CNAE20 Subclasses Introducao

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Introduo Classicao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE Verso 2.0 - Subclasses para uso da administrao pblica
1.1 Histrico 1.2 Gesto da CNAE e o papel da Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses 1.3 Padronizao internacional 1.4 Reviso 2007 da CNAE 1.5 Princpios na construo da CNAE 1.6 Estrutura e sistema de cdigos da CNAE 1.7 Notas Explicativas 1.8 Denio de atividades: principal, secundria e auxiliar 1.9 Unidades de classicao nas subclasses 1.10 Mtodos de classicao 1.11 Codicao de atividades especcas 1.12 Alteraes na CNAE 2.0 1.13 Instrumentos e mecanismos de apoio
Classicao Nacional de Atividades Econmicas - Verso 2.0 Subclasses para uso da Administrao Pblica - Introduo
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1 Introduo Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE Verso 2.0 Subclasses para uso da administrao pblica A CNAE a classicao de atividades econmicas ocialmente adotada pelo Sistema Estatstico Nacional e pelos rgos gestores de cadastros e registros da Administrao Pblica do pas. A CNAE uma classicao hierarquizada em cinco nveis sees, divises, grupos, classes e subclasses. O quinto nvel, o de subclasses, corresponde ao detalhamento usado para a identicao econmica das unidades de produo, normalmente constitudas como pessoa jurdica ou prossionais autnomos, em cadastros e registros da Administrao Pblica, nas trs esferas de governo. A implementao da CNAE no mbito da Administrao Pblica foi iniciada em 1995 nos rgos federais e, a partir de 1998, foi ampliada para rgos estaduais e municipais. Os sistemas de informao que do suporte s decises e aes do Estado ganharam em qualidade e em efetividade de articulao, em funo do uso de uma classicao de atividades econmicas estruturada com rigor metodolgico, comum s trs esferas de governo e aplicada segundo regras e procedimentos uniformes. Ampliou-se, ainda, a comparabilidade com as estatsticas econmicas produzidas no Pas e no plano internacional. A reviso 2007 da CNAE, que resultou na verso 2.0, teve por objetivo dotar o Pas com uma classicao de atividades econmicas atualizada com as mudanas na estrutura e composio da economia brasileira e sincronizada com as alteraes introduzidas na verso 4 da Clasicacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas CIIU/ISIC 1 A CNAE 2.0 substitui a verso anterior da CNAE 1.0 e da CNAE-Fiscal 1.1. A implementao das subclasses CNAE 2.0 nos cadastros e registros dos principais rgos da Administrao Pblica ocorreu em janeiro de 2007. A presente publicao apresenta as bases de organizao e aplicao da CNAE 2.0, a estrutura completa da classicao, as notas explicativas das subclasses de uso especco da Administrao Pblica e as tabelas de correspondncia com a verso anterior, no nvel de subclasses. Em anexo, apresenta a resoluo Concla de divulgao da CNAE 2.0 e a composio da Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses.
1.1 Histrico A CNAE, cuja primeira verso foi publicada no Dirio Ocial da Unio (DOU) em dezembro de 1994, resultou de um amplo processo de reviso das classicaes usadas at ento, coordenado pelo IBGE. A participao de rgos gestores de cadastros e registros da Administrao Pblica, de entidades privadas e de outros produtores de informao reetiu uma nova postura com relao gesto da classicao e ao compromisso de padronizao nacional e de harmonizao internacional. A partir do entendimento de que as classicaes so instrumentos cujo uso excede o interesse exclusivo da instituio de estatstica, foi instituda a Comisso Nacional de Classicao Concla, criada pelo Decreto n. 1.264, de 11 de outubro de 1994, e instalada em 25 de abril de 19952. Essa comisso tem por nalidade estabelecer normas e padronizar as classicaes e tabelas de cdigos usadas no Sistema Estatstico e nos cadastros e registros da Administrao Pblica3.
A classicao internacional de atividades econmicas adotada pelas Naes Unidas foi durante muito tempo conhecida no Brasil pela designao e sigla em ingls International Standard Industrial Classication ISIC. Neste documento, optou-se por usar a combinao das duas siglas, em espanhol e em ingls, CIIU/ISIC.
2 A Concla foi criada como um rgo colegiado no mbito do Ministrio do Planejamento e Oramento (Decreto 1264, de 11/10/1994). Em funo da reorganizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, em 1999, foi reinstalada na nova estrutura do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto pelo Decreto n. 3.500, de 09/06/2000, publicado no Dirio Ocial da Unio em 12/06/ 2000.
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A Comisso Nacional de Classicao, Concla, foi instituda como um rgo colegiado do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, agrupando representantes de quinze ministrios e do IBGE, sob a presidncia deste Instituto, que tambm o responsvel pelo funcionamento da Secretaria Executiva. Os ministrios que compem a Comisso so: Ministrio da Agricultura e Abastecimento; Ministrio da Cincia e Tecnologia; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Ministrio da Educao; Ministrio do Esporte e Turismo; Ministrio da Fazenda; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio de Minas e Energia; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Ministrio da Previdncia e Assistncia Social; Ministrio das Relaes Exteriores; Ministrio da Sade; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio dos Transportes
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No mbito da Administrao Pblica, o processo de unicao nacional dos cdigos de atividades comeou em 1995 com a adoo da CNAE pelos rgos gestores de cadastros e registros no nvel federal. A extenso para as reas estaduais e municipais teve incio em 1998, aps a adaptao da CNAE s necessidades da atuao dos rgos governamentais nas trs esferas, o que envolveu uma maior especicao das atividades para identicao de segmentos produtivos sujeitos a regulamentao e/ou tratamento tributrio especcos ou, ainda, cuja visibilidade era necessria ao gestor pblico, mediante o detalhamento em subclasses, ento denominadas CNAE-Fiscal. A tabela original dos cdigos e denominaes das subclasses CNAE-Fiscal, com 1094 posies, foi ocializada pela Resoluo IBGE/Concla n. 01, de 25/06/1998. A mesma Resoluo instituiu, em carter permanente, a Subcomisso Tcnica da CNAE-Fiscal, composta por representantes dos rgos gestores de cadastros de pessoa jurdica das trs esferas de governo. Em 2001, como trabalho da Subcomisso desenvolvido ao longo de 2000, a verso original foi revisada e substituda pela verso CNAE-Fiscal 1.0 (Resoluo Concla n. 03, de 07/05/2001), que corrigiu algumas denominaes e acrescentou novas subclasses, passando a um total de 1146 subclasses. Em 2002, a atualizao da CNAE-Fiscal 1.1 (Resoluo Concla n. 7 de 16/12/2002), que vigorou a partir de abril de 2003, esteve sincronizada com a da CNAE 1.0. Com a reviso 2007, pela primeira vez desde a denio original, a estrutura da CNAE passa por uma reviso ampla, resultando na verso 2.0. A estrutura hierrquica da CNAE 2.0 incorpora o detalhamento das subclasses, passando a ser denida em cinco nveis: sees, divises, grupos, classes e subclasses. O quinto nvel hierrquico as subclasses deixa de ter na denominao a referncia ao uso scal (CNAE-Fiscal), passando a ser tratado de forma mais ampla, como um detalhamento para uso especco pela Administrao Pblica. A verso 2.0 da CNAE, com 21 sees, 87 divises, 285 grupos, 673 classes e 1.301 subclasses, foi aprovada e divulgada pela Resoluo Concla n. 1, de 04/09/2006, publicada no Dirio Ocial da Unio (DOU) em 05/09/2006, entrando em vigor em janeiro de 20074.
1.2 Gesto da CNAE e o papel da Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses O IBGE o rgo gestor da CNAE, responsvel pela documentao da classicao, desenvolvimento dos instrumentos de apoio, disseminao e atendimento aos usurios sobre a aplicao da classicao. Compete-lhe, tambm, a manuteno da classicao e a conduo dos processos de reviso. Nas questes relativas s subclasses de uso da Administrao Pblica, o IBGE opera em regime de cogesto com a Subcomisso Tcnica instituda em carter permanente, no mbito da Concla em junho de 1998, com atribuio de atualizao, disseminao e orientao da adoo da classicao padronizada. A Subcomisso, ento denominada Subcomisso Tcnica da CNAE-Fiscal, composta por representantes das trs esferas de governo, sob a coordenao da Secretaria da Receita Federal do Brasil. Com a supresso da referncia ao uso scal na denominao das subclasses, a Subcomisso passa a chamar-se Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses (Resoluo Concla 02/07 de 06/05/2007). No Anexo 5.2, apresentada a composio da Subcomisso, em dezembro de 2006. Na reviso 2007 da CNAE, cujos trabalhos se estenderam pelo perodo de 2004 a 2006, a Subcomisso, em especial o Grupo Operacional de Atualizao da Tabela (GAT), participou em todas as fases de discusso e denio da estrutura da CNAE 2.0. A proposta com a relao das subclasses na estrutura da CNAE 2.0 foi aprovada pela Subcomisso, para encaminhamento Concla, na XVI reunio ordinria realizada em Vitria/Esprito Santo, no perodo de 28-30/06/2006 e, posteriormente, aprovada pela Concla e divulgada no Dirio Ocial da Unio DOU de 05/09/2006.
Ver caput da Resoluo Concla 01/2006 no Anexo 5.1. As Resolues Concla 02/2006 e 01/2007, de 15/12/2006 e de 16/05/2007, respectivamente, reticam algumas denominaes e introduzem modicaes pontuais na estrutura da CNAE 2.0 divulgada na Resoluo Concla 01/2006. O texto completo dessas resolues est disponvel em www.ibge.gov.br/concla
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A gesto das subclasses CNAE cabe, portanto, conjuntamente, ao IBGE e Subcomisso e envolve a preparao e manuteno da documentao e dos instrumentos de apoio, a denio de regras que norteiam o uso da classicao, a disseminao desse material e a orientao aos usurios. O uso dos cdigos das subclasses CNAE para outros ns que no sejam o da identicao da atividade econmica do agente econmico, como, por exemplo, para determinar o campo de aplicao de leis, regulamentos ou contratos por rgos da Administrao Pblica ou quaisquer outras entidades, em funo de regras ou necessidades que lhes so prprias, da estrita responsabilidade do rgo ou entidade em questo.
1.3 Padronizao internacional A Clasicacin Industrial Internacional Uniforme CIIU/ISIC foi adotada pelas Naes Unidas em 1948, e usada como padro internacional de referncia no desenvolvimento de classicaes nacionais e como instrumento de harmonizao na produo e disseminao de estatsticas econmicas no nvel internacional. Desde ento, foram editadas as seguintes revises: em 1958 (reviso 1), 1968 (reviso 2), 1990 (reviso 3), 2002 (atualizao 3.1). A reviso 4, discutida em 2002-2005, foi aprovada pela Comisso de Estatstica das Naes Unidas em 2006, com vigncia a partir de 2007. A CNAE, na verso original, uma classicao derivada da CIIU/ISIC - reviso 3. A deciso de adotar a CIIU/ISIC como referncia reetiu a prioridade dada comparabilidade das estatsticas nacionais no plano internacional. O compromisso da CNAE com a harmonizao internacional traduz-se na adoo de um padro de relacionamento com a estrutura da CIIU/ISIC claramente denido e, ainda, dos mesmos princpios, regras e denies da classicao internacional. O padro de relacionamento seguido pela CNAE o seguinte: - nos dois primeiros nveis hierrquicos sees e divises a CNAE adota estrutura da CIIU/ISIC, inclusive na denio dos cdigos; - nos dois nveis seguintes grupos e classes a CNAE introduz um maior detalhamento, sempre que necessrio, para reetir a estrutura da economia brasileira, em princpio possibilitando a reconstituio das categorias da classicao internacional. O quinto nvel da CNAE 2.0 um detalhamento das classes para uso da Administrao Pblica.
1.4 Reviso 2007 da CNAE As classicaes de atividades econmicas precisam de reviso peridica para que se mantenham atualizadas, reetindo as mudanas que ocorram na estrutura e composio da economia, e respondendo satisfatoriamente s novas e emergentes demandas de dados referentes atividade econmica. Alm disso, o uso contnuo e abrangente da classicao evidencia aspectos que devem ser rediscutidos e aperfeioados. Por outro lado, os benefcios de atualizaes e aperfeioamentos na classicao de atividades econmicas precisam ser sucientemente fortes para justicar os signicativos custos de retrabalhar as bases de dados do Sistema Estatstico, de introduzir modicaes nos cadastros da Administrao Pblica e de revisar as sries histricas para reetir a nova verso. Desde a denio da estrutura da verso 3 da CIIU/ISIC, nos anos oitenta, a economia experimentou fortes mudanas de estrutura, composio e organizao. Novos materiais, tecnologias e tcnicas de produo foram adotados, alguns afetando a forma de operao das empresas e das atividades. Novas atividades emergiram, trazendo a necessidade de reeti-las na classicao. Esta foi a principal motivao para a reviso da classicao internacional, tambm vlida para a CNAE na condio de classicao derivada da CIIU/ISIC. Assim, dentro do objetivo de manter a CNAE harmonizada com a classicao internacional, o calendrio de reviso ajustou-se ao da CIIU/ISIC.
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A reviso 2007 teve incio em 2004, com extensa consulta aos usurios da CNAE. Participaram do processo de reviso: tcnicos de vrias reas do IBGE, membros da Subcomisso Tcnica para a CNAESubclasses, em particular do Grupo Operacional de Atualizao da Tabela GAT, e representantes de entidades pblicas e privadas, sobretudo de representao de segmentos empresariais e rgos pblicos voltados a polticas setoriais5. O resultado desse trabalho, que se estendeu at 2006, reete-se na estrutura da CNAE 2.0 aprovada pela Comisso Nacional de Classicao Concla e divulgada no Dirio Ocial da Unio (Resoluo Concla 01/2006 de 04/09/2006)6. A verso 2.0 da CNAE corresponde a uma ampla reviso da CNAE 1.0 e da CNAE-Fiscal 1.1, de 2002. Na reviso 2007 da CNAE, no mbito da Subcomisso, coube ao GAT a conduo das discusses dos ajustes nas subclasses,7. De modo particular, o GAT atuou na denio dos ajustes nas subclasses em funo tanto das alteraes na estrutura da CNAE 2.0 como de novos detalhamentos a partir de demandas dos rgos usurios. Participou tambm na elaborao das notas explicativas e das tabelas de correspondncias, objeto desta publicao, e na reviso do banco de descritores. A vigncia da CNAE 2.0 tem incio em janeiro de 2007, com a implementao da nova verso nos cadastros e registros da Administrao Pblica. As principais mudanas na CNAE 2.0 esto descritas no item 1.12. Em relao implementao da verso 2.0, o desao que se apresenta diz respeito necessidade de sincronizao na adoo da nova estrutura pelos vrios usurios. A manuteno e o fortalecimento dos benefcios resultantes da padronizao nacional dos cdigos de atividades econmicas propiciados pelo uso da CNAE requerem que a adoo da nova verso nos cadastros e registros da Administrao Pblica e no Sistema Estatstico seja feita de forma sincronizada. Cabe Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses dar assistncia e apoio aos rgos envolvidos na implementao da CNAE 2.0. Um conjunto de materiais para facilitar a transio para a nova verso da tabela e a transposio do acervo de informaes na verso CNAE-Fiscal 1.1 para as subclasses da verso 2.0 foi preparado pelo IBGE e pela Subcomisso, estando disponvel em http://www.ibge.gov.br/concla e http://www.subcomissaocnae.pr.gov.br.
1.5 Princpios na construo da CNAE A construo da CNAE 2.0 obedece a um conjunto de princpios, normalmente aplicados no desenvolvimento de classicaes de atividades econmicas, que se traduzem nos seguintes requisitos: - a cobertura completa do universo representado - a denio de categorias mutuamente excludentes - uma base conceitual e de princpios metodolgicos que permita a alocao consistente dos elementos nas vrias categorias da classicao - a organizao hierrquica para possibilitar o uso para diferentes propsitos estatsticos - a estabilidade durante um determinado perodo de tempo Sendo a CNAE estreitamente alinhada estrutura da CIIU/ISIC, os princpios de construo das suas categorias so os mesmos da classicao internacional.
Ao longo de 2005 e primeiro semestre de 2006, foram realizadas 31reunies dos grupos setoriais organizados para a discusso da reviso 2007 da CNAE, com a participao de 75 entidades e 119 prossionais (alm dos tcnicos do IBGE e da Subcomisso da CNAE-Fiscal). A documentao das reunies dos Grupos Setoriais de discusso da Reviso 2007 e a relao de rgos e dos participantes, podem ser consultadas no endereo www.ibge.gov.br/concla Ver nota 4. Ao longo do perodo de discusso da reviso 2007 da CNAE foram realizadas 10 reunies do GAT-Grupo Operacional de Atualizao da Tabela, da Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses, contando com a participao direta de 30 representantes da rea tributria das trs esferas de governo.
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A CNAE tem como princpio ordenador bsico o grupamento de unidades com base na similaridade na produo. A aplicao deste critrio, contudo, no rgida. H casos em que o grupamento de unidades se d em funo de outros critrios, como, por exemplo, a natureza ou o uso dos produtos produzidos. Na denio das classes na CNAE, um princpio bsico seguido o de reetir a forma como as atividades so efetivamente organizadas no mundo real, garantindo sua associao a segmentos reconhecveis na economia brasileira. As classes so denidas de forma a satisfazer, sempre que possvel, s seguintes condies: - critrio da especializao: que existam unidades especializadas na atividade da classe, ou seja, que a produo dos bens e servios que caracteriza uma dada classe represente o maior volume da produo das unidades nela classicadas; - critrio da cobertura: que a maior parte da oferta dos bens e servios que caracteriza uma dada classe seja produzida pelas unidades nela classicadas; - critrio da relevncia, ou seja, a importncia relativa na estrutura produtiva do pas das atividades includas na classe. A primeira condio necessria para que as unidades de produo possam ser classicadas de forma inequvoca de acordo com o tipo de atividade econmica e, por outro lado, para que as unidades classicadas numa dada classe sejam o mais possvel similares entre si. Na denio das classes na verso 2.0, procurou-se manter o princpio de similaridade na produo e equilibrar o compromisso com a harmonizao internacional, a demanda por parte dos usurios, freqentemente por maior desagregao das atividades, e os critrios de relevncia, continuidade e comparabilidade. No quinto nvel da CNAE 2.0, as subclasses aprofundam, em alguns casos, o detalhamento das classes. Na CNAE 2.0, para um total de 414 subclasses, a denio da categoria idntica classe de origem, obedecendo, portanto, aos mesmos princpios e critrios de construo. As restantes 887 subclasses resultam de detalhamento do contedo de 259 classes. Nesses casos, a necessidade, por objetivos de gesto pblica, de identicao mais particularizada da atividade econmica das unidades registradas nos cadastros de pessoa jurdica sobrepe-se aos critrios de denio das classes como categorias da classicao para ns estatsticos. O conceito de similaridade de processo de produo s aplicvel estritamente no nvel de classe (e de subclasse quando so coincidentes), onde se trabalha com maior homogeneidade de atividade econmica. Quando as classes so agrupadas em nveis mais altos de agregao, o grau de similaridade de processos de produo das unidades nessas categorias geralmente diminui. Nos nveis mais altos da classicao, a nfase move-se crescentemente para a composio da produo, de forma que, no topo da hierarquia, as sees so criadas e denidas olhando-se mais para o que produzido e menos para os processos empreendidos para gerar aquela produo. Como conseqncia, unidades com insumos e processos produtivos diferentes so classicadas numa mesma seo devido a semelhanas na nalidade da atividade exercida. Por exemplo, hospitais e consultrios mdicos so ambos classicados na seo Sade humana e servios sociais, em funo da nalidade comum de ateno sade humana. O critrio de agrupar atividades em funo da nalidade comum tpico das sees de atividades de servios. No nvel de sees, o propsito principal denir um nmero limitado de categorias capaz de prover uma viso ampla e abrangente da economia, satisfatria para quadros-sntese de publicaes de estatsticas ociais. No nvel de seo, como tambm no de diviso, a CNAE 2.0 reproduz a estrutura e denies da verso 4 da CIIU/ISIC. Os detalhamentos especcos da CNAE 2.0 nos nveis de grupos e classes para alm das categorias denidas na CIIU/ISIC tiveram o propsito de reetir caractersticas da economia brasileira e, em alguns casos, de atendimento a demandas de usurios, e foram denidos dentro dos princpios que garantem a consistncia da classicao no uso para a produo de estatsticas.
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1.6 Estrutura e sistema de cdigos da CNAE
A CNAE 2.0 uma classicao estruturada de forma hierarquizada em cinco nveis, com 21 sees, 87 divises, 285 grupos, 673 classes e 1.301 subclasses. O quinto nvel hierrquico, o das subclasses, denido para uso da Administrao Pblica. Esse nvel vem sendo usado, tambm, por entidades privadas e rgos de apoio s aes governamentais. As categorias da CNAE 2.0, de seo a subclasse, so identicadas por um cdigo acompanhado de uma denominao. O modelo de codicao adotado na CNAE 2.0 misto, sendo formado de um cdigo alfabtico (uma letra) para indicar o primeiro nvel de grupamento da classicao, a Seo, e de cdigos numricos para os demais nveis de agregao, Diviso, Grupo, Classe e Subclasse. O cdigo de quatro dgitos das classes CNAE acompanhado de um dgito vericador (DV), denido por um algoritmo, que tem por nalidade garantir a consistncia da chave numrica, especialmente nos casos de autoclassicao, prtica adotada em vrios formulrios que alimentam cadastros da Administrao Pblica. A seguir resume-se a organizao hierrquica da CNAE 2.0 Organizao Hierrquica da CNAE 2.0 Nome Seo Diviso Grupo Classe Subclasse Nvel Primeiro Segundo Terceiro Quarto Quinto Nmero de Grupamentos 21 87 285 673 1.301 Identicao Cdigo alfabtico de 1 dgito Cdigo numrico de 2 dgitos Cdigo numrico de 3 dgitos Cdigo numrico de 4 dgitos + DV Cdigo numrico de 7 dgitos (incluindo o DV)
A partir do segundo nvel, o modelo agregativo, com o cdigo de cada nvel de grupamento mais detalhado incorporando o anterior. Assim, o cdigo da subclasse (sete dgitos) incorpora o cdigo da classe (quatro dgitos + DV), que, por sua vez, incorpora o cdigo do grupo (trs dgitos) a que pertence, e este, o da respectiva diviso (dois dgitos). Exemplo:
Seo Diviso Grupo Classe Subclasse
A 01 01.1 01.11-3 0111-3/01
Agricultura, pecuria, produo orestal, pesca e aqicultura Agricultura, pecuria e servios relacionados Produo de lavouras temporrias Cultivo de cereais Cultivo de arroz
A estrutura de cdigos da CNAE decimal, sendo o dgito nove (9), em geral, usado para categorias com especicaes genricas (outras atividades; atividades no especicadas anteriormente) que renam atividades que no foram discriminadas em alguma categoria anterior. Exemplo:
Grupo Classe Subclasse
85.9 85.99-6 8599-6/99
Outras atividades de ensino Atividades de ensino no especicadas anteriormente Outras atividades de ensino no especicadas anteriormente
O dgito zero (0) ao nal de um cdigo usado nos casos em que o grupo, a classe ou a subclasse no apresenta nenhum detalhamento em relao ao nvel anterior.
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Exemplo: Diviso 75 75.0 75.00-1 7500-1/00 Atividades veterinrias Atividades veterinrias Atividades veterinrias
Grupo Classe Subclasse
Atividades veterinrias
Na CNAE 2.0, foram introduzidas mudanas em todos os nveis hierrquicos e em muitas categorias da classicao. Mesmo no caso de manuteno de categorias com o mesmo contedo da verso anterior, os cdigos so afetados pelas alteraes no nvel das divises. Portanto, na CNAE 2.0, todos os cdigos so novos. Para garantir a inexistncia de repetio de cdigos entre as duas verses da CNAE, recorreu-se mudana no clculo do dgito vericador, que passou para o mdulo 11 acrescido de uma unidade. As denominaes das categorias da CNAE foram denidas procurando-se contemplar dois propsitos, nem sempre conciliveis: tamanho do ttulo e contedo informativo. Procurou-se denir ttulos ao mesmo tempo curtos, tendo em vista o uso em tabelas e formulrios, e razoavelmente informativos, para uma percepo intuitiva do contedo da categoria por parte dos usurios. Para informao mais completa do contedo das categorias da CNAE 2.0 o usurio deve necessariamente consultar as notas explicativas. No nvel mais alto de agregao, tambm chamado nvel de tabulao, a CNAE 2.0 est organizada em vinte e uma categorias, a seguir discriminadas: Sees da CNAE Seo A Denominao Agricultura, pecuria, produo orestal, pesca e aqicultura Indstrias extrativas Indstrias de transformao Eletricidade e gs gua, esgoto, atividades de gesto de resduos e descontaminao Construo Comrcio; reparao de veculos automotores e motocicletas Transporte, armazenagem e correio Alojamento e alimentao Informao e comunicao Atividades nanceiras, de seguros e servios relacionados Atividades imobilirias Atividades prossionais, cientcas e tcnicas Atividades administrativas e servios complementares Administrao pblica, defesa e seguridade social Educao Sade humana e servios sociais Artes, cultura, esporte e recreao Outras atividades de servios Servios domsticos Organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais
B C D E F G
H
I J K L M N O P Q R S T U
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As duas ltimas sees T e U - referem-se a atividades que, por suas especicidades, no podem ser tratadas em conjunto com outras: os servios domsticos remunerados exercidos no mbito das famlias e as atividades exercidas em enclaves extraterritoriais. A estrutura detalhada da CNAE 2.0, com os cdigos e as denominaes das categorias nos nveis de sees, divises, grupos, classes e subclasses, apresentada no item 2.1, da Parte 2 desta publicao.
1.7 Notas Explicativas As denominaes das categorias de uma classicao, por serem sintticas, do apenas uma indicao geral do seu contedo. As notas explicativas constituem-se em instrumento bsico na interpretao da CNAE, cabendo-lhes denir o contedo e a abrangncia das categorias, apontando os casos limites, quando necessrio, e os casos de exceo, quando existentes. No nvel de classes e subclasses, as notas explicativas da CNAE 2.0 encontram-se estruturadas da seguinte maneira: - o comentrio sobre o contedo central da subclasse (ou classe) precedido pela frase: Esta subclasse (ou classe) compreende: seguida da descrio do conjunto de atividades econmicas que fazem parte daquele grupamento; - o comentrio sobre os limites desdobra-se em dois, iniciando com as frases: Esta subclasse (ou classe) compreende tambm: seguida de indicaes ou exemplos de casos limites ou de atividades no diretamente associadas denominao da classe (ou subclasse), mas que esto nela compreendidas; Esta subclasse (ou classe) no compreende: seguida de indicaes ou exemplos de atividades que, apesar de terem relao com a classe (ou subclasse) em questo, esto compreendidas em outro grupamento da CNAE, cujo cdigo ento explicitado. Exemplo: 2320-6/00 Fabricao de cimento Esta subclasse compreende: - a fabricao de cimento de todos os tipos (hidrulicos, portland, aluminosos, etc.) Esta subclasse compreende tambm: - a fabricao de clnquer Esta subclasse no compreende: - a fabricao de cimento refratrio (2341-9/00) - a fabricao de cimento odontolgico (3250-7/05) As notas explicativas da CNAE 2.0 includas na Parte 3 desta publicao referem-se descrio do contedo das sees, das divises e das subclasses e, em alguns casos, dos grupos. As notas explicativas completas, inclusive das classes, podem ser consultadas no endereo http://www.ibge.gov.br/concla.
1.8 Denio de atividades: principal, secundria e auxiliar A atividade econmica das unidades de produo deve ser entendida como um processo, isto , uma combinao de aes que resulta em certos tipos de produtos ou, ainda, uma combinao de recursos
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que gera bens e servios especcos. Logo, uma atividade caracterizada pela entrada de recursos, um processo de produo e uma sada de produtos (bens e servios). Uma unidade de produo enquadrada numa subclasse CNAE quando sua atividade atende denio dessa subclasse. Como os estabelecimentos podem desenvolver mais de uma atividade, na prtica necessria a identicao de uma atividade principal para denir sua classicao na CNAE. Por outro lado, preciso estabelecer normas para a identicao da atividade principal, de forma a garantir a convergncia de informaes de diferentes cadastros sobre um mesmo conjunto de unidades de produo. Entre as vrias atividades exercidas pela unidade de produo, preciso distinguir as atividades principal e secundrias, de um lado, e as atividades auxiliares, de outro. A produo das atividades principal e secundrias consiste em bens e servios para serem colocados disposio de terceiros, ainda que em parte possam ser consumidos ou investidos na mesma unidade. As atividades auxiliares so atividades de apoio s atividades principal e secundrias de uma entidade. A atividade econmica se traduz pela criao de valor adicionado8 mediante a produo de bens e servios, com a utilizao de trabalho, de capital e de insumos (matrias-primas). Dene-se a atividade principal de uma unidade de produo como seu principal processo de produo, o que mais contribui para gerao do valor adicionado. No item 1.9 ser explicado como, na prtica, a atividade principal de uma unidade de produo deve ser determinada para classic-la de acordo com a CNAE 2.0. A atividade secundria uma atividade cuja produo destinada a terceiros, mas cujo valor adicionado menor do que o da atividade principal. A maior parte das unidades produtoras exerce mais de uma atividade e, portanto, tem uma ou mais atividades secundrias. Como, por denio, a unidade de produo deve ter uma nica atividade principal, nos casos em que produz produtos (bens e/ou servios) associados a outras subclasses da classicao de atividades, estes so considerados produo secundria. As atividades auxiliares so atividades de apoio, exercidas dentro da empresa, voltadas criao de condies necessrias para a execuo de suas atividades principal e secundrias e desenvolvidas, intencionalmente, para serem consumidas dentro da empresa. Geralmente, so atividades de prestao de servios usuais operao de unidades de produo similares, usados como consumo intermedirio, cujo valor costuma ser menor do que o valor adicionado da atividade principal ou das atividades secundrias. Os exemplos mais comuns de atividades auxiliares so: servios de gerenciamento e administrao dos negcios da empresa; contabilidade; contratao, pagamento, treinamento e gesto de recursos humanos; transporte prprio; manuteno de prdios, mquinas e computadores; armazenamento; compras e promoo de vendas; limpeza; segurana. Como regra, uma atividade deve ser considerada auxiliar se satiszer ao conjunto das seguintes condies: - servir unicamente prpria empresa (uma ou mais unidades), no mesmo local ou em locais distintos; a produo intencionalmente dirigida ao consumo intermedirio da prpria empresa e, portanto, usualmente no contabilizada separadamente; - ser usual em unidades de produo similares; - produzir servios ou, excepcionalmente, bens que no entram na composio do produto nal da unidade (tais como pequenas ferramentas); - destinar-se inteiramente ao consumo intermedirio da unidade a que serve, o que signica que no gera formao de capital. Dentro desses critrios, no so consideradas como atividades auxiliares: a produo de produtos que so incorporados ao capital xo da empresa (construo por conta prpria ou produo de equipamentos para uso prprio); a produo de bens que se tornam parte fsica da produo principal ou secundria (produo de partes e peas e de embalagens); a produo que em parte signicativa vendida no
Valor Adicionado o valor bruto da produo menos o custo das matrias-primas, bem como de outros consumos intermedirios.
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mercado, mesmo se a maior parte consumida internamente empresa; a produo de energia, mesmo se toda ela consumida pela prpria empresa; a compra de mercadorias para revenda sem alterao de contedo e as atividades de pesquisa e desenvolvimento, uma vez que essas atividades no provem servios que so consumidos no curso da produo corrente. As atividades auxiliares podem ser exercidas na mesma unidade de produo, junto com as atividades de mercado, principal e secundrias, ou em localizao separada. Neste ltimo caso, constitui uma unidade auxiliar. Os exemplos mais comuns de unidades auxiliares so: sede de empresa exclusivamente administrativa, escritrios de contatos, unidades de transporte e armazenamento internos empresa, postos de abastecimento para frota prpria, postos de coleta de material para exames laboratoriais, postos de coleta de roupas para lavar ou tingir e entrega aps o servio, unidades de treinamento e de servios tcnicos para a prpria empresa. Quando exercidas num mesmo local e junto com as atividades voltadas ao mercado, as atividades auxiliares no devem ser consideradas na determinao da atividade principal da unidade a que pertencem. Nas unidades locais onde apenas so exercidas atividades auxiliares, a atribuio do cdigo CNAE obedece a regras especcas, o que ser tratado no item 1.11.9.
1.9 Unidades de classicao nas subclasses Nos cadastros e registros de pessoa jurdica da Administrao Pblica, a unidade bsica de referncia o estabelecimento empresarial, tal como denido no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ). Cada estabelecimento (unidade local) identicado com um nmero CNPJ de 14 dgitos, cujos oito primeiros identicam a empresa e so comuns a todas as unidades locais (estabelecimentos), os 4 seguintes (suxos) identicam os endereos de atuao da empresa, e os dois ltimos so dgitos vericadores. A grande maioria das empresas, sobretudo as de pequeno e mdio porte, opera num nico local, coincidindo, nestes casos, os dois enfoques jurdico (empresa) e fsico (estabelecimento/unidade local). Os casos de mltiplas localizaes so comuns em empresas de maior porte, que, em quantidade, so minoria, mas tm peso relevante na economia. A vinculao entre os estabelecimentos (unidades locais) de uma empresa (unidade me) feita de modo inequvoco, com o uso da identicao legal, o nmero CNPJ. Alm das empresas, constitudas como pessoas jurdicas, com nmeros no CNPJ, outras unidades de produo organizadas como pessoa fsica, prossionais autnomos, produtores rurais, etc. so registradas em cadastros da Administrao Pblica.
1.10 Mtodos de classicao Os cadastros de pessoas jurdicas classicam cada unidade (estabelecimento e empresa) no nvel de subclasses da CNAE, o mais desagregado da classicao, usado nos registros da Administrao Pblica. Cada unidade classicada em subclasses CNAE de acordo com sua atividade principal, que o critrio bsico de classicao, e suas atividades secundrias so tambm identicadas com cdigos de subclasses CNAE. A natureza hierrquica da CNAE permite a identicao instantnea das categorias em que a unidade est classicada nos demais nveis da classicao: classe, grupo, diviso e seo. Esta caracterstica permite a divulgao das informaes dos cadastros e registros a Administrao Pblica em quaisquer dos nveis da classicao, dependendo do objetivo da anlise pretendida e da natureza do dado a ser informado. mais simples classicar unidades que exercem um s tipo de atividade, uma vez que so classicadas de acordo com a nica atividade empreendida. No mundo real, no entanto, so numerosos os casos de unidades que exercem atividades enquadradas em diferentes subclasses CNAE. Para as unidades com mltiplas atividades necessrio, portanto, denir mtodos para classic-las de acordo com a atividade principal. Este item descreve os mtodos e as regras para a identicao da atividade principal e atribuio do cdigo CNAE s unidades.
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1.10.1 Regras Gerais A classicao de cada unidade determinada pela subclasse CNAE na qual a atividade principal, ou o conjunto de atividades da unidade, est includa. Em geral, a atividade principal de uma unidade pode ser determinada a partir de informaes sobre os bens produzidos ou os servios realizados para outras unidades produtoras ou para consumidores nais. As descries de contedo nas notas explicativas das subclasses da CNAE 2.0, na Parte 3 desta publicao, devem ser usadas para determinar o cdigo adequado para uma unidade, a partir de informaes sobre os produtos (bens e servios) que produz, complementadas, em alguns casos, por indicaes sobre os insumos, o processo de produo ou, no caso do comrcio, o tipo de usurio (unidade produtora ou consumidor nal). No caso mais simples em que exercida apenas uma atividade, a unidade classicada na subclasse CNAE 2.0 que compreende essa atividade. No caso de unidades com mltiplas atividades, a regra geral de classicao na CNAE 2.0 de acordo com a atividade principal. Como recomendado pela CIIU/ISIC 4, a atividade principal de uma unidade com atividades mltiplas determinada por meio da anlise da composio do valor adicionado, ou seja, da anlise de quanto os bens e servios produzidos contriburam na gerao desse valor. A atividade com o valor adicionado mais alto a atividade principal. Na prtica, no entanto, os dados sobre o valor adicionado por bens e servios individuais no so disponveis. recomendado, nesses casos, que a atividade principal seja determinada usando-se uma aproximao para o valor adicionado (valor das vendas, volume de emprego, etc.). O uso de variveis substitutas ao valor adicionado no muda o mtodo para determinar a atividade principal, explicitado adiante. So apenas aproximaes operacionais aos dados de valor adicionado. O uso de quaisquer destes substitutos, no entanto, pode trazer distores sempre que a varivel tomada como aproximao no for diretamente proporcional ao valor adicionado. Na Administrao Pblica e no Sistema Estatstico brasileiro, a prtica usual tem sido o uso da varivel receita de vendas como ponderador para a determinao da atividade principal, uma vez que uma varivel disponvel e, no geral, guarda uma boa proporcionalidade com o valor adicionado. Em algumas atividades, no entanto, a proporcionalidade entre receita de no efetiva. o caso da atividade de comrcio, onde o valor da receita mente, uma relao bem mais baixa com o valor adicionado do que, por transformao. Distoro semelhante ocorre em atividades desenvolvidas tratao da produo a terceiros. venda e valor adicionado de revenda tem, normalexemplo, na indstria de com a prtica de subcon-
Em algumas atividades, ainda, a varivel receita de venda no faz sentido, como o caso nas atividades de intermediao nanceira e nas atividades de associaes sem ns lucrativos. Nesses casos, o critrio deve ser a real nalidade da unidade a ser classicada. comum a ocorrncia de unidades que associam atividades de comrcio com outras atividades. Nesse caso, a varivel receita no o indicador mais adequado para medir a proporo da atividade de comrcio no valor adicionado. Um indicador mais apropriado a margem bruta (a diferena entre a receita de revenda e a compra das mercadorias). J para as unidades que atuam em vrios ramos do varejo, as regras especcas para denio da atividade principal a que esto sujeitas so aplicadas com a ponderao dada pelo valor da receita de revenda de cada grupo de produtos. 1.10.2 Mtodo descendente (top-down) No caso em que, no nvel de subclasse, a unidade exerce atividades compreendidas em diferentes posies da CNAE 2.0, so necessrias regras para a determinao da atividade principal. No caso mais simples, em que, no nvel de subclasse, uma das atividades exercidas pela unidade representa mais de 50% do valor adicionado (ou seus substitutos), a classicao ca determinada por esta atividade.
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No caso em que a unidade exerce mais de duas atividades compreendidas em mais de duas subclasses da CNAE 2.0, sem que nenhuma delas represente mais de 50% do valor adicionado (ou seus substitutos), a classicao de atividade deve ser determinada usando-se o mtodo descendente, descrito a seguir, tal como recomendado pela CIIU/ISIC 4. A determinao da atividade principal das unidades com mltiplas atividades pressupe, de um lado, que se possam listar todas as atividades da unidade e, de outro, a xao de regras de ponderao para estas atividades, o que vai ser feito pelo mtodo descendente. Este mtodo garante o princpio de que a classicao da atividade nos nveis mais baixos esteja em conformidade com a atividade principal da unidade nos nveis mais altos da classicao. Pelo mtodo descendente, a partir da listagem de todas as atividades exercidas pela unidade, respectivas subclasses na CNAE 2.0 e participao no valor adicionado (ou seus substitutos), determina-se primeiro a preponderncia no nvel mais alto da classicao (nvel de seo - uma letra); em seguida, nos nveis de diviso, grupo e classe (dois, trs e quatro dgitos, respectivamente) e, nalmente, no nvel de subclasse (sete dgitos). Este mtodo satisfaz o princpio hierrquico, segundo o qual a classicao denida no nvel mais desagregado deve ser coerente com a estabelecida com as mesmas informaes num nvel mais agregado. Isso signica que a subclasse principal deve pertencer classe principal, ao grupo principal, diviso principal e seo principal. No anexo 5.3 apresentado um exemplo do uso do mtodo descendente para determinar o cdigo da atividade principal. O mtodo descendente assegura uma melhor consistncia dos dados agregados, ainda que em alguns casos possa levar identicao de uma atividade como principal mesmo que no responda pelo maior aporte ao valor adicionado. Um caso especial de aplicao do mtodo descendente diz respeito ao comrcio varejista, em funo do conceito de especializao na CNAE 2.0. A distino entre comrcio varejista especializado e no especializado deve ser considerada como um nvel adicional e deve ser levada em considerao na aplicao do mtodo descendente para ento determinar a classe de acordo com os produtos vendidos. As regras para a distino entre unidades especializadas e no especializadas so explicitadas a seguir. Se os produtos vendidos esto compreendidos em uma nica subclasse CNAE 2.0, a alocao a esta subclasse bvia. Exemplo: uma unidade que venda bebidas no varejo alocada na subclasse 4723-7/00. Se os produtos vendidos compreendem mercadorias de vrias subclasses CNAE 2.0, determina-se se uma dessas subclasses participa com 50% ou mais das vendas (varivel substituta do valor adicionado). Em caso positivo, a unidade deve ser classicada nesta subclasse. Se nenhuma classe participar com 50% ou mais, anlise adicional deve ser feita para estabelecer a classicao adequada. A escolha entre o grupo 47.1 Comrcio varejista no especializado e os grupos 47.2, 47.3, 47.4, 47.5, 47.6, 47,7 e 47.8, do varejo especializado, deve basear-se no nmero de classes CNAE 2.0 abarcadas pelas mercadorias comercializadas. Se os produtos vendidos esto compreendidos em at quatro classes dos grupos 47.2 a 47.8, levando-se em conta apenas as classes com participao de 5% ou mais, mesmo que nenhuma tenha participao de 50% ou mais, considera-se que se trata de comrcio especializado. O foco desse comrcio , ento, determinado com base na participao no valor de vendas, selecionando-se primeiro o grupo e classe e depois a subclasse dentro do grupo. Se os produtos vendidos compreendem cinco ou mais classes dos grupos 47.2 a 47.8, levando-se em conta apenas as classes com participao de 5% ou mais, e nenhuma tem participao de 50% ou mais, considera-se que se trata de um comrcio no especializado alocado ao grupo 47.1. Uma regra suplementar permite distinguir as unidades varejistas no especializadas em duas categorias: com predominncia de alimentos, alocadas nas subclasses 4711-3/01 Hipermercados, 4711-3/02 Supermercados e 4712-1/00 Minimercados, mercearias e armazns, e sem predominncia de alimentos, alocadas nas subclasses 4713-0/01, 02 e 03 (lojas de departamentos, lojas de variedades e lojas duty free de aeroporto, respectivamente).
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A aplicao do mtodo descendente para a denio da atividade principal, bem como a adaptao ao comrcio varejista, nem sempre factvel por inexistncia das informaes no detalhe necessrio. A descrio do mtodo corresponde ao modo estrito de determinao da atividade principal. Quando no vivel, alguma simplicao ou conveno pode ser adotada. Os empreendimentos de maior vulto, no entanto, certamente podero prover os dados necessrios para uma aplicao mais estrita do mtodo descendente. 1.10.3 Casos especiais de atividades mltiplas Os casos de atividades mltiplas realizadas em uma mesma unidade decorrem tanto de combinao de atividades - por exemplo, a produo de calados combinada com a produo de bolsas de couro - como de integrao vertical de atividades - por exemplo, a produo integrada de celulose e papel - como, ainda, de complementao de atividade - por exemplo, a atividade de instalao e montagem exercida por estabelecimentos comerciais. A integrao vertical de atividades ocorre quando diferentes estgios da produo so realizados por uma mesma unidade, onde o produto de uma etapa torna-se o consumo intermedirio de outra. Um exemplo de unidade verticalmente integrada o estabelecimento fabricante de roupas de cama e banho que tem como matria-prima os os que so transformados em tecidos e, estes, em artefatos de tecidos. Na CNAE 2.0, de acordo com a CIIU/ISIC 4, a integrao vertical tratada como qualquer outra forma de atividades mltiplas, o que signica que a unidade com uma cadeia integrada de atividades deve ser classicada na classe que corresponde atividade principal dentro da cadeia, ou seja, a atividade com a maior participao no valor adicionado (ou seus substitutos), como determinado pelo mtodo descendente. O objetivo desse tratamento priorizar o critrio da similaridade de processo produtivo, garantindo que unidades com processos semelhantes estejam alocadas na mesma atividade. Na prtica, difcil determinar, em cada caso, a participao no valor adicionado (ou seus substitutos) dos diferentes estgios na cadeia de atividades de produo, em funo da inexistncia, via de regra, de valorao da produo nas etapas intermedirias. Trabalha-se, ento, com a denio de casos tpicos de integrao onde foram analisadas as cadeias produtivas e determinadas as respectivas atividades principais, dentro do critrio de maior peso na gerao do valor adicionado. Alguns desses casos so mencionados nas notas explicativas. Nos segmentos produtivos da economia brasileira onde ocorrem casos relevantes de atividades verticalmente integradas, a CNAE 2.0 identica categorias prprias para essas atividades. o caso, por exemplo, das subclasses 5821-2/00, 5822-1/00, 5823-9/00 e 5829-8/00 que compreendem a edio integrada impresso de livros, jornais, revistas e outros produtos grcos, respectivamente. No enunciado da regra geral de tratamento das atividades integradas h uma mudana em relao ao que estabelecia a CNAE 1.0 (o que igualmente valia para a CNAE-Fiscal 1.1), apoiada na CIIU/ISIC 3 e 3.1, que denia como regra geral classicar a unidade com uma cadeia de atividades integradas verticalmente na classe dos bens do nal da cadeia, o que no necessariamente reetia a ponderao com base no valor adicionado. Na prtica, no entanto, essa mudana na regra altera pouco o que vinha sendo praticado com a CNAE 1.0 e a CNAE-Fiscal 1.1, uma vez que nos casos relevantes de integrao vertical com maior peso na etapa inicial da cadeia trabalhou-se com convenes para a denio da atividade principal (de forma a coincidir com a etapa de maior peso na caracterizao do processo produtivo) ou ento com a denio de categorias especcas para as unidades com processos produtivos integrados. As atividades exercidas com caractersticas de complementaridade so consideradas como parte da atividade principal. Se um estabelecimento complementa a execuo da atividade principal com o exerccio de outra atividade, esta ser considerada como fazendo parte da atividade principal, mesmo que, analisada individualmente, possa ser considerada como pertencendo a uma outra classe econmica. Como exemplo pode-se citar o caso das atividades de montagem e instalao exercidas por estabelecimentos comerciais como complementao atividade de comercializao. As notas explicativas relacionam os casos mais freqentes de combinaes de atividades.
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1.11 Codicao de atividades especcas
Este item prov orientao para o tratamento a ser aplicado na codicao na CNAE 2.0 a um conjunto de questes mais complexas da atividade econmica, incluindo tanto questes que perpassam toda a economia como as que so especcas de um determinado segmento produtivo. 1.11.1 Terceirizao O termo terceirizao usado quando uma unidade de produo (unidade contratante) contrata outra unidade (unidade contratada) para realizar tarefas especcas, tais como o fornecimento de mo-de-obra, a execuo de funes de apoio ou de partes do processo de produo, ou ainda o processo completo de sua atividade produtiva na produo de bens e servios. A terceirizao envolve tanto atividades de apoio administrativo como a execuo de parte da funo produtiva, podendo abarcar uma maior ou menor extenso do processo produtivo e ocorrer em atividades de produo de bens ou de servios. A unidade principal ou contratante e as unidades contratadas podem estar localizadas no mesmo territrio econmico (pas, regio) ou em diferentes territrios, ou seja, a localizao no afeta a classicao dessas unidades. Para ns de classicao na CNAE 2.0, distinguem-se os seguintes casos de terceirizao, cujas caractersticas e convenes prprias sero tratadas em seguida: - terceirizao da mo-de-obra - terceirizao de funes de apoio - terceirizao de partes do processo produtivo - terceirizao do processo produtivo completo 1.11.1.1 Terceirizao da mo-de-obra Trata-se de caso em que a unidade contratante realiza ela prpria o processo de produo (de bens ou servios) mas usa a mo-de-obra contratada por terceiros que colocada sua disposio e sob seu comando. O produto objeto da transao entre a contratante e a contratada tratado na CNAE 2.0 como um tipo especial de servio: servios de fornecimento de mo-de-obra. A unidade contratante remunera a contratada pelos servios de colocao de mo-de-obra sua disposio, cabendo unidade contratada a contratao e remunerao da mo-de-obra. Nesse caso, a unidade contratante permanece classicada na subclasse CNAE que representa seu processo produtivo central e a unidade contratada classicada como prestadora de servios de fornecimento de mo-de-obra. Dois casos devem ser considerados nos servios de fornecimento de mo-de-obra: - Quando se trata de mo-de-obra contratada sob a forma de contrato temporrio, sob a legislao especca do trabalho provisrio, a unidade contratada (agncia locadora) classica-se na subclasse 7820-5/00 Locao de mo-de-obra temporria. Exceo feita para a contratao de mo-de-obra temporria para a agricultura e pecuria, que na CNAE 2.0 est compreendida nas atividades de apoio a esses segmentos (0161-0/99 Atividades de apoio agricultura no especicadas anteriormente e 01625/99 Atividades de apoio pecuria no especicadas anteriormente). - Quando de trata de servio de fornecimento de mo-de-obra por empresas especializadas no fornecimento e gesto de recursos humanos a empresas clientes (geralmente empresas do mesmo grupo), as unidades prestadoras desse servio so classicadas na subclasse 7830-2/00 Fornecimento e gesto de recursos humanos para terceiros.
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No caso de unidades que operam apenas na intermediao entre as que demandam a mo-de-obra com especializao e os respectivos prossionais, sendo a contratao dessa mo-de-obra realizada diretamente pela unidade cliente, a subclasse na CNAE 2.0 deve ser 7810-8/00 Seleo e agenciamento de mo-de-obra. Quando a mo-de-obra contratada por terceiros (unidade contratada) realiza servios nas instalaes da unidade contratante mas no est sob seu comando, trata-se de contratao de prestao de um servio (no de servios de fornecimento de mo-de-obra). A unidade contratada - que pode ser uma empresa ou uma cooperativa - deve ser classicada na categoria que corresponde ao servio prestado ou parte do processo produtivo executada (casos tratados a seguir). 1.11.1.2 Terceirizao de funes de apoio Nesse caso, a unidade contratante executa as funes centrais do processo produtivo (na produo de bens e servios), mas terceiriza algumas funes de apoio administrativo ou tcnico, tais como servios contbeis, servios de limpeza, servios de informtica, etc. As funes de apoio no so parte do processo produtivo central, isto , no esto relacionadas com o produto ou servio objeto da produo da unidade contratante, apenas lhe do suporte no funcionamento geral. No caso de terceirizao de funes de apoio, a unidade contratante permanece classicada na subclasse CNAE que representa seu processo produtivo central, e a unidade contratada classicada na atividade especca do servio de suporte que est prestando. 1.11.1.3 Terceirizao de partes do processo de produo A unidade contratante subcontrata terceiros para a execuo de uma parte do processo de produo (de bens ou de servios), mas no de todo o processo. Os insumos/matrias-primas que sero transformados so fornecidos pela unidade contratante, que, portanto, tem a propriedade da produo nal. Nesse caso, a unidade contratante deve ser classicada como se estivesse executando o processo de produo completo, e a unidade contratada, de acordo com a parte do processo de produo que est executando, o que pode estar compreendido na mesma subclasse da unidade contratante ou em subclasse especca do servio contratado. 1.11.1.4 Terceirizao do processo produtivo completo Um caso especial de terceirizao diz respeito s unidades que, em base permanente, organizam e vendem bens e servios com sua marca, assumindo os riscos e responsabilidades inerentes, mas subcontratam integralmente todo o processo de produo. Normalmente no tm planta industrial, maquinaria ou empregados e, portanto, no executam qualquer transformao fsica no local onde funcionam. Esses agentes so denominados, na documentao tcnica internacional, converters. Na atribuio do cdigo CNAE 2.0 a esses agentes, as seguintes situaes devem ser consideradas: - se tm a propriedade dos insumos e do produto nal, mesmo quando terceirizam todo o processo de produo, so classicados na seo C Indstria de transformao, na categoria (subclasse) que corresponde atividade completa do processo de produo terceirizado. - se tm a produo realizada por terceiros e no tm a propriedade dos insumos usados no processo de produo, devem ser classicados como atividade comercial, na seo G Comrcio; reparao de veculos automotores e motocicletas, na categoria (subclasse) que corresponder atividade caracterizada pelo tipo de venda (atacado ou varejo) e pelo tipo de mercadoria vendida. Nesse caso, deve ser avaliado se a unidade contratante realiza outros tipos de atividades, tais como design ou Pesquisa e Desenvolvimento (P&D). Se outras atividades de produo so realizadas pela unidade contratante, as regras gerais para identicao da atividade principal devem ser aplicadas. A unidade contratada, nesse caso, classicada na seo C Indstria de transformao, na categoria (subclasse) especca que corresponde atividade industrial executada.
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A terceirizao completa do processo de produo na agropecuria, em atividades orestais, na pesca e na aqicultura, na minerao e na produo de eletricidade e de gs e gua segue regras similares s aplicadas produo da indstria de transformao. Na construo, quando a unidade construtora subcontrata a execuo completa da obra a outra unidade, mas permanece como responsvel pela obra, tanto a unidade contratante como a contratada so classicadas na mesma categoria na seo F Construo, na subclasse que corresponde ao tipo de obra realizado. Nas atividades de servios, quando ocorre a terceirizao do processo completo de execuo dos servios, tanto a unidade contratante como a unidade contratada so classicadas como se estivessem realizando de forma completa a atividade do servio em causa. 1.11.2 Comrcio eletrnico As unidades empresariais recebem pedidos e transacionam a venda de bens e servios por uma variedade de meios como, por exemplo, correio, telefone, fax, TV e internet. O termo comrcio eletrnico tem sido usado para descrever as transaes de negcios que transferem a propriedade dos bens ou servios atravs da internet. Existem trs estgios na transferncia de propriedade de um bem ou servio a emisso da ordem de compra, a realizao do pagamento e a entrega do bem ou servio. As transaes de comrcio eletrnico podem incluir situaes variadas: quando somente o primeiro, o primeiro e o segundo, ou todos trs estgios so conduzidos atravs da internet. Para muitas unidades empresariais, o comrcio eletrnico somente um entre vrios meios pelos quais as vendas so efetuadas. As regras para a classicao de tais unidades continuam as mesmas, sendo as unidades classicadas na classe da principal atividade. As unidades que vendem bens e servios exclusivamente atravs da internet devem ser classicadas na subclasse correspondente ao tipo de mercadoria ou servio que transacionam. As unidades engajadas no comrcio eletrnico sero, portanto, encontradas em diversas subclasses da CNAE 2.0. Na CNAE 2.0, essa regra vlida inclusive para unidades do comrcio varejista com vendas exclusiva ou preponderantemente atravs da internet. Diferentemente da CIIU/ISIC 4, a CNAE 2.0 no faz distino entre o comrcio em loja ou fora de loja (por catlogo, televiso, internet e outros meios de comunicao), como j no o fazia na verso 1.0 anterior. Portanto as unidades de comrcio varejista sero classicadas em funo do tipo de mercadoria vendida, independentemente do modo de comercializao9. 1.11.3 Servios de manuteno e reparao Na CNAE 2.0, as unidades com atividade principal na execuo de servios de manuteno e reparao so classicadas tomando-se por base o bem objeto desses servios, distinguindo-se: - os servios de manuteno e reparao de mquinas, equipamentos e instrumentos industriais, comerciais e prossionais e de veculos ferrovirios, embarcaes e aeronaves; - os servios de manuteno e reparao de equipamentos de informtica e comunicao; - os servios de manuteno e reparao de objetos e equipamentos pessoais e domsticos; - os servios de manuteno e reparao de veculos automotores e motocicletas; - os servios de manuteno e reparao de estruturas xas (edicaes e obras de engenharia), inclusive das instalaes incorporadas. Os servios de manuteno e reparao de mquinas, equipamentos e instrumentos industriais, comerciais e prossionais e de manuteno e reparao de veculos ferrovirios, embarcaes e aeronaves requerem,
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Recomenda-se, no entanto, que a forma de atuao do estabelecimento (em loja, em mercados, por internet, fax, correio, catlogo, porta a porta, etc.) seja identicada por atributo/quesito especco para esse m, em complemento ao cdigo CNAE de atividade econmica. Essa prtica est implementa nos principais cadastros da Administrao Pblica.
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normalmente, equipamentos mais pesados e sosticados, sendo prestados pelo prprio fabricante ou por unidades independentes autorizadas, com conhecimento tcnico do desenho e especicaes do bem. Quando prestados pela unidade fabricante, so produo secundria. Quando prestados por unidades independentes especializadas, constituem atividade principal e, como tal, so classicados na CNAE 2.0 na seo C Indstria de Transformao, Diviso 33, grupo 33.1 Manuteno e reparao de mquinas e equipamentos, em uma das trinta e seis subclasses onde esses servios so identicados pela natureza do equipamento (eletrnicos e pticos, eltricos, mecnicos, meios de transporte, etc.) e pelo destino do uso (ramo industrial, tipo de servio). Na verso 1.0 anterior, essas atividades formavam, via de regra, grupo especco dentro da Diviso que compreendia a produo dos equipamentos. As unidades que fazem manuteno e reparao de equipamentos de informtica e comunicao so classicadas na Diviso 95, grupo 95.1, com duas subclasses, uma para manuteno e reparao de computadores e perifricos (9511-8/00) e outra para equipamentos de comunicao (9512-6/00). As unidades que fazem manuteno e reparao de equipamentos incorporados s obras de construo, tais como elevadores, escadas rolantes, etc., e que no so produtoras desses bens, so classicadas na seo F Construo. Os fabricantes dos equipamentos que realizam os servios de instalao, manuteno e reparao dos prprios produtos no local de uso so classicados na seo C Indstria de transformao, na subclasse de fabricao do produto. As unidades de manuteno e reparao de objetos e equipamentos de uso pessoal e domstico so classicadas na CNAE 2.0 na Diviso 95, grupo 95.2, em oito subclasses: uma especca para a reparao e manuteno dos eletroeletrnicos de uso pessoal e domstico (9521-5/00) e as demais para objetos especcos: calados, chaveiros, relgios, bicicletas, mveis, jias e outros no especicados. Normalmente, so servios de pequena dimenso que no requerem maquinaria pesada e so realizados em lojas especializadas. As unidades que fazem manuteno e reparao de veculos automotores e motocicletas so classicadas na seo G, diviso 45, grupos 45.2 e 45.4, em sete subclasses (4520-0/01 a 07) para servios de manuteno e reparao de veculos automotores e uma subclasse para motocicletas(4543-9/00). A deciso de, na CIIU/ISIC 4, manter esses servios na diviso G sustentou-se em razes ligadas comparabilidade internacional e continuidade das sries temporais. A CNAE 2.0 segue a CIIU/ISIC no nvel de diviso e, portanto, adota tratamento semelhante para a reparao e manuteno de veculos automotores e motocicletas. importante notar que o recondicionamento de motores automotivos enquadra-se na seo C Indstria de Transformao, diviso 29 Fabricao de veculos automotores, reboques e carrocerias. As unidades prestadoras de servios de manuteno e reparao de edifcios e obras de engenharia so classicadas na seo F Construo, uma vez que as atividades enquadradas nessa seo abrangem as obras e os servios de instalaes e acabamentos em construes novas, reformas, manuteno e reparao. 1.11.4 Servios de instalao A instalao consiste na colocao do produto em condio de uso, por exemplo, a instalao de aparelhos de ar condicionado, de elevadores, de mquinas e equipamentos, etc. Os servios de instalao ora so realizados em conjunto com outras atividades (fabricao ou venda), ora so exercidos por unidades especializadas. usual que unidades empresariais na indstria, construo, comrcio atacadista ou varejista instalem os produtos que vendem para outras empresas e para as famlias. Quando a instalao feita pelas unidades que vendem o produto, deve ser tratada como uma atividade secundria da unidade. Isso porque o valor adicionado da atividade de instalao normalmente menor do que o da produo principal da unidade, por exemplo, a instalao de elevadores pelo fabricante. No entanto h muitas unidades que se especializam na execuo de servios de instalao. Nesse caso, a atividade de instalao a atividade principal da unidade e, como tal, deve ser classicada. A CNAE 2.0 contm algumas subclasses compreendendo atividades de instalao. A seguir, mostra-se a posio na CNAE 2.0 dos diferentes tipos de servios de instalao, quando realizados por unidades especializadas.
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Classicao das atividades de instalao nas subclasses CNAE 2.0 Indstrias de transformao Instalao de mquinas e equipamentos industriais Instalao de mveis Instalao de outros equipamentos Construo Montagem de estruturas metlicas Montagens industriais Instalaes hidrulicas, sanitrias e de gs Instalao de sistemas de centrais de ar condicionado Instalao de sistemas de preveno contra incndios Instalao de painis publicitrios Instalao de equipamentos para orientao navegao Instalao de elevadores, escadas rolantes, exceto fabricao prpria Instalao de equipamentos de iluminao e sinalizao em vias pblicas, portos e aeroportos Instalaes eltricas Comrcio Instalao de acessrios para veculos automotores Servios de Tecnologia de Informao Instalao de programas de computador 1.11.5 Aluguel e leasing O aluguel, ou seja, a cesso de direito de uso de algum bem por prazo determinado, mediante pagamento de um preo, abrange uma gama de diferentes atividades que so tratadas na CNAE 2.0 da seguinte forma: - o aluguel de imveis est compreendido na seo L Atividades imobilirias, na subclasse 68102/02 Atividades imobilirias de imveis prprios; - o arrendamento mercantil ou leasing nanceiro de bens mveis est compreendido na seo K, diviso 64 Atividades de servios nanceiros, uma vez que uma forma de nanciamento para a compra de equipamentos (subclasse 6440-9/00 Arrendamento mercantil); - o aluguel, arrendamento ou locao de mquinas e meios de transporte com operador ou condutor est includo na seo/diviso onde esse equipamento preponderantemente usado. Considera-se, no caso, que a produo das unidades dedicadas a essas atividades mais do tipo de um servio especco do que de cesso de um bem por aluguel. Por exemplo, na locao de um meio de transporte com condutor, o servio pago por um servio de transporte, no apenas pelo uso do meio de transporte por um dado perodo. Exemplos de aluguel de equipamentos com operador: o aluguel de equipamentos de construo com operador, classicado na seo F Construo, na subclasse onde o equipamento preponderantemente usado; o aluguel/locao/fretamento de meios de transporte (veculos automotores, embarcaes e aeronaves) com condutor/tripula6209-1/00 4520-0/07 4292-8/01 4292-8/02 4322-3/01 4322-3/02 4322-3/03 4329-1/01 4329-1/02 4329-1/03 3321-0/00 3329-5/01 3329-5/99
4329-1/04 4321-5/00
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o est compreendido na seo H Transporte, armazenagem e correio, na diviso e grupo do respectivo modal de transporte, na subclasse do tipo de transporte realizado; - o aluguel, locao ou leasing operacional de mquinas e meios de transporte, sem operador/condutor/motorista/tripulao, est compreendido na seo N Atividades administrativas e servios complementares, diviso 77, grupos 77.1 Locao de meios de transporte sem condutor (nas subclasses 7711-0/00 e 7719-5/01, 02 e 09) e 77.3 Aluguel de mquinas e equipamentos sem operador (nas subclasses 7731-4/00 e 7732-2/01); - o aluguel de objetos pessoais e domsticos e o leasing de ativos intangveis no-nanceiros (patentes, marcas, etc.) tambm esto compreendidos na seo N Atividades administrativas e servios complementares, diviso 77, em grupos especcos: 77.2 Aluguel de objetos pessoais e domsticos (nas subclasses 7721-7/00, 7722-5/00, 7723-3/00, 7729-2/01, 02, 03 e 99) e 77.4 Gesto de ativos intangveis no-nanceiros (subclasse 7740-3/00). 1.11.6 Venda de produtos manufaturados diretamente ao consumidor nal Na CNAE 2.0, como regra geral, toda unidade que fabrica bens manufaturados e vende a prpria produo para o consumidor nal classicada na seo C Indstrias de transformao. Exceo a esta regra feita no caso de padarias e de farmcias de manipulao, que esto compreendidas na seo G Comrcio, diviso 47 Comrcio varejista, quer vendam ou no preponderantemente produtos fabricados no local. No caso das padarias, no nvel de subclasses feita a distino entre as unidades que vendem preponderantemente produo prpria ou no: 4721-1/01 Padaria e confeitaria com predominncia de produo prpria e 4721-1/02 Padaria e confeitaria com predominncia de revenda. Tambm no caso de sorveterias, adotou-se tratamento nico para as unidades que vendem sorvetes (ou tortas, salgados, etc.) para consumo no local, classicadas na seo I Alojamento e alimentao, diviso 56 Alimentao, quer produzam ou no, no local, os produtos servidos (subclasse 5611-2/03 Casas de ch, de suco e similares). 1.11.7 Atividades Governamentais A CNAE 2.0 no faz distino com relao natureza jurdica da unidade de produo. Nesse sentido, no h na CNAE uma categoria que descreva todas as atividades executadas pelo governo. A diviso 84 Administrao pblica, defesa e seguridade social abrange as atividades que so funes caractersticas da atuao do Estado e, como tal, so atividades essencialmente no-mercantis exercidas por rgos pblicos das trs esferas de governo. As atividades de prerrogativa do Estado (exerccio dos poderes executivo, legislativo e judicirio, regulamentao da atividade econmica e social, defesa, justia, segurana, etc.) so classicadas em sua totalidade nesta diviso, da mesma forma que a seguridade social. Assim sendo, a diviso 84 compreende parte substancial das atividades exercidas pelo Estado e, conseqentemente, a maior parte das unidades governamentais, mas no toda sua extenso. As unidades governamentais que exercem atividades que no so prerrogativas do Estado e que esto compreendidas em outras reas da CNAE 2.0 devem ser classicadas na classe apropriada s atividades exercidas. o caso das instituies pblicas de ensino e de sade, que so classicadas nas divises 85 Educao e 86 Atividades de ateno sade humana, respectivamente. A diviso 84 inclui unidades que so entidades criadas por lei, com personalidade jurdica prpria, que realizam atividades de suporte Administrao Pblica com a nalidade de facilitar a gesto de recursos pblicos, dando suporte em reas de funo tpica do Estado, na execuo de aes tais como: compras de bens e servios, contratao de servios com a nalidade de desenvolvimento econmico e social, administrao e gesto de recursos humanos, etc. Funcionam vinculadas a rgos da Administrao Pblica brasileira e devem ser classicadas nas subclasses onde esto enquadrados os rgos a que se ligam. A diviso 84 pode ainda incluir unidades privadas contratadas pelo Poder Pblico para a prestao de servios que so partes integrantes de atividades de prerrogativa do Estado compreendidas nesta divi-
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so. So situaes em que o Estado delega a entidades privadas, mediante terceirizao, a realizao de servios intrinsecamente ligados s suas funes como Estado. No entanto nem sempre a contratao pelo Poder Pblico envolve a prestao de servios com essas caractersticas. Unidades governamentais, mesmo no exerccio de atividades de prerrogativa do Estado, podem terceirizar servios que no so exclusivos dessas atividades. Nesse caso, as unidades contratadas so classicadas na subclasse CNAE correspondente aos servios prestados. Um exemplo a contratao de servios de reboque de veculos (5229-0/02 Servios de reboque de veculos) por rgos pblicos com funo de polcia de trnsito (8424-8/00 Segurana e ordem pblica). 1.11.8 Classicao de Unidades Auxiliares nos cadastros da Administrao Pblica Como visto no item 1.8, as atividades auxiliares podem ser exercidas na mesma unidade de produo, junto com as atividades de mercado, principal e secundrias, ou em localizao separada, constituindo, neste ltimo caso, uma unidade auxiliar. Os exemplos mais comuns de unidades auxiliares so: sede de empresa exclusivamente administrativa, escritrios de contatos e vendas, unidades de transporte e armazenamento internos empresa, unidades de treinamento e de servios tcnicos para a prpria empresa. Nos cadastros da Administrao Pblica, as normas para o tratamento das atividades auxiliares, como denidas na Resoluo Concla 04/200710, so as seguintes11: 1- no caso de atividades auxiliares exercidas no mesmo estabelecimento das atividades de produo de bens e servios para terceiros: as atividades de apoio no so levadas em conta na determinao da atividade principal nem so objeto de uma identicao prpria, isto , no lhe so atribudos cdigos de atividade; 2- no caso das atividades auxiliares exercidas em local separado, constituindo unidades auxiliares: a essas unidades deve ser atribuda a subclasse CNAE 2.0 do estabelecimento ao qual serve. Caso a unidade auxiliar atenda a mais de um estabelecimento da empresa, deve ser-lhe atribudo o cdigo da subclasse CNAE 2.0 da unidade de produo com valor adicionado de maior peso relativo, aceitando-se, a ttulo de simplicao, o cdigo da atividade principal da empresa como um todo. Para registrar a identicao do estabelecimento unidade auxiliar, os cadastros administrativos devem contar com um atributo prprio indicando o tipo de atividade de apoio exercida no estabelecimento, de acordo com a tabela de cdigos e denominaes das atividades tpicas das unidades auxiliares, estabelecida na Resoluo Concla 04/2007. s unidades auxiliares ser atribuda, portanto, uma dupla identicao: o cdigo da subclasse CNAE 2.0 da empresa ou do estabelecimento a que serve e, em paralelo, o cdigo de tipo de atividade auxiliar exercida no local. 1.11.9 Classicao de Empresas Para a grande maioria das empresas pequenas e mdias com localizao nica, isto , com um nico estabelecimento/unidade local, os conceitos de empresa e de estabelecimento so coincidentes e, por conseqncia, o cdigo CNAE 2.0 tambm nico. No caso de empresas com mltiplas localizaes e mltiplas atividades, a determinao da classicao na CNAE 2.0 leva em conta a classicao e o valor adicionado das unidades locais e usa as mesmas regras do mtodo descendente, tal como descrito para o caso de unidades com mltiplas atividades (item 1.6.2).
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A Resoluo Concla 04/2007 substitui a Resoluo Concla 03/2002. O texto completo da Resoluo 04/2007 sobre o tratamento das unidades auxiliares est disponvel em www.ibge.gov.br/concla. Para o Sistema Estatstico, a CNAE 2.0 preconiza o tratamento recomendado pela CIIU/ISIC 4 de classicar as unidades auxiliares nas classes correspondentes atividade exercida, por sua melhor adequao para as estimativas das contas regionais. Para essa nalidade, deniu uma classe especca 70.10-7 Sedes de empresas e unidades administrativas locais, para a qual no existe subclasse correspondente. O elo entre os estabelecimentos das empresas, tal como estabelecido no cdigo CNPJ, permite a identicao da atividade principal da empresa a que pertence a unidade auxiliar.
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1.12 Alteraes na CNAE 2.0 A reviso 2007 da CNAE, que resultou na verso 2.0 da classicao, norteou-se por dois objetivos: a atualizao da classicao nacional frente reviso 4 da Clasicacin Internacional Industrial Uniforme CIIU/ISIC, e a rediscusso dos detalhamentos da CNAE para atualiz-los e aperfeio-los no escopo de reetir a estrutura produtiva do Pas e melhor servir aos usos no Sistema Estatstico e nos cadastros e registros da Administrao Pblica. O quadro abaixo sintetiza a evoluo no nmero de categorias nos vrios nveis da CNAE: Nveis Sees Divises Grupos Classes Subclasses Nmero de categorias CNAE 1.0 17 59 223 581 1.183 CNAE 2.0 21 87 285 673 1.301 Acrscimos 4 28 62 92 118
Ao manter o padro de relacionamento com a CIIU/ISIC 4, ou seja, a mesma estrutura at o 2 nvel (dois dgitos diviso) e um maior detalhamento no 3 e 4 nveis (trs e quatro dgitos, grupos e classes, respectivamente), as alteraes mais relevantes na CNAE 2.0 dizem respeito s mudanas de estrutura operadas na classicao internacional. Novos conceitos foram introduzidos no nvel mais alto da classicao, novos detalhes foram criados para representar diferentes formas de produo e para reetir novas atividades emergentes. Ainda assim, procurou-se manter, o mximo possvel, a estrutura da classicao em todas as reas que explicitamente no requeriam mudanas em funo de novos conceitos. As principais mudanas so listadas a seguir: A agropecuria e a pesca, que na verso 1.0 eram separadas em duas sees, foram agregadas. O detalhe nos nveis subseqentes diviso, grupo, classe e subclasse foram mantidos ou expandidos. O segmento permaneceu representado por 3 (trs) divises para a agropecuria, produo orestal e pesca e aqicultura, respectivamente, que se desdobram em 12 grupos, 34 classes e 127 subclasses (9, 28 e 103, respectivamente, na verso anterior). Na estrutura interna da seo A, as mudanas mais relevantes foram: na diviso 01 Agricultura, pecuria e servios relacionados, a) a criao de um grupo especco (01.4) para a produo de sementes e mudas certicadas, onde so especicadas sete subclasses, e b) a supresso do grupo/classe Produo mista: lavoura e pecuria, por se considerar inadequada a denio de categoria fora do princpio geral de classicao pela atividade principal, posio esta raticada tanto pelas Contas Nacionais como pela Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses, que desde a verso CNAE-Fiscal 1.1 no mais fazia uso dessa categoria; e na diviso 02 Produo orestal, a denio de grupos especcos de atividades econmicas em orestas plantadas e em orestas nativas. Nas indstrias extrativas (seo B), as atividades de servios de apoio passam a constituir uma diviso especca (diviso 09). Nas indstrias de transformao (seo C), novas divises foram criadas para representar segmentos que se destacam pelo dinamismo recente, tais como a diviso 21 (Fabricao de produtos farmoqumicos e farmacuticos) e a diviso 26 (Fabricao de equipamentos de informtica, produtos eletrnicos e pticos). Esta ltima abrange as divises 30 (parte dos computadores), 32 (material eletrnico e de comunicao) e 33 (aparelhos mdicos, de preciso e pticos) da verso 1.0, de forma a torn-la uma melhor ferramenta para as estatsticas da produo de alta tecnologia. Outras novas divises, tais como a diviso 11 (Fabricao de bebidas) e 31 (Fabricao de mveis), resultaram de desmembramento de
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diviso existente previamente, elevando, portanto, seus componentes, que existiam no nvel de grupo na verso anterior, para o nvel de diviso. Ainda na seo C (Indstrias de transformao), as atividades de reparao, manuteno e instalao de mquinas e equipamentos realizadas por unidades especializadas, que na CNAE 1.0 estavam tratadas, via de regra, em grupos especcos dentro da diviso que compreendia os respectivos fabricantes, passaram, na verso 2.0, a formar a nova diviso 33 Manuteno, reparao e instalao de mquinas e equipamentos. A maior parte das demais divises na seo C (Indstrias de transformao) permaneceu sem alteraes, salvo pelo deslocamento, em parte substancial ou totalmente, de duas divises da verso 1.0, as divises 22 (Edio, impresso e reproduo de gravaes) e 37 (Reciclagem), para outras sees na CNAE 2.0 (seo J Informao e comunicao e seo E gua, esgoto, atividades de gesto de resduos e descontaminao, respectivamente). A seo D (Eletricidade e gs), corresponde seo E, na verso 1.0, a menos da diviso 41 Captao, tratamento e distribuio de gua que passou a compor a seo E. Uma nova seo E (gua, esgoto, atividades de gesto de resduos e descontaminao) foi criada, agrupando atividades relacionadas ao meio ambiente, especicamente ao ciclo da gua e gesto de resduos, que na verso 1.0 estavam distribudas nas divises 37 (as atividades de recuperao de materiais), 41(as atividades de captao, tratamento e abastecimento de gua) e 90 (as atividades de esgotamento sanitrio, de coleta e tratamento de lixo e outros resduos e de recuperao do meio ambiente relativas descontaminao e despoluio do solo e da gua). Esta seo agrupa atividades que so alvo de polticas pblicas comuns focadas em questes de meio ambiente. O detalhamento das atividades que passam a compor esta seo foi bastante aumentado (4 divises, 6 grupos, 11 classes e 14 subclasses) Na seo F (Construo), a estrutura prvia - com uma nica diviso organizada em grande parte com base nos estgios do processo de construo - foi alterada para trs divises, 41, 42 e 43, agrupando as atividades da construo de edifcios, de obras de infra-estrutura e dos servios especializados de construo, respectivamente. A atividade de incorporao de empreendimentos imobilirios, que na verso 1.0 estava no mbito de servios imobilirios, passa, na CNAE 2.0, para a seo F (Construo). No mbito interno da seo, as atividades de aluguel de equipamentos de construo e demolio com operador, que na CNAE 1.0 constituam uma categoria denida no nvel de grupo (45.6), passam, na verso 2.0, a ser tratadas junto atividade de construo onde o uso do equipamento preponderante. A seo G (Comrcio; reparao de veculos automotores e motocicletas) no mais inclui a reparao de equipamentos e objetos pessoais e domsticos, que passa a ser tratada na seo S (Outras atividades de servios). Seguindo a CIIU/ISIC 4, permanece o tratamento do comrcio e reparao de veculos em separado na diviso 45 (correspondendo diviso 50 na verso anterior), basicamente por razes de comparabilidade e continuidade das sries estatsticas, no nvel internacional. No nvel interno da seo, o comrcio varejista de combustveis passa para a diviso 47 (Comrcio varejista), quando na verso anterior estava na diviso 50, junto ao comrcio de veculos automotores. Tanto no comrcio atacadista como no varejista, foi dado destaque ao comrcio de equipamentos de informtica e comunicao. A seo H (Transporte, armazenagem e correio) teve o mbito restringido em relao sua congnere seo I na verso 1.0, pelo deslocamento das atividades de telecomunicaes para a nova seo J (Informao e comunicao) e das atividades das agncias e organizadores de viagens, para a seo N (Atividades administrativas e servios complementares). Ao mesmo tempo, teve ampliado o detalhamento das categorias que a compem (5 divises, 19 grupos, 34 classes e 66 subclasses). A seo I (Alojamento e alimentao) permaneceu com o mesmo contedo e no passou por alteraes relevantes de estrutura. A nova seo J (Informao e comunicao) foi criada, reunindo as atividades de produo e distribuio de contedo de produtos culturais e de informao e de proviso dos meios para transmitir e distribuir estes produtos. Os principais componentes desta seo so as atividades de edio (diviso 58), cine-
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matogrcas e fonogrcas (diviso 59), de televiso e rdio (diviso 60), de telecomunicaes (diviso 61), de tecnologia da informao (diviso 62) e de outros servios de informao (diviso 63). Na verso 1.0 estas atividades estavam compreendidas nas sees D (indstria de transformao), I (transporte e comunicaes), K (atividades imobilirias, aluguis e servios prestados s empresas) e O (Outras atividades de servios coletivos, sociais e pessoais), o que traz um forte impacto na comparabilidade entre as duas verses da CNAE. O novo tratamento das atividades de informao e comunicao mais consistente com a natureza destas atividades e d o devido destaque a segmento de acelerado crescimento e diversicao, rpida evoluo tecnolgica e extensos efeitos sobre as demais atividades. A seo K (Atividades nanceiras, de seguros e servios relacionados) permaneceu com contedo e estrutura sem alteraes relevantes, salvo pela abrangncia estendida para as holdings de empresas no-nanceiras que, na verso 1.0, estavam compreendidas na seo K, junto com as atividades de gesto das sedes de empresa. As sees L (Atividades imobilirias), M (Atividades prossionais, cientcas e tcnicas) e N (Atividades administrativas e servios complementares) so desmembramentos da seo K da verso 1.0, que se mostrou excessivamente ampla e diversicada. A seo L, preponderantemente para atividades ligadas gesto do direito de propriedade imobiliria (venda e aluguis), deve o destaque recebido ao tamanho e importncia no Sistema de Contas Nacionais. A seo M cobre as atividades que requerem um treinamento especializado de nvel mais elevado, nas quais os prossionais colocam suas habilidades e conhecimento especializado disposio dos usurios clientes. A seo N abrange os servios de apoio s atividades administrativas e operacionais das empresas, cujo foco no est na transferncia de conhecimento especializado. As atividades de servios de informtica, na verso 1.0 na diviso 72 da seo K, no mais fazem parte desta seo. As atividades de reparao e manuteno de computadores e perifricos esto agrupadas junto com a reparao de objetos pessoais e domsticos na seo S e a edio de programas de computador e as atividades de tecnologia de informao esto compreendidas na seo J. O mbito da Educao (seo P) foi ampliado para incluir explicitamente o ensino especializado de esporte, cultura e outras reas e tambm os servios de apoio s atividades de educao. A seo Q (Sade e servios sociais) passa a contar com detalhamento bem maior de categorias, com a criao de 3 divises e 11 grupos no lugar de uma nica diviso e 3 grupos na verso 1.0. Por outro lado, seu mbito foi reduzido a sade humana exclusivamente. As atividades veterinrias, que na verso 1.0 estavam na mesma seo da sade humana, foram removidas para a seo M (Atividades prossionais, cientcas e tcnicas), compondo a Diviso 75 (Atividades veterinrias). Substancial parte da seo O (Outras atividades de servios coletivos, sociais e pessoais), da verso CNAE 1.0, foi removida, na verso 2.0, para as sees E (gua, esgoto, atividades de gesto de resduos e descontaminao) e J (Informao e comunicao), conforme j mencionado. As atividades remanescentes foram reagrupadas em duas novas sees: Artes, cultura, esporte e recreao (seo R) e Outras atividades de servios (seo S). Como resultado, ganharam status de diviso as atividades: artsticas, criativas e de espetculos; ligadas ao patrimnio cultural e ambiental; e de explorao de jogos de azar e de aposta. A reparao de equipamentos de informtica, comunicao e de objetos pessoais e domsticos (na verso 1.0, classes 72.50-8, 32.90-5, 52.71-0 e 52.72-8) est, na verso 2.0, compreendida na seo S, diviso 95. Os comentrios neste item dizem respeito s alteraes mais relevantes na estrutura da CNAE. A reviso 2007 serviu tambm para rediscutir e melhorar os detalhamentos especcos da CNAE nos nveis de grupo, classe e subclasse12. As tabelas de correspondncia entre as subclasses nas duas verses - CNAE-Fiscal 1.1 e Subclasses CNAE 2.0 so apresentadas na parte 4 desta publicao.
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Dentro do princpio da continuidade da classicao, a reviso da CNAE introduziu alteraes apenas quando relevantes ou para manter a comparabilidade internacional. Com isso, 69,5% das subclasses na CNAE-Fiscal 1.1 nvel em que as unidades estavam classicadas nos cadastros da Administrao Pblica permaneceram com o mesmo contedo na verso 2.0. Para 79,7% das categorias na CNAE-Fiscal 1.1 a passagem para as subclasses CNAE 2.0 direta, isto , corresponde a um nico cdigo na verso 2.0, o que facilita a transposio para a nova verso nos cadastros.
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1.13 Instrumentos e mecanismos de apoio
A qualidade e a comparabilidade das estatsticas construdas com o uso de uma mesma classicao de atividades vo depender da correta atribuio do cdigo s unidades produtivas. A correo do cdigo atribudo, por sua vez, depende das informaes disponveis e tambm de instrumentos e procedimentos que facilitem a codicao, garantindo a homogeneidade de critrios e interpretaes. Apresentam-se, a seguir, os instrumentos e mecanismos de apoio atribuio do cdigo das subclasses CNAE 2.0. 1.13.1 Banco de descritores O banco de descritores lista, da forma mais completa possvel, as atividades que compem cada classe e subclasse CNAE. O banco procura abranger as distintas descries referidas a uma mesma atividade, inclusive termos regionais e sinnimos. Tambm conhecido como arquivo de descries, ndice ou dicionrio, o instrumento sobre o qual se apia o mecanismo de busca do aplicativo Pesquisa CNAE. O banco de descritores tem carter dinmico, sendo prevista sua atualizao duas vezes ao ano. A ocorrncia de novas atividades captada nas pesquisas econmicas do IBGE e em consultas feitas Central de Dvidas. Sempre que detectada alguma atividade no listada, faz-se a anlise das caractersticas de sua produo e determina-se a classe/subclasse onde deve ser enquadrada, passando o banco a incorporar a nova descrio da atividade. Os novos descritores, usualmente relacionados a atividades surgidas em funo do dinamismo do mercado frente a mudanas nos parmetros tecnolgicos e na organizao da produo, so incorporados ao banco de descritores, mesmo quando nenhuma mudana ocorre na estrutura e nas notas explicativas da classicao. As atualizaes do banco de descritores so, portanto, um processo contnuo, enquanto as revises na estrutura e nas notas explicativas so realizadas num intervalo de tempo mais longo. A gesto e a atualizao do banco de descritores da CNAE so exercidas de forma centralizada pela Coordenao de Estatsticas Econmicas e Classicaes da Diretoria de Pesquisa do IBGE, em permanente comunicao com os usurios da classicao nacional, em especial as reas das pesquisas econmicas do IBGE e os rgos gestores de cadastros nas trs esferas de governo, participantes da Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses. Acompanhando a mudana de estrutura da CNAE 2.0, o banco de descritores foi revisto, atualizado e ampliado. 1.13.2 Aplicativo Pesquisa CNAE O aplicativo Pesquisa CNAE tem o objetivo de facilitar a identicao do cdigo CNAE, por meio de mecanismo de consulta que conta com recursos de busca de informaes, tais como a pesquisa por cdigos ou por descries, a partir de um banco de descritores de atividades para cada classe e subclasse. Possibilita ainda a localizao do cdigo na estrutura da classicao e o acesso s notas explicativas. O aplicativo Pesquisa CNAE foi adaptado para absorver a estrutura, notas explicativas e os descritores das classes e subclasses da verso 2.0. Continua permitindo consultas nas estruturas das verses CNAE original, CNAE-Fiscal 1.0, CNAE 1.0 e CNAE-Fiscal 1.1. O aplicativo Pesquisa CNAE est disponvel para consulta on-line no endereo http://www.cnae.ibge.gov.br. Pode ainda ser obtido por download, na pgina de Classicao/Concla, no portal do IBGE, no endereo http://www.ibge.gov.br/concla. Tambm pode ser acessado no endereo http://www.subcomisaocnae.pr.gov.br. A gesto do aplicativo Pesquisa CNAE est sob a responsabilidade da Coordenao de Estatsticas Econmicas e Classicaes da Diretoria de Pesquisa do IBGE.
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1.13.3 Manual de orientao da codicao em subclasses CNAE e instrumentos complementares Com o objetivo de contribuir para a melhoria de qualidade e homogeneidade do processo de atribuio do cdigo das subclasses CNAE s unidades de produo registradas nos cadastros administrativos, o Manual orienta quanto aos procedimentos bsicos, explicitando conceitos, regras e convenes que devem ser observados para a efetiva uniformidade nacional na atribuio do cdigo de atividades e identicao da atividade principal. Esse documento est disponvel para download nos endereos http://www.subcomisaocnae.pr.gov.br e http://www.ibge.gov.br/concla. Complementando o Manual, foram desenvolvidos dois instrumentos focados nos procedimentos da codicao: o Roteiro de procedimentos-padro e o Assistente da codicao em subclasses CNAE. O Roteiro de procedimentos-padro apresenta em um uxograma a seqncia lgica, passo a passo, da execuo de aes para a atribuio do cdigo de subclasses CNAE a uma unidade de produo, indicando os requisitos necessrios e os documentos e instrumentos de apoio que devem ser consultados. Esse instrumento foi desenvolvido pela Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses, em especial pelo Grupo Operacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Treinamento GPDT e est disponvel na internet no endereo http://www.subcomissaocnae.pr.gov.br . O aplicativo informtico Assistente da codicao em subclasses CNAE facilita o uso combinado dos instrumentos de apoio codicao, segundo o Roteiro de procedimentospadro, passo a passo, com a possibilidade de consultas simultneas ao aplicativo Pesquisa CNAE, s notas explicativas e ao Manual de orientao da codicao em subclasses CNAE 2.0. Esse aplicativo est disponvel para consulta na internet, nos endereos http://www.ibge.gov.br/concla e http://www.subcomissaocnae.pr.gov.br e nas pginas dos principais rgos usurios da classicao padronizada, como a da Receita Federal do Brasil, http://www.receita.fazenda.gov.br. A gesto do Assistente da codicao em subclasses CNAE 2.0 feita pela Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses, e seu desenvolvimento e manuteno, por equipe da Secretaria de Finanas da Prefeitura de So Paulo. 1.13.4 Central de Dvidas A Central de Dvidas, que opera atravs do endereo cnae@ibge.gov.br, foi criada em 1998 como mecanismo de apoio ao usurio e de padronizao na interpretao da CNAE. O objetivo da Central possibilitar esclarecimentos e dirimir dvidas a respeito da utilizao da classicao de atividades econmicas. Esse o canal, tambm, para a recepo de sugestes, especialmente para o arquivo de descritores de atividades. Na prtica, a Central de Dvidas atende a pedidos de empresas e instituies para apoio na identicao do cdigo CNAE adequado ao estabelecimento/negcio que operam. A partir das atividades que informam exercer, o IBGE, com base nas regras, denies e procedimentos adotados na aplicao da classicao, indica o cdigo adequado. O IBGE alerta, no entanto, que no tem qualquer responsabilidade sobre a utilizao dos cdigos CNAE por rgos da Administrao Pblica ou outras entidades para determinar o campo de aplicao de leis, regulamentos ou contratos, em funo de regras ou necessidades que lhes so prprias. A Central de Dvidas operada pela Coordenao de Estatsticas Econmicas e Classicaes da Diretoria de Pesquisa do IBGE. 1.13.5 Pgina da Concla/classicaes na internet A pgina de classicaes estatsticas e informaes sobre a Comisso Nacional de Classicao - Concla, no portal do IBGE, na internet, no endereo http://www.ibge.gov.br/concla, dissemina informaes atualizadas sobre as classicaes estatsticas nacionais usadas no Sistema Estatstico e nos cadastros
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da Administrao Pblica. Inclui as classicaes internacionais que pertencem famlia de classicaes socioeconmicas internacionais13 e outras classicaes internacionais de relevncia, inclusive as referentes ao Mercosul. A pgina funciona como um meio de disseminao da CNAE. Possibilita o acesso s informaes sobre estrutura (cdigos e denominaes nos vrios nveis hierrquicos), notas explicativas, tabelas de correspondncia e a lista de atividades referidas a cada classe/subclasse (banco de descritores), nas vrias verses da CNAE (verses 2.0 e anteriores). A pgina inclui ainda o aplicativo de busca on-line, Pesquisa CNAE, descrito anteriormente, que permite, entre outras funes, facilitar a identicao do cdigo CNAE classe ou subclasse a partir da descrio da atividade, visualizar a lista de descritores de atividades associados a cada classe/subclasse, acessar a localizao do cdigo na estrutura da classicao e consultar notas explicativas. Possibilita ainda o download desse sistema. A gesto da pgina de classicaes est sob a responsabilidade da Coordenao de Estatsticas Econmicas e Classicaes da Diretoria de Pesquisa do IBGE. 1.13.6 Pgina da Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses na internet A pgina da Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses na internet, no endereo http://www. subcomissaocnae.pr.gov.br, funciona como um meio de disseminao da CNAE-subclasses para uso da Administrao Pblica e dos trabalhos da Subcomisso. Possibilita o acesso s informaes sobre o histrico, composio e atuao da Subcomisso e dos Grupos de Trabalho, sobre a estrutura da CNAE nas vrias verses e respectivas correspondncias, o histrico e estado atual de adoo da CNAE-subclasses nos estados e municpios. A pgina oferece link com o sistema Pesquisa CNAE, na pgina Concla/classicaes, no endereo http://www.ibge.gov.br/concla, e disponibiliza vrios documentos de interesse, tais como o Manual de Codicao das subclasses CNAE, o Guia de Adoo das subclasses CNAE, etc. Funciona, ainda, como base de uma rede de discusso entre os participantes da Subcomisso e de um sistema de Solicitao de atualizao das subclasses CNAE, viabilizando a gesto participativa na atualizao das subclasses CNAE, por parte dos rgos usurios da classicao padronizada. A pgina da Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses na internet foi idealizada pelo Grupo Operacional de Organizao e Divulgao GOD, a quem cabe a gesto da pgina, com o desenvolvimento e a manuteno, sob a responsabilidade da equipe da Secretaria de Estado da Fazenda do Paran.
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A esse respeito, consultar o documento Preamble: International Family of Economic and Social Classications no portal das Naes Unidas, na internet, no endereo http://unstats.un.org/unsd/class/family/preamble.pdf

CNAE20 Subclasses Introducao

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A 01 01.1 01.11-3 0111-3/01

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