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LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN SANCIONA CON FUERZA DE LEY: REGULACIN DE ESPECTCULOS NOCTURNOS ARTICULO 1.- OBJETO: La presente Ley tiene como objetivo principal el resguardo y proteccin de la vida humana en relacin a los riesgos vinculados con el alcohol y toda otra substancia psicoactiva, en la diversin y el esparcimiento diurno y nocturno. Para la consecucin de sus fines, establcese un marco jurdico uniforme en todo el territorio de la Provincia de San Juan afianzando el rol que le compete al Estado de mantener el orden pblico y la paz social, el de la familia como agente natural de la cultura y educacin, y el de las personas y entidades que integran la comunidad en sus responsabilidades individuales y/o colectivas. ARTICULO 2.- SUJETO DE APLICACIN: Los establecimientos o locales que funcionen como confiteras bailables, discotecas, discos, clubes, boliches, pubs, bailes populares y dems locales o sitios que se caractericen por la concurrencia plural de personas que realicen actividades similares a las desplegadas en calidad de espectculo nocturno, en lugares cerrados o abiertos, cualquiera fuese su denominacin, actividad principal, naturaleza o fines de la entidad organizadora, debern cumplir con las restricciones horarias y de funcionamiento que establece la presente ley. En los alcances de la presente ley quedan comprendidos los sitios o heredades privados en los que se realicen espectculos diurnos o nocturnos de tipo bailable, que gocen de habitualidad, con asistencia masiva de pblico y sea su ingreso o acceso en forma gratuita u onerosa. ARTICULO 3 .- PROHIBICIN DE VENTA Y SUMINISTRO: Queda prohibido el suministro, venta y consumo de bebidas alcohlicas y substancias psicoactivas, sin excepcin alguna, a las personas que no hubiesen cumplido los 18 aos de edad. Los menores con dieciocho aos cumplidos podrn hacerlo dentro de los horarios y lugares establecidos en la presente Ley.-
ARTICULO 4 - REGULACIN HORARIA: En todo el territorio de la provincia, tomada sta como unidad jurdica institucional, se establecen dos tipos de horarios y normas de funcionamiento:
a)
MATIN: Slo para menores cuya edad est comprendida entre catorce (14) aos y menores de dieciocho (18) aos, en el horario desde las 16:00 hs. a 22:00 hs., durante el perodo de invierno y desde las 18:00 hs. a 23:00 hs., durante el perodo de verano; en locales cuyo interior se encuentre perfectamente iluminado y con la expresa prohibicin de venta y/o consumo de cigarrillos, bebidas alcohlicas o cualquier otra sustancia psicoactiva con capacidad de alterar el estado de nimo; NOCTURNO: Para personas mayores de dieciocho (18) aos de edad en el horario comprendido entre las 23:00 hs. y las 4:30 hs. del da siguiente, durante el perodo de invierno y entre las 23:00 hs y las 5:00 hs. del da siguiente durante el perodo de verano. Los responsables de los locales debern exigir la presentacin del Documento de Identidad para el ingreso y permanencia en el lugar. Ningn menor podr ingresar o permanecer en este horario an cuando sea acompaado o autorizado por personas mayores de edad;
b)
La reglamentacin determinar el inicio y la finalizacin de cada una de las temporadas; la estival y la invernal.ARTICULO 5.- LIMITACIN AL DOBLE ESPECTCULO: Queda prohibido en un mismo da y en un mismo local la realizacin de bailes en horario matin y nocturno, salvo que los mismos se desarrollen con un lapso intermedio de dos horas entre la culminacin de uno y el inicio de otro.ARTICULO 6.- EN RELACIN AL MATIN: En los horarios fijados para esta modalidad, en el Artculo 4 de la presente, queda terminantemente prohibido el ingreso y permanencia de mayores de dieciocho (18) aos, excepto los padres, tutores o guardadores del menor. La realizacin de este tipo de reuniones ser realizada por iniciativa del empresario o contratadas. En este ltimo caso la convencin se formalizar por una comisin integrada por dos o ms padres y/o personas mayores responsables de la tutora, tenencia o encargado de los menores. Los propietarios, locatarios, encargados y/o explotadores de esa actividad lucrativa sern los co-contratantes que debern suscribir, en forma individual o conjunta, los contratos con los integrantes de la comisin de padres de los lugares donde se celebre el espectculo. Los contratos, en forma obligatoria, debern contener como clusulas de inexorable cumplimiento las prescripciones establecidas en el artculo
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Continuacin de la Ley N 7.196.7 de la Ley N 6.910 en sus incisos a), b), c), d), e), f), g), e i), obligndose, como contraprestacin al pago del precio, al otorgamiento objetivo de mxima seguridad al usuario.
ARTICULO 7.- SEGURIDAD EXTERNA: Es obligacin de los responsables, propietarios, locatarios, encargados y/o explotadores de los lugares enumerados en el Artculo 2 de esta Ley, garantizar el orden y la seguridad externa en las salidas de los locales o lugares en donde se celebre el espectculo. Sin perjuicio de lo anteriormente previsto, ser obligacin de la Polica de la Provincia disponer de personal de seguridad externa en todos los lugares a los que alude el Artculo 2, quedando sujeto a reglamentacin la planificacin y ejecucin de tales operativos.ARTICULO 8.- CONTRATACIN DE SEGURIDAD: Sin perjuicio del sistema de contratacin de seguridad privada - debidamente autorizado - o por adicionales de la Polica, que para el orden interno puedan disponer los responsables, propietarios, locatarios, explotadores y/o encargados de los lugares enumerados en el artculo 2, tanto para el matin como para el horario nocturno, ser obligacin ineludible garantizar el mantenimiento de la seguridad y orden del local, teniendo como principal obligacin la de requerir los documentos que acrediten la edad de los individuos que deseen ingresar, e impedir el acceso a toda persona que no se encuentre munido de la documentacin de referencia an cuando en el caso concurriese acompaado de sus padres o de un mayor que se haga responsable y, la de controlar la permanencia y comportamiento de las personas que se encuentren dentro del local comercial. En ningn caso podrn ingresar a los lugares indicados en el Artculo 2 de esta Ley mayor cantidad de personas a las que, segn autorizacin de la autoridad competente de Direccin de Planeamiento y Desarrollo Urbano y Divisin Bomberos, las hubiere habilitado para funcionar conforme la construccin y dimensiones del establecimiento. El establecimiento deber informar, en el exterior del local y en forma abierta y visible, la capacidad mxima de personas permitidas segn certificacin extendida por la autoridad habilitante.-
ARTICULO 9.- RESPONSABILIDAD: La responsabilidad civil y administrativa de los, propietarios, locatarios, explotadores y/o encargados de los lugares enumerados en el Artculo 2, no queda excluida por la circunstancia del sistema de contratacin prevista en el Articulo 8.-
ARTICULO 10.- FORMA DE LA CONTRATACIN: El servicio de seguridad que se contrate, si son adicionales, deber formalizarse con la autoridad policial responsable de la Seccin Servicios Adicionales de la Jefatura de Polica de la Provincia de San Juan.
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Continuacin de la Ley N 7.196.En todos los casos el personal policial - cualquiera fuera su grado o jerarqua - que preste servicios de horas adicionales, es esencialmente agente pblico con status policial de servidor pblico, comprendindole todos los derechos y obligaciones que por ley y reglamentos regulan sus funciones, por encima de cualquier contratacin particular.ARTICULO 11.- ADICIONAL POLICIAL: A todo personal policial le queda absolutamente prohibido prestar servicios de horas adicionales por contratacin directa del beneficiario y el prestador. Solo la Seccin de Servicios Adicionales de la Jefatura de Polica, habilitar la prestacin del servicio al personal que corresponda segn el cumplimiento de las siguientes condiciones genricas:
Continuacin de la Ley N 7.196.b) Servicio de Urgencia del Hospital Dr. Guillermo Rawson o del nosocomio ms cercano al sitio en que se encuentre ubicado el establecimiento; c) Polica de San Juan Divisin Bomberos; d) Polica de San Juan Divisin Comando Radioelctrico; e) Polica de San Juan, seccional bajo cuya jurisdiccin abarque la rbita de funcionamiento del establecimiento; f) Polica de San Juan, Comisara del Menor;
Continuacin de la Ley N 7.196.comercializacin de bebidas alcohlicas, cualquiera su tipo y graduacin, las personas fsicas o jurdicas que debidamente se encuentren registradas, segn Ley N 7.027 y poseer actualizada su patente de comercializacin. Para su comercializacin debern contar con caja registradora o con controlador fiscal. No estando registrado como expendedor de bebidas alcohlicas, en su negocio no podr tener existencias, an cuando se intente justificar su tenencia o consumo para uso personal o de terceras personas.ARTICULO 16.- PROHIBICIN DE PERMANENCIA: Queda prohibida la permanencia de menores que no hubiesen cumplido 18 aos de edad, despus de las 22 horas, en confiteras bailables, discotecas, discos, clubes, boliches, pubs y dems locales o sitios que se caractericen por la concurrencia plural de personas que realicen actividades similares a las desplegadas en calidad de espectculo nocturno; cualquiera fuese su denominacin, actividad principal, naturaleza o fines de la entidad organizadora. Quedan exceptuados de esta prohibicin la permanencia de menores que obedezca a invitacin plural de personas para festejos en reuniones familiares, de finalizacin de ciclo escolar de nivel medio polimodal o patronales del Departamento, siempre que se encuentren acompaados de sus padres o adultos responsables.ARTICULO 17.- PROHIBICIN A LA PROVOCACIN DE LA EMBRIAGUEZ: Queda prohibido incitar, provocar o facilitar la embriaguez de otro, cualquiera fuera la edad de ste, suministrndole a tal fin bebidas alcohlicas u otras sustancias capaces de embriagar o intoxicar provocando alteracin psicofsica.ARTICULO 18.- PROHIBICIN A LA PROMOCIN DEL CONSUMO: Queda prohibida la realizacin de promociones o competencias que inciten al consumo como las llamadas Canillas Libres, Barras Free, Happy Hours y cualquier otro tipo de realizaciones similares que faciliten o propicien la ingesta de alcohol u otro tipo de sustancias alteradoras del estado de nimo.ARTICULO 19.- PROHIBICIN DE SUMINISTRO A MENORES Y A PERSONAS EN ESTADO DE ANORMALIDAD: Queda terminantemente prohibido en lugares pblicos o abiertos al pblico, servir, suministrar o vender bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos (18 aos) aunque el/los menor/es se encontrara/n en compaa o presencia de su/s padre/s, tutor/es o guardador/es o a personas en evidente estado de anormalidad sea por debilidad o alteracin de sus facultades mentales. ARTICULO 20.- PROHIBICIN INGESTA EN LA VA PBLICA: Queda terminantemente prohibido el consumo de bebidas alcohlicas en la va pblica, lugares de acceso al pblico y tambin en estadios o lugares en los que se desarrollen actividades deportivas, educativas, culturales o artsticas, salvo que
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Continuacin de la Ley N 7.196.el consumo se produzca en los lugares habilitados por el Artculo 14 de esta Ley. Esta prohibicin no reconoce lmites de edades.-
ARTICULO 21.- PROHIBICIN DE PUBLICIDAD CONTRARIA A LAS PAUTAS PRESCRIPTAS EN ESTA LEY: A los responsables, propietarios, administradores, locatarios, explotadores y/o encargado/s de los lugares enumerados en el Artculo 2, les queda terminantemente prohibido realizar propagandas que inciten al consumo de alcohol o sustancias similares y a la transgresin de los lmites horarios a travs de cualquier tipo de publicidad sea sta oral, escrita, televisiva, teleinformtica, pasa calles, folletera, imprentas o cualquier otro medio pblico de exteriorizacin, cuyo mensaje sea opuesto al espritu preventivo y de proteccin que sustenta la presente ley.ARTICULO 22.- RETENCIN DE CONDUCTOR - RADIACIN DE VEHCULO: Conforme a lo establecido en el Artculo 48 de la Ley N 24.449, a la que la Provincia adhiere por Ley N 6.684, queda absolutamente prohibida la conduccin de motos motocicletas, vehculos, y unidades de transporte pblico de pasajeros - regular o no regular- a toda persona que contravenga los lmites de alcoholemia que fija la legislacin vigente. La autoridad de contralor que seala el Artculo 23 de la presente Ley, por s o con la ayuda de la fuerza pblica segn el caso, est obligada a retener al conductor y proceder a la radiacin del vehculo cuando se encuentre en estado de intoxicacin alcohlica, de estupefacientes u otras sustancias que disminuyan las condiciones psicofsicas normales debidamente comprobadas con las pruebas de alcoholimetra que deber practicrsele. La negativa al sometimiento de dicha prueba autoriza a la autoridad de control y aplicacin a proceder tal como lo prescribe el prrafo anterior.ARTICULO 23.- RGANOS DE CONTRALOR: Las limitaciones prescriptas en esta ley, en el ejercicio del Poder de Polica para regular los derechos individuales con el objeto de promover el bienestar general, sern ejecutadas concurrentemente por el gobierno de la Provincia y/o los gobiernos municipales a travs de: la Polica de la Provincia, los miembros que a los mismos fines designe el Consejo Provincial de Prevencin creado por Ley N 6.910, funcionarios municipales y/o Gendarmera Nacional a quienes, con el fin de resguardar la seguridad, salubridad y moralidad pblica, se les reconoce y confiere potestad de contralor quedando autorizados para levantar las respectivas actas de infraccin segn sea la jurisdiccin de la comisin de la contravencin. La potestad delegada a Gendarmera Nacional en cuanto al ejercicio del poder de polica en los lmites que prescribe esta ley dentro de la Provincia de San Juan, deber ser reglada en un convenio marco que el Poder Ejecutivo celebrar a esos efectos con aquella institucin.
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Continuacin de la Ley N 7.196.Queda autorizado el Poder Ejecutivo, con la suscripcin conjunta del Ministro de Gobierno, a dictar el acto administrativo pertinente otorgando la competencia que, como objeto y de acuerdo a convenio, regula esta ley.-
ARTICULO 24.- SANCIONES FUNCIONALES: Los funcionarios de contralor y de comprobacin de las infracciones de la presente Ley, a las cuales se los inviste del Poder de Polica preventiva, que no dieren cumplimiento al rgimen precedentemente establecido, incurrirn en falta grave la que deber ser sancionada conforme las previsiones de los respectivos regmenes estatutarios que les fueran aplicables, sin perjuicio de las dems responsabilidades en que hubieren incurrido.ARTICULO 25.- REGLAMENTACIN DE RESPONSABILIDADES: El Poder Ejecutivo deber a travs del Ministerio de Gobierno reglamentar un rgimen disciplinario que, tipificado en el concepto de esta Ley, sancione al personal involucrado en el incumplimiento de esta norma y a la/s autoridad/es superior /es de la/s cual/es depende en grado de jerarqua.ARTICULO 26.- DERECHO DE INSPECCIN: No se podr restringir el ingreso a cualquiera de las autoridades a las cuales esta ley les reconoce y asigna funciones de contralor en orden a la prevencin. El procedimiento reconocer las siguientes limitaciones:
Continuacin de la Ley N 7.196.afectados a tal fin con el objeto de proceder a su comprobacin y actuar conforme corresponda en Ley. El denunciante no contrae obligacin que lo obligue al procedimiento ni incurre en responsabilidad alguna, salvo falsedad comprobada que lo torna pasible a la pena de multa que para este caso la reglamentacin establecer.-
ARTICULO 28.- EQUIPAMIENTO: El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Gobierno, asegurar la adquisicin de los equipos o elementos tcnicos- cientficos homologados de medicin de alcoholimetra en cantidad suficiente para cubrir las necesidades de contralor que por esta Ley se establecen.ARTICULO 29- AUTORIDAD DE APLICACIN REGLAMENTACIN: Ser autoridad de aplicacin el Ministerio de Gobierno. La presente Ley, en todo aquello que fuere necesario, ser reglamentada dentro del trmino de 30 das contados a partir de la fecha de su sancin.ARTICULO 30.- SANCIONES: Los propietarios, empresarios, administradores, y/o explotadores de los establecimientos o locales que seala el Artculo 2, que no cumplan con las obligaciones que les competen en el marco establecido en la presente Ley, sern sancionados con multas que oscilaran entre PESOS TRES MIL ($ 3.000) hasta PESOS CINCUENTA MIL ($50.000). Las faltas no admiten causal de exculpacin. En todos los casos se incorporar como sancin accesoria la prestacin de trabajo prevista en el Artculo 31 in fine. Estas penas son sin perjuicio de las que pudieren corresponder por aplicacin de la Ley N 24.788 o de otra legislacin atinente al caso. La reglamentacin determinar el tipo sancionatorio, principal y/o accesorio, que corresponder aplicar al infractor de acuerdo a la gravedad de la falta y dentro de los mnimos y mximos establecidos. Deber prever la incorporacin de la sancin de clausura temporal o definitiva del local o inhabilitacin a su propietario en caso de reincidencia. En todos los casos se garantizar el debido proceso y el derecho de defensa.ARTICULO 31.- SANCIONES: Sern sancionados con las siguientes penas:
a)
Con multa de PESOS TRESCIENTOS ($ 300) A PESOS MIL ($ 1.000), a los padres responsables, tutores o encargados de los menores que ingresen a los lugares previstos en el Artculo 2, infringiendo las edades all previstas. Con multa de PESOS QUINIENTOS ($ 500) A PESOS DOS MIL ($ 2000), a los padres, responsables, tutores o encargados de
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b)
Continuacin de la Ley N 7.196.menores que sin haber cumplido los dieciocho aos de edad, adquieran y/o consuman bebidas alcohlicas, en cualquier mbito.
c)
Con multa de PESOS MIL ($ 1.000) A PESOS CUATRO MIL ($ 4.000), a los padres, responsables, tutores o encargados de cualquier menor de edad, que contravenga lo dispuesto en el Artculo 20 de la presente ley. Con igual multa que el inciso anterior, a las personas mayores de edad que incurran en la falta establecida en el Artculo 20 precedente. Con multa de PESOS MIL ($ 1.000) A PESOS CUATRO MIL ($ 4.000), a los padres, responsables, tutores o encargados de cualquier menor de edad, que conduzca vehculos en estado de ebriedad, cualquiera fuera su modelo o categora, trtese de automotores, motocicletas o ciclomotores.
d)
e)
En todos los casos se incorporar como sancin accesoria la prestacin de trabajos comunitarios, en forma gratuita, a realizar dentro de un lapso mnimo de siete (7) y un mximo de treinta (30) das. La reglamentacin determinar los lugares de prestacin, modalidades laborativas, horarios y toda otra circunstancia atinente al cumplimiento de la sancin. Esta sancin podr ser aplicada en forma conjunta o separada al infractor y/o al progenitor. La autoridad jurisdiccional aplicar la modalidad de esta pena segn sean las circunstancias del caso. La autoridad de aplicacin determinar el tipo de trabajo a efectuar segn las demandas comunitarias.ARTICULO 32.- FALTA DE RECURSOS PARA PAGO DE MULTA: De acreditarse la falta de recursos para hacer efectivo el pago de la multa, el infractor podr solicitar su sustitucin por trabajos sociales comunitarios a realizar en forma gratuita dentro de un trmino mnimo de un (1) mes y un mximo de dos (2) meses. La reglamentacin determinar los lugares de prestacin, modalidades laborativas, horarios y toda otra circunstancia atinente al cumplimiento de la sancin. La autoridad de aplicacin determinar el tipo de trabajo a efectuar segn las demandas comunitarias.ARTICULO 33.- DESTINO DE LO RECAUDADO: Los fondos que se recauden en concepto de multas sern depositados en una Cuenta Especial a cuyo objeto, la Secretara de Hacienda y Finanzas, habilitar para la afectacin especfica exclusiva y excluyente a la finalidad de prevencin que promueve esta norma y lo establecido en el Artculo 39, de la presente Ley. Estos fondos afectados gozan del privilegio de absoluta intangibilidad y se destinarn :
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Continuacin de la Ley N 7.196.a) Compra de equipos tcnicos- cientficos que se utilicen para la medicin de alcoholimetra, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 28. b) Prevencin Primaria en Publicidad:
ARTICULO 34.- PUBLICACIN DE SENTENCIA: Para conocimiento de la sociedad, el Juez que intervenga en la causa podr ordenar, accesoriamente y a costa del infractor, la publicacin de la parte resolutiva de la sentencia definitiva que sanciona al infractor.ARTICULO 35- JURISDICCIN Y COMPETENCIA: Ejercen la jurisdiccin y competencia respecto de las faltas que prescribe la presente ley, los Jueces de Faltas o de Paz segn corresponda al lugar de comisin de los hechos. La accin es pblica, pudiendo la autoridad policial inmediata, administrativa competente o juez interviniente, proceder de oficio o por denuncia verbal o escrita.ARTICULO 36.- COMPETENCIA MUNICIPAL: Los municipios podrn legislar, en complementariedad, en todos aquellos aspectos o materias que sindoles propias no hayan sido previstas en la presente Ley, en tanto se respete la finalidad perseguida en esta norma. En ejercicio de sus facultades y dentro de este marco preceptivo, coordinar con el Poder Ejecutivo Provincial toda accin tendiente a satisfacer el bienestar material y espiritual de los habitantes en donde ejerce el gobierno el Ejecutivo Municipal. Asegurar que los requisitos habilitantes exigidos por Ordenanzas Municipales para el funcionamiento de los lugares sealados en el Artculo 2, sean estrictamente cumplidos.ARTICULO 37.- NORMAS DE CONEXIDAD: Mantienen plena vigencia normativa las Leyes N 5.901, 6.277, 6.794, 6.910, 7.027, 6.141 y modificatorias y toda otra norma legal conexa al inters y finalidad que por esta Ley se establece, o las que las reemplacen en el futuro, en tanto no se opongan a la presente.ARTICULO 38.- DEROGACIN: Dergase el Artculo 16, que con el concepto de clusula transitoria incorpora la Ley N 7027.
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Continuacin de la Ley N 7.196.Incorprase como nuevo Artculo 16, de la Ley N 7027, el siguiente: ARTICULO 16.- El pago anual por derecho de licencia que prescribe el Artculo 5 de esta ley, ser fijado en la reglamentacin que se dicte por parte de la autoridad de aplicacin sealada en el Artculo 1.-
ARTICULO 39.- CAMPAAS DE PREVENCIN: El Poder Ejecutivo, a travs de la autoridad de aplicacin, en forma conjunta y coordinada con el Ministerio de Salud y Accin Social, Ministerio de Educacin y otras organizaciones del Estado Provincial, organizar campaas de difusin y divulgacin dirigidas a la prevencin en su nivel formativo, motivacional y participativo, promoviendo la bsqueda de alternativas de recreacin ms saludables y la informacin sobre las consecuencias nocivas que acarrea para la salud el uso indebido de alcohol, sustancias psicoactivas, sus consecuencias sociales adversas, como todos los dems riesgos asociados a su consumo.ARTICULO 40.- IMPRESIN DE EJEMPLARES: Dentro del trmino de la reglamentacin, el Poder Ejecutivo a travs de la Secretaria General de la Gobernacin ordenar la impresin de Tres Mil (3.000) ejemplares de la presente Ley por conducto del Boletn Oficial, los que sern entregados en forma gratuita a la Polica de la Provincia, Consejo Provincial de Prevencin, Gendarmera Nacional, Municipalidades, Universidades y colegios institutos que dependen de este organismo autrquico, y a cada uno de los establecimientos escolares del sistema educativo provincial, tanto de gestin publica como de gestin privada. En este ltimo caso, con el cargo de obligatoriedad de disponer de un da y mdulo determinado para conocimiento de la presente norma legal a los educandos de cada uno de esos establecimientos escolares para potenciar los factores de proteccin.ARTICULO 41.- CLUSULA DE EXCEPCION: Se excepciona el horario mximo de cierre fijado en el Inciso b), del Artculo 4, para la fecha de celebracin de la fiesta de ao nuevo, el que queda fijado a las 06:00, del da 1 de cada ao.ARTICULO 42.- ORDEN PBLICO: La presente Ley es de orden pblico. ARTICULO 43.- Comunquese al Poder Ejecutivo.----------=*=*=*=------13
Continuacin de la Ley N 7.196.Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, a los veintinueve das del mes de noviembre del ao dos mil uno.-
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