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Las leyes penales y penitenciarias ante las nuevas realidades

La posicin del Ararteko sobre la aplicacin de la legislacin penal y penitenciaria a las personas que se hallan en prisin por la comisin de delitos considerados por el Cdigo Penal como de naturaleza terrorista ha sido siempre coherente y responde al principio de la interpretacin de la ley segn los trminos ms favorables a los derechos de las personas. El comunicado que dio a conocer ETA el 20 de octubre del pasado ao en el que anunciaba el cese definitivo de su actividad violenta ha alumbrado, sin duda, un nuevo escenario que el Derecho no puede ignorar. Como tampoco puede ignorar otros hechos de significativa relevancia, como las manifestaciones de destacados dirigentes de la ilegalizada Batasuna rechazando el uso de la violencia, el hecho de que ese rechazo, expresado en trminos contundentes e indubitados, se recoja explcitamente en los Estatutos de Sortu o, ms recientemente, la disolucin de Segi y de Askatasuna. La idea de que nos hallamos en un tiempo histrico nuevo en el que la violencia terrorista de ETA carece de todo margen y de oxgeno para actuar, lo cual le conducir inexorablemente a su disolucin formal que debemos exigirle que lo haga ya-, es una idea compartida por la inmensa mayora de la sociedad vasca y de las formaciones polticas. En base a todo ello, entendemos que el contexto en el que surgi la legislacin antiterrorista y se aplic sta por parte del Ejecutivo y de los jueces y fiscales, ha cambiado radicalmente; en consecuencia, el Derecho ha de evolucionar y adaptarse si no quiere traicionarse a s misma incumpliendo lo dispuesto por las normas de interpretacin y aplicacin jurdicas contenidas en el Cdigo Civil. De entrada, habra que plantearse el acercamiento de los presos a los que nos hemos referido a crceles del Pas Vasco o prximas a nuestra comunidad puesto que ninguna ley prescribe la dispersin y el alejamiento de aqullos fuera de sus entornos socio-familiares. Fue una decisin poltica ligada a la lucha antiterrorista la que determin la dispersin, y creemos que en el momento actual deben primar los

principios generales del Derecho penitenciario espaol, as como el Principio 20 del Conjunto de Principios de Naciones Unidas para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin, permitiendo en consecuencia que el cumplimiento de la condena se haga en prisiones de la CAPV o cercanas, lo cual acabara de paso con los efectos negativos, costes y riesgos que el alejamiento comporta para familiares y amigos, que resultan injustos e injustificados. La legislacin penal y penitenciaria espaola se ha dotado de normas especficas y extraordinarias en relacin con delitos tipificados como terrorismo. Entendemos que habra que plantearse la revisin o modificacin de esas normas para una mejor salvaguarda de los derechos de las personas y para, asimismo, elevar la calidad del Estado democrtico de Derecho y reforzar su legitimacin. En tanto en cuanto no se produzca esa modificacin, creemos que existen argumentos jurdicos slidos para interpretar la referida legislacin en el sentido de que en todo lo relativo a la excarcelacin de presos aquejados de enfermedades graves, a la clasificacin penitenciaria (acceso a los grados segundo y tercero), a la aplicacin de los beneficios penitenciarios y a la obtencin de la libertad condicional sean los principios y el contenido material de las disposiciones del sistema normativo general los que sean empleados por los jueces y la administracin peniten-ciaria. Todo ello ha de estar, a nuestro juicio, al servicio de los siguientes principios, que entendemos son bsicos de un sistema democrtico: procurar la paz y la convivencia sociales, facilitar la reinsercin social de las personas que han delinquido de manera que asuman los valores ticos de respeto a los derechos humanos, y emplear los medios de la justicia restaurativa para dar satisfaccin a la vctimas de los delitos cometidos.

El Ararteko Iigo Lamarka ha escrito este artculo en el Informe Primavera 2012 del Observatorio Social del Proceso de paz publicado por Lokarri el 12 de Julio

IIGO LAMARCA Iturbe


(San Sebastin, 13 de julio de 1959) es el actual ararteko (defensor del pueblo) del Pas Vasco. Fue profesor de Derecho Constitucional de la Universidad del Pas Vasco de 1984 a 1994. Est especializado en temas de derecho pblico vasco. En mayo de 1994 se incorpor como letrado de las Juntas Generales de Guipzcoa, plaza en la que se encuentra en situacin de servicios especiales. Ha sido un destacado activista del movimiento LGTB, tanto en el Pas Vasco como fundador y presidente de la Asociacin de Gays y Lesbianas del Pas Vasco (GEHITU, unir) como en la Federacin Estatal de Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales (FELGTB). Fue profesor de euskera en AEK, del euskaltegi Rikardo Arregi y de la Escuela de Magisterio de la Dicesis de San Sebastin. Fue miembro del Euskal Kultur Mintegia (EKM) de la Universidad de Deusto y de la Comisin pro distrito universitario vasco. Milit en el partido poltico ESEI (Euskal Sozialistak Elkartzeko Indarra). Colabor en la revista Zeruko Argia. Fue elegido ararteko vasco el 18 de julio de 2004, tras un largo periodo en que el cargo permaneci vacante, y reelegido el 8 de octubre de 2009,1 siendo el primero que es reelegido en el cargo.