DIREITO CONSTITUCIONAL

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AULA I TEORIA CONSTITUCIONAL2
1. INTRODUO
CONCEITO
- A Constituio (CF) a particular maneira de ser do Estado (Celso Ribeiro Bastos). O Estado (realidade jurdica), por sua vez, a nao (realidade sociolgica) politicamente organizada em torno de um povo, territrio e governo com soberania (capacidade de impor a prpria vontade). - No sculo XVIII, o principal problema poltico foi estabelecer limites ao poder estatal. Para coibir os excessos dos governantes era necessrio conceber mecanismos jurdicos e polticos capazes de evitar os abusos e garantir a liberdade dos cidados. O Estado constitucional representou, sob esse aspecto, a tentativa de controlar o poder por meio de um aparato institucional que refletia o ideal do governo limitado pelas normas legais. O constitucionalismo surge, assim, com o claro propsito de instituir limites ao poder do Estado. - Identifica-se a origem do constitucionalismo com a Constituio dos Estados Unidos, de 1787 [Conveno de Filadlfia], e a Constituio da Frana, de 1791 [Assemblia Nacional Francesa]. Ambas so Constituies escritas e rgidas, inspiradas nos ideais de racionalidade do iluminismo do sculo XVIII e, sobretudo, na valorizao da liberdade formal (laissez faire) e do individualismo, marcas centrais do Liberalismo (...) (Paulo e Alexandrino, 2007, 3). - Sendo direito pblico fundamental, o direito constitucional estabelece a estrutura do Estado, a organizao de suas instituies e rgos, o modo de aquisio e exerccio do poder, bem como a limitao desse poder, por meio, especialmente, da previso dos direitos e garantias fundamentais.

ORIGEM
(CONSTITUCIONALISMO)

CONTEDO

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Resumo baseado no material Resumo da Constituio Federal. Verso 4.0 do professor Victor Cruz, e no livro Constituio Esquematizada do professor Gabriel Dezen Jnior. Este ttulo abrange os itens 1 e 2 do Edital do concurso para AFRFB.

OBJETO

- O objeto de uma Constituio essencialmente o Estado, tanto no que se refere sua organizao bsica quanto no que diz respeito relao desse mesmo Estado com seu povo. Assim, os textos constitucionais modernos tm se tornado cada vez mais amplos e detalhistas, deixando de ser mera carta de princpios para se tornarem instrumentos de proteo dos cidados diante do Estado. - OBS-1: ESTADO PAS; ESTADO NAO; ESTADO PTRIA. ESTADO PAS - Estado uma sociedade politicamente organizada dotada de - o habitat do Estado, seu componente espacial. um territrio, de um povo e com objetivos determinados - Nome do nosso Estado: Repblica Federativa do Brasil - Nome do nosso Pas: Brasil

- Nosso Estado j teve vrios nomes: + Estados Unidos do Brasil + Repblica do Brasil

- Nosso Pas j teve vrios nomes: + Terra de Santa Cruz + Ilha de Santa Cruz

SENTIDOS
SOCIOLGICO FERDINAD LASSALLE

- A CF concebida como fato social, no como norma. - A CF o somatrio dos fatores reais de poder (FRP) - A CF o resultado da realidade social do pas em determinado momento histrico. - CF cabe reunir e sistematizar os valores sociais num documento formal escrito, que s ser eficaz se corresponder aos valores presentes na sociedade. Caso contrrio ser apenas uma folha de papel, retrica. - Konrad Hesse flexibiliza Lassale. Ele dizia que Lassale estava realmente certo em alguns pontos, porm, que no poderia excluir a fora positiva que uma Constituio tinha de moldar a sociedade, no estando ela apenas passivamente sujeita s suas foras. - A CF considerada como norma, e norma pura, como puro dever-ser, sem qualquer considerao de cunho sociolgico ou poltico ou filosfico. - Sentido Lgico-jurdico: a Constituio hipottica que foi imaginada na hora de escrever

JURDICO HANS KELSEN

POLTICO CARL SCHMITT (DECISIONISTA)

seu texto. - Sentido Jurdico-positivo: o fundamento de validade que legitima a feitura da norma jurdicopositiva; a CF vista como norma fundamental, suprema, criadora da estrutura bsica do Estado e parmetro de validade de todas as demais normas. essa interpretao que mais influencia o constitucionalismo moderno. - O poder constituinte a vontade poltica, cuja fora ou autoridade capaz de adotar a concreta deciso sobre o modo e a forma da prpria existncia poltica do Estado. - Constituio (deciso poltica fundamental) Leis Constitucionais (corriqueiras). - Para Carl Schimitt o importante era matria tratada (que deveria englobar a organizao do Estado + Direitos Fundamentais) e no a formalidade. Assim, no podemos dizer que a Constituio equivaleria s leis constitucionais, estas seriam apenas aquelas normas presentes no corpo constitucional mas que no tratariam das matrias essencialmente constitucionais.

- Forma: normas - Contedo: conduta humana - Fim: realizao de valores JOS AFONSO DA SILVA - Causa: poder popular ESTRUTURAL

2. PODER CONSTITUINTE3

A teoria sobre o poder constituinte foi primeiramente concebida alguns meses antes da Revoluo Francesa pelo Abade Siys, este perodo foi um marco para as constituies dogmticas e no para as histricas. A seguir vejamos algumas caractersticas do poder constituinte: - o pode de elaborar (originrio) e modificar (derivado) as normas constitucionais. - Manifesta-se em 2 momentos: Formao do Estado (nova CF) e na Ruptura Ordem Jurdica (troca CF); - O titular do poder constituinte o povo, pois s este tem legitimidade para determinar quando e como deve ser elaborada ou modificada uma constituio. - O exerccio autocrtico do poder constituinte caracteriza-se pela outorga poder constituinte usurpado. - O exerccio democrtico do poder constituinte ocorre pela Assemblia Constituinte ou Conveno poder constituinte legtimo. OBS.: RECOMENDO FORTEMENTE A RELEITURA DOS EXERCCIOS 54 79 DO MATERIAL 1001 QUESTES DE COSNT ESAF, DO VICTOR CRUZ.

- Existem basicamente 2 formas de expresso do PCO: a assemblia constituinte, que produz uma constituio promulgada, de acordo com a vontade do povo; e a outorga, que produz uma carta imposta segundo a vontade dos governantes. INICIAL (HISTRICO OU REVOLUCIONRIO): Cria um novo Estado, rompendo completamente com a ordem anterior. POLTICO: essencialmente poltico, extrajurdico ou pr-jurdico, pois faz nascer a ordem jurdica. ILIMITADO E AUTNOMO: No se prende a limites postos pelo direito anterior, embora no possa violar as normas mnimas de convivncia com os outros Estados, estabelecidas no Direito Internacional. O Direito Natural suprapositivo, (GENUNO, PRIMRIO, manifestado pelos princpios ticos, tambm seriam uma limitao do poder constituinte originrio. DE 1 GRAU, INICIAL) INCONDICIONADO: No est sujeito a qualquer forma prefixada para manifestar sua vontade ABSOLUTO: Pode atingir direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgada consumados na vigncia do ordenamento constitucional pretrito. PERMANENTE: No se esgota no momento do seu exerccio.

ORIGINRIO

DERIVADO
(INSTITUDO, CONSTITUDO, 2 GRAU)

DERIVADO: institudo pelo poder constituinte originrio JURDICO: previsto e regulado no texto da prpria constituio SUBORDINADO: Encontra limitaes constitucionais expressas e implcitas, no podendo desrespeit-las sob pena de inconstitucionalidade. CONDICIONADO: Sua atuao deve observar fielmente as regras predeterminadas pela CF. Sujeito s seguintes limitaes4:
1) TEMPORAIS: estabelecimento de um lapso temporal no qual fica proibida qualquer alterao na CF. No se aplica CF 1988. 2) CIRCUNSTACIAIS: proibio de se alterar a CF em momentos de instabilidade pr-determinados: interveno federal, estado de defesa, estado de stio. OBS.: permite a apresentao da PEC, embora no seja possvel sua incluso na pauta de votao. 3) PROCESSUAIS/FORMAIS: definio de regras diferenciadas para o processo legislativo de reforma (art. 60, 2 e 3). 4) MATERIAS: EXPLCITAS: so as clusulas ptreas (art. 60, 4)5. 5) MATERIAS: IMPLCITAS: impedem alterao da titularidade poderes e alteraes no procedimento modificao do texto.

DERIVADO REFORMADOR (art. 60, CF)

- O Congresso Nacional pode modificar a CF desde que respeite certos procedimentos e limitaes especiais estabelecidas pelo poder constituinte originrio.

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Essas limitaes no podem ser alteradas pelo poder constituinte derivado, de modo que se pode dizer que o art. 60 no pode deixar de ser menos do que ele . Art. 60, 4: SO CLUSULAS PTREAS EXPRESSAS: Forma federativa Separao dos Poderes Voto secreto, direto, universal e peridico ( VOTO OBRIGATRIO, que pode ser reformado em facultativo) Direitos e garantias individuais Este rol no exaustivo, podendo ser ampliado, embora no abolido ou restringido.

DERIVADO REVISOR (art. 3 dos ADCT) DERIVADO DECORRENTE (art. 11 dos ADCT)

- A primeira e ltima reviso da Constituio de 1988 se deu em 1993, culminando com a produo de 6 emendas constitucionais de reviso, que nasceram de um processo legislativo diferenciado (maioria absoluta e sesso unicameral). Antes desse perodo de reviso, contudo, as ECs n 01 a 04 j haviam sido estabelecidas. - Atribui s Assemblias Legislativas dos estados-membros poder de se auto-organizarem por meio da elaborao de suas prprias Constituies, desde que respeitada a CF.

3. ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA CONSTITUIO6

RETRO ATIVIDADE MNIMA
- As novas normas constitucionais, salvo disposio expressa em contrrio, se aplicam de imediato, alcanando, sem limitaes, os efeitos futuros de fatos passados. Essa eficcia especial das normas constitucionais federais recebe o nome de retroatividade mnima. - As Constituies dos estados, diferentemente, sujeitam-se integralmente vedao do art. 5, XXXVI (proteo ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada), vale dizer, no pode retroagir (com algumas excees). - A retroatividade mnima no alcana as normas infraconstitucionais:

A partir da promulgao de uma Constituio, pode-se falar em aplicao dos seus dispositivos. Ocorre que tal aplicao imediata acarreta problemas em relao s normas que j existiam, bem como as ligaes jurdicas que haviam se constitudo segundo regras da Constituio passada. Esses so os temas a serem estudados pelos fenmenos da retroatividade mnima, desconstitucionalizao, revogao, recepo, e repristinao

DESCONSTITU CIONALIZAO7

- A promulgao de uma Constituio no acarretaria, obrigatoriamente, a revogao global da constituio passada. Os dispositivos incompatveis seriam revogados, enquanto que os compatveis, mas que no tenham sido repetidos no novo texto, seriam recepcionados na condio de normas infraconstitucionais (leis comuns a Carta Magna antiga recepcionada , assim, desconstitucionalizada, torna-se uma lei comum). - No Brasil, o STF a dota a interpretao de que promulgao de uma Constituio acarreta a revogao integral da Constituio antiga. - O Brasil no adota a inconstitucionalidade superveniente. - Todas as leis pretritas conflitantes com a nova Constituio sero revogadas por esta. - Ocorre tacitamente e sempre na data de promulgao do novo texto constitucional.

REVOGAO

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No se aplica ao Brasil.

DIREITO ORDINRIO PR-CONSTITUCINAL INCOMPATVEL

RECEPO 9

- Se as leis pr-constitucionais em vigor no momento da promulgao da nova Constituio forem compatveis com esta, sero recepcionadas. - Mas nem todo o direito pr-constitucional compatvel com a nova Constituio poder ser por ela recepcionado. Para que a norma pr-constitucional seja recepcionada pela nova Constituio, dever cumprir , cumulativamente, trs requisitos: 1) estar em vigor no momento da promulgao da nova Constituio a recepo no alcana normas no vigentes (quando vale o instituto da repristinao, visto a seguir) 2) ter compatibilidade material (de contedo) com a nova constituio 3) ter sido produzida de modo vlido (de acordo com a Constituio de sua poca) no vlido no ordenamento jurdico brasileiro a constitucionalidade superveniente. - A recepo pode ser total ou parcial (apenas de alguns artigos, incisos ou caput ou, ainda, parte deles). - Pode acontecer que, na mesma lei pr-constitucional, tenhamos dispositivos recepcionados com diferentes status pela nova Constituio. Imagine-se uma lei pr-constitucional com dois artigos que versem sobre matrias distintas, tendo a CF passado a exigir lei complementar para o tratamento da matria regulada em um deles e continuado a permitir que lei ordinria discipline o assunto constante do outro. Nessa situao hipottica, um dos artigos seria recepcionado com fora de lei complementar, e o outro com status de lei ordinria. - S possvel haver recepo de direito pr-constitucional cuja vigncia no tenha cessado antes do momento da promulgao da nova Constituio. - Ocorre tacitamente e sempre na data de promulgao do novo texto constitucional. - EXPRESSA: Restaura, desde que expresso no texto constitucional, a vigncia de leis que no mais estejam em vigor no momento da promulgao da nova Constituio. - TCITA: no valida no ordenamento jurdico brasileiro.

REPRISTINAO 10

RECEPO

REPRISTINAO

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DIREITO ORDINRIO PR-CONSTITUCINAL COMPATVEL DIREITO ORDINRIO PR-CONSTITUCINAL NO VIGENTE

- Direito pr-constitucional em vigor no momento da promulgao da nova - Direito pr-constitucional no mais vigente no momento da promulgao Constituio. da nova Constituio - Fenmeno tcito que ocorre independentemente da disposio expressa na nova - Fenmeno que s ocorre se houver disposio expressa na nova Constituio. Constituio. OBS.: VACATIO LEGIS: Quando o legislado omisso quanto ao prazo de entrada em vigor de uma lei, aplica-se o art. 1 da LICC, segundo a qual a lei comear a vigorar depois de 45 dias de oficialmente publicada. Nesse e em outros casos em que o incio da vigncia da lei posterior data de publicao no D.O.U., o perodo compreendido entre a publicao e o incio da vigncia chamado vacatio legis. A lei em vacncia j integra o ordenamento jurdico, mas ainda no produz efeitos.

4. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

- OUTORGADAS: nascem sem participao popular; so impostas; ato unilateral. - CESARISTAS: so outorgadas, mas dependem de ratificao popular por meio de referendo. - PROMULGADAS: com participao popular em regime de democracia representativa (CN) ou direta (plebiscito ou referendo). ORIGEM

AS 8! CONSTITUIES BRASILEIRAS
OUTORGADAS11
1824 1937 1967 1969

PROMULGADAS 12
1891 1934 1946 1988

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Dica: A primeira um nmero par, as demais so mpares. Dica: A primeira um nmero mpar, as demais so pares.

FORMA

- ESCRITA/INSTRUMENTAL: apresentam-se com efeito racionalizador, estabilizante, de segurana jurdica e de calculabilidade e publicidade, j que o fato de estar escrita faz tornar a mudana de seu contedo mais difcil e possibilita uma maior publicidade do seu teor. - NO-ESCRITA: Constituio consuetudinria. Ex.: Reino Unido.

MODO DE ELABORAO

- DOGMTICA: elaboradas em um dado momento por um rgo constituinte. - HISTRICA: no-escritas; lenta formao histrica; evoluo dos fatos scio-polticos. - FORMAL: todas as normas integrantes de uma constituio escrita, solenemente elaboradas sero constitucionais. Brasil.

CONTEDO

MATERIAL (SUBSTANCIAL): consideram-se constitucionais somente as normas que cuidam de assuntos essenciais organizao e a funcionamento do Estado. - IMUTVEL: vedada qualquer alterao, tornando-se relquia histrica. - RGIDA: pode ser alterada por um processo legislativo solene e dificultoso. a espcie predominante na atualidade.

ESTABILIDADE

- FLEXVEL: pode ser livremente modificada segundo o mesmo processo estabelecido para lei ordinrias. - SEMIRRGIDA: alguns dispositivos podem ser alterados por um processo legislativo ordinrio e outros por um processo mais dificultoso. Ex.: CF 182413.

CORRESPONDNCIA COM A REALIDADE (Karl Loewenstein)

- NORMATIVA: regulam bem a vida poltica do Estado; a Constituio que EFETIVAMENTE APLICADA, normatiza o exerccio do poder e obriga realmente a todos. - NOMINATIVA: regulam razoavelmente a vida poltica do Estado; aquela que ignorada pelos governantes. - SEMNTICA: objetivam apenas manter e legitimar o poder poltico vigente; aquela que serve apenas para justificar a dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o poder.

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A CF de 1824 possua um artigo dizendo S constitucional o que versar sobre organizao do Estado e direitos fundamentais e permitia que todo o resto do texto fosse alterado por um rito simples de lei ordinria, formando ento uma Constituio semi-rgida.

- SINTTICA (CONCISA): versa to somente sobre a organizao bsica do Estado e o estabelecimento dos direitos fundamentais. A Constituio sinttica se limita a organizar o poder e resguardar as liberdades. Da ser uma constituio negativa, pois no age positivamente como instrumento direcionador do Estado. Desta forma, ela se torna de mais fcil adaptao pois ir trazer apenas as organizaes e disciplinamentos essenciais e possui tambm maior estabilidade pois no h muito o que ficar alterando no texto. Ex.: EUA. EXTENSO - ANALTICA (PROLIXA): versa sobre matrias que no sejam apenas a organizao bsica do Estado, estabelecendo fins, diretrizes e programas sociais para a atuao futura dos rgos estatais. Destaca-se que a tendncia atual por constituies analticas e no por sintticas. Ex.: Brasil. Essa tendncia moderna de elaborao de constituies analticas decorrncia, sobretudo, de dois fatores: a) conferir maior estabilidade a certas matrias, levando-as para o texto da constituio, no intuito de limitar a discricionariedade do Estado sobre elas; e b) assegurar uma maior proteo social aos indivduos (a partir do surgimento do Estado social, as constituies passaram a ter contedo extenso, de cunho social e programtico, estabelecendo no s as bases de organizao do Estado, mas, tambm, fixando programas e diretrizes de poltica social para a concretizao futura pelos rgos estatais). - GARANTIA: limitao dos poderes estatais; fixa as garantias individuais frente ao Estado. FINALIDADE - BALANO: destinadas a refletir um determinado estgio das relaes de poder. Ex.: URSS. - DIRIGENTE (PROGRAMTICA): define fins, diretrizes, planos, programas para atuao futura dos rgos estatais. - CODIFICADAS: sistematizadas em um nico documento SISTEMATIZAO - LEGAIS: integradas por documento diversos. o caso da Constituio francesa de 1875 que era na verdade a reunio de vrias normas escritas em momentos distintos. - ORTODOXA: influncia de apenas uma ideologia. Ex.: Cuba IDEOLOGIA - ECLTICA: influncia de vrias ideologias. Ex.: Brasil;

- PRINCIPIOLGICA: predominam os princpios - os princpios, como o prprio nome sugere, serve de ponto de partida para o pensamento do aplicador. Eles possuem um grau de abstrao maior que as regras, so orientadores. SISTEMA - PRECEITUAL: predominam as regras - as regras, por sua vez, so definidoras de uma ao, direcionam o aplicador a um fim especfico, concreto. Elas no comportam um cumprimento parcial, ou so cumpridas ou no so. - LIBERAL: no traz preocupaes com a regulao da ordem econmica sem restries ao uso da propriedade privada. OBJETO - SOCIAL: regula a ordem econmica a propriedade privada deve ter uma funo social.

5. CLASSIFICAES DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS14 Jos Afonso da Silva

EFICCIA PLENA (self executings autoaplicveis) - So as normas que produzem ou tm possibilidade de produzir todos os efeitos essenciais visados pelo constituinte, independentemente de norma integrativa infraconstitucional. No dependem de regulamentao, mas no probem que sejam detalhadas. Ex.: remdios constitucionais; caput do art. 5 - So dotadas de aplicabilidade imediata (porque esto aptas para produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgao da Constituio), direta (porque no dependem de nenhuma norma regulamentadora para a produo de efeitos), mas nointegral (porque sujeitas imposio de restries). - So normas de eficcia plena, mas que possibilitam o aparecimento de normas abaixo da CF que venham diminuir sua aplicabilidade em relao s situaes para as quais fora originalmente criada. - As restries s normas de eficcia contida podero ser impostas: a) por lei (exemplo: art. 5, XIII, da CF/88, que prev as restries ao exerccio de trabalho, ofcio ou profisso, que podero ser impostas pela lei que estabelecer as qualificaes profissionais); b) por outras normas constitucionais (exemplo: art. 139 da CF/88, que impe restries ao exerccio de certos direitos fundamentais, durante o perodo de estado de stio); c) por conceitos tico-jurdicos geralmente aceitos (exemplo: art. 5, XXV, da CF/88, em que o conceito de iminente perigo pblico atua como uma restrio imposta ao poder do Estado de requisitar propriedade particular).

EFICCIA CONTIDA/CONTVEL (restringvel ou redutvel)

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Todas as normas possuem eficcia; no existem normas desprovidas de eficcia na constituio, diferenciando-se to-somente quanto ao grau de eficcia e aplicabilidade.

EFICCIA LIMITADA (not self executings)

- necessria uma norma infraconstitucional para o exerccio do direito, ou seja, para dar aplicabilidade norma imprescindvel a integrao normativa. Possui mnimo efeito, tendo em vista que vincula o legislador. Pode ser classificada, ainda, de norma de eficcia limitada de princpio instituitivo ou de princpio normativo. Ex.: art. 37, VII15 - Possui uma chamada eficcia mnima. Esse conceito designa o fato de que esse tipo de norma, mesmo antes de ser regulamentada, j impede o aparecimento de regras que lhe contrariem o sentido ou o objetivo. - So, por isso, dotadas de aplicabilidade mediata16 (s produziro seus efeitos essenciais ulteriormente, depois da regulamentao por lei), indireta (no asseguram, diretamente, o exerccio do direito, dependendo de norma regulamentadora para tal) e reduzida (com a promulgao da constituio, sua eficcia meramente negativa17). - Dividem-se em normas programticas18 ou institutivas19.

6. ELEMENTOS DA CF/88 Jos Afonso da Silva

SCIO-IDEOLGICOS LIMITATIVOS ORGNICOS
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- Normas que demonstram a necessidade de um Estado intervencionista para equilibrar as relaes societrias. Ex.: Direitos Sociais. - Normas que limitam a atuao do poder estatal, ou seja, os chamados direitos e garantias fundamentai. Ex.: Direitos Polticos. - Normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder. Ex.: Da Organizao do Estado.

A segunda considerao que os comentrios aqui apresentados referem-se ao direito de greve dos servidores pblicos civis (CF, art. 37, VII). O direito de greve do servidor pblico civil, aqui estudado, no pode ser confundido com o direito de greve dos trabalhadores celetistas (previsto no art. 9 da CF/88 e j regulamentado pela Lei n 7.783, de 1989, sendo, portanto, plenamente exercitvel), tampouco com a regra constitucional relativa aos militares, que probe expressamente o direito de greve (CF, art. 142, 3, IV: ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve). 16 Porm, no se pode afirmar que sejam elas desprovidas de eficcia jurdica, pois, com a simples promulgao da Constituio, j produzem, pelo menos, os seguintes efeitos: a) revogam as disposies pretritas em sentido contrrio; b) impedem a produo legislativa ulterior contrria aos seus comandos 17 Eficcia negativa porque ela no assegura ao titular do direito a sua imediata fruio, mas impede a atuao do Estado em sentido contrrio (pela revogao das leis pretritas em sentido contrrio, e pelo impedimento elaborao de leis ulteriores contrrias ao comando programtico). 18 So as que fixam princpios, programas e metas a serem alcanadas pelos rgos do Estado. Ex.: direito sade, educao, cultura e ao esporte. Exemplos: art. 7, XX; o art. 7, XXVII; o art. 173, 4; o art. 216, 3. 19 Estabelecem o esquema geral de estruturao e atribuies de rgos, entidades ou institutos pblicos, para que o legislador ordinrio as regularmente. So exemplos: a lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios (art. 33); a lei dispor sobre a criao, estruturao e atribuies dos Ministrios (art. 88); a lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho de Defesa Nacional (art. 91, 2); a lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho (art. 113).

DE ESTABILIZAO CONSTITUCIONAL FORMAIS DE APLICABILIDADE

- Normas de defesa e preservao da ordem jurdica. Ex.: Defesa do Estado e das Instituies Democrticas. - Normas que revelam as regras de aplicao das constituies. Ex.: ADCT.

7. HERMENUTICA JURDICA20
- JURDICO: mtodos tradicionais: gentico, gramatical, lgico, sistemtico, histrico, teleolgico, popular e doutrinrio. - TPICO PROBLEMTICO - HERMENUTICO-CONCRETIZADOR Parte-se da pr-compreenso da norma abstrata e tenta-se imaginar a situao concreta em que esta norma abstrata iria ser aplicvel. Assim, temos a primazia da norma sobre o problema, pois a norma a base do pensamento do intrprete e o problema o pensamento secundrio que ele tentar resolver. - CIENTFICO-ESPIRITUAL - NORMATIVO ESTRUTURANTE - COMPARAO CONSTITUCIONAL PRINCPIO PARA INTERPRETAO DA CONSTITUIO - SUPREMACIA DA CONSTITUIO MATERIAL E FORMAL A CF encontra-se no pice do ordenamento jurdico, de modo que suas disposies so supremas sobre as demais. A supremacia formal da constituio decorre da rigidez do seu texto. A rigidez, ao exigir formalidades especiais para a elaborao das normas constitucionais, posiciona a constituio em um patamar de superioridade hierrquica em relao a todas as demais normas do ordenamento, em virtude da exigncia dessas formalidades especiais. A supremacia material da Constituio refere-se superioridade da norma constitucional em razo da dignidade de seu contedo.

MTODOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL

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O Constitucionalismo moderno refuta a tese in claris cessat interpretatio, que entendia ser desnecessria a interpretao se o contedo do dispositivo a ser aplicado for por demais evidente . (Paulo e Alexandrino, 2007, 25).

- UNIDADE DA CONSTITUIO Nenhuma regra deve ser analisada isoladamente. Quando se busca o sentido de uma norma constitucional, devem ser analisadas as demais regras que se encontram naquele ttulo ou captulo constitucional, bem como os princpios que norteiam aquele conjunto de regras. Com isso evitam-se as antinomias. - PRESUNO DE CONSTITUCIONALIDADE Todas as normas jurdicas existentes em um pas so presumivelmente constitucionais. Tal presuno no absoluta. Uma norma jurdica pode ser inconstitucional, mas, nesse caso, apenas o Poder Judicirio, regra geral, tem poder para declarar tal inconstitucionalidade. Enquanto isso no acontece, a norma deve ser obedecida. - RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE O princpio da razoabilidade diz respeito necessidade de adequao entre os meios a serem utilizados e os fins que visam alcanar. Se uma norma possuir vrias formas para ser cumprida pelas pessoas, ser proporcional a deciso que tenha escolhido a forma menos gravosa para o cidado sem que, no entanto, perca-se o verdadeiro sentido que a lei buscava. - EFEITO INTEGRADOR Deve-se dar primazia aos critrios ou pontos de vista que favoream a integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica. - MXIMA EFETIVIDADE Em caso de dvida, deve-se preferir a interpretao que lhes reconhea maior eficcia. - JUSTEZA A aplicao das normas constitucionais proposta pelo intrprete no pode implicar alterao da estrutura de repartio de poderes e exerccio das competncias constitucionais estabelecidas pelo poder constituinte originrio. - HARMONIZAO ou CONCORDNCIA PRTICA Fundamenta-se na igualdade de valor dos dispositivos constitucionais que, no caso de conflito ou concorrncia, impede, como soluo, a aniquilao de uns pela aplicao de outros, e impe o estabelecimento de limites e condicionamentos recprocos de forma a conseguir uma harmonizao ou concordncia prtica entre esses dispositivos.

- FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO O intrprete no deve negar a eficcia do texto constitucional, mas sim lhe conferir mxima aplicabilidade. - INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO a) Dentre as vrias possibilidades de interpretao, deve-se escolher a que no seja contrria Constituio. b) Se o resultado interpretativo conduz a uma regra em manifesta dissintonia com os objetivos pretendidos pelo legislador, h que ser afastada a interpretao conforme a constituio, sob pena de transformar o intrprete em ilegtimo legislador positivo. c) A regra a conservao da validade da lei, e no a declarao de sua inconstitucionalidade

8. AS CONSTITUIES BRASILEIRAS AO LONGO DA HISTRIA

1824 CONSTITUIO DO IMPRIO 1891 1 CONSTITUIO DA REPBLICA 1934 CONSTITUIO PS REVOLUO CONSTITUCIONALISTA. Outorgada,. A nica semi-rgida21. Poder moderador Benjamin Constant No existiam Estados-Membros autnomos Religio oficial: catlica Promulgada: fruto de uma Assemblia Constituinte eleita em 1890. Brasil como estado laico Promulgada Influenciada pelas Constituies Alem (1919) e Mexicana (1917) Criou o Mandado de Segurana e a Ao Popular Primeira CF a tratar da Ordem Econmica e Financeira - influenciada pela teoria do Bem Estar Social.

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A CF de 1824 dizia em seu art. 178 que s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos Poderes Polticos, e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado, sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias.

1937 CONSTITUIO POLACA 1946 CONSTITUIO DO PERODO DEMOCRTICO 1967 CONSTITUIO DA DITADURA MILITAR

Outorgada fruto de golpe de estado por GV. Constituio Semntica: possui um rosto; feita para uma dada pessoa (GV) num dado momento. Criou o Decreto-lei Promulgada Federalismo poltico Inovaes no mbito financeiro Influenciada pela Constituio de Weimar (1919), como tambm pela Constituio Francesa de 1848 e pela Constituio norte-americana. Outorgada Federalismo de integrao Foi profundamente alterada pela Emenda Constitucional de 1969, que dizem ser a formulao mesmo de uma nova constituio, o que seria a 7 do Brasil. Promulgada, escrita, rgida, dogmtica, analtica, dirigente, formal e ecltica. Ulysses Guimares Federalismo cooperativo Conjunto de Emendas Semnticas

05/10/1988 CONSTITUIO CIDAD

9. O PREMBULO DA CF/88
- o texto que precede os dispositivos constitucionais. Faz parte da prpria CF. Consagram-se nesse texto introdutrio da Carta Magna algumas questes fundamentais: A) quem fez a CF; B) com qual autoridade e C) quais os princpios fundamentais que influenciaram sua elaborao. - O prembulo da Constituio Federal, por no trazer disposies de ordem poltico-estruturais do Estado, no considerado texto constitucional propriamente dito, mas sim o domnio da poltica, refletindo mera posio ideolgica do legislador constituinte no momento de elaborao da Constituio.

- O prembulo: (a) no tem fora normativa como as demais normas constitucionais; (b) no serve de parmetro para a declarao da inconstitucionalidade de leis; (c) no constitui limite atuao do poder constituinte reformador, ao modificar a CF/88; (d) no de observncia obrigatria pelos estados-membros, na elaborao de suas constituies22. Contudo, o Prembulo possui um inegvel valor de interpretao das normas constitucionais, por ter emanado do prprio poder constituinte originrio. Na CF, considerando o seu carter analtico, a problemtica de tentar definir os efeitos dos prembulo, ou seja, se ele vinculante ou no, fica desprovida de qualquer importncia prtica, pois todos os princpios contidos no prembulo foram reproduzidos no seu texto:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

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O prembulo da Constituio do Estado do Acre, por exemplo, no faz nenhuma referncia a Deus, aspecto que foi considerado vlido pelo STF.