jur hace aos: no dar descanso a mi brazo ni reposo a mi alma -juramento bolivariano- hasta que veamos rotas las cadenas de la miseria (Chvez, 2005a: p. 36). El 23 de mayo de 1999, en acto realizado en el estado Tchira para conmemorar los 100 aos de la Revolucin Restauradora, el Presidente Chvez apelara a la unin de todos aquellos sectores que identifica con el pueblo de Venezuela para la transformacin del pas, y as construir la patria nueva. Interesante es observar como apela al sealamiento de la mayor cantidad de grupos sociales, en una estrategia de simplificacin discursiva, para que puedan los mismos reconocerse en ese pueblo al que el Jefe del Ejecutivo hace mencin. Yo los llamo a que nos unamos todos los hombres, todas las mujeres, los campesinos, los trabajadores, los estudiantes, los jvenes, los obreros, los empleados, los indgenas, los civiles, los militares, todos los honestos, los catlicos, los cristianos, los protestantes, los blancos, los negros; no importa, todo aqul a quien le duela su Patria, todo aqul quien suee con una Patria mejor para sus hijos, para que estos nios no pasen por lo que nosotros hemos pasado. Yo le hago el llamado a la Unin, al Trabajo y a la Lucha rumbo al 25 de julio, rumbo a la Constituyente. Yo estar en todas partes, a veces en la retaguardia, a veces en la vanguardia, a veces por el flanco derecho, a veces por el flanco izquierdo, a veces por arriba y a veces por debajo; pero yo estar siempre en la ofensiva constituyente, en la batalla constituyente orientando al pueblo bolivariano para que hagamos la Patria Nueva (Chvez, 2005a: p. 212). El 5 de agosto de 1999, con motivo de la instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente, el Presidente Chvez sealara nuevamente la esencia heroica y noble del pueblo venezolano, buscando as construir una identificacin que establezca paralelos con los tiempos anteriores a la llamada IV Repblica. De paso, aqu tambin se hara evidente la pretensin de separar la realidad del pas en dos bloques contrapuestos entre s, elemento

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caracterstico del discurso populista segn se ha sealado en pginas anteriores (Laclau, 2005a; Aboy Carls, 2001; entre otros). Felizmente soy Presidente, el ltimo de la IV Repblica y ms felizmente, doblemente feliz porque, tambin gracias a Dios y a nuestro pueblo, ser, espero que as sea, el primer Presidente de la V Repblica, el primer Presidente de la Repblica Bolivariana que vuelve. Ms y mayor dicha, humilde dicha que no puede caber en el corazn de un hombre y eso no me pertenece, yo apenas soy como un transmisor, un conductor de la dicha, la dicha la comparto con ustedes y especialmente con el pueblo heroico y noble de Venezuela (Chvez, 2005a: p. 294). Ms adelante, el 4 de diciembre de 1999 con motivo del encuentro nacional por la Asamblea Constituyente Educativa en Barlovento, el Jefe del Ejecutivo Nacional volvera la atencin sobre el carcter heroico del pueblo venezolano. Vamos todos y que todos sepan por qu vamos por esa direccin, que todos participen en la construccin de ese camino, de esa direccin histrica. As que esto lo que hace es comprometernos mucho ms con el pueblo heroico, glorioso y grande de Venezuela que, como siempre hemos dicho, es un pueblo de guerreros, de poetas, de libertadores. El pueblo venezolano es uno de los pueblos ms grandiosos del mundo entero (Chvez, 2005a: p. 499). En enero de 2003, con motivo de la celebracin del aniversario del 23 de enero de 1958, el Primer Mandatario volvera a resaltar el carcter valeroso del pueblo venezolano, sobre todo en su enfrentamiento con la oligarqua, la cual pretendera revertir los alcances del gobierno bolivariano. Aqu se presentaran dos construcciones identitarias dentro del discurso del Presidente: por un lado, se hace referencia al pueblo heroico y bolivariano, por el otro lado se destaca el intento de la oligarqua para socavar un gobierno que se presenta a la poblacin como coadyuvante en la promocin de las demandas e intereses del mentado pueblo. Mientras la oligarqua ms se mete con el pueblo, el pueblo ms crece. Mientras la oligarqua ms pretenda reducir al pueblo venezolano la respuesta del pueblo seguir siendo sta, la respuesta del pueblo seguir mostrando el engrandecimiento de la fuerza popular y de la conciencia popular bolivariana y revolucionaria, no podrn con el pueblo bolivariano () El pueblo no quiere guerra, el pueblo venezolano no quiere violencia, pero es conveniente recordarle a la oligarqua golpista, es conveniente recordarle a la oligarqua fascista que pretende derrocar al gobierno bolivariano, que el pueblo venezolano est dispuesto, como sea, a defender su contribucin y a defender su revolucin. Y he aqu esta tarde de hoy, este da de hoy, una demostracin ms de la contundencia revolucionaria del

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pueblo de Simn Bolvar. Quisieron en el 2002 cortarle el camino al pueblo venezolano y aqu est la respuesta del pueblo venezolano. Mientras ms se metan con el pueblo ms pueblo habr en Venezuela (Chvez, 2005e: pp. 73-74). Como estrategia tendiente a la consolidacin de la imagen del pueblo heroico o pueblo bolivariano, el Primer Mandatario resaltara en acto realizado el 27 de diciembre de 2003 en el Hipdromo La Rinconada con motivo de la graduacin de un milln de alfabetizados de la Misin Robinson, el legado del Libertador y su influencia en el pueblo de Venezuela. Pareciera as, que se buscara presentar a Bolvar como sujeto activo en el proceso de transformacin econmica, cultural y poltica del pas iniciado con la llegada del Presidente Chvez al poder. Ahora () insisto en que debemos precisar las metas, los objetivos del 2004, para incorporar gruesos contingentes que se estn capacitando en estas misiones, por ejemplo a la produccin agrcola, por ejemplo a la autoconstruccin de viviendas, por ejemplo al empleo productivo en la pequea y la mediana industria, a la manufactura, al turismo, es decir, las misiones debemos engranarlas con los planes econmicos productivos. Porque esta, la que ustedes constituyen, es una savia heroica para inyectrsela al nuevo sistema econmico que debemos construir en los prximos aos, un sistema econmico productivo que genere bienestar y una calidad de vida superior para todos los venezolanos y para todas las venezolanas. Pero, bueno, se trata de entender y de visualizar que este es un proceso que lleva sus fases, pero por supuesto, compatriotas, tengamos claro que las fases subsiguientes no sern posible nunca o no seran posibles nunca si nosotros no cumpliramos estas primeras etapas que estamos cumpliendo, por eso hoy en este acto de graduacin de un milln de compatriotas de la Misin Robinsn I debemos tener la conciencia de que estamos llenando o cumpliendo las primeras jornadas de la gran jornada de construccin de la patria, de la gran jornada liberadora, de la gran jornada bolivariana (Chvez, 2005e: p. 657). Cuando el gobierno arriba a sus 5 aos de gestin el 2 de febrero de 2004, el Presidente Chvez transmitira su lectura sobre los hechos y procesos activados una vez que su propuesta poltica alcanz el triunfo en los comicios de diciembre de 1998. Es interesante destacar como el aspecto de la alianza cvico-militar, presente desde la puesta en marcha del MBR-200, es presentado como el elemento que sintetiza la unin de los distintos sectores del pas que, se afirma en el discurso, apoyan el gobierno bolivariano. Desde 1999 para ac ya no se trata de que estn gobernando los militares o estn gobernando los civiles; no, aqu hay un Gobierno cvico-militar que recoge la unidad nacional, cvicomilitar-popular, y eso tiene una extraordinaria importancia, y eso significa o le proporciona a este proyecto bolivariano una de las ms grandes fortalezas que nos ha permitido precisamente resistir y derrotar las envestidas de la

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oligarqua criolla y sus aliados internacionales, la unidad cvico militar, desde aqu nuestro saludo a ese pueblo bolivariano disperso a lo largo y ancho del territorio, mi agradecimiento y mi admiracin; desde aqu mi saludo cargado tambin de compaerismo, de camaradera y admiracin a los soldados de la patria de Bolvar, a los soldados del pueblo. Unidos Gobierno-pueblo con Fuerza Armada aqu seguiremos sembrando este proyecto que ya echa races (Chvez, 2005f: p. 82). Cabe destacar un elemento especfico dicho por el Presidente Chvez en el marco de la celebracin del quinto aniversario de su gestin gubernamental: la unin entre el Ejrcito, el pueblo y el gobierno, la cual podra ser comprendida a la luz de los planteamientos de Ceresole (1999) expresados en la fusin entre el pueblo, el lder y la fuerza armadas, en una configuracin poltica catalogada como posdemocracia. Una de las condiciones necesarias para el afianzamiento de este modelo poltico, segn este autor, es la ausencia de instituciones civiles intermedias eficaces (dem.), lo cual podra relacionarse con la concepcin de los fenmenos populistas y neopopulistas desarrollada por Weyland, donde la relacin poco mediatizada entre el lder y la masa es necesaria para ser considerados como tales (1996, 1999). Los antecedentes de la posdemocracia venezolana deben buscarse en otros movimientos nacionales y populares, como el peronismo argentino, que siempre gobern dentro del sistema democrtico (ni un slo da dejaron de funcionar los tres poderes de la dogmtica liberal), pero requiriendo permanentemente la participacin de un pueblo dignificado y de un ejrcito nacionalizado e industrializado. Es asimismo irresistible comparar la posdemocracia venezolana con el proceso de la revolucin cubana: desde la cada de Mosc lo nico que hoy queda vivo en ella es la accin pertinaz de un caudillo que aglutina al pueblonacin. Sin ese cemento implosionara la totalidad del sistema: despus de cuarenta aos de experimentos nada quedara en pie a los pocos minutos de la eventual desaparicin del caudillo. En ese sentido, tambin, la posdemocracia venezolana es una tradicin fuertemente arraigada en la cultura poltica hispanocriolla (Ceresole, 1999). En conclusin, puede decirse que el discurso del Jefe del Ejecutivo Nacional pareciera fortalecer la imagen del pueblo heroico y bolivariano. En el mismo, se considera al pueblo y al actual gobierno como agentes transgresores, abocados a la ruptura con el pasado inmediato para construir un nuevo orden social (Britto Garca, dem.). Desde la perspectiva histrica manejada por el chavismo, este actor regresara a la palestra pblica luego de que en 1830 fuese traicionado por la oligarqua del pas, en una especie de actualizacin de aquella gesta que qued truncada (Gonzlez Deluca, dem.).

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4.2.2.1.2 El pueblo participativo o pueblo protagnico: la gnesis del poder popular Una de las imgenes ms frecuentes dentro del discurso presidencial es aquella relacionada con el carcter participativo de la democracia auspiciada por el gobierno chavista, de ah el papel protagnico que asumira el pueblo en la toma de decisiones polticas en el marco del actual gobierno. Pero qu es el poder popular? Para algunos autores cercanos al proceso poltico del Presidente Chvez vendra a ser el poder que emana del pueblo, algo que puede ser bastante amplio y libre a numerosas interpretaciones. En este sentido, Colussi precisa la definicin del mismo de la siguiente manera: Es el poder que emana del pueblo, pero no esa delegacin simblica, aguada y desabrida, de la democracia representativa, donde cada cierto perodo se cumple con el rito de elegir a supuestos representantes de la voluntad popular. No, en absoluto. El poder popular es el ejercicio efectivo, a travs de la organizacin y la participacin real, de la amplia mayora de un pueblo en la decisin de los asuntos bsicos que le conciernen. El poder popular es ms, infinitamente ms que la atencin de los problemas puntuales de una comunidad acotada, el alumbrado pblico o el adoquinado de un barrio, la resolucin de un problema especfico del transporte colectivo de un sector urbano, o la instalacin del agua potable o la edificacin de una escuela en una comunidad rural. El poder popular es la democracia real, directa, efectiva, participativa del pueblo soberano, no slo para atender problemas prcticos puntuales sino para definir y controlar la implementacin de polticas macro a nivel nacional, e incluso internacional (Colussi, 2007). Siguiendo esta definicin, pareciera detectarse dentro de la imagen del pueblo participativo y protagnico dos imgenes mucho ms especficas: una que remitira directamente al protagonismo y poder popular, y otra que presentara al gobierno bolivariano como instrumento del pueblo, es decir, como herramienta a travs de la cual el ejercicio de la soberana popular sera factible. sta ltima se sustenta en la tesis segn la cual los dirigentes y funcionarios del Estado no sern quienes decidan, es decir, sern solamente instrumentos del pueblo. el poder de las decisiones recaer sobre el pueblo (Izarra, 2007, p. 10).

4.2.2.1.2.1 Protagonismo y poder popular En concordancia con la imagen presentada en este apartado, el 5 de agosto de 1999 en el acto de instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente, el Presidente Chvez afirmara la

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necesidad de transformar las estructuras del sistema poltico del pas, con el objetivo de construir una democracia participativa y protagnica, donde el pueblo ejerciera el poder de manera efectiva. No basta con hablar de democracia participativa como si ese fuera el fin, no. La participacin debe ser un instrumento para lograr un fin, porque de qu nos vale que todos participen, hablen, levanten la mano o discurran o escriban, no; ese no puede ser el fin. El objetivo tiene que ir ms all y por eso aqu hablamos de la democracia participativa y protagnica como un solo concepto. El protagonismo popular es un concepto bolivariano, democrtico y eminentemente revolucionario y se acerca a los mecanismos de una democracia que hoy no puede ser, lo entendemos, exacta y absolutamente directa, pero s tiene que ser protagnica, tenemos que darle al pueblo diversos mecanismos como los plebiscitos, los referenda, las asambleas populares, las consultas populares, las iniciativas de leyes, todos esos instrumentos deben quedar, en mi criterio, propongo legisladores, insertados en la nueva carta fundamental para que sea vinculante la participacin y para que no sea sencillamente un participar por participar, sino un instrumento de construccin, de protagonismo y de democracia verdadera, de participacin efectiva, vital para construir un pas, para construir un rumbo, para construir un proyecto (Chvez, 2005a: p. 300). En esta misma lnea, el Presidente Chvez celebrara su primer ao de gobierno con un discurso en el Palacio de Miraflores el 3 de febrero de 2000. En el marco de esta intervencin volvera la mirada sobre la activacin del poder popular. Ahora, soberana popular, elecciones populares. Poder popular, eso est despertando de manera impresionante en toda Venezuela y lo reconoce el mundo entero. Aqu hay un pueblo que le ha conseguido la esencia a lo que es la soberana, que ha descubierto su propia fuerza. Y all lo tenemos. Ahora lidiemos con l, ahora no le tengamos miedo. Aqu vienen a la puerta de Palacio o a la puerta de la Casona: los pueblos marchan, los campesinos andan clamando tierra, bueno, he all. Ahora no podemos, como dice el dicho, despus que lo despertamos, no digamos eso de matar al tigre, la metfora es contraria, ahora que hemos revivido al pueblo, pues vamos, vamos con l y con ese pueblo est amarrado nuestro destino, con ustedes, queridos compatriotas (Chvez, 2005b: p. 63). Ahora bien, con motivo de la presentacin de su plan de gobierno el 22 de mayo de 2000, el Primer Mandatario sealara nuevamente la distincin entre el gobierno que el lidera y los gobiernos anteriores, siendo -segn sus palabras- el carcter participativo y protagnico del mismo el elemento diferenciador. En otras palabras, buscara, desde una diferenciacin dicotmica de la realidad y los hechos histricos -esencialmente populista-,

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resaltar el elemento novedoso de su propuesta gubernamental en aras de un posible anclaje en el imaginario colectivo de la poblacin. La democracia bolivariana tiene doble esencia: democracia participativa y democracia protagnica. Participacin del pueblo en la toma de decisiones, que no se quede en los crculos de siempre. No hemos llegado a eso, estamos comenzando, esa es la meta, ese es el objetivo y estamos obligados, el Estado y la sociedad, a crear las condiciones para que eso sea as y algo que dice la Constitucin, en su artculo 62 es el control, la formacin, la ejecucin y el control de la gestin pblica y eso va desde lo ms pequeo, futuros alcaldes, en vez de seguir los malos ejemplos de los alcaldes que hasta dentro de pocos das estarn en funciones y que aqu hubo alcaldes de todo tipo que administran los recursos a su criterio, a su capricho. No, esos recursos deben ser administrados de manera conjunta con la poblacin de ese municipio y los proyectos que deben ser elevados por los alcaldes para la definicin del POA, es decir, el Plan Operativo Anual, de donde sale el presupuesto nacional, deben ser hechos no por el Alcalde y cuatro asesores, sino en consulta, en Asambleas Populares para determinar qu es lo ms importante (Chvez, 2005b: p. 285). Durante esta intervencin pblica, el Presidente de la Repblica resaltara lo que l considera uno de los elementos caractersticos diferenciadores del gobierno bolivariano de pocas anteriores: la participacin popular. Esta participacin, junto a los distintos mecanismos propuestos para promoverla, vendran a ser referentes que ayudaran a consolidar la nueva imagen del pueblo participativo y protagnico, siendo la misma coadyuvante para el afianzamiento de nuevas solidaridades e identidades polticas. Vamos a articular para ayudar al protagonismo, desde el Poder Ejecutivo, pero esta es una responsabilidad de todos, del Estado y de toda la sociedad, como dice la Constitucin, pero al gobierno le corresponde impulsar y dar el ejemplo. Vamos a arrancar fuerte en esa direccin, vamos a activar en todo el pas mltiples redes sociales para el protagonismo y la participacin popular, redes sociales de campesinos, de mujeres, de nios, de trabajadores, de desempleados, de obreros, de estudiantes, de empresarios, redes sociales porque ese ser el sustento de una democracia que debe tener un profundo contenido popular, porque demos = pueblo y cratos = gobierno, una democracia sin pueblo no es democracia, es como una capilla sin santos (Chvez, 2005b: p. 288). El 22 de agosto de 2001, luego de una gira por distintos pases de Amrica, el Presidente Chvez volvera el tema sobre la importancia de construir una nueva democracia, que en su discurso se vinculara con la transformacin de la democracia representativa en una democracia participativa y protagnica, que definir como democracia bolivariana.

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Construyamos la democracia bolivariana, Y cul es la democracia bolivariana? La democracia participativa, la democracia protagnica cuyo fin -deca Bolvardebe ser darle al pueblo la mayor suma de felicidad posible. La democracia no es slo elegir representantes, llmense como se llamen. No. Esa es slo una parte de la democracia, la democracia tiene que garantizar igualdad, justicia, no puede quedarse slo en lo poltico; la democracia tiene que ser tambin social, igualdad social; debe satisfacer los derechos humanos de la poblacin y no de una minora de la poblacin, de toda la poblacin: educacin, salud, vivienda, trabajo, desarrollo humano, vida. La democracia tiene que ser tambin econmica, debe darle oportunidad a todos, debe ir poco a poco desmontando estos salvajes sistemas tan desiguales del neoliberalismo. La democracia es el pueblo! (Chvez, 2005c: p. 300). Ahora bien, en el discurso presidencial para presentar el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin el 28 de septiembre de 2001, Chvez reafirmara la necesidad de construir una democracia participativa para darle mayor poder para el pueblo. En lo poltico se trata de construir la democracia bolivariana, y la democracia bolivariana, as la llamamos tomando el mismo nombre de nuestra Repblica y el nombre eterno de Bolvar, se trata de una democracia participativa y protagnica como la hemos venido definiendo. All es muy importante una ley que se est debatiendo en la Asamblea, como es la Ley de Participacin Ciudadana. Esa es una ley fundamental para darle vida a la democracia participativa, para abrir canales y para dejar para siempre a retaguardia, para la historia, ese viejo modelo, nefasto modelo que para nosotros ha sido una trampa, la democracia representativa, que perdi la esencia de la democracia. La esencia es el pueblo y su participacin y su aliento, incluso nosotros estamos tan convencidos de que sta es una necesidad para los pueblos, que hemos sugerido a nivel mundial que se debata esto tambin. En todas nuestras reuniones cumbres, en todos los mecanismos de integracin subregional o regional o mundial siempre hemos dejado all el mensaje. Creo que los pueblos o creo que las naciones deben marchar hacia otros modelos democrticos (Chvez, 2005c: p. 486). Ms adelante, con motivo de la celebracin de los 6 meses de la restitucin del hilo constitucional, en acto celebrado el 13 de octubre de 2002 en la Avenida Bolvar de Caracas, Chvez sealara la importancia de activar un plan de gobierno que fortalezca el llamado poder popular como parte de su propuesta de democracia participativa y protagnica. Aqu puede observarse el reforzamiento a nivel discursivo que el Presidente pretendera darle a uno de los slogans ms utilizados por su gobierno, aquel que considera que el poder es del pueblo. Estoy decidido a que ahora mismo en el mes de octubre, noviembre y diciembre para terminar el ao, le demos impulso al Plan del Poder Popular, Participativo y

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Protagnico, el Plan de las cinco P; estoy decidido a impulsar ese programa, a impulsar ese proyecto para que el pueblo cada da siga tomando espacios de poder, porque en la democracia bolivariana el poder no es de Chvez, el poder no es de los gobernadores, el poder no es de la Asamblea Nacional, el poder debe ser cada da ms del pueblo venezolano, ese es el verdadero sentido de esta revolucin y cuando hablo de poder me refiero al poder como instancia general, no slo el poder poltico sino tambin el poder econmico, el pueblo cada da debe ser dueo de la economa popular, de la economa social, de la economa productiva; al pueblo hay que hacerlo propietario de la tierra, de las fbricas, del capital para que con ello el pueblo pueda cumplir la tarea que tiene que cumplir: construir la Repblica con igualdad de oportunidades (Chvez, 2005d: pp.475-476).

4.2.2.1.2.2 El gobierno bolivariano como instrumento del pueblo, comprometido con el pueblo El Presidente Chvez buscara presentar a nivel discursivo el tipo de dinmica que se establecera entre l y sus seguidores dentro del gobierno bolivariano. El Primer Mandatario estara apuntando a la consolidacin de un imaginario en el que se establezca una relacin con pocas mediaciones institucionales entre el lder y el pueblo, donde el gobierno bolivariano sea visto como una herramienta para la expresin de los intereses del pueblo venezolano. Esto va en sintona con la afirmacin de Izarra (dem.) de que los funcionarios del Estado no son los que decidirn, sino que stos debern servir de herramientas para canalizar las demandas y exigencias de la poblacin. De ah que se presenten frases como la de que con Chvez el gobierno es el pueblo, incluso el propio Presidente afirmar en 1999 con motivo de la toma de posesin de su cargo, lo siguiente: Preprense ustedes para gobernar, porque la idea de la democracia, precisamente es esa idea segn la cual es el pueblo el que gobierna () yo gobernar Venezuela siguiendo el mandato del pueblo que es el autntico y nico dueo de la soberana nacional (Chvez, 2005a: p. 36). As pues, en relacin con la imagen del gobierno bolivariano como gobierno del pueblo, Chvez ha insistido desde los inicios de su mandato en 1999, que el estara junto al pueblo en la lucha por la construccin del nuevo sistema poltico en Venezuela. As, llegara a decir con motivo de la propuesta para la convocatoria a la ANC: estar en la batalla constituyente a tiempo completo junto al pueblo (Chvez, 2005a: p. 206). En el Al Presidente N 180, en el marco de la celebracin del aniversario 187 del nacimiento de Ezequiel Zamora, el Primer Mandatario destacara la importancia de la

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participacin popular para coadyuvar en la construccin de un gobierno del pueblo. En este sentido, destacara la necesidad de fortalecer los distintos canales de participacin ciudadana existentes y promovidos por el gobierno bolivariano. Que hable mi gente, que testimonios tan bonitos estamos viendo. Esto es producto de la participacin popular y quiero insistir en ese tema para invitar a todos, a todos en todas partes a que incentivemos, motoricemos, facilitemos la participacin popular comunitaria, siguiendo el mandato constitucional porque esa es la base del nuevo modelo democrtico que aqu est naciendo en Venezuela, es la democracia participativa, es la misma gente asumiendo () el empoderamiento del pueblo, es decir, darle poder a las comunidades. Pero parte importante de ese poder esa organizacin comunitaria, organizados unidos es como podremos salir adelante, adelante, siempre adelante; bueno, ustedes han visto unas comunidades educativas organizadas, unas comunidades organizadas para el manejo del agua, las mesas tcnicas de agua, los Comits de Tierra Urbana, los Crculos Bolivarianos, los Crculos Patriotas, es la organizacin popular, hay experiencia en todas partes, los Conucos Zamoranos, los Fundos Zamoranos () Es el Gobierno de la gente, es el Gobierno del Pueblo (Chvez, 2004a: pp. 18-19). En el discurso de celebracin del V aniversario del gobierno bolivariano el 2 de febrero de 2004, el Primer Mandatario volvera la mirada nuevamente sobre el compromiso del gobierno bolivariano con el pueblo de Venezuela. Yo en estos cinco aos, por supuesto, que he cometido errores, que he fallado en ocasiones distintas, pero ms all de todo eso los xitos no son mos, los xitos son del pueblo venezolano, los xitos son del esfuerzo colectivo de mis ministros, de mis ministras, los xitos son de ustedes; los errores antenmelos a m, los xitos son de ustedes () Muchsimas gracias porque ustedes me han hecho conseguirle razn sublime a la vida y a todos, a todos los venezolanos y venezolanas les ratifico que mientras est aqu al frente del barco, mientras Dios lo quiera y ustedes lo aprueben cada da y cada noche crecer mi amor por mi patria y crecer mi compromiso con el pueblo venezolano. Yo les llamo a todos y aprovecho esta noche bonita, aprovecho esta noche bonita porque adems s que estoy recogiendo el clamor de ustedes tambin y un deseo profundo de ustedes, aprovecho para hacer un llamado a todos los venezolanos en este da de aniversario, incluyo all a quienes no comparten nuestros puntos de vista, incluyo all a los venezolanos que se oponen a mi gobierno, siempre les he dicho que tienen derecho a oponerse a mi gobierno, que tienen derecho a conformar una oposicin, pero que sea una oposicin honesta, leal con el pas, que acepte la Constitucin y las leyes (Chvez, 2005f: pp. 82-83). Ese mismo ao, cuando acept la decisin del CNE de realizar el referndum presidencial, lanzara la ofensiva gubernamental para conseguir los votos necesarios para ser

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ratificado como Presidente conocida como la Batalla de Santa Ins. En el marco de esta intervencin, resaltara el vnculo que tiene l y su gobierno con el pueblo venezolano. Quiero saludarlos a todos ustedes que estn all afuera compatriotas, se que me estn viendo y me estn oyendo frente del Palacio, cuantas manos, cuantos brazos, cuanto amor, se que tienen ah horas cantando, se que estn tremolando las banderas de la dignidad de la patria, se que tienen el corazn lleno de esperanzas, se que estn preocupados muchos de ustedes, pudieran estar llenos de angustias algunos, por las campaas mediticas o por la falta de informacin. Quise hablar con ustedes, sobre todo con ustedes, ustedes mi pueblo, ese pueblo al que amo, ese pueblo al que le pertenezco, ese pueblo, ustedes venezolanas y venezolanos con quienes ech mi suerte a andar como dijo Jos Mart de los pobres de la tierra, con los pobres de la tierra quiero yo mi suerte echar. Con el pueblo venezolano ech mi suerte, para siempre, con ustedes estar siempre, los invito a esta nueva batalla, Bolvar lo dijo muy claro, yo siempre lo he tenido aqu en mi conciencia, voy a leerlo en 1826 dijo Bolvar de nosotros su pueblo. Bolvar pensaba de nosotros su pueblo que es lo que yo pienso de ustedes mi pueblo y de la democracia popular, que hoy si canta victoria, que hoy si se fortalece, no es la victoria de la oposicin lo que tiene que celebrar nadie, no nos han derrotado, yo creo que la oposicin ms bien tiene que celebrar que han derrotado, ellos han derrotado no a Chvez, han derrotado las bajas pasiones y ojal para siempre, seores de la oposicin han derrotado los caminos del golpismo, han derrotado las ambiciones, han derrotado los caminos del terrorismo y se han venido por el camino de la democracia, bienvenidos, contamos con ustedes (Chvez, 2005f: p. 308). El 26 de septiembre de 2004, en el programa N 205 de Al Presidente, el Jefe del Ejecutivo Nacional hara especial nfasis en la necesidad de trabajar en estrecha relacin con el pueblo para alcanzar los objetivos planteados por el gobierno bolivariano. Yo llamo a todos a que asumamos esta nueva prueba de las elecciones regionales con mucha conciencia, con ideologa. Con responsabilidad ante un pueblo que cada da reclama ms y mejor liderazgo, compromiso, un pueblo que est all heroico, grande y al que no se puede engaar y el que se ponga la camiseta del engao yo estoy seguro que ser molido por el molino de los dioses o por el trapiche de la historia, no perdona el trapiche de la historia. As que revolucionarios a ser cada da ms revolucionarios, candidatos a ser verdaderos lideres uniendo al pueblo y no dicindole, dicindole verdades al pueblo y no mintindole, orientndolo, madurando con l, construyendo con l, sumando con l y avanzando con l, con el pueblo siempre y andar con el pueblo es andar con Dios (Chvez, 2004b: p. 7). El 2 de febrero de 2005, con motivo de la celebracin de los 6 aos del gobierno bolivariano, desde el autoproclamado Balcn del Pueblo el Presidente Chvez resaltara

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nuevamente las bondades de su gobierno y el estar en consonancia con los intereses y demandas del pueblo. Este gobierno es el primer gobierno, desde el ao 1935, que permanece aqu ms de cinco aos, desde 1935, eso refleja la fortaleza del pueblo que apoya a su gobierno, porque lo que dijo Jos Vicente Rangel es muy cierto, aqu no estamos celebrando nada personal ni estamos celebrando seis aos de Chvez en el gobierno, no. Chvez es, yo soy apenas un instrumento del dueo del poder en Venezuela que hoy no es otro que el soberano pueblo de Venezuela, el pueblo de Simn Bolvar, son ustedes los dueos del gobierno y son ustedes los que me trajeron aqu un da como hoy, hace seis aos, los que me han apoyado, el pueblo bolivariano, el pueblo venezolano, la gran mayora de los venezolanos y los que cuando la fuerza de la contra revolucin me sac de aqu, por esa misma calle, una madrugada, se activ el poder popular y en menos de 48 horas me volvieron a traer y me pusieron aqu, son ustedes tercos de verdad, No? Yo estar aqu siempre a la orden de ustedes cumpliendo con el mandato constitucional, con el mandato popular (Chvez, 2005g: pp. 100-101). Esta construccin discursiva se ha mantenido prcticamente inalterable a los largo de los aos del gobierno chavista. As por ejemplo, en el ao 2006, en la transmisin 249 de su programa Al Presidente, Chvez afirmara nuevamente sobre su relacin con el pueblo de Venezuela: El que juega con la esperanza popular, el que engaa al pueblo, as como alguien engaa a un nio o a cualquier otra persona, juega con el sentimiento, juega con la emocin. Yo no juego con el pueblo venezolano ni con sus sentimientos, ni con su emocin, yo vivo, vivo, con ese sentimiento. Soy parte de ese sentimiento. Y junto a todos ustedes lucho, luchamos, para hacer realidad la esperanza nacida y ese optimismo que ahora nos baa, gracias a Dios (Chvez, 2006c p. 74). Con esto, se pretendera construir una imagen que seale al Presidente como un miembro ms de ese pueblo al que se ha referido constantemente a lo largo de los aos y reforzar as la identificacin del pueblo con la figura de Chvez.

4.2.2.1.3 La anti-oligarqua o el anti-establishment: la construccin de identidades a travs del descontento y rechazo del otro Por otra parte, siguiendo con la perspectiva arraigada en la lgica populista, el Presidente Chvez pretendera articular un discurso de carcter dicotmico que le permitiese sentar una clara diferenciacin con su pasado inmediato, aquel que identificara con la democracia puntofijista. Aprovechando el descontento producido por la incapacidad del sistema

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democrtico para darle respuestas efectivas a todos los sectores de la sociedad, este discurso podra tener un anclaje importante en los illiberal gaps o nichos de descontento al marcar distancia con el antiguo establishment y su incapacidad para resolverle los problemas del pueblo de Venezuela (Hernndez, 2007), y as facilitar la consolidacin relaciones de solidaridad social que permitan la generacin de nuevas identidades sociales y polticas. Se modelara as una visin dicotmica de la realidad y el tiempo histrico, agrupadas en dos grandes bloques de valor opuesto: por un lado la historia de la oligarqua, que es considerada ilegtima y antipopular, expresada en antivalores como la traicin. Esta historia sera utilizada como fuente de rechazo hacia el sector de la sociedad que hoy la representa: los oligarcas del presente. Por el otro lado, se alude a una historia donde se sitan los hroes y nobles, personales de arraigo popular que entregaron sus vidas por un ideal que fue mancillado (Gonzlez Deluca, 2005: p. 183). Como se ver a continuacin, dentro de la lgica chavista esta sera la historia del pueblo venezolano, el cual habra padecido la traicin de sus intereses por parte de los sectores oligrquicos en la poca de la llamada IV repblica (1830-1998). En esta lnea cabe destacar el discurso pronunciado por el Presidente Chvez en el momento en que tomaba posesin de su cargo el 2 de febrero de 1999. Aprovechara la oportunidad para denunciar al sistema que, segn l, acabara con su llegada al poder. Hara un llamado a toda la sociedad para trabajar en la reconstruccin del pas. Hoy comienza para todos nosotros una tarea inmensa; se trata de que con estas manos, con estas mentes, con estos corazones, unidos todos nosotros estamos llamados a salvar a Venezuela de este inmenso e inmundo pantano en que la hundieron 40 aos de demagogia y corrupcin, 40 aos es demasiado para un pueblo, 40 aos es demasiado para el pueblo venezolano. Ya basta, ahora yo como lder de la nacin que quiero ser verdaderamente, como conductor de este pueblo le hago un llamado a todos ustedes, a todos los que puedan or este mensaje, los que puedan verme desde sus casas, desde sus sitios de trabajo, desde sus sitios donde aman, donde lloran, donde ren, donde esperan. Yo les llamo a todos, la tarea es de todos, que nadie se quede ahora rezagado, es el momento de sumar fuerzas de todo tipo para levantar a Venezuela, para reconstruir la Patria y para impulsarla con vigor hacia el prximo siglo que ya tenemos en el horizonte (Chvez, 2005a: pp. 34-35). De lo anterior se desprendera cmo el Jefe del Ejecutivo Nacional apelara al uso de significantes vacos para articular una cadena equivalencial que permita el que un mayor

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nmero de personas puedan identificarse con la realidad que construye a travs de su discurso (Laclau, 2005a). Esta imagen que busca la solidaridad a travs de la identificacin con el opuesto, es utilizada como un significante vaco al referirse al establishment y a la oligarqua de manera general y muy imprecisa como los culpables de la situacin en la que vive el pueblo venezolano, tomando as como principal referente el descontento generalizado que experimentaba la poblacin venezolana hacia el sistema poltico en general para el momento (Lpez Maya, 1996, 2006). Siguiendo con la tradicin de los populismos clsicos (di Tella, 1965; Worsley, 1970; Malloy, 1977; Canovan, 1981; entre otros), y con los nuevos populismos de izquierda (Castaeda, 2006; Roberts, 2007), el Presidente Chvez articulara una retrica con connotaciones antiestablishment, donde denunciara las desigualdades sociales como un producto de las polticas econmicas neoliberales. Por esta razn, el discurso buscara la defensa de los intereses del pueblo, resaltando la igualdad social y la justicia social como valores sustantivos inherentes al nuevo orden poltico que se pretende construir. La lanza de Pez se puso despus al servicio de los enemigos de la Patria y eso fue una de las causas de la tragedia del siglo pasado () Echaron atrs la revolucin, la traicionaron, la desviaron y le entregaron la Patria a la oligarqua que la destroz, a esta IV Repblica que naci sobre las cenizas de Bolvar en 1830 y que hoy est muriendo. La IV Repblica se va, la IV Repblica agoniza. A la IV Repblica la enterraremos y descansar en paz, porque ya basta, est bueno, No ms, nunca ms! (Chvez, 2005a: p. 193). As por ejemplo, con motivo de la conmemoracin de los 100 aos de la Revolucin Restauradora el 23 de mayo de 1999, Chvez denunciara nuevamente la incapacidad o complicidad del sistema poltico puntofijista para canalizar las demandas de los distintos sectores del pueblo venezolano. Venezuela hoy no est restaurada, ojal pudiramos decir que s, pero dolorosamente tenemos que reconocer, hermanos, que Venezuela est destrozada. A la Patria la destrozaron, especialmente en estos ltimos 40 aos de dominio de un sistema poltico que perdi la esencia de su pueblo, y que ya no es querido por su pueblo sino que es rechazado por su pueblo; absolutamente rechazado porque se volte contra el pueblo y su esperanza. Traicion el postulado de una democracia que ojal hubiese sido democracia, porque la democracia, como deca Abraham Lincoln, un dirigente poltico norteamericano, la democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo (Chvez, 2005a: p. 197).

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Desde una perspectiva similar, en el discurso realizado con motivo de la instalacin de la Asamblea Constituyente el 5 de agosto de 1999, el Presidente Chvez resaltara la traicin de los ideales bolivarianos por parte de la llamada cuarta repblica, identificada con la democracia representativa que tendra su gnesis con el Pacto de Punto Fijo en 1958. Hoy, as como aquella Cuarta Repblica naci sobre la traicin a Bolvar y a la revolucin de independencia; as como esa Cuarta Repblica naci con el amparo del balazo en Berruecos y a la traicin; as como esa Cuarta Repblica naci con los aplausos de la oligarqua conservadora; as como esa Cuarta Repblica naci con el ltimo aliento de Santa Marta, hoy le corresponde morir, con el aleteo del cndor, que volvi volando de las pasadas edades. Hoy, con la llegada del pueblo, con ese retorno de Bolvar volando por las edades de hoy, ahora le toca morir, a la que naci, traicionando al Cndor y enterrndolo en Santa Marta. Hoy muere la Cuarta Repblica y se levanta la Repblica Bolivariana. De all viene esta revolucin, de los siglos que se quedaron atrs, desde 1810, 1811, 1813, 1818 y 1819, desde 1826 y 1830 (Chvez, 2005a: p. 284). En un discurso realizado en Caracas el 24 de agosto de 2002, para celebrar la Marcha Por La Paz Y En Contra De La Impunidad, el Presidente Chvez manifestara su descontento por la decisin del Tribunal Supremo de Justicia de absolver a los militares que participaron en el golpe de Estado del 11 de abril de ese ao. Volvera a articular el malestar de aquellos sectores identificados con el pueblo para contraponerlos a lo que consideraba el enemigo comn, sealado en este caso como la oligarqua venezolana, siguiendo as una lgica eminentemente populista para asentar una identidad a travs de la identificacin del opuesto (Wiles, 1970; Laclau, 2005a, entre otros). Ahora as como el 11 de abril, da del golpe oligrquico, porque ese golpe que a nosotros nos lanzaron fue un golpe elaborado framente por la oligarqua venezolana, adems con sus ramificaciones internacionales. Ese golpe del 11 de abril gener una rpida, contundente, patritica y valerosa respuesta del pueblo bolivariano y de los militares bolivarianos y patriotas. Una respuesta de la que ya el mundo tiene noticia y eso hay que recordarlo, porque nunca antes, y esto es bueno que lo sepamos, que lo internalicemos y que no lo olvidemos, que lo digamos por todas partes, que lo analicemos. Lo que aqu ocurri -lo vuelvo a repetir- los das 12 y 13 de abril, no tiene precedentes en la historia de los pases del mundo en los ltimos 500 aos. Lo que el pueblo venezolano fue capaz de hacer, lo que el pueblo venezolano hizo fue historia, la accin popular, la rebelin popular del 13 de abril contra la tirana que se instal en el amanecer del 12, quedar escrita para siempre en las pginas imborrables de la historia venezolana, de la historia latinoamericana y de la historia de todos los pueblos del mundo, grandioso lo hecho por ustedes (Chvez, 2005d: pp. 398-399).

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El 2 de febrero de 2004, en el marco de la celebracin de los 5 aos del gobierno bolivariano, el Presidente Chvez hara un repaso sobre su interpretacin histrica de lo que fue el siglo XX en Venezuela. Ah, nuevamente, sealara el carcter elitesco y no popular de los gobiernos que le precedieron, en un intento por aglutinar a sus seguidores en una nueva identidad poltica. Esto se lograra estableciendo el lmite o la frontera que los dividira a ellos de los otros, en este caso al pueblo de las lites econmicas y polticas. Desde 1908 sobre todo hasta 1958, 50 aos exacto de gobiernos militares elitescos y entregados a intereses antinacionales, y en 1958 comienza otra etapa que durara exactamente 40 aos ms, desde 1958 hasta 1998, 40 aos de gobierno elitesco, civiles elitesco, entregados a las lites econmicas nacionales y a las lites internacionales, traicionando tambin las esperanzas de un pueblo, pero es la misma lnea de continuidad. Estamos hablando de 90 aos, 50 de gobiernos militares y 40 de gobiernos civiles. Pero en el fondo lo mismo, gobernaron con las lites, no fueron gobiernos realmente democrticos, dejaron a un lado los intereses nacionales y entregaron el pas a intereses forneos, y permitieron que se hundiera la mayor parte del pueblo venezolano en la pobreza, al lado de la riqueza infinita que tiene esta tierra bendita por la mano de Dios nuestro Seor, el creador de todo esto. De all venimos nosotros (Chvez, 2005f: pp. 78-79). En esa misma intervencin, volviendo sobre el planteamiento anteriormente sealado, comentara lo siguiente: Desde 1908 hasta 1958 gobernaron las lites militares aliadas con las lites econmicas sobre todo; pero no tena pueblo, eran militares sin pueblo, su apoyo estaba en la fuerza de las armas y en la fuerza del dinero; luego desde 1958 hasta 1998 gobernaban lites civiles, pero sin pueblo igual y amparadas en el uso de la fuerza (Chvez, 2005f: p. 82). Las construcciones simblicas presentadas podran demostrar el inters por parte del Presidente Chvez de presentar una historia maniquea, que divide la realidad en dos grandes bloques: pueblo y oligarqua. Esta estrategia sera ampliamente utilizada por aquellos movimientos y gobiernos que apelan a la lgica populista para la representacin de una realidad social donde las demandas y exigencias de los sectores populares quedan relegados producto de los intereses de las lites econmicas y polticas (di Tella, 1965: Malloy, 1977, entre otros). En la Tabla 2, se presentan algunas frases extradas del discurso presidencial que apuntaran a esta diferenciacin dicotmica propia de la lgica populista entre ellos y nosotros, o entre la oligarqua y el pueblo respectivamente.

242 Tabla 2 Diferenciacin en el discurso del Presidente Chvez entre ellos y nosotros, la oligarqua y el pueblo Ellos: oligarqua y establishment Hoy comienza para todos nosotros una tarea inmensa; se trata de que con estas manos, con estas mentes, con estos corazones, unidos todos nosotros estamos llamados a salvar a Venezuela de este inmenso e inmundo pantano en que la hundieron 40 aos de demagogia y corrupcin, 40 aos es demasiado para un pueblo, 40 aos es demasiado para el pueblo venezolano (Discurso de toma de posesin el 2 de febrero de 1999). A la Patria la destrozaron, especialmente en estos ltimos 40 aos de dominio de un sistema poltico que perdi la esencia de su pueblo, y que ya no es querido por su pueblo sino que es rechazado por su pueblo; absolutamente rechazado porque se volte contra el pueblo y su esperanza. Traicion el postulado de una democracia que ojal hubiese sido (Discurso con motivo de los 100 aos de la Revolucin Restauradora el 23 de mayo de 1999). Hoy, con la llegada del pueblo, con ese retorno de Bolvar volando por las edades de hoy, ahora le toca morir, a la que naci, traicionando al Cndor y enterrndolo en Santa Marta. Hoy muere la Cuarta Repblica y se levanta la Repblica Bolivariana. De all viene esta revolucin, de los siglos que se quedaron atrs, desde 1810, 1811, 1813, 1818 y 1819, desde 1826 y 1830 (Instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente el 5 de agosto de 1999). Estamos hablando de 90 aos, 50 de gobiernos militares y 40 de gobiernos civiles. Pero en el fondo lo mismo, gobernaron con las lites, no fueron gobiernos realmente democrticos, dejaron a un lado los intereses nacionales y entregaron el pas a intereses forneos, y permitieron que se hundiera la mayor parte del pueblo venezolano en la pobreza, al lado de la riqueza infinita que tiene esta tierra bendita por la mano de Dios nuestro Seor, el creador de todo esto. De all venimos nosotros (Celebracin de 5 aos de gobierno el 2 de febrero de 2004) Fuente: elaboracin propia a partir de discursos sealados Nosotros: pueblo Verdadero dueo de este proceso, al verdadero grandsimo hroe de este tiempo, quien no es otro que el pueblo noble y heroico de Venezuela (discurso dado en El Paseo Los Prceres, luego de su juramentacin como Presidente el 2 de febrero de 1999). El pueblo heroico, glorioso y grande de Venezuela que, como siempre hemos dicho, es un pueblo de guerreros, de poetas, de libertadores. El pueblo venezolano es uno de los pueblos ms grandiosos del mundo entero (Encuentro nacional por la Asamblea Constituyente Educativa en Barlovento el 4 de diciembre de 1999). El pueblo seguir mostrando el engrandecimiento de la fuerza popular y de la conciencia popular bolivariana y revolucionaria, no podrn con el pueblo bolivariano (Celebracin del XLV aniversario del 23 de enero de 1958). Porque esta, la que ustedes constituyen, es una savia heroica para inyectrsela al nuevo sistema econmico que debemos construir en los prximos aos, un sistema econmico productivo que genere bienestar y una calidad de vida superior para todos los venezolanos y para todas las venezolanas (Discurso con con motivo de la graduacin de un milln de alfabetizados de la Misin Robinson el 27 de noviembre de 2003)

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4.2.2.1.4 El Socialismo del Siglo XXI o Socialismo Bolivariano Como rasgo caracterstico de los nuevos populismos de izquierda que han irrumpido en la regin en los ltimos aos, el Presidente Chvez retomara el discurso de enfrentamiento y contraposicin al imperialismo. Su propuesta estara enfocada en la construccin de un nuevo socialismo, al cual, siguiendo a Dieterich (2005), El Troudi (2006, 2007) y Lebowitz (2006), llamara Socialismo del Siglo XXI (SSXXI). Siguiendo a El Troudi (2006), el SSXXI debera entenderse como algo que est por hacerse, es decir, debe ser visto en trminos de proceso; su ideal establecer nuevas relaciones de convivencia humana basadas en la igualdad, la justicia social y la solidaridad, instaurando para ello un nuevo modo de produccin (El Troudi, 2006: p. 3). Este nuevo modo de produccin debera construirse desde la perspectiva de la llamada economa social, donde las cooperativas, la cogestin y las Empresas de Produccin Social (EPS) cumplen un rol fundamental (El Troudi, 2006; El Troudi y Monedero, 2006). Desde una perspectiva poltica, el SSXXI exigira el cambio de la institucionalidad de las democracias representativas hacia una democracia participativa y protagnica, donde cumpliran papeles importantes las mesas tcnicas de agua, los comits de tierra urbana, los consejos comunales, entre otras instancias promotoras de la participacin de la ciudadana, todo con el propsito de fortalecer la direccin popular del proceso democrtico (El Troudi y Monedero, 2006; Misin Vuelvan Caras-MINEP, 2005). Exceptuando estas consideraciones, el SSXXI se presentara como una especie de significante vaco, definido ms por lo que no es que por lo que vendra a ser. De ah que autores como El Troudi (2006) lo consideren un proceso en construccin. De ah que el autor enumerara una serie de elementos a los que no debera sucumbir el SSXXI, antes que proponer cualidades definitorias del mismo. Entre aquellos aspectos que no debera ser enumera: 1. Ni capitalista de Estado, 2. Ni populista paternalista, 3. Ni mesinico, 4. Ni estatista, 5. Ni armamentista, 6. Ni ateo, 7. Ni unipartidista, 8. Ni totalitario, 9. Ni extrapolador de modelos, 10. Ni practicante excesivo del centralismo democrtico, 11. Ni auspiciante de la divisin entre dirigentes y dirigidos (El Troudi, 2006: p. 11). Las reflexiones en torno a la necesidad de construir el SSXXI se habran empezado a esbozar a partir de 2004, cuando el Presidente Chvez traera el tema a la palestra pblica y declarara el 27 de mayo de ese ao en una conferencia magistral dictada en la Universidad

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Nacional Autnoma de Mxico la necesidad de fortalecer la denuncia y la lucha en contra del imperialismo. Cay la Unin Sovitica, muri el socialismo, dijeron algunos. Se enterr el comunismo, Viva el capitalismo! Y ahora en su fase superior, el neoliberalismo. Ese discurso fue logrando la eliminacin de un trmino que durante aos sirvi para orientar a los pueblos del mundo, de una palabra, de una definicin: el imperialismo. Desde hace aos se dej de hablar de imperialismo. El discurso de la globalidad conden esa palabra y la congel. Pero con lo que hemos estado viviendo en el mundo en los ltimos aos, creo que esa palabra hay que descongelarla y traerla de nuevo al primer lugar del diccionario de los que luchamos por la justicia, por la igualdad y por la libertad de nuestros pueblos, para oponernos a todo imperialismo, sobre todo porque est ocurriendo algo (Chvez, 2005f: pp. 272-273). El 30 de enero de 2005, en el Foro Social Mundial en Porto Alegre, el Presidente Chvez sostendra la necesidad de construir una opcin de desarrollo alternativa al capitalismo, la cual mencionara brevemente, sin hacer mayor precisiones al respecto, que estara vinculada con el socialismo. Yo, cada da me convenzo ms, capitalismo y socialismo, no tengo la menor duda. Es necesario, decimos y dicen muchos intelectuales del mundo, trascender el capitalismo, pero agrego yo, el capitalismo no se va a trascender por dentro del mismo capitalismo, no. Al capitalismo hay que transcenderlo por la va del socialismo, por esa va es que hay que trascender el modelo capitalista, el verdadero socialismo. La igualdad, la justicia! (Chvez, 2005g: p. 90). Ese mismo ao, en el marco de la IV Cumbre de la Deuda Social y la Carta Social de las Amricas realizada el 25 de febrero de 2005 en Caracas, el Primer Mandatario volvera nuevamente la mirada sobre la necesidad del socialismo como modelo poltico y econmico para el desarrollo de las sociedades del mundo. Entonces si no es el capitalismo Qu? Yo no tengo duda, es el socialismo. Ahora Qu socialismo cul de tantos? Pudiramos pensar incluso que ninguno de los que han sido, aun cuando hay experiencias, hay logros y avances en muchos casos de socialismo, tendremos que inventrnoslo y de all la importancia de estos debates y de esta batalla de ideas; hay que inventar el socialismo del Siglo XXI y habr que ver por qu vas, muchas vas lo sabemos, lo tctico es tan variado como la mente de cada uno de nosotros (Chvez, 2005g: p. 161). Siguiendo esta misma lnea, en el marco del IV Encuentro Hemisfrico en Contra del ALCA celebrado el 29 de abril en La Habana, el Presidente Chvez resaltara la necesidad de reinventar el socialismo para adecuarlo a los nuevos tiempos. Utilizara la etiqueta del

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socialismo como una especie de significante vaco laclauliano al afirmar que ste deber construirse y definirse. El camino es el socialismo, es la nica alternativa al capitalismo, slo que creo que debemos reinventar el socialismo, reinventar un socialismo adecuado a nuestras realidades y a nuestro siglo XXI, reinventarlo y estamos reinventndolo, pero no es un reinvento o un invento de individuos o de pensadores en lo individual, que pueden ayudar muchsimo (Chvez, 2005g: p. 274). El 1 de mayo de 2005, en un acto conmemorativo del Da Internacional del Trabajador en la Avenida Urdaneta, el Primer Mandatario volvera sobre la idea de la necesidad de construir un nuevo modelo socialista. Es imposible en el capitalismo lograr nuestras metas, tampoco es posible buscar una va intermedia; no, no hay duda, invito a Venezuela toda a que marchemos por la va del socialismo del nuevo siglo, un nuevo socialismo para el siglo XXI, debemos construir un nuevo modelo social socialista; un nuevo modelo econmico socialista, un nuevo modelo poltico socialista, una sociedad socialista (Chvez, 2005g: p. 317). Ms adelante, en esta misma intervencin plantear algunas ideas relacionadas con la esencia del sistema y la dinmica econmica del nuevo socialismo. As pues, sealara lo siguiente: La economa socialista est obligada con otras herramientas y en otro marco a ser eficiente, en todos los sentidos, no slo la eficiencia productiva mercantil de producir mercancas y ganancias monetarias, no, no me refiero a eso, eficiente en el modo de gestin, de creacin de una nueva relacin de trabajo entre los trabajadores de la propia empresa, de nuevas relaciones de vida, de trabajo y de produccin con la comunidad donde est asentada la empresa, las luchas sociales, la lucha por la educacin, la lucha por la salud, la lucha por la ecologa, el respeto al equilibrio ecolgico, la lucha contra la miseria, por los nios de la calle, por los ancianos desvalidos (Chvez, 2005g: p. 321). Luego sealara el trabajo emprendido por su gobierno para fortalecer actividades propias de la economa social, que a su vez sienten las bases para la construccin de una economa adaptada al sistema socialista profesado: Hemos puesto en marcha un plan nacional de incentivos, el ms importante, repito, no es el econmico, es el moral, le voy a hacer un reconocimiento especial a las comunidades, a los alcaldes y gobernadores que presenten los mejores proyectos, segn una tabla de evaluacin que ya tenemos, un apoyo moral, un apoyo poltico, un apoyo tecnolgico, un apoyo financiero, bien sea a travs de donaciones o de crditos para que desde abajo siga creciendo el pas, siga fortalecindose la nueva

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economa productiva con participacin social, es decir la economa popular, no la economa capitalista, es decir la economa social, no la economa de explotacin, rumbo a la economa socialista que nos hemos planteado como meta para el futuro (dem., p. 330). Es interesante sealar que la Misin Vuelvan Caras naci como un espacio para la capacitacin laboral enfocada desde la perspectiva del desarrollo endgeno. Aunque no fue concebida originalmente para la formacin y adiestramiento en el marco de un sistema poltico y econmico socialista -ya que su objetivo ltimo era el desarrollo endgeno-, ya en estas intervenciones se ira configurando el nuevo objetivo de la Misin, conocida posteriormente como Misin Che Guevara. Este mes de Mayo, tambin se gradan ms de 250 mil lanceros de la Misin Vuelvan Caras, despus de un ao, Dios mo y esta garganta ma tiene que quedar fina para tantos actos. Y esos lanceros ahora, iganme esto trabajadores de mi patria, esto es parte de las polticas obreristas de este gobierno revolucionario, porque no se trata de formar trabajadores para que sean esclavos asalariados, no, estamos partiendo de un nuevo concepto, la Misin Vuelvan Caras absorbe o atrae, u organiza, agrupa a los desempleados o sub-empleados, despus de seis meses de cursos, algunos duraron un poco ms, les pagamos una beca de 100 dlares mensual a la gran mayora para poder sustentar su tiempo de preparacin, tenan un ingreso, era una beca, porque la mayora o todos son muy pobres, no tenan ingreso y tienen familia, la beca cumpli un papel maravilloso y es ah donde el Ch Guevara tiene razn, acerca de la construccin de la economa socialista, no puede construirse un nuevo modelo econmico en el marco de la ortodoxia econmica, porque casi ningn economista si tu le preguntas, incluyendo los revolucionarios, todos mis respetos a los economistas, pero los economistas tienen una formacin y unas leyes econmicas (Chvez, 2005g: p. 332). Las referencias que hace recurrentemente el Presidente Chvez hacia el socialismo como la alternativa necesaria para la construccin de un nuevo orden social, econmico y poltico, parecieran reforzar el carcter elstico y vaco del referente. Esto pareciera sustentarse sobre las afirmaciones realizadas por El Troudi (2006), quien seala que el socialismo est por construirse, y que se define ms por aquello que no es ni ser que por otra cosa.

4.2.2.1.5 La alianza cvico-militar: el Ejrcito y el pueblo fusionados La imagen que presenta la fusin entre el sector militar y el pueblo podra estar encuadrada en las caractersticas de los populismos militares que han emergido en los ltimos aos en la regin latinoamericana (Conniff, 2003). Como militar, el Presidente Chvez ha

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hecho nfasis en el carcter popular de la FFAA venezolana, de ah que defienda la idea segn la cual el ejrcito vendra a ser el mismo pueblo pero en armas (Blanco Muoz, 1998). Aqu adems habra calado la propuesta de la posdemocracia desarrollada por Ceresole (1999) donde pueblo y ejrcito estn fusionados. Este modelo, tal como lo seala el autor, se sustenta en la participacin directa de un pueblo dignificado y de un ejrcito nacionalizado e industrializado (dem.). El Presidente Chvez, incluso antes de llegar a la Presidencia de la Repblica, buscara consolidar la imagen de una unin entre el pueblo y el ejrcito venezolano trabajando en aras del desarrollo del pas. En este sentido, puede verse como el 26 de octubre de 1999, en acto celebrado con motivo de la sesin inaugural de la XXX Conferencia General de la UNESCO, el Presidente Chvez volvera la mira sobre lo que consideraba un hecho novedoso de su gobierno: la alianza y el trabajo mancomunado emprendido entre los sectores militares y populares. En Venezuela, los militares andan como peces en el agua, estrechndose las manos con el pueblo, trabajando o construyendo escuelas, reparando carreteras, haciendo intervenciones quirrgicas en los barrios ms pobres, trasladando en aviones militares pasajeros, cobrndole solo el precio mnimo del combustible, por las ciudades ms alejadas del pas. Los marinos de guerra ya no son de guerra, son marinos de paz y andan junto a los pescadores haciendo cooperativas y ayudando a arreglar sus barcas para ir a la mar a buscar la pesca, para navegar los ros, construyendo escuelas, atendiendo a los nios (Chvez, 2005a: pp. 393-394). El 01 de febrero de 2000 el Primer Mandatario participara en la instalacin de la Comisin Legislativa Nacional, ah volvera a resaltar la unidad entre el sector militar y el pueblo venezolano cuando sealaba que tenemos nueva Constitucin, que tenemos una nueva Repblica, que tenemos un nuevo Estado naciente, que tenemos pueblo, que tenemos Fuerza Armada unida con el pueblo, que tenemos coraje, que tenemos moral y que tenemos disposicin para maniobrar (Chvez, 2005b: p. 47). En el acto realizado el 13 de octubre de 2002 para celebrar los 6 meses de la restitucin del hilo constitucional del gobierno bolivariano, destacara la labor realizada por la Fuerza Armada y el pueblo venezolano en la defensa del gobierno contra el golpe de Estado ocurrido el 11 de abril de ese ao. La Fuerza Armada Venezolana, sus hombres y sus mujeres, comprometidos estn con esta Constitucin, con su pueblo, con su historia, con su dignidad y con el

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grandsimo papel que junto al pueblo hoy estn cumpliendo los militares venezolanos, por eso desde aqu, vamos a mandarle un aplauso caluroso a los soldados de la Repblica, soldados conscientes, soldados del pueblo, soldados de la democracia, soldados de la paz, del Ejrcito, de la Marina, de la Aviacin y de la Guardia Nacional, el aplauso del pueblo para sus soldados que estn y estarn con la Constitucin Bolivariana, con la paz, con la democracia y el compromiso popular (Chvez, 2005d: p. 469). Ahora bien, en el acto organizado en la Avenida Bolvar de Caracas con motivo de la celebracin del XLV aniversario del 23 de enero de 2003, el Presidente Chvez recordara, lo que desde su perspectiva, fue la separacin realizada por la democracia puntofijista de las fuerzas armadas y el pueblo venezolano. En este sentido, reforzara la imagen de la unin cvico-militar promovida por su gobierno y el trabajo conjunto de ambos sectores en la gestin del mismo, particularmente en su involucramiento en lo que fue la defensa y restitucin del gobierno bolivariano el 13 de abril de 2002. Conveniente es sacar conclusiones () acerca de lo que ocurri aquella jornada memorable del 13 de abril. La recuperacin de la democracia dada la unin del pueblo con los militares patriotas, nos permiti iniciar un proceso de reestructuracin, depuracin y reunificacin de la Fuerza Armada Venezolana y hoy tenemos una Fuerza Armada reunificada, fortalecida y all de pie firme defendiendo a la Constitucin Bolivariana y al pueblo de Venezuela. Qu viva la Fuerza Armada! Ah tenemos al Ejrcito venezolano, ah tenemos a la Marina de Guerra Venezolana, ah tenemos a la Fuerza Area Venezolana y ah tenemos a la Guardia Nacional Venezolana trabajando junto al pueblo y defendiendo la dignidad de la sociedad y la Constitucin Bolivariana (Chvez, 2005e: p. 79). Ms adelante, el 19 de septiembre de ese mismo ao el Jefe del Ejecutivo Nacional dara un discurso a propsito de la segunda promocin del plan nacional de alfabetizacin Misin Robinson y la juramentacin de la Comisin Presidencial de la Misin Sucre, volvera nuevamente la mirada sobre el trabajo mancomunado realizado por los militares y los civiles en el desarrollo de la nacin. La Misin Sucre () arranca con un censo nacional, un censo nacional que ya est preparado logsticamente, civiles y militares, todos juntos, la unin civil-militar hay que seguirla fortaleciendo en la batalla de todos los das, la unin civil militar, y quiero resaltar el esfuerzo de los militares venezolanos junto al pueblo, eso siempre hay que resaltarlo, y siempre hay que aplaudirlo, reconocerlo, no hay ejemplo alguno en este Continente y en 200 aos, de una Fuerza Armada entregada de lleno a la tarea diaria de luchar junto a su pueblo por la felicidad general, por la paz, por la justicia, por la libertad, nuevos libertadores, herederos verdaderos de las glorias de Bolvar y de los libertadores de Amrica, por eso

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saludo con especial deferencia al Inspector General del Ejrcito, al Comandante General de la Armada, al Comandante General de la Guardia Nacional, al Inspector General de la Fuerza Area, y llvenle muchachos este aplauso a todos los soldados de nuestra querida Fuerza Armada venezolana (Chvez, 2005e: p. 547). El 8 de octubre de 2004 el Presidente Chvez realizara una presentacin en la Academia militar con motivo de la inauguracin del ao acadmico 2004-2005, ante un auditorio conformado por los nuevos cadetes de la FFAA. Aqu sealara la importancia del trabajo mancomunado entre el cuerpo castrense y el pueblo para lograr la transformacin social, poltica y econmica auspiciada desde el inicio de su mandato. Ustedes deben meterse a fondo en la filosofa de este modelo de desarrollo, en la ideologa bolivariana que es la que impulsa este modelo de desarrollo integral en el concepto del desarrollo endgeno, he estado insistiendo en estos ltimos meses porque en verdad la Revolucin Bolivariana, sorteado muchas dificultades despus del 15 de Agosto, hemos entrado en una nueva etapa y es necesario acelerar la marcha, redoblar el paso, afincar el paso como diramos en nuestras jergas castrenses afincar el paso, redoblarlo, afincar las polticas de transformacin social y econmicas sobre todo porque he all la mdula y all la Fuerza Armada ha jugar un papel fundamental junto al pueblo, junto a los trabajadores (Chvez, 2005f: pp. 556-557). A propsito del III Encuentro Mundial de Solidaridad con la Revolucin Bolivariana el 13 de abril de 2005, el Presidente Chvez sealara la importancia de que la Fuerza Armada trabaje por el desarrollo del pas, ya que segn l, la FFAA vendra a ser el pueblo en armas, de ah que se desprenda desde la lgica chavista, la innegable fusin que se producira entre el sector militar y el civil. Saben quin es imprescindible? El pueblo! Ese s es el imprescindible, el pueblo unido, consciente, el pueblo unido con la Fuerza Armada que no es otra cosa sino el pueblo en uniforme y con las armas en la mano, eso s es imprescindible, y eso es lo que tenemos que cuidar nosotros y fortalecer el pueblo consciente, unido, la Fuerza Armada consciente y unida junto al pueblo, y unos partidos polticos de nuevo tipo, unos partidos polticos renovados, democratizados, revolucionarios verdaderamente, y unos movimientos sociales populares bien conscientes, revolucionarios verdaderamente; los poderes locales bien slidos, las gobernaciones, las alcaldas, los concejos municipales, los consejos legislativos regionales, las juntas parroquiales, la nueva estructura, las nuevas leyes bien asentadas, bien fortalecidas, es decir la nueva estructura poltico-jurdica, la nueva estructura econmica, PDVSA bien fortalecida, el modelo endgeno, las empresas de Guayana, los ncleos endgenos bien sembrados y en marcha, el pas

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produciendo los alimentos que consume, las microempresas, las pequeas empresas, las cooperativas (Chvez, 2005g: pp. 241-242). Puede decirse que a travs de su articulacin discursiva, el Presidente Chvez apuntara a presentar a la Fuerza Armada Nacional bajo un nuevo rol de liderazgo poltico que se involucra en la participacin activa del desarrollo del pas junto a la poblacin civil. Trasciende as la esfera de lo militar -resguardo de la soberana nacional y defensa del paspara adquirir cualidades propias del sector civil como el voto militar, la colocacin de sus oficiales en los cargos pblicos no militares, la participacin en programas sociales como el Plan Bolvar 2000, etc. (Manrique, 2001).

4.2.3 Las misiones bolivarianas Las misiones bolivarianas forman parte de los programas sociales del gobierno del Presidente Chvez y buscan solventar el acceso a diversos derechos sociales. Para Lpez Maya stas han sido concebidas como polticas de emergencia y/o temporales para atacar ciertas necesidades urgentes de los sectores populares () son quizs las que han alcanzado una mayor fama fuera del pas (2006: p. 355). Esta perspectiva tambin es compartida por autores como Romero Jimnez (2006) y Lacruz (2006), incluso para el primero, Chvez habra logrado construir un discurso cercano a la poblacin venezolana, sobre todo para aquellos considerados excluidos de la democracia puntofijista (Romero Jimnez, 2006). Por esta razn, las misiones bolivarianas se han convertido en la propuesta principal en materia de poltica social del gobierno del Presidente Chvez. Responderan a un elemento coyuntural de la vida poltica del pas, especficamente al paro general de 2002 y el referndum revocatorio de 2004, as como a la necesidad de consolidar las simpatas y el apoyo hacia el Presidente en medio de esa coyuntura. En el contexto de las tensiones que se presentaron durante los aos 2003 y 2004, el gobierno necesitaba reconfigurar la poltica social y los programas sociales con miras a obtener resultados visibles de la gestin, a fortalecer la imagen del Presidente, a producir el arraigo de la poltica en los sectores populares y a movilizar grupos comunitarios como portadores y defensores de la promesa del PRB, con el fin de ganar el referendo revocatorio y recuperar la gobernabilidad del pas. En este sentido, las misiones constituyeron una estrategia con una triple funcin: conformaron un paraguas para condensar los objetivos estratgicos y los esfuerzos de la poltica en una agenda nica de accin; se convirtieron en un mecanismo extra-institucional y expedito para poner a operar la poltica social

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conforme se moviera el escenario poltico, y resultaron una herramienta para tener control sobre la direccin de la poltica, desde varios ngulos a la vez (DElia, coord., 2006: p. 206). El Ministerio de Comunicacin e Informacin (MINCI) considera que la gnesis de las misiones pueden rastrearse en los ataques de los sectores de la oposicin hacia el gobierno bolivariano, los cuales fueron aprovechados por el Presidente Chvez y el pueblo organizado para profundizar los cambios (MINCI, 2006: p. 14). Estas polticas sociales se orientaran a saldar la enorme deuda social que arrastra la nacin, luego de dcadas de despilfarro y exclusin social, y a construir el nuevo Estado social revolucionario (dem.). El MINCI considera que la implementacin de este tipo de programas sociales fue posible en su momento gracias al compromiso inmediato de las mayoras excluidas de asumir el protagonismo en la transformacin de sus vidas y de la sociedad venezolana en su conjunto (dem.). Se trata de un modelo revolucionario de polticas pblicas, que conjuga la agilizacin de los procesos estatales con la participacin directa del pueblo en su gestin () Las misiones representan el mayor esfuerzo pblico que haya conocido la nacin para enfrentar corresponsablemente las necesidades del pueblo venezolano, como medio para garantizar su plena incorporacin al desarrollo local y nacional () Promueve la consolidacin de una democracia participativa genuinamente original, construida codo a codo por el gobierno revolucionario y el pueblo en revolucin (MINCI, 2006: pp. 14-15). En este sentido, en relacin con el impacto de estos programas sociales del gobierno, en diciembre de 2003, haciendo referencia a las misiones educativas, especficamente de la Misin Robinson y de la graduacin de un milln de alfabetizados, el Presidente Chvez afirmara desde una retrica con referencias blicas, la batalla librada en las misiones para coadyuvar en la superacin de la pobreza. Adems, apelara a una especie de republicanismo al sealar que el esfuerzo del gobierno y de la poblacin tienen como fin ltimo el mejoramiento de la patria. Todas estas misiones deben convertir a cada aula de clase en una unidad de produccin, en una cooperativa, en una unidad de trabajo social, en un pelotn, pues, si hablramos militarmente; en cada aula de clases ese es un pelotn para la batalla social, un pelotn que se est adiestrando en la teora y en la realidad para la gran batalla de sacar a Venezuela para siempre del mapa de la pobreza, del mapa del hambre, del mapa de la desigualdad, es una tarea suprema. Yo invito a que nos armemos del ms grande de los espritus de patriota para que asumamos cada da con mayor vigor esta batalla; en esta batalla, compatriotas, se nos ir la

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vida, pero bien invertida estar la vida por la vida de la patria, por la vida de los de dems (Chvez, 2005e: p. 657). Ahora bien, en su mensaje anual a la Asamblea Nacional el 15 de enero de 2004, el Presidente Chvez recalcara el carcter nico de los programas sociales impulsados por su gobierno al afirmar que las misiones le abren las puertas a la participacin popular (Chvez, 2005f: p. 58). Siguiendo este razonamiento, el Primer Mandatario dar un discurso el 28 de agosto de 2004 con motivo del desfile de las Misiones Bolivarianas en El Paseo Los Prceres en donde sealar el trabajo realizado para impulsar la inclusin de los sectores marginados de la vida nacional y as propiciar la construccin del Estado social de derecho y de justicia. Necesitamos institucionalizar no slo el Da de las Misiones, sino institucionalizar las misiones, porque las misiones son componentes fundamentales del nuevo Estado social de derecho y de justicia, los que estaban excluidos ahora estn incluidos: estudiando, capacitndose, organizndose, trabajando con una nueva cultura, con una nueva conciencia, porque las misiones estn generando una nueva realidad, incluso en el orden cultural, incluso en el orden psicolgico, en el orden ideolgico y en el orden filosfico, adems de la realidad concreta y prctica que estn generando en lo social, en lo econmico y en lo educativo (Chvez, 2005f: p. 507). A pesar de su origen coyuntural, autores como Lacruz sostienen que las misiones responden a lo que son las intenciones polticas y de cambio social a las cuales aspira el actual gobierno: reivindicar a las poblaciones excluidas y remodelar un nuevo tipo de sociedad con nuevas formas de participar en el poder (2006: p. 172). Este autor sostiene que el valor simblico asumido por estos programas de accin y ayuda social del gobierno bolivariano se debe a lo siguiente: su naturaleza diversa, su extensin nacional, su carcter simblico en momentos polticos determinantes y, en algunos casos, las particularidades de su ejecucin (2006: p. 171). En esta misma lnea Lpez Maya -tomando como referencia a Febres- seala el anclaje que tienen las misiones en el imaginario popular ya que se les ve como la posibilidad o el instrumento para alcanzar la inclusin social. Se enfatiza as la dimensin simblica que han tenido las misiones, la cual se deriva del discurso y de las imgenes con que estos instrumentos se han acompaado (2006: p. 358). Una de las referencias discursivas ms importantes que se ha articulado sera aquella utilizada por la dirigencia del gobierno chavista

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que considera a las misiones como una herramienta fundamental para cancelar la deuda social con la poblacin venezolana adquirida por los gobiernos anteriores (DElia, coord. 2007). El Plan de Identidad () se ha promocionado bajo el lema soy venezolano, soy venezolana promoviendo directamente el desarrollo del sentimiento de pertenencia a la nacin como acceso a la ciudadana; la Misin Robinson Yo si puedo, reforzando el sentimiento de autoestima; la Misin Sucre denomina a sus estudiantes vencedores, ms recientemente, y por iniciativa propia, los indigentes que comienzan a organizarse para acceder mediante una misin a su derecho al empleo, se denominan nmadas, y los de Misin Vuelvan Caras, destinada a superar la altsima tasa de desempleo, lanceros. El cambio de nombre es tambin un cambio de imagen. Esto, por supuesto, se ve potenciado por el discurso del Presidente, permanentemente cargado de smbolos y antecedentes histricos para dar realce y proyeccin a toda accin poltica u oficial incluidas stas de las misiones (Lpez Maya, 2006: pp. 358-359). Las misiones tambin se convertiran en espacios para la construccin de nuevos referentes identitarios a travs de la mitificacin del pasado. Es decir, seran espacios para la transmisin de imgenes y smbolos que coadyuven a la representacin de una especie de pasado glorioso, lo cual a su vez podra promover la consolidacin de nuevas identidades sociales y polticas. En este sentido, en revisin de las publicaciones del MINCI relacionadas con estos programas vinculados a la poltica pblica del actual gobierno, se sealan los ideales bolivarianos como parte esencial de la naturaleza de las misiones (MINCI, 2006). Por medio de la exaltacin de una especie de pasado glorioso, se apela a la creacin de un paralelismo entre las luchas independentistas decimonnicas y los procesos de transformacin polticas puestos en marcha desde la llegada del Presidente Chvez al poder en diciembre de 1998. El proceso de refundacin de la Repblica persigue la conquista definitiva de la independencia nacional, por medio de la revolucin social, la revolucin institucional y la revolucin del conocimiento. Estos ideales son los mismos que inspiraron a nuestros libertadores en sus luchas contra el imperialismo espaol. Las misiones recogen el espritu de las ideas de Simn Bolvar, el principal precursor de las luchas actuales del pueblo venezolano () Las Misiones, como medios idneos para luchar contra la pobreza, son una herramienta fundamental para lograr la independencia por la que lucharon nuestros libertadores, y que fue sucesivamente traicionada por las oligarquas (MINCI, 2006: pp. 15-17). Siguiendo la lgica del fenmeno populista, expuesta en pginas anteriores de esta investigacin, desde los espacios de las misiones bolivarianas se apela a la creacin de una imagen que vincule al pueblo con los sectores desatendidos por el establishment social y poltico. En este sentido, se articulara un discurso que afirma la importancia de las misiones

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como mecanismos para dotar de conocimiento y facultades a los sectores que conforman este pueblo y as poder transformar la realidad para su beneficio. As por ejemplo, esto ira en estrecha relacin con la caracterstica del populismo de devolverle el poder al pueblo, la cual es sealada por Canovan en sus distintos trabajos (1981, 2005). 500 aos de desigualdad y explotacin y un siglo de capitalismo salvaje y dependiente han dejado un terrible saldo de desigualdad y exclusin. El nico medio para enfrentar esta situacin es mediante la redistribucin efectiva del poder: el poder del conocimiento, de la salud, de la organizacin, el poder para cambiar la dramtica realidad que enfrentan diariamente la mayor parte de los venezolanos. Las misiones apuntan precisamente a darle poder a estas mayoras empobrecidas, para que ellos mismos transformen con su propio esfuerzo la realidad poltica, social, cultural y econmica que ha posibilitado la explotacin de los pocos sobre los muchos (MINCI, 2006: pp. 16-17). En concordancia con lo expuesto anteriormente, tambin puede rastrearse el intento por construir una imagen que refuerce la idea de un pueblo organizado, que ha asumido nuevas capacidades y destrezas negadas por el orden social y poltico de la democracia puntofijista. En este sentido, el slogan promovido por el gobierno bolivariano para consolidar esta idea es la puesta en marcha de la democracia participativa y protagnica. La superacin del modelo de dominacin imperante requiere la transformacin del modelo de democracia representativa que lo ha posibilitado, y la consolidacin de las instituciones de democracia representativa, para garantizar la participacin directa de las comunidades en la vida pblica y en el desarrollo local y nacional. As como la constitucin provee de nuevas instituciones para el ejercicio de la poltica, su desarrollo y consolidacin requiere de nuevas modalidades de hacer poltica, como medio para superar las limitaciones del Estado liberal. Por ello, las misiones impulsan la profundizacin de todas las formas de participacin y protagonismo del pueblo (MINCI, 2006: pp. 17-18). El xito de las dinmicas de participacin depende de la organizacin colectiva de los nuevos sujetos del desarrollo. Por ello, las misiones buscan promover la organizacin social, poltica y econmica de las comunidades, para construir el poder popular y garantizar la efectividad de su participacin crtica en las propuestas que adelanta el gobierno bolivariano. A su vez, se articulan con las diversas formas de organizacin local existentes () coadyuvando a fortalecer las redes organizativas populares (MINCI, 2007: p. 19). En conclusin, puede decirse que las misiones bolivarianas, sumadas al discurso del Presidente Chvez, seran portadores de una carga de representacin social, de significados sociales y antropolgicos, que colocan al excluido en el epicentro de la accin estatal, ya no

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solo discursivamente sino en la prctica institucional del proyecto bolivariano, esbozado desde 1999 (Romero Jimnez, 2006: p. 208).

4.2.3.1 Misin Ribas: el nuevo ciudadano El 16 de octubre de 2003, mediante el decreto 2.656, se cre la Comisin Presidencial que llev a ms de 770 mil venezolanos adultos la esperanza de culminar su bachillerato para, luego, incorporarse a la Educacin Superior (MINCI, 2007). Segn el portal web oficial de la Misin Ribas, sta se defini como un programa social implementado por el Gobierno Nacional cuyo objetivo es reinsertar dentro de un sistema educativo y productivo a todas aquellas personas que no culminaron sus estudios de la tercera etapa de educacin media y diversificada, para que obtengan su ttulo de bachiller integral avalado por el Ministerio de Educacin y Deportes (Misin Ribas, 2008). Siguiendo lgica populista de divisin dicotmica de la realidad social y de los tiempos histricos (Laclau, 2005a), en una publicacin divulgativa sobre las misiones bolivarianas se afirma que con la puesta en marcha de la Misin Ribas se comienzan a andar el camino hacia la profesionalizacin, haciendo realidad el sueo de llegar a la universidad. El derecho a una educacin de calidad y sin exclusin comienza a renacer de las cenizas dejadas por la IV Repblica (MINCI, 2007: p. 21). Las reas de conocimiento estaran pensadas como un todo con el componente de formacin de la ciudadana que les permite a los beneficiarios de la Misin, catalogados como vencedores y vencedoras, tener conciencia y conocimiento de los procesos sociales, polticos, culturales, econmicos y ambientales en los cuales tienen participacin tanto individual como colectiva en los mbitos local, regional y nacional con visin latinoamericana y mundial. stos se concretan a travs del componente comunitario y sociolaboral y la orientacin laboral y de empleo adecuada y efectiva en y para una formacin integral que se hace realidad con trabajo liberado (Misin Ribas, 2008). As pues, el Plan de Estudios de la Misin se concebira como columna vertebral, el Componente Comunitario y Socio-Laboral, que responde, en toda su magnitud, a los pilares bsicos de la pedagoga contempornea: Aprender a Conocer, Aprender a Hacer, Aprender a Convivir, Aprender a Ser (MINCI, 2007: p. 21).

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La propia Misin afirma utilizar una metodologa novedosa para complementar los planes de estudios tradicionales -matemticas, lenguaje, historia, ciencias, etc.- con una propuesta de formacin que pudiese coadyuvar a la construccin de lo que han definido como un nuevo ciudadano. Tiene como propsito la formacin de vencedores(as) y facilitadores(as) en los componentes y aspectos que siembran, construyen y ejercitan ciudadana en el proceso de Refundacin de la Repblica. Ser ciudadano y ciudadana va ms all de la participacin y protagonismo en los asuntos polticos y apunta, adems, a la formacin de un ser humano integral que se involucra y compromete con los seres humanos con los cuales convive en familia, en comunidad, regin y nacin, con visin latinoamericana y mundial en los procesos polticos, sociales, econmicos, culturales y ambientales que impliquen calidad de vida para hoy y para las futuras generaciones, bajo los principios de solidaridad y cooperacin en la construccin de una sociedad de convivencia. Es as como este programa abre espacios de reflexin, discusin y de formacin en los cuales los conocimientos cobran sentido en el contexto, contenidos que les sirva a vencedores y vencedoras en la transformacin de su realidad (Misin Ribas, 2008). Los contenidos que la Misin propone tendran como finalidad un abordaje de todas las dimensiones -poltica, social, econmica, cultural y ambiental-, con el propsito de promover procesos de reflexin integral de lo que significa vivir en sociedad. En este sentido, se ha articulado un Programa de Formacin de la Ciudadana que aborda esta visin al trabajar cinco Temas Macro: 1. 2. 3. 4. 5. Identidad y Soberana. Ciudadana y Participacin. Derechos Humanos. Nuevo Estado. Educacin Ambiental. Estos Temas Macro seran desarrollados de manera articulada permitiendo y fortaleciendo el abordaje simultneo de las dimensiones poltica, social, econmica, cultural y ambiental a travs de temas constitutivos de todo el programa a saber: Filosofa Humanista. Ideario bolivariano (principios de cooperacin, solidaridad, convivencia, bien comn, unidad, autodeterminacin e integracin). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Lneas Generales del Plan de Desarrollo 2001-2007. Desarrollo Endgeno soberano y

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sustentable. Los temas constitutivos no se abordan de manera aislada sino que se abordan de manera integral como enfoque y tema permanente y simultneo en los temas macros (Misin Ribas, 2008). Ahora bien, pareciera que las imgenes vinculadas a la formacin de ese nuevo ciudadano que buscara transmitirse desde los espacios de la Misin Ribas podran tener un anclaje significativo en los beneficiarios de la misma. Por ejemplo, en acto realizado el 12 de julio de 2006 a propsito de la graduacin de 250 mil bachilleres en la IV Promocin de la Misin, la vencedora Junilde Medina sealara que el gobierno revolucionario le ha dado mayor auge a la educacin () los excluidos tienen el derecho del protagonismo y participacin por primera vez en la historia de la nacin. Es as como el pueblo de Venezuela: indgenas, afrodescendientes, campesinos, pueblo humilde en general, son tomados en cuenta desde la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en todas las misiones sociales. Avanzamos a paso de Vencedores en el camino de la emancipacin134.

4.2.3.2 Misin Sucre: el pueblo participativo y protagnico La Misin Sucre est orientada a facilitar el acceso a la educacin superior de aquellos sectores de poblacin que no han tenido o no tienen oportunidades de acceso, debido a las inequidades todava existentes en el sistema educativo formal (MINCI, 2006: p. 25). Por esta razn, se afirma que el programa educativo de la Misin resume la imperiosa necesidad de incorporar a todos aquellos hombres y mujeres que, durante aos, fueron ignorados por el sistema nacional de educacin superior, mientras que, solamente, eran tomados en cuenta los estudiantes que provenan de altas elites polticas, econmicas y sociales (MINCI, 2007). Su creacin fue anunciada pblicamente por el Presidente Chvez el 29 de julio de 2003 en la inauguracin de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) (Chvez, 2005e). Aqu se planteara la necesidad de articular los programas de la Misin con aquellos de la UBV, promoviendo la municipalizacin de la educacin superior, garantizando su pertinencia social y la integracin de los estudiantes en sus propias comunidades (MINCI; 2006).

134

En: http://www.misionribas.gov.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=46&Itemid=72, acceso el 01/04/08

con

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La propuesta de formacin de la Misin Sucre tiene por objeto potenciar la sinergia institucional y la participacin comunitaria, para garantizar el acceso a la educacin universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar su condicin de excluidos del subsistema de educacin superior. Se conjugara as una visin de justicia social, con el carcter estratgico de la educacin superior para el desarrollo humano integral sustentable, la soberana nacional y la construccin de una sociedad democrtica y participativa, para lo cual es indispensable garantizar la participacin de la sociedad en la generacin, transformacin, difusin y aprovechamiento creativo de los saberes y haceres135. Para cumplir con el objetivo sealado previamente, la Misin Sucre incluye en su estrategia un componente de formacin sociopoltica, en el que se difunden contenidos y modos de entender la realidad, que parecieran apuntar a la construccin de nuevas identidades sociales y polticas. Acorde con esto, uno de los textos trabajados dentro del Programa Nacional de Formacin en Sistemas e Informtica es el Libro Azul del Presidente Chvez136. En el Libro Azul se pretende articular un corpus ideolgico para el movimiento liderado por el Presidente Chvez a partir del pensamiento de Simn Rodrguez, Simn Bolvar y Ezequiel Zamora. El mismo habra sido definido como el rbol de las tres races, en razn de las tres figuras histricas que se rescataban. La raz robinsoniana137, se fundamentaba en un sistema que buscaba la originalidad y contextualizacin del pensamiento, cuestin que quedara resumida en la frase del propio Rodrguez: inventamos o erramos. De lo que se tratara entonces es de inventar nuevas instituciones para las nacientes repblicas latinoamericanas o de errar el camino cayendo en el simplismo de copiar modelos de otros tiempos, otras actitudes, otros hombres. Es decir, si no inventamos, caemos fatalmente en el error (Chvez, 2007: pp. 14-15). Ahora bien, como una extensin la raz robinsoniana, el Presidente Chvez justificar en este trabajo la presencia de de una segunda raz: la bolivariana. Segn esta visin, Bolvar habra tratado de llevar a la prctica las propuestas de su maestro Rodrguez de
En: http://www.gobiernoenlinea.ve/miscelaneas/misionsucre.pdf, con acceso el 02/04/08. Como ejemplo, se remite al lector a la revisin del listado de materias impartidas en el Programa Nacional de Formacin en Sistemas e Informtica de la Aldea Universitaria del Municipio Pea, en el Estado Yaracuy. Ah podr revisar en detalle los distintos materiales trabajados para cada una de las materias impartidas, incluida la de formacin sociopoltica. En: http://usuarios3.arsystel.com/pnfsi/, con acceso el 02/04/08. 137 Toma este nombre del seudnimo utilizado por Simn Rodrguez para la elaboracin de muchos de sus escritos. Ver Chvez (2007).
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inventar una nueva sociedad en la Amrica Espaola o errar tratando de copiar viejos modelos no adecuados a las especificidades de la realidad latinoamericana (Chvez, dem.). Por ltimo, se presenta la tercera raz que conforma la ideologa expuesta en este texto: la raz zamorana. Se desarrollara a partir de las consignas de Ezequiel Zamora, el General del pueblo soberano, que proclamaban tierras y hombres libres; eleccin popular; horror a la oligarqua. Para el Primer Mandatario el pensamiento zamorano estara ubicado en un tiempo histrico ms cercano al presente (Chvez, 2007: p. 18) por lo que pareciera que de manera implcita aludira al sentimiento de rechazo generalizado hacia la oligarqua que articulan la mayora de los populismos en sus discursos. Como se dijo anteriormente, todos estos elementos formaran parte del corpus ideolgico del proyecto de transformacin social expuesto por Chvez en el Libro Azul, el Proyecto Nacional Simn Bolvar. Por otro lado, otro de los contenidos trabajados en marco del componente de formacin sociopoltica, se encuentra el llamado a la construccin de la democracia participativa y protagnica como el sistema de gobierno ms idneo. El modelo de la sociedad original de la Venezuela del siglo XXI est concebido con el criterio de un sistema de gobierno que abra con amplitud ilimitada los espacios necesarios donde los pueblos, la masa popular, se desplieguen creativa y eficazmente, y obtengan el control del poder para tomar las decisiones que afectan su vida diaria y su destino histrico. Se trata, entonces, de un verdadero y autntico sistema democrtico () Todo el Poder para el pueblo es una consigna perfectamente vlida que debe orientar el proceso democratizador hacia la sociedad proyectada en el horizonte objetivo (Chvez, 2007: p. 40). Ms adelante, profundizando en las caractersticas de la nueva democracia que se pretende construir como parte del sistema poltico necesario para la implementacin del Proyecto Nacional Simn Bolvar, el Jefe del Ejecutivo Nacional afirmara la originalidad del modelo democrtico que se pretende construir. El Proyecto Nacional Simn Bolvar debe romper los lmites de la farsa representativa, para avanzar hacia la conquista de nuevos espacios participativos en una primera fase de su desarrollo. Pero el objetivo estratgico debe ser la democracia popular bolivariana como sistema de gobierno. Y ms an, como expresin de vida econmica, social y cultural del modelo de sociedad original robinsoniano. La Democracia Popular Bolivariana. Protagonismo y Autogobierno (Chvez, 2007: p. 41).

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Desde la perspectiva planteada en el Libro Azul, la democracia popular bolivariana necesitara de ese pueblo participativo y protagnico que se ha querido presentar en la Misin Sucre, as como en la Misin Vuelvan Caras por ejemplo. Para ello, sera necesario la superacin de la democracia representativa al promover y reforzar los distintos canales para la participacin de la poblacin en la toma de decisiones polticas. El pueblo como depositario concreto de la soberana debe mantener su fuerza potencial lista para ser empleada en cualquier momento y en cualquier segmento del tejido poltico, para reparar daos a tiempo, para reforzar algn desajuste o para producir transformaciones que permitan el avance del cuerpo social en la direccin estratgica autoimpuesta. Para ello, el sistema poltico debe instrumentar los canales necesarios, tanto a nivel local como regional y nacional. Canales por los cuales corra el poder popular protagnico. En tal sentido, las comunidades, barrios, pueblos y ciudades deben contar con los mecanismos y el poder para regirse por un sistema de autogobierno que les permita decidir acerca de sus asuntos internos por s mismos, a travs de procesos y estructuras generadas en su propio seno. Es decir, el pueblo debe contar con canales de informacin suficientes y rganos de decisin en el interior de su anatoma, que le permitan seleccionar sus metas u objetivos, corregir el rumbo hacia ellos, cuando estuviese desviado y, finalmente, producir los cambios en su composicin interna, a medida que stos sean requeridos por los procesos histricos. La democracia popular bolivariana nacer en las comunidades, y su savia benefactora se extender por todo el cuerpo social de la Nacin, para nutrir con su vigor igualitario, libertario y solidario al Estado Federal Zamorano. Y su follaje abarcar las estructuras del modelo de sociedad robinsoniano (Chvez, 2007: pp. 42-43). As pues, la revisin del Libro Azul como texto fundamental del componente de formacin sociopoltica de la Misin Sucre, pareciera demostrar la presencia en el texto de una serie de contenidos que apuntaran al reforzamiento y difusin de la imagen de pueblo participativo y pueblo protagnico, tambin difundida en la Misin Vuelvan Caras, as como por el propio Presidente Chvez a travs de los discursos y alocuciones pblicas presentadas en pginas anteriores del presente captulo. Como ejemplos concretos del anclaje de estas imgenes difundidas en la Misin Sucre para la construccin de nuevas identidades polticas, pueden citarse algunos testimonios realizados por estudiantes de la Misin. En el caso de Maryorie Guerra, estudiante del 6 semestre del Programa Nacional de Formacin en Educacin en Los Teques (Estado Miranda), al preguntrsele por los cambios experimentados desde su incorporacin al programa, sostendr que ahora tengo una visin del futuro que quiero, me siento comprometida con la comunidad () uno se siente unido a la educacin del pueblo, para que

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cambie a una mejor sociedad, con nuevos valores, es lo que hace falta, a mi manera de ver entender lo que sucede138. Por esta razn, afirma la necesidad de que el estudiante de la Misin Sucre conquista espacios, venciendo viejos paradigmas de pensamiento propios de culturas capitalistas arraigadas139. En esta afirmacin podra rastrearse algunos elementos asociados a la imagen del pueblo participativo y protagnico que se involucra en los asuntos pblicos para la transformacin social, algo que adems es explcito en los contenidos del Libro Azul del Presidente Chvez como se mostr anteriormente. As, como complemento de lo anterior la entrevistada declarar que: Conformo la vocera que se integra a la Promocin del Poder Estudiantil, y ste a su vez forma parte de la Comisin Presidencial Estudiantil. Desde all ayudamos a impulsar nuestros proyectos, a organizar a las comunidades para que conforme sus Consejos Comunales; recientemente guiamos el debate por el S a la propuesta de Reforma Constitucional planteada por el Presidente Chvez, luchamos por incrementar la asignacin de las becas para nuestros compaeros, cuidando que stas lleguen realmente a quien de verdad las necesite. Adems hemos ejecutado jornadas de campaas educativas junto a otras instituciones que hacen vida en el sector donde se encuentra la Aldea Paraguay I, que ayuden al manejo y control de la basura en la comunidad140. Por su parte, Jenny Rodrguez, estudiante del 8 semestre del Programa Nacional de Formacin en Administracin y Gestin recuerda su vinculacin en distintas actividades para el mejoramiento de la Aldea Universitaria Villa Asia UNEG en el Municipio Carona (Puerto Ordaz). Aqu ha participado en distintos eventos como vocera estudiantil de mi aldea, impulsado la conformacin de comits estudiantiles, consejos comunales y comisiones de trabajo que nos ayuden a mejorar141. En el caso de Rolando Machillanda, estudiante del 8 semestre del Programa Nacional de Formacin en Educacin en Ocumare del Tuy (Estado Miranda) comenta que su inters por estudiar educacin en la Misin radica en la necesidad de transformar la sociedad enferma que tenemos, es necesario modificar (), transformar la educacin desde sus bases. Se hace imprescindible la interaccin escuela y familia () donde con la colaboracin de ambos se

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En: http://www.misionsucre.gov.ve/home/view/controlador_detallediaestudiante.php?info=maryorie, con acceso el 05/04/08. 139 dem. 140 Ibd. 141 http://www.misionsucre.gov.ve/home/view/controlador_detallediaestudiante.php?info=jenny, con acceso el 05/04/08.

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puedan formar nuevos ciudadanos142. A continuacin, en un claro ejemplo de referencia al pasado histrico venezolano -por lo tanto a la imagen de pueblo bolivariano- sostiene que el compromiso social con la Patria es grande: Los estudiantes sabemos que tenemos que dar lo mejor de cada uno, y en la medida que vamos avanzando en nuestro proceso educativo, conociendo la comunidad, transformando desde lo local, as como lo hicieron nuestros hroes antepasados. Debemos estudiar el pensamiento de Bolvar, el de Sucre, Simn Rodrguez cada da, todos los das debatirlo en grupos de estudios, ms all de las aulas, es lo que hacemos en la Misin Sucre143. Como cierre, puede decirse que pareciera haber una estrategia dentro de la Misin Sucre que facilitara la difusin de contenidos y representaciones asociadas a la imagen del pueblo participativo y protagnico. Esto adems podra reforzar la labor emprendida por el Presidente Chvez, quien sistemticamente ha hecho referencia en sus discursos a esta imagen al resaltar la importancia de la formacin de un nuevo ciudadano con mayor sensibilidad por los asuntos pblicos. Este ciudadano debera ser capaz de involucrarse y participar en la toma de decisiones tendientes a la transformacin del sistema poltico e institucional del pas y coadyuvar as a la construccin de la nueva democracia bolivariana (Chvez, 2007).

4.2.3.3 Misin Vuelvan Caras: el pueblo participativo y protagnico El 18 de enero del 2004, el Presidente de la Repblica anunci, en el programa Al Presidente 178, la creacin de la Misin Vuelvan Caras, la misma arrancara formalmente a nivel nacional el 12 de marzo de 2004. El nombre de la Misin fue escogido por el Presidente Chvez, inspirado en el acto de valenta de 153 lanceros patriotas que peleaban bajo las rdenes del general Jos Antonio Pez. Acorralados por el ejrcito realista conformado por 1.200 hombres, en las Queseras del Medio, estado Apure, Pez orden a sus hombres volver caras: dejar el rol de perseguidos y atacar de frente al enemigo. El smil con la batalla liderada por Pez buscara demostrar como puede ganarse la lucha contra la pobreza y la exclusin social, dos de los principales problemas padecidos por la poblacin venezolana (MINCI, 2005a).

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http://www.misionsucre.gov.ve/home/view/controlador_detallediaestudiante.php?info=rolando, con acceso el 05/04/08. 143 dem.

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La Misin Vuelvan Caras se plantea como una estrategia para impulsar el modelo de desarrollo endgeno en el pas. Implicara un proceso de transformacin estructural basada en el reconocimiento de nuestra cultura, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas y cooperativas de produccin. Para ello, el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela impulsa la formacin de Objetivos y Ncleos de Desarrollo Endgeno Sustentables como mecanismo de generacin de redes de cooperacin productiva ancladas estratgicamente en un territorio definido (dem). El MINCI considera que con la Misin Vuelvan Caras estamos garantizando las condiciones para el ejercicio de la democracia participativa y protagnica, promoviendo los valores de cooperacin y solidaridad, y asegurando la sustentabilidad ambiental, econmica y cultural para nuestras prximas generaciones (dem. p. 6). Es interesante destacar como desde los espacios y publicaciones de la Misin, se pretendera transmitir smbolos e imgenes relacionadas con la concepcin de un pueblo participativo y protagnico, bandera sta ltima que ha acompaado al Presidente Chvez y al movimiento bolivariano desde sus actividades clandestinas a principios de la dcada de 1980. En este sentido, vale la pena rescatar la misin de Vuelvan Caras, la cual estara plenamente alineada con la concepcin anteriormente sealada: Es la participacin del pueblo venezolano junto al gobierno revolucionario, en la transformacin social y econmica del pas, mediante la educacin y el trabajo, hasta alcanzar una calidad de vida digna para todas y todos (Misin Vuelvan Caras, 2008). Siguiendo esta lgica, podra sealarse el primer lineamiento estratgico de la Misin, el cual seala la importancia de convertir -mediante el trabajo- el potencial creador del pueblo en poder popular (dem.). Ms adelante, la Misin declara su objetivo de la siguiente manera: garantizar la participacin de la fuerza creativa del pueblo en la produccin de bienes y servicios, superando las condiciones de exclusin y pobreza generadas en las ltimas cuatro dcadas (Misin Vuelvan Caras, 2008). En estos objetivos pareciera recurrirse a una prctica bastante comn de la lgica populista para la construccin o representacin de una realidad social concreta: la apelacin a la solidaridad a travs de la denuncia del statu quo y su responsabilidad en el incumplimiento de los intereses y demandas del pueblo. En este caso, la democracia puntofijista sera la entidad denunciada al hacer referencia su responsabilidad en el incremento de la pobreza y la exclusin social en los ltimos cuarenta

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aos de la vida nacional. En resumen, se estara evocando una retrica anti establishment, en ocasiones anti partidos polticos, frecuente en los populismos clsicos y en los neopopulismos como estrategia que coadyuve a la consolidacin de nuevas identidades sociales y polticas. Ahora bien, como mecanismo para la difusin de estos contenidos que podran contribuir a la construccin de nuevas identidades polticas y sociales, la Misin Vuelvan Caras articul un componente de Formacin Sociopoltica como parte de las estrategias para consolidar la Revolucin Bolivariana en funcin de una sociedad libre, cooperativa, democrtica, participativa, autodeterminada, consciente, que rompa las relaciones de dominacin propias del modelo capitalista imperante en esta sociedad (Misin Vuelvan Caras-MINEP, 2005: p. 5). Como seala el documento, de lo que se tratara es de la implementacin de una educacin liberadora que contribuye a la construccin del poder popular y a la emancipacin social e individual (dem.), siendo sus beneficiarios directos los Ncleos de Desarrollo Endgeno de la Misin, las comunidades organizadas y las instituciones de la administracin pblica. El Eje de Formacin Sociopoltica de Vuelvan Caras estara enmarcado en una metodologa de construccin de conocimiento para el fortalecimiento del poder popular y la emancipacin social e individual (dem), conocida como Mtodo INVEDECOR, la cual articulara cuatro procesos: INVestigar, EDucar, Comunicar y ORganizar, es una herramienta para que el ciudadano de la Repblica Bolivariana de Venezuela actu y asuma otra manera de organizarse, de comunicarse, educarse y de conocer la realidad para transformarla en funcin de intereses emancipatorios (dem.). Lo anterior tendra como aparente objetivo la construccin y consolidacin de una nueva identidad poltica a travs de la representacin de imgenes y smbolos relacionadas con el protagonismo del pueblo en el marco de la nueva configuracin estatal impulsada por el gobierno bolivariano. La Participacin Protagnica, est orientada a ocupar y consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de los ciudadanos con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestin pblica local. De esta manera se plantea una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todos y que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios (Misin Vuelvan Caras-MINEP, 2005: p. 14).

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As pues, se tendra que para la Misin Vuelvan Caras el reto estara en la consolidacin del poder popular lo cual debera hacerse a travs de la apropiacin de los espacios legtimos y formales de intercambio, expresin y comunicacin entre los ciudadanos y la institucionalidad del Poder Pblico, para gobernar compartiendo responsabilidades. Por esta razn, se planteara una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que perteneces a todos y que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios (dem. p. 16). Adems de la imagen de pueblo participativo o pueblo protagnico, la documentacin revisada de la Misin Vuelvan Caras pareciera sugerir la intencin de consolidar una imagen vinculada al compromiso del actual gobierno con el pueblo venezolano. En este sentido, seala que habra que impulsarse la configuracin de una nueva institucionalidad en la que Pueblo y Gobierno avanzan hacia un Estado de Justicia y Derecho Social () una Nueva Hegemona del poder popular y una nueva institucionalidad democrtica de todos y todas (dem. p. 17).

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CONCLUSIONES
Primera parte La presente investigacin se plante entre sus principales objetivos la caracterizacin del populismo como fenmeno social, econmico y poltico, particularmente en su fase como movimiento social en primer lugar, y luego como forma de ejercer el poder poltico una vez hecho gobierno. En este sentido, se revisaron con especial nfasis aportes tericos y experiencias concretas en las regiones europeas, norteamericanas y, particularmente, en las latinoamericanas, para as cumplir con este objetivo. Los planteamientos tericos revisados en esta investigacin demuestran el carcter complejo, poliforme y multifactico del populismo como fenmeno. Abordar su estudio desde la perspectiva de los movimientos sociales implica tomar en cuenta a todos aquellos movimientos que invoquen el nombre del pueblo y la representacin de sus intereses, entendiendo al sujeto popular como la gente sencilla, los ignorados o marginados de alguna manera por el establishment social, econmico y poltico. Estos movimientos surgen la mayora de las veces como reaccin a cambios sociales profundos que transforman las estructuras econmicas y polticas, por lo que vuelven la mirada al pasado para rescatar los valores tradicionales del pueblo puestos en peligro por los procesos de modernizacin desencadenados. Un ejemplo relevante dentro de esta categora fue el narodnichestvo ruso. Al circunscribir el populismo dentro de una nocin estrictamente poltica, el mismo debe comprenderse como un estilo o estrategia poltica. Entender al populismo como un estilo poltico requiere centrarse en sus aspectos expresivos y performativos, sobre todo su dimensin discursiva y la capacidad que de sta se desprende para difundir smbolos, significados e imgenes tendientes a la construccin de un pueblo y a la creacin de nuevas identidades sociales y polticas. Ahora bien, el populismo como estrategia poltica se centra en los mtodos y herramientas para acceder y ejercer el poder, en otras palabras, el enfoque radica en la capacidad de poder demostrada por un lder teniendo en cuanta la base de apoyo

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de su mandato una vez que se ha hecho gobierno. La mayora de las veces la relacin entre el lder y su base de apoyo es poco mediada institucionalmente, por lo que se habla de relaciones cuasidirectas establecidas entre ambos. Desde la perspectiva poltica pueden analizarse movimientos sociales que apelan a un estilo poltico de construccin y representacin de los intereses del pueblo por un lado, y a gobiernos que promueven tanto un estilo poltico como a una estrategia poltica de articulacin con los sectores de la sociedad identificados con el pueblo por el otro. En ambos casos sern considerados dentro del marco referencial de fenmeno populista. Econmicamente hablando el populismo debe entenderse como aquellos gobiernos que apelan a estrategias y planes econmicos de corte distribucionistas, de aumento de la demanda y el consumo interno para impulsar transformaciones a gran escala en el pas. En este sentido, buscan el crecimiento econmico y la redistribucin del ingreso a travs de la proteccin arancelaria, los crditos subsidiados y la sustitucin de importaciones, con el objetivo de fomentar el desarrollo de la industria nacional. Esto se hace la mayora de las veces los riesgos de la inflacin y el financiamiento deficitario, las restricciones externas y la reaccin de los agentes econmicos ante las polticas agresivas del mercado. Desde una perspectiva discursiva, el populismo no puede entenderse sin el referente ltimo de su praxis poltica: el pueblo. Generalmente se refiere a los sectores excluidos, contrapuestos a las lites econmicas, sociales y polticas, las cuales se definen bajo el rtulo genrico del enemigo o la oligarqua, pero la mayora de las veces el pueblo se define ms por lo que no es. Es una agregacin sumamente diversa y amplia de sectores sociales que muchas veces no se diferencian claramente entre s, pero que tienen en comn la sensacin de no haber visto canalizados sus intereses y demandas por el statu quo. En otras palabras, el pueblo es entendido como una parcialidad social que pretende asumir la identificacin con la totalidad del cuerpo social, cuestin que es posible en la medida en que se articulan los intereses y demandas particulares de todos esos sectores en un referente comn por medio de una cadena de equivalencias. As pues, estos sectores son incorporados a la dinmica social y poltica a travs de la articulacin de un discurso que coadyuve a la creacin de nuevos referentes identitarios que fomentan solidaridades sociales, de ah la importancia de la dimensin discursiva para la comprensin del populismo.

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Siguiendo una perspectiva histrica la irrupcin del fenmeno populista puede ser rastreada en las ltimas dcadas del siglo XIX en pases como los Estados Unidos de Amrica y Rusia. En el caso norteamericano el populismo estuvo asociado a un movimiento radical empresarial con cierto arraigo en las zonas rurales producto de la industrializacin tarda emprendida por el pas. Aqu irrumpi uno de los primeros partidos polticos populistas, el autodenominado Partido del Pueblo, asumiendo para s la representacin y defensa de los intereses del pueblo americano, relegados a un segundo plano por el establishment social, econmico y poltico, que pasara a definirse dentro del discurso del partido como el enemigo al cual haba que oponerse, identificado con el sistema financiero y monetario. La experiencia rusa comparte nicamente el rasgo de radicalismo agrario de su par norteamericano. En este caso el narodnichestvo surgi como reaccin al proceso de industrializacin nacional promoviendo el regreso a una comunidad rural tradicional ideal. Antes que partidos polticos, el movimiento sentaba sus bases de apoyo sobre una parte de la intelectualidad rusa, crtica frrea a la monarqua zarista. En las primeras dcadas del siglo XX el populismo hace presencia en los movimientos sociales -y luego gobiernos- gobiernos fascistas y nacionalsocialistas de Italia y Alemania respectivamente. Estos movimientos lograron acceder al poder poltico e impulsar una serie de transformaciones sociales -para bien o para mal-apelando a una ideologa de carcter mtico que miraba al pasado glorioso del pueblo en estos pases. En el caso italiano sta era plasmada en una idealizacin del Imperio romano y sus polticas de expansin y conquista, para lograr la captacin de intereses y la movilizacin de grandes sectores de la sociedad italiana en torno a una identidad comn. En el caso alemn, siempre bajo un fuerte racismo, el nacionalsocialismo apelaba a la exaltacin de las aventuras y los vaivenes del pueblo ario -el paganismo germano-, entendindolo como la raza superior que deba expandir su dominacin por toda la tierra. En ambos gobiernos el Estado jug un rol fundamental para encauzar el desarrollo de las sociedades, muchas veces apelando al corporativismo como manera de vinculacin con la sociedad. Promovieron pues la imagen de un Estado fuerte que pudiese impulsar los cambios sociales a la vez que neutralizaba a los enemigos del pueblo. En Latinoamrica emergieron una cantidad significativa de movimientos y gobiernos populistas, tanto as que ha llegado a considerarse la regin por excelencia para su estudio. Se determinan cinco etapas en la irrupcin y presencia del fenmeno en los pases

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latinoamericanos: inicial, clsica, tarda, neopopulista y populista de izquierda. La etapa inicial se refiere a la irrupcin de los primeros lderes de orientacin populista como Arturo Alessandri en Chile e Hiplito Irigoyen en Argentina a principios del siglo XX en los pases ms prsperos del continente, planteando reformas de corte liberal que promovieran la apertura de los sistemas polticos aristocrticos para darle mayor participacin a las clases burguesas emergentes. Articularon una alianza policlasista con las lites descontentas, las clases medias emergentes y, en menor medida, los grupos laborales incipientes, para reclamar la atencin insuficiente del Estado tradicional hacia estos grupos. En su etapa clsica, a mediados del siglo XX, el populismo busc el apoyo entre los sectores medios que experimentaban incongruencia de status y a la naciente clase trabajadora conformada por los obreros industriales y los campesinos que haban migrado a las principales ciudades en busca de mejores oportunidades. Entre los lderes y gobiernos resaltantes se encuentran a Juan Domingo Pern en Argentina (1946-1955), Getulio Vargas en Brasil (19511964) y Rmulo Betancourt en Venezuela (1945-1948), entre otros. Fueron gobiernos apoyados en alianzas policlasistas, conformadas por esos sectores opuestos al orden establecido, en donde se promovi una ampliacin de la ciudadana, la legalizacin de los sindicatos, etc. Desde una perspectiva poltica, apelaron al estilo poltico populista al buscar la representacin y satisfaccin de los intereses y expectativas de los sectores descontentos con el establishment, lo que pudo concretarse en gran medida por el uso de una ideologa muchas veces vaga e imprecisa que exaltaba el nacionalismo y los valores del pueblo y de la comunidad ideal. A pesar de contar con partidos polticos populistas encargados de agregar y canalizar las demandas de los distintos sectores de la sociedad que los apoyaban, aplicaron la estrategia poltica populista al pretender la conexin cuasidirecta entre el lder del gobierno la mayor de las veces de esencia carismtica- y los grupos que servan de apoyo al mismo a travs de grandes concentraciones de masas, mtines pblicos, entre otros. Por ltimo, pusieron en marcha polticas econmicas distribucionistas para motivar la expansin del consumo interno as como la activacin del sector industrial nacional a travs de la sustitucin de importaciones, todo esto siguiendo las recomendaciones sealadas por la CEPAL en su momento. La fase tarda del populismo remite a los gobiernos populistas de mediados de los aos 80, destacando particularmente el de Alan Garca en Per. Se estaba ante sociedades que

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experimentaban el desmantelamiento de dictaduras militares, altamente diversificadas y con grados de complejidad mayores que aquellas sociedades donde irrumpi el populismo clsico. Fomentar la constitucin de las antiguas alianzas policlasistas era ms difcil debido a los mltiples intereses que cohabitaban en el entramado social. Por esta razn, recurrir a la tradicional frmula del populismo como forma de ejercer el gobierno y administrar los asuntos pblicos se hizo menos viable, a pesar de que como estilo poltico continu dejando saldos positivos como instrumento electoral. Esto qued demostrado con la irrupcin del fenmeno neopopulista a finales de la dcada de 1980 y principios de 1990. En Latinoamrica y algunos pases de Europa -Francia, Italia, Austria- emergieron nuevos movimientos polticos con liderazgos fuertemente carismticos, muchos de ellos outsiders que no tuvieron mayor vinculacin con la poltica hasta ese momento, que reclamaron para s la representacin de los intereses del pueblo, de ah que se habl del retorno del populismo. A pesar de la importancia del lder y de su forma de relacionarse con las masas, estos gobiernos se desmarcaron de la experiencia clsica por las polticas y programas econmicos que aplicaron, de carcter neoliberal con poca intervencin del Estado. Por esta razn, se habl de la presencia de un populismo con nuevas caractersticas, orientado a polticas econmicas ortodoxas de derecha, de ah la adicin del prefijo neo para describir el fenmeno. Entre los ejemplos paradigmticos se encuentran los gobiernos de Fernando Collor de Mello en Brasil, Carlos Menem en Argentina, Alberto Fujimori en Per, Abdal Bucaram en Ecuador, Silvio Berlusconi en Italia, entre otros. Como ltima etapa se presenta el resurgimiento de gobiernos populistas con orientaciones ideolgicas de izquierda como respuesta a las profundas desigualdades e inequidades sociales producto de las polticas de orientacin neoliberal de los gobiernos de la regin latinoamericana, muchos de ellos enmarcados dentro del neopopulismo. Las denuncias provinieron y provienen de nuevos lderes autoproclamados de izquierda, aludiendo que las polticas econmicas neoliberales profundizaron la precariedad en las condiciones de vida del pueblo al delegar parte de la soberana nacional en manos del imperialismo y los organismos multilaterales. En algunos casos estos gobiernos articularon un discurso confrontacional hacia los Estados Unidos de Amrica identificado como el mximo exponente del imperialismo en el mundo, adems sus lderes buscaron establecer relaciones poco mediadas con sus seguidores, llegando a ver con recelo algunos formalismos democrticos

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como la rendicin de cuentas, las instancias de representacin poltica y la separacin de poderes. Como ejemplos de esta tendencia destacan los gobiernos de Evo Morales en Bolivia, Rafael Correa en Ecuador, Daniel Ortega en Nicaragua y Hugo Chvez en Venezuela. Por ltimo, a pesar de las diferencias que se hallan entre los populismos clsicos, los neopopulismos y los populismos de izquierda, puede apreciarse la existencia de elementos comunes a todos stos que trascienden la temporalidad y contextos histricos. Se enumeran a continuacin los mismos: a. b. El pueblo se convierte en el principal referente discursivo. La presencia de una figura con cualidades carismticas que lidera el movimiento o el

gobierno. c. Su discurso es de carcter dicotmico y antagnico, llegando a contraponer los

intereses del pueblo con los del establishment social, econmico y poltico. d. A travs del discurso difunde imgenes, smbolos y formas de representacin de la

realidad que promueven la creacin de nuevas identidades sociales y polticas. e. La preferencia por establecer relaciones cuasidirectas y poco mediadas

institucionalmente entre el lder y los seguidores.

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Cuadro 4 El fenmeno populista Dimensin Social Caractersticas a) Cualquier movimiento o gobierno que invoca al pueblo como su principal referente b) Reclama para s la representacin y defensa de los intereses del pueblo en contraposicin al establishment social, econmico y poltico Algunos casos a) Narodnichestvo ruso b) Partido del Pueblo de los Estados Unidos de Amrica c) El primer gobierno de Juan Domingo Pern en Argentina d) El gobierno de Getulio Vargas en Brasil e) El trienio adeco en Venezuela f) El gobierno de Menem en Argentina g) El gobierno de Fujimori en Per h) El gobierno de Chvez en Venezuela Econmica a) Gobiernos que apelan a una poltica econmica de corte distribucionista b) Apelan al crecimiento econmico a travs del aumento de la demanda y el consumo interno c) Implementan polticas proteccionistas Poltica a) Estilo poltico: se refiere a la difusin de un discurso que contenga imgenes, smbolos y referentes que coadyuven a la construccin de un pueblo que se oponga al establishment b) Estrategia poltica: se refiere a los mecanismos utilizados para ejercer el poder de manera especfica. Apela al establecimiento de una relacin poco mediada institucionalmente, cuasidirecta, entre el lder y sus seguidores Fuente: elaboracin propia a) Estilo poltico: destacan entre ellos el gobierno de Pern en Argentina, el trienio adeco en Venezuela, el gobierno de Fujimori en Per, el gobierno de Chvez en Venezuela. b) Estrategia poltica: el gobierno de Menem en Argentina, el gobierno de Fujimori en Per, el gobierno de Chvez en Venezuela a) El primer gobierno de Juan Domingo Pern en Argentina b) El gobierno de Getulio Vargas en Brasil c) El gobierno de Garca en Per

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Cuadro 5 Rasgos presentes en las distintas experiencias populistas a lo largo de la historia a) El pueblo se convierte en el principal referente discursivo b) La presencia de una figura con cualidades carismticas que lidera el movimiento o el gobierno c) Un discurso es de carcter dicotmico y antagnico, llegando a contraponer los intereses del pueblo con los del establishment social, econmico y poltico d) A travs del discurso difunde imgenes, smbolos y formas de representacin de la realidad que promueven la creacin de nuevas identidades sociales y polticas f) La preferencia por establecer relaciones cuasidirectas y poco mediadas institucionalmente entre el lder y los seguidores.

Rasgos presentes en las distintas experiencias populistas a lo largo de la historia

Fuente: elaboracin propia

Segunda parte Ahora bien, teniendo en cuenta los aportes tericos y las distintas experiencias vinculadas al populismo, particularmente el referente histrico del trienio adeco, puede afirmarse que el gobierno de Hugo Chvez en Venezuela cumple con los requisitos que definen tericamente al populismo como un fenmeno poltico y como una forma especfica de ejercer el gobierno. En su seno se identifican rasgos polticos, discursivos y econmicos del fenmeno populista. Esto quiere decir que en el chavismo coexisten simultneamente elementos que remiten al populismo clsico, el neopopulismo y los nuevos populismos de izquierda que han irrumpido en la regin en los ltimos aos. Desde una perspectiva circunscrita a la esfera poltica, se detectan en el gobierno del Presidente Chvez elementos propios del populismo, entendido como un estilo y estrategia de carcter poltico. Visto a la luz del estilo poltico populista, y teniendo como referencia la experiencia del trienio adeco, se hace evidente que el chavismo apela al discurso para coadyuvar a la difusin de imgenes, smbolos, contenidos y representaciones sociales de la realidad que permitan la construccin de nuevos referentes identitarios. Por un lado, se cree que esto se logra particularmente a travs de las continuas apariciones y alocuciones pblicas del Presidente Chvez, en un intento por lograr un vnculo cuasidirecto con sus simpatizantes. Por otro lado, las misiones bolivarianas piedra angular de la poltica social del gobierno

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desde que se pusieron en marcha- se convierten en espacios idneos para la articulacin y difusin de ese discurso que promueve la creacin de nuevas identidades sociales y polticas. Ahora bien, el gobierno del Presidente Chvez tambin debe ser entendido como una estrategia poltica populista. Una vez conquistada por la va electoral la institucionalidad del Estado venezolano, el Primer Mandatario ha demostrado poseer la capacidad de poder propia de los gobiernos populistas. El Presidente Chvez ha preferido establecer vnculos poco mediados institucionalmente con sus seguidores en un intento por relacionarse directamente con el pueblo venezolano, de ah el rol fundamental que cumplen sus concentraciones de masa, su programa Al Presidente, etc. Pero al ser ya un gobierno populista debe mediar algn tipo de institucionalidad entre ambos. Esto sin duda rutiniza el carisma propio del liderazgo de Chvez, al tener que verse obligado a depender de actores institucionales como el partido poltico (MVR)- para relacionarse con sus simpatizantes. En la manera como el Primer Mandatario logra resolver esta tensin, se demuestra la habilidad y la capacidad de poder propia de los gobiernos que apelan a una estrategia claramente populista. Desde una dimensin discursiva, tanto el gobierno octubrista como el chavismo siguen al pie la lgica populista, por lo que la labor de creacin de un pueblo es una de sus tareas principales. Puede decirse que en esto, ambos gobierno fueron y han sido exitosos. Se han valido de un discurso maniqueo caracterstico de los populismos, en el que se contraponen los intereses de la oligarqua, el gomecismo y el puntofijismo -el establishment desmontado con la llegada de los adecos y el chavismo al poder- y el pueblo para fomentar solidaridades entre los sectores que lo apoyan e incorporarlos a la dinmica poltica del pas a travs de distintas iniciativas. En el caso del chavismo estn presentes los crculos bolivarianos, las misiones bolivarianas, los consejos comunales, entre otras. Adems, este ltimo ha apelado al uso de significantes vacos como el socialismo del siglo XXI, fcilmente asimilables por su falta de referentes especficos y concretos, para poder articular las demandas democrticas de sus simpatizantes en grandes demandas populares a travs de una cadena de equivalencias. La articulacin de las demandas particulares en estas demandas de carcter popular signific la conformacin de un movimiento que logr contraponerse al antiguo statu quo gomecismo y puntofijismo- para promover la construccin de una nueva hegemona social y poltica, logrando la homogeneidad dentro de la heterogeneidad, lo que en ltima instancia fueron las condiciones necesarias para la conformacin de un pueblo.

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En el caso especfico del gobierno del Presidente Chvez, entre los rasgos que remiten al populismo clsico destacan una fuerte retrica anti statu quo, la disposicin para incorporar al sistema poltico a los sectores de la sociedad menos favorecidos, la continua movilizacin de las masas, el liderazgo carismtico del propio Chvez, la importancia de alianzas multisectoriales para el apoyo del movimiento sobre todo en los inicios de su gobierno-, una importante intervencin del Estado en los asuntos econmicos llegando a repetir las estrategias de desarrollo sustitutivas y distributivas impulsadas por estos gobiernos a mediados de siglo. Adems el Presidente articula un discurso centrado en la confrontacin con la oligarqua, los partidos polticos del puntofijismo, la Iglesia, el viejo sindicalismo, todos actores identificados con el establishment que precedi la llegada al poder del chavismo, y al cual se le atribuy la incapacidad en representar y promover los intereses del pueblo venezolano. Este discurso sigue la lgica populista de dividir a la sociedad en dos grandes bloques antagnicos, confrontados entre s. Otro rasgo que comparte el chavismo con los populismos clsicos es la retrica nacionalista. El movimiento se erige como defensor de los derechos e intereses del pueblo y la nacin en contra de la oligarqua y el imperialismo. Pueblo y nacin en este discurso tiende a confundirse. Adems, el movimiento se sustenta en el evidente liderazgo carismtico del Presidente Chvez, que ha sabido construir un vnculo significativo con distintos sectores del pas, particularmente con los ms empobrecidos. En relacin con el fenmeno neopopulista el chavismo comparte el carcter de outsider de su lder. Chvez lleg a la Presidencia de la Repblica sin tener ningn tipo de experiencia poltica previa, canalizando a travs de un discurso antipoltico el descontento de la poblacin venezolana con el sistema poltico democrtico vigente desde 1958. Adems contara con el apoyo de los grupos de la sociedad que sirvieron de soporte para las experiencias neopopulistas, sobre todo en Latinoamrica: los sectores no organizados y de la economa informal. Por ltimo, sumado a la estrategia propia de los populismos clsicos que buscaba fortalecer el vnculo con el lder a travs de continuas movilizaciones de masas, el chavismo, siguiendo la lgica neopopulista, ha apelado al uso de los medios de comunicacin social para establecer vnculos directos y cercanos con sus seguidores (Al Presidente). Teniendo presente las caractersticas de los populismos de izquierda que han (re)aparecido ltimamente en Amrica Latina, se afirma que el chavismo est en plena sintona

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con stos. El discurso articulado por el Presidente Chvez retoma la confrontacin con los sectores de la oligarqua y el imperialismo, identificados como los principales enemigos del pueblo venezolano. Afirma que el estado de precariedad en la que vive el pueblo se debe en parte a la puesta en marcha de polticas econmicas de orientacin neoliberal y a la incapacidad del sistema democrtico representativo para construir un orden social ms justo. Propone la construccin de una democracia revolucionaria, que en este caso se define como bolivariana, participativa y protagnica. En conclusin, el chavismo cumplira con los requisitos bsicos que sigue la lgica del fenmeno populista. Estos son los siguientes: a) Logr articular las demandas de distintos sectores de la sociedad venezolana que

exigan un cambio social, sobre todo en las lites polticas encargadas de la gestin y administracin de los asuntos nacionales, cuestin que fue posible mediante la conformacin de una cadena equivalencial. sta simplific las especificidades de los intereses y exigencias de estos grupos de la sociedad, canalizndolas hacia demandas colectivas mayores y menos especficas, como la exigencia por un cambio social, planteamiento que desde esa perspectiva era prcticamente compartido por toda la poblacin venezolana. b) Pudo construir un discurso en esencia antagnico y dicotmico, lo que promovi la

formacin de una frontera interna que dividi a la sociedad en dos grandes bandos: el pueblo lleno de bondades que acompaa y apoya el proceso revolucionario que impulsa el actual gobierno por un lado; los oligarcas, esculidos y traidores a la patria que se oponen al proyecto del Presidente Chvez por el otro.

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Cuadro 6 Rasgos populistas segn su etapa histrica presentes en el chavismo Etapa histrica Populismo clsico (30s-70s) Rasgos presentes en el chavismo a) Retrica anti statu quo y nacionalista b) Disposicin para incorporar al sistema poltico a los sectores de la sociedad menos favorecidos c) Continua movilizacin de las masas d) Liderazgo carismtico del Presidente Chvez e) Intervencin del Estado en los asuntos econmicos Neopopulismo (80s-90s) a) Carcter de outsider del liderazgo del Presidente Chvez b) Discurso antipoltico c) Apoyo de sectores informales de la economa d) Uso de los medios de comunicacin social para relacionarse con sus seguidores Populismo de izquierda (90s-) a) Retrica antiimperialista b) Denuncia el fracaso de las polticas neoliberales implementadas en aos anteriores c) Apela a la construccin de una democracia revolucionaria que reivindique las demandas y condiciones del pueblo Fuente: elaboracin propia

Tercera parte El chavismo ha recurrido a la puesta en marcha de una lgica populista para la construccin de un pueblo como se ha demostrado en el apartado anterior. Del mismo modo en que fue realizado durante la gestin del gobierno octubrista, esta operacin se apoya en la difusin de imgenes, smbolos, contenidos y formas de representacin social de la realidad que coadyuvan a la creacin de nuevas identidades polticas, lo cual se ha apalancado a travs de dos mecanismos fundamentales: el discurso del Presidente Chvez y las misiones bolivarianas como propuesta bandera de la poltica social del actual gobierno. De acuerdo a lo anterior, se han identificado distintas imgenes o formas de representacin difundidas a travs del discurso del Primer Mandatario y desde los espacios de las misiones bolivarianas. Siguiendo la lgica populista, se afirma que este proceso se ha dado de cuatro maneras particulares:

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a)

De manera vertical, entendiendo que desde las lites polticas, en este caso el

Presidente Chvez y las Misiones Bolivarianas, son los encargados de transmitir las imgenes, smbolos y contenidos hacia los sectores y grupos de la sociedad que simpatizan y apoyan al gobierno chavista. b) Captando el descontento de la poblacin producto de la incapacidad del Estado para

darle respuestas efectivas a sus demandas e intereses. Los nichos iliberales son aprovechados por el discurso populista del Presidente y las Misiones para coadyuvar a la construccin de nuevas solidaridades. c) A travs de la denuncia y el sealamiento del enemigo, definido como el

puntofijismo, la oligarqua y el imperialismo, se logran difundir imgenes y formas de representacin que pretenden consolidar nuevos referentes identitarios. d) Utilizando la historia del pas de manera acomodaticia y desde una perspectiva

maniquea, se apela a una mitificacin del pasado para construir un paralelismo entre la gesta independentista y los tiempos que se viven en la actualidad. Viene a ser una especie de reedicin de la labor inconclusa de Bolvar, Zamora, Miranda, entre otros, en la actualidad. Ahora bien, desde el discurso presidencial son cinco las imgenes divulgadas por el Presidente Chvez en sus recurrentes intervenciones y alocuciones pblicas, stas son: a) El pueblo heroico o pueblo bolivariano: busca construir un paralelo histrico

entre el pueblo que se involucr en los acontecimientos que desencadenaron la lucha por la independencia del pas y el pueblo que ha acompaado las transformaciones sociales, econmicas y polticas impulsadas por el gobierno chavista. b) El pueblo participativo o pueblo protagnico: apela al carcter protagnico

adquirido por el pueblo venezolano en los procesos de toma de decisiones. Sealando las diferencias existentes con el sistema democrtico representativo vigente hasta 1998, resalta la vinculacin directa de la poblacin en los asuntos pblicos para la resolucin de sus problemas inmediatos. c) La anti-oligarqua o el anti-establishment: aqu se difunden imgenes y

contenidos que logren la identificacin a travs de aquello a lo que se opone el chavismo, generalmente definido como la oligarqua o el puntofijismo, a los cuales se les achaca la

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responsabilidad por la situacin en la que viva el pueblo antes de la llegada del Presidente Chvez al poder. d) El Socialismo del Siglo XXI o Socialismo Bolivariano: plantea la necesidad de

repensar el socialismo y adaptarlo a los nuevos tiempos, de ah que se hable de un socialismo para el siglo XXI (SSXXI). Esta imagen es construida por medio del uso de significantes vacos, sobre todo cuando se afirma que el SSXXI est por construirse y se caracteriza por aquello que no es y que no pretende repetir, haciendo clara referencia a las experiencias socialistas del siglo XX, el socialismo real. De esta forma pueden agruparse en un solo referente a tradiciones de pensamiento tan dismiles como la de Marx y Engels, y el republicanismo de Bolvar, Miranda, entre otros. e) La alianza cvico-militar, pueblo y Ejrcito fusionados: esta imagen resalta

el carcter popular de la FFAA venezolana y su vnculo inexorable con el pueblo y sus intereses. Denuncia al puntofijismo por haber erigido una barrera entre pueblo y ejrcito, particularmente al haberle dado carcter no beligerante a este ltimo. Por esta razn, como elemento diferenciador con el pasado inmediato, el chavismo difunde una simbologa donde el pueblo y la Fuerza Armada conforman una alianza cvico-militar, donde el ejrcito se involucra de manera activa en otras reas adems de las que le corresponden tradicionalmente como el resguardo y defensa de la soberana nacional- para coadyuvar al desarrollo del pas. En las misiones bolivarianas estudiadas Ribas, Sucre, Vuelvan Caras, Miranda- se pudo observar que cada una de ellas se da a la tarea de construir y difundir imgenes vinculadas con el rea de atencin de las mismas. En este sentido, la Misin Ribas, la Misin Sucre y el componente formativo de la Misin Vuelvan Caras apelan a una simbologa vinculada a los procesos pedaggicos necesarios para la formacin del nuevo sujeto revolucionario, ms participativo e involucrado con los asuntos pblicos. Por su parte, la Misin Miranda busca fortalecer la imagen de la fusin entre el pueblo y la FFAA del pas, por medio de la tesis de la unin cvico-militar. Se presentan a continuacin las misiones y las imgenes a las que recurre cada una: a) Misin Ribas, el nuevo ciudadano: a travs de un proceso formativo integral, en

los espacios de la Misin se destaca la necesidad de formar un nuevo tipo de ciudadano comprometido con los intereses del colectivo y de la sociedad venezolana en general.

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Teniendo el Programa de Formacin Ciudadana como base de apoyo, se difunden imgenes que refuerzan lo que el chavismo ha presentado a la opinin pblica como el Ideario bolivariano, sustentado sobre principios de cooperacin, solidaridad, convivencia, bien comn, unidad, autodeterminacin e integracin. b) Misin Sucre, el pueblo participativo y protagnico: difunde smbolos e

imgenes que apuntan a resaltar el carcter participativo y protagnico que adquiere el pueblo venezolano gracias al proceso poltico puesto en marcha con la llegada del Presidente Chvez al poder. Al igual que en la Misin Ribas, se incluye un componente de formacin sociopoltica donde el Libro Azul del Primer Mandatario se convierte en uno de los principales textos de trabajo. Aqu destacan imgenes relacionadas con el corpus ideolgico del chavismo, identificado con el rbol de las Tres Races, y el nuevo modelo poltico implementado, la democracia participativa y protagnica, donde el ciudadano se involucra de manera directa en la toma de decisiones. c) Misin Vuelvan Caras, el pueblo participativo y protagnico: difunde una

imagen del pueblo venezolano involucrado en los procesos productivos que consoliden el modelo de desarrollo endgeno. Al igual que las misiones revisadas anteriormente, recurre a una serie de materiales de trabajo que forman parte de un eje de formacin poltica para difundir una representacin social de la realidad donde el pueblo adquiere participacin directa en la construccin de una nueva realidad social, econmica y poltica. El objetivo ltimo es consolidar en el imaginario colectivo el referente que apunte a la construccin del poder popular. El anlisis de las distintas fuentes consultadas a lo largo de esta investigacin permitieron la identificacin de las imgenes sealadas previamente. La revisin de algunos testimonios de participantes de las Misiones sugieren que estas imgenes se han asentado en el imaginario colectivo y han podido coadyuvar a la creacin de nuevas identidades sociales y polticas. Es importante sealar que para complementar este trabajo documental, se recomienda que futuras investigaciones se den a la tarea de entrevistar en profundidad a simpatizantes del chavismo y beneficiarios de las Misiones, con el firme propsito de detectar la existencia de los nuevos referentes identitarios que habran sido creados por las imgenes, los smbolos y las formas de representacin de la realidad difundidos a travs del discurso

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presidencial y las Misiones Bolivarianas, particularmente la Misin Ribas, la Misin Sucre y la Misin Vuelvan Caras.

Cuadro 7 Imgenes difundidas a travs del discurso presidencial y las Misiones Bolivarianas

Discurso presidencial a) El pueblo heroico o pueblo bolivariano b) El pueblo participativo o pueblo protagnico c) La antioligarqua o el antiestablishment d) El Socialismo del Siglo XXI o Socialismo Bolivariano e) La alianza cvico-militar, pueblo y Ejrcito fusionados Fuente: elaboracin propia

Misiones Bolivarianas a) El nuevo ciudadano b) El pueblo participativo o pueblo protagnico

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